創(chuàng)新行政執(zhí)法方式精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的創(chuàng)新行政執(zhí)法方式主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：創(chuàng)新行政執(zhí)法方式范文

關鍵詞： 高校思想政治理論課 教學方法 創(chuàng)新

思想政治理論課是理論性、針對性和實踐性都很強的課程，對引導大學生構建社會主義核心價值體系，堅信指導思想，樹立走中國特色的社會主義道路的共同理想，弘揚以愛國主義為核心、民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，踐行社會主義榮辱觀，培養(yǎng)良好的道德品質，識別和抵制各種錯誤思潮，以及大學生的健康成長成才具有特殊重要的意義。但從目前來看，本科的思想政治理論課教學仍存在模式僵化、形式單一等問題，教學效果受到了很大的影響，我們必須對思想政治新課程進行教法上的創(chuàng)新和改革，更好地為學生答疑解惑，體現(xiàn)政治理論課應有的實效性。

一、高校思想政治理論課教學的現(xiàn)狀及問題

高校開展“思想政治理論課”的目的是為了幫助大學生運用的觀點、方法，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，從而為建設社會主義現(xiàn)代化培養(yǎng)優(yōu)秀的接班人。然而，隨著經濟全球化和社會主義市場經濟的不斷發(fā)展，思想政治理論課教育所起的客觀效果并不令人滿意。教學過程中存在的問題很多，這些問題歸納起來有如下幾點。

1.“出勤率”低。大多數(shù)高校的思想政治理論課都采用合班上課的形式，不利于課堂管理。有的學生課堂出勤的自覺性不高，長期不上課。

2．課堂紀律差。在很多思想政治理論課的課堂上，學生講小話、睡覺、打游戲、看其他書籍等現(xiàn)象非常普遍，課堂也基本上是老師的獨角戲，很少有學生能主動參與到課堂中來。

3.學生參與課堂教學互動的積極性不高。在目前高校思想政治理論課教學中，教師基本改變了以往的“注入式”方法，呈現(xiàn)出一些師生互動。但是，參與教學互動的學生往往積極性不高。有的學生即使參與，也是應付了事，學習態(tài)度不認真。

4.“認同感”不高。思想政治理論課教學的關鍵是增強認同，樹立正確的人生觀、價值觀。而現(xiàn)在的一些大學生對思想政治理論課往往持消極態(tài)度，已經習慣以一種能逃則逃，能躲就躲的敷衍態(tài)度來對待，思想政治理論課往往不受學生歡迎。

二、教學方法創(chuàng)新是提高教學效果的關鍵

改革教學方法是提高思想政治理論課教學質量的根本途徑。改進教學方法的目標是選擇最優(yōu)的教學方法，依據(jù)素質教育的要求，變注入式為啟發(fā)式，變封閉式為開放式，變單一式為多樣式。

1.教學方法改革的基本原則。思想政治理論課教學方法改革必須遵循如下基本原則：一是科學性與方向性相統(tǒng)一。始終堅持、社會主義、集體主義方向，以科學的理論武裝人，以科學的方法培育人；二是理論與實踐相結合。要將理論學以致用，不僅要結合學生的思想實際，還要結合學生的專業(yè)實際。如針對不同專業(yè)學生的特點，對授課內容做適當調整，增強與學生專業(yè)學習的結合。三是教師主導和學生主體相聯(lián)動。既發(fā)揮教師的組織者、指導者的作用，又引導學生積極主動地參與教學全過程，提高其自我教育能力。四是正面教育與積極疏導相滲透。既能考慮到多元文化的大背景，又能做到在尊重學生的前提下消除學生的困惑懷疑，從而樹立并鞏固其正確的世界觀、人生觀和價值觀。五是直觀教學與抽象概括相融合。

2.改革的根本取決于教師的態(tài)度。教師對教學、對學生、對生活的態(tài)度是教學方法問題的根本。思想政治理論課教師只有發(fā)自內心地感到有必要對學生的思想、品德、世界觀、人生觀、價值觀加以積極的引導，才會在內心深處產生動機和力量并轉化成行為，舉手投足間真正尊重、理解、關心學生，成為學生的良師益友，從而潛移默化地影響學生。

3.改革的核心在于教師的自我突破。自我突破包括專業(yè)方面的突破和人格、個性方面的突破。單純地傳授知識或照本宣科地闡釋理論的合理性，早已不能滿足當代大學生的要求。每個教師都應不斷努力豐富自身，以教師自身獨特的學術魅力去感染學生。

三、教學方法創(chuàng)新的具體實踐

通過對上述思想政治理論課課堂教學的現(xiàn)狀與提高教學效果的關鍵因素的分析，筆者對如何通過教學方法的創(chuàng)新改進，把高校思想政治理論課打造成為對大學生成長最有幫助的一門課程提出如下幾點具體的建議：

1.專題教學。第一，專題教學模式能夠打破統(tǒng)編教材的章節(jié)體系，貼近社會實際、學生實際，圍繞教學要點，提煉和確立專題課堂教學內容，并以此為中心對教材內容進行精心組織和重新編排，尤其是突出所學原理的方法論意義，真正實現(xiàn)“化理論為方法，化理論為德性”。第二，運用專題教學方法也改變過去某門課程由一位主講教師全包全攬的教學系統(tǒng)，而根據(jù)教材教學內容的專題，分別由在各個專題涉及領域里學有專長的教師負責實施，既發(fā)揮各專業(yè)教師的特長，又使學生受到不同學術背景和思維方式的訓練和熏陶。

2.討論式教學。課堂討論是將學生由被動聽課者轉化為主動學習者的有效措施，是提高學生分析問題、辯論、文字和語言表達及邏輯思維能力的有效途徑。在討論中學生各抒己見，允許不同意見、觀點的交鋒。這種生動活潑的方法有利于調動學生積極參與教學過程，激發(fā)他們學習馬列主義理論的熱情。

3.案例教學。案例教學又稱情景教學，是當代一種很有發(fā)展?jié)摿Φ慕虒W模式，也是目前思想政治理論課教師在授課過程中運用的最普遍的一種教學方法。案例教學的核心在于讓學生在對案例進行分析、探討并解決具體問題的過程中，獲得啟迪，漸漸歸納并領悟出一個適合個人特點的有效的思維路線和思維邏輯，并把理論運用于實際，深化理論學習，真正做到學理論、懂理論、用理論三者的有機結合，從而化理論為方法，全面提高學生的素質和能力。

總之，高校思想政治理論課教學方法的創(chuàng)新是一個不斷提高的過程，只有堅持開拓、創(chuàng)新的精神，以改革的態(tài)度和務實的作風，不斷地進行理論創(chuàng)新和實踐探索，轉變教學觀念，改進教學方法，改革考試方式，才能增強思想政治理論課的吸引力、感染力，最終使思想政治理論課成為大學生真心喜愛并終身受益的課程。

參考文獻：

［1］蔣桂平，王健.深化思想政治教育教學方法改革的思考［J］.天津市經理學院學報，2007，12（6）：53-54.

［2］聶沉香.談新形勢下高職思想政治理論課教學模式的創(chuàng)新［J］.順德職業(yè)技術學院學報，2008，6（2）：47-48.

第2篇：創(chuàng)新行政執(zhí)法方式范文

城市管理對一個城市的發(fā)展有著至關重要的作用，它是一種以開放、復雜的城市系統(tǒng)為對象，基于城市發(fā)展的信息流，通過經濟、行政、技術等手段，圍繞城市發(fā)展的重要決策，來規(guī)范、協(xié)調多方利益關系的行為。廣義的城市管理是一個集合社會、經濟等方面的系統(tǒng)組合，狹義的城市管理則是具體到城市基礎設施建設、規(guī)劃、以及公共服務的一項管理活動。而行政執(zhí)法則是行政管理的一項具體地行為載體，被授權的行政部門，為了維護社會基本運行秩序，依據(jù)法律，對違法行為采取的管理和處罰行為。本文的城市管理問題研究對象為狹義的城市管理范圍內的行政執(zhí)法。

二、當前我國城市管理執(zhí)法存在的問題

（一）行政偏離執(zhí)法程序，缺少必要監(jiān)管

在城市綜合行政執(zhí)法過程中，行政執(zhí)法行為偏離法定操作程序的情況普遍存在。我國《行政處罰法》明確要求當行政執(zhí)法部門做出行政處罰時，應遵循公正、公開的原則。但在城市管理執(zhí)法過程中，不按照法定程序實施處罰的現(xiàn)象依舊較為普遍，并且缺乏有效監(jiān)管機制。在實踐中，因為對行政執(zhí)法程序的忽視，對扣押的財物不開具任何單據(jù)或清單，不填寫相應的行政執(zhí)法文書；部分罰款不開具相應的通知單；不告知當事人權利義務；裁決下達在先，詢問取證在后等一系列行為都違背了法律規(guī)范。對于這些不恰當行為，相關執(zhí)法人員并沒有受到相應處罰，依舊我行我素。除非被媒體曝光，或者被當事人向上級投訴，不然很少會去追究他們的責任。

