基礎建設財務制度精選(九篇)

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第1篇：基礎建設財務制度范文

關鍵詞：醫(yī)院；財務管理；投資效益

當今社會下，我國的很多醫(yī)院都在不斷的增加醫(yī)院基礎的建設，增加了許多新的樓區(qū)，也對一些老的住院部等樓房進行了修整。醫(yī)院的基礎建需要通過銀行貸款等方式來集一部分資，這就要求醫(yī)院的財務管理部門對自己有更高的要求。

1．醫(yī)院基本建設特點

1.1投資規(guī)模大

近年來，隨著就醫(yī)者數量的增加，醫(yī)院在基礎建設方面也在進行全力改造，受當前房地產市場的影響，人工，材料即建設成本不斷的增長。例如：醫(yī)院新樓建設過程中，因為受人工與材料價格上漲影響，勢必預算成本與投資額加大，使得整個項目的投資規(guī)模加大。因為投資金額高達上億元，醫(yī)院財務管理工作量緊跟著增加。建設項目開啟后，建設資金就會有收支來往，財務的收支來往必須遵循國家財務制度，其中財務制度中有專門的基建會計制度，在執(zhí)行基建合同的同時需要依據市場動態(tài)變化，將資金往來明細做好做細，做到有法可依，有據可查。

1.2建設周期長

一般情況下，像科研項目、建筑生產等的會計工作周期都不會太短，最少也在一年左右。本文提到的基本的建設項目是一個很漫長的時間，最少幾年，長的話十幾年。時間越長，對財務管理者的要求就越高。

1.3專業(yè)性強

現在國家加大了基建項目投資的審核力度，相關單位必須按照相應的程序。首先要提交項目建議書，隨后審核并對該項目建議書進行分析研究和可行性的分析，分析研究后報告發(fā)改委立項并備案。并把初步的項目建議書核建設用地上報給相關部門進行審批，同時提交環(huán)境和交通情況的評估報告，在取得施工許可證后，進行項目招標、組織施工和竣工結算的驗收，最后把最終的項目建設交付使用。審批手續(xù)緊切嚴密，前期項目建議書沒有做好，后期的項目就沒有辦法進行并實施。只有把全部的程序管理好，才能使整個項目更加順利的實施。

1.險性高

在投資醫(yī)院基礎建設進程中，之前多以國家及地方投資為主，現階段慢慢轉變成由學樓自籌和向銀行貸款，而銀行貸款需要還本付息，鑒于非盈利組織醫(yī)院的性質，利用貸款籌集基本建設，具有很高的財務風險。此外，近些年醫(yī)院基建訴訟案件頻發(fā)。使得此事有增加了法律方面的風險。

2.當前醫(yī)院基本建設財務管理存在的問題

2.1基建計劃控制不嚴，項目超支嚴重

很多醫(yī)院的財務管理部門在制定計劃的時候沒有做到很好的科學規(guī)劃，使得計劃的建立者與計劃的實施者不能很好的融合，這就造成一種很常見的現象出現：計劃的實施者和制定者在制定計劃之前沒有進行充分的溝通，導致在后期計劃的實施中，需要一邊實施一邊對計劃進行改動，這樣就達不到預期的要求，工程建筑的成本也會隨之而增加。有一些醫(yī)院基礎建設在建設之初的預算上沒有做到相對精準的估計，使得建筑的很多地方都無法達到使用者的要求，再者，后期的審核也沒有嚴格的按照標準來審核，執(zhí)行不是很規(guī)范。甚至，有些部門在立項時，私底下將各項指標都壓低，然后可以順利的通過政府的相關部門的審核批準，審批通過后，在抬高指標，對建筑規(guī)模進行擴大，工程造價和項目的變更也會相對頻繁，致使工程完工后出現基建概算超估算、預算超概算、決算超預算“三超”現象的發(fā)生，建筑的實際財務支出遠遠的超出了建筑之初的財務預算。

2.2基建工程項目招投標不規(guī)范

醫(yī)院工程建筑從設計到施工到設備的采購與材料的準備等等都是需要進行統(tǒng)一的招標的，要嚴格執(zhí)行《招標投標法》的相關規(guī)定來進行。但實際情況與規(guī)定卻有很多不相符的地方，在各項工作的安排與進行中也有很多的不嚴謹的地方。例如，在進行施工的時候，承辦方將整個工程分解為了多了小的工程來進行，這樣一來，與《招標投標法》中的規(guī)定就不符合了，范圍和規(guī)模都達不到要求。還有就是大型工程中很常見的不合法做法就是明標暗定，意思指的是在招標文件和招標的評定方式上做文章，利用手中的相關權利，對此進行更改，使得招標的方案有利于特別的投標方，或者是將具體的招標文件等透漏給投標方，進行暗箱操作，這樣就可以人為的選定制定的單位來進行項目的實施。再者就是人為的私下將招標的標底進行降低，通過這種方式將工程承包給施工一方，完成承包后再再工程原計劃的基礎上加量，這樣就出現了后續(xù)的“低價中標高價結算”的施工的常見現象。

2.3基建工程竣工決算嚴重滯后，資產賬實不符

醫(yī)院基礎建設的最終決算代表著從建筑之初的設計到建筑最終完成所產生的所有費用總和，建筑決算也是醫(yī)院基礎建筑工程造價分析的最基礎部分，也是醫(yī)院資產管理憑證所在。根據財政部《基本建設財務管理規(guī)定》，承擔建設的單位在建筑完工后的三個月以內需要完成整個工程最終的決算信息，整理好后辦理固定資產轉移。但是，實際情況卻與規(guī)定不是很符合，先階段許多工程建筑在竣工后的三個月內不能完整的進行固定資產移交手續(xù)，建筑使用多年但是見著你決算還是一直沒有編制完成，屬于長期掛賬行為。這樣的長期掛賬行為增加了資產量，這樣就人為的使得資產量包含了貸款的利息，建筑維修的費用還有后期建筑內的配套設施的費用，使得資產的賬目與實際不符，這種行為違反了基礎建設財務的管理制度。根據相關規(guī)定，醫(yī)院的建筑竣工后一直不提交決算，日后肯定會對醫(yī)院的財務管理部門在財務的管理上造成困難，也會存在可能導致經濟糾紛的一些隱患。

3.增加醫(yī)院基本建設財務管理的方式及應對措施

3.1合理規(guī)劃投資方案，優(yōu)化配置預算

結合醫(yī)院自身情況，加大對建筑市場的調研力度，分析醫(yī)院的財務狀況、籌資情況和償債能力，綜合建設期間材料和人力價格浮動因素，制定合理的建設項目投資計劃。一般情況下，醫(yī)院不具備工程造價專門人才去編制工程量清單，要科學、合理、準確估算工程量與工程造價，必須聘請兩家以上有工程造價資質的公司對工程量清單和工程造價單進行編制，與此同時，聘請工程監(jiān)理公司與審計公司對工程的施工過程進行監(jiān)督與審計，注意造價、監(jiān)理、審計和施工單位之間的獨立性，避免其私下達成交易。工程預算一經確定批準，將成為該基建項目投資的最高限額，在實際施工過程中也要做到嚴格按預算和最初設計執(zhí)行，堅決杜絕基建過程中隨意改變設計、低價中標高價結算等情況發(fā)生，對計劃外工程項目，堅決拒付工程款，確保預算的嚴肅性。

3.2要嚴格執(zhí)行招投標制度，強化審計監(jiān)督職能

關于招投標法的相關的法律法規(guī)應該需要得到進一步的完善，并且，配套的法規(guī)設施也應該緊跟步伐建立并完善，將像上文中所提到的一些問題杜絕開來，填補好招投標法的一些漏洞，將這些都歸到招投標法的法律法規(guī)中。醫(yī)院的基礎工程建設更應該嚴格的按照這些法律條款來執(zhí)行。

3.3基建工程竣工后及時辦理竣工財務決算

正確核定新增固定資產價值在于竣工財務決算的基本建設項目，其依據是固定資產交付使用手續(xù)的辦理，是反映了竣工項目建設成果的文件。在建筑工程完成以后，醫(yī)院應該及時的進行工程核對，并交由財務決算報經批準辦理固定資產交付使用手續(xù)。確?；ü芾聿块T規(guī)范、科學的按照一定程序實施崗位規(guī)章體制，應對基建項目制定并實施責任人制度，明確各級管理目標，嚴格按照“誰負責的項目，誰負責竣工決算”執(zhí)行。各職能部門也應相互溝通，相互協調，提高部門間相互配合的工作效率，做好各項基建資料的基礎性收集工作，檔案收集與項目管理同步進行、實時同步檢查，不斷補充，保證工程竣工驗收后能夠及時、完整地提供竣工決算所需的相關資料。醫(yī)院領導層通過各種方法積極推動基建工程及時正確進行竣工決算，通過決算數額與概算、預算的對比分析，總結經驗教訓，為以后修訂概算定額、改進設計，推廣先進技術、降低建設成本、提高管理水平和投資效果，提供參考資料。上級有關部門要負起管理監(jiān)督職能，通過財務部門上報的基建財務報表的信息，對醫(yī)院基建進展情況進行動態(tài)監(jiān)管，指導督促各醫(yī)院及時編制竣工財務決算，辦理好固定資產交接手續(xù)。

第2篇：基礎建設財務制度范文

【關鍵詞】高?；?，財務，管理，對策，建議

著我國高等教育事業(yè)的發(fā)展，高等學校教育改革進一步深入，在擴大招生規(guī)模和院校轉型發(fā)展合并的背景下，各地高校都出現了大規(guī)模的基建熱潮。在此種情況下，高校的基本建設的投入也逐漸加大，基建投資規(guī)模也隨之快速膨脹。然而，高校的迅速擴張和引進貸款負債辦學機制，在為高校帶來發(fā)展機遇的同時，也帶來了一定的風險。為了最大限度地控制和規(guī)避風險，加強高?；ㄘ攧展芾硐嚓P工作具有十分重要的意義。由此不難看出：在保證高?；A建設工程質量的前提下，如何有效、合理地調度和使用建設投入資金以達到盡可能地降低工程造價，提高投資效益的目的，是高?；ㄘ攧展芾砉ぷ髦兄档锰接懙囊粋€重要課題。

一、高?；ㄘ攧展芾砀攀?/p>

基建財務管理工作是基本建設企業(yè)管理工作中重要組成部分之一，它是企業(yè)基本建設可持續(xù)、快速、健康、穩(wěn)定發(fā)展的基本保障?；ㄘ攧展芾淼闹饕獌热菔牵罕ＷC基建工程項目有目的、有計劃地進行以及基建資金的合理調度、高效安全的使用。我國高校基建財務管理工作的基本任務是：貫徹執(zhí)行國家基建相關法律、法規(guī)以及政策方針，依據相關法律合理及時地安排、籌集和使用建設資金，并進一步對高?；üぷ鬟M行精細化的管理，即：高?；ㄙY金的事前預算編制，事中執(zhí)行、控制、監(jiān)督，以及事后審核、驗收工作。在保證工程質量的基礎上，力求嚴格控制基礎建設的工程成本，盡可能地減少不必要的損失和浪費，提高基建投資效益。綜上所述：與其他基建財務管理相比，高校基建財務管理有一定的特殊性，其主要表現以下幾個方面。

（一）高?；ㄘ攧展芾砉ぷ魇且豁椪咝院軓姷墓ぷ?。高校基建財務管理工作是具有很強的政策性。每個高?；üこ添椖康男再|都是屬于社會公共產品，其主要作用是服務社會，因此在其實施的過程中，一般情況下國家及當地政府相關部門對高?；üぷ骱拓攧展芾砉ぷ鞯慕o予一定支持（資金、土地及其它）和關注（規(guī)范、監(jiān)督及其它）。然而這種關注往往具有很強的強制性。例如，為了指導高校基建財務有序、規(guī)范的開展，政府頒布了一系列高校必須遵守或執(zhí)行的相關政策法規(guī)。同時相關部門制定的各種定額、收費標準也是高?；üこ添椖款A決算工作的重要依據。通過以上分析，我們不難看出：高校必須遵照執(zhí)行，不能違背國家有關高?；窘ㄔO和財務管理工作的各項方針、政策及法規(guī)。

（二）高校基建財務管理工作具有廣泛的社會性。高?；ㄘ攧展芾砉ぷ鬟€具有廣泛的社會性，其原因在于：一項基建工程的完成需要社會很多單位、部門及企業(yè)對其提供各種功能服務，這也是由基建工作的性質所決定的。例如，每個項目的實施都要得到當地政府規(guī)劃、設計、質檢、稅務等相關部門審核、批準，同時還要和其它企事業(yè)單位在資金、設計、建造、監(jiān)理等具體事務的處理。此外，還會受市場行情波動的影響，各種各類的票據結算行為會跟隨著各種材料、物資、設備的采購成本以及施工單位工程進度款的核算、支付等行為的發(fā)生而發(fā)生。由此而來，涉及的單位和部門也就越來越多。這些都充分說明高?；ㄘ攧站哂袕V泛的社會性。

（三）高?；ㄘ攧展芾砉ぷ鬟€是一項專業(yè)性很強的工作。高?；ㄘ攧展芾砉ぷ魇菍I(yè)化很強的一項工作，其要求工作人員專業(yè)知識面要涉及到以下兩個方面：第一，要熟悉掌握基建程序和基建相關基本知識；第二，熟練掌握并運用會計核算的有關知識。詳細地來說，基建財務管理人員在充分掌握了有關基建基礎知識的條件下，才可以準確把握工程完成情況，合理地調配基建資金，以確保工程完工的質量和工期。與此同時，財務管理人員還要具有一定的工程財務管理知識，才能夠準確核定支付數額較大的工程進度款，并進行及時、正確的會計處理和工程財務核算。

二、 目前高校基建財務管理工作中存在的問題

（一）高?；ㄘ攧展芾碇贫炔唤∪?，財務管理實際操作難。目前，高?；ㄘ攧展芾眢w制還不夠健全，內部控制環(huán)節(jié)薄弱，財務制度的設計不夠完善。由于某些客觀原因，部分高?；ㄘ攧瘴幢煌耆{入其學校的財務管理體系，這給高校財務直接、有效監(jiān)管基建投資帶來了一定的難度。其原因在于：從1998年開始實施的事業(yè)單位財會制度，客觀上造成了高?；ㄘ攧展芾碇贫扰c高校實行的事業(yè)單位會計核算體系之間的相對獨立。盡管部分高校參考《國有建設單位會計制度》，自行建立了相關基建核算賬戶，但由于行業(yè)會計制度之間的差異，使高校會計人員在進行會計報表合并時，由于相關會計科目上缺乏一定的銜接，最終不能準確核算基建的相關項目。同時，高校還缺少行之有效的基建財務管理相關制度和管理辦法，某些管理制度遠遠不能滿足基建快速發(fā)展的要求，因此導致財務監(jiān)管經常處于無章可循，無從下手的被動局面，造成基本建設中很多財務行為不規(guī)范，手續(xù)不齊備等，使基建工程管理效率不高?；ㄘ攧展芾砻鞔_規(guī)定基建工程資金必須單獨開立銀行賬戶、設立賬套，進行獨立核算，但這與事業(yè)單位財務制度中所規(guī)定的“收支統(tǒng)管”的大原則有所抵觸。因此，在實際工作中，基建資金在高校事業(yè)會計賬務處理上采用“以撥代支”的辦法，但是這種處理辦法不能對已撥出基建資金實施監(jiān)控和追蹤以至于不能如實反映其基本建設項目實際的支出狀況。基建財務管理作為高校財務管理中重要組成部分之一，但是收支無法包含基建財務收支的全部信息，不能詳盡反映高?；ㄍ顿Y真實情況，也滿足不了上級主管部門對會計信息資料的需要，從而影響了高校會計核算信息的完整性。

（二）高校基建財務管理的基礎和管理手段相對薄弱，對基建工程的全過程很難進行有效的監(jiān)督管理。有效的基建財務管理是高校有效開展基建工作的首要環(huán)節(jié)和重要手段。在實際工作中，由于高校財務部門職能分工側重不同及人手缺乏，崗位設置有限等多方面原因，財務管理工作就形同虛設，不能對基建工程全過程實施真實而有效的監(jiān)控。基建財務人員缺乏基本的基建專業(yè)常識，不夠熟悉基建財會核算，不明確基建財務管理的內容及重點以及不能完全掌握在建項目的相關信息，因此導致財務管理工作脫離基建工作的實際，不能對基建工程進行有效的監(jiān)控。由于基本建設不屬于高校常規(guī)性的工作，而高校又缺少專職專崗的基建會計人員，大部分屬于身兼數職的、從其他崗位抽調的一般會計人員來進行賬務核算。然而， 財會人員沒有基建專業(yè)的相關知識，根本無法有效地全程跟蹤和參與基建工程項目的一系列的管理，例如基建項目的招投標、合同談判與簽訂、工程施工、合同管理、工程質量驗收等，無法根據基建施工進度合理、準確地調度安排基建資金，對基建工程中容易出現的問題就無法實施有效的事前控制、事中監(jiān)督以及事后反思。在此種情況下，財務管理事實上只是一種形式上的、被動的事后記賬、登記的工作。

（三）高校內部各部門溝通協調不夠，也影響了基建財務內部控制效率的發(fā)揮。高校的各相關部門，如基建、財務、資產管理、審計監(jiān)督等部門之間溝通協調不夠，也會影響基建財務管理的效率。例如，基建人員與財務人員溝通不夠，容易導致會計人員對工程中發(fā)生的費用分辨不明，不能恰當地將費用歸集到本應該分攤的工程項目中，造成項目成本不真實，進而影響后期形成的固定資產金額準確性，甚至會造成學校資產流失的嚴重后果。由此可見，基建管理人員與基建財務人員之間的溝通協調是非常重要的。財務人員如何對基建項目的成本進行正確的分攤，都需要基建人員的提供專業(yè)意見。如果不能及時處理對基建項目的應收、應付款項，竣工驗收審定后未掛賬的項目以及未辦理工程決算手續(xù)造成款項往來不明晰出現多付工程款等情況，都會給學校造成巨大的損失?；?、財務、資產管理、審計監(jiān)督等部門之間協調不足，往往容易引起對追加的工程項目的相關合同手續(xù)不完整，工程竣工及財務決算不及時，竣工驗收后交付使用的建筑工程沒有及時把在建工程“轉固”的賬務處理等現象，都會造成學校實際資產與賬戶資產之間出現時間差。各部門間協調不夠，報送報表不及時，統(tǒng)計資料數據不完整，資產情況及結構都得到正確、及時、完整地反映，最終導致高校的財務信息失真，影響會計資料使用者做出的正確決策，甚至蒙受經濟損失。

（四）高?；ㄘ攧諆炔靠刂撇蛔?，外部監(jiān)督不嚴，造成財務管理形同虛設。高校基建工程項目具有規(guī)模大、投資大、工期長、工程質量要求高等主要特點。然而由于基建項目財務管理制度不完善、不健全，使得從事基建財務管理的人員對于投資的合理控制、監(jiān)督就顯得力不從心，容易造成工程款支付控制不嚴等現象。根據政府相關規(guī)定，財政部是主管基建財務管理的政府職能部門，但由于財政部門偏重于核算職能，往往導致監(jiān)管職能發(fā)揮不夠、不到位。在此種情況下，一些基建單位編制與基本建設投資有關的概算隨意性大，投資效益低，不真實，任意開支，亂攤成本，水分重，有的最終還成了爛尾工程，造成的嚴重后果不勝枚舉。由此看來，只有內外監(jiān)管都加強并完善了，才能夠充分發(fā)揮監(jiān)管的真正職能，避免資源浪費。

（六）基建財務人員自身素質和業(yè)務水平影響了基建財務管理水平?；ê拓攧諒秃闲腿瞬湃狈?，限制了基建財務管理水平。財務人員的對基建專業(yè)知識及工程現場情況不了解，僅根據相關人員提供單據對基建工程項目的情況作的一個簡單的事后記賬、記錄工作，未能體現出對基建財務的管理職能。同時，基建會計業(yè)務水平及能力有限等，容易導致對基建工程項目會計數據核算不準確以及不知道如何組織和實施工程竣工決算的編制。會計核算基礎工作薄弱，會計人員自身素質高低等相關因素，都影響了高?；ㄘ攧展芾硭降陌l(fā)揮。

三、解決高校基建財務管理存在問題的對策及建議

（一）擬定行之有效的財務制度和管理辦法，建立完善的高?；ㄘ攧展芾碇贫润w系。高校應制定對基建工程項目的全過程，如工程項目如何進行招投標等相關管理、工程價款結算以及報銷審批支付程序、工程材料物資采購及管理、銀行存款及現金管理、工程驗收管理、暫存款項管理等，均應做出明確的規(guī)定并形成制度。高?；ㄘ攧展芾硪プ∫曰ㄙY金管理為主的重點，開設基建專戶，以達到單獨建賬核算，?？顚Ｓ玫哪康模话奄Y金動態(tài)流向作為主線，進一步對基建項目中的資金進行用前、用中、用后三個環(huán)節(jié)的有效監(jiān)管。在項目資金撥付基建工程使用之前，嚴把工程項目的概預算審核環(huán)節(jié)，認真貫徹“財政基本建設預算編制制度”、“項目投資效益分析報告制度”的有關精神和方針，促進有限的基建投資發(fā)揮出最好的效益。在資金使用環(huán)節(jié)，規(guī)范資金撥付管理，嚴格按照工程項目預算、工程合同、工程進度撥付款項，做到?？顚Ｓ?。同時，高校還要進一步加強內部財務監(jiān)督管理，建立健全內控制度，并結合相應的、非常規(guī)的專項監(jiān)督檢查辦法，切實發(fā)揮內部監(jiān)管職能，最終達到全程有效監(jiān)督基建項目的目標。工程竣工驗收時，要加大審計監(jiān)督檢查的力度，要嚴格審計工程決算，及時發(fā)現并處理不合理開支。財務制度和管理辦法的制定和完善，有利于形成完整的高?；ㄘ攧展芾眢w系，進而確保財務管理職能的有效發(fā)揮、有的放矢。

（二）切實樹立高?；ㄘ攧展芾砘A建設的思路，強化管理意識，真抓實干出成效。要樹立高?；ㄘ攧栈A建設的思路，做到以人為本，規(guī)范制度建設，建立以基建資金管理為重點，以提高投資效益為核心的高校基本建設財務管理體系的思路。對高校基建項目資金的籌集、支付使用、決算進行全過程的有效記錄和監(jiān)管，保證高校基建財務管理向制度化、規(guī)范化方向發(fā)展。隨著我國高校校長負責制的深化，必須切實強化高校校長的基建財務管理意識，同時要求其必須對工程項目財務內部控制負責。根據新《會計法》的相關規(guī)定，作為本單位會計行為的責任主體的單位負責人有責任和義務建立健全本單位財務管理制度，并做到會計事項相關人員的職責權限清晰明確，崗位設置合理合法；必須明確單位重要經濟業(yè)務事項的決策與執(zhí)行的監(jiān)督制約程序并形成財務制度；財產物資清查的范圍、程序規(guī)定明確同時還必須能為操作提供一定的可行性；明確內部審計的辦法和程序，保證監(jiān)督到位。只有校長具有一定自身責任意識和內部控制意識，才能把“一支筆”控制變?yōu)椤岸嘀ЧP”共同監(jiān)督和控制，積極組織并實施對工程項目的內部控制、監(jiān)督管理，自覺履行法律賦予的職責，將基建財務管理工作作為基建管理的重要環(huán)節(jié)落到實處，真抓實干，抓出成效。

第3篇：基礎建設財務制度范文

高校在發(fā)展過程中少不了財務管理工作的強化，而對于高校財務管理工作來說，要想得到有效強化，便有必要做好其中的會計核算工作。從現狀來看，高校會計核算工作尚且潛在一些較為明顯的問題。本文即從其問題出發(fā)，進一步對高校會計核算強化對策進行探討，以期為高校會計核算工作的優(yōu)化及完善提供一些具有價值的參考建議。

關鍵詞：

高校會計核算；問題；對策

高校會計核算是高校財務管理工作中尤為中的一個環(huán)節(jié)，在加強高校會計核算工作的基礎上，才能夠促進高校財務管理工作的強化，進一步為高校的發(fā)展奠定有效基礎。但從現狀來看，大部分高校在會計核算方面尚且潛在一些較為明顯的問題，比如制度問題、固定資產折舊問題以及無形資產核算問題等。為了事高校會計核算工作得到有效優(yōu)化及完善，本文對“高校會計核算潛在問題及其對策”進行探討意義重大。

一、高校會計核算潛在問題分析

高校會計核算要想得到有效加強，便需要認清問題，進而實施有效解決策略。從現狀來看，高校會計核算潛在的問題包括：

1.在制度方面存在的問題

從現狀來看，《高等高校財務制度》及《高等高校會計制度》均對高校會計核算有一定的要求，所實施的核算體制有兩種：其一為大收大支；其二為收支兩條線。然而，實施高校國庫集中支付制度之后，對于高校各項支出則需根據國家集中支付制度的有關規(guī)定實施，但這樣會導致高校財務管理制度與會計核算制度呈現不相匹配的情況，進而使高校資金的靈活性大大降低，最終使高校對資金的調度能力大大降低。

2.在資產核算方面存在的問題

高校會計核算存在的資產核算問題主要體現在兩大方面：其一，在固定資產折舊上潛在問題。當高校固定資產核算與教育成本核算存在偏差的情況下，便會引發(fā)固定資產折舊方面的問題。對于固定資產折舊來說，屬于高校成本教育的一個非常關鍵的項目，當固定資產折舊費在使用收益年限內采取折舊的情況下，便容易難以計算高校固定資產當中的凈值。其二，在無形資產核算方面潛在問題。在高校會計工作中，除了一些固定等有形資產以外，還包括無形資產，例如專利權、土地使用權以及科研成果等。從現狀來看高校會計核算對于無形資產的管理較為缺乏，無形資產流失的情況大有發(fā)生。顯然，這對高校資產核算的優(yōu)化及完善是極為不利的。

3.在資金核算方面存在的問題

高校建設需大量的資金作為保障，然而部分高校在建設資金上存在不充足的情況。與此同時，針對建設資金的成本管控也存在缺乏、片面的情況。從整體角度而言，高校資金核算潛在問題，進一步使高校建設規(guī)模及進程受到很大程度的影響。除此之外，部分高校還存在財務負載披露信息不夠真實的情況，進而使高校潛在諸多財務風險?？偠灾咝ＹY金核算問題會使高校會計核算的強化受到很大程度的抑制，需充分解決此類問題，促進高校會計核算的優(yōu)化及完善。

二、高校會計核算強化對策探討

在上述分析過程中，認識到高校會計核算潛在一些較為明顯的問題。因此，有必要落實相應的強化對策，進而促進高校會計核算工作的優(yōu)化。具體對策如下：

1.加強會計核算制度建設

要想使高校會計核算得到有效強化，有必要加強會計核算制度建設。針對我國實施國庫集中支付制度之后，高校有必要以國庫集中制度的有關規(guī)定及要求為依據，構建國庫核算集中支付的核算機構，同時聘請一些專業(yè)技術人員，對于國庫集中支付制度相符合的的字符管理方法進行構建。對于不同的經費，需實施不同的管理方法，進而使會計核算的效率得到有效提升。

2.加強資產核算

如前所述，高校會計核算中，存在兩大方面的資產核算問題。一方面，對于固定資產會計核算來說，有必要進行強化。規(guī)避固定資產折舊問題，使固定資產的核算簡單化、科學化以及真實化。要想使上述目標得到有效實現，對于折舊資產核算，高校便有必要根據企業(yè)實施的會計制定，使原先在本期負擔，但無真正支出的費用視為預提費用，進而將其納入至本期的支出范疇當中，而針對已支出資金，有必要實施分期平分支出措施。與此同時，對于高校來說，有必要改善以往對自身固定資產不加考慮折舊的情況，進而構建對固定資產折舊的核算制度及方法，進一步把此類核算列入高校成本核算體系當中，進一步根據高校的具體情況，將滿足高校自身的固定資產折舊率計算出來。另一方面，有必要加強無形資產的核算。因此，有必要對科研成果的管理進行強化，尤其是對于知識產權，需加強保護。與此同時，對于高校名稱的保護也需進行強化，考慮高校實際情況，同時結合企業(yè)商譽投資的規(guī)定，確保高校投入及產出的合理性及高效性?？偠灾?，需加強對高校折舊資產的核算，同時也需加強對高校無形資產的核算。在完善上述兩種資產核算的情況下，才能夠使高校會計核算的效果得到有效增強。

3.加強基礎建設資金核算

由于高校在資金核算方面存在問題，因此有必要加強基礎建設資金核算工作，一方面，對于高校來說，有必要及時把基本建設資金融入至高校會計核算當中。從以往來看，高?；窘ㄔO資金核算潛在諸多問題，使得基本建設投資的實際成本與高校的實際基本建設投資及支出核算之間潛在很大程度的差距，這也使高校對新增固定資產的全面預算及管理受到很大程度的制約。所以，從另一方面來看，對于高校會計來說，有必要使基本建設資金可以在高校會計結轉過程中以“自籌基建”賬戶及“暫存款”的方式進行反饋，進而保證資產管理的會計信息的來源及支出能夠全面反映出來。

三、結語

通過本文的研究，發(fā)現高校會計核算潛在的問題主要體現在三大方面，即制度方面、資產核算方面即資金核算方面。為了使高校會計核算得到有效強化，有必要加強會計核算制度建設、加強資產核算以及加強基礎建設資金核算。相信從以上方面加以完善，高校會計核算將能夠得到有效強化，進一步為高校財務管理工作的優(yōu)化及完善奠定夯實的基礎。

作者：劉美辰 單位：錦州醫(yī)科大學

參考文獻：

[1]于志剛,郭云芬,白文博.淺議高校財務核算工作存在的問題及其對策[J].經濟師,2013,08:84-85.

[2]劉盈池.高校固定資產核算中存在的問題及其對策[J].企業(yè)改革與管理,2016,03:166-167.

第4篇：基礎建設財務制度范文

法院司法行政人員應具備的“五種理念”

肖文

人民法院司法行政裝備管理工作是法院整體工作的重要組成部分。法院的司法行政人員擔負著為審判工作服務和司法政務管理的繁重任務，為完成使命，確?！肮痉?、一心為民”司法主題的實現 ，在實際工作中應樹立以下五種理念。

一是科學發(fā)展的理念。科學發(fā)展是現階段確定的一個重要的思想方法。司法行政工作與其他工作一樣都必須遵循科學規(guī)律去辦事。司法行政人員要以“公正司法、一心為民”的司法主題為統(tǒng)領，增強工作的計劃性、超前性和協調性。法院司法行政工作的中心是服務和管理，重點是協調。對內主要是協調審判工作與基層法庭業(yè)務庭等部門，在它們之間尋求平衡；對外主要協調黨政辦公、財政、等部門。在資 金管理上，要科學地編好經費預算，合理爭取公用經費，保證審判工作正常運轉；在裝備物資管理上，要履行實物登記，提高利用率，防止資產流失、損毀?？茖W進行后勤管理和基礎建設，為當事人訴訟創(chuàng)造一個良好的環(huán)境，讓法院干警享受一個優(yōu)雅、舒適的辦公條件。

二是“四個服務”的理念。司法行政工作的中心和職能就是服務，服務是司法行政工作者的天職，是司法行政工作的出發(fā)點和歸宿。法院是審判機關，為審判服務可以說無時不有、無時不在。為基層服務，通過掌管資金、財物，保證審判運行的命根子，多角度體現出服務的職責和途徑。為干警、為領導服務和為當事人服務是為人民服務的具體化，更重要是要為來法院訴訟的人民群眾創(chuàng)造一個寬松的環(huán)境，真正讓當事人在一個優(yōu)雅、傳的環(huán)境中解決生產、生活中的爭的端。

三是勤儉節(jié)約的理念。當前，黨和政府審時度勢，根據基本國情和新形勢下經濟社會發(fā)展的需要，做出了要建立節(jié)約型社會的決策，建立節(jié)約型法院是建立節(jié)約型社會的重要組成部分。各級法院，特別是基層法院主管財務工作的領導及司法行政人員更要率先垂范，身體力行，關鍵要在思想上提高認識，樹立艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的思想，反對大手大腳，鋪張浪費的行為。同時，通過完善各項財務制度，教育全院干警從我做起，從現在做起，從身邊的小事做起，從一滴水、一度電、一張紙、一滴油做起養(yǎng)成勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的良好風氣。重點是利用現代辦公設備，實行計算機辦公網絡，減少訴訟文書、紙質文書的印發(fā)；堅持統(tǒng)一的會計核算制度，實行政府采購制度，注意辦公用品、審判備品的使用、分發(fā)和再利用；最大限度地發(fā)揮司法行政部門管理財務的作用，使全院上下形成營造資源節(jié)約的良好氛圍，形成崇尚節(jié)約的良好風氣。

第5篇：基礎建設財務制度范文

關鍵詞：醫(yī)院；固定資產；管理

一、固定資產的定義及特點

醫(yī)院的固定資產主要包括醫(yī)院的建筑、大型醫(yī)療設備，一般醫(yī)療儀器、辦公設備、圖書資料等。在新的會計制度中固定，單位價值在1 000元以上（其中：專業(yè)設備單位價值在1 500元及以上），使用期限在1年以上（不含1年），并在使用過程中基本保原有物資形態(tài)的資產或者單位價值在1000元以下，但耐用時間在1年以上（不含1年）的大批同類物資都作為。根據醫(yī)院的實際情況，作為醫(yī)院的固定資產具有類別眾多、功能不同、使用效率不一、分布較廣、價值差距大燈特點。做好醫(yī)院的固定資產管理，能夠更好地衡量醫(yī)院的醫(yī)療水平、醫(yī)院規(guī)模、經濟實力等指標，也能夠更好地推動醫(yī)院實行全成本核算，實現經濟效益與社會效益并舉，實現醫(yī)院健康良性發(fā)展。

二、醫(yī)院固定資產管理過程中存在的問題

1.固定資產管理基礎還有待進一步加強

醫(yī)院固定資產管理基礎的優(yōu)劣，主要體現在良好方面。一是制度基礎。目前，很多醫(yī)院的財務管理制度還需要進一步的改革。對固定資產管理還存在著很多問題，不能夠很好地適應和匹配醫(yī)院的實際情況和管理。二是組織保障。對于任務繁重的財務部門來說，也沒有進行進一步的組織細化，成立專門的固定資產管理科，并配備專人進行固定資產管理。

2.固定資產登記核實需要進一步強化

由于沒有及時登記《固定資產購置記錄》、《固定資產使用記錄》等，造成了固定資產信息不連貫，脫節(jié)，從而致使醫(yī)院的固定資產發(fā)生閑置或者利用率低的情況，甚至出現了不到報廢條件就報廢的情況。由于固定資產登記核實不準確，導致實際固定資產值與記錄核實值不相符，因此也就無法更好地反映出醫(yī)院固定資產的持有情況和變化情況，加上醫(yī)院在購置新設備的時候，沒有進行充分的科學論證，盲目購置新儀器，導致購置的設備不實用，造成了極大地資源浪費。

3.固定資產管理方式相對落后

目前，很多醫(yī)院沒有充分的認識到固定資產管理的重要性，將大量的精力和財力投入到固定資產的購置上，忽視了固定資產的管理，造成了工作人員責任心不強，加之缺乏固定資產管理和保養(yǎng)知識，導致了固定資產浪費嚴重。另外，醫(yī)院對固定資產管理的投入也不足。很多醫(yī)院還是利用人工進行登記記錄，這不僅不利于及時、有效的進行相關信息的記錄和查找，也不利于及時的發(fā)現問題。這與現代化的技術的運用和醫(yī)院的實際需求不相符，阻礙了醫(yī)院的正?；顒拥拈_展，也無法更好地降低成本，提高效率，為醫(yī)院全成本核算提供有效的信息。

三、對醫(yī)院固定資產管理的建議

1.加強固定資產管理基礎建設，夯實制度和組織保障

要切實加強固定資產制度和組織建設，通過兩手抓，夯實好固定資產管理基礎。一是要加強制度建設。要制定一套明確的、細化的《醫(yī)院固定資產管理制度》，配合著醫(yī)院的其他相關財務制度，嚴格控制好固定資產的購買、領用、保管、報修、報廢的全過程。要建立起詳細的臺賬，避免浪費等行為的發(fā)生，有效的降低其風險。同時要建立起獎懲制度，對于固定資產管理到位的科室或者員工要獎勵，對固定資產管理不到位的科室或員工要給予相應的處罰。只有有了有力的制度，才能打下固定資產管理的基礎。二是加強組織建設。要進一步細化財務分工，成立專門的管理科室，建立起一套醫(yī)院、財務（固定資產管理科室）、相關業(yè)務科室的三級管理體系。同時，加強對相關人員的培訓，提高他們的業(yè)務能力和職業(yè)道德素質。對于醫(yī)院相關科室管理負責人變動，要做好實物交接，并到固定資產管理科室進行備案。通過層層的組織保障，能夠更好地開展固定資產管理工作，為推行全成本核算打下基礎。

2.強化對固定資產登記核實工作

要進一步強化醫(yī)院固定資產的登記核實工作，保證固定資產購置、分類、領用、報修、報廢整個流程的信息連貫一致，有效的規(guī)避浪費。在固定資產購置時，要做好登記，保證記錄信息與實際資產值一致；在領用時，要做好領用及歸還記錄，保證固定資產不丟失；在報廢時，要充分論證報廢條件，并查找原因，總結經驗，小心處理。例如：在報廢大型醫(yī)療設備時，醫(yī)院固定資產管理科室要嚴格按照程序進行材料審核，然后組織專門的技術人員進行論證，結合相關科室的建議，集體討論后決定報廢與否。同時，在醫(yī)院購置新設備的時候，要根據實際情況，進行充分的分析論證，要本著實用、節(jié)約的原則，確保所購置的儀器能夠發(fā)揮最大的作用，確保醫(yī)院的固定資產得到充分的利用。

3.創(chuàng)新醫(yī)院固定資產管理方式，充分運用現代化工具

醫(yī)院上下都應該充分認識到醫(yī)院進行固定資產管理的重要性，自覺配合醫(yī)院進行固定資產管理和全成本核算。同時醫(yī)院要加大投入，充分運用計算機等現代化的工具。通過計算機，及時的、準確的將賬務進行分類，并有效的分析出當前固定資產的相關情況，為醫(yī)院購置儀器設備提供數據支持。同時還能夠使各個業(yè)務科室及時獲得固定資產的使用情況，有力的提高了工作效率。通過計算機進行監(jiān)控，還能夠及時的發(fā)現管理過程中存在的漏洞和問題，找到問題的關鍵，更好地進行管理。不斷創(chuàng)新管理模式，更新管理觀念和管理工具，能夠降低醫(yī)院風險，也能夠為醫(yī)院進行全成本核算打下基礎。

總之，醫(yī)院要加強對固定資產的管理，充分發(fā)揮其在醫(yī)療、教學、科研中的重要作用，全力推行全成本核算，從而使醫(yī)院在競爭的大潮中取得優(yōu)勢，促進醫(yī)院的進一步發(fā)展。

參考文獻：

第6篇：基礎建設財務制度范文

關鍵詞：醫(yī)院 新財務制度 內部會計控制

醫(yī)院內部控制制度是一項系統(tǒng)工程，而內部會計控制又是這項系統(tǒng)工程的核心內容。新的醫(yī)院財務制度實施以后，面對新的形勢、新的特點、新的任務，如何加強內部會計控制是擺在醫(yī)院管理工作者面前的一道嶄新課題。本人通過對新醫(yī)院財務制度的理解，結合醫(yī)院工作實際，試對內部會計控制問題談些粗淺看法，不當之處敬請批評指正。

一、新醫(yī)院財務制度下加強醫(yī)院內部會計控制的重要性

（一）加強醫(yī)院內部會計控制是新醫(yī)院財務制度的特點和要求所決定的

新制度與原制度相比，固然有適用范圍等許多方面的變化，但最突出的變化是制度更加規(guī)范和完善，尤其是對內部會計控制提出了更高的要求。新制度對財務管理的表述方面，增添了許多明確的約束性內容。比如“第五條”提出的醫(yī)院財務管理的主要任務，就新增加了“完善內部控制機制”、“實行成本核算，強化成本控制”等內容。新制度進一步完善了醫(yī)院預算管理、收支結余管理、成本管理、資產管理、財務報告和分析、財務監(jiān)督等體系，把醫(yī)院不同層面、不同角度的經濟活動通過一系列財務報表展示出來。凡此種種都表明，加強醫(yī)院內部會計控制，不是該不該搞、想不想搞的問題，而是必須要搞、必須搞好的問題。只有這樣，才能適應新醫(yī)院財務制度的新要求，才能把新制度落到實處。

（二）加強醫(yī)院內部會計控制是新形勢下醫(yī)院生存和發(fā)展的必然選擇

社會主義市場經濟條件下，醫(yī)院作為醫(yī)療事業(yè)單位，同社會醫(yī)療機構一樣，參與市場調節(jié)資源配置。依照市場價值規(guī)律，醫(yī)療機構是勞動產品的生產者，勞動產品要進入市場進行交換，患者可以從多個方面選擇醫(yī)療衛(wèi)生單位提供的服務產品，購買醫(yī)務人員的勞動。這說明醫(yī)療機構不論何種性質，都是市場競爭的主體。但是從另一個角度來說，新醫(yī)院財務制度明確提出了醫(yī)療事業(yè)單位的公益性職能。新制度“第四條”明確指出，醫(yī)院財務管理要“正確處理社會效益和經濟效益的關系，正確處理國家、單位和個人之間的利益關系，保持醫(yī)院的公益性?！倍贫仍摋l表述為“以社會效益為主的原則下講求經濟效益?！蔽覈t(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的性質決定了醫(yī)療衛(wèi)生部門必須以社會效益為最高準則，以最小的勞動成本，創(chuàng)造出更好的勞動產品，盡可能多地為人民提供優(yōu)質的醫(yī)療服務，發(fā)揮社會效益。在這樣的形勢下，醫(yī)院要生存和發(fā)展，就必須在堅持社會效益第一原則下，加強內部管理，加強內部會計控制，通過挖掘潛力，優(yōu)化服務，更好地規(guī)避財務風險、經營風險，以取得更好的經濟效益和社會效益。

（三）加強醫(yī)院內部會計控制是建立現代醫(yī)院治理結構的核心部分

建立現代醫(yī)院治理結構的重要意義自不必贅言。但在現代規(guī)范的醫(yī)院治理結構中，內部會計控制體系有著極其重要的地位，是醫(yī)院治理結構的核心，規(guī)范著醫(yī)院的治理。但現實的情況是，許多醫(yī)院沒有把內部會計控制作為建立現代醫(yī)院治理結構的核心重視起來，內控制度的基礎十分薄弱。有些醫(yī)院雖然制定了內部會計控制制度，但缺乏科學性、實用性和可操作性，實際運作過程中難以達到預計效果；有的不是單獨制定內部會計控制制度，往往是包含在其他制度之中，由此造成工作中處理問題隨意性強，不單是有章不循，多數是無章可循，使得醫(yī)院治理結構流于形式。因此可以說，加強醫(yī)院內部會計控制已經到了刻不容緩的地步。

二、新醫(yī)院財務制度下如何加強醫(yī)院內部會計控制

（一）建立和完善醫(yī)院內部會計控制體系

醫(yī)院內部會計控制制度是一項系統(tǒng)工程，涉及機構設置、權責分配、業(yè)務流程等許多方面。這就需要醫(yī)院上下統(tǒng)一思想、提高認識，尤其是醫(yī)院管理層要克服內部會計控制就是限制權力的錯誤認識，先從管理層取得突破，在此基礎上，要組織精兵強將，按照新醫(yī)院財務制度的要求，建立內部會計控制體系。內部會計控制體系，側重點在于規(guī)范和完善，宜細不宜粗，哪些是該做的，哪些是不該做的，該做的做到什么程度，都要使管理制度的人和執(zhí)行制度的人能夠清楚明白，大家都按條文辦事，違反了條文，自有配套的獎懲辦法。體系完備了，可操作性就強，就有利于落實和執(zhí)行，有利于控制和檢查。

（二）找準內部會計控制的關鍵控制點

內部會計控制應廣泛覆蓋醫(yī)院的各項經營業(yè)務，涵蓋各個部門和崗位，這是內部會計控制體系的基本點。但要注意區(qū)別輕重主次，不能重次輕主，不能平均控制。在各項業(yè)務流程中，總有一些重要方面和重要環(huán)節(jié)，存在控制風險。有些節(jié)點影響面廣、作用大，對整個內部會計控制目標的實現具有至關重要影響。在預算、收入、支出、貨幣資金、藥品及庫存物資、固定資產、工程項目、對外投資、債權和債務等方面的一些關鍵點位，甚至容易出現不易控制的問題。建立內部會計控制制度就需要把這些關鍵環(huán)節(jié)、關鍵點位找出來，按照《醫(yī)療機構財務會計內部控制規(guī)定》，制定出有針對性的控制措施和辦法。同時還要注意體現各環(huán)節(jié)間的相互牽制、相互制約，相關人員在處理相關業(yè)務時，必須明確責任和權限，并強化審核監(jiān)督，重要業(yè)務實行多方位監(jiān)管，禁止單獨處理整個業(yè)務過程。

（三）加強監(jiān)督評價，提高制度執(zhí)行力

內部會計控制制度一旦建立，就要嚴格執(zhí)行，落實到位，任何人都不能凌駕于制度之上。只有這樣，才能提高運營效率，化解經營風險，才能保障醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展。必須建立相應的監(jiān)督評價機制和獎懲機制，以監(jiān)督和促進內部會計控制制度發(fā)揮最大化作用。可以從制度的健全性、有效性、協調性、經濟性等方面對內部會計控制制度進行綜合評價。要完善醫(yī)院內部審計制度，成立和健全內部審計機構，定期對內部會計控制制度的實施情況進行評價，對存在的缺陷和發(fā)現的問題，及時向醫(yī)院管理層提出報告，以采取有效措施加以改進和解決。建立制度實施績效檔案，評價和考核結果，要與年終評比、績效分配掛鉤。通過加強監(jiān)督評價，提高制度的權威性，提高執(zhí)行力。

（四）加強對關鍵崗位人員的選拔使用，保證制度執(zhí)行的有效性

醫(yī)院內部會計控制關鍵崗位人員，是制度執(zhí)行的重要因素。其素質高低與能力強弱，其認知度、執(zhí)行力高低，都會對內部會計控制產生直接而深刻的影響。因此，必須做好關鍵崗位人員的選拔使用，確保相關人員有端正的品行和勝任崗位工作的能力。財務工作是醫(yī)院內部經濟管理的中心環(huán)節(jié)，醫(yī)院的經濟業(yè)務都要經過財務環(huán)節(jié)轉換為財務信息，財務部門是內部會計控制的組織和實施部門，可以說，在內部會計控制中，財務人員具有特殊的地位和作用，所以對財務人員的選拔使用尤為重要。當然，對于高素質財務人員，僅限于選拔還不夠，還要注意加強其職業(yè)道德教育和業(yè)務培訓，不斷提高其道德素質和業(yè)務技能，這也是確保內部會計控制水平重要前提。

（五）轉變成本觀念，加大對內部會計控制的投入

多年來，在醫(yī)院公立體制的現狀下，行政主管部門對醫(yī)院管理層的考核，基本側重于其任期內的經濟效益情況，醫(yī)院管理層滿足于內部管理落后的現狀，使內部會計控制受到了很大制約。內部會計控制制度畢竟是一項規(guī)范的內部管理制度，維持其正常運行，自然需要付出一定的運營成本。而這些運營成本，短時間只看見投入，看不到產出。而新的醫(yī)療設備，新的基礎建設項目等等，往往可以立竿見影，可以迅速出成果、見效益。所以在資金投放上，一些醫(yī)院只看眼前，不看長遠，寧多投些看得見、摸得著的硬件項目，而對制度建設、文化建設等軟件目標，放的比較滯后。殊不知軟件目標投資雖然是隱性的，但通過規(guī)范管理取得的效益卻是長遠的、持久的。當前，醫(yī)院管理已經步入了電子信息時代，會計的電算化管理、會計核算和內部控制的計算機化，不僅提高了工作效率，并且減少了人為因素對內部會計控制效果的影響，堵塞了漏洞，極大提高了內部會計控制的水平，更好地促進了醫(yī)院經濟的快速發(fā)展，所以要加大對這方面的投入。除此之外，維護制度，也牽涉一定的人力和物力，這些投入或許都是前所未有的?？傊?，醫(yī)院管理層要真正轉變觀念，加大內部會計控制的投入，以適當投入博取相應效益。

參考文獻：

[1]李偉，楊百川等《2013年度會計人員繼續(xù)教育培訓教材》（上冊）企業(yè)內部控制講解2012年3月

第7篇：基礎建設財務制度范文

【關鍵詞】高校會計財務制度 改革

一、高校會計財務制度存在的局限性

1.首先，是對高校的財務公開制度進行探討。早在98年的時候，根據財政部的《高校會計制度》，高校的年度財務報告時不用對外公開的。當時制定這一規(guī)定的根據是，高校的資金來源主要是財政撥款，所以其財務狀況只需要向其撥款方，也就是政府報告，所以就沒有做到財務的公開。但是隨著高校面臨的財務環(huán)境的不斷變化，高校的資金來源不在是向以前那么單一，高校辦學資金來源不再完全依賴財政，籌資渠道多種多樣，各方經濟利益關系日趨復雜化、多元化。

我國《高等學校財務制度》第四條規(guī)定，“高等學校財務管理的主要任務是：依法多渠道籌集事業(yè)資金……”。傳統(tǒng)的高校事業(yè)資金來源渠道有：國家財政撥款、高校學費收入、科研項目投入?？?、校辦產業(yè)上繳利潤，以及社會各方捐資助學等。如今，隨著國家政策的放開，利用銀行信貸資金、與企業(yè)開展聯合辦學、接受投資機構的投資基金等現代融資手段在高?；I措辦學資金過程中被廣泛運用，高校面向的利益主體不僅僅是政府和社會捐資者，銀行、企業(yè)、專業(yè)投資機構等成為新興的利益群體，從而涉及長短期借款、接受外部投資、利潤分配等非事業(yè)單位會計業(yè)務。

再加上這些年來高校的不斷擴張，存在非常多的基礎建設問題，而基建領域是腐敗的高發(fā)區(qū)域，如果不能很好的做好財務公開，將會出現非常多的問題。這就為高校對高校的財務公開提出了更高的要求。

所以，后來教育部就了《高等學校信息公開辦法》，其中對高校的財務公開作出了具體的規(guī)定?！掇k法》明確列出了高校信息公開的具體內容，其中公眾普遍關注的物資設備采購、重大基建工程的招投標、課題經費、財務審計和決算等信息均在需要公開之列。如果該辦法能夠有效的實施，則高校的財務管理水平將由一個很好的提高。高校財務公開，可以大大增加各項工作的透明度，避免暗箱操作，從而有利于從源頭上制止腐敗現象，提升高校管理水平。財務公開如果能夠順利實施，則有望緩解學生、教職工、公眾與學校之間因財務不透明而導致的一些矛盾。這就像高校管理者背后多了一雙‘眼睛’，可以監(jiān)督他們的行動。

一切都在朝著好的方向發(fā)展，但是我們在看到其帶來的好處之外，同時應該看到其中還是存在一些的不足，這還需要我們進一步的進行改革?！掇k法》中規(guī)定“高等學校對下列信息不予公開：涉及國家秘密的，涉及商業(yè)秘密的，涉及個人隱私的，法律、法規(guī)和規(guī)章以及學校規(guī)定的不予公開的其他信息?！边@條規(guī)定其實是非常有彈性的，這就像是一把尚方寶劍，可以賦予高校很大的權利去選擇自己要公開什么，不敢開什么。因為目前來看，很多高校都有自己的控股公司，高校完全可以以涉及控股公司的商業(yè)秘密為理由對一些信息進行不公開。這是對《高等學校信息公開辦法》的一個很大的打擊，將會使其的作用大大減少。所以，目前來看我國的高校財務公開制度仍然是有局限的。

2.沒有做到對人才的很好核算。在高校的會計核算中，并沒有把人才作為很重要的核算內容。但是就像大家都了解的那樣，人才才是高校資產中最重要的部分，是一個高校競爭力的核心，是一個高校可持續(xù)發(fā)展的關鍵。但是這么重要的一個信息，卻不能高校的財務報表中體現出來。伴隨著高校擴招，政府部門對高校辦學的干預和直接投入越來越少，高校作為獨立法人的辦學自日益擴大，相對應的辦學質量要求亦越來越高，為適應市場經濟發(fā)展規(guī)律和優(yōu)勝劣汰的自然法則，在實現社會效益同時，如何提高經濟效益、壯大自身師資力量和經濟實力，確保在激烈的高等教育競爭中立于不敗之地，是當前大多數高校不得不面對的首要問題。但是怎么樣讓別人了解你高校的競爭力呢？這就迫切需要把人力資源的核算具體的著重的納入高校的會計核算中，讓外界可以一目了然的了解到各個高校的人才優(yōu)勢。同時，也可以緩解現在高校的校園建設方面的盲目攀比趨勢。

因為在高校的會計核算中對校園等固定資產是有體現的，而對人力資源的體現沒有那么大。如果把人力資源的核算并重后，就會起到引導高校的競爭向引進好的人才方面發(fā)展，從而引導高校更好的良性的發(fā)展。

二、對高校會計財務制度改革的一些看法

1.針對高校財務的公開問題，我認為應該對高校財務公開的內容做出更明確的規(guī)定，制定更有效的制度；提高高校財務公開的主動性，并且在財務公開的內容上，應該具有針對性，對一些容易出現問題的領域，要求重點公開；最后對于財務公開上，應該要有持續(xù)性，這樣才能真正把高校財務公開工作真正做好。

2.針對對人力資源的核算方面，我認為目前這個問題不僅存在高校內，而且存在于社會上很多需要會計核算的部門中，是目前會計核算的一個比較棘手的問題。只是，因為高校的特殊性，其在高校中更加嚴重而已。所以在高校核算中，要注重這方面的核算，并且可以嘗試創(chuàng)新的辦法，爭取能讓人力資源在會計中能夠有更好的體現。

最后，我國高校的財務會計制度面對的問題除了以上兩個之外，還有很多，這就需要我們去不斷的探索，不斷的去創(chuàng)新，才能找到更好的辦法去處理這些問題，才能更好的去改革，讓高校這一類的事業(yè)單位在未來能夠有更好的發(fā)展。

參考文獻：

第8篇：基礎建設財務制度范文

一、現階段我國民辦高校的主要財務風險

1、生源數量和質量下降帶來的籌資風險

目前，在民辦高校的開辦維持和發(fā)展中，不僅民辦高校的辦學經費完全來自收取學生的學雜費等，而且民辦高?；窘ㄔO費的一部分甚至絕大部分也來自收取學生的學費。過分依賴學生學費的風險是：辦學經費的多寡隨招生情況的好壞而波動。現階段隨著全國適齡高考生的數量大幅下降，普通高校大幅擴招，民辦院校往往被安排在最后批次錄取，民辦高校招生數量和質量不斷下降。根據調研，民辦高等學校目前生源主要是國家計劃內的本科學歷教育和高等職業(yè)（大專）學歷教育，計劃外學生即自學考試學生以及短期培訓等其他類型學生比例很小。所以，計劃內學生招生人數的穩(wěn)定性直接影響民辦高等學校的收入。

2、盲目對外投資和對內擴大規(guī)模建設帶來的投資風險

投資風險主要是民辦高校盲目對外投資或對內重復建設，造成學校資源的損失，形成投資風險。部分民辦高校由于財務管理機制不健全，資金使用不規(guī)范，存在著嚴重的挪用資金現象。如部分高校緊隨社會熱點，利用自有資金和銀行借款進行房地產開發(fā)，面臨巨大風險，如江蘇金山橋教育集團就是由于資金隨意挪用拆借而導致整個集團的倒閉。有些民辦高校的舉辦者過分高估自身的發(fā)展空間，對辦學風險認識不足，盲目建設，將籌資款用于購置土地、教學科研用房、基礎設施建設及實驗室和大型儀器設備的置辦，由于生源下降，很多資產利用率低，投資回收期加長，難以償還貸款。一些民辦院校存在家族式經營管理，學校的董事會和校長由家族成員擔任。學校的董事會變成咨詢機構，缺乏必要的約束和監(jiān)督機制，容易出現重大投資失誤。另外，民辦高校多把銀行賬戶上的暫時不用的閑置資金投資于銀行的短期理財項目。這些資金作為學校的流動資金，一旦理財基金出現問題，將會影響學校的日常運營。

3、招生投入增加和教學科研投入下降帶來的營運風險

民辦高校的營運主要是招生、教學、科研、后勤保障等方面的業(yè)務活動。目前在生源緊張的環(huán)境下，各民辦高校普遍增加招生投入，包括招生宣傳、招生補貼等，用于教學、科研、人員等方面的支出將會下降，從而影響教學質量和師資力量，產生教學風險和教師風險。

（1）待遇低導致的教師流動風險。民辦高校的教師主要來自三方面：一是招聘退休教師，這部分人有著豐富的教學和管理經驗，但年齡偏大，精力不足。二是剛畢業(yè)的青年教師，這部分人雖有工作熱情，但實踐經驗不足，加上評職稱、醫(yī)療保險等福利問題的考慮，很容易從學校流失。許多教師進修完碩士和博士學歷后，選擇離開民辦高校。三是高薪聘請公立學校的優(yōu)秀或骨干教師，這部分人教育實踐豐富，理論功底也很深厚，但學校往往由于資金限制，聘請這些教師的數量很少。

（2）教學投入少導致的教學質量風險。近幾年民辦高校進入規(guī)范化發(fā)展階段，民辦高校的競爭已不再是數量和規(guī)模上的競爭，而是教學質量、教育品牌的競爭。由于生源下降，招生費用上升，用于教學上的投入不斷下降，導致教學質量下降。教學質量下降迅速傳遞到下一輪的招生，招生困難，招生費用繼續(xù)上升，進入惡性循環(huán)，最終必然導致財務風險。此外，民辦高校專業(yè)同構化現象嚴重，教學質量難以保證。例如某些民辦高校一年的會計和財務管理專業(yè)招生500人以上，教學軟硬件都跟不上，教師輪番疲憊教學，教學質量較低。

4、分配結余制度不完善導致的分配風險

按照民辦教育促進法規(guī)定：民辦高校在扣除辦學成本、預留發(fā)展基金以及按照國家有關規(guī)定提取其他必需的費用后，出資人可以從辦學結余中取得合理回報。雖然明確規(guī)定可以取得合理回報，但沒有具體的管理制度和財務制度，在實際執(zhí)行中并不健全。民辦高校是民間非營利組織，所以民辦高校舉辦者一直強調他們沒有分配辦學結余。根據調研，民辦高校舉辦者一般以工資等形式領取高報酬或者通過其他支出的方式實際進行分配結余，從而學校支出高，結余低。另外按照規(guī)定，民辦高校需按照結余的25%提取發(fā)展基金，許多民辦高校未按規(guī)定提取。民辦高校限定性結余非常少，基本都是非限定結余。學校普遍把結余用于學校基本建設，從而增加了學校的經營風險。

5、“短貸長用”帶來的基建風險

民辦高校短貸長用現象普遍。民辦高等教育的資金投入與一般企業(yè)不同，它投資大、回收慢、效益低。而目前各商業(yè)銀行向民辦高校發(fā)放的貸款主要分為兩類：一類為基本建設貸款，期限大多在三年左右;另一類為流動資金貸款，期限一般為一年，但這部分貸款基本上是每年秋季開學后以學雜費收入償還后再貸，以借新還舊的方式在周轉使用。很多民辦高校基建的資金一部分是辦學結余，其余部分不是通過銀行長期借款的方式取得，而是從銀行用流動資金借款的方式貸款用于學?；緺I運。在民辦高校還款渠道單一的情況下，還款周期的無形延長，使得民辦高校貸款“短貸長用”貸款本金的償還成為民辦高校無法回避的重大問題。一旦學校無法從銀行取得短期借款，民辦高校的資金鏈將斷裂，出現財務風險。

6、會計和財務制度不完善帶來的資金管理風險

現階段民辦高校的財務會計制度沒有統(tǒng)一的標準，有的用的是普通高校的會計制度，有的用的是民間非營利組織會計制度。而且民間非營利組織會計制度對于民辦高校的一些特殊的經濟業(yè)務也沒有明確的規(guī)定，各學校在記賬時采取根據自己的理解進行處理。

民辦高校由于經費緊張，用于基礎建設的費用過低，辦學經費基本用于經常性費用、維持教學辦公人員的經費及辦公費用上，經費支出結構不合理。由于我國沒有相關的法律或法規(guī)規(guī)定民辦高校經費的使用和籌措問題，而是由民辦高校獨立解決，享有較大的自主權，所以民辦高等學校的財務管理普遍不規(guī)范，各項支出的比例各家民辦高校差異較大。

二、降低民辦高校財務風險的措施

民辦高校一旦出現財務風險，將會造成較嚴重的社會影響和不穩(wěn)定。由于民辦高校的民辦性質，各級教育管理部門對民辦高校的財務方面的管理較少。所以，降低民辦高校財務風險的關鍵是政府相關部門應從制度和管理方面加強對民辦高校的管理和監(jiān)督，規(guī)范民辦高校的日常財務制度和財務管理。

1、規(guī)范民辦高校的會計和財務管理制度

盡管許多省份制定了本省的民辦高校會計制度和財務管理制度，例如上海、陜西等省份，但是通過對比這些省份的會計制度和財務管理制度，雖然是以民間非營利組織會計制度為基礎，但是在某些經濟業(yè)務具體的會計處理和財務管理上存在較大差異，而且內容不全面，有些內容只是提及或者根本沒有涉及。例如固定資產，有的學校計提折舊，有的學校不提折舊，將會影響資產金額和結余的金額。對于無形資產和文化文物資產的范圍和劃分，沒有具體的規(guī)定，各學校在執(zhí)行時根據自己的理解劃分。加上政府部門對財務監(jiān)督較少，導致民辦高校利用制度方面的漏洞。因此，有關部門應組織人員對民辦高校進行調研，在此基礎上規(guī)范民辦高校的會計制度和財務管理制度，為防范民辦高校財務風險提供制度保障。

2、參與民辦高校重大事項風險控制

民辦高校從性質上雖然是民間非營利組織，但是一旦發(fā)生辦學風險和財務風險，社會影響大，容易影響社會穩(wěn)定，教育部門都會積極采取措施。這屬于事后參與。因此，教育部門應積極參與民辦高校的一些重大風險的控制，進行事前和事中的風險控制。例如參與一些重大投資項目、重大資金支出項目的可行性分析。以基建為例，民辦高校大規(guī)模的基礎設施建設是否需要，以及基建資金的來源等需要進行控制。

3、加強民辦高校財務審計

當前對民辦高校的審計是由民辦高校自己委托會計師事務所進行，加上民辦高校會計制度和財務管理制度的不完善，而且審計結果僅是上報給教育部門備案，缺乏監(jiān)督。教育部門應對民辦高校的財務審計加強管理，注重審計結果的分析，加強審計對民辦高校的財務監(jiān)督作用。也可以采取和公辦高校一樣的審計政策。

4、提取民辦高校風險保證金

為了防止民辦高校出現辦學和財務風險導致財政買單，政府管理部門提出民辦高校按照學費收入的一定比例計提風險保證金，一旦出現財務風險，首先用該校提取的風險保證金補償。已經有江西、陜西、山西、寧波等地開始實施。為了避免長期提取風險保證金，一直未使用，造成資金的閑置，可以實行循環(huán)返還的措施。例如連續(xù)三年財務風險評價一直沒有問題，可以返還前三年的風險保證金。以后各年繼續(xù)提取。

第9篇：基礎建設財務制度范文

關鍵詞：基建；財務管理

隨著時代的發(fā)展，財務人員要想在項目建設中，更好的發(fā)揮財務管理的作用，就需要全面了解工程建設的相關知識，規(guī)范財務核算，做好財務核算的針對性，同時要全面發(fā)揮財務分析、財務控制的作用，在做好財務工程決算的基礎上，切實降低工程的造價。筆者認為應做好以下幾個方面的工作：

一、做好充分的準備工作

1.組織財務人員學習工程投資概算和工程造價的相關知識

通過學習工程投資概算，會計人員就可以了解項目的建設規(guī)模、建設范圍、投資費用構成等信息。這些信息是會計人員科學設計會計科目，規(guī)范控制工程投資的基礎。概算中的工程造價部分告訴我們概算所采用的定額、價格和取費標準，對會計人員參與招投標，審核工程合同，有很好的指導意義。只有學會了這些知識，會計人員才能更好的抓住投資的著力點。

2.組織會計人員學習工程進度時間安排

會計人員要掌握在“概算批復、規(guī)劃許可、開工許可、三通一平、樁基基礎建設、主體工程建設、投產試車、工程驗收”等方面的時間安排，因為一旦部分工作未按規(guī)定步驟進行，后期再補救的話，就會增加額外成本。

3.要向其他專業(yè)部門提出財務部門的相關要求

工程建設中財務部門需要的各項原始單據及數據，要符合財務核算需要，同時也要兼顧概算對比分析、工程轉固、甲供材核對等多方面的需要，且這些單據在財務部門和專業(yè)部門表達的意思也要確保是一致的。財務部門需要在工程建設前把這些要求向專業(yè)部門講清楚。

二、會計核算要規(guī)范，且要具有針對性

1.工程項目開工前，要率先組織信息化軟件上線

項目開工前，財務部門要組織使用信息化軟件（一般使用集團公司統(tǒng)一配置的軟件），實現財務業(yè)務數據一體化，用信息化工具，減少手工單價在傳輸過程中出現的錯誤，使各項工程數據時時反映，提高核算的質量和效率。做軟件方案設計時，要兼顧投產后企業(yè)核算的需要。

2.優(yōu)化項目設置，做好輔助核算

結合概算的建設內容，按建設單元（必要時細化至單元的位號），設置會計輔助核算用的“項目”（如：動力單元-鍋爐房），為輔助核算打好基礎。這樣從財務核算軟件上，就能清晰查詢每一項工程的進度及發(fā)生額，每一單元建安工程、在安裝設備的明細構成，便于財務實時詳細掌握基建數據動態(tài)。

3.做好財務核算的專項工作

（1）在安裝設備核算為了便于工程轉固，企業(yè)在設備采購、入庫、出庫核算時，要有別于其他工程物資。要按投產后企業(yè)的固定資產分類，對采購的設備進行編號，進行輔助核算，入庫時建立設備卡片，登記采買日期、發(fā)票編號、使用單元等相關信息。（2）建安工程的核算要求工程部門在編制進度結算書、結算書時，要將明確計算出房屋價值，設備基礎價值，建筑物價值，管道溝槽的價值等，這樣一來即可以明確相關設備價值，又為即投產即轉固打好基礎，減少安裝費不定向分攤（如果結算書做的較粗，很多費用將無法確定是哪一臺設備或建筑價值，轉固時只能按比例分攤）。（3）甲供材的核算有甲供材的項目，財務部門需要求工程部門，做預算書時向財務部門提報其根據工程量計算的材料明細表，并將其分至相應的建設單元及施工單位。財務部門以此材料表批復各施工單位材料的領用，每月計算材料表出庫額，并同財務賬面出庫額，施工單位計算的材料領用額進行核對。最終結算時，按審定應用材料量同已領用材料量比對，領用材料量多與最終結算量的，無退庫的，多用的材料費用沖減工程款，多用材料對應的工程費用也要扣減；領用材料少與最終結算量的，通知工程部門關注工程質量，并按實際領用材料對應的工程量作為最終結算量。（4）建立合同臺賬要在信息化系統(tǒng)中，通過的程序的設置自動生成一份合同執(zhí)行情況的臺賬。同安排專責的會計人員，建立一份賬下合同臺賬，以全面反映合同信息。建立合同臺賬時，要同合同管理部門一致，防止合同缺失，每月及時同其核對。合同臺賬要按合同類別，依據合同編號，依次列示，內容包括但不限于，單位名稱，合同標的，付款條件，付款比例，開戶銀行及賬號，已結算金額，付款金額，未付金額等，以便于從整體上掌握工程投資額。

三、加強投資控制與分析

以優(yōu)化、細化各項工作，在過程管理中控制投資：（1）設計單位的圖紙必須要符合施工實際情況，必要時要讓設計單位人員到現場調研，防止設計變更的出現。因為施工場地的平整程度，北方冬季凍土層，冬季及雨季的長短等都影響著工期及工程量，而且設計過粗，會造成一些工程圖紙缺失，這樣一來為保證工程質量，對原圖紙的修正的設計變更就會增多，超概成為必然，當然這個時候我們可以對設計單位進行相應的處罰。（2）關鍵設備制造過程，要派出專人監(jiān)造一些關鍵的設備制造不僅材料采購需要一定周期，材料質量也要進行必須的控制，而且還需要特殊的加工設備。如一些罐體，可以用卷板機和焊接的方式進行加工，但壓力過大時，底座往往無法承受，這時就需要大熔爐鑄造。還有部分設備可以通過舊設備翻新來完成。因此為了保證供應商按約定方式制造設備，使設備發(fā)揮其固有的性能，關鍵設備很有必要派出專人監(jiān)造。（3）規(guī)范工程過程管理，杜絕現場簽證要規(guī)范工程管理，建立有效的監(jiān)督考核機制，嚴格按合同的中權責來處理具體業(yè)務，規(guī)范現場簽證的使用，確保工程造價計算規(guī)范合理，保證公司權益不受損害。

四、強化財務監(jiān)督，規(guī)范資金使用

1.建立科學的財務制度，規(guī)范基建財務管理

要根據工程業(yè)務流轉的順序和特點建立基建財務管理辦法，以便對工程建設過程中的各個環(huán)節(jié)進行有效的控制，使各項考核監(jiān)督有據可依。為有效管理建設單位管理的發(fā)生，要建立建設單位管理費管理辦法。同時一些傳統(tǒng)財務制度也要完善建立，如：票據管理辦法、印鑒、檔案管理辦法、往來款管理辦法等等。

2.凡事要講“程序”

財務人員在日常原始單據、工程款結算單、材料發(fā)票入賬、付款等業(yè)務的審核中，要按規(guī)定的程序，一步步進行審核，減少錯誤率，不得走捷徑。凡不符合規(guī)定的，一律退回，不徇私。

3.定期同施工管理人員溝通，定期到現場盤點

要及時同現場管理人員進行溝通，掌握工程進度，以便有效的判斷財務投資入賬的金額是否合理，工程款支付是否合理，定期到現場進行盤點，確保在安裝設備的安全，發(fā)現工作中存在的不足。

4.依據集團公司及公司的規(guī)定，按公司實際需要籌集資金

在年度投資資金計劃編寫完成后，財務部門提前按集團公司的規(guī)定多渠道進行融資，并爭取低于基準利率的貸款。要根據實際需要，和銀行談判放款時間，盡量不提前放款，減少財務費用支出。

5.嚴格付款審核，設置合同付款預警

要嚴格按照公司制定的月資金計劃，周資金計劃進行付款。在付款前，會計人員要按公司規(guī)定的程序，依托合同約定的條件，按既定步驟進行全面審核。付款單走完規(guī)定的審批流程，方能付款。按合同付款條件、付款節(jié)點、質保金預留額度等約定，對各個合同設置預警，達到預警線的，要強化審核和控制的力度，全面保證公司的權益。6.加強往來款項管理每月同各施工單位，供貨商進行對賬，確認債務。發(fā)現未達及時核定原因，確保工程投資及往來賬項及時入賬。

五、做好竣工決算及生產準備工作

1.檢查工程建設法定程序是否完畢

主要包括開工許可證、規(guī)劃許可證、安全生產許可證、消防、環(huán)保驗收及檔案驗收等是否按規(guī)定程序辦理完成。并有計劃辦理房產證工作。

2.組織資產盤點，檢查各合同執(zhí)行情況，確保投資完整

依據在建工程在安裝設備臺賬，對現場固定資產進行盤點，核對交付使用的資產是否完整，并逐項核實建設形成的房產，為繳納房產稅做好基礎。檢查各合同執(zhí)行情況，確保各合同費用入賬完畢。

3.組織工程結算的審核，組織竣工決算

工程完工后，要立即組織工程結算審核，做好房屋建筑物、管道溝槽等價值的計算，聘請有資質的中介機構編制工程財務決算。做好決算數據和投資概算的比較，分析項目投資的效果，總結項目建設財務管理取得的經驗和存在的不足。

4.做好生產核算的準備工作

全面盤點核實留抵的增值稅額及房產稅計算依據，夯實稅務基礎，減少稅務風險。按生產工藝，繪制生產期各項業(yè)務流程，編制成本核算辦法，銷售管理辦法等財務制度，同時做好基建剩余物資的移交。

六、結束語

相信財務人員通過認真學習工程相關知識，隨著專業(yè)能力的全面提升，會在項目財務管理的每一個環(huán)節(jié)，針對性的做好財務核算、財務分析、財務控制、財務決算等工作，一定會在項目成本的控制上取得成績。

作者:王小永 單位:大唐呼倫貝爾化肥有限公司財務部

參考文獻: