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關鍵詞:湘西 政府 茶葉 品牌
當前各產(chǎn)茶區(qū)的品牌意識深入人心,培育了一批品牌企業(yè),但也遇到一些品牌建設的突出問題。以湖南省湘西地區(qū)為例,已注冊的有一定規(guī)模和影響力的茶葉品牌達130余個,其中1個中國馳名商標(古丈毛尖),4個湖南省著名商標(保靖黃金茶、碣灘茶、換金茶、干發(fā)),3個國家地理標志保護產(chǎn)品(古丈毛尖、保靖黃金茶、碣灘茶),但年產(chǎn)值上5000萬元的品牌僅有保靖黃金茶、古丈毛尖、碣灘茶等少數(shù)幾個。湘西地區(qū)茶業(yè)品牌建設面臨品牌合作共建意識不足,品牌多、亂、弱,結構趨同,重品牌的知名度、輕美譽度和忠誠度,品牌營銷成本過高等問題。創(chuàng)建茶葉公用品牌成為湘西地區(qū)茶業(yè)有關各界的共識,政府如何扮演茶葉公用品牌創(chuàng)建中的合適角色和發(fā)揮其應有作用,成為推進湘西地區(qū)茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級,增強其茶葉產(chǎn)品市場競爭力,促進茶農(nóng)和企業(yè)增收的關鍵。
1.政府的角色定位和作用發(fā)揮的理論依據(jù)
1.1 區(qū)域茶葉公用品牌的準公共產(chǎn)品屬性
現(xiàn)代經(jīng)濟學將一切社會生產(chǎn)的物品和服務分為公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品,公共產(chǎn)品是公共使用和消費,主要特征是消費的不可分割性、非競爭性和非排他性。一般又依據(jù)滿足其特征的程度,將公共產(chǎn)品分為純公共產(chǎn)品和準公共產(chǎn)品,消費的擁擠性、非均等性、可排他性和一定的外部性是準公共產(chǎn)品的主要本質(zhì)特征。區(qū)域茶葉公用品牌對于區(qū)域外的茶業(yè)主體具有排他性,對于區(qū)域內(nèi)符合要求的茶業(yè)主體具有非排他性;對于區(qū)域內(nèi)的茶業(yè)主體具有非競爭性,但區(qū)域內(nèi)的茶業(yè)主體企業(yè)制假販假,會導致品牌的信譽、形象、價值等受損,多增加品牌消費者意味品牌建設和維護成本增加,品牌邊際生產(chǎn)成本和邊際消費成本均不為零。所以,區(qū)域茶葉公用品牌屬于準公共產(chǎn)品,既可以由政府經(jīng)營也可以由私人經(jīng)營,亦可以混合經(jīng)營。但區(qū)域茶業(yè)公用品牌準公共產(chǎn)品經(jīng)營主體的選擇性,容易導致經(jīng)營主體的缺失問題發(fā)生,進而陷入“公地悲劇”;其使用者的行為具有極強的經(jīng)濟外部性,品牌維護與建設成本較高;茶業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量本身具有極高的隱蔽性,生產(chǎn)經(jīng)營者與消費者間的信息不對稱,易致發(fā)生逆向選擇,使品牌陷入“檸檬市場”困境。凡此種種市場失靈問題,需要政府參與區(qū)域茶業(yè)公用品牌創(chuàng)建過程,發(fā)揮引導作用。
1.2 湘西地區(qū)茶葉產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的整合發(fā)展的階段性
茶業(yè)品牌建設中存在的種種問題的解決需要從茶葉產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展歷程考察,找出解決問題的途徑。茶葉產(chǎn)業(yè)與我國其他涉農(nóng)產(chǎn)品一樣,其產(chǎn)業(yè)鏈大致分為自由(培育)、整合和創(chuàng)新等三個發(fā)展階段,在自由(培育)階段和整合發(fā)展階段,產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要驅(qū)動要素是政府和市場,創(chuàng)新發(fā)展階段的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要驅(qū)動要素是市場和企業(yè)。國內(nèi)區(qū)域茶葉公用品牌價值較高的福建、浙江等省的茶葉核心企業(yè)已經(jīng)由整合發(fā)展階段向創(chuàng)新發(fā)展階段過渡,比較而言,湘西地區(qū)茶葉產(chǎn)業(yè)鏈處于自由(培育)階段,需要加速向整合發(fā)展階段邁進。所以湘西地區(qū)茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展急切需要政府與市場的雙輪驅(qū)動,其區(qū)域公用品牌的創(chuàng)建需要政府的扶持和培育。由于湘西地區(qū)乃至湖南省的茶葉龍頭企業(yè)實力、規(guī)模等相對有限,完全依靠市場化方式和力量難于實現(xiàn)湘西地區(qū)茶葉企業(yè)間的并購和品牌的順利整合,實現(xiàn)湘西地區(qū)茶葉產(chǎn)業(yè)結構和生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務結構調(diào)整,提高產(chǎn)業(yè)效益的品牌資源整合工作,需要政府的支持、規(guī)范性引導。
2.國外政府支持農(nóng)產(chǎn)品品牌的經(jīng)驗
2.1 日本政府大力度的財政和優(yōu)質(zhì)的信息服務支持
日本早在20世紀70年代各地就開始了農(nóng)產(chǎn)品品牌建設,通過40余年的努力,成績斐然。如我們今天熟知的“富士蘋果(Fuji Apple)”、“神戶牛排(Kobe beef)”、“鹿兒島黑豬(Kagohima Black Pork)”等。日本政府在農(nóng)產(chǎn)品品牌建設過程中,通過合理的政策予以積極引導,特別是通過創(chuàng)立農(nóng)產(chǎn)品和食品區(qū)域化支持基金,對農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)發(fā)展和品牌建設予以財政支持。財政??罱ㄔO運營區(qū)域農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng),該系統(tǒng)的重要功能為:為區(qū)域公用品牌的創(chuàng)建維護提供信息交流平臺,方便政府、企業(yè)、農(nóng)戶間農(nóng)產(chǎn)品業(yè)務信息的傳遞。如北海道經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)局創(chuàng)建幫助和鼓勵區(qū)域公用品牌的專門網(wǎng)站。此信息服務機制之舉為農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌的創(chuàng)建打下穩(wěn)固基礎,為推動發(fā)展區(qū)域公用品牌,起到了積極作用。
2.2 智利政府專門的促銷基金和嚴格的監(jiān)管體系
智利政府專門設立農(nóng)產(chǎn)品出口促銷基金(PROCLIE),主要用于資助農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)查、出口信貸、質(zhì)量提升計劃、駐外機構的營銷活動等,其重點區(qū)域為拉丁美洲和亞洲,通過設立辦事處,向農(nóng)產(chǎn)品出口商提供信息,每年協(xié)助其參加國際貿(mào)易展會等貿(mào)易活動達600-800次,宣傳智利農(nóng)產(chǎn)品品牌,強化品牌國際地位。為應對智利農(nóng)產(chǎn)品在南半球激烈的國際競爭中,遇到的品牌質(zhì)量不穩(wěn)定導致的出口貿(mào)易量的波動問題,智利政府強化政府監(jiān)管,批準執(zhí)行《按質(zhì)量標準建立新鮮蔬菜水果出口檢驗制度》法案,進而通過實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升計劃,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,為農(nóng)產(chǎn)品提高國際市場競爭力,維護品牌質(zhì)量信譽,突破發(fā)達國家的綠色貿(mào)易壁壘,奠定了堅實基礎。
3.政府的三種角色
3.1 引導者
湘西地區(qū)茶業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者各類族群在公用品牌建設中合作共建意識薄弱,中介組織職能欠缺等問題,客觀上需要政府成為茶葉區(qū)域公用品牌創(chuàng)建的引導者,首先可以引進專業(yè)咨詢團隊,針對品牌建設的問題,深入調(diào)查研究,立足區(qū)域茶業(yè)資源特點和優(yōu)勢,挖掘物質(zhì)精神內(nèi)涵,提出包括目標、定位、任務、步驟、保障措施等,為內(nèi)容的區(qū)域整合茶葉品牌資源創(chuàng)建區(qū)域茶葉公用品牌建設規(guī)劃,使之成為湘西地區(qū)茶葉品牌創(chuàng)建活動的綱領性依據(jù)。其次,要在規(guī)劃基礎上,倡導發(fā)展區(qū)域公用品牌成為國內(nèi)外大品牌的觀念,教育、引導茶農(nóng)、企業(yè)更新理念,解放思想,在生產(chǎn)經(jīng)營活動中使用、宣傳和維護區(qū)域公用品牌。
3.2 扶持者
