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以科學(xué)開展觀為指點,提拔噪聲污染防治和聲情況質(zhì)量治理程度,強化噪聲排放源監(jiān)視治理,實在處理噪聲擾民凸起問題,不時改善城鄉(xiāng)聲情況質(zhì)量,起勁建立恬靜舒適的城鄉(xiāng)情況,維護居民身體安康,促進調(diào)和社會建立。
二、任務(wù)準則
城市和村莊情況噪聲污染防治相連系,促進聲情況質(zhì)量具體改善;促進噪聲達標排放和削減擾民膠葛相連系,減輕噪聲污染對居民生涯、任務(wù)、進修的影響;情況噪聲污染防治和聲情況質(zhì)量治理相連系,健全情況噪聲治理準則和政策辦法;一致監(jiān)管與部分分工擔(dān)任相連系,構(gòu)成情況噪聲污染防治分工聯(lián)動的任務(wù)機制。
三、首要目的
到2015年,情況噪聲污染防治才能獲得進一步增強,工業(yè)、交通、修建施工和社會生涯噪聲污染排放具體達標,居民噪聲污染投訴、和膠葛下降;聲情況質(zhì)量治理系統(tǒng)不時完美,城市聲情況功用區(qū)達標率分明進步,國度情況維護重點城市聲情況質(zhì)量契合國度規(guī)范要求,鄉(xiāng)村地域聲情況進一步改善。
四、組織指導(dǎo)
為一致協(xié)調(diào)噪聲污染防治任務(wù)市人民當(dāng)局成立市噪聲污染防治指導(dǎo)小組。
指導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室主任由同志兼任,辦公室人員、。辦公室擔(dān)任情況噪聲污染防治的組織、協(xié)調(diào)、搜集材料和總結(jié)上報任務(wù)。
五、任務(wù)工夫及要求
(一)增強規(guī)劃指導(dǎo),嚴厲聲情況準入前提。各縣、區(qū)(管委會)要將噪聲污染防治和聲情況改善作為情況維護任務(wù)的主要義務(wù)之一,在“十二五”情況維護規(guī)劃中按照《指點定見》,連系本身實踐設(shè)立噪聲污染防治章節(jié),并貫徹施行。嚴厲建立項目聲情況影響評價,明白改善噪聲污染防治的辦法要求。嚴厲項目情況噪聲“三還”驗收治理,未經(jīng)過驗收的噪聲排放項目,一概不得投入運轉(zhuǎn)。
(二)對重點范疇噪聲污染源進行排查。
1、2011年4月22日至7月5日,各縣、區(qū)(管委會)環(huán)保局分局會同公安、交通、住建、工商等部分對轄區(qū)內(nèi)的工業(yè)企業(yè)、地上交通、修建施工廠、社會生涯情況進行排查,確定交通、修建施工、社會生涯、工業(yè)等范疇的重點噪聲排放源單元,構(gòu)成重點噪聲污染企業(yè)名單。并將展開排點噪聲源狀況和重點噪聲污染企業(yè)(單元)名單一并于2011年7月5日前報市環(huán)保局。
(1)工業(yè)企業(yè)、修建施工、運營性文明文娛場合的重點噪聲源的排查和名單確定任務(wù)由市、縣、區(qū)環(huán)保局(分局)、住建局、文明局、工商局一起完成。
(2)市、縣、區(qū)公安局(分局)擔(dān)任對地上交通、社會生涯重點噪聲源的排查和名單確定任務(wù)。
(3)市、縣、區(qū)交通運輸局擔(dān)任對交通施工企業(yè)重點噪聲污染源的排查和名單確定任務(wù)。
(4)城區(qū)鐵路重點噪聲防治路段由成都鐵路局站確定。
2、2011年7月6日至2011年11月25日前,市環(huán)保局、市公安局、市住建局、市文明局、成都鐵路局站,各縣、區(qū)(管委會)及相關(guān)部分,依據(jù)各自的本能機能職責(zé),依照確定的重點噪聲源名單展開兩次噪聲污染重點企業(yè)(單元)的專項整治任務(wù)。
3、2011年10月1日前,完成城市聲情況功用區(qū)的規(guī)定和調(diào)整任務(wù)。市人民當(dāng)局劃撥經(jīng)費,由市環(huán)保局牽頭,西秀區(qū)當(dāng)局、開拓區(qū)管委,市規(guī)劃局、市財務(wù)、教育、衛(wèi)生等明白相關(guān)人員構(gòu)成市噪聲情況功用區(qū)規(guī)定小組,市噪聲情況功用區(qū)規(guī)定小組擔(dān)任依照城市聲情況功用區(qū)的規(guī)定的相關(guān)技能標準規(guī)定市噪聲情況功用區(qū)任務(wù)。有前提的縣可自行組織規(guī)定縣城區(qū)噪聲功用區(qū)。
4、增強宣傳、積極處理噪聲擾民。增強噪聲污染防治宣傳任務(wù)。各地特殊是兩城區(qū)要以“6?5”世界情況日等宣傳為契機,組織電視、播送、報紙等媒體,宣傳報道聲情況質(zhì)量情況和噪聲污染防治相關(guān)狀況。普遍宣傳噪聲污染防治的司法、律例、政策和風(fēng)險性。加大噪聲違法的言論監(jiān)視和曝光力度。增強噪聲污染投訴措置,疏通各級環(huán)?!?2369”、公安“110”、城建“12319”告發(fā)熱線的噪聲污染投訴渠道,將排放超標并嚴峻擾民的噪聲污染問題歸入掛牌督辦局限。樹立噪聲擾民應(yīng)急機制,避免噪聲污染激發(fā)群體事情。
5、2011年11月28日前,各縣、區(qū)(管委會),市直相關(guān)單元對噪聲污染防治任務(wù)展開狀況進行總結(jié),以書面和電子方式報市環(huán)保局,市環(huán)保局匯總后,于2011年11月30日上報省環(huán)保廳。
六、部分職責(zé)
環(huán)保部分:貫徹執(zhí)行《噪聲污染防治法》的相關(guān)規(guī)則,深化工業(yè)企業(yè)噪聲污染防治。按照《工業(yè)企業(yè)廠界情況噪聲排放規(guī)范》,查處工業(yè)企業(yè)噪聲排放超標擾民行為。嚴厲節(jié)制加工、維修、餐飲、文娛、健身、超市及其他貿(mào)易效勞業(yè)噪聲污染,有用管理冷卻塔、電梯間、水泵房和空調(diào)器等配套效勞設(shè)備形成的噪聲污染。加大敏感區(qū)內(nèi)噪聲排放超標污染源關(guān)停力度,對噪聲污染嚴峻的企業(yè)依法進行關(guān)?;虬峒摇5?015年歲尾前完成敏感區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)噪聲排放達標。增強工業(yè)園區(qū)噪聲污染防治,制止高噪聲污染項目入園區(qū)。展開村莊地域工業(yè)企業(yè)噪聲污染防治。
2011年首要任務(wù):
1、對工業(yè)企業(yè)廠界噪聲進行監(jiān)測,排查并確定工業(yè)噪聲污染重點單元。
2、牽頭按照《城市區(qū)域情況噪聲合用區(qū)劃分技能標準》規(guī)定或調(diào)整市噪聲情況功用區(qū)。
3、根據(jù)《指點定見》,連系本身實踐將噪聲污染防治歸入“十二五”情況維護規(guī)劃中的章節(jié),并貫徹施行。
4、展開情況噪聲污染專項整治任務(wù)。
5、增強中高考等國度測驗時期綠色護考任務(wù),為考生發(fā)明優(yōu)越的測驗情況。
住建部分:共同環(huán)保部分,強化施工噪聲污染防治。嚴厲執(zhí)行《修建施工廠界噪聲限值》,查處施工噪聲超越排放規(guī)范的行為。增強施工噪聲排放申報治理,施行城市修建施工環(huán)保布告準則。依法限制施任務(wù)業(yè)工夫,嚴厲限制在敏感區(qū)內(nèi)夜間進行發(fā)生噪聲污染的施任務(wù)業(yè)。施行城市夜間施工審批治理,推進噪聲主動監(jiān)測系統(tǒng)對修建施工進行及時監(jiān)視,鼓舞運用低噪聲施工設(shè)備和工藝。
加速城市市區(qū)鐵路道口平交改立交建立,逐漸作廢市區(qū)鐵路平面穿插道口。增強機場周邊噪聲污染防治任務(wù),削減航空噪聲擾民膠葛。
2011年首要任務(wù):排查修建噪聲重點污染源單元,展開情況噪聲污染專項整治任務(wù)。
公安部分:增強交通噪聲污染防治。具體落實《地上交通噪聲污染防治技能政策》,噪聲敏感修建物集中區(qū)域(以下簡稱“敏感區(qū)”)的高架路、疾速路、高速公路、城市軌道等路途雙方應(yīng)配套建立隔聲樊籬,嚴厲施行禁鳴、限行、限速等辦法。
推進社會生涯噪聲污染防治。嚴厲施行《社會生涯情況噪聲排放規(guī)范》,制止貿(mào)易運營運動在室外運用音響器材招徠顧客。嚴厲治理敏感區(qū)內(nèi)的體裁運動和室內(nèi)文娛運動。積極履行城市室內(nèi)綜合市場,取締擾民的露天或馬路市場。對室內(nèi)裝修進行嚴厲治理,明白限制造業(yè)工夫,嚴厲節(jié)制在已完工交付運用居民房屋樓內(nèi)進行發(fā)生噪聲的裝修功課。
2011年首要任務(wù):
1、排查路途交通噪聲和社會生涯噪聲重點污染源單元。
2、展開情況噪聲污染專項整治任務(wù),加大交通噪聲和社會生涯噪聲的查處力度,施行禁鳴、限行、限速等辦法確保敏感路段噪聲達標。
文明部分:共同環(huán)保部分,增強對運營性文明文娛噪聲的監(jiān)視治理任務(wù)。
一、噪聲污染的現(xiàn)狀
我市區(qū)域環(huán)境噪聲按照建成區(qū)劃分的212個網(wǎng)格為監(jiān)測點,每年監(jiān)測一次。道路交通噪聲在全市主要的52條道路布設(shè)142個監(jiān)測點,每年監(jiān)測一次。從城考的兩個指標區(qū)域環(huán)境噪聲和交通噪聲的變化趨勢看,呈逐年緩慢下降趨勢,2004年城區(qū)道路交通噪聲平均等效聲級為68.9db(a),區(qū)域環(huán)境噪聲平均等效聲級為58.0db(a),但是在全國47個重點城市中,區(qū)域環(huán)境噪聲的排名××倒數(shù)第一。從整體環(huán)境質(zhì)量看,工業(yè)生產(chǎn)噪聲治理得比較好,建筑施工噪聲、交通運輸噪聲和社會生活噪聲問題較多。由于城市基礎(chǔ)設(shè)施滯后,交通擁擠,鳴笛現(xiàn)象屢禁不止,道路交通噪聲成為突出問題。建筑施工噪聲這一塊,建筑市場是甲方市場,造成施工單位為趕工期,經(jīng)常違規(guī)夜間施工,致使建筑施工噪聲擾民嚴重,群眾反映強烈,執(zhí)法部門雖然加大了檢查力度,但擾民現(xiàn)象仍十分突出,夜間施工噪聲投訴占環(huán)境問題投訴的60%以上,成為投訴焦點。另外社會生活噪聲污染也比較嚴重。
二、所做的主要工作
(一)結(jié)合本市實際,制訂地方法規(guī)。
