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一、安全預案落實情況
市文化市場綜合執(zhí)法支隊為積極應(yīng)對文化旅游市場經(jīng)營單位突發(fā)安全事故,按照《安全生產(chǎn)法》、《消防法》等法律要求,結(jié)合我市文化市場經(jīng)營單位實際,制定了《文化市場安全生產(chǎn)應(yīng)急預案》,預案中明確了信息報告、實施救援、應(yīng)急處置、事后處理等要求。4月份,市文化市場綜合執(zhí)法支隊召開了安全生產(chǎn)工作會,要求支隊各大隊、各區(qū)文化文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)要落實安全生產(chǎn)責任,確保安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作能夠順利開展,并要求五一節(jié)前對文化市場經(jīng)營場所安全生產(chǎn)工作再要求、再部署,嚴查文化娛樂場所疫情期間擅自營業(yè)等情況。對于已經(jīng)復工復產(chǎn)的場所,要對場所負責人及工作人員普及安全生產(chǎn)逃生知識,要求文化市場經(jīng)營業(yè)主守法經(jīng)營、加強節(jié)日期間安全管理,督促指導開展安全生產(chǎn)演練,提高從業(yè)人員檢查消除安全生產(chǎn)隱患、撲救初期火災、組織疏散逃生等能力。
二、安全隱患排查落實情況
疫情以來,市文化市場綜合執(zhí)法支隊成立5個督導檢查組,24小時不間斷對全市各區(qū)文化市場經(jīng)營場所疫情防控及文化市場經(jīng)營場所關(guān)停情況、安全生產(chǎn)情況進行分片督導檢查,各區(qū)文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)按照屬地管理的原則也同步開展了檢查。
對于各旅游景區(qū)的管理,市文化市場綜合執(zhí)法支隊要求各景區(qū)制定高峰時段游客疏通方案,嚴防游客聚集場所出現(xiàn)擁擠踩踏事故,確保游覽井然有序。要求旅游景區(qū)對食品衛(wèi)生安全要開展全面自查,保障游客用餐安全,嚴防重大食品安全事件發(fā)生。要求各景區(qū)在舉辦活動和人流較多的時段要增加安保人員維持現(xiàn)場秩序穩(wěn)定,確保節(jié)日期間人民群眾和游客生命財產(chǎn)安全。
三、安全值班情況
五一節(jié)期間,市文化市場綜合執(zhí)法支隊嚴格落實市文旅局節(jié)假日值班制度,確保全體執(zhí)法人員通訊暢通,領(lǐng)導到崗帶班,值班人員24小時值守,群眾舉報及時受理,確保單位內(nèi)部安全。單位內(nèi)部值班人員以外,其他人員繼續(xù)按照分片包干要求,下沉至各文化市場經(jīng)營單位和旅游景區(qū),對場所安全情況進行巡查,同時對各區(qū)文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)節(jié)日期間安全生產(chǎn)工作落實情況開展執(zhí)法監(jiān)督。
加強了工程質(zhì)量、安全管理。我局分別委托巴州建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站、安全監(jiān)督站開展了建筑市場行政執(zhí)法,今年以來立案的建設(shè)工程項目方面的行政執(zhí)法案件5個,下發(fā)停工通知11份,進入陳述和申辯權(quán)利告知程序4件,下發(fā)聽證權(quán)利告知書1份、整改通知29份、行政處罰決定書1件。
拆遷方面的投訴有所下降。截至9月,接待城鎮(zhèn)房屋拆遷方面的投拆56人/次,比去年同期下降了78.5,其中庫爾勒地區(qū)投拆45人/次,比去年同期下降了81.36,各縣投拆11人/次,比去年同期下降了98.26;接到自治區(qū)轉(zhuǎn)辦3件(含建設(shè)部轉(zhuǎn)辦函1件),州局轉(zhuǎn)辦3件(含國家局轉(zhuǎn)辦函1件);全州建設(shè)行業(yè)向我局提出拆遷方面的行政復議申請3件,其中庫爾勒市規(guī)劃局1件、焉耆縣建設(shè)局2件,正在復議階段;沒有發(fā)生行政應(yīng)訴案件。
清欠工作取得了初步進展。我州拖欠工程項目共184個,拖欠工程款21269萬元,至今年9月,已清償工程款12788萬元,清償率60.13,其中,結(jié)清項目45個,新疆七星建工集團、新疆巴音公司等10家本地施工企業(yè)在網(wǎng)上進行了消欠。全州拖欠施工企業(yè)勞保統(tǒng)籌費632.14萬元,已還款147.41萬元,占總拖欠額的23.25,其中若羌縣、焉耆縣已全部還清。全州受理網(wǎng)外拖欠民工工資投訴279起,涉及農(nóng)民工4134人,清償農(nóng)民工工資1217.12萬元。
加大了對違規(guī)行為的查處力度。以巴建辦[20__]54號《關(guān)于對庫爾勒成渝集團房地產(chǎn)開發(fā)有限責任公司和庫爾勒金城房屋拆遷有限責任公司違規(guī)實施房屋拆遷情況的通報》和巴建辦[20__]55號《關(guān)于對庫爾勒市建設(shè)局勢市違規(guī)拆遷情況的通報》對這兩家公司違規(guī)實施房屋拆遷和違規(guī)拆遷行為進行了通報批評并罰款。
二、有形建筑市場建設(shè)、管理與招投標管理工作情況
根據(jù)國家和自治區(qū)的政策要求,我局將建設(shè)工程交易中心與招標辦分離,實行了機構(gòu)脫鉤、人員脫鉤、職能脫鉤,中心轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)機構(gòu)。同時完善各項制度,并將各項管理制度匯編成冊,向社會各界公布,其中廉政制度和工作程序在交易中心大廳內(nèi)對外公布,接受監(jiān)督。從政府、石油、鐵路、施工企業(yè)等部門聘請了12名行風監(jiān)督人員,對有形建筑市場進行監(jiān)督。按《招標投標法》規(guī)定,各行政主管部門的人員和不具備資格的人員不得進入專家網(wǎng),不得參加評標。據(jù)此,我們重新調(diào)整了評標專家網(wǎng)。目前,全州僅在巴州建設(shè)工程交易中心建立了一個合法的專家網(wǎng)。
20__年全州房屋建筑和市政工程應(yīng)招標項目184項,實際招標項目184項,建筑面積78.93萬平方米,總投資約5.45億元,全部進行了招標。沒有發(fā)現(xiàn)各級領(lǐng)導和有關(guān)部門干涉業(yè)主正當行為、給招標辦打招呼、批條子、指定隊伍等利用職權(quán)干預和插手招標投標工作的現(xiàn)象。
招標投標管理工作已步入 備案管理階段。凡需公開招標的項目必須在公眾媒體上,如在州級報刊上信息,加大了公開競爭的透明度。完善了評標定標制度,嚴格執(zhí)行自治區(qū)建設(shè)廳統(tǒng)一的計算機評標系統(tǒng),防止了評標中的“傾向分、人情分”。實行在開標前30分鐘隨機抽取評標專家的方法,并在統(tǒng)一地點統(tǒng)一接送,防止了投標企業(yè)私下與評標專家串通的行為。實行了評標監(jiān)察公證監(jiān)督制度,每一項目的評標全過程均由紀檢監(jiān)察機關(guān)和公證部門派人進行監(jiān)督和公證,防止了評標過程中出現(xiàn)腐敗行為。
進一步完善了評標方法和評標標準,在實行自治區(qū)統(tǒng)一的評標方法和評標標準的基礎(chǔ)上,由業(yè)主根據(jù)本項目的實際情況選擇相應(yīng)的評標方法和評標標準。另外,對于不符合招標資格的建設(shè)單位,實行了委托招投標。
三、城鎮(zhèn)房屋拆遷管理工作情況
目前,自治州共有取得資質(zhì)的拆遷公司11家,外地進入巴州的拆遷企業(yè)2家,這些企業(yè)在全州各縣市承擔拆遷任務(wù)。今年以來,我局進一步加大了對城鎮(zhèn)房屋拆遷工作的管理,集中力量開展了專項治理活動。20__年自治州城鎮(zhèn)房屋拆遷專項治理工作是為了糾正城鎮(zhèn)房屋拆遷中侵害群眾利益的問題,嚴格拆遷審批,規(guī)范拆遷程序,整頓規(guī)范房地產(chǎn)評估機構(gòu)和房屋拆遷資格單位行為,認真處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系,使巴州城鎮(zhèn)房屋拆遷工作健康有序的發(fā)展,切實維護、保護好人民群眾的合法權(quán)益。按照下發(fā)的《自治州城市房屋拆遷專項治理工作實施方案》,20__年6月20日至20__年6月28日由州人民政府副州長艾爾肯·吐爾遜同志任組長,巴州建設(shè)局、監(jiān)察局抽調(diào)人員共9人組成了聯(lián)合檢查組,對八縣一市進行了為期7天的檢查。
從檢查的情況來看,近年來,尤其是20__年以來,各縣(市)城市房屋拆遷行政主管部門通過認真學習國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》和〈新疆維吾爾自治區(qū)實施《城市房屋拆遷管理條例》細則〉,逐步建立了行為規(guī)范、辦事有序、公開透明的城鎮(zhèn)房屋拆遷工作機制。在推動城市建設(shè)和維護社會穩(wěn)定上,各縣(市)拆遷管理部門都做了大量的工作,較好地完成了城鎮(zhèn)房屋拆遷工作任務(wù)。20__年全州共發(fā)放拆遷許可證26個,建筑面積9.73萬平方米,實際完成城鎮(zhèn)房屋拆遷面積8.04萬平方米。各縣(市)均設(shè)置了專門機構(gòu),人員設(shè)備配備到位,如和靜縣還成立了由分管副縣長擔任主任、主要管理部門領(lǐng)導擔任副主任的拆遷辦公室。房屋拆遷管理工作實現(xiàn)了政企分開,管理部門與各拆遷公司、拆遷估價機構(gòu)脫鉤。嚴格了拆遷工作程序,對拆遷資金不到位的項目,堅決不予發(fā)放《房屋拆遷許可證》,基本杜絕了群眾集體上訪案件的現(xiàn)象。焉耆縣房屋拆遷管理部門建立了“房屋拆遷許可”前的聽證制度和包括拆遷人、金融機構(gòu)、房屋拆遷管理部門三方共同參與的拆遷補償資金監(jiān)管制度,也是我州八縣一市中房屋拆遷補償資金到位最好縣(市)之一。
但檢查中也發(fā)現(xiàn),拆遷工作中的違規(guī)現(xiàn)象依然存在,因此而引發(fā)的上別群眾到自治區(qū)、州政府等有關(guān)部門投訴的事件尚未完全杜絕。主要原因是各縣(市)房屋拆遷管理部門還存在著有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的問題,在某些方面還較為突出,如不執(zhí)行法定程序發(fā)放《房屋拆遷許可證》,拆遷隊伍中個別工作人員缺乏系統(tǒng)的專業(yè)知識,政策宣傳不到位,工作方法簡單等。
五、物業(yè)企業(yè)管理情況
截止20__年9月底,我州已成立物業(yè)管理公司53家,已領(lǐng)取物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)證書的51家(按企業(yè)性質(zhì)分,全民3家,集體2家,有限責任公司46家),注冊資金共計4228萬元,其中庫爾勒地區(qū)41家,占全州物業(yè)管理企業(yè)80.39,注冊資金3470萬元,占全州注冊資金總額的82.07。除和碩縣外其他縣有物業(yè)管理企業(yè)10家,占全州物業(yè)管理企業(yè)19.6,注冊資金共計758萬元,占全州注冊資金總額的17.93。在51家物業(yè)管理企業(yè)中,二級資質(zhì)企業(yè)4家(庫爾勒城建物業(yè)管理公司、庫爾勒物業(yè)管理公司、庫爾勒恒友物業(yè)管理公司、庫爾勒康達物業(yè)管理公司),注冊資金共計1220萬元,三級資質(zhì)企業(yè)47家(暫定資質(zhì)的12家),注冊資金共計3008萬元。
目前全州共有受托管理物業(yè)小區(qū)(項目)175個,其中商業(yè)開發(fā)小區(qū)54個,共有近5萬住戶、15萬余人,物業(yè)管理總面積560萬平方米,占全州房屋總面積的30%,占住宅總面積的52%。現(xiàn)有物業(yè)管理從業(yè)人員1139人,其中管理人員330人;從業(yè)人員中經(jīng)過培訓持有上崗證人員360人。有35個小區(qū)(組團)成立了業(yè)主委員會?,F(xiàn)物業(yè)公司經(jīng)營狀況全部處于虧損,據(jù)不完全統(tǒng)計,各公司虧損共計近200萬元。
六、政務(wù)公開情況
根據(jù)州人民政府《關(guān)于組建自治州行政服務(wù)大廳的通知》精神,我局于20__年8月30日正式進入自治州行政服務(wù)中心。三年來,我局先后進入行政服務(wù)中心人員兩名,行政許可項目13項。今年我局加大了政務(wù)公開工作力度,于20__年8月17日召開了局辦公會,會議研究決定,將人民政府公布確認的建設(shè)局系統(tǒng)行政許可項目17項、待批項目15項,共計32項(分項后約48項)統(tǒng)一進入自治州行政審批服務(wù)中心建設(shè)局窗口辦理。按照“一門受理、抄報相關(guān)、內(nèi)部運作、各負其責、限時辦理”的工作原則,我局對進入自治州行政審批服務(wù)中心建設(shè)局窗口辦理的項目,通過網(wǎng)絡(luò)將我局及各科室、局屬有執(zhí)法權(quán)限的單位和部門的職責以及辦事稱序向社會進行了公示。
七、存在的問題
(一)建筑業(yè)管理
1、有形建筑市場法律地位不明確。20__年后,水利、公路、化工石油 、鐵路等專業(yè)工程的交易逐步從有形建筑市場內(nèi)退出。目前的有形建筑市場只是房屋建筑和市政建設(shè)工程的“有形建筑市場”,而且個別專業(yè)管理部門的房屋建筑工程也不進場交易。
2、工程款拖欠嚴重。累計約4.82億元的欠款制約了建筑企業(yè)的發(fā)展,導致企業(yè)無法進行技術(shù)改造和設(shè)備更新,不能進行正常的人才培養(yǎng)。
3、招標投標仍存在不規(guī)范的現(xiàn)象和行為。個別建設(shè)單位規(guī)避招標和在招投標中明招暗定,還有少部分建設(shè)單位與投標人進行串標或投標人之間互相進行陪標。同時在評標過程中,各縣由于具備資格的評標專家少,仍存在有領(lǐng)導和公務(wù)員參加評標的現(xiàn)象。
4、各縣市、各部門清欠工作進展不平衡,個別地方和單位的領(lǐng)導缺乏對清欠工作的正確認識,等、靠、要的思想比較嚴重,清欠措施不到位。
5、政府拖欠項目清償難度大。由于過去個別地方和單位超規(guī)模建設(shè),舉債發(fā)展,形成了比較嚴重的財政拖欠。
6、一些承發(fā)包雙方都不在當?shù)氐墓こ添椖侩y以協(xié)調(diào)解決,特別是還款協(xié)議和工程結(jié)算難以落實,影響了整體清欠工作。
(二)拆遷工作
1、編制拆遷規(guī)劃和年度計劃方案工作還需進一步落實。各縣(市)按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于控制城鎮(zhèn)房屋拆遷規(guī)模嚴格拆遷管理的通知》(〔20__〕46號)精神,提出了城鎮(zhèn)房屋拆遷中長期規(guī)劃和年度拆遷計劃方案,但未按規(guī)定報自治區(qū)審批。
2、房屋拆遷管理部門機構(gòu)設(shè)置不健全,還存在著相當嚴重的違反法規(guī)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)的現(xiàn)象。一是超委托范圍實施房屋拆遷管理。如庫爾勒市建設(shè)局超范圍委托庫爾勒市房屋拆遷辦公室(股級)從事城市房屋拆遷的監(jiān)察、房屋拆遷許可證的審批、拆遷裁決、延期拆遷的審批、受理強制拆遷的申請等事項。二是除焉耆、尉犁縣外,其它縣市未向社會公示當?shù)噩F(xiàn)有的具備條件的房地產(chǎn)估價機構(gòu)和具備房屋拆遷資格的單位。三是拆遷管理不規(guī)范。執(zhí)法中程序?qū)彶椴坏轿坏默F(xiàn)象還較為普遍。如未按法定程序發(fā)放拆遷許可證,《房屋拆遷許可證》填寫不規(guī)范,在發(fā)放《房屋拆遷許可證》后未及時通知相關(guān)部門等,特別是庫爾勒市發(fā)放《房屋拆遷許可證》隨意性很大。四是房屋拆遷公告的必備內(nèi)容不完善,如拆遷范圍、拆遷、搬遷時間描述不清,沒有告知拆遷范圍內(nèi)的單位和個人不得進行的活動及對房屋拆遷有異議的申訴、申辯的權(quán)利及其它義務(wù)。五是對拆遷人、拆遷單位、拆遷評估機構(gòu)及人員的監(jiān)督管理不到位,未建立拆遷單位、拆遷評估機構(gòu)檔案,拆遷檔案管理不規(guī)范,資料收集不完整、不準確。六是被拆遷房屋實行貨幣補償?shù)?,以房地產(chǎn)市場評估價格確定貨幣補償?shù)慕痤~,在實際工作中很難運作。七是拆遷單位工作程序不規(guī)范,拆遷補償標準不統(tǒng)一。對積極配合房屋拆遷的被拆遷人給予的補償金少,而對“釘子戶”給予的補償金多,對其他被拆遷戶形成了一定的誤導,造成了今后拆遷工作難的問題。八是部分拆遷公司及拆遷人在實施房屋拆遷時,采取停水、斷電、停氣和無證拆遷行為,有待進一步規(guī)范和治理。九是調(diào)解拆遷措施不得力。各縣(市)對久托不決的拆遷遺留問題,重視程度還不夠,如有些拆遷戶房屋已拆除,但《房屋所有權(quán)證》未收回,沒有嚴格按照《城市房地產(chǎn)管理法》和《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》的有關(guān)規(guī)定,及時由房地產(chǎn)行政主管部門登報向社會公告作廢;有些縣(市)存在對已簽訂拆遷補償協(xié)議的,補償安置不到位,有拖欠現(xiàn)象;有些縣(市)存在房屋拆遷管理部門指定房屋評估機構(gòu)和房屋拆遷單位的現(xiàn)象。
(三)物業(yè)企業(yè)管理工作
1、對物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)和標準監(jiān)管不到位。一是物業(yè)管理專業(yè)人員以及具有中級職稱的人數(shù)不符合規(guī)定要求;二是物業(yè)服務(wù)合同簽訂不規(guī)范,沒有參考建設(shè)部制定的《前期物業(yè)服務(wù)合同(示范文本)》與業(yè)主簽訂物業(yè)管理服務(wù)合同;三是制度不健全,檔案管理混亂,資料裝訂不規(guī)范;四是信用檔案建立的不完善,如企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、驗資證明、物業(yè)管理專業(yè)人員以及具有中級職稱人員的職稱、身份證、圖片均未掃描。
2、不能按照《自治區(qū)物業(yè)管理服務(wù)等級標準》提供物業(yè)服務(wù)。一是對房屋共用部位的檢修記錄和保養(yǎng)記錄建立的不完善;二是沒有對房屋共用部位(門、窗、玻璃等)建立巡查記錄;三是物業(yè)服務(wù)合同到期后沒有按規(guī)定續(xù)簽;四是小區(qū)內(nèi)有私搭亂建的現(xiàn)象;五是小區(qū)衛(wèi)生環(huán)境較差、車輛管理不規(guī)范,亂停、亂放現(xiàn)象依然存在,業(yè)主怨氣很大。
3、物業(yè)管理企業(yè)有亂收費現(xiàn)象。一是部分物業(yè)公司繼續(xù)收取已明令取消的收費項目。對違反規(guī)定收取的公用面積維修養(yǎng)護費,城建、杏花、成渝物業(yè)公司已全部退還完畢;、家園、恒友、玫瑰物業(yè)公司正在處理和退還。二是部分物業(yè)企業(yè)擅自提高水、電、垃圾清運費收費標準。
4、業(yè)主委員會未能發(fā)揮作用。我州共有受委托管理的物業(yè)小區(qū)(組團)185個,其中屬商業(yè)開發(fā)小區(qū)(組團)100個。成立業(yè)主委員會已備案的35個,占總數(shù)的18.92%。目前存在的主要問題:一是部分業(yè)主自身法律意識淡薄,不能明確自己的主人地位和相應(yīng)的權(quán)利,該提出問題的不能提出,該維護的權(quán)利不能維護,客觀上放縱了物業(yè)管理公司的違約行為及侵權(quán)行為。二是有的業(yè)主缺乏社會責任感,不愿擔任業(yè)主委員會委員,認為擔任業(yè)主委員會委員既沒有報酬,又浪費時間,是個費力不討好差事,不愿意牽頭。三是少數(shù)業(yè)主委員會委員既是小區(qū)的業(yè)主,又是物業(yè)公司的工作人員,不能代表業(yè)主利益。
5、對物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)和標準監(jiān)管不到位。一是物業(yè)管理專業(yè)人員以及具有中級職稱的人數(shù)不符合規(guī)定要求;二是物業(yè)服務(wù)合同簽訂不規(guī)范,沒有參考建設(shè)部制定的《前期物業(yè)服務(wù)合同(示范文本)》與業(yè)主簽訂物業(yè)管理服務(wù)合同;三是制度不健全,檔案管理混亂,資料裝訂不規(guī)范;四是信用檔案建立的不完善,如企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、驗資證明、物業(yè)管理專業(yè)人員以及具有中級職稱人員的職稱、身份證、圖片均未掃描。
6、不能按照《自治區(qū)物業(yè)管理服務(wù)等級標準》提供物業(yè)服務(wù)。一是對房屋共用部位的檢修記錄和保養(yǎng)記錄建立的不完善;二是沒有對房屋共用部位(門、窗、玻璃等)建立巡查記錄;三是物業(yè)服務(wù)合同到期沒有按規(guī)定續(xù)簽合同;四是小區(qū)內(nèi)有私搭亂建的現(xiàn)象;五是小區(qū)衛(wèi)生環(huán)境較差、車輛管理不規(guī)范,亂停、亂放現(xiàn)象依然存在,業(yè)主怨氣很大。
七、根據(jù)檢查出的問題提出如下措施
1、加強學習 教育,提高認識。各縣(市)應(yīng)認真學習貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于控制城鎮(zhèn)房屋拆遷規(guī)模嚴格拆遷管理的通知》精神,要從講政治的高度,充分認識做好城市房屋拆遷工作的重要性,統(tǒng)一思想認識,改進工作作風,把各項工作任務(wù)落到實處。
2、做好法律法規(guī)政策宣傳工作。各縣(市)應(yīng)加大《城市房屋拆遷管理條例》和《新疆維吾爾自治區(qū)〈實施城市房屋拆遷管理條例〉細則》的有關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度,加強對從業(yè)人員的教育和對群眾的引導。
3、建立城鎮(zhèn)房屋拆遷管理制度,增加拆遷工作透明度,完善拆遷公示制度、服務(wù)制度、群眾舉報投訴上訪接待制度、監(jiān)督檢查制度、拆遷誠信制度,切實維護人民群眾的利益。
4、進一步整頓和規(guī)范拆遷評估市場。對房地產(chǎn)評估機構(gòu)損害當事人利益或有明顯違規(guī)行為的,要依照法定程序,呈報其審批機關(guān)建議取消其評估資格或吊銷房地產(chǎn)評估資質(zhì),對負有直接責任的房地產(chǎn)估價師,要依法注銷房地產(chǎn)估價師的執(zhí)業(yè)資格。
5、加大執(zhí)法監(jiān)察力度。對違法違規(guī)拆遷、擅自降低補償安置標準、不及時解決被拆遷人合理要求的拆遷單位,采取不批準新的拆遷項目,停業(yè)整頓、依法吊銷拆遷單位資格證書等措施;對不依法行政,違反法定程序濫發(fā)《房屋拆遷許可證》,濫用強制手段直接侵害被拆遷人合法權(quán)益,不認真解決拆遷投訴的管理部門,責成依法依紀嚴肅查處。
6、建立健全房屋拆遷檔案。各縣(市)應(yīng)建立規(guī)范的受理投訴工作程序,設(shè)立投訴受理文卷檔案,確保拆遷檔案資料的完整。
7、加強物業(yè)管理行政執(zhí)法人員的學習與培訓。各縣(市)行政主管部門,要認真組織做好《物業(yè)管理條例》的學習、宣傳工作,切實提高依法行政水平。
8、做好業(yè)主大會和業(yè)主委員會的組織建設(shè)工作,指導和監(jiān)督業(yè)主決策機構(gòu)的建立和運作。對已成立業(yè)主委員會的35個物業(yè)小區(qū)充實人員,對不負責任的委員予以調(diào)換,健全規(guī)章制度,促使其履行業(yè)主委員會義務(wù)。對尚未成立業(yè)主委員會的小區(qū),各縣(市)房地產(chǎn)主管部門要切實做好工作,指導成立業(yè)主大會。
9、積極穩(wěn)妥地推行物業(yè)招投標機制,引導扶植規(guī)模化經(jīng)營,推進物業(yè)管理市場化進程,改變“誰開發(fā),誰管理”的壟斷經(jīng)營局面。促使建設(shè)單位和物業(yè)管理企業(yè)相分離,使物業(yè)管理企業(yè)真正成為獨立承擔民事責任的企業(yè)法人,實施專業(yè)化管理。加強建設(shè)與物業(yè)管理的銜接,監(jiān)督物業(yè)管理企業(yè)做好物業(yè)承接驗收工作。建設(shè)單位要按照建設(shè)規(guī)劃要求在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)配置必要的物業(yè)管理用房,不得擅自處分業(yè)主依法享有的物業(yè)共用部位、共用設(shè)施的所有權(quán)或使用權(quán)。做好相關(guān)資料的移交等。對違犯規(guī)劃建設(shè)等有關(guān)規(guī)定的要督促建設(shè)單位予以補齊后移交。消除建設(shè)單位和管理單位互相推諉的問題。按照《物業(yè)管理條例》的有關(guān)規(guī)定,引導業(yè)主通過公平、公開、公正的市場競爭機制選擇物業(yè)管理企業(yè)。根據(jù)物業(yè)管理活動的特點,降低招投標成本,減輕業(yè)主負擔。指導物業(yè)管理企業(yè)在努力提高管理服務(wù)水平的同時,配合有關(guān)部門和社區(qū)各類組織,積極開展社區(qū)文化活動,豐富居民的業(yè)余生活,促進居民的身心健康,推動形成了鄰里之間更加和諧的關(guān)系和良好的社會風尚,促進社區(qū)精神文明建設(shè)。
10、引導各物業(yè)管理企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念,調(diào)整心態(tài),正確認識自己的社會角色,找準位置,要使每位員工都清楚地意識到我們是提供物業(yè)管理服務(wù)的企業(yè),而不是單純管理物業(yè)管理單位,更不是管理為主的部門。我們所提供的服務(wù)只有得到業(yè)主的認可,企業(yè)才能生存與發(fā)展,而管理職能也是通過執(zhí)行委托管理合同來體現(xiàn),要尊重業(yè)主,幫助業(yè)主,為他們提供更好的工作生活的環(huán)境和空間。同時,引導業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)增強合同意識,通過合同約定物業(yè)管理服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)費用等事項,明確雙方權(quán)利、義務(wù)和解決糾紛的方法,維護雙方的合法權(quán)益。我們將積極協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(特別是電力、自來水、供暖)實行代收費用的有償服務(wù),努力降低管理成本。
11、建立“質(zhì)價相符”的收費機制。物業(yè)管理服務(wù)收費是直接關(guān)系到業(yè)主、使用人和物業(yè)公司的敏感問題。服務(wù)質(zhì)量的問題已經(jīng)成為日常工作中的熱點和突出問題,這就要求物業(yè)管理者切實站在全體業(yè)主的立場上,向廣大業(yè)主和住戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),不斷提高自身的服務(wù)意識,端正從業(yè)人員的服務(wù)態(tài)度。同時要強化企業(yè)內(nèi)部管理,建立規(guī)范自身行為的約束機制,使收費與提供的服務(wù)相符合,建立物業(yè)管服務(wù)收費明碼標價公示牌制度,對受委托代收水、供電、供氣、供熱、通訊、有線電視等有關(guān)費用的,也應(yīng)當實行明碼標價。有償服務(wù)的項目,應(yīng)按照自愿有償、協(xié)商一致的原則收取。公開服務(wù)項目,服務(wù)標準及收費標準,定期公布收支情況,接受業(yè)主和業(yè)主委員會的質(zhì)詢和監(jiān)督,規(guī)范收費行為。同時物業(yè)管理企業(yè)在保證良好的服務(wù)同時,在管轄的小區(qū)內(nèi)積極開拓其他有償服務(wù),開展多種經(jīng)營,增加收益,減輕自身負擔。根據(jù)物業(yè)管理服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量,配合物價部門每年按有關(guān)規(guī)定,制定收費指導價標準。
轉(zhuǎn)眼間,2018-2019學年度第一學期已結(jié)束?;厥走@一個學期的工作,有收獲亦有不足,特作個人工作總結(jié)如下。
一、分管的工作總結(jié):
1.學科教學
本學期,我分管的學科是語文、道德與法治、綜合實踐、心理、體育等,在語文教學方面,重點放在學生的語文學科素養(yǎng)的提升。在重視學生基礎(chǔ)的同時注重學生各種能力的培養(yǎng)。晨讀時學生一起背誦《弟子規(guī)》。中午十五分鐘的練字時間,學生都人手一本字貼,在班主任的巡查指導下進行書寫練習。建立了班級圖書角為學生們補充了許多課外閱讀書籍,既增進了班級的文化氛圍,又為學生的課外閱讀提供了便利。對于閱讀和習作的指導,重點放在指導學生好的閱讀方法和習作方法上。在課文教學中,要求語文教師重視閱讀技巧和習作技巧的指導提高學生的閱讀和習作水平。唐玉玲老師作為小學部年齡最大的一線教師,承擔著四年級的班主任和語文教學工作,她對工作認真負責,任勞任怨,耐心地輔導待優(yōu)生,是我們小學部全體老師學習的榜樣。慈志華老師,指導學生訓練認真有科學性,在全市的田徑運動會中取得了優(yōu)異的成績。顏曉囡老師對待工作認真負責,她指導的馬嘉瑤同學,在榮成市校園朗讀者比賽中獲得小學組一等獎的好成績,為學校爭得了榮譽;她指導的張景怡、曲函林兩位同學都入圍了“創(chuàng)新作文大賽”最后的決賽。馬秀梅老師在工作之余積極上進報考心理咨詢師且順利通過,成為小學部第一位擁有心理咨詢師資格的班主任。
2.繼續(xù)教育
重視繼續(xù)教育學分認定工作。依據(jù)學期初制定繼續(xù)教育項目及計劃進行逐項完成,實行過程性管理。對數(shù)量、質(zhì)量嚴格把關(guān)。每次,老師上交上來的學習資料,我都一一進行過關(guān)及記錄,沒有上交的及時督促。我們重視了繼續(xù)教育學分的認定,在市局的學分認定時,給予了我們資料齊全的肯定,圓滿地完成了繼續(xù)教育學分的認定。顏曉囡、唐玉玲、梁愛妮三位老師的培訓記錄每次都是書寫最認真的。
3.督導評估不足與改進
上半年的督導評估中科研、心理、綜合實踐的成績都不是很理想,在下半年我想這樣改進:
科研:開課題研究會議,確定各人分工與責任,跟進督導研究進度,研究資料及時上傳網(wǎng)站課題研究欄。
心理:設(shè)立一位專項心理管理教師,切實做好心理健康工作。開設(shè)學校心理咨詢服務(wù)項目及學生心理危機干預機制。各班設(shè)立一位心理危機監(jiān)查員,發(fā)現(xiàn)問題及時解決。
綜合實踐:重視綜合實踐課程的實效性,及時搜集各種資料,學校開展的各種實踐活動,積極在綜合實踐網(wǎng)站投稿,把綜合實踐活動落實在實處。
二、新學期分管工作措施
(一)教育科研工作:
措施:
1.嚴格落實研究計劃中的各項研究任務(wù),并與課堂實踐相結(jié)合,輔助教學。
2.跟進督導研究進度并記錄年終的百分考核中。
3.所傳文章必須為原創(chuàng),不得在網(wǎng)上照搬,若發(fā)現(xiàn)有此情況,文章予以刪除并通報記錄在百分考核中。
(二)教師教育方面
措施:
1. 校本培訓實行培訓簽名制,每次培訓由老師本人簽名,不得讓人代簽,以確保受培訓老師的到位。嚴把質(zhì)量關(guān),每次培訓的內(nèi)容要求老師認真地在培訓紙上寫滿。分為優(yōu)秀、良好、一般三個等次,并記錄年終的百分考核中。
2. 參加市局培訓,要按時參加并認真記錄學習內(nèi)容,培訓后要上交四份材料(培訓通知、手寫內(nèi)容、培訓相片及培訓作業(yè))存檔,以備市局檢查。
3. 遠程研修按市局要求今年每人都要有兩個工作坊,且不少于30分的數(shù)據(jù)。過程性督導老師及時完成學習任務(wù),定期統(tǒng)計學習情況。按市局要求的時間截點前,督促沒有完成的老師盡快完成。
(三)特色建設(shè)
我們學校的特色是自信教育。我分管的有心理部分、田園探秘、快樂讀寫。在這幾方面,我準備這樣做。
心理部分:
小學部以心理游戲為主,每個年級開設(shè)6個心理小游戲,由馬秀梅都主導,各班主任實施。馬秀梅老師負責五個年級的心理小游戲與輔導,與班主任一起實施小游戲,并就實施的資料及時搜集,每個年級形成一個小系列,最后把五個年級的做成一個大的系列。
快樂讀寫:
快樂讀寫分為必修與選修兩種。必修課以語文老師為主導,以課堂每節(jié)課前5分鐘來進行口頭講述、復述、演講。寫除以書寫外,另外以課堂小練筆、時事新聞小感悟、細節(jié)小描寫等來進行自信教育。而選修部分,小學部以故事吧、經(jīng)典讀誦校本課程為依托。
田園探秘:
各鎮(zhèn)(區(qū))安監(jiān)站、各科室、監(jiān)察大隊要高度重視執(zhí)法檢查工作,充分認識到執(zhí)法檢查對促進各項安全監(jiān)管工作落實的重要性,進一步加強對執(zhí)法檢查工作的領(lǐng)導,明確執(zhí)法檢查的主辦和協(xié)辦人員,精心組織開展好各項執(zhí)法檢查。參與執(zhí)法的人員要認真學習國家安全管監(jiān)總局《暫行規(guī)定》的具體要求,對生產(chǎn)經(jīng)營單位是否符合安全生產(chǎn)條件和《暫行規(guī)定》第八條提出的19項內(nèi)容認真實施檢查,落實具體工作措施,確保年度監(jiān)管執(zhí)法工作計劃的順利實施。
落實計劃,務(wù)求實效
各鎮(zhèn)(區(qū))要根據(jù)委托執(zhí)法工作要求,結(jié)合各自實際認真制定年度執(zhí)法計劃。檢查人員在實施監(jiān)督檢查前,應(yīng)當明確檢查的項目、內(nèi)容、方法和標準,準備必要的檢查測試工具、儀器及法律文書等執(zhí)法檢查準備工作,必要時,會同有關(guān)部門聯(lián)合組織生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查。涉及專業(yè)性內(nèi)容的,也可以邀請相關(guān)專家參與現(xiàn)場檢查,并聽取專家的意見和建議。要統(tǒng)籌兼顧,上下溝通,優(yōu)先安排每月到期必須進行復查的生產(chǎn)經(jīng)營單位,確需對計劃作重大調(diào)整的,應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定審批和備案。要把握重要時間節(jié)點,突出對重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點時段的執(zhí)法檢查,確保執(zhí)法檢查工作取得實效。
規(guī)范執(zhí)法,提高水平
各鎮(zhèn)(區(qū))、各科室、監(jiān)察大隊,遵循法定程序,規(guī)范執(zhí)法行為,規(guī)范執(zhí)法文書填制,認真做到適用法律條款和技術(shù)標準準確,裁量適用得當。建立并完善2013年監(jiān)管執(zhí)法檔案資料,在開展執(zhí)法檢查前要制定檢查方案,檢查中要規(guī)范執(zhí)法行為,檢查結(jié)束后要將文書及時整理歸檔備查,并及時把執(zhí)法檢查記錄錄入全市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暨重大危險源預警信息系統(tǒng)和市“三合一”信息平臺系統(tǒng)。逐步建立執(zhí)法檢查“一案一檔”工作機制,做到客觀、全面、真實,不斷提高監(jiān)管執(zhí)法的效能和安全生產(chǎn)執(zhí)法工作水平。各鎮(zhèn)(區(qū))要在2013年7月10日和2013年12月20日前分別將半年和全年執(zhí)法工作總結(jié)上報市安監(jiān)局法規(guī)科。
通過稽查工作,加強依法行政、規(guī)范執(zhí)法行為,進一步推進衛(wèi)生部《衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作規(guī)范》的貫徹落實;重點加強市本級衛(wèi)生執(zhí)法人員的工作質(zhì)量和執(zhí)法行為的稽查,樹立標桿,以帶動和提高縣(市)、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作質(zhì)量和效率;及時發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作中的存在的問題,及時改進,保護執(zhí)法人員和行政相對人的合法權(quán)益,提升全市衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督形象。
二、稽查對象
市本級內(nèi)部科室(分所)、縣(市)區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)及其衛(wèi)生監(jiān)督員。
三、稽查內(nèi)容
1.衛(wèi)生行政許可稽查:依據(jù)《行政許可法》、《衛(wèi)生行政許可管理辦法》、《衛(wèi)生行政執(zhí)法文書工作規(guī)范》等相關(guān)法律法規(guī)的要求,對衛(wèi)生行政許可是否合法、公開、及時、有效,執(zhí)法文書形式和實質(zhì)進行稽查?;榈膬?nèi)容主要包括衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)對所作出的衛(wèi)生許可行為是否有法定依據(jù);對行政許可過程能否嚴格把握相關(guān)標準;是否與實際情況一致;衛(wèi)生行政許可程序是否合法等。文書項目填寫是否齊全、卷面是否工整、修改是否規(guī)范;語言是否規(guī)范;能否按要求對文書進行報批、蓋章、簽字及歸檔。同時對衛(wèi)生行政許可檔案的制作、歸檔、裝訂管理情況進行稽查。
2.衛(wèi)生行政處罰稽查:依據(jù)《行政處罰法》、《衛(wèi)生行政處罰程序》、《衛(wèi)生行政執(zhí)法文書工作規(guī)范》等相關(guān)法律法規(guī)要求,對行政處罰的合法性、合理性,執(zhí)法文書形式和實質(zhì)進行稽查?;榈膬?nèi)容主要包括處罰主體是否準確、程序是否合法、證據(jù)是否充分,依據(jù)法律條款是否準確;行政處罰的行為是否合理,是否合理使用自由裁量權(quán),有無越權(quán)、顯失公正、現(xiàn)象。文書選用是否準確、文書項目填寫是否齊全、卷面是否工整、修改是否規(guī)范;文書制作是否符合實體法要求、符合法定程序,語言是否規(guī)范;能否按要求對文書進行報批、蓋章、簽字及歸檔。同時對衛(wèi)生行政處罰檔案的制作、歸檔、裝訂管理情況進行稽查。
3.舉報投訴查辦稽查:依據(jù)《省衛(wèi)生行政執(zhí)法舉報投訴處理工作規(guī)范》、《市衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)舉報投訴案件調(diào)查處理制度及規(guī)程》等規(guī)定對舉報投訴案件進行稽查?;閮?nèi)容包括是否使用全省統(tǒng)一的舉報投訴登記表,登記是否完整;是否按規(guī)定程序受理、查辦投訴舉報案件;是否對違法行為進行查處;是否按規(guī)定進行反饋;投訴案件查辦資料是否完整、歸檔,及時錄入軟件;是否做到件件有結(jié)果且符合時效。
4.經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督及專項工作稽查:依據(jù)《全國衛(wèi)生監(jiān)督工作規(guī)范》對監(jiān)督機構(gòu)開展的經(jīng)常性監(jiān)督工作進行稽查?;閮?nèi)容主要包括是否能夠正常開展經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測工作,經(jīng)常性監(jiān)督監(jiān)測戶次數(shù)、監(jiān)督頻次;經(jīng)常性監(jiān)督監(jiān)測過程是否規(guī)范,是否建立企業(yè)監(jiān)管檔案;經(jīng)常性監(jiān)督監(jiān)測結(jié)果是否處理及是否符合要求。能否按質(zhì)按量完成上級布置的各項工作任務(wù),對專項工作開展情況進行評估。
5.執(zhí)法文書質(zhì)量及管理稽查:依據(jù)稽查內(nèi)容主要包括文書使用有無登記、浪費。
6.衛(wèi)生監(jiān)督員執(zhí)法行為的稽查:依據(jù)《衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作規(guī)范》、《衛(wèi)生監(jiān)督員管理辦法》和《衛(wèi)生監(jiān)督制、著裝管理規(guī)定》等相關(guān)管理規(guī)定,對衛(wèi)生監(jiān)督員執(zhí)法行為開展稽查?;閮?nèi)容包括衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員的風紀風貌、行為規(guī)范稽查,檢查監(jiān)督員著裝、證件證章使用等是否規(guī)范,有無、違法違紀的情況。
7.衛(wèi)生監(jiān)督信息報告情況稽查:依據(jù)上級有關(guān)工作要求和市衛(wèi)生局《市衛(wèi)生監(jiān)督信息管理報告制度》,對衛(wèi)生監(jiān)督信息填報、審核情況開展稽查,檢查有無遲報、漏報、填報不規(guī)范等情況。
8.參加培訓情況稽查:加強對參加市所舉辦的各類培訓班的人員參與情況進行稽查,促進培訓的參與率,提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員素質(zhì)、水平。
9.突發(fā)事件處理情況稽查:對突發(fā)事件的報告、查處、案卷整理情況進行稽查,一查是否登記并按規(guī)定時限、程序報告;二查對突發(fā)事件是否認真調(diào)查處理,對違法行為是否依法查處;三查突發(fā)事件案卷整理是否完整,資料是否齊全,尤其是有無反映查處情況的資料。
四、方法及要求
一、制定執(zhí)法工作方案,開創(chuàng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法新局面
根據(jù)全國、全省農(nóng)資打假會議精神、全國“2014年放心農(nóng)資下鄉(xiāng)宣傳周”活動、省廳各相關(guān)部門統(tǒng)一部署,結(jié)合我市農(nóng)業(yè)實際,先后制定印發(fā)了《2014年農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作方案》、《2014年農(nóng)資打假專項治理行動實施方案》、《市2014年獸藥、飼料和飼料添加劑市場專項整治工作方案》、《市2014年農(nóng)資市場(種植業(yè))專項整治工作方案》、《繼續(xù)開展禁限用高毒農(nóng)藥專項整治行動方案》、《市打擊侵犯品種權(quán)和制售假冒偽劣種子專項行動方案》等工作方案,對全市農(nóng)資市場監(jiān)管工作進行了全面具體的工作部署,進一步明確了指導思想、工作目標和工作措施。各縣區(qū)農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊圍繞各自農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法重點內(nèi)容,按照市里的安排,制定措施,進一步加大了對市場的檢查力度,確保各項行動順利開展。
二、開展農(nóng)資市場專項治理,整頓規(guī)范農(nóng)資市場秩序
根據(jù)我市農(nóng)資使用的季節(jié)特點,加大了對各縣區(qū)的農(nóng)資產(chǎn)品監(jiān)督檢查力度,重點組織了“雙節(jié)”、五一、十一期間高毒農(nóng)藥專項整治、春季農(nóng)資打假、打擊侵犯植物新品種權(quán)和制售假冒偽劣種子專項行動、夏季衛(wèi)生用農(nóng)藥、禁限用農(nóng)業(yè)投入品專項整治行動、暑期農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等專項整治活動、打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品整治活動、秋季種子市場專項治理行動、秋季農(nóng)藥市場打假行動等。針對整治重點,對我市農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營、使用等環(huán)節(jié)進行全面檢查,對農(nóng)資市場存在的問題進行了整改和通報,有力保障了我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。今年還建立了“兩法銜接”信息共享平臺,實現(xiàn)了檢察機關(guān)與行政執(zhí)法部門之間的信息共享,實行專人負責和專機操作,確保了信息平臺規(guī)范、有序運行。及時把我隊執(zhí)法案件、執(zhí)法動態(tài)等向相關(guān)部門公開,對執(zhí)法行為進行網(wǎng)上監(jiān)督,使監(jiān)督更加及時和全面。
三、加強農(nóng)資市場監(jiān)督檢查,確保農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量安全
各級農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門采取日常巡查、專項治理等多種形式,全面加強了對全市農(nóng)資市場的監(jiān)管力度。在農(nóng)資市場檢查中,種子方面主要以玉米雜交種、水稻、大豆等主要農(nóng)作物種子為主,重點檢查經(jīng)營套牌侵權(quán)品種、主要農(nóng)作物未經(jīng)審定品種、超適宜種植范圍推廣、已停止推廣使用的品種以及經(jīng)營主要農(nóng)作物品種未按規(guī)定辦理引種手續(xù)等違法行為。農(nóng)藥方面主要以繼續(xù)深入開展“農(nóng)藥市場監(jiān)管年”活動為主題,根據(jù)農(nóng)時季節(jié)和農(nóng)藥產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、使用特點,圍繞重點季節(jié)、重點地區(qū)、重點市場,開展農(nóng)藥市場整治檢查活動,進一步建立健全農(nóng)藥市場監(jiān)管的長效機制。同時進一步加強了對高毒、高殘留農(nóng)藥的監(jiān)管。特別是在主要蔬菜種植區(qū),結(jié)合生產(chǎn)關(guān)鍵時期開展拉網(wǎng)式排查,著重加強了對自2013年10月31日起停止銷售和使用的苯線磷、地蟲硫磷、甲基硫環(huán)磷、磷化鈣、磷化鎂、磷化鋅、硫線磷、蠅毒磷、治螟磷、特丁硫磷等10種農(nóng)藥的清查和收繳工作。肥料方面,通過加強與工商、質(zhì)監(jiān)、公安等部門密切配合、統(tǒng)一行動等方式,加大了執(zhí)法檢查力度,規(guī)范了肥料市場秩序。集中力量重點整治復混肥料、有機-無機復混肥料、有機肥料、微生物肥料、葉面肥配方肥等肥料產(chǎn)品,堅決搗毀制售假冒偽劣肥料的黑窩點,從源頭堵住假冒偽劣產(chǎn)品流入市場,徹底封堵假冒偽劣肥料的流通渠道。對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法問題及時依法進行了查處。
截至目前,全市共出動農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員3569人次,出動車輛865輛次,檢查門店2762個次,檢查企業(yè)34個,整頓市場21個,立案68起,其中農(nóng)藥15起,種子13起,肥料15起,獸藥21起,飼料4起,有效地保護了農(nóng)民合法權(quán)益,推進了我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的順利進行。
四、開展聯(lián)合執(zhí)法,抓住關(guān)鍵時期確保治理效果
3月初,我隊與蔬菜中心、植保站、環(huán)保站等部門聯(lián)合行動,在馬鈴薯播種期集中對全市馬鈴薯種植基地的生產(chǎn)用藥情況進行了督導檢查,收繳了部分違禁農(nóng)藥,規(guī)范了馬鈴薯生產(chǎn)中農(nóng)藥使用行為,收到了較好的效果。隨著農(nóng)作物種子的銷售逐漸進入旺季,市執(zhí)法支隊與市種子管理站、科教科等部門密切配合,通過檢打聯(lián)動等方式,集中開展了打擊侵犯植物新品種權(quán)和制售假冒偽劣種子專項行動,有效地凈化了種子市場。在肥料銷售的關(guān)鍵時期,各縣區(qū)農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門依據(jù)《肥料登記管理辦法的規(guī)定》,對相關(guān)肥料產(chǎn)品進行了質(zhì)量抽檢,確保了肥料質(zhì)量安全。4至5月,開展了全市范圍內(nèi)的農(nóng)資市場春季聯(lián)查活動,對全市范圍的農(nóng)資進行了聯(lián)合檢查,對發(fā)現(xiàn)的問題進行了整改,有效規(guī)范了我市農(nóng)資市場秩序。9月15至16日,對我市家樂福、樂購等大型超市的轉(zhuǎn)基因食用油進行了專項檢查,發(fā)現(xiàn)超市經(jīng)營規(guī)范,沒有出現(xiàn)未標注、標注不符合要求等問題。9月22至27日,開展了全市范圍的農(nóng)資市場秋季聯(lián)查活動,主要檢查種子、農(nóng)藥、養(yǎng)殖場周邊的獸藥、飼料廠家及經(jīng)營門市、大型畜禽養(yǎng)殖場、復混肥、有機肥和微生物肥,并把檢查結(jié)果通報給全市農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門。
五、突出抓好執(zhí)法服務(wù),引導和促進農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作
執(zhí)法服務(wù)是農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作的有效載體,我們把執(zhí)法服務(wù)工作放在農(nóng)業(yè)執(zhí)法的突出地位抓好、抓落實。一是抓好農(nóng)業(yè)法制宣傳服務(wù)工作。一年來,通過舉辦執(zhí)法人員培訓、印發(fā)法律法規(guī)宣傳材料、媒體宣傳、農(nóng)業(yè)執(zhí)法網(wǎng)、“兩法銜接”平臺等形式進一步加大農(nóng)業(yè)法制宣傳力度,有效地促進了全市農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作的順利發(fā)展。二是組織開展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村宣傳周”活動。我隊聯(lián)合撫寧縣農(nóng)牧水產(chǎn)局組織我市30余名專家、農(nóng)技人員于今年“3.15”期間,在撫寧縣城關(guān)舉辦以“放心農(nóng)資下鄉(xiāng),保障春耕生產(chǎn)”為主題的放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村宣傳周活動?,F(xiàn)場宣傳《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《種子法》和《農(nóng)藥管理條例》等法律法規(guī),展示優(yōu)質(zhì)化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資,并免費發(fā)放技術(shù)資料,提供免費技術(shù)咨詢?;顒赢斕欤渤鰟有麄鬈囕v6臺,印發(fā)各種宣傳資料3萬余份,現(xiàn)場展示牌匾10個,接受群眾咨詢300余人次。通過宣傳,增強了廣大農(nóng)民群眾自覺抵制假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品的意識,促使農(nóng)資生產(chǎn)和經(jīng)營者守法生產(chǎn)經(jīng)營,形成了農(nóng)資打假的良好氛圍。三是抓好農(nóng)資質(zhì)量糾紛事件的處理工作。我隊制定了糾紛調(diào)節(jié)制度,以保證及時受理農(nóng)資質(zhì)量糾紛投訴事件,并及時進行妥善處理。四是抓好執(zhí)法案卷規(guī)范管理工作。堅持高標準、高質(zhì)量,抓好案卷管理工作,做到程序合法、證據(jù)確鑿、違法事實清楚、適用法律正確,文書制作、檔案管理符合標準要求,有效地規(guī)范了執(zhí)法行為。
六、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作,提高農(nóng)資市場監(jiān)管能力
(一)我隊依據(jù)執(zhí)法通軟件建立了全市農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營門店數(shù)據(jù)庫,對信譽好的單位給予扶持和鼓勵,對失信和有不良紀錄的單位予以警示或限期整改,加強了農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營者的守法意識,方便了執(zhí)法部門的管理。
(二)年初,我隊統(tǒng)一定制了《市農(nóng)資經(jīng)營規(guī)范化建設(shè)公示牌》500塊,免費分發(fā)給全市主要農(nóng)資經(jīng)營門店,對農(nóng)業(yè)執(zhí)法的相關(guān)法律法規(guī)、農(nóng)業(yè)部六條禁令、農(nóng)藥管理三項制度、禁限用農(nóng)資管理的各項規(guī)定及監(jiān)管責任人等信息向社會公示,公布了農(nóng)資打假投訴舉報電話,以利于社會監(jiān)督。
(三)市縣兩級農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門分別制訂了《農(nóng)資市場管理崗位責任制》,按照誰主管、誰負責的原則,層層落實責任,不斷強化措施,做到人人身上有責任,個個肩上有壓力,確保農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作的有序進行,提高了農(nóng)資市場監(jiān)管的到位率。
(四)市執(zhí)法支隊拿出部分資金,為全市主要農(nóng)資經(jīng)營戶印制并發(fā)放了農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營檔案等農(nóng)資進銷貨臺賬,要求農(nóng)資經(jīng)營單位對購入和售出的農(nóng)資情況如實填寫,做到了可追溯管理。聯(lián)合市農(nóng)藥監(jiān)督管理站為全市農(nóng)藥經(jīng)營企業(yè)、門店統(tǒng)一印制了“農(nóng)藥經(jīng)營誠信卡”3萬個,各級農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門分別與全市主要農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營單位簽訂了《農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營質(zhì)量承諾書》,要求相關(guān)單位把好質(zhì)量關(guān),守法經(jīng)營,杜絕欺詐,為農(nóng)民提供放心的農(nóng)業(yè)投入品。
2016年辦公室工作總結(jié)和2017年工作計劃一
一、2016年工作總結(jié)
2016年,我辦在縣委、縣政府的領(lǐng)導下,在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下,緊緊圍繞繁榮美麗新xx建設(shè)內(nèi)容,認真履行城市管理職能職責,努力改善城市基礎(chǔ)設(shè)施,大力開展專項整治行動,圓滿完成了城管各項目標任務(wù),進一步鞏固了文明衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果,全面提升了城市管理水平和城市形象。
(一)運用四則運算,全面提升城市管理水平
1.加強隊伍建設(shè),凝聚工作合力。大力開展庸懶散浮拖專項整治行動和隊伍作風建設(shè),制定五不準紅線,推行出勤訓話制,堅持執(zhí)法警示制等,不斷提高執(zhí)法隊伍依法行政能力。全年批評教育隊員22人(次),查處違紀違規(guī)隊員8人(次),開除嚴重違紀違規(guī)隊員2人,對2名違規(guī)打麻將人員給予警告和記過處分,對1名不履行黨風廉政建設(shè)責任制的下屬單位班子成員給予黨內(nèi)警告處分。
2.減少執(zhí)法糾紛,化解執(zhí)法矛盾。采取上門家訪、邀請座談、觀摩執(zhí)法等人性化關(guān)懷方式和微笑執(zhí)法、注目執(zhí)法、蹲點執(zhí)法等人性化執(zhí)法措施,促使管理對象自覺改變態(tài)度,糾正違章行為。全年化解各類矛盾糾紛30余起,解決熱點難點問題20余起,教育、糾正、制止不良行為1000余人(次)。
3.乘勢而上整治,提升城市形象。始終把學校、醫(yī)院、廣場、農(nóng)貿(mào)市場作為市容整治的重點,始終保持嚴管嚴控的高壓態(tài)勢。全年開展集中整治行動6次,整治騎門攤、撐桿搭棚、占道經(jīng)營等1000余處,拆除破損廣告、牛皮癬10000余處,拖移亂停亂放車輛3500余次,依法取締洗車場、停車場、廢舊收購點、兒童電動游樂車等違章經(jīng)營場所10個,開展城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場專項整治12次。
4.消除管理難點,回應(yīng)群眾期盼。合理規(guī)劃設(shè)置了皇廟街水果攤區(qū)等10余處專業(yè)攤區(qū),對濱河路實行分級管理,對城區(qū)東門廣場、西門廣場、民歌廣場等健身場所一律禁止擺攤設(shè)點,對個別地段嚴控白天、開放晚上,對個別建筑工地拉運渣土實行白天不拉晚上拉。
(二)推行四個兼顧,全面提升城管統(tǒng)籌能力
1.分內(nèi)兼顧分外,增強聯(lián)動力。在做好城區(qū)主次干道市容市貌管理與執(zhí)法工作的同時,兼顧社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、社會治安、交通秩序、文明創(chuàng)建等管理工作,對屬于相關(guān)職能部門負責又關(guān)聯(lián)城市形象的責任地段、責任事項,靠前介入,主動作為,第一時間內(nèi)消除影響市容市貌的消極因素,形成與相關(guān)部門既相互支持、全力協(xié)作又主動擔當、相互補臺的城管互動格局。
2.常態(tài)兼顧精細,增強創(chuàng)新力。通過對城市管理目標量化、管理標準細化、管理手段具體化、職責分工明晰化,使園林綠化養(yǎng)護管理精細到每一棵樹,環(huán)衛(wèi)清掃清運清洗作業(yè)精細到每一條街,市容市貌執(zhí)法精細到每一段路,路燈管理維護與亮化精細到每一盞燈。
3.工作內(nèi)兼顧工作外,增強執(zhí)行力。工作時段內(nèi),各負其責、各行其事,逗硬考核,嚴格獎懲,全力以赴達到城市管理標準。工作時段外,實行帶班領(lǐng)導周末值班制,開展流動督查,并要求干部職工下班后走到哪里,問題就發(fā)現(xiàn)在哪里,自行不能解決的,立馬報告大隊安排晚班人員解決,最大限度地鞏固管理成果。
4.效益兼顧安全,增強穩(wěn)控力。一方面爭取政府重視,加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施、執(zhí)法設(shè)備投入力度,提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)和城管執(zhí)法機械化、科技化水平,另一方面加大街面作業(yè)人員、管理人員安全教育和培訓,提高其安全防范意識,杜絕各類安全事故的發(fā)生,使城市管理的社會效益達到最大化。
(三)實施四項工程,全面提升城市形象
1.凈化城區(qū),打造亮點工程。一是環(huán)衛(wèi)保潔以零垃圾為目標。強化環(huán)境衛(wèi)生的源頭管理、動態(tài)管理和監(jiān)督管理,實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)保潔常態(tài)化。二是揚塵治理以零污染為標準。采取雨污分流、油化城區(qū)道路、硬化進出口通道、實行五不出工地制度,有效遏制了揚塵污染,改善了城區(qū)空氣質(zhì)量。三是環(huán)衛(wèi)設(shè)施以零損壞為準則。組建了專業(yè)管理隊伍,專門負責環(huán)衛(wèi)設(shè)施的保潔、養(yǎng)護、維修及更換工作。全年維修更新垃圾箱20個、果皮箱200個、人力清運車30個,完成老垃圾堆體污染整治工程,停業(yè)整頓揚塵污染嚴重的建筑工地50個(次)。
2.序化城區(qū),打造形象工程。一是疏堵結(jié)合,整治攤點亂擺。規(guī)劃設(shè)置便民街區(qū),引攤?cè)胧小⑷胄^(qū)經(jīng)營。二是規(guī)范管理,整治車輛亂停。對亂停亂放車輛,予以重處重罰。三是教罰相輔,整治垃圾亂扔。對公共場所亂吐痰、亂便溺、亂扔果皮紙屑的,給予教育、罰款或電視曝光處理。四是嚴管重罰,整治廣告亂貼。廣告中隊、牛皮癬小隊,對城區(qū)戶外廣告、小廣告進行全天候監(jiān)管,對未經(jīng)許可擅自戶外廣告的,限期予以拆除,沒收違法所得,依法給予處罰。
3.綠化城區(qū),打造綠色工程。一是規(guī)劃先行,嚴格把關(guān)。做到建設(shè)項目與綠化工程同步規(guī)劃、同步施工、同步驗收,嚴格把好綠化檢查驗收關(guān)。二是圍城造綠,改善生態(tài)。對縣城周邊筆架山、插旗山進行全民造綠,全力打造生態(tài)魅力城市。三是合理布局,建設(shè)公園綠地。高標準實施xx公園、西區(qū)中央公園、漁禪寺公園三大主題公園的規(guī)劃建設(shè),完成了聚城峰華二期、宣雙路安置房等地段綠化任務(wù)。
4.亮化城區(qū),打造美化工程。一是積極推進亮燈工程。重點對人流量多、商家密布的路段和建筑進行亮燈改造。二是突出景觀特色。增強夜間環(huán)境要素的運用,體現(xiàn)顯著的個性和特色性。三是加強路燈設(shè)施維護。全年新建洲河欣城片區(qū)、檢察院至鑫世紀公園城等道路照明燈150余盞,改造濱河路、洲河大橋等道路照明燈120余盞,維修大街小巷城市照明1200盞。
二、存在的問題
1.城管體制不順。我縣沒有在城管領(lǐng)域開展相對集中行政處罰權(quán)工作,導致城管執(zhí)法主體資格缺失,在執(zhí)法程序上就面臨諸多障礙,其執(zhí)法合法性、公正性受到質(zhì)疑,執(zhí)法糾紛時有發(fā)生。同時,尚未形成大城管格局,城市管理部門缺乏剛性的協(xié)調(diào)職能、監(jiān)督職能、考評職能,加之上面沒有主管部門,很多問題得不到反映和解決,處于單打獨斗的被動局面,致使公眾參與城市管理受限,市容市貌時有反彈。
2.管理手段不強。因未建立數(shù)字化城管、路燈遠程控制等先進管理系統(tǒng),主要靠工作巡查發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,城市管理仍很粗放,精細化管理水平不高。
3.市政設(shè)施不足。城區(qū)僅有農(nóng)貿(mào)市場5個,停車場30個,公廁12座,垃圾中轉(zhuǎn)站3座,并且大多規(guī)模小、檔次不高,遠遠不能滿足市民需求,導致賣菜難、停車難、垃圾中轉(zhuǎn)難,也導致無序停放、流動叫賣,加之城區(qū)沒有專門的畜禽交易市場、商貿(mào)物流中心和貨運停車場,更加加大了市容管理和執(zhí)法難度。
4.環(huán)衛(wèi)作業(yè)水平不高。目前僅有掃地車2臺,主要靠人力清掃保潔,機械化作業(yè)程度偏低,導致環(huán)衛(wèi)人工作業(yè)密度大、強度高、安全系數(shù)低,環(huán)衛(wèi)人員避寒避高溫和安全事故時有發(fā)生。加之環(huán)衛(wèi)人員年齡大、身體差、待遇低,環(huán)境衛(wèi)生管理面臨諸多問題。
5.城管保障不力。城管辦屬于組合單位,僅有編制10人,卻管理著700多人的隊伍,遠遠不能滿足現(xiàn)代城市管理的需要。招聘人員年包干經(jīng)費2.5萬元,除去五險一金每年1.1萬元,加之必要的辦公支出、管理支出,每人年工資待遇僅有1萬余元,顯然太低,與當前工資水平不相匹配。缺乏園林、環(huán)衛(wèi)、路燈、法律專業(yè)人才,制約了城市管理水平的進一步提高。
三、2017年的工作計劃
2017年,縣城管辦將繼續(xù)高舉中國特色社會主義偉大旗幟,認真貫徹落實黨的十精神,堅持四個全面戰(zhàn)略布局,認真 踐行三嚴三實,按照強化宣傳、注重引導、依法行政、穩(wěn)妥推進的工作思路,以打造全市最干凈城市為目標,以建設(shè)法治城管、百姓城管、和諧城管為載體,努力構(gòu)建文明和諧城管,打造清新靚麗的城市新形象,為建設(shè)繁榮美麗新xx而努力奮斗。
1、進一步理順城市管理體制。針對目前城管執(zhí)法主體資格缺失、部門配合乏力、隊員缺乏進一步提升的內(nèi)在動力等問題,積極做好理順城管體制的調(diào)查研究工作,大膽探索開展相對集中處罰權(quán)的途徑和辦法,進一步明確職能、整合力量、規(guī)范執(zhí)法、提高效率,促進城管依法行使行政執(zhí)法工作,爭取早日成立城市管理綜合行政執(zhí)法局。
2、進一步優(yōu)化人員隊伍管理。隨著縣城管辦管理職能的擴大,現(xiàn)有的10人編制已不能滿足管理工作的需要,建議將城管辦的編制增加至30人;縣城管聯(lián)合執(zhí)法大隊現(xiàn)有公安人員3人,且不能獨立辦案,建議將縣城管聯(lián)合執(zhí)法大隊公安特勤中隊升格為縣公安局城管大隊,人員增至9人,獨立承辦城市管理各類治安案件。
3、進一步加強市政設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。一是配套建設(shè)民生工程。我縣目前農(nóng)貿(mào)市場、公廁、停車場、垃圾中轉(zhuǎn)站數(shù)量少、規(guī)模小,遠遠不能適應(yīng)城市發(fā)展的需求,建議在西區(qū)劃定1020畝土地,設(shè)立專門的農(nóng)產(chǎn)品交易市場、綜合停車場、生活垃圾配套中轉(zhuǎn)站。二是對城區(qū)人行道地面磚逐年進行升級改造。三是改建城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場,增強承載功能。四是更新環(huán)衛(wèi)、綠化、環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備,提高城管科技化水平。五是建立路燈遠程控制系統(tǒng)。
4、進一步提升城市精細化管理水平。一是繼續(xù)采取定人員、定路段、定目標、定責任、定考核的網(wǎng)格化管理模式,將目標責任量化到每一個路段、每一個中隊、每一個管理人員。二是繼續(xù)采取日常管理和專項整治相結(jié)合的方式,規(guī)范好城區(qū)交易、市場秩序。三是全面規(guī)范管理好城區(qū)修、洗車行業(yè),對證照不齊、設(shè)備不足、場地不具備、嚴重影響市容市貌和干擾市民正常工作、生活的經(jīng)營業(yè)主,限期整改直至依法取締。四是嚴格管理各類小商小販經(jīng)營活動,合理選址,優(yōu)化布局,使之既能合法從事經(jīng)營活動,又使市容市貌整潔有序,實現(xiàn)市容與民生的和諧統(tǒng)一。
2016年辦公室工作總結(jié)和2017年工作計劃二
今年我辦在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導和各職能部門的大力支持配合下,緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委、政府確定的各項工作目標,以服務(wù)全鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)為重點,踏踏實實做好各項工作,現(xiàn)將情況匯報如下:
一、重點工作
1、完成了風電公路項目征地工作(征地60畝,征山150畝),風電塔基工程正在施工中。
2、完成了銅萬高速征地、公路建設(shè)融資平臺項目征地及城防河堤征地工作(此三項工作共完成征地360畝)。
二、招商引資服務(wù)企業(yè)工作
堅持工業(yè)強鎮(zhèn)的發(fā)展戰(zhàn)略,加大招商引資力度, 今年書記、鎮(zhèn)長、人大主席親自掛帥,進行商貿(mào)洽談,取得了很好的成效。
1、服務(wù)企業(yè)工作
對投資我鎮(zhèn)的所有企業(yè)施行全程服務(wù)制度,為新來的每個企業(yè)到工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、公安、商務(wù)、國土、建設(shè)、交通、運管、公路、環(huán)保、安監(jiān)、銀行、供電、供水、工信、通訊、海關(guān)等10多個系統(tǒng)20多個單位代為或陪同辦理各項手續(xù)。盡力為企業(yè)排憂解難,營造成一個寬松的發(fā)展環(huán)境。同時,我辦注重對已投產(chǎn)企業(yè)的跟蹤服務(wù),加強與企業(yè)的溝通、了解,協(xié)助企業(yè)解決在運作中出現(xiàn)的各種困難,使企業(yè)能在優(yōu)越的投資環(huán)境中經(jīng)營,不斷發(fā)展壯大。
2、新簽約重點企業(yè)、重點建設(shè)項目情況。
(1)完成二個入園企業(yè)招商任務(wù):注冊資本為人民幣1500萬元的江西俊祥紡織品有限公司和注冊資本為人民幣500萬元的江西合盈羽絨制品有限公司已經(jīng)進入三都工業(yè)園并正式投產(chǎn)運營。
(2)協(xié)助辦理了12個小型商務(wù)公司。
(3)江西順業(yè)紡織有限公司于今年2016年6月正式投產(chǎn);
(4)永寧化工有限公司擴產(chǎn)新建項目已于2016年10月投產(chǎn)。
三、安全生產(chǎn)工作
今年我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作在縣委、縣政府的領(lǐng)導下,在縣安委會、縣安監(jiān)局的指導下,認真落實貫徹上級的指導精神,認真細致地做好每項具體工作。各村、企業(yè)和單位積極配合,各負其責、各司其職,全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作較上年度上了一個新臺階。
1、建立健全安全生產(chǎn)責任制度
第一季度,我鎮(zhèn)與10個村、11個重點企業(yè)簽訂了2016年度安全生產(chǎn)目標任務(wù)責任書。完善了安全生產(chǎn)管理責任制,對安全生產(chǎn)各項工作進行了具體部署。
2、堅持進行安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查
今年以來我們堅持了每月一次的安全生產(chǎn)大檢查,特殊時段加密進行一次安全隱患排查。對下達責令改正指令書的企業(yè)進行了復查,大部分已整改,有部分還未整改到位,我們將繼續(xù)督促整改到位。
3、全面落實安全隱患整改
每逢元旦、五一、國慶、五中全會期間鎮(zhèn)政府都下達了加強安全生產(chǎn)工作的通知,要求各單位和企業(yè)對本單位進行安全隱患排查,查出問題及時整改,一時不能整改到位的要限期整改,并將隱患及整改情況報鎮(zhèn)安監(jiān)站。通知要求對高危企業(yè)、非煤礦山,在關(guān)鍵時間點實行停產(chǎn),確保安全無事故。另要求所有企業(yè),節(jié)假日、重要時段24小時值班,并實行零報告制度,從而確保了重要、關(guān)鍵時刻的安全穩(wěn)定。
4、參加了全縣安全生產(chǎn)交流檢查學習、培訓、觀摩應(yīng)急救援示范演練。
5、開展了2016年安全生產(chǎn)月活動
6月初我鎮(zhèn)按上級的要求在全鎮(zhèn)開展安全生產(chǎn)月活動,并制定了切實可行的實施方案,成立了活動領(lǐng)導小組,召開了鎮(zhèn)安委會成員會議安排部署了活動內(nèi)容。安全月期間對全鎮(zhèn)企業(yè)進行了二輪安全檢查,查出部分問題,并及時整改到位,使廣大企業(yè)在活動月中增強了安全意識。另外還參與了縣安監(jiān)等部門組織的集中咨詢?nèi)栈顒印?/p>
四、其它工作
1、包村工作: 按鎮(zhèn)黨委、政府的安排, 我辦配合服務(wù)江頭村做好了基層組織建設(shè)、征地拆遷農(nóng)民安置等遺留問題,推進和諧穩(wěn)定、安全防火、經(jīng)濟發(fā)展、計劃生育等各項工作。
2、認真做好修河源頭環(huán)境保護工作的申報、爭資和治理工作。
3、完成了省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)造工作。
4、積極做好黨委政府安排的縣級建設(shè)項目的協(xié)調(diào)工作。
五、存在問題
1、對企業(yè)的跟蹤服務(wù)、管理相對不夠完善,有待進一步提高。
2、提供招商引資的資源缺乏,渠道狹窄,難以引進大企業(yè)財團。與周邊政策環(huán)境相比,競爭加劇,招商引資難度加大。
3、安全生產(chǎn)督查工作經(jīng)驗不足,有待加強學習取經(jīng)力度。
六、下年工作計劃
1、加大重點工作力度和招商引資力度,增強服務(wù)意識,繼續(xù)為投資者做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)。重點做好風力發(fā)電項目的起動服務(wù)工作和永化新廠報建、設(shè)備安裝、試產(chǎn)服務(wù)工作。
一、“五五”普法工作實施情況
(一)精心組織部署,通過加強領(lǐng)導推進“五五”普法工作。
開展法制宣傳教育的第五個五年普法規(guī)劃,是全面貫徹落實科學發(fā)展觀的重要舉措,是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要保障,是社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展的內(nèi)在要求,是建設(shè)法治政府的具體實踐,是保護人民群眾合法權(quán)益的有效途徑?!拔逦濉逼辗üぷ鲃傄粏?,我局領(lǐng)導就認真學習省、市、縣有關(guān)“五五”普法工作的文件,自覺領(lǐng)會文件的精神實質(zhì),五五普法工作思路,充分認識法制宣傳教育的重要性和緊迫性,把法制宣傳教育工作作為全局整體工作中的一個重要組成部分,作為一項經(jīng)常性工作來抓。
一是加強了依法行政和普法工作的組織領(lǐng)導。為加強對依法行政和普法工作的組織領(lǐng)導,設(shè)立了局法制辦機構(gòu),有專職人員負責,成立了由局長擔任組長,副局長任副組長,局機關(guān)各科室、直屬事業(yè)單位負責人為成員的“五五”普法領(lǐng)導小組,下設(shè)辦公室,具體負責“五五”普法的日常工作。做到了主要領(lǐng)導親自過問,主管領(lǐng)導親自抓落實,所有班子成員參加有關(guān)活動,將普法工作與其他工作一同研究、一同考慮、一同部署、一同檢查落實等。
二是制定了普法實施方案。我們根據(jù)市、縣 “五五”普法的工作任務(wù)和要求,制定了《縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃》(三質(zhì)監(jiān)發(fā)〔〕13號),進一步明確了“五五”普法工作的指導思想、目標任務(wù)、工作措施和實施步驟和工作要求等,做到了指導思想明確、工作目標具體、工作責任明確。
三是強化了普法保障工作。按照縣委縣政府以及市質(zhì)監(jiān)局的要求,結(jié)合我局實際,明確任務(wù),確保這項工作每年有新的內(nèi)容,每年都能取得新的成績。我局主要的普法任務(wù)為學習宣傳貫徹《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《標準化法》、《計量法》、《食品安全法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《行政處罰法》等法律法規(guī)。為確保普法工作形式多樣,效果明顯,我局在經(jīng)費緊缺的情況下,對普法教育和法制工作所需的普法宣傳材料、開展普法教育活動、加強法制工作硬件建設(shè)等經(jīng)費都是實報實銷,有力地保障普法工作經(jīng)常有效地開展。為保證法律宣傳教育經(jīng)常開展,我局領(lǐng)導小組辦公室根據(jù)領(lǐng)導小組的意見,“五五”普法規(guī)劃,及時調(diào)整普法內(nèi)容,特別是一些新的法律法規(guī)頒布以及重要法律修正后,能及時訂購學習材料,組織學習,使普法內(nèi)容適應(yīng)新的形勢。
(二)采取多種方式,通過廣泛宣傳推進“五五”普法工作。
開展普法工作,法制宣傳是重點。為使廣大生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員了解產(chǎn)品質(zhì)量等相關(guān)法律法規(guī),進一步促進全社會“無制假售假”氛圍的形成。我局以“全面普及,突出重點,廣泛宣傳,務(wù)求實效”為原則,扎實開展產(chǎn)品質(zhì)量等法律法規(guī)宣傳工作。
一是開展送法下鄉(xiāng)活動。近年來,我們在3.15期間都要組織一些普法宣傳活動。比如我們在縣蟠龍公園舉辦現(xiàn)場宣傳咨詢活動和“進村入企送服務(wù)”活動,開展“進機關(guān)、進企業(yè)”二進活動,多年來結(jié)合“3.15”和“質(zhì)量月”活動,開展了現(xiàn)場法治咨詢和食品、特種設(shè)備安全、打假保農(nóng)資等專項檢查行動。今年我們又組織開展了送法下鄉(xiāng)和執(zhí)法打假下鄉(xiāng)活動。在活動現(xiàn)場安排法制工作人員現(xiàn)場設(shè)立咨詢報務(wù)臺,分發(fā)普法資料等,受到了農(nóng)民與各界朋友的歡迎。
二是開展企業(yè)教育培訓活動。近年來,我們以提高產(chǎn)品質(zhì)量和確保產(chǎn)品質(zhì)量及特種設(shè)備安全為目標,切實加強了企業(yè)負責人的法制宣傳教育。以來,我們先后組織舉辦了企業(yè)廠長經(jīng)理、質(zhì)量管理員、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗人員、特種設(shè)備操作人員進行了《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《標準化法》、《計量法》、《食品安全法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》、《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)的系統(tǒng)培訓,先后開設(shè)講座和培訓班 19次,培訓相關(guān)人員 1000余人次。
三是開展法律頒布紀念日法制宣傳活動。重點是在《憲法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《標準化法》和《計量法》的頒布紀念日和全國質(zhì)量月、計量日和標準化日,我們都要開展一些普法宣傳活動。我們一直把這兩項活動作為普及宣傳產(chǎn)品質(zhì)量法律法規(guī)的最佳時機,利用多種渠道,采取多種方式,大力宣傳國家在產(chǎn)品質(zhì)量、標準、計量、食品安全、特種設(shè)備安全的知識,引導和啟發(fā)全社會重視產(chǎn)品的質(zhì)量,進一步強化拒絕假冒偽劣產(chǎn)品的法律責任意識。
四是設(shè)立普法宣傳專欄。為加強質(zhì)監(jiān)法律法規(guī)的宣傳力度,我們充分利用電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體制作專題節(jié)目或開設(shè)宣傳專欄加強法制宣傳。如8月至12月,為配合全國上下開展的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動,我們在 局門戶網(wǎng)站開設(shè)了宣傳專欄,重點介紹《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》和《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》等方面的規(guī)定。
五是練好內(nèi)功,通過督促考核推進“五五”普法工作。
去年以來,我們按照省質(zhì)監(jiān)局法制處和市委法制辦的要求,在系統(tǒng)內(nèi)全面推行了行政執(zhí)法責任制,較好的構(gòu)筑了一個“以責任落實人、以制度約束人、以效能評價人、以獎懲激勵人”的執(zhí)法體系。一是制定了依法行政的實施方案及具體實施意見,對各科室進行依法行政考核,各單位負責人與局簽訂了依法行政工作目標責任書,對依法行政工作實現(xiàn)責任追究制。二是加強了局內(nèi)干部職工的普法教育。從今年開展全局人員學習業(yè)務(wù)與法律講壇,每月一講,主人為中層干部和業(yè)務(wù)骨干,目的為提高全局人員的法律知識、綜合業(yè)務(wù)水平和行政行為能力,開講后,得到了全局干部、職工的好評。我局行政執(zhí)法人員必須經(jīng)過法律知識培訓,并經(jīng)考試合格才能上崗執(zhí)法,否則不得從事執(zhí)法工作。近年以來,我們參加省市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)每年組織舉辦高質(zhì)量的集中法規(guī)培訓學習,重點對行政許可,行政訴訟,新時期執(zhí)法技巧研討等大家較為關(guān)心法制熱點、難點內(nèi)容得到較好的認識與掌握,收到了良好的效果。三是加強了對行政許可審批單位的監(jiān)管力度和對外文件審批的力度。制度了規(guī)范性文件及行政許可審批的程序及紀律要求,嚴格實行一案一卷。同時還組織各科室的相關(guān)同志參加了市局組織的規(guī)范性文件審批的培訓學習,使各科室規(guī)范性文件審批及報備工作走入正軌。
(三)加強依法治理,促進市場秩序進一步規(guī)范
在依法履行法定職責的同時,強化依法行政制度管理,防止行政越權(quán)、行政濫權(quán)、違法執(zhí)法、錯案等行為的發(fā)生,我局根據(jù)省市局有關(guān)規(guī)定,建立了依法行政規(guī)章制度,規(guī)范行政行為,強化執(zhí)法監(jiān)督把我局依法行政行為納入法治化管理軌道。我局建立了重大事項決策前法律咨詢、行政執(zhí)法責任追究制度、行政執(zhí)法過錯(錯案)責任追究等制度;進一步完善行政執(zhí)法、案件審查的組織機構(gòu),實行依法決策、民主決策,為依法行政提供了制度上和組織上的保障。
在省政府關(guān)于開展“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治與規(guī)范工作的部署下,我局根據(jù)上級要求,積極開展“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治與規(guī)范工作,在做好縣“十小”整規(guī)辦公室工作的情況下,積極做好食品生產(chǎn)加工小作坊的整規(guī)工作,制定實施方案和年度工作計劃,現(xiàn)場指導整改方案,督促小作坊整規(guī)進度,使整個整規(guī)工作有條不紊地進行。在整規(guī)過程中,我們嚴格按照依法行政的要求開展工作。在“十小”行業(yè)整規(guī)工作中,我們把廣大人民群眾關(guān)心的熱點、難點問題以及與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的問題作為工作重點,通過整規(guī)取得了較好的效果。
(四)普法收實效,法制入人心
通過“五五”普法,我局領(lǐng)導干部依法決策、依法管理依法辦事的能力和水平明顯提高;干部職工依法守法、依法行政的能力和水平不斷增強。五年來,局領(lǐng)導班子成員未出現(xiàn)嚴重違紀現(xiàn)象,本部門干部職工未發(fā)生有重大影響的違法犯罪案件,未發(fā)生因行政行為引起的重大事件、惡性案件和群眾性鬧事事件。
通過依法行政,加強監(jiān)管與法制宣傳,一直以來我縣工業(yè)企業(yè)在食品質(zhì)量安全、特種設(shè)備安全方面未發(fā)生一般及以上的質(zhì)量安全事故。
二、存在的主要問題
在“五五”普法期間,我局認真按照規(guī)劃要求,結(jié)合自身工作實際,扎實、有序地開展普法教育宣傳工作,基本上按期完成了“五五”普法的主要任務(wù),各項工作不斷躍上新的臺階。我局被評為臺州市依法行政工作示范單位,全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)先進單位,但與縣委、縣政府的要求相比,還有很大差距:一是少數(shù)工作人員對普法依法治理工作認識不足,重視不夠,把普法依法治理工作看成“軟任務(wù)”、“軟指標”;二是依法執(zhí)法水平有待增強。少數(shù)執(zhí)法人員法律知識不精通、不全面問題仍然存在。
三、下步工作打算
針對上述存在的問題,我局打算從以下幾個方面努力:
1、根據(jù)普法辦總體要求,結(jié)合本部門的普法規(guī)劃,進一步加強對普法工作的領(lǐng)導,完善制度,明確任務(wù)。
為進一步貫徹落實《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》,規(guī)范網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為,維護公平、公正、規(guī)范、有序的網(wǎng)絡(luò)市場環(huán)境,保護消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益,根據(jù)市局開展代號為“護網(wǎng)行動”的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟監(jiān)管專項整治行動有關(guān)安排(工商信(3)號文件),結(jié)合我局實際情況,特組織開展代號為“護網(wǎng)行動”的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟監(jiān)管專項整治專項行動,以鞏固基礎(chǔ)工作,推進網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管執(zhí)法工作?,F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:
一、工作重點
為凈化網(wǎng)絡(luò)市場環(huán)境,促進網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展,各地在專項行動中應(yīng)將以下侵害消費者和經(jīng)營者權(quán)益的違法行為作為整治重點:利用網(wǎng)絡(luò)銷售侵犯他人注冊商標專用權(quán)、企業(yè)名稱權(quán)等權(quán)利的商品,偽造或冒用認證標志、名優(yōu)標志等質(zhì)量標志的商品,仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢的商品,以及質(zhì)量不合格或法律法規(guī)禁止交易的商品;通過網(wǎng)絡(luò)對商品或服務(wù)的質(zhì)量、性能、產(chǎn)地、生產(chǎn)者等信息作引人誤解的虛假宣傳或虛假表示;利用欺騙性有獎銷售、巨額有獎銷售等方式進行網(wǎng)上產(chǎn)品促銷,欺騙消費者;通過網(wǎng)絡(luò)損害他人商業(yè)信譽、商品信譽以及侵犯他人商業(yè)秘密;利用網(wǎng)絡(luò)進行傳銷、變相傳銷和非法直銷;未經(jīng)許可擅自從事需經(jīng)許可方能從事經(jīng)營的違法行為;其他違反工商法律法規(guī)的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營行為。
二、工作時間安排
(一)部署調(diào)查階段(9月1日—9月15日)。各所按照本通知要求并結(jié)合當?shù)毓ぷ鲗嶋H,研究制定專項整治行動方案,統(tǒng)一部署專項行動,各責任區(qū)要制定專項整治計劃,對轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)市場主體網(wǎng)上經(jīng)營行為和本地商務(wù)平網(wǎng)站運行情況進行調(diào)查摸底,詳細掌握違法情況。
(二)查處整治階段(9月16日—10月15日)。各所在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,對網(wǎng)絡(luò)違法行為進行集中查處整治。在查處整治過程中,要嚴格依法行政,注重標本兼治。
(三)督查總結(jié)階段(10月16日—10月31日)。各所在查處整治階段結(jié)束后,根據(jù)專項整治計劃內(nèi)容,做好錄入工作,總結(jié)經(jīng)驗,及時宣傳典型案例。
三、工作要求
(一)提高認識,加強領(lǐng)導。開展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟監(jiān)管工作是工商部門創(chuàng)新職能、拓展監(jiān)管領(lǐng)域的重大突破,是特殊時期特殊作為的重要體現(xiàn)。各地要充分認識本次“護網(wǎng)行動”專項整治的重要性,加強領(lǐng)導,周密部署,采取有力措施開展專項整治行動,確保整治取得實效。
(二)綜合整治,攻大戒小。在專項整治行動中,各地要注意工作方式和方法,做到服務(wù)與監(jiān)管并舉,要將專項行動與網(wǎng)絡(luò)市場主體建檔、網(wǎng)上營業(yè)執(zhí)照標識和日常網(wǎng)絡(luò)巡查等網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)性監(jiān)管工作結(jié)合起來,與助動市場主體上網(wǎng)用網(wǎng)、規(guī)范提升商務(wù)平網(wǎng)站等服務(wù)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展工作結(jié)合起來。各地要依法履行監(jiān)管職責,“攻大奸、戒小過”,堅持處罰與教育相結(jié)合,對輕微的網(wǎng)絡(luò)違法行為可實行行政告誡,對嚴重侵害消費者和經(jīng)營者合法權(quán)益的網(wǎng)絡(luò)違法行為堅決予以查處,有效整頓和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)市場經(jīng)營秩序。
(三)結(jié)合實際,促進工作。各工商所要在我局7月份組織的“關(guān)于開展縣工商局網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟戶口專項巡查的通知”(工商第47號文件)工作的促進下,進一步重視基礎(chǔ)性工作,并以此次專項整治工作為契機,推動我局今年網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟監(jiān)管工作的順利完成。