交通運輸行政執(zhí)法規(guī)范精選(九篇)

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第1篇：交通運輸行政執(zhí)法規(guī)范范文

[關(guān)鍵詞]交通運輸；綜合執(zhí)法；必要性；問題

中圖分類號：D922.1 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）17-0299-01

一、交通運輸綜合運輸執(zhí)法體制

交通對于一個國家來說相當(dāng)于血管對于人體，交通是一個國家經(jīng)濟發(fā)展的重要渠道，交通運輸管理是否規(guī)范有序，對一國在世界經(jīng)濟體系中的地位有著決定性的作用。交通運輸執(zhí)法，又被稱為交通行政，是指有關(guān)國家交通行政機關(guān)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章對社會交通事務(wù)進行管理活動。交通行政主體是各級政府中的交通主管部門、被授權(quán)的組織以及委托授權(quán)的組織。

對交通運輸來說，行政執(zhí)法一般涉及運管、公路、海事等部門，并分為道路運政、公路路政、海事行政、水路運政、航道行政、港口行政、交通質(zhì)監(jiān)等七大門類。在國家推行大交通運輸體制的新形勢下，要想在全國范圍內(nèi)同時同步實行全面的交通運輸綜合執(zhí)法，顯然會有一定的難度。筆者以為，交通運輸綜合執(zhí)法，是指依據(jù)中央政策、國家法律以及國務(wù)院意見，把原交通運輸行業(yè)管理部門設(shè)置的各個門類的各個行政執(zhí)法機構(gòu)進行歸并，然后把各個門類的各項行政處罰權(quán)、行政強制權(quán)和監(jiān)督檢查權(quán)集中起來，由歸并行政執(zhí)法機構(gòu)后新組建的交通運輸綜合執(zhí)法機構(gòu)統(tǒng)一行使。這種改革如若得以實施，必將有利于提高交通運輸行政執(zhí)法效率，方便人民群眾，有利于樹立起統(tǒng)一、精簡、規(guī)范、高效的交通運輸部門執(zhí)法形象。因此，大力推進交通運輸綜合執(zhí)法工作具有十分重大的意義。

二、推行交通運輸綜合執(zhí)法體制改革的必要性

（一）推行交通運輸綜合執(zhí)法是強化權(quán)力制約，建立相互銜接、相互監(jiān)督和高效運轉(zhuǎn)的執(zhí)法工作的需要。隨著規(guī)費征收職能的取消，目前交通運輸部門的運管、路政、海事三大執(zhí)法機構(gòu)主要履行行政許可和監(jiān)督執(zhí)法的職能。筆者認為，實施交通運輸綜合執(zhí)法體制改革，從總體執(zhí)法工作架構(gòu)來看，應(yīng)當(dāng)實施行政許可權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)（即監(jiān)督檢查、行政強制、行政處罰）的“二權(quán)分離”，這既符合《行政許可法》等法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，也可以強化權(quán)力制約建立相互銜接、相互制約、相互監(jiān)督和高效運轉(zhuǎn)的工作程序。

（二）行交通運輸綜合執(zhí)法，是加強交通運輸執(zhí)法工作力度、提高執(zhí)法水平的迫切需要。在綜合運輸體系逐漸形成的新形勢下，要形成行政執(zhí)法合力，就必須科學(xué)合理地整合現(xiàn)有的交通運輸執(zhí)法力量。比如，公路治超工作目前是公路部門負責(zé)路面治超，運管部門負責(zé)源頭治超，實行綜合執(zhí)法后，路面治超和源頭治超將由綜合執(zhí)法一個機構(gòu)來統(tǒng)一實施，這有利于提高治超執(zhí)法的整體實力和執(zhí)法效率。

三、交通運輸行政綜合執(zhí)法存在的問題

（一）理論方面

1、交通運輸行政綜合執(zhí)法的界定模糊

對交通運輸行政綜合執(zhí)法的界定，在理論界和實務(wù)界存在爭議。在理論上，有的學(xué)者認為行政綜合執(zhí)法是現(xiàn)階段解決城市問題的應(yīng)急之策，其存在會帶來了新的行政職權(quán)的沖突。在實務(wù)上，認為行政綜合執(zhí)法實質(zhì)上將多個行政部門的行政處罰權(quán)集中起來交由一個統(tǒng)一的執(zhí)法機構(gòu)形式。

2、交通運輸行政綜合執(zhí)法的法律依據(jù)不完善

交通運輸行政綜合執(zhí)法的法律依據(jù)不完善，法律規(guī)范性文件復(fù)雜多樣，形式不統(tǒng)一。綜合執(zhí)法雖然完成了執(zhí)法主體的重組，但是對于執(zhí)法實踐中的依據(jù)問題尚未實行統(tǒng)一的規(guī)定。法律層次上的規(guī)范性文件相對較少，在具體的執(zhí)法過程中沒有統(tǒng)一的執(zhí)法依據(jù)，造成同行為不同處罰后果的現(xiàn)象。

