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為深化安全生產(chǎn)大排查大整治專項行動,防止和減少各類事故的發(fā)生,確保“十一”國慶期間安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)好轉(zhuǎn),經(jīng)研究決定,開展“十一”國慶期間全鎮(zhèn)性安全生產(chǎn)大檢查,下面就有關(guān)事項通知如下:
一、大檢查組織領導與實施
由各行政村(社區(qū))和有關(guān)部門為責任單位,具體組織力量實施檢查。大檢查工作主要領導要親自部署,各條線分管領導要帶班進行檢查督察。
二、大檢查主要內(nèi)容
按照2013年度鎮(zhèn)政府與各村(社區(qū))、有關(guān)部門簽訂的安全目標管理責任書及各具有安全生產(chǎn)管理職責單位各自的職責范圍為內(nèi)容進行檢查。各分管領導要按照“管行業(yè)必須管安全”的職責在9月24日至30日帶班進行檢查督查。
(一)建筑施工場所安全
責任單位:城建辦、各村(社區(qū))
1.建筑施工單位的資質(zhì)條件。
2.施工現(xiàn)場的安全防護措施設置情況。
3.各類特種機械設備的維護保養(yǎng)情況,施工用電安全及持證上崗情況。
4.腳手架、支模架、三寶四口等部位的安全隱患檢查情況。
5.施工現(xiàn)場安全監(jiān)督員履行職責情況。
6.打樁施工是否影響周圍建筑物的安全狀況。
7.臨時工棚的選址、搭建及防火措施情況。
(二)旅游、教育、文化安全
責任單位:含山旅游公司、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、城建辦、學校、文化站、派出所、各村(社區(qū))
1.安全管理制度的制定情況以及安全責任制的落實情況。
2.旅游景點、游樂設施的隱患排除情況和消防設備的配備情況。重點是防范電器及用電、用火不當引發(fā)的火災。
3.各級負責人的節(jié)日值班安排。
4.餐飲業(yè)、賓館的食品衛(wèi)生安全、消防安全狀況及緊急疏散預案的制定情況。
5.對學生進行安全知識教育情況。
6.對學校的事故隱患(尤其應注意疏散通道、樓梯、消防設施及防雷設備)的排查情況。
7.學校食堂(包括外購食品)的食品衛(wèi)生安全。
8.教學用實驗室安全。
9.各學校應急預案的制定情況。
10.醫(yī)院、網(wǎng)吧、文化娛樂場所安全管理制度的制定情況以及安全生產(chǎn)目標責任書簽訂落實情況和應急預案制定情況。
11.醫(yī)院、網(wǎng)吧、文化娛樂場所的用電安全、疏散通道(包括門戶開啟方向)及消防設施的完好情況,浴室(場)的通風情況,醫(yī)院氧氣使用管理情況。
12.文化活動應急救援預案制定,救援措施落實,并報有關(guān)部門備案情況。
(三)商貿(mào)安全
責任單位:經(jīng)濟建設服務中心、派出所、各村(社區(qū))
1.公共場所安全疏散通道暢通狀況,消防設施完好狀況,安全管理人員到位情況和緊急疏散預案制定情況。
2.各農(nóng)貿(mào)市場的食品衛(wèi)生安全情況。
(四)交通安全
責任單位:派出所、交警中隊、各村(社區(qū))
1.對校車、企業(yè)單位自備車進行日常維護、檢查的情況。
2.較大、重特大事故的應急救援預案的制定情況。
3.對超載、超速、超員、疲勞駕車等違章行為的教育、檢查和糾正情況。
4.道路交通的標線、標志、警示牌及防護設施設置狀況。
5.農(nóng)用船只載人情況。
(五)工業(yè)企業(yè)安全
責任單位:公共安全監(jiān)管中心、經(jīng)濟建設服務中心、各村(社區(qū))
1.企業(yè)安全管理網(wǎng)絡及責任制的落實情況,安全管理制度、操作規(guī)程和對職工的安全三級教育情況。
2.企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度的制定情況。
3.可操作性的事故應急救援預案的制定和演練情況。
4.企業(yè)職工的勞動安全防護措施。
5.各類消防設施、設備、用品的完好情況,化工企業(yè)的防雷設施情況。
6.特種設備、壓力容器(管道)的安全狀況。
7.企業(yè)“三合一”情況(即車間、倉庫、宿舍在同一建筑物內(nèi))。
(六)農(nóng)林水利安全
責任單位:農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)服務中心、各村(社區(qū))
1.農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖場、在建水利工程安全管理制度的制定情況以及安全生產(chǎn)目標責任書簽訂落實情況和應急預案制定情況。
2.農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖場在建水利工程的電器及用火安全,特種設備安全檢測,特種作業(yè)人員持證情況。
3.水利施工單位安全生產(chǎn)許可證和施工管理人員安全生產(chǎn)培訓考核情況。
4.在建水利工程基坑、模板等危險源的安全防范措施落實情況。
5.河道清淤工程、農(nóng)田水利基本建設、小型農(nóng)村水利基礎設施建設施工安全措施落實情況。
(七)宗教事務場所安全
責任單位:民族宗教事務辦、各村(社區(qū))
1.寺觀、教堂安全管理制度的制定情況,責任人落實情況和應急預案制定情況;
2.寺觀、教堂電器線路安全、防火設施設備配備落實情況。
三、加強“十一”國慶節(jié)期間值班和信息溝通工作
一、認清形勢,明確責任,增強實施《突發(fā)事件應對法》的緊迫感
按照上級的統(tǒng)一部署和總體要求,近年來,我園在應急管理工作方面,做了大量的基礎性工作,開創(chuàng)了全新的應急管理工作局面,同時又面臨著全新的挑戰(zhàn)。
定期檢查、不斷完善防火設施,綠色通道標志明顯,每班配有緊急疏散圖。工作人員做到會使用滅火器。結(jié)合教育內(nèi)容進行防火演習,使幼兒掌握緊急情況下的逃生技能,應急管理工作取得了較好成效?!锻话l(fā)事件應對法》實施以來,我園各方面的總體形勢較好。全園圍繞預案、體制、機制和法制“一案三制”的有關(guān)要求,著力抓了各方面的工作:中心園根據(jù)大王教育安全工作的具體形勢,把涉及師幼安全的各項內(nèi)容進行認真分解落實到人,做到每一項工作都有對應的專(兼)管人員、主管領導和分管園長,防止了工作上的相互推諉。從而形成了園所園長直接抓,分管領導具體抓,各班主任具體分工負責組織實施,全體教職員工齊心協(xié)力共抓安全的良好局面。我們還圍繞地震、火災、安全事故、群體性事件等突發(fā)事件的高危領域,組織開展預案演練。通過開展預案演練,既熟悉并宣傳了應急預案知識,檢驗了預案的實戰(zhàn)性和可操作性,防止了應急預案成為一紙空文,還提高了應對突發(fā)事件的實際能力和本領。應急管理水平有待進一步提高。在肯定成績的同時,我們也應當看到,我園的應急管理工作還存在著許多薄弱環(huán)節(jié)和差距。應急預案的制訂還不夠全面、系統(tǒng),所制定的預案不夠全面,或不夠?qū)嵱谩?/p>
《突發(fā)事件應對法》是對近幾年來應急管理實踐的總結(jié)和升華。我們要以深入學習宣傳貫徹實施《突發(fā)事件應對法》為契機,及時總結(jié)工作經(jīng)驗,認真查找不足,全面完善應急預案,努力促使我園應急管理工作再上新臺階。
二、積極組織安全教育活動,營造安全和諧的《突發(fā)事件應對法》教育氛圍
我園在此項活動的開展中,加強了老師精心組織,認真抓好了宣傳、學習和培訓,確保了《突發(fā)事件應對法》真正深入人心、家喻戶曉,成為做好應急管理工作、保障人民權(quán)益的依據(jù)和準繩。
幼兒園常年堅持安全教育和培訓的同時,加大了參與社區(qū)活動實踐,積極營造安全、祥和的社會氛圍。我園積極將安全宣傳工作送入社區(qū),利用門口宣傳欄、安全知識現(xiàn)場表演、安全競賽活動等多渠道、多形式、全方位地進行安全宣傳、教育。還利用家長會、致家長一封信等對家長、周圍居民進行安全知識宣傳,營造平安和諧氛圍。由于宣傳教育深得人心,全員教職工、幼兒、家長、社區(qū)居民法制、安全觀念大大加強。切實抓好了學習培訓。我園的主要負責同志以身作則,帶頭學習,并通過專題講座、以會代訓等形式,認真組織了學習活動,并作為一項長期的工作任務,多方式、多渠道進行宣傳普及,使得《突發(fā)事件應對法》和應急知識走進班級、走進家庭。
三、加強安全檢查,抓住重點,切實將《突發(fā)事件應對法》落到了實處,及時整治整改。
幼兒園經(jīng)常聯(lián)系鎮(zhèn)派出所、工商所、城管執(zhí)法大隊、衛(wèi)生院等部門不定期的對幼兒園進行檢查,發(fā)現(xiàn)問題,及時采取措施,能夠整改的立即整改,不能立即整改的采取切實可行的得力措施,做到防患于未然。我園把安全教育工作作為重點檢查內(nèi)容之一,積極配合衛(wèi)生部門對園所食堂、飲水衛(wèi)生進行檢查。且對存在的隱患及時向社區(qū)反映,及時整改。但請有關(guān)領導協(xié)助解決園所外的小賣部。
學習、宣傳《突發(fā)事件應對法》的最終目的,是要確保認真貫徹實施好《突發(fā)事件應對法》,從而有效應對各類突發(fā)事件,促進應急管理工作,更好地維護人民群眾生命財產(chǎn)安全,促進社會和諧,集中力量、全力以赴,切實把貫徹實施好《突發(fā)事件應對法》作為了當前幼兒園工作的一項大事來抓,并以此為契機,進一步提升應急管理和依法應對的水平。
在加強應急管理工作的同時,進一步把握了以下幾個方面:首先,是把握好了突發(fā)事件:自然災害,如水旱災害、氣象災害、地震災害、地質(zhì)災害等;事故災難,如安全事故、環(huán)境污染事故、重大衛(wèi)生傳染事故等;社會安全事件,也叫群體性事件,如群體性事件、恐怖安全事件、重大刑事案件等。應對自然災害和事故災難的前期工作很重要,但按照《突發(fā)性事件應對法》的規(guī)定,應急管理部門主要負責應對已經(jīng)發(fā)生了的事故。二是應對社會安全事件的目標,努力控制了群體性事件的的發(fā)生,在矛盾糾紛剛剛顯現(xiàn)的時候,就平息消除。第三,把握了應對管理的“四個特點”。一是時間的緊迫性。二是協(xié)作的服從性。三是措施的非常規(guī)性。四是處置的強制性。第四,把握好了處理突發(fā)性事件的“三條原則”。一是要堅持“人的生命高于一切”的原則。二是要堅持軟處理放在首位、硬手段適用恰當?shù)脑瓌t。三是要堅持高度警惕、高度敏銳的原則。共2頁,當前第1頁1
二是努力健全應急管理組織體系。繼續(xù)推進了應急管理制度建設,完善了預案、健全了體制、建立了機制、加強了法制,確?!锻话l(fā)事件應對法》的有關(guān)規(guī)定得以執(zhí)行。理順了應急管理組織體系,并進一步完善了應急值守、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)等各項工作機制。
三是深入開展了必要的應急演練。我園分別組織了不同形式的應急演練,比較成功、效果很好。通過必要的應急演練,能夠及時發(fā)現(xiàn)所存在的問題,有針對性地對應急預案進行修訂完善,確保一旦發(fā)生突發(fā)事件,能夠做到臨危不亂、有效組織、快速反應、高效運轉(zhuǎn)。
四是完善了信息報告與通報機制?!锻话l(fā)事件應對法》明確的規(guī)定,不管是各級政府、各部門,還是其他組織或公民個人,都有報告突發(fā)事件信息的義務,并應當做到及時、客觀、真實地報告突發(fā)事件信息,不得遲報、謊報、瞞報、漏報。這就要求:首先,我園高度重視信息報告工作。嚴格按照《突發(fā)事件應對法》有關(guān)要求,不斷完善信息報告制度,加強信息的收集、報告、研判、處置、和評估工作。其次,我園向政府部門直報重大事故、事件信息的同時,要及時報鎮(zhèn)教育辦,確保園所獲知信息不落后于政府部門。
五是切實加強了應急管理責任制建設。遵照統(tǒng)一領導、綜合協(xié)調(diào)、分級負責、屬地管理為主的工作原則,我園的主要領導是本園突發(fā)事件應對工作的第一責任人。對于承擔專項應急任務的園所其他成員,按照職能分工,認真履行職責,按照《突發(fā)事件應對法》的要求,高標準、高質(zhì)量完成承擔的應急管理工作任務。把應急管理工作責任明確到班組、人員,確保一旦發(fā)生突發(fā)事件,能夠臨危不亂、有效處置。
為貫徹落實《*人民政府辦公廳關(guān)于加強基層應急管理工作實施意見》(浙政辦發(fā)〔20*〕86號)、《*市人民政府辦公室關(guān)于推進基層應急管理規(guī)范化建設活動的實施意見》(紹政辦發(fā)〔20*〕157號)文件精神,根據(jù)我縣實際,就推進基層應急管理規(guī)范化建設提出如下實施意見:
一、指導思想和工作原則
(一)指導思想
圍繞縣委“建設更加富裕、秀美、創(chuàng)新、文明、和諧的新*”總體目標,以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局,切實加強對基層應急管理的組織指導,充分發(fā)揮各級各部門以及新聞媒體和社會各界的作用,深入開展基層應急管理規(guī)范化、制度化建設,大力提高公眾的公共安全意識和自我防護素質(zhì),提高基層組織和單位應對突發(fā)公共事件的能力,保護人民群眾生命財產(chǎn)安全,維護社會安全穩(wěn)定,推動社會主義和諧社會建設。
(二)工作原則
1、堅持統(tǒng)一領導,分級負責。在縣委、縣政府的統(tǒng)一領導下,建立健全分級負責、條塊結(jié)合、屬地管理為主的基層應急管理規(guī)范化建設工作體制。
2、堅持依靠群眾,共享共建。鼓勵社會參與,依靠群眾,多渠道、全方位構(gòu)建基層應急管理工作格局。
3、堅持立足基層,強化基礎。立足于基層自我防范,提高公眾自救互救能力,推動和加強應急管理基層基礎工作。
4、堅持分類指導,循序推進。根據(jù)實際情況,確定不同的工作載體,積極、穩(wěn)妥、有序地推進基層應急管理規(guī)范化建設工作。
二、適用范圍
本意見所指基層組織和單位,是指鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處、社區(qū)居委會、村民委員會、學校、企業(yè)、醫(yī)院、社會團體、公共服務、基礎設施經(jīng)營管理單位等。
三、工作目標
力爭通過一到二年的努力,基本建立起“橫向到邊、縱向到底”的基層應急管理預案體系,初步形成“政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、群眾廣泛參與、防范嚴密到位、處置快捷高效”的基層應急管理工作機制。建立健全基層應急管理組織體系和應急監(jiān)測預警制度,全面開展突發(fā)公共事件預防工作,廣泛建立基層應急管理機構(gòu)和應急自救隊伍,基本形成基層應急工作網(wǎng)絡,使廣大群眾公共安全意識和自救互救能力普遍提升,基層應急管理能力明顯提高,應急管理基礎設施相對完備,突發(fā)公共事件明顯下降。
四、工作內(nèi)容和工作責任
(一)規(guī)范應急管理機構(gòu)建設
工作目標:各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處和縣政府有關(guān)部門本著立足現(xiàn)實、充實加強、細化職責、重在建設的方針,充實應急管理機構(gòu)。
1、20*年底前,各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處成立應急管理領導小組,確定應急管理責任辦公室,落實專職干部抓日常應急管理工作;村(社區(qū))、企業(yè)、學校、醫(yī)院等基層組織和單位建立專兼職的應急管理機構(gòu)。(責任單位:各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處)
2、20*年底前,縣政府有關(guān)部門明確應急管理分管領導,確定應急管理責任科室。(責任單位:縣政府有關(guān)部門)
(二)規(guī)范預案體系建設
工作目標:各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處按照“橫向到邊、縱向到底”的要求,構(gòu)建相對完善的應急預案體系。在橫向上,結(jié)合實際確定自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件、應急保障等各類專項預案框架,確保預案基本覆蓋本地可能發(fā)生的主要突發(fā)公共事件;在縱向上,初步構(gòu)建完成包括總體應急預案、專項應急預案、企事業(yè)單位應急預案、重大活動安全單項應急預案等的預案體系。
到20*年底,所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、50%的村(社區(qū))制訂可能危及人民群眾生命安全和重大財產(chǎn)安全的各類應急預案或操作方案;到20*年,村(社區(qū))要達到80%。到20*年底,100%的高危行業(yè)、生命線企業(yè)制訂應對企業(yè)安全隱患的應急預案,80%的其他企業(yè)結(jié)合企業(yè)特點制訂防火、防毒、防傳染病、防自然災害、防生產(chǎn)事故等危及企業(yè)和員工安全的應急預案或操作方案。100%的學校要制訂可能危及師生生命安全和重大財產(chǎn)安全、嚴重破壞教學秩序的各類應急預案或操作方案。醫(yī)院、社會團體、公共服務、基礎設施經(jīng)營管理單位要根據(jù)實際,制訂針對性的應急預案或操作方案。(責任單位:各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處、縣教體局、縣衛(wèi)生局、縣安監(jiān)局)
(三)規(guī)范監(jiān)測預警制度建設
工作目標:各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處和縣府有關(guān)部門對突發(fā)公共事件信息報送程序進行規(guī)范,對信息報送的渠道和責任進行明確,不斷完善社區(qū)、鄉(xiāng)村等基層組織預警系統(tǒng),逐步建立健全覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級的突發(fā)公共事件監(jiān)測網(wǎng)絡和信息直報系統(tǒng)。
到20*年底,全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要培養(yǎng)基層應急信息員隊伍,重點區(qū)域、群體、行業(yè)要設立基層應急信息員,形成以基層群眾為主體的安全信息網(wǎng)絡;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和縣府有關(guān)部門應結(jié)合實際明確領導分工、落實現(xiàn)場處置及協(xié)調(diào)工作職責,規(guī)范突發(fā)公共事件信息的報送程序,明確信息報送的范圍、責任主體和報送要求,建立和完善24小時的信息報告制度;要通過廣播、電視、手機短信、鑼鼓等方式加強應急信息、預警的延伸,著力解決邊遠山區(qū)信息報告和預警中“最后一個人”的瓶頸問題,努力構(gòu)建全覆蓋的應急管理信息網(wǎng)絡。(責任單位:各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處、縣府有關(guān)部門)
(四)規(guī)范社區(qū)應急管理建設
工作目標:街道、社區(qū)建立應急自救隊伍,不斷完善自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生、社會安全事件等應急預案,使居民對應急處置、安全知識的知曉率逐年提升。
1、逐步完善社區(qū)應急救援體系
到20*年底,全縣所有社區(qū)制定各類應急預案,健全應急預警信息的渠道;100%的街道辦事處建立維穩(wěn)調(diào)解、民兵應急救援、專職消防、事故救援等隊伍;100%社區(qū)建立護區(qū)隊、義務消防隊等隊伍。各社區(qū)居委會要重視應急人員的業(yè)務能力與素質(zhì)培訓,每年開展二次應急演練,提高應急人員的處置能力。(責任單位:各街道辦事處、縣民政局)
2、加強社區(qū)應急管理知識培訓
對居民的應急管理知識培訓納入社區(qū)居民教育體系,通過課堂培訓、板報宣傳等形式宣講應急處置和安全知識。到20*年底,居民對火警、交通事故、醫(yī)療等急救電話認知率達到80%以上,到20*年達到90%以上;到20*年底,懂得用電、用燃氣、消防、食品衛(wèi)生等安全常識的居民比例達到50%以上,到20*年達到60%以上。(責任單位:各街道辦事處、縣民政局)
3、建立集日常服務和應急指揮于一體的群眾熱線電話
到20*年底,50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立群眾熱線電話,到20*年達到70%,到2010年,群眾熱線電話在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)普遍建立。(責任單位:各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處、縣民政局)
(五)規(guī)范農(nóng)村應急管理建設
工作目標:鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村建立應急自救隊伍,不斷完善自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生、社會安全事件等應急預案,使農(nóng)村居民對應急處置、安全知識的知曉率逐年提升。
1、開展應急管理宣傳教育活動
在每年開展的文化、衛(wèi)生、科技“三下鄉(xiāng)”活動中,增加應急管理知識“下鄉(xiāng)”,編印應急管理實用手冊和宣傳資料進農(nóng)村;到20*年底,農(nóng)村居民對火警、交通事故、醫(yī)療等急救電話認知率達到60%以上,到20*年達到70%以上;20*年農(nóng)村居民對用電、用燃氣、消防、食品衛(wèi)生等安全常識的認知率達到50%以上,到20*年達到60%以上。(責任單位:各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處)
2、規(guī)范重點領域和重點環(huán)節(jié)的應急管理
在農(nóng)村用電方面,變壓器有護欄和警示標志,線路規(guī)范,用電設備各項性能和指標符合銘牌標示和安全標準,嚴禁私拉亂扯,杜絕使用老化線路,建筑物內(nèi)嚴禁使用電線。(責任單位:各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處、縣供電局)
在農(nóng)機和農(nóng)村運輸車輛、船舶管理方面,所有運輸車輛、農(nóng)用船舶和大型農(nóng)業(yè)機械都依法登記,按要求檢驗合格,司駕人員持證上崗,杜絕無牌無證、脫檢脫審脫保、無作業(yè)證和持假作業(yè)證等違法行為,漁船、農(nóng)耕船不得從事經(jīng)營通運輸活動。(責任單位:各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處、縣農(nóng)業(yè)局)
在農(nóng)村消防管理方面,積極發(fā)展農(nóng)村多種形式的消防隊伍,全面落實防滅火措施,配備必要的消防設備;在農(nóng)村道路安全方面,進一步加大經(jīng)費投入,逐步完善道路安全設施,加強對事故多發(fā)路段的整改,學校附近等重點路段應當設立安全警示標志。(責任單位:各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處、縣公安局、縣交通局)
在農(nóng)村危房管理方面,加強對農(nóng)村中小學校、幼兒園、衛(wèi)生院、診所、敬老院、教堂、寺廟等危房的排查,加大危房改造力度,提高房屋安全等級。(責任單位:各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處、縣建設局)
在農(nóng)村自然災害預防方面,普及自然災害防治知識,增強應對地震、洪水、暴風潮、冰雹、雷電、森林火災等自然災害的防范意識;增強群眾臨災自救互救能力,保護農(nóng)作物不受病蟲害侵蝕、降低自然災害對農(nóng)作物的損害;普及防止土地沙漠化、水土流失、環(huán)境惡化的環(huán)保知識,增強應對自然災害的敏感性和防范能力,不斷完善基層群測群防體系。(責任單位:各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處、縣水利水電局、縣農(nóng)業(yè)局、縣環(huán)保局、縣氣象局)
對重點領域和重點環(huán)節(jié)的應急管理,要有制度,落實專人負責,各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處、縣府有關(guān)部門要定期督查,指導督促相關(guān)單位對存在問題進行整改。
3、制定防范和應急措施
針對交通、消防、公共場所、學校、用電等可能引發(fā)的突發(fā)公共事件,制定預防計劃、防范對策及應急措施,推廣應急管理“楓橋經(jīng)驗”的“四早法”,每年定期開展隱患排查工作,有針對性的對電路、道路、農(nóng)機作業(yè)現(xiàn)場、公共場所、大型家宴聚餐、村民生活中的安全問題進行巡查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要有記錄,有整改計劃和整改措施,對難以解決的重大事故隱患或緊急事件要及時上報。(責任單位:各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處、縣府有關(guān)部門)
(六)規(guī)范企業(yè)應急管理建設
工作目標:實現(xiàn)企業(yè)應急管理工作常態(tài)化、應急隊伍專業(yè)化、應急演練定期化、處置突發(fā)事件自主化,應急能力全面提高,各類事故發(fā)生率嚴控在指標之內(nèi)。
1、編制完善企業(yè)預案
到20*年底,各類規(guī)模以上生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)全面完成應急預案編制工作,預案內(nèi)容簡明、管用、注重實效,有針對性和可操作性;所有的高危行業(yè)、生命線企業(yè)每年開展一次以上聯(lián)合演練,促進各單位的協(xié)調(diào)配合和職責落實。(責任單位:各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處、縣安監(jiān)局)
2、加強企業(yè)專兼職應急隊伍建設
20*年底前完成企業(yè)應急隊伍建設,督促企業(yè)切實抓好應急隊伍的訓練和管理,加強對職工應急知識、技能的培訓,特別是安全生產(chǎn)關(guān)鍵責任崗位的職工,既要熟練掌握生產(chǎn)操作技術(shù),也要掌握安全操作規(guī)范和安全生產(chǎn)事件的處置方法,增強自救互救和第一時間處置突發(fā)事件的能力。(責任單位:各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處、縣安監(jiān)局)
3、開展企業(yè)隱患排查監(jiān)管
每年的年初、年中和事故高發(fā)時段,認真組織開展定期、不定期的隱患大排查,對重大危險源登記建檔、檢測評估,及時整改。(責任單位:各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處、縣安監(jiān)局)
4、做好突發(fā)公共事件的處置和信息報送工作
突發(fā)公共事件發(fā)生后,企業(yè)應立即啟動相關(guān)應急預案,組織開展先期處置,并按照分級標準迅速向政府及有關(guān)部門報告。(責任單位:各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處、縣安監(jiān)局)
(七)規(guī)范學校應急管理建設
工作目標:全面建立突發(fā)公共事件應急預案,將應急處置常識納入課堂教育,規(guī)范各類突發(fā)事件和事故苗頭的報告,各類事故的及時處置率達到100%。
1、開展應急管理宣傳教育,提高學生的危機意識和自我防范能力。到20*年底,學生應急知識知曉率要達到60%以上;到20*年,每個學生每學期應急知識授課數(shù)要達到3課時以上,應急知識知曉率要達到80%以上。(責任單位:各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處、縣教體局)
2、建立預警機制和防險救災應急預案,落實危機防范措施。全面推廣學校食堂常組織、常整頓、常清潔、常規(guī)范、常自律的“五常法”,認真組織開展學校防火、學校校園及其周邊治安環(huán)境整治等工作,堅決防止火災、集體食物中毒、交通等重大事故的發(fā)生,接送學生車輛必須經(jīng)檢驗合格后方可使用,從嚴查處超載等違法行為。(責任單位:各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處、縣教體局)
3、建立健全學校突發(fā)公共事件的報告制度。凡學校發(fā)生的重大突發(fā)性安全事件,如食物中毒、重大刑事治安案件和緊急災情、傳染病流行病疫情,以及師生非正常死亡事件,不論發(fā)生在校內(nèi)還是校外,只要涉及學校師生,都應按要求在規(guī)定的時間內(nèi)向上一級主管部門報告。(責任單位:各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處、縣教體局)
四、工作要求
(一)統(tǒng)一思想,加強領導
要充分認識基層應急管理規(guī)范化建設工作的重要性、緊迫性和長期性,把推進基層應急管理規(guī)范化建設放在突出位置,擺到重要的議事日程,切實加強組織領導??h政府成立*縣基層應急管理規(guī)范化建設活動領導小組,各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處和縣府有關(guān)部門要成立相應的領導小組,加強對基層應急管理的組織領導。
(二)周密部署,扎實推進
基層應急管理規(guī)范化建設工作涉及面廣、任務重、難度大,各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處和縣府有關(guān)部門要強化責任意識,按照實施意見確定的目標、內(nèi)容和工作進程要求,認真制定工作方案和工作計劃,精心組織實施。要加大對推進工作的指導、檢查、督查,確?;鶎討惫芾硪?guī)范化建設工作取得實效。
一、活動目的
通過防災減災宣傳和應急演練活動,營造突發(fā)公共事件宣傳輿論氛圍,增強公眾危機意識和防災避災意識,提高公眾自救互救能力,提升各醫(yī)療衛(wèi)生單位的應對處置危機的水平,預防突發(fā)公共事件的發(fā)生和降低災害造成的損失。
二、活動安排
(一)應急搶險醫(yī)療救援技能競賽
5月7日,由縣人民醫(yī)院組隊代表縣參加了全市首屆應急搶險醫(yī)療救援技能競賽,取得團體第三名的優(yōu)秀成績。
(二)縣zf組織的宣傳活動
1、活動時間:20xx年5月12日上午9時一一下午3時。
2、活動地點:廣場。
4、活動要求。以廣泛宣傳《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《省突發(fā)事件應對辦法》、《省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例實施辦法》為主線,結(jié)合工作實際,大力宣傳國家法律法規(guī),剖析各種典型事故案例,普及防災減災知識,提升自救互救能力。要求參加宣傳活動的單位必須設一個宣傳點,結(jié)合各自部門職能職責開展形式多樣、圖文并茂的防災減災科普知識宣傳活動。
5.活動方式。宣傳活動當天,在廣場指定區(qū)域設置宣傳站點1個,懸掛鮮明宣傳標語1幅(橫幅由縣應急辦統(tǒng)一制發(fā),費用由相關(guān)單位承擔),結(jié)合部門職能職責印制防災減災宣傳手冊、傳單、音像制品等資料,大力宣傳法律、法規(guī)、政策、預案及災害防范知識,并配備專門人員講解與發(fā)放宣傳資料。
6.強化督查??h應急辦、縣目標績效督查室和縣行政效能建設辦公室將組織人員對活動開展情況進行嚴格督查考核。
7.加強宣傳?;顒悠陂g,縣電臺、縣電視臺、《日報·??坟撠煵扇?、專題、公益短片、知識講座等多種形式宣傳報道應急管理知識和活動開展情況,負責全程錄制整個活、動,并制作成光盤,送各牽頭單位留存。
8、20xx年5月12日上午9時一一下午3時,由縣疾控中心在廣場指定區(qū)域設置衛(wèi)生局宣傳站點開展宣傳活動。
(三)衛(wèi)生系統(tǒng)的宣傳活動
各醫(yī)療衛(wèi)生單位要參照縣上宣傳活動的要求,結(jié)合當?shù)睾蛦挝粚嶋H組織宣傳活動。
(四)應急演練活動
1、活動時間:20xx年5月20日前(具體時間另行通知)。
2、活動地點:中心衛(wèi)生院
3、活動方式:醫(yī)院緊急疏散演練
4、活動要求
由中心衛(wèi)生院制定醫(yī)院緊急疏散演練方案,包括緊急情景設置、疏散安置點、病人轉(zhuǎn)移、相應的醫(yī)療救援、觀摩解說、觀摩接待等。于5月12日前將演練方案報縣衛(wèi)生局應急辦。
其它各醫(yī)療衛(wèi)生單位派1名負責突發(fā)事件應急處置領導到中心衛(wèi)生院現(xiàn)場觀摩應急處置演練活動。
5.縣應急辦、縣目標績效督查室和縣行政效能建設辦公室將組織人員對活動開展情況進行嚴格督查考核。
三、組織領導
本次活動由縣衛(wèi)生局副局長文斌任領導小組組長,縣衛(wèi)生局應急辦主任周文釗負責整個活動的綜合協(xié)調(diào)工作。
四、其它工作
縣疾控中心、中心衛(wèi)生院于5月25日前將宣傳和演練活動情況報縣衛(wèi)生局應急辦(電子文件即可)。
2021年防災減災活動方案范文
一、活動時間
5月1日—5月31日
二、指導思想
堅持以人為本、預防為主、正面引導的原則,緊緊圍繞提升社會公眾防災減災意識這個主題,創(chuàng)新宣傳手段,拓寬宣傳渠道,著力宣傳防災減災法律法規(guī),普及防災減災科普知識,提高公眾應急避險和自救互救能力。
三、組織領導
本次“防災減災宣傳月”活動,在市政府的統(tǒng)一領導下,由市減災辦(民政局)總牽頭負責,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、市政府有關(guān)部門和企業(yè)參加組織實施。各有關(guān)單位要加強領導,指定一名分管領導負責本次活動,并組織專門力量,落實宣傳經(jīng)費;要分工合作,密切配合,共同組織好此次宣傳月活動。市減災辦(民政局)負責宣傳月活動日常協(xié)調(diào)工作。
四、有關(guān)活動安排及職責分工
1、“5?12國家防災減災日”集中宣傳活動。由市減災辦(民政局)牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和市政府有關(guān)部門負責,在城市人口密集場所和農(nóng)村人口密集場所設置宣傳點,集中開展防災減災宣傳活動。市民政、安監(jiān)、衛(wèi)生、公安、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、住建、城管、煤炭局、工信、教育、國土資源、交通、水務、電力、環(huán)保、商務、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、畜牧、文體新廣、旅游、科技(地震)、氣象等部門在太行街(市政府路段)設置宣傳點,進行自然災害、生產(chǎn)事故、衛(wèi)生防疫、社會治安案件、交通事故、環(huán)境污染、森林火災等方面的有關(guān)法律法規(guī)和應急避險知識宣教。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要在轄區(qū)內(nèi)主要街道開展集中宣傳活動。
2、播放防災避險應急知識系列動漫宣傳片。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和有關(guān)部門要結(jié)合防災減災宣傳月活動,做好防災避險應急知識系列動漫宣傳片《應急30秒》第三集播放和發(fā)放工作。市電視臺負責在電視臺開展防災減災知識宣傳,并組織好宣傳片播出工作,每天累計不少于1個小時播出時間。市城管局負責在市區(qū)街頭電子屏幕播放宣傳片工作,每天累計不少于2個小時播出時間。市交通局負責在市公交汽車移動電視播放宣傳片工作,每天累計不少于4個小時播出時間。市聯(lián)通公司負責在互聯(lián)網(wǎng)媒體播放宣傳片工作,有關(guān)網(wǎng)站要將宣傳片制作成flash視頻插件,設置在網(wǎng)站主頁,全天滾動播放。市安監(jiān)局負責在全市所有非煤礦山、尾礦庫、?;髽I(yè)的宣傳片播發(fā)工作。市教育局負責在全市所有學校的宣傳片播發(fā)工作。市衛(wèi)生局負責在全市所有醫(yī)院、衛(wèi)生院的宣傳片播發(fā)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦負責轄區(qū)內(nèi)所有行政村、社區(qū)以及除礦山企業(yè)、尾礦庫、?;髽I(yè)之外的全市規(guī)模以上企業(yè)的宣傳片播發(fā)工作。各單位除在本系統(tǒng)內(nèi)復制發(fā)放外,還要利用“5?12國家防災減災日”集中宣傳等活動向廣大民眾發(fā)放。
3、開展防災減災知識“四進”活動。5月1日至31日,在全市廣泛開展防災減災知識進校園、進企業(yè)、進社區(qū)、進農(nóng)村活動。通過開展應急演練、印發(fā)宣傳資料、制作標語板報、舉行講座、進村入戶宣教等形式,廣泛普及有關(guān)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)、防災減災知識。
(1)進校園活動。由市教育局牽頭,公安、消防、地震、衛(wèi)生等有關(guān)部門參加。根據(jù)青少年學生身心發(fā)展與年齡特點,通過舉辦專題講座、應急疏散演練、知識競賽、觀看錄像、制作宣傳板、組織主題班(隊)會等多種形式,有針對性地對學生進行防火、防爆炸、防傳染病、防溺水、防自然災害、防交通事故、防綁架、防擁擠踩踏等方面的專題教育;加強對初高中學生、外出務工人員留守學生、家庭貧困學生等的.心理健康教育與疏導,幫助他們克服因各種原因造成的心理障礙,做到防患于未然。
(2)進企業(yè)活動。由市安監(jiān)局牽頭、各有關(guān)部門負責,以安全生產(chǎn)為重點,推進企業(yè)應急管理工作。督促企業(yè)制定和完善應急預案,建立專兼職應急救援隊伍,組織礦山、尾礦庫、?;?、民爆器材、建筑、交通等高危行業(yè)開展有針對性的應急演練。要認真開展隱患排查,全面分析可能造成的災害及衍生災害,對查出的隱患制訂切實可行的整改方案,并采取可靠的安全保障措施。督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)責任制度,加強職工安全教育,提高職工安全素養(yǎng)。
(3)進社區(qū)活動。由民政局牽頭,市政府有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦負責,開展創(chuàng)建防災減災示范社區(qū)、發(fā)放應急知識手冊、舉辦減災主題文藝演出、設置宣傳欄、懸掛宣傳標語等活動。民政、氣象、公安、消防、衛(wèi)生、地震等部門要加強社區(qū)自然災害、防火、防盜、食品衛(wèi)生、傳染病預防、家庭急救、地震等應急知識宣教,城管、電力等部門要加強安全用氣、用電等知識入戶宣傳力度,提高市民安全防范意識和自救互救能力。
(4)進農(nóng)村活動。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦牽頭,公安、消防、衛(wèi)生、林業(yè)、水務、農(nóng)業(yè)、國土、安監(jiān)、電力等部門參加,組織人員開展農(nóng)村防災減災大巡查和防范知識宣教活動。國土部門要深入滑坡、塌陷、泥石流等地質(zhì)災害易發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn),開展地質(zhì)災害排查和防范知識宣教;水務部門要深入洪災易發(fā)區(qū)、群眾受危區(qū)開展防汛抗災知識宣傳教育;林業(yè)部門要對林區(qū)、林緣群眾進行森林山火防范、撲救知識宣傳教育;農(nóng)業(yè)部門要組織農(nóng)技專家深入農(nóng)村開展農(nóng)業(yè)防災減災技術(shù)指導;安監(jiān)部門要深入尾礦庫下游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊進行尾礦庫潰壩災害防范知識宣教,組織開展尾礦庫潰敗應急疏散演練;衛(wèi)生、公安、消防、電力等部門要加強衛(wèi)生防疫、社會安全、交通安全、火災防范、安全用電等方面宣傳和教育,提高農(nóng)民防災、減災知識和技能。
2021年防災減災活動方案范文
今年5月12日是我國第十一個防災減災日,主題是"提高災害防治能力,構(gòu)筑生命安全防線"。為做好今年的防災減災日各項工作,切實提高全校廣大師生防范各類自然災害的意識和自救互救能力,根據(jù)上級有關(guān)精神,特制定本活動實施方案:
一、指導思想
堅持以保障學生生命安全為根本,以提高學校預防和應對突發(fā)災害的減災能力為重點,全面增強師生的防災減災觀念,切實提高師生的避災自救能力,最大限度地預防和減少各類安全事故的發(fā)生,創(chuàng)建平安、和諧的校園環(huán)境。
二、活動主題
提高災害防治能力,構(gòu)筑生命安全防線
三、活動時間
2019年5月6日至12日(5月12日為“防災減災日”)。
四、活動領導小組
組長:馬金龍副組長:何常青 劉海邦
成員:全校教師及各班班主任。
五、活動內(nèi)容
1.加強領導,提高認識。
要高度重視安全教育主題活動的開展,牢固樹立“弘揚防災減災文化,提高防災減災意識”的理念,堅持以人為本,本著對學校安全工作高度負責的態(tài)度,切實把安全教育主題活動擺在學校議事日程上,作為學校安全建設的一項重要內(nèi)容。
2.大力營造防災減災活動的濃厚氛圍。
制定學校開展“防災減災日”宣傳活動方案,明確活動目標、措施、方法等。
3.開展防災減災系列教育活動。
(1)國旗下講話。
(2)以班級為單位舉辦一次“防災減災教育”主題教育班會。
(3)各班班主任通過班級微信群發(fā)放《業(yè)土小學全國防災減災日倡議書》。
(4)圍繞“提高災害防治能力,構(gòu)筑生命安全防線”為主題,辦一次安全手抄報,深入淺出地宣傳防災減災有關(guān)知識。
(5)開展校園安全隱患排查和整改。
由校領導組織相關(guān)人員對學校的教室、宿舍以及校園周邊環(huán)境進行一次全面檢查,發(fā)現(xiàn)隱患及時整改,防患于未然。
(6)開展一次防地震疏散演練活動。提高師生應對自然災害突發(fā)事件的能力。
六、活動要求
一,開拓進取,全力做好本職工作
(一)抓好企業(yè)管理工作,建立我鎮(zhèn)企業(yè)服務平臺
1,主動出擊,全力做好招商引資工作
兩年來,我鎮(zhèn)共新引進已投產(chǎn)項目和部分投產(chǎn)項目共16個,技改擴建項目10個,共計協(xié)議引進資金12億元.主要項目有北京盈新源食品有限公司,北京澤宇印務有限公司,北京宏興紙制品公司,北京寶吉機械加工公司,北京未來科學技術(shù)研究所印刷廠等.06-08年,全鎮(zhèn)共形成工業(yè)產(chǎn)值30億元,企業(yè)總收入54億元.
目前,我鎮(zhèn)在談的項目有北京眾安堂生物制品有限公司,中海遠洋經(jīng)貿(mào)有限公司,匯源食品有限公司外包裝項目等,三個項目預計產(chǎn)值5億元.
2,積極引進項目,全力做好項目驗收工作
06-08年,我鎮(zhèn)共有14個新項目和7個技改擴建項目,參加了發(fā)改委,統(tǒng)計局,工業(yè)局等部門的驗收,并取得了滿分,為我鎮(zhèn)被評為"經(jīng)濟強鎮(zhèn)"做出了一定工作.
3,搭建平臺,整合全鎮(zhèn)土地資源
針對土地資源匱乏,招商引資工作難這一情況,我們結(jié)合鎮(zhèn)域特點,積極整合土地.一是正在整合桃山村土地600畝,目前已完成土地流轉(zhuǎn)95以上.二是整合高兩河村土地30畝,新建標準化廠房13000平方米.
4,加大技術(shù)改造力度,創(chuàng)造新的價值空間
兩年來,先后有恒源橡塑公司,寶華彩鋼公司等,在原有的廠院內(nèi)新建標準化廠房2萬平方米;匯源,北宇機械,歡臣氏公司等,共投資1.5億元改造了新工藝,增加了新設備,使企業(yè)增加了新的活力.
5,創(chuàng)新機制,做好企業(yè)服務工作
為了做好對全鎮(zhèn)企業(yè)的服務工本文作,及時傳達國家,市,區(qū),鎮(zhèn)的各項方針,政策和文件精神,制定了我鎮(zhèn)企業(yè)季度例會制度,并堅持每季度按時召開;為鼓勵納稅企業(yè)積極性,增加我鎮(zhèn)財政收入,又制定了"廟城鎮(zhèn)經(jīng)濟十佳企業(yè)獎勵辦法",對為廟城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻的企業(yè)予以獎勵;制定了廟城鎮(zhèn)招商引資獎勵辦法,從引進項目,整合土地,村級獎勵等方面做了具體規(guī)定.
(二)抓好安全監(jiān)管工作,確保全鎮(zhèn)安全穩(wěn)定
1,創(chuàng)新思路,建立鎮(zhèn)村企安全監(jiān)管"三級網(wǎng)絡"
我們在全區(qū)率先成立了村級安全管理辦公室,確定了專職安全員,并且明確了村級安全管理辦公室和工作人員的職責和任務,做到了各項職責,制度等內(nèi)容上墻.
同時要求每個行政村和企業(yè)都要建立安全檔案,檔案必須包括四卷,主要內(nèi)容為:市區(qū)鎮(zhèn)安全部門下發(fā)的文件,安全生產(chǎn)制度,營業(yè)執(zhí)照復印件,安全工作領導小組名單,分工和職責,安全生產(chǎn)工作計劃,應急預案和工作總結(jié)等.
為了提高全鎮(zhèn)各村和企業(yè)負責人對安全工作的重視程度,制定了"廟城鎮(zhèn)安全工作先進村和先進企業(yè)評比辦法",全面激發(fā)各村和企業(yè)主要負責人的工作積極性,讓各級負責人從思想上重視安全工作.
2,抓好隱患排查,確保排查面的全覆蓋
我們制定了廟城鎮(zhèn)安全隱患排查制度,要求安全科安排兩名工作人員每天專門負責檢查工作,?;髽I(yè)每月檢查一次,重點行業(yè)企業(yè)每季度檢查一次,一般行業(yè)企業(yè)每半年檢查一次,通過查現(xiàn)場,查制度,查整改措施等形式,全力排查事故隱患.兩年來共檢查了900余家(次)企業(yè),共查出500余項隱患,督促企業(yè)進行隱患整改率達100.
3,建立隱患排查機制,確保各項工作責任到人
08年開始,為了進一步加大隱患排查力度,我們又成立了建筑施工,城市安全運營隱患排查組;食品,中小學,幼兒園,衛(wèi)生院隱患排查組;企業(yè)安全生產(chǎn), 消防隱患排查組,;森林防火,農(nóng)機作業(yè),種養(yǎng)殖小區(qū)隱患排查組;預防煤氣中毒工作隱患排查組;社區(qū)隱患排查組和出租廠房,場地隱患排查組共7個隱患排查組,明確了責任人和工作人員,對全鎮(zhèn)各領域開展隱患排查工作.
為加大安全管理的深度,08年我鎮(zhèn)又制定了五項制度,即安全隱患舉報機制,安全員工作制度,安全員周例會制度,村書記和主任月例會制度以及"五員"協(xié)查制度.
4,開展特色活動,全面宣傳安全工作
兩年來,我鎮(zhèn)開展了"安康杯"知識競賽2次;安全月宣傳活動2次;119宣傳活動2次;通過開展各項活動,共向全鎮(zhèn)廣大群眾發(fā)放各類宣傳材料5000余份,受教育人數(shù)達到4000余人次.08年,我鎮(zhèn)被評為"全市安全月先進工作單位".
5,作為全區(qū)試點,開展職業(yè)危害普查工作
在北京市第一次職業(yè)危害因素普查工作中,我鎮(zhèn)作為全區(qū)的試點鄉(xiāng)鎮(zhèn),出色的完成了試點階段和正式階段的各項工作,并為全區(qū)普查工作的開展提供了工作經(jīng)驗.工作完成后,我鎮(zhèn)被評為全區(qū)普查工作先進單位.
(三)抓好應急管理工作,建立完善應急工作機制
1,整合資源,完善我鎮(zhèn)應急保障體系
07年以來,我們整合了2家油庫,1家磚廠和鎮(zhèn)政府應急救援隊伍,作為全鎮(zhèn)應急救援隊,加強管理和訓練,提升隊伍整體素質(zhì).與鎮(zhèn)內(nèi)2家超市,1家衛(wèi)生院,1家面粉廠簽訂了應急物資儲備協(xié)議,一旦發(fā)生突發(fā)事件,簽約單位的食品,醫(yī)藥,應急救援隊伍將作為全鎮(zhèn)應急儲備物資,由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一調(diào)配.
2,適時演練,不斷更新應急預案
我鎮(zhèn)制定完善了鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應急預案,并且統(tǒng)一制定了18個行政村的村級突發(fā)公共事件應急預案.為了進一步做好我鎮(zhèn)的風險控制工作,兩年來組織鎮(zhèn)域內(nèi)居委會,村委會,學校,非煤礦山,油庫和一般工業(yè)企業(yè)開展應急演練活動6次.08年我鎮(zhèn)被評為全區(qū)應急管理工作先進單位.
二,存在問題
一是系統(tǒng)學習的功夫下得不夠,基層工作經(jīng)驗還需要進一步豐富,知識面還需要進一步拓寬.
二是平時忙于具體性工作,應酬性事務,各種會議,活動牽扯精力較多,到農(nóng)村,到基層深入調(diào)查研究不夠.
三是分管工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié),在分管和協(xié)調(diào)的招商引資,安全生產(chǎn)等工作方面,盡管有突破,有亮點,但一些工作進展不平衡,落實不到位的問題也比較明顯,工作標準還有待于進一步提高,工作落實的力度還需要進一步加大.
四是對主管科室,主管人員存有安排布置多,檢查監(jiān)督少,談心交心少等現(xiàn)象,特別是由于招商引資,安全生產(chǎn)等工作任務比較重,協(xié)調(diào)難度大,時常出現(xiàn)急躁情緒,思想工作做的不夠.
三,今后努力方向
針對存在的問題,下一步我將認真加以克服和解決,努力把各項工作做得更好.
一是抽出更多的時間和精力,深入基層,深入一線,深入群眾,了解情況,調(diào)查研究;自覺加強理論學習,緊密聯(lián)系工作實際,對實踐中的一些重要問題進行深入地思考,把學習與調(diào)研的過程,作為不斷提高個人素質(zhì)的過程,不斷推動工作創(chuàng)新的過程.
二是堅持工作一線就是領導一線的指導思想不動搖,集中全力抓好分管工作,做到哪里需要哪里到,哪里有難題就及時解決,確保各項工作有布置,有檢查,有落實,有結(jié)果,力爭每項工作都能干出特色,創(chuàng)出亮點.
三是堅持不懈地抓重點,抓難點,抓工作的薄弱點,特別是對影響大,涉及面廣,事關(guān)全局的重點工作,重要任務,重大問題,堅持靠前指揮,親自督辦,跟蹤落實,不斷提高解決復雜問題,應對復雜局面的能力.
四是堅持以身作則,率先垂范,認真抓好自身和主管科室人員的黨風廉政建設,模范執(zhí)行上級關(guān)于黨風廉政建設的有關(guān)規(guī)定,始終堅持自重,自省,自警,自勵,不謀私利,不搞特權(quán),自覺維護班子的整體形象.
近年來,在安全工作方面,我們堅持預防為主、防治結(jié)合、加強教育、群防群治的原則,樹立安全第一的責任意識,加強安全宣傳教育,抓實抓細安全管理。一是建立安全工作領導責任制和責任追究制;二是不斷完善學校安全工作的各類應急預案和各項規(guī)章制度;三是定期排查,加大整改力度,加大資金投入,及時更換陳舊的電路電器,增設安全警示標志和安全設施設備;四是加強安全防范措施,增強安全防范力度,如,張貼“ 校園安全直通車”銘牌,成立校園護校隊,加大值班安保力度等;五是各小學堅持路隊制度,保證了學生的行路安全;六是通過開展防震知識講座、消防安知識講座以及地震安全逃生演練和消防安全逃生演練活動,提高學生的安全防范意識和應變能力;七是加強對學生食堂的衛(wèi)生安全和住校生的安全管理。堅持學校領導值班制度,發(fā)現(xiàn)問題及時解決;八是配合各部門對學校周邊道路交通秩序進行整治,有效地制止了“三無”車輛接送學生的不良現(xiàn)象。安全工作成效顯著,年之前沒有發(fā)生過一件校園安全事故。 年 月花海中學被評為酒泉市防震減災宣傳教育示范校。在校園安全工作上,各學校投入了大量的資金、人力和物力,也采取了積極的措施和辦法。所有教師傾注了無數(shù)心血,付出了艱辛的勞動??v觀我們在近年來開展的學校安全工作,責任不是不明確,措施不是不到位,制度不是不健全,活動不是不豐富,工作不是不細致,但還是發(fā)生了12.1學生集體走失事件,這次事件影響極大,成了全市各級部門安全工作會議上活生生的反面典型。痛定思痛,通過認真的回顧和深刻地反思,我覺得出現(xiàn)這樣的工作失誤,主要還是我們在觀念上出現(xiàn)了偏差,思想上放松了警惕,行動上放緩了腳步。
具體表現(xiàn)在以下幾個方面:
第一、認識不明、責任不清。
安全工作雖然經(jīng)常喊,經(jīng)常抓,但個別學校的安全責任意識依然很淡薄,學校對國家有關(guān)安全的法律法規(guī)和方針政策宣傳、教育不夠,安全工作沒有做到制度化、規(guī)范化。雖然各種安全制度很健全,但制度的執(zhí)行不力,不能有效地規(guī)范教師的安全工作行為。一些教師“依法執(zhí)教”、“以德執(zhí)教”的觀念淡薄,沒有自覺遵守國家安全法律法規(guī),不能認真履行安全教育職責,跟著感覺走。事不關(guān)己,高高掛起。
第二、管理不嚴、落實不力。
學區(qū)早已制訂了比較具體細致的安全應急預案,并下發(fā)到了各校,并要求各校結(jié)合學校實際,進一步完善預案,根據(jù)預案進行模擬演練,真正將預案內(nèi)化為教師和學生的自救指南。但各校在實際執(zhí)行過程中,敷衍塞責、做形式、走過場,致使遇到突發(fā)事件,手腳無措,貽誤時機,造成更大的損失。
第三、工作不細、方法不當。
我們的制度很健全、措施很具體、方法也很多樣,但安全無小事,警鐘需長鳴。千里之堤,毀于蟻穴,任何疏漏都可能會釀成大禍。12.1走失事件,看似簡單,僅僅是學校后門沒鎖,但從中暴露出了我們在安全工作上的通病,那就是平時工作疏于防范,麻痹大意,安全觀念淡薄,心存僥幸。另外,我們的教育觀念,仍然停留在學校工作僅以教學為中心,以學生考試成績?yōu)樽非?,安全教育的宗旨僅限于學生在校期間平安無事,安全教育的形式僅限于苦口婆心的說教,或者是漫無邊際的恐嚇。“不準”、“嚴禁”充斥我們安全教育的所有內(nèi)容,“為什么”、“怎么辦”卻鮮有指導。完全忽視了學生的心理安全,缺乏對學生的成長路上的正確的引導和幫助。這里有個例子,XX年3月10日下午,安徽省阜南縣柴集小學五年級4名女生相約赴死,在服用了100片安眠藥后,被校方發(fā)現(xiàn)并及時送往醫(yī)院搶救。到3月13日上午,4名女孩已脫離生命危險,相繼出院。小小年紀相約赴死,第一眼看上去近乎影視劇情,但劇情卻實實在在地上演。最后記者了解到,這些小孩子的做法很單純,只是為了證明她們幾個人是能經(jīng)得起生死考驗的好朋友。小小學生竟然以生死作賭注,著實太嚴重,畢竟生命永遠是第一。小學生一旦形成這樣的人生觀、價值觀,后果不堪設想。可見,如果忽視學生的心理健康,草率處理學生身上出現(xiàn)的問題,同樣會為嚴重的安全隱患埋下伏筆。
第四、脫離群眾、閉門造車。
雖然我們一直倡導教育工作要充分發(fā)揮學校、家庭、社會三位一體的聯(lián)動機制,但事實上我們的教育工作與家庭教育嚴重隔離。學校與學生家長之間仿佛橫跨了天塹,溝通越來越少,隔膜越來越厚。 “工作疲憊,沒時間,家長素質(zhì)低……”成了一部分教師口中堂而皇之的理由。漸漸的,我們和家長之間有關(guān)學生安全、心理方面的對話越來越少。教育學生只憑主觀臆斷,妄加猜測,結(jié)果使學校教育與家庭教育彼此隔絕,有時相互矛盾,教師和家長相互抱怨,相互對立。新學年,我們要嚴格按照市教育局下發(fā)的《玉門市學校安全管理辦法》,落實安全工作責任,強化安全管理和督查,加強學生的安全教育,徹底杜絕學校安全事故的發(fā)生,確保師生身體健康和生命財產(chǎn)安全,保證正常的教育教學秩序。各學校要認真貫徹落實學區(qū)下發(fā)的有關(guān)安全工作
通知精神,做好學校的安全工作:
一、切實增強安全責任意識,確保學校的安全與穩(wěn)定
各校要切實加強對學校安全工作的組織領導,全面部署,狠抓落實。貫徹“預防為主”的方針,時刻把學校和學生安全放在心上,增強防范意識和責任意識,把學校和學生的安全管理工作作為各項工作的重中之重抓緊、抓實、抓好,確保廣大師生的生命、財產(chǎn)安全,確保學校的安全與穩(wěn)定。
二、認真開展安全督查,把各項安全防范措施落到實處
1.結(jié)合學校安全工作實際,制定好新學期學校安全工作計劃、修訂和完善安全應急預案、地震應急預案,建立健全學校安全工作制度,明確責任,將安全職責落實到個人頭上。建立誰主抓誰負責的安全管理工作機制。
2.每月認真組織對學校校舍、教學設備、體育設施、學生宿舍、食堂等人員聚集場所進行全面安全檢查,發(fā)現(xiàn)問題立即整改,及時排除安全隱患,并做好整改記錄。對一時整改有困難的場所,要重新劃好警戒線,書寫安全警示標語,防止重特大事故的發(fā)生,對學校力量暫時解決不了的問題,要及時上報,尋求上級部門的支持和配合,確保校園和師生安全。
3.要加強道路交通安全教育和學生乘車管理。各學校必須全面掌握學生上學、放學使用交通工具的情況,要積極配合派出所對學生運輸車輛進行全面清理,禁止“三無”(無牌、無證、無安全保障)車輛接送學生;要繼續(xù)加強學校路隊制度,確定學生行路安全;對于低年級學生,要主動與家長聯(lián)系,共同做好學生的接送工作;要教育學生遵守交通規(guī)則,不騎摩托車,不乘坐“三無”車輛和超載車輛。
4.各校要積極落實安全常規(guī)管理工作。如課間學生上下樓梯的值班制度、宿舍夜間尋查制度、學校門衛(wèi)制度、外出學生請假銷假制度等。采取必要措施,嚴格控制學生到校時間,和家長密切聯(lián)系,對學生全天候活動進行全面監(jiān)控,不留盲點,不留孔隙。
5.學校要定期對校園周邊的安全隱患進行認真排查,及時和工商等相關(guān)部門取得聯(lián)系,消除校園周邊的安全隱患,不斷提高學校周邊的安全管理水平。
6.加強學校衛(wèi)生管理。春季易發(fā)傳染病疫情,及時掌握學生的身體健康情況,主動配合中心衛(wèi)生院做好監(jiān)測工作,做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制,防止疫情傳播;嚴格執(zhí)行學校食堂衛(wèi)生管理制度,嚴把食品采購關(guān),防止食物中毒事件發(fā)生。
三、加強安全宣傳教育,提高安全工作實效。
1.各學校要以“防火、防溺水、防交通事故、防地質(zhì)災害”等事故以及“用電、用水 、飲食衛(wèi)生”等為主要內(nèi)容,廣泛開展形式多樣、貼近生活、貼近師生的安全宣傳教育,切實提高師生的自防自救意識和自我保護能力。
2.定期開展家長培訓活動,多做家訪,和家長及時溝通,取得家長的信任和諒解,和家長緊密配合,及時發(fā)現(xiàn)學生的不良思想傾向,共同尋求解決實際問題的合理辦法。
3.關(guān)注學生的心理健康。上次會議上我就說過,學生正處于成長階段,辨別是非的能力和認識問題的能力還很有限,正確的世界觀、人生觀還沒有完全形成,作為教師,正是學生成長路上的攙扶者和引路人,教師應及時掌握每個學生的思想動態(tài),了解學生的學習和生活環(huán)境,采取有效措施,化解學生內(nèi)心深處的郁結(jié),幫助學生走出困惑。面對學生一些不良的行為表現(xiàn),教師在處理問題上不能感情用事,不能不分青紅皂白就橫加指責,更不能疏遠漠視學生。要和學生建立亦師亦友的平等師生關(guān)系,要根據(jù)學生實際靈活應變、對癥下藥。各學校在三月底初步建立學生綜合檔案,檔案內(nèi)容應包括:學生姓名、性別、出生年月、家庭住址、父母姓名、父母職業(yè)、父母聯(lián)系電話、父母身體狀況、家庭其他成員、學生身體狀況(包括以往病史)、學生學業(yè)成績、思想表現(xiàn)、興趣愛好、社會關(guān)系等,每學期更新一次。將學生成長過程的點點滴滴記錄在案,便于及時掌握學生思想動態(tài),及時發(fā)現(xiàn)學生的不良思想傾向,及早化解,及早解決。
4. 各學校要結(jié)合當前實際,以思想教育為核心,以誠信教育和社會公德教育為基礎,以青少年身心健康發(fā)展為目標,以德育課堂教學為主渠道,應積極開展有益于學生身心健康的活動,充分發(fā)揮團支部、少先隊、學生會等組織的引領作用,讓學生在集體的力量中獲得愉悅,獲得教育,幫助學生走出狹隘的思想誤區(qū),樹立遠大的理想,形成良好的思想道德品質(zhì)。
2009年7月以來,全鄉(xiāng)持續(xù)高溫少雨,部分箐溝、山泉、溪流、水塘逐漸干涸,造成部分村寨人畜飲水困難,農(nóng)作物受災嚴重。據(jù)氣象部門分析預測,旱情將持續(xù)加重,將給我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、人畜飲水和森林防火工作帶來嚴峻挑戰(zhàn)。為切實做好當前抗旱防火工作,最大限度減輕旱災損失,奪取抗旱救災全面勝利,鄉(xiāng)黨委、政府高度重視,積極開展“黨員干部下基層,抗旱救災保民生、保春耕”等一系列抗旱救災行動,取得較好成效。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下:
一,基本情況
(一)旱情基本情況。自2009年入秋以來,我鄉(xiāng)遭遇了1961年以來最嚴重的旱情,年平均氣溫為20℃,較歷年同期平均值偏高2℃,2009年總降雨僅為692.2mm,較歷年平均值減少543.3mm,減少44%。全鄉(xiāng)因旱受災面之大、受災程度之深為歷史罕見,嚴重影響了農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)生產(chǎn)和群眾生活,截至3月4日,全鄉(xiāng)有1萬余人、5345頭大牲畜飲水困難,其中有44個村小組已基本缺水,缺水人數(shù)達11535人,生活用水需到1-5公里運輸有41個村小組16442人,需到5公里以外運輸有27個村小組4324人,缺水特別嚴重的有雨廈的小法卡、大法卡、小水井、雨廈、石巖腳、科白的三家寨和納廈的龍向、納圭8個村小組1624人;小春作物受災4.44萬畝,其中小麥1.13萬畝,油菜1.21萬畝,蠶豆0.47萬畝,蔬菜0.52萬畝,冬早洋芋0.51萬畝,直接經(jīng)濟損失達1800萬元。干旱將導致大春作物種植節(jié)令普遍推遲,預計全鄉(xiāng)有2849畝水田將缺水無法栽種;2010年2月9日,XX縣溫瀏鄉(xiāng)三家村丫口發(fā)生火災,火勢蔓延至籠嘎村委會小羊街村附近山坡上,造成森林火災,過火面積7800畝,受災面積1100畝。2月24日,XX縣魯布革鄉(xiāng)團坡村委會六秧村小組后山發(fā)生森林火災,火勢蔓延至設里村委會落業(yè)村小組后山,造成火災,荒坡臺地過火面積760畝,林地受災面積50畝。2月28日中午12時,**鄉(xiāng)戈勒村委會納照村小組寨腳發(fā)現(xiàn)火點,火勢迅速蔓延,涉及戈勒村委會納照、泥山、未勞、便別四個村小組的山林,造成火災過火面積520畝,受災面積70畝。
(二)聯(lián)掛單位幫扶及抗旱投入情況。啟動抗旱救應急工作以來,縣級聯(lián)掛部門和掛聯(lián)干部積極相XX縣委政府的號召,多次主動趕赴所聯(lián)掛村,深入一線調(diào)研,分析旱情嚴重性,積極籌措資金,幫助當?shù)厝罕娊鉀Q實際因難,度過難關(guān)??h商務局、國土資源局、教育局、工商局、經(jīng)濟局、南林局、縣水務局、發(fā)改局、計生局、建行等聯(lián)掛單位共籌措幫扶資金19萬元,捐贈物資2萬元;群眾自籌投入80余萬元;購買皮桶1000只、水泵4個、抗旱物資10噸,出動人員1萬余人次,出動車輛200余車次。目前全鄉(xiāng)投入抗旱救災經(jīng)費100余萬元
二、采取主要措施
(一)突出重點,切實做好抗旱防火保春耕工作。采取鄉(xiāng)黨政班子成員、站所聯(lián)掛到各村委會,確保每個村委會隨時有1名聯(lián)掛領導和每個村小組有一名干部下駐進行指導抗旱防火救災工作。有計劃、有方案、有步驟的調(diào)動和組織群眾切實有效開展生產(chǎn)生活自救活動。一是以人為本,千方百計確保人畜飲水安全。加強缺水情況監(jiān)測,做到水情每日一報。密切監(jiān)測各村水情,特別是要時刻關(guān)注和掌握邊遠村寨及老弱病殘、留守兒童等弱勢人群的缺水情況,各村水情必須一日一報,做到不漏一村、不漏一校、不漏一戶、不漏一人,確保每個村小組、每個學校、每戶人家飲水安全;發(fā)動各村群眾采用疏導、修復等一切有效方式確保水源點供水,并落實好各村預備水源點,儲水的地窖要想方設法全部灌滿水;建立健全供水、送水應急預案。成立各村抗旱送水服務隊,或者在村小組成立供水小組,分戶分組輪流取水分配到各戶,確保群眾基本生活用水需求。
對缺水嚴重的村組采取各掛聯(lián)單位實行包保責任制,制定一村一策有效實用的應急供水預案,人挑馬馱都要確保群眾喝上衛(wèi)生安全的飲用水,不讓一頭大牲畜因缺水而死亡。對孤寡老人和喪失勞動力的農(nóng)戶要安排專人送水,保證人人都有干凈水喝;倡導節(jié)約用水的意識,加強宣傳力度,珍惜每一滴水,統(tǒng)籌利用好現(xiàn)有水資源。二是強化措施,全力做好抗旱保春耕工作。全力抓好春耕備耕工作。組織農(nóng)業(yè)中心全體員工深入一線幫助指導抗旱工作,因地制宜調(diào)整大春種植計劃,合理布局水旱作物,確保農(nóng)作物種得下,能豐收,在鳳尾河、**河、壩林河沿岸有水源保證的地區(qū)進一步加強小春生產(chǎn)田間管理,并增加抗旱設備,確保水稻、林木育苗等作物用水;對干旱嚴重的村委會,積極推廣水稻旱育、地膜覆蓋等科學種植技術(shù),引導群眾到水源充足的村寨借田育秧。
同時,大力推廣節(jié)水灌溉技術(shù),不斷提高現(xiàn)有水資源利用率;加強農(nóng)業(yè)用水調(diào)度管理。進一步優(yōu)化全鄉(xiāng)所有水資源的農(nóng)業(yè)用水調(diào)度方案,做到統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一安排、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一用水,確保適種農(nóng)作物應播盡播、應保盡保。嚴重缺水的地區(qū),正確處理好用水關(guān)系,避免發(fā)生矛盾糾紛。同時,及早爭取做好人工增雨作業(yè)的各項準備工作,適時開展人工降雨;加強水利基礎設施建設。督促鄉(xiāng)水務所指導各村加快修建、修復各類水利工程建設,不斷完善各類水利工程設施蓄水、引水、提水功能,進一步提高抗旱減災應急能力,確保各類水利工程設施正常運行。三是總結(jié)經(jīng)驗,扎實抓好森林防火工作??偨Y(jié)“2.09”、“2.24”“2.28”撲救山林火災的有效經(jīng)驗,及早準備,強化火源管理,加強對重點林區(qū)的巡查力度,確保不出現(xiàn)重大森林火災。切實抓好預防工作和加強重點林區(qū)巡查力度。
督促林業(yè)站、各村委會全方位、多角度、多渠道地開展防火宣傳教育,做到宣傳到戶、發(fā)動到人,積極營造全民防火救災的濃厚氛圍。繼續(xù)加強火源管理,嚴禁野外用火和攜帶火種進入林區(qū),杜絕人為火災隱患,特別是在清明節(jié)期間,更要加重防范力度,做到“見煙就查,見火就罰”,杜絕一切野外用火。同時,加強排查力度,對高火險重點林區(qū)確定專人巡査,嚴防死守;認真落實“五員”及“五種人”監(jiān)護責任,指定監(jiān)護人看管;嚴格落實預案,及時妥善處置森林火情。嚴格落實撲火預案,健全防火值班室、了望臺、撲火預備隊、后勤人員工作制度,明確崗位職責,一旦發(fā)生火情,及時調(diào)動人員物資,迅速控制和撲滅,防止火勢蔓延和擴大;全面落實森林防火責任制。繼續(xù)實行森林防火領導負責制,分管領導、林業(yè)站站長、各村委會支書為第一責任人。實行村委會區(qū)域管護責任制,對防火不力、造成森林火災損失的村委會、站所和個人,嚴格依法依紀追究責任。
(二)明確責任,確保抗旱防火救災工作出成效采取班子領導聯(lián)村、站所包村、干部駐村的方式,抽調(diào)干部職工迅速深入工作一線,真抓實干,認真指導群眾開展抗旱防火生產(chǎn)自救工作。一是明確職責,形成工作合力。按照職責分工,聯(lián)村領導、聯(lián)村站所、駐村干部職工迅速奔撲抗旱救災一線開展工作,積極與上級掛聯(lián)單位和干部加強協(xié)調(diào)配合,切實增強抗旱防火救災工作的針對性和實效性。鄉(xiāng)黨委政府將積極爭取上級抗旱救災項目的支持;積極組織廣大群眾開展抗旱生產(chǎn)自救;督促職能部門積極參與抗旱防火救災工作,水務所加強對旱情的收集和核查,及時分析旱情發(fā)展趨勢,做到每日一報,及時化解因缺水造成的各類矛盾,杜絕的發(fā)生;畜牧站加強動物疫病監(jiān)測力度,穩(wěn)定禽蛋和肉類市場;
林業(yè)站做好森林防火和樹苗保苗工作;農(nóng)業(yè)中心、供銷社認真做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)查指導工作和農(nóng)用物資的儲備、調(diào)運和供應工作,確保農(nóng)用物資及時就位,不誤農(nóng)時;農(nóng)村信用聯(lián)社做好支農(nóng)資金的組織和放貸工作;財政所認真做好抗旱救災經(jīng)費的籌措、劃撥和監(jiān)督使用工作;信息中心加強對抗旱救災的宣傳報道,引導各族群眾增強節(jié)水意識;社會事務辦要做好困難群眾的生活救濟工作,穩(wěn)定人心;環(huán)保所、衛(wèi)生院要加強對水質(zhì)的檢測和消毒,確保人畜飲水安全;派出所、司法所、綜治中心、辦要切實維護社會秩序,協(xié)助有關(guān)部門妥善處置因用水引發(fā)的各類矛盾糾紛;其他相關(guān)部門要按照各自的職能職責積極配合做好抗旱救災各項工作。二是加大抗旱資金的籌措和投入力度??h級聯(lián)掛部門及干部積極深入各村聯(lián)村一線抗旱救災,并結(jié)合當?shù)貙嶋H,切實幫助人民群眾解決困難。目前,聯(lián)掛部門共幫扶資金元,縣級以上到位抗旱資金12.3萬元,已安排鄉(xiāng)財政所優(yōu)先下?lián)芸购祵m椯Y金6萬元,根據(jù)旱情迅速下?lián)艿礁鞔?,及時補助到群眾手中。
同時,積極號召全體干部職及社會各界力量進行捐資捐物支持抗旱救災工作。三是加大督查和責任追究力度。認真落實抗旱防火救災工作行政首長負責制,把抗旱救災領導小組、防汛抗旱指揮部和防火指揮部有機結(jié)合起來,建立健全有效的責任監(jiān)督和責任追究機制,確保各項措施真正落到實處。對因思想不重視、措施不得力、工作不到位、責任不落實而造成影響或重大損失的村委會、站所和個人,將按照有關(guān)規(guī)定嚴厲問責,嚴肅查處。
(三)嚴肅紀律,全力以赴抓好抗旱救災和防火工作。一是班子成員必須服從指揮長調(diào)遣,發(fā)現(xiàn)火情必須第一時間趕赴火場,積極組織防火隊員對所負責的片區(qū)進行及時有效的撲救。如接到命令畏縮不前、貽誤戰(zhàn)機,或未接到命令就擅自撤離火場者,在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)通報批評,并將情節(jié)如實上報縣委組織部。二是機關(guān)干部職工必須帶頭執(zhí)行命令,奮戰(zhàn)在防火第一線。如有不服從安排,借故逃避,或在火場偷奸?;?,從即日起停發(fā)其工資,并在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)通報批評,年底考核直接定為不合格。三是各站所長、站所人員必須服從鄉(xiāng)黨委、政府的調(diào)動,如出現(xiàn)不服從安排(包括上火場和車輛調(diào)度)的情況,鄉(xiāng)直站所長就地免職并停發(fā)工資;縣直單位直管的站所長上報主管部門建議免職。站所工作人員如不服從安排,從即日起停發(fā)其工資,并在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)通報批評。四是村委會干部和村小組長必須切實負起防火主要責任,村委會干部和村小組長也要成為護林員,全天候在林區(qū)巡視,如出現(xiàn)巡視不力、信息不靈、組織不及時者在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)通報批評,對所造成的損失要負主要責任。
(四)建立健全激勵獎懲機制。一是對故意縱火者的舉報,一經(jīng)查實,一次性給予5000元的獎勵;對現(xiàn)場抓獲犯罪嫌疑人的,一次性獎勵1萬元。二是對燒地渣、燒田埂、燒火土等野外用火行為的舉報,一經(jīng)查實,一次性給予500元的獎勵。
為及時有效地處置重大安全事故,最大限度減少師生傷亡和財產(chǎn)損失,保證學校健康、穩(wěn)定、和諧發(fā)展,結(jié)合學校實際,特實行以下安全防范工作預案:
一、工作原則
按照“先控制,后處置,救人第一,減少損失”的原則,在穩(wěn)定可靠的前提下,果斷處置。
二、安全防范工作領導機構(gòu)
組長: 全面工作
副組長: 檢查與監(jiān)督工作
組員: 宣傳工作
檢查、 檔案管理
督導、檢查
后勤支援工作
三、事故應急指導機構(gòu)
因為突發(fā)事故突出性強、危害性大,情況復雜,所以救援工作必須統(tǒng)一領導、組織和指揮,負責安全工作的組織協(xié)調(diào)和指揮,指揮部下設搶險救災、醫(yī)療救護、后勤保障、善后處理四個工作組。
總指揮:
副總指揮:
宣傳組:組長 組員
搶險救災組:組長 組員
醫(yī)療救護組:組長 組員
善后處理、后勤保障組:組長
組員 四、應急反應職責
1、事故報告和現(xiàn)場保護
事故發(fā)生后,學校立即將事故概況報聯(lián)校及上級管理部門,報告含:發(fā)生事故的時間、地點。事故的簡要經(jīng)過,傷亡人數(shù),直接經(jīng)濟損失的初步估計。事故原因、性質(zhì)的初步判斷。事故搶險處理的情況和采取的措施等。因搶救傷員、防止事故擴大及疏通等原因需要移動現(xiàn)場物件時,必須作出標志、拍照、詳細的記錄和繪制事故現(xiàn)場圖,并要妥善保存重要痕跡、物證等。
2、現(xiàn)場指揮部職責
事故發(fā)生后,應急救援指揮部有關(guān)人員立即趕赴現(xiàn)場進行指揮。
(1)、立即開展現(xiàn)場保護、醫(yī)療救護、后勤保障工作。
(2)、統(tǒng)一部署應急預案的實施,對搶救工作中的問題采取具體緊急措施。
(3)、緊急調(diào)用各類物資、設備、人員和場地,事故搶險后及時歸還給予補償。
(4)、作好師生、物資的疏散和轉(zhuǎn)移工作。
(5)、及時向應急指揮部和有關(guān)部門報告情況。
3、向縣教育局報告,發(fā)揮職能部門的作用。
(1)、現(xiàn)場指揮部迅速查清事故類別、影響范圍、人員傷亡、經(jīng)濟損失等情況,提出救援措施報告有關(guān)部門。
(2)、輔助交通、通信等公用設施管理部門盡快恢復被損壞的道路、水、通信等設施,確保搶救工作順利進行。
(3)、重大事故上報當?shù)嘏沙鏊o助維護社會治安,對肇事者采取緊急措施,預防逃跑。
(4)、重大疫情事故的報衛(wèi)生院,組織急救隊搶救傷員。
(5)、事故初期,應急處理,嚴防事故擴大。
五、詳案解釋
(一)處置暴力恐怖事件(學生打架、斗毆等)
為進一步搞好校園安全建設,給師生創(chuàng)造一個良好的學習環(huán)境,根據(jù)實際,特制定防控暴力恐怖事件預案。
1、領導小組:由校長、副校長、教導主任、大隊輔導員組成。
2、領導小組職責
(1)結(jié)合安全文明校園制度,加強對學校安全隱患的檢查,凡組織全校性外出等重大活動,要有嚴密的安全保證措施,確保萬無一失。請法制副校長,經(jīng)常到校對教師進行反恐、反暴力斗爭的知識教育。
(2)如發(fā)生突發(fā)性事件,處置事件領導小組成員要在組長領導下,各司其職,積極做好廣大師生的思想工作。學校的重要部位有專人值班看管,切實保護好師生的人身安全和國家的財產(chǎn)不受損失。
(3)報告程序及要求
a、事件發(fā)生后,在撥打110、119、120電話報警的同時,必須立即報告聯(lián)校,并報告總指揮和有關(guān)成員。
b、事件發(fā)生后的2小時內(nèi)將事故簡要情況書面報告上級部門。
c、對隱瞞不報、謊報、故意延遲不報,將對有關(guān)責任人給于嚴肅處理。
(4)重大事件現(xiàn)場處置
根據(jù)事故類型,由總指揮確定人員負責現(xiàn)場處置工作,全體教職員工齊心協(xié)力,聽從現(xiàn)場指揮的統(tǒng)一調(diào)遣,積極參加事故搶救、現(xiàn)場保護、傷員救治和事故善后處理。迅速向上級部門報告情況。并且及時做好上情下達工作。
(二)、安全事故和自然災害
為貫徹“安全第一,預防為主”的方針,有效地防范校內(nèi)重大安全事故的發(fā)生,制定安全事故案。
1、組織指揮機構(gòu)的組成及其職責
總指揮由校長擔任。職責:及時聽取事故情況報告,立即召集成員研究、制定處置對策;及時向上級報告;負責整個事故的處置工作。
副總指揮由學校分管安全工作的副校長擔任。職責:在總指揮的領導下,具體負責指揮事故現(xiàn)場救援、事故調(diào)查和事故善后處理等工作。組織參與學校消防、救災,以及校舍、設施、食品中毒等重大安全事故處理的指揮現(xiàn)場處置和調(diào)查處理等工作。
2、重大事故的報告程序、要求及現(xiàn)場保護
(1)報告程序及要求
a、重大事故發(fā)生后,在撥打110、119、120電話報警的同時,必須立即報告縣教育局,并報告總指揮、副總指揮和有關(guān)成員。
b、事故發(fā)生后的2小時內(nèi)將事故簡要情況書面報告上級部門。
c、對隱瞞不報、謊報、故意延遲不報,將對有關(guān)責任人給于嚴肅處理。
(2)事故現(xiàn)場保護
重大事故發(fā)生后,在組織搶救工作的同時,要及時保護好事故現(xiàn)場,以協(xié)助有關(guān)部門進行調(diào)查處理。
3、重大事故現(xiàn)場處置
根據(jù)事故類型,由總指揮部確定相關(guān)人員負責現(xiàn)場處置工作,全體教職員工要齊心協(xié)力,聽從現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一調(diào)遣,積極參加事故搶救、現(xiàn)場保護、傷員救治和事故善后處理。迅速向上級部門報告情況。并且及時做好上情下達工作。
(三)、學生綜合實踐活動 1、領導小組由校長、副校長、教導主任組成。校長任組長,副校長任副組長。建立安全責任制?;顒娱_展前,必須向聯(lián)校提出申請,經(jīng)批準方能進行。
2、各年級開展活動前時,一般情況下必須提前一天向?qū)W校提出申請,寫明詳細活動計劃和安全措施,經(jīng)批準方可進行活動。乘車必須由學校統(tǒng)一組織安排。
3、建立統(tǒng)一的指揮調(diào)度機構(gòu)。學生活動時,帶隊領導的通訊工具必須暢通,以便聯(lián)絡。如發(fā)生師生發(fā)生突發(fā)性傷害事件,必須在第一時間馬上向聯(lián)校安全小組報告,并及時組織搶救。聯(lián)校接到報告,立即向教育局報告,并做好搶救善后工作。
(四)、突發(fā)事件緊急疏散和救護
為了切實做好學校的安全工作,確保全校師生的生命安全和學校財產(chǎn)的安全,保證穩(wěn)定的教育教學秩序,特制定預案:
1、指導思想
以《中華人民共和國消防法》和《未成年人保護法》等法律法規(guī)為依據(jù),嚴格落實安全責任制,切實加強安全管理和教育,確保學校學生的安全。
2、工作目標
落實安全責任制,加強對學校學生與教師的管理,提高全校師生的安全防火意識和緊急逃生技能,確保師生的生命安全。
3、工作內(nèi)容及要求
(1)加強安全防范的宣傳教育工作,提高全校師生的安全防范意識,通過校會、班會、課間廣播等,對學生進行安全防范及緊急救助等方面的安全教育。
(2)落實安全防火目標責任制,細致到學校每一處開關(guān)、電閘都有專人負責,每一位教師都能知道在安全疏散中自己所承擔的任務和職責。
(3)處在失火現(xiàn)場的教職工,必須立即參與和組織力量搶救,指派人及時報警,班主任要引導學生疏散,疏散時要注意不要驚慌,有組織的疏散?;馂膿錅绾?,要注意保護現(xiàn)場,接受事故調(diào)查,如實提供火災情況。
(4)逃生時為了防止火場濃煙嗆入,可采用毛巾、口罩蒙鼻,匍匐撤離的辦法。也可向頭部、身上澆冷水或用濕毛巾再沖出去。
(5)加強日常監(jiān)控力度,要有常規(guī)檢查、重點檢查,對檢查出的問題要及時通報,限期整改并復查,直到問題徹底解決為止。
(6)加強在緊急情況下的疏散演習,在演習中進一步完善疏散方案,使安全疏散達到科學、快速、安全的要求。
(五)、學校食物中毒事件
1 、凡就餐后,師生出現(xiàn)不明病因的肚痛、胸悶、惡心、乏力昏沉、嘔吐、水瀉等癥狀,各班主任、值日領導應馬上報告校長。
2 、迅速與醫(yī)院取得聯(lián)系,采取就地救護。
3 、校長迅速采取救護措施,并向上級報告。
4 、有關(guān)教師及時與家長聯(lián)系。
5 、對食堂中的預留食品與蔬菜樣品由食堂負責人負責送交總務處封存?zhèn)洳椤?/p>
6 、校衛(wèi)生室負責作好情況記錄。
六、其他事項
為深入開展“安全生產(chǎn)基層基礎強化年”活動,切實做好四季度安全生產(chǎn)工作,確保實現(xiàn)全年安全生產(chǎn)目標,根據(jù)《__市人民政府安委會關(guān)于開展“安全生產(chǎn)基層基礎強化年”第四次集中行動的意見》(安發(fā)〔20__〕34號)的要求,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,特制定本方案。
一、總體要求
以消除事故隱患,保障安全為目標,以國慶節(jié)長假和冬季安全為重點,全面分析第四季度安全生產(chǎn)特點和事故發(fā)生規(guī)律。這一時期寒冷異常天氣增多,企業(yè)生產(chǎn)節(jié)奏加快,進入實現(xiàn)年度生產(chǎn)目標攻堅時期,交通運輸繁忙,惡劣天氣頻繁,雨雪霧天氣增多,安全生產(chǎn)監(jiān)管任務繁重。各單位各部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位要進一步提高對做好這一時期安全生產(chǎn)工作重要性和緊迫性的認識,時刻保持清醒頭腦,堅決克服麻痹、懈怠、厭戰(zhàn)情緒,針對工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,結(jié)合各自實際,以更加積極主動的態(tài)度,采取更加堅決果斷的措施,切實把安全生產(chǎn)工作當作頭等大事來抓。要認真分析本單位安全生產(chǎn)形勢和特點,查找安全生產(chǎn)中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),并結(jié)合實際制定切實可行的安全防范措施和檢查活動方案,狠抓各項措施落實,嚴防各類事故發(fā)生,確保完成上級下達的事故控制指標,實現(xiàn)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
二、突出重點
要結(jié)合安全生產(chǎn)工作實際,以第四次集中行動為載體,精心組織,周密部署,認真開展安全生產(chǎn)隱患排查治理活動,強化對重點行業(yè)和領域的安全生產(chǎn)監(jiān)管。
(一)加強危險化學品企業(yè)安全監(jiān)管。要組織危險化學品企業(yè)認真排查和整治各類事故隱患及“三違”行為,嚴格落實安全生產(chǎn)許可制度,堅決關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件、不符合產(chǎn)業(yè)政策的化工企業(yè),從源頭上消除事故隱患。要結(jié)合第四季度特點,督促企業(yè)做好危險化學品從業(yè)人員防寒保暖和危險化學品生產(chǎn)設備、設施的防凍保溫工作,防范因雨雪、低溫天氣發(fā)生危險化學品事故。要強化對重大危險源的監(jiān)管,完善事故應急求援預案,確保不發(fā)生惡性事故。派出所、安監(jiān)辦要抓好劇毒化學品和易制毒化學品的安全檢查工作,對劇毒化學品和易制毒化學品的各個環(huán)節(jié)實行嚴格的管理。
(二)加強煙花爆竹和民爆器材安全監(jiān)管。安監(jiān)辦、派出所、工商所、交管所等部門要緊密配合,嚴格煙花爆竹運輸、儲存、銷售、燃放各個環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管,進一步加大整治力度,嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營行為。要堅持嚴管、嚴防、嚴治的原則,組織足夠力量,對所有煙花爆竹銷售、運輸、儲存等單位開展全面的安全排查。對涉爆的違法犯罪分子,要依法從重從快從嚴懲處,切實做好煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營旺季的安全生產(chǎn)工作。
(三)加強道路交通安全監(jiān)管。派出所、交管所要針對氣候特點和交通事故規(guī)律,認真制定、落實好惡劣天氣下各項交通疏導和事故預防預案,科學安排勤務,強化路面秩序管理,認真組織開展交通安全大檢查活動,做好道路交通事故多發(fā)段治理工作,嚴防死守,確保不發(fā)生造成重大社會影響的群死群傷交通事故,同時要針對國慶、元旦等節(jié)日人流、車流、物流多的特點,加強節(jié)日值班巡查工作,要加強對駕駛?cè)藛T的安全教育,嚴禁疲勞、超速和酒后駕駛等違章行為發(fā)生。要加強對重點路段的安全檢查,重點做好大霧天氣的交通安全管理,確保安全暢通。交管所要加強運輸業(yè)戶及其運輸車輛管理,對不符合資質(zhì)條件的企業(yè)和單位,強制停止運輸活動。
(四)加強人員密集場所的安全監(jiān)管。派出所、安監(jiān)辦、文化站、衛(wèi)生院、教委辦、工商所等部門要加強對人員密集場所消防安全的監(jiān)督檢查,特別是要加強對棉紡織、賓館、飯店、超市、集貿(mào)市場、網(wǎng)吧及學校、幼兒園、
醫(yī)院等易燃易爆場所火災安全隱患的排查,重點檢查疏散通道是否暢通,電器設備、線路是否完好和安全正常運轉(zhuǎn),消防設施是否完好有效,防火應急預案是否切實可行。要督促企業(yè)落實消防安全責任制,嚴格火源、電源管理,集中整治自動消防設施、滅火器材、安全疏散、安全布局和防火分區(qū)及“三合一”、“多合一”場所存在的火災隱患,對不具備安全條件、違章經(jīng)營、存在重大火災隱患的場所,要堅決予以停業(yè)整頓或關(guān)閉。要加強對公共活動區(qū)域、集體宿舍外窗金屬護欄和建筑物周圍亂搭亂建影響火災撲救和人員救援的棚、房等違章建筑的清理和整改。要加強對人員密集場所從業(yè)人員的消防教育和滅火疏散預案的演練,提高單位撲救初始火災和引導人員疏散的能力。
(五)強化施工企業(yè)和施工現(xiàn)場安全監(jiān)管。規(guī)劃所要加強對房屋拆遷和建筑施工單位、項目的安全管理,認真開展打擊非法建設的違法行為。要認真分析冬季施工易發(fā)和多發(fā)事故的類型、原因及存在的隱患和薄弱環(huán)節(jié),制定切實可行的措施加以治理和防范,嚴格落實各項安全規(guī)定,合理安排重要節(jié)假日前后的建設工程進度。加強對建筑設備、施工工地的安全檢查,防止高空墜落、觸電、物體打擊、坍塌、窒息中毒事故的發(fā)生。要不間斷對在建工程進行拉網(wǎng)式安全檢查,杜絕施工企業(yè)因搶工期忽視安全生產(chǎn)的現(xiàn)象,杜絕違章違規(guī)施工。
(六)加強與人民群眾生活密切相關(guān)領域的安全管理。加強對鍋爐、壓力管道及各種特種設備的安全監(jiān)管和檢驗,加強對幸福龍莊鄉(xiāng)村游景區(qū)、山東盈泰溫泉度假村、__綠景休閑文化園的安全監(jiān)管,切實保障游客的人身和財產(chǎn)安全。
(七)深化隱患排查治理,繼續(xù)抓好安全生產(chǎn)領域“打非治違”工作。要繼續(xù)扎實深入開展打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為專項行動。要按照“屬地監(jiān)管”和“誰主管,誰負責”的原則,充分發(fā)揮“4d工程”的網(wǎng)絡全覆蓋的優(yōu)勢,落實日報制度,通過“4d工程”網(wǎng)絡獲取打非工作信息,提高打非工作實效。在煙花爆竹、危險化學品等行業(yè)領域持續(xù)開展打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為專項執(zhí)法活動,要按照“打非”職責分工,加強領導,強力執(zhí)法,堅決整頓、關(guān)閉非法違法和不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營建設單位。各牽頭部門要抓好各自負責的安全生產(chǎn)打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設,其他部門和單位要抓好各自管轄范圍內(nèi)的打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設,切實從嚴執(zhí)法,該立案的要堅決立案,該處罰的要堅決處罰。
(八)做好重點時期的安全生產(chǎn)工作。第四季度,正值“國慶”、“元旦”期間,重大活動較多。要加強值守,嚴格落實重大節(jié)日、重點時段安全生產(chǎn)“兩嚴七盯四派駐”制度,企業(yè)要檢查開展自查自糾,鎮(zhèn)政府也將對各生產(chǎn)經(jīng)營單位進行檢查。
三、工作要求
(一)加強領導,落實責任。要認真落實安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責任,領導干部要堅持領導帶隊檢查安全生產(chǎn)制度,親自到企業(yè)檢查安全生產(chǎn)。各部門要按照職責分工,認真抓好本部門集中行動工作。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要切實落實安全生產(chǎn)主體責任,組織廣大干部職工強入排查和整改不安全因素和事故隱患,嚴格落實各項安全防范措施和規(guī)章制度。對集中行動不重視,方案和措施不具體,檢查和督查不細致,隱患整改不及時,監(jiān)管責任不落實,導致發(fā)生安全事故的,要嚴肅追究有關(guān)單位和責任人員的責任。