在品牌整合規(guī)劃指引下,政府集中政策和資金扶持湘西地區(qū)茶葉公用品牌的創(chuàng)建,以優(yōu)惠政策和資金激烈措施扶持有實力的企業(yè)強強聯(lián)合,將多種知名茶葉品牌聯(lián)合起來使用區(qū)域公用品牌,支持組建區(qū)域公用品牌聯(lián)盟,集中品牌優(yōu)勢資源,盡快形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)公用品牌的規(guī)模優(yōu)勢。品牌整合形成區(qū)域公用品牌后,政府要繼續(xù)建立能提供長期多種創(chuàng)新服務的區(qū)域茶葉公用品牌創(chuàng)新平臺,在技術支撐、區(qū)域公用品牌產(chǎn)業(yè)擴張、全方位信息服務等領域提供創(chuàng)新服務,不斷增強區(qū)域公用品牌給湘西地區(qū)茶葉產(chǎn)品的溢價能力。
3.3 管理者
政府根據(jù)區(qū)域品牌規(guī)劃要求,找出茶葉優(yōu)勢,優(yōu)化茶產(chǎn)業(yè)布局,加強區(qū)域公用品牌茶產(chǎn)品地區(qū)的環(huán)境保護,避免原產(chǎn)地遭到人為破壞和環(huán)境污染,建立區(qū)域公用品牌產(chǎn)品的產(chǎn)地環(huán)境標準、品牌品種的質(zhì)量標準、茶葉投入品標準、產(chǎn)品質(zhì)量標準、生產(chǎn)技術規(guī)程等系列標準,通過有保障的質(zhì)量技術檢測體系,維護和提高區(qū)域公用品牌茶葉產(chǎn)品的質(zhì)量
4. 政府的作用
4.1 出臺引導政策,落實扶持措施
政府要從政府財政預算中每年安排一定數(shù)量的湘西茶葉公用品牌建設專項資金,用于區(qū)域公用品牌的建設、推廣和管理,如區(qū)域公用品牌標準體系制定、品牌宣傳、市場推介、文化挖掘、政策性貼息貸款、清潔化生產(chǎn)線購機補貼等。
落實對實施湘西茶葉公用品牌建設的地區(qū)和企業(yè)的補助和獎勵措施,如對采用區(qū)域公用品牌的品牌,品牌茶葉年銷售額超過100萬元的企業(yè),按照銷售規(guī)模進行獎勵;對使用區(qū)域公用品牌的企業(yè)進行購機補貼;對企業(yè)用區(qū)域公用品牌茶葉參加國內(nèi)外名茶評比的獲獎者給予獎勵;對區(qū)域公用品牌企業(yè)開發(fā)產(chǎn)品和市場進行適當補貼;對區(qū)域公用品牌企業(yè)通過質(zhì)量體系認證給予補貼;對使用區(qū)域公用品牌的企業(yè)在項目上給予支持。此外,政府各級部門對區(qū)域公用品牌企業(yè)給予在貸款、基地建設和項目申報等方面給予優(yōu)先支持等。
4.2 鼓勵龍頭企業(yè)在樹品牌、強品牌中的帶動作用
在區(qū)域公用品牌建設中,要充分發(fā)揮各級龍頭企業(yè)的引領和帶動作用,只有引導和鼓勵一批規(guī)模大、實力強、管理規(guī)范,市場開拓能力強的茶葉龍頭企業(yè)率先使用區(qū)域公用品牌,共同打造區(qū)域公用品牌,才能使該區(qū)域公用品牌實現(xiàn)快速崛起,最后統(tǒng)領湘西地區(qū)的茶業(yè)發(fā)展。目前,進駐大湘西地區(qū)發(fā)展并在該區(qū)域發(fā)揮著重要作用的國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)湖南省茶業(yè)(集團)股份有限公司,省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)湖南湘豐茶業(yè)有限公司,湖南中茶茶業(yè)有限公司等應在打造區(qū)域公用品牌中發(fā)揮主要作用,也應是支持的重點。
4.3 支持專門品牌技術機構,推動管理和技術進步
充分發(fā)揮湖南省茶葉科教實力和行業(yè)組織實力優(yōu)勢,整合科教部門與行業(yè)組織聯(lián)合設立支撐湘西茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專門機構――區(qū)域公用品牌建設工程技術中心,推動區(qū)域公用品牌建設的管理和技術進步。湖南省茶葉研究所和湖南農(nóng)大茶學系具有國內(nèi)一流的茶葉研發(fā)平臺和研究力量,對湖南茶葉的發(fā)展起著核心的技術支撐作用。政府在支持湘西地區(qū)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域公用品牌品牌建設中,要充分發(fā)揮他們的技術優(yōu)勢,通過設立專項和專題,成立區(qū)域公用品牌品牌建設工程技術中心,動員湖南省內(nèi)涉茶院所、行業(yè)組織和科研人員積極支持湘西地區(qū)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域公用品牌建設。
參考文獻:
[1] 羅高峰.農(nóng)產(chǎn)品品牌整合中政府角色研究.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題,2010(4).
近日,記者從國土資源廳獲悉:2012年,全區(qū)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用將實行“以獎代補”。
據(jù)自治區(qū)國土資源廳有關負責人介紹,根據(jù)國家財政部、國土資源部共同的2012年礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用“以獎代補”專項資金申報指南,自治區(qū)就其規(guī)定明確了2012年礦產(chǎn)資源以獎代補專項資金重點,將全力支持開發(fā)煤炭、油氣、有色金屬、三稀(稀有、稀土、稀散)等礦產(chǎn)以及在礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用方面取得顯著成效的礦山企業(yè)。對所明確的各類礦產(chǎn)企業(yè)申報“以獎代補”材料由國土、財政部門進行審查論證,再由國土資源部、財政部對所申報的礦產(chǎn)企業(yè)進行合規(guī)性審查。文/康 敏
包頭將建全國首個以稀土命名的國家級名牌創(chuàng)建示范區(qū)
國家質(zhì)檢總局日前正式批準包頭稀土高新區(qū)籌建“全國稀土新材料產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”,這是我國首個以稀土命名的國家級知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)。
據(jù)初步統(tǒng)計,目前,包頭稀土高新區(qū)稀土企業(yè)達到77家,其中規(guī)模以上稀土企業(yè)23家。大多數(shù)企業(yè)品牌意識強,質(zhì)量體系健全,各項管理制度執(zhí)行到位;多家稀土生產(chǎn)企業(yè)先后獲得國家、、包頭市科技獎項,擁有了1件中國馳名商標、12個內(nèi)蒙古名牌產(chǎn)品、1個卓越績效導入基地、10個包頭名牌產(chǎn)品。文/那森寶音
13家企業(yè)納入包鋼稀土啟動重組
一、指導思想
編制《計劃》的指導思想是:以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導,深入落實科學發(fā)展觀,緊緊圍繞縣委、縣政府提出的“特色立縣、工業(yè)強縣、旅游活縣、勞務富縣、科技興縣”戰(zhàn)略,以推進質(zhì)量振興工作為載體,用品牌拉動我縣經(jīng)濟發(fā)展,并通過實施品牌戰(zhàn)略,提升全縣整體質(zhì)量水平,把我縣特色產(chǎn)業(yè)做大做強。
二、扶持培育品牌目標
年——2014年扶持、培育地方品牌的總體目標是:按照“品牌產(chǎn)品——品牌產(chǎn)業(yè)——品牌經(jīng)濟“的發(fā)展思路,打造品牌強縣,力爭實現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量水平明顯提升,企業(yè)自主創(chuàng)新能力明顯提升,優(yōu)勢品牌的市場競爭力明顯提升,名牌產(chǎn)品的帶動力明顯提升。五年內(nèi)創(chuàng)甘肅名牌產(chǎn)品1個,名牌產(chǎn)品6個,爭創(chuàng)中國名牌產(chǎn)品,重點產(chǎn)品抽檢合格率提高到95%以上。圍繞特色產(chǎn)業(yè)確定2—3個龍頭企業(yè),全面推進品牌強縣戰(zhàn)略。
三、工作措施
1、加強政府推進,營造品牌創(chuàng)建環(huán)境。一要成立品牌培育領導小組,由政府分管領導任組長,質(zhì)量、經(jīng)貿(mào)等部門負責人為成員,下設辦公室,辦公室設在質(zhì)量技術監(jiān)督部門,抽調(diào)專人負責日常工作;二是將品牌創(chuàng)建作為政府重點工作,列入各部門目標責任書進行考核;三是設立品牌獎勵基金,對獲得品牌、甘肅名牌、中國名牌產(chǎn)品的企業(yè)予以獎勵,鼓勵企業(yè)積極爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品;四是樹立“無品牌變有品牌,市名牌變省名牌”的從無到有,從小到大的品牌創(chuàng)建理念,營造全社會重視品牌培育、扶持品牌的濃厚氛圍,在全縣上下形成創(chuàng)立品牌、發(fā)展品牌、宣傳品牌、保護品牌的良好氛圍。五是加大政策扶持力度,對品牌生產(chǎn)企業(yè)在項目立項、用地指標、財政貼息、信貸發(fā)放、科研立項、技術進步、質(zhì)量趕超等方面給予優(yōu)先安排。
2、強化企業(yè)基礎工作,為爭創(chuàng)品牌提供條件。一要引導和鼓勵企業(yè)貫徹實施IS09000、IS014000等質(zhì)量管理、環(huán)境保護體系標準并積極推行質(zhì)量認證和質(zhì)量體系認證,健全質(zhì)量保證體系;二要大力推進實施技術標準戰(zhàn)略,鼓勵企業(yè)積極采用國際標準和國外先進標準,完善企業(yè)標準化體系,同時加大農(nóng)業(yè)標準化推行力度,圍繞特色產(chǎn)業(yè)積極制定和修訂特色產(chǎn)品栽培標準、管理標準、加工標準和銷售標準,以農(nóng)業(yè)標準化促進特色產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。三要推動企業(yè)建立完善計量檢測體系,提高節(jié)能降耗能力。要進一步形成保證和提升產(chǎn)品品質(zhì)的管理機制,為爭創(chuàng)品牌奠定基礎。
3、加強指導,提高品牌創(chuàng)建質(zhì)量。一是加強企業(yè)注冊、創(chuàng)牌輔導。幫助企業(yè)健全品牌管理制度、準備申報材料等。二是幫助企業(yè)完善創(chuàng)品牌派前的基礎工作,如生產(chǎn)許可證、商標注冊、標簽標識等,是企業(yè)獲得申報名牌的前置條件。三是指導企業(yè)積極申報地理標志產(chǎn)品保護和有機食品、綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品標志認證。四是加強企業(yè)培訓,有計劃的對企業(yè)管理人員進行相關知識培訓,通過采取邀請相關領導和專家講課,舉辦名牌戰(zhàn)略實施研討會、創(chuàng)牌企業(yè)對接會等措施,提高企業(yè)的創(chuàng)牌能力。
4、加強品牌宣傳,擴大品牌知名度。要采用多種形式宣傳品牌、不斷擴大我縣品牌產(chǎn)品知名度,積極組織多種形式宣傳品牌,不斷擴大我縣品牌的知名度,積極組織企業(yè)參加國內(nèi)外大型博覽會、展銷會、交易會,積極培育具有廣泛影響的名牌會展,特色產(chǎn)品會展,利用各種機會在全國大城市開展地方特色系列推介活動,進一步提高宕昌企業(yè)的影響力和美譽度,充分展示宕昌地方品牌的整體形象和實力。同時采取有力措施,切實保護品牌產(chǎn)品的合法權益。加大對生產(chǎn)銷售假冒偽劣產(chǎn)品行為的查處力度,進一步凈化市場環(huán)境,形成良好的誠信氛圍。
立足實際 拓寬范圍
湖南永州地處湖南南部偏遠貧困山區(qū),轄9縣2區(qū),全市人口609萬,農(nóng)村人口達468萬,占總?cè)丝诘谋戎貫?6.8%。隨著國家惠農(nóng)政策的全面覆蓋,以及新型農(nóng)村合作醫(yī)療、養(yǎng)老保險、中央省市涉農(nóng)財政直補等一系列民生政策的落實,民生資金發(fā)放涵蓋了所有農(nóng)村人口,成為縣域銀行民生業(yè)務的熱點。
永州分行敏銳地意識到,做好民生資金發(fā)放業(yè)務是搶占農(nóng)村金融市場先機的致勝一招。立足于近幾年來已在全市5000個行政村投放小額農(nóng)戶貸款3.5億元的實際,永州分行擯棄往年僅新農(nóng)合一項業(yè)務的做法,逐步滲透,全面拓寬涵蓋民生資金的各項業(yè)務,實施民生業(yè)務專項工程,不斷擴大自己的市場份額。
創(chuàng)建農(nóng)行品牌 樹好惠農(nóng)形象
品牌是企業(yè)立于行業(yè)不敗之地的保證,更是不斷創(chuàng)造客戶來源的活水源頭。永州分行為贏得民生業(yè)務市場,在依靠總行開發(fā)的先進民生業(yè)務科技支撐體系和獲得省分行三農(nóng)業(yè)務部門、科技部門等支持的同時,認真研究他行的服務策略和金融產(chǎn)品特點,一方面穩(wěn)定和擴大現(xiàn)有農(nóng)戶小額貸款市場,一方面圍繞新型農(nóng)民對金融服務的新需求,創(chuàng)建好農(nóng)行自己的金融品牌,樹立農(nóng)行惠農(nóng)服務新形象。
該行制定了民生業(yè)務專項品牌推廣營銷方案,在當?shù)匦罗r(nóng)合、新農(nóng)保、涉農(nóng)財政直補等民生項目未招標啟動前,開展了“農(nóng)行惠農(nóng)、一往情深”“金穗惠農(nóng)卡、惠農(nóng)更護農(nóng)”“農(nóng)行養(yǎng)老卡、放心更安心”“惠農(nóng)機具好、用錢刷就好”等緊貼農(nóng)民朋友的農(nóng)行獨有品牌宣傳活動,并加強金融服務新聞報道,還利用當?shù)刈钪挠乐菪侣劸W(wǎng)全天侯推介農(nóng)行的小貼士廣告,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城區(qū)繁華街道擺攤設點,通過車載電臺介紹惠農(nóng)產(chǎn)品,為農(nóng)民朋友現(xiàn)場服務答疑,并采取定期和不定期上門走訪等多種方式宣傳農(nóng)行民生業(yè)務產(chǎn)品和服務的特點、功能及優(yōu)勢。
區(qū)分營銷責任 包攬服務對象
永州分行通過派人走訪當?shù)仄桨?、人保、太平洋等多家保險公司得知,保險行業(yè)營銷成功的秘訣在于管理責任分明、營銷對象具體。該行還深入新農(nóng)合、新農(nóng)保、財政、社保等有關管理部門了解其對民生業(yè)務的要求,及時出臺《民生業(yè)務管理辦法》規(guī)范管理,并借鑒保險公司的營銷管理模式,落實了民生業(yè)務的營銷責任與服務對象。
具體工作中,該行采取責任制管理。分行領導負責協(xié)調(diào)市級機構、縣區(qū)政府關系;分行三農(nóng)部門、客戶部門和運營管理部門等負責產(chǎn)品技術指導、細節(jié)事項提示和同級政府部門科室關系協(xié)調(diào);縣區(qū)支行領導負責項目推廣和同級單位領導溝通;支行股室負責產(chǎn)品宣傳和同級股室關系協(xié)調(diào);三農(nóng)客戶經(jīng)理負責相關部門辦事人員在產(chǎn)品開戶、資金劃轉(zhuǎn)、業(yè)務測試等細節(jié)工作方面的無縫銜接;一線網(wǎng)點人員負責產(chǎn)品配套、資料歸檔、賬戶維護等常規(guī)工作,保證民生業(yè)務營銷不留空白、不留死角。
注重售后服務 固化客戶群體
永州分行在成功營銷民生業(yè)務的基礎上,把主要精力投入到售后金融服務上,用完善的售后金融服務固化客戶群體,并制定和出臺《民生業(yè)務服務指南》,同時組建民生業(yè)務營銷督導組,負責督導一線支行惠農(nóng)民生卡片以及惠農(nóng)機具的發(fā)放和安裝等。永州分行在11個縣區(qū)支行組建流動服務小組,負責新農(nóng)合卡、新農(nóng)保卡、涉農(nóng)財政直補卡的激活,惠農(nóng)機具服務點的建設和維護,對惠農(nóng)服務點進行全面的業(yè)務培訓與指導,還深入到有關業(yè)務管理部門和農(nóng)民朋友家中廣泛介紹農(nóng)行惠農(nóng)民生卡的存取、轉(zhuǎn)賬以及消費、理財?shù)榷喾N綜合功能,并手把手地教會農(nóng)民朋友如何正確使用,使惠農(nóng)民生卡成為全市縣域80多萬戶農(nóng)民生活中不可缺少的好幫手。
創(chuàng)新管理 謀求三方共贏
近年來,國家針對農(nóng)民的民生工作出臺了一系列重大政策,不斷加大扶持和財政支持力度。永州分行將金融服務農(nóng)民民生作為戰(zhàn)略重點,創(chuàng)新管理模式,謀求實現(xiàn)政府滿意、農(nóng)民開心、銀行滿足的共贏格局。
精細核算成本,創(chuàng)新管理模式。永州分行在民生業(yè)務拓展工作中,堅持做大做強,更從產(chǎn)品推廣、宣傳、維護、設備配置、人力資源等多方面綜合考慮費用的配備比例、使用范圍、預計效果,力求“少發(fā)錢多辦事、辦成事、辦好事”。同時,還在創(chuàng)新營銷管理模式上想辦法,減少管理半徑,突出細化微觀管理,避免出現(xiàn)管理空白和管理落空。
一、總體目標
加快工業(yè)園標準廠房建設,用一年時間督促引導縣內(nèi)服裝企業(yè)退城進園,通過規(guī)范、服務、引導,全面提升服裝企業(yè)市場競爭能力。同時做好長遠規(guī)劃,在紅金工業(yè)區(qū)規(guī)劃建設一個專門的服裝產(chǎn)業(yè)園,做強做大我縣服裝產(chǎn)業(yè)。
二、工作措施
1、成立機構,加強領導。成立推動和鼓勵針織服裝業(yè)發(fā)展領導小組
2、調(diào)查摸底,建立臺賬。從9月11日起至9月底止,用半個月時間,采取逐戶走訪的方式對全縣服裝行業(yè)進行一次全面調(diào)查摸底,建立完備的企業(yè)臺賬,同時將情況報領導小組辦公室。
(牽頭單位:縣中小企業(yè)局。責任單位:工商局、外經(jīng)貿(mào)局、二輕局)
3、摸清情況,召開會議。根據(jù)摸底情況,確定時間、地點、召集一部分有代表性的業(yè)主,召開座談會,聽取并收集業(yè)主的意見和建議。
(牽頭單位:經(jīng)貿(mào)委。責任單位:工商局、外經(jīng)貿(mào)局、消防大隊、人勞保障局、工業(yè)園管委會、中小企業(yè)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))
4、成立服裝行業(yè)協(xié)會,以行業(yè)協(xié)會來引導企業(yè),規(guī)范企業(yè)的管理。10月中旬在服裝加工行業(yè)龍頭企業(yè)中選出有威信、懂管理、素質(zhì)高的人員擔任行業(yè)協(xié)會會長,具體管理協(xié)會事務。
(牽頭單位:縣中小企業(yè)局。責任單位:經(jīng)貿(mào)委、工業(yè)園、人勞保障局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))。
5、疏堵結合、引企入園。引導企業(yè)到標準廠房辦廠。同時在紅金工業(yè)區(qū)規(guī)劃設計一個服裝產(chǎn)業(yè)園,以建設標準廠房為主,配套建設宿舍、食堂、展示廳等。今后,凡是新增服裝加工業(yè)、店面搞服裝加工的項目,將不認定為招商引資項目;縣工商局要把消防作為前置條件,沒有消防大隊出具的消防安全檢查意見書的服裝企業(yè)不予登記注冊;有關單位對安全標準不達標的服裝企業(yè)要限期整改取締。
