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一、工作開展情況
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),全面安排部署,搞好組織發(fā)動工作。
根據(jù)省市財政部門的要求,為高質(zhì)量做好此次監(jiān)督檢查,局黨組召開黨組會,安排部署相關(guān)工作,確定調(diào)元鎮(zhèn)、區(qū)發(fā)改局、區(qū)人民檢察院等3個行政事業(yè)單位作為2020年度會計監(jiān)督檢查的被單位。
(二)加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提高檢查技能,促進規(guī)范檢查。
為高質(zhì)量做好此次監(jiān)督檢查,區(qū)財政局組織檢查人員認真學(xué)習(xí)《省財政廳關(guān)于開展2020年度會計監(jiān)督檢查工作的通知》精神,掌握好相關(guān)政策和法律依據(jù),在檢查程序上做好功夫,在法律法規(guī)運用上把好尺度。
(三)規(guī)范檢查程序,采取措施,提高檢查效率及效果。
為了認真做好會計監(jiān)督檢查工作,根據(jù)省市財政部門文件精神,按照肺炎疫情防控工作的要求,制定了《市區(qū)財政局2020年度會計監(jiān)督檢查工作方案》,成立了會計監(jiān)督檢查小組。按照“雙隨機、一公開的原則”,加強與相關(guān)業(yè)務(wù)股室的溝通配合,選擇了調(diào)元鎮(zhèn)人民政府、區(qū)發(fā)改局、區(qū)人民檢察院等3個行政事業(yè)單位開展專項檢查,將《市區(qū)財政局關(guān)于開展2020年度會計監(jiān)督檢查公示》在市區(qū)政府門戶網(wǎng)站公開。重點檢查單位執(zhí)行財經(jīng)紀律情況以及存在隱瞞、截留、擠占、挪用、坐支或私分非稅收入,超標準、超范圍列支“三公”經(jīng)費、會議費、培訓(xùn)費和差旅費,濫發(fā)工資、獎金、補貼,違規(guī)進行資產(chǎn)購置、處置,以及是否存在私設(shè)“小金庫”等問題。明確了專項檢查范圍、重點、內(nèi)容和時間及檢查要求,有效推進會計監(jiān)督工作有序、深入開展,提高了檢查效率和效果。
二、檢查情況
(一)基本情況。
按照“雙隨機、一公開的原則”,2020年度我區(qū)共檢查了3個單位,其中:行政事業(yè)單位3個,全面完成了市局關(guān)于“科學(xué)選戶,確保檢查規(guī)?!钡囊?。全區(qū)共投入檢查力量總?cè)藬?shù)3人,其中:財政部門3人。
(二)檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題。
全區(qū)通過對3個行政事業(yè)單位進行檢查,共查出違規(guī)問題戶數(shù)3個,違規(guī)金額18.18萬元。
1.支出管理方面存在的問題。
“三公”經(jīng)費、會議費、培訓(xùn)費、差旅費等方面存在的問題。
①超預(yù)算列支費用。發(fā)改局下屬事業(yè)單位公務(wù)用車運行維護費超預(yù)算,涉及資金0.23萬元。
②其他。調(diào)元鎮(zhèn)人民政府舉辦培訓(xùn)無培計劃審批文件、培訓(xùn)通知等,僅有租車合同,涉及資金0.3萬元;發(fā)改局、檢察院、調(diào)元鎮(zhèn)外出培訓(xùn)、參會等差旅費無出差審批單,涉及資金2.12萬元。
2.財務(wù)會計管理方面存在的問題。
未按照實際發(fā)生經(jīng)濟業(yè)務(wù)列支。發(fā)改局購置食堂燃氣灶,涉及資金0.76萬元,記入其他商品服務(wù)支出科目;調(diào)元鎮(zhèn)支付2018年農(nóng)村運行維護資金,涉及資金12.18萬元,核算為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實際為保潔員工資、黨建資料等費用。
5.政府采購管理方面存在的問題。
采購程序不合規(guī)。發(fā)改局購置辦公家俱等,單位未納入政府采購,涉及資金2.59萬元。
三、下一步工作計劃
(一)針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題,責成被查單位及時整改落實。
我區(qū)嚴格按照相關(guān)法律、法規(guī)下達書面整改通知,責成被查單位及時進行整改落實。對超預(yù)算列支問題要求單位嚴格預(yù)算執(zhí)行;對政府采購不符合程序的問題,要求單位嚴格執(zhí)行政府采購,強化政府采購管理,凡是應(yīng)納入政府采購目錄的事項均應(yīng)通過政府采購,并及時向政府采購管理部門申報辦理審批手續(xù);對“三公”經(jīng)費、會議費、培訓(xùn)費、差旅費等違規(guī)問題,要求相關(guān)單位進一步加強相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí),增強法規(guī)意識、提高會計水平。建立健全財務(wù)管理制度,加強對預(yù)算支出的管理,強化預(yù)算支出約束。
1、高度重視。省局《關(guān)于開展食品生產(chǎn)企業(yè)認證有效性檢查的通知》下發(fā)后,我局高度重視,根據(jù)××市的實際情況制定下發(fā)了《關(guān)于開展食品生產(chǎn)企業(yè)認證有效性專項檢查的通知》,在8月24日迅速了召開全局系統(tǒng)食品生產(chǎn)企業(yè)認證有效性檢查工作會,布置了檢查工作,講解了檢查表,分管局長在專題會對開展有效性檢查提出了具體要求,保證了檢查工作的順利完成。
2、全面檢查。按照××省局的要求,××市只需抽查20家認證的食品生產(chǎn)企業(yè)。為了保證檢查工作取得實效,同時也全面摸清成都市取得認證的食品生產(chǎn)企業(yè)的詳細情況,決定對所有取得認證的食品生產(chǎn)企業(yè)進行拉網(wǎng)式檢查。××市局認證評審處對其中20家重點企業(yè)進行跟蹤檢查,同時指導(dǎo)分局現(xiàn)場檢查工作,保證檢查了工作質(zhì)量。
3、詳細策劃。××市局對下發(fā)的企業(yè)名單進行了整理,落實了每個區(qū)、市(縣)局質(zhì)監(jiān)局檢查的企業(yè)名單。在工作布置會上詳細講解了檢查方法、檢查程序、檢查要點和技巧,以及如何填寫檢查表和問題匯總清單。為指導(dǎo)分局有效開展檢查,統(tǒng)一檢查標準,明確現(xiàn)場重點檢查企業(yè)認證證書和標志合法使用情況、管理體系運行情況、認證食品質(zhì)量把關(guān)情況和認證機構(gòu)及服務(wù)機構(gòu)規(guī)范服務(wù)情況。制定了現(xiàn)場檢查需企業(yè)配合提供的資料清單,共涉及10方面的資料和證據(jù),要求檢查組必須現(xiàn)場逐項查看。
