鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)燃氣應(yīng)急預(yù)案精選(九篇)

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第1篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)燃氣應(yīng)急預(yù)案范文

一、組織機構(gòu)

成立燃氣行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員如下：

二、職責(zé)分工

總的分工原則：企業(yè)主導(dǎo)、屬地管理、部門（行業(yè)）監(jiān)管。

1.城建科：負責(zé)督促燃氣經(jīng)營企業(yè)進行自查自改，提交《安全生產(chǎn)大檢查企業(yè)自查表》；負責(zé)對燃氣經(jīng)營企業(yè)進行監(jiān)管督查，督促燃氣經(jīng)營企業(yè)依法從事燃氣生產(chǎn)經(jīng)營活動，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實隱患治理、應(yīng)急救援、教育培訓(xùn)等安全措施；配合城建執(zhí)法大隊對占壓燃氣設(shè)施的違章建（構(gòu)）筑物、違規(guī)施工破壞燃氣設(shè)施、無證經(jīng)營燃氣、向無瓶裝燃氣經(jīng)營許可證或供應(yīng)許可證的單位和個人供應(yīng)用于銷售的燃氣等違法違規(guī)行為進行依法查處。

2.城建監(jiān)察大隊：負責(zé)依法查處占壓燃氣設(shè)施的違章建（構(gòu)）筑物、違規(guī)施工破壞燃氣設(shè)施、無證經(jīng)營燃氣、向無瓶裝燃氣經(jīng)營許可證或供應(yīng)許可證的單位和個人供應(yīng)用于銷售的燃氣等違法違規(guī)行為。

3.各燃氣經(jīng)營企業(yè)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）：按照市委市政府關(guān)于安全生產(chǎn)“企業(yè)主導(dǎo)、屬地管理、部門（行業(yè)）監(jiān)管”的工作要求，在行業(yè)主管部門的統(tǒng)一部署下，嚴格按照行業(yè)標準監(jiān)督檢查經(jīng)營企業(yè)執(zhí)行情況，督促相關(guān)企業(yè)落實整改措施，確保本行政區(qū)域內(nèi)所有燃氣經(jīng)營企業(yè)的各項安全生產(chǎn)措施落到實處。

4.各燃氣經(jīng)營企業(yè)：按照《省城鎮(zhèn)燃氣安全檢查標準（試行）》，組織安全管理技術(shù)人員對每一個環(huán)節(jié)、每一個崗位、每一項安全措施落實情況等進行全面徹底的自查，對自查出的隱患迅速整改到位；本著“誰供氣，誰負責(zé)”的原則，開展用戶設(shè)施安全檢查，對查出的隱患，指導(dǎo)督促用戶及時整改，對存在重大安全隱患、嚴重威脅公共安全且不能及時整改到位的，根據(jù)供氣合同的約定，采取臨時停止供氣等強制措施。

三、檢點

主要檢查燃氣企業(yè)和充裝站點安全生產(chǎn)經(jīng)營條件；重點檢查安全管理規(guī)章制度，各項安全操作規(guī)程的健全與落實情況；企業(yè)事故應(yīng)急預(yù)案的制定和救援機制落實情況；經(jīng)理、站長及特殊工種培訓(xùn)持證上崗情況；設(shè)備運行、維護、巡視檢查情況；燃氣設(shè)備、設(shè)施、儲罐防泄、防爆安全措施和燃氣報警器安裝使用情況；各項資證取得情況（企業(yè)資質(zhì)證書、壓力容器檢測合格報告、消防審驗合格意見書、防雷檢測合格證、燃氣充裝證等）

四、組織實施

1.企業(yè)自查自改與政府檢查督查相結(jié)合階段（6月17日至8月10日）。各燃氣經(jīng)營企業(yè)根據(jù)《省城鎮(zhèn)燃氣安全檢查標準》的要求，認真開展自查自糾，將自查中發(fā)現(xiàn)的隱患及時整改并將企業(yè)自查自糾和整改情況及時報企業(yè)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和住建局城建科；同時，企業(yè)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）需對企業(yè)檢查整改的情況，加強監(jiān)督檢查。我局也將加大督查力度，重點督查隱患消除整改情況、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況等。

2.安全檢查督查與嚴格執(zhí)法相結(jié)合階段（8月11日至8月31日）。在企業(yè)自查自糾基礎(chǔ)上，對全市燃氣經(jīng)營企業(yè)、燃氣管線設(shè)施情況進行拉網(wǎng)式檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患提出處理意見并跟蹤督促整改，對存在的違法違規(guī)行為進行依法處理，并將《安全生產(chǎn)大檢查隱患情況匯總（登記）表》于8月30日前報市安委會辦公室。

3.聯(lián)合督查檢查階段（9月1日至9月30日）。對照整治工作要求，會同相關(guān)部門對全市11家燃氣經(jīng)營企業(yè)逐一進行考核驗收，對未能限期整改到位的，將嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)予以處罰，情節(jié)嚴重的，責(zé)令停業(yè)整頓；累查不改的，清除出燃氣市場。

4.推行整改與標準化創(chuàng)建相結(jié)合階段。全面回顧總結(jié)此次燃氣專項整治情況，找出整治工作中存在的不足之處，制定相應(yīng)的對策和措施，并逐步建立長效的安全監(jiān)管機制。

五、工作要求

1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)部門、單位要高度重視燃氣安全專項整治工作，各司其職，協(xié)調(diào)聯(lián)動，密切配合，形成合力，共同做好燃氣安全專項整治工作，全力打造安全的燃氣使用環(huán)境，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

2.落實燃氣企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任。燃氣企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，法定代表人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。各燃氣企業(yè)要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全各項規(guī)章制度和操作規(guī)程，特別是加大安檢、巡檢力度，及時處理燃氣事故。要建立和完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，適時組織實戰(zhàn)演練，建立反應(yīng)快速、保障有力的應(yīng)急救援機制。

3.嚴格責(zé)任追究和事故上報制度。各企業(yè)要本著“誰供氣、誰負責(zé)”的原則，建立責(zé)任追究制度，加大責(zé)任事故處理力度，特別是對因責(zé)任不落實、處置不及時而引發(fā)的各類事故，要從嚴查處。

第2篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)燃氣應(yīng)急預(yù)案范文

一、建筑安全檢查情況

（一）排查范圍：全縣121個建筑施工項目（含中小學(xué)危改工程項目81個，住宅等工程項目30個）,其中，中小學(xué)危改項目中，已有68個工程項目基本完工；住宅等工程項目中，有13個工程項目全面完工，有3個工程項目停建，在建項目14個。

（二）檢查的重點：1、未辦理安全報監(jiān)、施工許可等建設(shè)手續(xù)，擅自開工建設(shè)的；2、企業(yè)“三類人員”無安全生的考核合格證書、特種作業(yè)人員無操作資格證書從事施工活動的；3、對施工現(xiàn)場垂直運輸設(shè)備、高大模板支撐體系、腳手架、深基坑、臨時用電等危險性較大工程，不認真編制安全專項施工方案、不履行審批手續(xù)或不認真落實的；4、建設(shè)工程各方責(zé)任主體未按有關(guān)規(guī)定認真履行安全生產(chǎn)職責(zé)的，特別是施工企業(yè)安全生產(chǎn)保證體系不健全、未建立安全生產(chǎn)責(zé)任制或不按規(guī)定建立專職安全管理機構(gòu)、配備人員的；5、施工現(xiàn)場生活、辦公等臨時設(shè)施選址不當或安全狀況較差的，施工作業(yè)人員安全防護用品質(zhì)量低劣的等其他安全隱患。

