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為進(jìn)一步加強(qiáng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)防汛抗旱應(yīng)急處置工作,切實(shí)做好
2020
年農(nóng)業(yè)防汛抗旱預(yù)防、應(yīng)急處置和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)等工作,最大限度地減輕災(zāi)害給農(nóng)業(yè)造成的損失,保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、有序、持續(xù)發(fā)展,特制定本應(yīng)急預(yù)案。
一、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
(一)組織機(jī)構(gòu)
為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)防汛抗旱工作的領(lǐng)導(dǎo),成立縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局防汛抗旱工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由局長(zhǎng)任組長(zhǎng),分管副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng),局領(lǐng)導(dǎo)班子成員及局屬各單位負(fù)責(zé)人為成員。具體組成人員如下:
組
長(zhǎng):縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨委書記、局長(zhǎng)
副組長(zhǎng):縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨委委員、副局長(zhǎng)
成
員:縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心主任
縣畜牧水產(chǎn)技術(shù)推廣服務(wù)中心主任
縣農(nóng)機(jī)機(jī)械安全監(jiān)理站站長(zhǎng)
縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)
縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所所長(zhǎng)
縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)中心主任
縣農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理站站長(zhǎng)
縣農(nóng)作物種子育繁所所長(zhǎng)
縣良種繁育場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)
縣種子公司經(jīng)理
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局辦公室,主要負(fù)責(zé)日常事務(wù)管理;及時(shí)向局屬各單位傳達(dá)縣委、縣政府和縣防汛抗旱指揮部的工作指示,通報(bào)工作動(dòng)態(tài);制定防汛抗旱工作計(jì)劃,收集、匯總和相關(guān)信息。
(二)主要職責(zé)
:
領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé):負(fù)責(zé)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)防汛抗旱應(yīng)急處置工作,組織成員單位召開會(huì)議,及時(shí)研究部署防汛抗旱應(yīng)急處置工作,協(xié)調(diào)各成員單位開展工作;根據(jù)上級(jí)指示,決定啟動(dòng)和解除防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案;組織、指揮、協(xié)調(diào)各成員單位統(tǒng)一開展防汛抗旱應(yīng)急處置工作,組織災(zāi)民抗災(zāi)自救、災(zāi)后恢復(fù)重建和發(fā)展生產(chǎn)工作;檢查、指導(dǎo)各成員單位防汛抗旱工作,協(xié)調(diào)解決各單位遇到的各種問題;承擔(dān)處置日常工作以及縣委、縣政府和縣防汛抗旱指揮部交辦的其他工作。
各成員單位職責(zé):根據(jù)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局防汛抗旱工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作安排,統(tǒng)一開展防汛抗旱應(yīng)急處置工作;做好防汛抗旱監(jiān)測(cè)工作,及時(shí)收集、分析、匯總與上報(bào)洪澇、干旱災(zāi)害發(fā)生情況和受災(zāi)動(dòng)態(tài)情況等相關(guān)信息;根據(jù)各自職能特點(diǎn)和業(yè)務(wù)工作范疇,組織、培訓(xùn)科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù),制定落實(shí)抗災(zāi)救災(zāi)措施,提出開展災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)的意見并指導(dǎo)實(shí)施;調(diào)查摸清縣區(qū)內(nèi)種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等生產(chǎn)物資儲(chǔ)備情況,協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)物資的儲(chǔ)備、調(diào)劑和調(diào)撥等工作;組織農(nóng)機(jī)人員、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織和農(nóng)機(jī)專業(yè)戶、農(nóng)機(jī)大戶等參與抗旱、排澇、抗災(zāi)搶險(xiǎn)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)服務(wù)工作;做好動(dòng)植物疫情監(jiān)測(cè)、病蟲害監(jiān)測(cè)等工作,及時(shí)相關(guān)信息,提出防治技術(shù)方案,指導(dǎo)防治工作,防止疫情、病蟲害蔓延;組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)縣區(qū)內(nèi)災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)監(jiān)督、檢查和打假工作,協(xié)調(diào)有關(guān)部門打擊哄抬農(nóng)資價(jià)格行為;做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作,保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全;按規(guī)定嚴(yán)格管理生產(chǎn)救災(zāi)資金,確保生產(chǎn)救災(zāi)資金落到實(shí)處。
二、災(zāi)害預(yù)警和災(zāi)害報(bào)告
(一)預(yù)警信息
市、縣氣象局的氣象災(zāi)害預(yù)警信息,縣防汛抗旱指揮部的水情、汛情、旱情信息,全縣農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)信息及病蟲情報(bào)。
(二)信息采集
1.采集途徑??h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)與氣象、水利、防汛等部門的聯(lián)系,及時(shí)掌握災(zāi)害信息。
2.采集內(nèi)容。農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害災(zāi)種、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、范圍,農(nóng)作物受災(zāi)、成災(zāi)、絕收面積,農(nóng)作物、畜禽、飼草損失程度,農(nóng)田及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)機(jī)電設(shè)備、畜禽養(yǎng)殖欄舍、魚塘、農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失,己經(jīng)采取的對(duì)策措施等。
(三)信息報(bào)送
農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害信息應(yīng)立即上報(bào),實(shí)行逐級(jí)上報(bào),歸口處理。農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害發(fā)生后,由各成員單位報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總,再向縣防汛抗旱指揮部辦公室匯報(bào),并向縣委、縣政府和上級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門報(bào)告。
(四)災(zāi)情信息
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局協(xié)助縣防汛抗旱指揮部等部門做好自然災(zāi)害信息的工作。其他部門未經(jīng)授權(quán),不得自行。
(五)預(yù)警報(bào)告
出現(xiàn)下列情況之一時(shí),立即發(fā)出農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害預(yù)警。
1.收到氣象、水文、防汛辦等部門的災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。
2.干旱等進(jìn)行性自然災(zāi)害趨重。
3.其它突發(fā)的農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害。
(六)預(yù)防控制
1
.組織、思想準(zhǔn)備。建立完善各級(jí)防災(zāi)減災(zāi)組織體系,落實(shí)責(zé)任制。加強(qiáng)宣傳,強(qiáng)化基層干部和農(nóng)民的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí),做好防大災(zāi)抗大災(zāi)的思想準(zhǔn)備。
2
.工程準(zhǔn)備。指導(dǎo)和督促做好農(nóng)田設(shè)施、棚室建筑、畜禽圈舍、魚塘、農(nóng)業(yè)機(jī)電設(shè)備的加固和防護(hù)措施的落實(shí)工作。
3
.物資、技術(shù)準(zhǔn)備。儲(chǔ)備必要的種子(種畜禽)、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、飼草等救災(zāi)物資。積極培訓(xùn)、推廣農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù),組織開展農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)攻關(guān)。
4
.適時(shí)防控。及時(shí)組織動(dòng)員搶收已成熟的農(nóng)作物,因地制宜地采取措施防護(hù)。
三、應(yīng)急響應(yīng)
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局防汛抗旱工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)縣防汛抗旱指揮部的要求,在農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害發(fā)生后,在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,根據(jù)洪澇、干旱災(zāi)害發(fā)生范圍、強(qiáng)度和受災(zāi)面積,及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),指導(dǎo)救災(zāi)和災(zāi)后農(nóng)業(yè)恢復(fù)工作。
(一)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)
1.啟動(dòng)防汛抗旱應(yīng)急處置預(yù)案。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局防汛抗旱工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)召集各成員單位,領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)主持召開啟動(dòng)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案工作會(huì)議,安排部署救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作,并向縣委、縣政府、縣防汛抗旱指揮部報(bào)告,同時(shí)將災(zāi)情上報(bào)上級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門部門。
2.
密切監(jiān)視災(zāi)情動(dòng)態(tài),及時(shí)提出救災(zāi)意見和落實(shí)救災(zāi)復(fù)產(chǎn)措施??h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局防汛抗旱工作領(lǐng)導(dǎo)小組派出救災(zāi)工作組,深入災(zāi)區(qū)調(diào)查了解受災(zāi)情況,指導(dǎo)農(nóng)業(yè)救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作。
3.
災(zāi)害、災(zāi)情評(píng)估,研究提出支持災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)意見。救災(zāi)工作組開展災(zāi)害、災(zāi)情評(píng)估工作,根據(jù)災(zāi)區(qū)救災(zāi)工作的需要,研究提出支持災(zāi)區(qū)恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的意見,并根據(jù)災(zāi)害發(fā)生范圍、程度等評(píng)估結(jié)果,向縣委、縣政府建議從縣級(jí)財(cái)政中安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金,同時(shí)向上級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門申請(qǐng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金。
4.
幫助災(zāi)區(qū)調(diào)劑、調(diào)運(yùn)、調(diào)撥儲(chǔ)備種子、農(nóng)藥、化肥等有關(guān)救災(zāi)物資。
5.加強(qiáng)災(zāi)區(qū)動(dòng)植物疫情監(jiān)測(cè)工作。在做好災(zāi)區(qū)救援工作的同事,應(yīng)同時(shí)加強(qiáng)災(zāi)區(qū)內(nèi)動(dòng)植物疫情的監(jiān)測(cè)工作,防止因?yàn)?zāi)出現(xiàn)動(dòng)植物疫情事件。若檢測(cè)出動(dòng)植物疫情,
應(yīng)及時(shí)采取必要的預(yù)防、控制和撲滅措施。
6.
督促鄉(xiāng)(鎮(zhèn))落實(shí)救災(zāi)應(yīng)急措施,規(guī)范使用救災(zāi)資金和物資。
(二)應(yīng)急響應(yīng)終止
當(dāng)應(yīng)急響應(yīng)條件消失時(shí),根據(jù)縣防汛抗旱指揮部宣布終止防洪抗旱應(yīng)急響應(yīng),縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局防汛抗旱工作領(lǐng)導(dǎo)小組在確認(rèn)自然災(zāi)害突發(fā)事件得到有效控制,危害已經(jīng)消除后,由領(lǐng)導(dǎo)小組宣布應(yīng)急響應(yīng)終止,轉(zhuǎn)入正常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)向縣委、縣政府、縣防汛抗旱指揮部和上級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門報(bào)告應(yīng)急處置工作情況,并向有關(guān)部門提出處理意見和建議。
(三)后期處置
及時(shí)調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械,進(jìn)行農(nóng)田排澇,疏通渠道,搶修恢復(fù)損毀農(nóng)田和各類農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。幫助、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)農(nóng)民加強(qiáng)農(nóng)作物田間管理,及時(shí)搶種、補(bǔ)種、改種不同農(nóng)作物,指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)戶及時(shí)修復(fù)養(yǎng)殖欄舍,進(jìn)行場(chǎng)地和欄舍的消毒,加強(qiáng)畜禽的飼養(yǎng)管理,預(yù)防各類疫病的發(fā)生。指導(dǎo)水產(chǎn)養(yǎng)殖戶及時(shí)修復(fù)塘壩,對(duì)魚塘進(jìn)行徹底消毒,開展補(bǔ)放苗種工作。根據(jù)災(zāi)區(qū)需求,及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)部門,按照程序及時(shí)組織種子(苗)、種畜禽、化肥、地膜、農(nóng)藥、飼草料、柴油等各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的調(diào)劑、調(diào)撥。
(四)總結(jié)匯報(bào)
及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),將應(yīng)急工作的全過程記錄整理后,形成系統(tǒng)的書面材料報(bào)縣委、縣政府、縣防汛抗旱指揮部和上級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門備案,為今后妥善處置突發(fā)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害事件積累經(jīng)驗(yàn)。
四、應(yīng)急保障
(一)資金、物資保障
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局屬各單位要牢固樹立防災(zāi)、減災(zāi)、奪豐收的思想,充分認(rèn)識(shí)到防汛抗旱工作的緊迫性,按照相關(guān)規(guī)定提前做好各項(xiàng)救災(zāi)物資的儲(chǔ)備工作,協(xié)調(diào)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位配足救災(zāi)農(nóng)資,確保用種、用肥和用藥需求。應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后,各相關(guān)單位應(yīng)優(yōu)先保證各類農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金的落實(shí)和農(nóng)業(yè)救災(zāi)應(yīng)急物資的供應(yīng)。
(二)信息保障
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局屬各單位要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害災(zāi)情信息上報(bào)工作,實(shí)現(xiàn)信息上下暢通,做到早預(yù)報(bào)、早發(fā)現(xiàn)、早處置的要求。在自然災(zāi)害應(yīng)急工作中,各單位必須保持電話、網(wǎng)絡(luò)等信息渠道暢通。
(三)職責(zé)保障
一、加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)。防汛檢查是一項(xiàng)重要的汛前準(zhǔn)備工作,是查找問題、落實(shí)措施、解決問題的重要環(huán)節(jié)。為了更好地貫徹落實(shí)汛前防汛檢查,經(jīng)研究決定成立鎮(zhèn)2013年汛前防汛檢查小組。
二、落實(shí)了防汛責(zé)任。為貫徹落實(shí)防汛檢查工作,鎮(zhèn)黨委、政府按照屬地管理和責(zé)任分工的原則,對(duì)全鎮(zhèn)所有防汛減災(zāi)各類主體的監(jiān)測(cè)、防范任務(wù)分解并落實(shí)到個(gè)人并制定了《山洪災(zāi)害防御預(yù)案》和《防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》。各水庫(kù)、山塘、電站和地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)均落實(shí)監(jiān)測(cè)人和責(zé)任人,“兩卡”全部發(fā)放到位。嚴(yán)格執(zhí)行值班制度,必須有人在崗,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包干負(fù)責(zé)。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)上報(bào)、落實(shí)措施、跟蹤督辦、限期整改、消除隱患,確保安全度汛。
三、開展了汛前檢查。為確保防汛的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作落實(shí)到位,各村和單位開展了汛前安全檢查。在涉水工程方面,對(duì)長(zhǎng)河壩、李家坑2處水庫(kù),長(zhǎng)河壩、關(guān)刀坪、大水坑、石羅等6處水電站工程,新安子鎢礦尾礦庫(kù)、蕩坪鎢礦寶山尾礦庫(kù)2個(gè)尾礦庫(kù)和3座山塘安全隱患排查整治情況進(jìn)行全面檢查。在地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)方面,對(duì)全鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)31處進(jìn)行多次安全排查,向農(nóng)戶發(fā)放避災(zāi)明白卡和制定了工作應(yīng)急預(yù)案。在農(nóng)村土坯房、危房監(jiān)測(cè)方面,對(duì)全鎮(zhèn)土坯房和危房402戶進(jìn)行全面排查,堅(jiān)持實(shí)時(shí)觀測(cè),及時(shí)掌握土坯房尤其是危房戶的情況,必要時(shí)及時(shí)轉(zhuǎn)移群眾,確保土坯房、危房安全;同時(shí),對(duì)全鎮(zhèn)8個(gè)中小學(xué)校園和6個(gè)幼兒園進(jìn)行全面排查。對(duì)河道沿線和各礦場(chǎng)的安全隱患排查整治情況進(jìn)行全面檢查。
一、制定完善各類應(yīng)急預(yù)案,組織實(shí)際演練。堅(jiān)持規(guī)范性、科學(xué)性和實(shí)效性的原則,加強(qiáng)了《教育系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》和《教育系統(tǒng)反恐怖應(yīng)急預(yù)案》等各類預(yù)案的制定。目前,全市各級(jí)教育行政部門和各級(jí)各類學(xué)校共建立或完善應(yīng)急預(yù)案2356個(gè),并按統(tǒng)一要求,每學(xué)期至少開展一次演練,今年以來,共舉行消防、防洪、防震和防踐踏等應(yīng)急演練900余次,通過實(shí)際演練,極大地提高了廣大師生應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的自救自護(hù)能力。
二、積極開展各類安全檢查專項(xiàng)整治活動(dòng),確保取得實(shí)效。一是貫徹落實(shí)了《關(guān)于提供各市中小學(xué)幼兒園交通安全教育和管理以及農(nóng)村中小學(xué)校車管理工作情況的緊急通知》要求,對(duì)全市中小學(xué)幼兒園交通安全教育和校車管理工作進(jìn)行了專項(xiàng)檢查,重點(diǎn)整治了沒有校車資質(zhì)車輛作為校車運(yùn)營(yíng)現(xiàn)象和校車超速、超員、酒后駕駛等違法行為。10月份順利通過了省公安廳、省教育廳對(duì)我市中小學(xué)幼兒園校車交通安全集中整治工作情況的聯(lián)合檢查。二是在市防汛工作部署會(huì)議結(jié)束后,立即對(duì)全市教育系統(tǒng)防汛工作進(jìn)行了安排和部署。開展了以防震、防雷、防汛為主要內(nèi)容的專項(xiàng)整治活動(dòng),對(duì)所有校舍特別是處于低洼地、水庫(kù)、塘壩下游、山體附近和礦區(qū)沉降區(qū)的校舍進(jìn)行了鑒定排查,根據(jù)普查情況,制定規(guī)劃并進(jìn)行了整改。三是根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校及周邊建筑安全管理工作的通知》(號(hào))要求,組織開展了學(xué)校及周邊建筑安全隱患排排查整改工作,共排查整改了建筑安全隱患68個(gè)。
三、加大了學(xué)校及周邊環(huán)境安全隱患排查檢查整改工作力度。根據(jù)市政府《關(guān)于市政府召開安全生產(chǎn)“九項(xiàng)專項(xiàng)整治”活動(dòng)情況匯報(bào)會(huì)的通知》(號(hào))要求,共組織各縣(市)區(qū)教育局,市直各院校進(jìn)行了6次自查。同時(shí),加大了抽查力度,繞預(yù)案演練、校舍安全、防汛、防火、交通安全、衛(wèi)生安全等7項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),進(jìn)一步細(xì)化《全市學(xué)校安全大檢查工作方案》,制定了《安全大檢查評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》,先后4次組成檢查組對(duì)市直各學(xué)校進(jìn)行了拉網(wǎng)式檢查,對(duì)各縣(市)區(qū)進(jìn)行了抽查。下發(fā)了隱患整改通知單,明確整改項(xiàng)目、責(zé)任人和時(shí)限,并委派專人跟蹤督辦。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),共排查整改各類安全隱患160個(gè),保障了師生生命財(cái)產(chǎn)安全,12月份圓滿迎接了省綜治委對(duì)我市學(xué)校及周邊環(huán)境治安綜合治理工作的檢查,得到了省綜治委檢查組的高度評(píng)價(jià)。
經(jīng)廣大水利建設(shè)者的共同努力,各項(xiàng)水利建設(shè)目標(biāo)任務(wù)得以順利實(shí)施和完成,為建設(shè)富裕文明和諧生態(tài)**發(fā)揮了應(yīng)有的職能作用。
一、當(dāng)前庫(kù)塘蓄水情況
二、各項(xiàng)水利工作目標(biāo)任務(wù)完成情況
(一)2009年度**縣被列入中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)
、大開溝、細(xì)丫口溝、田房溝、三家溝、趙咪地溝田間配套斗渠等進(jìn)行整治改造,主渠全長(zhǎng)共計(jì) 23.31km ,田間斗渠 8.445km ,配套渠系建筑物32座(取水壩5座、背水橋17座、人行橋10座)。工程于 2012年4月20日 全面開工建設(shè),2012年7月底全部完成建設(shè)任務(wù),目前正在進(jìn)行竣工結(jié)算。
(
二)建興馬鹿集鎮(zhèn)片區(qū)土地整治排水溝渠項(xiàng)目工程
工程于2012年1月15日開工,于5月1日全部完工,完成任務(wù)的100%,目前正等待驗(yàn)收。
(三)馬鹿集鎮(zhèn)供水工程黑馬箐水庫(kù)工程
(四)光山河水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)
(五
)冬春修完成情況
(六)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)
水利局積極配合農(nóng)開辦開展2012年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的組織實(shí)施及相關(guān)資料的整理上報(bào)工作。
(七)旱地水澆及節(jié)水灌溉工程項(xiàng)目
(八)爭(zhēng)取立項(xiàng)建設(shè)猴進(jìn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固
**縣猴進(jìn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程初步設(shè)計(jì)概算總投資為581.59萬(wàn)元,總投資包括兩部分:工程部分投資及移民和環(huán)境工程投資。目前工程建設(shè)管理局已由市水利局批復(fù)成立,按照相關(guān)建設(shè)程序,正在開展開工前的準(zhǔn)備工作,主體工程可望在年內(nèi)開工建設(shè)。
(九)平甸河平甸鎮(zhèn)段治理工程
(十)水政水資源管理工作
(十一)水土保持工作開展情況
(十二)抗旱工作
2009年入秋以來,我縣持續(xù)高溫少雨,致使江河徑流銳減,庫(kù)塘蓄水嚴(yán)重不足,形成了秋冬春夏相連百年不遇的特大干旱,給我縣工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失,大量農(nóng)村人畜飲水受到嚴(yán)重威脅??h委、縣人民政府高度重視我縣抗旱救災(zāi)工作,對(duì)抗旱工作進(jìn)行提前謀劃,加大人力、物力和資金投入,突出重點(diǎn),狠抓關(guān)鍵,講求實(shí)效,全力打好抗旱攻堅(jiān)仗,實(shí)現(xiàn)了“齊心協(xié)力戰(zhàn)大旱,千方百計(jì)保人飲”的抗旱總目標(biāo)。
471.91萬(wàn)元。
(十三)防汛工作
認(rèn)真落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、分級(jí)責(zé)任制、分部門責(zé)任制、技術(shù)人員責(zé)任制、崗位責(zé)任制,將責(zé)任層層落實(shí)到工程、具體單位(部門)、具體個(gè)人崗位,確保防汛工作職責(zé)得以履行。
先后修編了《**縣縣城防洪應(yīng)急預(yù)案》和《黃草壩水庫(kù)防洪應(yīng)急預(yù)案》;修訂了《**縣水利局防汛抗旱搶險(xiǎn)應(yīng)急方案》和《中小型水庫(kù)度汛計(jì)劃》;編制了《平甸河平甸鎮(zhèn)段防洪治理工程施工期防洪度汛應(yīng)急方案》、《建興鄉(xiāng)黑馬箐水庫(kù)防汛應(yīng)急預(yù)案》和《峨德河水庫(kù)2012年調(diào)洪方案》。
本著“寧可備而不用,不可用而無備”的原則,對(duì)防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急物資進(jìn)行有效儲(chǔ)備,共儲(chǔ)備防汛袋140000只,防汛快速膨脹袋1000只,救生衣100件,雨衣、水鞋、雨傘各50件,防汛搶險(xiǎn)泛光燈1臺(tái),手持巡查電筒30只,維修防汛設(shè)施(設(shè)備)12
臺(tái)套,極大地提高防汛抗災(zāi)能力,對(duì)開展各項(xiàng)防汛工作起到了積極的推動(dòng)作用。
(十四)作好漁業(yè)信息數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),為服務(wù)“三農(nóng)”提供決策依據(jù)
按計(jì)劃進(jìn)度,2012年全縣共完成鮮魚產(chǎn)量970噸,完成任務(wù)數(shù)965噸的101%,生產(chǎn)各類魚苗810萬(wàn)尾,大規(guī)格魚種6.5噸,各類水面養(yǎng)殖面積達(dá)4903畝。
(十五)前期工作開展情況
一、工作目標(biāo)
隨著“五一”節(jié)的到來,在建工程受節(jié)日影響可能出現(xiàn)安全管理松懈,同時(shí),水庫(kù)、水利風(fēng)景區(qū)旅游人數(shù)增加,可能造成安全事故發(fā)生。通過“五一”期間隱患排查和汛前及防雷安全生產(chǎn)大檢查,進(jìn)一步摸清水利安全隱患情況,分析問題原因,提出治理措施,切實(shí)消除影響工程的安全隱患。宣傳貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度,提高水利行業(yè)全員安全意識(shí),全面提升安全管理水平。防范化解安全生產(chǎn)重特大事故,減少安全生產(chǎn)事故,促進(jìn)我區(qū)水利安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
二、工作內(nèi)容
本次“五一”期間隱患排查、汛前及防雷水利安全生產(chǎn)大檢查將重點(diǎn)檢查在建水利工程、水庫(kù)、渠道、水電站、農(nóng)村集中供水站、河道堤防、水閘、防汛物資儲(chǔ)備等項(xiàng)目。
(一)在建水利工程安全檢查。重點(diǎn)檢查參建各方安全主體責(zé)任落實(shí)情況,水利施工重大危險(xiǎn)源(尤其是高邊坡、深基坑、腳手架、高支模、起重吊裝、圍堰等)辨識(shí)、評(píng)價(jià)情況,施工專項(xiàng)方案編制和現(xiàn)場(chǎng)管理情況,執(zhí)行水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文情況,排查整治水利施工企業(yè)無相關(guān)資質(zhì)證書或超越資質(zhì)承攬工程及轉(zhuǎn)包、違法分包工程。檢查施工單位轉(zhuǎn)運(yùn)材料時(shí),是否遵守《道路交通安全法》;嚴(yán)禁超載超速、酒駕、疲勞駕駛,施工現(xiàn)場(chǎng)道路的標(biāo)示、警示牌是否完善,對(duì)駕駛員是否定期開展教育培訓(xùn),定時(shí)檢查車況道路交通安全。(責(zé)任單位:項(xiàng)目業(yè)主單位)
(二)水庫(kù)、渠道安全檢查。重點(diǎn)檢查水庫(kù)大壩安全責(zé)任“三個(gè)責(zé)任人”落實(shí)情況、大壩安全調(diào)度運(yùn)行規(guī)程落實(shí)情況以及大壩、溢洪道、啟閉設(shè)備、穿壩建筑物、軟硬結(jié)合部等安全情況、各類安全監(jiān)測(cè)設(shè)施運(yùn)行狀況、水庫(kù)管護(hù)人員日常巡查情況、防汛預(yù)案修訂完善情況,水庫(kù)安全警示標(biāo)志標(biāo)牌是否醒目,水庫(kù)船只是否安全停岸,水庫(kù)調(diào)度運(yùn)行是否按規(guī)程規(guī)范操作且記錄是否詳實(shí)。遇雷雨、大風(fēng)等極端天氣時(shí),要及時(shí)撤人和通報(bào)險(xiǎn)情,保障人員安全。(責(zé)任單位:灌排中心)
(三)小水電安全大檢查。重點(diǎn)檢查小水電安全生產(chǎn)主體責(zé)任、崗位職責(zé)落實(shí)情況,各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度上墻,值班制度、值班日記,安全隱患排查登記,安全警示標(biāo)志設(shè)置,安全教育,汛期應(yīng)急預(yù)案的完善等情況。(責(zé)任股室:水利和水保股)
(四)農(nóng)村集中供水站安全檢查。重點(diǎn)檢查全區(qū)各集中供水站安全責(zé)任體系建立情況,泵房機(jī)組運(yùn)行情況,查看供水是否正常,水質(zhì)是否安全達(dá)標(biāo),管理人員是否在崗,有無開展管理房日常安全檢查登記(包括電路、閘閥安全排查)。(責(zé)任單位:水利和水保股)
(五)河道堤防及閘橋安全檢查。重點(diǎn)檢查河道堤防護(hù)坡面板有無裂縫、垮塌;堤頂?shù)缆酚袩o沉降;框格梁護(hù)坡有無沉陷;堤防附屬設(shè)施(涵洞、涵管、放水閘)運(yùn)行情況,有無淤堵,銹蝕等。重點(diǎn)檢查閘橋啟閉系統(tǒng)是否運(yùn)行正常,電路系統(tǒng)是否安全。(責(zé)任單位:水旱災(zāi)害防御中心)
(六)防汛物資儲(chǔ)備安全檢查。開展防汛儲(chǔ)備物資安全檢查,安排專人負(fù)責(zé)儲(chǔ)備物資進(jìn)出庫(kù)和日常保管,對(duì)進(jìn)出庫(kù)物資分類造冊(cè),對(duì)庫(kù)存物資數(shù)量進(jìn)行清點(diǎn)登記,同時(shí)加強(qiáng)鼠疫、蟲害的預(yù)防和治理,防洪物資是否配齊,確保物資儲(chǔ)備安全。(責(zé)任單位:水旱災(zāi)害防御中心)
(七)防雷安全檢查。重點(diǎn)檢查水利設(shè)施的防雷裝置是否安全;是否建立水利設(shè)施防雷安全信息檔案;是否建立防雷安全管理制度;是否落實(shí)防雷管理人員;是否將防雷安全列入安全檢查的重要內(nèi)容。房屋防雷裝置包括辦公大樓、水庫(kù)監(jiān)測(cè)用房、水閘管理房、水保監(jiān)測(cè)點(diǎn)管理房、防汛物資倉(cāng)庫(kù)等。(責(zé)任單位:局辦公室、水旱災(zāi)害防御中心、水利和水保股、灌排中心)
(八)加強(qiáng)值班值守。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班、值班人員24小時(shí)值班值守制度。按照安全度汛的有關(guān)要求,加強(qiáng)水利工程工況監(jiān)測(cè),完善預(yù)警通信系統(tǒng),暢通信息傳遞渠道,做到響應(yīng)迅速、應(yīng)對(duì)有效。進(jìn)一步檢查完善自然災(zāi)害各項(xiàng)預(yù)案和有關(guān)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案,加大水利安全生產(chǎn)應(yīng)急管理宣傳和教育培訓(xùn)力度,熟悉應(yīng)對(duì)措施。結(jié)合防汛準(zhǔn)備工作,做好水利安全生產(chǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域、重要設(shè)施、重點(diǎn)單位以及人員密集場(chǎng)所的應(yīng)急管理工作情況檢查,健全完善應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和快速反應(yīng)機(jī)制。嚴(yán)格信息報(bào)告制度,一旦發(fā)生事故或出現(xiàn)緊急情況,按規(guī)定及時(shí)上報(bào)。
三、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任。各股室、單位要充分認(rèn)識(shí)開展節(jié)前隱患排查和汛前及防雷水利安全生產(chǎn)大檢查的重要性,把這次排查和大檢查作為促進(jìn)安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)重要舉措,精心組織,落實(shí)人員,定人定責(zé)。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的決策部署及縣委、縣政府工作安排,科學(xué)防范和處置各種自然災(zāi)害,全力保障和改善民生,根據(jù)《XX市防范化解重大自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)工作方案》,結(jié)合我縣實(shí)際,制定如下工作方案。
一、總體要求
切實(shí)提高處置突發(fā)事件能力,有效預(yù)防和妥善處置自然災(zāi)害類突發(fā)事件,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序,保持社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
二、重點(diǎn)工作
(一)防范化解重大低溫雨雪冰凍災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。
縣氣象局要針對(duì)低溫雨雪冰凍可能影響的重點(diǎn)地區(qū),加密與省、市氣象局之間會(huì)商頻次,密切跟蹤監(jiān)測(cè)天氣變化,強(qiáng)化會(huì)商協(xié)同和上下聯(lián)動(dòng);充分發(fā)揮突發(fā)事件預(yù)警信息系統(tǒng)等各類預(yù)警信息平臺(tái)重要作用,第一時(shí)間提供低溫雨雪冰凍災(zāi)害預(yù)警信息;主動(dòng)加強(qiáng)與交通運(yùn)輸、電力、通信、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政等單位的會(huì)商和溝通,及時(shí)提供災(zāi)害性天氣可能影響的區(qū)域、行業(yè)和可能造成的災(zāi)害損失程度等信息。
(二)防范化解重大森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。
加強(qiáng)責(zé)任落實(shí),以政府名義公布劃定的森林防火期和防火區(qū),適時(shí)森林防火禁火令,簽訂森林防火責(zé)任書,修訂健全應(yīng)急處置預(yù)案;縣森林防火指揮部開展專項(xiàng)督查、常態(tài)督查和明察暗訪;加強(qiáng)火源管控,加大巡山護(hù)林力度,在全縣開展森林火災(zāi)隱患徹底排查整改,嚴(yán)格管控森林火災(zāi)多發(fā)地段、敏感時(shí)段和高危人群,適時(shí)適地開展計(jì)劃燒除,切實(shí)消除隱患;加強(qiáng)預(yù)防宣傳,及時(shí)森林火險(xiǎn)等級(jí)預(yù)報(bào)和高火險(xiǎn)天氣警報(bào)信息,做好監(jiān)測(cè)預(yù)警和火險(xiǎn)趨勢(shì)預(yù)測(cè);加強(qiáng)能力建設(shè),做好森林防火項(xiàng)目申報(bào)、管理和驗(yàn)收等工作;加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),充實(shí)基層專(兼)職和群眾森林火災(zāi)撲救力量。
(三)防范化解重大洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。
防范化解江河超標(biāo)洪水風(fēng)險(xiǎn)。汛前明確各級(jí)江河防洪重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)部位,逐一落實(shí)江河防洪工程行政、巡查、搶護(hù)責(zé)任人;抓緊組織力量對(duì)水毀堤防、險(xiǎn)工險(xiǎn)段進(jìn)行修復(fù)加固,恢復(fù)防汛保障能力;依法開展河道清障,全面清除各類行洪障礙,確保江河行洪安全;加強(qiáng)汛期工程巡查,做到險(xiǎn)情早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理;做好沿江水庫(kù)、水電站調(diào)度權(quán)限、調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃和防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案等工作,充分發(fā)揮工程調(diào)峰蓄洪作用。防范化解汛期水庫(kù)水電站安全風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步落實(shí)水庫(kù)水電站安全度汛各級(jí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和項(xiàng)目法人責(zé)任制,做到不漏一庫(kù)、不漏一壩、不漏一人;進(jìn)一步明確水庫(kù)水電站調(diào)度權(quán)限,及時(shí)編制審批調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃和防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案;完善水庫(kù)水電站雨情水情監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)施和手段,嚴(yán)格執(zhí)行汛期控制運(yùn)行計(jì)劃,嚴(yán)禁超汛限蓄水,對(duì)有安全隱患的水庫(kù)堅(jiān)決實(shí)行低水位或空庫(kù)度汛;督促水庫(kù)水電站管理單位進(jìn)一步加強(qiáng)日常安全管理,加強(qiáng)巡查值守。防范化解山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn),進(jìn)一步建立健全山洪災(zāi)害基層防御組織體系,汛前開展各類山洪災(zāi)害隱患點(diǎn)的排查,用好管好已建縣級(jí)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng),注重汛期動(dòng)態(tài)管理,持續(xù)開展重點(diǎn)區(qū)域排查和縣、鄉(xiāng)、村預(yù)案修訂完善及基層臨災(zāi)避險(xiǎn)演練,抓緊開展山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目建設(shè)。防范化解城鎮(zhèn)洪澇風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)城鎮(zhèn)防洪排澇行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,繼續(xù)健全城鎮(zhèn)防洪組織指揮和防汛應(yīng)急體系;汛前抓緊對(duì)城鎮(zhèn)防洪排澇設(shè)施進(jìn)行全面檢查,認(rèn)真制定和完善城市防洪排澇預(yù)案,建立城市低洼區(qū)、滑坡危險(xiǎn)區(qū)下穿隧道等部位的防汛預(yù)警機(jī)制;落實(shí)防汛排澇供電、治安、交通等保障措施,建立城鎮(zhèn)防汛排澇應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍,加強(qiáng)重點(diǎn)積水區(qū)、重要區(qū)域的防汛物資儲(chǔ)備;廣泛開展城鎮(zhèn)防洪防澇知識(shí)宣傳,確保洪水期城市居民人身安全,努力減少城鎮(zhèn)洪災(zāi)損失。
(四)防范化解重大地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。
進(jìn)一步鞏固和完善現(xiàn)有地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò),充分發(fā)揮監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系的功能。有條件的地方,要對(duì)城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、學(xué)校、醫(yī)院及其他企事業(yè)單位等人口密集區(qū)和易發(fā)生滑坡、崩塌、泥石流的高山峽谷地帶,有針對(duì)性地加密部署氣象、地質(zhì)災(zāi)害等專業(yè)監(jiān)測(cè)設(shè)備,加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào),及時(shí)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情、發(fā)出預(yù)警。對(duì)重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)影響大、規(guī)模大、危害大的地質(zhì)災(zāi)害隱患,采用監(jiān)測(cè)設(shè)備采集數(shù)據(jù)、通過視頻傳輸、無線傳輸?shù)茸詣?dòng)化程度較高的手段進(jìn)行專業(yè)監(jiān)測(cè)。做好地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷安置點(diǎn)選址的安全性和適宜性評(píng)估工作。多渠道爭(zhēng)取和統(tǒng)籌使用資金,適當(dāng)提高地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷安置補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)實(shí)施搬遷避讓難度大、威脅人數(shù)眾多的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn),加快工程治理,充分發(fā)揮地勘專業(yè)隊(duì)伍的技術(shù)支撐作用和專家的技術(shù)指導(dǎo)作用,保證工程質(zhì)量,提高資金使用效率。
(五)防范化解重大地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。
強(qiáng)化各類地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)管理和地震觀測(cè)環(huán)境保護(hù),強(qiáng)化年度地震重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)地震監(jiān)測(cè)力量部署,保障監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)正常運(yùn)行,提高監(jiān)測(cè)質(zhì)量和效能,密切跟蹤震情形勢(shì)的變化發(fā)展,加強(qiáng)震情會(huì)商研判。摸清重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)道路、鐵路等交通狀況,逐步加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)路段、橋梁整治改造。進(jìn)一步優(yōu)化電源布局、電網(wǎng)結(jié)構(gòu),推廣使用電力防災(zāi)新技術(shù)。對(duì)重要電力設(shè)施進(jìn)行檢查,不符合要求的要采取相應(yīng)措施進(jìn)行整改。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)建筑、基礎(chǔ)設(shè)施、水庫(kù)大壩及生命線工程的抗震設(shè)防要求監(jiān)管,抗震設(shè)防要嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖》(GB18306—2015)標(biāo)準(zhǔn)。
三、工作保障
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
根據(jù)《XX縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》,建立健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)政府主導(dǎo)機(jī)制,嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任。建立健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制,進(jìn)一步做好防御工作。
(二)加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。
加強(qiáng)各類自然災(zāi)害專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè),定期組織培訓(xùn)和演練,提高救助能力。
(三)加強(qiáng)物資裝備儲(chǔ)備。
制定救災(zāi)物資儲(chǔ)備規(guī)劃,合理確定儲(chǔ)備品種和規(guī)模,建立健全物資采購(gòu)和儲(chǔ)備制度,根據(jù)應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害的要求儲(chǔ)備相應(yīng)物資。建立健全救災(zāi)物資調(diào)撥和運(yùn)輸制度。
(一)加快推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革,進(jìn)一步理順應(yīng)急管理工作機(jī)制。根據(jù)“邊組建、邊磨合、邊運(yùn)行”原則,主動(dòng)承擔(dān)消防、森林防火、防汛防臺(tái)防旱、地質(zhì)災(zāi)害防治、減災(zāi)救災(zāi)等方面工作職責(zé),并進(jìn)一步厘清部門職責(zé)邊界,及時(shí)與經(jīng)信、民政、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門對(duì)接相關(guān)工作職能,按時(shí)完成三定方案編制和人員轉(zhuǎn)隸工作。重新調(diào)整了縣安委會(huì)、縣減災(zāi)委、縣三防指揮部、縣森林防滅火指揮部等議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)成員,健全完善應(yīng)急值守、情報(bào)會(huì)商、協(xié)同聯(lián)動(dòng)等工作制度,出臺(tái)了《岱山縣三防指揮中心聯(lián)動(dòng)運(yùn)作機(jī)制》和《岱山縣救災(zāi)物資儲(chǔ)備使用管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制》,并提請(qǐng)縣政府常務(wù)會(huì)議審議通過了《岱山縣海上小型無證船舶專項(xiàng)整治工作方案》。同時(shí),加強(qiáng)對(duì)各成員單位職責(zé)分工落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,首次對(duì)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、8家部門開展了安全生產(chǎn)巡查,確保安全生產(chǎn)責(zé)任有效落地。積極籌建縣應(yīng)急指揮中心平臺(tái),依托縣大數(shù)據(jù)中心“城市大腦”建設(shè),擬整合公安、交通、海洋漁業(yè)、海事、城管等部門資源,完成指揮大廳建設(shè),具體方案正在設(shè)計(jì)中,將集信息采集、數(shù)據(jù)分析、風(fēng)險(xiǎn)研判、預(yù)警、應(yīng)急指揮于一體。
(二)強(qiáng)化預(yù)案編制管理,進(jìn)一步健全應(yīng)急救援工作體系。組織落實(shí)應(yīng)急預(yù)案編制工作,起草修訂縣級(jí)總體應(yīng)急預(yù)案(草案),對(duì)全縣安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行梳理,明確部門專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案管理清單25項(xiàng),涉及專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案管理單位15家。重新梳理機(jī)構(gòu)改革后的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)單位、分管領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)員和24小時(shí)值班信息,共確定應(yīng)急聯(lián)動(dòng)單位51家,開展應(yīng)急聯(lián)動(dòng)拉練4次,確保應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作開展有序,應(yīng)急指令暢通。摸清應(yīng)急救援隊(duì)伍家底,現(xiàn)有綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍1隊(duì)8組159人,其中消防綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍1支65人,消防車11輛;專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)16隊(duì)455人;重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)類應(yīng)急救援隊(duì)伍46支396人;鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急救援隊(duì)伍15支455人。今年9月,新組建成立了縣內(nèi)第一支社會(huì)應(yīng)急力量-岱山民安公益應(yīng)急救援隊(duì),為應(yīng)急救援力量添新軍、作補(bǔ)充。同時(shí),加大財(cái)政投入增添應(yīng)急救援設(shè)備,投資1079萬(wàn)購(gòu)置55米進(jìn)口云梯消防車1輛,已完成合同簽訂。
(三)夯實(shí)防汛基層基礎(chǔ),進(jìn)一步增強(qiáng)自然災(zāi)害防御能力。進(jìn)一步完善基層防汛防臺(tái)體系,對(duì)全縣838名各類防汛責(zé)任人進(jìn)行重新明確,對(duì)84個(gè)社區(qū)(村)和1個(gè)經(jīng)濟(jì)合作社的防汛防臺(tái)形勢(shì)圖進(jìn)行補(bǔ)充完善。組織修訂了《岱山縣防汛防臺(tái)抗旱應(yīng)急預(yù)案》,組織開展基層防汛體系及防汛物資儲(chǔ)備情況檢查,重點(diǎn)檢查地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、易洪易澇區(qū)、避風(fēng)漁港、避災(zāi)場(chǎng)所等157處,檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)村21個(gè),發(fā)現(xiàn)各類安全隱患47處。有效應(yīng)對(duì)6輪梅汛期強(qiáng)降雨和5個(gè)臺(tái)風(fēng)侵襲,2次啟動(dòng)防臺(tái)風(fēng)Ⅰ級(jí)響應(yīng),共轉(zhuǎn)移群眾55540人(包括漁船人員、魚山人員),出動(dòng)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍26支3856人次,未發(fā)生大的災(zāi)情險(xiǎn)情,達(dá)成了“不死人、少傷人、少損失”目標(biāo)。積極推進(jìn)避災(zāi)場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè),對(duì)全縣37個(gè)避災(zāi)場(chǎng)所進(jìn)行調(diào)查摸底,通過重新登記造冊(cè)、落實(shí)責(zé)任人員、完善標(biāo)志設(shè)施和提升改造,已完成高亭養(yǎng)老服務(wù)中心等11個(gè)省級(jí)規(guī)范化避災(zāi)場(chǎng)所建設(shè),進(jìn)一步有效提升我縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。
(四)突出重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管,進(jìn)一步守牢安全生產(chǎn)防線。一是牽頭開展海上安全鐵拳專項(xiàng)行動(dòng)。深刻吸取浙岱漁02611號(hào)船“3.12”碰撞沉沒事故教訓(xùn),根據(jù)省市統(tǒng)一部署,組織開展“大排查、大整治、大提高”行動(dòng),嚴(yán)厲打擊涉海涉船非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),整頓海上交通安全秩序和漁業(yè)生產(chǎn)安全秩序,共檢查44個(gè)漁業(yè)村社,核查漁船“一船一檔”1967艘,整改問題漁船187艘,強(qiáng)制停航12艘,移送公安7起17人,治安拘留15人;水上交通方面開展現(xiàn)場(chǎng)檢查51次,檢查運(yùn)輸船舶152艘、港口企業(yè)10家,查獲違規(guī)船舶10艘次,共立案40起。開展海上聯(lián)合大巡查2次,3名無證船員移交公安邊防處理。二是組織開展危險(xiǎn)化學(xué)品大檢查?!?.21”江蘇響水特別重大爆炸事故發(fā)生后,我局迅速行動(dòng),邀請(qǐng)?;瘜<覍?duì)照危險(xiǎn)化學(xué)品安全大檢查隱患清單表和生產(chǎn)安全事故重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)危化品企業(yè)開展拉網(wǎng)式排查,共檢查危化生產(chǎn)企業(yè)3家、油品儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)2家、加油站6家、經(jīng)營(yíng)帶儲(chǔ)存企業(yè)3家和煙花爆竹批發(fā)企業(yè)2家,下發(fā)整改指令書5份,均已整改完成。并制訂了《岱山縣?;蘩戆踩炯夹g(shù)要求(暫行)》,進(jìn)一步規(guī)范?;反蘩硇袨?。三是部署落實(shí)小微企業(yè)安全生產(chǎn)和消防綜合整治。深刻吸取寧波寧海銳奇日用品有限公司“9.29”重大火災(zāi)事故教訓(xùn),組織召開全縣小微企業(yè)安全生產(chǎn)和消防專項(xiàng)整治專題會(huì)議,及時(shí)制訂下發(fā)了《岱山縣小微企業(yè)安全生產(chǎn)和消防安全綜合整治行動(dòng)方案》、《岱山縣工貿(mào)行業(yè)小微企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治實(shí)施方案》,并建立了小微企業(yè)安全生產(chǎn)和消防安全綜合整治包片督導(dǎo)工作機(jī)制。目前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門開展安全聯(lián)合檢查12次,排查企業(yè)225家次,排查隱患251處,整改223處,整改率88.8%。
(五)堅(jiān)持多措并舉,進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)社會(huì)共治。一是積極推進(jìn)安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)。以公開招標(biāo)的形式,出資139.6萬(wàn)元引進(jìn)安全生產(chǎn)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu),主要對(duì)全縣規(guī)模以上船舶修造企業(yè)、重點(diǎn)危險(xiǎn)品企業(yè)常年開展專業(yè)性、針對(duì)性的安全服務(wù)。目前,已完成檢查指導(dǎo)船舶修造、?;?、涉燃爆粉塵等各類企業(yè)286家次,幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)并整改各類隱患826處;核查在修油輪26艘,提出整改項(xiàng)148項(xiàng);幫助企業(yè)提升安全管理52家次,取得較好成效,并得到廣大企業(yè)認(rèn)可。二是推進(jìn)科技興安工作。繼續(xù)推廣使用智慧式用電安全管理系統(tǒng),并專門發(fā)文明確各單位任務(wù),督促各單位堅(jiān)持人防技防相結(jié)合,完善事故防控體系,切實(shí)推進(jìn)智慧式用電安全隱患監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。目前,已推廣安裝智慧式用電安全管理系統(tǒng)1082臺(tái),比去年增加了158%。三是推進(jìn)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)。在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建的基礎(chǔ)上,持續(xù)推進(jìn)礦山、?;?、涉燃涉爆等企業(yè)的雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)。目前,已完成小微企業(yè)規(guī)范化創(chuàng)建驗(yàn)收20家,在4家礦山、1家潔具、2家涉燃爆粉塵、7家船舶企業(yè)全面開展雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)。四是加大重大隱患單位治理力度。掛牌督辦市、縣二級(jí)(市2家、縣12家)14家重大安全隱患事故單位,落實(shí)責(zé)任單位、責(zé)任人員和整改期限,已全部完成整改并銷號(hào)。完成2處老舊小區(qū)消防設(shè)施增配改造任務(wù)。同時(shí),積極落實(shí)《舟山市企業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理獎(jiǎng)勵(lì)辦法》,確定2家住建、3家交通、4家工礦商貿(mào)為示范企業(yè),并加大宣傳力度,努力提高企業(yè)員工的知曉率和參與率。
(六)加強(qiáng)全程監(jiān)管,進(jìn)一步維護(hù)安全生產(chǎn)良好秩序。深化推進(jìn)最多跑一次改革,按照省“八統(tǒng)一”工作要求,不斷精簡(jiǎn)材料,縮短審批時(shí)限,推進(jìn)網(wǎng)上辦、掌上辦等。目前共進(jìn)駐中心16主項(xiàng)23子項(xiàng),進(jìn)駐率100%,今年已辦理危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證10家,危險(xiǎn)化學(xué)品設(shè)施設(shè)計(jì)審查2家,重大危險(xiǎn)源備案2家,均做到最多跑一次。梳理并公開了第一批部門間最多跑一次事項(xiàng)4項(xiàng)。強(qiáng)化源頭管控,實(shí)施重大項(xiàng)目引進(jìn)安全預(yù)審制,嚴(yán)格?;袠I(yè)安全準(zhǔn)入,加強(qiáng)與發(fā)改、招商、經(jīng)信等部門的溝通聯(lián)系,對(duì)擬引進(jìn)的招商項(xiàng)目、落戶企業(yè)開展安全性評(píng)估,做到提前介入,已預(yù)審項(xiàng)目8個(gè)。強(qiáng)化事中事后監(jiān)管,組織開展重大節(jié)假日、重點(diǎn)時(shí)段的安全大檢查,加強(qiáng)對(duì)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹及船舶修造等高危企業(yè)的安全監(jiān)管,1-11月共檢查企業(yè)934家次,查處各類隱患662處,下發(fā)整改指令書187份,復(fù)查意見書147份,立案查處違法案件21起,已辦結(jié)21起,處罰單位15家,個(gè)人6個(gè)。同時(shí),積極實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”抽查機(jī)制,推進(jìn)掌上執(zhí)法,共抽查企業(yè)196家次、日常檢查136家次,其中掌上執(zhí)法193家次。
1組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
1.1成立防洪防臺(tái)風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組
成員:各科、推廣中心、站、所、辦、搶險(xiǎn)應(yīng)急隊(duì)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
1.2局屬各部門職責(zé)
1.2.1綜合科:負(fù)責(zé)本局后勤工作,保障工作人員的食宿、車輛等,做好車輛調(diào)度工作,通知相關(guān)人員按照預(yù)案要求進(jìn)行24小時(shí)值班。
1.2.2農(nóng)業(yè)和林業(yè)部門:指導(dǎo)“三農(nóng)”(農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民)防洪防臺(tái)風(fēng)工作,負(fù)責(zé)提出“三農(nóng)”受災(zāi)救助政策、措施的建議;負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)的防洪防臺(tái)風(fēng)和災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)工作,及時(shí)收集災(zāi)情信息并上報(bào)區(qū)防汛指揮部;做好農(nóng)業(yè)與林業(yè)災(zāi)后恢復(fù)工作和災(zāi)區(qū)動(dòng)、植物疫病防治工作。
1.2.3海洋與漁業(yè)部門:負(fù)責(zé)海洋漁業(yè)防臺(tái)風(fēng)的日常工作,負(fù)責(zé)制定海洋漁業(yè)防臺(tái)風(fēng)預(yù)案,并組織實(shí)施;防臺(tái)風(fēng)期間,監(jiān)督、指導(dǎo)相關(guān)鎮(zhèn)、街做好海上漁船回港和漁船、漁排人員上岸避風(fēng)工作,按照市海洋與漁業(yè)局要求,按時(shí)統(tǒng)計(jì)進(jìn)港避風(fēng)漁船數(shù)量、轉(zhuǎn)移上岸人數(shù)和漁業(yè)災(zāi)情情況并上報(bào)市海洋與漁業(yè)局,同時(shí)報(bào)區(qū)防汛指揮部備案。
1.2.4水利部門:負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)防洪防臺(tái)風(fēng)的日常工作;負(fù)責(zé)組織對(duì)水利工程的巡查,督促各單位整改隱患;負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)全區(qū)防洪排澇工程的建設(shè)與管理;做好水資源的調(diào)度工作,提出防洪、抗災(zāi)、搶險(xiǎn)方案(應(yīng)急措施);做好在建水利工程的安全度汛工作。
1.2.5農(nóng)林水技術(shù)組:根據(jù)《區(qū)防洪防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》要求,成立區(qū)農(nóng)林水技術(shù)組,由區(qū)農(nóng)林水技術(shù)推廣中心各業(yè)務(wù)站承擔(dān)具體業(yè)務(wù);農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)、林業(yè)技術(shù)組對(duì)防災(zāi)減災(zāi)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo),水利組負(fù)責(zé)組織對(duì)重要、病險(xiǎn)水利工程的巡查;負(fù)責(zé)組織洪水和水庫(kù)調(diào)度,提出抗洪搶險(xiǎn)技術(shù)方案;及時(shí)提供臺(tái)風(fēng)、暴雨、風(fēng)暴潮、洪水預(yù)報(bào)和水情、雨情、工情信息;臺(tái)風(fēng)暴雨期間帶隊(duì)到各鎮(zhèn)(街、場(chǎng))、重點(diǎn)部位、在建水利工程、防洪隱患點(diǎn)進(jìn)行檢查,及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在的問題,并將檢查情況和處理情況登記在冊(cè);及時(shí)處理區(qū)指揮部關(guān)于各類有關(guān)于水利、農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)、林業(yè)災(zāi)情、險(xiǎn)情和安全隱患的指令;落實(shí)實(shí)施《區(qū)處置水利工程突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》的相關(guān)職責(zé);落實(shí)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)防汛指揮部交辦的其它事項(xiàng)。
1.2.6區(qū)防汛辦:負(fù)責(zé)各種會(huì)議通知,防御暴雨、臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮等工作的緊急通知、緊急通告、領(lǐng)導(dǎo)講話稿、傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)指示或批示、汛情快報(bào)、防御情況匯報(bào)等文件的起草,及時(shí)搜集各單位工作信息,并及時(shí)整理上報(bào)、;及時(shí)收集各單位的災(zāi)情,并統(tǒng)計(jì)匯總上報(bào);負(fù)責(zé)區(qū)指揮部各種會(huì)議的會(huì)務(wù)工作,保障防汛視頻會(huì)議系統(tǒng)正常使用;及時(shí)掌握汛情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情,及時(shí)對(duì)外災(zāi)情統(tǒng)計(jì)報(bào)告;提出防洪防臺(tái)風(fēng)意見,為市區(qū)指揮部提供決策依據(jù);及時(shí)下達(dá)市區(qū)指揮部的調(diào)度命令,完成市區(qū)指揮部下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù);督促檢查各項(xiàng)防洪、防臺(tái)風(fēng)、防潮、救災(zāi)措施的落實(shí);負(fù)責(zé)市區(qū)級(jí)防汛搶險(xiǎn)物資、器材的組織儲(chǔ)備、調(diào)運(yùn),協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好搶險(xiǎn)物資、器材的儲(chǔ)備和管理工作;負(fù)責(zé)全市全區(qū)防汛抗旱的日常管理工作。
1.2.7搶險(xiǎn)應(yīng)急隊(duì)伍:
1.2.7.1三防搶險(xiǎn)應(yīng)急隊(duì)伍主要負(fù)責(zé)應(yīng)急支援和應(yīng)急保障工作,參與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋與漁業(yè)、水利等抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi),協(xié)助相關(guān)部門轉(zhuǎn)移、解救危險(xiǎn)地帶的群眾。
1.2.7.2組建農(nóng)林水利局黨員青年突擊隊(duì),主要由本局黨員、退伍軍人、青年團(tuán)員組成,生產(chǎn)科負(fù)責(zé)人任隊(duì)長(zhǎng),綜合科選派人員任副隊(duì)長(zhǎng)。
1.2.8落實(shí)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)防汛指揮部交辦的其它事項(xiàng)。
2臺(tái)風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)
按臺(tái)風(fēng)的嚴(yán)重程度和范圍,將響應(yīng)工作分為Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ三級(jí)。根據(jù)氣象部門的臺(tái)風(fēng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào),適時(shí)調(diào)整響應(yīng)行動(dòng),提高或降低響應(yīng)級(jí)別,并發(fā)出相應(yīng)通知。
2.1Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。市指揮部發(fā)出“關(guān)于啟動(dòng)防御××年××號(hào)臺(tái)風(fēng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的通知”。
2.1.1局主要領(lǐng)導(dǎo)在區(qū)防汛指揮部值班、坐鎮(zhèn)指揮,實(shí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,分管水利副局長(zhǎng)組織水利、水技相關(guān)人員開展防臺(tái)風(fēng)工作檢查和準(zhǔn)備。局當(dāng)天帶班領(lǐng)導(dǎo)組織本局開展防臺(tái)風(fēng)工作。
2.1.2區(qū)防汛辦所有人員進(jìn)行加強(qiáng)值班,密切監(jiān)視臺(tái)風(fēng)發(fā)展趨勢(shì)和水情、雨情、工情,做好上傳下達(dá)工作。
2.1.3區(qū)防汛辦負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)并上報(bào)全區(qū)危險(xiǎn)地帶人員轉(zhuǎn)移表。
2.1.4根據(jù)市、區(qū)指揮部要求,水利部門、海洋與漁業(yè)部門進(jìn)行加強(qiáng)值班,同時(shí)漁政站指定專人負(fù)責(zé)漁船進(jìn)港和漁排人員上岸的統(tǒng)計(jì),在指定時(shí)間內(nèi)上報(bào)市海洋與漁業(yè)局,并報(bào)區(qū)防汛指揮部備案。
2.1.5綜合科做好本局后勤、車輛等保障工作。
2.1.6三防搶險(xiǎn)應(yīng)急分隊(duì)做好防汛物資、器材的檢查,加強(qiáng)值班,做到隨叫隨到。
2.2Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。市指揮部發(fā)出“關(guān)于啟動(dòng)防御××年××號(hào)臺(tái)風(fēng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的通知”,宣布進(jìn)入緊急防汛期。
2.2.1繼續(xù)按照按照Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的部署做好相關(guān)工作。
2.2.2啟動(dòng)農(nóng)林水技術(shù)組,農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)、林業(yè)技術(shù)組負(fù)責(zé)對(duì)防災(zāi)減災(zāi)進(jìn)行檢查、技術(shù)指導(dǎo),水利技術(shù)組負(fù)責(zé)落實(shí)各隱患點(diǎn)的整改、提出抗洪搶險(xiǎn)技術(shù)方案等。
2.2.3三防搶險(xiǎn)應(yīng)急分隊(duì)全體隊(duì)員進(jìn)行加強(qiáng)值班,做好搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備工作。
2.2.4各科、推廣中心、站、所、辦負(fù)責(zé)人進(jìn)行加強(qiáng)值班,及時(shí)指導(dǎo)并督促做好本系統(tǒng)、本行業(yè)的各項(xiàng)防洪防臺(tái)風(fēng)工作,統(tǒng)計(jì)并上報(bào)本行業(yè)、本系統(tǒng)的防洪防臺(tái)風(fēng)措施和各類報(bào)表,同時(shí)報(bào)區(qū)防汛指揮部備案。
2.2.5根據(jù)臺(tái)風(fēng)發(fā)展情況和市、區(qū)政府或防汛指揮部下達(dá)的指令,適時(shí)安排本局全體人員進(jìn)行加強(qiáng)值班。
2.3Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。市指揮部發(fā)出“關(guān)于啟動(dòng)防御××年××號(hào)臺(tái)風(fēng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的通知”,提出進(jìn)一步防御部署要求。
2.3.1繼續(xù)按照按照Ⅲ、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的部署做好相關(guān)工作。
2.3.2本局全體人員進(jìn)行加強(qiáng)值班,隨時(shí)待命,應(yīng)急隊(duì)、突擊隊(duì)做好緊急搶險(xiǎn)的準(zhǔn)備。
2.4應(yīng)急結(jié)束。市指揮部發(fā)出“關(guān)于結(jié)束防御××年××號(hào)臺(tái)風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)的通知”,宣布解除臺(tái)風(fēng)警報(bào)和結(jié)束緊急防汛期。
2.4.1各科、推廣中心、站、所、辦迅速做好水利、農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)、林業(yè)、海洋與漁業(yè)的救災(zāi)抗災(zāi)工作,各系統(tǒng)、各行業(yè)的災(zāi)情及相關(guān)表格由各相應(yīng)部門負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)并上報(bào)市相關(guān)局。
2.4.2區(qū)防汛辦負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)并上報(bào)《洪澇災(zāi)害基本情況統(tǒng)計(jì)表》(國(guó)統(tǒng)制[]6號(hào)),同時(shí)上報(bào)全區(qū)防御臺(tái)風(fēng)和抗災(zāi)救災(zāi)情況。
3暴雨洪水災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)
當(dāng)氣象部門暴雨警報(bào)時(shí),啟動(dòng)防御暴雨洪水應(yīng)急響應(yīng)。按暴雨的嚴(yán)重程度和范圍,將應(yīng)急響應(yīng)工作分為Ⅱ級(jí)和Ⅰ級(jí)。
3.1Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。市指揮部發(fā)出“關(guān)于啟動(dòng)防御暴雨洪水Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的通知”,提出防御工作要求。
3.1.1局主要領(lǐng)導(dǎo)在區(qū)防汛指揮部值班、坐鎮(zhèn)指揮,實(shí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,分管水利副局長(zhǎng)組織水利相關(guān)人員開展防暴雨工作檢查和準(zhǔn)備。局當(dāng)天帶班領(lǐng)導(dǎo)組織本局開展防暴雨工作。
3.1.2區(qū)防汛辦所有人員進(jìn)行加強(qiáng)值班,密切監(jiān)視水情、雨情、工情,做好上傳下達(dá)工作。負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)并上報(bào)全區(qū)危險(xiǎn)地帶人員轉(zhuǎn)移表。
3.1.3根據(jù)市、區(qū)指揮部要求,水利部門加強(qiáng)值班,做好水庫(kù)、水閘、海堤等防暴雨各項(xiàng)工作。
3.1.4啟動(dòng)農(nóng)林水技術(shù)組,各業(yè)務(wù)站根據(jù)業(yè)務(wù)職能負(fù)責(zé)對(duì)水利、農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)、林業(yè)防災(zāi)減災(zāi)進(jìn)行檢查、技術(shù)指導(dǎo),落實(shí)各隱患點(diǎn)的整改,提出抗洪搶險(xiǎn)技術(shù)方案等。
3.1.5綜合科做好本局后勤、車輛保障工作。
3.1.6各科、推廣中心、站、所、辦負(fù)責(zé)人進(jìn)行加強(qiáng)值班,及時(shí)指導(dǎo)并督促做好本系統(tǒng)、本行業(yè)的各項(xiàng)防暴雨工作,統(tǒng)計(jì)并上報(bào)本行業(yè)、本系統(tǒng)的防暴雨措施和報(bào)表,同時(shí)報(bào)區(qū)防汛指揮部備案。
3.1.7三防搶險(xiǎn)應(yīng)急分隊(duì)全體人員加強(qiáng)值班,做好搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備工作。
3.2Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。市指揮部發(fā)出“關(guān)于啟動(dòng)防御暴雨洪水Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的通知”,提出全面防御工作要求,宣布進(jìn)入緊急防汛期。
3.2.1繼續(xù)按照按照Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的部署做好相關(guān)工作。
3.2.2本局全體人員進(jìn)行加強(qiáng)值班,隨時(shí)待命,應(yīng)急分隊(duì)、突擊隊(duì)做好應(yīng)急搶險(xiǎn)準(zhǔn)備。
3.3應(yīng)急結(jié)束。市指揮部發(fā)出“關(guān)于結(jié)束防御暴雨洪水應(yīng)急響應(yīng)的通知”,宣布結(jié)束緊急防汛期,
3.3.1各科、推廣中心、站、所、辦迅速做好水利、農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)、林業(yè)的救災(zāi)抗災(zāi)工作,各系統(tǒng)、各行業(yè)的災(zāi)情及相關(guān)表格由相應(yīng)部門負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì),并上報(bào)市相關(guān)局。
目前,全縣已進(jìn)入汛期,經(jīng)縣政府同意召開全縣防汛工作會(huì)議,這次會(huì)議的主要任務(wù)是,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,全面安排部署2009年防汛工作。下面,我講三點(diǎn)意見。
一、全面把握防汛工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)
近年來,我縣暴雨、冰雹、滑坡、泥石流、山洪等自然災(zāi)害頻發(fā),全縣農(nóng)田水利、交通、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施不同程度毀壞,造成了較大的經(jīng)濟(jì)損失,人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全受到威脅。特別是進(jìn)入汛期后,防汛工作任務(wù)更加繁重,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)部門要從全局的高度出發(fā),把防汛工作擺在突出位置,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)抓好防汛工作的責(zé)任感和緊迫感。
一是要充分認(rèn)識(shí)抓好防汛工作的重要意義。做好防汛工作,不僅關(guān)系到廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,而且直接影響到全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面可持續(xù)發(fā)展。各級(jí)各部門要切實(shí)從全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局出發(fā),立足防大汛、抗大災(zāi)的要求,時(shí)刻繃緊防汛安全這根弦,高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,爭(zhēng)取防汛抗災(zāi)的主動(dòng)權(quán),保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
二是要充分認(rèn)清我縣防汛工作面臨的形勢(shì)。近年來,我縣自然災(zāi)害頻發(fā),每年都遭遇不同程度的洪澇災(zāi)害,對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成極大影響,防汛工作任務(wù)艱巨,責(zé)任重大,雖然我縣不斷加大對(duì)水利建設(shè)的投入,水利工程的防洪標(biāo)準(zhǔn)和防汛能力有了較大提高,但由于防汛基礎(chǔ)設(shè)施還很薄弱,全縣的水利工程總體防汛質(zhì)量仍然不高,特別是河道行洪能力下降,整體抗災(zāi)能力受到嚴(yán)重影響。我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差,加之易發(fā)洪災(zāi)的重點(diǎn)地區(qū)大都是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度低的山區(qū),生產(chǎn)、生活條件差,基礎(chǔ)設(shè)施落后,遭到災(zāi)害襲擊后,生產(chǎn)恢復(fù)和重建工作困難重重。
三是要充分認(rèn)識(shí)防汛工作中存在的困難和問題。我縣通過大力開展水利工程建設(shè),防洪減災(zāi)能力有了明顯提高,但仍然存在不少薄弱環(huán)節(jié):全縣河道治理進(jìn)度緩慢,水庫(kù)調(diào)蓄洪水和水利工程整體防洪能力較低,尚未形成較完整的防災(zāi)抗災(zāi)工程體系,加之地形破碎、植被條件差,遇到連陰雨和強(qiáng)降雨極易發(fā)生山洪、泥石流、塌方及山體滑坡等自然災(zāi)害;縣城防洪基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱,涉河違章設(shè)障現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,非法采砂現(xiàn)象依然存在,水情和災(zāi)害的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)仍然落后;防汛應(yīng)急管理中還存在著一些突出問題,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理體系不夠健全,應(yīng)急處置能力不強(qiáng),抗洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍、物資落實(shí)不到位,因農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工,人員流動(dòng)性大,應(yīng)急搶險(xiǎn)人員不穩(wěn)定,應(yīng)對(duì)突發(fā)性災(zāi)害的能力不強(qiáng)。
面對(duì)嚴(yán)峻的防汛形勢(shì)和存在的困難和問題,各級(jí)各相關(guān)部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)做好防汛工作的緊迫感和責(zé)任感,任何時(shí)候、任何情況下防大汛、救大災(zāi)的思想都不能松懈,要始終保持清醒的頭腦,把形勢(shì)估計(jì)得嚴(yán)峻一些,把困難估計(jì)得大一些,把準(zhǔn)備工作做得扎實(shí)一些,認(rèn)真查找薄弱環(huán)節(jié),提高應(yīng)急管理水平,隨時(shí)應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的災(zāi)害,最大程度地減輕災(zāi)害損失。
二、強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí),扎實(shí)做好防汛各項(xiàng)工作
(一)嚴(yán)格落實(shí)防汛工作責(zé)任制。
做好各項(xiàng)防汛工作,落實(shí)責(zé)任是關(guān)鍵,只有落實(shí)嚴(yán)格的防汛責(zé)任制和責(zé)任追究制,才能為做好防汛抗災(zāi)工作提供有力保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速把行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制落實(shí)到位,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部掛村包片制度,將責(zé)任層層分解落實(shí),責(zé)任到人,形成一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的良好工作局面,確保防汛工作措施落到實(shí)處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門必須始終保持高度警覺,尤其是進(jìn)入汛期,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門要服從縣防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一調(diào)度指揮,形成下級(jí)服從上級(jí),局部服從全局,上下貫通、左右聯(lián)動(dòng)的防汛工作格局。實(shí)行防汛責(zé)任追究制度,對(duì)防汛工作實(shí)行不定期督查,對(duì)于在防汛工作中沒有盡到責(zé)任,有瀆職、失職行為或造成重大損失的,將嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
(二)加強(qiáng)水災(zāi)隱患排查整治。
各級(jí)各相關(guān)部門要組織專門力量,對(duì)河流、公路、水庫(kù)、水電站、學(xué)校、煤礦、地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)等災(zāi)害隱患進(jìn)行排查,加大檢查和巡查力度,對(duì)存在問題及時(shí)進(jìn)行整改,全力消除隱患,嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。對(duì)滑坡、泥石流易發(fā)地、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)和重點(diǎn)水庫(kù)要落實(shí)監(jiān)測(cè)、預(yù)警預(yù)報(bào)和人員撤離等防災(zāi)避災(zāi)措施,要增加巡查頻次,發(fā)現(xiàn)異常情況,要及時(shí)采取措施,組織群眾安全撤離,最大限度地避免人員傷亡和減少財(cái)產(chǎn)損失。對(duì)主要河流、重點(diǎn)河段,要進(jìn)一步搞好清淤除障工作,確保河道安全行洪。4月30日召開的全縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作會(huì)議后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展了全面的安全隱患排查,對(duì)排查出的各種安全隱患,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極采取措施加以治理,特別加強(qiáng)滑坡、泥石流易發(fā)段,水庫(kù)、水電站等重點(diǎn)水利工程的安全隱患治理工作,要有敏銳性,切實(shí)加強(qiáng)巡查,確保防洪度汛安全。
(三)積極做好防洪救災(zāi)準(zhǔn)備。
各級(jí)各部門要牢固樹立“以人為本、科學(xué)防控、依法防控、群防群控”的防汛理念,認(rèn)真抓好防汛工作,做到形勢(shì)早分析、措施早研究、物資早準(zhǔn)備、責(zé)任早落實(shí)、預(yù)案早完善、思想落實(shí)、組織落實(shí)、工作措施落實(shí)、搶險(xiǎn)物資落實(shí)和搶險(xiǎn)隊(duì)伍落實(shí)。
一是建立和完善防汛應(yīng)急預(yù)案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)責(zé)任部門要從防汛搶險(xiǎn)的實(shí)際出發(fā),制定完善的預(yù)防、撤退、搶護(hù)、救災(zāi)方案,以加強(qiáng)物資儲(chǔ)備、防汛指揮、通訊聯(lián)絡(luò)、群眾轉(zhuǎn)移、搶險(xiǎn)救災(zāi)、衛(wèi)生防疫等各個(gè)環(huán)節(jié)為重點(diǎn),及時(shí)完善防汛應(yīng)急預(yù)案,把每個(gè)環(huán)節(jié)工作落實(shí)到縣、鄉(xiāng)、村、組、戶,加強(qiáng)對(duì)山區(qū)群眾的宣傳教育,提高對(duì)山洪災(zāi)害的識(shí)別能力和自我防范意識(shí)。進(jìn)一步強(qiáng)化防汛組織管理,建立機(jī)構(gòu)健全、管理有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、程序規(guī)范的防汛工作組織體系。進(jìn)一步完善統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度的運(yùn)行機(jī)制,加大組織協(xié)調(diào)力度,調(diào)動(dòng)各成員單位參與防汛工作的主動(dòng)性和積極性,充分發(fā)揮各成員單位的作用,形成管理規(guī)范、協(xié)調(diào)有序、權(quán)責(zé)明確、步調(diào)一致的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。一旦發(fā)生災(zāi)情,多部門聯(lián)合會(huì)商,及時(shí)作出工作部署,組織聯(lián)合工作組趕赴一線,幫助解決實(shí)際困難,協(xié)助開展工作。
二是加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際組建相應(yīng)搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急隊(duì)伍,水利部門要進(jìn)一步充實(shí)搶險(xiǎn)應(yīng)急分隊(duì)人員力量,加強(qiáng)對(duì)各級(jí)搶險(xiǎn)應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn),使各級(jí)應(yīng)急人員了解洪水發(fā)生規(guī)律和安全避險(xiǎn)常識(shí),確保做到安全操作,盡量避免人員傷亡,同時(shí)嚴(yán)禁組織學(xué)生和未成年人參與搶險(xiǎn)。進(jìn)入汛期,各級(jí)應(yīng)急隊(duì)伍要嚴(yán)陣以待,確保發(fā)生險(xiǎn)情能及時(shí)出擊,真正做到召之即來,來之能戰(zhàn),戰(zhàn)之能勝,千方百計(jì)保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。廣大黨員和各級(jí)干部要充分發(fā)揮先鋒模范作用,積極參與抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)。
三是做好物資準(zhǔn)備。做好防汛物資準(zhǔn)備是防汛工作的重要任務(wù)。各級(jí)各部門要按照“防大汛、抗大災(zāi)”的要求和“分級(jí)管理,分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則,制定防汛救災(zāi)物資儲(chǔ)備計(jì)劃,及早組織調(diào)度??h水務(wù)局要切實(shí)按照防汛物資儲(chǔ)備的有關(guān)要求,搞好物資儲(chǔ)備,用于重大險(xiǎn)情的搶險(xiǎn)應(yīng)急和調(diào)劑鄉(xiāng)鎮(zhèn)儲(chǔ)備的短缺。
(四)嚴(yán)格依法治水。
進(jìn)一步加大河道清障力度??h防汛指揮部辦公室、水利行政主管部門和相關(guān)職能部門要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》及相關(guān)法律法規(guī),對(duì)在河道內(nèi)違規(guī)設(shè)障、違規(guī)采砂、違法建筑和破壞水利工程等違法行為,采取強(qiáng)硬措施,堅(jiān)決依法清除,確保行洪安全。要加強(qiáng)在建工程項(xiàng)目的管理,制定在建工程度汛計(jì)劃,落實(shí)度汛措施。
(五)抓好黃水河水庫(kù)防汛工作。
5月2日,我?guī)ьI(lǐng)縣水務(wù)局、氣象局等部門到黃水河水庫(kù)施工現(xiàn)場(chǎng)開了一個(gè)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì),對(duì)施工單位和麟鳳鄉(xiāng)提出了一些要求。施工單位和麟鳳鄉(xiāng)要落實(shí)防汛責(zé)任,切實(shí)采取有效措施和辦法,切實(shí)加強(qiáng)黃水河水庫(kù)防汛工作。施工單位盡快制定應(yīng)急預(yù)案,送縣防汛辦審批,同時(shí)要按照縣氣象局的要求設(shè)置雨量觀測(cè)點(diǎn)。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)肅紀(jì)律,確保今年防汛工作取得全面勝利
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),靠前指揮。
各級(jí)各部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)防汛工作的領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,對(duì)宣傳動(dòng)員、物資準(zhǔn)備、資金投入、工程建設(shè)、預(yù)案制定、搶險(xiǎn)救災(zāi)全面負(fù)責(zé),做到領(lǐng)導(dǎo)到位、思想到位、資金到位、物資到位、措施到位、指揮到位,確保汛期不出問題。發(fā)生災(zāi)情,相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及主要責(zé)任人要立即趕赴現(xiàn)場(chǎng),靠前指揮,迅速組織搶險(xiǎn)救災(zāi)。
(二)嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要及時(shí)調(diào)整、充實(shí)加強(qiáng)指揮部力量,建立完善的防汛網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)入汛期后,各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)、縣防汛指揮部成員單位和重點(diǎn)防洪單位要嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,確保信息暢通,要加強(qiáng)對(duì)值班人員的管理,不得出現(xiàn)脫崗、漏崗等情況。實(shí)行雨情、水情和險(xiǎn)情報(bào)告制度,一旦發(fā)生險(xiǎn)情必須第一時(shí)間準(zhǔn)確及時(shí)報(bào)告縣防汛辦,同時(shí)報(bào)縣委辦、縣政府辦。
(三)嚴(yán)肅紀(jì)律要求。
各級(jí)各部門要從大局出發(fā),堅(jiān)決服從縣防汛指揮部的統(tǒng)一指揮和調(diào)度,下級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)必須堅(jiān)決服從上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)的指揮,嚴(yán)肅防汛工作紀(jì)律,做到令行禁止、政令暢通。嚴(yán)格防汛責(zé)任追究制度,對(duì)因工作不力,造成重大不利影響和損失的,要嚴(yán)肅依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
(四)進(jìn)一步明確部門職責(zé)。
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