1991年我市制訂了《××市環(huán)境噪聲污染防治辦法》(以下簡稱《辦法》),《辦法》對我市嚴格控制排放噪聲的區(qū)域進行了界定,規(guī)定城關(guān)、七里河、安寧、西固四城區(qū)和紅古、榆中、皋蘭、永登四區(qū)縣萬人以上的城鎮(zhèn)嚴格控制,明確了相關(guān)部門的職責(zé)及法律責(zé)任,環(huán)保部門對噪聲污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理,公安部門對機動車輛和社會生活噪聲污染防治實施監(jiān)督管理,鐵路部門對鐵路機車的噪聲污染防治實施監(jiān)督管理。制訂地方法規(guī)有力地促進了噪聲控制。
(二)劃定功能區(qū),分類控制。
劃定各類聲環(huán)境質(zhì)量標準的適用區(qū)域,是控制噪聲的基礎(chǔ)性工作。根據(jù)《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準》和《城市區(qū)域環(huán)境噪聲適用區(qū)域劃分技術(shù)規(guī)范》的要求,1995年我市在過去功能區(qū)劃分的基礎(chǔ)上重新劃定各功能區(qū),將全市嚴格控制排放噪聲的區(qū)域劃分為四類,做到有標準可依,為執(zhí)法工作提供了有力保障。
(三)開展工業(yè)噪聲防治。
過去工業(yè)噪聲污染問題突出,現(xiàn)在城區(qū)一部分工業(yè)企業(yè)退二進三,先后治理了一大批超標工業(yè)噪聲源,全市鍋爐噪聲的治理率基本達100%。工業(yè)噪聲在城區(qū)的擾民已基本解決。
(四)開展創(chuàng)建環(huán)境噪聲達標區(qū)工作。
從1994年開始,我市組織開展了創(chuàng)建環(huán)境噪聲達標區(qū)工作,各縣區(qū)成立了環(huán)境噪聲達標區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組,認真地進行了這項工作,組織協(xié)調(diào)各有關(guān)單位共同創(chuàng)建環(huán)境噪聲達標區(qū)。已建成環(huán)境噪聲達標區(qū)58.25平方公里,覆蓋率51.29%。每兩年對噪聲達標區(qū)進行復(fù)測,加以鞏固。
(五)開展創(chuàng)建安靜居住小區(qū)工作。
200年,在全市范圍內(nèi)開展了創(chuàng)建工作。目前有六個小區(qū)被授予“安靜居住小區(qū)”。這幾家物業(yè)管理部門通過強化環(huán)境噪聲綜合整治,使小區(qū)環(huán)境安靜舒適,噪聲污染水平和噪聲管理措施符合安靜小區(qū)的條件。從實際效果看,大家對創(chuàng)建安靜居住小區(qū)積極性高,今年我們將繼續(xù)推動這項工作,提高居民的噪聲防護意識。
(六)加強建筑施工的噪聲管理。
一是嚴格執(zhí)行夜間施工的審批。建筑工地夜間施工原因有多方面,主要原因是因生產(chǎn)工藝上要求比如混凝土澆筑必須連續(xù)作業(yè),有些地段白天大型車輛無法通行等,也有的是未經(jīng)審批違法作業(yè),根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》第30條和《××市環(huán)境噪聲污染防治辦法》第15條規(guī)定,因生產(chǎn)工藝上要求或特殊需要必須夜間施工作業(yè)的,須經(jīng)市環(huán)境保護行政主管部門批準,。我們根據(jù)此規(guī)定,首先嚴格把好審批關(guān),同時,要求建筑單位在施工中科學(xué)安排作業(yè)時間,盡可能地改變傳統(tǒng)施工工藝,調(diào)整作業(yè)時間,減輕噪聲污染。二是加大執(zhí)法力度,嚴肅查處環(huán)境違法行為。環(huán)保部門加強了日常檢查和重點巡查,設(shè)立了環(huán)保投訴電話“12369”,接到群眾投訴后,環(huán)境監(jiān)理人員快速反應(yīng),及時趕到現(xiàn)場,查處環(huán)境噪聲違法行為。尤其在中、高考期間,加大檢查頻次和處罰力度,自1992年起在全國率先實行了“高考期間禁止建筑工地夜間施工”的做法,受到了社會各界的廣泛贊譽,取得了良好的環(huán)境和社會效益。
三、噪聲污染防治存在的問題
(一)道路交通噪聲污染嚴重。
我市城區(qū)呈南北狹而東西長的地形,交通干道呈條形帶狀分布,道路交通噪聲比起道路呈環(huán)狀分布的城市相對較高。加上城區(qū)用地緊張,道路密集度高,建筑物密集度高,勢必造成城區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲和交通噪聲偏高。市區(qū)車流量大,許多建筑物臨街而建,一些車輛不遵守《××市道路交通管理規(guī)定》的禁止鳴號的規(guī)定,交通噪聲覆蓋面廣,又難以消除,導(dǎo)致道路兩旁居民深受噪聲干擾。
(二)建筑工地夜間施工難以杜絕。
近幾年,隨著舊城改造的加快,建筑工地在噪聲敏感區(qū)遍地開花。由于種種原因,夜間施工不可能完全禁止。給周圍居民的生活、學(xué)習(xí)造成嚴重干擾。
(三)社會生活噪聲呈上升趨勢。
這類噪聲包括商業(yè)經(jīng)營活動產(chǎn)生的噪聲,家庭裝修產(chǎn)生噪聲,各種喇叭發(fā)出的噪聲,散布在居民區(qū)等敏感區(qū)的小五金加工,猜拳喝酒等產(chǎn)生的噪聲,這些噪聲管理難度大。
四、下一步的打算
1、法律法規(guī)亟待修訂完善。
1996年制訂的《環(huán)境噪聲法》和1991年我市制訂的《××市環(huán)境噪聲污染防治辦法》已極不適應(yīng)當(dāng)前需要,許多新問題《噪聲法》中沒有涉及到或是不夠明確,尤其是對社會生活噪聲的監(jiān)督管理,執(zhí)法手段薄弱,給執(zhí)法帶來困難。
2、重新調(diào)整和劃定功能區(qū)。比如雁灘地區(qū)的功能區(qū)劃定要著手開展。
關(guān)鍵詞:城市低頻率噪聲污染危害與防治
近些年,城市噪聲已經(jīng)成為氣體污染之后的最重要污染源,政府也出臺一些政策和法規(guī)治理噪聲污染,取得一定成果。但是還遠遠沒有根除。還有一些噪聲污染被忽視,比如說,低頻率噪聲污染。
一、噪聲污染的含義
噪聲是發(fā)生體做無規(guī)則時發(fā)出的聲音,聲音由物體振動引起,以波的形式在一定的介質(zhì)(如固體、液體、氣體)中進行傳播通常所說的噪聲污染是指人為造成的。從生理學(xué)觀點來看,凡是干擾人們休息、學(xué)習(xí)和工作的聲音,即不需要的聲音,統(tǒng)稱為噪聲。當(dāng)噪聲對人及周圍環(huán)境造成不良影響時,就形成噪聲污染。
判斷一個聲音是否屬于噪聲,僅從物理學(xué)角度判斷是不夠的,主觀上的因素往往起著決定性的作用。從生理學(xué)觀點來看,凡是干擾人們休息、學(xué)習(xí)和工作的聲音,即不需要的聲音,統(tǒng)稱為噪聲。當(dāng)噪聲對人及周圍環(huán)境造成不良影響時,就形成噪聲污染。
噪聲污染是世界四大污染之一,而且在人們身邊發(fā)生的概率極高,極難根除。
二、低頻率噪聲污染的含義
低頻率噪聲污染是近年來新提出的名詞,主要發(fā)生在城市,因此也叫城市低頻率噪聲污染。
我國對于低頻噪聲的聲音頻率范圍定為20~200HZ,,其中對人體影響較為明顯的頻率為30~50赫。長期生活在低頻噪聲環(huán)境中,人的聽力和神經(jīng)系統(tǒng)會受到很大的影響,而且是不可逆轉(zhuǎn)的器質(zhì)性變化。而200~1000Hz的中頻噪聲及>1000Hz的高頻噪聲。如我們常見的歌廳噪聲、飯店噪聲都屬于低頻率噪聲。
三、低頻率噪聲污染的危害
正常人能聽到的聲音頻率為20-20000赫茲,頻率低于200赫茲的聲音為低頻聲音。醫(yī)學(xué)專家通過研究發(fā)現(xiàn),低頻噪聲對人體并不僅造成功能性損害,還可能引起器質(zhì)性損害以及精神損害。低頻噪聲可以直達人的耳骨,使人的交感神經(jīng)緊張,心動過速,血壓升高,內(nèi)分泌失調(diào)。人如果長期受到低頻噪聲襲擾,容易造成神經(jīng)衰弱、失眠、頭痛、記憶力減退、綜合判斷能力下降等神經(jīng)官能癥。國外研究還發(fā)現(xiàn),低頻噪聲可以穿透人體腹壁和子宮壁,影響胎兒器官發(fā)育,甚至造成胎兒畸形。
“同樣是70分貝的聲音,100赫茲和1000赫茲頻率,人體耳朵感應(yīng)的聲響就不一樣。人體內(nèi)器官固有頻率基本上在低頻和超低頻范圍內(nèi),很容易與低頻聲音產(chǎn)生共振,所以人會煩惱、感覺不適。此外,低頻聲音在空氣中傳播時,空氣分子振動小,摩擦比較慢,能量消耗少,所以傳播比較遠,通透力很強,能夠輕易穿越墻壁、玻璃窗等障礙物?!?/p>
低頻率噪聲造我們生活中隨處可見,除了電梯、變壓器、中央空調(diào)、低音喇叭等低頻噪聲源外,城市道路交通中汽車尤其是大型客貨車、公交車在啟動、加速過程中發(fā)動機制造的低頻噪聲,正在越來越嚴重地威脅人們的健康。盧慶普說,現(xiàn)代科技已經(jīng)發(fā)展出了不少效果很好的隔音材料,可以有效緩解高頻交通噪聲,但是,由于低頻噪聲穿透力強的特性,“關(guān)門、關(guān)窗”往往起不到作用。比如,公交車停站后再啟動時,其產(chǎn)生的噪聲頻譜中,低頻63赫茲左右的聲波半波長2-4米,與臨街住宅建筑室內(nèi)的尺寸非常接近,當(dāng)強勁的低頻噪聲穿透玻璃進入臨街住宅房間后,往往產(chǎn)生共振現(xiàn)象,對人的健康造成極大傷害。當(dāng)平常在室外或開門窗時,屋外噪音成份中,低頻噪音部份被其它中高頻噪音蓋過去而沒有感覺,但關(guān)了門窗時,中高頻噪音會被門窗隔音而低頻噪音會比較明顯,因此,通常再夜深人靜或較為安靜的時候,較容易感受到低頻噪音的干擾。
四、低頻率噪聲污染的防治