4、幫促并進。鑒于區(qū)(市)縣局獨立開展認證有效性檢查經(jīng)驗不足,××市局認證評審處率先在金牛區(qū)與區(qū)局一起檢查了兩家企業(yè),對檢查企業(yè)較多的區(qū)(市)縣局優(yōu)先安排跟蹤檢查,通過示范檢查,指導(dǎo)區(qū)(市)縣質(zhì)監(jiān)局逐步掌握檢查方法和技巧,確保了檢查質(zhì)量。同時,隨時了解檢查工作的進展情況,對進展較慢的質(zhì)監(jiān)局進行督促,保證了檢查工作按時完成。
二、檢查總體情況
本次檢查共安排了154家食品生產(chǎn)企業(yè),4家企業(yè)由于搬遷原因,已找不到地址,實際現(xiàn)場檢查的企業(yè)共150家,其中市局跟蹤檢查20家,各區(qū)(市)縣局共檢查130家。150家企業(yè)中,其中取得iso9001和haccp雙認證企業(yè)35家,取得qs證的企業(yè)150家,取得食品衛(wèi)生許可證的企業(yè)150家?,F(xiàn)場共抽查各類檢驗報告490份,累計發(fā)現(xiàn)問題193項,其中屬企業(yè)的問題180項,認證機構(gòu)的問題9項,咨詢機構(gòu)的問題4項。對屬于企業(yè)的問題在檢查現(xiàn)場已要求企業(yè)在三個月內(nèi)整改,對到期未整改的企業(yè)將啟動執(zhí)法程序,從嚴檢查。從檢查的結(jié)果看,《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》精神已深入各食品企業(yè),檢查企業(yè)均在明顯位置張貼了國務(wù)院的特別規(guī)定,部份企業(yè)在內(nèi)部組織了宣傳學(xué)習(xí);食品認證企業(yè)質(zhì)量管理體系基本建立,在企業(yè)內(nèi)部明確了食品安全質(zhì)量責任,制定了工藝規(guī)程、操作規(guī)程和檢驗規(guī)程,能按計劃開展內(nèi)審和管理評審,標準體系和計量體系初步形成,需取食品衛(wèi)生許可證、qs證的企業(yè)和產(chǎn)品均取證,原材料和成品質(zhì)量把關(guān)意識初步建立,質(zhì)量認證對確保食品安全質(zhì)量起到了一定的預(yù)防和保障作用。但根據(jù)目前的形勢和要求,食品認證企業(yè)質(zhì)量管理體系有效性需進一步改進,主要存在質(zhì)量安全意識不強,質(zhì)量管理體系改進機制不完善,食品質(zhì)量控制把關(guān)不嚴,溯源體系和標準體系不健全,認證標識不規(guī)范等問題。同時,檢查反映出認證機構(gòu)工作質(zhì)量不高,現(xiàn)場審核深度不夠,存在認證咨詢一條龍服務(wù)等情況,企業(yè)對認證、咨詢機構(gòu)的評價普遍不高。
××市局重點檢查的20戶企業(yè)名單和涉及的認證機構(gòu)及檢查中發(fā)現(xiàn)的問題匯總附后。建議暫停以下5家企業(yè)的質(zhì)量管理體系認證證書:××*食品分司等。
三、檢查中反映出的突出問題
1、認證標識不規(guī)范。體系認證企業(yè)普遍存在將通行管理體系認證的標識標注在產(chǎn)品本體包裝或提供給消費者的產(chǎn)品小包裝上,容易讓消費者誤認為產(chǎn)品通過認證,存在混淆使用產(chǎn)品認證和體系認證標志的行為。重點抽查的20戶企業(yè)有19家在產(chǎn)品上小包裝上標識有“本企業(yè)通過質(zhì)量管理體系認證”或類似標識。
未制定認證證書和標志使用管理制度。有使用過期認證證書的現(xiàn)象,有1家企業(yè)管理體系證書過期繼續(xù)使用,有2家企業(yè)無公害農(nóng)產(chǎn)品認證證書過期繼續(xù)使用。對包裝上印刷認證認可標識把關(guān)不細,有企業(yè)在包裝上印刷認證機構(gòu)認可信息,有的認證證書號印刷錯誤。對使用證書和標志范圍、數(shù)量等情況不登記,如使用綠色食品認證標識未登記,造成實際產(chǎn)量與認證核定產(chǎn)品是否一致無法核實。
2、質(zhì)量控制措施有效性差,成品出廠和原材料入廠質(zhì)量把關(guān)不嚴、不細。沒有結(jié)合法定要求、標準規(guī)定、產(chǎn)品特點和檢驗?zāi)芰ο到y(tǒng)策劃檢驗工作,原材料檢驗和成品檢驗規(guī)程不細,檢驗過程控制不規(guī)范,驗證要求不明確,檢驗報告差錯多。對執(zhí)行標準不同的產(chǎn)品沒有按產(chǎn)品類別細化檢驗規(guī)程。法規(guī)要求出廠把關(guān)的檢驗項目(qs審查細則、產(chǎn)品標準)存在漏檢,對每年至少需做兩次的型式試驗項目未制定檢驗計劃,不能按取證單元提供至少兩份型式試驗報告。沒有按標準或檢驗規(guī)程規(guī)定的抽樣量和代表批量抽樣檢驗,檢驗樣品留樣不規(guī)范,多數(shù)企業(yè)甚至不留樣,檢驗項目漏檢甚至關(guān)鍵參數(shù)不檢,檢驗依據(jù)出錯、原始記錄不全,未檢的項目或不能檢的項目在報告上有虛假數(shù)據(jù),檢驗報告信息量少、檢驗結(jié)論不規(guī)范,檢驗報告、原始記錄和驗證資料存檔無規(guī)定,檢驗報告審核把關(guān)責任不清、機制不健全。抽查的20戶企業(yè)沒有一家企業(yè)對出廠檢驗報告統(tǒng)一編號、登記。沒有一家企業(yè)嚴格按標準規(guī)定的批量抽樣檢驗并逐批出具出廠檢驗報告。
3、標準體系不健全。通過查看標準清單和外來文件清單、抽查主要標準文本收集情況、標準備案情況反映部份企業(yè)標準和相關(guān)的法律法規(guī)收集不全,未對收集和執(zhí)行的標準進行標識,對標準的時效性未實施動態(tài)管理,存在使用作廢標準情況,部份企業(yè)的企業(yè)標準與國家產(chǎn)品標準、衛(wèi)生標準及qs實施細則要求不協(xié)調(diào),存在漏項、參數(shù)不同、抽樣規(guī)定不一致等現(xiàn)象。
4、食品添加劑管理不規(guī)范,存在安全隱患。食品添加劑管理制度規(guī)定不細,對使用食品添加劑品種未評審、出入庫登記不細、領(lǐng)用不審批,不是按每批產(chǎn)品配料需要的品種和數(shù)量分批領(lǐng)用,而是按整數(shù)(公斤)領(lǐng)用,有的企業(yè)為逃避檢查對食品添加劑使用代號,有的企業(yè)使用的添加劑備案不全或未及時備案,添加劑管理室計量設(shè)備未檢定。
5、食品檢驗?zāi)芰褪侄温浜螅瑱z驗資源配備不足。食品企業(yè)出廠檢驗工作量大,但多數(shù)企業(yè)檢驗設(shè)備少、人手少、環(huán)境差,如一家年產(chǎn)值3億多元的食品企業(yè)化驗人員僅2人;對食品安全影響重大的重金屬、農(nóng)殘、藥殘、微生物和添加劑等指標普遍不能檢;對產(chǎn)品質(zhì)量影響重大的主要原料質(zhì)量特性指標不能檢,如原料油中的轉(zhuǎn)基因、過氧化值指標等。檢驗人員素質(zhì)不高,檢驗原始記錄粗,檢驗室管理亂,需檢定的設(shè)備有的已過有效期,需自檢設(shè)備普遍未開展自校。
6、食品質(zhì)量溯源體系不健全。原料無產(chǎn)地證明,如大米企業(yè)中東北米、漢中米等原料產(chǎn)地無法溯源;原材料驗證把關(guān)不嚴,未嚴格履行索要每批原材料檢驗報告(出廠、委托或監(jiān)督等)或相關(guān)證照的責任;內(nèi)部未建立從原料到生產(chǎn)、檢驗、產(chǎn)品、商品之間溯源體系,從采購合同、原料入出庫、生產(chǎn)批量、檢驗記錄及報告和留樣、成品入出庫、銷售臺帳之間的標識未完整建立,關(guān)鍵環(huán)節(jié)缺少記錄證據(jù)、缺少臺帳、缺少標識、記錄之間缺少關(guān)聯(lián),原始記錄溯源性差、重現(xiàn)性差。
7、生產(chǎn)現(xiàn)場衛(wèi)生環(huán)境措施執(zhí)行不到位,污染源、危險源識別不徹底。生產(chǎn)現(xiàn)場衛(wèi)生環(huán)境狀況維護不好,有的企業(yè)生產(chǎn)車間內(nèi)地面和墻面腐蝕嚴重,排水不暢,污水滿地;衛(wèi)生措施不到位或有效性差,垃圾桶等污染源放在生產(chǎn)車間門口,防蠅防鼠措施不力,車間清潔區(qū)內(nèi)有蒼蠅,滅蠅設(shè)施壞了未及時維修,紗窗關(guān)閉不嚴。生食、熟食未隔離,易發(fā)生交叉污染。設(shè)備清洗不及時,使用后不沖洗。清洗設(shè)備的強堿等危險源隨意堆放生產(chǎn)現(xiàn)場,無標識、無隔離。有的企業(yè)管理人員不能提供健康體檢證,對直接用手接觸食品的操作人員衛(wèi)生措施規(guī)定不細,執(zhí)行不嚴。
8、不合格品處置較隨意。不合格品處置的記錄不全,需銷毀處理的記錄無法提供。有一家月餅生產(chǎn)企業(yè)的處置方法是將不合格的月餅返回前面加工工序,存在廢品再加工成食品的嫌疑。
9、質(zhì)量管理體系改進機制不健全。有的企業(yè)已經(jīng)評審過多次,但管理體系文件幾年未作任何修改,體系文件管理較亂,標識不清,版本不明,生產(chǎn)現(xiàn)場未使用現(xiàn)行有效版本。質(zhì)量手冊、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書過分簡略,與企業(yè)管理水平和人員素質(zhì)不相適應(yīng)。管理評審資料不全,管理評審報告不規(guī)范,管理評審流于形式,未提出改進措施。企業(yè)內(nèi)審和認證機構(gòu)外審有效性不高,審核專業(yè)人員素質(zhì)不夠,對食品質(zhì)量影響重大的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和特殊過程發(fā)現(xiàn)問題少,對食品質(zhì)量控制有效性審核不細、深度不夠。
10、認證機構(gòu)、咨詢機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量不高。認證機構(gòu)審核把關(guān)不嚴,沒有嚴格按照標準的要求進行評審。企業(yè)明顯存在的問題多次審核不能發(fā)現(xiàn),沒有要求企業(yè)整改。需向企業(yè)公開的資料提供少,現(xiàn)場審核資料存檔不全,不符合項報告未驗證關(guān)閉,不符合項報告驗證簽字人員為企業(yè)內(nèi)部人員,體系文件的編寫人員為評審人員。認證咨詢機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量不高,對企業(yè)的培訓(xùn)和輔導(dǎo)不到位,仍存在認證咨詢一條龍服務(wù)現(xiàn)象。
四、認證市場監(jiān)管工作的建議
1、提高基層監(jiān)管人員業(yè)務(wù)水平。加強認證監(jiān)管人員對體系認證、產(chǎn)品認證相關(guān)知識的培訓(xùn)工作。特別是加強對評審知識和技巧的培訓(xùn)。
2、加強信息溝通,建立全國自愿性認證數(shù)據(jù)庫。對新通過認證、復(fù)評審、注銷、暫停、撤消的企業(yè)信息及時公開,動態(tài)管理,方便地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對認證的日常監(jiān)管。
3、建立評審監(jiān)督員制度,健全認證監(jiān)管機制。派遣現(xiàn)場評審監(jiān)督員,跟蹤評審過程。認證機構(gòu)評審進場時,通知當?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局派監(jiān)督員跟蹤評審過程,監(jiān)督員不參與評審,只評價認證機構(gòu)的工作質(zhì)量。
一、鼓勵擴大綠色產(chǎn)品消費
大力推動節(jié)能環(huán)保汽油車及高效照明產(chǎn)品的生產(chǎn)供應(yīng)、綠然新能源汽車生產(chǎn)建設(shè)項目有序推進;聯(lián)愷環(huán)保照明逐步淘汰節(jié)能燈,引入LED等生產(chǎn)線,并投入運營。截止9月,聯(lián)愷環(huán)保LED燈銷售額10367.31萬元,產(chǎn)量4000.04萬只。
二、不斷強化企業(yè)社會責任
加大重點領(lǐng)域和重點企業(yè)節(jié)能管理,推進資源綜合利用。2017年共對4戶造紙企業(yè),4戶氮肥企業(yè)進行了清潔生產(chǎn)審核,淘汰了74臺燃煤鍋爐,節(jié)約標煤176.29蒸噸。
三、實施質(zhì)量提升工程
配合相關(guān)部門進行了“市長質(zhì)量獎”、“遂州工匠”的評選;開展質(zhì)量品牌創(chuàng)建活動,組織企業(yè)參加省技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)中心舉辦的《企業(yè)技術(shù)中心認定管理辦法》(2017修訂版)宣貫和企業(yè)申報管理培訓(xùn),組織開展2017年度省企業(yè)技術(shù)中心申報工作并完成12家企業(yè)申報,擬定市經(jīng)信委關(guān)于貫徹落實《消費品標準和質(zhì)量提升規(guī)劃(2016-2020年)》的實施意見,組織開展省企業(yè)技術(shù)中心運行評價工作。
四、加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管
配合質(zhì)監(jiān)部門入廠對企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量進行抽查。
五、確?!吧嗉馍系陌踩?/p>
積極鼓勵企業(yè)參與食品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)。高金、美寧、沱牌等龍頭企業(yè)相繼建立了質(zhì)量安全追溯體系,食品質(zhì)量安全得到有力保障。
六、完善信用協(xié)同監(jiān)管
協(xié)助人民銀行開展了86戶守信“紅名單”企業(yè)評選。
七、加強維權(quán)基礎(chǔ)建設(shè)
以智慧城市建設(shè)試點為契機,大力推進城市信息樞紐中心建設(shè)。一是通信基礎(chǔ)設(shè)施進一步提升。預(yù)計全年投資5.5億元,實現(xiàn)城市總帶寬達到600G,城區(qū)家庭帶寬接入能力達到200M,農(nóng)村家庭帶寬接入能力達到50M,全面實施電信普遍服務(wù)試點市建設(shè),新增405個行政村、90個貧困村光纖寬帶全覆蓋。為全市放心舒心工作提供強有力的通信基礎(chǔ)能力支撐。二是智慧城市云計算中心助推“兩心”信息化服務(wù)項目穩(wěn)步推進。投資1000余萬元建成實現(xiàn)城市大數(shù)據(jù)共享交換的云計算中心一期,啟動電子政務(wù)云、政務(wù)信息資源共享平臺建設(shè)。為消費維權(quán)網(wǎng)上監(jiān)管平臺、“一店一碼”信息平臺、“智慧工商—消費維權(quán)系統(tǒng)”等系統(tǒng)平臺提供智慧城市信息互聯(lián)互通大數(shù)據(jù)平臺支撐。積極協(xié)調(diào)配合相關(guān)部門完善“12315”投訴舉報熱線與質(zhì)量、安監(jiān)、旅游、發(fā)改、交運、食藥監(jiān)、商務(wù)、環(huán)保、科知、城管、稅務(wù)、金融、水、電、氣、通信、煙草等單位咨詢投訴熱線融合機制。
一、目前我縣財政票據(jù)管理的基本情況
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),落實責任。
為了認真扎實地開展這項工作,縣黨委、政府高度重視,組織了以*長為組長,紀檢、財政等相關(guān)部門負責人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,集中時間具體負責開展我縣近幾年來財政票據(jù)管理使用情況的自查工作。集中精力,集中時間,徹底開展全面自查工作。
(二)財政票據(jù)管理進一步規(guī)范。財政票據(jù)不僅是非稅收入征管的重要環(huán)節(jié),也是非稅收入源頭控制的重要手段。近幾年來,我縣在鞏固預(yù)算外資金管理成果的基礎(chǔ)上,以深化非稅收入管理改革為契機,將票據(jù)管理與非稅收入管理與改革緊密結(jié)合,加強財政票據(jù)管理,進一步提高了“以票管費”的水平,有效的全方位加強了票據(jù)管理,促進了票據(jù)管理的規(guī)范化、制度化。
二、財政票據(jù)管理工作中存在的問題
對于財政票據(jù)管理工作中存在的問題,我們以我縣的案例來說明
(案例一)200*年*月,**縣審計局派出審計組入駐H局對200*年以來環(huán)保專項資金收支情況審計,重點從H局排污費的征收票據(jù)、入賬核算管理及上繳縣財政情況等三方面進行了仔細認真的核查。從H局提供的會計資料和賬面初步審計情況來看,2003年以來賬面排污費管理較規(guī)范,沒有發(fā)現(xiàn)隱瞞、截留的行為。在此過程中H局主管領(lǐng)導(dǎo)和會計也能夠主動配合,一再表白排污費的管理是規(guī)范的。但審計組對往來款項進行符合性測試時,發(fā)現(xiàn)H局以一般收據(jù)向縣境內(nèi)12家礦山企業(yè)(多數(shù)為私營企業(yè))借款131320元,在賬面以“暫存款”反映。審計組向H局有關(guān)人員多次詢問、座談、走訪調(diào)查了解時,H局主管領(lǐng)導(dǎo)、會計一口咬定是借款,說是因單位經(jīng)費困難,臨時借用周轉(zhuǎn)使用的資金,表示絕對沒有問題。審計組經(jīng)過分析認為:H局2002年才成立,工作人員尚未配齊且下達的排污費征收任務(wù)較少,縣財政安排給H局的辦公經(jīng)費也充足,同時,全縣境內(nèi)礦山企業(yè)多為私營企業(yè),私營企業(yè)沒有任何理由向H局借給數(shù)額較大的款項周轉(zhuǎn)使用,認為H借款不合常理,存在審計風(fēng)險。
審計組經(jīng)過冷靜思考,謹慎調(diào)查,到借款的12家企業(yè)逐個進行實地調(diào)查取證核實,功夫不負有心人,事情終于有了轉(zhuǎn)機,在威嚴的法律面前,H局隱瞞、截留、挪用排污費的事實已浮出水面,審計認定“借款”就是隱瞞、截留的應(yīng)繳預(yù)算資金-排污費。H局將排污費征收票據(jù)記賬聯(lián)存放賬外,隱匿不提供,收到的排污費款項重新開往來票據(jù)以借款名義掛“暫存款”13.132萬元周轉(zhuǎn)使用,有2萬元排污費未入帳而存放置帳外支付單位費用,有1.5萬元直接頂賬,還有1萬元轉(zhuǎn)借給其他單位使用,合計隱瞞、截留排污費共17.632萬元。同時,還查出擅自增加收費項目和擴大范圍收取環(huán)評勘察費1.85萬元等問題。
(案例二)200*年*月,*縣財政局派出檢查組,對W校2005年以來行政事業(yè)收費票據(jù)(結(jié)算票據(jù))管理使用情況進行了專項監(jiān)督檢查。2005年至今,該校購領(lǐng)結(jié)算票據(jù)50本,經(jīng)查,該校使用結(jié)算票據(jù)收取的各類費用2,715,389.55元未納入單位統(tǒng)一設(shè)置的會計賬簿核算。該單位作為市級一級預(yù)算單位,屬市級機關(guān)會計核算中心納管單位,卻在統(tǒng)一設(shè)置的會計賬簿之外另行設(shè)立“教材費”會計賬簿。另外,該單位在無收費許可手續(xù)的情況下,使用結(jié)算票據(jù)收取上機費75,300元。
