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一、指導思想
以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導,堅持保護耕地、集約型用地的原則,按照“規(guī)范一批、關停一批、拆除一批、復墾一批”的總體思路,綜合運用法律、行政、經(jīng)濟等手段,多措并舉,獎懲結(jié)合,科學合理的確定全縣磚窯生產(chǎn)布局和保有量,強力推進磚窯治理,以節(jié)約土地資源,消除矛盾隱患,加強安全生產(chǎn),服務經(jīng)濟發(fā)展。
二、總體目標和要求
通過安全生產(chǎn)專項檢查行動,認真貫徹執(zhí)行國家的安全生產(chǎn)方針、政策和法律法規(guī),落實安全生產(chǎn)主體責任,強化安全生產(chǎn)監(jiān)管,認真對非煤礦山等行業(yè)安全隱患排查治理,加大安全投入。建立健全隱患治理、危險源監(jiān)控制度和定期檢查制度,立足于治大患、防大事故,努力構建安全生產(chǎn)長效機制,實現(xiàn)全縣磚瓦窯安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、檢查內(nèi)容
(一)各窯廠貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī),落實安全生產(chǎn)主體責任,健全安全管理機構,完善各項安全規(guī)章制度,加大安全投入,加強安全教育培訓,強化現(xiàn)場安全管理,嚴格執(zhí)行新建、改建、擴建項目“三同時”規(guī)定,組織開展隱患排查治理,建立健全隱患排查治理工作制度和臺帳等。
(二)貫徹落實《突發(fā)事件應對法》和《國務院關于全面加強應急管理工作的意見》(國發(fā)[XX]24號)精神,健全和完善應急管理機構、機制和規(guī)章制度,加強應急隊伍建設情況;針對重大隱患及易由自然災害引發(fā)事故的應急準備情況。
(三)加強對各窯廠持證情況的督查;嚴厲打擊無證、證照不齊生產(chǎn)經(jīng)營行為,對全縣范圍此類窯廠的督查確保達到100%。
三、時間安排
此次安全生產(chǎn)百日督查分三個階段進行。
(一)企業(yè)開展安全生產(chǎn)隱患自查自糾。時間安排:從 4月17日 至 5月26日 。
1、落實企業(yè)主體自查責任。非煤礦山企業(yè),在我縣全部是磚瓦窯廠。各窯廠應根據(jù)本方案的要求,成立自查自糾工作領導機構,抽調(diào)管理人員和專業(yè)技術人員組成自查小組,制定自查自糾方案或計劃,發(fā)現(xiàn)隱患要逐項建檔,制定整改方案,落實整改措施。縣安監(jiān)局也成立組織機構(領導小組名單附后),全面開展安全生產(chǎn)百日督查專項行動。各單位檢查人員和法人要對本單位自查情況的真實性和可靠性負責,做到檢查不走過場、不留盲區(qū)、不留死角。
2、做好安全生產(chǎn)百日督查專項行動宣傳工作。各窯廠應通過召開動員會、標語、墻報、廣播等廣泛宣傳專項行動的意義和重要性,發(fā)動職工群眾對本部門、本崗位所屬區(qū)域的安全生產(chǎn)隱患進行認真的排查。
3、磚瓦窯廠要根據(jù)自己的實際,按照方案要求,逐項進行認真細致的檢查,并將檢查結(jié)果按照隱患排查表的要求如實,加蓋本單位的公章,由企業(yè)負責檢查檢查人員和企業(yè)法人代表簽字后,于 5月25日 前報送縣安監(jiān)局。
4、落實隱患治理,防范各類事故發(fā)生。企業(yè)對自查發(fā)現(xiàn)的事故隱患,要按照要求做好隱患和存在問題登記,并研究制定整改的方案、措施,落實資金、明確整改負責人和整改時間要求,切實抓好隱患的治理工作。對較容易整改的一般隱患要立即進行整改;重大隱患要落實整改責任、資金和監(jiān)控措施,限期整改到位,并要及時向當?shù)卣坝嘘P部門報告;一時難以整改又嚴重影響安全的,要采取停產(chǎn)整頓甚至關停等斷然措施,切實防范各類事故的發(fā)生。
5、企業(yè)要通過本次自查自糾,建立企業(yè)定期安全生產(chǎn)檢查制度。對檢查發(fā)生的問題和隱患,以及落實整改的情況,要做好記錄,并建立企業(yè)安全生產(chǎn)檢查和隱患整改情況記錄檔案,落實整改措施,消除各類事故隱患。
(二)縣安監(jiān)局組織對窯廠進行復查,從5月下旬至6月上旬。在企業(yè)自查自糾的基礎上,由縣安監(jiān)局組織對全縣各窯廠進行全面督查。
1、制定督查方案,明確督查的分工和時間安排。
2、抽調(diào)力量組建兩個督查小組,對全縣所有窯廠進行一次地毯式復查。第一小組由周標、朱丹、李迪、孫旬組成,朱丹任小組組長;第二小組由周桂林、蘇華、董忍、小徐組成,周桂林任小組組長。
(三)重點抽查和百日安全督查,從5月下旬到7月底。重點對窯廠較多的鎮(zhèn)和隱患較突出的窯廠開展隱患排查治理的情況進行專項督促檢查,通過聽、看、查等形式,督促各單位隱患排查治理各項工作的進一步落實。對重大問題和較大的安全隱患,及時督促企業(yè)落實事故防范措施,并可根據(jù)其性質(zhì)和問題的嚴重程度建議列為縣掛牌督辦重點單位。
四、要求
(一)高度重視,切實加強領導。要充分認識這次安全生產(chǎn)百日督查專項行動的重要意義,增強搞好窯廠安全生產(chǎn)工作的責任感、使命感和緊迫感,要積極配合,主動出擊。主要領導要親自研究,親自部署,精神組織,結(jié)合實際,制定具體工作方案,并認真抓好落實。
(二)突出重點,全面深入。要以求真務實的工作作風,深入細致地開展工作,徹底排查隱患,做到排查不留死角、整治不留后患。對在事故頻發(fā)、隱患突出、安全形勢嚴峻的窯廠發(fā)現(xiàn)的重大隱患和突出問題要及時督促整改,并實施行政處罰,確保督查工作取得實效。
【關鍵詞】安全生產(chǎn) 標準化建設 安全管理
概述:
開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設是落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的必要途徑,是有效防范事故發(fā)生的重要手段,是政府實施安全生產(chǎn)分類指導、分級監(jiān)管的重要依據(jù),是強化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎工作的長效制度,并日漸成為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的核心內(nèi)容。為有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生,國務院安委會在《國務院安委會關于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設的指導意見》(安委〔2011〕4號)中提出企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設綱要,旨在進一步全面推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設,改善安全生產(chǎn)條件,強化安全基礎管理。
實踐證明,通過深入開展以專業(yè)達標、崗位達標和企業(yè)達標為內(nèi)容的一系列安全生產(chǎn)標準化建設,能夠切實增強企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化建設的自覺性與主動性,進一步規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為。
1.企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化建設的總體要求
堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,牢固樹立以人為本、安全發(fā)展理念,按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》和相關規(guī)定,健全完善安全生產(chǎn)標準及制度規(guī)范。加強安全科學管理,嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)責任制,實現(xiàn)企業(yè)安全管理的規(guī)范化。并依托安全生產(chǎn)標準化建設,強化安全意識、技術操作與防范技能,通過制度落地,夯實企業(yè)安全教育培訓工作,從源頭上杜絕“三違”。同時加大安全投入,深化隱患排查治理,提升安全管理和事故防范能力。
2.鋼鐵企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化建設的目標任務
一是進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化管理,深入推進全員、全方位、全過程安全管理;二是建立健全冶金行業(yè)(領域)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準和考評體系;三是加強安全生產(chǎn)科技裝備,提高安全保障能力;四是不斷完善工作機制,將安全生產(chǎn)標準化建設納入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程,促進安全生產(chǎn)標準化建設的常態(tài)化、規(guī)范化和制度化,有效提高企業(yè)本質(zhì)安全水平;五是嚴格把關,在冶金行業(yè)(領域)開展達標考評驗收工作。
3.宣鋼實施安全生產(chǎn)標準化建設的需求分析
隨著社會的進步,國家越來越重視企業(yè)的安全生產(chǎn)。多年來,宣鋼公司一直高度重視安全生產(chǎn)工作,把安全生產(chǎn)擺在首要的位置。公司領導在多次重要會議中,要求各級領導干部增強做好安全生產(chǎn)工作的責任感、緊迫感和使命感。為適應當前國家安全發(fā)展的總體形勢,貫徹落實“以人為本”發(fā)展理念,切實提升公司安全管理水平,樹立企業(yè)安全形象,有效控制和減少各類事故的發(fā)生,迫切需要以安全標準化為手段,通過建立完善安全生產(chǎn)責任制、安全管理制度和操作規(guī)程,排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源,建立預防機制,規(guī)范生產(chǎn)行為,使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求,確保人、機、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài),并持續(xù)改進,不斷加強公司安全生產(chǎn)規(guī)范化建設。
4.宣鋼公司開展安全生產(chǎn)標準化建設的基本過程及主要內(nèi)容
宣鋼公司開展安全生產(chǎn)標準化建設的基本過程:一是自查整改、資料收集階段;二是自評準備、現(xiàn)場檢查階段;三是自評總結(jié)、報告編制階段;四是安全監(jiān)管部門審核階段四個階段。安全生產(chǎn)標準化建設主要內(nèi)容分為以下四個方面:
4.1夯實基礎,建章立制。宣鋼公司圍繞組織機構、規(guī)章制度、安全投入、教育培訓、現(xiàn)場管理、裝備設施、重大危險源監(jiān)控、隱患排查治理、應急管理、職業(yè)健康以及績效評定、事故報告等方面,逐步建立完善安全生產(chǎn)標準化建設實施方案。
4.2加強領導,落實責任。按照屬地管理和“誰主管、誰負責”的原則,明確相關部門負責組織實施。堅持高標準、嚴要求,全面落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范,加快實現(xiàn)企業(yè)考核達標。
4.3嚴肅過程,整改完善。宣鋼公司以安全處為主體責任單位,遵循評定標準要求,深入開展自檢自查,建立健全企業(yè)達標建設基礎檔案,分類指導,嚴抓整改,并強化動態(tài)監(jiān)管。對問題集中、整改難度大的二級單位(部門),集中力量,組織專業(yè)技術人員進行“會診”,制定具體辦法和措施,按照既定時間要求重點解決。督導各單位(部門)做到隱患排查治理的措施、資金、責任、時限和預案“五到位”,對存在重大隱患單位(部門)要求限期整改。加強工作指導,將影響安全生產(chǎn)的重大隱患排查治理、安全生產(chǎn)系統(tǒng)改造、重大危險源監(jiān)控、應急能力提升、產(chǎn)業(yè)技術升級、消防安全保障等作為工作重點。同時在達標建設過程中堅持“六個結(jié)合”,即與深入開展執(zhí)法行動相結(jié)合,與促進提高安全生產(chǎn)保障能力相結(jié)合,與安全專項整治相結(jié)合,與推進落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任相結(jié)合,與加強職業(yè)安全健康工作相結(jié)合,與完善安全生產(chǎn)應急救援體系相結(jié)合,不留死角,嚴格達標等級考評。
以三級安全教育為例,說明過程管控:新職工入廠向勞資部門報到,領取三級安全教育卡,并接受安全技術部門組織的廠級安全教育,考核合格后,攜帶教育卡接受車間主任(安全員)的車間安全教育,考核合格后,攜帶教育卡接受班組長及安全員的安全教育,考核合格后,向廠安全技術部門交回三級教督卡存檔,并領取勞動防護用品,由安全技術部門發(fā)給安全操作合格證。這樣,這個新職工才允許持證上崗操作。
4.4創(chuàng)新機制,突出實效。由公司安委會統(tǒng)一部署,各單位(部門)加強協(xié)調(diào)聯(lián)動,建立完善安全生產(chǎn)標準化建設工作機制,對重大問題組織相關部門開展聯(lián)合執(zhí)法。同時,總結(jié)先進經(jīng)驗做法,樹立典型,示范引導,以先進促后進,強化激勵政策,閉環(huán)控制,穩(wěn)步推進安全生產(chǎn)標準化建設工作系統(tǒng)深入開展。
結(jié)語:
一、指導思想
深入貫徹落實科學發(fā)展觀,按照國務院《住房公積金管理條例》、《*省住房公積金條例》和國家、省有關住房公積金管理的法規(guī)政策規(guī)定,以及國家審計署出具的審計報告和下達的審計決定的要求,堅持積極穩(wěn)妥、依法治理、標本兼治、突出重點的原則。以落實審計整改工作,健全監(jiān)管制度,加強內(nèi)部管理,完善繳存使用政策,查處違紀違規(guī)行為為重點,堵塞監(jiān)管漏洞,確保資金安全,加強行風建設,提高辦事效率,為幫助職工解決住房困難,實現(xiàn)住有所居,促進社會主義和諧社會建設發(fā)揮積極作用。
二、工作目標和任務
工作目標:
住房公積金監(jiān)管力度明顯加強,違紀違規(guī)行為得到及時發(fā)現(xiàn)、糾正和查處;住房公積金運作的管理制度進一步健全,操作進一步規(guī)范,內(nèi)部管理更加完善,風險防范能力明顯增強,資金運作風險得到有效控制;“控高保低”的繳存政策嚴格執(zhí)行,住房公積金制度覆蓋面進一步擴大,行風建設進一步加強,服務質(zhì)量和工作效率明顯提高,社會滿意度顯著提升。
主要任務:
(一)切實糾正損害國家和職工利益的突出問題。抓緊制訂好我市大中型企業(yè)建立住房公積金制度工作規(guī)劃,啟動行政執(zhí)法試點,逐步加大行政執(zhí)法力度,切實糾正少數(shù)單位不建不繳、少繳漏繳等損害職工利益的行為;切實糾正少數(shù)單位和職工超標繳存以及騙提、騙貸住房公積金等損害國家利益和危害資金安全的行為;嚴格執(zhí)行“控高保低”的繳存政策,進一步完善提取和貸款辦法,優(yōu)化業(yè)務流程,簡化辦事程序,加強行風建設,積極提供人性化優(yōu)質(zhì)服務。
(二)加強對住房公積金管理制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。督促對去年全國住房公積金審計調(diào)查,今年全國住房公積金審計后出具的審計報告和下達的審計決定的執(zhí)行、落實、檢查其整改情況;住房公積金管理中心公積金運作和內(nèi)部管理制度建立和執(zhí)行情況;財政財務會計制度執(zhí)行情況,依法提取風險準備金、管理經(jīng)費、廉租住房建設補充資金,并按規(guī)定實行“收支兩條線”管理的情況;廉租住房建設補充資金用于廉租住房建設情況;各監(jiān)督部門履行監(jiān)督職責情況。對違反國家和省規(guī)定的行為,堅決予以糾正。
(三)認真排查和處置住房公積金管理中存在的資金風險。進一步加強全省住房公積金貸款檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改工作,重點檢查住房公積金貸款管理中的薄弱環(huán)節(jié)是否已經(jīng)得到加強,貸款是否按規(guī)定程序辦理發(fā)放,分級審批制度是否建立;個人信用擔保貸款是否堅決杜絕,對已發(fā)放的超比例、超限額、超范圍不規(guī)范貸款是否已經(jīng)全部收回;逾期貸款催收制度是否建立健全。
(四)嚴肅查處各類違法違紀行為。嚴肅查處住房公積金管理中的各種違法違紀行為,特別是對新發(fā)生的違規(guī)發(fā)放貸款、擠占挪用資金、騙提、騙貸公積金等違法違紀問題,要從嚴查處,依紀依法追究相關人員責任,對涉嫌犯罪的要移送司法機關處理。
三、工作方法和步驟
(一)第一階段(今年7月10日?8月10日):調(diào)查摸底、宣傳發(fā)動。
1.開展住房公積金情況調(diào)查。一是做好全市大中型企業(yè)的調(diào)查摸底工作,為下一步制定我市大中型企業(yè)建立住房公積金制度工作規(guī)劃提供依據(jù)。二是做好房地產(chǎn)市場調(diào)研,摸清房地產(chǎn)發(fā)展趨勢和市場行情,掌握職工購房能力和住房公積金貸款的需求量,最大限度降低資金風險。三是做好住房公積金內(nèi)部管理制度疏理,傾聽公積金繳存單位和廣大職工的意見和建議,以進一步促進我市住房公積金管理制度的完善。有針對性地開展專項治理提供依據(jù)。
2.成立專項治理工作機構。由市建設局、糾風辦、監(jiān)察局、財政局、中國人民銀行*市支行、審計局等六部門組成市住房公積金管理專項治理工作領導小組,負責協(xié)調(diào)研究專項治理工作的重大問題和制度建設。市政府分管副市長任組長,其他相關部門分管領導為成員,同時領導小組成員單位各委派一名中層干部為聯(lián)絡員。領導小組辦公室設在市住房改革委員會辦公室內(nèi),負責協(xié)調(diào)聯(lián)絡、分析匯總情況、檢查指導等專項治理日常工作。
3.加強宣傳和社會監(jiān)督。各地要廣泛開展住房公積金制度和專項治理工作的宣傳活動,專項治理辦公室和公積金中心要設立專門舉報投訴電話,自覺接受社會和群眾的監(jiān)督。
(二)第二階段(今年8月11日?9月10日):自查自糾、及時整改。
各住房公積金監(jiān)督部門和公積金管理中心,要根據(jù)國家政策法規(guī)和本實施意見要求,各司其責,明確工作任務、要求和措施。對住房公積金繳存、使用、貸款管理情況進行全面檢查,認真查找問題,深入分析原因,及時整改,并及時上報自查自糾情況。
(三)第三階段(今年9月11日?10月31日):監(jiān)督檢查、推進整改。
市專項治理辦公室針對群眾舉報投訴反映的問題、自查自糾情況、重點超標繳存的單位,組織人員進行明查暗訪,對發(fā)現(xiàn)的問題,要下達整改意見書,責令限期整改,對拒不整改或問題嚴重的,要追究相關責任人的責任。
(四)第四階段(今年11月?12月):總結(jié)分析、鞏固成果。
結(jié)合專項治理工作情況,深入分析專項治理工作中發(fā)現(xiàn)的問題,總結(jié)住房公積金管理中好的做法和經(jīng)驗。進一步健全完善相關管理制度,積極探索并逐步建立不斷加強住房公積金規(guī)范管理和防范風險的長效要制。
四、工作要求
(一)統(tǒng)一思想,提高認識。是貫徹落實市政府關于加快建立我市城鎮(zhèn)住房保障體系工作部署的重要環(huán)節(jié),各相關部門和單位要充分認識開展專項治理工作的重要性和必要性,增強做好工作的責任感和緊迫感,切實把專項治理各項工作措施落到實處。
一、工作目標和任務
以“隱患治理年”為主線,以治大隱患、防大事故為重點,完成全省高速公路病危橋試驗檢測和加固改造,完成國省干線危橋改造255座,完成縣道中橋以上、鄉(xiāng)道大橋以上危橋改造55座,完成安保工程1351公里/1521處、安保設施修復率100%;確保水陸運輸安全隱患整改率100%,“五項制度”(隱患整治“檔案制”、“銷號制”、“通報制”、“評估制”、“報告制”)落實率100%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口達標率100%;杜絕水上一次死亡失蹤3人以上的重大責任事故;杜絕因管理部門失職造成一次死亡10人以上的特大責任事故。為確保北京奧運會成功舉辦和改革開放30周年紀念活動成功舉行,創(chuàng)造安全穩(wěn)定的交通環(huán)境。
二、督查內(nèi)容及重點
1、各生產(chǎn)經(jīng)營(施工)單位貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》及有關法律法規(guī),落實安全生產(chǎn)主體責任,健全安全管理機構,完善各項安全規(guī)章制度,加大安全投入,加強安全教育培訓,強化現(xiàn)場安全管理,建立健全隱患排查治理工作制度和重大危險源監(jiān)控制度等情況。
2、各級公路管理部門落實危橋監(jiān)管、確保完成危橋改造目標、抓好“安保工程”建設、加強超限車輛治理等方面的情況。
3、各級道路運輸管理部門落實各項安全監(jiān)管責任制度、履行“三關一監(jiān)督”(嚴把運輸企業(yè)市場準入關、營運車輛技術狀態(tài)關、營運駕駛?cè)藦臉I(yè)資格關,做好汽車客運場站的安全生產(chǎn)監(jiān)督)職責、?;\輸?shù)溶囕v推廣應用GPS等方面的情況。
4、各級港航海事部門組織開展“兩防”(防船舶碰撞、泄漏)回頭看、嚴格落實水上交通安全管理目標責任制、扎實推進渡口達標改造、開展水上交通安全“救生衣行動”和“百校千村安全宣傳活動”、推進巡航救助一體化建設、強化船檢質(zhì)量體系建設等方面的情況。
5、交通工程建設單位(項目業(yè)主)貫徹落實和執(zhí)行《湖北省交通基礎設施建設2008年安全生產(chǎn)隱患排查治理工作實施細則》(鄂交基〔2008〕219號)的情況。
6、省廳督點
在建項目:滬蓉西高速公路、荊岳長江公路大橋、鄂東長江公路大橋、三峽翻壩高速公路、武英高速公路。
在役橋梁:潛江東荊河大橋,十堰鄖陽漢江公路大橋、堵河大橋,荊州萬城大橋,宜昌夜明珠橋,咸寧關刀大橋,荊門雙鵝橋,襄樊六兩河、過渡灣、穿山河、寺坪、峽口大橋,孝感河口大橋,隨州淅河大橋,恩施支井河大橋。
水路運輸:潛江市竹根灘鎮(zhèn)王拐渡口管理,宜昌市夜明珠滾裝碼頭管理,荊州市洪湖湖區(qū)管理,天門市多祥鎮(zhèn)仙北村非法渡運,黃岡浠水縣巴河港“三無”船、漁船、農(nóng)用船非法載客,咸寧通山縣富水水庫、崇陽縣青山水庫渡船更新改造。
道路運輸:一級客運站及進站經(jīng)營班車,劇毒?;愤\輸企業(yè)。
7、各地、各部門根據(jù)實際確定的其他督查內(nèi)容及督點。
三、組織領導及部署
省交通廳安委會統(tǒng)一負責本次督查行動的組織領導和指揮協(xié)調(diào)。辦公室設在廳運安處,負責督查行動的日常工作。
各市州交通局(委)和廳直各業(yè)務局要成立相應的領導機構和工作專班,主要負責同志擔任組長,負總責、親自抓,分管負責同志要具體抓、深入抓。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人要切實擔負起自查工作第一責任人的責任,并親自動手具體抓落實。
各市州交通局(委)和廳直各業(yè)務局要在4月30日之前制定本市州、本行業(yè)“百日督查行動”工作方案,并報廳安委會辦公室備案。廳直各業(yè)務局的工作方案應結(jié)合行業(yè)工作特點明確具體督查范圍及內(nèi)容。其中:廳質(zhì)量監(jiān)督局負責在建重點工程建設施工等;省高管局負責高速公路在役橋梁等設施及養(yǎng)護施工等;省公路局負責普通公路在役橋梁、安保工程、專業(yè)汽渡等設施及養(yǎng)護施工等;省運管局負責道路客貨運輸、?;\輸、汽車客運站、出租車等;省港航海事局負責水上交通安全、?;\輸、鄉(xiāng)鎮(zhèn)客渡客船、在役港航設施等。廳直其它單位也要根據(jù)實際制訂具體專項工作方案。
從5月初開始,省廳組織廳機關、省高管局、公路局、運管局、港航海事局、質(zhì)監(jiān)局有關人員組成6個專業(yè)督查組,對各市州、重點部位和生產(chǎn)經(jīng)營單位開展全面的安全生產(chǎn)督查行動,并對各地各部門和各生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)百日督查工作進行督促、指導。各地各部門要根據(jù)本地本行業(yè)實際組織專業(yè)督查組,對本地本行業(yè)進行全面深入的安全生產(chǎn)督查。
四、形式及方法
此次百日督查行動采取企業(yè)自查與部門抽查相結(jié)合,綜合督查與專項督查結(jié)合,重點督查與全面督查相結(jié)合,隱患治理督查與維穩(wěn)督查相結(jié)合的方式進行。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要按照國務院和省政府關于開展隱患治理的部署要求,全面開展自查;各行業(yè)主管部門要認真組織開展專項督查;各級交通主管部門要切實組織好本地交通領域的綜合督查。要嚴格按照國務院關于省級督查不少于三分之一地市、市級督查不少于三分之一縣區(qū)、縣級督查不少于三分之一鄉(xiāng)鎮(zhèn)的原則要求,努力擴大督查覆蓋面,確保“百日督查行動”深入全省,不留死角。
督查方法:一是聽取匯報,查閱資料。全面聽取地方交通部門及生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)情況的匯報,認真查閱相關文件、記錄和資料;二是深入現(xiàn)場,查看實情。要深入基層、深入企業(yè)、深入現(xiàn)場和生產(chǎn)一線,進行實地督促檢查,掌握基層和企業(yè)安全生產(chǎn)工作實情;三是座談討論,商討對策。適當組織相關人員,特別是基層安全監(jiān)管部門及企業(yè)安全管理人員,包括企業(yè)一線工人開展座談,傾聽他們的意見,探索安全生產(chǎn)對策措施;四是發(fā)現(xiàn)問題,限期整改。對督查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時整改,不能現(xiàn)場解決的,要提出整改要求和時限,限期整改;五是反饋意見,提出要求。督查工作中,要適時向被督查單位和地方政府反饋意見,提出建議和要求。
五、工作要求
(一)提高認識,加強領導。開展百日督查專項行動是國務院加強安全生產(chǎn)工作的重大舉措,是進一步推進隱患治理工作的具體措施,是當前安全生產(chǎn)的重要任務,各地各有關部門和企業(yè)務必把思想和行動統(tǒng)一到國務院和省政府的決策部署上來,加強領導,周密部署,上下聯(lián)動,扎實推進。
(二)落實責任,嚴肅紀律。各級交通部門和有關單位要把百日督查行動作為提高執(zhí)行力的重要內(nèi)容,建立和落實督查責任制和工作機制,認真負責地抓好督查工作。要把督查工作的情況及成效納入年終安全生產(chǎn)責任目標考核,獎罰兌現(xiàn)。對督查工作部署不認真、工作措施不得力、敷衍了事的單位,要通報批評,責令整改,發(fā)生重特大事故的,要依法嚴肅追究相關人員的責任。
(三)加強指導,務求實效。督查工作要堅持統(tǒng)籌兼顧、標本兼治,著力完善安全生產(chǎn)的長效機制,確保取得以下新成效:一是隱患治理要取得新成效。做到一般隱患及時治理,一時難以整改的重大隱患做到整改措施、整改資金、整改期限、整改責任人和應急預案五落實;二是預防各類事故要取得新成效。確保全年交通安全工作目標任務的完成;三是依法監(jiān)管取得新成效。做到監(jiān)管責任進一步明確到位,依法行政、文明執(zhí)法的能力和水平進一步提高;四是企業(yè)安全基礎工作取得新的成效。做到責任體系進一步落實,規(guī)章制度更加完善,安全投入明顯增加,教育培訓更加普及,本質(zhì)安全水平有新的提升。
這次全縣火災隱患普查整治工作會議是經(jīng)縣委、縣政府研究確定召開的。參加這次會議的有縣政府李縣長、各鎮(zhèn)區(qū)、縣直各部門的負責同志。會議的主要議題是深入貫徹國務院《關于進一步加強消防工作的意見》和省、市安委會關于開展火災隱患普查整治工作的通知精神和部署,全面部署深入開展火災隱患普查整治工作,動員全縣各級、各部門、各單位立即行動起來,全面開展一次火災隱患普查整改的攻堅殲滅戰(zhàn),全面加強冬季安全防火工作。目的是在全縣范圍內(nèi)進行一次消防安全隱患大排查、大整改,徹底消除各種火災隱患,堅決將火災隱患消除在萌芽狀態(tài),切實改善全縣消防安全環(huán)境。下面,按照議程安排:
會議進行第一項:請縣安監(jiān)局局長郭鵬同志傳達全縣開展火災隱患普查整治工作實施方案?!?/p>
會議進行第二項,請李縣長與各鎮(zhèn)區(qū)、縣直重點部門簽訂火災隱患普查整治目標責任書(巨野鎮(zhèn)、龍固鎮(zhèn)、教育局、建設局)……………………
會議進行第三項,我代表公安局就全縣火災隱患普查整治工作強調(diào)幾點……………………
會議進行第四項,請李縣長作重要講話………………
結(jié)束語
同志們:
剛才,會議對深入開展火災隱患普查整治工作做了安排部署,李華北副縣長代表縣政府與各鎮(zhèn)區(qū)、縣直各部門簽訂消防安全責任書,李縣長代表縣政府做了重要講話,這次會議很重要也很及時,對于做好今冬明春的消防工作,進一步加強我縣消防工作建設,具有重要意義。希望各級、各部門認真學習好李縣長的講話精神,抓好貫徹落實,確保全縣消防安全。下面我再強調(diào)三點:
一、切實抓好會議的貫徹落實。會議結(jié)束后,一定要把這次會議的精神匯報好、傳達好、貫徹落實好。各鎮(zhèn)區(qū)、各部門要抓緊召開一次專題會議,認真分析本鎮(zhèn)區(qū)、本部門消防工作薄弱環(huán)節(jié),研究制定工作措施,堵塞工作漏洞,要結(jié)合實際,制訂出這次普查整治工作的實施方案,認真做好本單位、本系統(tǒng)的火災隱患普查整治工作的組織和實施。同時,各單位、各系統(tǒng)也要和本部門、本系統(tǒng)簽訂火災隱患普查整改目標責任書,切實做到這次普查整改工作一級對一級負責,層層有人抓,處處有人管。還要充分發(fā)揮社會、媒體和群眾對火災隱患的監(jiān)督作用,推動火災隱患普查整治工作的深入開展。
二、群防群治做好全縣火災隱患普查工作。各級、各部門、各單位要以《消防法》、《山東省消防條例》為依據(jù),在縣火災隱患普查整治領導小組的統(tǒng)一領導下,按照“標本兼治、重在治本”的指導思想,本著“政府統(tǒng)一領導、部門各負其責”的原則,用六個月時間,分動員部署、普查整治、驗收總結(jié)三個階段實施。認真組織各級、各部門、各單位和廣大群眾進行一次火災隱患地毯式全面梳理普查,摸清隱患存量,分類建立檔案,切實找準制約隱患整改的突出問題,采取有針對性的措施。依法督促政府有關部門和社會單位落實整治火災隱患工作責任制,落實隱患整改措施,打擊違反消防法律法規(guī)的行為,查處假冒偽劣消防產(chǎn)品,集中整治消除一批火災隱患,努力做到火災隱患“不增新量、減少存量”,切實改善全社會消防安全環(huán)境,堅決遏制重特大火災尤其是群死群傷火災的發(fā)生。
關鍵詞:激勵機制;一級質(zhì)控;應用效果
護理質(zhì)量管理是護理管理的核心,是醫(yī)院生存與發(fā)展的生命線[1],提高護理質(zhì)量是護理管理的主要工作目標。科室的質(zhì)量控制和管理是提高護理質(zhì)量的關鍵[2],如何提高護理質(zhì)量,保證護理安全,是護理管理者首要思考的問題。為提高普通外科護理質(zhì)量,我科自2015年1月起將激勵機制運用于一級護理質(zhì)控中,通過1年的實踐,收到了良好的效果,現(xiàn)報告如下。
1 資料與方法
1.1一般資料 本科室擁有開放床位42張,護理人員17人。職稱:副主任護師1人,主管護師3人,護師6人,護士7人;學歷:本科6人,專科11人。工作10年以上7人,10年以下10人。
1.2方法 分對照組和觀察組,兩組均采用護理人員在日常工作動態(tài)中自查與護士間相互隨機督查的全員參與式的質(zhì)控方法。2014年1月~12月采用常規(guī)質(zhì)控方法為對照組,即護理人員質(zhì)控發(fā)現(xiàn)存在問題后記錄于一級質(zhì)控反饋單,存在問題當事人及時整改,存在問題一律納入績效考核扣分,每個問題扣1分。2015年1月~12月采用激勵機制的質(zhì)控方法為觀察組。方法為:①制定激勵機制:質(zhì)控者每發(fā)現(xiàn)一個護理質(zhì)量問題給予績效考核加分1分;月底累計對發(fā)現(xiàn)問題最多者給予績效考核加分10分,并給予表揚;年底累計發(fā)現(xiàn)問題最多者給予績效考核加分20分,并與評優(yōu)、評先掛鉤;存在問題當事人按規(guī)定整改期限進行整改者不扣分,超過整改期限(特殊原因除外)未整改者每個問題扣1分,連續(xù)出現(xiàn)5次以上未按時整改者除對存在問題扣分外另加扣5分。②設立《科室質(zhì)量控制記錄本》:該記錄本設置有質(zhì)控日期、質(zhì)控項目、存在問題、責任人、質(zhì)控者、整改日期、責任人整改簽名、護士長確認簽名和績效考核結(jié)果共9個項目。③質(zhì)控方法:護理人員通過日常工作動態(tài)中自查與護士間相互隨機督查,發(fā)現(xiàn)護理質(zhì)量問題即登記于《科室質(zhì)量控制記錄本》上,通過口頭或微信等方式及時反饋當事人和護士長,當事人整改后簽名,由護士長(護士長不在由代護士長負責)追蹤評價整改效果。對未按時整改者立即追問原因,如無特殊原因未按期整改者即在績效考核結(jié)果欄內(nèi)標明納入績效考核扣分,同時督促其及時整改。每月5日前由護士長和科室質(zhì)量考核小組成員對上月質(zhì)控情況進行匯總,年底大匯總,按科室制定的激勵機制進行考核。
1.3評價標準 以我院根據(jù)《廣西臨床護理質(zhì)量評價及檢查標準》為框架修訂的《臨床護理質(zhì)量評價及檢查標準》為標準評價護理質(zhì)量,該標準于2014年1月開始使用。包括病區(qū)管理、患者安全管理、優(yōu)質(zhì)護理、整體護理、健康教育、急救物品管理、消毒隔離、分級護理、圍手術期護理、護理文書、護理查對、危重患者護理質(zhì)量、住院患者滿意度等12個項目。將2014年1月~12月質(zhì)控得分與2015年1月~12月質(zhì)控得分進行統(tǒng)計學分析。
1.4統(tǒng)計學方法 采用SPSS16.0軟件進行統(tǒng)計分析,計量資料以(x±s)表示,組間比較采用t檢驗,P
2 結(jié)果
兩組12項護理質(zhì)量控制結(jié)果見表1。
3 討論
3.1增強護理人員質(zhì)量管理意識 常規(guī)質(zhì)控方法雖然要求人人參與質(zhì)控,但護理人員質(zhì)控發(fā)現(xiàn)問題后基本沒有獎勵,護理人員是被動地參與質(zhì)控,這樣就會出現(xiàn)質(zhì)控流于形式,質(zhì)控主動性不強,甚至產(chǎn)生抵觸情緒。運用激勵機制質(zhì)控方法后,注重獎勵,護理人員的勞動價值得到了體現(xiàn),充分調(diào)動了護理人員參與質(zhì)控的積極性,達到人人爭著做好質(zhì)控的局面。對于成果多者,獎勵也多,護理人員工作富有成就感,從而激發(fā)護理人員主動參與質(zhì)控,使護理人員把質(zhì)控當成自己的工作一部分,工作中時刻保持質(zhì)控的意識,極大地提高了護理人員質(zhì)量管理意識。
3.2全面提高護理質(zhì)量 保證護理質(zhì)量的主體是護士,要提高護理工作質(zhì)量,必須調(diào)動全體護士的積極性[3]。采用激勵機制質(zhì)控方法后,調(diào)動了大家工作的積極性,促使護理人員善于主動發(fā)現(xiàn)問題,有效控制了薄弱環(huán)節(jié),并能自覺地以質(zhì)量標準為準繩,規(guī)范自己的護理行為,從而確保了護理安全。常規(guī)質(zhì)控方法質(zhì)控結(jié)果考核方式以扣分扣錢為主,強調(diào)懲罰,很容易挫傷護理人員質(zhì)控的積極性。激勵機制質(zhì)控方法質(zhì)控結(jié)果考核方式采取無懲罰性和懲罰性兩種方式結(jié)合。o懲罰性的檢查方式能夠從根本上查找暴露科室存在的護理問題[4];而懲罰性的質(zhì)控結(jié)果考核方式不但可避免護理人員對非懲罰性質(zhì)控結(jié)果考核方式產(chǎn)生依賴心理,而且能促使護理人員及時整改存在問題[5]。兩種考核方式結(jié)合,前者體現(xiàn)管理的人性化,護士容易接受,后者起到剛性約束的作用,確保護理問題整改的有效性和及時性,不斷持續(xù)改進護理質(zhì)量。
參考文獻:
[1]劉書華,王紅梅,王傳鳳,等.中醫(yī)護理環(huán)節(jié)質(zhì)量評價體系的構建與應用[J].護理學報,2014,21(6):18-20.
[2]張兵,王冀,李紅梅.三級護理質(zhì)控目標管理模式在ICU的實施與效果[J].中國護理管理,2011,11(7):47-49.
[3]紹艷華,林平,劉雅楠,等.護士對護理質(zhì)量管理檢查工作認同度的調(diào)查分析[J].護理學雜志,2009,24(6):48-49.
通過科學的質(zhì)量管理,通過院方正確的工作體系,保證醫(yī)護品質(zhì)與安全,杜絕醫(yī)療意外的出現(xiàn),促使醫(yī)院醫(yī)療技術水平,管理水平,不斷進步。
二、目標:
逐步推行全面質(zhì)量管理,建立任務明確職責權限相互制約,協(xié)調(diào)與促進的質(zhì)量保證體系,使醫(yī)院的醫(yī)療質(zhì)量管理工作達到法制化、標準化,設施規(guī)范化,努力提高工作質(zhì)量及效率。通過全面質(zhì)量管理,使我院醫(yī)療質(zhì)量達到國家二級甲等醫(yī)院水平。
三、健全質(zhì)量管理及考核組織
1、成立院科兩級質(zhì)量管理組織
醫(yī)院設立醫(yī)療質(zhì)量管理委員會,由分管院長負責,醫(yī)務科、護理部、醫(yī)療質(zhì)控辦及主要臨床、醫(yī)技、藥劑科室主任組成。負責制定,修改全院的醫(yī)療護理、醫(yī)技、藥劑質(zhì)量管理目標及質(zhì)量考核標準,制定適合我院的醫(yī)療工作制度,診療護理技術操作規(guī)程,對醫(yī)療、護理、教學、科研、病案的質(zhì)量實行全面管理。負責制定與修改醫(yī)療事故防范與處理預案,對醫(yī)療缺陷、差錯與糾紛進行調(diào)查、處理。負責制定、修改醫(yī)技質(zhì)量管理獎懲辦法,落實獎懲制度。各臨床、醫(yī)技、藥劑科室設立質(zhì)控小組。由科主任、護士長、質(zhì)控醫(yī)、護、技、藥師等人組成。負責貫徹執(zhí)行醫(yī)療衛(wèi)生法律、法規(guī)、醫(yī)療護理等規(guī)章制度及技術操作規(guī)章。對科室的醫(yī)療質(zhì)量全面管理。定期逐一檢查登記和考核上報。
2、健全三級質(zhì)量監(jiān)督考核體系
成立醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量檢查小組,由分管院長擔任組長,醫(yī)務科、護理部主任分別負責醫(yī)療組、護理組的監(jiān)督考核工作。各科室成立醫(yī)療質(zhì)控小組,對本科室的醫(yī)、護質(zhì)量隨時指導、考核。形成醫(yī)療質(zhì)量管理委員會、醫(yī)療質(zhì)量檢查小組、科室醫(yī)療質(zhì)量控制小組三級質(zhì)量監(jiān)督、考核體系。
3、建立病案管理委員會、藥事委員會、醫(yī)院感染管理委員會、輸血管理委員會、醫(yī)療事故預防及處理委員會。分別負責相關事務和管理工作。
四、健全規(guī)章制度:
1、逗硬執(zhí)行以崗位責任制為中心內(nèi)容的各項規(guī)章制度,認真履行各級各類人員崗位職責,嚴格執(zhí)行各種診療護理技術操作規(guī)程常規(guī)。
2、重點對以下關鍵性制度的執(zhí)行進行監(jiān)督檢查:⑴病歷書寫制度及規(guī)范⑵危急重癥搶救制度及首診責任制⑶三級醫(yī)師負責制及查房制度⑷術前討論及手術審批制度⑸醫(yī)囑制度⑹會診制度⑺值班及交班制度⑻危重、疑難病例及死亡病例討論制度⑼醫(yī)療缺陷登記及過失(糾紛)報告制度⑽傳染病登記及報告制度⑾業(yè)務學習制度⑿查對制度等。
3、醫(yī)技科室要建立標本簽收、查對、質(zhì)量隨訪、報告雙簽字及疑難典型病例(理)討論制度。逐步建立影像、病理、藥劑與臨床聯(lián)合討論制度。
4、健全醫(yī)院感染管理制度和傳染病管理,疫情登記報告制度,嚴格執(zhí)行消毒隔離制度和無菌操作規(guī)程。
五、加強全面質(zhì)量管理、教育,增強法律意識、質(zhì)量意識。
1、實行執(zhí)業(yè)資格準入制度,嚴格按照《醫(yī)師法》規(guī)定的范圍執(zhí)業(yè)。
2、新進人員崗前教育,必須進行醫(yī)療衛(wèi)生法律法規(guī)、部門規(guī)章制度和診療護理規(guī)范、常規(guī)及醫(yī)療質(zhì)量管理等內(nèi)容的學習。
3、不定期舉行全員質(zhì)量管理教育,并納入專業(yè)技術人員考試內(nèi)容。
4、對違反醫(yī)療衛(wèi)生法律法規(guī)、規(guī)章制度及技術操作規(guī)程的人員進行個別強化教育。
5、各科室醫(yī)療質(zhì)控小組應定期組織本科的人員學習衛(wèi)生法規(guī),規(guī)章制度、操作規(guī)程及醫(yī)院有關規(guī)定。
6、醫(yī)療質(zhì)量管理委員會定期對各類醫(yī)務人員進行"三基"、"三嚴"強化培訓,達到人人參與,人人過關。要把"三基"、"三嚴"的作用貫徹到各項醫(yī)療業(yè)務活動和質(zhì)量管理的始終。醫(yī)護人員人人掌握徒手心、肺復蘇技術操作和常用急診急救設施、設備的使用方法。
7、建立醫(yī)務人員醫(yī)療技術缺陷檔案。
六、建立完整的醫(yī)療質(zhì)量管理監(jiān)測體系。
1、分級管理及考核:
(1)、各級醫(yī)療質(zhì)量管理組織定期檢查考核,對醫(yī)療、護理、醫(yī)技、藥品、病案、醫(yī)院感染管理等的質(zhì)量進行監(jiān)督檢查、考核、評價,提出改進意見及措施。
(2)、職能部門藥定期下科室進行質(zhì)量檢查,重點檢查醫(yī)療衛(wèi)生法律、法規(guī)和規(guī)章制度執(zhí)行情況,上級醫(yī)師查房指導能力,住院醫(yī)師"三基"能力和"三嚴"作風。
(3)、分管院長應組織職能部門和相關科室負責人,進行節(jié)假日前檢查,突擊性檢查及夜查房,督促檢查質(zhì)量管理工作。
(4)、院醫(yī)療質(zhì)量檢查小組要定期和不定期組織科室交叉檢查、考核。
(5)、各科室醫(yī)療質(zhì)控小組應每月對本科室醫(yī)療質(zhì)量工作進行自查、總結(jié)、上報。
2、職能部門及各臨床、醫(yī)技、藥劑科室、質(zhì)控小組要制定切實可行的質(zhì)量管理措施及評價方法。要建立健全各種醫(yī)療質(zhì)量記錄及登記。對各種質(zhì)量指標做好登記、收集、統(tǒng)計,定期分析評價。
3、建立質(zhì)量管理效果評價及雙向反饋機制。
(1)、科室醫(yī)療質(zhì)控小組每月自查自評,認真分析討論,確定應改進的事項及重點,制定改進措施,并每月有醫(yī)療質(zhì)控辦上報業(yè)務工作月報表和科室當月的質(zhì)控工作總結(jié)。
(2)、醫(yī)療質(zhì)量管理委員會定期向臨床醫(yī)技等科室下發(fā)醫(yī)療質(zhì)量管理評價表,進行交叉評價,經(jīng)職能部門匯總分析,在臨床、醫(yī)技等科室主任聯(lián)系會上通報。
(3)、醫(yī)務科、護理部、質(zhì)控辦、信息科、院感辦等職能部門應將檢查考核結(jié)果、醫(yī)療質(zhì)量指標等,分析后提出整改意見,及時向臨床、醫(yī)技等科室質(zhì)控小組反饋??剖屹|(zhì)控小組應根據(jù)整改建議制定整改措施,并上報相關職能部門。
一、行動目標
今年是全面建成小康社會、脫貧攻堅收官交賬之年。面對疫情帶來的困難和挑戰(zhàn),還有不少硬仗要打,各項任務必須抓緊提前推進。要充分認識決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的艱巨性和緊迫性,按照中央和省市脫貧攻堅決策部署,以“三大行動”為重要抓手,以問題整改為切入點,用繡花功夫推進工作落實、政策落實,切實幫助貧困群眾解決生產(chǎn)生活中存在困難和問題,有效防范疫情影響可能導致致貧返貧風險,既注重脫貧,更注重防貧,高質(zhì)量完成剩余減貧任務,持續(xù)推進脫貧提升工程,構建長效機制,全方位補短板、強弱項、固根基、提質(zhì)量,順利通過國家和省脫貧攻堅全面普查,高質(zhì)量打贏脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝戰(zhàn),交上一份經(jīng)得起歷史和人民檢驗的合格答卷。
二、行動內(nèi)容
(一)推進問題整改清零行動
1.推進清查摸底問題整改清零。
根據(jù)縣脫貧清查摸底問題進行整改。各村按照本村的問題進行整改,具體問題名單已下發(fā)至第一書記。
2.推進巡視“回頭看”和成效考核反饋問題、主題教育檢視問題全面清零。
(1)迅速制定整改方案。按照省市統(tǒng)一部署,全盤認領中央專項巡視“回頭看”、國家成效考核、“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視反饋的問題,結(jié)合本地本部門實際,在4月28日前制定整改方案報縣脫貧攻堅整改領導小組辦公室。鎮(zhèn)、村制定整改臺賬。
(2)召開民主生活會。4月30日前,鎮(zhèn)黨委按照上級要求,召開巡視“回頭看”整改專題民主生活會,深刻剖析根源,嚴肅認真開展批評和自我批評,扎實推進巡視“回頭看”整改任務落實。
(3)推進自查整改。5月6日前,鎮(zhèn)黨委完成中央巡視“回頭看”反饋意見自查整改;6月10日前,完成“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視問題自查整改和成效考核指出問題自查整改。
(4)形成總結(jié)報告。鎮(zhèn)黨委5月15日前,向縣委整改辦書面報告中央巡視“回頭看”反饋意見整改工作進展情況;6月10日前,向縣委組織部書面報告“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視問題整改進展情況;6月10日前,向縣扶貧開發(fā)領導小組辦公室書面報告脫貧攻堅成效考核指出問題整改進展情況。
3.推進疫情影響問題全面清零。
(1)積極幫助貧困勞動力就近就業(yè)。為幫助受疫情影響貧困勞動力就近務工增收,鎮(zhèn)勞保所要在4月28日前,組織各村對至今仍未外出務工勞動力進行一次調(diào)查摸底,建立貧困勞動力就業(yè)需求臺賬。5月15日前,針對貧困勞動力的不同就業(yè)需求,充分發(fā)揮園區(qū)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)基地、扶貧車間、扶貧項目等就業(yè)平臺作用,因人施策幫助貧困勞動力實現(xiàn)就近就業(yè),確保在家貧困勞動力實現(xiàn)就業(yè)“清零”目標。一是幫助園區(qū)就業(yè),針對有意愿到園區(qū)企業(yè)務工的,要及時提供企業(yè)崗位信息,幫助貧困勞動力實現(xiàn)園區(qū)企業(yè)入職就業(yè)。二是推薦就地就業(yè),針對有村內(nèi)就業(yè)務工需求的貧困勞動力,要充分利用扶貧車間、產(chǎn)業(yè)基地務工獎補政策,幫助貧困勞動力實現(xiàn)扶貧車間、產(chǎn)業(yè)基地務工增收。三是光伏收益的80%用于貧困人口的公益性崗位,安排貧困戶就業(yè)。四是參與項目建設就業(yè),借鑒以工代賑經(jīng)驗,各鄉(xiāng)村委會成立貧困勞動力勞務隊,要求交通、水利、新農(nóng)村建設等基礎設施建設施工單位優(yōu)先安排本村勞務隊務工,貧困勞動力務工報酬占項目總投資比例不低于6%,由施工單位通過一卡通賬號足額支付務工工資,并免征相關稅費,有效幫助貧困勞動力參與項目建設增加收入。貧困勞動力參與項目建設務工作為項目驗收的必要條件,對達不到吸納貧困動力務工工資比例要求的項目,不予驗收和報賬。
(2)大力推進“短平快”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各村要統(tǒng)籌推進疫情防控與脫貧攻堅,充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)獎補政策作用,宣傳和引導貧困戶大力發(fā)展周期短、見效快的“短平快”產(chǎn)業(yè),確保貧困戶年內(nèi)產(chǎn)業(yè)增產(chǎn)增收。一是摸清“短平快”產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。組織鎮(zhèn)村干部開展貧困戶短平快產(chǎn)業(yè)需求摸排,摸清需求底數(shù),建立短期產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求臺賬,分類統(tǒng)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。二是加快推進“短平快”產(chǎn)業(yè)項目落地落實。5月底前,組織駐村工作隊和鎮(zhèn)村干部逐戶上門做好產(chǎn)業(yè)扶貧政策宣傳,積極引導貧困戶發(fā)展家禽、牛羊、蔬菜、瓜果、食用菌、養(yǎng)魚等“短平快”產(chǎn)業(yè),督促和指導貧困戶開展春耕種植和養(yǎng)殖補欄,確保有發(fā)展意愿的貧困戶完成短期產(chǎn)業(yè)項目建設。
(3)全面筑牢困難群眾兜底保障底線。以脫貧監(jiān)測戶和邊緣監(jiān)測戶為重點,各村組織對老人戶、重病戶、殘疾戶等特殊貧困群體進行全面排查,對符合低保條件或特困供養(yǎng)條件的,指導貧困對象在4月底前,提交低保或特困供養(yǎng)申請。對因病、因?qū)W、因災等存致貧返貧風險的貧困家庭,各村要按照程序及時申報防貧責任險,確保貧困家庭實現(xiàn)遇困不返貧致貧。民政所及時發(fā)放殘疾人“兩項”補貼。
4.推進項目建設和資金撥付全面清零。
(1)開展扶貧項目資金排查整改。4月30日前,對2018年、2019年鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級扶貧項目資金滯留情況進行全面核查,對未動工項目或其他人為因素造成滯留的,報縣財政局予以追繳,并對相關責任進行問責。
(2)加快啟動今年扶貧項目建設。按照《縣2020年脫貧攻堅鞏固提升工作實施意見》,所有扶貧整合項目在4月底前要全面動工建設。項目建設未達到實際進度的村委會將通報批評。劉賤保負責扶貧辦安排的項目;李少武負責交通基礎設施,周永清負責美麗鄉(xiāng)村建設和水利安全,王勇平負責危房改造。
(二)推進重點工程攻堅行動
1.做實產(chǎn)業(yè)扶貧。
(1)積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)。在繼續(xù)推進“四個一”主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎上,以“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有主導產(chǎn)業(yè)、村村有示范基地”為目標,大力推廣葡萄發(fā)展,建設葡萄集散運營中心。各村要加大村級致富帶頭人培育力度,充分發(fā)揮村黨員干部、能人大戶領辦作用,在5月底前將80%以上合作社改造成“一領辦三參與”產(chǎn)業(yè)模式。
(2)增強產(chǎn)業(yè)合作社帶貧益貧能力。各村要加大產(chǎn)業(yè)合作社扶持政策宣傳力度,鼓勵大洲食用菌合作社把30個大棚承包給貧困戶,激發(fā)貧困戶的內(nèi)生動力。鼓勵貧困戶到大洲食用菌合作社、良枧電子商務合作社、大洲蔬菜合作社和鍋豐米業(yè)合作社務工。對吸納貧困戶勞動力務工3人以上且年均務工收入5000元以上的產(chǎn)業(yè)合作社,給予1000元/人的資金獎補;對直接帶動3戶以上貧困戶自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)合作社,給予3000元/人的資金獎補。對履行減貧益貧職責的產(chǎn)業(yè)合作社,按照其吸納貧困戶入股數(shù)量,原則上按每戶1000元的標準,給予合作社基礎設施資金獎補,用于改善產(chǎn)業(yè)基地水、電、路等生產(chǎn)條件,進一步增強合作社輻射帶動能力。
(3)加強農(nóng)村致富帶頭人培育。結(jié)合“一領辦三參與”產(chǎn)業(yè)發(fā)展,各村通過內(nèi)部挖潛和外部引進等方式,每個貧困村至少培養(yǎng)3名、非貧困村至少培養(yǎng)1名致富帶頭人。
2.做穩(wěn)就業(yè)扶貧。
(1)加大企業(yè)招工信息宣傳。建立村級園區(qū)企業(yè)招工信息公告欄,鎮(zhèn)勞保所每月定期制作1期園區(qū)企業(yè)招工信息海報,各村張貼到招工信息公告欄,駐村工作隊和第一書記要進村入戶開展宣傳推薦工作,積極引導貧困勞動力到園區(qū)企業(yè)務工就業(yè)。
(2)落實就業(yè)扶貧政策補貼。各村要組織駐村第一書記、駐村工作隊和結(jié)對幫扶干部對2019年享受交通補貼情況進行排查,對符合條件但未申報人員,采取村級認定公示、申報,將漏補對象在4月25日前上報至勞保所,確保在4月底全部發(fā)放到位。各村要落實好2020年度外出務工交通補貼政策宣傳和摸底調(diào)查工作,準確掌握貧困勞動力外出務工就業(yè)信息,6月底前將今年的縣外務工交通補貼發(fā)放到位。
(3)加強扶貧車間建設。各村要加大扶貧車間獎補政策宣傳力度,鼓勵村級企業(yè)業(yè)主積極吸納貧困勞動力務工就業(yè)。對去年已經(jīng)認定的扶貧車間,要做好穩(wěn)崗就業(yè)工作,確保吸納貧困勞動力務工人數(shù)不低去年。
(4)深化就業(yè)技能培訓。組織開展種植養(yǎng)殖、家庭服務員、養(yǎng)老護理員、保育員、月嫂等技能培訓,在5月底前完成貧困動力技能培訓,幫助有意愿的貧困勞動力至少掌握1門就業(yè)技能。對各類生產(chǎn)經(jīng)營主體通過在崗實踐提升技能開展以工代訓的,給予各類生產(chǎn)經(jīng)營主體每人每月300元的職業(yè)培訓補貼,最長不超過6個月。
(5)規(guī)范公益性崗位管理。加強公益性崗位聘用人員履職情況日常監(jiān)管,在5月10日前,對扶貧就業(yè)專崗、生態(tài)護林員等公益性崗位進行一次排查,規(guī)范協(xié)議簽訂、核實履職情況、落實工資發(fā)放,對不符合條件、工作懈怠的人員予以清退,堅決糾正輪流坐莊、冒名頂崗、變相發(fā)錢等弄虛作假問題發(fā)生。
3.夯實“四項”保障。
(1)夯實教育保障。春季開學后,鎮(zhèn)政府組織學校和鄉(xiāng)村開展義務階段教育失學輟學排查摸底工作,全面摸清失學輟學學生底數(shù),建立輟學學生臺賬跟蹤管理。對因厭學導致輟學的學生,要明確責任人,落實“一對一”幫扶措施,及時進行勸返;對因身體原因無法上學的貧困學生,要安排教師開展送教上門服務。嚴格落實貧困學生助學政策,開展建檔立卡貧困戶學生摸底,做好補助對象信息數(shù)據(jù)比對核查工作,6月底前完成春季學期教育補助發(fā)放工作,確保建檔立卡貧困戶學生資助不漏一戶一人。
(2)夯實住房保障。一是規(guī)范危房鑒定。對所有貧困戶危房鑒定表和鑒定等級公示牌核查,發(fā)現(xiàn)危房鑒定中存在等級隨意涂改、鑒定表與公示牌不一致、鑒定結(jié)果與住房實際情況不相符等問題,要在5月10日前糾正到位,做到住房鑒定表、住房安全等級公示牌與貧困戶住房實際相一致。二是核實入住情況。對2019年以前年度貧困戶新建住房是否搬遷入住,及水電路等是否保障到位,發(fā)現(xiàn)問題對象要在5月10日前整改到位。三是加快改造進度。對所有貧困戶住房安全再次進行全面排查,對排查過程中新發(fā)現(xiàn)的疑似住房安全對象,其中A、B級由鄉(xiāng)村兩級負責做好修繕工作,C、D級由縣住建局納入今年危房改造對象,在5月底前100%完成維修任務,6月底前100%新建任務,徹底解決貧困戶住房安全問題。
(3)夯實醫(yī)療保障。一是核實醫(yī)療報銷情況。5月底前,將2017-2019年建檔立卡貧困人口健康扶貧“四道防線”醫(yī)療報銷清單分發(fā)到貧困戶資料袋中,讓貧困戶充分知曉自己醫(yī)療報銷情況。以后每季度分發(fā)1次,發(fā)現(xiàn)沒有報銷到位的,第一書記和幫扶干部要協(xié)助貧困戶完成醫(yī)療報銷。二是堅決執(zhí)行“先診療后付費”制度。三是加強村級衛(wèi)生室監(jiān)管。4月底前,衛(wèi)生院要對全鎮(zhèn)所有村級衛(wèi)生室進行全面排查,徹底查清村級衛(wèi)生室在巡診坐診、藥品管理等方面存在的問題,及時提出整改意見,落實整改措施,確保村級衛(wèi)生室管理規(guī)范有序。四是積極開展簽約服務。從4月份開始,衛(wèi)生院每月要組織家庭醫(yī)生開展1次履約服務,為簽約對象提供免費體檢、隨訪管理、健康咨詢、健康教育等基本公共衛(wèi)生服務。五是及時辦理慢病門診卡。5月底前完成存量慢病特殊門診卡辦理工作。
(4)夯實飲水安全保障。全面開展農(nóng)村飲水安全調(diào)查摸底和水質(zhì)檢測,準確掌握存在飲水安全問題村組和農(nóng)戶,優(yōu)先考慮在已建農(nóng)村集中供水工程區(qū)域進行延伸管網(wǎng),因地制宜采取引山泉、打大口井、深水井等方式統(tǒng)籌安排。
4.加大消費扶貧力度。推進扶貧產(chǎn)品進機關、學校、醫(yī)院活動,全鎮(zhèn)機關、學校、醫(yī)院等單位食堂按年采購總額20%標準定向采購扶貧產(chǎn)品,6月底前完成50%采購任務,財政所督促相關單位將采購情況及時匯總上傳至財政部門預算采購系統(tǒng)。按照1000元/人標準的消費扶貧任務,4月底前全鎮(zhèn)政機關要完成500元/人消費扶貧任務,7月底前全部完成年度消費扶貧任務。
5.提升精神扶貧成效。從5—6月份,各村每月開展一次“三講一評”頌黨恩活動,積極引導貧困群眾聽黨話、知黨恩、跟黨走,相關會議記錄、照片、評議表等資料及時上傳到鎮(zhèn)扶貧站。5月底前完成2019年度最美脫貧戶和脫貧致富典型評選活動,以及不良行為警示教育,做好公示和宣傳工作,用身邊人身邊事教育引導身邊人,讓貧困群眾學有榜樣、干有方向,形成自力更生、脫貧光榮的鮮明導向。5月底前,各村務必在2019年光伏收益的20%建愛心超市,貧困村不低于6000元,非貧困村不低于4000元。激勵貧困群眾積極參加村公益活動,積累積分兌換日常生活用品,幫助貧困群眾養(yǎng)成健康向上的文明新風尚。
6.強化駐村幫扶責任。各村要按照幫扶干部屬地管理的要求,建立健全村幫扶干部考勤日志,安排專門干部負責日??记诘怯?,每月1日定期報送考勤結(jié)果。
(三)推進普查質(zhì)量提升行動
1.推進基礎設施項目竣工驗收。我鎮(zhèn)要按照統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金管理辦法有關要求,扎實做好項目驗收工作。交通、水利、住房等項目完工后,及時向項目主管部門申報項目驗收;村莊整治項目完工后,及時組織干部進行驗收,做到項目完成一個,驗收一個,建立檔案,做好項目公示和項目公告牌等工作。其中:飲水安全、危房改造、村莊整治等扶貧項目必須在6月底前完成項目驗收和資金撥付。
2.推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目驗收。6月底前,鎮(zhèn)扶貧站配合縣扶貧辦對各村申報的“一領辦三參與”產(chǎn)業(yè)項目和“短平快”產(chǎn)業(yè)獎補項目進行驗收,“一領辦三參與”項目成熟一個驗收一個;“短平快”產(chǎn)業(yè)由縣級抽取總數(shù)10%進行驗收。
3.做好脫貧攻堅普查準備。聚焦建檔立卡系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量、“兩不愁三保障”、產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶措施、政策補貼落實等工作,6月10日前再開展一輪清查摸底,補短板強弱項,不斷鞏固提升脫貧質(zhì)量,做到脫真貧、真脫貧,確保以優(yōu)異的脫貧成效接受貧困縣國家普查。
4.提升結(jié)對幫扶滿意度。6月底前,鎮(zhèn)黨委組織各級幫扶干部進村入戶,與貧困戶受訪對象面對面,對照歷年收入公示表核算一遍家庭收入,做到實事求是、應算盡算,確保貧困戶認可認賬;對照銀行流水,核準一遍貧困戶歷年受扶政策和標準,完善受扶記錄和走訪記錄,進一步提升貧困戶獲得感;對照“兩不愁三保障”標準,核實實現(xiàn)情況,講標準、講政策,進一步提升貧困戶滿意度;對照貧困戶資料袋檔案要求,檢查資料是否齊全,查缺補漏,確保資料齊全完整,為普查訪問提供佐證依據(jù)。
5.開展環(huán)境衛(wèi)生整治行動。6月底前,各村開展一次衛(wèi)生環(huán)境大整治行動,以“三清”(清垃圾、清路障、清污水)、“三治”(治理亂堆亂放、治理亂搭亂建、治理亂扔亂倒)為重點,動員廣大農(nóng)民群眾廣泛參與集中整治,著力解決村莊環(huán)境“臟亂差”問題,確保村容村貌干凈衛(wèi)生、整潔有序。同時,要注重貧困戶家庭環(huán)境衛(wèi)生,幫扶干部要幫助貧困戶做好室內(nèi)衛(wèi)生清潔,規(guī)范家具物品擺放。
三、工作要求
(一)提高政治站位。今年是全面建成小康社會的收官之年,是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年。國家將于下半年全面啟動脫貧攻堅全面普查,距離交賬時間只有100天左右的時間,各地各部門要進一步增強責任感和緊迫感,把高質(zhì)量打贏脫貧攻堅決勝戰(zhàn),作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的重大政治考驗,嚴格按照“四個不摘”要求,按照“百日行動”責任分工,集中時間,集中精力,以更強的決心、更大的力度、更實的舉措,扎實推進“三大行動”各項工作,確保如期高質(zhì)量完成“百日行動”目標任務。
一、總體思路
深入貫徹黨的十七大精神,牢固樹立安全發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展觀念,以“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針為指導,按照“排查要認真、整治要堅決、成果要鞏固、杜絕新隱患”的總體要求,進一步加大安全隱患排查治理力度,建立安全生產(chǎn)隱患排查治理長效機制,強化安全生產(chǎn)主體責任,加強事故隱患監(jiān)督管理,防止和減少重特大事故,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,為全市交通行業(yè)更好更快發(fā)展提供良好的安全環(huán)境。
二、工作目標
在2007年開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動的基礎上,全面排查治理事故隱患,狠抓隱患整改工作,進一步落實行業(yè)主管部門的安全監(jiān)管責任和企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任,推動安全生產(chǎn)責任制和責任追究制的落實,完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度,加快建立重大危險源監(jiān)控機制和隱患排查治理機制,堅決遏止各類事故的發(fā)生,為實現(xiàn)到2010年安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)奠定堅實基礎。
三、組織領導
為使安全生產(chǎn)隱患排查治理工作深入開展,市交通局成立隱患排查治理工作領導小組,由鐘雷局長任組長,王家禎、王余虎、李偉忠任副組長,局辦公室、安全法制科、工會、工程科主要負責人為成員。在局安全法制科設立辦公室。
各單位要成立相應的組織機構,具體組織指導隱患排查治理工作。
四、治理范圍、內(nèi)容和方式
排查治理范圍:交通行業(yè)全部生產(chǎn)經(jīng)營單位。
排查治理內(nèi)容:在繼續(xù)落實2007年隱患排查治理專項行動有關指導意見的基礎上,全面排查治理各生產(chǎn)經(jīng)營單位及其工藝系統(tǒng)、基礎設施、技術裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的隱患,以及安全生產(chǎn)體制機制、制度建設、安全管理組織體系、責任落實、勞動紀律、現(xiàn)場管理、事故查處等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。
排查治理方式:隱患排查治理工作要做到“三個結(jié)合”
1、堅持隱患排查治理與日常工作相結(jié)合。要把這次隱患排查治理工作與船舶“兩防”等專項整治結(jié)合起來,集中解決薄弱環(huán)節(jié)。與“平安交通”建設和“安全基礎鞏固年”活動結(jié)合起來,使隱患治理和基礎工作相互促進,實現(xiàn)標本兼治。
2、堅持各單位自查與部門督查相結(jié)合。本次隱患排查治理涉及到企業(yè)和交通基礎設施管理單位的,由企業(yè)和管理單位負責隱患排查、登記和治理工作,監(jiān)管部門做好督查推動,涉及到監(jiān)管內(nèi)容的要跟蹤督促整改,確保工作成效。
3、堅持專家檢查與職工自查相結(jié)合。要組織安全管理和技術專家對重點安全管理工作和重點基礎設施組織專業(yè)檢查,同時要積極發(fā)動廣大干部職工參與到隱患排查中來,擴大隱患排查治理的效果。
五、重點治理措施
(一)公路方面
一是抓好路網(wǎng)結(jié)構改造工程,重點做好三年危橋集中改造。制定集中改造工作實施方案,建立三年集中改造危橋項目庫,對危橋進行動態(tài)管理。繼續(xù)落實橋梁養(yǎng)護工程師制度,明確橋梁養(yǎng)護的責任主體和監(jiān)管主體。研究制定《橋梁檢查工作制度》,加強大、中橋梁的動態(tài)監(jiān)控。繼續(xù)實施公路安保工程,并向農(nóng)村公路延伸。推進干線公路災害防治工作。
二是全面提高公路安全管理應急反應和處置能力。在完善公路突發(fā)性事件應急預案體系基礎上,進一步發(fā)揮路網(wǎng)調(diào)度職能,提高公路安全管理應急反應和處置能力。大力推進自動化監(jiān)測設備建設,研究建立大型橋梁等關鍵基礎設施安全運營的管理監(jiān)控系統(tǒng),及時掌握其運營狀況。
三是以落實長效機制為主線,繼續(xù)深入推進治超工作。會同有關部門繼續(xù)堅持路面聯(lián)合執(zhí)法,著力對車貨總重超過橋梁承載能力的非法超限超載車輛進行治理,確保橋梁等重要基礎設施的安全運營。加大治超的源頭監(jiān)管力度。繼續(xù)做好治超檢測站點規(guī)范化建設工作,逐步完善治超監(jiān)控網(wǎng)絡。
四是加強道路運輸安全生產(chǎn)監(jiān)管。進一步強化旅客運輸、危險化學品公路運輸單位及其運輸工具的安全監(jiān)管。加強對道路運輸經(jīng)營者市場準入、營運車輛技術狀況、營運駕駛員從業(yè)資格管理。強化對汽車客運站安全監(jiān)督。
(二)水路方面
1、加強水運交通基礎設施隱患排查治理。
一是全面梳理安全隱患排查中發(fā)現(xiàn)的問題,認真分析產(chǎn)生問題的根源,研究相應的措施,盡可能把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
二是結(jié)合排查中發(fā)現(xiàn)的問題,加大老舊水運基礎設施技術改造力度,確保設施運營安全。結(jié)合實際,進一步健全重大基礎設施維護保障制度。
三是進一步完善應急管理體系,提高應急預案的針對性和可操作性。對一些安全措施不到位、應急管理體系不健全的單位,督促其進一步完善應急管理制度,落實應急管理責任,保持應急設施的完好性,并通過演練增強應急預案的實戰(zhàn)性和應急人員處置突發(fā)事件的能力。
四是加強長效機制建設,鞏固安全隱患治理成果。加強長期跟蹤監(jiān)測和定期分析,探索建立科學完善、操作性強的安全隱患評估制度,形成科學化、制度化、規(guī)范化的安全隱患防范機制。
五是以項目稽查為切入點,進一步培育和完善水運建設市場。繼續(xù)做好水運工程建設項目執(zhí)法檢查工作,重點檢查建設項目基本建設程序執(zhí)行情況、工程招投標、工程建設質(zhì)量、安全管理、工程款使用、廉政建設等內(nèi)容。加大政府對建設過程的動態(tài)監(jiān)管力度,推動水運建設行業(yè)市場信用體系建設,逐步建立健全水運建設領域治理商業(yè)賄賂的長效機制。
2、組織開展“兩防”回頭看。
“兩防”回頭看分為安全隱患再排查、督促整改隱患和開展評估檢查、“兩防”活動的總結(jié)驗收三個階段。
一是認真回顧、總結(jié)“兩防”活動中隱患排查整改情況,對照法律法規(guī)及“兩防”活動相關文件的要求,繼續(xù)深入開展安全隱患的排查工作。確保隱患排查不留盲區(qū)和死角。建立安全隱患數(shù)據(jù)庫。
二是對安全隱患整改實行掛牌督辦和“銷號”管理制度,確保每一個查出的安全隱患能夠得到及時的整改。認真總結(jié)梳理活動中好的經(jīng)驗做法,建立完善長效管理機制。防止發(fā)生反彈,杜絕新的隱患產(chǎn)生。
三是在交通廳組織“兩防”活動總結(jié)驗收前,局“兩防”整治領導小組辦公室要組織對全市開展“兩防”活動情況進行檢查驗收,對存在的薄弱環(huán)節(jié)提出加強和改進意見,確?!皟煞馈被顒尤〉酶笮Ч?/p>
(三)交通基礎設施建設方面
重點做好列入基本建設計劃的交通基礎設施建設項目的重大事故隱患排查治理工作。
一是做好部署工作,確保落實到基層。細化本意見,制定工作方案。確定隱患治理目標和措施,做好事故隱患排查治理指導工作。
二是落實責任,確保排查有效。以建設項目為單位,由建設單位牽頭,設計、監(jiān)理和施工單位參與,以施工單位為主體,重點做好“兩查”工作,即:查制度措施制定與落實情況,查風險較大工程隱患防范情況。
三是加強監(jiān)督,確保治理成效。通過企業(yè)自查治理、行業(yè)督查指導相結(jié)合的方式,督促各地落實“兩項達標,四項嚴禁,五項制度”,嚴格履行基本建設程序,嚴把設計、施工關,對事故隱患進行徹底治理,杜絕和減少事故的發(fā)生。
(四)辦公大樓等人員密集場所
一是加強消防和用電安全管理,保障消防設施、用電設備等配備齊全并正常使用。對存在安全隱患的設施、設備要及時整改。
二是加強安全保衛(wèi)工作,對辦公大樓、汽車客運站等人員密集場所,加強管理,加強夜間巡邏,發(fā)現(xiàn)異常情況要及時向公安部門報告。
六、時間安排
今年的隱患排查治理工作從3月份開始,3至11月為工作整體推進階段,12月各地進行考核驗收。各地在推進過程中要把握住三個重點時段安全管理要求,合理安排工作計劃。
第一階段(3月至4月)圍繞全國“兩會”期間的交通安全工作,做好隱患排查和監(jiān)督檢查工作。
對2007年排查出的重大安全隱患和危險源要加強整改和監(jiān)控,能整改到位的隱患要及時整改到位,不能整改到位的要嚴格落實防范措施,并落實跟蹤管理責任,確保不發(fā)生事故。在此基礎上,認真研究整改方案,落實整改資金,盡快完成整改。
認真貫徹國務院關于災后恢復重建期間生產(chǎn)安全和交通安全的公告精神,在天氣轉(zhuǎn)暖后,對道路交通安全設施進行集中檢查,盡快修復受損的公路及各種公路標志、安全設施。
加強內(nèi)部安全保衛(wèi)工作,加強對人員密集場所的安全管理,汽車客運站要加強危險化學品安全檢查,防止人員攜帶危險化學品進站或隨車出站。
第二階段(5月至9月)圍繞汛期和臺風等惡劣天氣以及北京“奧運會”做好隱患排查治理工作。
針對汛期以及臺風等惡劣天氣頻繁的特點,突出水上交通運輸安全管理、交通基礎設施建設與管理、港口裝卸作業(yè)等重點,開展全面排查,加強安全監(jiān)管,及早落實相關防范措施,保障重點搜救設備和物資。
加強對道路運輸安全監(jiān)管工作,突出客運和危險貨物運輸重點,督促運輸企業(yè)開展隱患排查治理工作,加強對駕駛員等從業(yè)人員的教育和培訓。
在“奧運會”期間,要突出加強安全保衛(wèi)工作,特別是生產(chǎn)、辦公區(qū)域、車站、碼頭等人員密集場所,要加強安全管理,加強危險化學品檢查。
第三階段(10月至12月)針對冬季安全生產(chǎn)特點,加強雨雪冰凍條件下交通安全監(jiān)管工作。
突出加強大運河“四改三”工程、枯水期水上交通安全和雨雪冰凍天氣下公路保暢通、保運輸安全工作,深化船舶“兩防”專項整治,做好惡劣天氣預報預警和防范工作。圍繞這些工作重點開展隱患排查治理工作。
認真總結(jié)隱患排查治理工作成果和經(jīng)驗教訓,提出改進措施和要求,健全重大隱患排查治理及重大危險源監(jiān)控制度,使隱患排查治理實現(xiàn)制度化、規(guī)范化、經(jīng)?;?/p>
七、工作要求
1、加強領導,精心組織。各單位要充分認識本次隱患排查治理工作的重要性,增強責任感和緊迫感,結(jié)合工作實際和行業(yè)監(jiān)管職責,研究制訂具體實施方案,成立相應組織機構,督促企業(yè)認真落實。要建立和落實隱患排查治理責任制,特別要全面落實各行業(yè)部門主要領導和企業(yè)法定代表人負責制,健全工作機制,確定牽頭部門,明確職責分工,周密部署,精心組織,全力抓好此項工作。
2、強化宣傳發(fā)動,實現(xiàn)群防群治。各單位要充分利用廣播、電視、報紙等各種媒體,廣泛宣傳本次隱患排查治理,加大輿論和群眾監(jiān)督力度。要大力宣傳隱患排查治理和安全生產(chǎn)中的先進典型和經(jīng)驗,普及安全知識,促進安全生產(chǎn)工作。要充分依靠和發(fā)動廣大從業(yè)人員參與隱患排查治理工作,督促各類生產(chǎn)經(jīng)營單位緊緊依靠技術管理人員和崗位員工,調(diào)動職工群眾的積極性,組織職工全面細致地查找各種事故隱患,積極主動地參加隱患治理。