面對越來越嚴重的低頻噪聲污染問題,各地政府特別是環(huán)保部門都在進行積極破解。廈門市環(huán)保局局長謝海生告訴記者,針對市民反映強烈的“低音炮”問題,某市政府準備采勸疏堵結(jié)合、以疏為主”的方式?!笆琛钡姆矫嬷饕窃诔鞘幸?guī)劃建設(shè)娛樂業(yè)、餐飲業(yè)的集中場所;“堵”的方面是正在起草、編制管理辦法,將先前的告知承諾制變?yōu)樾姓徟?,從源頭上對娛樂企業(yè)進行規(guī)范控制。早在上世紀90年代初,低頻噪聲就已經(jīng)悄悄地開始影響人們的生活。小區(qū)高樓內(nèi)的電梯、開在居民區(qū)娛樂場所的重低金屬音響和那些被移入居民樓內(nèi)的變壓器、水泵都成了制造低頻噪音的“罪魁禍首”。然而,目前國內(nèi)聲環(huán)境質(zhì)量標準及其監(jiān)測方式只是針對高頻噪音的檢測,對于建筑內(nèi)安裝的變壓器、電梯、中央空調(diào)以及娛樂場所的“低音炮”引起的低頻噪音投訴無門。而環(huán)保部門由于缺乏執(zhí)法依據(jù)和處罰標準的支持,對低頻噪音的污染治理也是無能為力。我國現(xiàn)行的環(huán)保法規(guī)設(shè)定的區(qū)域環(huán)境噪聲規(guī)范標準,只規(guī)定了高音的最高限值,對于低頻噪聲,并未作明確規(guī)定。現(xiàn)有的噪音監(jiān)測儀器,也只是針對中、高頻噪音進行檢測,執(zhí)法部門針對這種不超標、卻讓人苦不堪言的低頻噪音,只能進行協(xié)調(diào),無法作出處罰。
“除了合理規(guī)劃外,利用高科技、新材料可能是破解低頻噪聲污染的一個突破口。聲學(xué)專家和高分子材料專家已經(jīng)聯(lián)合研發(fā)成功一種隔聲材料——隔聲氈,在控制低頻噪聲方面表現(xiàn)突出。鑒定結(jié)果表明,隔聲氈在用途、性能等各方面已經(jīng)達到當(dāng)前的國際先進水平。
低頻噪聲因為分貝數(shù)不高而導(dǎo)致市民投訴無門的狀況也已經(jīng)引起國家有關(guān)部門的重視,相關(guān)部門正在積極制訂一部涉及低頻噪聲污染的新標準。據(jù)透露,這部《社會生活噪聲控制標準及測量方法》目前已通過專家審定,但仍有一些方面正在進一步研究和完善。其一旦出臺,低頻噪聲污染問題無法可依的狀況很快將得到改變。
我認為,政府的職能部門在這一標準未出臺前,可以利用國家現(xiàn)有的包括《娛樂場所管理條例》、《民用建筑隔聲設(shè)計規(guī)范》、《健康住宅設(shè)計要點》等法律法規(guī)當(dāng)中的一些規(guī)定,主動處理低頻噪聲的污染問題,積極維護群眾的健康與利益。
注釋:
[1]李強風(fēng)機盤管機組噪聲分析[J];制冷與空調(diào);2011年03期
關(guān)鍵詞:建筑施工;噪聲;防治對策
中圖分類號:X53文獻標識碼:A文章編號:16749944(2013)05023703
1引言
建筑施工噪聲是指在建筑施工過程中產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。隨著城鎮(zhèn)建設(shè)的迅速發(fā)展,建筑施工噪聲擾民問題呈增長趨勢,過去單一的場界控制己不能適應(yīng)現(xiàn)有的環(huán)保管理要求。為更好的對建筑施工噪聲排放實施控制,在開展建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理工作過程中,結(jié)合建筑施工噪聲的特點和影響實際,制訂更合理、更具操作性的噪聲防治方案和辦法,是滿足環(huán)境管理需要,改善聲環(huán)境質(zhì)量的必要措施之一。
2建筑施工噪聲的特點及影響
2.1建筑施工噪聲的特點
建筑施工噪聲不同于環(huán)境噪聲中的交通噪聲、工業(yè)噪聲和社會噪聲,具有普遍性、突發(fā)性、非永久性特點。施工噪聲無論任何階段其產(chǎn)生的噪聲都不會因為所在功能區(qū)不同而有區(qū)別,施工噪聲通常取決于所使用的機械設(shè)備和管理機制。從大量的現(xiàn)場實際數(shù)據(jù)上看,晝間無論場界還是敏感點受到施工噪聲污染聲級大于65dB(A)占62%以上,大于60dB(A)占85%以上。
在建筑施工中所發(fā)生的特別顯著的噪聲作業(yè)一般有以下5種:使用打樁機、拔樁機作業(yè);使用鉚釘機作業(yè);使用鑿巖機作業(yè);使用空氣壓縮機作業(yè);設(shè)有混凝土攪拌設(shè)施或瀝青混凝土攪拌設(shè)施的作業(yè)。因其聲強高,又往往是露天作業(yè),再加上不少建筑單位為了趕工期而夜間施工,所以對人們的生活和生產(chǎn)造成的污染相對比較嚴重。
2.2建筑施工噪聲對人體健康的影響
噪聲污染被視為一種無形的污染,它是一種感覺性公害,對人心理和生理產(chǎn)生影響。建筑施工噪聲危害主要表現(xiàn)為:對聽力的影響。科學(xué)研究表明:如果人長期在95dB(A)的噪聲環(huán)境里工作,大約有29%的會喪失聽力;即使噪聲只有85dB(A),也有10%的人會發(fā)生耳聾;120~130dB(A)的噪聲,能使人感到耳內(nèi)疼痛;更強的噪音會使聽覺器官受到損害。對神經(jīng)系統(tǒng)、心血系統(tǒng)、消化系統(tǒng)以及生殖機能等產(chǎn)生不良的影響。強噪音會使人出現(xiàn)頭痛、頭暈、倦怠、失眠、情緒不安、記憶力減退、血壓升高,心律不齊,消化機能減退、胃功能紊亂等癥狀。另外,噪聲還會分散人們的注意力以及對報警信號的遮蔽,所以往往是造成各種意外事故的根源之一。
3建筑施工噪聲環(huán)境監(jiān)理內(nèi)容
為防止噪聲危害,對產(chǎn)生強烈噪聲或振動的污染源,在環(huán)境監(jiān)理工程中應(yīng)按設(shè)計要求進行防治,使施工區(qū)域及其影響區(qū)域的噪聲環(huán)境質(zhì)量達到相應(yīng)的標準,重點是靠近生活營地和居民區(qū)的施工區(qū)域,避免噪聲擾民,主要包括以下內(nèi)容。
監(jiān)理施工單位是否選用高效、低噪施工設(shè)備,是否給高噪聲設(shè)備安裝隔聲罩等裝置。是否在施工場地及高噪聲設(shè)備周圍適當(dāng)設(shè)置屏障以減少噪聲對周圍環(huán)境的影響,控制施工場界噪聲不超過《建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標準》。施工活動、時間安排及施工場地的設(shè)備布局選址是否合理。日常是否注意對施工設(shè)備維修保養(yǎng),使各種施工機械保持良好的運行狀態(tài),避免由于設(shè)備性能差而增大機械噪聲的現(xiàn)象發(fā)生。合理疏導(dǎo)進入施工區(qū)的車輛,禁止車輛在施工區(qū)鳴笛。夜間施工是否向環(huán)保部門申請,是否批準后按規(guī)定施工,禁止夜間擾民。特殊情況下的施工是否按規(guī)定辦理申請手續(xù),并告知附近居民。
4噪聲的環(huán)境監(jiān)理方法和防治策略
對噪聲污染的防治,一方面依靠噪聲控制技術(shù)的發(fā)展,另一方面還有賴于立法管理和政府的行政措施。通過實施環(huán)境監(jiān)理,對更好的防治噪聲污染起到重要作用。
4.1環(huán)境監(jiān)理方法
結(jié)合工程施工時產(chǎn)生噪聲的特點,主要采用:現(xiàn)場巡視,如果發(fā)現(xiàn)噪聲嚴重問題,及時通知施工單位采取處理措施;定期檢查,檢查施工單位對噪聲防治措施的落實情況,有無擅自改變,是否滿足環(huán)保要求,對發(fā)現(xiàn)的問題制定整改計劃和措施;通過現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測可以客觀、準確掌握噪聲對周圍環(huán)境產(chǎn)生影響的水平、效應(yīng)及趨勢,用詳盡的數(shù)據(jù)支持環(huán)境監(jiān)理工作。
4.2噪聲防治策略
4.2.1從聲源上控制噪聲
在開展環(huán)境監(jiān)理時,要督促施工單位選用低噪聲設(shè)備、新工藝和新技術(shù),在聲源處安裝消聲、隔聲裝置,使用隔振和阻尼技術(shù)有效地減少激振力作用的結(jié)構(gòu)噪聲的產(chǎn)生。
4.2.2合理安排施工時間和布局
合理安排施工時間,盡量避開居民休息時間,對高噪音設(shè)備應(yīng)采取限時作業(yè),一般夜間不得施工,由于施工工藝或其他原因必須連續(xù)作業(yè)或進行夜間施工時,需提前向環(huán)保部門申請,并通報周圍居民及相關(guān)各方,爭取得到認可和諒解。合理確定施工場地的設(shè)備布局、選址,特別是產(chǎn)生噪聲污染大的設(shè)備選址,盡量靠場地中間,遠離敏感點,避免高噪聲施工機械在同一區(qū)域內(nèi)同時使用。進一步完善設(shè)備維護和保養(yǎng)制度,及時維修和養(yǎng)護,杜絕由于設(shè)備運動狀況不佳導(dǎo)致噪聲增大。
4.2.3加大建筑施工噪聲的現(xiàn)場監(jiān)測的力度
特別是對居民區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、高功能區(qū)等敏感目標周圍聲環(huán)境的監(jiān)測。在施工高峰期及噪聲排放量較大時增加噪聲監(jiān)測頻次,以驗證是否符合相關(guān)排放要求。
4.2.4加強公眾參與,嚴格執(zhí)行環(huán)境監(jiān)理
建立公眾參與的良好渠道,虛心接受群眾意見,建立社會輿論的監(jiān)督機制,對群眾反映的問題,環(huán)境監(jiān)理人員要積極協(xié)調(diào)解決,嚴格按照環(huán)保相關(guān)法規(guī)、標準、文件的要求督促施工單位認真采取措施,抓好整改落實。
4.2.5加強環(huán)保宣傳,提倡文明施工
環(huán)境監(jiān)理人員要對施工單位及相關(guān)人員進行有關(guān)環(huán)保政策、法規(guī)的宣傳教育和培訓(xùn),向施工單位傳達國家、省、市有關(guān)噪聲管理的規(guī)定,增強施工隊伍的環(huán)境意識,堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則,使作業(yè)人員在工作中對噪聲影響予以控制,采取一切可能降低噪聲的措施,自覺進行噪聲治理,將施工噪聲污染降到最低水平。
參考文獻:
[1] 田中平.在建筑設(shè)計中談建筑節(jié)能與建筑噪聲控制[J].科技與企業(yè),2012(14).
一、行政處罰適用的案由及依據(jù)
(一)案由:未制定施工現(xiàn)場噪聲污染防治管理制度
定性條款:第十六條處罰條款:第三十八條
違法行為構(gòu)成:施工單位未制定施工現(xiàn)場噪聲污染防治管理制度。
裁量幅度:根據(jù)工程面積、開工時間、所處位置、居民投訴反映情況、施工現(xiàn)場管理情況等因素確定違法行為的情節(jié)。