案例思考:通過H局和w校案例分析,可以清楚看出我縣當前基層行政事業(yè)性收費票據(jù)和往來款項管理中主要存在以下問題:
一是票據(jù)核銷流于形式,財政部門對票據(jù)核銷只看每本票據(jù)的金額是多少,作廢了幾聯(lián),結(jié)存了幾聯(lián),至于每本票據(jù)所收的款項是否已全部上繳財政,則由于人力有限,繳款書金額和票據(jù)金額關(guān)系不能通過票據(jù)繳銷來核對清楚。
二是財政部門對行政事業(yè)性收費票據(jù)允許跨年度使用,容易滋生應(yīng)繳預(yù)算項款不及時上繳財政等問題。
三是在行政事業(yè)單位有關(guān)審計中經(jīng)常會遇到往來賬既與收入、支出有關(guān),又與隱瞞的超支、隱瞞的應(yīng)繳預(yù)算款項、“小金庫”資金間倒騰相瓜葛,部分行政事業(yè)單位將上級主管部門撥入的專項資金、征收的應(yīng)繳預(yù)算款項、國有資產(chǎn)變價收入等收支行為列在往來科目下核算,甚至將歷年超支也隱瞞在往來科目中核算,往來賬中往往隱藏有各類資金管理問題。
四是W校私設(shè)賬外賬導(dǎo)致會計信息失真的手段低級,卻一起直未被發(fā)現(xiàn)和查處,該校以不入賬方式非法取得“教材費”等收入的違法行為始自1994年,凸顯出票據(jù)管理部門存在嚴重的管理漏洞,另一方面,反映出該單位主管和會計人員對法律的漠視和對會計工作的隨意性。
三、解決財政票據(jù)管理中存在問題的建議
我局能否做好財政票據(jù)管理工作,直接關(guān)系到財政性資金的征收情況。要做到依法管理、使用好非稅收入,取之于民,用之于民,關(guān)鍵要做好幾個方面的工作:
(一)加強票據(jù)的核銷管理。作為財政部門,我局應(yīng)當加強對票據(jù)的核銷管理工作,應(yīng)要求每一個收費單位在上繳財政款項填寫繳款書時,應(yīng)當同時附填一張與繳款書金額相對應(yīng)的款項構(gòu)成的票據(jù)號及金額明細表,使每本票據(jù)的每一個號中的款項是否足額上繳財政的情況都能清楚地反映出來,以便于日后備查。
(二)維護財經(jīng)紀律的嚴肅性。作為財政部門,我局應(yīng)當加大對行政事業(yè)單位會計基礎(chǔ)業(yè)務(wù)和會計職業(yè)道德的培訓(xùn)力度,敦促部門單位正確執(zhí)行會計法律法規(guī),切實規(guī)范行政事業(yè)單位會計基礎(chǔ)工作,以維護財經(jīng)紀律的嚴肅性。
(三)適時做好“票款分離”工作。目前在縣全面推行“票款分離”有一定的難度,可先行選擇有代表性的區(qū)(鎮(zhèn)街)進行試點,對收費項目逐一審核,核定代碼,對無依據(jù)收費項目不予編碼,從制度上杜絕亂收現(xiàn)象,待試點取得成功經(jīng)驗后全面進行推廣,真正實現(xiàn)由執(zhí)收單位直接征收,到“部門開票、銀行代收、財政管理”的轉(zhuǎn)變,建立起“源頭控收、以票管收、依法征收”的非稅收入征管新模式。
根據(jù)學(xué)院七屆五次教代會、學(xué)院對雞西校區(qū)教學(xué)工作水平評估任務(wù)和成教院教工大會精神,結(jié)合本室工作實際,按所擬工作計劃,現(xiàn)總結(jié)如下:
一、加強“三風(fēng)”建設(shè)
開學(xué)初根據(jù)成人教育特點,按成教院要求,組織各教研室及所有任課教師,貫徹學(xué)習(xí)了成教院教工大會精神及領(lǐng)導(dǎo)講話,突出要求加強教風(fēng),促進學(xué)風(fēng)工作。教師在教學(xué)工作中要以身作則提高教師素質(zhì),遵守教師職業(yè)道德,真正做到教書育人。
二、做好開學(xué)前準備工作
1、開學(xué)初,健全了有關(guān)制度:
(1)督導(dǎo)例會制度;
(2)督導(dǎo)、教研室兩級對聘任教師規(guī)范檢查制度;
(3)督導(dǎo)、教研室兩級對聘任教師教學(xué)質(zhì)量考評制度;
(4)堅持新聘教師試講制度,開學(xué)前對新聘教師13名進行試講,聘用教師10名;擇優(yōu)上崗。
(5)堅持開學(xué)前對任課教師進行崗前培訓(xùn)制度本學(xué)期分別對高職、函授協(xié)助兩部進行了培訓(xùn)。
2、印制了各項制度有關(guān)記錄
三、認真完成各項教學(xué)工作任務(wù)
(1)認真開展聽評課;
本學(xué)期截止12周,督導(dǎo)三人共聽課137人次,其中教師試講30余人次,正常聽課110余人次。做到了平均每人四人次以上。對于教學(xué)中存在的有關(guān)問題均能及時地與有關(guān)部門、教師溝通,促進了教學(xué)質(zhì)量的提高。對于學(xué)生反映極為強烈的教師,在指導(dǎo)、提高的基礎(chǔ)上,不能繼續(xù)擔任課程的教師,及時予以更換。
(2)實行導(dǎo)師指導(dǎo)制;
每名督導(dǎo)以身作則,要求與年青教師互相學(xué)習(xí),互相幫助,互相提高,學(xué)期內(nèi)新老師,要聽老老師講課,互相促進,共同提高。
(3)指導(dǎo)教研室認真開展教研活動,各教研室全面做到了每月兩次教研室活動,活動質(zhì)量有所提高;
(4)按時認真地進行規(guī)范檢查及質(zhì)量考評工作。
四、其他工作
1、由督導(dǎo)教師組織進行講座“八次”;
(1)熊老師結(jié)合英語專業(yè)學(xué)生應(yīng)試能力進行了公開輔導(dǎo)二次,并編寫了課外閱讀材料共12篇;
(2)李老師為提高建管、商英05學(xué)生的計算能力舉辦了“速算”講座已達“六次”,對參加活動的同學(xué),提高了計算能力。
2、按時完成院領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他教學(xué)工作;
(1)王老師為中專學(xué)生補微機課三天,做答案兩天,有時忙到夜間11點多;
一、全市03-07年病殘兒的基本情況
提高人口素質(zhì)是實現(xiàn)我國人口環(huán)境資源可持續(xù)發(fā)展的基本保障,提高出生人口素質(zhì)是在目前低增長水平人口狀況下,計劃生育國策要達到的重要目標。**鄉(xiāng)總?cè)丝?*萬,共有病殘兒**例,占**%。為了搞清楚這些病殘兒的發(fā)病原因,從而針對原因采取預(yù)防措施。
二、病殘兒的基本情況
***—***年經(jīng)市人口計劃生育技術(shù)鑒定領(lǐng)導(dǎo)小組鑒定為病殘兒**例,其中:非遺傳性疾病**例,占**%;遺傳疾病**例,占**%。
(一)非遺傳疾病***例
以神經(jīng)系統(tǒng)疾病為最多,**例,占非遺傳性疾病的**%;其次是外傷**例,占非遺傳疾病的**%。其中非遺傳疾病致殘人數(shù)排在前六位的疾病是:腦癱**例、智力低下**例、繼發(fā)性癲癇**例、小腦萎縮**例、外傷致殘**例;缺氧性腦病*例。
(二)遺傳性疾病**例
先天性聾啞最多**例,其中遺傳疾病致殘人數(shù)排在前六位的疾病是:先天性聾啞、先天性心臟病、先天畸形、原發(fā)性癲癇、缺指并指(趾)多指、21-三體綜合征。
三、病因分析
(一)近五年來**獨生子女病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定情況分析
非遺傳疾病**例,占大多數(shù)(**%),說明病殘兒中大部分疾病是可以預(yù)防的。
(二)對**例非遺傳性疾病情況分析
**例神經(jīng)系統(tǒng)疾病的患兒進行圍產(chǎn)期情況分析,有不良出生史**例,早產(chǎn)例**例、難產(chǎn)**例、滯產(chǎn)**例、胎膜早破*例、臍帶繞頸**例、出生后窒息**例、生后顱內(nèi)出血*例、過期產(chǎn)**例;由于早產(chǎn)兒體重較低,發(fā)育不良;難產(chǎn)胎兒宮內(nèi)乏氧、出生后窒息發(fā)氧;滯產(chǎn)產(chǎn)程過長乏氧及器械助產(chǎn)造成嬰兒顱腦損傷。(其中:有的*人存在多種不良出生情況)。
1.腦癱*例?;純耗赣H曾服用磺胺、青霉素、速效保胎靈等各種藥物**例;腦發(fā)育不全*例,母親孕期曾服消咳寧、新喘凈。
2.外傷致殘*例。其中:車禍6例、燃放鞭炮炸傷*例、誤服過氧乙酸1例。
3.21—三體綜合癥*例。進行家系調(diào)查三代近親無發(fā)病者,其中:患兒母親孕期曾服用保胎藥、螺旋霉素、白加黑、去痛片等藥品有*例。
4.缺指、多趾*例,患兒母親孕期曾服用鎮(zhèn)靜劑和抗菌素*例。甲狀腺功能低下*例,患兒母親甲狀腺功低下。
5.先天性耳聾**例,先天性心臟病**例等其它情況,進行家系調(diào)查及孕產(chǎn)期情況查詢否認有遺傳史和不良出生史
四、病殘兒的原因和影響
(一)病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定工作面臨諸多挑戰(zhàn)和問題
1.群眾的生育意愿與現(xiàn)行的生育政策之間的矛盾突出。在病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定過程中,少數(shù)干部群眾存有弄虛作假行為,在社會上造成不應(yīng)有的負面影響。
2.鑒定質(zhì)量受科技手段制約。一方面,智力、視力等方面的疾病缺少客觀判斷指標,影響制約鑒定結(jié)論的準確性;另一方面,某些疾病在產(chǎn)前診斷等問題上學(xué)術(shù)爭議較大,給鑒定帶來困難。
3.少數(shù)行政管理人員存在責任心不強的現(xiàn)象。同時,由于受醫(yī)學(xué)專業(yè)水平的限制,行政管理人員對鑒定結(jié)論的把關(guān)存在較大的困難。
4.有的地方專家組存在執(zhí)行標準不夠嚴格,專家成員結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象等。
五、如何加強病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定管理工作
1.強化責任意識,確保鑒定工作客觀公正。
2.嚴格履行鑒定職責,認真做好資格審查,依法組織初審和鑒定,把各項鑒定程序落實到位。
3.嚴格執(zhí)行鑒定標準,嚴格遴選鑒定專家,合理設(shè)置專家結(jié)構(gòu),準確出具鑒定結(jié)論,確保鑒定結(jié)論準確可靠。
4.嚴格落實責任追究,嚴肅查處違法違紀行為。
5.加強組織領(lǐng)導(dǎo),營造利于鑒定管理工作的良好環(huán)境。
六、防止病殘兒孕前和孕期措施
(一)孕前咨詢
不宜懷孕的疾病有:心功能不全(風(fēng)濕性心臟病、心肌炎、心肌病等)、腎功能不全、急性肝炎和慢性活動性肝炎、活動期肺結(jié)核、患有部分嚴重性病、部分慢性疾病(糖尿病、哮喘病、甲狀腺功能亢進等)。
結(jié)合當前工作需要,的會員“huanhu”為你整理了這篇關(guān)于中央環(huán)境保護督察“回頭看”反饋意見問題整改工作驗收的報告范文,希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
根據(jù)《防城港市貫徹落實中央環(huán)境保護督察“回頭看”及固體廢物環(huán)境問題專項督察反饋意見整改方案》(辦發(fā)〔2019〕9號)的任務(wù)分工,我委認真組織落實整改?,F(xiàn)將有關(guān)整改驗收情況報告如下:
一、驗收工作開展情況
我委按照《中央環(huán)保督察“回頭看”及固體廢物環(huán)境問題專項督察反饋意見整改的實施方案》內(nèi)部分工文件,組織相關(guān)科室對照整改措施落實情況的臺賬在委內(nèi)部進行初步驗收。
二、整改目標要求實現(xiàn)情況
按照《防城港市貫徹落實中央環(huán)境保護督察“回頭看”及固體廢物環(huán)境問題專項督察反饋意見整改方案》的整改目標要求,制定單位內(nèi)部工作方案,對涉及我委的整改問題均已按措施要求落實到位。
三、整改措施落實情況
一是嚴格項目備案。按屬地管理按項目所在區(qū)域進行備案登記,經(jīng)我委備案的工業(yè)項目,原則上落戶在防城港經(jīng)開區(qū)和高新區(qū)內(nèi)。二是積極協(xié)調(diào)推進園區(qū)污水處理廠提標改造建設(shè)。我委2018年已組織召開推進企沙和大西南工業(yè)園污水處理廠建設(shè)專題會議,召集市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市城市監(jiān)督管理局、防城港經(jīng)開區(qū)等部門研究推進工業(yè)園區(qū)污水提供改造事宜,積極推進大西南污水處理廠實施提標改造工程。經(jīng)開區(qū)內(nèi)大西南污水處理廠已投入運行,企沙新區(qū)污水處理廠建設(shè)已進入收尾階段。
一、檢查范圍