（三）檢查方法：1、企業(yè)自檢自查：9月初，將安全檢查文件下發(fā)到各施工、監(jiān)理企業(yè)，要求各施工、監(jiān)理企業(yè)自檢、自查、整改安全隱患，并將情況形成書面報告交我局。2、全面檢查：在企業(yè)自檢自查的基礎(chǔ)上，我們對各在建工地于國慶節(jié)前進行拉網(wǎng)式的檢查，現(xiàn)已檢查部分工地，通過檢查，各施工工地都存在不同程度的安全生產(chǎn)隱患，針對存在的安全隱患，發(fā)出限期整改指令書6份，經(jīng)濟處罰3家。自9月份以來，對所有在建工地進行了一次拉網(wǎng)式安全生產(chǎn)檢查，共發(fā)出限期整改41份，并記錄在案，跟蹤整改，消除隱患。3、集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)：2009年9月16日，我局組織了××縣城的在建工程的所有施工企業(yè)的項目經(jīng)理或技術(shù)負責(zé)人、專職安全員、專職質(zhì)檢員，監(jiān)理企業(yè)的總監(jiān)及監(jiān)理工程師及房地產(chǎn)開發(fā)公司的負責(zé)人等200余人參與的施工現(xiàn)場質(zhì)量安全現(xiàn)場觀摩培訓(xùn)會，安全生產(chǎn)重點參觀學(xué)習(xí)了施工現(xiàn)場臨時用電的搭設(shè)。

（四）存在問題：一是貫標力度仍須加強。這次檢查發(fā)現(xiàn)，《建筑施工安全檢查標準》（jgj59-99）在少數(shù)施工企業(yè)貫徹落實的力度還不夠，管理人員和操作人員對標準理解不深，沒有完全按標準規(guī)范施工現(xiàn)場。二是文明施工水平不高。個別施工現(xiàn)場在建工程兼做宿舍，材料亂堆亂放，食堂和廁所衛(wèi)生不符合標準要求、場地未硬化等。三是安全管理內(nèi)部資料質(zhì)量不高。四是建筑安全生產(chǎn)通病依然存在。五是部分企業(yè)監(jiān)理單位尚未真正履行安全監(jiān)理的責(zé)任，監(jiān)理的安全意識及監(jiān)理水平還須提高。

二、市政基礎(chǔ)設(shè)施項目

（一）強化管理、定期檢查。采取定期和不定期檢查相結(jié)合的方式對城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施進行檢查。

（二）加強培訓(xùn)，提高能力。加強崗位職責(zé)學(xué)習(xí),全面提高城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施維護運行安全管理能力和操作技能，并適時開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)、相關(guān)標準規(guī)范和管理措施的理論培訓(xùn)，并按照防汛應(yīng)急預(yù)案要求，對相關(guān)科室工作人員進行相關(guān)知識的培訓(xùn)，并定期進行演練，保證一旦發(fā)生安全意外，就能夠及時有效的組織科學(xué)施救。

（三）落實整改、消除隱患。共開展城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施大小檢查12次，經(jīng)檢查城鎮(zhèn)排水和污水處理設(shè)施基本完好，運行正常。

（四）問題及處理措施：

1、丹鳳路下酒廠低洼路段及文筆二號小區(qū)存在積水和排水不暢，下水管道堵塞等問題，立即采取疏通排水溝措施，確保城鎮(zhèn)排水設(shè)施安全度汛。2、北門街、文華路等排水溝堵塞的，已實施清除溝內(nèi)淤泥、改造排水設(shè)施并更換安裝溝蓋板9處，正常維修12處。3、文化路、漾月路、文筆二號小區(qū)實施管道維修養(yǎng)護時，要求施工單位嚴格遵守有限空間作業(yè)安全規(guī)定，進行有害氣體濃度的檢測，指定專門監(jiān)護人員進行安全監(jiān)護，確保安全了清除堵塞管道及沉井13處，更換井蓋2個，雨篦子17個。4、文化路、漾月路、通源大街、丹鳳路等修補路面13m2（共10余處）。5、對在建的污水處理廠，嚴格要求按照《施工安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》執(zhí)行，并要求對污水處理廠運營后的管理人員、技術(shù)人員和實際操作人員進行上崗前培訓(xùn)；同時進行聯(lián)合檢查，對有令不止的行為，實施了處罰并處罰金3000元。6、對擬新建、擴建、改建城鎮(zhèn)道路以及住宅小區(qū)的建設(shè)，嚴格按照城鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃和專項規(guī)劃的要求，同步建設(shè)相應(yīng)的收集、輸送城鎮(zhèn)雨污管網(wǎng)等設(shè)施，并配套建設(shè)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施或者預(yù)留城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施，同步投入使用。

三、市政公用事業(yè)

結(jié)合我縣燃氣市場和安全管理工作實際情況，9月14日-29日對全縣燃氣市場、出租車、公交車及水廠進行全面安全檢查，現(xiàn)將檢查的基本情況如下：

（一）燃氣市場：我縣共有燃氣銷售點24家，其中縣城11家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有13家。9月14日對全縣24家燃氣銷售點進行安全檢查，在這次檢查中主要存在下列問題：一是店內(nèi)安全警示標志乃不明顯（彩云銷售點）；二是銷售燃氣點存在燃氣鋼瓶并與雜物存放在一起；三是倉庫貯存量過大并與人員密集居住區(qū)在一起；四是在這次檢查中查處1家從事非法燃氣儲存、銷售。

（二）氣站檢查情況：主要存在：一是消防池水源不足；二是消防栓內(nèi)無水；三是堆放空瓶處有雜物；

（三）公交車、出租車的檢查：全縣共有公交車29輛、出租車120輛，有三個出租公司，經(jīng)檢查主要存在：一是公交車杜絕了不到站停靠、在站點范圍外上下客、滯站攬客和亂停、亂放；二是出租車全部實行二級維護，按期進行營運證年審；三是出租車無服務(wù)資格證駕駛的有3人；

（三）自來水廠的檢查：主要是值班人員和水源的管理，最主要的是技術(shù)人員在使用消毒劑時必須按照國家相關(guān)標準進行消毒，嚴格控制使用對人體有危害的或過量使用消毒劑，在檢查中沒有發(fā)現(xiàn)國家規(guī)定以外的消毒劑。

第3篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)燃氣應(yīng)急預(yù)案范文

企業(yè)經(jīng)理××××年年度工作述職報告

集團公司董事會：

××××年是xx公司在沿襲近××年的國營企業(yè)體制后，按照現(xiàn)代企業(yè)制度，經(jīng)過重大調(diào)整、變革，在全新體制下運行的第一年，我有幸親歷并蒙董事會信任，受聘為集團公司副總經(jīng)理兼xx分公司經(jīng)理職務(wù)，現(xiàn)就一年來的履職情況報告如下：

一、及時調(diào)整、轉(zhuǎn)變觀念，適應(yīng)新體制下企業(yè)經(jīng)營管理的需要

×、當好“配角”、演好“主角”。作為集團公司副總經(jīng)理，當好總經(jīng)理助手，嚴格按照管理程序，履行好分管工作職責(zé)，協(xié)助總經(jīng)理經(jīng)營管理的正確決策，就分管工作向總經(jīng)理負責(zé)。作為xx分公司經(jīng)理，嚴格按照授權(quán)經(jīng)營管理范圍，帶領(lǐng)分公司領(lǐng)導(dǎo)班子和員工隊伍，圍繞集團公司下達的年度工作目標和企業(yè)發(fā)展的需要，開展卓有成效的經(jīng)營管理工作，向總經(jīng)理負責(zé)。

×、加強自身建設(shè)，樹立“以德治企”的管理思想。作為企業(yè)管理者，努力革除長期以來在國營企業(yè)體制下的“官本位”思想，把自己從企業(yè)“領(lǐng)導(dǎo)”的定位中解脫出來，以企業(yè)“經(jīng)理人”向出資人負責(zé)的積極態(tài)度，加強自身素質(zhì)建設(shè)，培養(yǎng)正確的價值觀、人生觀，以積極、健康、飽含熱情的工作態(tài)度管好班子、帶好隊伍。

