鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)應(yīng)急預(yù)案精選(九篇)

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第1篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)應(yīng)急預(yù)案范文

（2020年度）

一、總則

（一）編制目的

為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)煤炭采空沉陷區(qū)突發(fā)事件工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確我鄉(xiāng)各部門職責(zé)，確保應(yīng)急工作高效、有序進(jìn)行，最大限度地減輕地質(zhì)災(zāi)害損失，保障國(guó)家和公民財(cái)產(chǎn)、人身安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，結(jié)合XX鄉(xiāng)煤炭采空沉陷區(qū)實(shí)際，特制定本預(yù)案。

（二）適用范圍

本預(yù)案適用于處置在XX鄉(xiāng)境內(nèi)煤炭采空沉陷區(qū)突發(fā)的危害人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的災(zāi)害性事件。

（三）工作原則

1、以綜合治理為主要手段，預(yù)防為主。對(duì)危險(xiǎn)區(qū)域房屋嚴(yán)重受損的居民，盡早采取“后靠安置、農(nóng)業(yè)分插安置、貨幣安置”等實(shí)施搬遷安置方式，從根本上防止事故發(fā)生。對(duì)不具備搬遷的區(qū)域，加強(qiáng)監(jiān)控，建立健全群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急處置機(jī)制，把保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)。在XX黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，相關(guān)部門各司其職，密切配合，共同做好突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

二、應(yīng)急機(jī)構(gòu)和職責(zé)

 （一）XX鄉(xiāng)煤炭采空沉陷區(qū)突發(fā)事件防治應(yīng)急指揮部。

總 指 揮：XX（黨委書記）、XX（鄉(xiāng)長(zhǎng)）

副總指揮：XX、XX、XXX

成員單位：全體干部職工、各村組及涉及企業(yè)等單位負(fù)責(zé)人為指揮部成員。指揮部下設(shè)辦公室在鄉(xiāng)移民安置服務(wù)中心。

 1、指揮部職責(zé)：

（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全鄉(xiāng)煤炭采空沉陷區(qū)突發(fā)事件搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；

（2）調(diào)動(dòng)、整合煤炭采空沉陷區(qū)村組救災(zāi)力量，決定并組織制定搶險(xiǎn)救災(zāi)對(duì)策和措施；

（3）根據(jù)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作需要，啟動(dòng)《XX鄉(xiāng)煤炭采空沉陷區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》。

2、指揮部辦公室職責(zé)：

（1）迅速了解、收集、匯總及分析災(zāi)情，及時(shí)向指揮部報(bào)告；

（2）傳達(dá)指揮部的工作指令并監(jiān)督落實(shí)；

（3）負(fù)責(zé)與上級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)保持聯(lián)系，協(xié)調(diào)鄉(xiāng)屬部門應(yīng)急救災(zāi)工作；

（4）負(fù)責(zé)災(zāi)情和搶救救災(zāi)工作的信息，統(tǒng)一向宣文中心提供信息，做好宣傳、報(bào)道等工作；

（5）負(fù)責(zé)處理指揮部日常事務(wù)，辦理指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

  （二）指揮部各成員單位職責(zé)

移民安置服務(wù)中心：組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防治和救災(zāi)工作；負(fù)責(zé)煤炭采空沉陷區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治成員單位的組織協(xié)調(diào)工作。負(fù)責(zé)制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤炭采空沉陷區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，督促企業(yè)落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)責(zé)任，健全值班制度，排查并報(bào)告安全隱患。

武裝部：負(fù)責(zé)迅速協(xié)調(diào)救災(zāi)部隊(duì)趕赴災(zāi)區(qū)，搶救被壓埋人員，并協(xié)助有關(guān)部門進(jìn)行工程搶險(xiǎn)、轉(zhuǎn)移災(zāi)民、維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安。

環(huán)安辦：指導(dǎo)并監(jiān)督煤炭管理部門監(jiān)督管理煤炭生產(chǎn)行業(yè)安全生產(chǎn);負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)時(shí)的交通保障工作，指導(dǎo)生產(chǎn)安全事故責(zé)任劃分，參與善后處理。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦：負(fù)責(zé)指導(dǎo)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；災(zāi)區(qū)農(nóng)田恢復(fù)及生態(tài)治理恢復(fù)及在建和已建交通線路的地質(zhì)災(zāi)害防御工作。

社計(jì)辦：負(fù)責(zé)煤炭采空沉陷區(qū)的民政救濟(jì)、防治、搶險(xiǎn)救災(zāi)的宣傳工作。

財(cái)政所：負(fù)責(zé)煤炭采空沉陷區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治、救災(zāi)所需資金的組織工作。

派出所、綜治辦：負(fù)責(zé)協(xié)助轄區(qū)政府組織煤炭采空沉陷區(qū)受災(zāi)害威脅的居民和其他人員疏散和轉(zhuǎn)移到安全地帶，情況危急時(shí)，可強(qiáng)制組織避災(zāi)疏散；做好災(zāi)區(qū)社會(huì)治安工作，打擊蓄意擴(kuò)大傳播地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情的違法活動(dòng)；防止因地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的群體性治安事件發(fā)生；迅速疏導(dǎo)交通，必要時(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)和通往災(zāi)區(qū)的道路實(shí)行交通管制，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行。    

衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)衛(wèi)生部門開(kāi)展醫(yī)療救治工作，做好災(zāi)區(qū)的疾病預(yù)防和衛(wèi)生監(jiān)督工作，預(yù)防和有效控制傳染病的暴發(fā)流行和食物中毒等公共衛(wèi)生事件的發(fā)生；組織醫(yī)療和衛(wèi)生防疫隊(duì)伍，調(diào)集必要的衛(wèi)生醫(yī)療器械、藥品，及時(shí)赴災(zāi)區(qū)投入醫(yī)療和防疫工作；及時(shí)向鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部報(bào)告醫(yī)療救助和防疫情況。

國(guó)土所：負(fù)責(zé)指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和防治工作。

礦產(chǎn)服務(wù)中心：負(fù)責(zé)在災(zāi)害發(fā)生期間，煤炭企業(yè)機(jī)械、人員、的臨時(shí)調(diào)用。

太平鄉(xiāng)中心校：負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)煤炭采空沉陷區(qū)學(xué)校的地質(zhì)災(zāi)害防治工作，并加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的防災(zāi)教育。

其它有關(guān)部門：與通訊部門協(xié)調(diào)組織災(zāi)區(qū)受損通信設(shè)施的搶修，保證應(yīng)急指揮的通信暢通；協(xié)調(diào)電力部門幫助災(zāi)區(qū)搶修和恢復(fù)電力設(shè)施，保證災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)；視災(zāi)情需要，其它有關(guān)部門在鄉(xiāng)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，參與搶險(xiǎn)、救助工作。

三、備災(zāi)工作

（一）指揮部辦公室及各成員部門，應(yīng)按照職責(zé)分工，制定具體的搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急行動(dòng)方案，進(jìn)一步明確、細(xì)化工作任務(wù)，逐項(xiàng)落實(shí)具體職責(zé)，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急行動(dòng)有序進(jìn)行。

（二）明確緊急避難地點(diǎn)，各煤炭采空沉陷區(qū)地質(zhì)災(zāi)害設(shè)置一處緊急避難場(chǎng)所。

（三）建立救治物資儲(chǔ)備制度。應(yīng)提前儲(chǔ)備用于煤炭采空沉陷區(qū)災(zāi)民安置、醫(yī)療衛(wèi)生、生活必需品等必要的搶險(xiǎn)救災(zāi)專用物資，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的供應(yīng)。

（四）籌集救災(zāi)資金。鄉(xiāng)財(cái)政所安排必要的資金，用于應(yīng)急工作的組織、搶險(xiǎn)救助、避險(xiǎn)搬遷、應(yīng)急治理和災(zāi)后恢復(fù)與重建的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行。

（五）加強(qiáng)防災(zāi)知識(shí)的宣傳教育。要加強(qiáng)煤炭采空沉陷區(qū)居民防災(zāi)、減災(zāi)知識(shí)的宣傳普及，增強(qiáng)煤炭采空沉陷區(qū)居民的防災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。

四、應(yīng)急處置

煤炭采空沉陷區(qū)發(fā)生突發(fā)事故后，指揮部應(yīng)立即判定事故規(guī)模，及時(shí)采取應(yīng)急措施，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案并組織力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展施救工作，控制事故進(jìn)一步發(fā)展，并按照相關(guān)程序及時(shí)上報(bào)上級(jí)政府。

五、善后處置工作

（一）煤炭采空沉陷區(qū)發(fā)生突發(fā)事故后，各部門要做好災(zāi)區(qū)群眾的思想工作，穩(wěn)定群眾情緒，組織災(zāi)區(qū)群眾開(kāi)展生產(chǎn)自救，盡快恢復(fù)生產(chǎn)，及時(shí)部署治理工作，組織危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)的群眾避險(xiǎn)搬遷，協(xié)調(diào)處理善后工作。民政辦要做好救災(zāi)物資調(diào)配和災(zāi)民安置工作。宣文中心要及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地報(bào)道搶險(xiǎn)救災(zāi)的工作情況。

（二）煤炭采空沉陷區(qū)發(fā)生突發(fā)事故后，各煤炭開(kāi)采企業(yè)是煤炭采空沉陷區(qū)防治工作的第一責(zé)任人，具體組織實(shí)施本責(zé)任區(qū)善后處置工作。

（三）國(guó)土所、移民安置服務(wù)中心應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)組織專業(yè)人員進(jìn)行災(zāi)害調(diào)查，并將調(diào)查處置結(jié)果上報(bào)區(qū)級(jí)人民政府和上級(jí)主管部門。

（四）因救災(zāi)需要，臨時(shí)調(diào)用單位和個(gè)人的物資、設(shè)施、設(shè)備或者占用其房屋、土地的，應(yīng)及時(shí)歸還；無(wú)法歸還或者造成損失的，應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的補(bǔ)償。

（五）對(duì)在煤炭采空沉陷區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作中有突出貢獻(xiàn)的部門和個(gè)人，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第2篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)應(yīng)急預(yù)案范文

一、客車在山區(qū)三級(jí)（含三級(jí)）以下公路達(dá)不到夜間安全行駛條件的處置

對(duì)全鎮(zhèn)山區(qū)三級(jí)公路以下、達(dá)不到夜間安全行駛條件的路段，各客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者必須按照道路通行進(jìn)行時(shí)段的要求，合理安排運(yùn)行時(shí)間，禁止夜間運(yùn)行或通行。特殊情況，各客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者必須報(bào)告鎮(zhèn)春運(yùn)辦，并配置通訊工具及相關(guān)設(shè)施。

二、冰雪天氣公路受阻的處置

1、如遇冰雪天氣，對(duì)山區(qū)的重要路段，各運(yùn)輸企業(yè)和公安、交通部門要派人提前檢查路段，并安排安全人員值班，達(dá)不到安全通行條件的，不準(zhǔn)冒險(xiǎn)通行，各運(yùn)輸單位要確?？瓦\(yùn)車輛裝備好防滑鏈，配齊三角木、滅火器等附屬設(shè)施。

2、如遇公路塌方交通中斷，交通運(yùn)輸、公路部門要組織力量，全力搶修，盡快恢復(fù)通行，在修通之前，要采取各種措施，確保旅客順利通行。

3、各運(yùn)輸單位要建立靈活的調(diào)度機(jī)制，科學(xué)安排，做到長(zhǎng)短途排班合理，充分提高車輛運(yùn)用效率，不使旅客滯留。

三、冰凍、大風(fēng)、大霧天氣，水上客運(yùn)安全的處置

1、交通部門要采取果斷措施，作出快速和妥善處理，確保水上春運(yùn)安全。

2、各汽車輪渡要備足草袋、鹽巴等防凍防滑物資，遇大風(fēng)、大霧不能渡運(yùn)時(shí)，要維護(hù)好兩岸碼頭的秩序，以便車輛能及時(shí)安全上下渡。

四、客運(yùn)高峰期或因惡劣氣候等原因造成旅客壓站的處置

1、客運(yùn)高峰如遇運(yùn)力不夠，由交通運(yùn)輸部門統(tǒng)一調(diào)度車輛參與運(yùn)輸或進(jìn)行全縣運(yùn)力綜合平衡或從外地調(diào)入。

2、旅客驟增時(shí)，各運(yùn)輸企業(yè)與車站候車室要備足茶水和取暖設(shè)備，勤掃場(chǎng)地，確保旅客走得了、走得好、走得心情舒暢。

3、公安、交通運(yùn)輸部門要加強(qiáng)駐站力量，增派人員，協(xié)助站場(chǎng)維護(hù)好管理秩序。

五、如遇交通運(yùn)輸重特大治安案件的處置

春運(yùn)期間如遇重特大治安案件，由公安部門統(tǒng)一指揮、調(diào)度，重拳出擊，作出快速反應(yīng)，力爭(zhēng)在較短時(shí)間內(nèi)予以解決和處置。

第3篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)應(yīng)急預(yù)案范文

【關(guān)鍵詞】 急診護(hù)理；影響因素；護(hù)理人員；專業(yè)素質(zhì)

doi：10.3969/j.issn.1004-7484（s）.2014.03.395 文章編號(hào)：1004-7484（2014）-03-1507-02

護(hù)理安全指的是在對(duì)病人進(jìn)行護(hù)理的整個(gè)過(guò)程中不因失誤而造成患者生理功能、身體機(jī)能以及心理健康受到損傷或是發(fā)生致殘致亡等問(wèn)題[1]，同時(shí)也不會(huì)讓患者遭受到化療藥物、病原體、環(huán)境污染以及放射性等危害。急診科處于醫(yī)院治病救人的最前線，擔(dān)負(fù)著救治病?；颊叩闹匾氊?zé)，因此其護(hù)理工作有著忙、急、綜合性強(qiáng)、容易感染、病情變化快、涉及暴力以及死亡率高等特點(diǎn)[2]。也正是由于這些特點(diǎn)，使得急診護(hù)理工作受到非常多因素的影響。

1 資料與方法

1.1 一般資料 以某市的10所綜合醫(yī)院以及2所?？漆t(yī)院急診部的24名相關(guān)護(hù)理人員作為研究對(duì)象，均是女性，目前都服務(wù)在急診護(hù)理崗位。24名護(hù)理人員中，有14名護(hù)士長(zhǎng)，其余10名為科護(hù)士。年齡最小的急診護(hù)理人員只有23歲，年紀(jì)最大的則有52歲，平均年齡為36歲。這24名急診護(hù)理人員中，急診護(hù)理工作經(jīng)驗(yàn)最長(zhǎng)的有28年，最短的為3年，平均年限為12年。其中，護(hù)師有2人，副主任護(hù)師有5人，主管護(hù)師有17人。24名急診護(hù)理人員的學(xué)歷情況如下：1人中專畢業(yè)，16人大專畢業(yè)，其余7人為本科學(xué)歷。醫(yī)院日急診的最高記錄為420人，最低為80人，日急診量的平均值為320人次。

1.2 一般方法 通過(guò)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷并統(tǒng)計(jì)問(wèn)卷結(jié)果的形式對(duì)影響急診護(hù)理安全的影響因素進(jìn)行調(diào)查。發(fā)放的問(wèn)卷是在參考了很多的急診護(hù)理狀況以及相關(guān)的急診護(hù)理事件以后研究出來(lái)的，回收率為100%。

1.3 問(wèn)卷涉及到的內(nèi)容 主要包括八個(gè)方面的內(nèi)容：第一，急診護(hù)理人員的年齡；第二，急診護(hù)理人員的學(xué)歷、第三，急診護(hù)理工作的工作時(shí)間；第四，急診護(hù)理人員的職稱；第五，醫(yī)院的日急診量；第六，醫(yī)院的年急診量；第七，醫(yī)院的級(jí)別；第八，所在科室急診護(hù)理人員的數(shù)量。在此基礎(chǔ)信息上，從技術(shù)、管理、環(huán)境、人員、設(shè)備以及用藥等六個(gè)方面所細(xì)化出的75個(gè)條目進(jìn)行了急診護(hù)理安全的影響因素進(jìn)行了調(diào)查。

2 結(jié) 果

參與調(diào)查的24為急診護(hù)理人員均認(rèn)真填寫了該問(wèn)卷，結(jié)果顯示：急診護(hù)理人員過(guò)于緊張、壓力過(guò)大和忽略藥物副反應(yīng)這兩種因素對(duì)急診護(hù)理安全的影響最大，為83.3%，次要影響因素為工作經(jīng)驗(yàn)太少，占調(diào)查總?cè)藬?shù)的75%，見(jiàn)表1。

3 結(jié) 論

作為一個(gè)“高危行業(yè)”，醫(yī)療行業(yè)有著技術(shù)高、難度高的特點(diǎn)，而急診護(hù)理在整個(gè)醫(yī)療行業(yè)所肩負(fù)的責(zé)任是最為重大的。因此，找出影響急診護(hù)理安全的因素并針對(duì)性進(jìn)行改進(jìn)對(duì)于整個(gè)醫(yī)療行業(yè)來(lái)說(shuō)有著非常重大的意義。從以上問(wèn)卷調(diào)查的結(jié)果我們可以得到以下結(jié)論：

第一，急診護(hù)理人員的質(zhì)與量是影響急診護(hù)理安全的最關(guān)鍵因素。急診護(hù)理人員的質(zhì)量對(duì)危急病患的生命安全有著最直接的影響，提高護(hù)理人員的專業(yè)能力與素質(zhì)可以在千鈞一發(fā)之際挽救病患的生命。而從該市12所醫(yī)院中所選取的24名急診護(hù)理人員中，本科學(xué)歷的只有7人，僅占總?cè)藬?shù)的29%。急診部門患者的病情變化速度較快，并且綜合性高，因此對(duì)于護(hù)理人員的要求與其它部門相比自然也會(huì)相應(yīng)升高。只有具備扎實(shí)的理論基礎(chǔ)、豐富的急診經(jīng)驗(yàn)以及良好的臨場(chǎng)應(yīng)變能力，急診護(hù)理人員才能在急救領(lǐng)域發(fā)揮自己最大的作用[3]。

第二，急診護(hù)理管理水平的高低也是影響急診護(hù)理安全的重要因素。管理是一種有效調(diào)配以及監(jiān)督的過(guò)程，對(duì)于提高急診護(hù)理的效果有著非常重要的作用。只有高效、有序的進(jìn)行急診護(hù)理工作，病人才能得到最好的救治。但是很多醫(yī)院在追求診斷以及急救技術(shù)的過(guò)程中忽視了管理的重要性，因而使得急診護(hù)理的效果大打折扣。

以該問(wèn)卷調(diào)查為基礎(chǔ)，醫(yī)院可以從以下幾個(gè)方面來(lái)控制不良因素對(duì)急診護(hù)理安全的影響。

首先，加強(qiáng)對(duì)急診護(hù)理人員的專業(yè)培訓(xùn)。進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)是提高急診護(hù)理人員專業(yè)能力與素質(zhì)的最有效途徑。為此，醫(yī)院可以選派骨干人才參加急救技術(shù)提高班，并針對(duì)所有急診護(hù)理人員開(kāi)展急救護(hù)理教育培訓(xùn)，同時(shí)還可以輔以簡(jiǎn)單的急診事件模擬，通過(guò)實(shí)踐操作切實(shí)提高急診護(hù)理人員的急救技術(shù)以及臨場(chǎng)應(yīng)變能力。其次，加強(qiáng)急診護(hù)理的管理水平。管理是對(duì)急診護(hù)理效果的加強(qiáng)，如果缺乏良好的管理過(guò)程，急診技術(shù)即便再好，效果也會(huì)受到較大影響。因此醫(yī)院對(duì)急診護(hù)理的管理應(yīng)該予以一定的重視程度，并通過(guò)相應(yīng)的管理措施來(lái)提高管理水平。比如，明確規(guī)定急診過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)內(nèi)容，嚴(yán)謹(jǐn)出現(xiàn)簡(jiǎn)化急救操作流程的情況出現(xiàn)，確保病人得到最全面的診斷。

參考文獻(xiàn)

[1] 李蕊，徐藝宣.關(guān)鍵問(wèn)題確認(rèn)在急診護(hù)理安全管理中的應(yīng)用[J].全科護(hù)理，2013（26）：2450-2452.