包括所有中央儲備糧、國家臨時存儲糧(含最低收購價糧、中央臨時儲備和臨時儲存進口糧以及國家臨時儲存糧,下同)、地方儲備糧(含地方臨時儲備糧,下同),以及國有及國有控股(以下簡稱國有)糧食企業(yè)儲存的商品糧。
二、檢查內(nèi)容
(一)糧食庫存賬實相符、賬賬相符情況。重點檢查糧食庫存實物的數(shù)量、品種、性質(zhì)情況,與保管賬、統(tǒng)計賬、會計賬對應(yīng)賬實相符、賬賬相符的情況,與銀行收購貸款掛鉤情況,以及相關(guān)賬務(wù)處理情況。
(二)庫存糧食質(zhì)量和衛(wèi)生安全情況。重點檢查中央儲備糧、國家臨時存儲糧、地方儲備糧的質(zhì)量合格率、品質(zhì)宜存率和各類糧食的衛(wèi)生安全指標。
(三)儲備糧輪換情況。重點檢查2009年度中央儲備糧、地方儲備糧輪換計劃下達和輪換任務(wù)執(zhí)行情況。
(四)政策性糧食補貼撥付使用情況。重點檢查中央儲備糧、地方儲備糧保管費、輪換費以及最低收購價糧收購費、保管費的撥付使用情況。
(五)糧食倉儲管理情況。一是中央儲備糧代儲政策執(zhí)行情況,包括代儲企業(yè)和倉房是否具有代儲資格,資格企業(yè)的條件是否符合規(guī)定等。二是政策性糧食專倉儲存、專賬記載情況。三是庫存糧食儲存安全情況,重點檢查有無嚴重蟲糧、高水分糧、霉變糧、發(fā)熱糧等儲糧安全隱患。四是企業(yè)安全生產(chǎn)情況。
(六)涉及糧食庫存管理的其他情況。
三、檢查時點和進度安排
以2010年3月末糧食庫存統(tǒng)計結(jié)報日為檢查時點,檢查工作分準備、企業(yè)自查、省級復(fù)查、國家有關(guān)部門聯(lián)合督察、匯總整改等6個階段進行。
(一)準備階段。根據(jù)我市實際,市局制定《石家莊市2010年糧食庫存檢查工作方案》,對全市的庫存檢查工作進行安排部署。各縣級糧食行政管理部門和稽查分局要對轄區(qū)內(nèi)列入檢查范圍的企業(yè)進行調(diào)查摸底,制定庫存檢查的具體實施方案,進行工作動員、人員培訓(xùn)。督促企業(yè)根據(jù)實際業(yè)務(wù)發(fā)生情況及時調(diào)整賬務(wù),平整糧面,備齊各種報表、工作底稿和器材等。
(二)企業(yè)自查階段。4月10日前,市、縣兩級糧食行政管理部門會同有關(guān)部門和單位,指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的承儲企業(yè)認真做好庫存自查工作。所有企業(yè)要對實際承儲在本庫的各種性質(zhì)的糧食實物庫存進行全面清查。
(三)省級復(fù)查階段。4月20日前,省糧食局將會同有關(guān)部門和單位,派出聯(lián)合檢查組,采取隨機抽查和突擊檢查相結(jié)合的方式,對全省的重點地區(qū)、重點企業(yè)、重點環(huán)節(jié)進行復(fù)查。復(fù)查糧食的比例,根據(jù)全省糧食庫存數(shù)量的實際情況,按占全省糧食庫存總量的10%~15%進行安排。
(四)國家有關(guān)部門聯(lián)合督察階段。4月中下旬,國家有關(guān)部門派出聯(lián)合工作組,對糧食庫存檢查情況進行現(xiàn)場督察。各地要做好迎查的準備。
(五)匯總上報階段。企業(yè)自查結(jié)果按縣、市、省的順序,由所在地糧食行政管理部門匯總、逐級上報。地方國有糧食企業(yè)儲存的中央儲備糧、國家臨時存儲糧(含最低收購價糧、中央臨時儲備和臨時儲存進口糧以及國家臨時儲存糧)的檢查結(jié)果,報中儲糧直屬庫,同時抄送所在地糧食行政管理部門。地方國有糧食企業(yè)與中儲糧直屬庫之間要搞好配合和銜接,避免漏統(tǒng)或重復(fù)統(tǒng)計現(xiàn)象。
各縣(市)、礦區(qū)和稽查分局庫存檢查工作報告及經(jīng)反復(fù)核對無誤后的各種報表,于4月15日前報市糧食局。工作報告和報表包括加蓋公章的紙質(zhì)材料和相應(yīng)的電子文本。市糧食局對各地的報表進行認真核對、匯總后,連同庫存檢查工作報告,于2010年4月25日前上報省糧食局。
(六)整改階段。4月底前,各地結(jié)合檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,督促相關(guān)企業(yè)進行認真整改。5月5日前,各縣(市)、礦區(qū)和稽查分局向市糧食局報送庫存檢查整改報告,報告內(nèi)容應(yīng)包括庫存檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,采取的整改措施和整改結(jié)果等。超級秘書網(wǎng):
四、相關(guān)工作要求
(一)自查結(jié)果縣一級匯總中,涉及到轄區(qū)外單位委托存儲的,承儲企業(yè)所在地縣級糧食行政管理部門要會同有關(guān)部門與委托單位進行溝通,對企業(yè)自查結(jié)果進行核對后交由委托單位報所在地糧食行政管理部門匯總上報。
(二)各縣(市)、礦區(qū)和稽查分局報送檢查工作報告的附表,重點反映企業(yè)自查的匯總數(shù)據(jù),包括糧食庫存數(shù)量匯總表、糧食儲存年限匯總表、中央儲備糧輪換匯總表和中央儲備糧承儲分布登統(tǒng)表,相關(guān)工作底稿和匯總表格范式參照《2009年全國糧食清倉查庫實施方案》的附表執(zhí)行。有關(guān)糧食庫貸掛鉤、政策性糧食費用補貼、地方儲備糧輪換、糧食儲存安全及庫存管理的其他情況,在檢查工作報告中只作文字說明,重點反映檢查發(fā)現(xiàn)的問題及整改情況。
為詳細掌握省級儲備糧的分布和庫存管理情況,省糧食局在國家統(tǒng)一規(guī)定報表的基礎(chǔ)上,增加了《省級儲備糧承儲情況登統(tǒng)表》及工作底稿等6個表格,各地在本次庫存檢查工作中,要對省級儲備糧進行嚴格檢查,認真填寫。
(三)糧食質(zhì)量和衛(wèi)生扦樣檢驗工作的具體安排及要求,將結(jié)合2010年全國食品安全整頓工作安排的有關(guān)要求,另行通知。
省、市級儲備糧質(zhì)量扦樣及檢驗工作將同本次庫存檢查一同安排。扦樣規(guī)則按2009年全國糧食清倉查庫有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,分別由省、市糧油質(zhì)量檢測中心負責具體實施,請各地及省、市級儲備糧承儲企業(yè)做好配合??h級儲備糧的質(zhì)量檢驗工作由各縣(市)、礦區(qū)自行安排。
2005年價格監(jiān)督檢查具體工作任務(wù)主要有:
一、大力整頓和規(guī)范價格、收費秩序