（二）執(zhí)法過程中行政人員的道德行為失范

近幾年，城管執(zhí)法沖突事件頻頻見諸報端：2013年延安城管執(zhí)法時跳腳踩頭；2015年菏澤單縣城管對小販強行拉扯同時還打傷拍攝者等。行政執(zhí)法的過程也是一種個人利益與社會利益的博弈，公共行政倫理要求行政權力在運作過程中，實現(xiàn)的是公共利益，但是在金錢的誘惑下，行政執(zhí)法人員出于利益驅動，往往喪失行政倫理道德，導致公共權力出現(xiàn)異化，對于不給予好處的商販或經營者要么暴力執(zhí)法，要么故意刁難，。為了滿足個人的權力欲望和經濟利益，忘記自己的行為代表著政府部門的形象、忘記了人民才是授予其公共權力的人，其行為導致的惡劣后果將嚴重破壞黨和政府的形象，擾亂社會風氣。

（三）媒體缺乏責任意識，激化對立情緒

以九江市為例，在2015年6月九江市執(zhí)法局潯陽區(qū)一名桂姓隊員在附近執(zhí)法時，被一家燒烤店老板用刀刺傷。究其原因，老板違規(guī)經營，見執(zhí)法人員收繳其桌椅攤點，最終導致暴力抗法，攻擊執(zhí)法人員。盡管事實如此，但當時的網絡上卻有公眾號發(fā)出九江市，店主出于自衛(wèi)誤傷執(zhí)法人員的信息，盡管后證實為不實信息被刪除，但是充分反應了個別媒體缺乏輿論倫理，歪曲暴力抗法的事實，激化對立情緒的事實。在新媒體飛速發(fā)展的今天，人們可以隨時隨地，不經驗證地將視頻、文字發(fā)送到網絡。作為矛盾沖突的重災區(qū)，該類話題屢見不鮮，盡管視頻存在片面與虛假報道，但是由于之前城管暴力事件確實普遍存在，對執(zhí)法部門的社會形象產生了惡劣的影響，導致民眾已然形成了先入為主的觀念，城管就是暴力的代名詞。

三、解決城市執(zhí)法問題的相關對策

（一）加強執(zhí)法人員責任建設和道德建設

通過執(zhí)法人員的行政倫理教育與道德教育相結合，做到內外雙控制。具體來說，政府可以通過健全行政執(zhí)法監(jiān)管制度、營造和諧執(zhí)法環(huán)境、宣傳行政倫理教育來保證行政人員的內律和自省，樹立正確的倫理價值觀，使行政倫理責任根植于行政執(zhí)法人員內心，從而保證公權的正確行使和公共行政目標的實現(xiàn)。在具體的行政執(zhí)法過程中，城市管理執(zhí)法人員應將自己視為一名普通群眾，站在群眾的角度思考并解決問題，而不應當自認為是權力的代表。只有這樣，在遇到執(zhí)法糾紛時，才能做到反思反省自身行為，行使好人民公仆的職責，承擔公民應有的責任與義務，保障人民眾的合法利益。對不負責任的執(zhí)法人員，濫用行政權力的行為，加大處罰力度，純潔行政執(zhí)法隊伍。

（二）改進執(zhí)法方式，減少暴力沖突

城市管理執(zhí)法部門作為權力機關的組成部分，擁有強制性執(zhí)法的權力。但這并不意味著可以采用粗暴和武力的手段來進行管理。執(zhí)法部門所采用的執(zhí)法方式就是執(zhí)法理念的具體實踐和表現(xiàn)方式。通過審視以往的執(zhí)法方式和暴力執(zhí)法、暴力抗法等事件的起因和經過，不難發(fā)現(xiàn)較為野蠻的執(zhí)法方式總是一個導火索。因此，若要降低暴力事件的發(fā)生，必然要改變以往以強制性執(zhí)法為主的執(zhí)法方式。在執(zhí)法的過程中，應當以柔性的執(zhí)法方式如行政指導，說服教育，行政獎勵等為主。在柔性執(zhí)法方式無法解決問題的情況下，再輔以強制性的收繳和罰款等方式。以當前一大社會熱點為例，流動商販亂擺地攤影響城市風貌，城市管理執(zhí)法人員收繳商販的商品從而引發(fā)暴力沖突。這個問題的根本原因是城市嚴重缺少集中的小型交易市場。針對這種情況，執(zhí)法人員應一方面通過教育方式讓商販明白為什么要對其進行執(zhí)法，使商販從心里認知自己的錯誤所在。同時，城市建設部門應當建立統(tǒng)一的地攤市場或者規(guī)劃專門的區(qū)域，為商販提供集中地交易場所，從根本上解決商販亂擺地攤影響城市環(huán)境的問題。當然，我們也不排除有部分店家或商販蠻不講理，故意擾亂正常的城管執(zhí)法，甚至可能威脅到執(zhí)法人員人身安全，對于這種情況，在柔性執(zhí)法無法解決的情況下，給與其嚴厲的處罰。總的來說，城市管理綜合執(zhí)法應該積極探索出，在適應法治的環(huán)境下，靈活采用剛性手段和柔性手段相結合的方式，化解與相對人的對立矛盾。

（三）積極利用數(shù)字化城管系統(tǒng)，強化對執(zhí)法過程的監(jiān)管

數(shù)字化城管網站系統(tǒng)并非新概念，它是一個連接社會公眾與政府部門的互動平臺。社會公眾可以通過該系統(tǒng)可以進行城管問題的舉報與投訴，以及對城市各行業(yè)信息的查詢與咨詢；而政府部門則可以利用該系統(tǒng)政策信息與數(shù)字化城市管理系統(tǒng)信息，以及定期各區(qū)域工作情況。但是目前很多地方，并沒有充分利用該電子化系統(tǒng)，只將其作為電子政務的一種形式。因此，強化數(shù)字化城管的切實運用，以此作為行政執(zhí)法的一種監(jiān)督手段，將系統(tǒng)的有效數(shù)據(jù)納入相應的考評系統(tǒng)中，公開公正的對各部門工作進行評價。市民可以進入政府官方網站進行在線咨詢，還可以使用網站資源進行信息服務和便民服務。此外，還要利用平臺、手機軟件、建立公眾參與子系統(tǒng)，包含市民投訴功能、社會監(jiān)督舉報功能、執(zhí)法業(yè)務公開功能、信息功能、交流互動功能，進一步增強公眾的知情權，促進行政執(zhí)法公正、公開、透明。

（四）優(yōu)化城管綜合行政執(zhí)法的績效評價系統(tǒng)

一些學者認為，要使得行政管理人員能夠公正公平地行使公共權力，就必須對行政人員進行有效地績效評估，而這種績效評估不局限于部門內部，同時應該讓群眾和其他服務主體參與到績效評估中，通過接受公眾的監(jiān)督和考核來保證政策執(zhí)行沒有偏離政策方向，公共權力沒有異化。簡而言之，就是建立以公眾滿意度為執(zhí)法績效考核的重要指標，以此來優(yōu)化執(zhí)法部門的績效評價系統(tǒng)。行政執(zhí)法部門的工作效率如何，執(zhí)法人員是否做到全心全意為人民服務，不應單以查處違規(guī)事件的數(shù)量作為標準，而應該考核執(zhí)法人員的具體行政行為是否解決了城市管理的具體問題，人們是否從中獲益。執(zhí)法人員的一切行動應堅持以法治和公民需求為導向，只有將公眾滿意度納入執(zhí)法人員績效考核指標體系當中，才能使執(zhí)法部門的工作真正為人民謀福利，為城市發(fā)展做貢獻，從而獲得公眾的認可。因此，優(yōu)化對行政執(zhí)法人員的績效評估和管理是端正城市管理執(zhí)法人員形象、提升城市管理水平的一個有效舉措。一方面，建立科學合理的考核評價子系統(tǒng)。在指選擇指標方面，要包括質量指數(shù)如執(zhí)法程序是否標準、事件處理效率；職業(yè)素質指數(shù)如在工作中是否體現(xiàn)愛崗敬業(yè)、遵紀守法；民意指數(shù)則來源于被管理對象和社會對執(zhí)法人員的客觀評價。另一方面，建立績效考核獎懲制度。對績效考核結果不達標、執(zhí)法方式不恰當或存在不文明行為，產生負面社會效應的單位或個人，上級機關必須嚴格懲處，以重塑執(zhí)法部門的形象，維護其公信力。