二、以人為本，致力培育團結(jié)、和諧、高素質(zhì)的經(jīng)營管理工作團隊

×、“人”是企業(yè)發(fā)展的第一要素，員工素質(zhì)的高低決定企業(yè)管理和發(fā)展水平。按照創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會的要求，結(jié)合企業(yè)經(jīng)營管理需要，積極倡導(dǎo)建設(shè)學(xué)習(xí)型單位，采取“請進來、走出去”、“老帶新、先帶后”等多種形式的學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)方法，基本實現(xiàn)全員計算機持證、技術(shù)崗位全員持證，良好的學(xué)習(xí)氛圍帶動了員工的學(xué)習(xí)熱情，一批基礎(chǔ)好、具備一定專業(yè)水平的員工分別取得和晉升了技術(shù)職稱和職業(yè)技術(shù)等級，企業(yè)整體文化業(yè)務(wù)素質(zhì)得到全面提升。

×、堅持“以行導(dǎo)之，以情動之，以德為之”的管理原則，不斷提升自身及班子的標竿作用，在企業(yè)建立正確的人際工作關(guān)系和處事方法，有效的化解工作矛盾，培育團結(jié)、和諧的工作氛圍，純潔員工隊伍思想，增強企業(yè)凝聚力。

三、創(chuàng)新、務(wù)實，構(gòu)建適應(yīng)企業(yè)經(jīng)營管理需要的新機制

×、按照“簡捷、高效、適用”的原則，科學(xué)設(shè)置管理層次和職能，建立“事業(yè)部制”的中層管理機構(gòu)，完善班組逐級責(zé)任管理建制，明確各自的分工和職責(zé)，強化部門職能作用。

×、采取組織考察、群眾推薦、員工自薦相結(jié)合的方式，以“上者為閑，能者居中，工者局下，智者在側(cè)”的管理經(jīng)典，重視人才發(fā)揮能人作用，選拔企業(yè)中層管理人員，提升了管理人員的綜合素質(zhì)。根據(jù)工作需要設(shè)置部門崗位(職務(wù))職數(shù)，對每一個崗位(職務(wù))都制定了相應(yīng)的崗位條件、工作標準和工作要求，基本完善了部門負責(zé)人、班組長、職工在新體制下的“雙向選擇”聘(任)用機制，簽定了期限為一年的職工上崗協(xié)議書和職務(wù)聘任書，月度、年終考核，優(yōu)勝劣汰。

×、完善了考核辦法及薪酬制度，根據(jù)全年的目標任務(wù)層層分解、人人細化，按照“多勞多得、按勞取酬”的原則，制定合理的薪酬分配方案，按照技術(shù)含量、勞逸程度、責(zé)任大小、工作貢獻適當拉開崗位(職務(wù))分配差距，績效工資細化考核到每一個崗位。同時完善考核體系，加大考核力度，獎勤罰懶，激發(fā)企業(yè)內(nèi)在活力，調(diào)動職工工作積極性。

四、目標明確，企業(yè)各項工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展

×、加快儲配站工程建設(shè)步伐，積極主動的準備前期工作，按照政府的統(tǒng)一安排部署，目前完成了土地征用，消防道路的修建及其各項評估報告和比選工作和燃氣管道的鋪設(shè)，工程即將進入實質(zhì)性工作，力爭在今年×月底全面竣工。

×、增強企業(yè)安全管理系統(tǒng)投入，培育企業(yè)預(yù)警機制，加大安全檢查力度。今年企業(yè)投入資金建立了GIS管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)，形成了完整的xx地下管網(wǎng)數(shù)據(jù)庫，便于科學(xué)評估運行管網(wǎng)的使用年限及管網(wǎng)結(jié)構(gòu)，為管網(wǎng)安全運行提供了有力的數(shù)據(jù)支撐;增添了的加臭裝置及遠程監(jiān)控系統(tǒng)，增強了安全管理的規(guī)范化和科學(xué)化;配合氣象部門對天然氣運行場所和公司公共場所進行了防雷設(shè)施的專項檢測安裝，保證了設(shè)施設(shè)備的安全性;組織開展首次安全應(yīng)急預(yù)案演練活動，檢驗和培養(yǎng)員工隊伍安全意識和應(yīng)急搶險救援能力。作為集團公司安全工作分管負責(zé)人，組織進行了專項安全檢查和隱患集中整治工作，對各集團公司下屬的場站、施工作業(yè)現(xiàn)場進行安全監(jiān)察管理，并組織開展安全宣傳日活動，提高市民的安全意識，杜絕安全事故，確保公交營運、供水、供氣安全。

×、加速企業(yè)標準化、正規(guī)化建設(shè)，提高市場競爭能力。公司多年來一直沒有相應(yīng)的獨立的設(shè)計和安裝企業(yè)資質(zhì)，今年根據(jù)國家現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定，積極申報完善企業(yè)工程安裝資質(zhì)，并按照《特種設(shè)備監(jiān)察條例》的要求，一方面對公司在用特種設(shè)備辦理和完善注冊登記手續(xù)，使其合法化。組織職工參加技術(shù)監(jiān)督部門舉辦的特殊崗位操作管理人員培訓(xùn)班，使參與特種設(shè)備管理和操作的員工取得設(shè)備操作許可證，為公司今后的可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

×、加強供氣區(qū)域管理，調(diào)整發(fā)展思路，規(guī)范農(nóng)村燃氣安裝工程。為規(guī)范燃氣市場秩序，保障人民生命財產(chǎn)和公共安全，明確燃氣供應(yīng)范圍，按照**省建設(shè)廳《關(guān)于城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)管理的指導(dǎo)意見》(*建發(fā)〔××××〕×××號)文件精神，以及《**省燃氣管理條例》規(guī)定，公司根據(jù)現(xiàn)已建成的燃氣管網(wǎng)敷設(shè)現(xiàn)狀和城市燃氣發(fā)展規(guī)劃，特申請××個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的供氣區(qū)域，保障了公司的合法利益。對年內(nèi)出現(xiàn)的供氣區(qū)域內(nèi)其它安裝單位安裝天然氣一事，堅決的予以制止，發(fā)現(xiàn)情況的同時及時匯報并采取相應(yīng)辦法，***村等，都得到了圓滿的解決。

×、圍繞集團公司下達的工作目標任務(wù),轉(zhuǎn)變思想觀念，改進工作作風(fēng)，全司干部職工同心協(xié)力、創(chuàng)新實干、扎實工作，圓滿地完成了全年的工作任務(wù)，取得了較好的社會效益和企業(yè)經(jīng)濟效益。截止××××年底安全供氣××××萬m×,完成年度責(zé)任目標的×××.×%，同比增長×.×%;經(jīng)營總收入××××萬元，完成年度責(zé)任目標的×××.×%，同比增長××.××%;實現(xiàn)經(jīng)營利潤×××萬元，完成年度責(zé)任目標的×××.×%，同比增長××.××%;供氣輸差率×.××%，比年度責(zé)任目標下降×.××個百分點，較去年下降×.××個百分點;新增天然氣用戶××××戶，較去年增加×××戶。

五、存在的問題和今后努力方向

×、進一步理順企業(yè)外部關(guān)系，努力營造滿足企業(yè)經(jīng)營發(fā)展需要的良好外部環(huán)境。

第4篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)燃氣應(yīng)急預(yù)案范文

截至2009年底，新奧集團擁有員工2.5萬余人，總資產(chǎn)超過340億元人民幣，100多家全資控股公司和分支機構(gòu)分布在國內(nèi)100多個城市及美國、歐洲、香港等國家和地區(qū)。

在企業(yè)飛速發(fā)展的同時，新奧集團把承擔(dān)企業(yè)社會責(zé)任、努力回報社會作為自己責(zé)無旁貸的使命，為此，新奧集團董事局主席王玉鎖及所屬企業(yè)捐資成立了新奧慈善基金會，更加系統(tǒng)地承擔(dān)起新奧集團履行社會責(zé)任的重任，為推動公益事業(yè)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會貢獻力量。

人是慈善活動的出發(fā)點

新奧慈善基金會倡導(dǎo)“以人為本，聚焦人的發(fā)展”，以關(guān)注人的利益作為慈善活動的出發(fā)點和落腳點。尤其在面對貧困、疾病、災(zāi)難事件時，新奧更是把關(guān)注的重點放到了解決人的問題上。

1998年，長江流域的洪澇災(zāi)害牽動了新奧人的心，當時不少災(zāi)區(qū)群眾飲水極為困難。此時，新奧集團剛剛從澳大利亞進口了兩臺凈化水設(shè)備樣機，計劃用于新項目測試。為了解決災(zāi)區(qū)群眾的飲水問題，新奧集團當即決定把兩臺進口凈化水設(shè)備捐給湖北災(zāi)區(qū)，并派技術(shù)員直抵災(zāi)區(qū)調(diào)試設(shè)備，解決了部分災(zāi)區(qū)人民的飲水難題。

2003年，為抗擊“非典”，新奧集團捐款312萬元；2006年，向遭遇嚴重雪災(zāi)的內(nèi)蒙古達拉特旗王愛召鎮(zhèn)人民政府捐款30萬元；2007年，向遭遇重大洪災(zāi)的安徽蚌埠市捐款50萬元。

2008年初南方發(fā)生雨雪冰凍災(zāi)害后，新奧集團立即啟動冬季緊急應(yīng)急預(yù)案，在全力保障能源供應(yīng)和安全運營的同時，組織“溫情化冰雪，真愛暖人心”捐款活動，新奧員工踴躍捐款，總額達250多萬元。

2008年5月12日汶川大地震發(fā)生后，新奧集團向災(zāi)區(qū)捐款1500余萬元，其中僅員工個人捐款就達170萬元。與此同時，新奧員工緊急動員，僅用兩天時間就將1000余套液化氣灶和液化氣罐、20余噸液化氣運往四川災(zāi)區(qū)。這是5?12地震發(fā)生后受災(zāi)同胞接收到的第一批能源救援物資，至少能夠保障兩萬災(zāi)民“用上熱水、吃上熱飯”，對于避免災(zāi)后因生食食物或飲用不潔水所導(dǎo)致的疫情起到重要作用。

新奧集團多年來持續(xù)扶助弱勢群體，關(guān)愛老人和兒童，幫助貧困下崗職工。2003年，捐款50萬元用于“健康快車?白內(nèi)障資助”項目，2006年，新奧集團通過河北省紅十字會向農(nóng)村貧困患病兒童捐款100萬元；2007年，捐資100萬元用于河北大城、固安、霸州三縣的養(yǎng)老院建設(shè)；同年，捐資100萬元為河北廊坊市孤殘兒童捐建“愛心家園”，為孩子們創(chuàng)造良好的生活和學(xué)習(xí)環(huán)境。新奧集團還通過相關(guān)地市總工會、弱勢群體幫扶中心、民政部門等機構(gòu)捐款、捐物、送愛心、組織活動，為孤、寡、貧等弱勢群體送去關(guān)懷和溫暖。

支持教育成慈善最大亮點

新奧慈善基金會把倡導(dǎo)節(jié)能環(huán)保、支持教育事業(yè)、推動社會和諧作為自己的使命，對教育事業(yè)的發(fā)展更是投入了極大的關(guān)注和支持，截至2009年12月底，累計對外捐款已達2.9億元人民幣，其中用于支持教育事業(yè)發(fā)展的捐款總額已經(jīng)超過3000萬元，在改善教學(xué)條件、資助貧困學(xué)生、提升教師素質(zhì)等方面發(fā)揮了重要作用。

捐款新建中小學(xué)、改善學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高中小學(xué)教學(xué)條件是新奧集團慈善事業(yè)的重要內(nèi)容。1995年，新奧集團為河北省隆化縣存瑞中學(xué)捐款20萬元，用于改善教學(xué)設(shè)施。隨后，捐款近300萬元分別援建承德新奧小學(xué)、資助廊坊南營中學(xué)等改善教學(xué)條件，并興建了河北廊坊第d、學(xué)。

2003年，新奧集團與河北省光彩事業(yè)促進會合作設(shè)立“新奧光彩助師助教資金”，5年間投入300萬元建威河北青龍新奧希望小學(xué)、河北保定易縣菜園新奧光彩小學(xué)、石家莊贊皇縣西王俄新奧光彩小學(xué)等8所學(xué)校，并幫助唐山市第四中學(xué)、邢臺南和縣張相村小學(xué)、衡水阜城縣古城鎮(zhèn)中學(xué)等學(xué)校建成“新奧光彩圖書館”、“新奧光彩多媒體教室”和“新奧光彩微機室”等現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)施。

2008年，新奧集團捐款50萬元援建甘肅省平?jīng)鲆恢薪虒W(xué)樓建設(shè)工程；2009年捐款160萬元新建山東聊城冠縣冠城鎮(zhèn)新奧光彩小學(xué)；特別是2009年5月，新奧集團對口援建四川地震災(zāi)區(qū)，捐款100萬元用于新建四川平武古城鎮(zhèn)柏林村新奧小學(xué)，此筆捐款全部來自新奧員工的個人捐助；2009年，新奧集團還先后捐款35萬元資助江西井岡山溝邊小學(xué)學(xué)生公寓建設(shè)，捐款30萬元支持安徽蚌埠固鍘中興鄉(xiāng)王廟回民小學(xué)新教學(xué)樓建設(shè)，10月，對于曾經(jīng)捐建的保定易縣菜園新奧光彩小學(xué)，組織志愿者為同學(xué)們送去了150套嶄新的課桌椅，6塊全新的黑板和10臺教學(xué)電腦，大大改善了學(xué)校教學(xué)條件。

十多年來，新奧集團共捐建新奧小學(xué)近20所，改善了近40所中小學(xué)的教學(xué)條件，有力地支持國家教育事業(yè)的發(fā)展，為更多的孩子創(chuàng)造了良好的學(xué)習(xí)和成長環(huán)境。

此外，新奧集團還分別在清華大學(xué)、中國石油大學(xué)、同濟大學(xué)、上海交通大學(xué)、重慶大學(xué)等高校設(shè)立新奧獎(助)學(xué)金，累計頒發(fā)獎助學(xué)金600余萬元。

新奧集團還設(shè)立了“新奧助師助教禾苗獎”、“新奧助學(xué)勤奮獎”、“新奧助學(xué)獎”等獎項，僅河北省內(nèi)的獲獎學(xué)生就達萬余人。

新奧集團多次組織“一對一”助學(xué)活動，讓員工直接參與到慈善活動中來。2003年組織的新奧員工與河北省大城縣貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)生“一對一”助學(xué)活動得到廣大員工的踴躍參與，他們從工資中拿出一部分資助孩子們的學(xué)習(xí)和生活，并保持聯(lián)系，鼓勵孩子們樹立信心，奮發(fā)向上。

第5篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)燃氣應(yīng)急預(yù)案范文

一、保持警惕，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦

當前，安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。從全省來看，年初以來，省內(nèi)外接連發(fā)生多起安全生產(chǎn)事故，再次給我們敲響警鐘。從全市來看，我市的安全生產(chǎn)形勢不容樂觀。一季度，我市共發(fā)生事故6起，死亡3人，雖然總體形勢平穩(wěn)，但部分行業(yè)和領(lǐng)域事故起數(shù)和死亡人數(shù)有所抬頭。這充分暴露了個別地區(qū)和企業(yè)安全責(zé)任落實不到位，安全管理和監(jiān)督措施不健全，安全基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，安全隱患依然突出，發(fā)生事故的潛在危險較大等問題。特別要指出的是，面對平穩(wěn)形勢，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部思想有所放松，存在麻痹僥幸心理，有想歇歇腳、松口氣的傾向，認為不必投入過多精力。這些問題必須引起足夠的重視。二季度既是全市保增長的關(guān)鍵時期，也是安全工作的敏感階段。隨著經(jīng)濟穩(wěn)增長措施落地實施，各重點項目建設(shè)逐步展開，各行各業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動活躍，同時加之極端天氣發(fā)生頻繁，道路交通、建筑工地、火災(zāi)事故等易發(fā)高發(fā)，全市安全工作面臨巨大壓力。各地各部門要正確處理安全與發(fā)展的關(guān)系，時刻提高警惕，絕不能掉以輕心，切實增強做好全市安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感。要舉一反三，深入自查本轄區(qū)、本行業(yè)、本單位存在的安全漏洞、隱患和薄弱環(huán)節(jié)，吸取事故教訓(xùn)，采取更加嚴格有力的措施，堅決遏制較大以上安全事故發(fā)生。

二、履職盡責(zé)，嚴格落實各級安全生產(chǎn)責(zé)任

一是落實各級黨委、政府屬地監(jiān)管責(zé)任。當前，各地各部門落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“三個必須”要求不平衡。各級黨委、政府要從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，認真落實“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)，失職追責(zé)”，把安全生產(chǎn)工作納入重要議事日程，定期分析形勢，制定措施，抓好落實，真正做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。二是落實行業(yè)主管部門的監(jiān)管責(zé)任。各行業(yè)監(jiān)管部門要按照部門職責(zé)分工，制定本部門安全監(jiān)管權(quán)力和責(zé)任“兩張清單”，依法履行監(jiān)管責(zé)任，做到日常照單監(jiān)管，失職照單追責(zé)。綜合監(jiān)管部門要切履行指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查職責(zé)，探索聯(lián)合執(zhí)法工作機制，整合執(zhí)法資源，加大對重點、難點問題的整治力度。三是落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任。督促生產(chǎn)經(jīng)營單位主動承擔(dān)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，增強安全生產(chǎn)意識，正確處理安全與生產(chǎn)，安全與發(fā)展，安全與效益之間的關(guān)系。督促建立和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任體系，明確企業(yè)各個層級、各類人員、各個崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任，形成人人有責(zé)、人人盡責(zé)的安全生產(chǎn)格局。督促生產(chǎn)經(jīng)營單位加大安全投入，強化員工安全教育，夯實安全管理基礎(chǔ)。

三、突出重點，全力以赴抓好二季度安全生產(chǎn)工作

汛期將至，各地各部門要結(jié)合二季度安全生產(chǎn)季節(jié)性特征，全力以赴抓好以下幾項工作，確保關(guān)鍵部位、關(guān)鍵節(jié)點安全穩(wěn)定，打好標本兼治攻堅戰(zhàn)。一是抓好汛期安全生產(chǎn)工作。隨著汛期臨近，降雨量逐漸加大，各類地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)。各地各相關(guān)部門要加強對受地質(zhì)災(zāi)害威脅的學(xué)校、醫(yī)院、村莊、集市、公路、旅游景區(qū)、工礦、各類工程建設(shè)項目等人員密集場所和各地質(zhì)災(zāi)害隱患點的巡查。氣象部門要及時地質(zhì)災(zāi)害氣象信息，各鎮(zhèn)街道、各部門要認真落實應(yīng)急值守制度，嚴格落實地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。市安監(jiān)部門要督促三寧公司開展尾礦庫排洪設(shè)施、安全超高和壩體穩(wěn)定性檢查，切實落實各項安全防范措施，實行在線監(jiān)測并嚴格落實汛期24小時專人值守監(jiān)控制度。二是抓好消防安全工作。市消防部門要結(jié)合當前季節(jié)性特點，突出檢查商場市場、賓館飯店、學(xué)校醫(yī)院等人員密集場所，持續(xù)加強消防宣傳和對違法企業(yè)關(guān)閉及公開曝光力度，深入排查整治消防設(shè)施故障、安全通道不暢等問題。在“五一”等重要時間節(jié)點，嚴格落實執(zhí)勤備戰(zhàn)和值班制度，確保第一時間科學(xué)有效處置險情，嚴防火災(zāi)事故和擁擠踩踏事故發(fā)生。三是抓好?；钒踩ぷ?。要加強?；髽I(yè)重點關(guān)鍵部位的檢查、巡查，加大設(shè)備、管線的檢修和維修力度，強化現(xiàn)場管理，杜絕違章現(xiàn)象，切實嚴防泄露、爆炸、中毒等事故的發(fā)生。市安監(jiān)局要加強監(jiān)管力度，迅速開展二季度?；髽I(yè)專家審計工作。四是抓好道路交通安全工作。夏季雷雨等災(zāi)害天氣增多，道路交通事故高發(fā)。市交通、公安等部門要根據(jù)我市交通安全特點，進一步加強對校車、客運包車、旅游包車、城市公交車和危險化學(xué)品運輸車安全檢查，嚴懲“三超一疲勞”等違法行為，嚴防發(fā)生惡通事故。針對夏季水上航行安全特點，加強對客（渡）輪、旅游船等管理，確保水上交通安全。五是抓好建筑施工安全工作。目前，各建設(shè)項目已進入工程建設(shè)黃金期，各地各相關(guān)部門要以防坍塌、防墜落等為重點，強化建筑施工領(lǐng)域安全監(jiān)管，確保施工安全。六是抓好公共安全工作。市消防、交通、公安、商務(wù)等部門要切實抓好勞動密集型企業(yè)專項治理行動，加強重點單位、重點場所、商場、電影院、車站、醫(yī)院、學(xué)校隱患排查整治，實行重大隱患掛牌督辦，防止踩踏、火災(zāi)、發(fā)生。強化人員密集場所監(jiān)管，建立健全群防群控網(wǎng)絡(luò)，提高事故預(yù)警和撲救能力。七是抓好職業(yè)病危害防治評估工作。今年，我市被省安監(jiān)局推選為全國職業(yè)病危害防治評估工作試點區(qū)。5月，國家安監(jiān)總局將對我市30家企

業(yè)職業(yè)病防治評估工作進行審查評估。本次評估工作時間緊，任務(wù)重，各地各部門要把迎評工作作為近期工作重點，落實人員，明確責(zé)任，確保順利通過審查評估。八是抓好各行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪喂ぷ?。各地各部門要繼續(xù)深入開展以道路交通、危險化學(xué)品、煙花爆竹、人員聚集場所、建筑施工、城鎮(zhèn)燃氣、特種設(shè)備等行業(yè)領(lǐng)域為重點的專項整治活動，重點抓好城市高層建筑、燃氣管線、郵遞物流、渣土堆場、學(xué)校醫(yī)院、文化娛樂、旅游觀光等領(lǐng)域的監(jiān)管和整治。同時，各地各相關(guān)部門也要抓好其他各行業(yè)各領(lǐng)域安全監(jiān)管。

四、夯實基礎(chǔ)，扎實推進基層安全生產(chǎn)工作

一是加大小微企業(yè)標準化創(chuàng)建工作力度。3月，我市小微企業(yè)標準化創(chuàng)建已經(jīng)全面啟動，各地要立足本地實際，加快推進步伐。在做好規(guī)模以上企業(yè)創(chuàng)建和復(fù)評的同時，積極培育標桿企業(yè)，為本地區(qū)小微企業(yè)標準化創(chuàng)建工作發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。二是積極推進安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管。目前，我市部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)已通過線下方式運行，成效顯著。市安監(jiān)部門要會同綜治部門，盡快將安全生產(chǎn)植入社會管理綜合治理網(wǎng)格化體系，形成網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管機制，打通安全監(jiān)管“最后一公里”。三是大力推進“兩化”體系建設(shè)。4月，省安全生產(chǎn)委員會辦公室印發(fā)了《省安全生產(chǎn)“兩個全覆蓋”工程績效考核細則（試行）》，對全省“兩化”體系建設(shè)工作提出了新的要求。根據(jù)宜昌市統(tǒng)一安排，我市需新增1000余家生產(chǎn)經(jīng)營單位納入“兩化”體系。各地各部門要根據(jù)目標總體安排，迅速開展摸底調(diào)查、網(wǎng)上錄入等工作，確保隱患排查治理“兩化”體系建設(shè)取得新成績。四是推進安全宣傳教育培訓(xùn)常態(tài)化建設(shè)。要繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)月”活動，增強廣大群眾安全生產(chǎn)意識。要進一步督促生產(chǎn)經(jīng)營單位及時開展開展企業(yè)“三項崗位”人員和“三級”安全教育培訓(xùn)，落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

五、強化督辦，深入開展隱患排查整治工作

第6篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)燃氣應(yīng)急預(yù)案范文

加快推進資源的綜合開發(fā)、有效配置和循環(huán)利用，把潛在的比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的競爭優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢。

綜合開發(fā)利用資源，大力發(fā)展特色工業(yè)。在進一步擴大現(xiàn)有石油天然氣、鹽湖、金屬、煤炭、建材、農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)的基礎(chǔ)上，大力推進資源的綜合開發(fā)和循環(huán)利用，圍繞“油氣一鹽化工”產(chǎn)業(yè)鏈、“煤―焦一鹽化工”產(chǎn)業(yè)鏈、“有色金屬深加工”產(chǎn)業(yè)鏈和“鐵礦―焦炭―鋼鐵”產(chǎn)業(yè)鏈，布局建設(shè)一批循環(huán)經(jīng)濟試點項目，推動電力、天然氣化工、鹽湖化工、煤焦化工、有色金屬等產(chǎn)業(yè)的循環(huán)式組合，建成青藏高原現(xiàn)代油氣化工產(chǎn)業(yè)基地、全國重要的鹽湖化工產(chǎn)業(yè)基地、全省重要的煤炭及煤化工產(chǎn)業(yè)基地、特色農(nóng)畜產(chǎn)品和高原生物資源精深加工基地。到2010年形成油氣等3個千萬噸級產(chǎn)品；氯化鉀等10個百萬噸級產(chǎn)品和高純氯化鉀等10個十萬噸級產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

調(diào)整優(yōu)化工業(yè)布局，培育和發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟。積極探索“一區(qū)多園”的發(fā)展模式，加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制定互惠互利、促進產(chǎn)業(yè)聚集的政策措施，加強對中小企業(yè)的引導(dǎo)和支持，建立健全信用擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、技術(shù)支持、信息服務(wù)、人才培訓(xùn)等服務(wù)體系，引導(dǎo)各企業(yè)、各工業(yè)小區(qū)在產(chǎn)品延伸、產(chǎn)品組合、企業(yè)集中等方面相互協(xié)調(diào)、有序競爭，加快建設(shè)多產(chǎn)業(yè)橫向擴展與資源深加工縱向延伸相結(jié)合的循環(huán)型工業(yè)體系。積極推進格爾木、德令哈、大柴旦、天峻、烏蘭等一批優(yōu)勢突出、特色鮮明工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，全力打造“中國鹽湖城”和“中國堿業(yè)基地”兩大品牌。

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，努力構(gòu)建節(jié)約型社會。制定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟中長期戰(zhàn)略和分階段推進計劃，完善資源綜合利用、節(jié)能降耗和再生資源回收利用的優(yōu)惠政策，提高資源循環(huán)利用率。積極推行節(jié)約資源、能源，節(jié)約用地，在重點行業(yè)、工業(yè)園區(qū)積極探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的有效模式。以節(jié)水為中心，建立以水權(quán)制度為核心、水價調(diào)節(jié)為杠桿的節(jié)水機制，建設(shè)節(jié)水型社會。

培育發(fā)展特色旅游業(yè)，促進服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。以青藏鐵路通車和藏羚羊申吉成功的機遇，通過廣泛宣傳、聯(lián)合開發(fā)，加大景點、景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，積極發(fā)展鹽湖城工業(yè)、獵奇探險、高原生態(tài)、吐蕃古墓等旅游產(chǎn)業(yè)，努力打造“中國柴達木”旅游品牌，把盆地內(nèi)重點旅游資源盡快融入青藏鐵路頂級旅游帶，逐步把旅游業(yè)發(fā)展成為海西一個新的產(chǎn)業(yè)。改造提升商貿(mào)流通、交通運輸、餐飲娛樂、農(nóng)畜產(chǎn)品批發(fā)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，積極擴大住房、交通、教育、醫(yī)療保健等消費，大力培育新的消費熱點。積極發(fā)展社區(qū)商業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)、信息服務(wù)，促進居民消費結(jié)構(gòu)升級。以服務(wù)資源開發(fā)、適應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展為方向，搭建一批物資配送、包裝加工、倉儲服務(wù)等為主的物流平臺，進一步推動傳統(tǒng)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)全面發(fā)展。

二、高度重視“三農(nóng)”工作，推進社會主義新農(nóng)村、新牧區(qū)建設(shè)

按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，堅持“多予少取放活”和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動農(nóng)村”的方針，認真貫徹落實黨在農(nóng)村牧區(qū)的一系列方針政策，扎實推進社會主義新農(nóng)村、新牧區(qū)建設(shè)。

改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件。以鄉(xiāng)村道路、牧區(qū)防災(zāi)基地和設(shè)施農(nóng)牧業(yè)建設(shè)為重點，新建圍欄草地260萬畝，畜棚41萬平方米、定居點9萬平方米、人工草場4．75萬畝；新增日光節(jié)能溫室15000座、塑料大棚1500座；實施116項人畜飲水工程，解決5．5萬人和148萬頭(只)牲畜飲水安全問題；推廣“一池三改”9500戶、太陽灶5000臺，建設(shè)太陽能暖房4000棟，光伏電站25座。加強農(nóng)牧區(qū)教育、衛(wèi)生、文化等設(shè)施建設(shè)，基本實現(xiàn)廣播電視村村通。做好村鎮(zhèn)規(guī)劃，引導(dǎo)農(nóng)牧民改善居住環(huán)境。 加快農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)牧業(yè)和城郊農(nóng)牧業(yè)，擴大蔬菜、中藏藥材、農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖等規(guī)模，加快優(yōu)勢特色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，特色農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)值占到農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)值的70%，肉禽蛋奶蔬菜自給率分別達到90%、25%、20%、80%和70%，服務(wù)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展能力進一步增強。爭創(chuàng)知名品牌，培育一批起點高、規(guī)模大、帶動力強的農(nóng)畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達到50%，產(chǎn)業(yè)化基地和龍頭企業(yè)覆蓋農(nóng)牧戶達到70%。加強市場體系建設(shè)，搞活農(nóng)畜產(chǎn)品流通，積極發(fā)展多種形式的農(nóng)牧民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，農(nóng)牧戶參合率達到35%。

大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟。把勞務(wù)輸出作為轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民、富裕農(nóng)牧民、提高農(nóng)牧民素質(zhì)的戰(zhàn)略任務(wù)，加快農(nóng)牧區(qū)富余勞動力的就地轉(zhuǎn)移，培訓(xùn)農(nóng)牧民3．2萬人(次)，勞務(wù)輸出28萬人(次)。完善管理體制，健全服務(wù)體系，堅決廢除限制性、歧視性政策，推進城鄉(xiāng)平等就業(yè)，努力為外出務(wù)工人員提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

加大扶貧開發(fā)力度。以整村推進、技能培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)化扶持、異地脫貧為重點，分類指導(dǎo)，加大扶貧開發(fā)力度，積極開展產(chǎn)業(yè)扶貧，增強貧困地區(qū)“造血”功能和自我發(fā)展能力。認真搞好定點幫扶、教育扶貧、衛(wèi)生扶貧等工作，在全州掀起新一輪扶貧開發(fā)熱潮。到2010年完成85個貧困村整村推進扶貧工程，使5．9萬名貧困人口穩(wěn)定解決溫飽，控制返貧率，基本消除貧困。

三、堅持擴大投資不動搖，進一步夯實發(fā)展基礎(chǔ)

繼續(xù)擴大投資，夯實基礎(chǔ)，為全州長遠發(fā)展提供可靠保障。

抓好交通建設(shè)。建成青藏鐵路西格段電氣化二線工程，做好格爾木至庫爾勒、格爾木至敦煌鐵路前期工作。建設(shè)柴達爾至木里、錫鐵山至魚卡至東西臺地方鐵路。建成315國道綠草山至黃瓜梁二級公路。開工建設(shè)109國道倒淌河至格爾木、215國道格爾木至花海子、格爾木環(huán)城、湟源至德令哈至大柴旦高速公路，香日德至花石峽公路等。加快礦區(qū)和重點旅游景點、縣鄉(xiāng)村道路建設(shè)。到2010年，全州公路通車里程達到9545公里，其中高速公路1026公里，一級公路792公里、二級公路990公里，三級公路2397公里，實現(xiàn)95%以上的鄉(xiāng)通油路、村村通公路的目標。完善格爾木機場設(shè)施，建設(shè)花土溝支線機場，拓展航空網(wǎng)絡(luò)。加快州內(nèi)天然氣管道建設(shè)，滿足資源供給。

強化電源電網(wǎng)建設(shè)。重點建設(shè)格爾木30萬千瓦燃氣電廠、德令哈燃煤電廠、格爾木河梯級水電站、蓄集峽水庫電站。加快風(fēng)能、太陽能資源的開發(fā)利用。加快建設(shè)湟源至德令哈至錫鐵山至西臺330千伏輸變電工程、重點工礦區(qū)110千伏輸變電工程。“十一五”末基本形成柴達木盆地330千伏輸電線路環(huán)形電網(wǎng)、110千伏輸電線路覆蓋全州主要工礦區(qū)的供電網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)實施城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造，最大程度保障城鄉(xiāng)用電需求。

加快水利設(shè)施建設(shè)。加強水資源的保護、治理、調(diào)配以及水利工程建設(shè)，努

力開發(fā)空中水資源。壓縮農(nóng)牧業(yè)用水、統(tǒng)籌工業(yè)用水、兼顧生態(tài)用水，重點解決好工業(yè)和城鎮(zhèn)用水。加快建設(shè)一批蓄水、流域治理、節(jié)水改造工程，提高水資源利用率。爭取開工建設(shè)蓄集峽水利樞紐工程和下灣、哇沿水庫，基本解決全州農(nóng)牧區(qū)人畜飲水安全問題。繼續(xù)抓好柴達木盆地13個萬畝綠洲灌區(qū)配套與節(jié)水改造工程，爭取完成格爾木河、巴音河綜合治理工程，做好那棱格勒河的綜合治理規(guī)劃。

推進信息化建設(shè)。以完善網(wǎng)絡(luò)、整合資源、實現(xiàn)共享為重點，加大信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快建設(shè)寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)、電子政務(wù)平臺，建成連接省、州、縣政務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。積極構(gòu)建電子商務(wù)平臺；加快企業(yè)信息化進程。推進農(nóng)牧區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，努力改善農(nóng)牧區(qū)通信條件。

加大地勘工作力度。爭取國家投資，鼓勵支持風(fēng)險勘探，加大礦產(chǎn)資源的勘查力度，注重增加資源儲量，確保后備資源供給。重點對柴北緣、東昆侖成礦帶、青藏鐵路沿線的油氣、有色金屬等資源進行勘查，提高礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟發(fā)展的保障程度。加強德令哈、格爾木兩市和重點鹽湖、礦區(qū)地下水文地質(zhì)及環(huán)境勘查評價，保證水資源供給。

四、推進城鎮(zhèn)化進程，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

充分發(fā)揮中心城市的帶動作用，推進城鎮(zhèn)體系建設(shè)，優(yōu)化資源配置，整合生產(chǎn)要素，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

加快中心城市建設(shè)。大力實施中心城市帶動戰(zhàn)略，格爾木市以建設(shè)青海西部現(xiàn)代化中心城市為目標，成為青海西部的現(xiàn)代交通樞紐和信息通信樞紐、連接青藏兩省的現(xiàn)代物流中心、資源轉(zhuǎn)換中心和高原特色旅游中心；德令哈市以建設(shè)青海西部的園林城市為目標，成為全省重要的堿業(yè)基地、全州重要的建材基地、生物制品加工基地、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地。

增強小城鎮(zhèn)承載能力。在縣城、行委和大型工礦企業(yè)所在地、交通干道沿線擇優(yōu)發(fā)展一批重點小城鎮(zhèn)，建設(shè)一批經(jīng)濟強鎮(zhèn)。進一步改革城鄉(xiāng)分割的管理體制，建立健全與城鎮(zhèn)化發(fā)展相適應(yīng)的財稅、征地、行政管理、戶籍管理和社會保障等制度，加快農(nóng)牧區(qū)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。到2010年，全州城鎮(zhèn)化率達到75%。 完善區(qū)域經(jīng)濟布局。堅持分類指導(dǎo)，努力推動區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展。支持以格爾木市為中心的西部經(jīng)濟區(qū)繼續(xù)推進工業(yè)化進程、提升城市化水平；以德令哈市為中心的東部經(jīng)濟區(qū)努力實現(xiàn)農(nóng)牧民增收、財政增長的目標。鼓勵各地區(qū)依托資源優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展特色經(jīng)濟和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，按照集群、集約發(fā)展的原則，加強對重點產(chǎn)業(yè)項目區(qū)域布局的規(guī)劃管理，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向資源富集、交通便利、環(huán)境容量大的地區(qū)集中，加快形成布局合理、協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟格局。

五、加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，促進人口資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展

堅持開發(fā)與節(jié)約并重，積極推進資源綜合利用，保護和改善生態(tài)環(huán)境，保持低生育水平，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

切實加強生態(tài)建設(shè)。強化對水源、土地、森林、草原和濕地的保護。實施現(xiàn)有人工林保護與恢復(fù)工程，有效遏制成片林帶萎縮勢頭；實施農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)工程，依托“四旁植樹”，加快防護林的更新改造；實施城鎮(zhèn)綠化工程，逐步實現(xiàn)“城在林中、林在城中”；實施封沙育林工程，促進天然植被的恢復(fù)；實施退耕還林還草工程，確?！巴说孟?、還得上、穩(wěn)得住、能致富”，不斷鞏固退耕還林還草成果。

努力搞好環(huán)境保護。堅持預(yù)防為主、綜合治理，加大工業(yè)“三廢”污染防治力度，嚴格控制污染物排放總量。重點抓好工業(yè)項目建設(shè)地區(qū)的污染控制和治理。推廣清潔生產(chǎn)，推進污染治理的市場化進程，逐步形成環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

穩(wěn)定低生育水平。嚴格實行人口和計劃生育目標管理責(zé)任制，突出抓好農(nóng)牧區(qū)和流動人口計劃生育工作，積極探索農(nóng)牧區(qū)養(yǎng)老保險與計劃生育相結(jié)合的路子，實施“少生快富”和“獎勵扶助”工程。進一步加大基層計劃生育基礎(chǔ)設(shè)施投入，加快計劃生育信息化建設(shè)步伐，不斷提高計劃生育的管理與服務(wù)水平。積極推行優(yōu)生優(yōu)育，提高出生人口素質(zhì)。

六、解決群眾關(guān)心的現(xiàn)實問題，努力構(gòu)建和諧社會

著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，促進和諧社會建設(shè)。

千方百計擴大就業(yè)。落實積極的就業(yè)政策，加大政策扶持、技能培訓(xùn)、就業(yè)援助、咨詢服務(wù)、開發(fā)公益性崗位等，不斷提高勞動者的就業(yè)能力。加強與大企業(yè)、大項目的聯(lián)系，建立長期穩(wěn)定的用工機制，形成具有海西特色的就業(yè)體系。鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)、到非公有制單位就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。在全社會積極倡導(dǎo)“勞動為本、創(chuàng)業(yè)立身”的理念，重點扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人，搞活一點，帶動一片。“十一五”期間累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)3萬人以上。

健全社會保障體系。爭取2010年之前實現(xiàn)城鎮(zhèn)從業(yè)人員養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險全覆蓋，形成比較完善的社會保障體系。農(nóng)村牧區(qū)基本建立以大病統(tǒng)籌為主的新型合作醫(yī)療制度。積極探索并逐步建立農(nóng)村牧區(qū)最低生活保障線和養(yǎng)老保險制度，保障農(nóng)村牧區(qū)“五保戶”和老年人的基本生活，妥善解決低收入和特殊困難家庭生活困難問題。重視保障婦女兒童權(quán)益和老齡化問題，發(fā)展殘疾人事業(yè)，積極開展教育、住房、醫(yī)療、司法、水、電方面的救助和社會捐贈、群眾互助、慈善互濟等社會扶助工作。

切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。強化對煤礦、交通、化工等高危行業(yè)、高危設(shè)備、公共場所的監(jiān)管整治，預(yù)防和減少重大事故的發(fā)生。加強社會治安綜合治理，堅持不懈地抓好禁毒斗爭，深入開展平安創(chuàng)建活動，依法嚴厲打擊各種違法犯罪活動，維護社會穩(wěn)定。認真貫徹落實《海西州突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，不斷完善自然災(zāi)害預(yù)警、公共衛(wèi)生和醫(yī)療救治、重大動物疫情防控體系，不斷提高對公共突發(fā)事件的處置能力。強化對食品、藥品、餐飲等市場的監(jiān)管，保障人民群眾健康安全。

加強社會主義精神文明和民主法制建設(shè)。深入開展理想信念教育，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和青少年思想道德建設(shè)。開展創(chuàng)建文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明單位和文明校園活動。進一步加強基層政權(quán)建設(shè)，擴大基層民主，推行村務(wù)、廠務(wù)公開。實施“五五普法”、依法治理，推進依法治州進程。完善社會利益協(xié)調(diào)和糾紛調(diào)處機制，認真落實《人民調(diào)解工作條例》和排查調(diào)處工作責(zé)任制，努力化解矛盾。搞好民族宗教工作，增強民族團結(jié)。完善國防動員體制，加強民兵預(yù)備役建設(shè)，深入開展“雙擁共建”活動。

確保人民群眾共享發(fā)展成果。完善國有企業(yè)、事業(yè)單位職工收入分配監(jiān)管機制，加強勞動監(jiān)察，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，完善最低工資制度，調(diào)整和執(zhí)行月最低工資標準，建立小時最低工資標準。督促各類企業(yè)在提高效益的基礎(chǔ)上增加職工工資。提高低收入群體特別是貧困人口的收入水平。建立防止拖欠農(nóng)民工工

資的長效機制，增加農(nóng)民工收入。通過發(fā)展經(jīng)濟、增加就業(yè)、創(chuàng)業(yè)致富，不斷提高各族人民生活水平和生活質(zhì)量。

七、深入推進科教興州戰(zhàn)略，促進社會事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展

按照統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，加快科技、教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)發(fā)展，促進經(jīng)濟增長與社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。

努力提高科技創(chuàng)新能力。以關(guān)鍵性技術(shù)、重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展為突破，選擇對全州經(jīng)濟社會發(fā)展具有戰(zhàn)略性、前瞻性的重大技術(shù)領(lǐng)域，通過技術(shù)引進與創(chuàng)新，集中攻關(guān)，努力提高集成創(chuàng)新能力、消化吸收再創(chuàng)新能力和原始創(chuàng)新能力，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)和市場競爭力的新技術(shù)、新產(chǎn)品。引導(dǎo)企業(yè)、科研院所加大對鹽湖化工、油氣化工、煤化產(chǎn)業(yè)、中藏藥業(yè)等領(lǐng)域的技術(shù)攻關(guān)，積極利用高校、科研院所的研發(fā)、人才資源為加快推進海西新型工業(yè)化服務(wù)。繼續(xù)組織推廣一批農(nóng)牧業(yè)先進適用技術(shù)，不斷提高農(nóng)牧業(yè)效益。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。強化各級政府對義務(wù)教育的保障責(zé)任，鞏固“兩基”成果，2006年全州基本普及九年義務(wù)教育,2010年之前絕大部分地區(qū)基本普及高中階段教育。深化農(nóng)村牧區(qū)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革，落實“兩免一補”政策。大力發(fā)展民族教育、成人教育、學(xué)前教育，鼓勵發(fā)展民辦教育；加強寄宿制學(xué)校建設(shè)，努力改善辦學(xué)條件；進一步發(fā)揮遠程教育作用，實現(xiàn)資源共享；強化教師培訓(xùn)，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量；大力發(fā)展職業(yè)教育，加快中心城市職業(yè)教育基地建設(shè)，不斷提高產(chǎn)業(yè)工人和農(nóng)牧民的勞動技能。

加快開發(fā)人才資源。抓住人才培養(yǎng)、吸引和使用三個環(huán)節(jié)，健全以品德、能力和業(yè)績?yōu)橹攸c的人才評價、選拔任用、市場配置和激勵保障機制。充分利用海西現(xiàn)有人才和人力資源，積極引進州外各類優(yōu)秀人才為海西服務(wù)。重點培養(yǎng)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才三支隊伍，積極培養(yǎng)高素質(zhì)、專業(yè)化、有技能的產(chǎn)業(yè)工人和農(nóng)牧區(qū)實用型人才，努力營造人才輩出、人盡其才的社會氛圍。

注重發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。增加對鄉(xiāng)村和城鎮(zhèn)社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的投入，改善基層醫(yī)療衛(wèi)生條件，加強醫(yī)院管理和藥品價格管理，逐步創(chuàng)造條件解決看病難、看病貴的問題。鞏固和完善農(nóng)牧區(qū)新型合作醫(yī)療制度，使更多農(nóng)牧民受益。

豐富群眾精神文化生活。繼續(xù)弘揚柴達木精神、青藏高原“五個特別”精神，加強社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育。著手建設(shè)柴達木電視臺，實施文化精品工程，保護文化遺產(chǎn)，注重挖掘和創(chuàng)作具有海西特色的優(yōu)秀文化產(chǎn)品，加強文化市場的管理。廣泛開展全民健身活動，積極發(fā)展競技體育，活躍群眾文體生活。

八、加大改革開放力度，完善體制機制保障

圍繞完善社會主義市場經(jīng)濟體制的目標，深化市場取向的改革，推進體制機制創(chuàng)新，繼續(xù)擴大對外開放，以改革促發(fā)展，以開放促開發(fā)。

進一步深化各項改革。一是繼續(xù)深化產(chǎn)權(quán)制度改革，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。積極探索國有資產(chǎn)監(jiān)管和經(jīng)營的有效形式，保證國有資產(chǎn)保值增值。二是認真落實有關(guān)政策措施，鼓勵和支持州內(nèi)外非公有制經(jīng)濟參與海西經(jīng)濟建設(shè)，促其發(fā)展壯大。三是進一步完善州對下財政管理體制，規(guī)范州對市縣行委激勵性轉(zhuǎn)移支付獎補辦法，明確縣級政府的財政支出責(zé)任，不斷調(diào)動各地聚財、理財?shù)姆e極性。繼續(xù)深化財政管理制度改革，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大轉(zhuǎn)移支付力度，將資金向農(nóng)牧、社保、社會事業(yè)方面傾斜，增強財政的公共服務(wù)能力。認真研究財稅政策和稅收分成體制，吸引鼓勵更多的企業(yè)在州內(nèi)進行資源轉(zhuǎn)化增值和循環(huán)利用。四是不斷深化農(nóng)牧區(qū)改革。穩(wěn)妥推進集體土地、草場使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度改革，完善土地征收、征用補償機制，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，確保農(nóng)牧民的基本權(quán)益。加快推進農(nóng)牧區(qū)綜合改革，在鞏固政權(quán)、轉(zhuǎn)變職能，激發(fā)活力、促進發(fā)展上有大的突破。