(牽頭單位:外經(jīng)貿(mào)局。責任單位:縣財政局、經(jīng)貿(mào)委、工商局、消防大隊、人勞保障局、工業(yè)園管委會、中小企業(yè)局、建設局、安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))。
6、加強培訓,增強素質(zhì)。為了不斷提高針織服裝類行業(yè)員工素質(zhì),應加強員工教育培訓,在今年年內(nèi)完成3期培訓,今后每年至少完成6期培訓,以增強這一行業(yè)的員工素質(zhì),促進我縣針織服裝業(yè)的發(fā)展壯大。
(牽頭單位:就業(yè)局。責任單位:經(jīng)貿(mào)委、工商局、消防大隊、工業(yè)園、中小企業(yè)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))。
7、制定政策,助企發(fā)展。制定鼓勵、扶持服裝行業(yè)發(fā)展的政策措施,針對全縣針織服裝業(yè)的發(fā)展?jié)摿?,只要符合入園條件的企業(yè),均享受縣委、縣政府出臺的發(fā)展產(chǎn)業(yè)的相關政策。
(牽頭單位:中小企業(yè)局。責任單位:財政局、經(jīng)貿(mào)委、工商局質(zhì)監(jiān)局、消防大隊、工業(yè)園)。
三、工作要求
1、提高認識、服務大局。各單位,各部門要提高認識,加強服務。推動和鼓勵我縣服裝業(yè)的發(fā)展,做大做強我縣服裝產(chǎn)業(yè),為我縣“三化”建設大局服務。
2、加強配合、謀求發(fā)展。各單位、各部門要加強協(xié)調(diào)配合,不推諉、不扯皮。積極為推動和鼓勵我縣服裝產(chǎn)業(yè)謀發(fā)展,積極為我縣服裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展獻計獻策。
一、落實創(chuàng)建馳著名商標工作的指導思想
認真貫徹落實黨的十六大關于“形成一批有實力的跨國企業(yè)和著名品牌”和“十一五”規(guī)劃提出的“形成一批擁有自主知識產(chǎn)權和知名品牌、國際競爭力較強的優(yōu)勢企業(yè)”的總體要求,緊密結合開發(fā)區(qū)商標品牌建設實際,以引導企業(yè)爭創(chuàng)中國馳著名商標、省市著名商標和積極開展商標專用權保護為手段,努力營造有利于品牌培育發(fā)展的市場環(huán)境、政策環(huán)境和法制環(huán)境,借助于我區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和地域優(yōu)勢,形成一批具有自主知識產(chǎn)權、地域特色明顯、市場競爭力強、高附加值的產(chǎn)品和服務品牌,促進開發(fā)區(qū)經(jīng)濟社會又好又快地發(fā)展。
二、創(chuàng)建馳著名商標工作的重點
以培育開發(fā)區(qū)民營經(jīng)濟為重點,以培育發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權以及帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展具有示范影響力的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品商標為重點內(nèi)容,積極落實品牌興區(qū)戰(zhàn)略。以品牌引領轉(zhuǎn)型、以品牌助推飛躍、以品牌促進和諧、以品牌引導發(fā)展為核心,選擇優(yōu)勢項目打造強勢商標品牌,選擇特色項目打造知名商標品牌,選擇生態(tài)項目打造綠色商標品牌。重點培育以下商標品牌:體現(xiàn)大連開發(fā)區(qū)特殊自然條件的農(nóng)產(chǎn)品、海產(chǎn)品商標品牌,體現(xiàn)大連新型現(xiàn)代化城市創(chuàng)新能力的高新技術、生命科學、醫(yī)藥健康、軟件開發(fā)、電子信息產(chǎn)業(yè)商標品牌,體現(xiàn)大連開發(fā)區(qū)新型城區(qū)特色的物流、商貿(mào)、餐飲等現(xiàn)代服務業(yè)商標品牌,體現(xiàn)大連先進裝備制造業(yè)、船舶制造業(yè)、石化行業(yè)基地特色的產(chǎn)品和服務商標品牌,體現(xiàn)大連輕工服裝產(chǎn)業(yè)特色的服裝、家具等產(chǎn)品和服務商標品牌,體現(xiàn)大連海洋旅游城市特色的旅游服務業(yè)商標品牌。
三、創(chuàng)建馳著名商標工作的目標
要在調(diào)查研究的基礎上,形成創(chuàng)建梯隊,力爭在五年內(nèi)新創(chuàng)馳名商標1-2件,省著名商標10-15件,市著名商標30-50件。同時,要扎實推進企業(yè)自主創(chuàng)新體系建設,把依托技術創(chuàng)新建立企業(yè)核心競爭力與加強商標專用權保護工作,作為創(chuàng)建馳著名商標品牌的重要基礎和根本途徑。
四、培育馳著名商標工作的主要措施
(一)加強領導,建立創(chuàng)建馳著名商標工作的組織機構
成立開發(fā)區(qū)推進商標品牌建設工作領導小組,組長由管委會主管領導擔任,領導小組成員單位由工商局、發(fā)展改革局、財政局、社會事業(yè)管理局、經(jīng)貿(mào)局、質(zhì)監(jiān)局等部門組成。主要負責:統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導全區(qū)實施商標品牌戰(zhàn)略工作;研究實施商標品牌戰(zhàn)略工作的政策措施,為管委會決策提供意見和建議;督促檢查各部門實施商標品牌戰(zhàn)略的相關政策落實情況和任務完成情況,協(xié)調(diào)解決實施品牌戰(zhàn)略和政策落實中的相關問題;研究確定年度工作要點和階段性工作計劃;定期通報實施商標品牌戰(zhàn)略工作情況。
(二)建立大連開發(fā)區(qū)馳著名商標培育發(fā)展梯隊
要形成一個由管委會統(tǒng)一領導,各部門相互協(xié)調(diào)、密切合作的工作機制。各相關職能部門根據(jù)自己的工作職責和掌握的企業(yè)信息提出重點企業(yè)培育名單和計劃,報領導小組統(tǒng)一研究,從而形成開發(fā)區(qū)的品牌培育梯隊。
(三)進一步完善實施名牌戰(zhàn)略聯(lián)席會議制度
實施商標品牌建設工作涉及面廣,影響力大,需要全區(qū)相關職能部門的密切配合。要建立經(jīng)常性的品牌戰(zhàn)略聯(lián)席會議制度,共同研究和解決品牌建設工作中出現(xiàn)的各種問題和情況。
(四)完善品牌培育模式
改進目前“重評比,輕培育”的品牌推進模式,建立一套“共擔投入、共享利益、協(xié)調(diào)運作”的品牌培育市場化運作機制,加強對品牌評價工作的指導和管理,完善和規(guī)范評價體系,提高社會公眾以及市場評價的參與度。
(五)積極開展品牌培育培訓,增強企業(yè)的品牌意識
今年要對全區(qū)相關企業(yè)進行一次商標品牌戰(zhàn)略培訓。通過培訓指導企業(yè)提升品牌戰(zhàn)略意識,進一步提高企業(yè)的品牌意識和品牌運作方面的能力。同時,對申報著名商標的企業(yè)進行前期輔導,對省著名商標進行跟蹤服務,建立聯(lián)絡員制度。
(六)加大對馳著名商標品牌宣傳推薦力度,營造有利于商標培育發(fā)展的社會氛圍。
一、會計師事務所聲譽策略的源動力:聲譽重要性
根據(jù)財政會計行業(yè)管理信息系統(tǒng)的統(tǒng)計數(shù)據(jù),截至2010年7月1日,我國共有會計師事務所6892家(不含分所),其中6682家屬于小型會計師事務所,約占97%。正是由于我國長期以來會計師事務所小而多的行業(yè)發(fā)展態(tài)勢,使我國注冊會計師行業(yè)競爭激烈,導致事務所為爭攬客戶惡性價格競爭嚴重,這嚴重削弱了會計師事務所的審計獨立性,降低了會計師事務所的執(zhí)業(yè)質(zhì)量。而事實上,當今會計師事務所的競爭已不僅僅是價格競爭,而是已經(jīng)進入新的階段――聲譽競爭。
(一)聲譽是會計師事務所與社會公眾交往的前提社會公眾并非都擅長會計與審計專業(yè)知識,在進行投資決策時選擇具有良好聲譽的會計師事務所審計的公司進行投資就是理性的選擇。因此,會計師事務所應注重聲譽競爭,以贏得社會公眾的信任。
(二)聲譽為會計師事務所擺脫不利局面提供了條件社會公眾更容易諒解具有良好聲譽的會計師事務所。例如,在科龍案中,作為國際“四大“之一的德勤雖面臨了巨大的公關危機,但其聲譽受損的后果卻很大一部分得以消除。
(三)聲譽是會計師事務所的一種無形資產(chǎn)既可能使會計師事務所貶值也能使其升值。毀壞的聲譽可以恢復,但卻永遠不可能恢復到最初狀態(tài),聲譽的價值會迅速貶值。而會計師事務所擁有良好的聲譽會使聲譽價值與日俱增。
(四)聲譽是會計師事務所競爭的有利武器會計師事務所的競爭既是服務質(zhì)量與人才的競爭,也是聲譽的競爭。建立了良好聲譽的會計師事務所,即使向企業(yè)收取相對較高的費用,由于能為企業(yè)創(chuàng)造聲譽附加值,其也能獲取更多的客戶資源。同時,也能吸引更多具有高水平專業(yè)技能的優(yōu)秀人才,提高服務質(zhì)量。
二、會計師事務所聲譽策略的價值動力:聲譽效應
聲譽是會計師事務所的生命力。2001年,伴隨著安然破產(chǎn)的是號稱國際“五大”之一的會計師事務所安達信的倒閉。而我國,自2000年以來,幾乎每個造假公司沒落的背后都有一個造假“同謀”的隕落,如瓊民源事件中的原海南中華會計師事務所、銀廣夏事件中的原深圳中天勤會計師事務所、鄭百文事件中的原鄭州會計師事務所等。這一系列事件極大的損害了注冊會計師行業(yè)和會計師事務所的聲譽,也反映了聲譽策略對會計師事務所生存與發(fā)展的價值創(chuàng)造效應。