第4篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)應(yīng)急預(yù)案范文

一、指導(dǎo)思想

以新時(shí)期戰(zhàn)略目標(biāo)為指導(dǎo)，堅(jiān)決執(zhí)行市總體防衛(wèi)指揮部的防衛(wèi)計(jì)劃、要求和上級(jí)軍事機(jī)關(guān)的指示、命令，時(shí)刻保持清醒的頭腦和高度的警惕，隨時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)付突發(fā)事件，以積極的行動(dòng)，為維護(hù)社會(huì)治安，保衛(wèi)重點(diǎn)目標(biāo)和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全作出貢獻(xiàn)。[文秘站網(wǎng)文章-找文章,到文秘站網(wǎng)]

二、基本任務(wù)：

1、擔(dān)負(fù)戰(zhàn)備執(zhí)勤和維護(hù)社會(huì)治安。

2、加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)重點(diǎn)目標(biāo)的警衛(wèi)、守護(hù)，確保安全。

3、積極協(xié)助有關(guān)部門完成防臺(tái)、防汛、防震、搶險(xiǎn)救災(zāi)等

急難險(xiǎn)重任務(wù)，保衛(wèi)國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

4、擔(dān)負(fù)重大節(jié)假日和非常時(shí)期的戰(zhàn)備值勤，應(yīng)付突發(fā)事件。

5、根據(jù)上級(jí)的命令、指示，隨時(shí)準(zhǔn)備執(zhí)行其各項(xiàng)特殊任務(wù)。

6、履行《民兵工作條例》和《江蘇省民兵預(yù)備役工作條例》中規(guī)定的其他任務(wù)。

三、重點(diǎn)目標(biāo)

1、鎮(zhèn)政府、__港閘、__高速高路、__立交橋、__收費(fèi)站、__國(guó)道、江平路__段及__大橋、鎮(zhèn)自來(lái)水廠、__變電所、電管站、鎮(zhèn)政府、__衛(wèi)生院及鎮(zhèn)衛(wèi)生院、信用社、建行、__郵局、__郵電所、__加油站及母子加油站。

2、根據(jù)上級(jí)命令，增援__變電所和其他市重點(diǎn)目標(biāo)。

四、聯(lián)絡(luò)方法和集結(jié)地域

電話通知與廣播通知相結(jié)合。

集合地域：第一[文秘站:]集合地點(diǎn)__鎮(zhèn)政府廣場(chǎng)；第二集合地點(diǎn)

為_(kāi)_中心小學(xué)；第三集合地點(diǎn)為碾砣港閘。

集合時(shí)限：村集結(jié)完畢十五分鐘，鎮(zhèn)集結(jié)完畢半小時(shí)，赴市指定位置到位完畢1小時(shí)。

五、情況處置

1、本轄區(qū)發(fā)生臺(tái)風(fēng)、龍卷風(fēng)、地震等重大險(xiǎn)情時(shí)，立即組織鎮(zhèn)民兵應(yīng)急連赴災(zāi)區(qū)搶險(xiǎn)救災(zāi)。

2、上級(jí)指令赴援時(shí)，立即組織民兵應(yīng)急連，趕赴指定地區(qū)待命。

3、本轄區(qū)與市某地區(qū)同時(shí)發(fā)生嚴(yán)重災(zāi)情時(shí)，一方面按照上級(jí)指示命令，組織民兵應(yīng)急連；另一方面組織普通民兵參加本轄區(qū)內(nèi)的搶險(xiǎn)區(qū)內(nèi)的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

4、當(dāng)__高速公路、__立交橋、__收費(fèi)站社會(huì)治安情況緊急時(shí)，立即組織高炮連；當(dāng)__國(guó)道社會(huì)治安情況緊急時(shí)，立即組織第一、第二基干排；當(dāng)__路及__大橋社會(huì)治安情況緊急時(shí)，立即組織第三基干排協(xié)同公安等部門作戰(zhàn)。當(dāng)其他重點(diǎn)目標(biāo)發(fā)生社會(huì)治安緊急情況時(shí)，立即集結(jié)所在村及鄰近村基干民兵和鎮(zhèn)民兵應(yīng)急分隊(duì)協(xié)同鎮(zhèn)派出所搞好整治。

當(dāng)集鎮(zhèn)區(qū)遭受敵空襲時(shí)，按預(yù)定方案組織疏散，并組織自救互救。一連一、二、三基干排為鎮(zhèn)總體防衛(wèi)預(yù)備隊(duì)，隨時(shí)聽(tīng)候調(diào)遣。

六、各類保障

1、交通工具。對(duì)外機(jī)動(dòng)，由鎮(zhèn)派出所警車一輛，對(duì)內(nèi)各人

自備摩托車或自行車。

2、后勤保障，如長(zhǎng)時(shí)間在外，由鎮(zhèn)機(jī)關(guān)食堂司務(wù)長(zhǎng)隨行野炊保障。

七、有關(guān)要求

各基干連排及鎮(zhèn)民兵應(yīng)急分隊(duì)必須熟悉本預(yù)案，并時(shí)刻保

持高度警惕，服從命令，聽(tīng)從指揮，保證完成各項(xiàng)任務(wù)。

第5篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)應(yīng)急預(yù)案范文

Abstract： Underground river has very important scientific significance and economic value for the development and protection of groundwater resources and the stability evaluation of geological engineering. The research of the underground river also has an important guiding value for the construction and build smoothly of the underground reservoir. Combined with detailed field investigation， it analysed the reservoir area of seasonal natural lakes in Pojiao town at Maguan County， such as the geological structure， lithology， hydrogeological conditions and the engineering geological conditions. Based on these conditions， it analyzed some characteristics， such as the formation conditions， spatial distribution， main channel and leakage of the underground river， and it provided scientific theory foundation for the proposed underground river reservoir project.

關(guān)鍵詞： 暗河；水文地質(zhì)條件；工程地質(zhì)條件；發(fā)育特征；馬關(guān)縣

Key words： underground river；hydrogeological conditions；engineering geological conditions；development characteristics；Maguan County

中圖分類號(hào)：P64 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2016）21-0133-03

0 引言

漁塘暗河位于文山馬關(guān)縣坡腳鎮(zhèn)，區(qū)內(nèi)為中低山構(gòu)造侵蝕、溶蝕地貌，地勢(shì)由北向南逐漸降低。該暗河屬清水河中游段，流經(jīng)至馬固天然湖泊由碳酸鹽巖落水洞沒(méi)入地下以伏流的形式徑流約20km后從漁塘村流出，往東徑流8.5km匯入盤龍河，最終流入紅河。

漁塘暗河處于巖溶水的補(bǔ)給、徑流區(qū)，地下水循環(huán)交替較快，常發(fā)生地下襲奪現(xiàn)象。大氣降水為主要的補(bǔ)給來(lái)源，但區(qū)內(nèi)降水分布不均，呈現(xiàn)南西多，北東少的特點(diǎn)，每年7～12月份易發(fā)生洪澇災(zāi)害，而旱季又缺水嚴(yán)重。因此地下暗河的考查尤為重要，能為擬建暗河水庫(kù)提供有力的資料依據(jù)，若建庫(kù)成功，可解決當(dāng)?shù)鼐用窦竟?jié)性水淹和缺水的問(wèn)題，對(duì)周邊氣候環(huán)境改善亦可起到積極地作用。

1 地質(zhì)概況

1.1 地層巖性

區(qū)內(nèi)出露主要地層以泥盆系（D）和第四系（Q）出露為主。其中泥盆系分為中統(tǒng)和上統(tǒng)，中統(tǒng)古木組（D2g）以中厚層白云巖夾泥灰?guī)r、白云質(zhì)灰?guī)r及灰?guī)r為主，局部夾薄層硅質(zhì)巖、硅質(zhì)灰?guī)r；中統(tǒng)東崗嶺組（D2d）以灰色-深灰色中層至塊狀隱晶和細(xì)晶灰?guī)r夾白云巖為主；上統(tǒng)（D3）以灰色、深灰色中-厚層夾泥質(zhì)灰?guī)r及鮞狀灰?guī)r為主，局部夾白云巖。第四系中坡殘積層（Q4el+dl）含紅褐色、褐黃色粘土、粉質(zhì)粘土夾角礫等，沖洪積層（Q4al+pl）以灰色、灰黃色、灰褐色粘土、砂卵礫石混漂石為主，強(qiáng)度低且厚度變化大。

1.2 地質(zhì)構(gòu)造

區(qū)內(nèi)褶皺、斷裂發(fā)育，新構(gòu)造運(yùn)動(dòng)強(qiáng)烈（圖1）。根據(jù)構(gòu)造行跡的組合規(guī)律和其所反映出來(lái)的地殼運(yùn)動(dòng)方式和方向可分為文山巨型環(huán)狀旋鈕構(gòu)造、八寨底泥斷裂、文麻大斷裂、山車橋頭斷裂四種構(gòu)造類型。

文山巨型環(huán)狀旋鈕構(gòu)造主要由一系列弧形褶皺和斷裂組成，整個(gè)旋鈕構(gòu)造分為維摩～珠琳褶皺帶、裸家邑～舊莫中生帶沉降帶、文山～那灑褶皺帶、懂馬中生沉降帶四個(gè)構(gòu)造層。八寨底泥斷裂為壓性斷裂，形狀呈舒緩波狀，由南西向北東延伸，有碎屑巖夾層分布在其斷層帶上。文麻大斷裂屬壓扭性斷裂，呈歹字型分布。山車橋頭斷裂屬壓性斷層，形態(tài)呈舒緩波狀，由西北向東南斜沖，沿其斷層帶見(jiàn)有輝長(zhǎng)輝綠巖侵入體，地層直立、倒轉(zhuǎn)現(xiàn)象明顯。

1.3 巖溶發(fā)育特征

區(qū)域內(nèi)巖溶發(fā)育具有多期性[1]，早期以水平溶蝕作用為主，晚期由于地殼上升侵蝕不斷增強(qiáng)，以垂向形態(tài)為主，形成典型的古峰、峰從、洼地和巖溶山地等地貌特征，局部形成落洞、漏斗、天窗、巖溶塌陷等地表現(xiàn)象。

勘察區(qū)內(nèi)巖溶發(fā)育具有明顯的水平分帶及垂直分帶特性[2]，屬?gòu)?qiáng)巖溶發(fā)育區(qū)，地表巖溶形態(tài)以溶洞（圖2～3）、落水洞、巖溶洼地（圖4～5）、漏洞等為主，巖溶率5%～10%。地面以下至100m以上為垂直滲流帶，巖溶發(fā)育以垂向的溶隙、溶洞、落水洞、天窗為主，屬?gòu)?qiáng)巖溶發(fā)育帶；100～160m為地下水平徑流帶，巖溶以完整的水平溶洞、溶隙、暗河徑流通道居多，屬中等巖溶發(fā)育帶；160m以下為地下水深不循環(huán)帶，巖溶發(fā)育以溶孔、溶隙為主，屬弱巖溶發(fā)育帶。溶洞、暗河及洼地特征如下圖。

1.4 水文地質(zhì)條件

區(qū)內(nèi)大氣降水是地下水最主要的補(bǔ)給來(lái)源，徑流多以暗河、寬大溶隙形式呈紊流狀態(tài)運(yùn)動(dòng)，暗河流域內(nèi)以溶蝕管道、溶蝕裂隙排泄為主。受地下溶蝕空間影響，局部排泄不暢，豐水期可形成天然湖泊。

庫(kù)區(qū)地下水類型為松散巖類孔隙水和碳酸鹽巖類巖溶水兩大類，其中以巖溶水為主?？紫端x存于第四系殘坡積層和沖洪積層中，殘坡積層厚度薄，地下水補(bǔ)給微弱，透水性和富水性較弱，沖洪積層分布于庫(kù)區(qū)底部，透水性相對(duì)較強(qiáng)。巖溶水埋藏于D2d、D3碳酸鹽巖含水巖溶裂隙和溶洞中，透水性中等，巖溶發(fā)育以溶隙、溶孔為主，其中溶隙是地下水的主要賦水空間和運(yùn)移通道。

1.5 工程地質(zhì)條件

測(cè)區(qū)主要為堅(jiān)硬層塊狀結(jié)構(gòu)碳酸鹽巖巖組、較堅(jiān)硬至堅(jiān)硬層狀結(jié)構(gòu)碎屑巖巖組、軟至硬塑狀松散結(jié)構(gòu)土體等三種類型的巖組。一把傘庫(kù)區(qū)地形坡度約20°～30°，局部為陡崖，庫(kù)盆多為石漠化，局部為第四系殘坡積層覆蓋，庫(kù)岸基巖。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，未發(fā)現(xiàn)滑坡、崩塌等不良地質(zhì)現(xiàn)象。石丫口庫(kù)區(qū)呈“V”字形槽谷，庫(kù)岸地形坡度45°～60°，局部較陡，庫(kù)盆多為石漠化，局部為第四系殘坡積層覆蓋，庫(kù)岸基巖，其邊坡穩(wěn)定性較好[3]。小坡腳、舊寨等地工程地質(zhì)條件與石丫口基本一致。馬固庫(kù)區(qū)內(nèi)地形坡度約10°～15°，盆地內(nèi)大部份地段為第四系殘坡積層覆蓋，局部地段有基巖零星出露，殘坡積層厚度變化大，庫(kù)岸基巖，庫(kù)岸邊坡類型為碎裂結(jié)構(gòu)巖質(zhì)邊坡。

2 暗河分布及發(fā)育特征

區(qū)內(nèi)發(fā)育有較完整的呈東西向分布的暗河系統(tǒng)，在空間上呈樹(shù)枝狀展布，主通道從馬固至水淹壩，在主河道南北兩側(cè)各發(fā)育一條次級(jí)暗河。暗河流域內(nèi)主要有三條斷裂，分別為F2、F3、F5，其中F2和F5斷層對(duì)暗河影響較大。F2斷層為北側(cè)暗河的主控?cái)鄬?，總體走向呈NE62°，傾向WS，傾角較陡，在65°～70°之間，斷層破碎帶較寬，富水性和導(dǎo)水性強(qiáng)。F5斷層總體走向呈NE52°，傾向NE，傾角較陡，在55°～70°之間，斷層面有明顯的擦痕、斷層崖分布，屬壓扭性斷裂。斷層及暗河分布特征見(jiàn)圖6。

2.1 暗河主通道探查及其特征

暗河主通道從大馬固往東經(jīng)小坡腳、一把傘、水淹壩至磨古科，轉(zhuǎn)往南至淹平再往東至出口。經(jīng)探查，大馬固片區(qū)為暗河上游段，由于落水洞、溶隙、溶孔等發(fā)育，與地下暗河相連。片區(qū)主要分布碳酸鹽巖地層，區(qū)內(nèi)構(gòu)造發(fā)育，大馬固北部盆地分布有F2、F3斷層，控制著暗河分布，南側(cè)有F5斷層，為碎屑巖與碳酸鹽巖的分界線，其暗河水流量為1～2.0m3/s，與下游觀測(cè)流量（4～6.0m3/s）相差較大。分析此為上層通道，并非暗河主通道。石丫口片區(qū)毛毛樹(shù)洼地發(fā)育有落水洞（D03），呈近東西向展布，與暗河主管道相連通，判斷暗河主通道分布在落洞（D03）與石丫口溶洞之間。一把傘區(qū)內(nèi)構(gòu)造發(fā)育，主要分布F2斷層，斷層橫穿一把傘湖泊，且控制著暗河北側(cè)支流發(fā)育，洼地內(nèi)發(fā)育有2處落水洞。據(jù)地下水位長(zhǎng)觀資料分析，推算暗河地下水位標(biāo)高在1288m附近，為暗河主管道。山車電站至下陰洞段，分布有F5斷層，為碎屑巖與碳酸鹽巖分界線。受斷層構(gòu)造控制，暗河管道主要沿F5斷層延伸。巖溶發(fā)育以落水洞、溶隙、溶孔、管道為主。

經(jīng)進(jìn)一步的探查和資料分析，由于巖溶發(fā)育的不均一性，暗河具有明顯的三個(gè)階梯。第一級(jí)階梯為底層巖溶發(fā)育區(qū)，巖溶發(fā)育以暗河、管道為主，體積巖溶率較低，蓄水空間少；第二階梯為中層巖溶發(fā)育區(qū)，巖溶發(fā)育以暗河、管道、溶孔為主，溶蝕空間較大，儲(chǔ)水空間較多；第三階梯為頂層巖溶發(fā)育區(qū)，巖溶發(fā)育形態(tài)以暗河、管道、溶孔為主，溶蝕空間較大，儲(chǔ)水空間較多；近地表巖溶形態(tài)主要表現(xiàn)為孤峰、溶蝕洼地、槽谷。

2.2 暗河北側(cè)支流特征

該次級(jí)暗河發(fā)育于主河道北側(cè)，其上游主要沿F2斷層延伸，發(fā)育在D2d地層中，下游主要發(fā)育在D2g地層中。暗河為季節(jié)性河流，豐水期由于阻水點(diǎn)的存在，使主河道水位迅速抬升，北支的河道變成低鄰河谷?？菟?，北側(cè)河道靠周圍山體地下水側(cè)向補(bǔ)給暗河水，流量較小。

2.3 暗河南側(cè)支流特征

主河道南側(cè)次級(jí)暗河主要沿F5斷層延伸，豐水期暗河主通道排泄不暢水位抬高，從地形地貌看南支河道明顯與舊寨、石丫口形成低鄰谷關(guān)系，然而在豐水期舊寨、石丫口形成湖泊，南側(cè)支流未發(fā)現(xiàn)明顯水位變化。說(shuō)明南側(cè)支流在上游與主河道無(wú)水力聯(lián)系，且匯水面積較小，逕流量小。