情節(jié)較輕的,責(zé)令改正,并可處1萬元罰款;
一般情節(jié)的,責(zé)令改正,并處1萬元以上2萬元以下罰款;
情節(jié)嚴重的,責(zé)令改正,并處2萬元以上3萬元以下罰款。
(二)案由:未把產(chǎn)生噪聲的設(shè)備、設(shè)施布置在遠離居住區(qū)一側(cè)
定性條款:第十六條處罰條款:第三十八條
違法行為構(gòu)成:施工單位未把產(chǎn)生噪聲的設(shè)備、設(shè)施布置在遠離居住區(qū)一側(cè)。
"產(chǎn)生噪聲的施工設(shè)備、設(shè)施"包括:切割機、電鋸、水泥泵等運行噪聲大且相對固定的機械。具體目錄由市環(huán)保局會同市建委制定。
關(guān)于"遠離居住區(qū)一側(cè)"的認定,如施工現(xiàn)場僅有一側(cè)邊界遠離居住區(qū)的,則應(yīng)將產(chǎn)生噪聲的施工設(shè)備、設(shè)施布置在遠離居民住宅的一側(cè);有兩側(cè)以上邊界遠離居住區(qū)的,應(yīng)布置在相對遠離居民住宅的一側(cè);若施工現(xiàn)場四周均為居住區(qū),施工單位采取有效防止噪聲措施的,不認定為本案由的違法行為。施工單位或舉報人有異議的,可向環(huán)境監(jiān)測部門申請監(jiān)測認定。
裁量幅度:根據(jù)施工現(xiàn)場產(chǎn)生噪聲的大小、所處位置、居民投訴反映情況、施工現(xiàn)場管理情況等因素確定違法行為的情節(jié)。
情節(jié)較輕的,責(zé)令改正,并可處1萬元罰款;
一般情節(jié)的,責(zé)令改正,并處1萬元以上2萬元以下罰款;
情節(jié)嚴重的,責(zé)令改正,并處2萬元以上3萬元以下罰款。
施工單位同時存在未制定施工現(xiàn)場噪聲污染防治管理制度,未把產(chǎn)生噪聲的設(shè)備、設(shè)施布置在遠離居住區(qū)一側(cè)的違法行為時,案由(一)(二)合并處理,最高罰款不得超過3萬元。
(三)案由:特殊時段在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)從事產(chǎn)生噪聲的施工作業(yè)
定性條款:第十七條處罰條款:第三十九條
違法行為構(gòu)成:中考、高考期間及市人民政府規(guī)定的其他特殊時段內(nèi),除搶修搶險外禁止在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)從事產(chǎn)生噪聲的施工作業(yè)。
噪聲敏感建筑物集中區(qū)域指醫(yī)療區(qū)、文教科研區(qū)和以機關(guān)或者居民住宅為主的區(qū)域(《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》第六十三條第三項)。
"產(chǎn)生噪聲的施工作業(yè)"包括:土方工程;澆注混凝土;支、拆模板;大型機械夜間清理施工現(xiàn)場;切割機、電鋸作業(yè);夯實作業(yè);捆扎鋼筋;破碎作業(yè);拆除作業(yè)等。具體目錄由市環(huán)保局會同市建委制定。
"中考、高考期間"以中考、高考的實際日期為準。
裁量幅度:根據(jù)居民投訴反映情況和施工單位屬初犯還是多次發(fā)生違法行為等因素確定違法行為的情節(jié)。
情節(jié)較輕的,責(zé)令停止違法行為,并處1萬元罰款;
一般情節(jié)的,責(zé)令停止違法行為,并處1萬元以上2萬元以下罰款;
情節(jié)嚴重的,責(zé)令停止違法行為,并處2萬元以上3萬元以下罰款。
(四)案由:未經(jīng)批準夜間施工
定性條款:第十八條第二款處罰條款:第四十條
違法行為構(gòu)成:施工單位未取得建設(shè)行政主管部門核發(fā)的準予夜間施工的批準文件進行夜間施工。
對已經(jīng)取得夜間施工批準文件的施工單位,可以《工作建議函》的形式抄告相關(guān)行政主管部門。
夜間:指晚22點至晨6點之間的期間(《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》第六十三條第四項)。
中高考期間未取得夜間施工批準文件進行夜間施工的,按案由(三)進行處理。
對已交付使用居民小區(qū)內(nèi)的市政道路、管線維修工程,架空線工程、園林綠化施工、城區(qū)水系治理工程的夜間施工,因尚無相關(guān)部門開展許可工作,故日常工作中應(yīng)以行政指導(dǎo)為主,加強提示、勸導(dǎo)、說服,暫不開展行政處罰工作。
裁量幅度:根據(jù)施工時間長短、居民投訴情況和施工單位屬于初犯還是多次發(fā)生違法行為等因素確定違法行為的情節(jié)。
情節(jié)較輕的,責(zé)令停止違法行為,并處1萬元罰款;
一般情節(jié)的,責(zé)令停止違法行為,并處1萬元以上2萬元以下罰款;
情節(jié)嚴重的,責(zé)令停止違法行為,并處2萬元以上3萬元以下罰款。
(五)案由:進行夜間施工作業(yè)未公告相關(guān)內(nèi)容
定性條款:第十九條處罰條款:第四十一條
違法行為構(gòu)成:施工單位進行夜間施工作業(yè)未向周圍居民公告相關(guān)內(nèi)容。
公告內(nèi)容包括:施工項目名稱、施工單位名稱、夜間施工批準文號、夜間施工起止時間、夜間施工內(nèi)容、工地負責(zé)人及其聯(lián)系方式、監(jiān)督電話等。
裁量幅度:根據(jù)施工時間長短、居民投訴反映情況、公告內(nèi)容是否齊全,及給居民造成的影響等因素確定違法行為的情節(jié)。
公告內(nèi)容不全的,作為違法行為情節(jié)在自由裁量權(quán)幅度范圍內(nèi)考慮處罰。
情節(jié)較輕的,責(zé)令改正,并處1000元以上2000元以下罰款;
一般情節(jié)的,責(zé)令改正,并處2000元以上4000元以下罰款;
情節(jié)嚴重的,責(zé)令改正,并處4000元以上5000元以下罰款。
二、工作要求
(一)各級城管執(zhí)法和建設(shè)、環(huán)保部門要高度重視環(huán)境噪聲污染違法行為的管理和執(zhí)法工作,加強領(lǐng)導(dǎo),認真部署,切實落實工作職責(zé)。
(二)要加強溝通與協(xié)作,建立聯(lián)動工作機制,信息共享、溝通及時,形成管理與執(zhí)法的合力,確保良好的環(huán)境秩序。建設(shè)和環(huán)保部門在日常工作中,發(fā)現(xiàn)施工單位有本意見涉及的施工噪聲違法行為的,采取相應(yīng)的管理措施,收集必要證據(jù)材料,及時移送城管執(zhí)法部門進行處理。城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)將案件處理情況反饋或通報移送部門。
城管執(zhí)法部門要加大對施工噪聲污染違法行為的執(zhí)法力度。對實施環(huán)境噪聲污染違法行為的施工單位,需要管理部門采取進一步行政管理措施的,要以《工作建議函》形式將查處單位名單和處罰情況抄告建設(shè)和環(huán)保部門并提出管理建議,建設(shè)和環(huán)保部門定期將對管理建議的采納情況反饋城管執(zhí)法部門。
(三)各級環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)加強對建筑施工作業(yè)可能造成的噪聲污染行為的監(jiān)督管理,提出防治施工噪聲污染的要求。
居民以施工干擾正常生活為由,對取得夜間建筑施工許可證的施工作業(yè)提出投訴的,由發(fā)證單位按照《北京市建設(shè)工程夜間施工許可管理暫行規(guī)定》(京建施〔2005〕1115號)重新審核,對于不符合發(fā)證條件和程序的,可撤銷其夜間施工許可證。
(四)建設(shè)主管部門要對夜間建筑施工的許可和施工單位進行夜間施工作業(yè)設(shè)置公告的格式、位置進行統(tǒng)一規(guī)范。對準予夜間施工作業(yè)的,建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)對施工現(xiàn)場是否設(shè)有居民來訪接待場所,并設(shè)置專人值班接待群眾來訪等進行監(jiān)督、檢查。
(五)城管執(zhí)法機關(guān)要依法加大對施工環(huán)境噪聲擾民行為的檢查和執(zhí)法力度。城管執(zhí)法機關(guān)要加大對施工環(huán)境噪聲擾民行為的檢查力度,嚴格依法查處違法行為。同時在工作中充分運用行政指導(dǎo)各項措施,加強對施工單位的引導(dǎo)、服務(wù)、規(guī)范和監(jiān)督。
第二條西寧市行政區(qū)域內(nèi)居民居住區(qū)均適用本辦法。
第三條居民居住環(huán)境區(qū)保護應(yīng)實行預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理的原則。各級政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施,防止和減輕居民居住區(qū)環(huán)境污染。
第四條市環(huán)境保護行政主管部門,對全市的居民居住環(huán)境污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理??h(區(qū))環(huán)境保護行政主管部門,對本轄區(qū)的居民居住環(huán)境污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。各級**、交通、城管、工商、衛(wèi)生等管理部門,依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,對居民居住環(huán)境污染防治實施監(jiān)督管理
第五條在居民居住區(qū)內(nèi)從事產(chǎn)生煙塵、油煙、有害氣體異昧、污水.、噪聲、振動等飲食娛樂服務(wù)的企業(yè),應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門申請辦理環(huán)境影響評價審批許可。
