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1.對員工的激勵作用。企業(yè)員工的福利待遇中最主要的就是社會保險,企業(yè)加強(qiáng)人力資源管理要以人為本,將員工利益放在首要地位。加強(qiáng)社會保險有利于激發(fā)員工的工作熱情、緩解他們的不良情緒,使他們能夠更加專心地做好本職工作,不僅實現(xiàn)了自我價值,也為企業(yè)創(chuàng)造更多經(jīng)濟(jì)利益,企業(yè)進(jìn)行人力資源管理工作首先就是要樹立全面的社會保險意識。
2.對員工隊伍的穩(wěn)定作用?,F(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的首要動力就是人力資源,但是目前企業(yè)存在員工流動性較大的問題,制約了管理工作的開展,為生產(chǎn)經(jīng)營造成嚴(yán)重影響。社會保險是延續(xù)企業(yè)員工利益的主要手段。通常,員工要獲得社保最終收益,要同時依靠自身為企業(yè)的持續(xù)性工作和企業(yè)繳納的社?;鶖?shù)。如果員工更換工作較為頻繁,或長期待業(yè),則企業(yè)為其繳納的社?;鶖?shù)低,不利于員工社會保險的受益,也會對退休保障帶來不良影響。企業(yè)積極執(zhí)行社保制度,能夠有效減少員工流動,對員工隊伍的穩(wěn)定性具有增強(qiáng)作用。
3.對企業(yè)生產(chǎn)力的提升作用。社會保險體現(xiàn)了員工與企業(yè)的共同利益,企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與員工福利息息相關(guān)。企業(yè)執(zhí)行良好的社保制度,不僅有助于員工形成心理的安全感,為他們提供了切身利益,也能促使他們對企業(yè)忠誠的轉(zhuǎn)化,提高自身工作效率和綜合素質(zhì)。在條件允許的情況下,企業(yè)適當(dāng)增加為員工繳納的社?;鶖?shù),滿足他們的實際需求,能夠提升員工對企業(yè)的認(rèn)同感和使命感,增強(qiáng)企業(yè)凝聚力,從而實現(xiàn)提升企業(yè)生產(chǎn)力的作用。
二、人力資源管理中對社會保險的影響因素
1.管理模式。一方面,沒有根據(jù)實際情況制定合理的社保制度,而是照搬其他企業(yè)的管理模式;另一方面,企業(yè)管理理念存在偏差,只重視經(jīng)濟(jì)利益和眼前利益,忽視了企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。此外,一些企業(yè)沒有配備專職社保管理人員,或者相關(guān)管理人員的工作僅是對工資、檔案等方面的管理。傳統(tǒng)的管理模式?jīng)]有樹立以人為本的原則,注重對員工的制約和控制,企業(yè)并沒有意識到社會保險在人力資源管理中的重要地位。
2.激勵機(jī)制。人力資源管理中的激勵機(jī)制對社會保險作用的發(fā)揮具有直接影響。但是目前企業(yè)的激勵機(jī)制并不合理,績效考核單純依靠工作完成情況衡量,沒有確立員工的主動地位。社會保險是激勵機(jī)制的一種,但在實行中卻講求平均主義,甚至論資排輩,年輕員工的福利待遇較低,不能發(fā)揮對員工積極性的激勵效果。
三、加強(qiáng)企業(yè)社會保險的建議
1.更新管理觀念。企業(yè)要全面樹立以人為本的管理理念,將社會保險視為人力資源管理的重要內(nèi)容,參考和借鑒成熟的社保管理模式,發(fā)揮員工的主觀能動性,鼓勵員工積極參與到企業(yè)管理工作當(dāng)中,增強(qiáng)員工的責(zé)任感,為員工提供暢通的意見平臺,收集并采納合理建議,重視員工對企業(yè)社保制度的意見,真正做到滿足員工的實際需求,將企業(yè)利益和員工利益緊密結(jié)合起來,適當(dāng)調(diào)整社保基數(shù),激發(fā)員工的積極性,為提升整體管理水平提供動力支持。
2.加強(qiáng)社會保險管理。首先,企業(yè)要建立專門的社會保險管理部門,安排專業(yè)人員進(jìn)行相關(guān)管理工作,同時建立健全社保制度,制定相關(guān)崗位的工作責(zé)任制和考核機(jī)制,加強(qiáng)對在崗人員的監(jiān)督和管理,為社會保險管理工作的規(guī)范奠定基礎(chǔ)。其次,企業(yè)要貫徹落實社會保險制度,統(tǒng)一申報社?;鶖?shù),定期將企業(yè)員工的工資或其他收入情況上報政府社保機(jī)構(gòu),在審核之后根據(jù)相關(guān)政策及時繳納社保費(fèi)用,規(guī)范社會保險的申請和變革程序。再次,將社會保險與績效考核有效結(jié)合起來,建立科學(xué)公正的工作評價制度,對優(yōu)秀員工適當(dāng)增加社?;鶖?shù)和其他福利待遇,或者通過績效分配社會保險。
隨著我國社會的進(jìn)步,中小企業(yè)才逐步建立并得到了一定程度的發(fā)展空間,因此,我國的中小企業(yè)發(fā)展時間較短,根基較淺。因此,我國的中小企業(yè)在發(fā)展當(dāng)中并不穩(wěn)定,其利潤也是有很大波動的。一方面,其占有的資源較少。在人力資源上來講,其企業(yè)知名度較低,能提供給員工的薪酬也較少,因此其是缺乏人才競爭力的。在資金資源上來講,其本來就缺乏更多的資金支持,可流動的資產(chǎn)相對也不多,所以對其形成了一定的限制。從技術(shù)資源上來講,其更是難以像大企業(yè)一樣擁有一定的技術(shù)支援。另一方面,其占有的市場小。中小企業(yè)的競爭力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如大企業(yè),而其隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步與發(fā)展,更多的企業(yè)建立,其面臨的競爭也會越來越多,他們占有更大的市場份額將會更難。綜合這些因素來看,我國中小企業(yè)甚至大企業(yè)面臨著很大的困難,市場不確定因素將會個更多,其利潤將難以得到一個穩(wěn)定的保障,針對這一點(diǎn),筆者對本市10余家中小企業(yè)做了調(diào)查,發(fā)現(xiàn)其每月的利潤波動很大,甚至有些月份的利潤波動率超過百分之五十。社會保障的支出額度是較為穩(wěn)定的,是不以企業(yè)的營利額為標(biāo)準(zhǔn)的,因此這種不穩(wěn)定的利潤將難以支持相對穩(wěn)定的社保支出,從某種程度上來講,這是造成企業(yè)社保不穩(wěn)定支出的根本原因,也是社保問題產(chǎn)生的根本原因。要解決企業(yè)社保問題,我們必須要針對企業(yè)這種利潤的不穩(wěn)定性來制定措施,在此,筆者也總結(jié)了一些相關(guān)措施,具體有以下幾點(diǎn):
1.將社保支出精確的加入預(yù)算筆者在對我市中小企業(yè)的調(diào)查中發(fā)現(xiàn),有許多企業(yè)在面對社保問題時都不夠認(rèn)真,更有許多企業(yè)并沒有將社保資金加入到企業(yè)預(yù)算當(dāng)中來,這在利潤不穩(wěn)定的今天來說,其很難穩(wěn)定的支付員工的社保金。在之前,筆者也對大企業(yè)做過一些調(diào)查,發(fā)現(xiàn)一些大企業(yè)也不會精確的預(yù)算這一問題。實際上,我國的員工社保制度已經(jīng)建立,而這些社會保障支出也相對穩(wěn)定,我們在預(yù)算時完全可以將其精確的列入預(yù)算,甚至不用進(jìn)行金額的計算。將其加入預(yù)算可以使企業(yè)在支出時不至于忽視此類支出,從而保障這一資金的及時到位。將社保支出加入預(yù)算是企業(yè)重視社會保障的重要標(biāo)志之一,因此,我們企業(yè)在社保問題上必須加以重視,對社保資金也要更加重視,在企業(yè)預(yù)算時,要將這一項基本支出加入預(yù)算,為社保責(zé)任的履行提供更大的經(jīng)濟(jì)保障
2.設(shè)置社保專項資金企業(yè)利潤不穩(wěn)定是造成企業(yè)社保責(zé)任難以很好履行的根本原因,這一點(diǎn)筆者在文中已經(jīng)作出了論證和分析。在利潤不穩(wěn)定的今天,企業(yè)往往在利潤好的時候支付社保類資金,而在利潤差的時候卻經(jīng)常延遲發(fā)放或減少發(fā)放額度。因此,要解決這一問題,我們必須要解決企業(yè)利潤差的時段的問題。在此,筆者建議企業(yè)設(shè)置一個專項資金,在利潤好的時段將一些閑置的資金放入到這一專項資金當(dāng)中,用來支付利潤差的時段的社保支出。專項資金建立以后,企業(yè)的利潤浮動將難以影響企業(yè)的社保支出能力,這對企業(yè)減壓來說也是一件好事。
3.建立社保與利潤的良性循環(huán)企業(yè)履行社會保障責(zé)任將能更好的滿足員工的需求,將能使企業(yè)更加凸顯以人為本的原則。從外部來說,這種能堅持履行社會保障責(zé)任的企業(yè)時更具有吸引力的,通過這種履職行為,其更能吸引人才充實自我,而這種行為也更能得到外界的認(rèn)可,使其樹立更好的企業(yè)形,從而獲得更多的市場份額和合作伙伴。從內(nèi)部來說,一種積極的履行責(zé)任的行為將更大的增強(qiáng)員工的凝聚力,增加員工的歸屬感,員工的工作也會更加積極。從這些方面來講,企業(yè)通過各種手段來積極的履行社會保障責(zé)任將能形成一個良性的循環(huán),這使得企業(yè)獲得更為穩(wěn)定的利潤空間,進(jìn)而使其履行社保責(zé)任的能力更強(qiáng)。
二、企業(yè)社保不公平
企業(yè)的社會保障責(zé)任是面向全企業(yè)職工的,其是對一個企業(yè)所有職工的保障體制,將能最大化的維護(hù)和保障每個員工的利益。但是筆者對一些企業(yè)進(jìn)行調(diào)查時發(fā)現(xiàn),很多企業(yè)中的社保制度并不完善,因此其難以真正的針對每一個員工,尤其是在一些中小企業(yè)這種問題更加嚴(yán)重,其中只有一小部分人享有社保,而更多的員工尤其是底層員工難以享受到社保。這種問題是不符合以人為本、人人平等原則的,所以我們必須對這一問題進(jìn)行改善。平等是每一項制度所追求的原則,而社保制度如果不能保證公平,這種制度將變維護(hù)成少數(shù)人利益的霸王條款,將失去其制定原有的意義。針對這一問題,筆者做了大量的調(diào)查,并發(fā)現(xiàn)企業(yè)社保不公平已經(jīng)成為了企業(yè)社保問題中的一個焦點(diǎn)問題。據(jù)不完全統(tǒng)計,我市每年有近百起經(jīng)濟(jì)糾紛來自企業(yè)社保問題,而其中不平等問題占了其中的絕大部分。因此,在本課題的研究中,筆者對這一點(diǎn)做了著重的分析,在分析當(dāng)中,筆者也對一些企業(yè)社保類文獻(xiàn)做了參考并總結(jié)了一些對這一問題有幫助的解決方案,下面筆者就對自己總結(jié)的方案進(jìn)行論述,希望能以此引起更多相關(guān)人士的注意,筆者總結(jié)的方案主要有以下三點(diǎn):
1.社保覆蓋全企業(yè)社保覆蓋率低是社保不公平中的主要問題,尤其是底層員工無法享有社保的問題是這一問題的中心。所以,我們要解決不公平的問題,必須要設(shè)法使企業(yè)的社會保障覆蓋整個企業(yè),只有這樣,我們企業(yè)的社保責(zé)任才能算是得到了基本履行。首先,我們在社保支出時應(yīng)當(dāng)仔細(xì)檢查,避免因為操作失誤而漏掉一些員工造成后期不必要的麻煩,這種問題在我市中是有相關(guān)案例的,其造成了許多不必要的麻煩,因此筆者認(rèn)為我們要著重注意此點(diǎn)。其次,我們社保責(zé)任的履行要著重注意底層員工社保資金的享有,一些底層員工根本不知道企業(yè)的社保責(zé)任,因此我們在企業(yè)經(jīng)營中應(yīng)當(dāng)講求誠信,積極的承擔(dān)底層員工的社保責(zé)任。最后,我們要對員工普及社保知識,讓其充分認(rèn)識到自己的權(quán)利,這可以調(diào)動員工社保監(jiān)督的積極性,為企業(yè)社保制度的完善提供幫助。
2.員工平等享有社保筆者在對一些中小企業(yè)進(jìn)行調(diào)查時發(fā)現(xiàn),當(dāng)前的企業(yè)已經(jīng)有了一定的履責(zé)意識,都開始注重了企業(yè)責(zé)任的履行,更有企業(yè)建立了規(guī)范的社保責(zé)任履行制度。但是,其中有很多企業(yè)出現(xiàn)了社保享有不平等的狀況。例如筆者在對某食品企業(yè)的調(diào)查中發(fā)現(xiàn),其職位越高,獲得的社保額度就越大,并超過了國家規(guī)定的額度,而一些小職工所得到的社保卻遠(yuǎn)低于國家標(biāo)準(zhǔn)。這種情況是違背制度原則的,因此,我們要推動社保的平等,嚴(yán)格按照國家規(guī)定為員工提供社保。
三、社會制度的不完善
以上兩點(diǎn)筆者所講的一些問題都是企業(yè)自身的問題,而針對這些問題,筆者也進(jìn)行了深入的探索并提出了相關(guān)的解決方案。但是在調(diào)查中筆者卻發(fā)現(xiàn),有一些實力強(qiáng)、信譽(yù)好的大企業(yè)已經(jīng)實施了相對完整的社保政策,但是其中仍熱會不時的出現(xiàn)社保問題。筆者對這一狀況進(jìn)行了分析,而筆者分析認(rèn)為,這一狀況與我國的社會環(huán)境有關(guān),簡單點(diǎn)講,就是我國缺乏一套完善的相關(guān)法律和政策,形不成對這一問題的約束力。我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的起步較晚,而企業(yè)的發(fā)展程度也晚,所以我國在企業(yè)相關(guān)法律的制定上依然存在著缺陷,而社保問題就是這其中缺陷的一個,因此,要解決這一問題,我們還要彌補(bǔ)這一制度上的缺陷。在本課研究的后期,筆者著重研究的就是社會制度問題,而筆者認(rèn)為,大環(huán)境的營造工作不做好,企業(yè)自身也難以更好的履行社會保障責(zé)任,甚至無法履行好各種社會責(zé)任。對于此,筆者認(rèn)為我國的政府應(yīng)當(dāng)做好環(huán)境營造工作,從制度方面營造一個嚴(yán)謹(jǐn)和諧的環(huán)境。
1.建立健全相關(guān)法律制度法律是具有普遍約束力的,因此,建立健全相關(guān)法律是促使企業(yè)履行社會保障責(zé)任的關(guān)鍵。我國在社會保障法律的制定上尚不完善,我國企業(yè)的起步晚、發(fā)展歷史短,因此我國法律當(dāng)時制定時也難以產(chǎn)生針對性。但是隨著企業(yè)的發(fā)展以及問題的突出,我們法律的修訂和變更也有了更多的依照。所以筆者認(rèn)為,當(dāng)前正是我們健全相關(guān)法律的最好時機(jī)。首先,我們要對企業(yè)社保問題做一些總結(jié),更加明確其特點(diǎn),根據(jù)這些特點(diǎn)來修正以前的法律。其次,我們法律的制定要更具針對性,針對這幾十年發(fā)生的案例進(jìn)行分析,從而發(fā)現(xiàn)不同案例的不同特點(diǎn),針對這些特定來制定不同的條款。
2.明確責(zé)任與懲戒制度缺乏強(qiáng)制性和明確的懲戒方式是我國相關(guān)法律的一大缺陷。因此,我們必須要從這一方面進(jìn)行法律條文的明確。首先我們在法律與相關(guān)制度當(dāng)中必須明確企業(yè)的這一項責(zé)任,讓企業(yè)明白社保責(zé)任使他們所負(fù)有的義務(wù)。其次,我們的懲戒措施也需要不斷明確,觸犯哪一條該如何懲戒應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定,避免企業(yè)有恃無恐甚至鉆法律的空子。最后,我們要增強(qiáng)強(qiáng)制性,避免有法可依卻執(zhí)法不嚴(yán)的狀況發(fā)生,是法律失去最終的意義。
