網(wǎng)絡(luò)輿論應(yīng)急預(yù)案精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的網(wǎng)絡(luò)輿論應(yīng)急預(yù)案主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：網(wǎng)絡(luò)輿論應(yīng)急預(yù)案范文

網(wǎng)絡(luò)黑客在網(wǎng)絡(luò)上對(duì)數(shù)量眾多計(jì)算機(jī)進(jìn)行控制，以此形成規(guī)模更大的網(wǎng)絡(luò)來(lái)攻擊所要攻擊的網(wǎng)絡(luò)目標(biāo)，這就是最近幾年所產(chǎn)生的所謂“僵尸網(wǎng)絡(luò)”。僵尸網(wǎng)絡(luò)具有極大的危害性，其幕后者在通常情況下很難讓網(wǎng)絡(luò)警察所發(fā)現(xiàn);此外，基于僵尸網(wǎng)絡(luò)來(lái)攻擊網(wǎng)絡(luò)，具有極快的網(wǎng)絡(luò)速度、極為顯著的攻擊效果，通?？梢栽诙潭虜?shù)分鐘之內(nèi)讓所要攻擊網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)癱瘓狀態(tài)。在全球全部“僵尸網(wǎng)絡(luò)”電腦數(shù)量當(dāng)中，我國(guó)所擁有的“僵尸網(wǎng)絡(luò)”電腦數(shù)量達(dá)到1/5左右，由此可知，僵尸網(wǎng)絡(luò)對(duì)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)信息安全所構(gòu)成的威脅是極大的。

2我國(guó)網(wǎng)絡(luò)信息安全的應(yīng)對(duì)措施

2．1加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全管理網(wǎng)絡(luò)信息安全實(shí)質(zhì)就是一個(gè)管理方面的問(wèn)題，特別是在我國(guó)網(wǎng)絡(luò)信息安全行業(yè)剛剛發(fā)展初期，做好網(wǎng)絡(luò)信息安全的管理工作更顯得尤為重要。①嚴(yán)格根據(jù)管理流程實(shí)施管理操作。對(duì)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行微觀操作，這是網(wǎng)絡(luò)內(nèi)網(wǎng)產(chǎn)生不安全的主要原因，因此，對(duì)業(yè)務(wù)不得進(jìn)行越權(quán)查看及使用，不許私自對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)或某些機(jī)密文件進(jìn)行修改，以此來(lái)杜絕內(nèi)網(wǎng)中計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)受到惡意攻擊。②實(shí)施連續(xù)性管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。作為網(wǎng)絡(luò)管理人員，一定要把系統(tǒng)恢復(fù)和系統(tǒng)備份策略應(yīng)用于網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，這不僅可實(shí)現(xiàn)連續(xù)性管理系統(tǒng)的要求，而且還可有效避免因惡意破壞、自然災(zāi)害等原因使設(shè)備遭到破壞、無(wú)法正常提供服務(wù)的問(wèn)題發(fā)生。③加強(qiáng)管理人員的日常操作管理。要有效對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行管理，最為重要的在于管理人員，因此，作為網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理人員，一定要具備超強(qiáng)的技術(shù)能力，此外，還必須具備一定的網(wǎng)絡(luò)信息安全意識(shí)。不管是企業(yè)，還是公司，在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)管理人員選拔時(shí)，一定要綜合考慮有關(guān)技術(shù)能力和安全意識(shí)等方面的因素;同時(shí)，還要?jiǎng)?chuàng)造條件對(duì)這些網(wǎng)絡(luò)管理人員實(shí)施一定的職業(yè)培訓(xùn)以及網(wǎng)絡(luò)信息安全教育，以此來(lái)讓網(wǎng)絡(luò)管理人員切實(shí)懂得網(wǎng)絡(luò)信息安全的重要性，并讓他們明白在維護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息安全中他們個(gè)人所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。此外，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)信息的相關(guān)操作管理，一定要讓網(wǎng)絡(luò)管理人員熟練掌握，對(duì)于安全的網(wǎng)絡(luò)管理策略能予以正確的執(zhí)行和落實(shí)，這樣，就可最大限度避免因人為原因所帶來(lái)的網(wǎng)絡(luò)信息安全漏洞。

2．2設(shè)置防火墻網(wǎng)絡(luò)威脅絕大多數(shù)是從互聯(lián)網(wǎng)來(lái)的，應(yīng)用防火墻來(lái)判斷與辨別進(jìn)出網(wǎng)絡(luò)的各種信息，能夠有效避免內(nèi)網(wǎng)或計(jì)算機(jī)系統(tǒng)遭到病毒和木馬的攻擊;所以，要對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息安全進(jìn)行有效保護(hù)，一定要選擇一個(gè)防火墻來(lái)進(jìn)行保護(hù)，而且要讓所選擇的防火墻，不僅要技術(shù)性強(qiáng)，而且防御功能要足夠強(qiáng)大。

2．3安裝vpn設(shè)備所謂vpn設(shè)備，其實(shí)就是一個(gè)服務(wù)器，電腦在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)信息傳遞過(guò)程中，要使網(wǎng)絡(luò)信息先向vpn服務(wù)器進(jìn)行傳遞，然后再通過(guò)vpn設(shè)備向目的主機(jī)進(jìn)行傳遞，這樣就可讓計(jì)算機(jī)不直接連接于物聯(lián)網(wǎng)，從而讓網(wǎng)絡(luò)黑客無(wú)法得到真正的ip地址，無(wú)法完成對(duì)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行攻擊，這樣就有效對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息安全起到了保護(hù)作用。

3結(jié)語(yǔ)

第2篇：網(wǎng)絡(luò)輿論應(yīng)急預(yù)案范文

為切實(shí)提高我局對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)能力和處置網(wǎng)絡(luò)輿情的管控能力，形成科學(xué)、有效、反應(yīng)迅速的應(yīng)急工作機(jī)制，特制定本預(yù)案。

一、組織指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)

（一）組織體系

成立網(wǎng)絡(luò)與信息安全領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由分管副局長(zhǎng)擔(dān)任（特殊情況由局長(zhǎng)擔(dān)任），成員包括：各股室負(fù)責(zé)人及聯(lián)絡(luò)員等。

（二）工作職責(zé)

1．研究制訂我局網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急處置工作的規(guī)劃、計(jì)劃和政策，協(xié)調(diào)推進(jìn)我局網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急機(jī)制和工作體系建設(shè)。

2．研究提出網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急機(jī)制建設(shè)規(guī)劃，檢查、指導(dǎo)和督促網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急機(jī)制建設(shè)。指導(dǎo)督促重要信息系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案的修訂和完善，檢查落實(shí)預(yù)案執(zhí)行情況。

3．指導(dǎo)應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件的科學(xué)研究、宣傳培訓(xùn)，督促應(yīng)急保障體系建設(shè)。

4．及時(shí)收集網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件相關(guān)信息，分析重要信息并提出處置建議。及時(shí)向局領(lǐng)導(dǎo)提出啟動(dòng)本預(yù)案的建議。

5．負(fù)責(zé)參與重要信息的研判、網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件的調(diào)查和總結(jié)評(píng)估工作，進(jìn)行應(yīng)急處置工作。

二、工作原則

（一）居安思危，預(yù)防為主。立足安全防護(hù)，加強(qiáng)預(yù)警，從預(yù)防、監(jiān)控、應(yīng)急處理、應(yīng)急保障和打擊犯罪等環(huán)節(jié)，在法律、管理、技術(shù)、人才等方面，采取多種措施，充分發(fā)揮各方面的作用，共同構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系。

（二）提高素質(zhì)，快速反應(yīng)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)，采用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施，充分發(fā)揮專業(yè)人員的作用，在網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)，按照快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)獲取充分而準(zhǔn)確的信息，跟蹤研判，果斷決策，迅速處置，最大程度地減少危害和影響。

（三）加強(qiáng)管理，強(qiáng)化責(zé)任。建立和完善安全責(zé)任制及聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)間協(xié)調(diào)與配合，形成合力，共同履行應(yīng)急處置工作的管理職責(zé)。

三、網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)防范工作流程

（一）信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告

要進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)突發(fā)事件監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警制度。按照“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置”的原則，加強(qiáng)對(duì)涉軍領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)的有關(guān)信息的收集、分析判斷和持續(xù)監(jiān)測(cè)。當(dāng)發(fā)生網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)突發(fā)事件時(shí)，在按規(guī)定向有關(guān)部門(mén)報(bào)告的同時(shí)，按緊急信息報(bào)送的規(guī)定及時(shí)向局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。報(bào)告內(nèi)容主要包括信息來(lái)源、影響范圍、事件性質(zhì)、事件發(fā)展趨勢(shì)和采取的措施等。

（二）預(yù)警處理與預(yù)警

1．對(duì)于可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)突發(fā)事件，系統(tǒng)管理員應(yīng)立即采取措施控制事態(tài)，并第一時(shí)間進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，判定事件等級(jí)并預(yù)警。必要時(shí)應(yīng)啟動(dòng)相應(yīng)的預(yù)案，同時(shí)向信息安全領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。

2．領(lǐng)導(dǎo)小組接到匯報(bào)后應(yīng)立即查明事件狀態(tài)及原因，技術(shù)人員應(yīng)及時(shí)對(duì)信息進(jìn)行技術(shù)分析、研判，根據(jù)問(wèn)題的性質(zhì)、危害程度，提出安全警報(bào)級(jí)別。

（三）風(fēng)險(xiǎn)處置

信息安全領(lǐng)導(dǎo)小組在接到網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件發(fā)生或可能發(fā)生的信息后，應(yīng)加強(qiáng)與有關(guān)方面的聯(lián)系，掌握最新發(fā)展態(tài)勢(shì)，并作好啟動(dòng)本預(yù)案的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。信息安全領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，視情況決定是否上報(bào)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)。

第3篇：網(wǎng)絡(luò)輿論應(yīng)急預(yù)案范文

一、指導(dǎo)思想

食品藥品應(yīng)急體系建設(shè)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以科學(xué)監(jiān)管理念為指導(dǎo)，以《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《食品安全法》、《藥品管理法》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)為依據(jù)，以有效預(yù)防食品和藥品、醫(yī)療器械及保健食品、化妝品群體性突發(fā)事件和高效處置各類突發(fā)事件及做好其它突發(fā)公共事件應(yīng)急處置中食品藥品安全與供給保障為目標(biāo)，以提升能力建設(shè)為核心，以堅(jiān)持“系統(tǒng)性、層次性、科學(xué)性、可操作性”原則、堅(jiān)持“預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，依法規(guī)范、科學(xué)處置”的方針，突出組織指揮、應(yīng)急處置、技術(shù)支撐等重點(diǎn)，全面加強(qiáng)食品藥品安全應(yīng)急管理工作，在“十二五”期間相應(yīng)建立突發(fā)事件的組織指揮系統(tǒng)、問(wèn)題分析檢測(cè)系統(tǒng)、救助系統(tǒng)及物資保障系統(tǒng)，構(gòu)建“功能全面、反應(yīng)快速、技術(shù)先進(jìn)、保障有力”的食品藥品應(yīng)急管理體系。

二、主要工作目標(biāo)

1.全面貫徹落實(shí)食品藥品監(jiān)督管理法律法規(guī)，依法規(guī)范食品藥品市場(chǎng)秩序，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，提高全系統(tǒng)依法行政能力和執(zhí)法水平的同時(shí)，建立健縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)突發(fā)事件應(yīng)急處置與救援體系，明確事故的防范與應(yīng)急處置責(zé)任制，確保無(wú)論在什么地方發(fā)生了安全事故，都能夠在第一時(shí)間采取迅速、果斷、有效的措施，將事故的損害降到最低程度。

2.以抓好應(yīng)急預(yù)案的整合、應(yīng)急工作體系的建設(shè)和完善、應(yīng)急工作機(jī)制建立和健全，強(qiáng)化集中培訓(xùn)、加大基礎(chǔ)設(shè)施與應(yīng)急裝備建設(shè)5個(gè)方面入手，構(gòu)建多層次、廣覆蓋、相互銜接的突發(fā)公共事件處置食品藥品安全應(yīng)急保障工作體系和科學(xué)應(yīng)對(duì)機(jī)制，有序、有力、有效保障食品藥品質(zhì)量安全與供給。

3.依據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《食品安全法》、《藥品管理法》等有關(guān)法律法規(guī)，總結(jié)近年來(lái)應(yīng)對(duì)食品藥品安全突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步修訂完善藥品和醫(yī)療器械安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，健全食品和保健食品、化妝品應(yīng)急預(yù)案并積極推進(jìn)企業(yè)、學(xué)校、行政村、社區(qū)應(yīng)急預(yù)案建設(shè)和管理，重點(diǎn)督促、指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)健全食品藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

4.本著“立足現(xiàn)實(shí)、充實(shí)加強(qiáng)、細(xì)化職責(zé)、重在建設(shè)“的方針，加強(qiáng)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。從抓健全機(jī)構(gòu)、配強(qiáng)隊(duì)伍入手，明確領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確定專職人員開(kāi)展應(yīng)急管理工作，真正解決有人辦事的問(wèn)題。

5.經(jīng)常性組織開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)工作和預(yù)案演練。強(qiáng)化隊(duì)伍應(yīng)急管理知識(shí)培訓(xùn)，強(qiáng)化預(yù)警預(yù)防意識(shí)，提高應(yīng)急管理水平；組織從事應(yīng)急管理工作的干部開(kāi)展崗位培訓(xùn)，根據(jù)預(yù)案要求，制定操作規(guī)程和崗位規(guī)范，提高應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)戰(zhàn)演練，廣泛動(dòng)員社會(huì)公眾全方位參與，檢驗(yàn)并完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制，精心組織，不走過(guò)場(chǎng)，注重實(shí)效，真正達(dá)到落實(shí)預(yù)案、磨合機(jī)制、鍛煉隊(duì)伍的目的。

6.建立食品藥品安全信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、食品藥品安全問(wèn)題分析檢驗(yàn)評(píng)估系統(tǒng)、食品藥品安全事件處理系統(tǒng)和食品藥品安全監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)對(duì)食品藥品安全狀況的宏觀把握和提前預(yù)警，有效組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)處置、應(yīng)對(duì)食品藥品安全重大事件，提高管理效率，實(shí)現(xiàn)食品藥品安全問(wèn)題的“早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決”的目標(biāo)。

7.進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村食品藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)。重點(diǎn)是建立完善農(nóng)村和社區(qū)食品藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行機(jī)制，通過(guò)制度規(guī)范、落實(shí)報(bào)酬等手段，強(qiáng)化運(yùn)行管理，充分發(fā)揮其知識(shí)宣傳、市場(chǎng)巡查、隱患問(wèn)題排查、安全信息反饋等功能作用，有效發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，及時(shí)上報(bào)和處置各類突發(fā)事件。

三、主要任務(wù)及重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目

（一）整合修訂應(yīng)急體系，發(fā)揮聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)效應(yīng)

1.進(jìn)一步建立完善突發(fā)食品藥品安全事件應(yīng)急預(yù)案體系。按照“系統(tǒng)性、層次性、科學(xué)性、可操作性”的原則，針對(duì)實(shí)際情況，深入分析食品和藥品、醫(yī)療器械及保健食品、化妝品等各類突發(fā)事件形成的原因、演變的過(guò)程、以及可利用各類人力、物力資源等多方面因素，修訂完善切合實(shí)際的有效預(yù)案。同時(shí)針對(duì)時(shí)間、行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、安全形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境等情況的變化，及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂，使制訂的預(yù)案具有時(shí)效性，使預(yù)案隨時(shí)能夠經(jīng)得起突發(fā)事件的檢驗(yàn)，達(dá)到關(guān)鍵時(shí)刻能夠用得上，起作用的要求。

2.建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)重大食品藥品安全事故應(yīng)急救援體系。對(duì)食品藥品安全應(yīng)急保障組織管理、指揮協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急資源、應(yīng)急行動(dòng)整體計(jì)劃和程序規(guī)范等進(jìn)行整合銜接，建立食品藥品應(yīng)急物資保障供應(yīng)體系，使之成為一個(gè)綜合協(xié)調(diào)、應(yīng)對(duì)自如的相互支持的有機(jī)整體。

（二）完善組織管理體系，增強(qiáng)應(yīng)急處置與保障的科學(xué)性

1.建立健全指揮體系。按照應(yīng)急處置工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的要求，建立健全應(yīng)急指揮體系。牽頭成立食品和藥品、醫(yī)療器械及保健食品、化妝品安全事故預(yù)防及應(yīng)急處理指揮中心，負(fù)責(zé)研究確定食品藥品安全事故應(yīng)急處理工作的方針、政策和預(yù)案；研究確定食品藥品安全事故應(yīng)急處理系統(tǒng)和保障體系；研究確定食品藥品安全事故應(yīng)急處理工作規(guī)則；研究確定食品藥品安全事故應(yīng)急處理中的重大問(wèn)題。

2.建立分級(jí)負(fù)責(zé)工作機(jī)制。按照屬地管理原則，實(shí)行分級(jí)響應(yīng)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府對(duì)應(yīng)成立相應(yīng)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由事發(fā)地政府、食品藥品監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)食品藥品安全事故應(yīng)急處置與突發(fā)公共事件食品藥品安全應(yīng)急保障工作，并分級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)的預(yù)案，明確相應(yīng)的工作責(zé)任和指揮權(quán)限。

3.建立多方協(xié)作工作機(jī)制。根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要，主動(dòng)加強(qiáng)與各職能部門(mén)的協(xié)作，及時(shí)互通信息，通報(bào)情況，在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，建立聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制整合資源，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，有序開(kāi)展相關(guān)應(yīng)急處置工作，形成從縱向到橫向保障食品藥品安全與供給的強(qiáng)大工作合力。

（三）健全應(yīng)急處置工作制度和工作機(jī)制，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制

1.按照分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，建立以事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府為主、食品藥品監(jiān)管理部門(mén)負(fù)責(zé)、有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合的食品和藥品、醫(yī)療器械應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。

2.建立監(jiān)測(cè)預(yù)警工作制度。預(yù)防與處置并重，建立食品藥品安全信息聯(lián)絡(luò)員制度，充分運(yùn)用信息技術(shù)，改進(jìn)監(jiān)測(cè)手段，建立風(fēng)險(xiǎn)隱患數(shù)據(jù)庫(kù)。

3.建立應(yīng)急工作科學(xué)決策機(jī)制。建立專家咨詢制度，由各方面專業(yè)技術(shù)專家為主組成縣食品藥品應(yīng)急專家組，為全縣食品藥品應(yīng)急工作體系和應(yīng)急機(jī)制建設(shè)提供決策咨詢，參與應(yīng)急處置。

建立信息通報(bào)制度。構(gòu)建準(zhǔn)確、及時(shí)、快速的信息溝通平臺(tái)，嚴(yán)格規(guī)范信息收集報(bào)送、分析研判、報(bào)告等工作程序與要求，加強(qiáng)分析評(píng)價(jià)，指導(dǎo)應(yīng)急處置工作整體協(xié)調(diào)推進(jìn)，正確引導(dǎo)輿論和公眾行為。

4.建立應(yīng)急保障工作制度。按照應(yīng)急處置工作的需要，制定應(yīng)急保障體系建設(shè)規(guī)劃和工作計(jì)劃，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)保障措施，經(jīng)常性地做好有關(guān)應(yīng)急工作準(zhǔn)備，規(guī)范急救藥品應(yīng)急調(diào)配等機(jī)制。建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，保障食品藥品安全事故應(yīng)急所需設(shè)施、設(shè)備、物質(zhì)、經(jīng)費(fèi)。建立調(diào)查總結(jié)評(píng)估制度。及時(shí)客觀公正地對(duì)事件發(fā)生及其處置工作進(jìn)行全面的調(diào)查和評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

（四）強(qiáng)化宣教培訓(xùn)，著力加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)

1.編制《應(yīng)急操作手冊(cè)》。強(qiáng)化應(yīng)急處置系統(tǒng)理論的培訓(xùn)，對(duì)食品藥品應(yīng)急體系的組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、信息監(jiān)測(cè)和預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)及程序、后期處置等內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)地解讀，切實(shí)解決對(duì)應(yīng)急處置工作重視不夠，對(duì)應(yīng)急處置的認(rèn)識(shí)和系統(tǒng)方法掌握比較膚淺、零亂的具體問(wèn)題。

2.強(qiáng)化應(yīng)急科普宣傳教育。堅(jiān)持不懈地抓好《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》為主要內(nèi)容的應(yīng)急管理知識(shí)及應(yīng)急常識(shí)宣傳。編制圖文并茂的應(yīng)急知識(shí)宣傳冊(cè)，廣泛開(kāi)展食品藥品應(yīng)急管理“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)單位、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)”，增強(qiáng)公眾的食品藥品安全意識(shí)和社會(huì)責(zé)任意識(shí)，提高公眾應(yīng)對(duì)突發(fā)食品藥品安全事件的綜合素質(zhì)，形成全社會(huì)防范食品藥品突發(fā)事件的良好氛圍。

（五）加大預(yù)測(cè)預(yù)警，著力強(qiáng)化突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)防范工作

1.加大預(yù)測(cè)預(yù)警力度。堅(jiān)持關(guān)口前移、注重預(yù)防，加快構(gòu)建食品藥品突發(fā)事件綜合預(yù)警體系，提高對(duì)各類突發(fā)公共事件的監(jiān)測(cè)預(yù)警和綜合分析能力。建立健全藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，形成輻射從縣到村的全面監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系。建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度，會(huì)同衛(wèi)生部門(mén)制定監(jiān)測(cè)計(jì)劃，對(duì)食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素進(jìn)行常態(tài)監(jiān)測(cè)。

2.加大食品藥品安全性評(píng)價(jià)。建立食品和藥品、醫(yī)療器械安全性評(píng)價(jià)制度，密切結(jié)合監(jiān)督管理工作實(shí)際和存在的突出問(wèn)題，定期會(huì)同衛(wèi)生部門(mén)制定科學(xué)的安全評(píng)價(jià)方案，爭(zhēng)取專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持，有針對(duì)性地開(kāi)展重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域安全性評(píng)價(jià)，科學(xué)研判食品藥品安全狀況，有效發(fā)現(xiàn)安全隱患，集中力量廣泛開(kāi)展突出問(wèn)題專項(xiàng)整治。

3.加強(qiáng)信息報(bào)告工作。充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督員、協(xié)管員和信息員的功能作用，強(qiáng)化信息搜集報(bào)告工作，及時(shí)掌握突發(fā)事件的先兆信息，做到早報(bào)告、早預(yù)警、早準(zhǔn)備、早防范。建立食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)值守和信息報(bào)送機(jī)制。成立機(jī)構(gòu)、明確專人負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作信息的收集、分析和報(bào)送，做到經(jīng)?；?、規(guī)范化和制度化。建立嚴(yán)格的信息報(bào)告制度。建立責(zé)任追究制度，確保信息報(bào)送做到快速、真實(shí)、準(zhǔn)確，規(guī)范報(bào)送要素和渠道。構(gòu)建食品藥品安全社會(huì)監(jiān)督體系。進(jìn)一步加強(qiáng)與行業(yè)組織和有關(guān)新聞媒體的溝通協(xié)作，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督、自律監(jiān)督及輿論監(jiān)督的作用，努力構(gòu)建食品藥品安全社會(huì)監(jiān)督體系。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。將食品藥品應(yīng)急體系建設(shè)納入工作重點(diǎn)，建立目標(biāo)管理考核體系，健全責(zé)任追究機(jī)制，從組織領(lǐng)導(dǎo)上保障食品藥品應(yīng)急管理體系建設(shè)的有力推進(jìn)。

第4篇：網(wǎng)絡(luò)輿論應(yīng)急預(yù)案范文

關(guān)鍵詞 高校輿情 網(wǎng)絡(luò)環(huán)境 預(yù)警模式

中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.16400/ki.kjdks.2015.02.002

College Public Opinion Monitoring Mode under the Network Environment

XI Yunpeng， HU Ye

（Hu'nan University of Technology， Zhuzhou， Hu'nan 412007）

Abstract At present， the development of network information technology has led to the emergence of new university monitoring public opinion of the situation and characteristics of public opinion on how to effectively monitor and guide the growing social workers and university students have concern and attention. From the aspects of public opinion institutions universities， team building， work program mode and online media utilization of university monitoring public opinion explored.