第六條在居民居住區(qū)內(nèi)新建、擴建、改建易產(chǎn)生污染排放的飲食娛樂服務(wù)企業(yè),污染排放必須符合國家規(guī)定的環(huán)境污染排放標準,不符合國家規(guī)定環(huán)境污染排放標準的,規(guī)劃行政主管部門不得核發(fā)建設(shè)工程規(guī)化許可證,文化行政主管部門不得核發(fā)文化經(jīng)營許可證,工商行政管理部門不得核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。
第七條禁止在居民居住區(qū)內(nèi)從事下列生產(chǎn)經(jīng)營性活動.
(一〉開辦產(chǎn)生振動、噪聲、惡臭等污染的修理業(yè)、加工業(yè);
(二)開辦產(chǎn)生有毒、有害污染物的生產(chǎn)企業(yè);
(三)屠宰加工或影響居民生活的畜禽飼養(yǎng);
(四)污染嚴重;影響居民居住環(huán)境的其他生產(chǎn)經(jīng)營活動。
第八條在居民居住區(qū)內(nèi)的商業(yè)經(jīng)營活動使用空調(diào)器、冷卻塔等可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染設(shè)備、設(shè)施的,經(jīng)營管理者必須采取措施,使其邊界噪聲不超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準。
本辦法實施前已經(jīng)從事以上禁止生產(chǎn)經(jīng)營活動的,由縣(區(qū))以上人民政府責(zé)令限期治理。經(jīng)治理仍不符合國家規(guī)定污染物排放標準的應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)產(chǎn)或遷出居民居住區(qū)。
第九條禁止在居民居住區(qū)內(nèi)從事下列活動.
(-)利用居民樓內(nèi)的煙道排放飲食、服務(wù)業(yè)產(chǎn)生的油煙、異味;
(二)利用滲坑、滲井排放飲食、服務(wù)業(yè)產(chǎn)生的污水s
(三〉焚燒垃圾、油氈、橡膠、塑料、皮革等產(chǎn)生有毒、有害異昧氣體的物質(zhì);
(四)傾倒液化氣殘液和其它產(chǎn)生異昧的液體;
(五)在商業(yè)經(jīng)營活動中使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高音噪聲的方法招攬顧客;
(六)在使用家用電器、樂器或者進行家庭娛樂活動時,排放聲音超過標準,影響周圍居民正常生活;
(七)隨意隨地傾倒污水、生活垃圾等廢棄物。
第+條居民居住區(qū)內(nèi)的飲食服務(wù)業(yè)必須設(shè)置收集油煙、異昧的裝置或設(shè)施,不污染周邊環(huán)境。飲食服務(wù)業(yè)應(yīng)當(dāng)采取排污處理措施,確保排放污永達到城市排污管網(wǎng)進水標準。
第+條在居民居住區(qū)經(jīng)營露天燒烤、煎炸食品的攤點,必須服從市縣(區(qū))城市管理部門統(tǒng)一管理,不得影響周圍居民正常生產(chǎn)、生活。
第+二條在居民居住區(qū)內(nèi)禁止采用敞開式熔化瀝青。因特殊情況確需敞開式熔化瀝青的、必須經(jīng)當(dāng)?shù)乜h、級以上環(huán)境保護行政主管部門批準;到指定地點并使用環(huán)境保護行政主管部門認定的專用設(shè)施熔化。
第+三條在居民居住區(qū)內(nèi)進行建筑施工作業(yè)∶(含裝修)的,施工單位必須在工程開工前15記以內(nèi)向當(dāng)?shù)乜h以上環(huán)境保護主管部門申報登記。申報的主要內(nèi)容是:
(-)該建設(shè)工程的項目名稱、施工期限;
(二)該建設(shè)工程在施工中可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲機械設(shè)備種類、數(shù)量及可能產(chǎn)生的環(huán)境噪聲值;
(三)所采取的環(huán)境噪聲污染防治挫施。
受理申報登記的環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)在接到申報登記之日起五日內(nèi)予以批復(fù)并提出相應(yīng)的環(huán)境污染防治要求。逾期未批復(fù)的,視為同意。
第+四.建設(shè)施工單位因生產(chǎn)工藝要求或者特殊需要,在夜間進行連續(xù)作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)報當(dāng)?shù)乜h級以上環(huán)境保護行政主管部門批準。夜間作業(yè)經(jīng)批準后,必須在作業(yè)的三日前公告附近居民。
第十五條建造必須經(jīng)過居民居住區(qū)的公路和城市高架、輕軌道路,應(yīng)當(dāng)進行環(huán)境影響評價,并根據(jù)環(huán)境保護的要求采取有效控制噪聲污染的措施。
第+六條居民居住區(qū)內(nèi)賓館飯店歌舞廳夜總會、卡拉OK廳、音像放映廳等商業(yè)經(jīng)營場所及文化娛樂場所的經(jīng)營者必須采取防治噪聲污染措施,控制音量,使其邊界噪聲不超國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準。
第+七條在居民居住區(qū)內(nèi)有下列現(xiàn)象的,由市、縣(區(qū))級人民政府依法授權(quán)本級環(huán)境保護行政主管部門對造成污染的責(zé)任單位下達限期治理決定,責(zé)任單位要按照國家規(guī)定繳納超標準排污費:
(一)排放噪聲、油煙、廢水超過規(guī)定標準,影響居民生活的
(二)排放噪聲、煙塵二氧化硫或產(chǎn)生振動超過規(guī)定標準,影響居民生活的。
第+八條居民傾倒廢棄物應(yīng)當(dāng)遵守城市管理的規(guī)定。
第+九條集貿(mào)市場的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)保持場地清潔,禁止隨意扔棄包裝物或果菜殘棄物。
第二+條禁止生產(chǎn)銷售不可降解塑料餐具。
禁止銷售超薄(厚度在0.025毫米以下)塑料食品袋、購物袋.、垃圾袋等.。
第二十一條排放廢水、廢氣、固體廢物及產(chǎn)生噪聲振動等污染的飲食、娛樂服務(wù)單位和個體工商戶,應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定繳納排污費。
第二+二條各級環(huán)境保護、**、文化工商城市管理等行政主管部門進行現(xiàn)場檢查時,被檢查單位和個人必須如實反映情況,并提供必要的資料。
第二+三條違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由環(huán)境保護行政主管部門視情節(jié)輕重給予行政處罰:
(一)違反本辦法第五條規(guī)定的,責(zé)令停止生產(chǎn),并處以500元以上1000元以下罰款;
(二)違反本辦法第七條規(guī)定的,處以1000元以上3000元以下罰款;
(三)違反本辦法第十條、第十一條、第十二條規(guī)定的,給予警告,并處以100元以上l000元以下罰款;
(四)違反本辦法第十三條、第十四條規(guī)定的,處以100元以上1000元以下罰款;
(五)違反第十五條規(guī)定的,責(zé)令補作環(huán)境影響評價.,并處以5000元以上10000元以下罰款。
第二+四條違反本辦法第九條規(guī)定的,由環(huán)境保護行政主管部門或其他依照法律法規(guī)行使監(jiān)督管理權(quán)的部門責(zé)令改正,給予警告,可以并處罰款。
(一)違反奉辦法第九條第(一)、(二)、(三)、(四)項的,由縣(區(qū))級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門處以50元以上500元以下罰款。
(二)違反本辦法第九條第(五)、(六)項的,由**機關(guān)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰。
(三)違反本辦法第九條第(七)項的,由城市管理部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰。
第二+五條違反本辦法第十六條規(guī)定,造成環(huán)境噪聲污染的,由環(huán)境保護行政主管部門給予警告,可處以l00元以上1000元以下罰款。
第二+六條違反本辦法第十九條規(guī)定的,由城市管理部門對個人處以20元罰款。
第二+七條違反本辦法第二十條規(guī)定的.,由工商行政主管部門責(zé)令改正,對個人可處以5元以上50元以下罰款;對法人和其他組織處以100元以上500元以下罰款。
第二+八條環(huán)境保護行政主管部門或有關(guān)部門的工作人員、、絢私舞弊,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;不構(gòu)戚犯罪的,給予行政處分。
第二+九條丠當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。
復(fù)議或訴訟期間,行政處罰決定不停止執(zhí)行。
Abstract: With the adjustment of China's economic development, the construction of electrical and mechanical project has been expanding. In construction process, it inevitably produces noise, dust, electric arc welding, wastewater and so on which can cause environment pollution and enormous pressure on the human survival environment. This article summarized the environmental pollution problems during the construction of the electrical and mechanical project, and proposed prevention measures to achieve green construction.
關(guān)鍵詞: 機電工程施工;環(huán)境污染;防治措施
Key words: construction of the electrical and mechanical project;environmental pollution;prevention and treatment measures
中圖分類號:TU71 文獻標識碼:A 文章編號:1006-4311(2014)16-0106-02
1 在機電工程施工中環(huán)境保護的意義
機電工程包括工業(yè)機電工程和建筑機電工程,它涵蓋民用、公用、工業(yè)三部分工程中的機械設(shè)備、電氣、管道、靜置設(shè)備、動力設(shè)備、自動化儀表、建筑智能、通風(fēng)空調(diào)、消防、電梯等系統(tǒng)的安裝和施工,涉及的專業(yè)面廣,施工過程復(fù)雜,包含了基礎(chǔ)施工、預(yù)埋管線、設(shè)備安裝、調(diào)試、運行等各個階段。所以在機電工程施工中運用綠色施工方法減少環(huán)境污染,對機電工程實現(xiàn)綠色環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展有著重要的意義。
2 機電工程施工過程中的環(huán)境污染因素及防治措施
機電工程施工期間,各種施工活動、材料搬運等難免對周圍環(huán)境造成污染。主要表現(xiàn)為噪聲污染、空氣污染、光污染、水污染等等,其中噪聲污染最為嚴重,它貫穿于機電工程施工的整個過程。對機電工程施工中所產(chǎn)生的環(huán)境污染應(yīng)采取防治措施,增強施工人員環(huán)保意識,加強施工管理人員的可持續(xù)發(fā)展的思想,規(guī)范環(huán)保管理,切實做到組織機構(gòu)高度負責(zé),落實到人,加強廢舊材料的處理和再利用實現(xiàn)綠色施工,減少環(huán)境污染。
2.1 機電工程施工中的噪聲污染因素及防治措施 在機電施工的過程中,切割機、拋光機、吊機、柴油發(fā)電機等設(shè)備在工作過程中會發(fā)出刺耳的噪聲,有關(guān)數(shù)據(jù)表明,當(dāng)噪聲大于45分貝時就會嚴重影響人的睡眠,當(dāng)高達175分貝時可導(dǎo)致人死亡,機電工程施工現(xiàn)場的噪聲在90-130分貝范圍之內(nèi),散出的噪音已超出45分貝,嚴重影響周邊居民的生活,嚴重的噪音甚至?xí)鹬苓吘用竦囊幌盗猩怼⑿睦矸磻?yīng),影響身體健康甚至造成各種疾病。因此控制噪聲污染刻不容緩。防治措施如下:
①對切割機、拋光機、柴油發(fā)電機等強噪聲機械使用時必須采用封閉式隔音棚減少噪聲擴散;②加強施工現(xiàn)場管理,合理規(guī)劃作業(yè)時間,除特殊情況外,在每天晚22點至次日早6點不得施工,如必須夜間施工時,要事先辦理夜間施工許可證,并按施工噪聲管理的規(guī)定嚴格執(zhí)行;③采用低噪聲設(shè)備、施工方法;④盡量將產(chǎn)生噪聲的機械設(shè)備遠離居民區(qū);⑤加強施工區(qū)內(nèi)車輛管理,運輸工作盡量安排在白天,嚴格控制車輛鳴笛和高速行駛;⑥材料的現(xiàn)場搬運應(yīng)輕拿輕放,嚴禁拋擲,減少人為噪聲。
2.2 機電工程施工中的空氣污染因素及防治措施 機電工程施工中對空氣污染的主要來源為設(shè)備基礎(chǔ)土方開挖、運輸及平整時產(chǎn)生的粉塵和在風(fēng)力作用而產(chǎn)生的揚塵,施工車輛燃燒產(chǎn)生的烴類、一氧化碳等廢氣,危害人體的舒適、健康,破壞生態(tài)系統(tǒng)。防治措施如下:
①基礎(chǔ)開挖時,應(yīng)對施工面噴水并保持一定濕度,減少揚塵,開挖后要及時運走,防止表面干燥起塵;②運送土方、垃圾、設(shè)備及建材等,不污損場外道路。施工現(xiàn)場出口設(shè)置洗車槽;③對于易散落、飛揚、流漏的物料在運輸過程中應(yīng)采取密閉措施,嚴防泄漏;④樓層垃圾的清運應(yīng)集中后裝袋,用垂直運輸機械向下運輸,嚴禁直接向外拋撒;⑤對現(xiàn)場粉末狀材料應(yīng)采取封閉存放措施,對易產(chǎn)揚塵的材料應(yīng)及時采取覆蓋措施,對其它可能引起揚塵的材料應(yīng)有有效降塵措施;⑥嚴禁焚燒瀝青、橡膠、塑料、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。
2.3 機電工程施工中的光污染因素及防治措施 機電工程施工工地上工人利用弧焊機進行焊接作業(yè),強光耀眼,弧光閃爍,夜間組織施工時,燈光徹夜不熄等光污染,這些都影響著人們的休息和生活,甚至對人們的神經(jīng)功能造成影響。防治措施如下:
①電焊作業(yè)時應(yīng)采取遮擋措施,避免電焊弧光外泄;②夜間施工要合理布置現(xiàn)場照明,應(yīng)合理調(diào)整燈光照射方向,照明燈必須有定型燈罩,能有效控制燈光方向和范圍,盡量選用節(jié)能型燈具,在保證施工現(xiàn)場施工作業(yè)面有足夠光照的條件下減少對周圍居民生活的干擾;③合理編制作業(yè)計劃,需要照明的工序盡量避開晚上10點至凌晨6點之間進行施工。
2.4 機電工程施工中的水污染因素及防治措施 機電工程施工過程中的廢水來源主要為生活廢水和施工廢水。生活廢水主要為洗滌廢水、食堂用水和沖廁水等并且含有大量細菌和病原體。施工廢水主要為冷卻水、洗滌水、清洗水、水壓試驗水等產(chǎn)生的廢水。往往這種廢水一般不采取再利用措施,也不進行收集處理,任其自由流淌,對周邊水環(huán)境造成嚴重影響。防治措施如下:
①加強生活污水管理,食堂污水必須經(jīng)隔油池處理后排出,沖廁水必須經(jīng)化糞池處理后排出,嚴禁直接排入市政管道或環(huán)境,排入市政管網(wǎng)的水質(zhì)必須滿足《污水綜合排放標準》;②水壓試驗水、洗滌水、清洗水等必須經(jīng)沉淀池處理后才可排放,沉淀池應(yīng)有專人負責(zé),定期清理;③現(xiàn)場的燃油、機油、油、油漆等要加強管理,分類存放,現(xiàn)場存放油類物料的庫房地面進行防滲處理,嚴防跑冒滴漏。嚴禁隨意傾倒廢棄脂類,更不得任意棄入水體內(nèi);④做好排水設(shè)施的建設(shè),保證工程廢水不流通順暢。在工地排水渠道,并加蓋蓋板、做好標識。
3 結(jié)語
“可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護”是當(dāng)今社會的主題,我們所有項目人員應(yīng)該從自我做起,制定出切實可行的解決辦法,有效控制污染源頭,減少和消除環(huán)境污染,實現(xiàn)綠色施工,把機電工程中的環(huán)境保護這一問題有效地解決好,為推動社會文明和進步面做出自己的貢獻。
參考文獻:
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【關(guān)鍵詞】噪聲監(jiān)測;城市區(qū)域環(huán)境;污染
近年來,我國城市的現(xiàn)代化建設(shè)得到了快速的發(fā)展,但城市建筑施工和道路交通、工業(yè)生產(chǎn)、娛樂場所等引起的噪聲污染嚴重影響了城市居民的正常工作和生活。城市噪聲污染嚴重影響了人們正常的工作、學(xué)習(xí)和休息,噪聲污染投訴事件數(shù)量一直居各類環(huán)境污染訴訟事件的首位,直接影響了社會安定和社會正常秩序。如何有效地對城市環(huán)境噪聲進行監(jiān)測,更好地為環(huán)境管理服務(wù),已成為環(huán)境熱點問題。
1.環(huán)境噪聲污染的概念及噪聲污染的特性分析
從生理學(xué)的角度來看,凡是人們不需要并能夠使人們感到厭煩的聲音都被稱為噪聲。環(huán)境噪聲污染,是指所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準,并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。聲音是人耳對物體振動的主觀感覺。從物理學(xué)角度講,聲音可分為樂音和噪聲兩種。凡是有規(guī)律的振動產(chǎn)生的聲音叫樂音;頻率和強度都不同的各種聲音雜亂組合而產(chǎn)生的聲音稱為噪聲。噪聲污染不僅影響到人們的心情,干擾了正常學(xué)習(xí)、工作和休息,還會對人們的視力、心腦血管、神經(jīng)系統(tǒng)等產(chǎn)生一定的危害。環(huán)境噪聲污染是一種能量污染,與其他工業(yè)污染一樣,是危害人類環(huán)境的公害。
城市區(qū)域環(huán)境噪聲污染,指的是由于建筑施工、道路交通等產(chǎn)生的超過國家環(huán)境噪聲排放標準并對附近區(qū)域造成干擾的聲音。噪聲污染與大氣污染等化學(xué)污染有著本質(zhì)的不同,簡要的講其具有即時性、多發(fā)性、間接性、局部性等特點。環(huán)境噪聲是指在工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運輸和社會生活中所產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。
通過對其概念的分析,我們可以發(fā)現(xiàn),噪聲污染是一種物理性污染,它與化學(xué)污染不同,其特點主要體現(xiàn)在以下幾點:噪聲污染具有即時性。這種污染采集不到污染物,當(dāng)聲源停止振動時,聲音便立即消失,不會在環(huán)境中造成污染的積累并形成持久的傷害;噪聲是暫時性的,噪聲源停止發(fā)聲,噪聲便消失。噪聲污染的危害是非致命的、間接的、緩慢的。但對人心理、生理上的影響不可忽視;環(huán)境噪聲源分布是分散性的,噪聲影響的范圍是局限性的。噪聲污染具有時空局部性和多發(fā)性。在環(huán)境中,噪聲源分布廣泛,集中處理有一定難度。其具有即時性、多發(fā)性、間接性、局部性等特點。具體來講,它不會產(chǎn)生可供采集的污染物,更不會產(chǎn)生積累的、持久的污染。它造成的危害是間接的,而且是緩慢的非另外,一種聲音是否為噪聲,不僅取決于這種聲音的響度,而且取決于它的頻率、連續(xù)性、發(fā)出的時間和信息內(nèi)容,同時還與發(fā)出聲音的主觀意志以及聽到聲音的人的心理狀態(tài)和性情有關(guān)。城市區(qū)域環(huán)境噪聲污染主要來源于生產(chǎn)生活噪聲和交通噪聲兩種,前者主要受城市人口密度、建筑密度、環(huán)境綠化情況、區(qū)域規(guī)劃情況和管理情況等影響,后者受道路布局、道路質(zhì)量等影響。
2.城市區(qū)域環(huán)境噪聲污染監(jiān)測技術(shù)和相應(yīng)措施
城市區(qū)域環(huán)境噪聲污染監(jiān)測是各城市環(huán)境監(jiān)測部門重要的監(jiān)測工作之一,只有及時、準確的采集環(huán)境噪聲污染信息才能采取有效的處理措施。近年來,噪聲自動監(jiān)測越來越受到重視,全天候、自動化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化的環(huán)境噪聲自動監(jiān)測系統(tǒng)可對城市各類環(huán)境噪聲的多個測點進行同步連續(xù)監(jiān)測,能提供實時、準確的噪聲監(jiān)測數(shù)據(jù),對及時掌握城市環(huán)境噪聲污染狀況、采取科學(xué)的監(jiān)督管理措施具有十分重要的意義??刂瞥鞘袇^(qū)域環(huán)境噪聲常用的方法主要有控制聲源法、控制噪聲傳播途徑法、進行合理的城市規(guī)劃以及加強噪聲管理等方法。
2.1監(jiān)測技術(shù)
隨著計算機信息技術(shù)的發(fā)展,很多先進的信息技術(shù)已經(jīng)在各個領(lǐng)域得到了廣泛的應(yīng)用,并取得了良好的效果。監(jiān)測點的選擇、監(jiān)測時間和監(jiān)測方法隨不同的噪聲監(jiān)測內(nèi)容而異。若廠界圍墻緊靠廠內(nèi)建筑物,或以建筑物墻體做圍墻,以及廠界設(shè)有綠化帶時,選擇圍墻或綠化帶外1米處。調(diào)研中發(fā)現(xiàn),重建設(shè)輕運維的現(xiàn)象仍存在,在建設(shè)噪聲自動監(jiān)測系統(tǒng)時,應(yīng)注意在設(shè)計論證初期就進行合理規(guī)劃,因時制宜,因事制宜,確定建設(shè)規(guī)模和對應(yīng)的能確保落實的運行維護措施。CDMA 1X是一種先進的承載業(yè)務(wù),能夠提供便捷的數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)。環(huán)境監(jiān)測部門在各監(jiān)測點安設(shè)監(jiān)測設(shè)備,通過CDMA 1X傳輸監(jiān)測數(shù)據(jù)。
2.2監(jiān)測措施
城市區(qū)域環(huán)境噪聲污染監(jiān)測的目的是為了反映噪聲污染的空間分布狀況,評價聲環(huán)境質(zhì)量水平并分析其變化規(guī)律和趨勢。在無法進行聲源噪聲控制的情況下,通常采用吸聲、隔聲技術(shù)或安裝消聲器等方法對其傳播途徑進行控制。分別在晝間和夜間進行監(jiān)測,在規(guī)定的監(jiān)測時間內(nèi),每次每個測點監(jiān)測10min 的等效聲級。同時記錄噪聲主要來源(如社會生活、交通、施工、工廠噪聲等)。晝間監(jiān)測要選在正常工作時段進行監(jiān)測,并覆蓋正常工作的整個時段;夜間監(jiān)測從入夜開始,覆蓋夜間的整個時段。監(jiān)測時間需要避開節(jié)假日等非正常工作時段。對監(jiān)測的結(jié)果按照公式進行平均計算,進而得到晝間和夜間的整體環(huán)境噪聲水平。
2.3交通噪聲監(jiān)測措施
交通噪聲監(jiān)測是為了了解交通的噪聲狀況,分析道路交通車流量、道路質(zhì)量等因素與噪聲的關(guān)系,并總結(jié)出交通噪聲的變化規(guī)律和趨勢。在選擇監(jiān)測點時需要考慮以下原則:監(jiān)測點的位置能反映快速路、次干路等各種道路的交通類型、車輛速度、道路寬度等噪聲排放特征。道路交通噪聲:每年監(jiān)測一次,測量時間選擇春季或秋季??紤]到行政區(qū)域和空間分布適當(dāng)均衡,優(yōu)先在人群密集的公共場所、主要道路交通干線兩側(cè)區(qū)域的設(shè)置。測點優(yōu)化可有效地減少監(jiān)測點數(shù),大大降低日后環(huán)境噪聲測量的相關(guān)人力和物力消耗,為實現(xiàn)城市環(huán)境噪聲實時自動監(jiān)測提供前提保證。測點高度為1.2m,并設(shè)立在人行道上,距離路面20cm;在選定測點位置時需要考慮非道路噪聲源的干擾,以保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實、準確。監(jiān)測工作的安排與上文所述基本相同,需要注意的是要注意分道路種類、分車輛類型等進行數(shù)據(jù)的采集和分析。
2.4各功能區(qū)噪聲監(jiān)測措施
居住區(qū)道路網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計中,應(yīng)對道路的功能與性質(zhì)進行明確的分類、分級、分清交通性千道和生活性道路。城市區(qū)域內(nèi)各功能區(qū)噪聲監(jiān)測能夠反映各功能區(qū)的聲環(huán)境狀況,并分析出其變化規(guī)律和趨勢。城市噪聲隨著人口密度的增加而增大,因此應(yīng)有計劃地控制城市人口的增長速度等等。監(jiān)測點的選擇需要依據(jù)以下原則:監(jiān)測點與該功能區(qū)的平均噪聲水平?jīng)]有過大的差距;監(jiān)測點能夠反映該功能區(qū)聲環(huán)境的特征;監(jiān)測點位置能夠保證監(jiān)測儀器長期、安全、可靠的進行監(jiān)測;監(jiān)測點能夠避開固定噪聲源和反射面。
3.結(jié)語
目前,區(qū)域環(huán)境噪聲的防治與監(jiān)測已成為環(huán)境保護部門的一項重要工作。在環(huán)境監(jiān)測部門做好本職工作的同時,還需要普及噪聲宣傳,加強城市綠化建設(shè)以更好的發(fā)揮植物降噪的作用,做好城市區(qū)域的整體規(guī)劃和各小區(qū)規(guī)劃。在城市建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展中,必須綜合考慮經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益,保護環(huán)境,通過有效的環(huán)境噪聲監(jiān)測,有效控制和減少區(qū)域環(huán)境噪聲污染,努力提高城市環(huán)境質(zhì)量,這才是對可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的切實體現(xiàn)。
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[關(guān)鍵詞] 交通噪聲污染 控制措施
隨著我國經(jīng)濟持續(xù)高速增長,城市化進程加快,2011年我國城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘?9.68%。但由于城市人口密度的增加,其環(huán)境污染問題日益突出。水污染、空氣污染、噪聲污染、固廢污染是當(dāng)今影響人民身心健康的四大環(huán)境污染問題。其中,由于經(jīng)濟發(fā)展對交通運輸需求的日益增加,交通機動化進程發(fā)展迅猛。就北京而言,2011年新增機動車12.8萬輛,機動車保有量達到489.2萬輛;現(xiàn)有軌道交通線13條,總長約為300公里。由此帶來的交通噪聲污染問題也日益嚴重。因此,對交通噪聲的來源、影響等進行分析具有重要的現(xiàn)實意義。
交通噪聲是指飛機、火車、汽車等交通運輸工具在飛行或行駛中所產(chǎn)生的噪聲。一般可分為道路交通噪聲,軌道交通噪聲,航空噪聲等幾種,在南方主要河流沿線還有內(nèi)河航道船舶產(chǎn)生噪聲等。
1、交通噪聲的主要類型及來源分析
1)道路交通噪聲
道路交通噪聲主要有機動車排氣噪聲、發(fā)動機噪聲、鳴笛噪聲以及輪胎噪聲等。其中排氣噪聲、發(fā)動機噪聲、鳴笛噪聲由機動車自身產(chǎn)生的;輪胎噪聲是由于為機動車輪胎和路面相互磨擦產(chǎn)生的。
排氣噪聲是機動車的主要噪聲源,其主要是由發(fā)動機排氣閥周期性開閉所產(chǎn)生的壓力脈沖激發(fā)氣流振動而產(chǎn)生的。其噪聲大小與發(fā)動機轉(zhuǎn)速和負荷情況有關(guān)系,隨著轉(zhuǎn)速的加快及負荷的增加而增大。發(fā)動機噪聲是由于機械力作用和氣缸中氣體受壓縮并燃燒產(chǎn)生的氣體壓力作用在活塞與氣缸壁上引起發(fā)動機外表面振動產(chǎn)生的輻射噪聲。發(fā)動機噪聲的大小與其發(fā)動機結(jié)構(gòu)、燃燒方式、排量、轉(zhuǎn)速、負荷等因素有關(guān),其中,燃燒為主要的噪聲源。輪胎噪聲主要是由輪胎花紋和路面之間互相擠壓空氣所產(chǎn)生的。其中影響輪胎噪聲的重要因素為輪胎花紋形狀,豎肋狀花紋噪聲較小,橫肋狀花紋噪聲較大。輪胎噪聲變動范圍較大,車速越快噪聲越大。
2)軌道交通噪聲
軌道噪聲包括鐵路噪聲和輕軌噪聲。其主要包括輪軌噪聲、牽引力系統(tǒng)噪聲、制動系統(tǒng)噪聲、空氣動力學(xué)噪聲及高架軌道二次噪聲等。
輪軌噪聲是由車輪和剛性軌道相接觸處產(chǎn)生力的相互作用,造成車輪和軌道的振動而向外輻射聲波。輪軌噪聲主要包括摩擦噪聲、沖擊噪聲和尖叫噪聲三類。牽引力系統(tǒng)噪聲主要來自牽引電動機、發(fā)動機、壓縮機、齒輪箱等動力設(shè)備的運轉(zhuǎn)噪聲。牽引力系統(tǒng)噪聲的大小主要取決于車輛及設(shè)備的性能。制動系統(tǒng)噪聲由實施制動時閘瓦與制動盤之間的摩擦振動激發(fā)制動閘瓦片、閘托架以及制動盤等產(chǎn)生振動輻射而產(chǎn)生??諝鈩恿υ肼曉谲囕v高速運行時與空氣相互作用而產(chǎn)生的,它與車輛的外輪廓和車速有關(guān)。火車或輕軌在通過高架線路、地下隧道或線路兩側(cè)有高大建筑物時。由車輪與軌道互相作用產(chǎn)生的振動通過軌道、橋梁、地基等傳遞,從而導(dǎo)致橋梁、地下結(jié)構(gòu)、附近建筑墻壁的振動并輻射低頻噪聲產(chǎn)生二次輻射噪聲。二次輻射噪聲的大小與橋梁結(jié)構(gòu)、地基類型有關(guān)。
3)航空噪聲
航空噪聲有動力裝置噪聲和空氣動力噪聲。其主要噪聲源為空氣動力噪聲,排氣螺旋槳旋轉(zhuǎn)及氣流高速通過機身及機翼均可產(chǎn)生高強的氣流噪聲,在降落時尤為顯著,其噪聲強度與飛機的大小有關(guān)。動力裝置噪聲是由包括進氣道、風(fēng)扇、導(dǎo)流片、壓氣機、燃燒室、渦輪、尾噴管等一系列裝置運行時產(chǎn)生的。
4)船舶噪聲
船舶噪聲主要包括動力裝置噪聲、輔助機械噪聲、螺旋槳噪聲等。
動力裝置的噪聲為船上最主要的噪聲源。其主要包括主發(fā)動機、柴油發(fā)電機組、齒輪箱及主輔機的排氣管產(chǎn)生的噪聲。它還具體包括進排氣系統(tǒng)空氣動力噪聲, 及運動部件撞擊等造成的機械噪聲。輔助機械噪聲包括水泵、油泵、風(fēng)機、鍋爐等機械產(chǎn)生的噪聲。其中最主要的噪聲源是通風(fēng)機。螺旋槳噪聲主要限于尾部艙室,強度較弱。
2、城市交通噪聲的基本特性分析
1)頻率
交通噪聲是由各種機動車噪聲符合而成的,由于不同品牌機動車,同一品牌的不同型號機動車的發(fā)動機、車胎類型不同,所以交通噪聲的頻率分布較廣。相對而言,軌道交通噪聲頻率較穩(wěn)定。在低速行駛時,其頻率一般為63~ 100Hz,。當(dāng)車速較高時,主要噪聲源為輪軌噪聲,車速越高,輪軌轉(zhuǎn)動越快,頻率也越高, 其一般為600~ 800Hz,制動噪聲主要在車輛制動時產(chǎn)生2000~ 5000Hz之間的高頻噪聲。航空噪聲飛機噪聲頻帶較寬,分布在100~ 5000Hz之間。船舶噪聲也因發(fā)動機不同頻率有一定差異。
2)噪聲聲壓級
道路交通噪聲的強度主要集中在65~90 dB(A)。當(dāng)機動車在道路上低速行駛時,以發(fā)動機噪聲為主;在高速行駛時,輪胎噪聲就上升為主要噪聲。時速50~100公里時,小客車噪聲為65~75 dB(A),重型運輸車噪聲為80~90 dB(A),車速加倍,交通噪聲平均增加7~9 dB(A),因此,某些重型運輸車的瞬時噪聲聲級可達到100dB(A)以上。軌道交通最大聲級在64~83 dB(A )之間,鐵路列車比輕軌的噪聲級高,鐵路列車在市內(nèi)行駛時,其噪聲級在80-90 dB(A)之間,鳴笛時噪聲可達到110 dB(A) 以上。飛機噪聲強度在90 ~ 110 dB(A)之間,排氣口處可高達150dB(A)。船舶噪聲主要為50~90 dB(A),其機艙工作間的噪聲最大,可高達100dB(A)以上。
3)對居民影響程度
道路交通噪聲影響范圍為道路兩側(cè)的一定范圍內(nèi)的居民及建筑物。道路交通噪聲與道路交通狀況有密切的關(guān)系,噪聲隨著車流量的增加而增大。因此每天上下班高峰期時,交通噪聲的影響較大。軌道噪聲、船舶噪聲影響范圍與道路交通相似也呈帶狀分布,但其運行的規(guī)律性較強,其引起的噪聲是非連續(xù)的。航空噪聲影響范圍相對固定,為機場周邊的一定區(qū)域,且具有瞬時性及間接性。雖然,航空噪聲強度較大,但其數(shù)量少,影響范圍有限,且城市道路四通發(fā)達,汽車保有量急速增加,因此,道路交通噪聲仍為城市噪聲污染的主要噪聲源,對居民的影響程度較大。
4、城市交通噪聲防治措施
1)合理規(guī)劃。在道路及軌道交通規(guī)劃時,在不影響線路發(fā)揮交通作用和城市發(fā)展的情況下, 要盡量避開人口密集地區(qū)及敏感區(qū)域;合理劃分各功能區(qū),使區(qū)與區(qū)之間保持協(xié)調(diào)的交通流量;將重工業(yè)遷出城區(qū),減少城市內(nèi)重載交通的比例;城市主干道、快速路和支路的長度比例要適當(dāng),合理設(shè)置高架等,以減少交通噪聲對居民的影響。
2)科技革新。新科技的應(yīng)用可以從源頭上解決噪聲問題,也是最有效的方法之一。通過設(shè)計更流線型的機頭,更平滑的外表面,可以減小列車高速運行時的空氣動力噪聲。提高發(fā)動機轉(zhuǎn)子的平衡精度,支承轉(zhuǎn)子的軸承圈安裝吸收振動或降低振動幅值的裝置,提高減速器的齒輪嚙合精度,可明顯減少動力裝置的振動與噪聲。
3)降噪。在道路兩側(cè)種植綠化帶和設(shè)置隔聲屏均能起到較好的降噪效果。植物對聲波進行反射及吸收,可減少聲能, 能夠有效減低交通噪聲。設(shè)置專業(yè)的隔聲屏內(nèi)填入吸聲材料,也能起到很好的降噪效果。
5、結(jié)束語
城市交通噪聲治理是一個涉及多學(xué)科、眾領(lǐng)域的綜合工程,要綜合運用各種技術(shù)手段和控制措施,合理規(guī)劃,改善城市聲環(huán)境,以適應(yīng)我國城市可持續(xù)發(fā)展的需要。
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