（五）城市執(zhí)法過程中，進行以多元治理為主體的協(xié)同機制創(chuàng)新

第3篇：創(chuàng)新行政執(zhí)法方式范文

公維護法律的公平、公正與正義，是依法行政的神圣使命和法定職責。在當今社會，實現(xiàn)公平與正義不僅是全體公民的熱切期盼，也是依法治國方略的本質要求。在水行政執(zhí)法中要做到規(guī)范執(zhí)法，對每起案件的調查處理都要體現(xiàn)公平、公正、適度。一是執(zhí)法者要認真學習研究《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政強制法》《行政復議法》等法律，及《中華人民共和國水法》、《水土保持法》等水法律、法規(guī)，深刻領會并正確運用，做到嚴格按照相關法條處理案件。二是要平等對待行政管理相對人，做到同等情況同等對待，同類問題一視同仁。不偏私，不歧視，法律面前人人平等。三是注重平衡適度。在行政執(zhí)法中，必須注意權力與義務、局部利益與國家利益之間的平衡。規(guī)范行使自由裁量權，處罰裁決應符合法律的目的，所采取的措施和手段應當是必要適度的，處理和處罰結果也是適當、正確的。

二、規(guī)范執(zhí)法行為，要樹立執(zhí)法服務理念

一是要樹立執(zhí)法為民、人文執(zhí)法的理念。改變傳統(tǒng)的執(zhí)法與服務對立起來的錯誤執(zhí)法觀念，采取換位思考的方式，以宣傳教育為主，強制執(zhí)法為輔，倡導把違法違規(guī)當事人當作服務對象，以優(yōu)質服務促進文明執(zhí)法，在文明公正的執(zhí)法中體現(xiàn)服務。最近頒布實施的《哈爾濱市規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為規(guī)定》，對涉企行政執(zhí)法做出了明確規(guī)定。我們要在認真學習理解的基礎上，努力踐行執(zhí)法為民，執(zhí)法就是服務的理念。一方面要通過水法宣傳進企業(yè)、進社區(qū)等途徑，幫助企業(yè)多了解相關的法律、法規(guī)，促使其提升法制觀念，依法辦事。另一方面要針對企業(yè)、群眾的法律需求，向其提供必要的法律咨詢服務。二是注重執(zhí)法環(huán)節(jié)的告知程序，遵守法定時限。積極履行法定職責，最大限度地為公民、法人和其他組織提供方便。一個案件從立案、調查、處理、結案，要嚴格遵守法定程序要求，避免因不合乎程序的告知和無故的拖延給行政相對人造成經濟損失，避免行政訴訟和行政賠償?shù)陌l(fā)生。三是創(chuàng)新執(zhí)法方式。把行政執(zhí)法與服務經濟發(fā)展有機融合在一起，堅持教育與處罰相結合的原則，堅持宣傳教育是源頭管理、行政執(zhí)法是后期補救措施的理念，為消除和減少各類違法行為的發(fā)生，不斷延伸服務觸角，對非主觀故意、初次違法違規(guī)、情節(jié)顯著輕微或及時糾正且沒有造成危害后果的，以說服教育為主，不予處罰。用為民服務的真誠舉動，創(chuàng)造寬松和諧的執(zhí)法環(huán)境。努力做到以人為本，堅決杜絕“冷、硬、生、橫”的執(zhí)法方式。杜絕以罰代管、利益執(zhí)法、狹隘執(zhí)法。

三、規(guī)范執(zhí)法行為，要加強有效監(jiān)督

第4篇：創(chuàng)新行政執(zhí)法方式范文

一、加強法治宣傳，推進食品藥品監(jiān)管法治文化建設

1、繼續(xù)深化宣傳活動，構建大宣傳格局。結合藥監(jiān)《六五普法規(guī)劃》繼續(xù)開展好“食品藥品安全知識進萬家”活動。利用“3.15”消費者權益日、“12.1”藥品管理法施行紀念日、“12.4”全國法制宣傳日及食品藥品安全宣傳周等有聲勢、有影響的主題法治宣傳活動，重點進行食品藥品法律基本知識、飲食用藥安全知識宣傳；鞏固宣傳陣地，組織食品藥品宣傳志愿服務隊通過食品藥品安全知識“七進”活動，發(fā)放法律法規(guī)宣傳資料，進行飲食用藥安全咨詢、清理家庭過期藥品等，為人民群眾提供切實的法律和藥學服務；繼續(xù)開展“聚焦食品藥品安全”專欄和“食品藥品安全與文化同行”主題宣傳活動，擴大宣傳的覆蓋面。

2、加強監(jiān)管相對人法治培訓。對藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品生產、流通、使用單位管理人員開展法治培訓，培養(yǎng)監(jiān)管相對人誠信守法、依法經營的自律意識，提高他們依法生產經營管理的水平。

3、廣泛開展法治文化活動。一是開展法治文化陣地建設，以現(xiàn)有黨員活動室為依托，加強機關學法陣地建設，完善法治教育宣傳欄、機關學習園地，確保每人一套法律知識讀本、在辦公場所、機關周邊設置法治名言、警句、格言，教育機關工作人員帶頭學法用法，依法辦事，依法行政；二是結合文明單位創(chuàng)建，發(fā)掘和宣傳文明執(zhí)法典型，在行政執(zhí)法過程中充分考慮當事人實際情況，將嚴格執(zhí)法與人性化操作結合起來，提高執(zhí)法效果，打造執(zhí)法文化品牌。

二、注重隊伍自身建設，進一步提高依法行政能力和水平

1、認真落實行政執(zhí)法人員學法制度。領導干部帶頭學習以憲法、基本法律及食品藥品監(jiān)管法律法規(guī)為重點的社會主義法律體系，并納入黨組中心組理論學習內容，不斷提升領導干部的法治思維和法治能力；加強專業(yè)法知識學習，重點加強對《中華人民共和國食品安全法》、《行政強制法》、《刑法修正案（八）》等新頒布法律法規(guī)的學習和運用；以行政執(zhí)法證申領、注冊工作為契機，對行政執(zhí)法人員的進行培訓考核，提高他們的理論水平和知識儲備。

2、推進行政執(zhí)法規(guī)范化建設。建立健全重大行政決策、重大案件集體討論、行政執(zhí)法案卷評查、行政執(zhí)法自由裁量權公開等制度，嚴格按照法定程序和權限行使權力、履行職責，堅決杜絕超越職權、。

3、嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法人員資格認證。行政執(zhí)法人員必須經過培訓考核后才可取得執(zhí)法資格并持證上崗、亮證執(zhí)法。

4、創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。認真研討執(zhí)法中的疑難問題，積極探索更為和諧、有效的執(zhí)法方式和手段。推行全程說理式執(zhí)法、執(zhí)法事項提示、行政監(jiān)管勸勉、輕微問題告誡、重大案件回訪等柔性執(zhí)法方式。結合“黑名單”制度，強化體系建設，促進法治建設的不斷完善。

三、加強行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為

1、強化內部行政問責。繼續(xù)推行《行政執(zhí)法責任制規(guī)定》（試行）、《行政執(zhí)法評議考核辦法》(試行)、《行政執(zhí)法責任追究辦法》(試行)等，使制度真正落到實處，切實做到“有權必有責、用權受監(jiān)督、違法要追究、侵權要賠償”。

2、健全外部監(jiān)督制約。自覺接受人大、政協(xié)和司法監(jiān)督，拓寬人民群眾監(jiān)督渠道，主動接受新聞媒體等社會機構對違法或不當行政行為進行監(jiān)督。

3、完善法制監(jiān)督機制。一是把好案卷審核關，對執(zhí)法案件的調查、審理、處罰等程序層層把關，確保執(zhí)法案件的內部審查落實到位；嚴格對照“十看”進行內部審核；沒收違法所得或涉案物品價值以及罰款金額在2萬元以上的行政處罰案件一律提交局案審會審理。二是落實行政執(zhí)法考核評議工作，積極開展局機關內部的行政執(zhí)法考核評議，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法行政行為。

4、實施權力公開透明運行，接受社會監(jiān)督。一是推進政府信息公開，嚴格執(zhí)行《政府信息公開條例》的規(guī)定，主動、及時、準確公開應該公開的政務信息，特別是抓好重大突發(fā)事件和群眾關注熱點問題的公開；完善依申請公開、保密審查和監(jiān)督保障等措施。二是大力加強電子政務建設，完善局網站的便民服務和網上辦事功能。三是完善行政權力網上公開透明運行系統(tǒng)功能，打造精品權力庫，加強電子監(jiān)察和法制監(jiān)督，提高權力運行質量。

四、維護穩(wěn)定，做好行政爭議預防和化解工作

1、加強和改進行政復議工作。通過加強宣傳和強化權利告知引導當事人通過行政復議渠道，依法表達訴求、維護權益。認真貫徹《行政復議法》和《行政復議法實施條例》，暢通行政復議渠道，在查明事實、分清是非的基礎上切實維護行政相對人的合法權益。