(一)聲譽機制具有激勵效應聲譽策略不僅能使會計師事務所吸引大量優(yōu)質(zhì)客戶,增加服務收費,節(jié)約交易成本;還可以使其吸引大量優(yōu)秀專業(yè)員工,積聚人才;也可以使其吸引其他事務所,促進合作,提高市場占有率,保持市場穩(wěn)定。
(二)聲譽機制具有約束效應聲譽策略能通過懲罰機制對不具備良好聲譽的會計師事務所進行約束與制裁。由于投資者專業(yè)知識的欠缺,致使其更傾向于依賴審計報告類型及出具審計報告的會計師事務所的聲譽來進行投資決策。有些會計師事務所為了獲得市場份額,往往采用低價競爭策略,而低價對收益的收縮必然會使其降低審計質(zhì)量以降低成本,這將會使會計師事務所失去投資者的信任,限制會計師事務所的發(fā)展。因此,聲譽機制會通過變相制裁,對聲譽較差的會計師事務所形成惡性循環(huán),使其喪失市場份額,更進一步降低收益。
三、會計師事務所聲譽策略的擴散動力:聲譽創(chuàng)建
在日趨激烈的市場競爭中,會計師事務所要形成競爭優(yōu)勢,創(chuàng)造核心競爭力,建設良好的聲譽是其競爭策略的必然選擇。會計師事務所聲譽的創(chuàng)建必須構建相應的內(nèi)部機制與外部機制。
(一)構建良好的內(nèi)部機制 內(nèi)因是事物發(fā)展的根本動力。會計師事務所要創(chuàng)建聲譽,充分發(fā)揮聲譽的激勵約束效應,必須構建良好的內(nèi)部機制。首先,建立健全的組織形式與內(nèi)部治理結構。根據(jù)財政部數(shù)據(jù)顯示,目前我國會計師事務所在組織形式選擇上存在較為明顯的“比例失衡”現(xiàn)象,截至2010年7月1日,國內(nèi)6892家(不含分所)事務所中,有限責任制會計師事務所4428家,占64%;合伙制會計師事務所2464家,占36%。而在2009年度百強會計師事務所中,僅有3家為合伙制會計師事務所。有限責任制的組織形式由于決策機制、股東限制、質(zhì)量控制等方面的制度弊端,不利于激勵會計師事務所聲譽的建設。只有設計科學、合理的事務所組織形式與內(nèi)部治理模式,才能為會計師事務所創(chuàng)建聲譽提供堅實的內(nèi)部基礎。其次,適當平衡利益相關者的利益關系。聲譽的創(chuàng)建需要會計師事務所及其注冊會計師經(jīng)過長時間的努力與一貫性的保證審計質(zhì)量才能形成,這就要求會計師事務所正確均衡長期利益與短期利益及事務所組織利益與個人利益的關系。聲譽的創(chuàng)建不是一蹴而就,需要一個長久的過程,在此過程中,會計師事務所可能會在短期內(nèi)失去部分業(yè)務而導致收益的減少,但長遠上卻能為其占據(jù)市場,創(chuàng)造更多的價值。因此,會計師事務所應以長遠利益作為其戰(zhàn)略出發(fā)點。同時,會計師事務所內(nèi)要建立嚴格、完善的獎懲制度,獎勵執(zhí)業(yè)品德與執(zhí)業(yè)質(zhì)量高的注冊會計師,懲罰執(zhí)業(yè)品德與執(zhí)業(yè)質(zhì)量低的注冊會計師,使注冊會計師自覺維護會計師事務所聲譽。
(二)營造良好的外部環(huán)境外因是事物存在和發(fā)展的外部條件,通過內(nèi)因而作用于事物的存在和發(fā)展,加速或延緩事物的發(fā)展進程。聲譽的創(chuàng)建還必須營造良好的外部環(huán)境與外部條件。
首先,有效提高會計師事務所聲譽的市場需求。會計師事務所市場需求的異質(zhì)性,導致不同會計師事務所建立不同的聲譽。在信息不對稱的情況下,對于市場競爭充分、法律對投資者保護有力時,企業(yè)更愿意聘請聲譽高的會計師事務所進行審計,更需要高質(zhì)量的審計質(zhì)量。這主要是由于聲譽策略的信號傳遞功能,選擇良好聲譽的會計師事務所有助于向市場傳遞企業(yè)狀況良好的信號,從而有助于其獲取投資者的信任。而對于法律環(huán)境對投資者保護不利時,會計師事務所創(chuàng)建高聲譽的動力也會隨之減弱。因此,有效提高對會計師事務所聲譽的市場需求,將有助于激勵會計師事務所創(chuàng)建良好聲譽,提高會計師事務所執(zhí)業(yè)質(zhì)量。
其次,充分建立會計師事務所聲譽的成本收益機制。聲譽機制充分、有效運行的條件是聲譽策略符合成本收益原則。會計師事務所將競爭定位為聲譽策略的前提是聲譽的創(chuàng)建必須形成收益,且其收益大于成本。會計師事務所創(chuàng)建良好聲譽需要花費高額成本,如果所花費的成本不能獲取相應的聲譽溢價,那么會計師事務將失去良好聲譽創(chuàng)建的動力。因此,允許高聲譽的會計師事務所在審計費用中收取相應的聲譽溢價,建立健全的成本收益機制,將有助于激勵會計師事務所聲譽的創(chuàng)建。
最后,逐步完善會計師事務所聲譽的外部保障體系。激勵會計師事務所聲譽的創(chuàng)建必須有賴于政府、行業(yè)協(xié)會等逐步完善外部保障體系,包括對會計師事務所產(chǎn)權制度、組織形式、管理制度等的完善,以及對會計師事務所執(zhí)業(yè)質(zhì)量評價體系、聲譽評判體系的建立等。2010年,財政部的《會計師事務所財務管理暫行辦法》、《關于科學引導小型會計師事務所規(guī)范發(fā)展的暫行規(guī)定》,以及財政部、國家工商行政管理總局聯(lián)合的《關于推動大中型會計師事務所采用特殊普通合伙組織形式的暫行規(guī)定》,即是對有關體系的完善。
在激烈競爭的市場環(huán)境中,會計師事務所要生存與發(fā)展,必須進行理性競爭定位,注重聲譽創(chuàng)建,樹立自身品牌形象,并根據(jù)事務所規(guī)模與特點進行合理的品牌定位。只有創(chuàng)建與積累良好聲譽的會計師事務所才能真正培育核心競爭力,形成持續(xù)競爭優(yōu)勢,在注冊會計師行業(yè)界立于不敗之地,從而推進我國注冊會計師行業(yè)的持續(xù)、良性、健康發(fā)展。
[本文系教育部人文社科規(guī)劃項目“和諧社會中會計價值觀的構建與會計師事務所定位研究”(08JA630088)、國家自然科學基金項目“企業(yè)核心競爭力價值貢獻測度與擴散路徑研究――基于國家經(jīng)濟安全視角”(71072166)階段性研究成果]
參考文獻:
[1]商燕:《會計師事務所競爭策略選擇》,《審計月刊》2010年第5期。
[2]肖小鳳、王建成:《審計聲譽的市場條件與經(jīng)濟效應分析》,《求索》2010年第9期。
【關鍵詞】 財政支持 農(nóng)村產(chǎn)業(yè) 食用菌 尤溪
近年來,尤溪縣把發(fā)展現(xiàn)代食用菌作為調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結構和農(nóng)民增收的主要產(chǎn)業(yè)來抓,堅持以資源培育為基礎、以市場為導向、以綜合加工利用為龍頭、以科技為支撐、以改革創(chuàng)新為動力,加大財政扶持力度,積極打造食用菌品牌,食用菌產(chǎn)業(yè)取得了長足發(fā)展,已成為該縣農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)之一。
一、尤溪財政支持食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施
一是對年加工食用菌鮮品3000噸以上、年銷售額達5000萬元以上的企業(yè),每個企業(yè)補助20萬元;二是對投資額在300萬元以上、年栽培食用菌200萬袋以上、人工氣候菇房占地面積達2000平方米以上的,每個企業(yè)補助10萬元;三是對當年度新建鋼架大棚栽培食用菌、且占地面積達10畝以上的企業(yè),每畝補助0.3萬元;四是對實行水簾式養(yǎng)菌出菇房栽培食用菌的,每100平方米補助0.7萬元;五是對新上年生產(chǎn)菌包1000萬袋以上的企業(yè),每個企業(yè)補助10萬元;六是對運用液體接種生產(chǎn)的規(guī)模企業(yè),新技術應用單項補助10萬元;七是對工廠化栽培珍稀品種的企業(yè),對栽培面積20畝以上、實現(xiàn)菇房環(huán)境智能化控制的,每個企業(yè)補助10萬元;八是對被認定為“中國馳名商標”的商標權企業(yè),當年上繳稅收300萬元以上的獎勵100萬元,當年上繳稅收不足300萬元的,獎勵30萬元;獲得“中國名牌農(nóng)產(chǎn)品”的獎勵30萬元;對獲得“福建名牌產(chǎn)品”的企業(yè)、“福建省著名商標”的商標權主體,各獎勵8萬元;對獲得“福建省名牌農(nóng)產(chǎn)品”的企業(yè)獎勵5萬元;九是對當年晉級為市、省、國家級龍頭企業(yè)的,分別獎勵1―5萬元;支持龍頭企業(yè)上市融資,對進入上市輔導期的龍頭企業(yè)獎勵20萬元;十是對被評為縣、市、省級示范性合作社的,獎勵0.5―2萬元。
二、尤溪財政支持食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀
截止2014年底,尤溪縣共有食用菌企業(yè)10家,專業(yè)合作社12家,參與農(nóng)戶2500多戶,種植食用菌1.6億袋,年鮮品產(chǎn)量10.14萬噸,實現(xiàn)年產(chǎn)值6.37億元。
1、規(guī)模化生產(chǎn)程度不斷提高
