城市交通管理的基本原則精選(九篇)

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第1篇：城市交通管理的基本原則范文

關(guān)鍵詞：地鐵施工；交通組織與管理；方法

中圖分類號： C93 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

近年來，全國各大城市進(jìn)入眾多重大項(xiàng)目施工引發(fā)的交通“陣痛期”，其中以地鐵施工對城市道路交通產(chǎn)生的影響最為突出。地鐵施工不僅會對施工路段本身產(chǎn)生影響，還會對周圍路網(wǎng)產(chǎn)生影響。因此，有必要深入分析地鐵施工對道路交通帶來的影響和沖擊，采取有效的方法和措施將地鐵施工對交通運(yùn)行以及安全等方面的影響降低到最低。

一、地鐵施工占道的分類

1、部分占道施工

有的地鐵項(xiàng)目在施工地段分方向或分時(shí)段地占用城市道路。這種形式的占道施工對城市交通也會產(chǎn)生不同程度的影響，所涉及的道路在某個(gè)方向或一天中某個(gè)時(shí)段被施工場地占用，道路通行能力不同程度地被迫降低，有的施工路段還容易形成城市道路擁堵的“瓶頸”，嚴(yán)重時(shí)會使機(jī)動車、非機(jī)動車及行人的正常通行受到很大的影響，同時(shí)也會影響周邊建筑物的對外交通（如地下車庫、出入大門的車輛）。這些路段沿線的常規(guī)公交線路及站點(diǎn)可能也需要調(diào)整，地鐵施工期間通行道路的斷面也可能因建設(shè)實(shí)際需要而進(jìn)行改造或改變，車輛通行的速度將大大減慢。

2、完全占道施工

由于某些難以克服的矛盾，有的地鐵項(xiàng)目實(shí)施完全占道施工時(shí)會將道路完全封閉，禁止機(jī)動車、非機(jī)動車及行人通行。完全占道施工對城市交通產(chǎn)生的影響最大，他所涉及的道路交通被完全中斷，道路上原有的各種方式的交通（機(jī)動車、非機(jī)動車及行人）都將轉(zhuǎn)移到其他可替代道路上進(jìn)行，同時(shí)還會影響周邊建筑物的對外交通（如地下車庫、出入大門的車輛），而且沿線原有的常規(guī)公交線路及站點(diǎn)也要隨之進(jìn)行調(diào)整[1]。

3、不占道施工

在兩個(gè)車站之間的地鐵線路上，地鐵施工方式一般都是采用盾構(gòu)機(jī)在地下掘進(jìn)、施工，在這些路段地鐵施工基本不占用城市道路，因而不會直接影響城市道路交通的通行。但是，由于附近的施工場地會經(jīng)常出入各種施工車輛，也會因此而對臨近的城市道路上機(jī)動車、非機(jī)動車及行人的正常通行產(chǎn)生一定的影響。

二、地鐵建設(shè)期間交通組織與管理的基本目標(biāo)和原則

1、基本目標(biāo)

因地鐵施工期間需要占用現(xiàn)有道路資源對施工場地進(jìn)行圍擋，給本來就已擁擠的道路帶來巨大的影響，從而導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有路網(wǎng)服務(wù)水平的下降，因此施工期間交通組織和管理的基本目標(biāo)包括：

1.1 盡一切所能的保證車輛、行人、施工作業(yè)人員和設(shè)施的安全；

1.2 盡一切所能的保證車輛和行人能平穩(wěn)通過施工區(qū)。

2、基本原則

2.1 合理進(jìn)行路權(quán)分配原則

使用道路的權(quán)力歸所有的出行者擁有，因此分配路權(quán)就要求周密和簡潔清晰，周密是指要保證所有出行者都“行者有其路”，簡潔清晰是指所有出行者都能在第一時(shí)間“行者識其路”。

2.2 優(yōu)先保證交叉口通暢原則

道路交叉口是交通流的集散點(diǎn)，也是易于出現(xiàn)交通瓶頸的節(jié)點(diǎn)，整條道路順暢的重要前提就是要優(yōu)先保證施工路段各交叉口的通暢。

2.3 分離施工車輛原則

在施工區(qū)域架設(shè)和修筑專供施工車輛使用的便橋、便道，使施工車流與道路交通流分離。

2.4 最大限度的多方向分流原則

充分挖掘施工區(qū)域周邊交通量較少、路況較好的現(xiàn)有道路的潛力，全方位、多渠道地對施工道路上的交通流進(jìn)行分流，確保施工期間交通通暢。

2.5 適當(dāng)?shù)慕煌ㄕ哒{(diào)節(jié)原則

利用交通政策的調(diào)節(jié)機(jī)制，通過分層次收費(fèi)、制定特殊的交通管理措施如鼓勵(lì)拼車等手段來減少交通出行總量或改變出行方式，或?qū)⒔煌髟跁r(shí)間和空間上進(jìn)行調(diào)節(jié)。

2.6 交通安全原則

在施工區(qū)域安排警力及交通協(xié)管員，并合理設(shè)置安全設(shè)施、防護(hù)圍擋和交通引導(dǎo)標(biāo)志標(biāo)線，保證行人、車輛的安全通過。

2.7 以人為本、方便出行原則

在保證主要道路交通順暢的前提下，從道路使用者角度考慮各種因素，制定方便大多數(shù)人出行、易于施工的道路交通組織設(shè)計(jì)方案。

三、地鐵施工期間實(shí)施交通組織與管理的條件

1、確定施工的影響范圍

在研究制訂相關(guān)交通組織與管理的措施之前，首先要確定地鐵施工的影響范圍。主要包括：對周邊道路交通的影響范圍、對常規(guī)公交系統(tǒng)的影響范圍、對停車場的影響范圍、對慢行交通的影響范圍。影響范圍確定的是否科學(xué)、合理，直接決定著所采取的交通組織與管理的措施是否有效。

2、搜集相關(guān)資料

確定地鐵施工的影響范圍之后，就要對影響范圍內(nèi)及其周邊臨近地區(qū)的相關(guān)基礎(chǔ)資料進(jìn)行搜集、整理和分析。主要包括6個(gè)方面：一是影響范圍內(nèi)的道路網(wǎng)、交叉口等基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀，如道路斷面形式、交叉口控制類型、信號配時(shí)方案等；二是影響范圍內(nèi)的公交系統(tǒng)現(xiàn)狀，如公交站點(diǎn)、線路走向、運(yùn)行狀況等；三是影響范圍內(nèi)的停車系統(tǒng)現(xiàn)狀，如施工地點(diǎn)與停車場出入口的關(guān)系等；四是影響范圍內(nèi)的慢行交通設(shè)施情況；五是還需要對影響范圍內(nèi)的土地規(guī)劃、道路網(wǎng)系統(tǒng)規(guī)劃、公交規(guī)劃等規(guī)劃條件進(jìn)行解讀；六是查閱施工地點(diǎn)周邊同時(shí)施工的其他項(xiàng)目的相關(guān)資料[2]。

3、交通需求預(yù)測

為全面掌握地鐵施工后其影響范圍內(nèi)的交通運(yùn)行情況，要基于所獲取的基礎(chǔ)資料和數(shù)據(jù)對項(xiàng)目周邊路網(wǎng)進(jìn)行交通需求預(yù)測，分析施工后周邊道路網(wǎng)的交通壓力是否在可接受的范圍內(nèi)，如果其交通壓力超過可接受的范圍，則需要對交通壓力大的路段、交叉口等采取針對性的交通組織方案以及進(jìn)一步的管理措施。

4、確定交通組織方案與管理措施

基于交通需求預(yù)測的結(jié)果，分別從道路網(wǎng)、交叉口、公交系統(tǒng)、停車設(shè)施及慢行交通等幾個(gè)方面提出相應(yīng)的交通組織方案及管理措施。

5、方案評價(jià)

針對提出的若干個(gè)交通組織方案與管理措施進(jìn)行評價(jià)，選擇使用評價(jià)結(jié)果選擇最佳的方案，努力做到既保證城市交通的正常運(yùn)行，同時(shí)不耽誤地鐵的正常施工。

四、加強(qiáng)地鐵施工期間交通組織與管理的有效措施

1、增加路網(wǎng)建設(shè)

地鐵施工導(dǎo)致城市交通供給減少，路網(wǎng)交通壓力增大。因此，要考慮增加道路網(wǎng)的建設(shè)以滿通需求，采取必要的緩解措施：一是新建分流道路、橋梁等，增加可替代道路的供給。二是打通因地鐵施工而形成的斷頭路，提高城市路網(wǎng)的可達(dá)性。三是合理安排地鐵施工時(shí)序，提前完成或暫緩地鐵施工路段相近的占用道路工程的建設(shè)，保證地鐵施工影響路段道路交通必要的路面寬度。四是完善城市道路交通設(shè)施，合理設(shè)置交通標(biāo)志、標(biāo)線，增加機(jī)動車、非機(jī)動車分隔帶，壓縮人行道，做到“人車分離、機(jī)非分離”。五是對現(xiàn)狀交叉口進(jìn)行改善，根據(jù)實(shí)際情況可將無信號路口改為信號控制，合理渠化道路交叉口，平面交叉口改為立體交叉口。

2、區(qū)域交通組織

在地鐵施工臨近區(qū)域?qū)嵤┖侠淼慕煌ńM織方案，可以有效降低地鐵施工對城市道路交通的影響。一是充分挖掘現(xiàn)有道路資源的交通潛力，把施工期間被占用道路的交通流量合理地引導(dǎo)分流至可替代道路上。二是在地鐵施工禁限區(qū)域上游有分流條件的路口預(yù)先明確提示，過各種標(biāo)志引導(dǎo)過境交通流提前改道通行，避免其進(jìn)入施工影響區(qū)域。三是采取單行交通、微循環(huán)等交通組織方式，充分利用施工附近區(qū)域的背街小巷分流車輛。四是對沿線交叉口的交通組織進(jìn)行調(diào)整，如禁止左轉(zhuǎn)交通、交叉口信號周期及相位的優(yōu)化、左轉(zhuǎn)交通通過新建平面左轉(zhuǎn)匝道等[3]。

3、加強(qiáng)交通管理

要減輕地鐵施工對城市道路交通的影響，首先必須加強(qiáng)交通管理，通過采取各種臨時(shí)性的交通管理措施來保障城市道路交通的正常運(yùn)行。一是制定嚴(yán)格的地鐵施工管理制度，特別是要加強(qiáng)對施工車輛的交通管理，盡量減少其對城市交通的影響。二是按照相關(guān)規(guī)范合理設(shè)置交通標(biāo)志、標(biāo)線及施工圍擋，引導(dǎo)機(jī)動車、行人安全通行。三是地鐵施工附近道路禁止違法占道停車，提高道路通行效率。四是有針對性地在地鐵施工影響較大的地區(qū)采用錯(cuò)峰上下班、單雙號出行等交通管理措施。五是專門針對地鐵施工特殊情況制定臨時(shí)的相關(guān)交通管理規(guī)定，特別保證地鐵施工期間城市道路交通秩序的規(guī)范管理，疏導(dǎo)施工臨近地區(qū)道路上的機(jī)動車、非機(jī)動車和行人。

4、落實(shí)公交優(yōu)先政策

要通過增加公交供給、優(yōu)化公交運(yùn)行線路，指導(dǎo)地鐵施工對城市公交運(yùn)行的影響降到最低。一是利用有條件的道路規(guī)劃建設(shè)公交專用道，發(fā)展快速公交，保障公交優(yōu)先減少其他車輛通行。二是在交叉口處利用智能化交通手段實(shí)施公交信號優(yōu)先。三是對于占用部分車道的地鐵施工項(xiàng)目所影響的高峰時(shí)段交通量飽和度偏大且公交線路密集路段，適當(dāng)調(diào)疏公交線路，以減輕道路交通的壓力。四是遷移或取消項(xiàng)目施工場地占用的公交?？空?。五是在地鐵施工前應(yīng)以電視、報(bào)刊、廣播等媒體或者流動信息板的形式通知市民，鼓勵(lì)市民盡量采用公交出行。

結(jié)束語

綜上所述，地鐵施工期間交通組織與管理的方法和措施很多，在實(shí)際工作中應(yīng)因地制宜的制定合理、科學(xué)、可操作的交通組織和管理方案，并在有效實(shí)施中不斷總結(jié)出經(jīng)驗(yàn)與得失，這對以后各類施工影響交通的交通組織方案設(shè)計(jì)都有有益的借鑒作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃培輝.福州市地鐵1號線東街口站施工期(一期)交通組織研究[J].福建建筑,2012（02）:67-70.

[2]劉乙橙,鄒帥.成都地鐵施工期間交通疏解工作思路與方法創(chuàng)新探討[J].交通標(biāo)準(zhǔn)化,2012（17）:16-19.

第2篇：城市交通管理的基本原則范文

關(guān)鍵字：VMS；布設(shè)方法；交通誘導(dǎo)

Distribution of VMS on Urban Traffic Guidance System

Liang Zi-jun Lv Hong-zhen Song Zhi-hong

Anhui Provincial Key Laboratory of intelligent traffic, branch of the Anhui information industry limited liability company, Hefei, 230088

Abstract：The paper discussed the problem of distribution in Urban Traffic Guidance System at present, introduced several common types of VMS and the principle laid, and applied the technology of VMS to Urban Traffic Guidance System. The distribution of VMS on Urban Traffic Guidance System in Ningbo city as an example to introduce application in Urban Traffic Guidance System, before and after using VMS，the effect of road congestion were compared, and proved the effect after using VSM has been significantly response, increasing road capacity, providing the practical guidance in application on Urban Traffic Guidance System.

Keyword: VMS, laying method, traffic guidance

引言

可變信息標(biāo)志(VMS)是當(dāng)前各個(gè)城市作為實(shí)現(xiàn)智能交通管理的一個(gè)實(shí)時(shí)交通信息的平臺。隨著城市化建設(shè)步伐的加快，城市擁堵問題越發(fā)嚴(yán)重，道路的發(fā)展有限，只有通過對城市道路的科學(xué)管理，有效的發(fā)揮道路交通的作用來緩解擁堵問題。城市交通誘導(dǎo)系統(tǒng)在ITS建設(shè)中尤為重要，而城市誘導(dǎo)系統(tǒng)發(fā)揮的一個(gè)最主要的影響因素就是利用VMS把實(shí)時(shí)交通信息和咨詢反饋給道路交通的參與者，以利于駕駛者調(diào)整其駕駛行為，達(dá)到緩解交通阻塞、提高安全性，減少事件發(fā)生率和提高城市路網(wǎng)通行能力的目的。

VMS技術(shù)在我國近些年來應(yīng)用比較多，但是城市誘導(dǎo)系統(tǒng)的布點(diǎn)設(shè)置在實(shí)踐操作方面一直還沒有統(tǒng)一的應(yīng)用規(guī)范，本文結(jié)合寧波市道路交通誘導(dǎo)系統(tǒng)設(shè)置，對VMS的布設(shè)給出了一套可行性方案，為今后規(guī)范的確定提供了參考依據(jù)。

1 VMS類型

目前，國內(nèi)和國際上通常采用的VMS形式主要有全點(diǎn)陣屏、可變光帶和可變光帶+點(diǎn)陣文字屏三類，選擇何種VMS類型，需要根據(jù)不同路段的需求確定。三種顯示屏的特點(diǎn)和適用地點(diǎn)如下：

1）全點(diǎn)陣屏

全點(diǎn)陣屏是目前我國交通誘導(dǎo)信息系統(tǒng)中使用最為廣泛的一種形式，一般都采用雙基色LED點(diǎn)陣，有同步和異步兩種控制模式。全點(diǎn)陣的特點(diǎn)是：可以顯示圖形和文字兩種類型的信息；采用雙基色屏就可以達(dá)到采用紅、黃、綠三種顏色顯示擁擠、繁忙和暢通三種交通狀態(tài)的目的。

全點(diǎn)陣屏比較適合應(yīng)用于常發(fā)通擁堵和交通事故高發(fā)路段，能夠較為靈活地采用圖文形式誘導(dǎo)信息和交通宣傳信息。目前寧波已建成的30處VMS均采用全點(diǎn)陣屏。

2）可變光帶

可變光帶用一組按道路線形組成的LED光帶鑲嵌在靜態(tài)板面上來表示道路交通組織，相對于全點(diǎn)陣屏來說，其缺點(diǎn)是功能比較單一，只能用于對固定道路信息進(jìn)行實(shí)時(shí)顯示，當(dāng)?shù)缆肪€形和交通組織發(fā)生變化時(shí)，可變光帶的調(diào)整相對就比較復(fù)雜和困難?？勺児鈳нm用于只需要表達(dá)道路通行狀態(tài)的交通誘導(dǎo)系統(tǒng)。

3）可變光帶+點(diǎn)陣文字屏

可變光帶+點(diǎn)陣文字屏是對純可變光帶技術(shù)的一種改進(jìn)，它通過在可變光帶下附加一塊點(diǎn)陣文字屏，實(shí)現(xiàn)對文字類型的交通誘導(dǎo)信息的，適應(yīng)性更強(qiáng)。其相對缺點(diǎn)是增加了成本和造價(jià)。

2 可變信息標(biāo)志的原則

城市道路交通系統(tǒng)是一個(gè)由人、車、路構(gòu)成的動態(tài)系統(tǒng)。人是交通參與者，是交通行為的主體，因此，交通可變情報(bào)板的設(shè)計(jì)原則應(yīng)該“以人為本”為出發(fā)點(diǎn)，首先必須最大限度滿足人的生理和心理需求及認(rèn)可，要能體現(xiàn)可變情報(bào)板設(shè)計(jì)的人性化。其次，要充分考慮行車速度、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和城市交通組織對VMS設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)的影響?；谏鲜隹紤]，提出VMS設(shè)計(jì)應(yīng)遵循的十項(xiàng)基本原則：1）與區(qū)位交通需求相適應(yīng)原則；2）關(guān)鍵路段重點(diǎn)設(shè)計(jì)原則；3）適度提前原則；4）好的視認(rèn)性原則；5）系統(tǒng)性、連續(xù)性原則；6）VMS信息準(zhǔn)確、及時(shí)有效原則；7）多種VMS類型相結(jié)合原則；8）適度規(guī)模原則；9）分期布設(shè)原則；10）充分利用現(xiàn)有設(shè)施資源原則。下面便結(jié)合這些原則介紹寧波市交通誘導(dǎo)系統(tǒng)中的VMS布點(diǎn)策略。

3城市交通誘導(dǎo)VMS的布點(diǎn)策略

以寧波市城市交通誘導(dǎo)的VMS布點(diǎn)為例，說明VMS布點(diǎn)策略。寧波市的過境交通特征不明顯，因此，寧波的交通誘導(dǎo)系統(tǒng)應(yīng)主要以服務(wù)于本地居民出行、緩解城市核心區(qū)域交通擁堵壓力為主。

3.1道路交通誘導(dǎo)系統(tǒng)VMS布點(diǎn)選取

綜合考慮上述分析，在常發(fā)性擁堵點(diǎn)、路網(wǎng)中主要分流點(diǎn)、車流集散地等上游或者周圍布設(shè)VMS，主要遵循以下原則。

1）在具有分流條件的常發(fā)性擁堵點(diǎn)上游布設(shè)VMS點(diǎn)

根據(jù)對寧波市近些年的主要道路運(yùn)行速度數(shù)據(jù)及流量數(shù)據(jù)分析，不能通過物理改造或交通組織等手段解決擁堵問題的交通瓶頸，并且擁有分流條件的點(diǎn)，可以確定以下11個(gè)常發(fā)通擁堵點(diǎn)，見表3.1。在其上游具有分流條件的地點(diǎn)布設(shè)VMS，就可以在交通擁堵時(shí)段通過交通信息引導(dǎo)部分車輛繞過這些擁堵點(diǎn)。

表3.1 寧波市區(qū)常發(fā)交通擁堵點(diǎn)

寧波市常發(fā)性擁堵點(diǎn)如下圖3.1所示：

圖3.1 寧波

市常發(fā)性擁堵點(diǎn)分布圖

2）在路網(wǎng)中的重大分流點(diǎn)的上游布設(shè)

根據(jù)對寧波市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和交通出行OD的分析，確定了寧波市區(qū)39個(gè)主要交通分流點(diǎn)，具體見表3.2所示。VMS在這39個(gè)交通分流點(diǎn)或其上游布設(shè)。

表3.2 寧波市區(qū)主要交通分流點(diǎn)

3）VMS布設(shè)在重要的車流集散地

根據(jù)寧波的實(shí)際情況，寧波車流集散地主要有以下四類，具體分布見圖3.2，其中紫色點(diǎn)表示交通樞紐，藍(lán)色點(diǎn)表示商業(yè)中心，紅色點(diǎn)表示過江通道、綠色點(diǎn)表示城市出入口。

交通樞紐：1個(gè)，寧波市的交通樞紐主要是汽車南站和火車站，其它車站相對來說對交通流影響不大。

商業(yè)中心：1個(gè)，由于寧波市中心特征明顯，中心區(qū)域面積較小，因此可以確定市中心天一廣場一帶為一個(gè)重要的車流集散地。

過江通道：共16個(gè)，包括解放橋、新江橋、甬江大橋、江廈橋、靈橋、琴橋、興寧橋、慶豐橋、常洪隧道、長豐橋、芝蘭橋、永豐橋、姚江大橋、青林渡大橋、華辰大橋、灣頭大橋等過江通道在內(nèi)。

主要城市出入口：共6個(gè)，包括杭甬高速段塘、大朱家、寧波東出入口；舟山、北侖方向出入口；329國道鎮(zhèn)海、慈溪方向出入口。

在這些設(shè)施附近布設(shè)VMS周邊路網(wǎng)的道路交通信息，可以使得進(jìn)出這些設(shè)施的駕駛員選擇合適的疏散路線。

圖3.2 寧波車流集散地分布

4）在交通敏感區(qū)或交通流量較大的路段布設(shè)VMS，預(yù)防偶發(fā)通擁擠

根據(jù)寧波市區(qū)道路交通量分析，寧波市區(qū)交通流量較大的東西向道路主要有中山西路、中山東路、柳汀街等，交通負(fù)荷均在0.90以上，為擁堵路段，這些擁堵路段到了早晚高峰，行車環(huán)境的稍微改變就可能引起連鎖反映，引起交通混亂。因此需在這些道路上適當(dāng)布設(shè)VMS。

5）VMS設(shè)計(jì)要與現(xiàn)有交通組織相一致

VMS所顯示內(nèi)容應(yīng)該與現(xiàn)有禁行等交通組織完全一致，不能與現(xiàn)有相同組織相矛盾。目前寧波市區(qū)為有效疏導(dǎo)交通，實(shí)施了較多的交通組織管理，如單行線、禁左、禁止通行等管制措施，因此寧波市的VMS設(shè)計(jì)與布點(diǎn)要充分考慮現(xiàn)時(shí)交通管制的基礎(chǔ)上，進(jìn)行合理的符合寧波市區(qū)實(shí)際的VMS設(shè)計(jì)與布點(diǎn)。

3.2交通誘導(dǎo)系統(tǒng)VMS布點(diǎn)方案

目前寧波市區(qū)的VMS均規(guī)劃為全點(diǎn)陣形式，除了道路交通狀況外，還可適當(dāng)交通管理相關(guān)的法規(guī)、政策宣傳等；在市區(qū)和主要過江通道采用可變光帶+點(diǎn)陣文字屏為主的誘導(dǎo)形式，主要市區(qū)道路和過江通道的交通擁堵信息，有效誘導(dǎo)市區(qū)和過江交通，保證市區(qū)和過江通的交通暢通。

經(jīng)過對寧波市路網(wǎng)分布及交通流量統(tǒng)計(jì)、速度數(shù)據(jù)分析，在原有30塊誘導(dǎo)屏的基礎(chǔ)上再增加50塊誘導(dǎo)屏，其中全點(diǎn)陣誘導(dǎo)屏27塊，光帶加點(diǎn)陣誘導(dǎo)屏23塊，分布情況如圖3.3（部分點(diǎn)超出地圖，未標(biāo)出）。

圖3.3 寧波誘導(dǎo)屏分布狀況

3.3 應(yīng)用效果

在布設(shè)完成后，通過對比布設(shè)VMS點(diǎn)之前與布設(shè)之后的晚高

峰時(shí)刻的實(shí)時(shí)路況圖，可以看出效果，對比圖如圖3.4及圖3.5所示。

圖3.4 優(yōu)化誘導(dǎo)屏前交通擁堵

圖3.6 優(yōu)化誘導(dǎo)屏后交通現(xiàn)狀

表3.3寧波市區(qū)常發(fā)交通擁堵點(diǎn)

通過上圖3.5和3.6的對比可以看出，道路擁堵狀況得到很明顯的緩解，特別是在中心城區(qū)的幾條主干道上，通過表3.3統(tǒng)計(jì)出來的數(shù)據(jù)可以看出在高峰期的飽和度平均下降13.8%，效果尤為明顯；通過VMS的布設(shè)，城市交通誘導(dǎo)系統(tǒng)更加完善，從本質(zhì)上減輕了道路交通壓力，同時(shí)也優(yōu)化了城市交通結(jié)構(gòu)，減少了由交通擁堵嚴(yán)重帶來的環(huán)境污染對城市造成的危害。

4總結(jié)

本文以城市交通誘導(dǎo)系統(tǒng)的VMS點(diǎn)為研究對象，以寧波市的應(yīng)用為例，結(jié)合寧波市自身的城市特點(diǎn)及新的布設(shè)原則，分析寧波市交通誘導(dǎo)VMS的布設(shè)與應(yīng)用，成功的進(jìn)行了實(shí)踐驗(yàn)證，取得了一定的研究成果，證明了VMS在城市交通誘導(dǎo)系統(tǒng)中應(yīng)用的可行性，為今后的VMS理論的規(guī)范與系統(tǒng)奠定了一定的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

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[3]干宏程等.VMS技術(shù)的評價(jià)、現(xiàn)狀與進(jìn)展. 上海公路，2003

[4]李悅.城市交通誘導(dǎo)系統(tǒng)可變信息標(biāo)志關(guān)鍵問題研究.北京交通大學(xué)，2006

第3篇：城市交通管理的基本原則范文

二、工作目標(biāo)和基本原則

（一）總體目標(biāo)

深入開展城市市容環(huán)境綜合整治，大力推進(jìn)城市綜合管理制度改革，初步建立起符合市場經(jīng)濟(jì)要求的城市管理體制和運(yùn)行機(jī)制；積極探索完善城市管理政策保障體系，促進(jìn)城市管理工作的規(guī)范化和制度化；不斷強(qiáng)化城市綜合管理水平，提高城市發(fā)展質(zhì)量，努力打造“暢通、靚麗、文明、和諧”一流宜業(yè)、宜居城市環(huán)境。

（二）階段性目標(biāo)

近期目標(biāo)即城市市容環(huán)境面貌得到明顯改觀，城市管理水平得到顯著提升，基本實(shí)現(xiàn)市內(nèi)建成區(qū)無暴露垃圾，無衛(wèi)生死角，無違規(guī)廣告招牌，無渣土污染，無違法占道亂停亂放亂竄馬路亂吐亂扔及不文明施工現(xiàn)象，切實(shí)解決“道路擁堵、垃圾圍城、廣告雜亂、立面破舊、沿街為市、綠化缺失”等六個(gè)方面的突出問題。

中期目標(biāo)即按照“規(guī)劃高標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)高檔次、管理高水平”要求，重點(diǎn)理順城管體制機(jī)制，完善執(zhí)法保障體系加快數(shù)字化城管系統(tǒng)建設(shè)步伐，著力構(gòu)建“大城管”格局，建成一流幸福宜居城市。

長遠(yuǎn)目標(biāo)：即通過5年的努力，逐步爭創(chuàng)國家園林城市”國家衛(wèi)生城市”全國環(huán)保模范城市”及“全國文明城市”

城市道路機(jī)械化清掃率達(dá)到70%以上；城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到85%以上，城市污水處理率達(dá)到90%以上；建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到40%以上，綠地率達(dá)到36%以上，人均公共綠地面積達(dá)到12平方米，機(jī)動車道、人行道綜合完好率達(dá)到97%亮化設(shè)施完好率達(dá)到95%率先建成數(shù)字化管理平臺。

（三）基本原則

城市管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣，與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，必須調(diào)動各方積極性，堅(jiān)持以人為本、共享和諧，統(tǒng)籌安排、標(biāo)本兼治，監(jiān)管分離、重心下移，齊抓共管、密切協(xié)同，建管并重、相互促進(jìn)的原則。

三、強(qiáng)化措施，加大城市環(huán)境綜合整治力度

（一）加強(qiáng)城市交通秩序管理。按照“主干道嚴(yán)管、次干道嚴(yán)控背街小巷規(guī)范”要求，積極開展示范路創(chuàng)建，引導(dǎo)市民守法經(jīng)營、規(guī)范經(jīng)營；按照疏堵結(jié)合與便民利民的原則，加快專業(yè)市場建設(shè)的同時(shí)合理設(shè)置臨時(shí)市場，引攤?cè)胧?，還路于民；加強(qiáng)機(jī)動車、非機(jī)動車的交通管理，合理設(shè)置車輛停放區(qū)域，切實(shí)解決無序占道停車特別是學(xué)校周邊“堵點(diǎn)”阻礙通行的問題；規(guī)范出租車、公交車、客運(yùn)站經(jīng)營秩序，嚴(yán)厲打擊“黑的違法經(jīng)營；加大交通法規(guī)宣傳教育力度，引導(dǎo)市民、車主文明出行；加快停車場建設(shè)的同時(shí)，積極引導(dǎo)各單位向公眾開放停車場，滿足日益增長的機(jī)動車停放需求。

（二）加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生市容秩序管理。分門別類制定環(huán)境衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)合理配備垃圾容器，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城區(qū)公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站，加大對環(huán)衛(wèi)設(shè)施的維護(hù)與管理；嚴(yán)格落實(shí)各臨街單位和門店的門前四包”責(zé)任制；對占道經(jīng)營、流動經(jīng)營、出店經(jīng)營、亂潑亂倒、亂搭亂建、亂貼亂畫、亂丟亂扔等問題進(jìn)行綜合治理；合理規(guī)劃建設(shè)大型洗車場，取締違規(guī)經(jīng)營的零星洗車場；轉(zhuǎn)變收費(fèi)方式，切實(shí)推行生活垃圾處理收費(fèi)方式改革；加大對臨街餐飲業(yè)的監(jiān)管力度，合理選址，規(guī)范“早點(diǎn)”夜市”經(jīng)營；加大城區(qū)生產(chǎn)、生活、商業(yè)等各類噪聲、油煙污染整治力度，杜絕城區(qū)違規(guī)燃放煙花爆竹；加強(qiáng)游園、公園環(huán)境衛(wèi)生及秩序的管理；重點(diǎn)治理小街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村”及轄區(qū)公路、內(nèi)河、過境鐵路周邊的衛(wèi)生死角。加大對城區(qū)主次干道的清掃保潔、垃圾清運(yùn)、灑水降塵力度，大力推進(jìn)城市道路清掃保潔作業(yè)機(jī)械化，逐步提高城市道路清掃保潔機(jī)械化水平。

（三）加強(qiáng)臨街立面美化亮化管理。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、高質(zhì)量施工，按照“一街一品”一路一景”原則，制定建筑立面改造規(guī)劃，對臨街陳舊、污損的建筑物立面進(jìn)行整體修繕、清洗和粉飾刷新；實(shí)施屋頂平改坡工程，合理確定坡屋頂顏色基調(diào)；積極實(shí)施管線入地工程，未設(shè)于或不能設(shè)于地下的架空線路應(yīng)排列整齊；對臨街違章搭建的建筑物、雨棚和外伸式晾衣架、防盜網(wǎng)等設(shè)施進(jìn)行整治拆除；統(tǒng)一空調(diào)外機(jī)懸掛安裝標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施美化遮擋；維修破損路燈，大力實(shí)施臨街樓宇“輪廓式”亮化工程，對臨街店面亮化進(jìn)行提檔升級。

（四）加強(qiáng)戶外廣告管理。按照《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范戶外廣告設(shè)置經(jīng)營管理的通知》潛政發(fā)〔〕20號）規(guī)定，明確戶外廣告范圍，健全市場運(yùn)作機(jī)制，規(guī)范戶外廣告設(shè)置審批程序，綜合運(yùn)用行政、法律等手段，按照“統(tǒng)一規(guī)格、統(tǒng)一樣式、色彩協(xié)調(diào)”原則，對戶外廣告進(jìn)行規(guī)范管理，引導(dǎo)戶外廣告規(guī)范和科學(xué)設(shè)置。進(jìn)一步加強(qiáng)戶外廣告的清理整頓，逐步取締跨街廣告、路燈廣告。

（五）加強(qiáng)建筑工地施工管理。進(jìn)一步加大工地源頭管控力度，對臨街施工場地要采用剛性封閉圍欄，不得占用機(jī)動車道和非機(jī)動車道；施工進(jìn)出口道路要硬化，合理配備沖洗設(shè)備、沉淀池；對建筑渣土運(yùn)輸車輛進(jìn)行封閉、覆蓋運(yùn)輸，杜絕施工車輛帶泥上路、隨意撒漏和傾倒建筑垃圾等現(xiàn)象；施工場地清潔、物料分類堆放整齊，施工現(xiàn)場有明顯安全標(biāo)志和安全設(shè)施；加強(qiáng)工地文明施工管理，組織開展創(chuàng)建文明工地、標(biāo)準(zhǔn)化工地活動，重點(diǎn)治理施工現(xiàn)場噪音擾民、揚(yáng)塵及建筑垃圾污染城市道路和環(huán)境問題。

（六）加強(qiáng)城市居民集中居住區(qū)整治與管理。重點(diǎn)整治“城中村”城鄉(xiāng)結(jié)合部、小街小巷居民區(qū)的生活環(huán)境，合理配置環(huán)衛(wèi)、健身、宣傳等各類公益設(shè)施，完善道路、綠化、路燈、給排水等配套設(shè)施。加強(qiáng)城市居民集中居住區(qū)綜合治理，抓緊修訂完善《市物業(yè)管理暫行辦法》規(guī)范物業(yè)公司服務(wù)行為，成立業(yè)主委員會，加強(qiáng)社區(qū)物業(yè)化管理。逐年安排綜合治理任務(wù)，推進(jìn)“城中村”城鄉(xiāng)結(jié)合部、小街小巷的改造和社區(qū)化管理。

（七）加大違法建設(shè)查處力度。嚴(yán)格按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)，全面加強(qiáng)違法建筑巡查管控工作，健全防違控違責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，對違法建筑做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早控制。嚴(yán)格執(zhí)行城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和各專項(xiàng)規(guī)劃維護(hù)規(guī)劃管理的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，扎實(shí)、持續(xù)開展違法建設(shè)和違法占地“兩違”專項(xiàng)整治工作。強(qiáng)化基層管理責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究，形成有效防控違法建設(shè)的長效機(jī)制。

四、完善功能，加快城市管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（一）制定并落實(shí)城市管理專項(xiàng)規(guī)劃。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設(shè)”原則，加強(qiáng)與城市公共交通專項(xiàng)規(guī)劃對接，重點(diǎn)抓好公廁垃圾收集、清運(yùn)與無害化處理系統(tǒng)城市綠地城市交通及標(biāo)志集貿(mào)市場夜市”停車場洗車場廢品回收點(diǎn)戶外廣告小街小巷數(shù)字化城市管理等城市基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃編制。強(qiáng)化對城市規(guī)劃實(shí)施工作的監(jiān)管，確保城市規(guī)劃得到有效實(shí)施。

（二）提高城市污水與垃圾處理水平。規(guī)范管理，進(jìn)一步提高現(xiàn)有垃圾處理場、污水處理廠營運(yùn)效率；加快城北污水處理廠建設(shè)步伐；完善城市新區(qū)及老城區(qū)城市排水、垃圾清運(yùn)等相關(guān)配套設(shè)施；進(jìn)一步加大財(cái)政投入與引進(jìn)社會資金的力度，完善建筑垃圾專用處理設(shè)施；認(rèn)真研究和開展污水再生利用、垃圾無害化處理與資源化綜合利用的相關(guān)工作，集中收集和處理城鎮(zhèn)污水，規(guī)范生活與建筑垃圾清運(yùn)行為減少污染，減少廢棄物產(chǎn)生量，保護(hù)江河水系水質(zhì)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能、降耗、減污、增效。

（三）加快園林市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建“國家園林城市”目標(biāo)，積極推進(jìn)“公園綠地工程”老城區(qū)增綠工程”道路綠化提升工程”和“林蔭停車場工程”抓好城市“拆墻透綠”屋頂添綠”沿街補(bǔ)綠”和園林綠化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)各類型生態(tài)小區(qū)，進(jìn)一步提高城市建成區(qū)綠地率、綠化覆蓋率和綠化質(zhì)量；圍繞“道路設(shè)施完好、排水設(shè)施暢通”市政管理目標(biāo)，進(jìn)一步加大市政設(shè)施的維護(hù)與管理力度。

五、改革創(chuàng)新，建立科學(xué)、長效的城市管理體制機(jī)制

（一）推行“城管進(jìn)社區(qū)”城市管理嚴(yán)格遵循屬地管理原則，按照“兩級政府，三級管理，四級網(wǎng)絡(luò)，五級聯(lián)動”和責(zé)權(quán)統(tǒng)一、重心下移的要求，形成以社區(qū)行政區(qū)劃為主的網(wǎng)格化管理模式。市城管委負(fù)責(zé)研究制定城市管理制度、行業(yè)政策和專項(xiàng)規(guī)劃，確定城市管理目標(biāo)任務(wù)、工作計(jì)劃、考核辦法、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，組織考核、評比和獎(jiǎng)懲，對涉及全局性、方向性、整體性以及跨地域、跨部門、跨行業(yè)的重大事項(xiàng)進(jìn)行管理、監(jiān)督和協(xié)調(diào)；城區(qū)辦事處負(fù)責(zé)落實(shí)市城管委制定的管理制度、政策；社區(qū)（居委會）負(fù)責(zé)落實(shí)辦事處分解的各項(xiàng)城市管理工作，組織指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各臨街單位、業(yè)主積極參與各項(xiàng)城市管理活動，聯(lián)系、配合各執(zhí)法專業(yè)隊(duì)伍共同做好城市管理工作。

（二）推進(jìn)城管數(shù)字化、法制化建設(shè)。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù),整合公安、交通、城管、規(guī)劃等城市管理資源,實(shí)現(xiàn)資源共享,建設(shè)數(shù)字化城市綜合管理系統(tǒng)，明確各地、各專業(yè)職能部門職責(zé)，優(yōu)化管理流程,提高管理效率，形成責(zé)任明確、反應(yīng)快速、處置高效、監(jiān)督有力的城市綜合管理新模式；開展城市管理重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)研，加快修訂制定城市管理方面的規(guī)范性文件，促進(jìn)城市管理工作規(guī)范化和制度化

（三）完善城市管理績效考核。各地各部門要按照《城市管理考核辦法》認(rèn)真制定本單位城市管理工作考評標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲辦法，市城管委將通過經(jīng)常性的明檢、暗查和數(shù)字化平臺考核相結(jié)合的方法，定期組織開展檢查、考核、排名并將考核結(jié)果納入全市目標(biāo)管理考核體系，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。

（四）推行市場化運(yùn)作機(jī)制。按照“政企分開、政事分開、管干分離”思路，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變“政府包攬、壟斷經(jīng)營”城市管理模式，積極探索市場化運(yùn)作機(jī)制，打破行業(yè)和地區(qū)壟斷，開放作業(yè)市場，走專業(yè)化、企業(yè)化運(yùn)營路子。先期選擇一條示范路作為試點(diǎn)，將園林綠化養(yǎng)護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生保潔、市政設(shè)施維護(hù)、渣土清運(yùn)等，實(shí)行建管分離、管養(yǎng)分開，市場化運(yùn)作，通過招標(biāo)選擇專業(yè)公司或社會組織承擔(dān)管養(yǎng)維護(hù)工作，然后在城區(qū)其他街道逐步推廣，形成統(tǒng)一管理、市場服務(wù)、有序競爭的運(yùn)行機(jī)制。

（五）建立群眾參與的監(jiān)管機(jī)制。按照“人民城市人民管、管好城市為人民”思路，充分發(fā)揮市民管理城市的積極性和創(chuàng)造性，面向社會招聘城管協(xié)管員，與城管執(zhí)法隊(duì)員、公安干警形成“三位一體”市容監(jiān)督管理隊(duì)伍。城管執(zhí)法隊(duì)員負(fù)責(zé)對城市普遍存在隨地吐痰亂扔果皮、紙屑、煙頭亂倒垃圾亂貼亂畫等行為糾章處罰，城管協(xié)管員協(xié)助執(zhí)法。公安干警依法對車輛亂停亂放、行人亂穿馬路等行為進(jìn)行處罰，力求通過教育、處罰，引導(dǎo)市民形成愛護(hù)城市環(huán)境衛(wèi)生遵守社會秩序良好氛圍。公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與城市管理執(zhí)法部門的相互協(xié)調(diào)配合，城管部門設(shè)立公安派出機(jī)構(gòu)，建立行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，切實(shí)防止妨礙執(zhí)法的暴力事件發(fā)生。

（六）建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。市政府將城市管理經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，確保城市管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)維護(hù)及“數(shù)字城管”等工作需要，形成長期、穩(wěn)定的投入機(jī)制。市財(cái)政每年安排一定比例資金用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極推進(jìn)城市生活垃圾處理費(fèi)征收方式改革，采取與水費(fèi)捆綁、由自來水等部門征收等方式提高生活垃圾處理費(fèi)征收率，確保專款專用。按照全省編制的城市環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市政維護(hù)工作費(fèi)用的定額標(biāo)準(zhǔn)，劃撥相關(guān)工作費(fèi)用，提高財(cái)政保障水平。

六、規(guī)范管理，打造依法行政的城市管理執(zhí)法隊(duì)伍

（一）健全城市管理執(zhí)法機(jī)構(gòu)。按照《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對集中行政處罰權(quán)工作的決定》遵循“精簡、統(tǒng)一、效能”原則，參照全省推行的7+1基本模式，整合城管、環(huán)衛(wèi)、公安、交通、工商園林、市政等部門的行政處罰權(quán)成立城市管理綜合執(zhí)法局，積極推行相對集中行政處罰權(quán)工作。要根據(jù)工作需要，合理配備城管執(zhí)法人員，緩解城市面積不斷擴(kuò)大、人口不斷增加與城管力量相對不足的矛盾。應(yīng)按照規(guī)定明確城管執(zhí)法人員的身份，符合條件的納入?yún)⒐芾矸秶?/p>

（二）強(qiáng)化城市管理執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格實(shí)行工作目標(biāo)管理制度和行政執(zhí)法責(zé)任制度。落實(shí)城管執(zhí)法資格管理制度，執(zhí)法人員必須經(jīng)培訓(xùn)考試合格，取得執(zhí)法資格和行政執(zhí)法證后，持證上崗，亮證執(zhí)法，文明執(zhí)法。制定城市管理執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)城市管理執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)。城管執(zhí)法工作必要的裝備、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等要納入全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，分步實(shí)施，逐步提高城管執(zhí)法科技含量和執(zhí)法隊(duì)伍的裝備水平，不斷改善城管執(zhí)法單位辦公條件，規(guī)范城管執(zhí)法文書和標(biāo)志標(biāo)識管理。

七、強(qiáng)化保障，推進(jìn)城市管理工作有序發(fā)展

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步強(qiáng)化市城管委對城市管理的決策、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核職能。各地各部門要在市城管委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步明確專班專人、落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，結(jié)合各自部門職責(zé)，相互協(xié)調(diào)、密切配合，共同做好城市管理工作。

（二）提高管理水平。各地各部門要將城市管理工作列入重要議事日程，經(jīng)常研究城市管理工作，解決工作中存在困難和問題。組織開展多形式、多層次的城市管理知識培訓(xùn)，定期舉辦城市規(guī)劃、建設(shè)和管理方面的專題研討班，學(xué)習(xí)借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)及做法，不斷提高城市管理工作水平。

第4篇：城市交通管理的基本原則范文

一、領(lǐng)導(dǎo)重視、健全機(jī)構(gòu)是開展好創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)工作的重要保證。

根據(jù)全國道路交通安全工作部際聯(lián)席會議精神和省、*市關(guān)于預(yù)防道路交通事故工作的要求，*市委、市政府高度重視預(yù)防道路交通事故工作，為進(jìn)一步加強(qiáng)對預(yù)防道路交通事故工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立了以分管副市長為組長，由市政府辦、公安局、安監(jiān)局、交通局、建設(shè)局、公路分局、衛(wèi)生局、氣象局、交巡警大隊(duì)等部門領(lǐng)導(dǎo)成員的市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)處理領(lǐng)導(dǎo)小組日常具體事務(wù)，辦公地點(diǎn)設(shè)在市交巡警大隊(duì)，并建立全市道路交通安全工作局際聯(lián)席會議制度。同時(shí)，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）也都相應(yīng)成立了本地區(qū)預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，專人專職負(fù)責(zé)抓好這項(xiàng)工作，確保責(zé)任落實(shí)到位。為確保平安暢通縣區(qū)工作的順利實(shí)施，市政府根據(jù)工作需要和人動及時(shí)調(diào)整和充實(shí)了市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室成員，下發(fā)了《*市創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)實(shí)施工作方案》和《關(guān)于分解下達(dá)*市實(shí)施平安暢通縣區(qū)工作任務(wù)的通知》，把平安暢通縣區(qū)工作的各項(xiàng)任務(wù)分解到各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）和有關(guān)職能部門。*市委、市政府對實(shí)施平安暢通縣區(qū)工作十分重視，把實(shí)施平安暢通縣區(qū)工作提高到實(shí)踐“科學(xué)發(fā)展觀”“構(gòu)建和諧社會”和建設(shè)“平安*”的高度來認(rèn)識，將其作為政府工程、民心工程來抓，切實(shí)擺上工作議程，市委常委會多次研究交通問題，提出了建設(shè)要以改善交通環(huán)境，實(shí)現(xiàn)平安暢通為中心的理念。根據(jù)市委常委會精神、市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)先后十一次召開專題會議，研究道路交通建設(shè)問題。

二、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管是開展好創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)工作的基本要求。

市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)小組積極發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)、檢查、督促的重要作用，針對我市交通存在的問題，研究探索路網(wǎng)建設(shè)、交通秩序管理整頓、停車場建設(shè)、交通管理設(shè)施建設(shè)、靜態(tài)交通管理、重點(diǎn)交通違法整治等一系列問題的解決對策，組織開展了以打擊“三車”非法營運(yùn)和公路主干道交通“三個(gè)有序”為重點(diǎn)的交通秩序整頓，有效地促進(jìn)了交通秩序好轉(zhuǎn)。在實(shí)施工作中，公安交巡警、交通、建設(shè)、安監(jiān)部門充分發(fā)揮職能作用，在交通管理設(shè)施建設(shè)，交通秩序管理整頓、道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展公共交通等方面做了大量工作；城市建設(shè)執(zhí)法、交通、工商等部門分別在打擊“三車”非法營運(yùn)、摩托車、自行車停放管理、攤點(diǎn)違章占道、燈箱廣告合理設(shè)置等方面加大工作力度，取得了明顯成效；宣傳、教育部門在電視、報(bào)紙等新聞媒體上開展交通法規(guī)宣傳，加強(qiáng)了對中、小學(xué)生的交通安全教育，提高了市民的交通安全意識；各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）根據(jù)本轄區(qū)的交通實(shí)際情況，加大交通安全宣傳力度和交通秩序的整治。

1、加強(qiáng)交通管理整頓，確保道路交通安全暢通。

我市緊緊圍繞著“路口有序、行車有序、停車有序、營運(yùn)有序”的工作目標(biāo)，大力開展交通的管理與整頓。以道路交通百日整治行動為契機(jī)，通過對交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)狀況的核查力度，抓好源頭防范，對全市的十個(gè)重要點(diǎn)段安排24小時(shí)設(shè)卡巡邏，強(qiáng)化對駕乘二輪摩托車不戴安全頭盔、超員、行人過街不走斑馬線、闖紅燈、車輛違法停放、超限、超載、超速，非法拼裝報(bào)廢的機(jī)動車從事運(yùn)輸活動為整治重點(diǎn)，特別是開展以“三車”非法營運(yùn)為重點(diǎn)的交通專項(xiàng)整頓，取得良好的效果；以預(yù)防重特大交通事故攻堅(jiān)戰(zhàn)為契機(jī)，在城區(qū)重點(diǎn)整治駕乘摩托車不戴安全頭盔、超員、無證駕駛、駕駛無牌無證摩托車上路、機(jī)動車、非機(jī)動車、行人闖紅燈、違法停放、占道行駛、十一個(gè)燈控路口等候放行的機(jī)動車超越停車線停放等顯見性違法行為；在省道、縣鄉(xiāng)道重點(diǎn)整治非客運(yùn)車輛載客、無證駕駛、酒后駕車、夜間會車不關(guān)大燈、違法超車、疲勞駕駛、客運(yùn)車輛超員、機(jī)動車超速、超限超載；在農(nóng)村地區(qū)重點(diǎn)整治非法拼裝、報(bào)廢的機(jī)動車從事運(yùn)輸活動，農(nóng)用車非法載客。歷次整治行動，均能做到認(rèn)真部署，狠抓落實(shí)。我市交通、公安交巡警、公路等職能部門把道路作為主戰(zhàn)場，逢違必究，嚴(yán)管重罰，形成高壓態(tài)勢。

2、加強(qiáng)源頭管理，規(guī)范和嚴(yán)格駕駛?cè)伺嘤?xùn)、考試。

我市交通、交巡警部門深入實(shí)施駕駛?cè)怂刭|(zhì)教育工程，督促駕校執(zhí)行駕駛?cè)怂刭|(zhì)教育大綱，加大對駕校實(shí)施培訓(xùn)記錄審核和預(yù)約制度，落實(shí)教學(xué)大綱各項(xiàng)要求情況的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)格對駕駛?cè)伺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)的管理和考核，落實(shí)考試員雙簽名制度，規(guī)范培訓(xùn)、考試工作：一是交通部門對機(jī)動車駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按資質(zhì)準(zhǔn)入條件進(jìn)行審查，對符合規(guī)定的予以核發(fā)《培訓(xùn)許可證》。二是公安交巡警部門共有8名考試員均通過省級培訓(xùn)考試，持證上崗并由計(jì)算機(jī)隨機(jī)安排考試員。三是摩托車類理論考試已實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)管理，無紙化考試，考試成績實(shí)行計(jì)算機(jī)管理，樁考設(shè)置規(guī)范。四是交通部門核實(shí)了駕校的培訓(xùn)記錄，公安交巡警部門將經(jīng)交通部門核實(shí)的駕校培訓(xùn)記錄存入檔案。五是公安交巡警部門對機(jī)動車駕駛?cè)诉`法處罰的同時(shí)進(jìn)行記分管理，將違法記分信息、考試信息錄入機(jī)動車駕駛?cè)斯芾硐到y(tǒng)。六是公安交巡警部門對違法記分滿12分的，通知參加教育考試率達(dá)100%；不參加教育考試的，公告停止駕駛證使用率達(dá)100%。

3、加強(qiáng)對道路交通運(yùn)輸企業(yè)的監(jiān)管，確?？拓涍\(yùn)交通安全。

我市嚴(yán)格落實(shí)單位責(zé)任制特別是交通運(yùn)輸企業(yè)責(zé)任制，把交通運(yùn)輸企業(yè)履行交通安全主體責(zé)任作為道路交通安全工作的一條基本原則，使之制度化。交通部門組織對轄區(qū)內(nèi)21家運(yùn)輸企業(yè)安全管理的檢查和安全評估，21家運(yùn)輸企業(yè)建立了內(nèi)部安全管理機(jī)構(gòu)、制度，責(zé)任明確，配有專職安全管理人員，落實(shí)了客貨車日趟檢制度和定期安全教育制度；公安交巡警部門完善了8家客運(yùn)公司、419部9座以上客車、515個(gè)客運(yùn)駕駛員的戶籍化管理檔案；公安、交通部門實(shí)施了對運(yùn)輸企業(yè)及其駕駛?cè)说膭討B(tài)監(jiān)督和管理，對10家客運(yùn)超員的客運(yùn)企業(yè)進(jìn)行了通報(bào)并嚴(yán)令整改，對7名記滿12分的駕駛?cè)送ㄖ瓦\(yùn)企業(yè)嚴(yán)禁其參加客運(yùn)工作并建立了客運(yùn)交通安全群眾監(jiān)督制度，督促客運(yùn)企業(yè)在客車車廂內(nèi)的醒目位置公布舉報(bào)投訴電話。公安、交通部門嚴(yán)格按照危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸管理要求，進(jìn)入我市的危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)?家企業(yè)、7輛運(yùn)輸車、15人從業(yè)人員嚴(yán)格審查，準(zhǔn)入資格獲得率達(dá)100%、檢驗(yàn)率達(dá)100%，共審批危險(xiǎn)化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證7份，危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸車輛進(jìn)入禁行區(qū)域時(shí)間路線核準(zhǔn)憑證7份，做到了危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸審批率達(dá)到100%；同時(shí)，我市道路應(yīng)設(shè)置危險(xiǎn)化學(xué)品禁止通行標(biāo)志11面，已設(shè)置11面，做到了危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛禁行路線的禁行標(biāo)志設(shè)置達(dá)到100%。

4、加強(qiáng)機(jī)動車安全管理，提高車輛安全性能。

我市公安交巡警部門加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)僅有的一家*機(jī)動車（摩托車類）檢測有限公司進(jìn)行選派民警駐站監(jiān)督檢查，嚴(yán)格督促檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)通過計(jì)量認(rèn)證，取得檢驗(yàn)資格證書，檢驗(yàn)人員持有經(jīng)過省級部門上崗培訓(xùn)和統(tǒng)一考核的證書；建立了完善的機(jī)動車（摩托車）登記、檢驗(yàn)制度和管理機(jī)制，督促小型汽車以上的機(jī)動車到有檢驗(yàn)資格的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)登記、年檢；對達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車進(jìn)行通告。經(jīng)抽查，我市載客汽車，重、中型載貨汽車注冊登記率達(dá)到100%，其它汽車達(dá)到98%以上，拖拉機(jī)達(dá)到80%以上，摩托車達(dá)到95%以上；公安、教育部門聯(lián)合制定了《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)生接送車輛安全管理工作的通知》，督促學(xué)校對駕駛?cè)碎_展經(jīng)常性安全教育，簽訂安全駕駛責(zé)任狀；同時(shí)對全市所有學(xué)校的校車進(jìn)行全面排查，對校車年檢、駕駛員資質(zhì)情況進(jìn)行全面審查，全市148輛接送學(xué)生的車輛中，學(xué)校自購87輛中有6輛達(dá)到報(bào)廢年限予以堅(jiān)決取締，長期和短期租用61輛車中有4輛車由于沒有營運(yùn)資質(zhì)等原因予以取消。目前，我市實(shí)有校車138輛，其中學(xué)校自購校車81輛，租用車57輛均按各自轄區(qū)建立了一車一人檔案；全市11家客運(yùn)企業(yè)813輛客運(yùn)車輛通行于全市各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）村。

在各部門積極參與、密切配合下，形成了綜合治理，齊抓共管，共同參與的良好局面。

三、科學(xué)規(guī)劃、完善設(shè)施是開展好創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)工作的前提條件。

創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)工作中，我市十分重視道路交通建設(shè)管理的科學(xué)性，逐步向城市交通的現(xiàn)代化、科學(xué)化發(fā)展。20*年制定了《中心城區(qū)道路交通管理規(guī)劃》并通過了省級專家鑒定和政府頒布實(shí)施；2003年制定了《*市城市公共交通規(guī)劃》并通過了省級專家鑒定和政府頒布實(shí)施；20*制定了《*市道路交通安全工作規(guī)劃》并通過了省級專家鑒定和政府頒布實(shí)施。上述規(guī)劃的制定有效保證了我市道路交通建設(shè)管理的科學(xué)性和計(jì)劃性。同時(shí)市政府還制定了交通安全年度建設(shè)、維護(hù)計(jì)劃并納入當(dāng)年財(cái)政預(yù)算，并逐步加大了對道路交通安全設(shè)施建設(shè)的投資。

四、強(qiáng)化宣傳、提高意識是開展好創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)工作的必要基礎(chǔ)

全力營造良好的社會輿論氛圍，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大人民群眾的交通安全意識、交通法制意識和交通文明意識，創(chuàng)造文明、和諧、安全的交通環(huán)境。市政府組織制定了道路交通安全宣傳教育計(jì)劃，明確了公安、安監(jiān)、交通、農(nóng)機(jī)、司法、教育、宣傳新聞等職能部門的職責(zé)，組織開展交通安全“五進(jìn)”活動：一是聯(lián)動媒體，鞏固宣傳陣地。在*等路段舉行了交通知識宣傳咨詢活動，向市民發(fā)放《市民安全防范手冊》等宣傳材料2000多份。三是以案示法，警醒市民。交巡警部門利用典型的交通死亡事故案例圖片制成宣傳掛圖并調(diào)撥一輛工具車作為交通安全宣傳車在全市各社區(qū)、村鎮(zhèn)、企業(yè)和一些事故易發(fā)地段進(jìn)行展播，并在客運(yùn)站、碼頭、集鎮(zhèn)，重要地段懸掛大幅交通安全宣傳標(biāo)語，教育廣大市民注意交通安全，適時(shí)召開全市駕駛員大會進(jìn)行再強(qiáng)調(diào)、再動員、再部署。四是由教育、交巡警部門聯(lián)合推出中小學(xué)生交通安全記分卡制度，增強(qiáng)中小學(xué)生交通守法意識，從小養(yǎng)成文明的交通習(xí)慣，確保中小學(xué)生在日常生活中出行安全。通過采取形式多樣的宣傳方式，力爭做到交通安全觀念深入人心，人人遵守交通法規(guī)。五是安監(jiān)部門把交通安全列入“安全生產(chǎn)月”活動內(nèi)容。六是農(nóng)機(jī)部門結(jié)合農(nóng)時(shí)特點(diǎn)，加強(qiáng)對拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)機(jī)駕駛?cè)说陌踩逃Ｆ呤撬痉ㄐ姓块T將交通安全法規(guī)和交通安全常識列入普法教育計(jì)劃。八是各村居普遍設(shè)立交通安全宣傳員制度。