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為全面貫徹落實(shí)上級黨委、政府和相關(guān)部門的決策部署,確?!捌咭弧鼻昂筝爡^(qū)范圍安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定,根據(jù)市安委會《關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)大排查大整治的通知》的通知要求,馬陵山景區(qū)把做好安全生產(chǎn)工作作為當(dāng)前頭等大事,深刻汲取近期發(fā)生的安全生產(chǎn)事故教訓(xùn),扎實(shí)做好本職安全生產(chǎn)工作?,F(xiàn)我景區(qū)就深入貫徹落實(shí)全國、全省安全生產(chǎn)電視電話會議精神,在轄區(qū)范圍內(nèi)集中開展安全生產(chǎn)大排查大整治工作落實(shí)情況報(bào)告如下。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),全面安排布署。
近期全國安全生產(chǎn)事故多發(fā),江蘇省、徐州市、新沂市市委市政府及相關(guān)部門多次召開安全生產(chǎn)會議,我景區(qū)高度重視,第一時(shí)間召開會議傳達(dá)落實(shí),并迅速形成有效的手段徹底摸排轄區(qū)各行業(yè)、各領(lǐng)域隱患問題。
6月16日、6月18日、6月22日我景區(qū)分別召開安全生產(chǎn)專題工作部署會議,會上邵局長傳達(dá)了6月15日省安委辦安全生產(chǎn)專題部署會和徐州市續(xù)會的會議精神、6月17日全省安全生產(chǎn)電視電話會議精神和莊兆林市長的部署要求,并對近期景區(qū)安全生產(chǎn)工作情況進(jìn)行通報(bào),反饋了近期檢查發(fā)現(xiàn)問題的同時(shí),對各分管部門提出了具體的排查要求和措施,對排查出的隱患問題專人督促限期進(jìn)行完善整改。洪處長對當(dāng)前安全生產(chǎn)嚴(yán)峻的形式進(jìn)行分析,提出了詳實(shí)、具體的要求,對景區(qū)各個領(lǐng)域采取了專人負(fù)責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),由林管科科長管軍具體負(fù)責(zé)林場森林防火,綜合執(zhí)法科科長姜飛劍具體負(fù)責(zé)景區(qū)水上游覽設(shè)施、玻璃橋以及轄區(qū)三個村的安全防范檢查,重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭?4小時(shí)監(jiān)管制度,人員24小時(shí)在崗,確保了景區(qū)的安全生產(chǎn)監(jiān)管無漏洞。
二、集中開展安全生產(chǎn)大排查、大整治。
我景區(qū)結(jié)合“安全生產(chǎn)月”、“建黨100周年安全生產(chǎn)攻堅(jiān)行動”活動,由景區(qū)班子領(lǐng)導(dǎo)依照安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的要求,主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì),對各自分管行業(yè)領(lǐng)域及各自包掛村的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
景區(qū)綜合執(zhí)法科聯(lián)合市場監(jiān)管局第二分局、景區(qū)派出所對轄區(qū)范圍內(nèi)森林防火、特種設(shè)備、水上安全、燃?xì)獍踩⒔ㄖ┕?、宗教場所、校園安全等行業(yè)領(lǐng)域開展多頻次、全覆蓋、零容忍的安全隱患排查行動,深刻汲取事故教訓(xùn),深入查找事故隱患的同時(shí),舉一反三、標(biāo)本兼治。對排查出的安全隱患堅(jiān)決落實(shí)整改,閉環(huán)管理、一患一檔、復(fù)查銷號。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為根本出發(fā)點(diǎn),緊緊圍繞“和諧社會”和“平安*”建設(shè)大局,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全機(jī)制,完善網(wǎng)絡(luò),齊抓共管,強(qiáng)化安全宣傳教育,推進(jìn)安全綜合治理,做到服務(wù)與監(jiān)管并舉、規(guī)范與提高并重,全面推進(jìn)城鎮(zhèn)社區(qū)和農(nóng)村安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作。
二、工作目標(biāo)
按照“示范帶動、全面展開、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分批實(shí)施、積極推進(jìn)、限期達(dá)標(biāo)”的工作要求,2009年底前全區(qū)所有村(居)安全網(wǎng)絡(luò)建設(shè)達(dá)到安全工作規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)。具體目標(biāo)為:
今年10月底前,各村(居)安全監(jiān)督管理辦公室機(jī)構(gòu)、人員、場所、必要的設(shè)備及工具配備到位,全區(qū)村(居)安全監(jiān)督員的安全培訓(xùn)教育全部完成,確保參訓(xùn)率達(dá)到100%,村(居)安全網(wǎng)絡(luò)基本形成,安全排查、事故預(yù)防等基礎(chǔ)工作全面展開。到今年年底,村(居)安全管理得到規(guī)范,村(居)民安全意識明顯提高,安全基礎(chǔ)設(shè)施相對完備,公共安全切實(shí)加強(qiáng),村(居)安全建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展,安全狀況根本好轉(zhuǎn),安全生產(chǎn)、公共安全水平全面提高,生產(chǎn)安全事故發(fā)生率有較大幅度下降,全區(qū)所有村(居)基本達(dá)到安全工作規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)。
三、主要任務(wù)及措施
(一)明確工作職責(zé),健全工作機(jī)制
1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)村(居)安全網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)建工作,按照安全工作規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真組織實(shí)施。
2、區(qū)直有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工,做好村(居)安全創(chuàng)建活動的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。
3、區(qū)安委會辦公室負(fù)責(zé)村(居)安全網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)建活動的督促協(xié)調(diào)工作。
4、區(qū)安委會建立村(居)安全網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)建工作聯(lián)席會議制度,及時(shí)組織區(qū)安委會各成員單位召開聯(lián)席會議,協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建過程中遇到的問題,研究、分析、部署下一步工作;實(shí)行履職報(bào)告和通報(bào)制度,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各有關(guān)部門要及時(shí)向區(qū)安委會辦公室報(bào)送安全村(居)創(chuàng)建工作情況,區(qū)安委會辦公室要及時(shí)通報(bào)創(chuàng)建工作情況,確保創(chuàng)建工作實(shí)效。
(二)完善安全工作網(wǎng)絡(luò),建立安全責(zé)任體系
1、完善安全工作網(wǎng)絡(luò)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要建立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)委會、自然村、村辦(私人)企業(yè)組成的安全生產(chǎn)工作網(wǎng)絡(luò)。各村(居)委會要設(shè)立安全監(jiān)督管理辦公室,成立安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組長分別由村(居)委會主任擔(dān)任。各行政村至少要明確2名安全監(jiān)督員,社區(qū)居委會至少明確1名安全監(jiān)督員。安全監(jiān)督員應(yīng)具備與村(居)安全工作相適應(yīng)的安全知識和管理能力。要完善辦公條件,各村(居)委會安全監(jiān)督管理辦公室要有固定的辦公場所和宣傳教育場地,配備必需的安全防護(hù)服、安全檢查設(shè)備和工具。
2、健全安全管理制度。要切實(shí)加強(qiáng)村(居)安全工作制度建設(shè)和安全檔案資料管理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要具體指導(dǎo)各村(居)委會制定安全例會、安全日常檢查、安全隱患排查治理、事故報(bào)告、安全教育培訓(xùn)等制度。建立安全會議臺賬、轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位臺賬、安全生產(chǎn)日常檢查臺賬、安全隱患整改銷案臺賬,做到安全管理制度完善,安全資料臺賬齊全。
3、建立安全責(zé)任體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要建立由各村(居)委會主任為本轄區(qū)安全管理第一責(zé)任人的責(zé)任體系,村(居)委會主任對本轄區(qū)的安全負(fù)總責(zé)。要與所屬各村(居)委會簽訂安全管理目標(biāo)責(zé)任書。各村(居)委會要把轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全納入管理范圍,與村辦企業(yè)、私人企業(yè)、九小場所等生產(chǎn)經(jīng)營單位簽定安全工作目標(biāo)責(zé)任書;與村(居)房屋拆建戶、居民樓院、所住單位、房屋出租戶(租賃戶)簽訂生產(chǎn)安全、消防安全保證書。
(三)突出重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),強(qiáng)化安全監(jiān)管
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)、企業(yè)要按照上級安排和要求,開展經(jīng)常性的安全檢查,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)每季度至少組織一次全面檢查,村(居)每月要對管轄范圍內(nèi)各單位進(jìn)行一次全面的安全檢查,企業(yè)要開展經(jīng)常性檢查。對發(fā)現(xiàn)的安全隱患要落實(shí)責(zé)任人、整改措施、整改資金、整改期限進(jìn)行認(rèn)真整改,確保安全事故隱患及時(shí)消除。
1、加強(qiáng)“九小”場所和“三合一”建筑安全管理。要切實(shí)加強(qiáng)對“九小”場所(小餐館、小商場、小旅館、小網(wǎng)吧、小學(xué)校、小診所、小歌舞娛樂、小美容洗浴、小生產(chǎn)加工作坊)和“三合一”建筑(集生產(chǎn)經(jīng)營、儲存、居住等功能為一體的建筑)的安全管理,落實(shí)責(zé)任,積極開展排查摸底,建立健全管理檔案。定期對“九小場所”和“三合一”建筑的用電線路、消防通道、疏散通道、指示標(biāo)志、應(yīng)急照明、滅火器配備等內(nèi)容是否達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)落實(shí)防范和整改措施,確保隱患消除。要加強(qiáng)對“九小場所”和“三合一”建筑主要負(fù)責(zé)人及從業(yè)人員的安全教育,提高主要負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員的安全防范意識。
2、規(guī)范危險(xiǎn)物品安全管理。合理布局城鎮(zhèn)和農(nóng)村液化氣充裝點(diǎn)、加油點(diǎn),要嚴(yán)厲打擊非法液化氣充裝點(diǎn)、加油點(diǎn)。強(qiáng)化對城鎮(zhèn)社區(qū)高層建筑和餐飲單位瓶裝液化氣使用的安全管理,加強(qiáng)對農(nóng)藥、鼠藥及危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、銷售和使用的監(jiān)督管理,嚴(yán)禁生產(chǎn)、銷售和使用毒鼠強(qiáng)等國家明令禁止的危險(xiǎn)物品。
3、加強(qiáng)村(居)交通安全工作。農(nóng)村道路要建設(shè)配套的安全交通設(shè)施并保證完整有效。在學(xué)校附近、危橋、人員密集的路段應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示標(biāo)志和必要的減速設(shè)施,交通干道應(yīng)當(dāng)設(shè)置必要的人車分流設(shè)施,要切實(shí)加強(qiáng)湖區(qū)、庫區(qū)水上交通安全管理,確保水上交通安全。
4、加強(qiáng)煙花爆竹安全管理。村(居)委會要全面加強(qiáng)煙花爆竹生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲存、銷售、燃放工作。未經(jīng)許可不得從事煙花爆竹的生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲存和銷售,嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、銷售煙花爆竹的小作坊、小商店。要規(guī)范燃放活動,做好兒童等重點(diǎn)人群煙花爆竹燃放安全教育,嚴(yán)禁在易燃、易爆場所及周邊燃放煙花爆竹,集中燃放煙花爆竹的,要制定燃放安全方案和應(yīng)急預(yù)案,嚴(yán)格現(xiàn)場安全管理,確保公眾安全。
5、加強(qiáng)村(居)集會安全管理。對商品交易會、夜市、燈會、慶典、廟會、集會等活動,應(yīng)當(dāng)完善審批程序,按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理”的原則,制定安全方案和應(yīng)急措施,活動選址與公路、易燃易爆場所保持安全距離,要加強(qiáng)交通疏導(dǎo)和銷售攤點(diǎn)、進(jìn)場人員的現(xiàn)場管理,確保安全。
6、加強(qiáng)村(居)房屋安全管理。加強(qiáng)對村(居)中小學(xué)校、幼兒園、衛(wèi)生院、診所等危房的排查,加大危房改造力度,提高房屋安全等級。村委會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)村拆建房的安全管理,與業(yè)主簽訂安全保證書,保證施工安全和房屋質(zhì)量。農(nóng)村拆建房施工隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件,拆建房有防護(hù)網(wǎng)(欄)等安全防護(hù)措施。加強(qiáng)對房屋出租的登記管理,禁止將房屋出租用于生產(chǎn)、銷售、儲存易燃易爆等危險(xiǎn)物品。嚴(yán)禁生產(chǎn)經(jīng)營單位“二合一”、“多合一”。
7、加強(qiáng)村(居)防火安全管理。發(fā)揮公安消防機(jī)構(gòu)的作用,大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)民義務(wù)和駐地企業(yè)聯(lián)辦等多種形式的消防隊(duì)伍,配備消防設(shè)備,落實(shí)家庭、企業(yè)和森林防火措施,禁止農(nóng)村“三夏”、“三秋”季節(jié)燃燒農(nóng)作物秸桿,控制消除火災(zāi)隱患源頭。
8、規(guī)范村(居)用電安全管理。供電單位要加強(qiáng)村(居)供電設(shè)施安裝、維修、調(diào)整、試驗(yàn)、進(jìn)網(wǎng)作業(yè)管理,定期組織村(居)供電線路安全巡查,指導(dǎo)村民加強(qiáng)自有電器的安全檢查,及時(shí)消除用電隱患。變壓器有護(hù)欄和警示標(biāo)志,線路規(guī)范,用電設(shè)備各項(xiàng)性能和指標(biāo)符合銘牌標(biāo)示和安全標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)禁私拉亂扯電線,杜絕使用老化線路,建筑物內(nèi)嚴(yán)禁使用電線。
9、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)用車輛安全管理。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)村車輛的年檢、駕駛?cè)藛T資格年審和管理工作。所有農(nóng)村運(yùn)輸車輛和大型農(nóng)業(yè)機(jī)械都要依法登記,按要求檢驗(yàn)合格,駕駛?cè)藛T持證上崗。杜絕無牌無證、脫檢脫審、無作業(yè)證和持假作業(yè)證等嚴(yán)重違章行為。嚴(yán)肅查處無證車輛上路和農(nóng)用車載客等違章行為,嚴(yán)厲打擊非法改裝車輛行為。
10、加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)安全管理。健全完善學(xué)校安全管理制度,定期排查治理學(xué)校危房,嚴(yán)禁用危房作教室、實(shí)驗(yàn)室,加強(qiáng)學(xué)校食堂食品衛(wèi)生安全管理;公安消防、交通管理等部門應(yīng)當(dāng)定期深入中小學(xué)校進(jìn)行交通、防火等安全知識教育,提高廣大師生的安全意識和自我防范能力。嚴(yán)禁中小學(xué)校在馬路上上體育課、跑操和從事其它體育活動。接送學(xué)生車輛必須經(jīng)檢驗(yàn)合格后方可使用,從嚴(yán)查處超載等違章行為。
11、加強(qiáng)開山采石和農(nóng)田機(jī)井安全管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)要切實(shí)加強(qiáng)對采石行為的安全管理,在采石場周圍劃定保護(hù)區(qū)域,嚴(yán)防飛石傷人;對積水坑塘,應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)管理,設(shè)置安全警示標(biāo)志,嚴(yán)防溺水傷亡事故的發(fā)生。對農(nóng)田現(xiàn)有機(jī)井要逐一排查登記,采取專人負(fù)責(zé)、設(shè)置警示標(biāo)志或安裝防護(hù)蓋等辦法,防止行人誤入。
12、搞好各種自然災(zāi)害的防范工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要建立覆蓋轄區(qū)內(nèi)所有村(居)的自然災(zāi)害預(yù)警信息聯(lián)動機(jī)制,組織指導(dǎo)村(居)有針對性地組織排查、分析自然災(zāi)害可能對本村(居)人民生命財(cái)產(chǎn)安全造成的危害,科學(xué)制定防范自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,定期組織應(yīng)急演練,適時(shí)對村(居)民進(jìn)行防范自然災(zāi)害的教育,提高應(yīng)對自然災(zāi)害及其引發(fā)事故災(zāi)難的能力。
(四)強(qiáng)化安全培訓(xùn)教育,努力提升群眾安全意識
1、深入開展安全培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要切實(shí)加強(qiáng)村(居)安全監(jiān)督員的安全培訓(xùn)教育,增強(qiáng)安全監(jiān)督員的責(zé)任意識、安全意識,提高安全監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力,確保參訓(xùn)率達(dá)到100%。要結(jié)合農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”,開展農(nóng)村安全和務(wù)工安全培訓(xùn),提高村民和農(nóng)民工的安全防護(hù)技能。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)要明確專人負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)農(nóng)民工、村民參加安全培訓(xùn)情況,并逐級上報(bào)有關(guān)部門。
2、加強(qiáng)安全宣傳教育。要把“安全生產(chǎn)月”、“119”消防日等安全宣傳活動向村(居)延伸,充分利用廣播、電視、宣傳板報(bào)、報(bào)紙等新聞媒體,加強(qiáng)安全常識宣傳,普及安全生產(chǎn)事故預(yù)防、自防自救和應(yīng)急處理知識。要在各村(居)委會、城鎮(zhèn)居民小區(qū)、自然村的醒目位置設(shè)置安全宣傳欄、安全畫廊和村民安全公約,在居民小區(qū)和農(nóng)村關(guān)鍵部位、重要地段設(shè)置安全警示標(biāo)志,強(qiáng)化安全知識宣傳工作。
3、開展安全文化“六進(jìn)”活動。結(jié)合科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”等活動,編印安全手冊和宣傳資料,送安全常識、安全法規(guī)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)村(居)、進(jìn)集市、進(jìn)田頭、進(jìn)家庭、進(jìn)校園“六進(jìn)”活動,提高廣大農(nóng)民和從業(yè)人員的守法意識和安全防護(hù)能力。加強(qiáng)中小學(xué)生安全教育,確保受教育率達(dá)到100%,努力實(shí)現(xiàn)教育一個學(xué)生,帶動一個家庭,影響一片群眾的安全教育效果。
(五)建立應(yīng)急救援體系,提高處置安全事故能力
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的村(居)根據(jù)本地安全工作實(shí)際,制定安全應(yīng)急救援預(yù)案,并納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和區(qū)級應(yīng)急救援體系。要整合社會應(yīng)急救援資源,加強(qiáng)村(居)事故應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè),大力推動以地方力量為主體專群結(jié)合的應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè),擴(kuò)大救援隊(duì)伍覆蓋和服務(wù)范圍。加強(qiáng)農(nóng)村和城鎮(zhèn)社區(qū)安全與社會治安、醫(yī)療救護(hù)等工作的協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)險(xiǎn)情預(yù)警、社會動員、快速反應(yīng)、應(yīng)急處理的整體聯(lián)動。積極建立村(居)義務(wù)消防隊(duì)伍,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要加強(qiáng)對應(yīng)急救援隊(duì)伍的指導(dǎo),充分發(fā)揮其應(yīng)急搶險(xiǎn)作用,有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)配備消防專用車,努力做好應(yīng)急搶險(xiǎn)工作,提高村(居)安全保障的能力。
(六)加強(qiáng)安全規(guī)劃,推進(jìn)安全村(居)創(chuàng)建工作
村(居)規(guī)劃應(yīng)符合有關(guān)安全要求,農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)借鑒城鎮(zhèn)規(guī)劃經(jīng)驗(yàn),將生產(chǎn)、生活等功能區(qū)分開,嚴(yán)禁在重大危險(xiǎn)源和易燃易爆場所安全距離內(nèi)以及在煤礦塌陷區(qū)、采石場和水庫附近等區(qū)域內(nèi)建設(shè)村民居住區(qū)和公共聚集場所,嚴(yán)禁違章占壓天然氣、煤氣等危險(xiǎn)物品運(yùn)輸管線,不得在村民居住區(qū)及其周邊建設(shè)易燃易爆等危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營和儲存場所。對城鎮(zhèn)液化氣充裝站要合理布局、統(tǒng)一充裝,城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)當(dāng)同步建設(shè)消防等公共安全基礎(chǔ)設(shè)施,居民小區(qū)、農(nóng)民住房道路建設(shè)應(yīng)當(dāng)滿足消防車輛通過等安全要求。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門要充分認(rèn)識加強(qiáng)村(居)安全工作的重大意義,切實(shí)加強(qiáng)對村(居)安全工作的領(lǐng)導(dǎo),把村(居)安全工作擺上重要議事日程,納入社會主義新農(nóng)村(社區(qū))建設(shè)整體規(guī)劃,列入“平安*”創(chuàng)建活動總體布局,將村(居)安全工作與其它工作同步規(guī)劃、同步實(shí)施、協(xié)調(diào)推動。
(二)加大支持力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各有關(guān)部門要切實(shí)加大對村(居)的安全投入,設(shè)立公共安全隱患整改專項(xiàng)資金,推動安全隱患及時(shí)消除。同時(shí),積極拓寬村(居)安全投入渠道,積極引導(dǎo)和鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位、村辦企業(yè)進(jìn)行村(居)安全投入。各村(居)要設(shè)立事故預(yù)防基金,公布舉報(bào)電話,鼓勵村(居)民和職工舉報(bào)事故隱患和事故,對舉報(bào)人進(jìn)行獎勵。同時(shí),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對村(居)安全監(jiān)督員要給予一定的崗位補(bǔ)助。
認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省、市、區(qū)關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列重大部署,進(jìn)一步夯實(shí)政府安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,深入開展“三項(xiàng)行動”,提升政府和企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平,杜絕重特大事故發(fā)生,嚴(yán)防一般事故發(fā)生,積極促進(jìn)我辦群眾生產(chǎn)、生活安全穩(wěn)定。
二、工作目標(biāo)
扎實(shí)開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動”,加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為;深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理,促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí),強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察;狠抓隱患排查治理,切實(shí)加強(qiáng)和解決安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題;加強(qiáng)安全教育,增強(qiáng)全社會安全意識,提高廣大從業(yè)人員的安全生產(chǎn)技能素質(zhì)。通過開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動”,切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)全員、全過程、全方位管理,不斷推進(jìn)“安全生產(chǎn)年”目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。
三、工作范圍、內(nèi)容要求
(一)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動”的對象范圍是,各村委會、各生產(chǎn)經(jīng)營單位。主要包括:
1、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、民爆物品等工礦企業(yè);
2、道路交通等交通運(yùn)輸業(yè)和農(nóng)機(jī)、水利等企業(yè)單位;
3、商(市)場、公共娛樂場所、旅游景點(diǎn)、學(xué)校、醫(yī)院、賓館、網(wǎng)吧、公園等人員密集場所;
4、鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、大型游樂設(shè)施、廠(場)內(nèi)機(jī)動車輛等特種設(shè)備;
5、建設(shè)工程項(xiàng)目及設(shè)施;
6、易受自然災(zāi)害影響的企業(yè)、單位、居民區(qū)和場所;
7、年隱患排查治理不到位的企業(yè)、單位;
8、近年來發(fā)生事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位。
(二)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動”重要內(nèi)容。
1、執(zhí)法行動。對以下行為進(jìn)行排查登記,上報(bào)區(qū)安監(jiān)局,并協(xié)助區(qū)級部門進(jìn)行執(zhí)法行動:
(1)無證或證照不全從事生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)的;
(2)違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定,違法違規(guī)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的;
(3)瞞報(bào)生產(chǎn)安全事故的;
(4)重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治的;
(5)不按規(guī)定進(jìn)行安全培訓(xùn)或無證上崗的;
(6)拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令、抗拒安全執(zhí)法的;
(7)其他非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為。
2、治理行動。對以下行為進(jìn)行嚴(yán)格治理:
(1)安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、勞動防護(hù)用品配備不符合規(guī)定要求的;
(2)危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備和危險(xiǎn)物品的存儲容器、運(yùn)輸工具完好率不達(dá)標(biāo)及不按規(guī)定進(jìn)行檢測檢驗(yàn)的;
(3)受自然災(zāi)害威脅而未落實(shí)防范措施的;
(4)隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實(shí)、整改不到位的;
(5)應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備不健全,應(yīng)急預(yù)案制訂修訂演練不及時(shí),以及自救裝備配備不足、使用培訓(xùn)不夠的;
(6)高危行業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金繳納等經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)不到位的;
(7)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全制度不完善、管理措施落實(shí)不到位的;
(8)違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律的;
(9)被區(qū)政府、辦事處確定掛牌督辦的安全隱患治理不到位的企業(yè)和單位。
3、宣傳教育行為。著力開展以下宣傳教育活動:
(1)宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度,增強(qiáng)全民安全法制意識;
(2)宣傳安全發(fā)展的理念,推進(jìn)安全文化建設(shè);
(3)宣傳推廣安全生產(chǎn)工作的典型經(jīng)驗(yàn)和做法,推進(jìn)安全生產(chǎn)示范企業(yè)建設(shè);
(4)完善安全生產(chǎn)信息制度,公布生產(chǎn)安全事故責(zé)任單位、事故查處情況,加強(qiáng)安全生產(chǎn)輿論監(jiān)督;
(5)深入開展“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)科技周”等集中宣傳教育活動;
(6)改革企業(yè)相關(guān)招用工制度,推廣實(shí)行“變招工為招生”,加大委托學(xué)校定向培養(yǎng)工人安全技能的工作力度;
(7)加強(qiáng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員培訓(xùn),抓好新進(jìn)人員安全教育,強(qiáng)化全員技能培訓(xùn)。
四、職責(zé)分工
(一)由街道安監(jiān)辦負(fù)責(zé)全辦安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動”的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查;
(二)由街道安監(jiān)辦負(fù)責(zé)組織實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹行業(yè)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動”;
(三)超市、歌舞廳、網(wǎng)吧、酒店、招待所等人員密集場所以及易燃易爆單位、高層建筑、地下空間等單位和場所的消防安全以及民爆物品安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動”;
(四)由城管科負(fù)責(zé)組織實(shí)施建筑施工行業(yè)及城市燃?xì)獍踩a(chǎn)“三項(xiàng)行動”;
(五)由安監(jiān)辦負(fù)責(zé)組織實(shí)施鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、大型游樂設(shè)施、廠(場)內(nèi)機(jī)動車輛等特種設(shè)備安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動”;
(六)由農(nóng)業(yè)科負(fù)責(zé)組織實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械、漁業(yè)、水利等行業(yè)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動”;
(七)由社會事務(wù)科負(fù)責(zé)組織實(shí)施學(xué)校及網(wǎng)吧的安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動”;
(八)由公共衛(wèi)生管理站負(fù)責(zé)組織實(shí)施“六小行業(yè)”的安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動”;
(七)由包村科室負(fù)責(zé)組織實(shí)施各村安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動”。
五、時(shí)段劃分
“三項(xiàng)行動”要貫穿各村、各企業(yè)、各單位全年安全生產(chǎn)工作始終,要與經(jīng)濟(jì)工作同步部署、同步實(shí)施、同步檢查推進(jìn)。同時(shí)要結(jié)合安全生產(chǎn)規(guī)律特點(diǎn),統(tǒng)籌兼顧,突出重點(diǎn),有計(jì)劃、有步驟、有針對性地組織開展。
第一階段:落實(shí)方案,認(rèn)真開展自查自糾。
各村、各單位、機(jī)關(guān)各科室要提高思想認(rèn)識,抓好組織動員,要將具體實(shí)施意見落實(shí)到位,按照“三項(xiàng)行動”的內(nèi)容要求,認(rèn)真開展自查自糾工作,針對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),制定整改計(jì)劃,落實(shí)整改措施,嚴(yán)防事故發(fā)生。
第二階段:督促檢查,全面推進(jìn)各項(xiàng)工作。
各村、各單位、機(jī)關(guān)各科室要全面開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動”,突出重點(diǎn)單位、重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域),建立工作檔案,要建立重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項(xiàng)整改銷號制度,強(qiáng)化行政執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊非法違法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營等行為,對不具備安全生產(chǎn)條件且難以整改到位的企業(yè),依法予以關(guān)閉取締。對查出的安全隱患要進(jìn)行分類、登記、評估、分級,制定隱患治理進(jìn)度計(jì)劃、預(yù)期目標(biāo)、任務(wù)分配、責(zé)任落實(shí)、完成時(shí)限。
要著重抓好以下幾方面工作:
1、加強(qiáng)建筑施工、消防、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆物品等重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)存在的非法違法行為,落實(shí)政府監(jiān)管責(zé)任,強(qiáng)化部門聯(lián)合執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為。
2、強(qiáng)化和規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營、安全運(yùn)輸、人員密集場所火災(zāi)隱患治理、建筑施工安全等專項(xiàng)整治措施,切實(shí)防范和有效遏制重特大事故發(fā)生。
3、落實(shí)汛期防洪、防坍塌、防雷電等措施,嚴(yán)密防范因暴雨、洪水等自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。
4、認(rèn)真組織開展“安全生產(chǎn)月”等宣傳活動,進(jìn)一步抓好安全生產(chǎn)方針政策和各項(xiàng)任務(wù)措施的宣傳貫徹落實(shí),加強(qiáng)崗前培訓(xùn),推進(jìn)職業(yè)安全教育,促進(jìn)提高廣大從業(yè)人員安全素質(zhì)。
第三階段:深化“三項(xiàng)行動”,鞏固擴(kuò)大成果。
各村、各單位、機(jī)關(guān)各科室要繼續(xù)深化安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動”,各自開展“回頭望”,對前面開展的工作進(jìn)行補(bǔ)漏彌缺,復(fù)查驗(yàn)收,總結(jié)上報(bào)。
1、認(rèn)真落實(shí)防火、防爆、防塵、防靜電、防冰雪災(zāi)害、防凍裂泄漏,切實(shí)消除事故隱患。
2、街道安監(jiān)辦對各村、各單位、機(jī)關(guān)各科室此項(xiàng)工作開展情況進(jìn)行督查。各村、各單位、機(jī)關(guān)各科室將“三項(xiàng)行動”開展情況于月30日前報(bào)安監(jiān)辦。
六、工作要求
(一)高度重視,狠抓落實(shí)。各科室要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,依據(jù)自身職責(zé)嚴(yán)格地組織實(shí)施“三項(xiàng)行動”,落實(shí)責(zé)任制定措施。要全面掌握轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)單位及重點(diǎn)隱患情況,切實(shí)消除嚴(yán)重威脅安全生產(chǎn)的突出隱患,同時(shí)落實(shí)治本之策,加強(qiáng)制度建設(shè),建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制,全力維護(hù)轄區(qū)安全穩(wěn)定。確保安全生產(chǎn)。
(二)突出重點(diǎn),強(qiáng)化監(jiān)管。各職能部門要切實(shí)負(fù)起第一責(zé)任,抓住突出問題和薄弱環(huán)節(jié),重點(diǎn)做好公眾聚集場所、建筑施工工地、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹、特種設(shè)備、中小學(xué)校和幼兒園等高危行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,要宣傳到位、檢查到位、整改到位、嚴(yán)防回潮。
一、總體目標(biāo)
從現(xiàn)在開始至2012年底,縣級綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍基本建成,重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍得到全面加強(qiáng);鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))、企業(yè)等基層組織和單位應(yīng)急救援隊(duì)伍普遍建立,應(yīng)急志愿服務(wù)進(jìn)一步規(guī)范,基本形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)有序、專兼并存、優(yōu)勢互補(bǔ)、保障有力的基層應(yīng)急隊(duì)伍體系,不斷完善應(yīng)急隊(duì)伍的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、演練、管理制度,應(yīng)急救援能力基本滿足本區(qū)域和重點(diǎn)領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)對工作需要,確保一旦發(fā)生突發(fā)事件,能夠“召之即來,來之能戰(zhàn),戰(zhàn)之能勝”,為最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的人員財(cái)產(chǎn)損失、維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定提供有力保障。
二、建設(shè)原則
(一)整合資源,分級負(fù)責(zé)。按照屬地為主、分級分類負(fù)責(zé)的原則,充分利用和整合現(xiàn)有隊(duì)伍資源,合理劃分各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))、各有關(guān)部門的建設(shè)任務(wù),有計(jì)劃、有步驟地組織實(shí)施。
(二)結(jié)合實(shí)際,突出重點(diǎn)。堅(jiān)持立足實(shí)際,針對常發(fā)的、影響較大的災(zāi)種,確定隊(duì)伍建設(shè),先急后緩,兼顧縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級政府財(cái)力和人力,充分依托現(xiàn)有資源,避免重復(fù)建設(shè);堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn),逐步加強(qiáng)和完善縣鄉(xiāng)兩級應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),形成規(guī)模適度、管理規(guī)范的基層應(yīng)急隊(duì)伍體系。
(三)政府主導(dǎo),社會參與。充分發(fā)揮政策導(dǎo)向作用,調(diào)動各方面參與應(yīng)急救援隊(duì)伍體系建設(shè)的積極性;把政府管理與社會參與有機(jī)結(jié)合起來,依靠公眾力量,充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))、村(居)委會、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和志愿者隊(duì)伍的作用,提高應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的社會化程度。
三、建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)
(一)縣級應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)
1、綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍。由縣公安局牽頭,以縣公安、消防、武警、預(yù)備役和民兵等力量組成的應(yīng)急救援隊(duì)伍為骨干,及其他優(yōu)勢專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍為補(bǔ)充,建立200人左右“一專多能”的縣級綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍。在相關(guān)突發(fā)事件發(fā)生后,能嚴(yán)格按照縣委、縣政府指令要求,立即開展救援處置工作。綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍除承擔(dān)公共安全維護(hù)、消防等工作以外,同時(shí)承擔(dān)綜合性應(yīng)急救援任務(wù),包括地震等自然災(zāi)害,建筑施工事故、道路交通事故等生產(chǎn)安全事故,恐怖襲擊、群眾遇險(xiǎn)等社會安全事件的搶險(xiǎn)救援任務(wù),同時(shí)協(xié)助有關(guān)專業(yè)隊(duì)伍做好水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林草原火災(zāi)、生物災(zāi)害、非煤礦山事故、危險(xiǎn)化學(xué)品事故、水上事故、環(huán)境污染和突發(fā)公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件的搶險(xiǎn)救援工作。
2、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。根據(jù)我縣實(shí)際,目前暫由縣直有關(guān)部門牽頭組建15支專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍由相關(guān)牽頭單位內(nèi)部力量組成,并依托下屬單位或相關(guān)企事業(yè)單位力量組建。
縣防汛抗旱專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍:由縣水務(wù)部門牽頭組建,依托水利工程管理人員、民兵、預(yù)備役人員、農(nóng)技人員、村民和相關(guān)單位人員等,組建100人左右的防汛抗旱專業(yè)隊(duì)伍。主要負(fù)責(zé)水旱災(zāi)害的應(yīng)急救援工作。縣防汛抗旱專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍在縣防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一組織下,做好汛期巡堤查險(xiǎn)和險(xiǎn)情處置、人員安全轉(zhuǎn)移和干旱緊急情況下應(yīng)急供水等,做到有旱抗旱,有汛防汛。并充分發(fā)揮社會各方面作用,合理儲備防汛抗旱物資,建立高效便捷的物資、裝備調(diào)用機(jī)制。
縣氣象災(zāi)害專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍:由縣氣象部門牽頭組建,要依托人工增雨、防雹、防雷等氣象災(zāi)害專業(yè)技術(shù)力量,并會同縣民政部門組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))綜合信息服務(wù)站信息員、民政信息員、氣象災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)域防御責(zé)任人和相關(guān)單位人員,組建40人左右的氣象災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)伍。氣象災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍主要承擔(dān)接收和傳達(dá)預(yù)警信息,報(bào)告災(zāi)害性天氣實(shí)況和災(zāi)情,做好臺風(fēng)、強(qiáng)降雨、大風(fēng)、沙塵暴、冰雹、雷電等極端天氣防范的科普知識宣傳工作,組織群眾轉(zhuǎn)移和避險(xiǎn),參與氣象災(zāi)害應(yīng)急處置和調(diào)查評估等工作。
縣地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍:由縣國土資源部門牽頭組建,聘請水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、巖土工程等相關(guān)領(lǐng)域部分專業(yè)技術(shù)人員,依托地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)防災(zāi)責(zé)任人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))有關(guān)人員等,組建30人左右的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)伍。主要開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查評估、趨勢分析,指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害的群測群防,開展防范知識宣傳,報(bào)告隱患和災(zāi)情信息,組織遇險(xiǎn)人員轉(zhuǎn)移,參與地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)和應(yīng)急處置等工作。
縣林業(yè)災(zāi)害專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍:由縣林業(yè)部門牽頭,充分發(fā)揮林業(yè)系統(tǒng)站所企事業(yè)單位、民兵、基層干部群眾等力量作用,組建40人左右的林業(yè)災(zāi)害專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍,主要負(fù)責(zé)森林火災(zāi)的應(yīng)急救援以及林業(yè)有害生物災(zāi)害事件、重大林業(yè)生態(tài)破壞、林業(yè)安全生產(chǎn)突發(fā)事件、林區(qū)社會治安突發(fā)的應(yīng)對。
縣防震抗震應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍。由縣地震部門牽頭,聘請地震專業(yè)技術(shù)人員,依托公安消防、醫(yī)療衛(wèi)生等部門力量,組建100人左右的地震應(yīng)急救援隊(duì)伍,主要任務(wù)是開展地震監(jiān)測會商,宣傳應(yīng)急避險(xiǎn)知識,上報(bào)地震災(zāi)情等信息,開展現(xiàn)場應(yīng)急處置和調(diào)查評估等工作。要建立與駐縣武警部隊(duì)、預(yù)備役部隊(duì)的協(xié)同機(jī)制,并加強(qiáng)區(qū)域性應(yīng)急聯(lián)動,進(jìn)一步整合資源,完善機(jī)制,提升應(yīng)急救援能力。
縣安全生產(chǎn)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍:由縣安監(jiān)部門牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(開發(fā)區(qū)管委會)和有關(guān)企業(yè)具體負(fù)責(zé)組建,人數(shù)100人左右,主要負(fù)責(zé)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援。各非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)單位要依法建立由專職或兼職人員組成的應(yīng)急救援隊(duì)伍。不具備單獨(dú)建立專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的小型企業(yè),除建立兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍外,還要與鄰近建有專業(yè)救援隊(duì)伍的企業(yè)簽訂救援協(xié)議,或者聯(lián)合建立專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。應(yīng)急救援隊(duì)伍平時(shí)要開展或協(xié)助開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)單位要組織應(yīng)急隊(duì)伍積極參加社會化應(yīng)急救援。
縣環(huán)境突發(fā)事件專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍:由縣環(huán)保部門牽頭組建,要組織環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測機(jī)構(gòu)專業(yè)力量和相關(guān)單位人員,組建50人左右的環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)伍,主要負(fù)責(zé)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的應(yīng)急救援。縣環(huán)境突發(fā)事件專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍主要開展環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測預(yù)警,加強(qiáng)飲用水源地、重點(diǎn)污染源等重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境監(jiān)控,開展有毒有害化學(xué)品重點(diǎn)危險(xiǎn)源及污染隱患調(diào)查,對突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故現(xiàn)場進(jìn)行即時(shí)監(jiān)測,確定危險(xiǎn)污染物質(zhì)的成分濃度及污染區(qū)域范圍,對事故造成的環(huán)境影響進(jìn)行評估,提出事故應(yīng)急處置的建議方案,對事故原因、損失情況進(jìn)行調(diào)查,參與環(huán)境污染事件應(yīng)急處置工作等。
縣水上事故專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍:由縣水務(wù)局牽頭組建,依托現(xiàn)有的南、中、北3支溺水救援隊(duì)伍,人數(shù)15人左右,主要負(fù)責(zé)水上交通事故、溺水事故的應(yīng)急救援,開展水上搜救、打撈等應(yīng)急處置工作。縣水上事故專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍要進(jìn)一步充實(shí)裝備,不斷加強(qiáng)日常演練,提高應(yīng)急救援水平。
縣電力搶修專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍:由縣供電局牽頭組建,要組織專業(yè)技術(shù)力量,組建60人重要的電力應(yīng)急救援隊(duì)伍,承擔(dān)電力設(shè)施運(yùn)行維護(hù)、應(yīng)急搶修等任務(wù)。加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急裝備、交通工具配備,開展技能培訓(xùn)和應(yīng)急演練。建立健全區(qū)域性聯(lián)合應(yīng)急機(jī)制,提高應(yīng)急保障能力。
縣通信保障專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍:由縣電信局、移動分公司和聯(lián)通分公司、安廣網(wǎng)絡(luò)分公司依托專業(yè)力量組建,人數(shù)80人左右,主要負(fù)責(zé)各類突發(fā)事件處置現(xiàn)場的通信保障和通信設(shè)施損毀事故的應(yīng)急搶修。要加強(qiáng)區(qū)域性應(yīng)急通信合作,增強(qiáng)應(yīng)急通信保障能力。
縣特種設(shè)備專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍:由縣質(zhì)監(jiān)局牽頭組建,充分利用現(xiàn)有資源,建立鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械、大型游樂設(shè)施等,人數(shù)15人左右的特種設(shè)備應(yīng)急救援隊(duì)伍,主要承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查,開展應(yīng)急救援處置等工作。平時(shí)要積極開展或協(xié)助開展特種設(shè)備安全隱患排查;出現(xiàn)特種設(shè)備事故時(shí),要及時(shí)開展應(yīng)急救援工作。
縣市政設(shè)施專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍:由縣建設(shè)部門牽頭,縣市容管理配合組建,市政、供水、排水、燃?xì)?、市政公用事業(yè)運(yùn)營單位,要組織有關(guān)企事業(yè)單位懂技術(shù)和有救援經(jīng)驗(yàn)的職工,分別組建40人左右的各類市政公用事業(yè)保障應(yīng)急隊(duì)伍,承擔(dān)相關(guān)領(lǐng)域應(yīng)急搶險(xiǎn)救援任務(wù)。要充分發(fā)揮設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)行維護(hù)人員在應(yīng)急搶險(xiǎn)中的作用,配備應(yīng)急搶修的必要設(shè)備,提高應(yīng)急搶修保障能力。
縣道路搶通和運(yùn)輸保障應(yīng)急救援隊(duì)伍:由縣交通運(yùn)輸部門牽頭,縣公路局配合組建,組織國省干線公路和縣道養(yǎng)護(hù)管理部門、路政部門、公路養(yǎng)護(hù)工程企業(yè)等,組建60人左右的道路搶通應(yīng)急救援隊(duì)伍,主要負(fù)責(zé)重要干道損毀的搶修和各類突發(fā)事件需隊(duì)伍調(diào)運(yùn)、群眾疏散、物資調(diào)運(yùn)時(shí)的運(yùn)力保障??h交通局要充分配備應(yīng)急搶修的必要機(jī)具、運(yùn)輸車輛和搶險(xiǎn)救災(zāi)物資,加強(qiáng)人員培訓(xùn),提高安全防護(hù)、應(yīng)急搶修和交通運(yùn)輸保障能力。依托重點(diǎn)客、貨運(yùn)輸企業(yè)組建運(yùn)輸保障應(yīng)急隊(duì)伍,完善應(yīng)急運(yùn)輸車輛儲備管理機(jī)制和征用補(bǔ)償機(jī)制,提高與相關(guān)部門的協(xié)同處置能力。
縣衛(wèi)生專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍:由縣衛(wèi)生局牽頭,縣食品藥品監(jiān)管局配合組建,人數(shù)80人左右的縣衛(wèi)生專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍,主要負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生事件、食品安全事故的應(yīng)對和各類突發(fā)事件的醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援??h衛(wèi)生局要聯(lián)合縣食品藥品監(jiān)管局根據(jù)突發(fā)事件類型和特點(diǎn),依托現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),組建衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍,配備必要的醫(yī)療救治和現(xiàn)場處置設(shè)備,承擔(dān)傳染病、食物中毒和急性職業(yè)中毒、群體性不明原因疾病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置和其他突發(fā)事件受傷人員醫(yī)療救治及衛(wèi)生學(xué)處理,以及相應(yīng)的培訓(xùn)、演練任務(wù)。
縣重大動植物疫情專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍:由縣畜牧水產(chǎn)局牽頭,縣農(nóng)委、公安、林業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、工商等部門配合組建,人數(shù)60人左右的縣重大動植物疫情專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍,主要負(fù)責(zé)動物疫情和生物災(zāi)害的應(yīng)對,具體承擔(dān)家禽和野生動物疫情的監(jiān)測、控制和撲滅任務(wù)??h畜牧水產(chǎn)局要保持隊(duì)伍的相對穩(wěn)定,定期進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練,加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測和應(yīng)急處置所需的設(shè)施設(shè)備建設(shè)及疫苗、藥品、試劑和防護(hù)用品等物資儲備,提高隊(duì)伍應(yīng)急救援能力。
以上每支應(yīng)急救援隊(duì)伍人數(shù),可根據(jù)實(shí)際需要適當(dāng)擴(kuò)充,并由組建單位配備各種必要的裝備、設(shè)備、器材和物資。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))可根據(jù)自身特點(diǎn),結(jié)合實(shí)際需要,參照縣級專業(yè)隊(duì)建設(shè)模式,整合、組建相應(yīng)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。
3、應(yīng)急志愿者救援隊(duì)伍。由團(tuán)縣委牽頭組建,充分發(fā)揮共青團(tuán)、紅十字會、青年志愿者協(xié)會的作用,以防汛抗旱、抗震救災(zāi)、消防安全、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生防疫等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn),在社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校組建不少于100人的應(yīng)急志愿者隊(duì)伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))、縣直相關(guān)單位要積極支持民間組織建立自籌資金、自我管理、自我發(fā)展的應(yīng)急志愿者隊(duì)伍或組織。要采取有效方式,積極鼓勵應(yīng)急志愿者隊(duì)伍投身應(yīng)急管理科普宣教、應(yīng)急救助和恢復(fù)重建等工作。
4、應(yīng)急管理專家隊(duì)伍。各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)牽頭單位,要根據(jù)實(shí)際情況,建立由自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會安全以及綜合管理等領(lǐng)域?qū)<覍W(xué)者和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的行政管理人員組成的應(yīng)急管理專家組,積極參與各類突發(fā)事件的防范和應(yīng)對,提出對策建議。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))要整合鎮(zhèn)村干部、民兵、預(yù)備役人員、基層警務(wù)人員、醫(yī)務(wù)人員等各類有相關(guān)救援專業(yè)知識和經(jīng)驗(yàn)人員,組建1支人數(shù)不少于30人的“一專多能、一隊(duì)多用”的基層綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍,并配備必要的應(yīng)急救援裝備、設(shè)備、器材和物資。在防范和應(yīng)對氣象災(zāi)害、水旱災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、各類火災(zāi)、生產(chǎn)安全事故、環(huán)境突發(fā)事件、等方面,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍要發(fā)揮就近優(yōu)勢,在相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織下開展先期處置,組織群眾自救互救,參與搶險(xiǎn)救災(zāi)、人員轉(zhuǎn)移安置、維護(hù)社會秩序,配合專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍做好各項(xiàng)保障,協(xié)助有關(guān)方面做好善后處置、物資發(fā)放等工作。同時(shí)發(fā)揮信息員作用,發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件苗頭及時(shí)報(bào)告,協(xié)助做好預(yù)警信息傳遞、災(zāi)情收集上報(bào)、災(zāi)情評估等工作,參與有關(guān)單位組織的隱患排查整改。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))志愿者應(yīng)急救援隊(duì)伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))要依托鎮(zhèn)直有關(guān)單位和村委會、社居委等組織,組建1支人數(shù)不少于20人的志愿者隊(duì)伍,并配備必要的應(yīng)急救援裝備、設(shè)備、器材和物資。
(三)村(居)委會應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)
村(居)委會應(yīng)根據(jù)本地突發(fā)事件的實(shí)際情況,有針對性地建立1支不少于15人的應(yīng)急救援隊(duì),并根據(jù)財(cái)力,配備必要的應(yīng)急救援裝備、設(shè)備、器材和物資。
(四)企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)
規(guī)模以上企業(yè)要建立1支由企業(yè)員工組成的、人數(shù)不少于員工總?cè)藬?shù)10%的專(兼)職綜合應(yīng)急隊(duì)伍;規(guī)模以下企業(yè)根據(jù)實(shí)際需要,建立一支兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍,規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)由企業(yè)自定。并由建隊(duì)企業(yè)配備必要的裝備、設(shè)備、器材和物資。此項(xiàng)工作由縣安監(jiān)局、縣經(jīng)委負(fù)責(zé)督促落實(shí)。
(五)學(xué)校應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)
各中小學(xué)校、幼兒園要組建1支由教職員工、物業(yè)管理員、學(xué)校保安和學(xué)生相結(jié)合的綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍,并配備必要的應(yīng)急救援裝備、設(shè)備、器材和物資。此項(xiàng)工作由縣教育局負(fù)責(zé)督促落實(shí)。
四、健全完善基層應(yīng)急隊(duì)伍管理體制和保障制度
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))、各有關(guān)部門要高度重視應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,結(jié)合各自實(shí)際,切實(shí)加強(qiáng)綜合性應(yīng)急隊(duì)伍和專業(yè)性應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),具備一定數(shù)量和規(guī)模,確保本區(qū)域、本系統(tǒng)處置突發(fā)應(yīng)急事件的需要。縣公安、國土、農(nóng)業(yè)、水利、建設(shè)、衛(wèi)生、交通、林業(yè)、氣象、安監(jiān)、環(huán)保、電力、通信等有關(guān)部門要按照各自職責(zé),制定本行業(yè)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的方案,采取切實(shí)有力的具體措施,積極推進(jìn)基層應(yīng)急隊(duì)伍組建工作,提高應(yīng)急能力和水平。
(二)完善應(yīng)急隊(duì)伍運(yùn)行機(jī)制。各應(yīng)急隊(duì)伍組成人員平時(shí)在各自單位工作,發(fā)生突發(fā)事件后,立即集結(jié)到位,在縣突發(fā)事件總指揮部和15個專項(xiàng)應(yīng)急指揮部、各現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,開展應(yīng)急處置工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))及其有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)綜合隊(duì)伍、專業(yè)隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍之間的協(xié)調(diào)配合,建立健全相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,完善工作制度,實(shí)現(xiàn)信息共享和應(yīng)急聯(lián)動。同時(shí),建立健全應(yīng)急隊(duì)伍與其他各類應(yīng)急隊(duì)伍及裝備統(tǒng)一調(diào)度、快速運(yùn)送、合理調(diào)配、密切協(xié)作的工作機(jī)制,經(jīng)常性地組織各類隊(duì)伍開展聯(lián)合培訓(xùn)和演練,形成有效處置突發(fā)事件的合力。
(三)積極動員社會力量參與應(yīng)急工作。要通過多種渠道,努力提高應(yīng)急隊(duì)伍的社會化程度。充分發(fā)揮基層組織和企事業(yè)單位的作用,建立群防群治隊(duì)伍體系,加強(qiáng)知識培訓(xùn)。鼓勵各類志愿者組織在工作范圍內(nèi)充實(shí)和加強(qiáng)應(yīng)急志愿服務(wù)內(nèi)容,為社會各界力量參與應(yīng)急志愿服務(wù)提供渠道。各相關(guān)單位要發(fā)揮各自優(yōu)勢,把具有相關(guān)專業(yè)知識和技能的志愿者納入應(yīng)急救援隊(duì)伍。充分發(fā)揮共青團(tuán)和紅十字會組織作用,建立青年志愿者和紅十字志愿者應(yīng)急救援隊(duì)伍,開展科普宣教和輔助救援工作。應(yīng)急志愿者組建單位要建立志愿者信息庫,并加強(qiáng)對志愿者的培訓(xùn)和管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))、各有關(guān)部門根據(jù)實(shí)際情況,對志愿者隊(duì)伍建設(shè)給予適當(dāng)人、財(cái)、物支持。