(一)加強糧食和煤、電、油、運市場價格巡查,保障宏觀調(diào)控政策措施落實,促進國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
(二)繼續(xù)開展全國涉農(nóng)價格和收費專項檢查。以化肥和農(nóng)用柴油、種子等農(nóng)資價格為重點,加強涉農(nóng)價格檢查;以農(nóng)村中小學(xué)教育收費和村委會收費為重點,加強涉農(nóng)收費檢查,切實減輕農(nóng)民負擔。
(三)深入開展教育收費檢查。重點檢查高等學(xué)校收費、高中“三限”政策和義務(wù)教育階段“一費制”收費執(zhí)行情況,進一步規(guī)范教育收費管理,切實維護群眾合法利益。
(四)開展醫(yī)療服務(wù)價格檢查。重點檢查醫(yī)療單位收費項目執(zhí)行情況、一次性醫(yī)用衛(wèi)生材料價格執(zhí)行情況及醫(yī)療服務(wù)項目中的其他亂加價、亂收費行為,進一步規(guī)范醫(yī)療服務(wù)價格,著力解決群眾反映強烈的“就醫(yī)難”問題,減輕群眾負擔。
(五)開展市場不正當價格行為檢查。大力查處價格欺詐、價格串通、哄抬價格等不正當價格行為,對電信、汽車維修等行業(yè)中存在的不正當價格行為給予重點關(guān)注,規(guī)范市場價格秩序,防范價格異常波動。
(六)各地因地制宜開展檢查。在做好專項檢查和重點檢查的同時,各地要結(jié)合實際,有選擇、有重點地組織開展技術(shù)監(jiān)督收費、國土資源收費、環(huán)保收費、電信資費、就業(yè)和再就業(yè)收費、供水價格、殯葬收費、房地產(chǎn)價格和物業(yè)收費等檢查,糾正價格和收費違法行為,維護市場價格秩序,優(yōu)化地方經(jīng)濟和社會發(fā)展環(huán)境。
二、加強和改進社會監(jiān)督工作
(七)大力推進經(jīng)營者價格誠信建設(shè)。繼續(xù)推進企事業(yè)單位物價員工作,增強經(jīng)營者價格自律意識;繼續(xù)深入開展“價格信得過”、“價格誠信單位”等多種形式的活動,進一步加大經(jīng)營者價格誠信宣傳力度,提高公眾認知度;研究建立經(jīng)營者價格誠信信息記錄公布制度,加強部門協(xié)調(diào),適時開展經(jīng)營者價格信用等級評價。
(八)繼續(xù)推進明碼標價和收費公示制度。繼續(xù)分行業(yè)、有步驟推進明碼標價和收費公示制度,有效制止價格欺詐,規(guī)范經(jīng)營者價格行為;定期檢查價格和收費公示制度的落實情況,建立長效機制,保證公示的內(nèi)容合法、有效;開展“百城萬店誠實標價”活動,切實提高專業(yè)市場、個體經(jīng)營戶明碼標價率,提高明碼標價覆蓋面和準確度;適時修改、完善《商品和服務(wù)實行明碼標價的規(guī)定》;鼓勵、引導(dǎo)部分商業(yè)信譽好、消費者認可、明碼標價基礎(chǔ)較好的經(jīng)營者實行明碼實價,維護公平競爭,降低交易成本。
(九)切實加強價格舉報工作。以貫徹《價格違法行為舉報規(guī)定》為契機,推進價格舉報工作制度化建設(shè),細化舉報電話接聽規(guī)范、來信來訪登記處理程序、節(jié)假日值班制度、價格異動信息上報制度、內(nèi)部考核獎勵辦法等各項工作規(guī)范;提高舉報工作的辦公自動化水平,不斷提高工作質(zhì)量和效率。
(十)積極穩(wěn)妥推進價格監(jiān)督進社區(qū)工作。努力探索價格監(jiān)督進社區(qū)的實現(xiàn)途徑,在具備條件的社區(qū)設(shè)立價格監(jiān)督站,聘請義務(wù)價格監(jiān)督員,逐步建立社區(qū)價格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò);加強對價格監(jiān)督進社區(qū)的工作指導(dǎo)、制度建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn),開展社區(qū)價格法律法規(guī)宣傳,落實明碼標價和收費公示制度,受理價格投訴舉報;規(guī)范社區(qū)價格、收費秩序,保障社區(qū)居民合法權(quán)益。
(十一)加強新聞宣傳和輿論監(jiān)督。充分發(fā)揮新聞宣傳和輿論監(jiān)督的作用,配合全年價格監(jiān)督檢查工作重點,有目的、有步驟地開展形式多樣的宣傳報道和輿論監(jiān)督工作。重點宣傳價格法律法規(guī)、專項檢查進度和成果,樹立正面典型,曝光違法案例,擴大價格監(jiān)督檢查的社會影響。
三、繼續(xù)加強和完善法制建設(shè)
(十二)完善價格監(jiān)管法律體系。密切關(guān)注、積極參與《反壟斷法》立法進程,抓緊研究對策;加快步伐健全對價格壟斷等不正當價格行為的監(jiān)管規(guī)則。
(十三)加強制度建設(shè)。制定《價格監(jiān)督檢查案卷評查規(guī)定》,提高價格案件辦理質(zhì)量,健全案卷管理制度,進一步規(guī)范價格行政執(zhí)法行為;編輯《價格行政執(zhí)法案例匯編》,通過典型案例“以案說法”,總結(jié)經(jīng)驗,啟發(fā)思路,促進工作水平、質(zhì)量進一步提高。
(十四)繼續(xù)推行價格行政執(zhí)法責任制。貫徹落實國務(wù)院依法行政綱要,逐步推廣價格行政執(zhí)法責任制,大力提高依法行政能力;強化執(zhí)法監(jiān)督和制約,建立權(quán)責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的執(zhí)法機制。
四、進一步加強隊伍建設(shè)
(十五)深入開展調(diào)查研究。圍繞政府關(guān)心、群眾反映強烈的價格和收費熱點、難點,圍繞農(nóng)村稅費改革后,如何進一步加強和改進農(nóng)村收費監(jiān)管工作等問題,深入開展調(diào)查,有針對性地提出完善政策、促進改革的意見和建議。積極開展重大問題研究,挖掘工作深度,增強工作的前瞻性和主動性,探索和完善價格監(jiān)督檢查的新途徑和新辦法,大力推進工作方式創(chuàng)新。
(十六)抓好干部培訓(xùn)。舉辦全國物價檢查所長培訓(xùn)班、新上崗人員培訓(xùn)班、價格舉報工作培訓(xùn)班等形式多樣的業(yè)務(wù)培訓(xùn),著力增強價格監(jiān)督檢查人員依法行政的業(yè)務(wù)素質(zhì)和責任心,提升工作水平;加強基礎(chǔ)理論和宏觀改革政策培訓(xùn),深入分析價格監(jiān)督檢查工作面臨的新形勢、新要求,切實提高價格監(jiān)督檢查人員的行政執(zhí)法能力。