交通行政執(zhí)法規(guī)定精選(九篇)

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第1篇：交通行政執(zhí)法規(guī)定范文

學(xué)習(xí)《交通運輸行政執(zhí)法程序規(guī)定》培訓(xùn)工作總結(jié)

為進一步推進交通運輸綜合行政執(zhí)法規(guī)范化，提高辦案質(zhì)量，提升執(zhí)法水平，*月**日，*****組織全題執(zhí)法人員系統(tǒng)的學(xué)習(xí)《交通運輸行政執(zhí)法程序規(guī)定》。培訓(xùn)會上，中隊****從總則、一般規(guī)定、行政檢查、調(diào)查取證、行政強制措施、行政處罰、執(zhí)行、案件終結(jié)、涉案財物的管理、附則等方面對《交通運輸行政執(zhí)法程序規(guī)定》全文認(rèn)真進行了傳達學(xué)習(xí)，并對規(guī)定中所涉及的重點及難點內(nèi)容進行了詳細(xì)解讀。隨后，全體執(zhí)法人員就執(zhí)法程序、證據(jù)收集、文書送達等與執(zhí)法實踐緊密相關(guān)的問題展開了熱烈的探討。

培訓(xùn)強調(diào)，執(zhí)法人員要結(jié)合一線工作實際，深入系統(tǒng)學(xué)習(xí)，認(rèn)真刻苦鉆研，將學(xué)習(xí)和執(zhí)法緊密結(jié)合，做到真正學(xué)懂、學(xué)透，達到熟練掌握并能靈活運用到實際工作中，切實做到以規(guī)定為標(biāo)桿，以規(guī)定為準(zhǔn)繩，做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，不斷提高自身執(zhí)法水平和綜合素質(zhì)。

第2篇：交通行政執(zhí)法規(guī)定范文

一、行政執(zhí)法自由裁量權(quán)及其存在的必要性

（一）自由裁量行為和行政執(zhí)法自由裁量權(quán)

從行政法的角度來看，行政執(zhí)法行為以受法律拘束的程度為標(biāo)準(zhǔn)，行政執(zhí)法行為可分為羈束行為和自由裁量行為。而自由裁量行為則是指法律、法規(guī)等未對行為的范圍、方式、手段等作出詳細(xì)、具體明確的規(guī)定，行政機關(guān)在實施行政行為時可根據(jù)具體情況及自己的評價確定適當(dāng)?shù)姆秶?，選擇適當(dāng)?shù)姆绞降氖侄?。自由裁量行為屬于非任意裁量行為，它既具有合法性即受到法律、法?guī)所設(shè)定幅度或范圍的限制，又要具有合理性即客觀、適度和合理，力求公正、公平和合理地實現(xiàn)執(zhí)法目的。因此，行政執(zhí)法自由裁量權(quán)可理解為行政機關(guān)根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，按照法定程序、范圍和權(quán)限，實現(xiàn)其行政管理職能的目的，對行政管理中需要處理的問題進行裁量，并依法合理地作出行政行為的權(quán)限。

（二）行政執(zhí)法自由裁量權(quán)存在的必要性

1、行政立法和行政執(zhí)法的共同要求。

一方面，現(xiàn)代行政立法為使行政權(quán)適應(yīng)行政管理的需要，全面衡量，在立法中給予行政執(zhí)法擁有一定的自由裁量權(quán)，達到原-則性和具體性的統(tǒng)一，確保全面、正確貫徹法律宗旨，實施現(xiàn)代行政立法的意圖。另一方面，行政執(zhí)法是行政權(quán)力的實施過程，從其涉及的對象和具體內(nèi)容來看，可謂o-蓋廣泛，形式多樣，變化迅速，其社會性、滲透性、富于變化性等特點決定了行政機關(guān)必須擁有相當(dāng)?shù)淖杂刹昧繖?quán)，只有這樣才能根據(jù)面臨的各種實際情況，在符合現(xiàn)有行政管理的法律、法規(guī)和規(guī)章的法定范圍及幅度條件下，發(fā)揮主動性和靈活性，選擇達到執(zhí)法目的的方式與幅度，因地制宜地處理行政執(zhí)法中的各種問題，以求公平合理地實現(xiàn)行政執(zhí)法意圖，有效維持整個社會的行政管理秩序，因此，從行政立法和行政執(zhí)法的共同要求來看，行政執(zhí)法自由裁量權(quán)的存在既十分具有必要性，也是體現(xiàn)當(dāng)代行政法的一個重要特點。

2、行政執(zhí)法懲治違法行為的要求。

行政執(zhí)法對未構(gòu)成犯罪的行政違法行為的懲處主要是通過行政處罰來實現(xiàn)。行政違法行為對社會造成的危害性質(zhì)和危害程度是確立行政處罰的核心。我們知道，由于每位違法當(dāng)事人的具體情況、違法動機和目的各不相同，要結(jié)合每起違法行為的主觀和客觀因素進行綜合分析，方能確定其社會危害性的大小，使作出的行政處罰決定與其實際情形相適應(yīng)，實現(xiàn)行政處罰教育和懲罰的雙重目的。而我國的行政立法是以“假定”為前提，且總體表現(xiàn)為立法遲后、內(nèi)容缺乏全面性等實際現(xiàn)狀，導(dǎo)致無法也不可能預(yù)見到每起違法行為的具體情況，只能通過在具體執(zhí)法中按照具體情況來明確判定其社會危害性的大小，由此就必須讓行政執(zhí)法人員擁有一定的自由裁量權(quán)來實施行政處罰，對違法行為予以必要的懲罰。因此，從行政執(zhí)法懲治違法行為要求的角度來看，行政執(zhí)法自由裁量權(quán)的存在也十分必要。

二、交通行政處罰自由裁量權(quán)

我們知道，交通行政執(zhí)法工作o-蓋了交通行政許可、行政處罰、行政征收、行政強制和行政確認(rèn)等交通具體行政行為，其中每項行政行為的實施都可能涉及行政自由裁量權(quán)，下面具體談?wù)劷煌ㄐ姓幜P自由裁量權(quán)的相關(guān)問題：

（一）交通行政處罰自由裁量權(quán)

1、交通行政處罰自由裁量權(quán)的概念。

交通行政處罰是指交通行政執(zhí)法機關(guān)依法對違反交通管理法律、法規(guī)和規(guī)章但尚未構(gòu)成犯罪的行政管理相對人，給予的特定的法律制裁。那么，何為交通行政處罰自由裁量權(quán)？從行政執(zhí)法自由裁量權(quán)的含意角度解釋，我們可以這樣理解，交通行政處罰自由裁量權(quán)是指交通行政管理部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，按照法定程序、范圍和權(quán)限，對公民、法人或者其他組織違反交通行政管理秩序行政違法行為是否給予行政處罰、給予何種交通行政處罰和給予何種幅度的行政處罰等問題進行裁量，并依法合理地作出交通行政處罰決定的權(quán)限。交通行政處罰自由裁量權(quán)主要對“依法是否給予處罰、如何處罰（即給予哪種處罰及處罰的幅度）進行定位，也就是所謂的“自由裁量權(quán)”。

2、交通行政處罰自由裁量權(quán)運用的基本要求。

從準(zhǔn)確實施交通行政處罰的要求來看，必須遵?-《行政處罰法》所確定的“處罰法定”、“公開、公正”、“過罰相當(dāng)”、“保障當(dāng)事人合法權(quán)利”和“處罰與教育相結(jié)合”五項?-則。而從司法審查的角度來看，交通行政處罰是否得當(dāng)?shù)脑u價標(biāo)準(zhǔn)為：首先是否合法、其次是否合理，即為行政處罰行為合法前提下的合理性；為防止出現(xiàn)行政處罰合法但不合理的現(xiàn)象，《行政訴訟法》第五十四條第一款、第（四）項明確規(guī)定：“ 人民法院?-過審理，根據(jù)不同情況，分別作出以下判決：（四）行政處罰顯失公正的，可以判決變更?！辈浑y看出，交通行政管理部門作出的行政處罰行為在具備合法性的前提下，同時必須具備合理性 。因此，交通行政管理部門行使行政處罰自由裁量權(quán)時，同樣必須做到“合法、公開、公正、處罰與教育相結(jié)合”，且對違法事實、性質(zhì)、情節(jié)等違法行為“定性量罰”的構(gòu)成要件基本相同的同類違法行為當(dāng)事人實施行政處罰時，適用的法律依據(jù)、處罰種類和幅度應(yīng)做到基本相當(dāng)，真正體現(xiàn)交通行政處罰“過罰相當(dāng)”的基本?-則，確保自由裁量得當(dāng)，這也是行政處罰自由裁量權(quán)運用的實質(zhì)上的基本要求。

3、交通行政處罰自由裁量權(quán)的裁量分級。

按照法定的行政處罰自由裁量等級劃分來看，交通行政處罰自由裁量可以依次劃分為“不予處罰、減輕處罰、從輕處罰和從重處罰”四個等級，《行政處罰法》的第二十五條、第二十六條和第二十七條對適用“不予處罰、減輕處罰、從輕處罰”的各種法定情形都作出了明確規(guī)定，但對適用“從重處罰”的法定情形未作明確規(guī)定。從行政法的角度，依據(jù)行政處罰的自由裁量等級的適用條件和實施要求來分析，我們可以這樣理解：

“不予處罰”是指違法行為屬于《行政處罰法》所規(guī)定的依法應(yīng)當(dāng)不予行政處罰的情形；

“減輕處罰”是指在交通行政管理實體法規(guī)定的處罰種類或處罰幅度下限以下的范圍內(nèi)，對實施違法行為的當(dāng)事人適用的行政處罰；

“從輕處罰”是指在交通行政管理實體法規(guī)定的處罰種類和處罰幅度范圍內(nèi)，對實施違法行為人在幾種可能適用的處罰種類內(nèi)選擇較輕的處罰方式，或者在適用法定處罰種類的規(guī)定幅度內(nèi)選擇接近下限（含下限）進行處罰。

“從重處罰”是指在法定的處罰種類和處罰幅度內(nèi)，對違法行為人在幾種可能適用的處罰種類范圍內(nèi)選擇較重的處罰方式，或者在適用法定處罰種類規(guī)定的幅度內(nèi)選擇較高限（包括上限）進行處罰。

