前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的季度安全檢查方案主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
一、總體要求和目標(biāo)
按照“全面檢查、嚴(yán)格督查、徹底整治”的總要求,確保全市學(xué)校安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定為目標(biāo),以更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的行動(dòng)和更加有效的措施,在全市各大中專(zhuān)院校、中小學(xué)校及幼兒園集中開(kāi)展學(xué)校安全生產(chǎn)隱患大排查大整治行動(dòng)督導(dǎo)檢查,全面落實(shí)學(xué)校安全生產(chǎn)責(zé)任,進(jìn)一步提高學(xué)校安全保障水平,為我市教育發(fā)展和改革,為全國(guó)“兩會(huì)”順利召開(kāi)提供堅(jiān)強(qiáng)的安全穩(wěn)定基礎(chǔ)。
二、督查時(shí)間
2018年3月6日至14日
三、督查范圍
各縣(市、區(qū))教育局(文教體局),各級(jí)各類(lèi)學(xué)校(含幼兒園)。
四、督查內(nèi)容
1.組織師生按時(shí)返校情況。教職員工是否及時(shí)到崗,學(xué)生是否按時(shí)返校。
2.落實(shí)學(xué)生資助政策情況。是否積極落實(shí)國(guó)家資助政策,是否出現(xiàn)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)。
3.實(shí)驗(yàn)室及實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)保障情況。高校實(shí)驗(yàn)室、實(shí)習(xí)場(chǎng)所及其設(shè)施設(shè)備配置是否符合教學(xué)需要,運(yùn)行維護(hù)是否符合國(guó)家規(guī)范。職業(yè)院校落實(shí)《職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理規(guī)定》情況以及校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地和校外實(shí)習(xí)基地條件是否滿(mǎn)足教學(xué)計(jì)劃需要,管理制度是否健全,“雙師型”教師是否滿(mǎn)足教育教學(xué)需要。
4.后勤保障情況。學(xué)校網(wǎng)絡(luò)、多媒體設(shè)備、教學(xué)終端等各種教學(xué)設(shè)施設(shè)備及生活設(shè)施設(shè)備是否經(jīng)過(guò)檢修維護(hù),飲食、住宿、水電暖等各項(xiàng)后勤保障工作是否到位。
5.經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制落實(shí)情況。是否統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額并落實(shí)資金,是否對(duì)學(xué)生規(guī)模不足100人的村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)按100人核定公用經(jīng)費(fèi)。是否落實(shí)高職生均撥款制度,是否采取措施保障今年生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)不低于12000元。
6.開(kāi)學(xué)主題教育活動(dòng)情況。是否認(rèn)真落實(shí)《中小學(xué)生守則(2017年修訂)》,做到上墻、入屏,并開(kāi)展愛(ài)學(xué)習(xí)、愛(ài)勞動(dòng)、愛(ài)祖國(guó)“三愛(ài)”和節(jié)糧、節(jié)水、節(jié)電“三節(jié)”教育活動(dòng)以及安全防范主題教育活動(dòng)。高校是否做好新生心理健康狀況普查和心理危機(jī)排查工作。
7.各級(jí)各類(lèi)學(xué)校開(kāi)學(xué)條件保障和學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控等工作情況,各縣(市、區(qū))教育行政部門(mén)和學(xué)校落實(shí)國(guó)家、省、市安全工作有關(guān)文件情況。
8、落實(shí)《關(guān)于做好全國(guó)“兩會(huì)”期間和新學(xué)期教育法治、學(xué)校安全穩(wěn)定工作的通知》和《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市安委辦<關(guān)于做好全國(guó)“兩會(huì)”和中央巡視組巡視xx期間安全生產(chǎn)工作的緊急通知>的通知》情況。
9.落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”和“安全工作崗位職責(zé)”情況。
10.開(kāi)展安全隱患網(wǎng)格化管理,健全隱患排查治理機(jī)制,消除安全隱患情況。
11.校舍安全管理情況,是否建立中小學(xué)校校舍安全年檢制度,定期對(duì)校舍進(jìn)行安全隱患排查,并將排查信息錄入全國(guó)中小學(xué)校校舍信息管理系統(tǒng),消除所有D級(jí)危房。高校是否建立危舊房屋排查整治臺(tái)賬,對(duì)D級(jí)危房是否及時(shí)封存并落實(shí)拆除措施。
12.學(xué)校食品與飲水衛(wèi)生安全管理情況。是否加強(qiáng)食品安全和衛(wèi)生防疫工作,不斷完善學(xué)校食品安全管理制度和食堂就餐環(huán)境。食堂證照是否齊全,場(chǎng)所、設(shè)備是否符合要求,是否落實(shí)物資采購(gòu)、運(yùn)輸儲(chǔ)藏、烹飪配餐、餐廚具消毒、食品留樣、食品添加劑管理等制度。自備水源、二次供水及直飲水設(shè)施、食堂蓄水池等是否清潔、消毒,是否進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)。
13.宿舍安全管理情況,宿舍安排和設(shè)施設(shè)備是否符合標(biāo)準(zhǔn),宿舍管理員配備和24小時(shí)在崗情況,宿舍值班、巡查、點(diǎn)名查鋪落實(shí)情況。
14. 學(xué)?!叭馈苯ㄔO(shè)落實(shí)情況。學(xué)校是否配齊必要的安全防護(hù)、應(yīng)急處置裝備,校園重點(diǎn)部位是否安裝視頻監(jiān)控。水、電、暖、氣設(shè)施設(shè)備、鍋爐及電梯等特種設(shè)備的安全管理情況,易燃易爆及危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理情況。
15.消防設(shè)施、滅火器材、消防安全標(biāo)識(shí),校園疏散通道、安全出口是否符合要求。是否強(qiáng)化校園消防安全防控,進(jìn)行電器火災(zāi)綜合治理,落實(shí)消防安全責(zé)任制,定期檢查消防設(shè)施和器材配置及完好有效情況,組織開(kāi)展消防演練和應(yīng)急疏散演練。
16.學(xué)校日常安全管理、門(mén)衛(wèi)管理、校園網(wǎng)絡(luò)、集體活動(dòng)管理情況。是否采取措施有效防止校園擁擠踩踏事故,維持好高峰時(shí)段學(xué)生上下樓秩序。
17. 校車(chē)安全管理。是否制定《校車(chē)安全管理?xiàng)l例》實(shí)施辦法和省級(jí)校車(chē)服務(wù)方案,校車(chē)管理機(jī)構(gòu)及協(xié)調(diào)工作機(jī)制是否健全。是否存在使用拼裝車(chē)、報(bào)廢車(chē)、未取得校車(chē)使用許可車(chē)輛接送學(xué)生,以及未取得校車(chē)駕駛資格人員駕駛校車(chē)、超速、超員、不按許可路線行駛等違法行為。是否按照要求設(shè)置校車(chē)站點(diǎn),校車(chē)運(yùn)營(yíng)是否按照耍求落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度,學(xué)校門(mén)口道路是否設(shè)置警示牌、減震帶。是否針對(duì)不同季節(jié)交通安全特點(diǎn),完善事故應(yīng)急處置預(yù)案,開(kāi)展事故逃生演練和應(yīng)急處置演練。
18.安全教育課“五落實(shí)”情況,防溺水、防食物中毒、防火、防交通事故、防校園暴力和欺凌、防重污染天氣、防自然災(zāi)害、防用電事故、防踩踏、防、防傳染病、心理健康及生理健康等安全宣傳教育情況,開(kāi)展安全演練情況。
19.學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防范救助機(jī)制建設(shè)情況。
20.高校校園安全穩(wěn)定情況。是否落實(shí)反恐怖工作責(zé)任制要求,強(qiáng)化反恐防范知識(shí)宣傳教育,全面清繳恐怖音視頻,完善反恐防范工作預(yù)案,強(qiáng)化應(yīng)急處突工作準(zhǔn)備,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全和輿情引導(dǎo),確保高校安全穩(wěn)定。是否加強(qiáng)高校實(shí)驗(yàn)室安全管理,構(gòu)建由學(xué)校、二級(jí)單位、實(shí)驗(yàn)室組成的三級(jí)聯(lián)動(dòng)的安全管理責(zé)任體系,建立實(shí)驗(yàn)室全生產(chǎn)周期安全運(yùn)行機(jī)制,建立實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入制度,開(kāi)展實(shí)驗(yàn)室重大危險(xiǎn)源專(zhuān)項(xiàng)定期檢查,開(kāi)展實(shí)驗(yàn)室安全應(yīng)急能力建設(shè),建立實(shí)驗(yàn)室安全年度報(bào)告制度等,及時(shí)消除安金隱患。
21.防范非法入侵校園導(dǎo)致學(xué)生傷亡情況。是否制定健全輿情信息分析安全預(yù)警快速反應(yīng)和排查化解聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制和工作責(zé)任制,是否加強(qiáng)安全保衛(wèi)工作隊(duì)伍建設(shè),是否定期開(kāi)展安全應(yīng)急演練工作,是否經(jīng)常性對(duì)師生開(kāi)展反警示教育。
22. 校園欺凌和暴力治理情況。是否集中對(duì)學(xué)生開(kāi)展以校園欺凌治理為主題的專(zhuān)題教育,是否建立學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、管控與處置制度和工作機(jī)制,是否制定完善安全預(yù)警快速反應(yīng)和聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制,形成防治學(xué)生欺凌和暴力的工作合力。
23.校園周邊綜合防控工作開(kāi)展情況。警校聯(lián)動(dòng)機(jī)制是否建立,校園周邊公安機(jī)關(guān)高峰勤務(wù)、“護(hù)學(xué)崗”和群防群治機(jī)制是否健全,校園周邊警務(wù)室民警是否經(jīng)常到校溝通聯(lián)系、指導(dǎo)工作,教育行政部門(mén)是否經(jīng)常協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)對(duì)校園及周邊治安亂點(diǎn)和重點(diǎn)隱患進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)排查整改,非法出版物、網(wǎng)吧、娛樂(lè)場(chǎng)所、危險(xiǎn)玩具銷(xiāo)售整治,加強(qiáng)校園及周邊治安環(huán)境綜合治理工作。
五、督查分組
按照我局聯(lián)系縣、校制度和安全工作“一崗雙責(zé)”要求,市教育局成立14個(gè)督查組,各局領(lǐng)導(dǎo)班子成員任組長(zhǎng),帶領(lǐng)分管處室、直屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人,對(duì)所聯(lián)系縣(市、區(qū))(至少抽查三所學(xué)校)和分包學(xué)校進(jìn)行督查。各督查組第一名成員為本組聯(lián)系人。
六、工作要求
各縣(市、區(qū))教育行政部門(mén)和各級(jí)各類(lèi)學(xué)校要立即再開(kāi)展一次自查,做到全覆蓋。要針對(duì)以上督查內(nèi)容逐條對(duì)照,對(duì)排查出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改。
(一)安全指標(biāo)完成情況
1.2019年二季度未發(fā)生人員傷亡事故,工傷事故率為零;未發(fā)生交通、機(jī)械設(shè)備、火災(zāi)事故;
2.未發(fā)生質(zhì)量事故;
3.未發(fā)生環(huán)、水保事故。
每日項(xiàng)目部組織對(duì)各子項(xiàng)目進(jìn)行例行安全檢查,及時(shí)排查安全隱患,指導(dǎo)日常安全工作的開(kāi)展。同時(shí)根據(jù)節(jié)假日及重點(diǎn)項(xiàng)目安全管理情況,組織開(kāi)展節(jié)前安全大檢查和專(zhuān)項(xiàng)安全檢查,并結(jié)合季節(jié)性特點(diǎn)組織開(kāi)展季節(jié)性安全檢查,二季度項(xiàng)目部安質(zhì)環(huán)部共組織開(kāi)展例行安全檢查57次,專(zhuān)項(xiàng)檢查3次,節(jié)假日檢查2次,開(kāi)出《安全生產(chǎn)檢查記錄》15份,下發(fā)安全(質(zhì)量、環(huán)保)隱患整改通知單15份,對(duì)下罰款8500元,項(xiàng)目部安全隱患現(xiàn)場(chǎng)整改落實(shí)情況100%。
2.責(zé)任書(shū)簽訂情況
安全質(zhì)量環(huán)保部結(jié)合項(xiàng)目部年度安全工作目標(biāo),與分包商簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)2份。項(xiàng)目部結(jié)合自身實(shí)際,由安質(zhì)環(huán)牽頭,與領(lǐng)導(dǎo)班子和各部門(mén)、部門(mén)長(zhǎng)層層簽訂了內(nèi)部責(zé)任書(shū)。通過(guò)責(zé)任書(shū)的簽訂,層層分解了安全目標(biāo),對(duì)安全責(zé)任的落實(shí)起到了有效地促進(jìn)作用。
(二)安全活動(dòng)情況
1.強(qiáng)化員工安全培訓(xùn),提升員工安全素質(zhì)
安全質(zhì)量環(huán)保部已對(duì)安全質(zhì)量環(huán)保規(guī)章制度及公司、業(yè)主下發(fā)的各項(xiàng)安全文件進(jìn)行了宣貫學(xué)習(xí),二季度累計(jì)組織學(xué)習(xí)13次。