2、認真做好行政應訴工作。對人民法院受理的行政訴訟案件和政府受理的行政復議案件，要認真進行答辯，按規(guī)定提交被訴行政行為的依據(jù)、證據(jù)和其他有關背景材料，指派人員積極出庭應訴。加強與法院、監(jiān)察、政府法制辦、等有關部門和單位的溝通、交流，積極做好預防和化解行政爭議工作，依法行使訴訟權利，自覺履行訴訟義務，認真執(zhí)行法院判決和裁定。

3、促進“兩法銜接”工作。主動加強與法院、檢察院、公安機關的溝通聯(lián)系，明確移送工作程序，努力在涉刑移送立案標準上求得共識，建立藥監(jiān)行政執(zhí)法與刑事司法信息共享平臺，進一步促進行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作。

第5篇：創(chuàng)新行政執(zhí)法方式范文

摘 要 交通行政執(zhí)法體制改革是深入推進依法行政，實現(xiàn)法治中國建設的要求，同時也是交通行業(yè)本身不斷發(fā)展建設的需要，目前交通行政執(zhí)法體制存在諸多影響行業(yè)發(fā)展的問題，迫切需要改革破除壁壘

關鍵詞 交通 執(zhí)法體制 改革

行政執(zhí)法涉及社會政治、經濟、文化等各個領域，對維護社會秩序、懲治各類違法行為起著至關重要的作用。長期以來受歷史遺留等客觀因素影響，我國的行政執(zhí)法體制在職能配置、權責劃分等方面存在不少問題。黨的十八屆四中、五中全會提出了深化行政執(zhí)法體制改革，合理配置執(zhí)法力量，健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制等要求。交通行業(yè)是服務社會的重要基礎性產業(yè)，行政管理面廣、執(zhí)法門類較多，必將是行政執(zhí)法體制改革的重要單位。為此，深化交通行政執(zhí)法體制改革，對全面提升行業(yè)執(zhí)法水平，促進交通工作持續(xù)快速健康發(fā)展有著重要的理論和現(xiàn)實意義。

一、當前交通行政執(zhí)法體制改革的背景

十八屆三中全會后，全國各行各業(yè)全面深化改革，比較成型的的主要集中在城市管理、文化市場管理領域。城市管理將原來分屬于城建、環(huán)保、規(guī)劃、環(huán)衛(wèi)、工商等部門執(zhí)法職能和機構整合，組建相對獨立的城市管理綜合執(zhí)法機構。文化市場管理將法律法規(guī)賦予文化、出版管理、版權保護、文物、廣播電視等部門的行政處罰權相對集中到一個部門。城市管理改革最早、涉及面最廣、暴露問題最多。文化市場綜合執(zhí)法出臺規(guī)范性文件最多、要求比較明確、貫徹比較徹底。這些行業(yè)改革為交通行業(yè)提供了很好的借鑒。

就交通行業(yè)行政執(zhí)法體制改革而言，事實上，從2002年開始，交通運輸部就將廣東省、重慶市等地作為全國交通運輸綜合執(zhí)法體制改革試點，至今已14年。通過改革，理順了體制、調整了職能、規(guī)范了隊伍，為執(zhí)法體制改革提供了經驗借鑒，為規(guī)范執(zhí)法樹立了形象。當然，改革過程中也存在弊端，暴露問題。近幾年，交通運輸部不斷加快全國交通行政執(zhí)法體制改革的步伐，多省采取總結經驗教訓、先行試點、穩(wěn)步推進的辦法逐步探索前進。

二、正確認識交通行政執(zhí)法體制改革的重要意義

體制不順、機構重疊、職能交叉、多頭執(zhí)法等，長期以來，這些交通行業(yè)執(zhí)法存在的問題一直被社會所詬病，導致這些現(xiàn)象產生的原因主要有以下兩點：

1.同一層級內行政執(zhí)法權配置過于分散，導致執(zhí)法主體過多。具體到公路路政執(zhí)法隊伍，目前未經改革的現(xiàn)狀是大部分基層路政執(zhí)法隊伍都有兩只。一支隊伍負責一級（含一級）以上的高等級公路路政管理工作。另一支經法律法規(guī)授權負責國省縣鄉(xiāng)的路政管理。兩支隊伍職能重疊，造成社會群眾無法區(qū)分，也是執(zhí)法資源的巨大浪費。另外還有交通運政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所也在公路上的從事行政執(zhí)法工作。陸上有路政、運政、交管三支隊伍，水上也海事、港口監(jiān)督、航道等執(zhí)法部門，這些都所屬交通執(zhí)法隊伍，卻各行其政，所執(zhí)行法律法規(guī)也存在交叉管理的問題，對交通執(zhí)法形象造成了混亂、多頭管理、誰都管又誰都不管的局面。

除此之外，正是這樣的權利配置，從外表看行業(yè)隊伍雖龐大，但實質力量分散?；鶎訂挝辉谝痪€執(zhí)法過程中遇到一些突出的矛盾和問題，往往以單一部門之力根本難以完成，需要多頭匯報、多方協(xié)調、引他山之石借助突擊式聯(lián)合整治來達到目的。但這種運動式執(zhí)法耗時耗力，負面效應不斷，聯(lián)合整治一過問題又出現(xiàn)，難以根除，缺乏長效。

2.不同層級行政機關執(zhí)法邊界不清，導致行業(yè)與行業(yè)之間職能交叉，協(xié)調不順。對同一違法行為，不同層級執(zhí)法機關都可以行駛職權，容易造成相互推諉或者畫地為牢。“有利搶著干、無利沒人干”，管理弱化、以罰代管等不利問題就逐漸凸顯。比如說公路路政部門與公安交警部門，從《公路法》與《道路交通安全法》的法條來看，其中職能交叉最為明顯的就是治超方面，兩部法律中對車輛超載、超寬、超高、超長分別做出了不同的規(guī)定，但消除違法行為，超出部分的貨物采取卸駁載的要求是一致的，兩部門都具有對上述違法行為的管理與處罰權。但在實際處罰過程中，只有路政部門在嚴格執(zhí)行這一規(guī)定。兩只隊伍因執(zhí)行的處罰標準不同，工作流程不同，沖突和矛盾也時有發(fā)生，所以導致有時工作上協(xié)調困難，相互不配合，給執(zhí)法工作帶來了巨大困難。

交通是社會公益性基礎產業(yè)，服務面廣、層次深，問題的存在不僅是執(zhí)法隊伍不硬、人心不齊，不穩(wěn)定的因素，更使行業(yè)對外形象大打折扣。交通行政管理更科學、更規(guī)范，交通行政執(zhí)法體制改革將是必由之路，只有體制改革才能促進交通工作全面快速健康發(fā)展，使交通行業(yè)更好地為社會經濟建設服務。

三、交通行政執(zhí)法體制改革劍指何方

1.精簡執(zhí)法機構、整合執(zhí)法職能。在理清職責權限的基礎上，打破固有區(qū)域、部門限制，先行整合執(zhí)法主體、相對集中執(zhí)法權，通過再造執(zhí)法組織架構，優(yōu)化配置執(zhí)法力量，實現(xiàn)執(zhí)法效能最大化。此舉除了提高執(zhí)法效率外，還能避免多部門管理推諉扯皮，執(zhí)法標準、執(zhí)法尺度的統(tǒng)一也能促進執(zhí)法公平。

具體到公路部門而言，可以在總結城市管理、文化市場管理領域執(zhí)法經驗基礎上，按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，將目前分散在各級交通運輸管理、公路管理、農村公路管理、道路運輸管理以及省高速公路管理等部門的行政處罰、行政強制、監(jiān)督檢查等職能予以整合，交由各級新組建的綜合交通行政執(zhí)法機構承擔。新組建的交通運輸綜合行政執(zhí)法機構對外一支隊伍，統(tǒng)一機構名稱，規(guī)范機構設置，明確職責任務，并且充分結合各區(qū)域特點，做好權利“收放”，分而治之。省級主要負責政策、標準的制定和業(yè)務指導、監(jiān)督及需統(tǒng)籌推動、區(qū)域聯(lián)動等任務的協(xié)調。市級明確部門間協(xié)作，做好執(zhí)法人員培訓管理工作，將骨干力量充實到基層，將執(zhí)法重心下移到基層，將經費保障下傾到基層。原執(zhí)法部門以外的基層公路養(yǎng)護部門、高速公路運營管理單位繼續(xù)承擔公路建造、養(yǎng)護、保暢等服務工作，不再承擔行政強制、行政處罰等執(zhí)法工作。

2.完善執(zhí)法程序，創(chuàng)新執(zhí)法方式。行政執(zhí)法體制改革除了在機構設置方面，還要切實解決執(zhí)法程序中存在的問題。省級機構應制定統(tǒng)一的行政程序法，覆蓋所有行政行為、構建完備的行政程序法律體系，使得所有的執(zhí)法流程有法可依、有規(guī)可循。在具體的實踐過程中，要適應社會經濟發(fā)展和民主法治意識逐漸提高的新情況，改變過去一度依賴強制手段的執(zhí)法方式，廣泛推行行政指導等柔性執(zhí)法方式，多運用說服教育、調節(jié)疏導等非強制手段，多提供政策指導、法律援助等技術支持，真正做到執(zhí)法與服務結合、懲罰與教育并濟、打擊與保護并重，提高全社會對公路行政執(zhí)法工作的認可度與滿意度。

3.從嚴隊伍管理，完善財政保障機制。目前我們認為，人員身份劃轉障礙是影響改革進程，決定改革是否徹底的重要因素。行政執(zhí)法最終由執(zhí)法人員落實，隊伍素質的高低直接影響執(zhí)法質量，影響行政執(zhí)法水平，進而影響執(zhí)法體制改革的成效。

改革后執(zhí)法隊伍可按照機構、人員編制不突破的原則，實行分級管理，市、縣級交通運輸行政執(zhí)法機構的人員編制分別由市、縣級機構編制部門在省機構編制部門下達的總量內，根據(jù)定編標準核定。對原執(zhí)交通運輸部統(tǒng)一編發(fā)的行政執(zhí)法證件的的路政、運政執(zhí)法人員，依照公平、公正、公開的原則，采取考試考核的辦法，競爭上崗，擇優(yōu)聘用，并在后期實行崗位績效管理，只有解決了人員身份和待遇問題，隊伍內部公平公正，才能推進執(zhí)法工作的公平公正；對未聘人員，要本著以人為本、和諧穩(wěn)定的原則妥善安置。對未經機構編制、人力資源社會保障部門辦理正式手續(xù)的人員可通過政府購買服務、拓展服務網絡、推進體制創(chuàng)新等方式多渠道轉崗安置或清退，避免社會矛盾。

第6篇：創(chuàng)新行政執(zhí)法方式范文

關鍵詞：提高；質量技術監(jiān)督；行政執(zhí)法效能

中圖分類號：D92 文獻標識碼：A 文章編號：1001-0475（2016）06-0044-02

產品質量安全是目前公共健康面臨的最主要威脅之一。重視產品質量安全，己經成為衡量人民生活質量、社會管理水平和國家法制建設的一個重要方面。近年來，三鹿奶粉、“瘦肉精”、染色饅頭等觸目驚心的質量安全事件接連發(fā)生，這使得產品質量安全成為各級政府和消費者關注的熱點問題。產品質量安全事件被媒體曝光后，人們開始質疑行政執(zhí)法背后的政府，政府的公信力受到嚴峻考驗。所以，怎樣在有限的執(zhí)法資源內提高我們的行政執(zhí)法效能，轉變創(chuàng)新監(jiān)管方式，使有限的監(jiān)管資源最大效率的投入到企業(yè)監(jiān)管中，建立健全高效的行政執(zhí)法“體制和機制”，提升整體的產品質量安全水平，是我們行政執(zhí)法部門所面臨的一個艱巨的課題，一項長期的任務。

一、目前產品質量安全行政執(zhí)法的現(xiàn)狀

產品質量檢驗體系是行政執(zhí)法重點工作內容之一，主要作用就是以監(jiān)督抽查的方式，對國家規(guī)定條件中的生產單位生產制作出來的產品進行抽樣檢測，通過抽樣檢測進行風險評估，以提高產品質量的總體水平。

根據(jù)國家質檢總局的有關規(guī)定，質量監(jiān)督檢驗體系由國家級、?。ㄊ?、自治區(qū)）級、市（地）級和縣（市）級四級產品質量監(jiān)督檢驗網絡構成。這四級檢驗網絡中除行政管理部門外，各包含有質量檢驗機構，這四個級別的檢驗機構要嚴格按照統(tǒng)一管理和分級分工管理相結合的工作原則，承擔各自的檢驗任務。比如國家級檢測中心要承擔國家級的監(jiān)督檢測任務；省內監(jiān)督檢驗機構按照層次劃分，重要的、技術要求高以及生產企業(yè)相對較少而分散的產品，由省級質量技術監(jiān)督部門統(tǒng)一安排；地市級監(jiān)督檢驗機構是全國監(jiān)督檢驗機構的重要組成部分，它在完成本地區(qū)的監(jiān)督檢驗任務外，還要負責協(xié)調省級和國家級委托的監(jiān)督抽檢任務，相對來講地市級的監(jiān)督檢驗機構任務量最大；縣級質量檢驗機構其技術力量、裝備水平相對薄弱，只負責轄區(qū)內的部分產品檢驗，任務量最小。

日常監(jiān)督檢驗產品質量制度是各省、自治區(qū)、直轄市以及省轄市和縣級質量監(jiān)督管理部門以制定《受檢產品目錄》的形式，對地方的重要產品實行經常性的、周期性的日常監(jiān)督檢驗。這種日常監(jiān)督檢驗產品質量制度具有計劃性強，可比性強等特點，有利于企業(yè)加強產品質量管理并提高產品質量水平，有利于政府及其職能部門根據(jù)動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)加強宏觀管理。由于日常監(jiān)督檢驗的產品量大面廣，任務繁重，為避免發(fā)生同一企業(yè)、同一產品、同一時間的重復檢驗問題，《受檢產品目錄》由省級質量管理部門統(tǒng)籌安排，組織協(xié)調省、市、縣三級質量管理部門共同制定。

二、當前產品質量安全行政執(zhí)法效能中存在的問題

（一）行政立法的滯后性是影響行政執(zhí)法效能的客觀因素

我國的技術監(jiān)督法律，已形成一個專門的法律體系。但從時間上看，《中華人民共和國標準化法》《中華人民共和國計量法》，頒布實施近30年，已經落后于我國的經濟發(fā)展，與我國經濟社會中的標準化和計量工作不適用，與實際執(zhí)法工作脫離。產品標準體系建設還有待完善，隨著科技的飛速發(fā)展，一些老的技術標準已明顯落后，遠無法適應人們對高質量產品的要求。正如當塑化劑在臺灣被查出危害人體健康時，我們的相關產品的檢驗標準里竟沒有相關指標的檢驗要求，這無疑從標準設定層面上就降低了產品的品質。

（二） 案源發(fā)現(xiàn)工作機制的保守性是影響行政執(zhí)法效能的內在因素

案源發(fā)現(xiàn)能力是提高監(jiān)管效能的一個重要體現(xiàn)，也是檢驗執(zhí)法人員執(zhí)法水平的一個重要標準。案源的早發(fā)現(xiàn)、早控制、早治理對提高行政執(zhí)法效能起到很重要的作用，能把問題及時消滅在萌芽中，至少也能做到亡羊補牢。我們現(xiàn)實情況是案件來源比較單一，往往是媒體報道出來了我們才發(fā)現(xiàn)問題，于是全國“大搜捕”，各種整治鋪天蓋地而來，沒有起到早發(fā)現(xiàn)、早控制的效果。三鹿奶粉等案件就充分說明我們國家的產品風險評估體系存在缺陷，多層次的監(jiān)測評價、監(jiān)督舉報、全民參與等措施還有待進一步完善。

（三）行政執(zhí)法手段落后是影響行政執(zhí)法效能的根本因素

當前，經濟發(fā)展，社會進步，科學技術日新月異，對我們提高行政執(zhí)法方法也提出了更高的要求。而我們現(xiàn)在大部分還在沿用過去的更多依靠經驗的工作方法，沒有做到有效地利用好現(xiàn)在高科技的技術手段。

（四）執(zhí)法人員整體能力與素質是影響行政執(zhí)法效能的重要因素

執(zhí)法素質，是指執(zhí)法人員的政治素質、業(yè)務素質、職業(yè)品德素質、身體素質等綜合素質。執(zhí)法素質的問題表現(xiàn)在：執(zhí)法過程中政治敏感性不強，忽視了執(zhí)法的政治效果；執(zhí)法的能力、水平不高，影響了執(zhí)法的實際效果；執(zhí)法的配合意識差，甚至直接造成執(zhí)法工作不能順利開展的后果。

（五）行政執(zhí)法工作方法的創(chuàng)新是影響行政執(zhí)法效能的關鍵因素

在現(xiàn)階段，我們面臨著執(zhí)法人員少，監(jiān)管范圍廣，監(jiān)管任務重的實際問題，如何在有限的時間、人員中，更加準確、規(guī)范的執(zhí)法。創(chuàng)新工作方法，是提高行政執(zhí)法效能的關鍵因素。

三、提高產品質量安全行政執(zhí)法效能的方法

（一）通過提高技術手段來提高行政執(zhí)法效能

當前，科學技術日新月異，對我們提高行政執(zhí)法方法也提出了更高的要求。我們也應在實際工作中學習和探索出一些先進的技術手段來提高行政效能。

1.通過快速識假方法的研究提升執(zhí)法效能

質量技術監(jiān)督執(zhí)法區(qū)別與其他執(zhí)法部門的主要一點就是行政執(zhí)法是靠數(shù)據(jù)說話，以技術執(zhí)法為主，主要的執(zhí)法手段就是先對產品進行抽樣檢驗，技術機構出具產品質量報告，然后對不合格產品進行處罰。日常工作中對市場產品進行監(jiān)督檢測時，樣品量是巨大的，我們可以先用快速辨假的方法先進行篩選，篩選出疑似不合格的產品，再對疑似不合格的產品進行抽樣檢驗，這樣可以大量的減少人力物力，在有限的執(zhí)法、檢測資源上，發(fā)揮更大的作用。

2.技術前移提高執(zhí)法效能

技術前移就是比較先進的檢驗檢測設備，叫公共檢測車，檢驗檢測人員跟隨檢測車與執(zhí)法人員一道到執(zhí)法現(xiàn)場，對一些能夠當場做出檢驗檢測的產品進行檢驗檢測，通過檢測車技術力量和執(zhí)法監(jiān)管相結合，避免在日常監(jiān)管中不必要的時間、空間等多方面的浪費和損失，保證能夠把最好的技術力量和檢驗檢測手段推向安全監(jiān)管的第一線，促進安全監(jiān)管執(zhí)法人員與檢驗檢測專業(yè)技術人員的有機融合和優(yōu)化配置，最大限度地發(fā)揮行政執(zhí)法的整體優(yōu)勢，提升監(jiān)管效能。

（二）通過創(chuàng)新執(zhí)法流程提升行政執(zhí)法效能

1.準備工作科學化

“凡事預則立，不預則廢”，在行政執(zhí)法工作中更要做好準備工作，了解檢查行業(yè)的標準，法律法規(guī)，行業(yè)相關的規(guī)則，做到準備充分。包括：確定檢查方案、明確職責分工、應對突發(fā)事件、準備執(zhí)法過程中的工具材料等等。能想到情況都提前做好預案，該應對的都做到心中有數(shù)，準備齊全，就能做到成功率高，自然提高了執(zhí)法效能。

2.現(xiàn)場檢查科學化

現(xiàn)場檢查對整個行政執(zhí)法工作至關重要，現(xiàn)場檢查的科學化水平，直接影響案件辦理的成功，提高現(xiàn)場檢查的科學化水平對增強執(zhí)法人員的辦案能力，提高行政執(zhí)法效能有很大作用。

3.固定證據(jù)科學化

證據(jù)是整個執(zhí)法過程中最為關鍵的部分，只有證據(jù)確鑿才能保證執(zhí)法行為的有效，因此這是創(chuàng)新工作方法，提高執(zhí)法效能最為重要的環(huán)節(jié)。要注意記錄現(xiàn)場固定、書面證據(jù)固定、視頻證據(jù)固定、書證固定等方面。要保證證據(jù)收集越全越好，越詳細越好。

4.文書制作標準化

行政執(zhí)法文書是執(zhí)法活動的原始記錄，是行政主體依法作出具體行政行為的表現(xiàn)形式，是保障行政機關行政行為立于不敗之地的證據(jù)。因此要做到文書制作標準、規(guī)范，內容齊全以及時間上的關聯(lián)性和合法性。

（三）利用信息化執(zhí)法手段提升執(zhí)法效能

1.利用手機來提高執(zhí)法效能

采用手機客戶端軟件技術，通過手機終端實現(xiàn)拍照、攝像、錄音、打印、定位等功能并實時與內部系統(tǒng)交互，滿足執(zhí)法人員查詢、調度、執(zhí)法、取證、罰單打印等現(xiàn)場執(zhí)法需求。

2. 利用計算機的后臺受理服務提高執(zhí)法效能

建立本單位計算機后臺處理網，分級管理，統(tǒng)一受理各執(zhí)法人員或公眾報案， 12315和12365處理受理中心接收傳送來的信息，及時呈報，以最快的速度調度車輛或人員進行處理，提高執(zhí)法效能。

（四）提高案源發(fā)現(xiàn)能力提升執(zhí)法效能

從以下幾個方面提高案源的發(fā)現(xiàn)能力：一是日常巡查是發(fā)現(xiàn)案源的基本途徑；二是社會各界的舉報線索是發(fā)現(xiàn)案源的重要途徑；三是專項整治是深挖案件根源的有力舉措；四是年度報告是查明企業(yè)違法案件的有效途徑；五是回訪企業(yè)、定期檢查是發(fā)現(xiàn)案源的必要手段。

（五）通過提高執(zhí)法人員素質和能力提升執(zhí)法效能

1.把法律法規(guī)學習擺在行政執(zhí)法的首位

法律法規(guī)是行政行為的依據(jù)，是行政權力的規(guī)范，任何人不得超越。行政執(zhí)法主體在執(zhí)法過程中，從立案前的審查到案件執(zhí)行完畢，每一個環(huán)節(jié)、每一個程序、每一個步驟都應當嚴格遵守法律的規(guī)定，從執(zhí)法理念到具體執(zhí)法行為都應當符合法律的要求，這就要求所有的行政執(zhí)法人員要熟知業(yè)務范圍內的法律知識。

第7篇：創(chuàng)新行政執(zhí)法方式范文

關鍵詞：勞動保障監(jiān)察；行政執(zhí)法；合作式執(zhí)法

行政執(zhí)法方式在實踐中是多種執(zhí)法方式的有效融合。行政執(zhí)法應用的手段主要涵蓋了非正式的法律手段，例如提升強制執(zhí)行、吊銷執(zhí)照等方式，其中也涵蓋了一些建議與協(xié)商、教育與說服等方式手段，在行政執(zhí)法中對于二者的主要應用的選擇，就決定了其執(zhí)法的風格，在實踐中主要分為了威懾式以及合作式兩種方式。其中合作執(zhí)法就是本文要探究的主要內容。

一、合作式執(zhí)法的相關實施條件

合作式執(zhí)法在實踐中要具有良性的三方關系，在合作執(zhí)法的實際實施與開展過程中，要對執(zhí)法者的權限以及簡短對象的手法能力進行綜合考量，同時對于具有監(jiān)督作用的第三方組織以及相關機構的作用也使其主要考量因素，例如，行業(yè)組織中的檢查能力，工會等相關社會組織中的力量。其中執(zhí)法中主要涉及的主體為國家、社會以及市場三個層次，其內在的關系在一定意義上會制約政府的實際執(zhí)法方式的具體選擇以及執(zhí)法效果，這就是合作模式的執(zhí)法，也可以稱之為第三方的良性互動的合作式執(zhí)法。

其中執(zhí)法人員在實踐中必須要具備較為充分的執(zhí)法資源，合作模式的執(zhí)法在實踐中主要方式具有說服與教育、建議與幫助等相關手段，必須要具備一定的管理經驗與水平的工作人員，在工作開展過程中要投入一定的時間與耐心。

執(zhí)法者以及實際的監(jiān)管對象在實踐中在地理以及社會等因素具有較為密切的互動關系，如果執(zhí)法者的工作區(qū)域相對較小，那么其與監(jiān)管對象就較為熟悉，@是時候主要采取的方式就是說服教育，雖然在這個時候采取法律手段具有一定的效果，但是會因為工作以及社會交往之間的關系產生一定的負面影響。也就是說，因為執(zhí)法者與監(jiān)管對象之間的互動頻率相對較高，其通過法律方式解決問題的傾向就相對較小。

（一）執(zhí)法重心的完善與調整，在實踐中應用不同的方式與手段，全面強化預防、以及服務功能

在實踐中其主要就是體現(xiàn)在其相關舉報案件可以有效處理的基礎之上，加強主動檢查，利用各種法律知識宣傳與輔導、勸說以及講解以及相關違法糾正指導與輕微違法戒告等方式，在實踐中要給企業(yè)一定指導以及幫助，要提升企業(yè)的守法能力；在實踐中通過與企業(yè)的有效溝通與協(xié)調，將企業(yè)與勞動保障監(jiān)察執(zhí)法有效融合，在通過與企業(yè)的有效溝通，形成勞動保障監(jiān)察機構與作為行政相對人的企業(yè)和作為利害關系人的勞動者共同商討就法律執(zhí)行討論以及交換意見，這些措施可以讓企業(yè)主動遵守法律。

（二）創(chuàng)新執(zhí)法資源的有效配置體制，實施合作式執(zhí)法提出了有效基礎

勞動保障監(jiān)察推行網格化管理，這種組織資源的整合，可以提升其整體管理效率，有利于監(jiān)察對象關系的構建，網格化管理主要應用網格劃分的方式，把其轄區(qū)劃分各種網格，在其區(qū)域范圍中配備基于區(qū)域范圍內人口為主的相關勞動把保障監(jiān)察人員，其本質就是構建基于區(qū)域內勞動保障監(jiān)察人員組成的系統(tǒng)網絡，較為強調的就是通過熟人社會中的人際網絡以及社會交往的相關行為，實現(xiàn)區(qū)域內相關用人單位的實時監(jiān)控。此種管理方式的本質就是勞動保障監(jiān)察的預警預防網絡的有效構建。

二、勞動保障監(jiān)察領域不完善合作式執(zhí)法的相關建議

（一）勞動保障監(jiān)察在實踐中要具有多種角色定位

在保障其全面實施勞動法律法規(guī)的基礎前提之下，勞動保障監(jiān)察部門的主要作用就是調整現(xiàn)有的執(zhí)法理念以及相關策略，執(zhí)法者在實踐中要適應各種角色定位。要及時調整動保障監(jiān)察需要根據(jù)實際的狀況及時調整其執(zhí)法理念以及策略，執(zhí)法人員要適當?shù)耐讌f(xié)，要在實踐中從“警察”身份轉換到“合作伙伴”、“政治家”以及“顧問”等多個角色之中，進而凸顯其內在職能。

（二）勞動保障監(jiān)察要適當?shù)奶嵘渥陨頇C構的建設

合作式執(zhí)法方式的有效轉變，對于機構的建設以及人員的配置都有著較為嚴格的要求，對此合作執(zhí)法在實踐中要提升對書面審查、日常巡視等預防手段的重視，提升對法律培訓以及宣傳咨詢等服務的重視，對此，在實踐中的機構建設過程中要基于其管轄屬地為基礎，加強對各種基層機構建設的重視。提升對人員配備、執(zhí)法手段的優(yōu)化，不斷的提升工作人員的數(shù)量以及綜合素質能力。

（三）勞動保障監(jiān)察過程中要構建多方參與管理機制

在實踐中要推行合作式的勞動保障以及監(jiān)察執(zhí)法方式，在實踐中要整合各種勞動資源，構建多方參與的良性互動機制，例如在實踐中要充分的發(fā)揮社會監(jiān)督的整體作用，通過對一些守法企業(yè)的獎勵以及對于一些存在嚴重違法行為的企業(yè)進行社會曝光的方式，提升參與性；同時，要構建完善的勞動保障監(jiān)察與相關工會等組織共同合作，在根本上推動其有效發(fā)展。

（四）勞動保障監(jiān)察應強化現(xiàn)有的懲罰手段

在實踐中合作式執(zhí)法并不是削弱其執(zhí)法力度，對此在實踐中要對《勞動保障監(jiān)察條例》中相關罰款額度相對過低，無法有效的威懾用人企業(yè)，讓其接受檢查與處理、改正其存在的各種違法行為方式進行完善，在工作開展中要賦予勞動保障監(jiān)察機構在一些案件中的查封與扣押以及凍結用人單位的相關財產等基本權利，只有這樣才可以提升其整體工作質量與效果。

參考文獻：

[1]湯洪源，黃昆.勞動保障監(jiān)察應推行合作式執(zhí)法模式[J].中國勞動，2010，10：24-26.

第8篇：創(chuàng)新行政執(zhí)法方式范文

關鍵詞：南寧市；城市管理；綜合執(zhí)法；現(xiàn)狀；路徑選擇

中圖分類號：F293 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）01-0-01

伴隨著我國城市化進程加快，由此引發(fā)的問題與矛盾日益復雜，政府治理城市不斷面臨著新的挑戰(zhàn)。自1996年國務院頒布《中國人民共和國行政處罰法》以來，城市管理綜合執(zhí)法的試點在全國各大中城市陸續(xù)開展，從一定程度上解決了以往城市管理中多頭執(zhí)法、職權重復交叉、執(zhí)法機構膨脹等問題。但我國的城市管理綜合執(zhí)法起步晚，配套法律不完備，可操作性較差，執(zhí)法過程中仍存在許多問題。

一、南寧市實施城市管理綜合執(zhí)法存在的問題及原因

2001年5月，南寧市正式啟動城市管理綜合執(zhí)法試點工作，將原南寧市城市綜合管理辦公室更名為南寧市市容環(huán)境衛(wèi)生管理局；將原南寧市城市綜合管理監(jiān)察支隊更名為南寧市城市管理綜合執(zhí)法支隊 。近年來，南寧市通過強化市政管理和城管綜合執(zhí)法部門職責，完善相關法律法規(guī)，加強執(zhí)法隊伍建設和管理，促進了此項工作的全面開展。

但南寧市的城市管理綜合執(zhí)法仍面臨諸多難題：城市管理意識較滯后，法制建設存在諸多不足，執(zhí)法水平有待提高，廣大市民對行政執(zhí)法意識談薄，以及行政執(zhí)法中的專業(yè)執(zhí)法及綜合執(zhí)法權限劃分不科學、行政執(zhí)法人員的自身素質等。其原因在于：

1.法律依據(jù)不完善。在國家立法中，城市管理綜合行政執(zhí)法只是對綜合行政執(zhí)法進行了原則性或方向性的規(guī)定，缺乏一部權威性的法律界定綜合行政執(zhí)法的具體領域和范圍，以至出現(xiàn)法律沖突、管理缺位，部分專業(yè)性強的案件工作效率不高，執(zhí)法程序不夠完善。

2.體制設置不完善。一是領導機構缺位，造成體制設置的缺陷。城市管理綜合行政執(zhí)法機關依照“國家不設委局、省里不設行政主管局”的原則，其試點工作依賴國務院法制辦和編辦推進，改革的力度和進展情況受到影響。 二是地方相關執(zhí)法機構設置不夠規(guī)范，主要表現(xiàn)為：機構名稱不規(guī)范，有城市管理綜合執(zhí)法局、城市管理綜合行政執(zhí)法局、城市管理行政執(zhí)法支隊多種稱謂，不一而同。同時，機構設置體系有差別。有獨立設置、合署辦公、從屬設置，形式多樣，管理體制混亂。

3.人員素質參差不齊?，F(xiàn)有的執(zhí)法人員的主體是原各部門專業(yè)執(zhí)法機構人員，年齡偏大、文化程度偏低，不能適應城市管理執(zhí)法本身專業(yè)領域廣、專門檢查技術要求高等特點。

4.宣傳、溝通不到位。一是與群眾的主動溝通不足。群眾不清楚城市管理的執(zhí)法權限，對其有一定的偏見，以至于出現(xiàn)爭議時輿論出現(xiàn)一邊倒。二是在與媒體溝通不暢，城管部門工作上的細小疏忽經媒體放大后引起社會的譴責。三是執(zhí)法教育宣傳不足，普遍過于注重處罰的嚴肅性，忽視執(zhí)法過程中的人性化。

二、完善南寧市城市管理綜合執(zhí)法體制路徑探析

(一)實施城市綜合執(zhí)法體制改革

城市管理是一個全方位、多層次的開放式系統(tǒng)，要根據(jù)自身實際，加快建立、完善權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的綜合執(zhí)法體制，有效地實施各項管理措施。南寧市應加大綜合執(zhí)法改革力度，推行相對集中行政處罰權，明晰職權，從根本上解決交叉執(zhí)法、重復執(zhí)法的問題。同時，在調整行政處罰權的基礎上，按照“精簡、效能、統(tǒng)一”的原則，歸并相關的行政管理權，成立統(tǒng)一的領導機構。

(二)創(chuàng)新城市管理綜合執(zhí)法工作機制

南寧市應積極探索城市管理綜合執(zhí)法新工作模式。如西鄉(xiāng)塘城管大隊，在現(xiàn)有執(zhí)法裝備不足、人員緊缺、管理難度大的情況下，結合轄區(qū)的實際，重新整合了執(zhí)法隊伍和裝備，打破了以往以中隊為單位分路段管理的舊模式，采用中隊虛擬路段管理輻射全轄區(qū)，專項整治、城市管理進社區(qū)，成立專業(yè)組負責戶外廣告和城市管理進社區(qū)等城市管理新模式。經過實踐驗證，此模式確實可行。

(三)優(yōu)化城市管理綜合執(zhí)法方式

1.加快數(shù)字化技術運用，全面開展數(shù)字化管理。數(shù)字化城市管理是現(xiàn)代城市發(fā)展的趨勢，借助其優(yōu)勢可以有效解決信息不及時、管理被動滯后等問題，實現(xiàn)精確、高效、全方位的城市管理。2006年南寧市城市管理和綜合執(zhí)法數(shù)字化指揮中心作為國家建設部第二批數(shù)字化城市管理建設試點城市之一成立并充分發(fā)揮其數(shù)字化管理的優(yōu)勢，大大提高南寧市綜合執(zhí)法效率。在數(shù)字化管理系統(tǒng)下，執(zhí)法部門通過全市市容狀況的可視監(jiān)控管理，實現(xiàn)信息的集成，同時對全市成執(zhí)法案件達到統(tǒng)一處理，對相關執(zhí)法人員實現(xiàn)統(tǒng)一指揮。今后市政府還應繼續(xù)加大投入，積極推廣此模式。

2.綜合執(zhí)法朝精細化、人性化管理發(fā)展。由于傳統(tǒng)的“管制型”執(zhí)法思維的影響，部分執(zhí)法者仍習慣性地將管理者與被管理者對立起來，簡單地認為雙方只是管制與服從的關系，忽視了行政相對人的參與權與主人翁地位；片面地認為執(zhí)法僅是行政處罰和行政強制。執(zhí)法者需改變原來的執(zhí)法方式，朝人性化執(zhí)法方向發(fā)展。更關鍵是執(zhí)法者和經營者雙方需要“換位思考”及雙方對共同目標的理解、包容。

(四)建設高素質的執(zhí)法隊伍

加強執(zhí)法隊伍建設是決定城管執(zhí)法成效和提高部門形象的關鍵因素。通過“行風評議”活動，南寧市城市管理綜合執(zhí)法支隊的隊伍建設有了長足進步，制度建設、窗口建設、硬件建設已經日趨完善。和城市化進程和人民群眾對生活環(huán)境日益增高的要求相比，執(zhí)法隊伍建設還有相當?shù)牟罹?。建設一支作風端正、業(yè)務精通、理念創(chuàng)新、精干高效的職業(yè)化的城市管理行政執(zhí)法隊伍已刻不容緩，同時應加強開展法制業(yè)務培訓，健全行政執(zhí)法責任追究、評議考核、公示等制度，提高執(zhí)法技巧，規(guī)范執(zhí)法程序等等。

總之，城市管理和行政執(zhí)法是一項長期的工作，南寧市城管綜合執(zhí)法應充分結合自身的發(fā)展經驗，不斷創(chuàng)新，構建符合南寧市自身實際情況的綜合執(zhí)法體系。

參考文獻：

[1]上海市金山城管網 js.shcg.省略/Index.asp.

[2]關于理順城市管理綜合執(zhí)法管理體制的意見[Z].南寧市市政局,1997.

[4]西鄉(xiāng)塘城管大隊.西鄉(xiāng)塘城管大隊2006年工作總結,2006.

第9篇：創(chuàng)新行政執(zhí)法方式范文

一、指導思想

全面貫徹落實黨的十、十八屆三中全會和系列講話精神，按照全國工商行政管理工作會議、省委十三屆八次全會和市委四屆五次全會要求，緊緊圍繞建設法治工商的奮斗目標，切實轉變行政職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強公信力和執(zhí)行力，強化法治工商能力，健全法治工商長效機制，努力推進法治工商建設再上新臺階，為蘇區(qū)振興發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

二、主要任務

（一）培養(yǎng)鞏固法治觀念，提高運用法治思維、法治方式解決問題的能力

1．落實領導干部學法制度。采取局長辦公會前學法、法制講座等多種方式，落實領導干部學法制度，年內集中學法不得少于4次。（機關黨委、監(jiān)察室負責）

2．組織依法行政知識培訓。舉辦領導干部依法行政知識培訓班，努力培育領導干部的法治理念、法治思維。（人教股、法規(guī)股負責）

3．加強公務員的普法教育。公務員每年學習法律知識不少于40學時，學法情況和考試成績應記入檔案，作為公務員考核、任職、定級、晉升的重要依據(jù)。（人教股、法規(guī)股負責）

4．提高行政執(zhí)法人員的法律素質。繼續(xù)開展好省局“每月一法”在線考試學習活動。開展行政執(zhí)法人員綜合法律知識和更新知識培訓，采取不定期抽查等方式檢驗培訓效果，對測試不合格者限期補考，補考仍不合格者建議離崗培訓。（人教股、法規(guī)股負責）

（二）做好法律法規(guī)宣傳，提高工商規(guī)范性文件質量

5．做好新出臺法律法規(guī)實施工作。新制定的商標法、消費者權益保護法等法律法規(guī)要制定宣傳、培訓、執(zhí)法、評估等具體實施方案，提高實施效果。（法規(guī)股、商廣股、消保局、消協(xié)負責）

6．加強規(guī)范性文件備案審查。嚴格執(zhí)行工商部門規(guī)范性文件報備制度，建立全系統(tǒng)規(guī)范性文件庫。嚴格開展合法性審查，確保不出紕漏，要對已實施規(guī)范性文件進行必要審查，紅頭文件大過法律的，一律糾正。（各業(yè)務股室、辦公室、法規(guī)股負責）

（三）落實重大行政決策程序，提高行政決策的科學民主化水平

7．增強決策的公眾參與度。凡是與群眾切身利益密切相關的重大行政決策事項，決策機關應當通過網站、報紙、廣播、電視等媒體公布重大行政決策方案草案，征求社會公眾的意見，時間一般不少于20個工作日。（辦公室負責）

8．加大決策合法性審查力度。法制機構要從決策事項是否屬于政府法定權限，決策內容是否合法等方面開展合法性審查。必要時，可邀請相關專家進行合法性論證。（法規(guī)股負責）

9．積極開展決策風險評估。探索制定重大決策項目清單，凡屬重大決策都要進行社會穩(wěn)定風險評估，風險評估結果作為決策的重要依據(jù)。（辦公室負責）

（四）增強執(zhí)法監(jiān)督效能，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法

10．探索行政執(zhí)法體制改革。推進“一支隊伍辦案”機制，減少行政執(zhí)法層級，解決交叉執(zhí)法、多層執(zhí)法、多頭執(zhí)法等問題，提高執(zhí)法和服務水平。完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權。（公平交易局、人教股負責）

11.深化行政審批制度改革。確保工商登記制度改革平穩(wěn)落地，順利實施。按國務院、省政府要求進一步精減行政審批事項，列入政府目錄清單管理，向社會公布。以信息化推進行政審批流程再造。（各有關業(yè)務股室、法規(guī)股負責）

12．編制行政執(zhí)法權力清單制度。對行政執(zhí)法權力進行全面梳理，編制行政執(zhí)法權力目錄，明確行政執(zhí)法權力名稱、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法主體、執(zhí)法對象、執(zhí)法內容、執(zhí)法方式、執(zhí)法程序和監(jiān)督辦法，加強對行政執(zhí)法權力的管理，嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為。（各業(yè)務股室、法規(guī)股負責）

13.深入推進行政指導工作。加大行政指導工作的廣度、深度，提高與各項業(yè)務工作的融合度，以行政指導為抓手，推動行政執(zhí)法監(jiān)管方式和職能轉變，抓好九江等地行政指導經驗總結推廣工作，進一步打造“行政指導監(jiān)管品牌”。（各業(yè)務股室、法規(guī)股、基層分局負責）

14．實行行政執(zhí)法信息公開制度。重點公開行政執(zhí)法權力目錄、自由裁量權基準、行政執(zhí)法結果、投訴舉報方式和法律救濟途徑，自覺接受社會監(jiān)督。（各業(yè)務股室、信息中心、法規(guī)股、基層分局負責）

15．推行網上行政執(zhí)法。進一步完善工商業(yè)務系統(tǒng)功能，加強處罰裁量的網上監(jiān)督，對執(zhí)法辦案全過程實行動態(tài)實時監(jiān)督。（公平交易局負責）

16.加大重點領域執(zhí)法監(jiān)督力度。加強商品質量（農資）、廣告等領域的執(zhí)法監(jiān)督、防止不作為、亂作為。（監(jiān)察室、法規(guī)股、有關業(yè)務股室、基層分局負責）

17．嚴格實行行政執(zhí)法過錯問責。暢通群眾投訴舉報渠道，認真受理群眾反映的問題。明確行政執(zhí)法監(jiān)督的責任，加強行政執(zhí)法內部監(jiān)督，對行政執(zhí)法失職瀆職、弄虛作假、等違反有關規(guī)定的行為，嚴肅追究直接責任人員和有關領導的責任；涉嫌犯罪的移交司法機關依法處理。（監(jiān)察室、法規(guī)股負責）

（五）完善行政調解工作機制，增強矛盾糾紛化解效力

18.推進行政調解工作。全面推廣“訴調銜接”工作經驗，主動融入“大調解”機制。加強調解工作的組織領導、確保人員、經費、場所、設施設備到位，深入開展“進千家門、解萬戶憂調解為民”活動，進一步打響行政調解工作品牌。（有關業(yè)務股室、法規(guī)股、基層分局負責）

三、工作要求

（一）加強對法治建設工作的領導。認真落實法治工商建設首長負責制,每半年開展一次依法行政工作專題匯報,研究解決工作推進中存在的問題?？h局法治工商建設領導小組定期召開成員單位負責人會議,研究依法行政工作重要事項,確保完成階段性工作任務。