Key words college public opinion; network environment; warning mode

互聯(lián)網(wǎng)及智能終端的廣泛應(yīng)用對(duì)高校大學(xué)生政治態(tài)度、道德觀念、價(jià)值取向和職業(yè)選擇產(chǎn)生著深刻的影響，尤其是智能終端的普及對(duì)高校青年學(xué)生的學(xué)習(xí)方式、生活方式和社交方式的影響越來(lái)越亟需關(guān)注。高校學(xué)生作為一個(gè)接受知識(shí)的群體有著獨(dú)特的學(xué)習(xí)和生活氛圍，這就決定了他們具有社會(huì)經(jīng)驗(yàn)相對(duì)不足和辨別是非能力相對(duì)薄弱的特點(diǎn)，他們有激情，易沖動(dòng)的特點(diǎn)使得高校學(xué)生難以對(duì)迅速擴(kuò)散的輿情做出冷靜正確的判斷。相反，如果失去正確的引導(dǎo)，學(xué)生的介入往往會(huì)讓高校輿情變得更加復(fù)雜。

1 高校輿情概念及其研究目的

所謂的“輿情”是輿論情況的簡(jiǎn)稱，是指人們對(duì)于社會(huì)中各種現(xiàn)象和問(wèn)題所表達(dá)的信念、態(tài)度、意見(jiàn)和情緒等表現(xiàn)的總和。對(duì)于“輿情”，目前尚無(wú)公認(rèn)統(tǒng)一的定義，一般來(lái)說(shuō)，輿情包括主體、客體和載體等三個(gè)要素，輿情主體包括個(gè)人或者社會(huì)群體，輿情客體包括各種社會(huì)事件、社會(huì)問(wèn)題、社會(huì)活動(dòng)等，載體則是連接主體和客體的要素。

高校輿情是指高校師生對(duì)于他們所關(guān)心的或者與之有密切關(guān)系的事物所表達(dá)的信念、態(tài)度、意見(jiàn)和情緒的總和。要研究高校輿情，就必須要及時(shí)了解學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)，掌握學(xué)生的思想變化規(guī)律和輿情規(guī)律，從而有效監(jiān)控和正確引導(dǎo)輿情，具體來(lái)說(shuō)，高校輿情工作可以分為以下幾個(gè)方面：首先，要了解高校學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)，了解學(xué)生是否樹(shù)立了正確的人生觀、價(jià)值觀和世界觀，同時(shí)也要關(guān)注學(xué)生對(duì)當(dāng)前的熱點(diǎn)問(wèn)題或者與其利益密切相關(guān)的問(wèn)題所持有的態(tài)度和意見(jiàn)。其次，就是要研究高校輿情的特征和規(guī)律，要對(duì)高校輿情的特點(diǎn)進(jìn)行分析，剖析各個(gè)要點(diǎn)，對(duì)于各個(gè)要素之間的相互關(guān)系進(jìn)行研究，從而掌握其變化規(guī)律及其影響程度。另外，要及時(shí)監(jiān)控和引導(dǎo)高校輿情，采用多種科學(xué)合理的途徑，及時(shí)獲取輿情、分析輿情、判斷輿情和引導(dǎo)輿情。

2 高校輿情監(jiān)控模式

由于高校學(xué)生的一些特點(diǎn)，高校輿情信息在整個(gè)的產(chǎn)生、發(fā)展過(guò)程中的演變有其內(nèi)在規(guī)律。而對(duì)高校輿情的研究，就是要做好高校學(xué)生的思想政治工作，從而讓學(xué)生的身心健康良性發(fā)展。高校輿情監(jiān)控離不開(kāi)高校領(lǐng)導(dǎo)和全體教師的重視，也離不開(kāi)資金和人力的投入。在當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，高校應(yīng)該要根據(jù)當(dāng)前時(shí)代的特點(diǎn)，結(jié)合學(xué)生的實(shí)際情況來(lái)有效監(jiān)控和正確引導(dǎo)高校輿情。高校可以從多個(gè)方面著手建設(shè)輿情監(jiān)控模式，包括設(shè)置相應(yīng)機(jī)構(gòu)，建立輿情監(jiān)控隊(duì)伍，建立相關(guān)管理程序制度，形成溝通渠道及保證渠道的暢通等，只有建立了一套完整的、科學(xué)合理的高校輿情監(jiān)控模式，才能真正做好高校輿情管理，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的校園環(huán)境。

2.1 輿情信息工作機(jī)構(gòu)的層級(jí)管理模式

高校要實(shí)施輿情監(jiān)控，就必須要及時(shí)掌握學(xué)校的輿情信息，而輿情信息的獲取需要從各個(gè)層次中獲得，具體來(lái)說(shuō)，要建立一個(gè)輿情信息管理系統(tǒng)，這個(gè)信息管理系統(tǒng)可以劃分為學(xué)校、學(xué)院、系、社團(tuán)和班級(jí)五個(gè)層級(jí)。高校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該要重視輿情信息中心的建設(shè)，要由宣傳部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)牽頭組建，由黨政工團(tuán)、學(xué)生會(huì)、信息專家等組成。

高校的輿情信息管理系統(tǒng)中，學(xué)院的輿情信息站是指各個(gè)學(xué)院的輿情信息管理組織，系輿情信息站是指各個(gè)專業(yè)系中黨政工團(tuán)和學(xué)生會(huì)參與的信息管理組織，社團(tuán)輿情信息站是由各個(gè)社團(tuán)或者學(xué)生自發(fā)組織的收集輿情信息的群眾團(tuán)體。在高校的輿情信息管理系統(tǒng)中要設(shè)立綠色通道，從而確保突發(fā)事件的相關(guān)信息能夠在第一時(shí)間上報(bào)到學(xué)校的輿情信息中心。

2.2 輿情隊(duì)伍建設(shè)模式

高校的輿情信息的主體是學(xué)生，真正要做好輿情信息管理工作，就必須要涉及高校的各個(gè)方面。因此，要建立一支高素質(zhì)的輿情隊(duì)伍，就必須全方位著手。在這個(gè)輿情隊(duì)伍中，主管思想政治工作的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該要領(lǐng)導(dǎo)輿情隊(duì)伍，宣傳部門(mén)、學(xué)工部門(mén)、團(tuán)學(xué)會(huì)和學(xué)生社團(tuán)要緊密配合。

教學(xué)系統(tǒng)和行政系統(tǒng)中的各個(gè)部門(mén)都要參與其中，特別是教學(xué)系統(tǒng)中的思想政治專業(yè)教師和心理教育教師都應(yīng)該主動(dòng)關(guān)注大學(xué)生的輿情，并且進(jìn)行深入分析，進(jìn)而引導(dǎo)輿情;學(xué)校的保衛(wèi)科也應(yīng)該要根據(jù)學(xué)?；蛘咧鞴懿块T(mén)的安排，及時(shí)收集輿情信息，并對(duì)其進(jìn)行預(yù)警或者應(yīng)急處理等工作。

高校的教師和輔導(dǎo)員是與學(xué)生接觸最多的，他們對(duì)學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)和情緒狀態(tài)了解最多，對(duì)于學(xué)生面對(duì)敏感問(wèn)題的反應(yīng)也都十分清楚，因此，教師們應(yīng)該要做好學(xué)生的輿情引導(dǎo)工作，要對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育，也要及時(shí)向輿情信息組織反映相關(guān)問(wèn)題。

而大學(xué)生的群體組織，包括學(xué)生會(huì)和社團(tuán)組織，也應(yīng)該在高校輿情信息組織中發(fā)揮重要作用。首先，學(xué)生會(huì)下屬的宣傳組織要在各類活動(dòng)中宣傳正面輿情，傳遞正能量;其次，各種社團(tuán)應(yīng)該要組織豐富多彩的社團(tuán)活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，不但豐富了學(xué)生的課余生活，也可以利用相關(guān)輿情或者社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題來(lái)進(jìn)行輿情引導(dǎo)。

2.3 輿情信息工作的程序控制模式

高校進(jìn)行輿情監(jiān)控工作的時(shí)候，必須要建立良好的輿情機(jī)制，制定正確的工作程序，實(shí)施良好的運(yùn)行方法，根據(jù)當(dāng)前高校的實(shí)際情況，可以將高校輿情信息工作分為六個(gè)環(huán)節(jié)。

首先，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)輿情。高校輿情監(jiān)控機(jī)構(gòu)必須要建立一套快速發(fā)現(xiàn)和掌握輿情的機(jī)制，各級(jí)輿情信息站都必須以敏銳的洞察力，及時(shí)有效地發(fā)現(xiàn)輿情苗頭，準(zhǔn)確把握輿情的動(dòng)向，快速對(duì)輿情進(jìn)行判斷并及時(shí)向上級(jí)組織匯報(bào)。

其次，輿情的收集和整理。輿情的收集和整理是輿情引導(dǎo)的基礎(chǔ)，只有全面、真實(shí)地掌握輿情信息，才能在此基礎(chǔ)上進(jìn)行正確的分析判斷，才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)輿情動(dòng)向，并做出預(yù)警。因而，高校輿情監(jiān)控機(jī)構(gòu)要建立有效的輿情收集和整理平臺(tái)，通過(guò)多種途徑收集輿情信息并進(jìn)行有效的過(guò)濾和存儲(chǔ)。在當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，網(wǎng)站、論壇、博客、微博、微信、QQ是輿情收集的渠道，高校輿情監(jiān)控機(jī)構(gòu)必須對(duì)這些網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)進(jìn)行監(jiān)控，從而掌握輿情信息。

再次，輿情的分析和甄別。對(duì)于收集到的輿情信息，要進(jìn)行分類，提取出信息關(guān)鍵點(diǎn)，并在深入分析的基礎(chǔ)上進(jìn)行挖掘數(shù)據(jù)和信息，從而生成和重組輿情信息，進(jìn)行做出預(yù)測(cè)。輿情的分析和甄別是輿情預(yù)警環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)。

第四，輿情預(yù)警和應(yīng)急預(yù)案。高校輿情監(jiān)控機(jī)構(gòu)在收到對(duì)輿情的分析報(bào)告之后制定出應(yīng)急預(yù)案，輿情監(jiān)控機(jī)構(gòu)將應(yīng)急預(yù)案通報(bào)相關(guān)部門(mén)，為相關(guān)部門(mén)的最終決策提供參考依據(jù)，應(yīng)該要特別注意學(xué)生的輿情動(dòng)態(tài)，防止非理的發(fā)生。

第五，輿情報(bào)送。高校輿情報(bào)送包括校內(nèi)報(bào)送和向上級(jí)報(bào)送。及時(shí)的報(bào)送是防止突發(fā)事件發(fā)生的重要方式和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，只有及時(shí)報(bào)送輿情，才能及時(shí)制定預(yù)警和應(yīng)急預(yù)案，確保決策者做正確的決策。

第六，輿情引導(dǎo)教育。輿情引導(dǎo)教育是高校輿情監(jiān)控的關(guān)鍵，由于高校是教書(shū)育人的地方，因此，教育始終是學(xué)校的根本，輿情有其特殊的地方，“防民之口甚于防川”，及時(shí)有效的疏導(dǎo)才是化解校園的不二法門(mén)。因此，當(dāng)突發(fā)輿情出現(xiàn)之際，高校各部門(mén)要在輿情中心的部署下及時(shí)有效地進(jìn)行引導(dǎo)教育，把疏導(dǎo)放在首要位置。

2.4 網(wǎng)絡(luò)媒體的利用和監(jiān)控模式

互聯(lián)網(wǎng)的誕生和普及將人們都連接到了一起。在網(wǎng)絡(luò)信息化時(shí)代，利用網(wǎng)絡(luò)來(lái)監(jiān)控和引導(dǎo)輿情是一條重要的途徑。

首先，利用高校校園媒體來(lái)把控輿論。校園媒體是高校輿論的主要輿論武器，其對(duì)于整個(gè)校園的輿情發(fā)展有著至關(guān)重要的作用，高校的校園媒體不僅是信息傳播的載體，更應(yīng)成為高校輿情宣傳的重要陣地。在傳播信息的同時(shí)，校園媒體還理所當(dāng)然地承擔(dān)著引導(dǎo)輿情，把握輿情，提升校園管理者輿論引導(dǎo)力，營(yíng)造和諧校園輿論氛圍的責(zé)任。因此，高校輿情監(jiān)控組織應(yīng)該要加強(qiáng)對(duì)校園媒體的管理，特別是新興校園媒體，如網(wǎng)絡(luò)媒體、手機(jī)媒體、校園網(wǎng)、高校BBS、貼吧等，這些新興媒體的影響力與日俱增，有些甚至還會(huì)影響社會(huì)輿論。所以，高校畢業(yè)建立專門(mén)的輿情監(jiān)控機(jī)構(gòu)，密切關(guān)注校園媒體，對(duì)于非理性言論要及時(shí)發(fā)現(xiàn)并采取及時(shí)有效的應(yīng)對(duì)措施。

其次，在網(wǎng)絡(luò)信息化時(shí)代，對(duì)大學(xué)生運(yùn)用的各種網(wǎng)絡(luò)信息工具進(jìn)行了解，掌握這些信息載體的特點(diǎn)和運(yùn)行規(guī)律，從而收集相關(guān)的輿情信息。比如QQ、微信等即時(shí)通訊工具;網(wǎng)絡(luò)論壇，能夠及時(shí)反映高校學(xué)生的情緒動(dòng)態(tài)和思想動(dòng)向;相關(guān)新聞網(wǎng)站的新聞及其跟帖;高校學(xué)生的微博和博客，是學(xué)生反映情感動(dòng)向的重要平臺(tái)。這些網(wǎng)絡(luò)信息工具，是學(xué)生輿情信息的載體，必須引起高校輿情監(jiān)控機(jī)構(gòu)的重視。對(duì)于這些網(wǎng)絡(luò)輿情的研究、管理和監(jiān)控，是高校輿情監(jiān)控機(jī)構(gòu)的重點(diǎn)，也是重要課題。高校輿情監(jiān)控機(jī)構(gòu)應(yīng)該要利用這些網(wǎng)絡(luò)信息工具，宣傳正能量，引導(dǎo)學(xué)生良性的網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)，控制輿論導(dǎo)向。

3 結(jié)束語(yǔ)

網(wǎng)絡(luò)在帶給人們便利的同時(shí)，也給不理的爆發(fā)與蔓延提供了渠道和平臺(tái)。當(dāng)前，各種社會(huì)時(shí)有發(fā)生，高校作為重要的教育機(jī)構(gòu)更為全社會(huì)所廣泛關(guān)注。高校學(xué)生是一群正在成長(zhǎng)的青年，他們的內(nèi)心敏感，價(jià)值觀尚不穩(wěn)定，情緒起伏波動(dòng)大，容易偏激和沖動(dòng)，這些特點(diǎn)容易導(dǎo)致非理的發(fā)生，加強(qiáng)對(duì)高校輿情的監(jiān)控與引導(dǎo)就顯得尤為緊迫。因此，高校的輿情監(jiān)控機(jī)構(gòu)應(yīng)該要調(diào)節(jié)輿論內(nèi)容，掌控輿論導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)高校領(lǐng)導(dǎo)、教師和學(xué)生的有效溝通，從而為和諧校園的構(gòu)建提供保證。

參考文獻(xiàn)

[1] 葛晨光.高校輿情及其引導(dǎo)機(jī)制探析[J].學(xué)校黨建與思想教育，2010.28（2）：78-80.

第5篇：網(wǎng)絡(luò)輿論應(yīng)急預(yù)案范文

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以宣傳、貫徹、落實(shí)黨的十確立的“五位一體”的中國(guó)特色社會(huì)主義總體布局為主線，形成與之相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)、相匹配的安全生產(chǎn)宣傳文化建設(shè)工作理念。以“強(qiáng)化安全基礎(chǔ)，推動(dòng)安全發(fā)展”為主題，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)文化建設(shè)工作，為促進(jìn)全市旅游安全生產(chǎn)形勢(shì)的進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供有力的思想保證、強(qiáng)大的精神動(dòng)力、積極的輿論支持和良好的社會(huì)氛圍。

二、活動(dòng)主題

強(qiáng)化安全基礎(chǔ)，推動(dòng)安全發(fā)展。

三、組織機(jī)構(gòu)

為深入扎實(shí)開(kāi)展旅行市場(chǎng)安全生產(chǎn)工作，經(jīng)研究，成立以局長(zhǎng)、書(shū)記為組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各業(yè)務(wù)處室主要負(fù)責(zé)人為組員的“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在質(zhì)量管理處，具體負(fù)責(zé)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的工作開(kāi)展。

四、活動(dòng)時(shí)間

2013年5月31日至6月30日

五、活動(dòng)形式和主要內(nèi)容

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)精神

認(rèn)真學(xué)習(xí)《市委宣傳部、市安監(jiān)局等七部門(mén)關(guān)于開(kāi)展2013年全市“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的通知》，制定“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)實(shí)施方案，通過(guò)板報(bào)、網(wǎng)絡(luò)媒體、宣傳冊(cè)等形式，大力宣傳安全生產(chǎn)月活動(dòng)，營(yíng)造良好安全生產(chǎn)氛圍。

（二）開(kāi)展好“安全生產(chǎn)月”各周宣傳教育活動(dòng)

第一周（6月1日至6月7日）生產(chǎn)事故警示教育周。集中開(kāi)展以各地旅游業(yè)近年來(lái)安全事故為主題的警示教育活動(dòng)，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、媒體作用，正面宣傳和反面教育相結(jié)合，加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，切實(shí)提高旅游業(yè)從業(yè)人員的防范意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。

第二周（6月8日至14日）安全生產(chǎn)宣傳咨詢周。積極參與市安委會(huì)組織的現(xiàn)場(chǎng)咨詢臺(tái)和咨詢熱線活動(dòng)，為群眾提供旅游安全咨詢。

第三周（6月15日至21日）安全文化普及周。集中開(kāi)展各類旅游安全文化宣傳，組織全行業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全科學(xué)常識(shí)等方面的學(xué)習(xí)，提高旅游企業(yè)把握和運(yùn)用安全法律、安全知識(shí)的能力。

第四周（6月22日至28日）應(yīng)急預(yù)案演習(xí)周。廣泛組織各旅游企事業(yè)單位進(jìn)行安全生產(chǎn)應(yīng)急培訓(xùn)，檢驗(yàn)和完善應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)提高預(yù)案的嚴(yán)謹(jǐn)性、規(guī)范性、針對(duì)性和可操作性，強(qiáng)化應(yīng)急安全管理，提高應(yīng)急處置能力。

六、活動(dòng)要求

（一）高度重視，周密部署。切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真謀劃部署，科學(xué)組織實(shí)施，確保“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)正常、有序、順利進(jìn)行。

第6篇：網(wǎng)絡(luò)輿論應(yīng)急預(yù)案范文

【關(guān)鍵詞】藥品檢驗(yàn);應(yīng)急管理;體系建設(shè);措施

【abstract】drug safety emergency management is very important, is the drug safety supervision and management system, analyzes the important link of the drug safety emergency management of successful experience and the deficiency, the paper discusses how to strengthen the pharmaceutical inspection emergency management system construction, and puts forward some concrete measures for reference. 

【keywords】drug inspection， emergency management， system construction，measures

         應(yīng)急管理是人類正面地、主動(dòng)地去應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件，包括事故災(zāi)難、自然災(zāi)害、社會(huì)安全事件、公共衛(wèi)生事件等，其管理體系隨著人類對(duì)自然規(guī)律研究的不斷深入而逐漸完善。包括假劣藥及藥品不良反應(yīng)導(dǎo)致的藥害事件在內(nèi)的藥品安全突發(fā)安全事件是當(dāng)前公共衛(wèi)生管理面臨的重要問(wèn)題。為必須加強(qiáng)藥品檢驗(yàn)系統(tǒng)的應(yīng)急管理建設(shè)來(lái)保障人民群眾的用藥安全，建立一套立體化、全方位、綜合性、多層次的應(yīng)急管理體系，準(zhǔn)確透明的信息體系，有效運(yùn)行的檢測(cè)、預(yù)防、監(jiān)督體系，儲(chǔ)備充足的物資保障體系，剛性保障的法律體系，科學(xué)先進(jìn)的評(píng)估體系。下面著重探討如何加強(qiáng)藥品檢驗(yàn)系統(tǒng)中的應(yīng)急管理體系建設(shè)。

        1  藥品安全應(yīng)急管理的經(jīng)驗(yàn)

         我國(guó)密切關(guān)注藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，經(jīng)多年發(fā)展，已初步形成以法制、體制、機(jī)制以及預(yù)案為基礎(chǔ)的立體體系網(wǎng)，在以后的事件中發(fā)揮了重要作用，保障了大眾的利益。我們從中總結(jié)了以下幾方面經(jīng)驗(yàn)：1、法律方面，頒布了一系列法律法規(guī)，如《藥品管理法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等，為藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急管理提供法律依據(jù)；2方面，國(guó)家及省市市縣三級(jí)相繼頒布了藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；3在藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)等其他諸多方面也做了探索。目前，藥品安全應(yīng)急管理工作處在快速發(fā)展時(shí)期。但是當(dāng)面對(duì)突發(fā)性藥害問(wèn)題時(shí)，仍沒(méi)有妥善的應(yīng)對(duì)策略。這是亟待解決的難題。

        2  藥品安全應(yīng)急管理中存在的不足

        2.1突發(fā)事件響應(yīng)速度和快速?zèng)Q策能力不足  應(yīng)急管理的基本準(zhǔn)則是快速響應(yīng)，它直接影響應(yīng)急管理成效。目前還有許多因素影響藥害事件的處理，如指揮不協(xié)調(diào)、指令不暢通、響應(yīng)不一致等。

        2.2 應(yīng)急管理資金投入不足  只有在得到資金上的保障才能最終建立和完善應(yīng)急管理機(jī)制。由于資金不足，政府財(cái)政支付只能應(yīng)對(duì)少數(shù)突發(fā)事件，無(wú)法應(yīng)對(duì)所有的危機(jī)。所以，要想有所突破，必須解決資金問(wèn)題。

        2.3應(yīng)急培訓(xùn)工作開(kāi)展不夠充分  應(yīng)急預(yù)案體系的建立和應(yīng)急管理培訓(xùn)工作的開(kāi)展是應(yīng)急管理工作的兩個(gè)重要組成部分，扎實(shí)落實(shí)各預(yù)案才能有條不紊的推進(jìn)應(yīng)急管理培訓(xùn)工作。

        2.4風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制缺乏  風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制對(duì)遏制要害事件的發(fā)生能夠發(fā)揮積極的預(yù)警作用。雖然我國(guó)的應(yīng)急管理體系取得了一定成效，但在預(yù)警發(fā)面還有較大的提升空間。

        2.5與公共輿論和媒體溝通不足  由于信息溝通不暢，往往發(fā)生藥品安全突發(fā)事件后，便會(huì)在社會(huì)上流傳不真實(shí)的信息，這樣無(wú)形中加劇了社會(huì)的恐慌。

        3  加強(qiáng)藥品檢驗(yàn)應(yīng)急管理體系建設(shè)的措施

        3.1 工作機(jī)構(gòu)與職責(zé)  首先，成立一個(gè)由藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，各相關(guān)部門(mén)科室負(fù)責(zé)人為組成成員的應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，一旦出現(xiàn)藥品安全突發(fā)事件，由應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮，充分發(fā)揮各部門(mén)職能，通力合作，協(xié)作處理整個(gè)突發(fā)事件。

        3.2 組織指揮體系  我們需要建立一個(gè)強(qiáng)有力的組織指揮體系，在處理突發(fā)事件的級(jí)別和檢驗(yàn)工作時(shí)，能及時(shí)的作出快速、高效的應(yīng)對(duì)。該體系應(yīng)由4部分組成：應(yīng)急檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)小組、專家技術(shù)小組、綜合協(xié)調(diào)小組及應(yīng)急檢驗(yàn)工作小組，各小組之間，要明確工作職能，通力合作，共同完成任務(wù)。

       3.3 應(yīng)急管理工作制度  一套完善、有效的應(yīng)急預(yù)案，主要涵蓋應(yīng)急保障、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急檢驗(yàn)、信息通報(bào)、考核評(píng)估等5個(gè)方面——這是應(yīng)急檢驗(yàn)工作順利進(jìn)行的必要條件。只有在遵循應(yīng)急管理的法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，健全各項(xiàng)管理制度，做到分工明確，責(zé)任到人，才能在實(shí)際的突發(fā)事件中，合理安排，有條不紊的應(yīng)對(duì)。

        3.4 應(yīng)急信息報(bào)告  根據(jù)應(yīng)急管理預(yù)案的相關(guān)規(guī)定，一旦接到藥品安全突發(fā)事件，應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，并向相關(guān)上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。應(yīng)分合理利用3種方式：初報(bào)、續(xù)報(bào)及處理結(jié)果，進(jìn)行匯報(bào)。一般而言，初報(bào)是在接到任務(wù)2小時(shí)內(nèi)，通過(guò)電話，直接匯報(bào)任務(wù)的初步發(fā)展情況；續(xù)報(bào)是基本查清事件后，對(duì)事件的起因和進(jìn)展做精確的書(shū)面或網(wǎng)路報(bào)告；處理結(jié)果報(bào)告是向有關(guān)部門(mén)書(shū)面總結(jié)事件處理過(guò)程中所應(yīng)對(duì)的策略、事件發(fā)展全過(guò)程及結(jié)果。

        3.5 應(yīng)急實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)  我們可以充分利用公共衛(wèi)生實(shí)驗(yàn)室資源平臺(tái)，對(duì)各個(gè)部門(mén)和學(xué)科的資源做出整合，建立一個(gè)具有多維度、多領(lǐng)域的，能協(xié)調(diào)統(tǒng)一管理的綜合應(yīng)急實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，應(yīng)對(duì)復(fù)雜的藥品安全突發(fā)事件。此平臺(tái)，在平時(shí)，可以做日常監(jiān)督管理等工作，一旦出現(xiàn)突發(fā)藥害事件，就是應(yīng)急處理平臺(tái)。應(yīng)急實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)應(yīng)吸收有資質(zhì)的實(shí)驗(yàn)室，完善整個(gè)平臺(tái)，提升實(shí)力，以便在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能有次序，有規(guī)劃的應(yīng)對(duì)，為突發(fā)事件的解決提供有力的幫助。

        3.6 后勤保障  后勤部門(mén)應(yīng)該建立一套完整的設(shè)備信息數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，并保證應(yīng)急器材和設(shè)備的供應(yīng)以及搭建完備的實(shí)驗(yàn)環(huán)境。在應(yīng)急檢驗(yàn)的第一時(shí)間，提供完備的設(shè)備信息，保證檢測(cè)的順暢進(jìn)行。

        3.7 培訓(xùn)演練  由于應(yīng)急檢驗(yàn)有部門(mén)、人員多的特點(diǎn)，我們需要根據(jù)不同的對(duì)象和專業(yè)，制定配套的應(yīng)急培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)，如：情景模擬、案例分析，讓相關(guān)人員掌握基本的安全知識(shí)及技能，在相應(yīng)培訓(xùn)完結(jié)后，要對(duì)培訓(xùn)給出相應(yīng)的績(jī)效評(píng)估，如：知識(shí)的掌握、培訓(xùn)滿意度等方面，并要通過(guò)書(shū)面和模擬等各種方法來(lái)檢測(cè)演練的實(shí)際效果。通過(guò)培訓(xùn)和演練，使得藥品安全突發(fā)事件的處理能力、協(xié)調(diào)能力已經(jīng)指揮能力得到提高。

        3.8 總結(jié)評(píng)估  在處理完藥品安全突發(fā)事件后，應(yīng)組織專業(yè)人員，從應(yīng)急準(zhǔn)備、保障評(píng)估、應(yīng)急處置措施評(píng)估以及處置等方面進(jìn)行效果評(píng)估，并完成總結(jié)評(píng)估。通過(guò)對(duì)事件處理過(guò)程的總結(jié)評(píng)估，要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，做的好的方面要繼續(xù)保持，做的不好的方面，要積極改進(jìn)，找出問(wèn)題所在，并建立一套完整的應(yīng)急處理預(yù)案，提高藥品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。

        4  結(jié)語(yǔ)

         藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急管理非常重要，是整個(gè)藥品安全監(jiān)督管理體系的重要環(huán)節(jié)，其中，藥品應(yīng)急檢驗(yàn)工作有很強(qiáng)的突發(fā)性、緊急性、強(qiáng)制性，要求實(shí)驗(yàn)室在最短的時(shí)間內(nèi)完成檢測(cè)、鑒定，得到最后的精確結(jié)果，以最大程度的減少損失。所以，我們要從工作和技術(shù)上加強(qiáng)管理，提高各類藥品安全突發(fā)事件的處理能力。 

 參考文獻(xiàn)

[1] 陳安，李銘祿，陳寧，等．現(xiàn)代應(yīng)急管理的若干理論與實(shí)踐新思路[j]．科技與社會(huì)，2008，23(6). 

[2] 江德元．中國(guó)食藥安全應(yīng)急初具輪廓，四塊“短板”待補(bǔ)[j]．望，2010(6). 

第7篇：網(wǎng)絡(luò)輿論應(yīng)急預(yù)案范文

面對(duì)應(yīng)急管理的嚴(yán)峻形勢(shì)，在自治區(qū)黨委、政府的部署要求下，各地區(qū)、各部門(mén)把應(yīng)急管理工作作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，把進(jìn)一步完善應(yīng)急管理機(jī)制與創(chuàng)新社會(huì)治理方式緊密結(jié)合起來(lái)，以高度的責(zé)任感和緊迫感，以深入推進(jìn)“一案三制”為抓手加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，狠抓應(yīng)急管理各項(xiàng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，積極妥善處置近些年發(fā)生的各類各級(jí)突發(fā)事件，自治區(qū)的應(yīng)急管理工作取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，公共安全保障水平不斷提高，社會(huì)公眾對(duì)應(yīng)急管理工作的認(rèn)同度和參與度不斷提高。

（一）注重應(yīng)急管理體制建設(shè)，強(qiáng)化工作基礎(chǔ)按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主”的要求，著力加強(qiáng)全區(qū)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)。2005年12月人民政府在總值班室的基礎(chǔ)上，成立了自治區(qū)人民政府應(yīng)急管理辦公室，與原有的政府總值班室合并，機(jī)構(gòu)升格為辦公廳內(nèi)設(shè)的正處級(jí)行政機(jī)構(gòu)，主要職責(zé)包括應(yīng)急管理工作和總值班工作。2011年4月，為加強(qiáng)自治區(qū)應(yīng)急管理工作，自治區(qū)編委又批準(zhǔn)成立了自治區(qū)人民政府應(yīng)急指揮服務(wù)中心，為正處級(jí)事業(yè)單位。在此基礎(chǔ)上，12個(gè)盟（市）及2個(gè)單列市分別建立了專門(mén)的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，部分旗縣也根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，建立了不同形式的應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步規(guī)范了各類機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)。

（二）完善應(yīng)急管理機(jī)制，加強(qiáng)制度保障近些年按照“統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的要求，不斷完善應(yīng)急管理機(jī)制，自治區(qū)黨委、政府在應(yīng)急預(yù)警、信息報(bào)送和責(zé)任追究等方面做出了明確規(guī)定，建立并嚴(yán)格執(zhí)行主要領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)組織指揮重特大突發(fā)事件制度，提高應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)水平，健全突發(fā)事件報(bào)送系統(tǒng)、廣泛進(jìn)行應(yīng)急法律法規(guī)和應(yīng)急知識(shí)的宣傳教育，加強(qiáng)與周邊省市區(qū)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)、建成自治區(qū)應(yīng)急指揮平臺(tái)一期工程等。

（三）深入開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)防控工作，強(qiáng)化預(yù)防準(zhǔn)備工作按照自治區(qū)黨委、政府的要求和部署，近些年針對(duì)可能出現(xiàn)的各類突發(fā)事件，大力加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控工作，不斷做實(shí)做細(xì)應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急預(yù)案體系從數(shù)量、質(zhì)量各方面逐步深化。截至目前，全區(qū)共編制各類預(yù)案2.8萬(wàn)余件，全面覆蓋了常見(jiàn)的各類突發(fā)事件。從2013年開(kāi)始，按照國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》規(guī)定，各地區(qū)、各部門(mén)對(duì)正在實(shí)施的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行了進(jìn)一步的修訂。注重突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，衛(wèi)生、氣象、地震、水利、地質(zhì)災(zāi)害、環(huán)境、森林防火、傳染病疫情、農(nóng)林病蟲(chóng)害、煤礦瓦斯等專業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)基本建成。

二、完善應(yīng)急管理體系的對(duì)策建議

自治區(qū)黨委、政府歷來(lái)高度重視應(yīng)急管理工作，2014年4月22日，自治區(qū)黨委書(shū)記王君在自治區(qū)黨委九屆十一次全委（擴(kuò)大）會(huì)議第一次全體會(huì)議上的講話中強(qiáng)調(diào)，“要切實(shí)守好祖國(guó)邊疆要強(qiáng)化應(yīng)急處突準(zhǔn)備，按照實(shí)戰(zhàn)實(shí)用實(shí)效的原則細(xì)化應(yīng)急處置預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急處置力量體系建設(shè)，完善應(yīng)急指揮、聯(lián)動(dòng)處置、輿論引導(dǎo)一體化的應(yīng)急處突機(jī)制，強(qiáng)化綜合演練，確保一旦發(fā)生重大突發(fā)事件，能夠快速反應(yīng)、高效處置、盡快平息事態(tài)，控制局面。”為自治區(qū)下一步做好應(yīng)急管理工作指明了方向，我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持底線思維與問(wèn)題導(dǎo)向，不斷做實(shí)做細(xì)應(yīng)急管理工作，不斷提高應(yīng)急管理水平。

（一）要突出共同參與，加強(qiáng)應(yīng)急處置力量體系建設(shè)通過(guò)政府與社會(huì)的良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)政府、社會(huì)、公民的共治，已成為當(dāng)代重要的社會(huì)治理模式。突發(fā)事件的應(yīng)急處置力量體系建設(shè)就是要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，注重系統(tǒng)推進(jìn)，充分發(fā)揮各類主體和各層各級(jí)的作用，加快構(gòu)建政府主導(dǎo)、軍地協(xié)同、條塊結(jié)合、全社會(huì)共同參與的應(yīng)急管理工作格局。要強(qiáng)化軍地協(xié)調(diào)機(jī)制，完善軍地共同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的體系，加強(qiáng)物資儲(chǔ)備、信息共享、指揮體系、救援隊(duì)伍的軍地溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)良好對(duì)接。要根據(jù)我區(qū)的實(shí)際，借鑒兄弟省市的成功模式，全面落實(shí)與強(qiáng)化政府在應(yīng)急管理工作中的領(lǐng)導(dǎo)作用，理順應(yīng)急委與各專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的關(guān)系，理順應(yīng)急辦和各部門(mén)之間的關(guān)系，特別要適當(dāng)提升辦事機(jī)構(gòu)規(guī)格，增加應(yīng)急管理人員編制和經(jīng)費(fèi)，提升應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)的力度。在大力整合專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的同時(shí)，組織規(guī)范志愿者隊(duì)伍，鼓勵(lì)社會(huì)各類主體的參與。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)、慈善協(xié)會(huì)等社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自工作特點(diǎn)，協(xié)助人民政府做好突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。

（二）要突出依法治理，著力提高應(yīng)急管理的法治化水平現(xiàn)代治理的核心是依法治理，應(yīng)急管理也要實(shí)現(xiàn)依法進(jìn)行，下一步要將法律規(guī)定和地方民情相結(jié)合，對(duì)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》條文中的原則性規(guī)定進(jìn)一步明確并細(xì)化，加強(qiáng)該法的可操作性。應(yīng)及時(shí)制定該法的實(shí)施細(xì)則或出臺(tái)相關(guān)條例，將應(yīng)急法制落到實(shí)處。要更加明確權(quán)利主體、內(nèi)容以及細(xì)化責(zé)任，要對(duì)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的管理體制和機(jī)制做出明確規(guī)定，要明確應(yīng)急處置和救助分工，要加強(qiáng)事后責(zé)任追究，要對(duì)應(yīng)急處置和救助措施方面進(jìn)行細(xì)化和完善，如細(xì)化突發(fā)事件的分類分級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急資金的調(diào)配與使用、應(yīng)急機(jī)構(gòu)的設(shè)置與職責(zé)、應(yīng)急物資的儲(chǔ)備和管理、應(yīng)急責(zé)任的歸屬、信息報(bào)送的時(shí)限等。

（三）要構(gòu)建一體化的應(yīng)急處突機(jī)制，完善突發(fā)事件聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制突發(fā)事件應(yīng)急處置不是單兵做戰(zhàn)，要建立應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有效匯聚合力，力求快速高效做好現(xiàn)場(chǎng)處置工作。應(yīng)急管理工作要進(jìn)一步立足“大應(yīng)急”，構(gòu)建“大聯(lián)動(dòng)”的工作格局，健全應(yīng)急管理責(zé)任體系，要建立健全突發(fā)事件預(yù)警分析機(jī)制，實(shí)現(xiàn)預(yù)警預(yù)測(cè)工作常態(tài)化，對(duì)可能引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。要狠抓突發(fā)事件信息報(bào)告制度，加強(qiáng)應(yīng)急信息報(bào)送網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，按照標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)劃先行的原則加強(qiáng)應(yīng)急信息平臺(tái)建設(shè)，明確各級(jí)政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件處置職責(zé)。要完善應(yīng)急會(huì)商機(jī)制，提升合成作戰(zhàn)的能力。要以應(yīng)急政務(wù)信息公開(kāi)創(chuàng)新為要求，在突發(fā)事件處置過(guò)程中，尊重和保障公眾知情權(quán)，及時(shí)向公眾最大限度地提供各類真實(shí)可靠的信息。要立足地區(qū)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，在重大突發(fā)事件的信息通報(bào)、跨界處置、聯(lián)合演練、資源共享方面切實(shí)開(kāi)展合作。

第8篇：網(wǎng)絡(luò)輿論應(yīng)急預(yù)案范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村信用社；網(wǎng)上銀行；風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F832.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）05-0-01

隨著科技的不斷發(fā)展，網(wǎng)上銀行作為農(nóng)村信用社金融創(chuàng)新的業(yè)務(wù)產(chǎn)品，在農(nóng)村信用社拓寬服務(wù)領(lǐng)域、提高核心競(jìng)爭(zhēng)力等方面發(fā)揮著積極作用，使客戶足不出戶就能享受到高效快捷的金融產(chǎn)品與服務(wù)。但網(wǎng)上銀行是一把“雙刃劍”，在電子交易支付業(yè)務(wù)法律體系還不健全，監(jiān)管制度也不是很完善的時(shí)期，所以我們需要全面凈化網(wǎng)上銀行的安全性，使得我們有一個(gè)安全、健康和快捷的交易平臺(tái)。

一、網(wǎng)上銀行的內(nèi)涵

網(wǎng)上銀行(Online Bank)，又可稱網(wǎng)絡(luò)銀行(NetBank或Internet Bank)，是指銀行借助客戶的個(gè)人電腦，通信終端或其他智能設(shè)備，通過(guò)因特網(wǎng)或其他公用信息網(wǎng)向客戶提供的銀行業(yè)務(wù)和有關(guān)金融服務(wù)。根據(jù)網(wǎng)上銀行的定義，我們可以歸納出網(wǎng)上銀行所具有的三個(gè)特征：(1)將客戶的個(gè)人電腦等智能設(shè)備作為網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)的操作前臺(tái)，具有自助的特征；(2)以因特網(wǎng)或其他公用信息網(wǎng)作為網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)信息交換載體，具有網(wǎng)絡(luò)化特征；(3)以銀行提供的金融服務(wù)為網(wǎng)上銀行的載體，具有傳統(tǒng)銀行業(yè)務(wù)特征。

二、農(nóng)村信用社網(wǎng)上銀行發(fā)展現(xiàn)狀

目前，以各大國(guó)有銀行為首的金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)走在了網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)發(fā)展的前列，在客戶基礎(chǔ)、業(yè)務(wù)發(fā)展上已經(jīng)形成了一定的規(guī)模。相較之下，農(nóng)村信用社的網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)范圍局限，部分地區(qū)網(wǎng)上銀行發(fā)展緩慢滯后，而且全國(guó)大部分農(nóng)村信用社還沒(méi)有建立起網(wǎng)上銀行，特別是在網(wǎng)上支付類業(yè)務(wù)上仍然是空白，造成了大部分優(yōu)質(zhì)客戶的流失。在發(fā)展網(wǎng)上銀行的同時(shí)，“網(wǎng)絡(luò)釣魚(yú)”等各種網(wǎng)銀安全事件也時(shí)有發(fā)生，使得銀行和用戶都在享受網(wǎng)上銀行便捷服務(wù)的同時(shí)也感受到了網(wǎng)銀安全問(wèn)題的困惑。

三、農(nóng)村信用社網(wǎng)上銀行的風(fēng)險(xiǎn)分析

農(nóng)村信用社網(wǎng)上銀行的風(fēng)險(xiǎn)是指因開(kāi)辦網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)，或在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中由于不確定因素的影響，可能給農(nóng)村信用社帶來(lái)聲譽(yù)和法律等方面的潛在風(fēng)險(xiǎn)。網(wǎng)上銀行是在互聯(lián)網(wǎng)上的虛擬銀行柜臺(tái)，因此它不僅具有實(shí)體銀行的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)由于網(wǎng)上銀行具有開(kāi)放性特征，還會(huì)存在技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)等新的風(fēng)險(xiǎn)。

1.技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。指在使用與計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等信息技術(shù)相關(guān)的產(chǎn)品、服務(wù)、傳遞渠道或系統(tǒng)時(shí)所產(chǎn)生或引發(fā)的不確定性或?qū)︺y行管理不利的因素。2.操作風(fēng)險(xiǎn)。指由于客戶或員工操作不當(dāng)及失誤而導(dǎo)致的業(yè)務(wù)損失和不確定性；由于不完善或有問(wèn)題的內(nèi)部程序、人員、系統(tǒng)、外部事件而造成損失的可能性。3.聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)。指因負(fù)面公眾輿論和媒體言論而導(dǎo)致農(nóng)村信用社資金或客戶嚴(yán)重流失的可能性。4.法律風(fēng)險(xiǎn)。指由于違反或不遵守法律、法規(guī)及約定的慣例，或者沒(méi)有完善地界定有關(guān)交易各方在法律上的權(quán)利和義務(wù)，從而產(chǎn)生和引發(fā)的對(duì)銀行管理的不利因素。

四、網(wǎng)上銀行的風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策

1.建立完善的內(nèi)部管理機(jī)制。農(nóng)村信用社應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部管理，保證網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)的安全。首先健全業(yè)務(wù)管理制度體系。其次加強(qiáng)員工安全教育。再次建立內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)管控的長(zhǎng)效機(jī)制。

2.提高客戶的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。農(nóng)村信用社應(yīng)通過(guò)多種方式和渠道加強(qiáng)對(duì)客戶的宣傳、引導(dǎo)、教育，促使客戶提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范能力。首先指導(dǎo)客戶正確使用網(wǎng)上銀行產(chǎn)品。其次加強(qiáng)對(duì)客戶進(jìn)行網(wǎng)銀業(yè)務(wù)安全教育。再次提高客戶風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

3.完善技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)防范措施。農(nóng)村信用社應(yīng)構(gòu)建切實(shí)有效的安全保障體系，防范網(wǎng)上銀行的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。首先全面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的日常管理，建立網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系，通過(guò)各種各樣的安全防護(hù)方式杜絕各種存在或潛在的安全威脅，全面避免安全風(fēng)險(xiǎn)。其次加強(qiáng)網(wǎng)加密技術(shù)，利用網(wǎng)絡(luò)加密技術(shù)對(duì)于重要的信息進(jìn)行加密處理，有效地防止數(shù)據(jù)包被截后失密、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)聽(tīng)竊密等網(wǎng)絡(luò)黑客犯罪，保障網(wǎng)上銀行與客戶之間信息交流的安全，保證客戶信息的私密性，以及銀行資金的安全性。再次發(fā)展數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)，建立大型網(wǎng)上銀行數(shù)據(jù)庫(kù)，依靠數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)儲(chǔ)存、管理和分析處理數(shù)據(jù)，防范網(wǎng)上銀行的安全風(fēng)險(xiǎn)。

4.構(gòu)建有效的風(fēng)險(xiǎn)防控體系。農(nóng)村信用社應(yīng)建立完善的網(wǎng)上銀行風(fēng)險(xiǎn)事件的應(yīng)急預(yù)案和處置機(jī)制，提高防控風(fēng)險(xiǎn)的能力。首先在網(wǎng)上銀行系統(tǒng)統(tǒng)一的應(yīng)急預(yù)案框架下，制訂針對(duì)不同事件的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急預(yù)案至少包括各類事件場(chǎng)景下應(yīng)急預(yù)案、啟動(dòng)條件、應(yīng)急處理流程等，同時(shí)每年定期對(duì)網(wǎng)上銀行系統(tǒng)相關(guān)人員進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)。其次健全完善重大突發(fā)事件報(bào)告制度，將網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生的重大泄密、客戶資金被盜、黑客入侵等事件列入重大事項(xiàng)報(bào)告的范圍。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)事件造成的影響和損失程度，確定風(fēng)險(xiǎn)事件的等級(jí)，明確應(yīng)急事件的處理部門(mén)、責(zé)任人以及處理流程，確保風(fēng)險(xiǎn)事件第一時(shí)間被發(fā)現(xiàn)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，盡量減少風(fēng)險(xiǎn)損失，最大限度降低農(nóng)村信用社聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)。

5.加大內(nèi)控檢查和審計(jì)力度。農(nóng)村信用社應(yīng)制定相應(yīng)的網(wǎng)上銀行內(nèi)控檢查和審計(jì)方案，查找內(nèi)控薄弱環(huán)節(jié)，督促落實(shí)整改。首先定期開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)。針對(duì)網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)的安全要求和特性，對(duì)業(yè)務(wù)操作環(huán)節(jié)和制度辦法的落實(shí)情況定期進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。其次不定期開(kāi)展非現(xiàn)場(chǎng)檢查。 采用人工調(diào)閱咨詢以及利用網(wǎng)上銀行內(nèi)管系統(tǒng)遠(yuǎn)程查詢等方式，對(duì)網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)模和應(yīng)用系統(tǒng)的安全程度進(jìn)行非現(xiàn)場(chǎng)檢查。再次可根據(jù)業(yè)務(wù)實(shí)際適時(shí)對(duì)網(wǎng)上銀行的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及系統(tǒng)控制的適當(dāng)性和有效性進(jìn)行審計(jì)，同時(shí)提高系統(tǒng)開(kāi)發(fā)時(shí)內(nèi)部審計(jì)部門(mén)的參與度。

五、總結(jié)

網(wǎng)上銀行雖然快捷方便，但是面對(duì)網(wǎng)上銀行所存在的一些風(fēng)險(xiǎn)，我們還是需要存在一定清醒的認(rèn)識(shí)，要以謹(jǐn)慎的態(tài)度去對(duì)待網(wǎng)絡(luò)交易，采取在發(fā)展中規(guī)范和規(guī)范中發(fā)展的策略，全面督促網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的安全健康，使網(wǎng)上銀行是銀行增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的砝碼的優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)出來(lái)。

參考文獻(xiàn)：

[1]成克惠.網(wǎng)絡(luò)銀行安全防范策略[J].河北金融,2007(06).

[2]曹萬(wàn)卿.網(wǎng)上銀行發(fā)展的現(xiàn)狀與對(duì)策分析[J].大陸橋視野,2009(01).

第9篇：網(wǎng)絡(luò)輿論應(yīng)急預(yù)案范文

僅供參考

為保證有效平穩(wěn)處置互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件中，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)配合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速反應(yīng)，嚴(yán)密防范、妥善處置，保障互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，制定本預(yù)案。

一、總則

（一）編制目的

為提處置網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件的能力，形成科學(xué)、有效、反應(yīng)迅速的應(yīng)急工作機(jī)制，確保重要計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的實(shí)體安全、運(yùn)行安全和數(shù)據(jù)安全，最大程度地預(yù)防和減少網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件及其造成的損害，保障信息資產(chǎn)安全，特制定本預(yù)案。

（二）編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》、公安部《計(jì)算機(jī)病毒防治管理辦法》，制定本預(yù)案。

（三）分類分級(jí)

本預(yù)案所稱網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件，是指本系統(tǒng)信息系統(tǒng)突然遭受不可預(yù)知外力的破壞、毀損、故障，發(fā)生對(duì)國(guó)家、社會(huì)、公眾造成或者可能造成重大危害，危及公共安全的緊急事件。

1、事件分類

根據(jù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件的性質(zhì)、機(jī)理和發(fā)生過(guò)程，網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件主要分為以下三類：

（1）自然災(zāi)害。指地震、臺(tái)風(fēng)、雷電、火災(zāi)、洪水等引起的網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)的損壞。

（2）事故災(zāi)難。指電力中斷、網(wǎng)絡(luò)損壞或是軟件、硬件設(shè)備故障等引起的網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)的損壞。

（3）人為破壞。指人為破壞網(wǎng)絡(luò)線路、通信設(shè)施，黑客攻擊、病毒攻擊、恐怖襲擊等引起的網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)的損壞。

2、事件分級(jí)

根據(jù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，縣上分類情況。

（1）i級(jí)、ⅱ級(jí)。重要網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)發(fā)生全局大規(guī)模癱瘓，事態(tài)發(fā)展超出控制能力，需要縣級(jí)各部門(mén)協(xié)調(diào)解決，對(duì)國(guó)家安全、社會(huì)秩序、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和公共利益造成特別嚴(yán)重?fù)p害的信息安全突發(fā)事件。

（2）ⅲ級(jí)。某一部分的重要網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)癱瘓，對(duì)國(guó)家安全、社會(huì)秩序、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和公共利益造成一定損害，屬縣內(nèi)控制之內(nèi)的信息安全突發(fā)事件。

（3）ⅳ級(jí)。重要網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)使用效率上受到一定程度的損壞，對(duì)公民、法人和其他組織的權(quán)益有一定影響，但不危害國(guó)家安全、社會(huì)秩序、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和公共利益的信息安全突發(fā)事件。

（四）適用范圍

適用于本系統(tǒng)發(fā)生或可能導(dǎo)致發(fā)生網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

（五）工作原則

1、居安思危，預(yù)防為主。立足安全防護(hù)，加強(qiáng)預(yù)警，重點(diǎn)保護(hù)基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和關(guān)系國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)命脈、社會(huì)穩(wěn)定的重要信息系統(tǒng)，從預(yù)防、監(jiān)控、應(yīng)急處理、應(yīng)急保障和打擊犯罪等環(huán)節(jié)，在法律、管理、技術(shù)、人才等方面，采取多種措施，充分發(fā)揮各方面的作用，共同構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系。

2、提高素質(zhì)，快速反應(yīng)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)，采用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施，充分發(fā)揮專業(yè)人員的作用，在網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，按照快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)獲取充分而準(zhǔn)確的信息，跟蹤研判，果斷決策，迅速處置，最大程度地減少危害和影響。

3、以人為本，減少損害。把保障公共利益以及公民、法人和其他組織的合法權(quán)益的安全作為首要任務(wù)，及時(shí)采取措施，最大限度地避免公共財(cái)產(chǎn)、信息資產(chǎn)遭受損失。

4、加強(qiáng)管理，分級(jí)負(fù)責(zé)。按照“條塊結(jié)合，以條為主”的原則，建立和完善安全責(zé)任制及聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。根據(jù)部門(mén)職能，各司其職，加強(qiáng)部門(mén)間協(xié)調(diào)與配合，形成合力，共同履行應(yīng)急處置工作的管理職責(zé)。

5、定期演練，常備不懈。積極參與縣上組織的演練，規(guī)范應(yīng)急處置措施與操作流程，確保應(yīng)急預(yù)案切實(shí)有效，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件應(yīng)急處置的科學(xué)化、程序化與規(guī)范化。

二、組織指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)

（一）組織體系

成立網(wǎng)絡(luò)安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由局分管領(lǐng)導(dǎo)，成員包括：信息全體人員、各通信公司相關(guān)負(fù)責(zé)人。

（二）工作職責(zé)

1、研究制訂我中心網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急處置工作的規(guī)劃、計(jì)劃和政策，協(xié)調(diào)推進(jìn)我中心網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急機(jī)制和工作體系建設(shè)。

2、發(fā)生i級(jí)、ⅱ級(jí)、ⅲ級(jí)網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件后，決定啟動(dòng)本預(yù)案，組織應(yīng)急處置工作。如網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件屬于i級(jí)、ⅱ級(jí)的，向縣有關(guān)部門(mén)通報(bào)并協(xié)調(diào)縣有關(guān)部門(mén)配合處理。

3、研究提出網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急機(jī)制建設(shè)規(guī)劃，檢查、指導(dǎo)和督促網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急機(jī)制建設(shè)。指導(dǎo)督促重要信息系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案的修訂和完善，檢查落實(shí)預(yù)案執(zhí)行情況。

4、指導(dǎo)應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件的科學(xué)研究、預(yù)案演習(xí)、宣傳培訓(xùn)，督促應(yīng)急保障體系建設(shè)。

5、及時(shí)收集網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件相關(guān)信息，分析重要信息并提出處置建議。對(duì)可能演變?yōu)閕級(jí)、ⅱ級(jí)、ⅲ級(jí)的網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件，應(yīng)及時(shí)向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提出啟動(dòng)本預(yù)案的建議。

6、負(fù)責(zé)提供技術(shù)咨詢、技術(shù)支持，參與重要信息的研判、網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件的調(diào)查和總結(jié)評(píng)估工作，進(jìn)行應(yīng)急處置工作。

三、監(jiān)測(cè)、預(yù)警和先期處置

（一）信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告

1、要進(jìn)一步完善各重要信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警制度。按照“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置”的原則，加強(qiáng)對(duì)各類網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件和可能引發(fā)網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件的有關(guān)信息的收集、分析判斷和持續(xù)監(jiān)測(cè)。當(dāng)發(fā)生網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件時(shí)，在按規(guī)定向有關(guān)部門(mén)報(bào)告的同時(shí)，按緊急信息報(bào)送的規(guī)定及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。初次報(bào)告最遲不得超過(guò)4小時(shí)，較大、重大和特別重大的網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件實(shí)行態(tài)勢(shì)進(jìn)程報(bào)告和日?qǐng)?bào)告制度。報(bào)告內(nèi)容主要包括信息來(lái)源、影響范圍、事件性質(zhì)、事件發(fā)展趨勢(shì)和采取的措施等。

2、重要信息系統(tǒng)管理人員應(yīng)確立2個(gè)以上的即時(shí)聯(lián)系方式，避免因信息網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件發(fā)生后，必要的信息通報(bào)與指揮協(xié)調(diào)通信渠道中斷。

3、及時(shí)上報(bào)相關(guān)網(wǎng)絡(luò)不安全行為：

（1）惡意人士利用本系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)從事違法犯罪活動(dòng)的情況。

（2）網(wǎng)絡(luò)或信息系統(tǒng)通信和資源使用異常，網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)癱瘓、應(yīng)用服務(wù)中斷或數(shù)據(jù)篡改、丟失等情況。

（3）網(wǎng)絡(luò)恐怖活動(dòng)的嫌疑情況和預(yù)警信息。

（4）網(wǎng)絡(luò)安全狀況、安全形勢(shì)分析預(yù)測(cè)等信息。

（5）其他影響網(wǎng)絡(luò)與信息安全的信息。

（二）預(yù)警處理與預(yù)警

1、對(duì)于可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件，系統(tǒng)管理員應(yīng)立即采取措施控制事態(tài)，請(qǐng)求相關(guān)職能部門(mén)，協(xié)作開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，并在2小時(shí)內(nèi)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，判定事件等級(jí)并預(yù)警。必要時(shí)應(yīng)啟動(dòng)相應(yīng)的預(yù)案，同時(shí)向信息安全領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。

2、領(lǐng)導(dǎo)小組接到匯報(bào)后應(yīng)立即組織現(xiàn)場(chǎng)救援，查明事件狀態(tài)及原因，技術(shù)人員應(yīng)及時(shí)對(duì)信息進(jìn)行技術(shù)分析、研判，根據(jù)問(wèn)題的性質(zhì)、危害程度，提出安全警報(bào)級(jí)別。

（三）先期處置

1、當(dāng)發(fā)生網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件時(shí)，及時(shí)請(qǐng)技術(shù)人員做好先期應(yīng)急處置工作并立即采取措施控制事態(tài)，必要時(shí)采用斷網(wǎng)、關(guān)閉服務(wù)器等方式防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，同時(shí)向上級(jí)信息安全領(lǐng)導(dǎo)小組通報(bào)。

2、信息安全領(lǐng)導(dǎo)小組在接到網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件發(fā)生或可能發(fā)生的信息后，應(yīng)加強(qiáng)與有關(guān)方面的聯(lián)系，掌握最新發(fā)展態(tài)勢(shì)。對(duì)有可能演變?yōu)棰＜?jí)網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件，技術(shù)人員處置工作提出建議方案，并作好啟動(dòng)本預(yù)案的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。信息安全領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，視情況決定現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、組織設(shè)備廠商或者系統(tǒng)開(kāi)發(fā)商應(yīng)急支援力量，做好應(yīng)急處置工作。對(duì)有可能演變?yōu)棰⒓?jí)或i級(jí)的網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件，要根據(jù)縣有關(guān)部門(mén)的要求，上報(bào)縣政府有關(guān)部門(mén)，趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮、組織應(yīng)急支援力量，積極做好應(yīng)急處置工作。

四、應(yīng)急處置

（一）應(yīng)急指揮

1、本預(yù)案啟動(dòng)后，領(lǐng)導(dǎo)小組要迅速建立與現(xiàn)場(chǎng)通訊聯(lián)系。抓緊收集相關(guān)信息，掌握現(xiàn)場(chǎng)處置工作狀態(tài)，分析事件發(fā)展趨勢(shì)，研究提出處置方案，調(diào)集和配置應(yīng)急處置所需要的人、財(cái)、物等資源，統(tǒng)一指揮網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急處置工作。

2、需要成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部的，立即在現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)設(shè)指揮部，并提供現(xiàn)場(chǎng)指揮運(yùn)作的相關(guān)保障。現(xiàn)場(chǎng)指揮部要根據(jù)事件性質(zhì)迅速組建各類應(yīng)急工作組，開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

（二）應(yīng)急支援

本預(yù)案啟動(dòng)后，領(lǐng)導(dǎo)小組可根據(jù)事態(tài)的發(fā)展和處置工作需要，及時(shí)申請(qǐng)?jiān)雠蓪＜倚〗M和應(yīng)急支援單位，調(diào)動(dòng)必需的物資、設(shè)備，支援應(yīng)急工作。參加現(xiàn)場(chǎng)處置工作的有關(guān)人員要在現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一指揮下，協(xié)助開(kāi)展處置行動(dòng)。

（三）信息處理

現(xiàn)場(chǎng)信息收集、分析和上報(bào)。技術(shù)人員應(yīng)對(duì)事件進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、評(píng)估，及時(shí)將事件的性質(zhì)、危害程度和損失情況及處置工作等情況及時(shí)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組，不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)。符合緊急信息報(bào)送規(guī)定的，屬于i級(jí)、ⅱ級(jí)信息安全事件的，同時(shí)報(bào)縣委、縣政府相關(guān)網(wǎng)絡(luò)與信息安全部門(mén)。

（四）擴(kuò)大應(yīng)急

經(jīng)應(yīng)急處置后，事態(tài)難以控制或有擴(kuò)大發(fā)展趨勢(shì)時(shí)，應(yīng)實(shí)施擴(kuò)大應(yīng)急行動(dòng)。要迅速召開(kāi)信息安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，根據(jù)事態(tài)情況，研究采取有利于控制事態(tài)的非常措施，并向縣政府有關(guān)部門(mén)請(qǐng)求支援。

（五）應(yīng)急結(jié)束

網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件經(jīng)應(yīng)急處置后，得到有效控制，將各監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)信息安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，提出應(yīng)急結(jié)束的建議，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施。

五、相關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全處置流程

（一）攻擊、篡改類故障

指網(wǎng)站系統(tǒng)遭到網(wǎng)絡(luò)攻擊不能正常運(yùn)作，或出現(xiàn)非法信息、頁(yè)面被篡改?，F(xiàn)網(wǎng)站出現(xiàn)非法信息或頁(yè)面被篡改，要第一時(shí)間請(qǐng)求相關(guān)職能部門(mén)取證并對(duì)其進(jìn)行刪除，恢復(fù)相關(guān)信息及頁(yè)面，同時(shí)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)，必要時(shí)可請(qǐng)求對(duì)網(wǎng)站服務(wù)器進(jìn)行關(guān)閉，待檢測(cè)無(wú)故障后再開(kāi)啟服務(wù)。

（二）病毒木馬類故障

指網(wǎng)站服務(wù)器感染病毒木馬，存在安全隱患。

1）對(duì)服務(wù)器殺毒安全軟件進(jìn)行系統(tǒng)升級(jí)，并進(jìn)行病毒木馬掃描，封堵系統(tǒng)漏洞。

2）發(fā)現(xiàn)服務(wù)器感染病毒木馬，要立即對(duì)其進(jìn)行查殺，報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)具體情況，酌情上報(bào)。

3）由于病毒木馬入侵服務(wù)器造成系統(tǒng)崩潰的，要第一時(shí)間報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)，并聯(lián)系相關(guān)單位進(jìn)行數(shù)據(jù)恢復(fù)。

（三）突發(fā)性斷網(wǎng)

指突然性的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)中某個(gè)網(wǎng)絡(luò)段、節(jié)點(diǎn)或是整個(gè)網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)中斷。

1）查看網(wǎng)絡(luò)中斷現(xiàn)象，判定中斷原因。若不能及時(shí)恢復(fù)，應(yīng)當(dāng)開(kāi)通備用設(shè)備和線路。

2）若是設(shè)備物理故障，聯(lián)系相關(guān)廠商進(jìn)行處理。

（四）數(shù)據(jù)安全與恢復(fù)

1.發(fā)生業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)損壞時(shí)，運(yùn)維人員應(yīng)及時(shí)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)，檢查、備份系統(tǒng)當(dāng)前數(shù)據(jù)。

2.強(qiáng)化數(shù)據(jù)備份，若備份數(shù)據(jù)損壞，則調(diào)用異地光盤(pán)備份數(shù)據(jù)。

3.數(shù)據(jù)損壞事件較嚴(yán)重?zé)o法保證正常工作的，經(jīng)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)同意，及時(shí)通知各部門(mén)以手工方式開(kāi)展工作。

4.中心應(yīng)待數(shù)據(jù)系統(tǒng)恢復(fù)后，檢查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的完整性；重新備份數(shù)據(jù)，并寫(xiě)出故障分析報(bào)告。

（五）有害信息大范圍傳播

系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生對(duì)互聯(lián)網(wǎng)電子公告服務(wù)、電子郵件、短信息等網(wǎng)上服務(wù)中大量出現(xiàn)危害國(guó)家安全、影響社會(huì)穩(wěn)定的有害、敏感信息等情況進(jìn)行分析研判，報(bào)經(jīng)縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后啟動(dòng)預(yù)案；或根據(jù)上進(jìn)部門(mén)要求對(duì)網(wǎng)上特定有害、敏感信息及時(shí)上報(bào)，由上級(jí)職能部門(mén)采取封堵控制措施，按照市上職能部門(mén)要求統(tǒng)一部署啟動(dòng)預(yù)案。

（六）惡意炒作社會(huì)熱點(diǎn)、敏感問(wèn)題

本系統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、電子公告服務(wù)中出現(xiàn)利用社會(huì)熱點(diǎn)、敏感問(wèn)題集中、連續(xù)、反復(fù)消息，制造輿論焦點(diǎn)，夸大、捏造、歪曲事實(shí)，煽動(dòng)網(wǎng)民與政府對(duì)立、對(duì)黨對(duì)社會(huì)主義制度不滿情緒，形成網(wǎng)上熱點(diǎn)問(wèn)題惡意炒作事件時(shí)，啟動(dòng)預(yù)案。

（七）敏感時(shí)期和重要活動(dòng)、會(huì)議期間本地互聯(lián)網(wǎng)遭到網(wǎng)絡(luò)攻擊

敏感時(shí)期和重要活動(dòng)、會(huì)議期間，本系統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)遭受網(wǎng)絡(luò)攻擊時(shí)，啟動(dòng)預(yù)案。要加強(qiáng)值班備勤，提高警惕，密切注意本系統(tǒng)網(wǎng)上動(dòng)態(tài)。收到信息后，及時(shí)報(bào)警，要迅速趕赴案（事）發(fā)網(wǎng)站，指導(dǎo)案（事）件單位采取應(yīng)急處置措施，同時(shí)收集、固定網(wǎng)絡(luò)攻擊線索，請(qǐng)求縣上技術(shù)力量，分析研判，提出技術(shù)解決方案，做好現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和處置工作記錄，協(xié)助網(wǎng)站恢復(fù)正常運(yùn)行并做好防范工作。

六、后期處置

（一）善后處置

在應(yīng)急處置工作結(jié)束后，要迅速采取措施，抓緊組織搶修受損的基礎(chǔ)設(shè)施，減少損失，盡快恢復(fù)正常工作，統(tǒng)計(jì)各種數(shù)據(jù)，查明原因，對(duì)事件造成的損失和影響以及恢復(fù)重建能力進(jìn)行分析評(píng)估，認(rèn)真制定恢復(fù)重建計(jì)劃，迅速組織實(shí)施。

（二）調(diào)查和評(píng)估

在應(yīng)急處置工作結(jié)束后，信息安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即組織有關(guān)人員和專家組成事件調(diào)查組，對(duì)事件發(fā)生及其處置過(guò)程進(jìn)行全面的調(diào)查，查清事件發(fā)生的原因及財(cái)產(chǎn)損失狀況和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，寫(xiě)出調(diào)查評(píng)估報(bào)告。

七、應(yīng)急保障

（一）通信與信息保障

領(lǐng)導(dǎo)小組各成員應(yīng)保證電話24小時(shí)開(kāi)機(jī)，以確保發(fā)生信息安全事故時(shí)能及時(shí)聯(lián)系到位。

（二）應(yīng)急裝備保障

各重要信息系統(tǒng)在建設(shè)系統(tǒng)時(shí)應(yīng)事先預(yù)留出一定的應(yīng)急設(shè)備，做好信息網(wǎng)絡(luò)硬件、軟件、應(yīng)急救援設(shè)備等應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作。在網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，由領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)用。

（三）應(yīng)急隊(duì)伍保障

按照一專多能的要求建立網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急保障隊(duì)伍。選擇若干經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門(mén)資質(zhì)認(rèn)可的，具有管理規(guī)范、服務(wù)能力較強(qiáng)的企業(yè)作為我縣網(wǎng)絡(luò)與信息安全的社會(huì)應(yīng)急支援單位，提供技術(shù)支持與服務(wù)；必要時(shí)能夠有效調(diào)動(dòng)機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位等的保障力量，進(jìn)行技術(shù)支援。

（四）交通運(yùn)輸保障

應(yīng)確定網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件應(yīng)急交通工具，確保應(yīng)急期間人員、物資、信息傳遞的需要，并根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一調(diào)配。

（五）經(jīng)費(fèi)保障

網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置資金，應(yīng)列入年度工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算，切實(shí)予以保障。

八、工作要求

（一）高度重視。

互聯(lián)網(wǎng)信息安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作事關(guān)國(guó)家安全、社會(huì)政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感和敏感性，建立應(yīng)急處置的快速反應(yīng)機(jī)制。

（二）妥善處置。

正確區(qū)分和處理網(wǎng)上不同性質(zhì)的矛盾，運(yùn)用多種手段，依法開(kāi)展工作，嚴(yán)厲打擊各類涉網(wǎng)違法犯罪活動(dòng)，嚴(yán)守工作秘密，嚴(yán)禁暴露相關(guān)專用技術(shù)偵查手段。