近年來,尤溪縣緊緊抓住創(chuàng)建省級農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園有利時機,以建設農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園食用菌產(chǎn)業(yè)核心區(qū)為載體,引進多家食用菌生產(chǎn)大企業(yè),有效地促進了我縣食用菌產(chǎn)業(yè)提升。食用菌產(chǎn)業(yè)核心園區(qū)的500畝工廠化食用菌生產(chǎn)聚集區(qū)、400畝食用菌家庭菇場生產(chǎn)區(qū)、100畝食用菌產(chǎn)品加工區(qū)、150畝食用菌科研試驗示范孵化區(qū)和物聯(lián)網(wǎng)應用平臺、食用菌園管理服務平臺等“四區(qū)二平臺”建設已初具規(guī)模,食用菌產(chǎn)業(yè)引擎和驅(qū)動著我縣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園發(fā)展,將成為我縣農(nóng)村經(jīng)濟增長的新亮點。
2、產(chǎn)業(yè)特色更加凸顯
尤溪縣新開發(fā)或新引進的食用菌品種具有明顯的特色優(yōu)勢,實現(xiàn)了“五突破二轉(zhuǎn)變”,即突破銀耳、銹球菌、灰樹花、長袋菌包工廠化生產(chǎn)和低海撥地區(qū)香菇周年化栽培,食用菌產(chǎn)業(yè)由低技術、低效益向高技術、高效益轉(zhuǎn)變,由分散型、作坊型向規(guī)?;?、工廠化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。食用菌種類不斷豐富,以發(fā)展香菇、黑木耳為主,多菌種開發(fā)的食用菌產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局加快形成。
3、生產(chǎn)方式快速轉(zhuǎn)型
尤溪縣已成立各類專業(yè)合作社12家,積極推廣設施化栽培、工廠化運作、智能化管理,大力推進標準化生產(chǎn),致力探索規(guī)?;l(fā)展、標準化種植、商品化處理、品牌化銷售、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展路子,提高了規(guī)避市場風險的能力。食用菌生產(chǎn)不僅從一家一戶粗放型栽培轉(zhuǎn)型升級為工廠化集約型栽培,而且實現(xiàn)了由季節(jié)性栽培向周年設施栽培轉(zhuǎn)型。
4、品牌創(chuàng)建與保護生態(tài)意識強
目前,食用菌已注冊商標4個,有機食品認證1個,綠色產(chǎn)品認證2個,無公害產(chǎn)品認證1個。同時,從農(nóng)村到農(nóng)民對生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展達成共識。在原有的產(chǎn)業(yè)結構中補充食用菌產(chǎn)業(yè),形成了“作物生產(chǎn)+ 動物生產(chǎn)+ 食用菌生產(chǎn)”三者之間相互平衡的循環(huán)經(jīng)濟體系,不僅有利于動植物生產(chǎn)廢棄物的資源化處理,而且加快農(nóng)村節(jié)能減排,平衡生態(tài)環(huán)境的目標。
三、尤溪食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題
1、規(guī)模經(jīng)營不夠普及
尤溪縣食用菌種植戶多面廣,小戶分散生產(chǎn)比較普遍,生產(chǎn)分散且無序。生產(chǎn)單位多以家庭為主,生產(chǎn)技術科學含量低,整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還處于勞動密集型。食用菌產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營尚處在初級發(fā)展階段,工廠化生產(chǎn)、規(guī)?;?jīng)營還不夠普及,標準化生產(chǎn)程度還比較低,抗風險能力較弱,規(guī)?;?jīng)營企業(yè)或基地數(shù)量不多,難以滿足市場需求。據(jù)工商部門統(tǒng)計,全縣66戶食用菌企業(yè)中,注冊資本在500 萬元以下為20戶,僅占28.9%。
2、技術力量比較薄弱
尤溪縣食用菌專業(yè)技術力量嚴重不足,生產(chǎn)方式還比較粗放。目前在職專業(yè)技術人員僅7人,難以適應設施化栽培、工廠化運作、智能化管理的現(xiàn)代食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展。隨著食用菌產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,粗放的生產(chǎn)方式導致廢棄物處置隨意和浪費,造成對森林木材資源的損耗,加重了對生態(tài)環(huán)境的污染,因此,科學化技術手段需要盡早研發(fā)并利用到生產(chǎn)食用菌過程中,降低對生態(tài)平衡的破壞。
3、市場發(fā)育不夠完善
食用菌生產(chǎn)周期短,價格受國際市場影響波動大,很多菇農(nóng)種植食用菌是隨著市場走,極易造成直接經(jīng)濟損失,影響了食用菌種植群體的穩(wěn)定。加上食用菌市場發(fā)育滯后,有菌無市、有市無菌現(xiàn)象時有發(fā)生,直接影響菇農(nóng)的經(jīng)濟效益,嚴重挫傷菇農(nóng)的生產(chǎn)積極性。
4、菌林矛盾比較突出
原材料緊張,尤溪縣有豐富的油茶殼、野草、松杉木屑等食用菌生產(chǎn)代料資源,但由于推廣力度不夠,很多資源未能得到充分利用。隨著森林資源保護力度加大,香菇等木腐生菌類的產(chǎn)區(qū)面臨著原材料缺乏的問題,“菌林矛盾”日益突出。
5、食用菌加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢
我縣的食用菌通常采取鹽漬、烘干、罐頭等粗放的加工方式,深加工程度不足,產(chǎn)業(yè)鏈條短,經(jīng)濟效益不明顯。隨著人民生活水平的提高,對食用菌產(chǎn)業(yè)的多樣化消費需求也日漸明顯。但目前各地農(nóng)村生產(chǎn)規(guī)模小,難以承擔較為復雜的深加工業(yè)務,輻射范圍窄,生產(chǎn)加工標準化不健全,產(chǎn)品質(zhì)量難以嚴格控制,滿足不了更為高端的消費需求。因此,農(nóng)業(yè)、財政部門有必要投入更好、更多地科研推廣,改善食用菌加工企業(yè)落后的生產(chǎn)管理方式,提升產(chǎn)品市場競爭力,創(chuàng)造名優(yōu)品牌。
四、加快發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)對策及建議
其一,進一步加強規(guī)劃引導。要立足尤溪縣實際,制定完善食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃,認真做好食用菌生產(chǎn)布局規(guī)劃,明確主攻方向和發(fā)展目標。要重視食用菌栽培品種結構調(diào)整,引導食用菌產(chǎn)業(yè)從木材、料食向農(nóng)副產(chǎn)品下腳料和菌草方向發(fā)展,減少對森林資源的消耗,不能以發(fā)展食用菌而破壞生態(tài)平衡,有效緩解“菌林矛盾”。要綜合運用政策、資金、技術等措施,進一步完善“公司十農(nóng)戶”、“公司十協(xié)會十農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式,全力打造食用菌研發(fā)、生產(chǎn)、加工和市場營銷的產(chǎn)業(yè)群。
其二,進一步加大政策扶持。要活用好中央和省市鼓勵發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策,制定并完善我縣加快食用菌產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展的扶持措施,加強產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務,確保扶持政策惠及廣大菇農(nóng)。要積極協(xié)調(diào)銀企關系,不斷豐富金融產(chǎn)品,進一步提升食用菌產(chǎn)業(yè)的金融服務水平,探索建立農(nóng)民專業(yè)合作組織擔保、龍頭企業(yè)融資擔保、菇農(nóng)小額貸款聯(lián)保機制,有效解決食用菌產(chǎn)業(yè)抵押擔保難問題,扶強龍頭企業(yè)和優(yōu)勢品牌。同時,要積極探索建立縣領導掛包食用菌重點企業(yè)幫扶責任機制,全力推動食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
其三,進一步發(fā)揮人才作用。相關部門要積極創(chuàng)造條件,引導和鼓勵技術人員深入生產(chǎn)一線,為菇農(nóng)傳授技術、指導生產(chǎn),及時幫助解決生產(chǎn)過程中的技術難題;要發(fā)揮好掌握實用技術的食用菌“土專家”作用,鼓勵他們積極投身食用菌技術推廣工作;要把食用菌人才引進列入緊缺需求人才行列,專業(yè)技術人員列入緊缺人才予以錄用,不斷充實我縣食用菌專業(yè)技術力量。
其四,進一步強化科技支撐。要建立健全食用菌科技推廣服務體系,實施科技攻關,提高食用菌生產(chǎn)水平;相關部門要通過電視、網(wǎng)絡、宣傳資料、培訓班等形式,積極開展品種選育和栽培技術的普及推廣工作,提高菇農(nóng)科技致富意識和創(chuàng)新能力。同時,要加強與高校、科研機構的合作,引進高新技術成果,加速食用菌新資源和新種類開發(fā),優(yōu)化食用菌品種結構;積極開展提高資源綜合利用率的新技術、新工藝的研究和推廣工作,增強食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。
其五,進一步推進品牌創(chuàng)建。要制定食用菌產(chǎn)業(yè)注冊商標培育規(guī)劃及馳著知商標培育計劃,引導食用菌生產(chǎn)加工企業(yè)增強品牌創(chuàng)建意識,鼓勵其開展橫向聯(lián)合、縱向發(fā)展,大力推進食用菌標準化生產(chǎn),不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量,努力打造特色鮮明、質(zhì)量穩(wěn)定、信譽良好、市場占有率高的名牌產(chǎn)品,以產(chǎn)品創(chuàng)品牌、以品牌促發(fā)展,靠品牌拓市場、靠市場增效益。同時,要引導和鼓勵食用菌生產(chǎn)加工企業(yè)發(fā)展電子商務,促進市場開拓,提高食用菌產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效益,不斷推動我縣食用菌產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。
五、結語
在資源與環(huán)境約束日益加劇的今天,政府應更加關注農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,在鼓勵農(nóng)民增收的同時,降低農(nóng)民對環(huán)境的破壞和過度依賴,確保食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展在良性循環(huán)的生態(tài)環(huán)境中健康發(fā)展,處理好人與自然資源之間的關系。鼓勵農(nóng)民創(chuàng)辦企業(yè)和創(chuàng)新產(chǎn)品生產(chǎn)銷售方式,加快政府對食用菌產(chǎn)業(yè)科學發(fā)展的財政支持力度,搭建科學研發(fā)的創(chuàng)新平臺,加強種植戶之間的經(jīng)驗交流,促進企業(yè)間相互培育和激勵,更好、更快、更和諧地帶動地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
【參考文獻】
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一、充分認識農(nóng)產(chǎn)品品牌建設和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要意義
加強農(nóng)業(yè)中心品牌建設,推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是貫徹落實科學發(fā)展觀,切實轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式,建設現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的有效途徑,也是當前和今后一個時期我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的重大任務。
當前我縣農(nóng)產(chǎn)品品牌建設、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營存在著產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、基地建設水平不高,龍頭企業(yè)少、帶動能力不強,農(nóng)民組織化程度低、科技成果應用轉(zhuǎn)化難,品牌建設投入不足、農(nóng)產(chǎn)品市場占有率低等問題。加強農(nóng)產(chǎn)品品牌建設,推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,有利于促進我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)品市場化和服務社會化,加快農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變;有利于促進農(nóng)業(yè)企業(yè)與其所在生產(chǎn)組織體系連接,優(yōu)化生產(chǎn)要素配置,推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構升級;有利于促進企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營機制,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平,培育品牌農(nóng)產(chǎn)品,提升農(nóng)業(yè)競爭力,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
二、指導思想、總體目標和發(fā)展重點
1、指導思想。以科學發(fā)展觀為指導,以提高我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和競爭力為核心,堅持"市場導向、企業(yè)主體、政府主導"的原則,發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢和特色優(yōu)勢,發(fā)展壯大主導產(chǎn)業(yè),培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和示范性專業(yè)合作社,大力推進標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、市場化運作,做大做強品牌農(nóng)業(yè),全面提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力和農(nóng)業(yè)綜合效益,加快現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展,為社會主義新農(nóng)村建設提業(yè)支撐。
2、總體目標。到2010年,建成茶葉基地8萬畝,毛竹、香榧等經(jīng)濟林基地15萬畝,中藥材規(guī)范化基地6.5萬畝,優(yōu)質(zhì)高山蔬菜基地4萬畝、食用菌標準化基地4000萬袋,"四園一林"土雞養(yǎng)殖基地50萬羽;培育50家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),其中省級以上3-5家;培育50家專業(yè)合作社,其中市級以上示范性專業(yè)合作社8-10家;規(guī)劃建設縣農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū),大力發(fā)展茶葉、毛竹、中藥材等農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè);培育一批優(yōu)勢品牌農(nóng)產(chǎn)品,新創(chuàng)建省級著名商標2-3只,名牌農(nóng)產(chǎn)品3-5只,金華市知名商標或名牌農(nóng)產(chǎn)品8-10只。
3、發(fā)展重點。①擴大支柱產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模,加快標準化基地建設。深入實施"產(chǎn)業(yè)強鄉(xiāng)(鎮(zhèn))戰(zhàn)略",大力發(fā)展茶葉、毛竹產(chǎn)業(yè),穩(wěn)定中藥材、食用菌、高山蔬菜、畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)模,實現(xiàn)"一村一品,一鄉(xiāng)一業(yè)"。廣泛采用國際、國內(nèi)先進標準,全面推廣我縣主導產(chǎn)業(yè)的地方標準,制定和實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)的技術要求和操作規(guī)范,實行標準化生產(chǎn);開展國家、省、市級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設,抓好主導產(chǎn)業(yè)規(guī)范化生產(chǎn)基地建設。②培育農(nóng)產(chǎn)品中心品牌,加強市場營銷和宣傳推介。按照"四統(tǒng)一"(即統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一監(jiān)管)的要求,圍繞主導產(chǎn)業(yè)打造中心品牌。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品商標注冊。重視擁有自主知識產(chǎn)權和具有我縣地方特色的農(nóng)產(chǎn)品申報原產(chǎn)地保護和地理標志證明商標。做好中心品牌的市場促銷和宣傳推介,提高品牌知名度,開拓產(chǎn)品市場。③大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),努力培育產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體。圍繞主導產(chǎn)業(yè),引導工商企業(yè)、民間資本創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè);鼓勵涉農(nóng)企業(yè)加大技改投入,提高加工技術水平。以特色主導產(chǎn)業(yè)為重點,引導農(nóng)民興辦一批專業(yè)合作社,提高組織化水平。扶持種養(yǎng)大戶,發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。實施"強龍興農(nóng)"工程,加快"浙八味"特產(chǎn)市場建設,規(guī)劃建設農(nóng)產(chǎn)品加工功能區(qū),實現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場的有效對接。④加快無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品認證。大力推廣"三新"技術,加強農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)督管理,加快無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品的基地和產(chǎn)品認證步伐。優(yōu)化整合檢測資源,提升檢驗檢測能力和水平。
三、突出發(fā)展重點,加強政策扶持
1、積極培育農(nóng)產(chǎn)品中心品牌??h財政每年安排一定資金扶持農(nóng)產(chǎn)品中心品牌建設。對創(chuàng)牌意識強、在主銷區(qū)利用市級以上電視臺、報紙、戶外廣告等宣傳我縣中心品牌,且投入在50萬元以上的企業(yè),按投入額的15%給予補助。鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)參加國內(nèi)外各類農(nóng)業(yè)展會,參加縣里統(tǒng)一組織的農(nóng)業(yè)展銷(示)會,給予參展者50%的攤位費補助,獲國家級、省級金獎的分別獎勵2萬元、1萬元;到上海、北京、山東、杭州、金華等大中城市開拓農(nóng)產(chǎn)品銷售市場,進入連鎖超市或開設磐安農(nóng)產(chǎn)品專賣店(直銷點),年銷售本縣農(nóng)產(chǎn)品100萬元以上的,給予一次性獎勵1萬元,每增加100萬元銷售增加獎勵1萬元,最高獎勵10萬元。
鼓勵企業(yè)、農(nóng)戶積極創(chuàng)建名牌產(chǎn)品、著名商標。獲得中國名牌(馳名商標)、名牌(著名商標、商號)、金華名牌(知名商標、商號)的,分別給予一次性100萬元、20萬元、1萬元的獎勵,但同一品牌不重復獎勵;獲得國家免檢產(chǎn)品的,給予一次性20萬元的獎勵。獲十大品牌農(nóng)產(chǎn)品稱號的,給予一次性5萬元的獎勵;獲農(nóng)業(yè)吉尼斯的,給予2萬元的獎勵。
2、積極扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體。①扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。縣級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實行優(yōu)勝劣汰,每兩年評定一次,并擇優(yōu)推薦市、省、國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)享受以下優(yōu)惠政策:新創(chuàng)辦的農(nóng)業(yè)企業(yè),投資200萬元以上、聯(lián)接本縣主導農(nóng)產(chǎn)品基地1000畝以上、合同兌現(xiàn)率90%以上,每家獎勵5萬元;投資100萬元以上、聯(lián)接本縣主導農(nóng)產(chǎn)品基地500畝以上、合同兌現(xiàn)率90%以上,每家獎勵2萬元。主導產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為提高生產(chǎn)能力,在農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建或擴建廠房,用地指標優(yōu)先安排,并參照縣重點工程的收費標準執(zhí)行。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)技術改造投入達20萬元以上的,按10%給予貼息。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)獲國家、省、市質(zhì)量管理獎的,視情給予獎勵。中藥企業(yè)通過GMP認證的補助2萬元。茶葉企業(yè)被評為省級示范性茶廠的,獎勵5萬元。②扶持農(nóng)民專業(yè)合作社和產(chǎn)業(yè)協(xié)會。每兩年組織一次示范性農(nóng)民專業(yè)合作社的評定工作。對獲得市、省、國家級示范性農(nóng)民專業(yè)合作社稱號的,當年分別給予1萬元、3萬元和10萬元的獎勵,并優(yōu)先安排向上申報項目??h級農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)協(xié)會,運作規(guī)范、作用明顯的,每年補助工作經(jīng)費1萬元。③扶持種養(yǎng)大戶和購銷大戶。鼓勵土地有序流轉(zhuǎn),發(fā)展規(guī)模經(jīng)營,拓展農(nóng)產(chǎn)品市場。每年組織評選中藥材、食用菌、蔬菜、畜牧等產(chǎn)業(yè)種植或養(yǎng)殖大戶30戶,每戶獎勵2000元;評選中藥材、食用菌、茶葉、蔬菜、經(jīng)濟林和畜禽產(chǎn)品購銷大戶30戶,每戶獎勵5000元。具體評選標準另行制訂。
3、鼓勵發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地。①鼓勵發(fā)展茶葉、毛竹和香榧基地。新發(fā)展無性系良種茶園100畝以上,補助350元/畝;老茶園改種換植50畝以上,補助400元/畝。新發(fā)展毛竹基地50畝以上,補助320元/畝;毛竹低產(chǎn)林改造連片50畝以上,撫育補助50元/畝,墾復補助100元/畝。新發(fā)展香榧連片基地50畝以上的,補助200元/畝。②經(jīng)主管部門規(guī)劃,為本縣茶葉基地提供苗木的良種茶苗圃補助500元/畝。③業(yè)主投資建立連片面積200畝以上的特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地,通向基地的機耕路建設,給予2-5萬元/公里補助。
4、鼓勵推廣"三新"技術,改善設施農(nóng)業(yè),發(fā)展標準農(nóng)業(yè)。
①縣財政設立"三新"(新品種、新技術、新機具)技術推廣基金(農(nóng)業(yè)風險基金),主要用于扶持獎勵通過省級以上認定的主導產(chǎn)業(yè)新品種、新技術的試驗示范與新機具推廣。具體實施意見由縣農(nóng)業(yè)局與財政局另行制訂。②鼓勵改善農(nóng)業(yè)設施。企業(yè)按規(guī)范要求建造菇棚并組織生產(chǎn),集中連片50萬袋以上的,補助0.08元/袋。新發(fā)展蔬菜標準大棚10個以上,中藥材、茶葉標準大棚5個以上的,竹架和鋼架結構分別按3元/平方米、10元/平方米的標準予以補助;推廣高山微蓄微灌技術50畝以上的,補助200元/畝。新創(chuàng)建生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)或規(guī)模養(yǎng)殖場,基礎設施投資在20萬元以上的,視情補助2-5萬元;年存欄良種公、母豬20頭以上或生豬300頭(牛30頭)以上的規(guī)模養(yǎng)殖場,自籌資金投資建設畜禽排泄物處理設施或生態(tài)綜合利用的,視情補助3-5萬元。③鼓勵發(fā)展標準農(nóng)業(yè)。制、修訂農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)地方標準,通過國家、省、市、縣頒布實施的分別獎勵10萬元、5萬元、2萬元和1萬元。建立主導產(chǎn)業(yè)標準化示范基地500畝(食用菌50萬袋,土雞2萬羽)以上,通過國家、省、市級驗收的,分別獎勵8萬元、5萬元、2萬元。主導產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品獲有機、綠色認證或獲無公害農(nóng)產(chǎn)品、森林食品認證的,視情給予獎勵。
5、扶持資金的管理。本意見所涉及資金由縣財政局管理和監(jiān)督,實行專戶貯存、??顚S?,下?lián)苜Y金任何單位不得截留和移用。申報兌現(xiàn)扶持資金,由項目實施單位(個人)提出申請,經(jīng)縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室、財政局會同有關部門考核驗收,并經(jīng)縣政府審定批準后予以兌現(xiàn)。同一項目同一年度可同時享受多項政策的,按"就高不重復"原則兌現(xiàn)。
四、強化組織協(xié)調(diào),落實各項措施
1、建立組織,加強領導。農(nóng)業(yè)品牌建設和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作是一項長期的系統(tǒng)工程,為了加強對農(nóng)業(yè)品牌建設和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的領導、協(xié)調(diào),建立縣農(nóng)業(yè)品牌建設領導小組,與縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領導小組合署,領導小組辦公室設在縣農(nóng)業(yè)局,負責有關日常工作。
2、分工協(xié)作,形成合力。各職能部門要在基地建設、科技創(chuàng)新、質(zhì)量管理、商標注冊、品牌使用、品牌宣傳等各項工作中,各司其職,分工協(xié)作,形成合力,同時要充分爭取和利用好各種社會力量,盡快形成"政府推動、部門聯(lián)動、企業(yè)主動、市場拉動"的發(fā)展格局,加快農(nóng)業(yè)品牌建設和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐。