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一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念,全面落實(shí)國發(fā)〔2010〕23、〔2011〕11號和魯政發(fā)〔2010〕77號文件精神,以深化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作為立足點(diǎn),以落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為主線,以創(chuàng)新安全監(jiān)管體制機(jī)制為著力點(diǎn),通過工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),全面夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ),提高企業(yè)防范事故能力,提升安全生產(chǎn)監(jiān)管水平,為我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造更加穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
(一)全面實(shí)現(xiàn)安全達(dá)標(biāo)。在全市工貿(mào)企業(yè)全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化和操作過程標(biāo)準(zhǔn)化。2013年底前,規(guī)模以上工貿(mào)企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全達(dá)標(biāo);2015年底前,所有工貿(mào)企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全達(dá)標(biāo)。
(二)安全狀況明顯改善。一般事故隱患能夠及時(shí)排查治理,重大事故隱患得到整治或監(jiān)控,職工安全意識和操作技能得到提高,“三違”現(xiàn)象得到有效禁止,企業(yè)本質(zhì)安全水平明顯提高,防范事故能力明顯加強(qiáng)。
(三)各類事故明顯下降。較大以上事故明顯下降,各類傷亡事故不斷下降,2015年工貿(mào)企業(yè)事故總死亡人數(shù)比2010年下降12.5%以上,為全市安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)創(chuàng)造條件、奠定基礎(chǔ)。
三、工作步驟
全市工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作是一個(gè)系統(tǒng)工程,要統(tǒng)籌規(guī)劃,分步實(shí)施:
第一階段:動員部署階段(2011年7月至12月)
各縣區(qū)安監(jiān)局要摸清本縣區(qū)工貿(mào)企業(yè)的基本情況,包括企業(yè)數(shù)量、規(guī)模、種類、從業(yè)人員、生產(chǎn)工藝和安全管理等,并根據(jù)全市工貿(mào)企業(yè)安全達(dá)標(biāo)的整體部署,制定本縣區(qū)“規(guī)模以上工貿(mào)企業(yè)2013年底前達(dá)標(biāo)、所有工貿(mào)企業(yè)2015年底前達(dá)標(biāo)”的具體實(shí)施方案,明確工作進(jìn)度安排和工作保障措施。要做好宣傳、動員、部署工作,使廣大工貿(mào)企業(yè)了解開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作的主要目的、重要意義和具體工作任務(wù),督促規(guī)模以上工貿(mào)企業(yè)對照國家已經(jīng)頒布實(shí)施的評定標(biāo)準(zhǔn)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要充分發(fā)揮各縣區(qū)已達(dá)標(biāo)企業(yè)的典型示范作用,帶動其他企業(yè)的創(chuàng)建達(dá)標(biāo)工作。
請各縣區(qū)安監(jiān)局于2011年8月4日前將本縣區(qū)工貿(mào)企業(yè)達(dá)標(biāo)工作方案報(bào)市安監(jiān)局(方案要包括本縣區(qū)工貿(mào)企業(yè)總數(shù)、規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量、達(dá)標(biāo)工作計(jì)劃安排等)。
第二階段:規(guī)模以上工貿(mào)企業(yè)達(dá)標(biāo)階段(2012年1月至2013年12月)
全市所有規(guī)模以上工貿(mào)企業(yè)要全部開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),完成自評工作,并提出復(fù)評申請。安監(jiān)部門要集中力量組織對提出復(fù)評申請的企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審。
到2012年底,要力爭規(guī)模以上工貿(mào)企業(yè)有50%以上達(dá)到三級以上標(biāo)準(zhǔn)化水平。
到2013年底,要確保規(guī)模以上工貿(mào)企業(yè)全部達(dá)到三級以上標(biāo)準(zhǔn)化水平。
第三階段:工貿(mào)企業(yè)全部達(dá)標(biāo)階段(2014年1月至2015年12月)
所有規(guī)模以下工貿(mào)企業(yè)對照相關(guān)評定標(biāo)準(zhǔn)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),確保在2015年底前,所有規(guī)模以下工貿(mào)企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)安全達(dá)標(biāo)。
四、工作措施
(一)嚴(yán)格執(zhí)行評定標(biāo)準(zhǔn)
國家安全監(jiān)管總局已經(jīng)了軋鋼、冶金焦化、燒結(jié)球團(tuán)、鐵合金、氧化鋁、電解鋁、水泥企業(yè)評定標(biāo)準(zhǔn),2011年底前還將陸續(xù)制修訂并頒布實(shí)施煉鐵、煉鋼、冶金煤氣、有色重金屬冶煉、有色金屬延壓加工、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷、機(jī)械制造、造紙、家具、白酒、啤酒、乳制品、食品、紡織、煙草、商業(yè)、現(xiàn)代物流商貿(mào)等評定標(biāo)準(zhǔn)。對于國家安監(jiān)總局已制訂或即將制訂的評定標(biāo)準(zhǔn),各縣區(qū)要嚴(yán)格執(zhí)行。
對于國家安全監(jiān)管總局尚未制訂評定標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)(領(lǐng)域),原則上按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范評分細(xì)則》和省局制訂公布的評定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
(二)嚴(yán)格考評工作程序
考評程序主要包括:企業(yè)自評和申請,現(xiàn)場評審并形成評審報(bào)告,安監(jiān)部門進(jìn)行審核公告,安監(jiān)部門或評審組織單位頒發(fā)證書和牌匾。
一級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)由國家安全監(jiān)管總局審核公告;二級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)由省安監(jiān)局審核公告;三級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)由市安監(jiān)局審核公告。
(三)認(rèn)真確定評審組織單位和評審單位
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)評審組織單位分為一級、二級、三級,一級評審組織單位由國家安全監(jiān)管總局確定;二級、三級評審組織單位由省安監(jiān)局確定,并報(bào)國家安全監(jiān)管總局備案。
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)評審單位分為一級、二級、三級,一級評審單位由國家安全監(jiān)管總局確定;二級、三級評審單位,由省安監(jiān)局審查確定,報(bào)國家安全監(jiān)管總局備案后,予以公布。申請安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的企業(yè)可自主選擇評審單位開展評審工作。
要充分發(fā)揮各行業(yè)協(xié)會、安全評價(jià)(咨詢)機(jī)構(gòu)等單位的作用,原則上具備相關(guān)資質(zhì)和條件的單位可申請成為評審單位。
(四)加強(qiáng)考評管理
評審組織單位和評審單位要嚴(yán)格按照國家和我市的有關(guān)規(guī)定開展工作。不斷完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作程序,嚴(yán)格考評流程控制,加強(qiáng)對評審組織單位和評審單位的管理,規(guī)范考評工作,嚴(yán)把考評質(zhì)量關(guān)。對于違反規(guī)定、弄虛作假的評審單位,要嚴(yán)肅處理;情節(jié)嚴(yán)重的,要取消評審資格。
(五)加大培訓(xùn)工作力度
一是加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的宣貫培訓(xùn)。安監(jiān)部門和廣大企業(yè)要把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的宣貫培訓(xùn)工作列為教育培訓(xùn)工作的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容,以培訓(xùn)促進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。
二是加強(qiáng)企業(yè)培訓(xùn)。安監(jiān)部門要按照職責(zé)分工,分層次、分專業(yè)開展企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員的培訓(xùn),重點(diǎn)解決安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的思想認(rèn)識和關(guān)鍵問題。企業(yè)要開展各種形式的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn),尤其是要加強(qiáng)基層職工培訓(xùn),提高職工按照安全規(guī)程作業(yè)的意識和技能,促進(jìn)崗位達(dá)標(biāo)。
(六)樹立典型示范
各縣區(qū)要結(jié)合本地實(shí)際,積極創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范園區(qū)和示范企業(yè),在每個(gè)行業(yè)樹立典型企業(yè),以點(diǎn)帶面,推動安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。目前,各縣區(qū)已有達(dá)標(biāo)企業(yè),要發(fā)揮帶頭示范作用,為我市有效開展工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作樹立標(biāo)桿和樣板。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對全市工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),市安監(jiān)局設(shè)立工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,
各縣區(qū)要落實(shí)專門的機(jī)構(gòu)和人員,集中精力抓好工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作,以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)帶動其他各項(xiàng)安全監(jiān)管工作。
(二)積極推進(jìn)達(dá)標(biāo)建設(shè)
各縣區(qū)要按照達(dá)標(biāo)工作方案的安排和要求,指導(dǎo)和督促企業(yè)、評審單位積極開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和評審工作,按期完成工作任務(wù),確保工作質(zhì)量,防止搞形式、走過場。
企業(yè)要高度重視安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,組織專門的技術(shù)力量,或聘請熟悉安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的單位或?qū)<议_展技術(shù)咨詢,對照相關(guān)評定標(biāo)準(zhǔn),自查自糾,全面深入查找隱患和問題,認(rèn)真加以整改,確保企業(yè)通過自評達(dá)到評定標(biāo)準(zhǔn)的要求,并依照有關(guān)規(guī)定向安監(jiān)部門申報(bào)。已達(dá)標(biāo)的企業(yè),要進(jìn)一步鞏固安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果,做到持續(xù)改進(jìn)和升級,不斷提高安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。
在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中,要從基礎(chǔ)、基層抓起,充分發(fā)揮班組安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)作用,切實(shí)加強(qiáng)班組安全建設(shè),強(qiáng)化現(xiàn)場安全管理責(zé)任和措施落實(shí),提高職工安全操作技能,杜絕“三違”行為,實(shí)現(xiàn)崗位達(dá)標(biāo),以崗位達(dá)標(biāo)推動企業(yè)達(dá)標(biāo)。
(三)加強(qiáng)檢查指導(dǎo)
一是結(jié)合日常安全監(jiān)管工作,加強(qiáng)對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的監(jiān)督檢查,督促工作方案的落實(shí),加快企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)度,及時(shí)掌握達(dá)標(biāo)進(jìn)展情況,提高達(dá)標(biāo)進(jìn)度和質(zhì)量。
二是通過舉辦宣貫培訓(xùn)班、組織專家現(xiàn)場咨詢等方式,寓服務(wù)于監(jiān)管之中,深入企業(yè)宣傳輔導(dǎo)、答疑解惑,及時(shí)研究解決安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作中的新問題,為企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供有效的指導(dǎo)服務(wù)。
三是適時(shí)組織召開不同形式、層次、行業(yè)和區(qū)域的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)現(xiàn)場交流會、專題座談會,交流經(jīng)驗(yàn),分析原因,制定對策,分類指導(dǎo),推動安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。
(四)建立和落實(shí)約束、激勵(lì)機(jī)制
一是要把開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作列入安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃,并作為對各縣區(qū)政府及企業(yè)年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。要依法推動工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,將安全達(dá)標(biāo)與安全行政許可、監(jiān)管頻次和行政處罰等掛鉤,與日常監(jiān)管工作有機(jī)結(jié)合起來,通過強(qiáng)化安全監(jiān)管促進(jìn)安全達(dá)標(biāo)。
二是要結(jié)合各縣區(qū)實(shí)際,建立和落實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的激勵(lì)機(jī)制等政策措施,將企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與項(xiàng)目立項(xiàng)審批(核準(zhǔn))、采購招投標(biāo)、保險(xiǎn)費(fèi)率、融資貸款、信貸信用等級評定、現(xiàn)代管理企業(yè)評定、勞模評選和企業(yè)申報(bào)上市、上市公司增發(fā)等涉及企業(yè)利益和企業(yè)榮譽(yù)的事項(xiàng)掛鉤,將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與監(jiān)管執(zhí)法、評優(yōu)評先、獎懲考核、事故處理及“安康杯”競賽、安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建等有機(jī)結(jié)合起來,區(qū)別對待達(dá)標(biāo)企業(yè)和未達(dá)標(biāo)企業(yè),有效推動安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。
(五)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)信息化管理
建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作信息化管理平臺,充分利用信息化管理工具,加強(qiáng)對工作進(jìn)展的實(shí)時(shí)管理,及時(shí)掌握安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的動態(tài)信息,提高考評工作效率和服務(wù)水平。
建立健全信息報(bào)送制度,各縣區(qū)安監(jiān)局每季度末要向市安監(jiān)局報(bào)送一次安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)展情況,每月向市安監(jiān)局報(bào)送一次安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作信息。
(六)加強(qiáng)輿論宣傳和監(jiān)督
一是要采取多種形式,加強(qiáng)對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化思想內(nèi)涵、目的意義的宣傳,使社會各界達(dá)成共識,形成良好的社會氛圍。
一、指導(dǎo)思想
通過開展冶金等行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),全面落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔2010〕23號)和《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見》(皖政〔2010〕89號)精神,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),堅(jiān)持安全發(fā)展理念,全面貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,強(qiáng)化各環(huán)節(jié)、各生產(chǎn)工藝的過程控制和全員、全過程的安全管理,不斷提升安全生產(chǎn)條件,規(guī)范安全生產(chǎn)行為,夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ),建立自我約束、自我完善、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)工作機(jī)制,推動我市冶金等行業(yè)全面實(shí)現(xiàn)安全達(dá)標(biāo)升級。
二、實(shí)施范圍
市轄區(qū)內(nèi)的冶金、有色、機(jī)械、建材、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等工貿(mào)企業(yè)。
三、工作目標(biāo)
進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任,遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī),提升安全管理水平,夯實(shí)安全基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)冶金等行業(yè)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn)。到2013年底,全市規(guī)模以上(年主營業(yè)務(wù)銷售收入2000萬元以上)冶金等行業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo);到2015年底,全市所有冶金等行業(yè)企業(yè)達(dá)到三級安全標(biāo)準(zhǔn)。
四、工作原則
1.統(tǒng)籌規(guī)劃,分步實(shí)施。各縣區(qū)、各相關(guān)單位要摸清冶金等行業(yè)基本情況,確定合理的階段目標(biāo),制定切實(shí)可行的工作方案;2011年重點(diǎn)抓好法規(guī)政策的宣傳和評定標(biāo)準(zhǔn)、考評體系建立等基礎(chǔ)工作,2012年全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。
2.突出重點(diǎn),分類指導(dǎo)。狠抓重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè),引導(dǎo)和推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作;各縣區(qū)要抓住本地區(qū)重點(diǎn)行業(yè),積極探索,全面推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。
3.樹立典型,全面推進(jìn)。創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范單位,樹立典型,以點(diǎn)帶面,推動企業(yè)全面達(dá)標(biāo)。今年下半年將適時(shí)召開安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會,總結(jié)推廣標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。
4.企業(yè)為主,政府推動。立足企業(yè)創(chuàng)建為主,加強(qiáng)政府推動和政策引導(dǎo),不斷完善考核制度,落實(shí)工作責(zé)任,調(diào)動各方面積極性,共同推動安全達(dá)標(biāo)。
五、工作進(jìn)度
1、根據(jù)《關(guān)于全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見》(皖安辦〔2011〕6號),各縣區(qū)、各相關(guān)單位要積極推進(jìn),開展試點(diǎn),不斷積累工作經(jīng)驗(yàn)。2011年底前,全市將完成3家機(jī)械行業(yè)企業(yè)和3家建材行業(yè)企業(yè)安全達(dá)標(biāo)任務(wù)。
2、2012年至2015年,全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè):
到2012年底前,規(guī)模以上企業(yè)總數(shù)的40%完成達(dá)標(biāo);規(guī)模以下企業(yè)總數(shù)的20%完成達(dá)標(biāo)。
到2013年底前,規(guī)模以上企業(yè)完成安全達(dá)標(biāo)任務(wù);規(guī)模以下企業(yè)總數(shù)的30%完成達(dá)標(biāo)。
到2014年底前,規(guī)模以下企業(yè)總數(shù)的60%完成達(dá)標(biāo)。
到2015年底前,規(guī)模以下企業(yè)完成安全達(dá)標(biāo)任務(wù)。
六、工作方法
1.制訂工作方案。各縣區(qū)、各相關(guān)單位要根據(jù)本地區(qū)、本單位冶金等行業(yè)的特點(diǎn)和實(shí)際情況,制訂安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作方案。
2.建立考評體系。
一是明確考評辦法,依據(jù)2011年6月8日國家安全監(jiān)管總局制訂的《全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評辦法》(安監(jiān)總管四〔2011〕87號),對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作實(shí)行統(tǒng)一、規(guī)范化管理。
二是明確評審單位,國家安全監(jiān)管總局確定的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級評審單位為中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院(負(fù)責(zé)冶金、有色、建材、輕工、紡織、商貿(mào)行業(yè))和中國機(jī)械工業(yè)安全衛(wèi)生協(xié)會(負(fù)責(zé)機(jī)械行業(yè)),省局綜合考慮行業(yè)類型和數(shù)量等因素,確定二級、三級評審單位;三是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級、二級、三級企業(yè),分別由國家安全監(jiān)管總局、省局、市局審核和公告。
3.明確評定標(biāo)準(zhǔn),國家安全監(jiān)管總局目前已經(jīng)了軋鋼、鐵合金、冶金焦化、燒結(jié)球團(tuán)、氧化鋁、電解鋁(含熔鑄、碳素)、水泥企業(yè)、煉鐵、煉鋼、冶金煤氣、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)。到今年年底前將陸續(xù)完成有色重金屬冶煉、有色金屬延壓加工、機(jī)械制造、造紙、家具、白酒、啤酒、乳制品、食品、紡織、煙草、商業(yè)、現(xiàn)代物流商貿(mào)等評定標(biāo)準(zhǔn)的制訂和修改工作;對于尚未公布和安排制定評定標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè),原則上按照國家安全監(jiān)管總局頒布的《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》評定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考評。
七、工作要求
1.加強(qiáng)宣傳力度。繼續(xù)深化《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》、《國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》、《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》等規(guī)章、規(guī)范的宣傳,加強(qiáng)正面引導(dǎo),對經(jīng)考評達(dá)標(biāo)的企業(yè)進(jìn)行公告,逐步形成企業(yè)積極爭取安全達(dá)標(biāo),以安全達(dá)標(biāo)為榮的氛圍。
2.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)、各相關(guān)單位要充分認(rèn)識到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要意義,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé)分工,精心部署、周密安排、科學(xué)實(shí)施,樹立典型、以點(diǎn)帶面、全面推進(jìn),確保本地區(qū)、本單位冶金等行業(yè)企業(yè)五年內(nèi)全面達(dá)標(biāo)。
3.嚴(yán)格考評管理。各縣區(qū)、各相關(guān)單位要加強(qiáng)對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作的監(jiān)督指導(dǎo)。各評審單位要本著科學(xué)、公平、公正的態(tài)度,按照“誰評審、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則,認(rèn)真組織實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的申請、評審等考評工作。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),堅(jiān)持安全發(fā)展理念,全面貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》及《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見》,以落實(shí)安全生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任為主線,以著力抓好企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為重點(diǎn),以創(chuàng)新安全監(jiān)管體制機(jī)制為著力點(diǎn),以全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評辦法和冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評審工作管理辦法為依據(jù),規(guī)范企業(yè)安全管理,提高企業(yè)管理水平,為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供安全保障。
二、實(shí)施范圍
全縣范圍內(nèi)建材、機(jī)械、輕工、紡織、商貿(mào)等行業(yè)企業(yè)。
三、工作目標(biāo)
(一)全面實(shí)現(xiàn)安全達(dá)標(biāo)。通過開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作,實(shí)現(xiàn)“一年打基礎(chǔ)、抓樣板,兩年全面啟動,三年內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)全部達(dá)標(biāo),五年所有企業(yè)達(dá)標(biāo)”的目標(biāo)。1.2011年:我縣南方水泥有限公司、廣宣鞋業(yè)有限公司要完成“二級”安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。2.2012年:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全面開展企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè),年底前規(guī)模以上工貿(mào)行業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)率不低于40%(其中二級以上標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)不低于40%)。啟動規(guī)模以下企業(yè)達(dá)標(biāo)。3.2013年:年底前全縣工貿(mào)行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo),其中二級以上標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)不得低于40%,規(guī)模以下企業(yè)達(dá)標(biāo)率不低于20%。4.2014年:規(guī)模以下企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率達(dá)到30%。5.2015年:全縣所有企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)。
(二)安全狀況明顯改善。一般事故隱患能夠及時(shí)排查治理,重大事故隱患得到整治或監(jiān)控,職工安全意識和操作技能得到明顯提高,“三違”現(xiàn)象得到堅(jiān)決禁止,企業(yè)本質(zhì)安全水平得到改善,防范事故能力顯著增強(qiáng)。
(三)各類事故明顯下降。堅(jiān)決遏制較大以上傷亡事故,各類傷亡事故明顯下降,2015年工貿(mào)企業(yè)事故總死亡人數(shù)、事故起數(shù)控制在市下達(dá)指標(biāo)以內(nèi)。
四、評審標(biāo)準(zhǔn)、評審程序與評審工作管理
(一)評審標(biāo)準(zhǔn)鑒于2011年各行業(yè)評審標(biāo)準(zhǔn)將全部出臺,我省安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行國家已的評定標(biāo)準(zhǔn)。國家已的行業(yè)評定標(biāo)準(zhǔn):《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》(AQ/T9006—2010)、《冶金企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)(焦化)》、《冶金企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)(燒結(jié)球團(tuán))》、《冶金企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)(鐵合金)》、《冶金企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)(軋鋼)》、《水泥企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)》、《氧化鋁企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)》和《電解鋁(含熔鑄、碳素)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)》。國家即將的行業(yè)評定標(biāo)準(zhǔn)。建筑衛(wèi)生陶瓷、機(jī)械制造、家具、乳制品、食品、紡織、商業(yè)、商貿(mào)等安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)。
(二)評審程序1.準(zhǔn)備階段(企業(yè)自評)主要做好以下工作:(1)成立以以廠長為這要的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小小組,進(jìn)一步那些立健全機(jī)構(gòu),落實(shí)責(zé)任。(2)學(xué)習(xí)有關(guān)文件,統(tǒng)一思想認(rèn)識,深刻理解安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì),熟練掌握創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的步驟和程序。(3)精心研究制定創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施方案。(4)認(rèn)真開展全員安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化崗位達(dá)標(biāo)。(5)組織成立專業(yè)工作小組。(6)專業(yè)工作小組對照標(biāo)準(zhǔn)找差距、排查隱患。(7)以車間(分廠)為單位組織達(dá)標(biāo)。(8)專業(yè)工作小組開展復(fù)查驗(yàn)收。(9)組織自評機(jī)構(gòu),進(jìn)行自評并形成自評報(bào)告。(10)企業(yè)向縣安全生產(chǎn)監(jiān)管局提交復(fù)評申請。2.申請?jiān)u審(1)受理。企業(yè)根據(jù)自評結(jié)果,向?qū)徍斯娴陌踩a(chǎn)監(jiān)管局提出書面評審申請。申請安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級企業(yè)的,經(jīng)省安監(jiān)局同意后,向國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局申請;申請安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級企業(yè)的,向市安監(jiān)局同意后,向省安監(jiān)局申請;申請安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級企業(yè)的,向縣(市、區(qū))安監(jiān)局同意后,向市級安監(jiān)局申請??h安全生產(chǎn)監(jiān)管局接到企業(yè)申請后,在5個(gè)工作日內(nèi)將申請材料移交評審組織單位。(2)初審。評審組織單位收到市安全生產(chǎn)監(jiān)管局受理的企業(yè)申請后,應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成對申請材料的合規(guī)性審查工作。文件、材料符合要求的,由評審組織單位在相應(yīng)評審業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的評審單位名錄中通過隨機(jī)方式選擇評審單位,將申請材料轉(zhuǎn)交評審單位開展評審工作;不符合要求的,評審組織單位函告相關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)管局和申請企業(yè),并說明原因。3.外部評審(1)文件評審。評審單位收到評審組織單位授權(quán)和轉(zhuǎn)交的申請材料后,應(yīng)在現(xiàn)場評審前進(jìn)行文件審查,并完成文件審查報(bào)告。審查后與申請企業(yè)確定現(xiàn)場評審時(shí)間,并簽訂技術(shù)服務(wù)合同,明確評審對象、范圍,以及雙方權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。(2)現(xiàn)場評審。評審單位按照申請企業(yè)評審的評定標(biāo)準(zhǔn)中的管理、技術(shù)、工藝等要求,配足相應(yīng)的評審人員,組成評審組。評審組至少由5名以上評審人員組成,其中至少包括2名由評審組織單位備案的評審專家;指定1名評審員擔(dān)任評審組長,負(fù)責(zé)現(xiàn)場評審工作;現(xiàn)場評審采用資料核對、人員詢問、現(xiàn)場考核和查證的方法進(jìn)行;現(xiàn)場評審?fù)瓿珊?,向申請企業(yè)出具現(xiàn)場評審結(jié)論,并對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改完成時(shí)間,評審組全體成員須在現(xiàn)場評審結(jié)論上簽字。(3)企業(yè)整改。申請企業(yè)按照評審單位出具的現(xiàn)場評審結(jié)論進(jìn)行對照整改,整改完成后再由評審單位進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)核,確認(rèn)企業(yè)整改效果。若整改符合要求,評審單位形成評審報(bào)告,由評審單位主要負(fù)責(zé)人審核后,向評審組織單位提交評審報(bào)告、評審工作總結(jié)、評審結(jié)論原件、評審得分表、評審人員信息等相關(guān)材料。評審工作應(yīng)在接到評審組織單位授權(quán)之日起3個(gè)月內(nèi)完成(不包括企業(yè)整改時(shí)間)。4.評審審核評審工作完成后,評審組織單位對評審單位的評審相關(guān)材料進(jìn)行審查。審查通過后,向相關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)管局提交評審報(bào)告和評審評分表等材料。5.公告安全生產(chǎn)監(jiān)管局接到評審組織單位提交的審核材料后,組織開展達(dá)標(biāo)評審情況全面考核。對符合標(biāo)準(zhǔn)的申請企業(yè)通過本級安全信息網(wǎng)站進(jìn)行公告;對不符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè),書面通知申請企業(yè)和評審組織單位,并說明理由。一級企業(yè)由國家安全監(jiān)管總局公告,二級企業(yè)由省安監(jiān)局公告,三級企業(yè)由設(shè)區(qū)市級安監(jiān)局公告。公告時(shí)限為5個(gè)工作日。6.發(fā)證授牌審核公告期滿后,市安監(jiān)局將考核結(jié)果反饋評審組織單位,由評審組織單位向企業(yè)頒發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化等級證書和牌匾。證書、牌匾采用國家規(guī)定的統(tǒng)一式樣。
(三)評審工作管理1.評審組織單位的管理。評審組織單位是指由安全監(jiān)管部門考核確定、統(tǒng)一負(fù)責(zé)冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評審組織工作的單位。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級企業(yè)的評審組織單位由國家安全監(jiān)管總局確定;安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級企業(yè)的評審組織單位由省安監(jiān)局確定;安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(三級以下)企業(yè)的評審組織單位由設(shè)區(qū)市級安監(jiān)局確定,并報(bào)省安監(jiān)局備案。省安監(jiān)局委托省安全生產(chǎn)協(xié)會開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級企業(yè)的評審組織工作。2.評審機(jī)構(gòu)的管理。評審單位是指由安全生產(chǎn)監(jiān)管局審核確定、具體承擔(dān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)評審工作的單位。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級企業(yè)的評審單位由國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局考核確定;安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二、三級企業(yè)的評審單位由省安監(jiān)局審核確定。原則上具備工貿(mào)企業(yè)安全評價(jià)資質(zhì)的評價(jià)機(jī)構(gòu)經(jīng)安全監(jiān)管部門審核認(rèn)可后,即可以參加相應(yīng)企業(yè)的考評審。3.評審人員的管理。評審人員即評審單位的評審員和評審組織單位聘請的評審專家。評審人員應(yīng)填寫“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審人員登記表”報(bào)評審組織單位備案。
五、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)保障措施
(一)加強(qiáng)學(xué)習(xí),統(tǒng)一認(rèn)識,切實(shí)掌握安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的思想行動統(tǒng)一到《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》及《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見》的規(guī)定要求上來,充分認(rèn)識深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)對加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要意義,切實(shí)增強(qiáng)推動企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的自覺性和主動性,確保取得實(shí)效。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化不是企業(yè)的選擇項(xiàng)目,是國家的硬行規(guī)定。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是規(guī)范安全管理,提高安全管理水平,實(shí)現(xiàn)安全狀況不斷好轉(zhuǎn)的有力措施。
(二)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)以企業(yè)為主,政府布置推動。立足企業(yè)創(chuàng)建為主,加強(qiáng)政府推動和政策引導(dǎo),調(diào)動各級各方面的積極性,共同推進(jìn)安全達(dá)標(biāo)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)履行指導(dǎo)、督促責(zé)任,推動企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。五年達(dá)標(biāo)規(guī)劃列入年終各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作考核內(nèi)容。
關(guān)鍵詞:供電企業(yè);安全生產(chǎn);管理
作者簡介:秦登建(1970-),男,四川達(dá)縣人,四川省電力公司巴中電業(yè)局,工程師。(四川?巴中?636000)
中圖分類號:F273?????文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A?????文章編號:1007-0079(2012)21-0107-02
電力安全事故不僅對企業(yè)本身產(chǎn)生影響,對國家也是一種損失。因此,供電企業(yè)安全生產(chǎn)管理就顯得格外重要。目前在供電企業(yè)的安全管理中面臨的主要問題是,運(yùn)用什么方法才能對供電企業(yè)安全生產(chǎn)有效實(shí)時(shí)地進(jìn)行管理,使供電企業(yè)的生產(chǎn)處于可控、能控、在控范圍內(nèi)。本文就這方面進(jìn)行了論述。
一、積極排查治理安全生產(chǎn)的隱患
根據(jù)以往供電企業(yè)的工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),供電企業(yè)安全生產(chǎn)中最主要的工作隱患是“操作性違章、指揮性違章、管理性違章、設(shè)備性違章”。所以,供電企業(yè)安全生產(chǎn)的安全教育就顯得格外重要。必須加強(qiáng)供電企業(yè)工作人員的安全思想教育,才能從根本上解除安全生產(chǎn)的最大隱患,讓供電生產(chǎn)人員充分意識到操作性的違章作業(yè)就是在拿自己的生命開玩笑,指揮性的違章作業(yè)就是在拿別人的生命開玩笑,管理型違章就是對別人的生命太不在乎,而設(shè)備性的違章作業(yè)就是在給同行工作人員制造工作隱患,給以后工作人員的安全操作造成很大的障礙。所以供電企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門必須要制定出安全生產(chǎn)制度,爭取做到“安全生產(chǎn)單位、安全生產(chǎn)科室、安全生產(chǎn)小組、安全生產(chǎn)員工、安全生產(chǎn)崗位”。要從供電企業(yè)高層入手制定完善的安全生產(chǎn)崗位工作制度和標(biāo)準(zhǔn),以及完善的獎勵(lì)和懲罰制度。要從單位領(lǐng)導(dǎo)到基層員工層層落實(shí),一直把安全生產(chǎn)的責(zé)任制度落實(shí)到每個(gè)人和每個(gè)崗位上。并且建立完善和系統(tǒng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)制,要加強(qiáng)監(jiān)督和獎懲的監(jiān)管和設(shè)備維護(hù)的監(jiān)管。從每一個(gè)干部員工做起,提高安全生產(chǎn)的工作思想意識。使他們從內(nèi)心上接受安全生產(chǎn)無小事的理念,爭取創(chuàng)造供電企業(yè)安全生產(chǎn)的良好氛圍,逐漸實(shí)現(xiàn)供電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的目標(biāo)。
二、加大對電力設(shè)施的保護(hù)力度
根據(jù)數(shù)據(jù)顯示,電力安全事故明顯增多的一個(gè)主項(xiàng)是電力設(shè)施的外力破壞。為遏制這種情況的發(fā)生,供電企業(yè)要與政府職能管理部門加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào),積極爭取支持,制定、完善關(guān)于電力建設(shè)和運(yùn)營的一些新的法規(guī)和政策,請上級組織出門協(xié)調(diào),使當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門和公安部門相互配合。認(rèn)真落實(shí)相關(guān)的規(guī)章制度,加大對電力設(shè)施損害的懲罰力度,并且積極研究出臺保護(hù)電力設(shè)施的措施。對各級各部門和廣大人民群眾保護(hù)電力設(shè)施的思想意識進(jìn)行普及和教育,從而營造保護(hù)電力設(shè)施的良好社會環(huán)境,并且從根本上有效遏制電力設(shè)施外力破壞事件的發(fā)生,保障電網(wǎng)的安全可靠運(yùn)行。
三、提高供電企業(yè)安全生產(chǎn)和治理的措施
供電企業(yè)的安全教育是整個(gè)工作的核心,也是工作的基礎(chǔ),領(lǐng)導(dǎo)層必須要意識到安全教育的重要性,將其當(dāng)成家常便飯進(jìn)行教育和工作,絲毫不能懈怠。首先,班組每周召開一次安全會議,總結(jié)一周的不足和工作經(jīng)驗(yàn);其次,每月的安全生產(chǎn)例會也要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)交流不足,提高安全生產(chǎn)意識,減少工作隱患;再次,要不斷豐富職工安全文化生活領(lǐng)域,譬如:經(jīng)常開展安全知識講課活動和事故案例分析,學(xué)習(xí)好的標(biāo)準(zhǔn)化工作方法和吸取事故教訓(xùn),提高自己的工作技能、改善工作方法。對于活動內(nèi)容要多涉及安全生產(chǎn)的知識,不僅對優(yōu)秀職工進(jìn)行精神獎勵(lì),還要有物質(zhì)獎勵(lì),且必須要落到實(shí)處,而不是走過場給領(lǐng)導(dǎo)看的一種活動。出現(xiàn)問題時(shí)要集體討論交流,把最新的工作和處理事故的經(jīng)驗(yàn)分享給大家,并經(jīng)常到供電企業(yè)下屬單位的作業(yè)現(xiàn)場或者供電所進(jìn)行實(shí)際的監(jiān)督檢查,定期組織人員對供電設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查檢修和試驗(yàn),不斷開展各種知識競賽,提高企業(yè)員工對專業(yè)知識的熟練度和對工作的熱情,不斷增強(qiáng)活動的時(shí)效性。供電企業(yè)的監(jiān)督單位要不斷加強(qiáng)對活動本身和內(nèi)容的檢查、指導(dǎo),保證各個(gè)活動有效果、有特色。
對職工的專業(yè)性也要有一定的要求。要求職工定期學(xué)習(xí)相關(guān)政策法規(guī),而且要作為定期的考試內(nèi)容,同時(shí)對供電企業(yè)的安全生產(chǎn)人員和下屬部門的工作人員進(jìn)行考核,考試合格者才可以上崗工作,否則絕對不可以通過。同時(shí)可以聘請同行有經(jīng)驗(yàn)的專家學(xué)者進(jìn)行交流,對重點(diǎn)安全制度、安全用電知識、特殊工作崗位安全知識進(jìn)行集中培訓(xùn),整體提高安全生產(chǎn)的局面;另一個(gè)方面就是不斷開展大型安全生產(chǎn)的技術(shù)競賽,其中要包括理論考試、臨機(jī)應(yīng)變、事故處理及工作現(xiàn)場模擬,這些活動的主要目的是為了使供電企業(yè)的職工對安全生產(chǎn)專業(yè)知識有系統(tǒng)的了解和掌握。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)和考試評比,促進(jìn)供電企業(yè)員工安全生產(chǎn)工作意識不斷提高。
四、必須認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度
規(guī)章制度是供電企業(yè)安全生產(chǎn)的一個(gè)重要保障,所以要求各個(gè)單位、部門、個(gè)人簽訂安全生產(chǎn)的責(zé)任書或者是安全生產(chǎn)公約,對供電企業(yè)的供電所所長、安全員、現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人員等特殊崗位人員加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力度,堅(jiān)持定期和不定期地對規(guī)章制度或者禁令執(zhí)行情況進(jìn)行突擊檢查,在檢查現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)解決。要達(dá)到安全生產(chǎn)全過程動態(tài)管理的目標(biāo),按照量、質(zhì)、期的要求,加大供電企業(yè)安監(jiān)部門的檢查考核力度,并與經(jīng)濟(jì)責(zé)任制掛鉤,按月對同層次的工作單位進(jìn)行平行評比檢查,并且把評比的結(jié)果公布于眾,建立每月進(jìn)行一次平行單位安全管控的通報(bào)制度,對最優(yōu)和最差的進(jìn)行精神上和物質(zhì)上的獎勵(lì)及懲罰。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和安全發(fā)展理念,貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,緊緊圍繞“企業(yè)安全生產(chǎn),防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生”的目標(biāo),深入開展“危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任年”活動,著力解決危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)方面存在的突出問題,切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,提高企業(yè)安全生產(chǎn)整體水平,遏制重特大事故的發(fā)生,減少一般事故,確保全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、活動內(nèi)容
以深入貫徹落實(shí)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第591號)、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔〕23號)、國家安監(jiān)總局、工信部《關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知的實(shí)施意見》(安監(jiān)總?cè)病?86號)、省安全生產(chǎn)委員會《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》(安〔〕8號)等文件精神和安全生產(chǎn)的一系列方針政策、法律法規(guī)為重點(diǎn),全面深化危化企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)活動,通過隱患治理和“打非治違”專項(xiàng)行動的開展,大力營造“安全生產(chǎn)、人人有責(zé)”的濃厚氛圍,進(jìn)一步增強(qiáng)廣大從業(yè)人員的安全意識,指導(dǎo)全市危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)建立健全危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、儲存、采購等重點(diǎn)環(huán)節(jié)中防范泄漏爆炸事故的長效機(jī)制,切實(shí)提高?;髽I(yè)安全生產(chǎn)水平,解決危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用、儲存過程中安全管理不到位的問題,有效控制和處置危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏爆炸事故,最大限度地避免和減少事故造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失及對環(huán)境的危害,為我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保“轉(zhuǎn)變方式建‘兩型’,轉(zhuǎn)變作風(fēng)惠民生”作風(fēng)建設(shè)主題活動取得良好成效,成立陽市防范危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏爆炸事故領(lǐng)導(dǎo)小組,市安監(jiān)局局長黃柏良任領(lǐng)導(dǎo)小組組長,市安監(jiān)局副局長李春光、市公安局治安支隊(duì)副支隊(duì)長蘭波任領(lǐng)導(dǎo)小組副組長,劉金德、吳斌、余樂為領(lǐng)導(dǎo)小組成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,劉金德同志兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)市安監(jiān)局,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)活動的開展,協(xié)調(diào)解決活動開展中的重大問題,負(fù)責(zé)危化企業(yè)幫扶活動日常工作。
四、實(shí)施步驟
第一階段:組織準(zhǔn)備階段
各單位緊緊圍繞安全發(fā)展的要求制定專項(xiàng)行動工作方案,根據(jù)總體方案要求,落實(shí)責(zé)任,明確目標(biāo),研究制定具體實(shí)施方案,成立領(lǐng)導(dǎo)小組,積極宣傳、深入發(fā)動,為開展專項(xiàng)行動做好各種準(zhǔn)備工作。
第二階段:全面實(shí)施階段
各單位按照具體實(shí)施方案,全面開展企業(yè)幫扶活動。市安委辦采取定期與不定期相結(jié)合的方式對實(shí)施情況進(jìn)行督導(dǎo),并提出整改意見。各相關(guān)單位組織?;髽I(yè)開展安全生產(chǎn)自查和隱患排查治理,開展企業(yè)管理人員安全教育培訓(xùn),指導(dǎo)完善應(yīng)急救援預(yù)案,加強(qiáng)與周邊企業(yè)和當(dāng)?shù)卣你暯樱纬蓱?yīng)急聯(lián)動機(jī)制,防止發(fā)生生產(chǎn)安全事故。重點(diǎn)指導(dǎo)幫扶湖南國發(fā)集團(tuán)防范危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏爆炸事故。
第三階段:總結(jié)評比階段
各單位對照活動方案確定的目標(biāo)和內(nèi)容,逐項(xiàng)檢查完成情況,重點(diǎn)督促檢查湖南國發(fā)集團(tuán)完成情況,總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),建立危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營安全生產(chǎn)長效機(jī)制。
五、工作措施與要求
(一)深入開展調(diào)查研究,提高企業(yè)安全防范意識。
由市安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入企業(yè)開展調(diào)查研究,全面了解企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)活動中出現(xiàn)的新情況、新問題,組織專家對檢查當(dāng)中發(fā)現(xiàn)的新問題認(rèn)真研究,建立臺帳。重點(diǎn)幫扶湖南國發(fā)集團(tuán)提高安全防范意識,將危險(xiǎn)化學(xué)品防泄漏防爆炸工作納入日常工作進(jìn)行部署,正確引導(dǎo),竭誠服務(wù),促使企業(yè)積極、主動、迅速啟動危險(xiǎn)化學(xué)品防泄漏防爆炸日常監(jiān)管機(jī)制,加大安全投入,及時(shí)更新安全生產(chǎn)應(yīng)急救援設(shè)施設(shè)備,提高安全生產(chǎn)水平。
(二)貫徹落實(shí)法律法規(guī),強(qiáng)化企業(yè)安全文化建設(shè)。
由市安監(jiān)局危化科組織危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)管理人員認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》、國家安監(jiān)總局、工信部《關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知的實(shí)施意見》和省安委下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》等文件精神,督促企業(yè)定期組織管理人員和職工集中學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識,并使這一工作常態(tài)化、持久化、制度化,提升全市危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)人員安全生產(chǎn)理論水平,營造全體員工“知安全,講安全,重安全”的濃厚安全氛圍。不定期組織湖南國發(fā)集團(tuán)各個(gè)危險(xiǎn)工藝的操作人員和安全管理人員到先進(jìn)企業(yè)學(xué)習(xí),采取專家集中指導(dǎo)、現(xiàn)場示范等方式開展安全培訓(xùn),將員工培訓(xùn)后的考核成績作為其升遷獎勵(lì)的重要內(nèi)容,從而調(diào)動員工主動學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識的積極性,切實(shí)提高員工安全生產(chǎn)技能。
(三)貫徹落實(shí)“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,堅(jiān)持事故應(yīng)急與預(yù)防相結(jié)合。
以國發(fā)集團(tuán)作為重點(diǎn)幫扶企業(yè),督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,牢固樹立安全發(fā)展理念,充分發(fā)揮專家的作用,依靠科技進(jìn)步,不斷改進(jìn)和完善應(yīng)急救援分級響應(yīng)機(jī)制。按照長期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)的要求,做好應(yīng)對危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏爆炸事故的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、物資和經(jīng)費(fèi)準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備,加強(qiáng)培訓(xùn)演練,做到常備不懈。指導(dǎo)湖南國發(fā)集團(tuán)將日常管理工作和應(yīng)急救援工作相結(jié)合,充分利用現(xiàn)有力量,組建一支專業(yè)化多功能的應(yīng)急救援隊(duì)伍,同時(shí)建立健全隊(duì)伍的值班、培訓(xùn)、應(yīng)急救援裝備、物資、藥品檢查維護(hù)、例會、演練等制度,規(guī)范應(yīng)急救援工作,確保應(yīng)急救援隊(duì)伍的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。針對企業(yè)所涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的實(shí)際危害情況,組織企業(yè)配合當(dāng)?shù)卣桶脖O(jiān)、公安等部門建立聯(lián)席會議制度,做好危險(xiǎn)化學(xué)品事故群防群治的三級應(yīng)急救援。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,按照“提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌兼顧,分類指導(dǎo),強(qiáng)化措施,全面推進(jìn)”的思路,將開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任有機(jī)結(jié)合,進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí),強(qiáng)力推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),全面夯實(shí)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ),加快安全生產(chǎn)法制化,規(guī)范化進(jìn)程,促使企業(yè)加快建立自我約束,自我完善,持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)管理長效機(jī)制,實(shí)現(xiàn)崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo),企業(yè)安全生產(chǎn)水平明顯提高,安全管理和事故防范能力明顯增強(qiáng),安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定,為街道轄區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會科學(xué)發(fā)展,跨越發(fā)展?fàn)I造更加良好的安全環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
在街道行政轄區(qū)內(nèi)各行業(yè)(領(lǐng)域)全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動,堅(jiān)持分類指導(dǎo),分步實(shí)施,全面推進(jìn)的原則,推動安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作。根據(jù)市、區(qū)工作安排,結(jié)合街道具體情況2013年底前,全街道工貿(mào)企業(yè)100%達(dá)到三級以上標(biāo)準(zhǔn)。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立街道安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,組長由街道黨工委副書記、辦事處主任吳圣峰擔(dān)任,成員由街道安辦、經(jīng)濟(jì)辦負(fù)責(zé)人及7個(gè)社區(qū)主任組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室主任由街道安辦主任柯麗娟擔(dān)任,成員由7個(gè)社區(qū)治安副主任擔(dān)任。
四、職責(zé)分工
按照“屬地管理”和“誰主管,誰負(fù)責(zé)”的原則,企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作由街道辦事處統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),按照“一崗雙責(zé)”的職責(zé),由有關(guān)部門及社區(qū)負(fù)責(zé)指導(dǎo)及開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。
街道安辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)和推動商貿(mào)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。街道經(jīng)濟(jì)辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)和推動工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。各社區(qū)負(fù)責(zé)指導(dǎo)和推動轄區(qū)內(nèi)所有企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。
五、工作步驟
按照“一年打基礎(chǔ),二年上臺階,三年求突破”的思想,分三個(gè)階段全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動。
(一)安排部署,重點(diǎn)推進(jìn)階段(年9月-12月)
1、安排部署。9月下旬召開街道推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)傳達(dá)部署會議,傳達(dá)區(qū)府相關(guān)會議精神。結(jié)合街道的具體情況,制定街道的實(shí)施方案,明確工作目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任,確保標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作按計(jì)劃、有步驟順利開展,各社區(qū)要結(jié)合實(shí)際,也要制定工作計(jì)劃。
2、宣傳發(fā)動。各社區(qū)要采取出???、掛橫幅、張貼宣傳標(biāo)語等形式,大力宣傳開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的目的和意義,組織學(xué)習(xí)、培訓(xùn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化政策要求及規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn),提高認(rèn)識,增強(qiáng)工作的自覺性和主動性。
3、重點(diǎn)推進(jìn)。在本轄區(qū),本行業(yè)選擇具有一定代表性,具有一定生產(chǎn)規(guī)模,安全管理基礎(chǔ)較好的典型企業(yè),按照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)程序及要求開展創(chuàng)建工作。
(二)鞏固提高,全面推進(jìn)階段(2012年月-12月)
1、全面推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。
企業(yè)要根據(jù)創(chuàng)建要求,在安全管理制度、生產(chǎn)工藝和流程、生產(chǎn)設(shè)備、各崗位、工種操作規(guī)范等方面深入查找存在的問題和隱患,并按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行整改。對照考評標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行企業(yè)自我評估,形成自評報(bào)告,做好申報(bào)準(zhǔn)備。
2、街道及有關(guān)部門和各社區(qū)要加強(qiáng)督促指導(dǎo),通過專項(xiàng)檢查、交叉檢查等形式,推動所有企業(yè)主動參與創(chuàng)建工作。
(三)整體突破,強(qiáng)力推進(jìn)階段(2013年1月—12月)
采取各種宣傳、行政等措施強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)建工作,完成區(qū)府下達(dá)的全面達(dá)標(biāo)的任務(wù)。
六、考核評審工作
(一)考核管理
考核評審依據(jù)國家、省、市、區(qū)相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評辦法、考評標(biāo)準(zhǔn),考評工作實(shí)施細(xì)則和評審工作管理辦法進(jìn)行。
1、標(biāo)準(zhǔn)化考評工作實(shí)行分級管理。評定為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級企業(yè)的評審、公告、授牌將由國家有關(guān)部門或授權(quán)單位組織實(shí)施。
2、評定為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級的?;髽I(yè)的評審、公告、授牌將由省安監(jiān)局實(shí)施。
3、評定為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級的?;髽I(yè)的評審、公告、授牌由區(qū)安監(jiān)局實(shí)施。
4、其他行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二、三級企業(yè)的評審、公告、授牌、職責(zé)分工由相關(guān)部門分級實(shí)施。
(二)考評程序
1、企業(yè)自評。
企業(yè)成立自評小組,按照相應(yīng)的考評辦法和考評標(biāo)準(zhǔn)對本企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行自評,確定申報(bào)等級,形成自評報(bào)告。
2、申請?jiān)u審。
企業(yè)完成自評后,由社區(qū)及街道簽署意見(區(qū)屬企業(yè)直接由區(qū)有關(guān)部門簽署意見),經(jīng)省市有關(guān)部門認(rèn)定的評審機(jī)構(gòu)提出書面評審申請。
3、機(jī)構(gòu)評審。
評審機(jī)構(gòu)收到企業(yè)書面申請和自評報(bào)告后,依據(jù)相應(yīng)的考評辦法和標(biāo)準(zhǔn)組織專家組對企業(yè)進(jìn)行評審,形成書面評審意見,報(bào)送審核公告的有關(guān)部門。
4、審核公告。
審核公告的有關(guān)部門對提交的評審報(bào)告進(jìn)行審核,對符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)以文件形式予以公告;對不符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè),書面通知申請單位并說明理由。
5、發(fā)證授牌。
經(jīng)公告的企業(yè),由有關(guān)部門頒發(fā)相應(yīng)等級的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書和牌匾。證書、牌匾采用國家安監(jiān)總局統(tǒng)一的式樣。
七、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)職責(zé)。
各社區(qū)、各企業(yè)都要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),明確企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、屬地管理責(zé)任
,確保企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作扎實(shí)有序推進(jìn)。
(二)明確任務(wù),制定方案。
各社區(qū)要根據(jù)區(qū)、街開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的具體要求,結(jié)合本社區(qū)的實(shí)際,制定工作實(shí)施方案,并上報(bào)街道安辦。
(三)多措并舉,強(qiáng)化督導(dǎo)。
街道將根據(jù)區(qū)府的要求,認(rèn)真督導(dǎo)創(chuàng)建工作,以確保創(chuàng)建工作能在街道轄區(qū)順利開展。
(四)規(guī)范考評,嚴(yán)格紀(jì)律。
街道和社區(qū)要嚴(yán)格執(zhí)行國家安監(jiān)總局、省、市、區(qū)相關(guān)規(guī)定,指導(dǎo)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,要加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù),不為難、刁難企業(yè),不收取費(fèi)用。
一、活動時(shí)間
2011年10月下旬開始,為期一個(gè)月。
二、參加人員
全局機(jī)關(guān)工作人員。
三、服務(wù)對象
全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安監(jiān)所,全縣重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)。
四、服務(wù)內(nèi)容
(一)完成安全生產(chǎn)領(lǐng)域“四個(gè)難題”的破解工作
1、深入開展推進(jìn)全縣基層公共安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)難題破解。安監(jiān)隊(duì)伍都做到職責(zé)、機(jī)構(gòu)、人員、保障和考核五到位,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安監(jiān)所能切實(shí)有效地承擔(dān)起對本轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):石士堂;責(zé)任處室:綜合科、辦公室;完成時(shí)限:11月底)。
2、切實(shí)推進(jìn)全縣企業(yè)安全生產(chǎn)誠信機(jī)制建設(shè)難題破解。在?;⒌V山、煙花爆竹批發(fā)、機(jī)械行業(yè)選擇部分企業(yè)開展試點(diǎn)工作,探索建立企業(yè)安全生產(chǎn)誠信管理相關(guān)制度(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):石士堂、金立海、荊成龍;責(zé)任科室:綜合科、?;?;完成時(shí)限:12月底);
3、進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)事故隱患排查治理難題破解。明確政府及生產(chǎn)經(jīng)營單位(社會組織)開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作責(zé)職,督促指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位(社會組織)履行主體責(zé)任,創(chuàng)新科學(xué)、有效的管理模式,探索建立健全安全生產(chǎn)隱患排查治理管理長效機(jī)制(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):石士堂、金立海;責(zé)任科室:綜合科、?;?;完成時(shí)限:11月底);
4、深入推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)難題破解。及早部署明年165家規(guī)上企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作、分解下達(dá)任務(wù)指標(biāo)。召開企業(yè)廠長座談會統(tǒng)一思想,明確責(zé)任,全面推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。同時(shí),征求企業(yè)對我局服務(wù)工作的意見,進(jìn)一步提高為企業(yè)服務(wù)工作的水平(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):石士堂;責(zé)任科室:綜合科;完成時(shí)限:11月底)。
(二)開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作專項(xiàng)檢查
對全縣18個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)專項(xiàng)檢查,主要檢查各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)培訓(xùn)任務(wù)完成情況,生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗情況,生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置或安全生產(chǎn)管理人員配備情況,生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員三級安全教育及全員安全培訓(xùn)情況。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):方忠仁;牽頭科室:辦公室;責(zé)任處室:綜合科、?;?;完成時(shí)限:10月底前)。
(三)召開全縣安監(jiān)所長座談會。各地匯報(bào)交流今年以來安全生產(chǎn)工作,通報(bào)全縣安全生產(chǎn)工作情況,對全縣事故情況進(jìn)行分析和探討。征求2012年安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建及安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的意見和建議。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):石士堂,方忠仁;責(zé)任科室:辦公室、綜合監(jiān)管處;完成時(shí)限:10月底)。
(四)進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)行政審批服務(wù)工作。一是公開提前辦結(jié)承諾。推出19項(xiàng)行政許可事項(xiàng)提前辦結(jié)承諾,實(shí)行全面提速。二是主動跟蹤指導(dǎo)。向企業(yè)講解建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)行政審批的程序、環(huán)節(jié)和要求,幫助企業(yè)安排項(xiàng)目行政審批倒計(jì)時(shí)進(jìn)度,并且在各時(shí)間節(jié)點(diǎn)臨近前主動提醒企業(yè)上報(bào)申請材料,促使企業(yè)在安全生產(chǎn)行政審批上不走彎路走捷徑,幫助企業(yè)能及時(shí)取得相關(guān)審批文件。三是協(xié)調(diào)、幫助企業(yè)解決有關(guān)行政審批中的難點(diǎn)和重點(diǎn)問題。對企業(yè)反映的有關(guān)行政審批中的難點(diǎn)和重點(diǎn)問題,主動幫助與橫向部門和上級部門溝通,切實(shí)予以解決(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):方忠仁;責(zé)任科室:行政許可科;完成時(shí)限:11月中旬之前)。
五、活動方式
以調(diào)查研究、解決實(shí)際問題為主,全縣安監(jiān)系統(tǒng)人員上下聯(lián)動。
六、保障措施
1、建立組織。為加強(qiáng)開展安全生產(chǎn)“一線服務(wù)月”活動領(lǐng)導(dǎo),局機(jī)關(guān)成立安全生產(chǎn)“一線服務(wù)月”活動領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由黨組書記、局長擔(dān)任,副組長由黨組副書記、副局長擔(dān)任,其他局黨組成員為組員;下設(shè)辦公室,具體承擔(dān)日常協(xié)調(diào)服務(wù)工作,由各科(室)、監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)人組成,樓亦林為聯(lián)系人。
2、提高認(rèn)識。開展安全生產(chǎn)“一線服務(wù)月”活動是落實(shí)“爭先創(chuàng)優(yōu)”和“三思三創(chuàng)”活動的一項(xiàng)重要舉措。局機(jī)關(guān)各科(室)、監(jiān)察大隊(duì)要做好充分發(fā)動工作,加強(qiáng)教育,提高認(rèn)識。要處理好服務(wù)企業(yè)與中心工作的矛盾,保證精力,深入開展安全生產(chǎn)“一線服務(wù)月”活動,防止走過場。
3、務(wù)求實(shí)效。要根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況,有針對性地開展工作,搞好五個(gè)結(jié)合,即:與宣傳教育、執(zhí)法檢查、行政許可、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)以及隱患排查治理相結(jié)合,確保安全生產(chǎn)“一線服務(wù)月”活動取得實(shí)效。
各股、室、站、所、中心:
為全面推進(jìn)交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,根據(jù)市局長交安監(jiān)[2014]25號文件要求,結(jié)合實(shí)際,特制定本實(shí)施方案。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確實(shí)有序、高效推進(jìn)我縣交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),我局決定,成立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作領(lǐng)導(dǎo)組(以下簡稱考評工作領(lǐng)導(dǎo)組),負(fù)責(zé)全縣范圍內(nèi)交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)協(xié)調(diào)工作。
略
二、實(shí)施范圍
經(jīng)行政許可具有獨(dú)立法人資格,直接從事道路水路運(yùn)輸(含客貨運(yùn)輸企業(yè)、客貨運(yùn)站場)、城市客運(yùn)(含公交、出租汽車企業(yè))、交通運(yùn)輸建設(shè)施工、機(jī)動車維修、駕校等企業(yè)。
(一)集團(tuán)公司如不直接從事生產(chǎn)經(jīng)營的,可不申請考評;如果主動申請,也可以進(jìn)行考評。如果集團(tuán)公司直接從事生產(chǎn)經(jīng)營的,應(yīng)申請考評。對于集團(tuán)公司下屬的分公司、子公司以母公司名義直接從事生產(chǎn)經(jīng)營的,應(yīng)對分公司、子公司單獨(dú)進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評。集團(tuán)公司下屬多個(gè)分公司、子公司90%以上評為二級(三級)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的,經(jīng)集團(tuán)公司申請,經(jīng)省級交通運(yùn)輸主管機(jī)關(guān)同意后,可直接評定為二級(三級)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)。
(二)對于包含多類經(jīng)營項(xiàng)目及“一套班子多個(gè)牌子”的企業(yè),考評均實(shí)行分類考評,分類定級。
(三)對于公路客運(yùn)站、渡口碼頭客運(yùn)站等客運(yùn)類站所,應(yīng)按照“一站一考評”的原則進(jìn)行考評。
(四)對于從事多種貨種運(yùn)輸經(jīng)營的企業(yè),可按照達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)最高要求進(jìn)行考評。
(五)對于縣鄉(xiāng)公路施工的建設(shè)項(xiàng)目部,原則上工期超過一年的項(xiàng)目部均要實(shí)施考評。
三、管理分工
全縣交通運(yùn)輸行業(yè)按照分級負(fù)責(zé)、屬地管理的原則,組織實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作。
(一)局安全監(jiān)管股負(fù)責(zé)全縣交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作的組織、協(xié)調(diào)、推進(jìn);
(二)運(yùn)管所負(fù)責(zé)全縣客、貨、維、駕及水上交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作,組織企業(yè)做好自評及考評申報(bào)工作;
(三)客運(yùn)辦負(fù)責(zé)組織出租運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作,組織企業(yè)做好自評及考評申報(bào)工作;
(四)質(zhì)監(jiān)站負(fù)責(zé)在我縣滿一年以上,縣鄉(xiāng)公路施工項(xiàng)目部的標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)創(chuàng)建工作,組織企業(yè)做好自評及考評申報(bào)工作。
四、工作步驟
(一)宣傳準(zhǔn)備
各單位要采取多種形式大力開展交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)宣傳貫徹活動,充分利用各種媒介,及時(shí)廣泛宣傳開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動的重要意義,組織開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)習(xí)培訓(xùn),為企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)營造良好的氛圍。
(二)達(dá)標(biāo)要求
按照省交通運(yùn)輸廳《關(guān)于全面推進(jìn)交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的通知》要求,2014年6月30日前將完成道路旅客運(yùn)輸、汽車客運(yùn)站、城市公共汽車客運(yùn)、渡口、出租汽車營運(yùn)、道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸類企業(yè)的達(dá)標(biāo)考核工作;適時(shí)啟動交通運(yùn)輸建筑施工、道路普通貨運(yùn)、道路貨物運(yùn)輸場站、機(jī)動車維修類企業(yè)的達(dá)標(biāo)考核工作,12月31日前完成企業(yè)總量的50%。
(三)方法步驟
1、開展企業(yè)自評。
各管理部門發(fā)動企業(yè)積極開展自評工作,各企業(yè)成立自評工作組,對照《交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)考評指標(biāo)》進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評,逐項(xiàng)給出自評分值,并針對每一項(xiàng)評分值寫出詳細(xì)的自評報(bào)告。
2、考評啟動,接受企業(yè)申請考評。
省交通運(yùn)輸廳對我市交通運(yùn)輸企業(yè)考評機(jī)構(gòu)和考評員認(rèn)定后,市局將及時(shí)啟動考評工作,在考評有效期內(nèi),局考評機(jī)構(gòu)在企業(yè)申報(bào)的基礎(chǔ)上,按照交通運(yùn)輸部《交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評發(fā)證實(shí)施方法》及省廳要求,做好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作。
各交通運(yùn)輸企業(yè)對照《交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)化達(dá)標(biāo)考評指標(biāo)》完成自評,形成自評報(bào)告,經(jīng)考評組審核,按流程通過交通運(yùn)輸 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理系統(tǒng)(219.141.223.141/esp/)向評審主管機(jī)關(guān)(三級向市交通運(yùn)輸局,二級向省交通運(yùn)輸廳、一級向交通運(yùn)輸部)提出考評申請。評審主管機(jī)關(guān)制定相應(yīng)的考評機(jī)構(gòu)實(shí)施考 評。
3、加強(qiáng)監(jiān)管、形成交流,協(xié)調(diào)解決企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。
安全監(jiān)管股要加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo),通過經(jīng)驗(yàn)交流、現(xiàn)場觀摩、督導(dǎo)檢查等形式,及時(shí)掌握考評進(jìn)展情況,認(rèn)真研究解決考評工作中的新情況、新問題,指導(dǎo)和督促企業(yè)確保安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。
4、組織復(fù)評、嚴(yán)格考核,確保企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化全面達(dá)標(biāo)。
考評機(jī)構(gòu)完成考評后,對不達(dá)標(biāo)企業(yè)要及時(shí)就考評過程中發(fā)現(xiàn)的問題及企業(yè)提出整改建議,企業(yè)對考評機(jī)構(gòu)提出的整改意見,能按要求整改到位的經(jīng)考評機(jī)構(gòu)核實(shí)后,可視為達(dá)到考評要求。企業(yè)對考評結(jié)果存有異議的,可向評審主管機(jī)關(guān)提出復(fù)核申請,由主管機(jī)構(gòu)及時(shí)組織復(fù)核。
縣交通運(yùn)輸局將把這次企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作列入日常工作同部署、同檢查、同考核,納入安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核和績效考核的重要內(nèi)容。要將企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評結(jié)果作為企業(yè)績效考核、信用評級、示范創(chuàng)建、評先創(chuàng)優(yōu)等活動的重要參考依據(jù)。要切實(shí)加強(qiáng)對未達(dá)標(biāo)企業(yè)的安全監(jiān)管,對在規(guī)定時(shí)限內(nèi)未完成安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)定級的交通運(yùn)輸企業(yè),由行政許可單位責(zé)令其停產(chǎn)整頓,對規(guī)定時(shí)間內(nèi)經(jīng)整改仍不具備最低安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級的企業(yè),要依法予以吊銷許可,以確保完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作的目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。
五、工作要求
(一)提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評充分體現(xiàn)了“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針和“以人為本、安全發(fā)展”的科學(xué)理念,是新形勢下安全生產(chǎn)工作方式的創(chuàng)新和發(fā)展,是當(dāng)前乃至今后一段時(shí)間交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)必須完成的重點(diǎn)工作。各單位要認(rèn)真按照市局的部署和要求,充分認(rèn)識到企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的重要性,切實(shí)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)、人員、資金等方面保障,確保年度工作目標(biāo)完成,逾期未完成的,將約談,通報(bào)相關(guān)單位,并將未按期達(dá)標(biāo)的企業(yè)納入交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)監(jiān)管名單和“打非治違”對象。
(二)明確目標(biāo),完善方案。相關(guān)單位要依據(jù)本《通知》明確的工作目標(biāo)、要求,結(jié)合實(shí)際和行業(yè)特點(diǎn),完善本單位、本部門安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)實(shí)施方案,進(jìn)一步細(xì)化工作目標(biāo)、措施和步驟,排出重點(diǎn)工作,列入工作節(jié)點(diǎn),建立倒排時(shí)間表,廣泛發(fā)動、精心組織、積極推進(jìn),務(wù)求在規(guī)定時(shí)間內(nèi)高效地完成達(dá)標(biāo)考評工作。
(三)規(guī)范程序,強(qiáng)化服務(wù)??荚u機(jī)構(gòu)和考評員在開展考評工作中,要熟悉安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評方法和要求,認(rèn)真實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評工作。要加強(qiáng)監(jiān)督管理、規(guī)范考評程序、嚴(yán)格考評標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)肅考評紀(jì)律,認(rèn)真做好申請材料受理、評審結(jié)論審核、評審工作質(zhì)量檢查考核等相關(guān)工作,著力提高安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作質(zhì)量。
考評機(jī)構(gòu)的考評工作不得以盈利為目的。考評機(jī)構(gòu)要根據(jù)申請企業(yè)的規(guī)模、安全生產(chǎn)水平等情況,科學(xué)合理考評組人員組成、考評行程安排,盡量減少對企業(yè)正常生產(chǎn)秩序的干擾,在保證考評效果的同時(shí),盡量節(jié)約考評成本。嚴(yán)禁考評員私下收費(fèi)。
(四)突出重點(diǎn),加強(qiáng)監(jiān)管。局安全監(jiān)管股要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),突出工作重點(diǎn)、解決突出問題,切實(shí)提高企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。一要將安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)與行政許可、目標(biāo)責(zé)任制考核、日常安全監(jiān)管工作有機(jī)結(jié)合起來,把沒有開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和沒有嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化體系運(yùn)行的企業(yè)作為安全監(jiān)管重點(diǎn),加大執(zhí)法檢查頻次,強(qiáng)化執(zhí)法檢查力度,努力提高企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作的自覺性,確保考評工作規(guī)范、有序開展。二要完善考核制度,落實(shí)工作責(zé)任,以行政手段推進(jìn)考評工作;建立有效激勵(lì)機(jī)制,激發(fā)企業(yè)自覺性,以經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)考評工作。三要建立考評工作信息化管理平臺,加強(qiáng)對工作進(jìn)展的實(shí)時(shí)管理,及時(shí)掌握動態(tài)信息,提高工作效率和服務(wù)水平。
一、總體要求
堅(jiān)持問題導(dǎo)向,嚴(yán)格落實(shí)國務(wù)院安委辦安全生產(chǎn)反饋問題整改要求,按照《粉塵防爆安全規(guī)程》《粉塵爆炸危險(xiǎn)場所用收塵器防爆導(dǎo)則》等標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,落實(shí)行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任,認(rèn)真開展自查自改、檢查督查,加大執(zhí)法檢查力度,強(qiáng)化宣教培訓(xùn)工作,夯實(shí)生產(chǎn)安全基礎(chǔ),提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。
二、整治范圍
涉及《工貿(mào)行業(yè)重點(diǎn)可燃性粉塵目(2015版)》中的各類粉塵防爆企業(yè),重點(diǎn)突出糧食加工、飼料加工、木材加工等粉塵防爆企業(yè),著力抓好粉塵作業(yè)場所10人以上(含10人,下同),尤其是30人以上企業(yè)的治理工作。
三、整治任務(wù)
(一)工作重點(diǎn)
1.對以往查出的各類隱患,嚴(yán)格臺賬管理,加大執(zhí)法力度,加強(qiáng)跟蹤督辦整改,實(shí)現(xiàn)隱患整改閉合管理。
2.針對我縣畜牧業(yè)實(shí)際,重點(diǎn)檢查整治產(chǎn)生粉塵的企業(yè)是否存在國家安監(jiān)總局明確的十項(xiàng)重點(diǎn)問題和隱患(見附件5)。根據(jù)《粉塵爆炸危險(xiǎn)場所用除塵系統(tǒng)安全技術(shù)規(guī)范》《粉塵防爆安全規(guī)程》和《可燃性粉塵環(huán)境用電器設(shè)備》等有關(guān)規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,對廠房、倉庫、密閉空間等作業(yè)場所和除塵設(shè)備、混合機(jī)、拋光機(jī)、輸送機(jī)、篩選機(jī)等會產(chǎn)生粉塵的設(shè)備進(jìn)行檢查治理。
(二)檢查內(nèi)容
1.基礎(chǔ)管理情況
(1)企業(yè)證照情況;(2)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制及操作規(guī)程建立和實(shí)施情況;(3)企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理人員配備情況;(4)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況;(5)企業(yè)建立隱患排查治理制度、檢查記錄臺賬、隱患整改閉合管理情況;(6)粉塵防爆專項(xiàng)治理工作部署落實(shí)情況;(7)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)年、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、隱患排查治理體系、較大危險(xiǎn)因素辨識管控工作開展和運(yùn)行情況。
2.現(xiàn)場核點(diǎn)
(1)企業(yè)針對建構(gòu)筑物、除塵系統(tǒng)、防火防爆、粉塵清理四個(gè)方面十大重點(diǎn)問題、隱患自查和整改情況;(2)是否仍有建構(gòu)筑物、除塵系統(tǒng)、防火防爆、粉塵清理四個(gè)方面存在的十大重點(diǎn)問題和隱患;(3)監(jiān)管部門對企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)和執(zhí)法檢查情況。
四、工作安排
此次專項(xiàng)整治采取生產(chǎn)經(jīng)營單位自查、縣級督查的方式組織實(shí)施。時(shí)間安排為8月份一個(gè)月,劃分為5個(gè)階段:
(一)調(diào)查摸底階段??h動物衛(wèi)生監(jiān)督所要結(jié)合工作開展實(shí)際,認(rèn)真抓好深化專項(xiàng)整治的組織發(fā)動工作,根據(jù)本縣粉塵涉爆生產(chǎn)經(jīng)營單位狀況,對粉塵涉爆企業(yè)進(jìn)行再排查、再摸底,切實(shí)掌握粉塵涉爆企業(yè)的基本情況,及時(shí)更新基礎(chǔ)臺賬。
(二)自查自改階段。生產(chǎn)經(jīng)營單位按照相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求,組織專業(yè)技術(shù)人員,認(rèn)真全面地對本單位安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行自查自糾,全面排查整治事故隱患,對排查出的安全隱患,要及時(shí)制定整改工作方案和措施,從源頭上降低安全風(fēng)險(xiǎn)。
(三)縣級執(zhí)法檢查階段。在企業(yè)自查自改的基礎(chǔ)上,加大執(zhí)法檢查力度,對轄區(qū)內(nèi)的粉塵涉爆企業(yè)進(jìn)行全面檢查,對查出的隱患,要逐一登記、建檔立案,督促整改、跟蹤問效,實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理;對存在重大事故隱患的企業(yè),要堅(jiān)決落實(shí)停產(chǎn)整改措施,不能完成整改的要提請政府堅(jiān)決依法予以取締關(guān)閉。
(四)督查總結(jié)階段。針對檢查發(fā)現(xiàn)的突出問題,組織開展“回頭看”,督促企業(yè)認(rèn)真治理隱患,鞏固專項(xiàng)整治成效。全面總結(jié)分析本地區(qū)專項(xiàng)整治工作經(jīng)驗(yàn)做法和薄弱環(huán)節(jié),進(jìn)一步完善相關(guān)度措施,推動建立安全生產(chǎn)長效工作機(jī)制。
五、檢查督查安排
縣畜牧獸醫(yī)局成立粉塵防爆安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作組,組成人員如下:
組長:
副組長:
成員:
(一)提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所要充分認(rèn)識深化粉塵防爆專項(xiàng)整治工作的重要性,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步細(xì)化工作措施,制定專項(xiàng)整治實(shí)施方案,扎實(shí)開展動員部署,推動各級各部門責(zé)任落實(shí),確保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。
(二)落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化監(jiān)管??h動物衛(wèi)生監(jiān)督所要按照工作方案明確的內(nèi)容,指派專人負(fù)責(zé),嚴(yán)把關(guān)鍵環(huán)節(jié),抓好末端工作落實(shí)。進(jìn)一步加大執(zhí)法檢查力度,要深入企業(yè)一線,督促企業(yè)履行主體責(zé)任,提高專項(xiàng)整治成效。