3 滲漏分析

主河道與次級(jí)河道間有地下分水鄰存在，枯季時(shí)水位較低，但在洪水季節(jié)由于阻水點(diǎn)的存在，致使主河道水位迅速抬升。

區(qū)內(nèi)主要滲漏地段為越谷進(jìn)入北支河道地段和越谷進(jìn)入南支河道地段[4-6]，北支河谷與一把傘湖泊形成低鄰河谷關(guān)系的主要有銷廠和下長(zhǎng)沖兩個(gè)點(diǎn)；銷廠地勢(shì)低凹，分布在主河道與北支河道的地下水分鄰附近，無(wú)斷層等構(gòu)造通過(guò)，其地下水通道應(yīng)以管道、溶孔、溶隙為主，連通不暢，不易形成較大溶蝕管道，越谷水流從此處經(jīng)過(guò)的可能性較小。一方面，F(xiàn)2斷層經(jīng)上長(zhǎng)沖至下長(zhǎng)沖呈北東南西向展布，利于溶蝕作用的產(chǎn)生；另一方面，北支河道上游段沿F2斷層展布，通過(guò)分析，當(dāng)一把傘湖泊水位抬升至1338m左右時(shí)，地下水沿F2斷層帶越谷進(jìn)入北支河道中，初步查明一把傘至下長(zhǎng)沖（F2斷層）為主要滲漏段。南支河道地段，暗河主管道與南側(cè)支流形成明顯低鄰谷關(guān)系的為石丫口湖泊，經(jīng)過(guò)探查，當(dāng)石丫口湖水位抬升至1375m左右時(shí)出現(xiàn)側(cè)向滲漏，抬升至1386m左右時(shí)湖水沿石丫口低凹點(diǎn)出流，滲漏及出流水從石丫口往南流入南支暗河中。水庫(kù)蓄水后石丫口落水洞附近為主要滲漏段。

4 暗河對(duì)工程的影響評(píng)價(jià)

暗河探明對(duì)于工程建設(shè)具有重要的科學(xué)意義。初步探查，暗河主管道徑流區(qū)出露地層、巖性、構(gòu)造、水文工程地質(zhì)條件及暗河主管道巖溶發(fā)育特征已基本查明，但暗河具置尚未探明，暗河通道截流位置及防滲處理所需地質(zhì)資料不完善，對(duì)于建庫(kù)有較大影響。

暗河北側(cè)支流中，當(dāng)?shù)叵滤?337m附近時(shí)，地下水開(kāi)始越流往北側(cè)暗河管道排泄，建庫(kù)時(shí)易造成滲漏問(wèn)題。因此，需查明暗河北側(cè)支流分布位置及滲漏問(wèn)題，并對(duì)其作防滲帷幕灌漿處理[7]。

暗河南側(cè)支流中，當(dāng)石丫口湖水位抬升至1375m左右時(shí)出現(xiàn)側(cè)向滲漏，抬升至1386m左右時(shí)湖水沿石丫口低凹點(diǎn)溢流，往南坡腳鎮(zhèn)方向排泄。對(duì)于建庫(kù)影響較大，需進(jìn)一步探明其水文地質(zhì)條件。在一把傘地區(qū)附近，封堵暗河主管道，可能產(chǎn)生沿F2斷裂滲漏；另外，水庫(kù)蓄水后，水位抬高至1386m，湖水會(huì)沿石丫口溢流或沿溶蝕裂隙、管道產(chǎn)生滲漏。

5 結(jié)論

綜上所述，暗河區(qū)內(nèi)具備良好的儲(chǔ)水空間，溶蝕洼地、槽谷為天然的儲(chǔ)水場(chǎng)所，暗河補(bǔ)給、徑流、排泄條件復(fù)雜的水文地質(zhì)單元較清晰，單元內(nèi)地層、巖性、構(gòu)造、水文及工程地質(zhì)條件明了，為擬建暗河水庫(kù)提供了有利的地質(zhì)條件。因此根據(jù)上述分析，在借鑒已有類似研究的基礎(chǔ)上，特提出以下建議措施：

①漁塘暗河全長(zhǎng)18km，落差近480m，流域內(nèi)具備良好的儲(chǔ)水空間，因此可進(jìn)行水庫(kù)與電站聯(lián)合開(kāi)發(fā)。

②暗河封堵后可能產(chǎn)生的滲漏會(huì)對(duì)建庫(kù)工程造成嚴(yán)重的影響，可結(jié)合建庫(kù)地址防滲帷幕進(jìn)行帷幕灌漿處理。

③水位抬高至1386m時(shí)，石丫口主要為側(cè)向滲漏段，建議進(jìn)一步對(duì)石丫口做勘察工作，查明巖體風(fēng)化程度、滲透性及地下水位變化情況，為下一步工作開(kāi)展提供更加充分的資料依據(jù)。

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第6篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)應(yīng)急預(yù)案范文

各地民政部門要充分認(rèn)識(shí)救助應(yīng)急預(yù)案是自然災(zāi)害管理工作的重要組成部分，各層級(jí)的救助應(yīng)急預(yù)案是否健全、是否具有操作性，直接關(guān)系到應(yīng)急救助工作的效率，直接關(guān)系到受災(zāi)群眾基本生活的保障水平。為此，要高度重視救助應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，落實(shí)責(zé)任，細(xì)化工作任務(wù)、目標(biāo)和進(jìn)度。在2009年3月底之前，完成所有市、縣預(yù)案的制定工作，完成省、市、縣三級(jí)現(xiàn)有預(yù)案的修訂工作。同時(shí)，重點(diǎn)推進(jìn)城鄉(xiāng)基層預(yù)案建設(shè)，2009年之內(nèi)完成基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和行政村（社區(qū)居委會(huì)）的預(yù)案制定工作，從而形成“縱向到底、橫向到邊”的救助應(yīng)急預(yù)案體系，切實(shí)提高各級(jí)民政部門自然災(zāi)害應(yīng)急救助能力。

二、認(rèn)真梳理內(nèi)容，切實(shí)提高救助應(yīng)急預(yù)案的操作性

各地民政部門要組織人員，分析評(píng)估現(xiàn)有預(yù)案，找準(zhǔn)存在的問(wèn)題，認(rèn)真修訂，切實(shí)提高預(yù)案質(zhì)量。在修訂過(guò)程中，要重點(diǎn)注意以下七個(gè)方面：一是把握定位，將救助應(yīng)急預(yù)案列為本級(jí)政府的專項(xiàng)預(yù)案，爭(zhēng)取以本級(jí)政府名義印發(fā)，預(yù)案覆蓋的自然災(zāi)害種類要全面；二是確保要素齊全，完整的預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括預(yù)案制定依據(jù)和目的、適用范圍、組織指揮機(jī)構(gòu)、應(yīng)急準(zhǔn)備、災(zāi)情信息管理、預(yù)警響應(yīng)、應(yīng)急響應(yīng)、災(zāi)后救助、民房恢復(fù)重建和預(yù)案管理等內(nèi)容；三是科學(xué)設(shè)定啟動(dòng)指標(biāo)，設(shè)定的指標(biāo)要具體、量化、完整，要設(shè)定特殊情況下啟動(dòng)預(yù)案的條件；四是合理劃分響應(yīng)等級(jí)，省級(jí)救助應(yīng)急預(yù)案最好設(shè)四個(gè)響應(yīng)等級(jí)，市、縣兩級(jí)最好不少于三個(gè)響應(yīng)等級(jí)；五是注意相互銜接，在響應(yīng)等級(jí)、啟動(dòng)條件以及響應(yīng)措施等方面，要與同級(jí)其他預(yù)案和上下級(jí)救助應(yīng)急預(yù)案相銜接；六是細(xì)化響應(yīng)流程和措施，明確各項(xiàng)應(yīng)急救助工作內(nèi)容，詳細(xì)規(guī)定各響應(yīng)級(jí)別工作流程；七是規(guī)范文本體例，按照國(guó)內(nèi)外通行慣例，規(guī)范預(yù)案文本的章、節(jié)、款、項(xiàng)體例結(jié)構(gòu)和標(biāo)題。

三、強(qiáng)化管理機(jī)制，著力提高救助應(yīng)急預(yù)案管理水平

各地民政部門要進(jìn)一步加強(qiáng)救助應(yīng)急預(yù)案管理，建立全過(guò)程管理機(jī)制。預(yù)案制定和修訂前要對(duì)本地自然災(zāi)害情況進(jìn)行分析，制定和修訂過(guò)程中要做好征求意見(jiàn)、專家咨詢和按程序?qū)徟裙ぷ?，后要做好?shí)施、修訂、宣傳、培訓(xùn)、演練等工作。上級(jí)要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)預(yù)案制定和修訂工作的指導(dǎo)，省、市、縣、鄉(xiāng)四個(gè)層級(jí)的救助應(yīng)急預(yù)案要報(bào)上一級(jí)民政部門備案，行政村（社區(qū)居委會(huì)）的救助應(yīng)急預(yù)案要報(bào)縣級(jí)民政部門備案。要建立預(yù)案評(píng)估制度，通過(guò)開(kāi)展桌面推演和現(xiàn)場(chǎng)演練檢驗(yàn)預(yù)案質(zhì)量，特別是要在每次災(zāi)害應(yīng)急救助結(jié)束后，及時(shí)總結(jié)分析預(yù)案執(zhí)行效果，根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)修訂完善預(yù)案內(nèi)容，不斷提高預(yù)案的實(shí)用性。

第7篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)應(yīng)急預(yù)案范文

為了妥善處置重大水事糾紛應(yīng)急情況，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《省水資源管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)和縣人民政府建設(shè)“平安”的要求，制訂本預(yù)案。

二、工作目標(biāo)

維護(hù)正常水事秩序，推進(jìn)“平安”建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，減少國(guó)家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失。

三、處置原則

1、及時(shí)采取有效措施，防止事態(tài)擴(kuò)大。

2、采取協(xié)商處理和臨時(shí)處置相結(jié)合的措施。

3、在水事糾紛解決前，任何一方不得單方面改變用水現(xiàn)狀。

4、涉及飲用水安全的水事糾紛，在糾紛得到解決前，要確保當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷娘嬘盟踩?/p>

四、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

根據(jù)重大水事糾紛會(huì)直接涉及人民群眾的切身利益和生命財(cái)產(chǎn)安全的特性，設(shè)縣重大水事糾紛應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)，分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣政府辦公室主任、縣水利水電局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)。應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)辦公室設(shè)在縣水利水電局，辦公室主任由水利水電局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任?？h水利水電局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）建立聯(lián)絡(luò)員制度?？h水利水電局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道、辦事處）確定一名聯(lián)絡(luò)員。

應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)主要職責(zé)：根據(jù)水事糾紛沖突的嚴(yán)重程度，決定是否啟動(dòng)本預(yù)案；統(tǒng)一指揮和組織重大水事糾紛的調(diào)處工作；執(zhí)行上級(jí)水行政主管部門和縣政府下達(dá)的其他關(guān)于水事糾紛調(diào)處的任務(wù)。

辦公室的主要職責(zé)：在接到有關(guān)重大水事糾紛報(bào)告的半小時(shí)內(nèi)向應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)報(bào)告，并分別向縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。根據(jù)水事糾紛沖突嚴(yán)重程度，提出啟動(dòng)本預(yù)案的建議；根據(jù)應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)指令、命令，負(fù)責(zé)實(shí)施、協(xié)調(diào)并督促、檢查、落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急工作；負(fù)責(zé)有關(guān)信息、聯(lián)絡(luò)、接待等日常工作。

聯(lián)絡(luò)員工作職責(zé)：

聯(lián)絡(luò)人員一旦接到各類水事糾紛事件，在10分鐘內(nèi)向應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)辦公室主任報(bào)告情況，內(nèi)容要求：水事糾紛事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、事態(tài)、原因，誰(shuí)在現(xiàn)場(chǎng)處理、工作措施、進(jìn)展情況等，以便組長(zhǎng)決策和調(diào)度。

應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)下設(shè)若干應(yīng)急工作組，各工作組構(gòu)成及主要職責(zé)：

1、治安保衛(wèi)組

由糾紛所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）牽頭，由當(dāng)?shù)毓才沙鏊⑧l(xiāng)鎮(zhèn)水利站、村委會(huì)等有關(guān)部門組成。

主要職責(zé)：維持糾紛發(fā)生地現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止矛盾和沖突進(jìn)一步激化，確保社會(huì)穩(wěn)定。

2、糾紛調(diào)處組

由縣水利水電局牽頭，糾紛所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處及有關(guān)部門組成）。

主要職責(zé)：做好水事糾紛雙方的協(xié)調(diào)工作，確保重要水工程安全，在充分協(xié)調(diào)和論證的基礎(chǔ)上，提出糾紛解決方案。

3、醫(yī)療衛(wèi)生組

由縣衛(wèi)生局牽頭，縣疾病預(yù)防控制中心等部門組成。

主要職責(zé)：組織急救隊(duì)伍，搶救傷員，向糾紛所在地提供所需藥品和醫(yī)療器械；檢查糾紛所在地的飲用水等，采取有效措施，保障當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活用水安全。

4、應(yīng)急資金保障組

由縣財(cái)政局牽頭，縣水利水電局等部門組成。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)解決重大水事糾紛相關(guān)水利工程資金的籌集和落實(shí)，做好專項(xiàng)資金使用的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理等工作。

五、啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案和解除

(一)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）按本地預(yù)案負(fù)責(zé)處理水事糾紛應(yīng)急情況；當(dāng)發(fā)生下列嚴(yán)重情況時(shí)，由縣重大水事糾紛應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)啟動(dòng)本預(yù)案。

1、在省、市級(jí)河道管理范圍內(nèi)發(fā)生的跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)沖突；

2、因水事糾紛發(fā)生危及重要水工程安全的情況；

3、因水事糾紛發(fā)生10人以上的群體性械斗事件；

4、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政區(qū)域水事糾紛；

5、嚴(yán)重危及到人民群眾飲用水安全的水事糾紛；

6、跨縣（市）級(jí)行政區(qū)域水事糾紛；

7、發(fā)生突發(fā)性水污染事件的；

8、其他情況需要啟動(dòng)本預(yù)案的。

(二)應(yīng)急預(yù)案的解除

重大水事糾紛群體性械斗事件得到有效控制停止械斗，參與者經(jīng)教育后自行解散，基本上化解矛盾糾紛，并經(jīng)應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)可解除應(yīng)急預(yù)案。

六、應(yīng)急預(yù)案的處置程序

1、縣水利水電局接到重大處置水事糾紛報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)迅速組織應(yīng)急調(diào)查組趕赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、核實(shí)糾紛情況，防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，并向縣重大水事糾紛應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)提出是否啟動(dòng)重大水事糾紛應(yīng)急預(yù)案建議。

2、縣重大水事糾紛應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)接到啟動(dòng)重大水事糾紛應(yīng)急預(yù)案的建議后應(yīng)立即召開(kāi)緊急會(huì)議，研究部署調(diào)處重大水事糾紛各項(xiàng)工作，根據(jù)情況啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案，提出緊急處置意見(jiàn)，并將緊急處置意見(jiàn)下達(dá)到糾紛所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（辦事處）負(fù)責(zé)貫徹實(shí)施。

3、縣重大水事糾紛應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，督促指導(dǎo)緊急處置意見(jiàn)的落實(shí)工作。同時(shí)應(yīng)及時(shí)將處置的進(jìn)展情況或處理結(jié)果報(bào)告重大水事糾紛應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)、縣政府及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。涉及縣際的水事糾紛，應(yīng)當(dāng)向市水利局報(bào)告處置的進(jìn)展情況和處理結(jié)果。

七、應(yīng)急預(yù)案的保障措施

1、應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)以及各應(yīng)急小組，根據(jù)應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)的指令和職責(zé)分工，指導(dǎo)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）有效、有序地處理重大水事糾紛的應(yīng)急工作。

2、重大水事糾紛發(fā)生后，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)迅速組織水利、公安等有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，維護(hù)秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大。情況嚴(yán)重的根據(jù)需要?jiǎng)佑霉?、衛(wèi)生防疫等部門參與水事糾紛處理。

發(fā)生在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）范圍內(nèi)的重大水事糾紛，應(yīng)由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民政府負(fù)責(zé)組織處理；發(fā)生在不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的重大水事糾紛，在糾紛得到解決前，糾紛所在地的雙方人民政府（辦事處）應(yīng)當(dāng)各自做好人民群眾的穩(wěn)定工作，由縣人民政府或會(huì)同其它部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)；跨縣（市）行政區(qū)域間的重大水事糾紛，在糾紛得到解決前，糾紛所在地的雙方人民政府應(yīng)當(dāng)各自做好人民群眾的穩(wěn)定工作，防止事態(tài)擴(kuò)大，報(bào)市水利局協(xié)調(diào)處理。

3、應(yīng)急保障?？h交通、公安（交警）、衛(wèi)生防疫、民政等部門會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸?shù)陌踩珪惩?，傷員的搶救、提供所需藥品和醫(yī)療器械，飲用水源的檢測(cè)和人民群眾基本生活保障等工作。有關(guān)部門和單位應(yīng)為解決水事糾紛后勤保障工作提供方便。

4、善后處理。在重大水事糾紛突發(fā)事件得到平息后，縣水利水電局應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家進(jìn)行實(shí)地調(diào)查、分析、評(píng)估，提出最終解決水事糾紛的方案。

5、宣傳報(bào)道。重大水事糾紛的新聞報(bào)道材料需經(jīng)縣人民政府審查后作報(bào)道。對(duì)縣與其他縣（市）間有重大影響的水事糾紛的發(fā)生和處理等消息，按有關(guān)規(guī)定由縣人民政府或水利水電局指定發(fā)言人。

第8篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)應(yīng)急預(yù)案范文

全市應(yīng)急管理工作會(huì)議精神貫徹落實(shí)情況督查通報(bào)

全市應(yīng)急管理工作會(huì)議精神貫徹落實(shí)情況督查通報(bào)8月25日市政府召開(kāi)了全市應(yīng)急管理工作會(huì)議，對(duì)全市應(yīng)急管理工作進(jìn)行了全面部署。近日，為了解各地、各部門貫徹落實(shí)會(huì)議精神情況，摸清當(dāng)前全市應(yīng)急管理工作基本情況，市政府辦聯(lián)合社會(huì)安全類、自然災(zāi)害類、事故災(zāi)難類、公共衛(wèi)生類四個(gè)專業(yè)應(yīng)急處置辦公室進(jìn)行了專題督查?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：一、貫徹落實(shí)情況（一）認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)會(huì)議精神。全市應(yīng)急管理工作會(huì)議召開(kāi)后，各縣區(qū)、各部門迅速召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí)，并對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行具體安排。各縣（區(qū)）均在政府常務(wù)會(huì)議上進(jìn)行了傳達(dá)學(xué)習(xí)和專題研究，召開(kāi)了本轄區(qū)各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)人參加的應(yīng)急管理工作會(huì)議，進(jìn)行再部署、再落實(shí)。市環(huán)保局會(huì)后立即召開(kāi)了各縣（區(qū)）環(huán)保分局負(fù)責(zé)人會(huì)議，對(duì)全市水源地保護(hù)和環(huán)境安全工作進(jìn)行了部署安排。宿遷經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、市湖濱新城開(kāi)發(fā)區(qū)、公安局、安監(jiān)局、衛(wèi)生局、教育局、氣象局等部門和單位均根據(jù)各自職責(zé)，對(duì)會(huì)議精神進(jìn)行了傳達(dá)學(xué)習(xí)，對(duì)應(yīng)急管理各項(xiàng)工作進(jìn)行了細(xì)致地部署安排。（二）成立了應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)。各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門和單位均按照要求成立了應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)，明確了應(yīng)急管理責(zé)任人和具體工作人員，基本建立了應(yīng)急管理組織體系框架。各縣（區(qū)）均成立了縣（區(qū)）長(zhǎng)任主任、副縣（區(qū)）長(zhǎng)和縣（區(qū)）武裝部部長(zhǎng)任副主任、各有關(guān)部門和武警中隊(duì)、消防大隊(duì)為成員的應(yīng)急委員會(huì)，下設(shè)社會(huì)安全類、自然災(zāi)害類、公共衛(wèi)生類、事故災(zāi)難類四個(gè)專業(yè)應(yīng)急處置辦公室，明確了專業(yè)應(yīng)急處置辦公室的人員和職責(zé)，實(shí)行24小時(shí)值班值守制度。市各有關(guān)部門和單位均明確了負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作的分管領(lǐng)導(dǎo)和具體人員。（三）全面編制和完善應(yīng)急處置預(yù)案。各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門和單位把應(yīng)急預(yù)案編制工作作為當(dāng)前應(yīng)急管理工作中的重要內(nèi)容，加強(qiáng)了各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的編制和完善。目前，市級(jí)應(yīng)急預(yù)案有95個(gè)，其中總體應(yīng)急預(yù)案1個(gè)、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案29個(gè)、部門應(yīng)急預(yù)案50個(gè)、其他應(yīng)急預(yù)案15個(gè)。各縣（區(qū)）總體應(yīng)急預(yù)案5個(gè)、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案86個(gè)、部門應(yīng)急預(yù)案76個(gè)。市水務(wù)局聘請(qǐng)有關(guān)專家正在積極編制《宿遷市飲用水水污染事件應(yīng)急預(yù)案》。各縣（區(qū)）政府均已編制了縣區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和部門預(yù)案。沭陽(yáng)縣以縣長(zhǎng)交辦單的形式對(duì)預(yù)案體系編制等工作進(jìn)行了交辦，明確了時(shí)限、責(zé)任人、責(zé)任單位及相關(guān)要求，已完成專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案15個(gè)、部門應(yīng)急預(yù)案9個(gè)；泗陽(yáng)縣專門成立了應(yīng)急預(yù)案編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在對(duì)全縣可能出現(xiàn)的隱患進(jìn)行深入細(xì)致調(diào)研的基礎(chǔ)上，編寫專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案22個(gè)、部門應(yīng)急預(yù)案18個(gè)；泗洪縣完成專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案17個(gè)、部門應(yīng)急預(yù)案28個(gè)；宿豫區(qū)完成專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案22個(gè)、部門應(yīng)急預(yù)案21個(gè)；宿城區(qū)完成專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案10個(gè)。（四）加大安全隱患排查整改力度。各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門和單位結(jié)合實(shí)際，積極開(kāi)展安全隱患排查，對(duì)存在重大安全隱患的進(jìn)行限期整改，并明確相關(guān)責(zé)任人和整改期限。宿豫區(qū)排查出重大危險(xiǎn)源27處，在6家涉危單位建立了法人資料信息庫(kù)、管理人員資料信息庫(kù)、危險(xiǎn)物品出入庫(kù)資料信息庫(kù)等數(shù)據(jù)庫(kù)，并實(shí)行備案制度；對(duì)需要重點(diǎn)保護(hù)的涉危部位實(shí)行“雙人雙鎖”保管制度，建立危險(xiǎn)物品出入庫(kù)登記臺(tái)帳制度、24小時(shí)值班制度。市湖濱新城開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)已投產(chǎn)20家企業(yè)存在的不安全因素進(jìn)行全面排查，嚴(yán)格把關(guān)各項(xiàng)目生產(chǎn)線，需停的則停、能換的則換，確保安全生產(chǎn)萬(wàn)無(wú)一失。市環(huán)保局建立和完善了“日查日測(cè)”和“部門協(xié)調(diào)機(jī)制”，即與淮委沂沭泗駱馬湖管理局、省屬駱運(yùn)管理處、市縣區(qū)水務(wù)局建立聯(lián)防協(xié)調(diào)機(jī)制，一旦上游來(lái)水，相關(guān)部門跟蹤監(jiān)測(cè)，隨時(shí)掌握水質(zhì)水情的變化，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)報(bào)告，采取有效措施進(jìn)行防控。同時(shí)，對(duì)沭陽(yáng)縣、泗陽(yáng)縣和市銀控自來(lái)水公司取水口及其保護(hù)區(qū)內(nèi)的一些問(wèn)題進(jìn)行整改。（五）加強(qiáng)應(yīng)急管理知識(shí)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門和單位大多組織相關(guān)人員對(duì)全市應(yīng)急預(yù)案匯編進(jìn)行了學(xué)習(xí)，加強(qiáng)了各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)，積極開(kāi)展多形式應(yīng)急知識(shí)教育。泗洪縣組織應(yīng)急管理委員會(huì)和專業(yè)應(yīng)急處置辦公室全體成員以及相關(guān)職能部門工作人員，對(duì)應(yīng)急預(yù)案匯編進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí)，并要求相關(guān)部門結(jié)合工作實(shí)際進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急預(yù)案的可操作性和廣大干部的應(yīng)急處置能力。市民政局對(duì)各縣（區(qū)）相關(guān)部門和人員進(jìn)行一次自然災(zāi)害類應(yīng)急處置培訓(xùn)，加強(qiáng)避災(zāi)、防災(zāi)知識(shí)的宣傳教育。市安監(jiān)局組織對(duì)全市各級(jí)安監(jiān)工作人員和重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)廠長(zhǎng)經(jīng)理、安全管理人員進(jìn)行了一次安全知識(shí)培訓(xùn)，今年以來(lái)累計(jì)培訓(xùn)4000多人次。市公安局通過(guò)定期開(kāi)展“110宣傳周”活動(dòng)、“新聞發(fā)言人”形式，向社會(huì)各界宣傳110報(bào)警服務(wù)臺(tái)受理范圍、規(guī)定和報(bào)警求助

方式方法。同時(shí)，精選15名具備特殊技能的民警充實(shí)到市局防暴大隊(duì)，加強(qiáng)訓(xùn)練管理，努力打造一支精干的專業(yè)應(yīng)急處置隊(duì)伍。（六）積極做好緊急報(bào)警與社會(huì)求助分流處理工作。各級(jí)公安機(jī)關(guān)按照《市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市公安局關(guān)于在全市推行緊急報(bào)警與社會(huì)求助分流處理工作意見(jiàn)》，邀請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)論證，制定了實(shí)施方案，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門提前做好分流工作，并提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣鉀Q分流工作所需的人員及經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題，力爭(zhēng)在10月底之前全面完成110緊急報(bào)警與122社會(huì)求助分流處理工作。二、存在的主要問(wèn)題（一）部門職能作用發(fā)揮不充分。我市四個(gè)專業(yè)應(yīng)急處置辦公室分別設(shè)在市公安局、安監(jiān)局、民政局、衛(wèi)生局，作為專業(yè)應(yīng)急處置辦公室應(yīng)成立專門辦公室，配備具體工作人員，牽頭做好部門協(xié)調(diào)、信息匯總等相關(guān)工作，但部分單位未充分認(rèn)識(shí)到作為專業(yè)應(yīng)急處置辦公室的職責(zé)任務(wù)，依然停留在原有的部門職責(zé)上，專業(yè)應(yīng)急處置辦公室的協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)作用沒(méi)有得到很好發(fā)揮。（二）基層單位對(duì)應(yīng)急管理重視不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層單位應(yīng)急管理意識(shí)和工作措施亟待加強(qiáng)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理工作還沒(méi)正式開(kāi)展，一些基層單位負(fù)責(zé)人對(duì)應(yīng)急管理工作不知情，工作人員對(duì)應(yīng)急管理知識(shí)了解甚少，對(duì)轄區(qū)安全狀況掌握不透，很難適應(yīng)當(dāng)前基層應(yīng)急管理工作的需要。（三）應(yīng)急物資儲(chǔ)備嚴(yán)重不足。各縣（區(qū)）、各部門都提出當(dāng)前應(yīng)急物資儲(chǔ)備嚴(yán)重不足的現(xiàn)狀，已成為制約我市開(kāi)展應(yīng)急處置的關(guān)鍵因素。目前，我市還沒(méi)有建立起應(yīng)急處置物資儲(chǔ)備、運(yùn)輸、調(diào)動(dòng)等快速反應(yīng)體系，發(fā)生重大突發(fā)公共事件時(shí)，應(yīng)急需要的重要設(shè)備、物資等無(wú)法及時(shí)調(diào)動(dòng)或根本沒(méi)有，基本處于“赤手空拳、赤膊上陣”的狀態(tài)，難以實(shí)現(xiàn)有效處置。（四）救援隊(duì)伍和應(yīng)急演練需進(jìn)一步加強(qiáng)。應(yīng)急救援力量比較薄弱，目前主要依靠力量是公安、消防隊(duì)伍，一些職責(zé)部門到現(xiàn)場(chǎng)后只是“旁邊站、看人干”，不能真正投入開(kāi)展應(yīng)急救援工作。雖然一些地區(qū)、單位進(jìn)行了相關(guān)應(yīng)急演練，但演練的次數(shù)和類型較少，大部分地區(qū)和單位的應(yīng)急管理工作僅停留在預(yù)案制訂階段，部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制和協(xié)同作戰(zhàn)能力不強(qiáng)。三、下一步工作要求（一）加強(qiáng)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。進(jìn)一步加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，今年年底前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)、工作人員要確保到位，建立相關(guān)工作制度和工作臺(tái)帳。同時(shí)，加強(qiáng)社區(qū)、村居和各類企事業(yè)單位的應(yīng)急管理工作，積極做好基層單位應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。（二）加強(qiáng)各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的編制和演練。繼續(xù)加快應(yīng)急預(yù)案編制進(jìn)度，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和重點(diǎn)企事業(yè)單位的應(yīng)急預(yù)案編制，今年年底前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完成區(qū)域范圍內(nèi)總體應(yīng)急預(yù)案文本編制工作，并制定各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的編制計(jì)劃。對(duì)當(dāng)前各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行認(rèn)真梳理，簡(jiǎn)明預(yù)案的應(yīng)急處置流程和部門工作職責(zé)，加強(qiáng)預(yù)案之間的銜接，通過(guò)聯(lián)合演練進(jìn)一步檢驗(yàn)和完善應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步檢驗(yàn)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，增強(qiáng)各部門處置突發(fā)事件的能力。（三）加強(qiáng)應(yīng)急救援物資的儲(chǔ)備。對(duì)全市現(xiàn)有應(yīng)急救援物資進(jìn)行全面普查、登記，詳細(xì)記錄應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備情況，建立各類、各行業(yè)應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備庫(kù)和調(diào)用機(jī)制，以備突發(fā)事件急用。特別是加大對(duì)常見(jiàn)、易發(fā)突發(fā)公共事件所需的應(yīng)急處置設(shè)備、設(shè)施等的儲(chǔ)備和投入，達(dá)到具備有效處置突發(fā)事件的能力。（四）推動(dòng)加快緊急報(bào)警與社會(huì)求助分流處理工作進(jìn)度。全市緊急報(bào)警與社會(huì)求助分流處理工作涉及多個(gè)部門和單位，需要各部門、各單位的共同配合。目前各縣區(qū)、各有關(guān)部門緊急報(bào)警與社會(huì)求助分流處理工作普遍存在人員配置不齊、措施不到位、經(jīng)費(fèi)不足等問(wèn)題，相關(guān)工作進(jìn)展較慢。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要進(jìn)一步強(qiáng)化職責(zé)，加強(qiáng)部門之間協(xié)調(diào)配合，切實(shí)加快工作進(jìn)度，確保分流處理工作要求全面落實(shí)到位。

 

第9篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)應(yīng)急預(yù)案范文

按照縣委、縣政府關(guān)于實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，深入開(kāi)展調(diào)查研究的總體安排，為全面掌握我縣應(yīng)急管理工作現(xiàn)狀，推動(dòng)全縣應(yīng)急管理工作上水平、上臺(tái)階，近期我就全縣應(yīng)急管理工作情況進(jìn)行了一次全面摸底調(diào)研。

一、基本情況

（一）組織機(jī)構(gòu)健全。我縣于20__年10 月27 日以勉縣人民政府38號(hào)文件出臺(tái)了《勉縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，成立了應(yīng)急委員會(huì)，作為我縣處理突發(fā)事件的最高層面，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，指揮在全縣范圍內(nèi)發(fā)生的特大、重大、較大突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。委員會(huì)主任由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)兼任，副主任由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)兼任，成員由縣政府有關(guān)職能部門組成。20__年，為進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，縣上專門成立了應(yīng)急管理辦公室，為財(cái)政全額供養(yǎng)正科級(jí)事業(yè)機(jī)構(gòu)，落實(shí)了人員編制和辦公室場(chǎng)所，并與縣政府辦公室合署辦公。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門也層層成立了應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，并明確專人負(fù)責(zé)應(yīng)急管理日常工作。同時(shí)，縣上在安全生產(chǎn)、防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害、森林防火、食品衛(wèi)生、道路交通、環(huán)境污染、建筑工地、重大動(dòng)物疫病防治等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，均成立了由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)處理各類重大突發(fā)公共事件和組織協(xié)調(diào)工作。

（二）預(yù)案體系完備。按照《勉縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》要求,全縣應(yīng)編制專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案21部，部門應(yīng)急預(yù)案37部。目前縣安監(jiān)局、環(huán)保局、國(guó)土局、衛(wèi)生局、水利局、供銷社、公安局、消防大隊(duì)、鹽務(wù)局等部門分別制定了《勉縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《勉縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援處置預(yù)案》、《危險(xiǎn)化學(xué)品重大事故救援預(yù)案》、《非煤礦山重大事故危險(xiǎn)救援預(yù)案》、《抗洪搶險(xiǎn)及重大事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《勉縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等專項(xiàng)預(yù)案20部，部門預(yù)案7部，同時(shí)圍繞重大節(jié)慶活動(dòng)編制了相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

（三）觀測(cè)預(yù)警到位?？h上將“120、110、119”三臺(tái)合一，在全縣初步建立起了突發(fā)公共事件監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)體系?？h公安局在縣城主要街道、重點(diǎn)部位實(shí)施“天眼”工程，進(jìn)行事故的預(yù)防監(jiān)控?？h國(guó)土部門對(duì)全縣98個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)測(cè)責(zé)任人，以及災(zāi)情發(fā)生后的救援處置程序；農(nóng)業(yè)部門設(shè)立了植物保護(hù)檢疫工作站，病蟲測(cè)報(bào)站、動(dòng)物檢疫監(jiān)督站等機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)收集、分析、評(píng)估各地疫情，同時(shí)還在25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了疫情監(jiān)測(cè)站，各個(gè)站保證有1人以上的專（兼）職負(fù)責(zé)人，并對(duì)養(yǎng)殖企業(yè)大戶、企業(yè)實(shí)行疫情觀測(cè)員派駐制度；林業(yè)部門在縣國(guó)有林場(chǎng)、漢西林業(yè)局、連城山等火災(zāi)易發(fā)區(qū)設(shè)立了10個(gè)火情觀測(cè)點(diǎn)，并詳細(xì)制定了事故處置程序；氣象局、水利局、水文站及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)氣象、滑坡、泥石流等洪澇災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警，并落實(shí)人員及管理責(zé)任，最大限度地減少災(zāi)害發(fā)生及造成的損失。

（四）應(yīng)急保障有力。在應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)方面，縣公安、消防、武警聯(lián)合組建了公安應(yīng)急救援骨干隊(duì)伍；農(nóng)業(yè)部門成立了動(dòng)物疫情處理預(yù)備隊(duì)和動(dòng)物疫情及農(nóng)作物重大病蟲應(yīng)急防治專業(yè)隊(duì)；縣衛(wèi)生部門直轄的37家醫(yī)療衛(wèi)生單位均設(shè)有常年公共衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)；林業(yè)部門成立4 個(gè)由115人組成的撲火隊(duì)，并在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林場(chǎng)組建了義務(wù)撲火隊(duì)伍；安監(jiān)部門建立了勉縣礦山救援應(yīng)急隊(duì)，同時(shí)縣電力、國(guó)土、環(huán)保、電信等部門也都組建了專也的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍。在應(yīng)急物資設(shè)備保障方面，縣消防大隊(duì)新配備了器材車、大型水罐車和泡沫車等特種消防車輛5臺(tái)，添置了破拆、洗消等一大批特種裝備；農(nóng)業(yè)部門建立有疫病控制應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，現(xiàn)有動(dòng)物疫情處理指揮車2輛，物資車1輛；鹽務(wù)局存儲(chǔ)各類食鹽 500噸；公路管理段現(xiàn)有裝載機(jī)4臺(tái)，挖掘機(jī)3臺(tái)，自卸車6臺(tái)，編織袋3500條，鐵絲500公斤、以及一定數(shù)量的雨具、安全帽和手電；林業(yè)部門儲(chǔ)備有汽油發(fā)電機(jī)1臺(tái)，風(fēng)力發(fā)電機(jī)6臺(tái)以及專用滅火工具200把。其他部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)均儲(chǔ)備有一定數(shù)量的應(yīng)急救援物資。在通信保障方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電話傳遞信息，林業(yè)部門配有衛(wèi)星電話1部，對(duì)講機(jī)6部；公安部門開(kāi)通和使用150無(wú)線集群系統(tǒng)，配備對(duì)講機(jī)60部；偏遠(yuǎn)山區(qū)采用鳴鑼、哨音等方式進(jìn)行信息傳遞。

二、存在問(wèn)題

近年來(lái)，我縣的應(yīng)急管理工作在縣委、縣政府的高度重視下，通過(guò)各級(jí)各部門的共同努力，取得了一定成績(jī)，但與新形勢(shì)下應(yīng)急管理工作的新要求相比還存在許多差距，還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求和公共安全面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，各方面的工作還有待于進(jìn)一步提高，主要存在以下幾方面問(wèn)題：一是我縣尚無(wú)固定的應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，應(yīng)急資金未列入預(yù)算，只有靠各級(jí)政府預(yù)備費(fèi)和財(cái)政專項(xiàng)資金解決，總體額度有限；二是救援專業(yè)力量和裝備不足，物資儲(chǔ)備數(shù)量和品種難以滿足需求，城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，電力、交通、通信、農(nóng)業(yè)、公用設(shè)施等抗震能力不足。嚴(yán)重缺少非正常條件下的通訊裝置、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急防護(hù)設(shè)備和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急檢測(cè)分析儀器等必要的救援設(shè)施設(shè)備；三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門雖然制訂了應(yīng)急救援預(yù)案，但由于受場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)等諸多因素影響，大多數(shù)沒(méi)有進(jìn)行過(guò)演練，救援人員缺乏相應(yīng)工作經(jīng)驗(yàn)，預(yù)案的系統(tǒng)性、針對(duì)性和可操作性，有待在實(shí)踐中進(jìn)一步檢驗(yàn)；四是絕大多數(shù)部分預(yù)案尚未形成，部分已有的預(yù)案不夠科學(xué)規(guī)范，還需結(jié)合實(shí)際和工作特點(diǎn)進(jìn)一步修訂完善；五是應(yīng)急管理專業(yè)人才缺乏，急需在專業(yè)技能培訓(xùn)方面加大力度，從而提高應(yīng)急隊(duì)伍在預(yù)防和處置各類突發(fā)公共事件方面的能力。