四、結(jié)語
【關(guān)鍵詞】小微企業(yè);社會保險管理體制;社會保險制度
社會保險制度是在人們面臨社會風(fēng)險時,比如生病、死亡、失業(yè)等,為其提供基本的健康保障,為其提供基本的生活需要,社會保險所需資金由個人、企業(yè)和國家共同承擔(dān)。隨著社會的發(fā)展,人民對生活品質(zhì)和生活保障要求越來越高,這對我國的社會保險制度提出了更高的要求,社會保險制度要加強(qiáng)管理和改革,滿足現(xiàn)實社會發(fā)展需要。對于小微企業(yè)來說,社會保險制度具有重要意義:一方面它是國家的基本制度;另一方面它影響到小微企業(yè)的長期發(fā)展。小微企業(yè)具有特殊的情況,企業(yè)員工面臨的風(fēng)險幾率更大,有些小微企業(yè)員工還受到職業(yè)病等非預(yù)測風(fēng)險的困擾。所以,社會保險管理體制的制定一定要切合小微企業(yè)的客觀實際,更好地服務(wù)于企業(yè)全體員工,進(jìn)而推動小微企業(yè)向前發(fā)展。經(jīng)過多年的探索和發(fā)展,我國小微企業(yè)已經(jīng)建立一套社會保險管理體制,但在不斷的實踐中,它還有不夠完善,存在許多不足和問題。
一、完善小微企業(yè)社會保險管理體制的重要意義
小微企業(yè)成了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍,解決了大批城鎮(zhèn)人口靈活、就近就業(yè)問題。在這種形勢下,為了使小微企業(yè)為了適應(yīng)市場的變化,能留住就業(yè)人口,社會在進(jìn)行廣泛改革,社會保險管理體制也是改革的主要內(nèi)容。對小微企業(yè)來說,完善的社會保險管理體制可以增強(qiáng)小微企業(yè)的凝聚力,讓員工更有歸屬感,充分調(diào)動員工的積極性,提高企業(yè)的人力資源管理水平,留住人才甚至吸引人才,使小微企業(yè)的競爭力得到提高。國家層面上,在社會穩(wěn)定方面,完善小微企業(yè)社會保險管理體制有助于提升社會保險的全員覆蓋率,提升人民群眾滿意度和安全感,促進(jìn)社會公平;在國家金融方面,此舉有助于提升國家社會保險金總量,也可以有效提供財政資金的使用效率。對于員工個人來說,此舉可維護(hù)小微企業(yè)員工的切身利益,解除小微企業(yè)員工個人發(fā)展的后顧之憂。
二、現(xiàn)階段小微社會保險管理體制存在的問題
(一)部分小微企業(yè)社會保險意識不強(qiáng)
在全社會越來越重視社會保險機(jī)制的大背景下,卻存在部分小微企業(yè)從上到下,包括職工和領(lǐng)導(dǎo),社會保險意識還比較淡薄,沒有全面、準(zhǔn)確地認(rèn)識社會保險。如有的員工覺得現(xiàn)在身體很好,參加醫(yī)療保險沒有必要;如有的企業(yè)在給員工繳納社會保險費(fèi)的時候,非常不積極,總是一拖再拖,能少交就少交;如對于社保工作中出現(xiàn)問題,小微企業(yè)管理者能忽視就忽視,態(tài)度非常不端正;如受傳統(tǒng)思想影響,養(yǎng)兒防老觀念嚴(yán)重,參保不積極。以上種種行為都阻礙了社會保險制度的改革,小微企業(yè)社會保險意識有待提高。
(二)小微企業(yè)職工社保待遇得不到保證
醫(yī)療問題一直是我國社會熱點(diǎn)問題,而一些小微企業(yè)存在拖欠職工醫(yī)療費(fèi)的行為,導(dǎo)致患病職工生活陷入困境;有的企業(yè)也拖欠職工的工傷保險,使得傷殘人員的基本生活缺乏保障;有的企業(yè)會拖欠員工的生育保險,女性員工醫(yī)藥費(fèi)得不到及時的報銷等。企業(yè)種種拖欠保險金的行為,使得職工基本的社保待遇得不到保障,損害了職工的合法權(quán)益。同時這也會影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營,給企業(yè)帶來許多負(fù)面影響。
(三)小微企業(yè)社會保險管理方法滯后
信息化時代迅猛發(fā)展,大數(shù)據(jù)和“互聯(lián)網(wǎng)+”時代已經(jīng)來臨,國家高度重視信息化建設(shè),在社會各種公共服務(wù)中都建立了信息化系統(tǒng),信息化服務(wù)已經(jīng)成為公共服務(wù)的主流。但一些小微企業(yè)不重視信息技術(shù)的應(yīng)用,使得社會保險管理方法和管理手段相對比較落后。就社會保險管理來說,沒有建立完善的管理信息系統(tǒng),小微企業(yè)個人賬戶信息化建設(shè)不夠完善,查詢手段不夠全面,不少員工根本無法知曉個人的各種保險基數(shù)和繳納數(shù)額。
三、完善小微社會保險管理體制的措施
(一)增強(qiáng)小微企業(yè)人員的社保意識
為增強(qiáng)企業(yè)職工的社會保險意識,一方面要加大對職工進(jìn)行社會保險的宣傳,讓職工意識到參加社會保險的重要性,安排一些社會保險的講座,讓職工了解一些社會保險的知識,令其了解參加社會保險的必要性和益處,增強(qiáng)其入保的主動性和積極性;另一方面要加強(qiáng)小微企業(yè)管理者的社保教育工作,讓管理者充分認(rèn)識到為員工繳納社會保險有百利而無一害,保障了員工的切身利益既是保障了小微企業(yè)的切身利益,也提升了小微企業(yè)的風(fēng)險抵御能力。
(二)要加強(qiáng)小微企業(yè)社會保險服務(wù)信息化建設(shè)
建議小微企業(yè)立足于自身社會保險工作建立一個數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)。系統(tǒng)包括兩個大數(shù)據(jù)庫:一個是在職職工數(shù)據(jù)庫;另一個是離退休人員數(shù)據(jù)庫。企業(yè)要及時采集員工的社會保險各方面的數(shù)據(jù),包括繳費(fèi)情況等,然后把這些數(shù)據(jù)錄入到數(shù)據(jù)庫;再制作一個數(shù)據(jù)庫ERP接口,方便小微企業(yè)員工實時進(jìn)行保費(fèi)核算、醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算、賬戶查詢等服務(wù),方便企業(yè)和員工時時了解社保信息。
(三)要加強(qiáng)小微企業(yè)社保服務(wù)隊伍建設(shè)
小微企業(yè)要立足自身發(fā)展實際,因地制宜地做好社保管理工作,離不開一支優(yōu)秀的社會保險管理隊伍。加強(qiáng)社保隊伍建,可以從兩方面入手:一方面是加強(qiáng)制度建設(shè),社保服務(wù)人員要負(fù)責(zé)職工各種社會保險的繳費(fèi)申報以及個人賬戶的具體業(yè)務(wù),包括變更、查詢等;小微企業(yè)管理者要負(fù)責(zé)對社會保險業(yè)務(wù)進(jìn)行分析和管理,分析了解切合本企業(yè)實際社會保險工作的動態(tài),管理社會保險的各種服務(wù)工作,保證國家政策能夠落實到位;建議安排獨(dú)立的企業(yè)社保監(jiān)督人,主要負(fù)責(zé)對社會保險的審計和核查,監(jiān)督企業(yè)對社保金基金的征繳,監(jiān)督企業(yè)對社保待遇的支付,發(fā)現(xiàn)了違法違紀(jì)行為要及時予以糾正,切實保障員工合法權(quán)益。另一方面是加強(qiáng)社保服務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對于社保工作人員,需要有一套合理科學(xué)的評價體系,對員工業(yè)務(wù)操作的流程進(jìn)行規(guī)范,對員工的崗位職責(zé)進(jìn)行明確,從而借社保服務(wù)之東風(fēng),推進(jìn)小微企業(yè)的規(guī)范化、長遠(yuǎn)化發(fā)展。
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對“人”管理的重視,使人力資源管理在企業(yè)發(fā)揮著越來越重要的作用,人力資源管理間接地影響了企業(yè)的發(fā)展,其中社會保險的管理是其重要組成部分。社會保險是社會保障制度的一個最重要組成部分,指國家有針對性地對因生、老、病、死、殘、失業(yè)等造成生活困難的勞動者提供收入或補(bǔ)償?shù)囊环N社會和經(jīng)濟(jì)制度,包括養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險5個項目。我國法律規(guī)定原則上全體職工都必須參加社會保險,社會保險要求企業(yè)和職工責(zé)任共擔(dān),企業(yè)的繳費(fèi)率占職工工資總額的30%。這對企業(yè)的人力資源管理,尤其是民營中小企業(yè)的人力資源管理影響重大。
(一)從微觀角度
1、人力資源管理成本
社會保險的實施是一項專業(yè)化的工作,需要企業(yè)配備相應(yīng)的人員管理企業(yè)員工的社保登記、繳納、申報等,不僅增加了人力成本,還增加了所運(yùn)用的交通費(fèi)、材料費(fèi)等。當(dāng)然,這些工作具體需要的資源是由這項公共政策具體規(guī)定和社會化服務(wù)程度決定的。就目前中國的實際情況而言,社保配套制度不完善,辦理點(diǎn)分散,服務(wù)不到位,程序復(fù)雜且缺乏規(guī)范化,給企業(yè)社保辦理加大了費(fèi)用浪費(fèi)。
2、人力資源管理規(guī)范化、公平化
社會保險作為一項公共政策,在推行中,企業(yè)是作為政策對象存在的,在具體辦理的過程中,相對與職工,人力資源管理者是處于主體地位的。不管是處于政策客體,還是程序主體,都會有相關(guān)的法律政策和公司條例對他們的行為進(jìn)行規(guī)范。但是,由于社保政策的福利性,使得企業(yè)人力資源管理過程中出現(xiàn)了許多謊報、虛報等違規(guī)現(xiàn)象。
3、人力資源管理戰(zhàn)略
社會保險的全面推行對我國各行各業(yè)的企業(yè)發(fā)展都有重要意義,尤其是對于民營中小企業(yè)的發(fā)展有積極的促進(jìn)作用。民營中小企業(yè)存在自身無法彌合的弊端,如:自身發(fā)展規(guī)模較小,設(shè)備儀器不先進(jìn)等原因,很難吸引高端技術(shù)人才,這也成為制約企業(yè)發(fā)展的主要因素。但高端技術(shù)勞動者一般都具有長遠(yuǎn)的目光,理論知識水平較豐富,使得企業(yè)在吸納高端人才的同時不得不多考慮一項因素。我國的企業(yè)保險制度進(jìn)行過改革后,對其進(jìn)行了統(tǒng)一明確的規(guī)定,一般繳納社會保險的費(fèi)率為員工工資總額的30%。這種比例的費(fèi)率對大企業(yè)來說可能不需放在心上,但對于中小企業(yè)來說卻是繁重的負(fù)擔(dān),使許民營中小企業(yè)有心無力,無法承擔(dān)過重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。在上述因素的困擾下,一方面,民營中小企業(yè)必須吸收高端人才來促進(jìn)企業(yè)發(fā)展;另一方面,迫于經(jīng)濟(jì)壓力,吸引高端人才時面臨著諸多實際問題。這就需要企業(yè)制定相應(yīng)的人力資源管理策略,促進(jìn)企業(yè)長遠(yuǎn)有序發(fā)展。
(二)從宏觀角度
1、從根本上激勵員工的工作積極性
任何企業(yè)都會制定一系列的激勵制度來激發(fā)員工的工作熱情,一般會有物質(zhì)激勵和精神激勵兩個方面。而完善的社會保險制度是物質(zhì)激勵的重要方面,也是保障員工利益的最基本的措施。社會保險制度是人力資源管理的重要內(nèi)容,也是激勵員工工作積極性的重要措施。
2、科學(xué)的社會保險可以保證工作效率
社會保險制度關(guān)系著企業(yè)和職工兩方面的利益。從員工自身的小方面來講,完善的社會保險制度不但保障了員工利益,還能保證職工的安全生產(chǎn)。使員工對企業(yè)產(chǎn)生歸屬感和安全感,意識到企業(yè)生產(chǎn)效益與自身利益是密切相關(guān)的,加大員工與企業(yè)的一體性,這將從根本上保證生產(chǎn)效率,不需要企業(yè)硬性的規(guī)章制度來約束。
3、社會保險有利于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)
社會保險對企業(yè)用人各個方面進(jìn)行了保障和規(guī)定,分散了企業(yè)承擔(dān)的職工的工傷、生育等費(fèi)用的支出,有些原先由企業(yè)支付的待遇轉(zhuǎn)變?yōu)橛杀kU基金支付,這將大大減輕企業(yè)人力資源的負(fù)擔(dān),使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益得到更大更長遠(yuǎn)的增長。
二、結(jié)束語
關(guān)鍵詞 社保工作 人事工作 重要性
中圖分類號:F272.92 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
傳統(tǒng)上來講的企業(yè)人力資源管理分為六大模塊,分別為人力資源規(guī)劃、人員招聘與配置、培訓(xùn)開發(fā)、績效考核、薪酬福利以及員工關(guān)系管理。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及我國社會保險法的出臺,依法為員工繳納社會保險逐步成為員工薪酬福利的一部分,被越來越多的企業(yè)納入到人事管理工作中。
1社保工作在人事工作中的作用
按照我國2011年7月1日頒布的《中華人民共和國社會保險法》規(guī)定,企業(yè)需為員工繳納養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、生育保險、工傷保險、失業(yè)保險這五個保險項目。同時也明確規(guī)定只要企業(yè)和員工之間存在事實勞動關(guān)系,企業(yè)就應(yīng)依法為員工繳納社會保險。因此,完成好社保工作對于人事工作的順利開展起到了重要的作用。
1.1能夠幫助企業(yè)留住人才
隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,企業(yè)是否按時足額為員工繳納社會保險已經(jīng)成為員工衡量自己薪酬福利的一部分。當(dāng)員工感覺到自己的養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、工傷以及失業(yè)都有企業(yè)和社會為自己分擔(dān)風(fēng)險時,就能沒有后顧之憂地投入到工作中去。如此一來,不僅穩(wěn)定了員工的工作情緒,同時也大大提高了員工的工作效率。
有些比較有實力的大型企業(yè),為了更好地留住人才,還在社保方面為員工提供了更多的優(yōu)待。比如為員工購置除了基本社會保險之外的企業(yè)年金,這樣員工在退休后不僅能從社會上領(lǐng)取到自己的退休金,還能從企業(yè)購置年金的金融機(jī)構(gòu)領(lǐng)取到額外的年金分紅,這對目前普遍存在的基本養(yǎng)老保險水平較低的現(xiàn)狀無疑具有極大的誘惑。更有的企業(yè)為員工以及員工家屬購買基本社會保險以外的商業(yè)醫(yī)療保險,這一舉措不但留住了員工的心,也一舉獲得了員工家屬的青睞。
1.2能夠幫助企業(yè)規(guī)避法律風(fēng)險
既然為員工繳納社會保險已經(jīng)列入法律強(qiáng)制執(zhí)行的范疇,那么完成好企業(yè)的社保工作就顯得尤為重要。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計,我國近年來有八成勞動爭議仲裁,以企業(yè)敗訴而告終。一旦類似事情出現(xiàn),不但為企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)上的賠償,也會有損企業(yè)聲譽(yù)及對外形象,對企業(yè)未來發(fā)展也不利。這就要求企業(yè)人事部門很好地掌握社保相關(guān)的法律政策以及繳納社保的相關(guān)知識。由此看來,做好社保工作可以更好地為企業(yè)權(quán)衡利弊,規(guī)避法律風(fēng)險。
1.3能夠幫助企業(yè)降低保障責(zé)任
如果企業(yè)沒有為員工繳納社會保險的話,員工在工作期間一旦出現(xiàn)某些意外,責(zé)任全部由企業(yè)承擔(dān)。現(xiàn)在社保工作順利開展的話,員工的醫(yī)療、生育、工傷、失業(yè)都有相應(yīng)的社會保障部門為員工進(jìn)行報銷或補(bǔ)償,有效地分散了企業(yè)風(fēng)險,大大降低了企業(yè)需要承擔(dān)的責(zé)任。尤其對于基礎(chǔ)比較薄弱的中小企業(yè),社保工作的開展能夠大大促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2社保工作在人事工作中存在的問題
2.1缺乏對社保工作的認(rèn)識
當(dāng)前,許多企業(yè)由于對社保工作缺乏系統(tǒng)的、理性的認(rèn)識,普遍存在以下幾點(diǎn)問題:首先,對社保制度不甚了解,對如何開展社保工作沒有規(guī)劃,致使員工在辦理入職、離職時手續(xù)簡單、混亂,從而引起員工在社保轉(zhuǎn)移過程中與企業(yè)人事部門發(fā)生不必要的糾紛;其次,許多企業(yè)沒有充分意識到為員工參保的重要性,一旦員工出現(xiàn)各種意外時,企業(yè)無法運(yùn)用法律武器在保護(hù)員工的同時也保護(hù)企業(yè)自身,從而承擔(dān)原本不必要的法律責(zé)任;再次,許多企業(yè)顧忌眼前利益,只為員工設(shè)定不符合員工月均工資的繳費(fèi)基數(shù),如此一來在每年社保年審的時候就很難通過,造成企業(yè)人事工作無法順利開展。
2.2缺乏具備專業(yè)知識的人員
不少企業(yè)一方面沒有意識到社保工作的重要性,一方面為了減少開支,并沒有為社保崗位設(shè)定專員,而是由人事、行政甚至是財務(wù)部門的人員兼任。這對于小型企業(yè)也許還能應(yīng)付,一旦企業(yè)達(dá)到一定規(guī)模,兼任的人員不但沒有專業(yè)的社保知識,并且在日常本職工作繁忙的時候顧及不上社保工作,從而造成社保工作不能及時有效的開展,可能會出現(xiàn)員工多繳、漏保等混亂現(xiàn)象,輕則需要為員工進(jìn)行社保補(bǔ)繳,重則影響到員工正常退休。如此一來,嚴(yán)重影響到人事工作的開展以及企業(yè)形象的維護(hù)。
2.3缺乏良好的社會環(huán)境
前兩點(diǎn)我們探討了從員工利益出發(fā),企業(yè)社保工作在人事工作中的不足,那么這一點(diǎn)我們站在企業(yè)角度,談?wù)務(wù)麄€社會的社保大環(huán)境對企業(yè)的制約。我們說企業(yè)本身就是以營利為目的的,加之目前中小企業(yè)競爭激烈的事實,企業(yè)為每一位員工繳納五險一金的壓力不可小覷。因此,企業(yè)在如此高基數(shù)、高比例的社保壓力下,又要面對人員構(gòu)成復(fù)雜、流動性大等不穩(wěn)定特點(diǎn),難免造成社保工作存在問題。
3如何充分發(fā)揮社保工作在人事工作中的重要性
既然我們已經(jīng)了解了社保工作在人事工作中存在的問題,那么如何解決這些問題,充分發(fā)揮社保工作在人事工作中的重要性,將是我們當(dāng)下要探討的關(guān)鍵。
3.1充分認(rèn)識到社保工作的重要性 (下轉(zhuǎn)第143頁)
(上接第133頁)充分認(rèn)識社保工作的重要性,這就要求企業(yè)人事部門對社保制度有充分了解,對于如何開展社保工作有一定的條理和規(guī)劃。比如在員工手冊上注明社保工作如何開展,讓員工們對社保工作有一個基礎(chǔ)了解;在員工辦理入職、離職手續(xù)時明確社保關(guān)系如何建立及如何轉(zhuǎn)移,辦理到哪一個程度都有所標(biāo)識,清楚明朗、不容易出錯;同時也要求企業(yè)按時足額為員工繳納社會保險,將員工的社保與薪酬福利關(guān)聯(lián)上,讓員工可以安心、長期地為企業(yè)服務(wù),而無后顧之憂。
3.2提升社保工作的服務(wù)質(zhì)量
建議企業(yè)參考自己的規(guī)模,一旦達(dá)到一定規(guī)模,最好采用專門的社保人才。社保專員不但更加了解國家的社保制度,也能專門騰出手來管理好企業(yè)的社保工作。一方面,企業(yè)的社保工作有專人管理,規(guī)范化程度高,出錯少;另一方面,當(dāng)員工有社保方面的疑問,社保專員的回答會更加令員工信服。而且隨著企業(yè)的發(fā)展壯大,社保專員可以協(xié)助企業(yè)人事部門制定出更加合理適用的社保改革方案,有效提升人事部門的服務(wù)質(zhì)量。
3.3發(fā)揮社保工作的激勵優(yōu)勢
對于大型的,具備一定競爭優(yōu)勢的企業(yè),應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮社保工作在人事工作中的激勵優(yōu)勢。比如,按照員工收入的梯度為繳費(fèi)基數(shù),為員工繳納社會保險,并且規(guī)定好一定的年限為員工調(diào)整一次繳費(fèi)基數(shù);如果企業(yè)發(fā)展良好,可以把住房公積金的單位繳納比例提高或者為員工購買除五險一金以外的商業(yè)保險,更好更全面地保障員工生活;如果企業(yè)效益非常好,還可以考慮為員工建立企業(yè)年金,甚至為員工家屬購買商業(yè)醫(yī)療保險之類的險種。這些舉措都對樹立企業(yè)形象,吸引優(yōu)秀員工,并為企業(yè)留住人才具有很好的激勵作用,可以充分發(fā)揮社保工作在人事工作中的重要性。
總而言之,社保工作在人事工作中的重要性是隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展日益突顯的。如果企業(yè)能夠很好地解決社保工作在人事工作中的問題,充分發(fā)揮其重要性,就可以實現(xiàn)企業(yè)與員工之間的“雙贏”。
參考文獻(xiàn)
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“每月定存500元,養(yǎng)老不再靠國家”的觀點(diǎn)還在傳播,由此引發(fā)的爭論則愈演愈烈。事實上,這則明顯帶有宣泄成分的觀點(diǎn)對與錯并不那么重要,重要的是現(xiàn)在的確有越來越多的人在選擇中斷繳納社保。官方數(shù)據(jù)顯示,今年累計中斷繳社保的人有3800萬,占城鎮(zhèn)職工參保的一成還多。(11月28日《華夏時報》)
社保本是為了讓人們的未來生活更有保障,本應(yīng)是一國公民的最大福利,現(xiàn)在拿出小部分的錢可換來未來的保障,相信大多數(shù)人都會算這筆賬,那么那些中斷繳保的人難道如此短視嗎?事實上,大多數(shù)的中斷是因工作調(diào)動(失業(yè))、地域的更換或者經(jīng)濟(jì)的拮據(jù)而發(fā)生的,屬于被動被迫中斷。中斷繳費(fèi)的人一邊擔(dān)心未來養(yǎng)老問題,一邊又不得不拋棄國家提供的社保,背后的無奈值得社保部門深思。
一些低收入人群因為現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)原因不得不放棄對未來的考量,甚至于要求老板退保,折換為工資。事實上,社保中雇主承擔(dān)的是22%的繳費(fèi)責(zé)任,而雇員僅承擔(dān)8%,就算員工要求退保也只是不再繳納本身的8%而已,老板們卻不會將22%的應(yīng)繳費(fèi)用轉(zhuǎn)化為工資發(fā)給員工,得益的是企業(yè),員工的合法權(quán)益卻受到的侵犯。這也是很多企業(yè)傾向于說服員工放棄繳保的原因,甚至有些企業(yè)不愿承擔(dān)繳保責(zé)任,故意瞞報職工人數(shù),不讓一些職工參保。社保部門應(yīng)加強(qiáng)對企業(yè)的監(jiān)管,避免企業(yè)故意不給員工參保,造成員工“被中斷”,同時應(yīng)反思如何降低低收入人群個人繳費(fèi),讓低收入者不至于因繳納社保而影響生活。
再者,我們應(yīng)注意到更多的中斷社保來源于現(xiàn)行社會保險轉(zhuǎn)移接續(xù)制度的不合理,棄保的重災(zāi)區(qū)如廣州,正是因為這個原因。廣州等發(fā)達(dá)地區(qū)擁有著大量的外來人員,這些人退休之后難免希望回到故鄉(xiāng),那時社保的轉(zhuǎn)移就成了麻煩,繁鎖的手續(xù)且不說,更關(guān)鍵的是我國各地由于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度不同,繳納養(yǎng)老保險的數(shù)額也不同,導(dǎo)致一些人從經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)續(xù)之后,可能就要面臨養(yǎng)老金縮水,甚至不及所繳納費(fèi)用的情況。如果年限不夠,退保則只能拿回自己所繳的費(fèi)用,企業(yè)的大頭無法拿走,等于白繳。這都讓一些流動勞動力不愿繼續(xù)投保。此外,延遲退休說法的沸騰、一些社保基金被肆意挪用侵吞等現(xiàn)象也讓人們對社保的未來抱持不確定心理。
延展社保覆蓋范圍是政府的責(zé)任,社保應(yīng)成為公民最大的福利,而現(xiàn)在社保的缺陷卻讓社保變成一些人手中的雞肋,雖然棄之可惜,但又實在食之無味,最后只有被迫棄保。3800萬人棄保是對現(xiàn)行社保體制的拷問,我國應(yīng)盡快完善保險轉(zhuǎn)移接續(xù)制度,實現(xiàn)地域無縫鏈接,緊跟時代腳步,制定更符合國情的社保政策,同時加強(qiáng)對社?;鸬谋O(jiān)管,避免挪用侵吞等現(xiàn)象的發(fā)生,從而減少棄?,F(xiàn)象,實現(xiàn)互助共濟(jì)良好社保體系。
一、黃金企業(yè)加強(qiáng)社會保險工作的重要意義
(一)加強(qiáng)社會保險工作能夠促進(jìn)黃金企業(yè)內(nèi)部公平
社會保險工作是黃金企業(yè)人力資源管理工作的重要組成部分,加強(qiáng)社會保險工作能夠有效促進(jìn)黃金企業(yè)各項工作的順利推進(jìn),保障員工能夠享受到企業(yè)發(fā)展的紅利,從而提升員工對企業(yè)的認(rèn)可感和滿意度。
(二)加強(qiáng)社會保險工作有利于形成完善的企業(yè)社會保障體系
隨著社會發(fā)展和人民生活水平提高,員工對基本生活要求越來越高,社會風(fēng)險抵御意識也不斷增強(qiáng),這就要求企業(yè)必須重視作為企業(yè)員工風(fēng)險防護(hù)網(wǎng)的社會保險制度,并結(jié)合本身實際情況,打造多維度、多層次的社會保證體系。
(三)加強(qiáng)社會保險工作是黃金企業(yè)管理現(xiàn)代化的必經(jīng)之路
建立完善的社會保險制度,解決員工的后顧之憂和企業(yè)的發(fā)展之困,完善現(xiàn)代企業(yè)人力資源管理制度,從而促進(jìn)企業(yè)管理向現(xiàn)代化、規(guī)范化邁進(jìn)。
二、黃金企業(yè)社會保險工作存在的主要問題
推進(jìn)黃金企業(yè)社保制度工作已經(jīng)成為一種必然趨勢,但由于在政策落實過程中,部分人力資源管理者認(rèn)識不到位且黃金企業(yè)涉及的利益主體情況復(fù)雜,配套制度不夠完善,政策執(zhí)行不夠徹底,存在著諸多問題。
(一)黃金企業(yè)情況較為復(fù)雜,社會保險制度不健全
國家要求企業(yè)必須為員工購買社會保險服務(wù),但是從現(xiàn)實情況來看,但有相當(dāng)部分企業(yè)都沒有結(jié)合國家政策制定詳細(xì)的實施細(xì)則,我市黃金企業(yè)也沒有建立配套管理制度,也沒有根據(jù)企業(yè)的實際情況進(jìn)行相應(yīng)的科學(xué)管理規(guī)劃、資金使用和分配計劃等。在社會保險改革過程中,一部分人擔(dān)心個人利益受到損失,對社會保險制度有抵觸情緒,從而使得社會保險工作不能有效執(zhí)行。
(二)社保工作宣傳不到位,相關(guān)人員認(rèn)識不清
社會保險工作是對國家、企業(yè)和個人三方都具有重要意義的工作,但在現(xiàn)實中往往是國家政策好,企業(yè)和個人對政策不理解,認(rèn)識不到位。企業(yè)的管理人員老觀念、老思想嚴(yán)重,不重視社會保險工作,不積極執(zhí)行國家相關(guān)的管理政策,基于上述錯誤觀念和做法,社會保險工作開展難度加大。
(三)資金短缺,缺乏專業(yè)的社保管理人員
社會保險工作是一項社會保障制度,一方面是要有完善的管理;另一方面要有相應(yīng)的配套管理措施和投入。對于企業(yè)來說,除了要定期繳納一定的社會保障資金外,還要有專門負(fù)責(zé)社會保險工作的專業(yè)管理人員。大部分黃金企業(yè)都尚未設(shè)置專門的社會保險管理人員,社保的很多作用不能得到發(fā)揮。
三、完善黃金企業(yè)社會保險管理工作的對策
(一)要重視社會保險管理的宣傳工作
社會保險制度是由國家立法強(qiáng)制執(zhí)行的基本制度,但是必須通過媒體、企業(yè)加大宣傳,才能讓企業(yè)和員工能夠充分認(rèn)識到社會保險的重要性:首先,結(jié)合企業(yè)實際情況,制定長期的社會保險宣傳方案,通過通俗易懂的內(nèi)容體現(xiàn)社會保險的重要性,讓員工理解和重視社會保險;其次,利用現(xiàn)代化的手段和工作,如官網(wǎng)、微博、微信、QQ群等手段交流社保知識,收集員工的真實意見和建議,及時解答他們的問題,消除疑慮,確保社會保險工作得到有效推行。
(二)通過人才和手段的結(jié)合提升社會保險的管理水平
黃金企業(yè)通過建立高素質(zhì)的人才隊伍和利用現(xiàn)代管理技術(shù),能夠有效提升社會保險管理水平:首先,要設(shè)置合理的社會保險管理崗位。黃金企業(yè)必須結(jié)合國家政策、企業(yè)特點(diǎn)來制定一系列政策,包括社會保險的繳納,社會保險待遇的落實,并結(jié)合自身特點(diǎn),從黃金企業(yè)職工的實際出發(fā),制定出科學(xué)合理的保障體系。然后根據(jù)這些情況設(shè)置相應(yīng)的工作崗位,保證社會保險信息系統(tǒng)的運(yùn)行以及保障資金的有效合理利用;其次,要嚴(yán)格崗位工作人員的選拔和任用。對于社會保險工作崗位的工作人員,一定要具有專業(yè)的管理知識,同時還要了解國家相關(guān)的法律法規(guī)政策、社會保險運(yùn)營模式等,除此之外,還必須具有良好的溝通協(xié)調(diào)能力;最后,重視社會保險工作人員的繼續(xù)教育,加強(qiáng)其專業(yè)技能培訓(xùn)和現(xiàn)代化管理培訓(xùn),使之更好發(fā)揮專業(yè)技能服務(wù)于社會保險。
(三)結(jié)合黃金企業(yè)實際,健全社會保險體系
企業(yè)除了要及時繳納職工基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、生育保險、工傷保險和住房公積金外,黃金企業(yè)還應(yīng)結(jié)合員工的個人情況、工作崗位情況并結(jié)合企業(yè)發(fā)展實際,為員工購買商業(yè)保險、企業(yè)年金、補(bǔ)充醫(yī)療保險等等,建立一個多層次、多覆蓋的保險體系。既能夠保障員工的基本生活,又能夠為員工創(chuàng)造較好的生活提供保障,真正地解除員工的后顧之憂,全心全意為企業(yè)奉獻(xiàn)。
(四)多渠道監(jiān)督,全面提升社會保險工作
黃金企業(yè)的社會保險工作一定程度上來說是一項民心工程,它關(guān)系到企業(yè)的發(fā)展、員工的切身利益,從黃金企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)到基層員工都必須高度重視。國家相關(guān)的社保、勞動管理部門通過郵箱、電話等舉報通道,接受群眾監(jiān)督,及時解決群眾反映的問題,把相關(guān)問題反映到負(fù)責(zé)的部門,并對解決的問題及時答復(fù)。對于黃金企業(yè)來說,就要能夠接受員工的監(jiān)督,接受員工的意見和建議,對社會保險工作中存在的問題及時解決。
(一)社會保險征繳稽核的概念簡述
社會保險包括養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育險五種,以此為基礎(chǔ)社會保險的征繳稽核概念可以理解為:社會保險稽核部門依法稽查、核對參加社會保險用人單位應(yīng)繳納社會保險費(fèi)情況,包含有對工資收入、財務(wù)報表、會計憑證及繳費(fèi)賬冊等資料和情況的真實性核查[1]。對社會保險費(fèi)用繳納的稽查,主要依據(jù)相關(guān)的政策法規(guī),落實核查企業(yè)代扣代繳過程中是否存在瞞報、漏報、或拖欠的現(xiàn)象。
社會保險的征繳稽核主要包含對以下三方面內(nèi)容的核查:參保登記情況的稽查,主要是對企業(yè)單位的參保人員的登記、申報和正常繳費(fèi)的情況進(jìn)行稽查。對繳費(fèi)基數(shù)和企業(yè)參保人數(shù)的稽查,因為對企業(yè)正常參保的員工來說,單位在規(guī)定時間內(nèi)完成社會保險的費(fèi)用繳納,可以有效地維護(hù)參保員工的合法權(quán)益,同時對參?;鶖?shù)和申報人數(shù)的稽核都是為達(dá)到這一目的。繳費(fèi)能力的稽查,是針對繳費(fèi)企業(yè)的資金狀況進(jìn)行稽查,包括其資產(chǎn)、經(jīng)營狀況、薪資發(fā)放及資金流動情況等,根據(jù)企業(yè)的實際情況,來判定其是否具備繳費(fèi)或補(bǔ)繳的能力。
(二)完善社保征繳稽核制度的重要性
實施社?;擞欣谏绫V贫鹊囊?guī)范和完善,同時是防止社?;鹆魇У挠行Х椒?,為社保基金的平穩(wěn)安全運(yùn)行保駕護(hù)航。由于個別企業(yè)在繳費(fèi)過程中存在的一些不良現(xiàn)象虛報、瞞報等,使得社?;鸪霈F(xiàn)流失的現(xiàn)象,通過稽核可以減少進(jìn)而杜絕這一現(xiàn)象。另外稽核是對參保人合法權(quán)益的基本保障,企業(yè)若在繳費(fèi)的過程中出現(xiàn)欠繳、拖欠的現(xiàn)象,通過稽核可以及時發(fā)現(xiàn)并進(jìn)行相應(yīng)的處理,維護(hù)參保員工的合法權(quán)益,切實有效地保證社保政策的落實。
二、社會保險在征繳稽核過程中存在的問題及改善對策
(一)社會保險在征繳稽核過程中存在的問題
首先是企業(yè)方面存在的問題,就現(xiàn)階段我國的社會保險征繳情況來說,企業(yè)對社保費(fèi)用的欠繳、漏繳等現(xiàn)象較為普遍;一方面因為企業(yè)對社保費(fèi)用繳納這一工作不夠重視,尤其是一些小微企業(yè)會計制度不健全,經(jīng)常變換營業(yè)場所,稽核管理難度較大,他們采取少報基數(shù)、不給臨時工繳納等手段,達(dá)到不繳或少繳社會保險的目的。另一方面即便在相關(guān)管理條例中對五險的繳納范圍有明確規(guī)定,但有些單位并未進(jìn)行五險的登記與申報。且制度差異造成各險種覆蓋范圍不同,部分地區(qū)五險基數(shù)尚未真正統(tǒng)一。另外在稽核過程中可以發(fā)現(xiàn),企業(yè)對這一制度有一定抵觸情緒,對稽核工作的不配合、置之不理、不提供真實資料甚至阻撓稽查等情況時有發(fā)生。
另外在稽核機(jī)構(gòu)方面也存有一定的問題,對征繳稽核的重視度不夠高,而且在執(zhí)行的程序上不夠規(guī)范化;由于在長期的社保管理工作中,存在一種慣性的思維,即:重征收而輕稽查,對稽核這一工作環(huán)節(jié)的重視度有待提高,而且稽核單位在開展稽核工作時,在人員的調(diào)配方面和經(jīng)費(fèi)分配上都存在不足,從而影響了稽核工作的進(jìn)行?;顺绦虿煌晟?,監(jiān)督力度不強(qiáng);很多企業(yè)在進(jìn)行社保費(fèi)用繳納前就存在漏稅的問題,而稽核單位對此并沒有進(jìn)行嚴(yán)格的審查,只根據(jù)企業(yè)的申報數(shù)額進(jìn)行征繳,管理起來相對被動,由于事前的監(jiān)管力度較小,而使得事后的稽核難度變大。
(二)社會保險征繳稽核的改善對策
首先要確定的一點(diǎn)是,在執(zhí)行的過程中一定要嚴(yán)格根據(jù)政策規(guī)定來進(jìn)行,同時加強(qiáng)對企業(yè)社保相關(guān)法律知識的宣傳力度;在這一基礎(chǔ)上要先對政策制度進(jìn)行完善,對稽核部門的單位職能給予進(jìn)一步的明確規(guī)范,賦予其更高的監(jiān)管責(zé)任和權(quán)利,以更有效的提升社?;说男屎捅O(jiān)管力度。加強(qiáng)對企業(yè)和參保人相關(guān)法律知識的宣傳,使更多的企業(yè)和員工,明確社會保險費(fèi)用繳存中的利害關(guān)系。
然后對稽核執(zhí)行程序進(jìn)行具體的流程化規(guī)范,在進(jìn)行程序規(guī)范的同時要考慮到,這一流程的確立是否會對稽核工作的效率的提升、成本的降低和社保的覆蓋面積起到積極的作用;要求企業(yè)建立繳費(fèi)基數(shù)承諾,對企業(yè)參保人數(shù)、工資、繳費(fèi)基數(shù)等詳細(xì)信息進(jìn)行書面遞交,經(jīng)審核后經(jīng)員工簽字同意后公示。按章辦事,稽核的流程一定嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行,建立稽核工作檔案,在過程中不斷發(fā)現(xiàn)問題解決問題,從而不斷完善制度,提升稽核的規(guī)范性和常態(tài)化。
最后從多方面提升稽核人員的工作能力,當(dāng)對制度進(jìn)行一定完善與規(guī)范后,相應(yīng)的從業(yè)人員自身的專業(yè)素養(yǎng)也要有所提升;稽核人員不僅要熟悉相關(guān)法律法規(guī),而且要掌握一定的審計會計專業(yè)知識,加強(qiáng)必要的培訓(xùn)和指導(dǎo),幫助其提升工作能力;并且對每一崗位人員進(jìn)行相應(yīng)的責(zé)任范圍規(guī)定,當(dāng)出現(xiàn)問題時,找到相應(yīng)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé),遏制不良現(xiàn)象,提升稽核質(zhì)量。
一、我國小微企業(yè)社保繳費(fèi)現(xiàn)狀
目前,我國的社保費(fèi)主要由“五險一金”組成,包括養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育和住房公積金。根據(jù)人社部今年2月公布的數(shù)據(jù),盡管失業(yè)保險和工傷保險的繳費(fèi)比例有所下降,但“五險”的總費(fèi)率仍高達(dá)39.25%。
從世界各國社保稅繳納比例來看,中國的社保費(fèi)率不是最高,但的確處于較高水平。在美國社保局的研究報告中,173個國家或地區(qū),僅羅馬尼亞、斯洛伐克、哥倫比亞、捷克、匈牙利、法國、奧地利、荷蘭、德國、意大利、波蘭、烏克蘭等12個國家的社保名義繳費(fèi)率高于中國。同時,美國的小微企業(yè)承擔(dān)的社保稅率為9.7%,日本為13.77%,德國為20.85%,均遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于我國小微企業(yè)要承擔(dān)的費(fèi)率。
從我國小微企業(yè)自身發(fā)展情況來看,由于社會平均工資不斷上漲,社保繳費(fèi)基數(shù)及其上下限也日益提高,因而小微企業(yè)要承擔(dān)的保費(fèi)成本不斷加大。另外,我國社保繳費(fèi)基數(shù)的計算是以上年度的社會平均工資為依據(jù)的,但當(dāng)前的社會平均工資主要以非私營單位在崗職工工資為標(biāo)準(zhǔn),以小微企業(yè)為主的私營單位在崗職工工資僅以抽樣的方式確定,甚至未包含私營企業(yè)在崗職工工資。這表明社會平均工資存在虛高成分,由此計算出的社保繳費(fèi)基數(shù)對小微企業(yè)偏高。小微企業(yè)和大中型企業(yè)比較利潤空間小,甚至多數(shù)小微企業(yè)職工工資不及繳費(fèi)下限,但必須按下限來繳納社保費(fèi)的現(xiàn)實無疑對其發(fā)展造成巨大阻礙。
二、社保費(fèi)率過高對我國小微企業(yè)的影響
首先,社保費(fèi)率過高間接導(dǎo)致小微企業(yè)出現(xiàn)“用工難,用工貴”的艱難局面。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,勞動力價值不斷提高,而多數(shù)小微企業(yè)以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主,上調(diào)工資意味著企業(yè)需要支付的用工成本和社保費(fèi)同時加大。在兩項高額負(fù)擔(dān)下,部分小微企業(yè)不得不放棄招工,甚至減少員工數(shù)量來降低這兩項成本支出,維持生產(chǎn)。但這種犧牲員工數(shù)量的方式卻不能使企業(yè)獲得長遠(yuǎn)發(fā)展。在當(dāng)前的發(fā)展背景下,企業(yè)員工的工資增長是必然,然而較高的社保費(fèi)卻并非必然。所以,適度降低社保費(fèi)率可以在一定程度上破解當(dāng)前小微企業(yè)“用工難,用工貴”的難題。
其次,社保費(fèi)率過高阻礙小微企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,降低企業(yè)活力和競爭力。由于信息傳遞和收益分配方式的不同,小微企業(yè)在承接技術(shù)發(fā)明方面比大企業(yè)更有優(yōu)勢。由于高度競爭,在商業(yè)模式創(chuàng)新方面也有極強(qiáng)的動力。[2]但同時,小微企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模小,資金總量少,用于創(chuàng)新的資金不足,而社保費(fèi)用的過高必然擠壓創(chuàng)新資金占總資金的比重,這會制約小微企業(yè)的改革與轉(zhuǎn)型,甚至導(dǎo)致其放棄自主創(chuàng)新。從長期的發(fā)展看,小微企業(yè)若繼續(xù)定位于勞動密集型產(chǎn)業(yè),用低價格來換取市場份額,不創(chuàng)新,那么必然面臨被市場淘汰的風(fēng)險。
再次,社保費(fèi)率過高不利于小微企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)。人社部表示,僅實施失業(yè)保險降費(fèi)率這項政策,預(yù)計每年可以減輕企業(yè)和員工的負(fù)擔(dān)400多億元。降低工傷保險、生育保險費(fèi)率的政策,實際可以為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)270億元。這對于小微企業(yè)來說,一方面,可以充分利用這筆節(jié)約的資金來擴(kuò)大生產(chǎn),深度發(fā)展;另一方面,該措施間接提高了員工的收入水平,可以極大地提高員工的工作積極性,促進(jìn)企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。目前,雖然工傷、生育和失業(yè)保險的費(fèi)率有所下降,但占社保費(fèi)較大比重的養(yǎng)老和醫(yī)療的繳費(fèi)比率卻并未明顯下調(diào),社保費(fèi)率總體較高,所以無論是對小微企業(yè)員工還是企業(yè)本身,均會產(chǎn)生一定的負(fù)效應(yīng)。
最后,社保費(fèi)率過高不利于整體小微企業(yè)的發(fā)展和我國經(jīng)濟(jì)實力的增強(qiáng)。根據(jù)勞倫斯?湯普森對OECD國家的競爭力和雇主繳費(fèi)率之間的關(guān)系分析結(jié)論:雇主所需繳納的社會保險費(fèi)率每增加10%,企業(yè)競爭力就會相應(yīng)減少2.5%。[3]當(dāng)前我國工業(yè)正面臨著發(fā)達(dá)國家“再工業(yè)化”、新興經(jīng)濟(jì)體“承接轉(zhuǎn)移”、國內(nèi)資本“抽逃”實體經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。[4]而小微企業(yè)能在一定程度上以其靈活的經(jīng)營方式、較低的生產(chǎn)成本促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,增強(qiáng)實體經(jīng)濟(jì)活力,帶動內(nèi)需,緩解我國經(jīng)濟(jì)下行壓力,把我國打造成經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國。但較高的社保費(fèi)率使得小微企業(yè)需承擔(dān)較高的經(jīng)營成本,阻礙其在我國整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮更大作用。
三、減輕社保費(fèi)繳納對小微企業(yè)影響的建議
首先,在保證社?;痖L期平衡的基礎(chǔ)上采取多種方式適度降低社保費(fèi)率,同時核準(zhǔn)繳費(fèi)基數(shù)。目前,工傷、生育和失業(yè)保險費(fèi)率均有不同程度的下降,但占較大比重的養(yǎng)老和醫(yī)療保險卻并未有真正行動。而要實現(xiàn)企業(yè)的真正減負(fù),則必須降低養(yǎng)老和醫(yī)療的繳費(fèi)率。這可以通過擴(kuò)大社保的覆蓋范圍、將適量的國有資產(chǎn)收益劃轉(zhuǎn)社保基金、提高社?;鸾y(tǒng)籌層次等方式來穩(wěn)定社?;?,在此基礎(chǔ)上分階段適度降低養(yǎng)老和醫(yī)療保險的繳費(fèi)費(fèi)率。另外,在確定繳費(fèi)基數(shù)時,要在充分考慮以小微企業(yè)為主的私營單位在職職工工資水平的前提下計算社會平均工資,減小虛高成分,實現(xiàn)對小微企業(yè)的公平。
其次,為減輕較高的社保繳費(fèi)對小微企業(yè)的影響,除適度降低社保費(fèi)率外,政府和小微企業(yè)也應(yīng)采取一定措施。一方面,政府應(yīng)加大對小微企業(yè)的財政、稅收和金融支持力度,著力解決其融資難題。成本高利潤小是小微企業(yè)發(fā)展的障礙,政府若能為其提供部分資金,既可以減輕較高社保費(fèi)給小微企業(yè)帶來的壓力,也可以支持其改善和擴(kuò)大生產(chǎn)。另一方面,小微企業(yè)的管理制度簡單,技術(shù)落后,這些都會增加企業(yè)的經(jīng)營成本。所以,小微企業(yè)自身也要通過改善管理制度、創(chuàng)新生產(chǎn)技術(shù)等方式來實現(xiàn)減負(fù),以此來換取自身的生存空間。