安全質(zhì)量環(huán)保部結(jié)合2019年各工作面“復(fù)工”實(shí)際生產(chǎn)特點(diǎn)及人員流動(dòng)狀況,對(duì)于各施工作業(yè)面的安全培訓(xùn)主要采用集中性和不定期安全培訓(xùn)相結(jié)合的方式。二季度,著重抓各工作面“復(fù)工”人員的安全培訓(xùn),結(jié)合實(shí)際,組織開(kāi)展分階段、分專(zhuān)業(yè)的安全培訓(xùn)教育,確保了新進(jìn)場(chǎng)人員、返崗人員參培覆蓋率達(dá)100%。同時(shí)6月份項(xiàng)目部以“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)為契機(jī),組織開(kāi)展了集中性的安全培訓(xùn)教育,2019年二季度共組織開(kāi)展安全培訓(xùn)15期,239人次。
2.積極開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)
5月底根據(jù)國(guó)家、公司及項(xiàng)目部“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)文件要求,安全質(zhì)量環(huán)保部詳細(xì)規(guī)劃,印發(fā)了《2019年鄂北9標(biāo)項(xiàng)目部“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)方案》,于6月5日進(jìn)行“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)動(dòng)員,對(duì)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)一的部署;為營(yíng)造氛圍,6月5日,由項(xiàng)目部經(jīng)理任玉勇組織開(kāi)展“宣傳動(dòng)員”及安全宣誓、“主題簽名”活動(dòng),活動(dòng)期間,制作條橫幅60幅,安全宣傳掛圖27副,懸掛在項(xiàng)目部主要的作業(yè)面、生活營(yíng)地。“安全生產(chǎn)月”期間另分別組織開(kāi)展了“安全培訓(xùn)教育”、“事故案例警示教育”、“隧洞坍塌、防汛應(yīng)急演練”、“一封安全家書(shū)”、“安全生產(chǎn)主題咨詢(xún)?nèi)铡钡戎黝}安全專(zhuān)線活動(dòng);活動(dòng)期間項(xiàng)目部共組織開(kāi)展綜合安全檢查6次,臨時(shí)用電專(zhuān)項(xiàng)安全檢查1次,檢查并治理各類(lèi)安全事故隱患37項(xiàng),違章16人次;組織各類(lèi)安全培訓(xùn)教育8期,共計(jì)179人次;組織應(yīng)急演練活動(dòng)3場(chǎng);組織觀看安全警示教育片4場(chǎng),共計(jì)115人次。
(三)質(zhì)量、環(huán)保工作
1.項(xiàng)目部以“建設(shè)優(yōu)質(zhì)、綠色工程,造福當(dāng)?shù)亍睘槟繕?biāo),認(rèn)真貫徹執(zhí)行公司環(huán)境保護(hù)制度,嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī),切實(shí)落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)及批復(fù)文件和環(huán)保設(shè)計(jì)的各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施,使環(huán)境保護(hù)工作順利推進(jìn),2019年二季度未發(fā)生環(huán)境污染事故及投訴事件。
2.項(xiàng)目部堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)與主體工程“同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用”的制度,以“預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、綜合治理”為原則,維護(hù)工程影響區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定,做到了工程建設(shè)沿線無(wú)居民環(huán)保水保投訴,嚴(yán)格控制噪聲污染,污水、固廢回收處理率100%。
3.6月份組織開(kāi)展了“六·五”世界環(huán)境日、全國(guó)節(jié)能宣傳周、全國(guó)低碳日宣傳活動(dòng)。活動(dòng)針對(duì)各施工部位作業(yè)人員開(kāi)展了主題為“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),我是行動(dòng)者”主題宣講活動(dòng),宣講內(nèi)容主要圍繞著當(dāng)前國(guó)家生態(tài)文明形式,相關(guān)法律法規(guī)展開(kāi)。
三季度工作計(jì)劃和措施
(一)安全面臨的風(fēng)險(xiǎn)分析、管理難點(diǎn)分析
目前隧洞施工開(kāi)挖及支護(hù)還未結(jié)束,渡槽槽身施工還未開(kāi)始,項(xiàng)目部安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻:渡槽施工、腳手架的搭設(shè)與拆除作業(yè),高空作業(yè)、爆破作業(yè)、圍巖情況較差等諸多不利因素不容忽視,高處墜落和物體打擊等隱患因素風(fēng)險(xiǎn)高,安全管控難度大;分包商管理人員素質(zhì)參差不齊,項(xiàng)目部安全管理任重道遠(yuǎn)。
(二)擬采取的安全管理措施
現(xiàn)安全質(zhì)量環(huán)保部針對(duì)當(dāng)前安全質(zhì)量工作特點(diǎn),切實(shí)做好對(duì)各作業(yè)面的管控,從查現(xiàn)場(chǎng)、抓安全、重意識(shí)等五個(gè)方面為重點(diǎn)加強(qiáng)安全質(zhì)量管理,具體措施如下:
1.加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查
加大日常檢查和專(zhuān)項(xiàng)檢查力度,重點(diǎn)檢查分7個(gè)方面:
(1)檢查設(shè)備設(shè)施:吊車(chē)、空壓機(jī)、儲(chǔ)氣罐、提升機(jī)、腳手架(腳手板、密目網(wǎng)、防墜網(wǎng)、剪刀撐、連墻桿設(shè)置情況)及施工機(jī)械、車(chē)輛安全等;
(2)檢查部位:防汛重點(diǎn)部位、基坑臨邊、邊坡、隧洞、渡槽。
(3)檢查人員:持證上崗、違章作業(yè)、違章指揮和安全帽、安全繩、口罩、防滑鞋、安全帶佩戴情況;
(4)查標(biāo)識(shí)標(biāo)牌:安全警示牌(通道限高、限寬、觸電、物體打擊、機(jī)械傷害、坍塌、高處墜落、易燃易爆、夜間警示反光標(biāo)志)設(shè)置情況;
(5)查交底:嚴(yán)格檢查安全技術(shù)交底情況,確保落實(shí)不走過(guò)場(chǎng);
(6)查質(zhì)量:原材料進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)、嚴(yán)格按圖施工、隱蔽驗(yàn)收(視頻資料);
(7)查方案:專(zhuān)項(xiàng)方案(基坑、腳手架、模板、混凝土、臨時(shí)電、吊裝等)、技術(shù)措施。
2.安全、質(zhì)量教育培訓(xùn)
嚴(yán)格、切實(shí)地做好三級(jí)教育,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)各施工隊(duì)一線作業(yè)人員的教育培訓(xùn),重點(diǎn)針對(duì)新進(jìn)場(chǎng)、換崗、新技術(shù)等方面作業(yè)人員教育,增強(qiáng)他們的安全、質(zhì)量意識(shí)和安全操作技能、技巧,對(duì)安全教育培訓(xùn)制度化、級(jí)別化,提高作業(yè)人員的素質(zhì)。
結(jié)合安全技術(shù)交底做好每天班前教育,提醒工人當(dāng)天作業(yè)可能存在的危險(xiǎn)因素及預(yù)防措施。
3.強(qiáng)化安全、質(zhì)量責(zé)任意識(shí)
安全與質(zhì)量管理工作要緊緊咬住安全生產(chǎn)和質(zhì)量管理目標(biāo)責(zé)任不放松。強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),細(xì)化分工到人,針對(duì)責(zé)任書(shū)指標(biāo),一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé),將安全、質(zhì)量控制指標(biāo)落實(shí)下去,落實(shí)到各個(gè)施工班組和每個(gè)作業(yè)人員,對(duì)施工部位進(jìn)行標(biāo)記,對(duì)作業(yè)人員完成部分質(zhì)量驗(yàn)收,同時(shí)做好跟蹤檢查,全面落實(shí)安全生產(chǎn)和質(zhì)量管理責(zé)任。
4.做好制度建設(shè)
安全、質(zhì)量管理工作離不開(kāi)制度的落實(shí)和建設(shè)。安全質(zhì)量環(huán)保部要嚴(yán)格落實(shí)好安質(zhì)環(huán)管理制度,保障一線操作人員的合法權(quán)益。同時(shí)結(jié)合實(shí)際,建立施工現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)管理制度,嚴(yán)格獎(jiǎng)罰措施,具體由項(xiàng)目部安質(zhì)環(huán)部專(zhuān)人管理落實(shí)到位。
5.隱患排查、整改
安質(zhì)環(huán)部協(xié)同工區(qū),成立以班組為單位的隱患排查小組,對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患做到發(fā)現(xiàn)一處整改一處,絕不放到第二天,對(duì)整改不到位和不徹底的對(duì)責(zé)任人進(jìn)行處罰。
一、工作目標(biāo)
進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范消防安全重點(diǎn)單位的消防安全管理,提高重點(diǎn)單位消防安全管理的積極性、主動(dòng)性,減少一般火災(zāi)事故,切實(shí)有效地預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故,全面提升對(duì)消防安全重點(diǎn)單位的日常監(jiān)督管理能力。
二、工作分工
(一)重點(diǎn)單位的消防監(jiān)督檢查
消防安全重點(diǎn)單位落實(shí)實(shí)名制管理要求,全鎮(zhèn)消防安全重點(diǎn)單位全部落實(shí)到人(附件一),各監(jiān)督員要完全明確職責(zé),落實(shí)消防安全重點(diǎn)單位責(zé)任制,全面監(jiān)督指導(dǎo)重點(diǎn)單位和“九小”場(chǎng)所落實(shí)各項(xiàng)消防安全措施,及時(shí)整改火災(zāi)隱患,確保消防安全。
(二)還需擔(dān)負(fù)的消防監(jiān)督檢查
1、對(duì)行政管理相對(duì)人進(jìn)行監(jiān)督抽查
對(duì)納入消防監(jiān)督檢查范圍的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位以及有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所且具有一定規(guī)模的個(gè)體工商戶(hù)等行政管理相
對(duì)人進(jìn)行監(jiān)督抽查。
2、對(duì)公眾聚焦場(chǎng)所使用或者開(kāi)業(yè)前的消防安全檢查。
3、具有火災(zāi)危險(xiǎn)的大型群眾性活動(dòng)在舉辦前的消防安全檢查。
4、對(duì)舉報(bào)、投訴的消防違法行為進(jìn)行查處。
5、根據(jù)需要進(jìn)行的其它消防監(jiān)督檢查。
(三)其它工作
1、根據(jù)本責(zé)任范圍內(nèi)的火災(zāi)規(guī)律、特點(diǎn)以及結(jié)合重大節(jié)日,
重大活動(dòng)的消防安全需要,對(duì)轄區(qū)內(nèi)消防重點(diǎn)單位的火災(zāi)隱患情況進(jìn)行全面的摸排、梳理,嚴(yán)格對(duì)照消防法規(guī)中關(guān)于重點(diǎn)單位界定的標(biāo)準(zhǔn)和條件,確保重點(diǎn)單位調(diào)整的科學(xué)性與合理性,切實(shí)找準(zhǔn)本年度重點(diǎn)整治對(duì)象,并制定年度整治計(jì)劃。
2、結(jié)合開(kāi)展的火災(zāi)隱患排查治理工作,開(kāi)展消防重點(diǎn)單位的監(jiān)督工作。
3、根據(jù)省、市、區(qū)部署的專(zhuān)項(xiàng)消防工作及我鎮(zhèn)工作實(shí)際需要安排的消防重點(diǎn)單位專(zhuān)項(xiàng)整治工作。
三、工作職責(zé)
消防重點(diǎn)單位的監(jiān)督員主要工作職責(zé):
(一)對(duì)責(zé)任范圍內(nèi)一的重點(diǎn)單位全面檢查應(yīng)每季度不少于三次,抽查每月不少于一次,主要監(jiān)督重點(diǎn)單位執(zhí)行消防法規(guī),履行消防職責(zé),落實(shí)消防安全責(zé)任制情況。
(二)熟悉掌握重點(diǎn)單位的消防安全基本情況,適時(shí)做到情況清,底數(shù)明,嚴(yán)禁出現(xiàn)失控漏管現(xiàn)象。
(三)根據(jù)上級(jí)工作安排,及時(shí)傳達(dá)貫徹上級(jí)會(huì)議文件精神部署重大節(jié)日和不同季節(jié)的消防工作。
(四)定期組織消防重點(diǎn)單位召開(kāi)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì);工作研討會(huì),推廣典型經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)全鎮(zhèn)重點(diǎn)單位工作開(kāi)展。
(五)根據(jù)重點(diǎn)單位的變化情況,及時(shí)調(diào)整工作狀況,抓好業(yè)務(wù)檔案的管理,達(dá)到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。
(六)依照法律程序,對(duì)重點(diǎn)單位的相關(guān)審批進(jìn)行嚴(yán)格的審核、把關(guān)。
(七)定期對(duì)重點(diǎn)消防單位重要崗位人員進(jìn)行消防教育、培訓(xùn)、指導(dǎo),不斷提高主要崗位人員的消防工作水平。
四、工作要求
(一)監(jiān)督員必須做到熟悉以下六種情況:
責(zé)任區(qū)的交通道路、水源情況;責(zé)任區(qū)重點(diǎn)單位的分類(lèi)、數(shù)量及分布情況;責(zé)任區(qū)主要災(zāi)害事故處置的對(duì)策及基本程序;重點(diǎn)單位建筑物使用及重點(diǎn)部位情況;重點(diǎn)單位內(nèi)部的消防設(shè)施情況;重點(diǎn)單位的消防組織及其滅火救援任務(wù)分工情況。
(二)消防監(jiān)督檢查的頻次
監(jiān)督員應(yīng)根據(jù)本責(zé)任地區(qū)、單位實(shí)際組織監(jiān)督檢查,其頻次應(yīng)滿(mǎn)足以下規(guī)定:
(1)對(duì)行政管理相對(duì)人進(jìn)行監(jiān)督抽查
組織監(jiān)督抽查時(shí),以分行業(yè)或者地區(qū)采取隨機(jī)方式確定抽查單位。每周抽查的單位數(shù)量應(yīng)不少于4家。
(2)對(duì)公眾聚集場(chǎng)所使用或者開(kāi)業(yè)前的消防安全檢查
對(duì)具有一定規(guī)模的公眾聚集場(chǎng)所在使用或者開(kāi)業(yè)前申報(bào)消防安全檢查的,必須進(jìn)行消防安全檢查。
(3)具有火災(zāi)危險(xiǎn)的大型群眾性活動(dòng)在舉辦前進(jìn)行的消防檢查。
對(duì)具有火災(zāi)危險(xiǎn)的大型群眾性活動(dòng)在舉辦前申報(bào)消防安全檢查的,必須對(duì)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行消防安全檢查。
(4)對(duì)舉報(bào)、投訴的消防違法行為進(jìn)行查處
對(duì)舉報(bào)、投訴的消防違法行為必須按規(guī)定組織逐件查處。
(5)其他消防監(jiān)督檢查
監(jiān)督員可以根據(jù)本責(zé)任范圍內(nèi)實(shí)際情況和消防安全需要,組織其他消防監(jiān)督檢查。
(三)組織實(shí)施責(zé)任范圍內(nèi)針對(duì)性的專(zhuān)項(xiàng)消防監(jiān)督檢查
專(zhuān)項(xiàng)消防監(jiān)督檢查是促進(jìn)消防工作不斷向前發(fā)展的重要手段和推動(dòng)社會(huì)抵御火災(zāi)能力不斷提高的重要措施,切實(shí)有效地組織實(shí)施是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。具有很強(qiáng)的突擊性和針對(duì)性,檢查對(duì)象、范圍、目標(biāo)相對(duì)明確,時(shí)間、步驟、方法、標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)統(tǒng)一社會(huì)知曉程度較高,督促整改隱患效果顯著。監(jiān)督員可根據(jù)本責(zé)任地區(qū)、單位的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、火災(zāi)形勢(shì)特點(diǎn)、公眾活動(dòng)安全需求以及涉及消防安全突發(fā)事件等綜合因素,通過(guò)實(shí)施監(jiān)督檢查行政行為,促使監(jiān)督管理對(duì)象總體消防安全狀況達(dá)到預(yù)期目標(biāo)或可控狀態(tài),確保不發(fā)生惡性火災(zāi)事故。
(四)消防監(jiān)督檢查的內(nèi)容
1、消防重點(diǎn)單位的檢查內(nèi)容
是否建立有領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的逐級(jí)防火責(zé)任制;是否有生產(chǎn)崗位防火責(zé)任制;是否有專(zhuān)職或兼職的防火安全干部;是否有義務(wù)或?qū)B毾狸?duì)和必要的消防器材設(shè)備;是否有健全的消防安全制度;是否能及時(shí)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患并整改;是否對(duì)消防重點(diǎn)部位定點(diǎn)、定人、定措施;是否普及消防知識(shí)和加強(qiáng)重點(diǎn)工種的培訓(xùn);是否有防火檔案和滅火、疏散預(yù)案;是否能定期總結(jié)評(píng)比,獎(jiǎng)懲分明。
2、監(jiān)督抽查的檢查內(nèi)容
被檢查建筑物或場(chǎng)所是否依法通過(guò)了公安消防機(jī)構(gòu)消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和開(kāi)業(yè)前的消防安全檢查;建筑物的使用性質(zhì)是否符合規(guī)定;建筑防火設(shè)計(jì)和消防設(shè)施、設(shè)備的配置、運(yùn)行是否符合規(guī)定;消防控制室的值班操作人員是否持證上崗;被檢查單位自身的消防安全管理工作是否落實(shí)《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》中詳盡規(guī)定的單位自身應(yīng)履行的消防安全職責(zé)。
3、公眾聚集場(chǎng)所申報(bào)使用或者開(kāi)業(yè)前的檢查內(nèi)容
對(duì)公眾聚集場(chǎng)所申報(bào)使用或者開(kāi)業(yè)前的消防安全檢查,除應(yīng)當(dāng)檢查其是否依法通過(guò)了公安消防機(jī)構(gòu)的消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收;疏散通道、安全出口、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明是否符合規(guī)定;消防設(shè)施運(yùn)行、消火栓狀況以及滅火器材配置是否符合規(guī)定等內(nèi)容外,還應(yīng)結(jié)合具體情況,檢查其他需要檢查的內(nèi)容。
對(duì)疏散通道、安全出口、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明、消防設(shè)施運(yùn)行、消火栓狀況以及滅火器材配置等情況,檢查的部位、數(shù)量可以采取抽查的方式。
4、申報(bào)舉辦具有火災(zāi)危險(xiǎn)的大型群眾性活動(dòng)的檢查內(nèi)容
對(duì)舉辦集會(huì)、焰火晚會(huì)、燈會(huì)等具有火災(zāi)危險(xiǎn)的大型群眾性活動(dòng)前申報(bào)消防安全檢查的,應(yīng)當(dāng)對(duì)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行消防安全檢查。除檢查室內(nèi)活動(dòng)使用的建筑物(場(chǎng)所)是否依法通過(guò)了公安消防機(jī)構(gòu)消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收、消防安全檢查;室內(nèi)活動(dòng)使用的建筑物疏散通道、安全出口、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明是否符合規(guī)定和消防設(shè)施運(yùn)行、消火栓狀況以及滅火器材配置是否符合定外,還應(yīng)結(jié)合具體情況,檢查其他需要檢查的內(nèi)容。
對(duì)室內(nèi)活動(dòng)使用的建筑物疏散通道、安全出口、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明是否符合規(guī)定和消防設(shè)施運(yùn)行、消火栓狀況以及滅火器材配置是否符合規(guī)定等情況,檢查的部位、數(shù)量可以采取抽查的方式。
(五)消防監(jiān)督檢查的方法
消防監(jiān)督員實(shí)施消防監(jiān)督檢查應(yīng)采取以下方法:
1、查閱消防檔案
2、詢(xún)問(wèn)員工
3、抽查消防設(shè)施設(shè)備
五、重點(diǎn)單位應(yīng)落實(shí)的日常監(jiān)督管理六項(xiàng)制度
1、季度例會(huì)制度
(1)每季度集轄區(qū)內(nèi)的消防安全重點(diǎn)單位消防安全責(zé)任人和監(jiān)督管理人召開(kāi)例會(huì),時(shí)間一般安排在季度末,也可根據(jù)實(shí)際情況予以調(diào)整。
(2)會(huì)議由分管消防安全領(lǐng)導(dǎo)主持召開(kāi)。
(3)會(huì)議內(nèi)容主要有:各單位匯報(bào)本季度消防工作開(kāi)展情況以及在開(kāi)展消防安全管理中存在的困難和問(wèn)題;傳達(dá)上級(jí)各部門(mén)對(duì)開(kāi)展消防安全工作的最新部署要求和有關(guān)精神,通報(bào)有關(guān)火情情況及公安消防機(jī)構(gòu)監(jiān)督抽查消防安全重點(diǎn)單位的有關(guān)情況,并對(duì)下季度消防安全工作進(jìn)行部署。
(4)對(duì)例會(huì)中提出的在開(kāi)展消防安全管理工作中存在的困難和問(wèn)題,能予以現(xiàn)場(chǎng)解答的應(yīng)予以現(xiàn)場(chǎng)解答,無(wú)法予以現(xiàn)場(chǎng)解答的應(yīng)認(rèn)真做好記錄并及時(shí)進(jìn)行匯總整理上報(bào)支隊(duì)相關(guān)技術(shù)人員予以解答。
2、季度報(bào)告制度
(1)消防安全重點(diǎn)單位每季度應(yīng)向所在地政府主管部門(mén)報(bào)告季度開(kāi)展消防安全工作情況,報(bào)告內(nèi)容主要包括:按照公安部第61號(hào)令要求建立各種消防安全制度情況、落實(shí)消防安全責(zé)任制情況、開(kāi)展防火檢查情況、發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患情況、落實(shí)整改火災(zāi)隱患情況、開(kāi)展消防安全教育培訓(xùn)和宣傳情況等。各單位要將開(kāi)展各項(xiàng)工作情況填入《消防安全重點(diǎn)單位季度消防安全工作情況匯總表》并于每季度首月的5日前將上一季度工作開(kāi)展情況報(bào)所在地公安消防機(jī)構(gòu)。
(2)各消防安全重點(diǎn)單位對(duì)《消防安全重點(diǎn)單位季度消防
安全工作情況匯總表》要如實(shí)填寫(xiě),未如實(shí)填寫(xiě)的單位將承擔(dān)《中華人民共和國(guó)一消防法》等法律法規(guī)規(guī)定的相關(guān)法律責(zé)任。
(3)各村(社區(qū))、各部門(mén)應(yīng)及時(shí)對(duì)各消防安全重點(diǎn)單位填報(bào)的《消防安全重點(diǎn)單位季度消防安全工作情況匯總表》進(jìn)行梳理匯總,并根據(jù)各單位填報(bào)情況適時(shí)組織監(jiān)督抽查,核查填報(bào)內(nèi)容,督促整改存在的火災(zāi)隱患。
3、教育培訓(xùn)制度
(1)公眾聚集場(chǎng)所每半年、其他消防安全重點(diǎn)單位每年應(yīng)按照公安部61號(hào)令要求對(duì)員工至少進(jìn)行一次消防安全培訓(xùn),培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:有關(guān)消防法規(guī)、消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程;本單位、本崗位的火災(zāi)危險(xiǎn)性和防火措施;有消防設(shè)施的性能、滅火器材的使用方法;報(bào)火警、撲救初起火以及自救逃生的知識(shí)和技能;組織、引導(dǎo)在場(chǎng)群眾疏散的知識(shí)技能。
(2)消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)以創(chuàng)辦消防安全宣傳欄、懸掛防火標(biāo)語(yǔ)、上防火課、組織學(xué)習(xí)消防安全知識(shí)等多種形式,提高全體員工的消防安全意識(shí);公眾聚集場(chǎng)所在營(yíng)業(yè)期間,通過(guò)張貼圖畫(huà)、廣播、閉路電視等向公眾宣傳防火、滅火、疏散逃生等常識(shí);學(xué)校、幼兒園等通過(guò)寓教于樂(lè)等多種形式對(duì)學(xué)生幼兒進(jìn)行消防安全常識(shí)教育。
(3)積極配合公安消防機(jī)構(gòu)組織對(duì)重點(diǎn)單位法人代表、消防安全管理負(fù)責(zé)人、專(zhuān)(兼)職防火員以及消防控制中心、化危品管理、電焊、氣焊等崗位從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn),每?jī)赡贻営?xùn)一次,每次輪訓(xùn)時(shí)間為2至5天,并由組織培訓(xùn)的公安消防機(jī)構(gòu)發(fā)給培訓(xùn)證。對(duì)消控中心等重要崗位的人員要實(shí)行持證上崗制度。公安消防機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)各消防安全重點(diǎn)單位開(kāi)展內(nèi)部消防安全教育培訓(xùn)督促和指導(dǎo)。
(4)各單位、各部門(mén)應(yīng)按《福州市落實(shí)政府及其部門(mén)消防安全責(zé)任制若干規(guī)定》要求,組織開(kāi)展消防宣傳教育,提高從業(yè)人員的消防意識(shí)。健全企事業(yè)單位、社會(huì)各團(tuán)體員工消防安全培訓(xùn)制度。在重大節(jié)假日期間和冬夏火災(zāi)多發(fā)季節(jié),組開(kāi)展有針對(duì)性的消防宣傳教育。
4、季度抽查、公告制度
(1)各村、社區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)火災(zāi)規(guī)律、特點(diǎn)以及結(jié)合
重大節(jié)日、重大活動(dòng)的消防安全需要,每季度組織一次對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的監(jiān)督抽查工作,組織監(jiān)督抽查時(shí),可以分行業(yè)或地區(qū)采取隨機(jī)方式確定檢查單位。但在半年內(nèi)每次抽查的消防安全重點(diǎn)單位不宜重復(fù)。監(jiān)督抽查的時(shí)間量為每個(gè)在崗監(jiān)督員每周不得少于1個(gè)工作日,其中用于抽查消防安全重點(diǎn)單位的時(shí)間量應(yīng)占80%以上。監(jiān)督抽查的單位數(shù)量按照每個(gè)在崗監(jiān)督員1個(gè)工作日至少抽查1個(gè)消防安全重點(diǎn)單位或2個(gè)其他單位的工作量確定。
(2)各村、社區(qū)、各單位組織季度監(jiān)督抽查時(shí),可以事先公告檢查的范圍、內(nèi)容、要求和時(shí)間。監(jiān)督檢查的結(jié)果可以通過(guò)適當(dāng)?shù)姆绞接枰酝▓?bào)或者向社會(huì)公布。本地區(qū)的重大火災(zāi)隱患應(yīng)當(dāng)每季度公布并報(bào)支隊(duì)備案。
5、滅火和應(yīng)急琉散預(yù)案演練制度
(1)各消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)按公安部第61號(hào)令要求制定
滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,制定的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:①組織機(jī)構(gòu),包括:滅火行動(dòng)組、通訊聯(lián)絡(luò)組、一疏散引導(dǎo)組、安全防護(hù)救護(hù)組;②報(bào)警和接警處置程序;③應(yīng)急疏散的組織程序和措施;④撲救初起火災(zāi)的程序和措施;⑤通訊聯(lián)絡(luò)、安全防護(hù)救護(hù)的程序和措施。
(2)消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)按公安部第61號(hào)令要求制定滅
火和應(yīng)急疏散預(yù)案,至少每半年進(jìn)行一次演練,并結(jié)合實(shí)際不斷完善預(yù)案。其他單位結(jié)合本單位實(shí)際,參照制定相應(yīng)的應(yīng)急方案,至少每年組織一次演練。與此同時(shí),各單位應(yīng)將開(kāi)展滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練情況的文字或影像資料報(bào)所在地公安消防機(jī)構(gòu)備案。
(3)各單位、各部門(mén)每名監(jiān)督員每半年現(xiàn)場(chǎng)參與指導(dǎo)消防全重點(diǎn)單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練不得少于3次。
(4)各村、社區(qū)、各部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)各消防安全握單位開(kāi)展滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練的督促和指導(dǎo)工作。
六、資料收集、歸檔
鎮(zhèn)安辦都要建立重點(diǎn)單位消防安全工作專(zhuān)項(xiàng)檔案,將消防重點(diǎn)單位消防檔案,工作部署,年度工作計(jì)劃,季度安排,責(zé)任范圍的劃分,日常檢查監(jiān)督情況記錄,重點(diǎn)部位隱患排查、整.治情況,基礎(chǔ)臺(tái)帳建立情況,以及與消防工作有關(guān)的材料等應(yīng)歸集到專(zhuān)項(xiàng)案卷,作為年度考評(píng)釣依據(jù)之一。
努力實(shí)現(xiàn)我縣安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)
——天城縣2005年上半年安全生產(chǎn)工作情況的報(bào)告
縣人民政府副縣長(zhǎng) **
(2005年6月24日)
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo):
歡迎你們?cè)诎倜χ袑?zhuān)程到天城來(lái),對(duì)我縣組織開(kāi)展安全生產(chǎn)月情況進(jìn)行督查。在此,我謹(jǐn)代表縣人民政府對(duì)各位的到來(lái)表示衷心的感謝!下面,我將2005年上半年安全生產(chǎn)工作情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作簡(jiǎn)要匯報(bào),請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)提出寶貴的批評(píng)意見(jiàn)。
一、六月安全生產(chǎn)月活動(dòng)內(nèi)容和工作安排的情況
為強(qiáng)化全民安全意識(shí),營(yíng)造關(guān)注安全、關(guān)愛(ài)生命的輿論氛圍,創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境,促進(jìn)我縣安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn),按照省州的安排部署,結(jié)合天城實(shí)際,我縣認(rèn)真制訂了《2005年天城縣安全生產(chǎn)月活動(dòng)方案》,在全縣廣大干部群眾中積極開(kāi)展主題為“遵章守法、關(guān)愛(ài)生命”的安全生產(chǎn)月活動(dòng)。
(一)各司其職,協(xié)調(diào)配合,認(rèn)真開(kāi)展全縣安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)
具體安排是:1、縣安監(jiān)局牽頭,縣國(guó)土局、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局參加,負(fù)責(zé)非煤礦山、?;?、商貿(mào)企業(yè)的安全檢查;2、縣煤炭局負(fù)責(zé)煤礦的安全檢查;3、縣公安局牽頭,縣經(jīng)貿(mào)局、縣工商局參加,負(fù)責(zé)道路交通、消防、爆炸物品、煙花爆竹、人員密集場(chǎng)所的安全檢查;4、縣交通局牽頭,公安交警、縣農(nóng)業(yè)局參加,負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村道路的安全檢查;5、縣水務(wù)局負(fù)責(zé)水庫(kù)、壩塘除險(xiǎn)加固和庫(kù)區(qū)船只的安全檢查;6、縣建設(shè)局負(fù)責(zé)建筑施工和城市燃?xì)獾陌踩珯z查;7、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)特種設(shè)備的安全檢查;8、縣教育局負(fù)責(zé)學(xué)校住宿、教學(xué)樓、食堂的安全檢查;9、縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)食品衛(wèi)生的安全檢查;10、縣旅游局負(fù)責(zé)景點(diǎn)景區(qū)、賓館飯店的安全檢查。其他行業(yè)的管理部門(mén)根據(jù)本行業(yè)實(shí)際情況和特點(diǎn)進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查。
(二)開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作
一是組織公安交警、交通等部門(mén)開(kāi)展清理整頓違法駕乘摩托車(chē)和預(yù)防群死群傷特大道路交通事故專(zhuān)項(xiàng)整治,遏制道路交通事故的高發(fā)勢(shì)頭;二是組織縣水務(wù)局、縣教育局等部門(mén)開(kāi)展抗旱防汛、危險(xiǎn)水庫(kù)壩塘、校舍危房的專(zhuān)項(xiàng)整治工作,確保汛期安全。
(三)縣政府分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表電視講話
(四)舉辦安全生產(chǎn)工作專(zhuān)題學(xué)習(xí)討論會(huì)
1、縣安委會(huì)組織召開(kāi)成員單位負(fù)責(zé)人會(huì)議,分析全縣安全生產(chǎn)工作情況,認(rèn)真學(xué)習(xí)《紅河州人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》精神,研究深化安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作,建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。
2、為增強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任人的安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí),由縣安監(jiān)局牽頭,召開(kāi)好三個(gè)培訓(xùn)會(huì)議。一是召開(kāi)好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)責(zé)任人會(huì)議;二是召開(kāi)好縣級(jí)各部門(mén)各單位安全生產(chǎn)責(zé)任人會(huì)議;三是召開(kāi)好有關(guān)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任人會(huì)議。通過(guò)召開(kāi)會(huì)議,以會(huì)代訓(xùn),學(xué)習(xí)貫徹好《決定》精神和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)。
(五)積極配合縣人大常委會(huì)組織州縣人大代表視察安全生產(chǎn)工作,推進(jìn)《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)的全面實(shí)施。
(六)積極開(kāi)展全民安全知識(shí)學(xué)習(xí)和警示教育培訓(xùn)
以觀看《以人為本、安全第一》、《防火安全、人人有責(zé)》等專(zhuān)題影視片為學(xué)習(xí)、教育載體,組織學(xué)習(xí)《勞動(dòng)保護(hù)》雜志、《安全生產(chǎn)宣傳品服務(wù)指南》等宣傳材料,在全縣廣泛深入宣傳學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和安全知識(shí),使廣大干部群眾擁有安全和享受安全,在“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)期間,重點(diǎn)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)中小學(xué)生和有關(guān)企業(yè)新員工進(jìn)行安全知識(shí)培訓(xùn)和警示教育。
二、開(kāi)展檢查的情況
按照《活動(dòng)方案》的安排部署,我縣在“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)中,由縣安委會(huì)各成員單位牽頭,組成10個(gè)組,針對(duì)全縣近期事故多發(fā)、隱患明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)和企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查。目前,10個(gè)組的安全生產(chǎn)大檢查已基本結(jié)束,通過(guò)檢查,查出事故隱患523條,發(fā)出整改通知書(shū)73份,現(xiàn)已完成事故隱患整改444條。
三、近年來(lái)安全督查的隱患整改情況
為加強(qiáng)安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度,2004年10月,在上級(jí)有關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)下,我縣組建了縣安監(jiān)局,縣安委辦正式設(shè)在縣安監(jiān)局,安全生產(chǎn)監(jiān)管工作由部門(mén)科(股)室管理步入了工作部門(mén)的專(zhuān)項(xiàng)管理??h安監(jiān)局的成立,形成了“綜合管理,監(jiān)察執(zhí)法,協(xié)調(diào)服務(wù)”的工作格局。近年來(lái),全縣共組織安全生產(chǎn)檢查3377次,檢查單位6384個(gè),查出事故隱患3096條,發(fā)出整改通知書(shū)900份,整改2196條,保證了全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)的平穩(wěn)運(yùn)行。
四、學(xué)習(xí)貫徹《紅河州人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》的情況
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《決定》精神,4月26日,我縣安全生產(chǎn)委員會(huì)召開(kāi)成員單位會(huì)議,組織學(xué)習(xí)貫徹《決定》精神,并結(jié)合《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》精神、州人民政府關(guān)于安全生產(chǎn)指標(biāo)控制管理、州人民政府與我縣簽訂的2005年安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀,對(duì)我縣六月安全生產(chǎn)月活動(dòng)方案進(jìn)行認(rèn)真、廣泛的討論。通過(guò)學(xué)習(xí)討論,與會(huì)人員一致認(rèn)為:我縣2005年安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻,安全生產(chǎn)工作任務(wù)十分艱巨,各級(jí)各部門(mén)和有關(guān)企業(yè),一定要明確第一責(zé)任人和具體負(fù)責(zé)人的責(zé)任,強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任,建立健全安全生產(chǎn)工作制度,認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)監(jiān)管措施,最大限度地減少各種安全事故的發(fā)生。這次學(xué)習(xí)討論會(huì),共發(fā)放資料154份,《決定》22份。
六月“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)開(kāi)始后,我縣又結(jié)合縣情實(shí)際,由縣安委辦制作宣傳折頁(yè)6000份,對(duì)《決定》精神進(jìn)行宣傳,同時(shí),按我縣《安全生產(chǎn)月活動(dòng)方案》的安排,于6月16日舉辦了全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)和有關(guān)企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人和具體負(fù)責(zé)人100多人參加的安全生產(chǎn)工作知識(shí)培訓(xùn),培訓(xùn)會(huì)上除觀看警示片外,還學(xué)習(xí)貫徹了《決定》精神,整個(gè)培訓(xùn)會(huì),共發(fā)放學(xué)習(xí)資料570份、《決定》114份。另外,縣安委辦還根據(jù)《活動(dòng)方案》的要求,分別于6月21日、22日舉辦了礦山、?;飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位責(zé)任人的安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn),發(fā)放學(xué)習(xí)資料930份、《決定》186份。有力地推進(jìn)了《決定》的貫徹落實(shí),為全縣安全生產(chǎn)工作監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制的建立奠定了基礎(chǔ)。
五、第三季度的工作意見(jiàn)
(一)認(rèn)清形勢(shì),堅(jiān)定信心,認(rèn)真抓好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作
今年1—5月,我縣共發(fā)生各類(lèi)安全事故38起,死亡31人,受傷33人,直接經(jīng)濟(jì)損失86.3萬(wàn)元,事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別比去年同期上升了35.71%和82.35%,全縣安全生產(chǎn)的形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻,特別是道路交通事故的起數(shù)和死亡的人數(shù)壓力相當(dāng)大。為此,我縣一定根據(jù)中央、省、州、縣安全生產(chǎn)工作會(huì)議的安排部署,堅(jiān)持“以人為本,安全第一”,用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,以安全生產(chǎn)控制指標(biāo)為中心,以落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和企業(yè)責(zé)任制為主體,強(qiáng)化宣傳教育和培訓(xùn),在繼續(xù)做好安全生產(chǎn)評(píng)估評(píng)價(jià)基礎(chǔ)工作的前提下,更加堅(jiān)定信心、排難而上,深化安全專(zhuān)項(xiàng)整治,建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,全力做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。
(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,確保各項(xiàng)工作責(zé)任到人
進(jìn)入第三季度,我縣將在6月“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的基礎(chǔ)上,把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)和有關(guān)企業(yè)安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管、主體責(zé)任落到實(shí)處,全面貫徹落實(shí)《紅河州人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》、《礦山安全法》、《?;饭芾?xiàng)l例》等法律法規(guī),強(qiáng)化監(jiān)督、落實(shí)措施、嚴(yán)格管理,確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作責(zé)任到人。同時(shí),嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度,依照國(guó)務(wù)院302號(hào)令的規(guī)定,堅(jiān)持“四不放過(guò)”原則,實(shí)行倒查制,嚴(yán)肅查處各類(lèi)生產(chǎn)安全責(zé)任事故。對(duì)在安全生產(chǎn)工作中存在失職、瀆職行為或?qū)κ鹿拾l(fā)生負(fù)有責(zé)任的相關(guān)責(zé)任人,依法追究責(zé)任,決不姑息遷就。
(三)積極開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查
隨著雨季的到來(lái),特別是進(jìn)入7—8月份以后,我縣將加大道路交通、礦山企業(yè)、建筑工地、危險(xiǎn)水庫(kù)壩塘、校舍危房、?;飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位等現(xiàn)場(chǎng)檢查力度,及時(shí)排查整改安全隱患,對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)、違章作業(yè)的企業(yè)和從業(yè)人員及時(shí)進(jìn)行整改處理,對(duì)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為立即依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。
(四)統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn),抓好安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作
安全專(zhuān)項(xiàng)整治是針對(duì)事故多發(fā)行業(yè),扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)嚴(yán)峻形勢(shì)的突擊性整治工作。我縣將統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn),繼續(xù)抓好違法駕乘摩托車(chē)清理整治、預(yù)防群死群傷特大道路交通事故專(zhuān)項(xiàng)整治的同時(shí),認(rèn)真抓好礦山、危化品、建筑行業(yè)等安全專(zhuān)項(xiàng)整治,借鑒外縣經(jīng)驗(yàn),明確專(zhuān)項(xiàng)整治的牽頭單位,成立相關(guān)部門(mén)參與的專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對(duì)全縣安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治的組織領(lǐng)導(dǎo),遏制重大安全事故發(fā)生。
(五)繼續(xù)開(kāi)展宣傳培訓(xùn)和警示教育,強(qiáng)化全縣干部群眾的安全責(zé)任意識(shí)
進(jìn)入第三季度后,我縣將以6月“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的開(kāi)展為契機(jī),充分利用廣播、電視、內(nèi)部刊物、黑板報(bào)專(zhuān)欄、典型案例進(jìn)行警示教育,從思想上、組織上、措施上體現(xiàn)“安全第一、預(yù)防為主”的方針,樹(shù)立“以人為本、安全第一”的思想,在全縣營(yíng)造關(guān)注安全、關(guān)愛(ài)生命的輿論氛圍,形成全民參與、人人有責(zé)、齊抓共管安全生產(chǎn)的工作格局。
六、今年上半年我縣安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施的考評(píng)情況
2005年2月27日,我縣召開(kāi)全縣安全生產(chǎn)工作會(huì)議,會(huì)議在認(rèn)真總結(jié)2004年安全生產(chǎn)工作,精心分析2005年安全生產(chǎn)工作形勢(shì)的基礎(chǔ)上,全面安排部署了我縣2005年安全生產(chǎn)工作,縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)和有關(guān)企業(yè)(共50家單位)在會(huì)上簽訂了2005年安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀。為確保全縣安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神得以貫徹落實(shí),3月28日,縣安委辦下發(fā)了《關(guān)于對(duì)貫徹落實(shí)縣人民政府2005年安全生產(chǎn)工作會(huì)議部署的各項(xiàng)工作進(jìn)行督促檢查的通知》,明確要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)和有關(guān)企業(yè)認(rèn)真自檢自查,并以此為前提,縣安委辦又牽頭,抽調(diào)成員單位部份人員組成5個(gè)督查組進(jìn)行抽查,通過(guò)督查,全縣各級(jí)各部門(mén)共簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)2145份,設(shè)專(zhuān)職安全員175人,兼職安全員1565人,簽訂道路交通安全責(zé)任書(shū)11388份,教育部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校片區(qū)堅(jiān)持既與主管部門(mén)簽訂、又與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂的原則,有的學(xué)校還做到與家長(zhǎng)簽訂,加大了對(duì)師生出行、食品安全的管理。截至6月20日止,我縣安全生產(chǎn)責(zé)任制的實(shí)施,除道路交通事故控制指標(biāo)難以控制外,其它行業(yè)、部門(mén)均在指標(biāo)范圍內(nèi),因此,我縣自我考評(píng)為98.5分。
各位領(lǐng)導(dǎo),以上是關(guān)于我縣2005年上半年安全生產(chǎn)工作情況的報(bào)告。安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,事關(guān)天城改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局,今后的工作中,我縣一定在州安全生產(chǎn)委員會(huì)的關(guān)心、幫助和指導(dǎo)下,以飽滿(mǎn)的政治熱情、求真務(wù)實(shí)的精神和扎實(shí)的工作作風(fēng),團(tuán)結(jié)一心,共同努力,抓住工作重心,狠抓安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作的落實(shí),為建設(shè)平安天城,構(gòu)建和諧社會(huì)做出新的努力和貢獻(xiàn)。
一、繼續(xù)完善安全監(jiān)管體系,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。
各單位要從講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度,充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的極端重要性,把安全生產(chǎn)放在經(jīng)濟(jì)工作的突出位置來(lái)抓。局每季度召開(kāi)一次局長(zhǎng)辦公會(huì)專(zhuān)題研究安全工作,局屬各單位每月也要召開(kāi)一次安全工作專(zhuān)題會(huì)議。局將與所屬企業(yè)簽訂2012年安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)。局屬各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)本企業(yè)安全工作負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé),要堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主”的方針,完善各項(xiàng)安全管理制度,制定本企業(yè)各類(lèi)人員工作崗位安全責(zé)任制,實(shí)行安全工作管理臺(tái)帳制,認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制,不斷提高安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí),對(duì)出租場(chǎng)所要與承租戶(hù)簽訂2012年安全協(xié)議,并指派專(zhuān)職安全管理人員長(zhǎng)期監(jiān)督其安全生產(chǎn),制定和完善安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案,保證預(yù)案的可實(shí)施性。局將于2012年12月底,對(duì)各單位的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理執(zhí)行情況進(jìn)行考核。實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”制,其單位和主要負(fù)責(zé)人不得參加評(píng)先、評(píng)優(yōu)。對(duì)因工作不力、、造成重大事故的,不僅要追究當(dāng)事人的責(zé)任,還要追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
二、突出重點(diǎn),消除各類(lèi)事故隱患。
各單位要按照局安全工作的部署和上級(jí)有關(guān)安全工作要求,結(jié)合各單位工作實(shí)際,適時(shí)組織開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查,尤其要抓好重大節(jié)日和重大活動(dòng)期間的安全檢查,安全檢查要注重實(shí)效,要把定期檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查、跟蹤檢查等方式有機(jī)結(jié)合起來(lái),增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性。要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)檢查制度,堅(jiān)持組織好日巡查、周檢查和定期專(zhuān)項(xiàng)檢查,對(duì)查出的各類(lèi)事故隱患,要及時(shí)制訂整改方案,落實(shí)整改資金,限期整改到位。局全年計(jì)劃組織四次全面性安全檢查,各單位要堅(jiān)持每月一次安全檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,要及時(shí)整改,消除各類(lèi)事故隱患,確保安全無(wú)事故。
三、加大安全生產(chǎn)投入。
各單位要根據(jù)實(shí)際需要,安排一定資金專(zhuān)門(mén)用于安全生產(chǎn)工作,要加強(qiáng)安全硬件設(shè)施建設(shè),及時(shí)更換老化線路、過(guò)期滅火器材、破損門(mén)窗及設(shè)施、添置消防水池沙池。對(duì)出租商場(chǎng)、門(mén)面房要配齊消防器材,確保有效使用。要保障疏散通道、安全出口暢通,并設(shè)置符合國(guó)家規(guī)定的消防安全疏散標(biāo)志和應(yīng)急照明設(shè)施。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針和上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)批示精神,以人為本,細(xì)化管理,建立安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制;進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)目標(biāo)管理,加強(qiáng)安全生產(chǎn)目標(biāo)考核機(jī)制的運(yùn)行,充分調(diào)動(dòng)全礦廣大干部職工搞好安全工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,有效減少事故和重大惡性事故的發(fā)生,全面實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo),根據(jù)《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系基本要求及評(píng)分辦法》,結(jié)合礦井安全生產(chǎn)實(shí)際,特制定本制度。
第一章 總則
第一條為認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系基本要求及評(píng)分辦法(試行)》等法律法規(guī),完善安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核體系,促進(jìn)礦井安全生產(chǎn)責(zé)任制有效落實(shí),維護(hù)礦井安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)、穩(wěn)步、健康發(fā)展,結(jié)合實(shí)際,制定本制度。
第二條根據(jù)鄭新公司1號(hào)文下達(dá)的安全生產(chǎn)目標(biāo),結(jié)合礦井本年度安全生產(chǎn)目標(biāo)完成情況,于年末研究制定下一年度安全生產(chǎn)目標(biāo)及相關(guān)指標(biāo)。各科室、區(qū)隊(duì)根據(jù)礦1號(hào)文下達(dá)的安全生產(chǎn)目標(biāo),自上而下、層層分解到每個(gè)班組,每個(gè)員工,嚴(yán)格落實(shí)、嚴(yán)格考核,確保公司全面實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)。
第二章 安全生產(chǎn)目標(biāo)的制定
第三條安全生產(chǎn)目標(biāo)制定以年度為周期,主要依據(jù)黨和國(guó)家的安全方針政策,上級(jí)下達(dá)的安全指標(biāo)、簽訂的安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任書(shū),按照上級(jí)及鄭新公司要求,結(jié)合礦井實(shí)際,制定礦井1號(hào)文,明確年度安全生產(chǎn)目標(biāo)。
第四條安全生產(chǎn)目標(biāo)要具體明確,根據(jù)需要綜合確定,充分體現(xiàn)先進(jìn)性、合理性和可行性。
第五條安全檢查科于每年年底前牽頭組織制定下一年度安全生產(chǎn)目標(biāo),征求有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、科室意見(jiàn)后,提出安全生產(chǎn)目標(biāo)建議,提交礦委討論確定。
第六條礦井年度安全生產(chǎn)目標(biāo)是各部門(mén)分目標(biāo)制定的依據(jù),各單位要服從礦井總體目標(biāo),逐級(jí)細(xì)化分解責(zé)任目標(biāo),明確各單位、各科室及個(gè)人的目標(biāo)任務(wù)。
第七條逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū),形成層層分解、逐級(jí)保證的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理體系。
第八條安全生產(chǎn)目標(biāo)分為事故控制目標(biāo)和安全工作目標(biāo)。事故控制目標(biāo)是以零事故為奮斗方向,根據(jù)礦井發(fā)展實(shí)際,制定的考核目標(biāo)。安全工作目標(biāo)是通過(guò)安全基礎(chǔ)管理,達(dá)到的上級(jí)部門(mén)要求安全工作標(biāo)準(zhǔn)。主要包括以下內(nèi)容:
1.事故防范:體現(xiàn)“零死亡”;
2.災(zāi)害治理:體現(xiàn)瓦斯“零超限”、“零透水”、“零自燃”;
3.安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理:安全風(fēng)險(xiǎn)有效管控,杜絕重大事故隱患;
4.安全教育培訓(xùn):安全教育培訓(xùn)率和合格率全面達(dá)到100%;
5.職業(yè)安全健康:體現(xiàn)職業(yè)病例“零增加”;
6.其他安全生產(chǎn)目標(biāo)。
第三章 安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)施
第九條逐級(jí)分解安全生產(chǎn)目標(biāo),層層落實(shí)安全責(zé)任。每名員工都必須與本單位負(fù)責(zé)人、每個(gè)單位都必須與分管領(lǐng)導(dǎo),分管領(lǐng)導(dǎo)與主要負(fù)責(zé)人分別簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū),形成一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的安全包保保障體系,安全檢查科負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)目標(biāo)實(shí)施過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控督察。
第十條各單位各部門(mén)要結(jié)合實(shí)際,制定保障安全生產(chǎn)目標(biāo)和任務(wù)的工作措施,責(zé)任分解到人,并加強(qiáng)安全生產(chǎn)目標(biāo)效果評(píng)估等,定期針對(duì)目標(biāo)完成情況及未完成原因進(jìn)行分析、通報(bào),制定改進(jìn)措施,保證安全生產(chǎn)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。
第十一條安全檢查科負(fù)責(zé)建立安全生產(chǎn)目標(biāo)考核方案,要有考核指標(biāo)、獎(jiǎng)懲措施,充分利用經(jīng)濟(jì)杠桿,調(diào)動(dòng)所有人員落實(shí)安全責(zé)任的積極性和主動(dòng)性。每季度對(duì)照我礦《安全生產(chǎn)目標(biāo)考核表》,對(duì)各項(xiàng)具體工作的落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查,凡工作不落實(shí)、落實(shí)進(jìn)度緩慢、落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)低的,一律對(duì)相關(guān)責(zé)任科隊(duì)及責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)處罰。每季度對(duì)各部門(mén)安全生產(chǎn)目標(biāo)完成情況進(jìn)行全面考核,對(duì)未按時(shí)完成的分析原因,提出改進(jìn)措施,并在當(dāng)月工資中落實(shí)兌現(xiàn)(當(dāng)月工資是指考核月份工資)。
第四章 保障措施
第十二條各部門(mén)逐級(jí)成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,全面領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理工作,研究制訂確保安全生產(chǎn)目標(biāo)完成的保障措施,安全檢查科負(fù)責(zé)監(jiān)督和檢查安全生產(chǎn)目標(biāo)實(shí)施過(guò)程。
第十三條各部門(mén)結(jié)合實(shí)際研究制定月度和季度安全工作意見(jiàn),認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),確定改進(jìn)安全生產(chǎn)目標(biāo)的措施和工作重點(diǎn),指導(dǎo)安全生產(chǎn)。
第十四條扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系建設(shè),注重崗位達(dá)標(biāo),過(guò)程達(dá)標(biāo),專(zhuān)業(yè)達(dá)標(biāo),持續(xù)保持礦井安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
第十五條深入推進(jìn)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè),強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估和源頭管控,加大隱患排查分級(jí)治理,將隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
第十六條強(qiáng)化重大災(zāi)害防治,嚴(yán)格落實(shí)《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦防治水細(xì)則》、《煤礦煤與瓦斯突出防治細(xì)則》、《河南省煤礦防治水管理辦法》,河南省防治瓦斯“三個(gè)”十條等法律法規(guī),排查礦井重大風(fēng)險(xiǎn),超前制定管控方案,實(shí)施有效防范。
第十七條強(qiáng)化應(yīng)急管理,及時(shí)補(bǔ)充完善應(yīng)急預(yù)案,定期組織演練,有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。
第十八條 推進(jìn)職業(yè)安全健康管理,強(qiáng)化職業(yè)危害因素源頭治理和個(gè)體防護(hù),并加大監(jiān)管和懲處力度。
第十九條嚴(yán)格安全投入保障制度的執(zhí)行,按照噸煤30元安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn),足額提取,專(zhuān)款專(zhuān)用,為安全生產(chǎn)提供資金保障。
第二十條嚴(yán)格安全教育培訓(xùn)制度,加大員工培訓(xùn)力度,強(qiáng)化員工技能培訓(xùn),穩(wěn)步提升員工素養(yǎng)。
第二十一條嚴(yán)格副總以上領(lǐng)導(dǎo)帶班、區(qū)隊(duì)跟班及值班制度,強(qiáng)化安全過(guò)程管控,嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)時(shí)時(shí)達(dá)標(biāo)。
第二十二條優(yōu)化勞動(dòng)組織管理,強(qiáng)化合理組織生產(chǎn),減少生產(chǎn)環(huán)節(jié),優(yōu)化生產(chǎn)工藝,減少井下作業(yè)人員,實(shí)現(xiàn)少人則安,無(wú)人則安。
第二十三條強(qiáng)化監(jiān)督檢查,加大追責(zé)力度,嚴(yán)格履職考核,嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”的原則,從嚴(yán)追究各類(lèi)安全生產(chǎn)事故的責(zé)任。
第二十四條嚴(yán)格事故報(bào)告制度,杜絕瞞報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)。凡發(fā)生瞞報(bào)和遲報(bào)一律追究責(zé)任。
第五章 考核獎(jiǎng)懲
第二十六條安全檢查科牽頭組織每季度對(duì)各部門(mén)安全生產(chǎn)目標(biāo)完成情況進(jìn)行檢查。檢查結(jié)果按礦相關(guān)制度等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行考核兌現(xiàn)。
第二十七條年底對(duì)安全生產(chǎn)目標(biāo)完成情況進(jìn)行全面總結(jié),對(duì)每項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的責(zé)任人進(jìn)行考核,納入年度績(jī)效管理。
一、黨政高度重視,切實(shí)加強(qiáng)安全工作組織領(lǐng)導(dǎo)
我鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視此項(xiàng)工作,于2013年5月23日上午召開(kāi)了由安委會(huì)成員單位負(fù)責(zé)人參加的鎮(zhèn)第二季度安委會(huì)成員(擴(kuò)大)會(huì)議,會(huì)上分管安全副鎮(zhèn)長(zhǎng)認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)了縣安全生產(chǎn)工作(擴(kuò)大)會(huì)議精神,并就當(dāng)期安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了安排部署。鎮(zhèn)黨委書(shū)記做全面總結(jié),要求各職能部門(mén)切實(shí)履職,做到思想到位、措施到位、責(zé)任到位,把縣安委會(huì)會(huì)議精神貫徹落實(shí)到全鎮(zhèn)安全工作中。
根據(jù)縣人民政府辦公室《關(guān)于立即開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查的緊急通知》(縣府辦函〔2013〕106號(hào))文件精神,黨委和政府高度重視,各部門(mén)密切配合,切實(shí)把這次安全檢查抓好抓實(shí),杜絕事故隱患發(fā)生,切實(shí)維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。鎮(zhèn)迅速制定了開(kāi)展安全大檢查的方案,于6月10上午召開(kāi)了由安委會(huì)成員單位負(fù)責(zé)人、全體機(jī)關(guān)工作人員參加的鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作會(huì)。會(huì)上一是分管領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)了縣府辦函〔2013〕106號(hào)文件。二是鎮(zhèn)長(zhǎng)肖興友全面安排部署安全生產(chǎn)工作:(一)強(qiáng)化宣傳;(二)摸清家底;(三)狠抓檢查;(四)徹底整治。三是黨委書(shū)記何倩嵐做強(qiáng)調(diào):(一)抓好宣傳;(二)檢查到位;(三)整改到位,責(zé)任到人;(四)突出重點(diǎn)。
二、認(rèn)真制定措施,確保安全工作取得成效
為切實(shí)搞好我鎮(zhèn)第二季度安全生產(chǎn)工作,深入開(kāi)展安全生產(chǎn)工作,我鎮(zhèn)印發(fā)了《鎮(zhèn)水上交通安全培訓(xùn)方案的通知》、《2013年鎮(zhèn)“安全生產(chǎn)月活動(dòng)”實(shí)施方案的通知》
、《關(guān)于開(kāi)展摩托車(chē)交通違法行為專(zhuān)項(xiàng)整治工作的通知》、《關(guān)于立即開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查的緊急通知》等相關(guān)文件,并制定了道路交通、水上交通等安全生產(chǎn)領(lǐng)域的安全大檢查詳細(xì)的實(shí)施方案,進(jìn)一步明確落實(shí)責(zé)任,嚴(yán)肅紀(jì)律、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲,確保工作取得實(shí)效。
三、突出工作重點(diǎn),扎實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)檢查
針對(duì)我鎮(zhèn)實(shí)際情況,近段時(shí)間以來(lái),我鎮(zhèn)主要集中對(duì)道路交通、水上交通安全、?;泛蜔熁ū?、非煤礦山、食品安全、消防安全等方面作為此次專(zhuān)項(xiàng)檢查的重點(diǎn):
一是2013年6月10日書(shū)記何倩嵐和鎮(zhèn)長(zhǎng)肖興友帶隊(duì),組織安辦、派出所、住建所、國(guó)土所、衛(wèi)生、工商、供電部門(mén)等安委會(huì)成員單位開(kāi)展綜合安全大檢查:(一)對(duì)全鎮(zhèn)的2個(gè)加油站、1個(gè)液化氣換瓶點(diǎn)、1個(gè)天然氣管理站,1個(gè)煙花爆竹委批點(diǎn)和13個(gè)零售戶(hù)開(kāi)展了?;泛蜔熁ū駥?zhuān)項(xiàng)檢查,對(duì)?;泛蜔熁ū窠?jīng)營(yíng)戶(hù)嚴(yán)格按安全生產(chǎn)條件逐條落實(shí),達(dá)不到的立即進(jìn)行整改,不能整改的立即關(guān)閉。同時(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)管,確保不發(fā)生意外;(二)對(duì)全鎮(zhèn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和人員密集場(chǎng)所展節(jié)前開(kāi)消防安全大檢查,對(duì)查出3家有消防安全隱患的單位,責(zé)令限期整改,確保整改到位;(三)對(duì)全鎮(zhèn)的超市、學(xué)校小賣(mài)部開(kāi)展了食品安全專(zhuān)項(xiàng)檢查,收繳銷(xiāo)毀了一批過(guò)期食品,并對(duì)當(dāng)事商家進(jìn)行了教育處罰,確保我鎮(zhèn)食品衛(wèi)生安全;(四)開(kāi)展了非煤礦山隱患的專(zhuān)項(xiàng)整治工作,檢查到天星磚廠頁(yè)巖開(kāi)采現(xiàn)場(chǎng)未嚴(yán)格按照梯級(jí)開(kāi)采,要求天星磚廠按照縣安監(jiān)局提出的整改要求繼續(xù)整改。
二是2013年6月11日,鎮(zhèn)黨委、政府組織鎮(zhèn)安辦、觀音安監(jiān)分站、派出所、交管站、觀音交警中隊(duì)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)技術(shù)服務(wù)中心等部門(mén),分別以鎮(zhèn)黨委書(shū)記鎮(zhèn)長(zhǎng)、分管鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng),開(kāi)展了聲勢(shì)浩大的道路交通安全大檢查。各組組長(zhǎng)帶隊(duì)分別對(duì)交通要道的車(chē)輛進(jìn)行檢查,糾正違章操作,查處違法行為,共檢查車(chē)輛386余輛,查處違章違法行為108起。并召開(kāi)了鎮(zhèn)違章駕駛員培訓(xùn)會(huì)議,要求各位車(chē)主遵守道路交通安全法律法規(guī),汲取事故教訓(xùn),強(qiáng)化安全意識(shí);
三是組織開(kāi)展水上安全檢查,嚴(yán)查客貨船船只的違規(guī)違章行為,共檢查各類(lèi)船只18艘,在沿河各村加大漏登船只排查和水上安全知識(shí)宣傳力度,加強(qiáng)所有船只的管理和船主培訓(xùn),確保不發(fā)生水上安全事故。
四、加強(qiáng)宣傳,努力營(yíng)造濃厚的安全氛圍
一是成立了以鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng),鎮(zhèn)安委會(huì)成員單位負(fù)責(zé)人為成員的“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)活動(dòng)開(kāi)展。各部門(mén)(單位)結(jié)合實(shí)際成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),認(rèn)真制定活動(dòng)計(jì)劃,工作早部署,經(jīng)費(fèi)早落實(shí),人員早到位,確?;顒?dòng)有序、有效開(kāi)展。二是制定了2013年鎮(zhèn)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)方案和鎮(zhèn)安全生產(chǎn)月活動(dòng)情況宣傳指導(dǎo)方案。三是由鎮(zhèn)安辦牽頭,各職能部門(mén)充分利用板報(bào)、巖報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、掛圖、宣傳單等多種形式廣泛開(kāi)展了安全知識(shí)及法律法規(guī)宣傳活動(dòng)。在6月安全月活動(dòng)中,鎮(zhèn)安辦組織派出所、中心校、供電所、住建所等單位于16、17日分別在涼風(fēng)、開(kāi)展了以“強(qiáng)化安全基礎(chǔ),推動(dòng)安全發(fā)展”為主題的宣傳咨詢(xún)活動(dòng)。發(fā)放安全宣傳資料10000份,張貼標(biāo)語(yǔ)50條,辦專(zhuān)題板報(bào)1期,宣傳畫(huà)30張,固定標(biāo)語(yǔ)2處,播放安全光碟6張,接受群眾咨詢(xún)10000多人次。宣傳活動(dòng)聲勢(shì)浩大、效果明顯,形成了全社會(huì)人人關(guān)注安全、人人重視安全的良好氛圍。同時(shí),鎮(zhèn)政府制作了水上安全《告知書(shū)》1000份向越溪河沿岸群眾發(fā)放,教育群眾及船主自覺(jué)遵守水上交通安全規(guī)定。制作了《預(yù)防道路交通安全事事故告知書(shū)》2000份,教育車(chē)主遵守交通安全法律法規(guī),教育群眾拒乘不安全車(chē)輛。制作了水上和道路交通安全橫幅6幅開(kāi)展安全宣傳。
五、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任,確保隱患整改到位
我鎮(zhèn)在開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查的基礎(chǔ)上,對(duì)查出的安全隱患嚴(yán)格落實(shí)整改責(zé)任,要求相關(guān)責(zé)任單位制定切實(shí)可行的措施,確保隱患發(fā)現(xiàn)一處,整改落實(shí)到位一處。
根據(jù)集團(tuán)公司2020年10月29日安全辦公會(huì)議精神,結(jié)合我公司今年安全專(zhuān)項(xiàng)治理整頓活動(dòng)及下半年安全工作安排,為確保四季度的安全生產(chǎn),將安排如下:
一、 認(rèn)真貫徹落實(shí)集團(tuán)公司四季度安全辦公會(huì)議精神,要認(rèn)清形勢(shì),特別是安全生產(chǎn)第一責(zé)任者及各級(jí)安全管理者,要清醒認(rèn)識(shí)到自己肩負(fù)的安全使命,要堅(jiān)定不移地貫徹《三大規(guī)程》、《煤礦安全監(jiān)察條例》以及《礦山安全法》,要從講政治、促穩(wěn)定、促發(fā)展的高度來(lái)認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn),在當(dāng)前乃至今后具有十分重要意義。
二、 鞏固安全專(zhuān)項(xiàng)治理整頓工作取得的成果。堅(jiān)持安全監(jiān)察及排查,要拉網(wǎng)式的檢查,一個(gè)環(huán)節(jié)、一個(gè)點(diǎn)地查,仔細(xì)查找自身的不足和潛在的隱患。對(duì)查出的問(wèn)題要落實(shí)“四定”及領(lǐng)導(dǎo)簽字制度。年底前要組織公司有關(guān)人員會(huì)同集團(tuán)公司安監(jiān)部、保衛(wèi)部等對(duì)公司所有廠、車(chē)間進(jìn)行安全驗(yàn)收,使之真正達(dá)到安全生產(chǎn)條件。對(duì)安全專(zhuān)項(xiàng)治理工作要持之以恒,不能一陣風(fēng)過(guò)去,要真正實(shí)現(xiàn)要我安全到我要安全。
三、 常抓不懈的幾個(gè)安全重點(diǎn):防高空墜落;防滑;防煤塵爆炸;防煤氣中毒;防燙傷、燒傷;防觸電;保證設(shè)備的完好運(yùn)轉(zhuǎn);保證交通運(yùn)輸安全。
四、 落實(shí)三項(xiàng)制度:
1、 認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制及安全事故責(zé)任追究制度。因?yàn)榘踩a(chǎn)責(zé)任制是搞好安全生產(chǎn)的組織保障,預(yù)防和減少事故發(fā)生的有效措施。因此,各級(jí)安全第一責(zé)任人必須承擔(dān)起責(zé)任,要全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,一級(jí)抓一級(jí),層層把關(guān),一級(jí)對(duì)一級(jí),層層負(fù)責(zé),把安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié),每個(gè)崗位,每個(gè)人員,確保實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。出現(xiàn)事故時(shí),要嚴(yán)格按安全事故責(zé)任追究制度,層層落實(shí)責(zé)任。
2、 嚴(yán)格按公司制定的《安全檢查及隱患排查》的程序、內(nèi)容等要求實(shí)施安全檢查,確保檢查的科學(xué)、規(guī)范、有效。
五、 加強(qiáng)礦山的安全管理,要嚴(yán)格執(zhí)行礦山開(kāi)采方案,嚴(yán)禁亂采亂挖。認(rèn)真貫徹礦山開(kāi)采的各項(xiàng)規(guī)章制度及操作規(guī)程,對(duì)火工品的管理、使用、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、發(fā)放要做到從嚴(yán)管理,對(duì)放炮、裝車(chē)設(shè)專(zhuān)人進(jìn)行安全監(jiān)護(hù),保證礦山開(kāi)采過(guò)程中不出任何事故。
六、 進(jìn)入四季度由于氣候變化,所穿衣服增多,會(huì)給人不舒服的感覺(jué),也給安全生產(chǎn)帶來(lái)了一定的困難,因此要求我們要把安全工作的重點(diǎn)放在生產(chǎn)一線,要做好以下幾方面工作:
1、 要做好防煤氣中毒工作。
冬季取暖要做到取暖爐安全可靠,使用前進(jìn)行徹底的檢查,認(rèn)真整改,確認(rèn)安全無(wú)誤時(shí),方可使用。有取暖爐的崗位都必須開(kāi)窗通風(fēng),保證冬季取暖不出現(xiàn)煤氣中毒事故。干部值班人員,要對(duì)有明火做飯點(diǎn)、民工住宅進(jìn)行巡查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。
2、 鍋爐等壓力熔器的安全運(yùn)行。
鍋爐、常壓爐等壓力熔器要認(rèn)真檢查,尤其是安全裝置不能失靈,更不能缺少,要保證安全部件動(dòng)作靈敏,安全可靠,對(duì)缺少、失效的安全部件要及時(shí)檢修更換。加強(qiáng)日常運(yùn)行中的安全檢查、巡查、防止缺水事故發(fā)生,保證鍋爐等壓熔器的安全使用。司爐人員必須持證上崗,先培訓(xùn)后上崗。
3、 防滑工作。
冬季登高時(shí)要穿防滑鞋,要注意腳下安全,要及時(shí)將樓梯、通道等作業(yè)場(chǎng)所的冰雪清理干凈,防止滑倒造成傷害。
4、 防寒防凍工作。
有冷卻水的車(chē)間要保證循環(huán)水供應(yīng),停產(chǎn)時(shí)要將管道內(nèi)的水放干凈,以防凍裂。
七、 制磚車(chē)間合并搬遷工作,要有組織、有計(jì)劃,安全工作要做在前面,要指定安全責(zé)任人,制定安全防護(hù)措施及防護(hù)重點(diǎn),即“十不吊”和防止手腳擠壓事故,保證搬遷、運(yùn)輸、安裝過(guò)程中的安全。
八、 編織袋廠廠房的改造工程,在改造前要對(duì)拆除部位仔細(xì)考察,確定防護(hù)方法,先防護(hù)、后拆除,并將無(wú)關(guān)人員撤離現(xiàn)場(chǎng),加設(shè)防護(hù)欄,設(shè)專(zhuān)人監(jiān)護(hù),定出可行的安全防護(hù)措施,保證改造時(shí)的安全,做到萬(wàn)無(wú)一失。
九、 冬季檢修時(shí),必須嚴(yán)格執(zhí)行檢修安全操作規(guī)程,佩戴安全防護(hù)用品,要做到先斷電后檢修。
十、 利用冬季檢修停產(chǎn)階段,組織公司有關(guān)人員對(duì)車(chē)間管理人員及班組長(zhǎng)進(jìn)行一次安全培訓(xùn),內(nèi)容為:新的安全法規(guī)、安全管理制度、安全操作規(guī)程、安全生產(chǎn)責(zé)任制等,以此強(qiáng)化各級(jí)管理人員的安全意識(shí)及責(zé)任感。
十一、 加強(qiáng)安全保衛(wèi)工作。停產(chǎn)車(chē)間物資該收的收,該入庫(kù)的及時(shí)入庫(kù),同時(shí)派責(zé)任心強(qiáng)的人員進(jìn)行護(hù)廠護(hù)院,制定出護(hù)廠護(hù)院人員的責(zé)任制,保證物資的不被盜竊、不流失。
根據(jù)省財(cái)政廳《轉(zhuǎn)發(fā)<財(cái)政部關(guān)于開(kāi)展地方財(cái)政資金安全檢查工作的通知>的通知》的要求,為進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政資金安全管理,切實(shí)堵塞財(cái)政資金安全管理漏洞,管好用好財(cái)政資金,提高財(cái)政資金使用效益,在全市財(cái)政系統(tǒng)開(kāi)展財(cái)政資金安全檢查,現(xiàn)將我市前一階段財(cái)政資金安全檢查情況匯報(bào)如下:
一、精心組織,周密安排,確保檢查工作質(zhì)量
3月19日全省財(cái)政資金安全檢查動(dòng)員會(huì)后,我局黨組迅速行動(dòng),于3月23日專(zhuān)門(mén)召開(kāi)黨組會(huì)議研究部署財(cái)政資金安全檢查工作,并于25日召開(kāi)了全市財(cái)政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)暨財(cái)政資金安全檢查工作會(huì)議,對(duì)全市各級(jí)財(cái)政資金安全檢查做進(jìn)一步安排部署。
(一)成立市財(cái)政局財(cái)政資金安全檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組:
組長(zhǎng):副局長(zhǎng)
副組長(zhǎng):調(diào)研員
財(cái)政監(jiān)督檢查局局長(zhǎng)
成員:國(guó)庫(kù)科、監(jiān)察室、監(jiān)督檢查局、辦公室、綜合科、預(yù)算科、事財(cái)科、法規(guī)科、會(huì)計(jì)科、經(jīng)建科、農(nóng)財(cái)科、企業(yè)科、社??啤鶛?quán)債務(wù)科、采購(gòu)管理科、資產(chǎn)科、會(huì)計(jì)局、非稅收入管理局、資金局、采購(gòu)中心、培訓(xùn)中心、信息中心、投資評(píng)審中心、工資中心、會(huì)議中心等所有涉及此次檢查內(nèi)容的科室和單位的主要負(fù)責(zé)人。
檢查組:從國(guó)庫(kù)科抽調(diào)2人(含1名科級(jí)干部),監(jiān)督檢查局抽調(diào)4人(含1名科級(jí)干部),組成2個(gè)檢查小組,具體負(fù)責(zé)局內(nèi)和各區(qū)縣財(cái)政部門(mén)資金安全檢查和抽查工作。
(二)多措并舉、務(wù)求實(shí)效
1、縱向到底
結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),4月16日至20日,市財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì),抽調(diào)機(jī)關(guān)黨員干部組成5個(gè)檢查組深入4區(qū)1縣,重點(diǎn)對(duì)惠農(nóng)政策的落實(shí)及財(cái)政資金安全情況進(jìn)行檢查。為保障這次大檢查不走過(guò)場(chǎng)、取得實(shí)效,各組采取不打招呼、明查暗訪的方式,走村訪戶(hù)了解第一手資料,深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)戶(hù)對(duì)財(cái)政資金的專(zhuān)戶(hù)管理和發(fā)放過(guò)程進(jìn)行了檢查。
2、橫向到邊
根據(jù)《方案》要求,4月20日后,市局兩個(gè)財(cái)政資金安全檢查小組,分別按照各自分工,參照10個(gè)方面51條內(nèi)容對(duì)區(qū)縣進(jìn)行了突擊檢查,并根據(jù)情況每個(gè)區(qū)縣隨機(jī)抽查兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。按照區(qū)縣財(cái)政資金安全檢查的方案分別對(duì)本級(jí)和每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處進(jìn)行了檢查。
(三)檢查工作做到“五突出”
1、突出制度檢查
2、突出印鑒管理檢查
3、突出票據(jù)管理檢查
4、突出操作流程檢查
5、突出檔案管理檢查
二、以?xún)?nèi)控制度為抓手,加強(qiáng)財(cái)政資金安全管理
財(cái)政資金安全作為財(cái)政工作的生命線,多年來(lái)局黨組把保障財(cái)政資金安全和財(cái)政干部隊(duì)伍安全貫穿與財(cái)政管理始終,提出了要切實(shí)做到思想上認(rèn)識(shí)到位、行動(dòng)上落實(shí)到位、制度控制到位,把抓收支任務(wù)與抓內(nèi)部管理結(jié)合起來(lái),把抓業(yè)務(wù)與抓黨風(fēng)廉政建設(shè)結(jié)合起來(lái),在日常工作中制定和采取了一些有效辦法。
(一)修訂完善內(nèi)控制度
按照國(guó)家有關(guān)財(cái)政資金管理和會(huì)計(jì)核算的要求,結(jié)合我市實(shí)際制定了《市本級(jí)財(cái)政預(yù)算資金管理?yè)芨豆芾頃盒修k法》、《市本級(jí)內(nèi)部預(yù)算管理暫行辦法》、《市市級(jí)財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理暫行辦法》、《市財(cái)政局國(guó)庫(kù)印鑒(銀行卡)內(nèi)部管理辦法》、《財(cái)政部門(mén)內(nèi)部監(jiān)督檢查暫行辦法》、《市本級(jí)非稅收入管理流程》等多項(xiàng)內(nèi)控制度。按照我市國(guó)庫(kù)集中支付業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)了“市國(guó)庫(kù)集中支付業(yè)務(wù)操作的流程圖”,對(duì)各業(yè)務(wù)崗位之間的權(quán)限進(jìn)行了嚴(yán)格的分配,達(dá)到了相互制約的目的。另外還對(duì)財(cái)政業(yè)務(wù)的辦理及內(nèi)部管理出臺(tái)了一系列的制度規(guī)范,并印發(fā)了《市財(cái)政局機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度匯編》,市財(cái)政舉辦“學(xué)制度、促規(guī)范”知識(shí)競(jìng)賽。
(二)正確定位會(huì)計(jì)集中核算
1998年我市設(shè)立會(huì)計(jì)核算中心伊始,為避免財(cái)政資金形成二次分配,就采取了按單位設(shè)置基本帳戶(hù)的做法,堅(jiān)決制止在會(huì)計(jì)核算中心設(shè)立集中帳戶(hù),從根本上杜絕了腐敗現(xiàn)象和排除了財(cái)政資金安全隱患點(diǎn)。
(三)分設(shè)國(guó)庫(kù)管理機(jī)構(gòu)
200年按照預(yù)算與執(zhí)行相分離的原則,市財(cái)政局根據(jù)三定方案成立了國(guó)庫(kù)機(jī)構(gòu),各區(qū)縣財(cái)政局也分別在縣級(jí)機(jī)構(gòu)改革時(shí)相應(yīng)成立了國(guó)庫(kù)機(jī)構(gòu)。
(四)集中管理財(cái)政專(zhuān)戶(hù)
我局按照《市財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理辦法》規(guī)定,將部分財(cái)政資金專(zhuān)戶(hù)(除社?;稹⒐べY專(zhuān)戶(hù)、住房資金專(zhuān)戶(hù)、企業(yè)各項(xiàng)補(bǔ)貼專(zhuān)戶(hù)外)收歸預(yù)算科集中統(tǒng)一管理,國(guó)庫(kù)科分設(shè)后由國(guó)庫(kù)科管理,200年底,按照中省關(guān)于財(cái)政資金專(zhuān)戶(hù)管理的要求,將剩余分散在各業(yè)務(wù)科室管理的專(zhuān)戶(hù)全部收歸國(guó)庫(kù)集中進(jìn)行管理??h區(qū)在200年底前將分散在業(yè)務(wù)科室的財(cái)政資金專(zhuān)戶(hù)全部集中到財(cái)政局國(guó)庫(kù)科進(jìn)行統(tǒng)一管理。
(五)積極推進(jìn)國(guó)庫(kù)改革
200年初,我市本級(jí)就在全省較早采用方正版國(guó)庫(kù)集中支付軟件,選擇25家預(yù)算單位進(jìn)行國(guó)庫(kù)集中支付試點(diǎn)工作。特別是在推進(jìn)縣級(jí)國(guó)庫(kù)集中支付試點(diǎn)中,我市新區(qū)作為全省首家使用省廳開(kāi)發(fā)的縣級(jí)版開(kāi)展試點(diǎn)工作,采取“全進(jìn)全退”模式(既退出會(huì)計(jì)集中核算推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付改革)在全區(qū)所有預(yù)算單位中一次性全面推開(kāi),為全省及我市縣級(jí)國(guó)庫(kù)集中支付改革探索了路子,截止底全省使用縣級(jí)版軟件開(kāi)展國(guó)庫(kù)集中支付試點(diǎn)的4個(gè)縣區(qū)中我市有2個(gè)(新區(qū)、宜君縣)。
(六)實(shí)行報(bào)表備案制度
將各業(yè)務(wù)科室編制的指標(biāo)報(bào)表和國(guó)庫(kù)科編制的資金報(bào)表連同各項(xiàng)資金帳戶(hù)銀行月末對(duì)賬單一并報(bào)送同級(jí)財(cái)政監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)備案。
從200年起,我局從財(cái)政資金安全管理的需要出發(fā),建立起了預(yù)算指標(biāo)和財(cái)政收支情況報(bào)表相輔相成的報(bào)表體系,實(shí)現(xiàn)了預(yù)算與執(zhí)行數(shù)據(jù)逐月核對(duì)的內(nèi)部控制 制度,又將此項(xiàng)工作作為科室年終考核內(nèi)容予以明確,與科室考核直接掛鉤。
三、存在問(wèn)題
通過(guò)近一段時(shí)間,市財(cái)政局黨組成員按照貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,推動(dòng)財(cái)政管理再上新臺(tái)階的要求分五組對(duì)區(qū)縣惠農(nóng)政策和資金安全管理情況進(jìn)行明察暗訪,4月20日后檢查小組又對(duì)本級(jí)和區(qū)縣進(jìn)行了全面的檢查,并對(duì)基層財(cái)政所進(jìn)行了隨機(jī)抽查均未發(fā)現(xiàn)財(cái)政資金被盜和挪用現(xiàn)象,但在管理上仍然存在以下問(wèn)題:
1、不能及時(shí)對(duì)財(cái)政資金收付業(yè)務(wù)進(jìn)行賬務(wù)核算,未實(shí)現(xiàn)日清的要求。月末銀行存款存在帳實(shí)不符情況,經(jīng)核對(duì)屬于未達(dá)賬項(xiàng),月末沒(méi)有按規(guī)定編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表。
2、國(guó)庫(kù)集中支付改革不到位,雖然市本級(jí)及部分區(qū)縣已經(jīng)開(kāi)展國(guó)庫(kù)集中支付改革試點(diǎn)工作,但是還存改革覆蓋面窄、步伐較慢的問(wèn)題,財(cái)政資金雙軌運(yùn)行。
3、崗位設(shè)置不夠科學(xué)合理,受基層財(cái)政國(guó)庫(kù)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員編制的限制,會(huì)計(jì)人員一人多崗的現(xiàn)象普遍存在,既是撥款員又是記帳員,并且肩負(fù)報(bào)表的編制工作,工作量大,內(nèi)部制約困難,存在安全隱患。
4、財(cái)政專(zhuān)戶(hù)開(kāi)設(shè)政策不清,政出多門(mén)。有領(lǐng)導(dǎo)講話、部門(mén)發(fā)文、業(yè)務(wù)處室要求開(kāi)設(shè)專(zhuān)戶(hù)。
5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所亟待加強(qiáng)。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所基礎(chǔ)設(shè)施條件簡(jiǎn)陋,人員配備不到位;鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)薄弱,總預(yù)算會(huì)計(jì)職能弱化。
6、檔案管理參差不齊,亟待規(guī)范管理。特別需要加強(qiáng)電子檔案的管理。
四、整改措施
針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,檢查組專(zhuān)題向局黨組及財(cái)政資金安全檢查領(lǐng)導(dǎo)小組做了專(zhuān)題匯報(bào),就以上問(wèn)題提出如下整改措施:
1、加強(qiáng)財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作,賬務(wù)核算做到日清月結(jié)。聯(lián)系方正公司配置總預(yù)算會(huì)計(jì)收入接口(接口未完成前手工進(jìn)行操作),利用市財(cái)稅庫(kù)信息平臺(tái)做到財(cái)稅庫(kù)信息及時(shí)交流,提高信息化水平,實(shí)現(xiàn)國(guó)庫(kù)資金按日核對(duì),收入按日記錄,賬務(wù)達(dá)到日清月結(jié)的規(guī)范管理??h區(qū)財(cái)政局要全面推廣使用省財(cái)政廳開(kāi)發(fā)的縣級(jí)版核算軟件,進(jìn)一步提高電算化水平。(本措施已與人民銀行協(xié)商,網(wǎng)絡(luò)正在進(jìn)行加密設(shè)置)
2、全面推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付改革。按照全局工作安排計(jì)劃,市本級(jí)所有預(yù)算單位全面推開(kāi)國(guó)庫(kù)集中支付改革,現(xiàn)在支付機(jī)構(gòu)已經(jīng)批準(zhǔn),機(jī)構(gòu)正在組建中,預(yù)計(jì)四季度可以完成改革??h區(qū)國(guó)庫(kù)集中支付改革工作,要在上年新區(qū)、宜君縣兩家開(kāi)展試點(diǎn)的基礎(chǔ)上全面開(kāi)展試點(diǎn)工作,新區(qū)、宜君縣要進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)指標(biāo)管理,完成與國(guó)庫(kù)集中支付無(wú)縫對(duì)接的指標(biāo)管理系統(tǒng)應(yīng)用,建立預(yù)算明晰、要素齊全、項(xiàng)目準(zhǔn)確的多維預(yù)算管理體系,達(dá)到預(yù)算與執(zhí)行相互監(jiān)督制約,實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金科學(xué)化、精細(xì)化管理。(經(jīng)參考多家指標(biāo)管理系統(tǒng),選定使用方正公司的預(yù)算管理軟件實(shí)現(xiàn)一個(gè)平臺(tái)取數(shù),無(wú)縫接軌)縣區(qū)財(cái)政局要加快省廳開(kāi)發(fā)的縣級(jí)版軟件的使用,啟用指標(biāo)管理功能,完善指標(biāo)管理。
4、進(jìn)一步清理、歸并財(cái)政專(zhuān)戶(hù),嚴(yán)禁多頭開(kāi)戶(hù)的行為,規(guī)范行政事業(yè)單位開(kāi)戶(hù),做好賬戶(hù)開(kāi)設(shè)、登記、注銷(xiāo)、年檢工作。全市各級(jí)財(cái)政部門(mén)要在6月底前完成財(cái)政專(zhuān)戶(hù)清理歸并事宜,做到不開(kāi)沒(méi)有文件依據(jù)的賬戶(hù),杜絕多頭開(kāi)戶(hù)的現(xiàn)象,對(duì)于長(zhǎng)期閑置不發(fā)生業(yè)務(wù)的賬戶(hù)要打捆并賬、保留一個(gè)備用賬戶(hù),其余全部注銷(xiāo)的辦法處理。
5、推進(jìn)基層財(cái)政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐。基層財(cái)政所人手少,基礎(chǔ)設(shè)施條件差等情況,已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了財(cái)政管理再上新臺(tái)階的步伐。4月21日,我局領(lǐng)導(dǎo)班子全體同志帶領(lǐng)相關(guān)科室深入耀州區(qū)就開(kāi)展基層財(cái)政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)行調(diào)研,將科學(xué)發(fā)展觀融入財(cái)政工作實(shí)際,融入財(cái)政資金安全檢查中,提出基層財(cái)政所建設(shè)“十統(tǒng)一”,著手兩到三年時(shí)間完成全市基層財(cái)政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),全面提升財(cái)政管理水平。
6、加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)及財(cái)政資金安全教育。在年初培訓(xùn)計(jì)劃的基礎(chǔ)上,調(diào)整增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)人員會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)和財(cái)政資金安全教育課時(shí),提高基層會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和資金安全意識(shí)。
級(jí)別:CSSCI南大期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)