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根據(jù)會議安排,下面我就全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行匯報(bào)發(fā)言:
一、主要工作情況
全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,以深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)為主線,扎實(shí)開展建筑安全生產(chǎn)領(lǐng)域各項(xiàng)專項(xiàng)整治和集中打擊行動(dòng),進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化監(jiān)管,全面抓好安全生產(chǎn)工作,取得新成績。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。市縣(區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)成立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,充實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管人員,加強(qiáng)安全生產(chǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo),做到安全生產(chǎn)工作早部署、早行動(dòng)、早落實(shí)。建立、健全各項(xiàng)監(jiān)管制度,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。將安全生產(chǎn)責(zé)任層層分解,落實(shí)到各縣(區(qū))住建局、各施工企業(yè)、各施工現(xiàn)場、各個(gè)工作崗位。進(jìn)一步明確和強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任。
(二)健全制度,加強(qiáng)監(jiān)管。一是嚴(yán)格執(zhí)行建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度;二是堅(jiān)持工程項(xiàng)目安全報(bào)監(jiān)備案制度;三是貫徹落實(shí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》;四是建立危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)方案編制和專家組審查制度;五是針對建筑施工安全生產(chǎn)工作的各個(gè)層面、各個(gè)環(huán)節(jié),健全完善相應(yīng)的責(zé)任制度、管理制度、監(jiān)管制度、考核制度、臺賬制度、意外傷害保險(xiǎn)制度、救援制度等,為安全生產(chǎn)工作提供制度保障。
(三)廣泛宣傳,強(qiáng)化培訓(xùn)。采取專題會議和集中培訓(xùn)等方式,及時(shí)組織宣傳貫徹建筑安全生產(chǎn)方面的相關(guān)文件、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和法律法規(guī),以“安全生產(chǎn)月”為契機(jī)印發(fā)宣傳材料、制作布標(biāo)條幅,張貼安全警示標(biāo)語等方式,廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng),切實(shí)增強(qiáng)建筑行業(yè)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識和自我保護(hù)意識,提高建筑企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。
(四)全面檢查,嚴(yán)肅查處。按照轄區(qū)管理和分級管理原則,市、縣(區(qū))住建局分別對轄區(qū)內(nèi)施工現(xiàn)場和城市液化氣站分別進(jìn)行了6次大的安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查,全年共查處未辦理施工許可證和安全報(bào)監(jiān)備案擅自施工事件12起,查處拒不整改安全隱患企業(yè)8家,檢查施工現(xiàn)場216個(gè)(次),液化氣站點(diǎn)56個(gè)(次),提出安全隱患整改意見1280多條,發(fā)出限期整改通知書216份,停工整改通知書32份,行政處罰通知書32分,取締無建筑企業(yè)資質(zhì)承攬工程勞務(wù)企業(yè)1個(gè)。通過安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和執(zhí)法檢查工作,及時(shí)排除了安全生產(chǎn)隱患,確保了全市建筑行業(yè)無重特大安全生產(chǎn)責(zé)任事故發(fā)生。
去年,我市建設(shè)領(lǐng)域安全工作雖然有成績,但建筑安全生產(chǎn)形勢仍很嚴(yán)峻,還存在著許多困難和問題:一是安全生產(chǎn)監(jiān)管力量仍然薄弱;二是部分企業(yè)安全生產(chǎn)意識淡薄,安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí);三是部分監(jiān)理公司對施工現(xiàn)場安全監(jiān)理不到位,監(jiān)管措施不力。
二、2011年工作安排
2011年,是“十二五”的開局之年,也是我市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作任務(wù)更重、壓力更大的一年。我們將緊緊圍繞我市全面實(shí)施新家園行動(dòng)計(jì)劃、城鄉(xiāng)居民收入倍增計(jì)劃和“三個(gè)一百”目標(biāo)任務(wù),全力抓好建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作,確保全年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的全面完成。
(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,全面落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作文件的通知》,嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”,建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé),其他副職領(lǐng)導(dǎo)既要履行分管業(yè)務(wù)工作職責(zé),又要履行安全生產(chǎn)工作職責(zé),按照“誰主管,誰負(fù)責(zé)”、“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則,嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任制考核、嚴(yán)格安全準(zhǔn)入、嚴(yán)格安全監(jiān)管、嚴(yán)厲責(zé)任追究、加強(qiáng)應(yīng)急管理,堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生,做好主管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作,形成逐級負(fù)責(zé)、層層落實(shí)、齊抓共管的目標(biāo)責(zé)任體系。
(二)強(qiáng)化教育培訓(xùn),推進(jìn)安全文化建設(shè)。繼續(xù)開展形式多樣、主題鮮明的安全生產(chǎn)宣傳教育,使所有從業(yè)人員樹立安全發(fā)展理念、知曉安全法律法規(guī)、掌握安全防范技術(shù)知識。要以安全生產(chǎn)月活動(dòng)為契機(jī),大力弘揚(yáng)安全文化,宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)。繼續(xù)抓好住建行政主管部門安全監(jiān)管人員、工程監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理人員、建筑施工企業(yè)法人代表、項(xiàng)目經(jīng)理、安全管理人員的再教育培訓(xùn),強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任意識。
(三)強(qiáng)化責(zé)任主體,打牢安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作文件的通知》和《云南省落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》,落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,突出抓好“四個(gè)提高”:一是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識的提高;二是企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平的提高;三是企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)保障能力的提高;四是企業(yè)安全生產(chǎn)全員素質(zhì)的提高。切實(shí)打牢企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,促進(jìn)企業(yè)安全管理規(guī)范化、安全行為標(biāo)準(zhǔn)化,有效防范各類事故。
(四)強(qiáng)化專項(xiàng)整治,切實(shí)消除安全隱患。按照“排查要認(rèn)真,整治要堅(jiān)決,成果要鞏固,杜絕新隱患”的要求,扎扎實(shí)實(shí)做好專項(xiàng)整治、隱患治理工作。一是落實(shí)建筑企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、監(jiān)理企業(yè)安全監(jiān)理主體責(zé)任、住建行政主管部門安全監(jiān)管責(zé)任。二是控制和預(yù)防建筑施工中的各類高處墜落、坍塌和觸電事故。預(yù)防高處墜落事故的重點(diǎn)是:臨邊、洞口墜落;施工吊籃、升降機(jī)墜落等;預(yù)防坍塌事故的重點(diǎn)是:基坑、邊坡上方坍塌,腳手架、高大模板、垂直運(yùn)輸機(jī)械、樁工機(jī)械坍塌等;預(yù)防觸電事故的重點(diǎn)是:違反施工現(xiàn)場臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范導(dǎo)致的事故隱患。
(五)強(qiáng)化行政執(zhí)法,全力預(yù)防安全事故。認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和《云南省落實(shí)各級人民政府及其有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任規(guī)定》,依法履行監(jiān)管職責(zé),嚴(yán)格安全生產(chǎn)執(zhí)法。一是要加大對市、縣(區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門安監(jiān)人員的教育培訓(xùn)力度,著力提高安全監(jiān)管能力、行政執(zhí)法能力和事故調(diào)查處理能力。二是要突出抓好事前預(yù)防、過程監(jiān)督、應(yīng)急救援、“四不放過”等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。三是創(chuàng)新安全監(jiān)管的手段和形式,力求查有實(shí)效、查有促進(jìn)、查有推動(dòng)。四是嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)技術(shù)政策,對目前逐步增加的塔吊等大型設(shè)備,要嚴(yán)加監(jiān)管;對已明令淘汰危及安全生產(chǎn)的落后技術(shù)、工藝和裝備,要堅(jiān)決淘汰。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
根據(jù)會議安排,下面我就全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行匯報(bào)發(fā)言:
一、主要工作情況
,全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,以深入開展“安全生產(chǎn)年”
活動(dòng)為主線,扎實(shí)開展建筑安全生產(chǎn)領(lǐng)域各項(xiàng)專項(xiàng)整治和集中打擊行動(dòng),進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化監(jiān)管,全面抓好安全生產(chǎn)工作,取得新成績。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。市縣(區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)成立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,充實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管人員,加強(qiáng)安全生產(chǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo),做到安全生產(chǎn)工作早部署、早行動(dòng)、早落實(shí)。建立、健全各項(xiàng)監(jiān)管制度,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。將安全生產(chǎn)責(zé)任層層分解,落實(shí)到各縣(區(qū))住建局、各施工企業(yè)、各施工現(xiàn)場、各個(gè)工作崗位。進(jìn)一步明確和強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任。
(二)健全制度,加強(qiáng)監(jiān)管。一是嚴(yán)格執(zhí)行建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度;二是堅(jiān)持工程項(xiàng)目安全報(bào)監(jiān)備案制度;三是貫徹落實(shí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》;四是建立危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)方案編制和專家組審查制度;五是針對建筑施工安全生產(chǎn)工作的各個(gè)層面、各個(gè)環(huán)節(jié),健全完善相應(yīng)的責(zé)任制度、管理制度、監(jiān)管制度、考核制度、臺賬制度、意外傷害保險(xiǎn)制度、救援制度等,為安全生產(chǎn)工作提供制度保障。
(三)廣泛宣傳,強(qiáng)化培訓(xùn)。采取專題會議和集中培訓(xùn)等方式,及時(shí)組織宣傳貫徹建筑安全生產(chǎn)方面的相關(guān)文件、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和法律法規(guī),以“安全生產(chǎn)月”為契機(jī)印發(fā)宣傳材料、制作布標(biāo)條幅,張貼安全警示標(biāo)語等方式,廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng),切實(shí)增強(qiáng)建筑行業(yè)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識和自我保護(hù)意識,提高建筑企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。
過安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和執(zhí)法檢查工作,及時(shí)排除了安全生產(chǎn)隱患,確保了全市建筑行業(yè)無重特大安全生產(chǎn)責(zé)任事故發(fā)生。
去年,我市建設(shè)領(lǐng)域安全工作雖然有成績,但建筑安全生產(chǎn)形勢仍很嚴(yán)峻,還存在著許多困難和問題:一是安全生產(chǎn)監(jiān)管力量仍然薄弱;二是部分企業(yè)安全生產(chǎn)意識淡薄,安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí);三是部分監(jiān)理公司對施工現(xiàn)場安全監(jiān)理不到位,監(jiān)管措施不力。
二、2011年工作安排
2011年,是“十二五”的開局之年,也是我市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作任務(wù)更重、壓力更大的一年。我們將緊緊圍繞我市全面實(shí)施新家園行動(dòng)計(jì)劃、城鄉(xiāng)居民收入倍增計(jì)劃和“三個(gè)一百”目標(biāo)任務(wù),全力抓好建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作,確保全年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的全面完成。
(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,全面落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作文件的通知》,嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”,建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé),其他副職領(lǐng)導(dǎo)既要履行分管業(yè)務(wù)工作職責(zé),又要履行安全生產(chǎn)工作職責(zé),按照“誰主管,誰負(fù)責(zé)”、“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則,嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任制考核、嚴(yán)格安全準(zhǔn)入、嚴(yán)格安全監(jiān)管、嚴(yán)厲責(zé)任追究、加強(qiáng)應(yīng)急管理,堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生,做好主管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作,形成逐級負(fù)責(zé)、層層落實(shí)、齊抓共管的目標(biāo)責(zé)任體系。
(二)強(qiáng)化教育培訓(xùn),推進(jìn)安全文化建設(shè)。繼續(xù)開展形式多樣、主題鮮明的安全生產(chǎn)宣傳教育,使所有從業(yè)人員樹立安全發(fā)展理念、知曉安全法律法規(guī)、掌握安全防范技術(shù)知識。要以安全生產(chǎn)月活動(dòng)為契機(jī),大力弘揚(yáng)安全文化,宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)。繼續(xù)抓好住建行政主管部門安全監(jiān)管人員、工程監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理人員、建筑施工企業(yè)法人代表、項(xiàng)目經(jīng)理、安全管理人員的再教育培訓(xùn),強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任意識。
(三)強(qiáng)化責(zé)任主體,打牢安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作文件的通知》和《云南省落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》,落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,突出抓好“四個(gè)提高”:一是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識的提高;二是企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平的提高;三是企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)保障能力的提高;四是企業(yè)安全生產(chǎn)全員素質(zhì)的提高。切實(shí)打牢企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,促進(jìn)企業(yè)安全管理規(guī)范化、安全行為標(biāo)準(zhǔn)化,有效防范各類事故。
(四)強(qiáng)化專項(xiàng)整治,切實(shí)消除安全
隱患。按照“排查要認(rèn)真,整治要堅(jiān)決,成果要鞏固,杜絕新隱患”的要求,扎扎實(shí)實(shí)做好專項(xiàng)整治、隱患治理工作。一是落實(shí)建筑企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、監(jiān)理企業(yè)安全監(jiān)理主體責(zé)任、住建行政主管部門安全監(jiān)管責(zé)任。二是控制和預(yù)防建筑施工中的各類高處墜落、坍塌和觸電事故。預(yù)防高處墜落事故的重點(diǎn)是:臨邊、洞口墜落;施工吊籃、升降機(jī)墜落等;預(yù)防坍塌事故的重點(diǎn)是:基坑、
邊坡上方坍塌,腳手架、高大模板、垂直運(yùn)輸機(jī)械、樁工機(jī)械坍塌等;預(yù)防觸電事故的重點(diǎn)是:違反施工現(xiàn)場臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范導(dǎo)致的事故隱患。
(五)強(qiáng)化行政執(zhí)法,全力預(yù)防安全事故。認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和《云南省落實(shí)各級人民政府及其有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任規(guī)定》,依法履行監(jiān)管職責(zé),嚴(yán)格安全生產(chǎn)執(zhí)法。一是要加大對市、縣(區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門安監(jiān)人員的教育培訓(xùn)力度,著力提高安全監(jiān)管能力、行政執(zhí)法能力和事故調(diào)查處理能力。二是要突出抓好事前預(yù)防、過程監(jiān)督、應(yīng)急救援、“四不放過”等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。三是創(chuàng)新安全監(jiān)管的手段和形式,力求查有實(shí)效、查有促進(jìn)、查有推動(dòng)。四是嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)技術(shù)政策,對目前逐步增加的塔吊等大型設(shè)備,要嚴(yán)加監(jiān)管;對已明令淘汰危及安全生產(chǎn)的落后技術(shù)、工藝和裝備,要堅(jiān)決淘汰。
關(guān)鍵詞:建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理
1加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的重要性
建筑行業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),近幾年占總的GDP比例增長率都占有較大份額。隨著各類建筑物的構(gòu)造形式、立面造型多樣化,具有高、大、新、特、奇、難等特點(diǎn)的建筑越來越多,新材料、新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)的不斷涌現(xiàn),我國加入WTO后建筑業(yè)按國際通行規(guī)則接軌運(yùn)作,給建筑業(yè)安全生產(chǎn)提出了更高要求。建筑業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)密集型特點(diǎn)形成的安全生產(chǎn)條件使其成為高危行業(yè);每年發(fā)生大量的工傷事故,造成重大的人力傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,嚴(yán)重影響了建筑施工的順利進(jìn)行和行業(yè)形象,甚至影響了社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,歷來是黨和政府、人民群眾十分關(guān)注的重大社會問題和政治大局。
2監(jiān)督管理模式的構(gòu)建
2.1建立三種體制
建立規(guī)范、科學(xué)、依法行政的行業(yè)監(jiān)督管理工作體制;建立完善、有效、持續(xù)改進(jìn)的企業(yè)自我約束工作體制;建立從業(yè)人員敬業(yè)、守信、滿足崗位能力,能有效改善生活、生存環(huán)境的人員培訓(xùn)、使用及保險(xiǎn)、保障體制。
2.2建立三個(gè)體系
建立基本適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范體系;建立相對獨(dú)立、統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)的監(jiān)督管理體系;建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)、企業(yè)改革、人員流動(dòng)的安全培訓(xùn)體系。
2.3建立三個(gè)機(jī)制
建立職業(yè)安全健康工作的評價(jià)、認(rèn)證、發(fā)證管理保證機(jī)制;建立建筑安全的方案措施、教育培訓(xùn)、檢測檢驗(yàn)等技術(shù)保證機(jī)制;建立安全生產(chǎn)條件許可、審查、檢查、評價(jià)、獎(jiǎng)懲的激勵(lì)保證機(jī)制。
2.4建立三個(gè)系統(tǒng)
建立快速反應(yīng)的行業(yè)、企業(yè)事故處理和應(yīng)急救援系統(tǒng);建立重大事故隱患、重大危險(xiǎn)源識別、整改、控制系統(tǒng);建立安全生產(chǎn)中介服務(wù)和安全技術(shù)推廣應(yīng)用系統(tǒng)。
3加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的建議
3.1建立和完善的行業(yè)安全生產(chǎn)管理制度
包括安全生產(chǎn)責(zé)任制度;建設(shè)安全監(jiān)督制度;安全生產(chǎn)目標(biāo)管理及考核制度;安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲及責(zé)任追究制度;安全生產(chǎn)教育培育制度;安全生產(chǎn)檢查制度;重大事故隱患登記、整改、銷案制度;生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)、報(bào)告、處理、結(jié)案制度;建筑施工企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度;特殊工種持證上崗制度;起重機(jī)械設(shè)備及大型安全設(shè)施檢測合格、登記備案制度;危及施工安全工藝、設(shè)備、材料淘汰制度;消防安全責(zé)任制度;環(huán)境保護(hù)和文明施工管理制度;工傷保險(xiǎn)和意外傷害保險(xiǎn)制度;建設(shè)工程項(xiàng)目安全監(jiān)督報(bào)監(jiān)備案制度;施工企業(yè)安全評價(jià)及建設(shè)工程項(xiàng)目安全達(dá)標(biāo)認(rèn)定、評定制度;安全文明工地評審及季度通報(bào)制度;安全技術(shù)管理制度;生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援制度;建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證制度;建筑施工企業(yè)“三類人員”安全生產(chǎn)任職考核制度;建設(shè)工程安全生產(chǎn)形勢分析制度;建設(shè)行業(yè)安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員制度;建筑工程安全生產(chǎn)預(yù)警提示制度;建筑工程重大危險(xiǎn)源公示和跟蹤整改制度;建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任層級監(jiān)督與重點(diǎn)地區(qū)監(jiān)督檢查制度;建筑工程安全重特大事故約談制度;建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法人員培訓(xùn)考核制度;建筑工程安全監(jiān)督登記檔案評查制度;建筑工程安全生產(chǎn)信用監(jiān)督和失信懲戒制度。
3.2督促建筑施工企業(yè)建立和完善的安全生產(chǎn)管理基本制度
起碼要求是應(yīng)有和行業(yè)監(jiān)管制度相對應(yīng)的管理制度和實(shí)施細(xì)則,還應(yīng)有覆蓋本企業(yè)主要工種的崗位安全技術(shù)操作規(guī)程,實(shí)行作業(yè)工法或指導(dǎo)書標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)制度,安全技術(shù)措施計(jì)劃制度,安全施工技術(shù)設(shè)計(jì)、計(jì)劃、方案審批制度,特殊專向方案的專家評審論證制度,安全技術(shù)交底制度,大型設(shè)備設(shè)施安裝驗(yàn)收管理制度,職業(yè)病防治及職業(yè)危害監(jiān)測控制制度,企業(yè)及項(xiàng)目安全檔案管理制度等。并且要嚴(yán)格貫徹實(shí)施;全面開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng),推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化管理。
3.3建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)把握處理的若干關(guān)系問題
作為建設(shè)行業(yè)主管部門及其監(jiān)督機(jī)構(gòu),它的功能定位主要應(yīng)為管理、監(jiān)督、考評和獎(jiǎng)懲方面。
同施工企業(yè)的關(guān)系主要應(yīng)該是監(jiān)督、指導(dǎo)、服務(wù)、協(xié)調(diào)關(guān)系。
積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持企業(yè)在法制環(huán)境、市場經(jīng)濟(jì)中自我覺醒自覺參與競爭。
在行業(yè)安全生產(chǎn)管理方面監(jiān)督機(jī)構(gòu)和企業(yè)安技系統(tǒng)的業(yè)務(wù)關(guān)系問題,主要應(yīng)作:督促、指導(dǎo)、幫助、配合關(guān)系
如何把握安全達(dá)標(biāo)工作問題:在目前形勢(認(rèn)識和社會氛圍)、經(jīng)濟(jì)因素(費(fèi)用無來源、欠款、壓價(jià))、人員素質(zhì)(領(lǐng)導(dǎo)者、安監(jiān)人員、一線民工)等情況下,既不能急于求成又不能無所事事;要爭取做到:目標(biāo)合理、責(zé)任分解、管理有序、技術(shù)先進(jìn)、精品要精、有獎(jiǎng)有罰,積極進(jìn)取。
相關(guān)方人員各自在安全生產(chǎn)工作中的角色、作用如何發(fā)揮問題,主要應(yīng)當(dāng):按法規(guī)要求、按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),盡職、盡責(zé)、盡心、盡力。
同安全生產(chǎn)綜合管理部門、有關(guān)部門的職能交叉與業(yè)務(wù)配合問題,主要應(yīng)為:主動(dòng)協(xié)調(diào)、簡化程序、依法行政、保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。
3.4建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)把握好的幾個(gè)關(guān)鍵管理環(huán)節(jié)
抓好年度計(jì)劃,合理分解目標(biāo),作為監(jiān)督檢查的依據(jù);
抓好制度建設(shè),完善法規(guī)體系,引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范安全管理;
抓好對企業(yè)年度評價(jià),把好安全許可、考核、發(fā)證及年審關(guān),嚴(yán)格獎(jiǎng)罰激勵(lì)機(jī)制;
抓好對項(xiàng)目過程安全評價(jià),樹好典型和精品工程,考核項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績;
抓好多發(fā)性事故專項(xiàng)治理,落實(shí)安技措施方案,防止重特大事故發(fā)生;
抓好對總包企業(yè)安全監(jiān)督,考核第一負(fù)責(zé)人,督促指導(dǎo)企業(yè)體系運(yùn)轉(zhuǎn);
抓好等級以上事故處理,嚴(yán)格按法規(guī)進(jìn)行處罰,起到警示作用。
3.5監(jiān)督管理工作方法方式的創(chuàng)新
搞好六個(gè)結(jié)合:即安全生產(chǎn)監(jiān)督管理與整頓和規(guī)范建筑市場相結(jié)合;對企業(yè)安全行為監(jiān)督與對施工現(xiàn)場安全達(dá)標(biāo)監(jiān)督相結(jié)合;安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)與文明施工效果相結(jié)合;專項(xiàng)治理活動(dòng)與安全管理活動(dòng)整體推進(jìn)相結(jié)合;典型引路與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合;突擊性檢查抽查與日常規(guī)范性巡查相結(jié)合。
實(shí)行四個(gè)轉(zhuǎn)變:由監(jiān)督工程實(shí)體安全狀況轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)督企業(yè)安全行為為主;由監(jiān)督現(xiàn)場為主轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)督企業(yè)為主,現(xiàn)場為輔;由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)管理向規(guī)范化、科學(xué)化管理的轉(zhuǎn)變;由跟蹤過程監(jiān)督向事前預(yù)防、事后結(jié)果考核監(jiān)督轉(zhuǎn)變。
3.6其他建議
關(guān)于施工企業(yè)安全機(jī)構(gòu)設(shè)置問題:應(yīng)按《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作條例》要求,根據(jù)建筑業(yè)實(shí)際,總承包企業(yè)必須設(shè)置單獨(dú)專門管理機(jī)構(gòu);人員配備仍按原規(guī)定千分之五底線,但各級組織要有安全機(jī)構(gòu)和專職管理人員;現(xiàn)場按建設(shè)部檢查標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施指南規(guī)定,一萬平方米以下設(shè)一人專職,一萬至五萬平方為二至三人,五萬平方米以上按專業(yè)設(shè)置安全管理小組,機(jī)構(gòu)和人員配備問題列入企業(yè)評價(jià)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。
關(guān)于施工企業(yè)經(jīng)理、項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全管理人員考核任職資格問題:應(yīng)結(jié)合安全培訓(xùn)由省或省直轄市建設(shè)安全主管部門分級管理,考核發(fā)證,收取資料費(fèi),不收培訓(xùn)費(fèi);證書設(shè)計(jì)為可進(jìn)行分級管理、年審,有效期定為不超過六年為宜。
關(guān)于特殊工種作業(yè)人員培訓(xùn)、復(fù)審發(fā)證、持證上崗作業(yè)問題:按法規(guī)要求發(fā)證權(quán)在綜合管理部門,但行業(yè)不組織很難辦的好。建議由行業(yè)統(tǒng)一組織,使用全國材,確保培訓(xùn)質(zhì)量,由安全監(jiān)督管理局考試發(fā)證,而年審由省轄市行業(yè)主管部門按法規(guī)要求進(jìn)行。
關(guān)于大型機(jī)械設(shè)備、設(shè)施檢測登記制度建立問題:應(yīng)由所有具備資格的檢測機(jī)構(gòu)按市場化方式運(yùn)作,施工單位自由選擇。主管部門及安監(jiān)機(jī)構(gòu)一是抓現(xiàn)場督察報(bào)檢檢測,二是及時(shí)受理登記發(fā)備案登記標(biāo)志,適當(dāng)收費(fèi)。
關(guān)于建筑工地為現(xiàn)場人員辦理意外傷害保險(xiǎn)事宜:應(yīng)該說按國務(wù)院新頒布的《工傷保險(xiǎn)管理?xiàng)l例》執(zhí)行是順理成章的,但按《建筑法》和國務(wù)院393號令之規(guī)定,針對農(nóng)民工流動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn),仍應(yīng)按項(xiàng)目投保高危作業(yè)意外傷害險(xiǎn),更具可操作性。如仍按行業(yè)組織投保應(yīng)確定合理的浮動(dòng)費(fèi)率,而且要在建設(shè)單位辦理報(bào)建報(bào)監(jiān)手續(xù)時(shí)告知,施工單位辦理,進(jìn)入工程成本。河南省該條例實(shí)施辦法,也允許行業(yè)統(tǒng)籌,省級統(tǒng)籌以解決人員流動(dòng)頻繁問題,省廳應(yīng)有所安排。
關(guān)于施工現(xiàn)場噪音擾民問題:一是應(yīng)按法規(guī)要求采取降噪技術(shù)措施或分時(shí)段施工;二是應(yīng)由建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)方能連續(xù)施工,施工單位公告周邊居民,環(huán)保等執(zhí)法單位應(yīng)憑批準(zhǔn)手續(xù)不再查處。
安全生產(chǎn)綜合管理部門等有關(guān)部門對施工企業(yè)或施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查的問題:建議仍按建設(shè)部15號令規(guī)定:應(yīng)當(dāng)通過或會同建設(shè)行政主管部門進(jìn)行為宜,以免重復(fù)檢查。
關(guān)于起重機(jī)械、整體提升架等大型設(shè)施使用問題:應(yīng)由省或市行業(yè)協(xié)會、安監(jiān)機(jī)構(gòu)考核評價(jià)推薦目錄,要求采購使用單位在目錄中自主選擇,并提供技術(shù)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù),以杜絕不合格產(chǎn)品進(jìn)入轄區(qū)施工工地。
企業(yè)安全資質(zhì)考核制度》和《建筑工程事故報(bào)告制度》。加大對工程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行的監(jiān)督檢查,督促企業(yè)及時(shí)淘汰落后工藝和設(shè)備。
做好安全教育培訓(xùn)工作做好安全培訓(xùn)教育工作,組織建筑和工程監(jiān)理企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理和專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員的培訓(xùn)、考試、發(fā)證工作;組織《條例》和建設(shè)部制定的《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的培訓(xùn)工作;指導(dǎo)企業(yè)開展全員安全生產(chǎn)培訓(xùn)和新工人及工人轉(zhuǎn)崗工作培訓(xùn);積極與有關(guān)部門協(xié)調(diào)在對農(nóng)民工進(jìn)行職業(yè)技能鑒定的同時(shí),進(jìn)行安全知識和安全技能的培訓(xùn)。
繼續(xù)深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,著力解決多發(fā)事故和突出問題2專項(xiàng)整治的重點(diǎn)在制度建設(shè),完善建立安全技術(shù)方案論證,在嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)方案,重點(diǎn)環(huán)節(jié)的有效控制等方面做文章,達(dá)到標(biāo)本兼治的目的。一是強(qiáng)調(diào)各方責(zé)任的落實(shí),重點(diǎn)落實(shí)審批、驗(yàn)收、檢查等責(zé)任制度。二是看有沒有方案,對土石方開挖、深基坑支護(hù)、地下暗挖工程、降水工程、高大模板工程、超重吊裝、腳手架工程等技術(shù)方案是否有論證、審查,論證審查的技術(shù)方案不得擅自隨意變動(dòng)。三是施工、監(jiān)理嚴(yán)格驗(yàn)收檢查,特別是在重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)內(nèi)容上進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控,確保標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的落實(shí)。
做好施工企業(yè)和設(shè)備租賃企業(yè)特種設(shè)備的注冊登記、發(fā)牌和安裝拆除企業(yè)資質(zhì)的核準(zhǔn)工作依法監(jiān)督指導(dǎo)特種設(shè)備檢測機(jī)構(gòu)對房屋建筑工程用特種設(shè)備的檢測工作。認(rèn)真抓好拆除工程的安全監(jiān)督管理工作,加強(qiáng)拆除隊(duì)伍的資質(zhì)管理和拆除方案的審查。
【關(guān)鍵詞】建筑施工現(xiàn)場;安全教育培訓(xùn)
中圖分類號:C29 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:
造成建筑施工行業(yè)安全事故多發(fā)的原因是建筑施工行業(yè)的“產(chǎn)品固定、人員流動(dòng),露天、高處作業(yè),手工操作、繁重體力勞動(dòng),工藝變化大、規(guī)則性差,不安全因素變化多端”等特點(diǎn),這些事故的發(fā)生,不僅給企業(yè)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失,還給死者家庭帶來災(zāi)難,影響社會的穩(wěn)定。施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理控制的三大重點(diǎn)是人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)以及作業(yè)環(huán)境的不安全因素和施工管理缺陷。人是社會生產(chǎn)活動(dòng)的主體,據(jù)了解,我國建筑業(yè)傷亡事故80%以上都是由于違章指揮、作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律等人的不安全行為和管理缺陷造成的,因此如何提高作業(yè)人員的安全素質(zhì)和操作技能,規(guī)范作業(yè)人員的安全行為,健全施工現(xiàn)場安全管理制度,最終實(shí)現(xiàn)安全標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)規(guī)范化施工是擺在我們面前的一個(gè)重要問題。目前,我國建筑企業(yè)施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作主要針對兩部分人群:建筑企業(yè)職工和農(nóng)民工。作為建筑企業(yè)的職工,由于知識水平較高,接受能力較強(qiáng),人員較為固定,多為具有豐富施工經(jīng)驗(yàn)的施工管理人員,且根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)均能按時(shí)接受各級安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)并進(jìn)行考核,所以,他們的安全生產(chǎn)意識較高,能夠自覺遵守施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)紀(jì)律,是施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)工作的主要力量。但作為施工現(xiàn)場的另一部分人群農(nóng)民工,據(jù)統(tǒng)計(jì),目前施工中農(nóng)民工約占50%-70%甚至有的高達(dá)95%,是我國目前建筑業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作的薄弱環(huán)節(jié)。造成這種現(xiàn)狀的原因是多方面的,一是農(nóng)民工的文化知識水平低,接受能力較差;二是農(nóng)民工流動(dòng)性較大;三是有些建筑施工企業(yè)和專業(yè)(勞務(wù))承包隊(duì)伍,受利益驅(qū)動(dòng),片面追求經(jīng)濟(jì)效益,安全意識淡薄,在經(jīng)濟(jì)上和時(shí)間上不舍的投入,導(dǎo)致作業(yè)工人安全技術(shù)水平低下,特別是對新進(jìn)場或轉(zhuǎn)換工種的農(nóng)民工沒有接受過任何安全教育就直接上崗作業(yè),給企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作帶來了很大的隱患。
如何做好施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)教育工作就顯得尤為重要。
(一)堅(jiān)持安全教育培訓(xùn)三原則
1.全員培訓(xùn)原則。著名的“木桶規(guī)律”告訴我們,施工現(xiàn)場百個(gè)人遵章守紀(jì),但有一人違紀(jì),事故往往就在這個(gè)人手中發(fā)生。這就決定了安全教育的全員性。教育對象既包括企業(yè)的各級領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)的職工、安全管理人員,還應(yīng)當(dāng)包括他們的家屬等。
2.法律依托原則?!秶野踩a(chǎn)法》規(guī)定,應(yīng)以全民進(jìn)行終身安全法制教育為核心,即遵紀(jì)守法光榮,違法亂紀(jì)可恥的教育。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作必須建立在“安全第一、預(yù)防為主”的基礎(chǔ)上,這樣才能使對工人進(jìn)行的安全生產(chǎn)知識技能培訓(xùn)落到實(shí)處。
3.經(jīng)常性原則。這一原則是由安全知識自身具有與時(shí)俱進(jìn)性與適用偶然性所決定的。生產(chǎn)、生活和工作方式總是在不斷發(fā)展和變化的,這就使得安全知識必須隨之更新變化。然而人們在生產(chǎn)、生活和工作過程中學(xué)到的安全知識畢竟不多,已掌握的安全知識隨著時(shí)間的推移而退化。所以在安全教育問題上不能一勞永逸,必須堅(jiān)持長抓不懈。
(二)三級安全教育兩層培訓(xùn)原則
1.建立健全三級安全生產(chǎn)教育制度,加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育制度的執(zhí)行力度
1.1建立健全安全教育培訓(xùn)責(zé)任制,明確安全教育責(zé)任,落實(shí)安全教育培訓(xùn)制度。首先要明確施工現(xiàn)場各級教育培訓(xùn)的責(zé)任,確立安全教育培訓(xùn)的實(shí)施責(zé)任人,同時(shí)明確現(xiàn)場安全教育接受者的主體施工現(xiàn)場全體人員;其次要加強(qiáng)對責(zé)任主體的監(jiān)督和考核,對考核不合格的責(zé)任人進(jìn)行換崗或清退;第三要注意培養(yǎng)安全教育實(shí)施責(zé)任人的責(zé)任心。
1.2建立健全三級安全教育培訓(xùn)制度和安全技術(shù)交底制度,明確安全教育內(nèi)容、學(xué)時(shí),加強(qiáng)作業(yè)人員的教育培訓(xùn),在每一位新工人入場(或轉(zhuǎn)換工種)后嚴(yán)格按照《建筑業(yè)企業(yè)職工安全培訓(xùn)教育暫行規(guī)定》中相關(guān)要求做好每一級安全教育培訓(xùn)工作和安全技術(shù)交底工作,真正做到先培訓(xùn)、后上崗。
1.3實(shí)行安全教育登記制度和考核制度,對每一位工人建立安全教育培訓(xùn)資料卡,實(shí)施一人一卡制度,主要包括需要培訓(xùn)內(nèi)容、學(xué)時(shí)、培訓(xùn)人、時(shí)間、地點(diǎn)以及考核成績等。對每一位經(jīng)過培訓(xùn)的工人進(jìn)行安全考核,不合格者不得上崗作業(yè)。
關(guān)鍵詞:建筑;施工管理;應(yīng)對策略
中圖分類號:TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1006-8937(2012)26-0145-02
做好建筑工程施工管理既可以保證工程質(zhì)量,又可以提高企業(yè)市場競爭力、促進(jìn)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。隨著我國社會的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,對建筑施工的要求也越來越高,與此同時(shí),對建筑施工管理水平也提出了更高的要求。而如今建筑施工管理早已不是那種只到施工現(xiàn)場解決具體建筑施工設(shè)計(jì)和組織的單一管理模式,而是發(fā)展成了從施工準(zhǔn)備到驗(yàn)收、再到回訪保修的全過程管理。
1 建筑施工管理中主要存在的問題及分析
1.1 建筑工程施工管理中存在的安全問題
在建筑工程領(lǐng)域中,施工現(xiàn)場或多或少的都會存在一些安全問題。首先從管理說起,在如今項(xiàng)目經(jīng)層層轉(zhuǎn)包以及分包過程中,管理模式已經(jīng)出現(xiàn)嚴(yán)重脫節(jié)現(xiàn)象,甚至很多施工現(xiàn)場都沒有按照相關(guān)的規(guī)定和要求將施工安全文件落實(shí)好,這就會造成現(xiàn)場沒有落實(shí)管理的現(xiàn)象,給建筑工程施工帶來安全隱患。安全施工對于企業(yè)而言,有著非常重要的意義,我們一直要求企業(yè)以“安全生產(chǎn)”作為第一生產(chǎn)目標(biāo)。但是,還是有很多企業(yè)在建筑工程的施工過程中存在很多安全問題,比如說,有的企業(yè)在日常管理中并沒有做到將“安全施工”放在首要位置,甚至很多企業(yè)負(fù)責(zé)人對安全管理的認(rèn)識還是不夠深刻,對安全生產(chǎn)的檢查與監(jiān)督只是徒有外表,并沒有做到真正的實(shí)施或者說實(shí)施起來也是走走過場,根本起不到安全管理的作用。還有建筑現(xiàn)場方面也存有問題,如采取的安全措施和技術(shù)不足,其主要表現(xiàn)在施工安全資料沒有真實(shí)的填寫、建檔不規(guī)范、安全設(shè)施不齊全等。這些都是建筑工程施工管理中存在的安全問題。
1.2 建筑施工管理中存在的質(zhì)量問題
就目前而言,我國存在的建筑質(zhì)量問題主要有如下幾個(gè)方面:①國家監(jiān)管制度不嚴(yán)格。有些政府部門的執(zhí)法人員缺乏應(yīng)有的責(zé)任感,在建筑竣工驗(yàn)收時(shí)沒有嚴(yán)格把好關(guān),就這一點(diǎn)而言,就可能讓很多本來存在工程質(zhì)量問題的建筑通過了驗(yàn)收。②建筑施工企業(yè)的問題。這一問題主要存在于建筑施工企業(yè)內(nèi)部,企業(yè)各部門職責(zé)劃分不明確,資源配置不合理,只是一味的按資質(zhì)去選擇承包施工隊(duì),而對其的實(shí)際施工能力并沒有真正的審查清楚。③建筑材料的問題。因?yàn)榻ㄖ牧鲜欠窈细襁@將直接影響工程的質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)。所以,建筑材料的選擇也將直接建筑工程的安全問題。
1.3 建筑施工管理中存在的成本問題
建筑工程成本投入巨大,企業(yè)一般難以達(dá)到有效的控制。主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)環(huán)節(jié):①投標(biāo)環(huán)節(jié)。由于市場存在競爭,不同的競爭者為了提高中標(biāo)概率在投標(biāo)過程中相互壓低報(bào)價(jià),最后可能造成造價(jià)達(dá)到預(yù)算成本都難承受的范圍,這樣不僅限制了項(xiàng)目的效益。而且還會增加項(xiàng)目最終的執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)。②成本核算環(huán)節(jié)。由于建筑行業(yè)的成本投入方面比較復(fù)雜,比如施工過程中勞動(dòng)力和材料就是一項(xiàng)巨大的成本投入,所以,作為企業(yè)的管理者也是很難實(shí)現(xiàn)對所有的投入成本進(jìn)行有效的控制。
1.4 建筑施工進(jìn)度管理中存在的問題
首先,影響建筑工程施工進(jìn)度的因素有很多。但是,工程承包商并沒有積極的采取相應(yīng)的措施去解除這些影響因素,很多時(shí)候可能是由其中的一種因素而引發(fā)的一些不好的影響,進(jìn)而耽誤了建筑工程的施工進(jìn)度。其次,是建筑工程項(xiàng)目的相關(guān)負(fù)責(zé)人缺乏有力的督促和考核職能,甚至有些生產(chǎn)目標(biāo)分配不明確,這些都將會導(dǎo)致建筑工程的進(jìn)度不能按時(shí)完成。最后,是工程承包單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人沒有將成本、質(zhì)量、進(jìn)度三者之間的關(guān)系處理好。若因?yàn)檫M(jìn)度問題而采取趕工措施就必然會增加成本,同時(shí)加快進(jìn)度可能還會影響質(zhì)量問題;而若要提高工程質(zhì)量,則必然也會增加成本,同時(shí)也可能會影響進(jìn)度問題;同理為了降低成本,節(jié)省投資,也會影響到質(zhì)量問題。所以,工程進(jìn)度與成本、質(zhì)量這三者之間是相互聯(lián)系的,一者改變也會影響到其他兩方面。所以,作為工程的承包商必須要將這三者看作一個(gè)整體來綜合考慮,才能正確的處理好成本、質(zhì)量和進(jìn)度的關(guān)系。
2 建筑施工管理的應(yīng)對策略
2.1 搞好安全生產(chǎn)教育
安全生產(chǎn)永遠(yuǎn)是建筑工程的第一任務(wù)。在整個(gè)施工過程中一定要對安全生產(chǎn)有足夠的重視,現(xiàn)場中的每次施工,哪怕再小,危險(xiǎn)系數(shù)再低也要派專人負(fù)責(zé)到底,直到本次施工完全結(jié)束并交底。這樣做的好處是可以徹底杜絕違章作業(yè),一段發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場施工人員有違章行為,監(jiān)督人員立即糾正并處理,消除了不安全因素,真正做到了防范于未然。具體的實(shí)施過程中要做好以下五點(diǎn):①建立完善的安全管理制度,明確劃分責(zé)任,做到層層把關(guān)。②施工企業(yè)也要建立完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制和按要求對要到現(xiàn)場施工的工作人員進(jìn)行安全強(qiáng)化培訓(xùn),并要要有相關(guān)部門的監(jiān)督和檢查。③獎(jiǎng)罰分明。建立檔案庫,將各企業(yè)安全生產(chǎn)文明施工的情況進(jìn)行公布,對因?yàn)檫`章作業(yè)而發(fā)生安全事故的單位進(jìn)行一定的處罰,而對安全生產(chǎn)表現(xiàn)良好的企業(yè)進(jìn)行表揚(yáng)和一定的獎(jiǎng)勵(lì)。④對企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人以及安全管理人員推行安全生產(chǎn)知識和安全管理能力的考核制度。⑤為了以防萬一,必須建立制定有關(guān)安全事故的救急方案,確保萬一發(fā)生事故,也可以將損失降到最小。
2.2 建立完善的質(zhì)量保證體系
質(zhì)量管理主要包括的工作內(nèi)容有計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)等。為了保證施工過程中的工程質(zhì)量,必須要將各部門之間的工作協(xié)調(diào)好。一般而言,施工方為了保證工程質(zhì)量會建立一個(gè)完善的質(zhì)量保證體系。而在建筑工程的施工管理中要建立質(zhì)量保證體系需要注意的有以下四點(diǎn):①為了滿足企業(yè)的發(fā)展和施工人員素質(zhì)提高的需要,一定要加強(qiáng)員工的培訓(xùn)教育。②完善質(zhì)量責(zé)任管理制度。根據(jù)施工企業(yè)的分工體系和組織結(jié)構(gòu),改變管理方式,推行質(zhì)量責(zé)任制。從企業(yè)的管理制度開始,明確劃分崗位職責(zé),并逐步落實(shí),同時(shí)增加對在崗工作人員進(jìn)行業(yè)績考核制度。③加大對工程質(zhì)量的管理和監(jiān)督力度。④政府還要加強(qiáng)對工程質(zhì)量的監(jiān)督管理作用。
2.3 加強(qiáng)成本控制
加強(qiáng)成本控制就是盡可能的做好工程預(yù)算,這建筑施工管理中很重要的一點(diǎn)。首先要控制的是投標(biāo)環(huán)節(jié)。①在競標(biāo)開始階段要對要全面系統(tǒng)的分析競標(biāo)市場上的信息,做到知己知彼。②根據(jù)本企業(yè)的歷史數(shù)據(jù)經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合同一行業(yè)的中標(biāo)記錄建立投標(biāo)報(bào)價(jià)預(yù)警機(jī)制。這樣就可以根據(jù)項(xiàng)目類別、地區(qū)差異等因素對制定造價(jià)造成的最大降幅形成有效的判斷。③建立完善的考核制度,對投標(biāo)效績進(jìn)行考核。根據(jù)考核制度,將中標(biāo)項(xiàng)目的利潤狀況與投標(biāo)人的獎(jiǎng)罰相聯(lián)系起來??己说膶ο笫歉鶕?jù)生產(chǎn)管理的需要合理劃分的成本中心和費(fèi)用中心。其次是企業(yè)內(nèi)部的管理制度環(huán)節(jié)。企業(yè)必須完善項(xiàng)目內(nèi)部的管理制度,其中主要包括資產(chǎn)安全管理制度、合同管理制度、崗位責(zé)任制度、工作業(yè)績管理制度和施工現(xiàn)場管理制度等等,并要嚴(yán)格按照相關(guān)的制度進(jìn)行考管理。只有這樣,才能做好有效的對項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)范、有序的管理工作。
2.4 加強(qiáng)工程進(jìn)度管理
一般來說,進(jìn)度控制與成本控制、質(zhì)量控制這三者是相互關(guān)聯(lián)、相互影響的。如何處理好這三者之間的關(guān)系,找到它們的平衡點(diǎn),做到既要進(jìn)度快,又要投資省、質(zhì)量好。這就需要一個(gè)高效的團(tuán)隊(duì)和科學(xué)的管理了。①團(tuán)隊(duì)中的項(xiàng)目經(jīng)理是進(jìn)度管理的責(zé)任中心,他要將工程的進(jìn)度目標(biāo)進(jìn)行科學(xué)合理的分解,確實(shí)做到將責(zé)任落實(shí)到人。為了達(dá)到對員工的激勵(lì)效果,可以應(yīng)用考核制度。從管理的手段和理念上著手,確保進(jìn)度目標(biāo)可以按期完成。②要有進(jìn)度計(jì)劃,最好是將進(jìn)度計(jì)劃細(xì)化到每一月、每一周,當(dāng)然也不能光做想當(dāng)然、不務(wù)實(shí)際的計(jì)劃,而是要合理的將工程施工進(jìn)度與實(shí)際情況相結(jié)合。這也就是說,在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候可以根據(jù)實(shí)際情況準(zhǔn)確的調(diào)整月計(jì)劃、周計(jì)劃,以確保工程能按期完成。③以工程的進(jìn)度計(jì)劃為主,制定一些合理的輔助計(jì)劃。這是因?yàn)榫湍壳岸?,很多承包商在?shí)際工程動(dòng)工之前并未認(rèn)真細(xì)致的去制定進(jìn)度計(jì)劃,所以很多時(shí)候他們手里的季度計(jì)劃并沒有得到重視,更不用說日常施工是按進(jìn)度計(jì)劃來指導(dǎo)進(jìn)行的。這就會造成工程后期的施工雜亂無章,甚至都無法開展的后果。所以,工程承包商在拿到工程后,不能只為了應(yīng)付合同期而草率的制定并無指導(dǎo)作用的進(jìn)度計(jì)劃,而是要經(jīng)過討論認(rèn)證后,制定一份詳細(xì)并且切合實(shí)際的工程進(jìn)度計(jì)劃。并且要以此實(shí)際進(jìn)度計(jì)劃為中心,在勞動(dòng)力、材料、機(jī)械設(shè)備等方面制定一些更細(xì)化更全面的輔助計(jì)劃。
3 結(jié) 語
總之,每一個(gè)好的企業(yè)都會有一套適合自己的管理方式。因此,建筑施工管理也應(yīng)該引起我們建筑施工企業(yè)的足夠重視。因?yàn)楣芾砟J降暮脡暮凸芾硇实母叩椭苯雨P(guān)系到企業(yè)的信譽(yù)、經(jīng)營效益甚至企業(yè)的存亡問題。所以,在建筑施工過程中企業(yè)可以結(jié)合實(shí)際情況從安全管理、質(zhì)量管理、成本管理和進(jìn)度管理這四個(gè)管理方面操作,制定一個(gè)科學(xué)的、切合實(shí)際的建筑施工管理方案。
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企業(yè)安全責(zé)任書范本(一)
為切實(shí)提高公司部門安全生產(chǎn)責(zé)任意識,確保我公司及全體職工的生命財(cái)產(chǎn)安全,構(gòu)建橫向到邊、縱向到底全覆蓋的安全生產(chǎn)責(zé)任體系,形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的安全生產(chǎn)管理格局, 按照管生產(chǎn)必須管安全、一級監(jiān)督一級,一級對一級負(fù)責(zé)的原則,落實(shí)一崗雙責(zé),公司總經(jīng)理與安全環(huán)保部簽訂20**年安全目標(biāo)責(zé)任書。
一、工作目標(biāo)
1、重大人身傷亡事故為零。
2、重大火災(zāi)事故為零。
3、重大爆炸事故為零。
4、重大交通事故為零。
5、重大生產(chǎn)事故為零。
6、重大設(shè)備事故為零。
7、三廢排放符合國家標(biāo)準(zhǔn),較大污染事故和重大污染事故為零。
8、多人急性中毒事故為零。
9、輕傷率小于3。
10、最大限度的減少一般事故,安全隱患整改率達(dá)100%。
11、職工工作、生活環(huán)境符合國家法律、法規(guī)規(guī)定各項(xiàng)工業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
二、責(zé)任內(nèi)容
1、貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
2、監(jiān)督檢查企業(yè)的各類人員、各部門的安全生產(chǎn)工作及安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)。
3、協(xié)助主管領(lǐng)導(dǎo)組織制訂本企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度和安全技術(shù)(操作)規(guī)程,并檢查執(zhí)行情況。
4、組織制定環(huán)境管理規(guī)章制度。督促、檢查公司的環(huán)境管理工作,及時(shí)消除環(huán)境、職業(yè)健康安全事件(事故)隱患。
5、組織安全教育培訓(xùn)和安全活動(dòng),開展安全思想意識和安全技術(shù)知識教育;總結(jié)交流安全生產(chǎn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),積極推廣安全生產(chǎn)科研成果、先進(jìn)技術(shù)及現(xiàn)代安全管理方法。
6、組織對全公司危害辨識和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)信息進(jìn)行評審,年度重大危險(xiǎn)源清單,并監(jiān)督重大危險(xiǎn)源安全應(yīng)急預(yù)案的編制和演練。
7、組織安全生產(chǎn)檢查,督促隱患整改,對現(xiàn)場重大隱患和緊急情況有權(quán)令其停止作業(yè)。
8、督促企業(yè)和項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)用的正確使用,建立企業(yè)安全管理檔案。
9、參加分包單位選擇考核,對分包單位安全生產(chǎn)能力提出評價(jià)意見。
10、參加安全技術(shù)措施、安全專項(xiàng)施工方案的審核、專家論證。
11、參與重大工程項(xiàng)目機(jī)械設(shè)備、安全防護(hù)設(shè)施的驗(yàn)收。
12、檢查督促有關(guān)部門和單位搞好安全裝備的維護(hù)保養(yǎng)和管理工作,監(jiān)督勞動(dòng)防護(hù)用品的采購、供應(yīng)和產(chǎn)品質(zhì)量、防護(hù)性能檢查,監(jiān)督有毒有害作業(yè)人員得到勞動(dòng)保護(hù)。
13、組織開展安全生產(chǎn)月等重大安全活動(dòng),組織安全考核評比,會同工會認(rèn)真開展安全生產(chǎn)競賽活動(dòng),總結(jié)、交流、推廣安全生產(chǎn)先進(jìn)管理方法、科研成果。
14、指導(dǎo)基層安全生產(chǎn)工作,定期召開安全專業(yè)人員會議。
15、編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,開展演練活動(dòng)。
16、及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故,參加事故調(diào)查處理,建立事故檔案。
17、負(fù)責(zé)公司職業(yè)健康安全和環(huán)境管理體系的運(yùn)行指導(dǎo)與監(jiān)控;實(shí)施內(nèi)部管理體系審核,對發(fā)現(xiàn)的問題督促采取糾正措施及時(shí)進(jìn)行整改。
18、組織開展安全生產(chǎn)評優(yōu)評先表彰工作;對有關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人員進(jìn)行考評。
19、負(fù)責(zé)與上級和地方有關(guān)安全主管部門的對接聯(lián)絡(luò)。
20、指導(dǎo)監(jiān)督本系統(tǒng)內(nèi)各基層單位的安全責(zé)任制落實(shí)工作。
21、負(fù)責(zé)公司安全生產(chǎn)委員會的日常工作。
22、注重本部門安全信息的傳遞,確保及時(shí)、準(zhǔn)確。
23、在各類評優(yōu)中堅(jiān)持安全生產(chǎn)一票否決制。
24、本部門處理不了的、不能處理的要及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)請示。
三、考核
1、考核時(shí)間:本責(zé)任書有效期為一年。
即:20**年1月1日至20**年12月31日。
2、考核依據(jù)
1)國家、行業(yè)和地方有關(guān)安全生產(chǎn)管理有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
2)公司有關(guān)文件要求。
3) 本責(zé)任狀。
3、考核方式:20**年1月15日前,由部門自行總結(jié)報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后,統(tǒng)一送安全生產(chǎn)委員會辦公室存檔整理,在20**年第一次安委會上考核。
四、附則
本責(zé)任狀一式2份,公司1份、部門1份,簽字生效。
總經(jīng)理: 部門負(fù)責(zé)人:
年 月 日 年 月 日
企業(yè)安全責(zé)任書范本(二)
為認(rèn)真貫徹安全第一,預(yù)防為主的方針,嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,控制和減少事故,確保安全生產(chǎn)和文明施工,實(shí)現(xiàn)建設(shè)平安魚臺目標(biāo),縣建設(shè)局特與各施工企業(yè)簽訂20 年度《XX建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理目標(biāo)責(zé)任書》。
一、責(zé)任目標(biāo)
1、有效控制和減少生產(chǎn)安全事故,努力降低死亡事故發(fā)生率,杜絕三級及以上重特大事故;百億元施工產(chǎn)值死亡率控制在4.5以內(nèi)。
2、全面貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育,積極開展零事故活動(dòng),努力爭取做到工地零違章,企業(yè)零重傷,行業(yè)零死亡。
3、事故統(tǒng)計(jì)上報(bào)及時(shí)、準(zhǔn)確,無瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)等現(xiàn)象;依法處理事故并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)結(jié)案。
4、嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證制度,三類人員考核制度和特種作業(yè)人員持證上崗制度,并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
5、嚴(yán)格落實(shí)工程安全報(bào)監(jiān)制度,規(guī)定工程的報(bào)監(jiān)率 100%。
6、嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)行政主管部門安全生產(chǎn)管理評價(jià)制度,做好安全生產(chǎn)自評并及時(shí)上報(bào)評價(jià)情況。
7、全面開展建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價(jià),施工總承包企業(yè)評價(jià)面達(dá)到90%,并切實(shí)將考核結(jié)果納入企業(yè)資質(zhì)管理和安全生產(chǎn)許可證管理,嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)。
8、全面開展安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)和創(chuàng)建安全文明工地活動(dòng),報(bào)監(jiān)工程安全達(dá)標(biāo)率100%,一、二級企業(yè)優(yōu)良率50%以上,三級企業(yè)優(yōu)良率30%以上。
9、施工現(xiàn)場所用的起重設(shè)備及安全防護(hù)用具符合國家和省市有關(guān)規(guī)定要求,塔式起重機(jī)械設(shè)備使用前必須按規(guī)定檢驗(yàn)合格。
10、施工企業(yè)與所屬項(xiàng)目部簽訂安全生產(chǎn)管理目標(biāo)責(zé)任書,并將施工現(xiàn)場安全達(dá)標(biāo)、安全文明工地創(chuàng)建、安全教育培訓(xùn)、機(jī)械設(shè)備及安全防護(hù)用具使用管理、傷亡事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告與調(diào)查處理等工作列入考核內(nèi)容。
二、檢查考核
1、各施工企業(yè)要定期檢查責(zé)任書的執(zhí)行情況,并將年度執(zhí)行情況于 月 日前書面報(bào)縣建設(shè)局。
2、縣建設(shè)局不定期檢查責(zé)任書的執(zhí)行情況,并作為年終目標(biāo)責(zé)任考核的主要依據(jù)。
3、年終,縣建設(shè)局對責(zé)任書的完成情況進(jìn)行全面檢查考核,并作為年度安全生產(chǎn)評價(jià)的主要依據(jù)。
三、獎(jiǎng)懲措施
依據(jù)考核結(jié)果,XX建設(shè)局對全面完成責(zé)任目標(biāo)的施工企業(yè)及負(fù)責(zé)人給予表彰;對沒有完成責(zé)任目標(biāo)的,取消單位及負(fù)責(zé)人評選先進(jìn)資格。
20*年我縣安全生產(chǎn)工作指導(dǎo)思想:以黨的十七大精神為指導(dǎo),堅(jiān)持安全發(fā)展理念和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,以“事故隱患排查治理年”活動(dòng)為主線,以依法治安、貫徹實(shí)施《安全生產(chǎn)法》為核心,以規(guī)范化建設(shè)、夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)為抓手,健全安全監(jiān)管、隱患排查整改和聯(lián)動(dòng)執(zhí)法等工作機(jī)制,突出重點(diǎn)行業(yè)深化整治攻堅(jiān),改革創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí),進(jìn)一步履行好安全生產(chǎn)監(jiān)管職能,依靠全社會力量實(shí)現(xiàn)思想認(rèn)識到位,安全措施到位,責(zé)任落實(shí)到位,執(zhí)法監(jiān)督到位,不斷促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢根本性好轉(zhuǎn)。
工作目標(biāo):堅(jiān)決杜絕重大以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故,控制和減少一般事故,確保事故起數(shù)、事故死亡人數(shù)和事故直接經(jīng)濟(jì)損失三項(xiàng)指標(biāo)(同統(tǒng)計(jì)口徑)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)零增長”,安全生產(chǎn)各項(xiàng)目標(biāo)控制在市政府下達(dá)的控制指標(biāo)以內(nèi),各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理目標(biāo)達(dá)到考核要求,繼續(xù)保持全縣安全生產(chǎn)形勢的總體平穩(wěn)。
現(xiàn)就我局20*年安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作提出如下工作要點(diǎn)。
一、以落實(shí)政府和企業(yè)“兩個(gè)主體責(zé)任”為核心,完善考核機(jī)制,依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的綜合管理
嚴(yán)格落實(shí)政府安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責(zé)任,把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃的總體工作目標(biāo),完善安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核機(jī)制,堅(jiān)持行政首長負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、班子成員共同抓的“一崗雙責(zé)”領(lǐng)導(dǎo)體系;堅(jiān)持月通報(bào)、季分析、半年度和年度考核制度,抓好日常工作的督查,對安全生產(chǎn)狀況差的鎮(zhèn)、部門和單位及時(shí)警示戒勉,強(qiáng)化齊抓共管的格局。探索實(shí)行村級安全協(xié)管員工作量化考核制度,提高協(xié)管員參與安全生產(chǎn)管理意識,推動(dòng)縣、鎮(zhèn)(區(qū))和村三級安全生產(chǎn)責(zé)任到位。
嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,重點(diǎn)在三方面下功夫:一是推動(dòng)責(zé)任制簽訂全覆蓋,突出抓好中小企業(yè)和村以下企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí),改變這一層面安全生產(chǎn)薄弱狀況。二是按照《浙江省安全生產(chǎn)條例》要求,進(jìn)一步明晰和落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)“第一責(zé)任人”八項(xiàng)責(zé)任,加強(qiáng)職責(zé)履行情況的監(jiān)督檢查。三是責(zé)任制落實(shí)要與建立實(shí)施全員崗位職責(zé)、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和考核獎(jiǎng)懲機(jī)制相結(jié)合,保證安全責(zé)任落到每個(gè)職工。積極推行企業(yè)安全生產(chǎn)承諾活動(dòng)。
二、以“隱患排查治理年”活動(dòng)為載體,完善排查制度,深入持久開展事故隱患整治
增強(qiáng)“治理一個(gè)隱患,避免一起事故,增加一分安全”的信心,深入開展安全隱患排查和治理工作。推行政府和企業(yè)分層治理機(jī)制,繼續(xù)執(zhí)行縣、鎮(zhèn)(區(qū))兩級重大事故隱患排查建檔、社會公示、掛牌督辦制度,推動(dòng)治理責(zé)任、措施、資金和期限“四到位”,排查整治工作納入目標(biāo)管理考核范圍。重心下移,建立健全基層安監(jiān)站和生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患排查治理長效機(jī)制,及時(shí)發(fā)現(xiàn)整治隱患,報(bào)告重大隱患,加強(qiáng)整改跟蹤督查。完善重大危險(xiǎn)源登記檢測、評估監(jiān)控等信息庫,加強(qiáng)分級監(jiān)管,確保安全穩(wěn)定運(yùn)行,向社會公布危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)區(qū)域。
持續(xù)開展重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)。進(jìn)一步深化危險(xiǎn)化學(xué)品隱患治理工作,確保易發(fā)生重大事故單位生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸安全,加強(qiáng)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和試生產(chǎn)安全監(jiān)管,提高事故防范能力;加強(qiáng)礦山安全管理,全面查禁高宕面不分臺階、斜坡作業(yè)“猴子式”淺孔爆破等落后作業(yè)方式,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程中“人、機(jī)、環(huán)境”的有機(jī)協(xié)調(diào);以查“三違”、查隱患、查制度等為重點(diǎn),強(qiáng)化機(jī)械、廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車、造紙等事故多發(fā)行業(yè)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治,提高事故防范能力。
支持配合*、交通、消防、建設(shè)和質(zhì)監(jiān)等部門開展各項(xiàng)專項(xiàng)整治,推進(jìn)“除隱患、降事故、保平安”工作,按照“誰主管,誰負(fù)責(zé)”的原則,進(jìn)一步強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管職責(zé)。
三、以夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作為重點(diǎn),強(qiáng)化源頭管理,持續(xù)改善基層安全狀況
注重建設(shè)標(biāo)本兼治的安全生產(chǎn)長效機(jī)制。深化規(guī)范化鎮(zhèn)區(qū)創(chuàng)建活動(dòng),堅(jiān)持抓好ABC分類管理,穩(wěn)步推行安全標(biāo)準(zhǔn)化管理,繼續(xù)開展創(chuàng)建安全生產(chǎn)示范園區(qū)活動(dòng),發(fā)展職業(yè)安全健康管理體系,促進(jìn)企業(yè)持續(xù)改進(jìn)基層基礎(chǔ)安全生產(chǎn)。實(shí)施“科技興安”,加大安全投入,落實(shí)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和風(fēng)險(xiǎn)抵押金交納規(guī)定,鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)采用安全性能好的技術(shù)裝備,建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)。
重視加強(qiáng)村級和企業(yè)車間班組安全管理。規(guī)范村級安全協(xié)管員日常工作機(jī)制,制定《加強(qiáng)村級安全監(jiān)管工作實(shí)施意見》,明確職責(zé),完善制度,健全臺帳,促進(jìn)村級安全管理正常開展;年內(nèi)組織一次業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高安全責(zé)任意識和安全管理水平。督促企業(yè)車間班組落實(shí)好安全培訓(xùn)教育、安全檢查等各項(xiàng)管理制度,加強(qiáng)日常檢查考核,保持人、設(shè)備、作業(yè)環(huán)境處于安全狀態(tài)。
嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山等高危行業(yè)安全生產(chǎn)許可條件,加強(qiáng)源頭管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)控,依法把好設(shè)立、設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收安全審查關(guān),嚴(yán)格新改擴(kuò)建工程安全設(shè)施“三同時(shí)”制度,保證建設(shè)項(xiàng)目的本質(zhì)安全。加強(qiáng)招商引資項(xiàng)目安全條件預(yù)審核,做好服務(wù)工作。發(fā)揮安全中介機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)專家組在安全論證、咨詢服務(wù)等方面的智力支持作用。
四、以提高協(xié)同能力為抓手,完善安全監(jiān)管體制,強(qiáng)化各方參與支持的工作格局
進(jìn)一步探索“群眾參與監(jiān)督,社會廣泛支持”的安全監(jiān)管新模式,發(fā)展社會化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。全面推廣“政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、上下聯(lián)動(dòng)”的安全生產(chǎn)合作組做法,列入鎮(zhèn)(區(qū))工作考核,推動(dòng)主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)的群防群治工作。依托行業(yè)組織強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理,把安全生產(chǎn)作為行業(yè)自律的重要內(nèi)容,拓寬燈泡、緊固件、造紙等行業(yè)協(xié)會和商會的功能,開展有行業(yè)特點(diǎn)的安全生產(chǎn)指導(dǎo)管理、宣傳教育等服務(wù)。
進(jìn)一步發(fā)揮工會、共青團(tuán)等群團(tuán)組織的作用,深化“一書一卡一委”活動(dòng),擴(kuò)大“平安企業(yè)”和“安全生產(chǎn)青年示范崗”創(chuàng)建面,提高“安康杯”競賽組織力度,維護(hù)職工安全生產(chǎn)監(jiān)督權(quán)和參與權(quán),推動(dòng)企業(yè)安全管理、安全文化建設(shè)等工作。創(chuàng)新活動(dòng)載體促進(jìn)聯(lián)動(dòng)互動(dòng),集聚全社會力量抓好安全生產(chǎn)工作。
進(jìn)一步完善應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制。依法加強(qiáng)應(yīng)急管理工作,重點(diǎn)是指導(dǎo)督促鎮(zhèn)(區(qū))按照相關(guān)編制導(dǎo)則,完成生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案編制工作,實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上企業(yè)和高危企業(yè)應(yīng)急預(yù)案全覆蓋;督促指導(dǎo)各個(gè)層面開展應(yīng)急演練,有效應(yīng)對安全生產(chǎn)突發(fā)事件。
進(jìn)一步行使安監(jiān)部門綜合監(jiān)督管理職能,及時(shí)研究工礦商貿(mào)、道路交通、消防等領(lǐng)域突出問題,為政府當(dāng)好參謀和助手,發(fā)揮各職能部門力量,確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。堅(jiān)持安全生產(chǎn)半年度考評和季度例會等有效的工作制度,發(fā)現(xiàn)改進(jìn)薄弱環(huán)節(jié),部署開展不同階段工作。
五、以依法查處違法行為為手段,改進(jìn)執(zhí)法環(huán)境,推動(dòng)安全生產(chǎn)工作落實(shí)到位
以加大行政執(zhí)法力度為手段,樹立安全生產(chǎn)法律法規(guī)的權(quán)威,推進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。
一是依法擴(kuò)大監(jiān)察執(zhí)法范圍。強(qiáng)化縣安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊(duì)執(zhí)法職能,有重點(diǎn)地開展煙花爆竹市場、房屋租賃、建筑市場、特種作業(yè)持證上崗和廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車檢測等方面的專項(xiàng)監(jiān)察執(zhí)法,對拒不整改的采取停產(chǎn)整頓、吊銷證照的處罰,提高安全生產(chǎn)“違法成本”。充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用,加大謊報(bào)、瞞報(bào)事故和重傷事故的查處力度,規(guī)范事故調(diào)查處理,確保責(zé)任追究到位。不斷研究改進(jìn)執(zhí)法工作,加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,提高懲治強(qiáng)度和執(zhí)法效果。
二是全面開展委托執(zhí)法。通過培訓(xùn)取證工作,做好安全生產(chǎn)委托執(zhí)法工作,加強(qiáng)執(zhí)法工作的指導(dǎo)監(jiān)督,規(guī)范程序,健全執(zhí)法文書,增強(qiáng)執(zhí)法意識,建立起以基層安監(jiān)部門為依托、縣局執(zhí)法隊(duì)伍為主體的執(zhí)法新格局?;鶎影脖O(jiān)部門著力于生產(chǎn)安全事故上報(bào)、隱患發(fā)現(xiàn)和整治、一般違法行為查處等工作,縣局重點(diǎn)實(shí)施各類生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理、嚴(yán)重違法行為的查處及督促整改工作。
完善和落實(shí)安全生產(chǎn)依法行政工作,用制度規(guī)范行為,改進(jìn)工作作風(fēng),提高監(jiān)察執(zhí)法水平。
六、以抓好安全生產(chǎn)宣傳教育為前提,全方位開展培訓(xùn)教育,提高社會大眾安全意識和防范能力
繼續(xù)分層次抓好企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理員和特種作業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn),督促企業(yè)依照《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》,建立從業(yè)人員培訓(xùn)教育制度,保證資金投入,使全體從業(yè)人員熟悉安全生產(chǎn)技能,安監(jiān)部門要依法開展經(jīng)常性監(jiān)察。
進(jìn)一步開展宣傳教育“五進(jìn)”(進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭)活動(dòng),辦好《安全導(dǎo)報(bào)》贈刊和安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)兩大載體,充分利用各種社會傳媒,全方位宣傳安全生產(chǎn)舉措成效及先進(jìn)典型,曝光違法案件,創(chuàng)造良好的輿論氛圍;繼續(xù)宣傳貫徹好《安全生產(chǎn)法》、《浙江省安全生產(chǎn)條例》和《生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律法規(guī),精心組織創(chuàng)新“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)方式,廣泛有效地開展安全道德建設(shè)實(shí)踐、“安康杯”競賽等群眾性安全文化活動(dòng),及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),動(dòng)員全社會參與安全生產(chǎn)工作。
繼續(xù)抓好安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),加大考核力度,調(diào)整加強(qiáng)信息員隊(duì)伍,圍繞中心及時(shí)反映基層的好經(jīng)驗(yàn)好做法,以及安全生產(chǎn)工作中的傾向性和苗頭性問題,促進(jìn)互相交流,提供決策依據(jù),推動(dòng)工作開展。建立網(wǎng)上信息平臺,完成安全生產(chǎn)信息庫建設(shè)。
七、以加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)為保障,提高工作效能,推動(dòng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的落實(shí)
把作風(fēng)建設(shè)貫穿監(jiān)管監(jiān)察各項(xiàng)工作之中,增強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任意識、憂患意識和執(zhí)法為民意識,把安全生產(chǎn)監(jiān)管效能建設(shè)提高到新水平。建立每月有計(jì)劃、有檢查的工作制度,加強(qiáng)業(yè)績考核,確保各項(xiàng)工作有序有力落實(shí);堅(jiān)持和完善工作人員分片聯(lián)鎮(zhèn)、聯(lián)村、聯(lián)企業(yè)等制度,深入基層開展檢查、宣傳和指導(dǎo)等工作;經(jīng)常性開展廉潔從政教育,增強(qiáng)服務(wù)意識,在監(jiān)察執(zhí)法中督促、指導(dǎo)和幫助企業(yè)整改事故隱患,落實(shí)安全措施。