三、交通行政處罰自由裁量權(quán)適用的現(xiàn)狀

1、交通行政處罰自由裁量權(quán)運用面臨的法定依據(jù)問題。

從我省交通行政執(zhí)法的現(xiàn)狀來看，?-蘇省交通廳出臺的“關(guān)于新增輕微交通違法行為免于處罰事項和明確部分重大交通行政處罰減輕處罰標(biāo)準(zhǔn)的通知”（蘇交法[20__]93號），它作為一部規(guī)范性文件，也僅具有針對性地對當(dāng)前我省部分重大交通行政處罰減輕裁量標(biāo)準(zhǔn)隨意性大的情況進行規(guī)范，且是著重針對道路運輸（包括危險品運輸）和船舶超載運輸行為的有關(guān)處罰情形，在一定程度上為廣大交通行政執(zhí)法人員較為準(zhǔn)確地把握交通行政處罰的自由裁量權(quán)和進一步規(guī)范全省的交通行政處罰行為創(chuàng)造了有利條件。但從目前交通行政執(zhí)法所運用的實體法來看，對違法行為人的法律責(zé)任設(shè)定種類為“聲譽罰、財產(chǎn)罰、資格罰和行為罰”，如警告、罰款和吊銷證照等，且行政處罰法對“不予處罰、減輕處罰和從輕處罰”等適用的情形作出了規(guī)定；而交通行政法律、法規(guī)等對處罰自由裁量權(quán)適用情形、量化標(biāo)準(zhǔn)和權(quán)限的具體劃分等均未作相應(yīng)的規(guī)定，也使得交通行政處罰自由裁量權(quán)在實際運用時面臨諸多問題，主要表現(xiàn)為一是對使用同一處罰類型中不同程度的處罰幅度適用條件設(shè)置不明確；二是對處以罰款的行政處罰時上限與下限的幅度彈性較大，期間各相應(yīng)等級額度的適用情形條件不明確；三是對減輕處罰的幅度限制基本都未予以明確等，由此導(dǎo)致在實際的執(zhí)法過程中難以把握。如《?-蘇省航道管理條例》第四十九條規(guī)定“有本條例第二十八條第（一）、（二）項、第三十三條第二款第（一）項、第三十五條第（一）、（二）項行為之一的，由航道管理機構(gòu)責(zé)令改正，可以處以一百元以上五百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以五百元以上二千元以下罰款”，而其中第二十八條、第（一）項規(guī)定“禁止下列侵占、損害航道的行為：（一）在通航水域內(nèi)設(shè)置固定漁具、種植水生植物或者圍河養(yǎng)殖”，從法律責(zé)任的設(shè)定要求來看，實施行政處罰涉及自由裁量權(quán)的主要內(nèi)容有三點：一是侵占、損害航道行為的定性（包括產(chǎn)生的危害是否嚴(yán)重）；二是處以罰款的量化標(biāo)準(zhǔn)；三是與自由裁量分級相對應(yīng)的處罰的幅度、標(biāo)準(zhǔn)；對照上述內(nèi)容可以看出，首先對實施行政處罰涉及自由裁量的行為定性標(biāo)準(zhǔn)比較模糊：一般情形與情節(jié)嚴(yán)重的區(qū)分；其次是如果當(dāng)事人有符合減輕處罰的情形，而減輕處罰的幅度標(biāo)準(zhǔn)法條中未予以設(shè)定等等。

2、交通行政處罰自由裁量權(quán)運用面臨的人員素質(zhì)問題。

第3篇：交通行政執(zhí)法規(guī)定范文

學(xué)習(xí)法律心得體會

通過這次學(xué)習(xí)一系列的教育法律法規(guī)。讓我明白法律本身應(yīng)當(dāng)是值得崇尚的良好的法律。這是樹立法律權(quán)威的基礎(chǔ)要件。良好的法律必須能夠充分表達民意。只有當(dāng)法律充分反映了社會成員的意志，社會成員才會對法律產(chǎn)生高度的認(rèn)同，認(rèn)識到法律并不是約束自己行為的羈絆，而是保護公民各種權(quán)利的手段，是自己生活中須臾不可分離的必需物。正因為法律是自己的，社會公眾才會從內(nèi)心尊重法律，法律也才真正具有權(quán)威性。

提高社會公眾的法律觀念。良法為樹立法律權(quán)威奠定了基礎(chǔ)，而公眾的法律觀念則是樹立法律權(quán)威的內(nèi)在支撐力。因為真正的法律權(quán)威只能來自于人們自覺自愿的認(rèn)同和推崇。當(dāng)公眾將法律規(guī)則和制度內(nèi)化為一種內(nèi)心的觀念時，公眾對法的認(rèn)識就注入了理性的角色和力量，積極肯定法的意義，自覺認(rèn)同和尊重法律的權(quán)威。

公正執(zhí)法。法律的生命力在于執(zhí)行，公正執(zhí)法是樹立法律權(quán)威觀念的重要手段。

我們大學(xué)生再學(xué)校學(xué)習(xí)時要嚴(yán)格遵守學(xué)校的校紀(jì)校規(guī)，為以后步入社會做個良好公民做好準(zhǔn)備。所以我們應(yīng)該好好的學(xué)習(xí)有關(guān)的法律法規(guī)，二通過學(xué)習(xí)法律基礎(chǔ)我們能更好的去理解相關(guān)法律的條款，從這一點我認(rèn)為學(xué)習(xí)法律基礎(chǔ)確實受益菲淺。雖然這門課結(jié)束了，但時我還是會好好的學(xué)習(xí)其他的相關(guān)法律，這時我們作為新時代的接班人所必須學(xué)的。我個人認(rèn)為，學(xué)習(xí)法律基礎(chǔ)有以下幾點必要性和重要性：

學(xué)習(xí)法律基礎(chǔ)可以培養(yǎng)當(dāng)代教師遵紀(jì)守法的觀念，維護社會穩(wěn)定，從而為我們的學(xué)習(xí)營造良好的氛圍。并且在我們的權(quán)益受的侵害時，能更好的運用法律武器來同違法犯罪行為做斗爭。

學(xué)習(xí)法律基礎(chǔ)課是使教師正確理解和支持實行依法治國方略，為建設(shè)社會主義祖國做好準(zhǔn)備。

學(xué)習(xí)法律基礎(chǔ)可以完善和優(yōu)化教師的知識結(jié)構(gòu)以及文化素質(zhì)，讓我們在進入社會之前打好堅實的基礎(chǔ)，是我們能更好的立足在未來競爭激烈的社會。

總之，教師學(xué)習(xí)法律基礎(chǔ)既是時代的要求也是自身健康成長、成才和全面發(fā)展所必須的，所以我們學(xué)習(xí)法律基礎(chǔ)是很重要的，在以后的學(xué)習(xí)歲月里我們還應(yīng)該繼續(xù)的學(xué)習(xí)有關(guān)的法律，從而更好的保護我們自己。

關(guān)于學(xué)習(xí)法律心得體會

前一段時間，市委聘請法學(xué)專家教授，對全市科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部開展了法律法規(guī)培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，使我自己的法律意識有了明顯提高，以前，對法律條文只是從表面理解，現(xiàn)在能夠領(lǐng)悟到法律的深層次內(nèi)涵，有了質(zhì)的轉(zhuǎn)變。培訓(xùn)結(jié)束后，我靜下心來，對照筆記，聯(lián)系交通系統(tǒng)執(zhí)法工作實際，覺得在法制建設(shè)方面，交通系統(tǒng)還有很多工作要做，還有許多亟待解決的問題，比如 “有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不糾”的問題仍較普遍存在，亂扣濫罰、重費輕管、以權(quán)謀私等問題也時有發(fā)生。這些問題的存在，直接影響了交通行政機關(guān)的形象，如何從根本上解決交通行政機關(guān)依法行政，提高行政執(zhí)法水平，就這個問題談?wù)勎业囊稽c體會。

行政執(zhí)法是我們交通行政機關(guān)最重要的經(jīng)常性的工作，它關(guān)系到交通管理活動是否能有秩序的正常運轉(zhuǎn)，關(guān)系到深化改革擴大開放和經(jīng)濟的發(fā)展。因此，交通行政執(zhí)法必須堅持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則，使交通行政執(zhí)法活動合法、有效、準(zhǔn)確、高效。

合法。合法要求我們交通行政機關(guān)在行政執(zhí)法活動中必須注意五個環(huán)節(jié)。首先自身必須合法，即主體資格合法，必須是法律、法規(guī)和規(guī)章明確規(guī)定的行政機關(guān);第二，我們的行政執(zhí)法行為必須合法，必須嚴(yán)格按法律規(guī)定辦事，任何人都無凌駕法律之上的特權(quán);第三，行政執(zhí)法的對象必須符合法律規(guī)定，如不能隨意給被管理者設(shè)置障礙;第四，行政執(zhí)法活動的依據(jù)必須合法，所依據(jù)的規(guī)范性文件不得與國家法律、法規(guī)相抵觸，并須事先公布;第五，行政執(zhí)法的程序必須合法，手續(xù)必須完備，不能隨心所欲。

合理。合理性是交通行政執(zhí)法必不可少的補充。首先，交通行政執(zhí)法行為必須統(tǒng)一，在適用法律、法規(guī)上人人平等，不能忽松忽嚴(yán)，畸輕畸重;第二，自由裁量權(quán)的行使必須公正，不能受不相干的因素影響;第三，行政執(zhí)法決定必須尊重事實，不能作出無法執(zhí)行的行政行為;第四，在堅持合法性的原則下應(yīng)當(dāng)充分考慮管理對象的意志，使多數(shù)管理對象能夠接受、理解和支持。

準(zhǔn)確。準(zhǔn)確是確保案件正確的關(guān)鍵。首先是適用法律必須準(zhǔn)確，不能張冠李戴;第二，認(rèn)定事實必須準(zhǔn)確，證據(jù)必須確鑿，不能有任何脫節(jié)、含糊之處;第三，行政執(zhí)法文書的敘述必須準(zhǔn)確，必須能真實地表述交通行政機關(guān)的意圖，要明確易懂，不能產(chǎn)生歧義。

高效。交通行政執(zhí)法工作有很強的時效性。首先，國家交通有關(guān)實體法和執(zhí)法程序法都對時間有明確的時間規(guī)定，這些必須嚴(yán)格遵守;第二，采取行政強制檢查、取證、扣押物品的時間必須緊緊圍繞實際執(zhí)法需要進行，不能無限制地濫用強制扣車和扣證措施權(quán);第三，作出的行政執(zhí)法(處罰)決定生效后，當(dāng)事人逾期拒不履行的，必須即時申請人民法院依法強制執(zhí)行。所以，交通行政機關(guān)必須提高效率，克服官僚主義，保證反應(yīng)靈敏，決策果斷，指揮權(quán)威，處事迅速。

在加強和完善交通行政立法，嚴(yán)格依法行政的同時，還必須健全以交通行政執(zhí)法責(zé)任為核心的監(jiān)督檢查體系。沒有健全的監(jiān)督檢查制度作保證，交通行政機關(guān)的依法行政則難以實現(xiàn)。行政執(zhí)法是指行政機關(guān)依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章對相對人采取具體的直接影響其權(quán)利和義務(wù)的行政行為。這種行政行為的對象，包括兩個方面：一是行政機關(guān)對公民、法人和其他組織;二是行政機關(guān)對自身內(nèi)部。為了確保行政執(zhí)法行為有準(zhǔn)則，好壞有獎懲，在嚴(yán)格執(zhí)法和保護當(dāng)事人合法權(quán)益兩個方面起到保障作用，必須落實行政執(zhí)法責(zé)任制。交通行政執(zhí)法責(zé)任制就是按照法律、法規(guī)和規(guī)章確定的交通行政機關(guān)各項執(zhí)法職責(zé)，建立起以單位主要負(fù)責(zé)人為核心的執(zhí)法責(zé)任體系，并把責(zé)任層層分解，落實到交通行政機關(guān)內(nèi)部各執(zhí)法單位各層級和各個執(zhí)法人員崗位，明確責(zé)任范圍、職責(zé)、權(quán)限、執(zhí)法目標(biāo)，制定考核標(biāo)準(zhǔn)和獎懲辦法，將考核的結(jié)果與執(zhí)法人員的任用結(jié)合起來的一種制度。而行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，是行政機關(guān)內(nèi)部對執(zhí)法活動的直接監(jiān)督檢查，是關(guān)系行政執(zhí)法責(zé)任制能否得到全面實施的重要保障措施。鑒于行政執(zhí)法包括了內(nèi)外部兩個方面入手。那么，交通行政機關(guān)如何開展好有效地行政執(zhí)法監(jiān)督檢查呢?我們認(rèn)為可以采取以下六種方式。

一是由上級交通行政機關(guān)組織檢查組，對本級和下一級交通行政機關(guān)的行政執(zhí)法情況，進行定期或不定期的檢查。定期檢查就是上一級交通行政機關(guān)根據(jù)需要每年確定一批重點的法律、法規(guī)、規(guī)章，有計劃、有步驟地根據(jù)預(yù)定的時間進行檢查。不定期檢查是為了了解某個法規(guī)的執(zhí)法情況，臨時組織檢查組進行檢查。檢查一定要深入調(diào)查了解，不能走過場、嚴(yán)防流入形式，對檢查出來的問題要嚴(yán)肅處理及時糾正。

二是建立法律、法規(guī)和規(guī)章的實施情況報告制度。下級交通行政機關(guān)對其負(fù)責(zé)實施的法律、法規(guī)和規(guī)章的貫徹執(zhí)行情況，定期以書面形式報告上一級交通行政機關(guān)，上一級交通行政機關(guān)對實施中的問題要組織深入調(diào)查，解決存在的問題。這樣，有利于法律、法規(guī)的進一步實施，促進行政執(zhí)法工作的深入進行。

三是建立行政執(zhí)法監(jiān)督員制度。主要是從交通局機關(guān)選出幾名監(jiān)督員，監(jiān)督行政執(zhí)法活動，這樣可以督促交通行政機關(guān)及時糾正違法失職的具體行政行為。

四是深入推行執(zhí)法公示制度，接受社會監(jiān)督。按照實施行政執(zhí)法責(zé)任制的要求，建立完善“執(zhí)法公示”、“執(zhí)法錯案追究”和“評議考核”三大制度，交通各行政執(zhí)法機構(gòu)都要將依法行使的登記、發(fā)證、收費、處罰等職責(zé)有關(guān)的具體規(guī)定，以各種形式向社會公開并在辦公場所公布上墻，做到辦事權(quán)限公示、辦事程序公示、工作時限公示、工作標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量公示、違法責(zé)任追究公示、監(jiān)督渠道公示，主動接受群眾監(jiān)督。這樣可以充分發(fā)揮社會的監(jiān)督作用，促進交通行政機關(guān)依法行政。

五是建立行政執(zhí)法評議考核制度。各級交通行政機關(guān)對所屬的行政執(zhí)法單位和執(zhí)法人員的法律、法規(guī)、規(guī)章的執(zhí)行情況，進行定期或不定期評議和考查，對嚴(yán)格執(zhí)法的單位和人員要予以表揚獎勵，對有法不依、執(zhí)法犯法、以權(quán)謀私的單位和人員要嚴(yán)肅查處。

六是認(rèn)真搞好行政復(fù)議工作。行政復(fù)議既是一種解決行政爭議的活動，也是上級行政機關(guān)對下級行政機關(guān)的具體行政行為進行監(jiān)督的一種活動。這種活動能夠促進行政機關(guān)依法行使職權(quán)，糾正和防止違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，具有補救作用，使行政機關(guān)能夠更好地行使職權(quán)。因此，交通行政機關(guān)必須對行政復(fù)議工作有一個清醒的認(rèn)識，采取得力措施，搞好行政復(fù)議工作，將交通行政機關(guān)不當(dāng)?shù)木唧w行政行為解決在萌芽之中，保證依法行政。

還有一個重要問題就是建立健全交通法制工作網(wǎng)絡(luò)。建立健全交通法制工作網(wǎng)絡(luò)，實質(zhì)上是交通法制機構(gòu)和隊伍的建設(shè)問題。這是搞好交通法制工作的重要“物質(zhì)”基礎(chǔ)。這幾年，在市政府和上級交通部門的重視下，交通法制工作機構(gòu)得到明顯加強。交通行政執(zhí)法形象有了極大改善。但由于這些機構(gòu)成立時間比較短，還存在法制人員法律素質(zhì)參差不齊等問題，仍適應(yīng)不了交通依法行政的需要。

首先，應(yīng)建立健全交通法制工作機構(gòu)體系。交通是個大行業(yè)，執(zhí)法門類眾多，法律關(guān)系復(fù)雜，管理對象流動分散，行政執(zhí)法面廣量大，因此，設(shè)置負(fù)責(zé)交通法制工作的專職機構(gòu)，并由這些專職機構(gòu)組成一個既有縱向聯(lián)系，又有橫向關(guān)系的法制機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。所謂縱向聯(lián)系，既指交通行政機關(guān)內(nèi)各級主管部門和各個執(zhí)法單位的法制機構(gòu)之間，上級對下級的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促、檢查和下級對上級的執(zhí)行、反饋關(guān)系;所謂橫向關(guān)系，則是指交通行政機關(guān)的法制機構(gòu)，應(yīng)接受同一級人民政府法制機構(gòu)業(yè)務(wù)指導(dǎo)的關(guān)系。通過上述一個聯(lián)系，一個關(guān)系，使交通法制工作做到條塊結(jié)合，發(fā)揮各自特長。

其次，應(yīng)盡快建立健全交通法制工作專職隊伍，與交通法制工作機構(gòu)相適應(yīng)。有了專門法制工作機構(gòu)，還必須有一支素質(zhì)較高的專職隊伍，這支隊伍要有較高的政治、文化、法律、經(jīng)濟、管理以及交通行業(yè)技術(shù)等素質(zhì)。從三河市交通行業(yè)法制工作隊伍的現(xiàn)狀來看，大多數(shù)法制人員不是科班出身，都是半路改行，還有不少人沒有大專文化程度，雖然這兩年我們加大了法制人員的法律知識培訓(xùn)，但仍有不少人不能適應(yīng)。這就要求我們要有計劃地通過合理調(diào)配和加大人才培訓(xùn)，逐步提高其素質(zhì)，使其能勝任法制工作。這樣才能為交通行業(yè)法制工作全面、深入開展打下堅實的基礎(chǔ)，適應(yīng)交通行業(yè)管理的需要，推進依法行政。

綜上所述，交通行政機關(guān)要依法行政，必須大力加強交通法制建設(shè)，完善交通立法工作，加強和改善交通行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，加強執(zhí)法隊伍和法制人員隊伍建設(shè)。只有這樣，才能使交通行政機關(guān)更好地在法律、法規(guī)范圍內(nèi)行使管理職權(quán)，推進依法行政。

學(xué)習(xí)法律心得體會范文

前一段時間，市委聘請法學(xué)專家教授，對全市科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部開展了法律法規(guī)培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，使我自己的法律意識有了明顯提高，以前，對法律條文只是從表面理解，現(xiàn)在能夠領(lǐng)悟到法律的深層次內(nèi)涵，有了質(zhì)的轉(zhuǎn)變。培訓(xùn)結(jié)束后，我靜下心來，對照筆記，聯(lián)系交通系統(tǒng)執(zhí)法工作實際，覺得在法制建設(shè)方面，交通系統(tǒng)還有很多工作要做，還有許多亟待解決的問題，比如 “有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不糾”的問題仍較普遍存在，亂扣濫罰、重費輕管、以權(quán)謀私等問題也時有發(fā)生。這些問題的存在，直接影響了交通行政機關(guān)的形象，如何從根本上解決交通行政機關(guān)依法行政，提高行政執(zhí)法水平，就這個問題談?wù)勎业囊稽c體會。

行政執(zhí)法是我們交通行政機關(guān)最重要的經(jīng)常性的工作，它關(guān)系到交通管理活動是否能有秩序的正常運轉(zhuǎn)，關(guān)系到深化改革擴大開放和經(jīng)濟的發(fā)展。因此，交通行政執(zhí)法必須堅持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則，使交通行政執(zhí)法活動合法、有效、準(zhǔn)確、高效。

第4篇：交通行政執(zhí)法規(guī)定范文

一、我省交通行政執(zhí)法中存在的問題

交通行政執(zhí)法社會性強，具有涉外性，行政執(zhí)法的對象涉及到千家萬戶。改革開放以來，特別是近年來我省抓住積極地國家財政和西部大開發(fā)兩大機遇，加快公路交通設(shè)施建設(shè)，使其突飛猛進，交通事業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的景象：公路里程伸延，公路等級提高，運輸能力逐步增長，從業(yè)人員隊伍不斷擴大，水路運輸開始起步，依法治交的促進和保障作用在全省經(jīng)濟發(fā)展和西部大開發(fā)中日益顯露出來，依法對全省20040KM的公路、近9萬臺民用車輛、15．4萬臺拖拉機和130余艘各類機動船舶實施管理，取得了顯著成效。但是隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，社會競爭日益激烈，交通行政管理亦呈現(xiàn)出多元化、復(fù)雜化趨勢。

(一)現(xiàn)行交通管理體制造成政出多門、弊病多多目前我省對交通規(guī)費征稽等三項獨立的業(yè)務(wù)的管理體制不盡相同，有實行條條管理的，有實行塊塊管理的，也有條塊結(jié)合管理的。另外，一些地區(qū)公安、城建、農(nóng)機、環(huán)保等部門也不同程度參與了交通管理，形成多頭管理的體制，這種體制造成多種執(zhí)法行為的交叉和管理工作的弊端，給部門權(quán)利與利益之爭種下了隱患，形成職能交叉，削弱了管理職能，割裂了交通管理的完整性。如運政部門不參與車輛牌照發(fā)放，影響了運力調(diào)控的效果；而公安部門負(fù)責(zé)車輛牌照發(fā)放，卻不研究運力發(fā)展需求等，造成全省運力大于運量，汽車實載率下降。交通監(jiān)理權(quán)移交公安部門后，交通規(guī)費征稽部門難以監(jiān)督車輛依法繳納規(guī)費，逃漏規(guī)費現(xiàn)象突出。運政，拖拉機規(guī)費征稽、水運管理實行的是以各行政管理轄區(qū)分級管理的“塊塊”模式，因而出現(xiàn)了進人無法把關(guān)，人員膨脹、素質(zhì)不高等問題。據(jù)調(diào)查顯示，有的部門超編達到100％之多。人員嚴(yán)重超編造成經(jīng)費緊張，誘發(fā)了亂罰款、亂收費等問題的出現(xiàn)，導(dǎo)致借執(zhí)法之名，行創(chuàng)收盈利之實，把罰款、收費拿出一部分用于彌補經(jīng)費不足。更有甚者竟然挪用交通規(guī)費來補差額部分。交通執(zhí)法涵蓋了路政、運政、交通規(guī)費征稽等部門，根據(jù)國家規(guī)定都有上路稽查權(quán)。由于門類多、職責(zé)和稽查內(nèi)容各不相同，往往在一個管轄區(qū)的一條路上各行其事，形成各門類分段檢查的局面。短距離間隔的多方檢查，增加了車輛的停車次數(shù)，不僅使車輛跑不出速度，引起司乘人員的不滿，而且也是造成了執(zhí)法人員人力資源的浪費。

(一)交通法律法規(guī)不健全，立法滯后

近幾年來隨著公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度的加大，我省相繼修建起高速公路、一級公路、收費公路和亞洲海拔最高的大坂山公路隧道，但由于立法跟不上建設(shè)發(fā)展的步子，使《青海省公路路政管理條例》遲遲出不了臺，缺乏對公路管理實質(zhì)性的具體手段，造成公路尚未完全建好就遭到破壞的事情發(fā)生。隆務(wù)河公路是青南地區(qū)一條十分重要的運輸線。為了發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)，國家于1988年投資改建，1993年改建工程全部完工，交通部于1994年8月組織驗收，可是還沒有驗收，公路設(shè)施已被破壞的十分嚴(yán)重。國家投資兩個億剛剛修建的德令哈至大柴旦公路，不到一年就被擅自挖掘了94個缺口作平交道口。據(jù)初步統(tǒng)計，全省各條公路上的交通標(biāo)志、橋欄、路肩帶50％以上遭到人為破壞，每年的經(jīng)濟損失在120萬元以上。不僅給國家造成巨大的經(jīng)濟損失，而且對人民群眾的生命安全構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。目前我省尚未出臺水上安全管理和鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理辦法，對市場經(jīng)濟條件下出現(xiàn)的新問題和突出矛盾缺乏管理依據(jù)，雖然有關(guān)管理部門發(fā)現(xiàn)了很多違法、違章現(xiàn)象，但缺少有效的手段，致使很多違法現(xiàn)象屢禁不止。如不經(jīng)有關(guān)部門審批，不按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)私造船只有之，不符合船只經(jīng)營者有之，超載現(xiàn)象有之，形勢堪憂、水上安全隱患嚴(yán)重。我省第一條高速公路西寧至平安段已建成通車，由于缺乏管理依據(jù)，在短短幾個月運行中，公路兩側(cè)護欄網(wǎng)多處被拆卸，匝道121剛鋪筑的油路面便被擅自掘斷，使剛建成的公路千瘡百孑L。不僅如此，行人在高速路上行走、車輛調(diào)頭逆向行駛、沖卡等現(xiàn)象也屢見不鮮。這些問題既破壞了高速公路正常的運行秩序，又給交通安全帶來隱患。

(三)行駛處罰程序?qū)嵤┎灰?guī)范

交通行政處罰在執(zhí)法活動中是非常重要的一環(huán)，它是保證實體法內(nèi)容得以實現(xiàn)的重要途徑。然而在實施交通行政處罰過程中，還存在著種種問題。

1、重視實體法，輕視程序法。實體法是指行政法律制度，而程序法就是指對行政行為的步驟、程序和方式進行規(guī)范的法律規(guī)范的總和。在對被管理對象實施行政處罰時，執(zhí)法人員比較重視執(zhí)行實體法，卻對程序法沒有給予足夠的重視。一是在實施具體行政行為時，對管理當(dāng)事人違反的事實，能夠按照有關(guān)規(guī)定對號入座進行處罰。但在行政行為實行中不能很好地遵循法定形式要求不按法定的順序、步驟進行，失去了規(guī)范性；二是簡易程序、一般程序使用混亂。簡易程序是指當(dāng)場處罰程序，即行政機關(guān)在查處行政違法行為當(dāng)場作出處罰決定的程序。一般程序是指除法律規(guī)定特別適用簡易程序和所證程序處罰的案件以外，行政處罰通常應(yīng)當(dāng)適用的程序，它包括立案、說明理由、告知權(quán)利、聽取當(dāng)事人的陳述和申辨、制作行政處罰決定、送達等。由于比較復(fù)雜，使相當(dāng)一部分執(zhí)法人員在實施交通行政處罰時，為圖簡單省事，將本是一般程序的按簡易程序來處理。即使進入一般程序，也沒有完全嚴(yán)格按交通行政處罰程序辦事，缺少陳述、申訴和聽證程序等，造成了在步驟上省略，在順序上顛倒，在時間限制上隨意延長或縮短。

2、法律文書制作不規(guī)范。主要表現(xiàn)在：一是行政處理與行政處罰文書混用。這類問題往往出在收取損壞路產(chǎn)賠償費、占用費或?qū)`犯公路方面法規(guī)行為的罰款。兩者性質(zhì)不同，所以處理的文書也不一樣。損壞路產(chǎn)賠償、占用公路補償屬于行政處理，應(yīng)使用行政處理文書；處罰違犯公路方面的法規(guī)的行為，應(yīng)使用行政處罰文書。二是在執(zhí)法活動中，應(yīng)當(dāng)使用《交通行政處罰決定書》的，卻使用《交通行政(當(dāng)場)處罰決定書》，造成執(zhí)法程序違法。三是在制作處罰決定書中違法事實填寫不準(zhǔn)確，處罰依據(jù)填寫不完全。四是運用一般程序的處罰文書不全，造成執(zhí)法文書不完善。五是在制作法律文書時，對違法事實表述不清楚、對適用的法律、法規(guī)和規(guī)章引用不具體、不按時送達交通行政處罰決定書、沒有《交通行政處罰結(jié)案報告》等。

(四)交通行政執(zhí)法隊伍整體綜合素質(zhì)不高

當(dāng)前，交通行政執(zhí)法仍處于摸索階段，整體素質(zhì)不高，無論是在思想道德素質(zhì)、還是文化業(yè)務(wù)素質(zhì)、廉政法紀(jì)素質(zhì)等方面，都存在著不少問題，有些問題甚至還比較嚴(yán)重。從思想道德素質(zhì)來看，有的交通行政執(zhí)法人員世界觀、人生觀錯位，價值觀扭曲、理想信念動搖、為人民服務(wù)的觀念淡薄，拜金主義、特權(quán)思想嚴(yán)重，以感情代替法律，放“人情車”、辦“關(guān)系費”。在執(zhí)法過程中形象不整、語言不美、舉止不規(guī)范、風(fēng)紀(jì)不嚴(yán)明、文明執(zhí)法概念淡薄，粗暴侵犯他人人身權(quán)和辯解權(quán)利。從文化素質(zhì)來看，交通行政執(zhí)法隊伍結(jié)構(gòu)不合理，文化程度還相對較低。據(jù)統(tǒng)計，全省交通行政執(zhí)法隊伍中，大專以上學(xué)歷的僅占16．7％；高中、中專人員占68％；初中以下的占15-3％。法律專業(yè)人員寥寥無幾。特別是一些州縣的少數(shù)民族執(zhí)法人員受語言、文字的限制，在執(zhí)法時顯得力不從心。從廉政法紀(jì)素質(zhì)來看，有的受市場經(jīng)濟的消極影響，把市場經(jīng)濟中的商品交換原則變通到自己的工作中，搞權(quán)錢交易，使得手中的權(quán)力變成了個人謀私的工具。甚至出現(xiàn)、貪贓枉法、執(zhí)法犯法問題。

二、加強我省交通行政執(zhí)法的基本對策我省交通行政執(zhí)法中存在的問題已影響到正確法，因此亟待加強和規(guī)范。

(一)進一步提高認(rèn)識，切實加強交通行政執(zhí)法工作

為適應(yīng)交通事業(yè)發(fā)展的歷史重任，交通執(zhí)法部門要切實提高加強交通行政執(zhí)法重要性和緊迫性的認(rèn)識，認(rèn)清自己的責(zé)任，自覺把“三個代表”的要求落實到交通行政執(zhí)法工作中去，認(rèn)真貫徹實施依法治國基本方略，推進依法行政，提高加強交通行政執(zhí)法工作的自覺性和依法行政水平。

(二)改革現(xiàn)有管理模式，探索實行統(tǒng)一管理，聯(lián)執(zhí)法的途徑

理順內(nèi)部管理體制，做到管事管人有機結(jié)合?！皦K塊管理”的運政、拖拉機養(yǎng)路費征稽最好實行人事工作垂直管理，或者實行統(tǒng)收統(tǒng)支、收支兩條線的預(yù)、決算管理體制，資金按實際需要撥劃。增強行業(yè)管理力度、消除“人”、“事”脫節(jié)造成的人員不穩(wěn)定，人員素質(zhì)低等弊病。有利于貫徹運管費?？顚Ｓ茫≈谶\輸，用之于運輸管理的原則，集中資金加快道路運輸管理機構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時可在一定程度上控制人員失控、隊伍膨脹的現(xiàn)象，成為有效的控編手段。不斷探索和改進交通行政執(zhí)法方式。路政、運政規(guī)費征稽部門可以實行“上路巡查一輛車，處理問題一撥人，發(fā)現(xiàn)問題都能辦”的聯(lián)合執(zhí)法的有效形式，這樣做既可顯出統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、辦事效率高的特點，又可以節(jié)約人力和經(jīng)費。

(三)加快立法步伐，規(guī)范行業(yè)管理

當(dāng)前我省交通立法工作滯后于交通事業(yè)的快速發(fā)展，雖然近幾年相繼出臺了《青海省公路養(yǎng)路費征收管理條例》和《青海省道路運輸管理條例》兩部地方性法規(guī)，但公路路政、水運、船舶、高速公路、收費公路等方面的法規(guī)仍然是一個空白點。首先，交通主管部門應(yīng)積極配合省人大、省政府加快地方通法規(guī)的立法工作，盡快出臺《青海省公路路政管理條例》；其次，抓緊制定《青海省水上安全管理辦法》、《青海省鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理辦法》和《青海省高等級公路管理辦法》等行政規(guī)章，做到有章可循；其次，做好法規(guī)、規(guī)章配套性的規(guī)范性文件的制定工作，修改原有不符合市場經(jīng)濟要求的規(guī)章制度，盡快形成一個較為完善的地方交通法規(guī)體系。

(四)嚴(yán)格執(zhí)法程序，注重執(zhí)法文書的制作和使用

在執(zhí)法活動中，必須嚴(yán)格執(zhí)行行政法規(guī)范的活動程序，包括行政決定程序、行政檢查程序、行政處罰程序和行政強制執(zhí)行程序等。交通行政執(zhí)法程序中采取的步驟，尤其是主要步驟不能前后顛倒，混亂無序。如在交通行政行為成立過程中必須采取先調(diào)查、取證，然后在此基礎(chǔ)上做出決定的步驟。如果將其顛倒，發(fā)生次序上的混亂，所做出的行政決定，必然造成程序違法，而要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。交通行政執(zhí)法行為的每一個環(huán)節(jié)都有執(zhí)法文書相對應(yīng)，是整個執(zhí)法活動的真實紀(jì)錄。因此交通行政執(zhí)法文書使用、填制必須規(guī)范。要嚴(yán)格按照簡易程序和一般程序正確使用交通行政執(zhí)法文書。制作和使用交通行政執(zhí)法文書必須符合法律規(guī)定，文書內(nèi)容必須表達清楚、明確具體事實、情節(jié)、因果關(guān)系、要求解決的問題、作出決定以及引用法律依據(jù)、告之事項要清楚明了，體現(xiàn)“以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”的法制原則。制作格式要規(guī)范。包括結(jié)構(gòu)的規(guī)范和用語的規(guī)范。(五)切實加強隊伍建設(shè)，全面提高執(zhí)法人員的思想、道德、法律、業(yè)務(wù)素質(zhì)面對新形勢、新情況、新目標(biāo)，交通行政執(zhí)法隊伍建設(shè)必須在內(nèi)容、形式、方法、手段、機制等方面，采取切實有效的措施，大膽進行創(chuàng)新和改進。主要應(yīng)從以下途徑人手：

1、開展“四項教育”，提高執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)。在交通行政執(zhí)法人員中，認(rèn)真開展理想信念教育、宗旨教育、法制教育、職業(yè)道德教育十分必要、也很迫切。切實提高執(zhí)法人員的思想政治覺悟，進一步樹立起正確的世界觀、人生觀和價值觀，強化愛崗敬業(yè)精神，逐步將管理意識轉(zhuǎn)換為服務(wù)意識，牢固樹立為人民群眾根本服務(wù)的執(zhí)法思想。正確理解，熟練掌握交通行政法規(guī)，強化法制意識，端正執(zhí)法宗旨，規(guī)范執(zhí)法行為，不斷提高依法行政水平，徹底改變“冷、橫、硬”的工作作風(fēng)。

2、強化培訓(xùn)，夯實文化根底。隨著交通的快速發(fā)展和科技含量的不斷加強，提高執(zhí)法人員的文化素質(zhì)已迫在眉睫。因此，要在堅持和鞏固三年執(zhí)法崗位資格性培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，加強崗位適應(yīng)培訓(xùn)，掌握基本法律知識，特別要熟知《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《國家賠償法》、《復(fù)議法》等。鼓勵執(zhí)法人員參加自學(xué)考試，電大、成人高考以及函授和現(xiàn)代化遠(yuǎn)程教育等，采取各種形式自學(xué)成才，實現(xiàn)2000年全國交通行政執(zhí)法隊伍建設(shè)工作會議上明確提出的用3—5年時間提高交通行政執(zhí)法人員的文化水平，使大專以上文化程度占到執(zhí)法人員總數(shù)的90％以上的目標(biāo)。

(六)規(guī)范執(zhí)法行為，堅持依法辦事

交通行政執(zhí)法關(guān)系到國家有關(guān)交通法律、法規(guī)的貫徹實施，關(guān)系到黨和政府的形象，關(guān)系到經(jīng)濟、社會發(fā)展和人民群眾的切身利益。因此，各級交通執(zhí)法部門要進一步提高依法行政的自覺性。建立健全執(zhí)法責(zé)任制，增強執(zhí)法責(zé)任感，實現(xiàn)執(zhí)法規(guī)范化，防止執(zhí)法隨意性，提高執(zhí)法準(zhǔn)確度；建立執(zhí)法公示制度，增強執(zhí)法內(nèi)容的公開性和透明度；建立完善執(zhí)法部門及執(zhí)法人員執(zhí)法違法的追究制度和賠償制度，嚴(yán)肅處置失職行為，防止行政違法。此外，還要切實解決執(zhí)法不力，放棄法定職責(zé)和超越法定權(quán)力的問題。要嚴(yán)格按法律規(guī)定和執(zhí)法程序辦事，在實施具體行政行為時，應(yīng)做到嚴(yán)格、嚴(yán)肅、嚴(yán)明，保障全面正確實施交通法律法規(guī)，達到執(zhí)法工作的“六化”。

第5篇：交通行政執(zhí)法規(guī)定范文

關(guān)鍵詞：交通 行政綜合執(zhí)法 問題 對策

隨著我國市場經(jīng)濟不斷發(fā)展，交通建設(shè)、交通運輸?shù)仁袌鲆?guī)模的日益擴大，利益組合關(guān)系的日益復(fù)雜，交織性的社會事務(wù)不斷涌現(xiàn)，使目前過分細(xì)化的職能劃分的管理體制非常難以適應(yīng)。因此，整合運輸行政執(zhí)法職能，推進交通運輸綜合執(zhí)法，成為各級交通運輸主管部門認(rèn)真思索的問題。

1、當(dāng)前交通運輸綜合行政執(zhí)法存在的問題

1.1交通行政綜合執(zhí)法的法律體系不完善

從交通運輸綜合執(zhí)法的有關(guān)規(guī)定來看，雖然相關(guān)的規(guī)范性文件不少，但從法律層面進行規(guī)定，具有可操作性的，只有《行政處罰法》，該法第十八條規(guī)定“行政機關(guān)依照法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定，可以在其法定權(quán)限內(nèi)委托符合本法第十九條規(guī)定條件的組織實施行政處罰。該法第十六條規(guī)定“國務(wù)院或者經(jīng)國務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個行政機關(guān)行使有關(guān)行政機關(guān)的行政處罰權(quán)，但限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機關(guān)行使。”

1.2監(jiān)督缺乏有效性

當(dāng)前，國家權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督流于形式，我國憲法和組織法都僅作了原則性的法律規(guī)定。監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督作為專門機關(guān)監(jiān)督的一種，受我國當(dāng)前行政首長負(fù)責(zé)制的影響，專門機關(guān)的監(jiān)督對不同層級的執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法人員作用不明顯，有的甚至形同虛設(shè)；一些執(zhí)法監(jiān)督工作中形式主義嚴(yán)重，一些監(jiān)督部門熱衷于搞運動式的突出檢查，追求轟動效應(yīng)，對責(zé)任人缺乏有效的懲處，助長了違法傾向；社會公眾的監(jiān)督缺乏明確的規(guī)定，無法為人民群眾和社會團體提供切實可行的監(jiān)督途徑、方式和手段；新聞監(jiān)督未得到規(guī)范化和法制化，有時不切實際的報道甚至影響了交通行政綜合執(zhí)法的整體形象。

1.3交通行政綜合執(zhí)法各職能部門之間協(xié)調(diào)不暢

由于交通行政綜合執(zhí)法機構(gòu)職能劃分的不明確，導(dǎo)致交通行政綜合執(zhí)法機關(guān)各職能部門協(xié)調(diào)不暢，加上與其執(zhí)法區(qū)域之間的矛盾，產(chǎn)生了執(zhí)法的“空白區(qū)域”和“真空地帶”。如交委綜合執(zhí)法總隊和交警執(zhí)法上的沖突，市區(qū)執(zhí)法總隊和各區(qū)縣交通局執(zhí)法上的沖突，執(zhí)法總隊和路政、運政部門執(zhí)法上的沖突等。于是就會出現(xiàn)有的情況搶著執(zhí)法，而有的時候又都不執(zhí)法，這種交叉地帶就變成執(zhí)法的盲區(qū)和空白點。

1.4行政執(zhí)法權(quán)限不清

我國基層交通行政綜合執(zhí)法是受縣級交通主管部門委托，雖然表面上看似分工明確，執(zhí)法主體單一，但因被委托機關(guān)不同，就形成了各被委托機關(guān)各司其職、各行其政、多頭執(zhí)法、重復(fù)處罰的現(xiàn)象。公路路政、公路運政交叉最為嚴(yán)重，部門之間對權(quán)力和利益的爭奪越演越烈，職能的人為劃分，割裂了交通管理的完整性，沒有體現(xiàn)管理的“精簡、統(tǒng)一、效能”。

1.5執(zhí)法水平低、執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)不高

執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)明顯不能適應(yīng)新形勢的需求，執(zhí)法質(zhì)量不高，成為交通執(zhí)法一個永遠(yuǎn)解不開的“結(jié)”，每年執(zhí)法內(nèi)容合法而因程序不對、文書不符等原因敗訴的行政復(fù)議或訴訟案舉不勝舉，成為交通行政執(zhí)法的“老大難”問題。執(zhí)法人員法治意識淡薄及法律知識欠缺，如不能根據(jù)違法行為的輕重程度來選擇簡易程序、一般程序和聽證程序，通常對比較復(fù)雜的違法行為做出簡單罰款了事等。

2、交通綜合行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)采取的辦法及政策

2.1健全和完善有關(guān)交通行政綜合執(zhí)法的法律法規(guī)體系

出臺更為科學(xué)和完善、操作性更強的關(guān)于交通行政綜合執(zhí)法的法律法規(guī)科學(xué)嚴(yán)密的法規(guī)體系是搞好交通行政管理的先決條件。為此,應(yīng)繼續(xù)開展相對集中行政處罰權(quán)，在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一規(guī)范實施相對集中行政處罰權(quán)制度的目的、原則、基本范圍、實施程序、備案監(jiān)督等基本規(guī)定。與相對集中行政處罰權(quán)制度相抵觸的法律法規(guī)應(yīng)及時修改。

2.2建立健全監(jiān)督機制

在機構(gòu)內(nèi)設(shè)置專門的監(jiān)督機關(guān)，實行監(jiān)督職責(zé)問責(zé)制，保證監(jiān)督機構(gòu)和人員依法進行有效監(jiān)督；加強和改善人大監(jiān)督，確保人大監(jiān)督的權(quán)威性。對行政執(zhí)法中的重大個案事項，人大進行直接監(jiān)督，增強監(jiān)督的權(quán)威性；建立完備、合理的新聞法律制度，擴大新聞輿論監(jiān)督范圍，增強新聞輿論監(jiān)督的權(quán)威性和實效性；利用廣大人民群眾的力量對交通行政綜合執(zhí)法工作進行監(jiān)督，及時公開政策信息、組織聽證、開通監(jiān)督熱線等等，對于交通行政綜合執(zhí)法中出現(xiàn)的不當(dāng)行為進行舉報。

2.3協(xié)調(diào)交通行政綜合執(zhí)法機構(gòu)內(nèi)設(shè)機構(gòu)的職能

去除執(zhí)法空白區(qū)域和真空地帶，促進公正廉潔執(zhí)法。正是由于交通執(zhí)法機構(gòu)之間的協(xié)調(diào)和溝通不暢，再加上事實上的雙重領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，導(dǎo)致了執(zhí)法的空白區(qū)域。按照職能和屬性以及精簡效率原則，重置交通綜合行政執(zhí)法的職能，設(shè)想按照一廳一隊一中心的模式設(shè)置交通行政綜合執(zhí)法機構(gòu)。

2.4建立完善的綜合執(zhí)法體系

建立完善的交通行政綜合執(zhí)法體系，一是要加強管理，健全各項制度，完善監(jiān)督制約機制，嚴(yán)格交通依法行政。另外建立健全執(zhí)法監(jiān)督、制約機制，用制度保證交通行政執(zhí)法隊伍的基本穩(wěn)定和交通行政執(zhí)法的正常性。二是通過改革內(nèi)部管理體制，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、權(quán)責(zé)分明、政令暢通、工作規(guī)范、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，符合交通行政執(zhí)法特點的行政綜合執(zhí)法管理部門。

2.5建設(shè)高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍，提升執(zhí)法隊伍形象

把競爭激勵機制引入到交通執(zhí)法機關(guān)的人事管理中，建立公開招錄(聘)制度，對現(xiàn)有的執(zhí)法人員逐一明確崗位，對擬進入執(zhí)法隊伍的人員，確定了崗位任職資格，進行公開競爭考試，擇優(yōu)錄用，嚴(yán)把執(zhí)法人員入口關(guān)。對現(xiàn)行交通行政執(zhí)法隊伍，分批分期進行相關(guān)法律知識和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法人員的政治素質(zhì)、思想道德素質(zhì)、法律素質(zhì)，逐步建立了一個能夠去劣存優(yōu)、促進交通執(zhí)法人員素質(zhì)穩(wěn)步提高的科學(xué)培訓(xùn)考核體制。

3、結(jié)束語

交通行政綜合執(zhí)法改革是一項浩大的系統(tǒng)工程，應(yīng)該從不同的角度綜合考慮，分析形勢，解決重點和難點問題，達到標(biāo)本兼治的效果。這些問題有的是思想障礙，有的是實踐中遇到的困難，改革過程中既要從思想上予以足夠的重視，也要在具體實踐過程中謹(jǐn)慎從事。

參考文獻：

[1]郗恩崇．道路運輸行政管理學(xué)[M]．人民交通出版社,2006

第6篇：交通行政執(zhí)法規(guī)定范文

為進一步規(guī)范交通行政執(zhí)法工作，提高文明執(zhí)法水平，鞏固去年治理成果，嚴(yán)防公路“三亂”的發(fā)生，年初以來我局行政執(zhí)法聯(lián)合督查室加大巡查督導(dǎo)力度。在春節(jié)前后兩個月內(nèi)，共巡查18次，巡查點覆蓋全縣所有國省干線及城區(qū)路段，巡查里程共計1000多公里。綜合督導(dǎo)檢查情況和社會各界的反饋意見，問題主要集中在：各高速公路出口附近查車現(xiàn)象普遍存在；查車標(biāo)志擺放不明顯，有的甚至不擺放；查車手勢不規(guī)范，隨意性強；有的單位未按規(guī)定路段查車；個別單位、個別項目執(zhí)法依據(jù)缺乏說服力、解釋不到位等。針對目前我局行政執(zhí)法工作存在的問題，特做如下通知：

一、嚴(yán)禁任何單位在我縣境內(nèi)各高速公路出口進行執(zhí)法活動。嚴(yán)格執(zhí)行縣糾風(fēng)辦與我局聯(lián)合下發(fā)的《規(guī)范交通行政執(zhí)法路段和輕微交通違法行為免罰若干規(guī)定》，實行輕微交通違法行為免罰制。對違法行為輕微并及時糾正、沒有造成嚴(yán)重后果的，要以教育為主，不予行政處罰。

二、嚴(yán)禁非標(biāo)車上路執(zhí)法查車。執(zhí)法現(xiàn)場必須在醒目位置擺放查車標(biāo)志和安全錐形標(biāo)，并用標(biāo)準(zhǔn)指揮手勢引導(dǎo)受檢車輛?？拷邮軝z查。

三、各單位要嚴(yán)格按照規(guī)定，在規(guī)定許可的路段開展行政執(zhí)法活動。在執(zhí)法過程中，要大力做好相關(guān)法律法規(guī)的宣傳解釋工作，讓當(dāng)事人真正了解和知曉交通法律法規(guī)和政策規(guī)定，理解和支持交通行政執(zhí)法工作，減少矛盾沖突，促進全行業(yè)良好法治氛圍的形成。

四、各單位要按照職權(quán)分工進行執(zhí)法活動，不得越權(quán)執(zhí)法更不得搞邊緣執(zhí)法，嚴(yán)格按照各單位執(zhí)法依據(jù)開展工作。

五、在執(zhí)法過程中必須票據(jù)規(guī)范，文書合法準(zhǔn)確，嚴(yán)禁收費不開票或開白條，對法律文書使用不規(guī)范的，視情況給予誡勉、談話、通報批評、調(diào)離執(zhí)法崗位等處理，對收費不開票或開白條的，按貪污處理。

第7篇：交通行政執(zhí)法規(guī)定范文

一、提高認(rèn)識，充分領(lǐng)會交通執(zhí)法自查工作的重要性。切實加強交通執(zhí)法自查工作。交通執(zhí)法行為是一項極為嚴(yán)肅的行政行為。如何把握和行使好這一職能，直接影響交通部門的形象和發(fā)展。我站對交通行政執(zhí)法工作十分重視，自始自終把加強行政執(zhí)法工作和預(yù)防公路“三亂”現(xiàn)象作為加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和行業(yè)風(fēng)氣建設(shè)的一個重要環(huán)節(jié)來抓，認(rèn)真執(zhí)行交通行政執(zhí)法的有關(guān)規(guī)定并進行不定期的自我檢查，保證了行政執(zhí)法工作措施化、規(guī)范化。

二、認(rèn)真查找，切實將交通行政工作落到實處，不走過場。創(chuàng)建和諧、有序、高效的現(xiàn)代化交通是每一位交通人的工作職責(zé)。及時、有效的監(jiān)督檢查體系，更有利于交通事業(yè)的壯大和發(fā)展。我站全體職工一致認(rèn)為，交通行政執(zhí)法檢查工作是必要的，是培養(yǎng)和教育身處一線執(zhí)法工作者的有效渠道，是打造和諧交通的重要手段。我們將此次查找工作當(dāng)成一個促進個人工作和學(xué)習(xí)的機會，扎扎實實進行自查：

1、執(zhí)法程序方面。我們在對超限車輛進行處罰時，是完全按照規(guī)定執(zhí)行的，能夠做到符合程序要求處理執(zhí)法事務(wù)，無違規(guī)違程序情況出現(xiàn)。

2、執(zhí)法文書方面。我們積極學(xué)習(xí)執(zhí)法文書填寫的有關(guān)規(guī)定，但由于個人素質(zhì)參差不齊，有待于整體推進和提高。

3、執(zhí)法用語方面，我們嚴(yán)格執(zhí)行交通運輸部“十條禁令”“五不準(zhǔn)”禮貌待人，文明服務(wù)。做到了無、的違法違紀(jì)行為和公路“三亂”的出現(xiàn)。

4、儀容風(fēng)紀(jì)方面，能堅持做到按規(guī)定著裝，堅持執(zhí)行標(biāo)志服的有關(guān)規(guī)定和注意事項，自覺維護交通工作人員的形象。能夠嚴(yán)格遵守有關(guān)儀容風(fēng)紀(jì)的相關(guān)規(guī)定，自覺塑造良好的工作形象。

三、建立長效機制，強化崗位培訓(xùn)，切實加強全體職工的執(zhí)法素質(zhì)培養(yǎng)。去年以來，我站針對交通執(zhí)法人員的文化水平和政策法規(guī)水平較低，執(zhí)法經(jīng)驗不足和治超工作的實際需要，為提高全體同志的執(zhí)法能力，防止執(zhí)法過錯的發(fā)生，參加了支隊的培訓(xùn)，也自行組織了兩次培訓(xùn)，收到了一定的效果。我站大部分同志的執(zhí)法水平都有了一定的提高。與此同時，我們加大崗位培訓(xùn)，改變簡單粗暴的工作方法，實行人性化執(zhí)法，教育執(zhí)法人員寧可自己多受委屈，也不能引發(fā)群眾的怨憤。從而實現(xiàn)全年無一起執(zhí)法過錯、錯案和群眾投訴，無公路“三亂”現(xiàn)象的出現(xiàn)。

第8篇：交通行政執(zhí)法規(guī)定范文

交通運輸執(zhí)法是綜合行政執(zhí)法中的重要內(nèi)容之一，但是目前由于立法技術(shù)與社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展之間的不平衡性越來越嚴(yán)重，城管交通執(zhí)法領(lǐng)域出現(xiàn)了一些執(zhí)法依據(jù)不能解決的問題。文章的主要內(nèi)容就是研究目前交通運輸綜合行政執(zhí)法體制的其中以北京市、重慶市、廣東市作為分析入口探討其存在的問題及其相應(yīng)的解決對策。

關(guān)鍵詞:

交通運輸;綜合執(zhí)法

一、交通運輸綜合運輸執(zhí)法體制

交通對于一個國家來說相當(dāng)于血管對于人體，交通是一個國家經(jīng)濟發(fā)展的重要渠道，交通運輸管理是否規(guī)范有序，對一國在世界經(jīng)濟體系中的地位有著決定性的作用。交通運輸執(zhí)法，又被稱為交通行政，是指又換國家交通行政機關(guān)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章對社會交通事務(wù)進行管理活動。交通行政主體是各級政府中的交通主管部門、被授權(quán)的組織以及委托授權(quán)的組織。根據(jù)《行政處罰法》第16條關(guān)于相對集中處罰權(quán)的規(guī)定，全國開始開展交通運輸綜合執(zhí)法的試點與推廣，試點工作重點在北京、重慶、廣東開展，北京的交通綜合行政執(zhí)法的主要特點是:首先，城管的這部分職能是從交通委劃轉(zhuǎn)的一部分。其次，劃轉(zhuǎn)的職能不是一次性完全劃轉(zhuǎn)，而是北京市政府根據(jù)社會交通事務(wù)的發(fā)展情況進行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。最后，就劃轉(zhuǎn)職能的內(nèi)容開看，主要涉及了違法占用道路的行政處罰權(quán)、非法從事出租車經(jīng)營、小公共汽車和認(rèn)了三輪車業(yè)務(wù)行為的行政處罰權(quán)以及有關(guān)停車方面的行政處罰權(quán)等，其它的有關(guān)交通行政職權(quán)仍然由北京市交通委、區(qū)交通局及其所屬的各公安交通支隊行使。而重慶模式又與北京模式有很大的不同之處，重慶主要有一下特點

(1)按照政策制定職能與監(jiān)督處罰職能相對分開、權(quán)責(zé)一致和精簡、統(tǒng)一的原則，試點實行政策制定職能與監(jiān)督處罰職能相對分開，在市級將路政、運政、港航、征費稽查、高速公路五個方面的交通督促處罰職能進行整合。交由市交通綜合行政執(zhí)法機構(gòu)承擔(dān)。

(2)對主城區(qū)與非主城區(qū)分別對待，主城區(qū)進行了五項職能的整合，非主城區(qū)進行了三項職能的整合。(3)市、區(qū)縣兩級交通綜合大隊盡管存在上下級之間的關(guān)系，但是其職能劃分具有相當(dāng)?shù)拿鞔_性。廣東的綜合行政執(zhí)法模式與重慶市有很大的相似之處，廣東市的主要特點是調(diào)整、歸并統(tǒng)一領(lǐng)域內(nèi)的職責(zé)及機構(gòu)。

二、交通行政綜合執(zhí)法中存在的問題

(一)權(quán)責(zé)劃分不明

權(quán)責(zé)劃分模棱兩可的交通在交通運輸執(zhí)法領(lǐng)域比較明顯，國務(wù)院根據(jù)《行政處罰法》授權(quán)省級人民政府可以決定在本行政區(qū)域內(nèi)開展相對集中行政處罰權(quán)工作，但是這種情況沒有將社會根源和城管的執(zhí)法能力考慮在內(nèi)，這樣盡可能多的把政府應(yīng)負(fù)責(zé)解決的社會問題，納入到城管的職權(quán)范圍內(nèi)，這種“物盡其用”的解讀是不可取的。從維護交通運輸秩序、保障旅客的人身財產(chǎn)安全問題的角度看，這“一刀切”①式的規(guī)劃方式無可厚非，但是這種情況下極易導(dǎo)致暴力抗法的事件發(fā)生。還有就是在無證經(jīng)營存在的前提下，城管能否管得了。

(二)執(zhí)法依據(jù)不明

對于城管這一個同一的行為主體，各地政府的規(guī)定卻各不相同，雖然說在《立法法》上對于有關(guān)于法律、法規(guī)等規(guī)范新舊、層級之間的法律法規(guī)產(chǎn)生沖突的解決辦法，但是對于處于一線執(zhí)法的城管執(zhí)法隊員來說，未免要求過高。城管執(zhí)法隊員的素質(zhì)一直是的重點，在執(zhí)法程序的掌握都出現(xiàn)問題的情況下，何談對沖突規(guī)制了然于胸，運用到執(zhí)法的實際過程中。

三、完善方法

(一)劃分各執(zhí)法主體的職權(quán)，明確職責(zé)

城管在交通執(zhí)法領(lǐng)域容易與公安交通執(zhí)法部門沖突，因而，應(yīng)當(dāng)在法律的層面明確“到底誰管誰”的問題，而不是交給城管執(zhí)法局的“執(zhí)法協(xié)調(diào)機構(gòu)。”②當(dāng)需要部門間的聯(lián)合行動或者共同管理時，應(yīng)當(dāng)明確主管的部門，并明確具體的配合部門，實現(xiàn)真正的綜合管理，及時處理，提高辦事效率。交通運輸執(zhí)法依據(jù)過多地依賴于市發(fā)的規(guī)范性文件，尤其是在職權(quán)擴張方面，這些是涉及民眾切身利益的決定，應(yīng)當(dāng)由法律或者法規(guī)規(guī)定。在現(xiàn)有的實踐基礎(chǔ)上，有必要也是可以對現(xiàn)行的交通運輸執(zhí)法依據(jù)做一個統(tǒng)一的整理，并出臺一個匯編行的文件，一次來規(guī)范交通行政執(zhí)法的依據(jù)，或者為交通行政執(zhí)法確定一個比較確定的行為規(guī)范。

(二)提高城管交通執(zhí)法人員的理論能力

城管執(zhí)法者是一線的執(zhí)法人員，也是涉及社會各個層面的執(zhí)法者，其水平的高低直接影響到法治理念的貫徹落實。交通行政執(zhí)法與其他的執(zhí)法有一個重大的區(qū)別就是涉及機動車輛和道路安全。這對執(zhí)法的時效要求和安全要求要比其他執(zhí)法領(lǐng)域高得多，因而需要具備良好的法理學(xué)理論來支撐整個執(zhí)法的過程，以減少各種危險的發(fā)生。除此之外，執(zhí)法者就是服務(wù)的人，而不是管理者，在不違反執(zhí)法理念的原則下，應(yīng)本著服務(wù)的態(tài)度來處理違法的問題。

［參考文獻］

［1］胡建淼．行政強制法研究［M］．北京:法律出版社，2003．

［2］肖金明．法治行政的邏輯［M］．北京:中國政法大學(xué)出版社，2004．

［3］葉必豐．行政法的人文精神［M］．北京:北京大學(xué)出版社，2005．

第9篇：交通行政執(zhí)法規(guī)定范文

在新的形勢下，省廳提出了向公路交通強省跨越的更高目標(biāo)。同時，我省交通法制工作也在推進依法行政，加強立法協(xié)調(diào)，規(guī)范交通行政執(zhí)法行為等方面取得了顯著成績。立足當(dāng)前，放眼未來，交通法制工作在新的歷史起點上又提出了更高的要求，“公路三亂”現(xiàn)象有待根除，交通行政執(zhí)法水平有待進一步提高，綜合執(zhí)法改革步伐有待進一步加快。

在《把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于發(fā)展的整個過程》中指出，要全面落實科學(xué)發(fā)展觀，勝利實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，最根本的是要靠深化改革、靠體制創(chuàng)新，以改革的新突破、開放的新局面來贏得各項事業(yè)的新發(fā)展。面對充滿機遇和挑戰(zhàn)的未來，我們認(rèn)為，交通法制工作也要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，跟上我省交通事業(yè)發(fā)展的步伐，甚至要走在發(fā)展前列，大力推進改革創(chuàng)新，為實現(xiàn)向公路交通強省跨越提供更加強有力的法制保障。

一、用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)體制創(chuàng)新，進一步擴大交通綜合執(zhí)法改革的廣度和深度，促進交通執(zhí)法工作可持續(xù)發(fā)展

胡總書記指出，改革是發(fā)展的動力，也是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要保證。當(dāng)前改革的主要任務(wù)是，解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的深層次矛盾和問題，消除影響科學(xué)發(fā)展的體制障礙。

目前，交通行政執(zhí)法中存在著多頭執(zhí)法、職責(zé)交叉、重復(fù)處罰、執(zhí)法擾民和行政執(zhí)法機構(gòu)膨脹等問題，實行交通綜合執(zhí)法改革，是創(chuàng)新行政執(zhí)法體制，解決發(fā)展問題的有效途徑。我省在全國最早開始綜合執(zhí)法改革試點工作，經(jīng)過四年多的運行，試點工作取得了突破性進展和階段性成果，基本達到了預(yù)期工作目標(biāo),為我省全面推行交通綜合執(zhí)法改革奠定了基礎(chǔ)，收到了良好的社會效果。但在今年交通部召開的綜合執(zhí)法改革座談會上，我們了解到，各兄弟省市特別是重慶和廣東的交通綜合行政執(zhí)法改革已經(jīng)全面鋪開，形成了省市縣級三位一體的綜合執(zhí)法改革局面，走在了全國前列。為了鞏固試點成果，順應(yīng)全國綜合執(zhí)法改革浪潮，綜合執(zhí)法試點亟待進一步擴大廣度和深度。

深化改革必然會觸及更加復(fù)雜的利益關(guān)系，我們一定牢牢把握好以人為本的根本要求，運用統(tǒng)籌兼顧的方法，正確處理好改革中的困難和矛盾。

一是要解決好編制和經(jīng)費的問題。從各省市交通綜合執(zhí)法改革的現(xiàn)狀來看，編制和經(jīng)費問題是制約改革的重大問題。綜合執(zhí)法試點要積極爭取當(dāng)?shù)厥形⑹姓闹С?，協(xié)調(diào)好相關(guān)部門的關(guān)系，把人員編制和工作經(jīng)費落實到位。二是要處理好內(nèi)部關(guān)系。交通綜合執(zhí)法改革一般是將交通稽查、道路運輸市場監(jiān)管和公路路政執(zhí)法等職能從原屬單位中剝離出來，成立綜合執(zhí)法機構(gòu)。改革之初，因人員歸屬、經(jīng)費管理、執(zhí)法權(quán)限等問題而導(dǎo)致的部門之間的矛盾會日益凸顯。因此，要樹立大局意識，積極處理好內(nèi)部關(guān)系，及時化解矛盾，確保綜合執(zhí)法改革快速、穩(wěn)定進行。三是要加大對交通綜合執(zhí)法改革試點工作的支持力度。我省交通綜合執(zhí)法改革是從下而上、由點到面的改革模式，省廳沒有正式的業(yè)務(wù)歸口部門，在具體工作的銜接上還不夠順暢，致使綜合執(zhí)法試點單位在一定程度上缺乏必要的指導(dǎo)和幫助。所以，要在政策、資金和執(zhí)法設(shè)備等方面對我省交通綜合執(zhí)法改革試點工作進一步給予支持，以確保其健康發(fā)展。

二、用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)崗位培訓(xùn)工作創(chuàng)新，提高交通行政執(zhí)法隊伍素質(zhì)，樹立良好的執(zhí)法形象

交通教育與培訓(xùn)是交通事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。建設(shè)創(chuàng)新型行業(yè)，實現(xiàn)交通全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，需要一支為民、務(wù)實、高效、廉潔和具有較高依法行政能力的交通行政執(zhí)法隊伍。我省有交通行政執(zhí)法人員2萬余人，隊伍十分龐大，其素質(zhì)的高低直接關(guān)系到交通執(zhí)法的成效，加強執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)，增強執(zhí)法人員素質(zhì)，對提高我省交通行政執(zhí)法水平、樹立良好的執(zhí)法形象具有重大意義。今年以來，全省崗位培訓(xùn)工作以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，力求改革創(chuàng)新，得到切實加強。

一是由以往的骨干培訓(xùn)改為全員培訓(xùn)，各地市交通局與各直屬單位每年均要把本單位執(zhí)法人員輪訓(xùn)一遍，崗位培訓(xùn)覆蓋面顯著擴大。二是建立省廳崗位培訓(xùn)師資庫，師資庫老師由各地市交通局推薦，省廳通過試講等方式進行篩選確定。老師由省廳從師資庫中直接選派，培訓(xùn)師資力量顯著加強。三是建立培訓(xùn)大綱，統(tǒng)一了培訓(xùn)基本內(nèi)容。培訓(xùn)內(nèi)容包括交通行政執(zhí)法相關(guān)法律、法規(guī)，路政、運政和規(guī)費征稽專業(yè)知識，以及交通行政執(zhí)法的熱點專題和案例等。通過培訓(xùn)，使學(xué)員系統(tǒng)掌握國家有關(guān)交通行政執(zhí)法的法律、法規(guī)、方針和政策，掌握交通行政執(zhí)法的專業(yè)知識及辦案程序，及時熟悉最新的交通行政執(zhí)法機關(guān)的文件規(guī)定，能夠正確處理交通行政執(zhí)法過程中出現(xiàn)的問題，具備依法行政的能力。四是建立試題庫，由以往的考核制改為考試制。崗位培訓(xùn)考試采取閉卷方式，由省廳統(tǒng)一命題和閱卷。崗位培訓(xùn)考試成績作為執(zhí)法證件年審的依據(jù)之一，沒有參加崗位培訓(xùn)或考試不合格的不予年審，收回執(zhí)法證件，不得繼續(xù)從事交通行政執(zhí)法工作。這是我廳從嚴(yán)加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，向交通強省邁進的重要舉措。這個舉措有利于進一步加強我省交通行政執(zhí)法隊伍的管理，提高全省交通系統(tǒng)法律意識，規(guī)范交通行政執(zhí)法行為。

三、用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)管理工作創(chuàng)新，促進執(zhí)法人員、車輛管理信息化、公開化，提高管理效率

信息化管理是未來管理的發(fā)展方向，在管理工作中落實科學(xué)發(fā)展觀，就要勇于創(chuàng)新，走信息化道路。我省交通系統(tǒng)持交通行政執(zhí)法證件的執(zhí)法人員有2萬余人，公路監(jiān)督檢查專用車輛近2千多輛。可見交通執(zhí)法人員隊伍龐大，執(zhí)法車輛數(shù)量眾多，傳統(tǒng)的管理辦法是建立手工臺帳進行管理。但執(zhí)法人員存在新增、調(diào)離、退休、違紀(jì)處理，車輛存在淘汰更新、產(chǎn)權(quán)變更等因素，執(zhí)法隊伍和車輛長期處于變動之中。與此同時，社會上存在許多非法的執(zhí)法證件和執(zhí)法車輛，由于稽查、管理手段落后，無法即時核定其有效性和合法性，全省執(zhí)法證件和車輛的管理呈現(xiàn)一定程度的混亂。

基于此，我們研發(fā)了交通執(zhí)法管理信息系統(tǒng)。該系統(tǒng)采用公網(wǎng)技術(shù)和多層結(jié)構(gòu)技術(shù)，對交通執(zhí)法人員和執(zhí)法車輛進行信息化管理。首先，從一定程度上解決執(zhí)法人員和車輛實時動態(tài)管理的問題，初步打造出交通行政執(zhí)法綜合管理平臺，提高了管理效

率；其次，第一次建立全省執(zhí)法人員和車輛數(shù)據(jù)庫，為科學(xué)決策、應(yīng)急指揮提供了準(zhǔn)確數(shù)據(jù)依據(jù)；第三，在現(xiàn)代通訊技術(shù)下實現(xiàn)省、市、縣三級交通部門在線聯(lián)網(wǎng)協(xié)同辦公，為今后交通執(zhí)法人員在網(wǎng)上公布，接受社會監(jiān)督，增強執(zhí)法信息公開化奠定了基礎(chǔ)。同時，為監(jiān)督執(zhí)法車輛及示警燈的使用情況，進一步規(guī)范執(zhí)法車輛管理，在中原高速進行了gps衛(wèi)星定位監(jiān)督試點工作。執(zhí)法車輛安裝gps系統(tǒng)后，我們隨時能夠掌握執(zhí)法車輛的位置，可實現(xiàn)實時監(jiān)控和實時調(diào)度。gps系統(tǒng)在中原高速試點工作結(jié)束后要積極向全省進行推廣。

交通執(zhí)法人員和車輛管理方式的創(chuàng)新，必將極大方便執(zhí)法監(jiān)督檢查，促進我省交通執(zhí)法隊伍建設(shè)，這對提升我省交通行政執(zhí)法水平，樹立良好的執(zhí)法形象具有重要意義。

四、用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)制度創(chuàng)新，推行交通行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，構(gòu)建和諧交通

交通行政執(zhí)法人員在行使處罰裁量權(quán)時，容易受到行政干預(yù)、經(jīng)濟利益、情感情緒及能力素質(zhì)的影響，同時，我國現(xiàn)行法律不夠完善，給執(zhí)法留下了大量自由裁量的空間，導(dǎo)致“同案不同罰”、“合法不合理”、“人情案”和“態(tài)度案”的情況屢屢發(fā)生。