關(guān)鍵詞 企業(yè) 建筑施工 安全管理
建筑工程施工安全管理是建筑工程施工管理的一個(gè)重要的內(nèi)容,是對施工進(jìn)行安全管理的一個(gè)過程,以投入資源和條件為基礎(chǔ),目的是為了防范和減少安全事故隱患的發(fā)生,及時(shí)妥善處理安全事故,將事故造成的人身傷害和經(jīng)濟(jì)損失降到最低,從而使工程得以順利進(jìn)行,本文分析當(dāng)前建設(shè)行業(yè)和建筑施工安全存在的問題,并提出一些解決問題的方法和具體措施。
一、目前建筑施工安全管理存在的問題
建筑工程安全生產(chǎn)管理是指在建筑施工活動(dòng)中,施工企業(yè)按照安全生產(chǎn)的全部管理活動(dòng),通過對生產(chǎn)要素的具體狀態(tài)進(jìn)行控制,減少或消除施工中的不安全行為和狀態(tài),降低事故發(fā)生率,實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益的最大化。然而,目前我國在安全管理中還存在不少問題。
1.安全管理機(jī)構(gòu)和管理人員專業(yè)素質(zhì)低,不能很好的滿足現(xiàn)實(shí)的需要
安全管理機(jī)構(gòu)被合并、安全管理人員被精簡,專職安全員遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足工程的實(shí)際需要,很多安全員技術(shù)素質(zhì)差,對安全管理知識知之甚少,既不能履行監(jiān)督管理職能,又不能履行專職安全員的職責(zé)。
2.建筑施工的安全管理沒有統(tǒng)一一致的標(biāo)準(zhǔn)
不同的承包商有不同的安全管理標(biāo)準(zhǔn)、制度。在同一工程項(xiàng)目上,總包與分包之間、分包與分包之間、承包商與業(yè)主之間的安全管理制度、標(biāo)準(zhǔn)如不能很好地融和,勢必造成安全管理的混亂。另一方面,承包商為滿足業(yè)主的安全要求,針對具體工程項(xiàng)目的安全管理標(biāo)準(zhǔn)會有所不同,公司總部的安全管理制度與具體的安全管理制度也存在一定的差距。
3.在思想上對安全問題重視不夠
隨著市場經(jīng)濟(jì)的到來,企業(yè)自的不斷擴(kuò)大,企業(yè)支配國家財(cái)產(chǎn)、追求自己獨(dú)立經(jīng)濟(jì)利益的意識不斷增強(qiáng),考慮得較多的是生產(chǎn)、經(jīng)營、效益、利益、利潤等硬性指標(biāo),而對安全效益的隱形性不甚了解,忽視了對安全生產(chǎn)的管理,造成管理不嚴(yán),責(zé)任不到位。安全教育不落實(shí),現(xiàn)場工人對安全意識認(rèn)識不夠,對施工人員安全教育不及時(shí)、不落實(shí),從業(yè)人員的素質(zhì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到安全施工的要求。特別是大部分工人都是農(nóng)民工,沒有進(jìn)行過專門的安全教育培訓(xùn),進(jìn)場后又沒有進(jìn)行三級安全教育,安全技能差,自我保護(hù)意識差,“三違”(違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律)現(xiàn)象嚴(yán)重,特種作業(yè)人員不能持證上崗。
4.隨意縮短工期,安全資金不能及時(shí)到位,為安全生產(chǎn)埋下隱患
當(dāng)前,不少工程由于建設(shè)單位任意壓縮工期,使得本已緊張的工期變得更加緊迫,無形中加重了工人的勞動(dòng)強(qiáng)度,增加了不少加班時(shí)間,特別是夜間施工頻繁,增加了安全隱患。其中建設(shè)單位安全資金不到位,使施工企業(yè)的安全投入捉襟見肘,達(dá)不到國家規(guī)定的要求,安防設(shè)施大打折扣,甚至不符合安全規(guī)范。
5.管理模式的不合理
在建筑市場競爭激烈、復(fù)雜的人際交往,建筑施工行業(yè)為了在微利的形勢下保持市場競爭力,迫使相當(dāng)部分建筑施工企業(yè)實(shí)際喪失了自和控制權(quán),被動(dòng)地依附建筑施工項(xiàng)目的承包人,違心聽從和放任于項(xiàng)目承建人指揮,從而造成現(xiàn)在部分建筑施工現(xiàn)場未能很好貫徹落實(shí)國家的《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、有關(guān)建筑施工安全的規(guī)范等有關(guān)建筑施工安全文件,造成政令不通和建筑施工現(xiàn)場失控的被動(dòng)局面。長期以來,行業(yè)內(nèi)也一直存在重工程質(zhì)量、輕文明施工,重經(jīng)濟(jì)效益、輕安全保障,抱著僥幸心理對待建筑施工安全的現(xiàn)象。
二、做好企業(yè)建筑施工安全管理的具體措施
企業(yè)建筑施工安全生產(chǎn)及文明施工的工作應(yīng)該重點(diǎn)加強(qiáng),具體措施有以下幾個(gè)方面:
1.依法管理安全生產(chǎn),加強(qiáng)宣傳教育
實(shí)施依法管理安全生產(chǎn),依法保障勞動(dòng)者的安全與健康,依法查處責(zé)任事故,是搞好安全生產(chǎn)工作的重要保證。必須進(jìn)一步建立健全適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的安全生產(chǎn)法規(guī)體系,清理不適用的法規(guī),并真正做到有法可依,有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要加強(qiáng)日常的監(jiān)察,減少效果不大的大檢查。安全生產(chǎn)工作以預(yù)防為主,而預(yù)防就要堅(jiān)持宣傳教育為主。通過宣傳教育提高各級領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營者的認(rèn)識,提高勞動(dòng)者,特別是務(wù)工農(nóng)民的安全生產(chǎn)意識、自我保護(hù)意識,使勞動(dòng)者具有科學(xué)態(tài)度,嚴(yán)格作風(fēng)并遵守紀(jì)律。
2 改變不合理的管理模式,實(shí)現(xiàn)管理模式的創(chuàng)新
對建筑施工安全生產(chǎn),進(jìn)行逐級管理,避免越級管理。做到級級有責(zé)任,充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性,抓好施工安全生產(chǎn),也要發(fā)揮更多的職能部門,落實(shí)各自應(yīng)負(fù)的職責(zé),管好施工安全生產(chǎn),從而能更好地貫徹執(zhí)行國家有關(guān)建筑施工安全的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和各省市安全生產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定文件。一級管緊一級,級級時(shí)刻專注嚴(yán)管,避免政令不通或上緊下松的被動(dòng)局面。強(qiáng)化對建筑行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,認(rèn)真做好施工企業(yè)安全資格審查的動(dòng)態(tài)管理,并對施工企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)評估。建立健全建筑施工企業(yè)的安全保障機(jī)制,用保障機(jī)制保證各安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理目標(biāo)和安全文明措施的認(rèn)真落實(shí),把好建筑市場安全資格準(zhǔn)入關(guān)。
3 建立完善的安全生產(chǎn)管理制度是根本措施,是解決問題的關(guān)鍵
(1)按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定合理安全制度
進(jìn)一步落實(shí)政府、部門、企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制,并堅(jiān)持考核制度。建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)的自我約束機(jī)制,企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),必須結(jié)合企業(yè)特點(diǎn),建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度。積極開展企業(yè)的安全評價(jià),積極穩(wěn)妥地開展企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證工作。要大力加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理隊(duì)伍的建設(shè),提高監(jiān)察人員的素質(zhì),依靠科技進(jìn)步,為安全生產(chǎn)提供本質(zhì)的、全新的條件。
(2)完善企業(yè)安全管理制度
要按照 《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),以及國務(wù)院第118次常務(wù)會議審議通過的《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)[2010]23號)文件精神,制定完善的安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度,設(shè)置獨(dú)立的安全管理機(jī)構(gòu),保障安全投入,把安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作真正落實(shí)到到位;強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)第一人的責(zé)任,將安全責(zé)任落實(shí)到班組、崗位,執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部輪流現(xiàn)場帶班制度;加強(qiáng)現(xiàn)場施工管理,嚴(yán)格行業(yè)安全準(zhǔn)入制度;建立健全施工現(xiàn)場安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,實(shí)行現(xiàn)場緊急撤人避險(xiǎn)制度;對重大隱患治理和重大事故查處督辦實(shí)行層層掛牌督辦、公告制度。工程建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等單位要依法履行安全職責(zé),并承擔(dān)相應(yīng)的法定責(zé)任。
(3)工程單位要認(rèn)真貫徹安全管理制度 安全制度的目的是對工程建設(shè)中的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境的防護(hù)及施工全過程進(jìn)行安全評價(jià)、動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理和督察,并采取法律、經(jīng)濟(jì)、行政和技術(shù)手段,保證建設(shè)行為符合國家安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)法律、法規(guī)和有關(guān)政策,制止建設(shè)行為中的冒險(xiǎn)性、盲目性和隨意性,督促落實(shí)各級安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)安全技術(shù)措施,有效地把建設(shè)工程安全控制在允許的風(fēng)險(xiǎn)度范圍以內(nèi),以確保安全性。
總之, 在市場經(jīng)濟(jì)的體制下,企業(yè)成為市場經(jīng)濟(jì)中的主體,,《安全生產(chǎn)法》和《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的頒布實(shí)施,給建筑施工提出了更加嚴(yán)格的要求,施工現(xiàn)場的安全管理面臨著前所未有的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。安全投入也不例外,投入的資金少了,相應(yīng)的安全教育、配套的勞動(dòng)防護(hù)用品以及 安全防護(hù)設(shè)施自然做不到位,這就使得建筑業(yè)安全事故在所有安全事故里面占據(jù)約1/4的比例。安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾的切身利益,影響到社會穩(wěn)定的大局。當(dāng)務(wù)之急就是要進(jìn)一步做好企業(yè)建筑施工安全管理,建立完善的安全生產(chǎn)管理制度,是安全生產(chǎn)從制度上得到保障,從而實(shí)現(xiàn)我國建筑業(yè)的健康快速發(fā)展。
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