（二）執(zhí)法方面

1、交通運輸行政綜合執(zhí)法各職能部門之間協(xié)調(diào)不暢

由于交通運輸行政綜合執(zhí)法機構(gòu)職能劃分的不明確，導(dǎo)致交通運輸行政綜合執(zhí)法機關(guān)各職能部門協(xié)調(diào)不暢，加上與其執(zhí)法區(qū)域之間的矛盾，產(chǎn)生了執(zhí)法的“空白區(qū)域”和“真空地帶”。

2、交通運輸行政執(zhí)法人員配置不合理，其權(quán)力配置有待提高

首先，由于大量存在聘用未經(jīng)過專業(yè)的培養(yǎng)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)人員和臨時工作人員。由于個人執(zhí)法素質(zhì)和水平不高，執(zhí)法過程中出現(xiàn)程序違法等問題，影響到執(zhí)法質(zhì)量。其次，剛成立的綜合執(zhí)法機構(gòu)，組成人員是從原各執(zhí)法部門內(nèi)抽調(diào)而集合到一支隊伍中的，共同上路執(zhí)法。雖說實現(xiàn)了形式上的綜合執(zhí)法，但個體素質(zhì)和能力沒有任何變化。真正的復(fù)合型、高素質(zhì)執(zhí)法人才亟缺。

（三）法律監(jiān)督

行政執(zhí)法缺乏監(jiān)督機制。目前行政執(zhí)法的監(jiān)督力度，尤其是交通領(lǐng)域的監(jiān)督力度還明顯不足。行政執(zhí)法的多方監(jiān)督還沒有建立。交通行政執(zhí)法由于其執(zhí)法的特殊性，對其進行監(jiān)督較為困難，沒有可行的能夠很好監(jiān)督交通執(zhí)法人員的措施，使其在執(zhí)法中產(chǎn)生利己行為。

四、交通運輸行政綜合執(zhí)法的完善

（一）交通運輸行政綜合執(zhí)法在理論方面的完善

（1）針對綜合執(zhí)法機構(gòu)法律地位的問題，從立法上加以完善。要體現(xiàn)交通運輸綜合執(zhí)法機構(gòu)的法律地位，就必須賦予其相應(yīng)的執(zhí)法權(quán)限和主體資格。（2）完善交通運輸立法，加快交通運輸立法工作進度，制定交通運輸行政綜合執(zhí)法法典。（3）重置交通運輸行政綜合執(zhí)法的職能，科學(xué)合理設(shè)置交通運輸行政綜合執(zhí)法機構(gòu)。在實行交通運輸行政綜合執(zhí)法的體制下，深入轉(zhuǎn)變政府職能和管理方式，重新設(shè)置交通運輸行業(yè)行政管理權(quán)能，推動交通運輸行政綜合執(zhí)法機構(gòu)的合理化建設(shè)。

（二）交通運輸行政綜合執(zhí)法在執(zhí)法方面的完善

（1）捋順公共利益和行政效率的關(guān)系，樹立正確的執(zhí)法理念，打造公正、文明的執(zhí)法文化。在具體的執(zhí)法過程中，以公共利益為宗旨，兼顧效率，做到二者的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。（2）協(xié)調(diào)交通運輸行政綜合執(zhí)法機構(gòu)內(nèi)設(shè)機構(gòu)的職能，去除執(zhí)法空白區(qū)域和真空地帶，促進公正廉潔執(zhí)法。按照一廳一隊一中心的模式設(shè)置交通運輸行政綜合執(zhí)法機構(gòu)。要做到執(zhí)法規(guī)范、審批、監(jiān)督、制約的管理模式與實施行政檢查、行政強制、行政處罰等行政管理職能相對分開。（3）改善交通運輸行政綜合執(zhí)法的人員配置，優(yōu)化執(zhí)法人員的素質(zhì)。交通運輸行政綜合執(zhí)法涉及不同專業(yè)領(lǐng)域，要求執(zhí)法人員具備較高的專業(yè)化執(zhí)法知識和技術(shù)，嚴格選拔執(zhí)法人員，建設(shè)高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍。

（三）交通運輸行政綜合執(zhí)法在監(jiān)督方面的完善

完善交通行政執(zhí)法監(jiān)督體制，明確由交通運輸監(jiān)察部門負責(zé)執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)，實現(xiàn)交通運輸執(zhí)法機構(gòu)與監(jiān)督機構(gòu)相分離，監(jiān)督主體地位相對獨立，自成體系。擴大行政公開，各級交通運輸主管部門和執(zhí)法機構(gòu)根據(jù)有關(guān)交通運輸法律法規(guī)和規(guī)章，對交通運輸執(zhí)法機構(gòu)進行執(zhí)法主體資格確認并向社會公布，通過社會監(jiān)督和人民群眾的監(jiān)督，促進交通運輸行政執(zhí)法人員執(zhí)法水平的提高。

五、結(jié)束語

交通運輸是國家經(jīng)濟發(fā)展的命脈，交通運輸管理是否規(guī)范有序，對經(jīng)濟和社會的發(fā)展具有十分重要的影響，開展交通運輸行政綜合行政執(zhí)法是從交通運輸行政管理體制上探索促進執(zhí)法工作完善的重大改革，是涉及交通運輸從業(yè)者乃至人民群眾切身利益的重要工作，進行交通運輸行政綜合執(zhí)法的研究，有利于分析和解決交通運輸行政管理體制中存在的障礙，提高交通運輸行政執(zhí)法的效率。

參考文獻

[1] 趙棟輝.交通行政綜合執(zhí)法研究[D].成都：西南交通大學(xué).2010.

[2] 郗恩祟.道路運輸行政管理學(xué)[M].北京：人民交通出版社，2006.

第2篇：交通運輸行政執(zhí)法規(guī)范范文

2013年12月1日，央視《經(jīng)濟半小時》播出了《女車主不堪超載罰款服毒自殺》案件，引起了社會各界的廣泛關(guān)注，公路“亂罰款”問題再次被拋到輿論浪尖，給路政執(zhí)法人員再度敲響警鐘。導(dǎo)致這樣極端事件發(fā)生的原因是多方面的，有路政管理執(zhí)法體制問題、交警與路政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一問題、執(zhí)法不規(guī)范問題等等。

無論外部環(huán)境和因素如何，規(guī)范行使執(zhí)法自由裁量權(quán)是每一個路政執(zhí)法人員嚴格執(zhí)法的必然要求。當(dāng)前，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，防止路政執(zhí)法亂罰款，規(guī)范路政行政處罰自由裁量權(quán)再次提上了重要議事日程。

路政亂罰款案件層出不窮

2012年4月21日，交通運輸部通報兩起執(zhí)法亂收費案件，了《關(guān)于河南葉縣河北邢臺交通運輸執(zhí)法人員違規(guī)執(zhí)法亂收費案件的通報》，要求各地交通運輸主管部門引以為戒，加強對執(zhí)法人員的教育管理，強化監(jiān)督檢查，嚴格規(guī)范交通運輸行政執(zhí)法行為，充分發(fā)揮查處公路“三亂”問題快速反應(yīng)機制的作用。

此通報之后，同年12月22日，央視《經(jīng)濟半小時》播出了《交通部門為養(yǎng)隊伍縱容上路罰款》的四個案件，在節(jié)目中當(dāng)事人指出“特別運政、路政，橡皮式的罰你，他可以罰到你十萬，可以罰到你2千，可以罰到你200，這個尺度很大的”。

2013年12月1日，央視《經(jīng)濟半小時》播出了超載罰款案件，在2013年11月14日，一名貨車司機在河南永城境內(nèi)被當(dāng)?shù)剡\政利路政執(zhí)法人員攔下，司機在出示了給運政部門繳納的3000元年票和給路政部門繳納的3000元月票后，兩部門仍堅持罰款，女車主求情未果，當(dāng)場服農(nóng)藥自殺，現(xiàn)已搶救脫險。當(dāng)?shù)貓?zhí)法人員受訪時聲稱是正常執(zhí)法，不清楚女車主是否喝藥。目前涉案人員6人被停職或免職。

近一年的時間，央視同一欄節(jié)目兩度報道運政、路政亂罰款問題，此類事件似乎層出不窮，不得不引起交通運輸執(zhí)法人員的深刻反思。

罰款年票制、罰款月票制、橡皮式罰款、違規(guī)執(zhí)法亂收費等問題，都是公路路政執(zhí)法中行政處罰自由裁量權(quán)濫用的表現(xiàn)。路政行政處罰中罰款是使用最多的處罰種類，行政處罰自由裁量權(quán)，猶如一把雙刃劍，運用好了可以有效提高行政效率，但符被濫用，會極大地侵害行政相對人的合法權(quán)益，破壞交通運輸行政部門的形象。

自由裁量權(quán)不規(guī)范行使的表現(xiàn)形式

在公路路政執(zhí)法中，行政處罰自由裁量權(quán)“自由”的范圍廣、幅度大、存在環(huán)節(jié)多，容易被濫用，往往表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.同責(zé)不同罰。即對同樣責(zé)任的兩個相對人采取輕重不同的處罰方法或幅度，如同樣是超載，有的罰，有的不罰，執(zhí)法不一致。一些超載車是“關(guān)系車”、“人情車”，路政人員不予攔截罰款，甚至在遇到上級檢查時為這些車通風(fēng)報信。有些地方治超對“熟人”辦理“月票制”、“年票制”，給予關(guān)照以規(guī)避處罰。執(zhí)法過程中同責(zé)不同罰，違反了平等原則和過罰相當(dāng)原則，喪失了處罰的公正性和合理性，容易引發(fā)行政相對人的不滿。

2.畸輕畸重。即在同一案件中重者輕罰或輕者重罰。無一定標(biāo)準(zhǔn)，處罰幅度任意性大，高低懸殊，即所謂“橡皮式”罰款。行政處罰畸輕就不能充分發(fā)揮法律的威懾作用，畸重就有可能產(chǎn)生對社會的報復(fù)心理，最終都無法達到法律所求的目的，不可能起到防止、糾正違法行為的作用。

3.考慮不當(dāng)。一方面，執(zhí)法人員沒有考慮相關(guān)的因素。即應(yīng)當(dāng)考慮的相關(guān)因素，如違法行為發(fā)生的時間、地點、動機、故意、過失、目的、造成的危害后果、違法行為的次數(shù)、是否主動消除違法行為產(chǎn)生的后果等事實和法律因素。再如沒有考慮被處罰者的實際承受能力，罰款罰到違法行為人無法承擔(dān)的程度，使其無法生活下去，不但無法達到處罰效果，而且也難以使其認識和糾正錯誤，有可能導(dǎo)致其作出新的違法行為，不利于社會的安定團結(jié)。另一方面，執(zhí)法人員不正確考慮相關(guān)的因素。不相關(guān)的因素包括相對人的身份、地位、性別、政治信仰等；相對人與執(zhí)法人員的關(guān)系，包括親屬關(guān)系、同學(xué)關(guān)系、上下級關(guān)系等。實踐中，有些執(zhí)法人員因當(dāng)事人申辯而加重處罰；有的為獲得不正當(dāng)收入加重處罰，甚至討價還價。

總的來看，這些不規(guī)范行使的行為違反了過罰相當(dāng)、平等原則、處罰與教育相結(jié)合等基本原則，違背了立法本意，對路政執(zhí)法產(chǎn)生了嚴重的負面影響。這些行為往往會侵害行政相對人的合法權(quán)益，引起行政相對人和社會公眾的懷疑、不信任，產(chǎn)生對立情緒，不配合行政執(zhí)法，會導(dǎo)致行政違法行為增多，社會秩序不穩(wěn)定，如發(fā)生喝農(nóng)藥抗拒執(zhí)法的極端現(xiàn)象；同時會助長特權(quán)思想，辦理罰款“月票制”，滋生腐敗，造成惡劣影響，

自由裁量權(quán)不規(guī)范行使的因素分析

1.現(xiàn)有執(zhí)法體制下執(zhí)法模式的影響

目前，公路路政執(zhí)法體制不順，容易出現(xiàn)在一條路上交通運輸部門多頭執(zhí)法、重復(fù)處罰和處罰標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等現(xiàn)象。同時，交通運輸行政執(zhí)法機構(gòu)性質(zhì)不統(tǒng)一，執(zhí)法編制不足，導(dǎo)致許多基層執(zhí)法機構(gòu)大量聘用臨時工、借用人員參與行政執(zhí)法。另外，執(zhí)法經(jīng)費不足，沒有財政預(yù)算的保障，容易導(dǎo)致“罰款養(yǎng)人”、“趨利執(zhí)法”的惡性怪圈。執(zhí)法一線中的一些編外人員因待遇無法與正式執(zhí)法人員同工同酬，出現(xiàn)靠罰款謀生計的現(xiàn)象，嚴重影響了執(zhí)法質(zhì)量，引發(fā)社會不穩(wěn)定因素。

2.執(zhí)法人員職業(yè)道德修養(yǎng)和專業(yè)素質(zhì)不齊的影響

行政處罰自由裁量權(quán)能否被規(guī)范行使，路政執(zhí)法人員的職業(yè)道德修養(yǎng)和法律業(yè)務(wù)水平是決定性因素。法國著名法學(xué)家馬布里說過：“道德猶如哨兵，它保衛(wèi)著法律?！蓖瑫r，執(zhí)法人員的專業(yè)素質(zhì)是影響執(zhí)法水平高低的關(guān)鍵因素。目前路政執(zhí)法人員從專業(yè)結(jié)構(gòu)看，法律和交通專業(yè)執(zhí)法人員比例較低；從年齡結(jié)構(gòu)看，整體年齡仍然偏大；趨于老化；從來源結(jié)構(gòu)看，畢業(yè)分配和公開招考執(zhí)法人員的比例偏低。有的執(zhí)法人員思想道德素養(yǎng)較差，漠視行政相對人的權(quán)利；有的執(zhí)法人員專業(yè)不過硬，工作中造成裁量不公問題；還有的執(zhí)法人員自身法制觀念淡薄，加上利欲驅(qū)使，主觀上進行權(quán)力尋租。

3.交通運輸行政立法的局限性

交通運輸行政管理事務(wù)的廣泛性、多樣性和多變性，社會性、滲透性強等特點決定了具體執(zhí)法權(quán)力難以詳細、具體的列明，必然要求在法律、法規(guī)和規(guī)章中，對行政自由裁量權(quán)進行原則性規(guī)定。模糊性規(guī)定給行政處罰帶來了彈性空間，在實施時，不得不過多地依賴執(zhí)法人員個體的主觀判斷、經(jīng)驗判斷，致使既容易發(fā)生超裁量范圍的違法行為，又容易出現(xiàn)在法定權(quán)限內(nèi)裁量不當(dāng)、不合理等問題，導(dǎo)致“橡皮式”罰款現(xiàn)象的出現(xiàn)。

4.監(jiān)督制約機制不健全

監(jiān)督制約機制對保障執(zhí)法水平、預(yù)防行政爭議具有重要意義。但在路政行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督上，還存在對路政行政執(zhí)法責(zé)任制落實不到位的情況。在外部監(jiān)督領(lǐng)域，作為權(quán)力監(jiān)督的主要群體——行政相對人往往不敢申請復(fù)議或出于其他心理不愿行使監(jiān)督權(quán)；而司法監(jiān)督，按照我國法律規(guī)定，只在有爭議時才審查具體行政執(zhí)法行為的合法性，且對于具體執(zhí)法行為究竟是否適當(dāng)即合理性較少審查，當(dāng)然更難以發(fā)揮對裁量權(quán)的監(jiān)督作用。

加強路政行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)范的建議

關(guān)于行政執(zhí)法自由裁量權(quán)規(guī)范的問題，從2004年《全面推進依法行政實施綱要》，到2008年《國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》，再到2010年交通運輸部印發(fā)的《關(guān)于規(guī)范交通運輸行政處罰自由裁量權(quán)的若干意見》，2013年《交通運輸部關(guān)于全面建設(shè)交通運輸法治政府部門的若干意見》及《路政文明執(zhí)法管理工作規(guī)范》，都對行政執(zhí)法自由裁量權(quán)作出了規(guī)定，各省市也出臺了相關(guān)規(guī)范。

黨的十八屆三中全會決定中明確要求“完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)，加強對行政執(zhí)法的監(jiān)督，全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法經(jīng)費由財政保障制度，做到嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法?！碑?dāng)前，規(guī)范路政執(zhí)法中行政處罰自由裁量權(quán)問題成為依法治路的重中之重。

1.深化交通運輸行政執(zhí)法體制改革

（1）深化行政執(zhí)法體制改革。明確交通運輸行政執(zhí)法機構(gòu)的性質(zhì)，爭取使路政執(zhí)法機構(gòu)納入行政機關(guān)或全額撥款的事業(yè)單位序列，杜絕企業(yè)執(zhí)法的現(xiàn)象，確保執(zhí)法主體資格合法。整合執(zhí)法主體，相對集中執(zhí)法權(quán)，推進綜合執(zhí)法，著力解決權(quán)責(zé)交叉、多頭執(zhí)法問題，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制。

（2）清退路政執(zhí)法部門臨時工，轉(zhuǎn)變路政行政執(zhí)法人員的身份。對編制外的臨時人員、借用人員進行全面的摸底、調(diào)查，加強對編外人員的管理；建立科學(xué)統(tǒng)一的交通運輸行政執(zhí)法機構(gòu)編制核定依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)；優(yōu)化交通運輸行政執(zhí)法隊伍結(jié)構(gòu)。

（3）確保路政執(zhí)法經(jīng)費來源，徹底根除“以罰代管”模式。嚴格執(zhí)行《公路安全保護條例》規(guī)定的“公路管理機構(gòu)行使公路行政管理職能所需經(jīng)費納入本級人民政府財政預(yù)算”。要使交通運輸行政執(zhí)法機構(gòu)的經(jīng)費全額納入同級財政預(yù)算，交通運輸行政執(zhí)法隊伍所需經(jīng)費全部由財政列支。嚴格實行收支分離的管理方式，堅決杜絕執(zhí)法行為與經(jīng)濟利益掛鉤的現(xiàn)象，徹底改變“以罰養(yǎng)人”的做法。

2.嚴把入門關(guān)，強化專業(yè)培訓(xùn)，提高執(zhí)法隊伍素質(zhì)

（1）嚴格按照交通運輸執(zhí)法人員上崗要求嚴把入門關(guān)

按照交通運輸部《關(guān)于加強交通運輸行政執(zhí)法隊伍建設(shè)的指導(dǎo)意見》的要求，各地要強化行政執(zhí)法隊伍準(zhǔn)入管理，嚴格執(zhí)行“凡進必考”制度，凡執(zhí)法機構(gòu)進入必須由人事部門統(tǒng)一招考，堅決杜絕隨意進人，從源頭上確保執(zhí)法人員素質(zhì)。

（2）建立健全路政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)機制

建立健全路政執(zhí)法人員培訓(xùn)機制，實施執(zhí)法隊伍人才培養(yǎng)計劃。定期對路政執(zhí)法人員進行專業(yè)知識培訓(xùn)，使之全面熟悉、掌握業(yè)務(wù)工作所涉及的法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范。通過專題培訓(xùn)，使執(zhí)法人員掌握自由裁量權(quán)的原則和基本要求，既懂得如何依法行政，又能明晰執(zhí)法的權(quán)限邊界和法律對自身的約束。

（3）探索建立執(zhí)法信息交流制度

加強執(zhí)法人員之間的執(zhí)法信息交流，有利于執(zhí)法人員在自由裁量權(quán)的尺度把握上保持一致，對自由裁量權(quán)規(guī)范行使能起到積極作用，必要時開展有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章研討會，特別是針對新出臺的法律法規(guī)和規(guī)章以及行政處罰中的熱點、難點問題進行研討，使執(zhí)法人員加深對條文的理解，避免由于對法律法規(guī)和規(guī)章理解不同而出現(xiàn)裁量差異過大的情況。

3.制定行政處罰標(biāo)準(zhǔn)，縮小自由裁量空間

（1）制定裁量基準(zhǔn)，細化路政法規(guī)

裁最基準(zhǔn)，就是在上位法的范圍內(nèi)，根據(jù)立法原意和各地實際，對現(xiàn)行法律法規(guī)在情節(jié)、幅度、方式、程序等方面進行全面細化，制定明確、具體的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，為規(guī)范行使自由裁最權(quán)提供實體和程序上的內(nèi)部規(guī)范性文件，使自由裁量權(quán)的細化與合理化落到實處。建立健全路政行政處罰自由裁量基準(zhǔn)制度，增強路政法律法規(guī)的操作性和實用性，有助于路政管理機構(gòu)規(guī)范自由裁量權(quán)行使，保護行政相對人合法權(quán)益，實現(xiàn)社會公平正義。

（2）匯編典型案例，指導(dǎo)裁量實務(wù)

由于規(guī)范和控制路政行政執(zhí)法自由裁量權(quán)的原則和標(biāo)準(zhǔn)的抽象}生，造成了不同執(zhí)法人員對其理解有出入，可能導(dǎo)致相同相似的法律情形得到不同的裁量。根據(jù)判例法的基本精神，建議各省級公路管理機構(gòu)選編典型案例，建立路政執(zhí)法經(jīng)典案例指導(dǎo)制度，定期對本單位、本系統(tǒng)的行政執(zhí)法案卷進行分類評比，將其中判斷準(zhǔn)確、裁量合理的案卷進行匯編，作為今后處理同類違法行為的參考。還可以建立指導(dǎo)性案例電子庫，及時補充更新，提升指導(dǎo)性案例的針對性和使用價值。

4.依托科技手段加強處罰監(jiān)督制約

第3篇：交通運輸行政執(zhí)法規(guī)范范文

一、主要目的

以樹立依法行政、廉潔高效的交通運輸執(zhí)法形象，營造公平、公開、公正的交通運輸執(zhí)法環(huán)境為目的，結(jié)合2013年執(zhí)法評議考核工作和《市行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行實施方案》要求，進一步強化對執(zhí)法活動的監(jiān)督檢查，進一步規(guī)范交通運輸行政許可、行政處罰、行政強制等行政權(quán)力運行，提高交通運輸依法行政水平。

二、實施范圍

交通運輸行政執(zhí)法領(lǐng)域中交通監(jiān)察、公路路政、道路運政、港航管理和基層交管等執(zhí)法門類的執(zhí)法機構(gòu)及站所。

三、主要內(nèi)容

（一）思想作風(fēng)建設(shè)

1、檢查在執(zhí)法隊伍中開展社會主義核心價值體系和執(zhí)法職業(yè)道德教育活動情況，糾正基層交通運輸執(zhí)法隊伍中存在的執(zhí)法動機不良問題。

2、檢查交通運輸執(zhí)法隊伍的隊容風(fēng)紀情況，徹底整頓執(zhí)法作風(fēng)，杜絕粗暴、隨意執(zhí)法。

（二）執(zhí)法隊伍管理

1、檢查執(zhí)法人員資格管理情況。是否嚴格按照文件規(guī)定的資格條件實行執(zhí)法資格審核；是否存在不具備執(zhí)法資格的人員參與執(zhí)法活動的現(xiàn)象；是否堅持持證上崗。

2、檢查聘用人員管理情況。是否徹底清理執(zhí)法隊伍中的臨時工、合同工；是否存在臨時工、合同工等協(xié)查人員從事具體執(zhí)法的現(xiàn)象。

3、檢查執(zhí)法證件管理制度的落實情況。結(jié)合執(zhí)法證件年審，檢查是否對年度考核不合格的執(zhí)法人員暫扣執(zhí)法證；是否對被投訴舉報較多、執(zhí)法態(tài)度粗暴的執(zhí)法人員暫停執(zhí)法、待崗學(xué)習(xí)；是否對明顯違反法律法規(guī)規(guī)定的執(zhí)法人員暫扣或吊銷執(zhí)法證；是否對情節(jié)嚴重的執(zhí)法人員清退出執(zhí)法隊伍；是否及時清理和完善全省執(zhí)法人員和執(zhí)法證件信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫。

（三）具體執(zhí)法行為

1、檢查上路執(zhí)法行為。各級交通運輸執(zhí)法機構(gòu)是否制定了上路執(zhí)法的具體工作制度；是否落實了重點開展源頭檢查、源頭治理的要求。

2、檢查罰款行為。是否執(zhí)行“罰繳分離”相關(guān)規(guī)定；是否

存在下達或變相下達罰款指標(biāo)、創(chuàng)收任務(wù)現(xiàn)象；是否實行“收支兩條線”執(zhí)度；是否存在將罰沒款沖抵辦公經(jīng)費的現(xiàn)象；是否存在處罰不使用正規(guī)的票據(jù)和法律文書、罰款不開票或開白條的行為。

3、檢查自由裁量行為。是否落實了全省統(tǒng)一的交通運輸行政自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)16號、魯交政法〔2011〕26號規(guī)定的自由裁量標(biāo)準(zhǔn)）；是否貫徹落實了教育與處罰相結(jié)合的政策；是否存在重處罰輕教育、只處罰不教育的現(xiàn)象；檢查《交通行政執(zhí)法重大行政處罰決定備案審查制度》的執(zhí)行情況，重點檢查行政執(zhí)法機構(gòu)作出的5000元以上大額罰款、吊銷證照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等重大行政處罰決定的備案執(zhí)行情況。

4、檢查調(diào)查取證行為。是否存在違法調(diào)查取證的現(xiàn)象；行政處罰中適用一般程序的案件是否全面收集證據(jù)，能否形成證據(jù)鏈；在調(diào)查取證中是否有先確認行為違法再收集證據(jù)加以證明，或采用誘導(dǎo)行為人違法的方法等非法取證現(xiàn)象。

5、檢查行政許可行為。行政許可項目取消、下放和調(diào)整的落實情況，是否存在變相實施許可或擅自增設(shè)許可條件情況；檢查行政許可行為的具體實施情況，實施許可的單位能否嚴格執(zhí)行許可法規(guī)定的程序和期限，能否落實了承諾事項，最大限度方便管理相對人。

6、檢查執(zhí)法文書制作。是否按照魯交政法〔2012〕11號要求制作執(zhí)法文書，做到格式統(tǒng)一、內(nèi)容完整準(zhǔn)確、表述清楚、用語規(guī)范。

四、工作方式和步驟

監(jiān)督檢查工作分三個階段進行。

（一）自查整改階段（2013年5月）。各單位要對照通知要求，根據(jù)有關(guān)法規(guī)，認真組織自查，采取邊查邊改的辦法，對于能夠立即整改的，要在此階段及時整改。

（二）重點督導(dǎo)階段（5月-10月）。各單位要結(jié)合年度執(zhí)法評議考核工作，對第一階段的工作進行檢查，對于工作不到位、整改不落實的情況，要按照《交通運輸行政執(zhí)法證件管理規(guī)定》和《交通運輸行政執(zhí)法考核評議規(guī)定》追究相關(guān)執(zhí)法單位和執(zhí)法人員的責(zé)任。在此期間，市局將組織相關(guān)執(zhí)法監(jiān)督人員通過明察暗訪、文書評查等方式對群眾輿論關(guān)注的重點問題進行實地督導(dǎo)檢查。

（三）檢查總結(jié)階段（10月-11月）。各單位對前兩個階段工作中的基本做法、發(fā)現(xiàn)的問題、整改的成效進行系統(tǒng)總結(jié)；對執(zhí)法中存在的普遍性和規(guī)律性問題，進行深入研究并提出改進措施和建議。整改總結(jié)工作完成后，填寫《交通運輸行政執(zhí)法工作整改情況表》（見附件），并將整頓工作情況納入年度執(zhí)法評議考核工作報告，于11月3日前報市局。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要進一步加強對執(zhí)法監(jiān)督檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，進一步落實監(jiān)督檢查的責(zé)任制，確保職責(zé)明晰、任務(wù)明確、責(zé)任到人、工作到位。各單位也要制定專門方案，及時報市局，并按照工作步驟組織好本系統(tǒng)的執(zhí)法監(jiān)督檢查活動。這次交通運輸執(zhí)法的專項監(jiān)督檢查活動，作為年度執(zhí)法評議考核的重要部分，檢查結(jié)果計入年度考核總成績。

（二）強化隊伍管理。各單位要以此次檢查督導(dǎo)活動為契機，加強對基層執(zhí)法人員的培訓(xùn)和教育管理。要按照《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政強制法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，加強法制教育、業(yè)務(wù)教育和職業(yè)道德教育，切實提高執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)。法制機構(gòu)要嚴格履行行政執(zhí)法監(jiān)督檢查職責(zé)，健全執(zhí)法監(jiān)督體系，將執(zhí)法監(jiān)督檢查工作規(guī)范化、制度化、經(jīng)常化。

第4篇：交通運輸行政執(zhí)法規(guī)范范文

交通運輸執(zhí)法是綜合行政執(zhí)法中的重要內(nèi)容之一，但是目前由于立法技術(shù)與社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展之間的不平衡性越來越嚴重，城管交通執(zhí)法領(lǐng)域出現(xiàn)了一些執(zhí)法依據(jù)不能解決的問題。文章的主要內(nèi)容就是研究目前交通運輸綜合行政執(zhí)法體制的其中以北京市、重慶市、廣東市作為分析入口探討其存在的問題及其相應(yīng)的解決對策。

關(guān)鍵詞:

交通運輸;綜合執(zhí)法

一、交通運輸綜合運輸執(zhí)法體制

交通對于一個國家來說相當(dāng)于血管對于人體，交通是一個國家經(jīng)濟發(fā)展的重要渠道，交通運輸管理是否規(guī)范有序，對一國在世界經(jīng)濟體系中的地位有著決定性的作用。交通運輸執(zhí)法，又被稱為交通行政，是指又換國家交通行政機關(guān)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章對社會交通事務(wù)進行管理活動。交通行政主體是各級政府中的交通主管部門、被授權(quán)的組織以及委托授權(quán)的組織。根據(jù)《行政處罰法》第16條關(guān)于相對集中處罰權(quán)的規(guī)定，全國開始開展交通運輸綜合執(zhí)法的試點與推廣，試點工作重點在北京、重慶、廣東開展，北京的交通綜合行政執(zhí)法的主要特點是:首先，城管的這部分職能是從交通委劃轉(zhuǎn)的一部分。其次，劃轉(zhuǎn)的職能不是一次性完全劃轉(zhuǎn)，而是北京市政府根據(jù)社會交通事務(wù)的發(fā)展情況進行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。最后，就劃轉(zhuǎn)職能的內(nèi)容開看，主要涉及了違法占用道路的行政處罰權(quán)、非法從事出租車經(jīng)營、小公共汽車和認了三輪車業(yè)務(wù)行為的行政處罰權(quán)以及有關(guān)停車方面的行政處罰權(quán)等，其它的有關(guān)交通行政職權(quán)仍然由北京市交通委、區(qū)交通局及其所屬的各公安交通支隊行使。而重慶模式又與北京模式有很大的不同之處，重慶主要有一下特點

(1)按照政策制定職能與監(jiān)督處罰職能相對分開、權(quán)責(zé)一致和精簡、統(tǒng)一的原則，試點實行政策制定職能與監(jiān)督處罰職能相對分開，在市級將路政、運政、港航、征費稽查、高速公路五個方面的交通督促處罰職能進行整合。交由市交通綜合行政執(zhí)法機構(gòu)承擔(dān)。

(2)對主城區(qū)與非主城區(qū)分別對待，主城區(qū)進行了五項職能的整合，非主城區(qū)進行了三項職能的整合。(3)市、區(qū)縣兩級交通綜合大隊盡管存在上下級之間的關(guān)系，但是其職能劃分具有相當(dāng)?shù)拿鞔_性。廣東的綜合行政執(zhí)法模式與重慶市有很大的相似之處，廣東市的主要特點是調(diào)整、歸并統(tǒng)一領(lǐng)域內(nèi)的職責(zé)及機構(gòu)。

二、交通行政綜合執(zhí)法中存在的問題

(一)權(quán)責(zé)劃分不明

權(quán)責(zé)劃分模棱兩可的交通在交通運輸執(zhí)法領(lǐng)域比較明顯，國務(wù)院根據(jù)《行政處罰法》授權(quán)省級人民政府可以決定在本行政區(qū)域內(nèi)開展相對集中行政處罰權(quán)工作，但是這種情況沒有將社會根源和城管的執(zhí)法能力考慮在內(nèi)，這樣盡可能多的把政府應(yīng)負責(zé)解決的社會問題，納入到城管的職權(quán)范圍內(nèi)，這種“物盡其用”的解讀是不可取的。從維護交通運輸秩序、保障旅客的人身財產(chǎn)安全問題的角度看，這“一刀切”①式的規(guī)劃方式無可厚非，但是這種情況下極易導(dǎo)致暴力抗法的事件發(fā)生。還有就是在無證經(jīng)營存在的前提下，城管能否管得了。

(二)執(zhí)法依據(jù)不明

對于城管這一個同一的行為主體，各地政府的規(guī)定卻各不相同，雖然說在《立法法》上對于有關(guān)于法律、法規(guī)等規(guī)范新舊、層級之間的法律法規(guī)產(chǎn)生沖突的解決辦法，但是對于處于一線執(zhí)法的城管執(zhí)法隊員來說，未免要求過高。城管執(zhí)法隊員的素質(zhì)一直是的重點，在執(zhí)法程序的掌握都出現(xiàn)問題的情況下，何談對沖突規(guī)制了然于胸，運用到執(zhí)法的實際過程中。

三、完善方法

(一)劃分各執(zhí)法主體的職權(quán)，明確職責(zé)

城管在交通執(zhí)法領(lǐng)域容易與公安交通執(zhí)法部門沖突，因而，應(yīng)當(dāng)在法律的層面明確“到底誰管誰”的問題，而不是交給城管執(zhí)法局的“執(zhí)法協(xié)調(diào)機構(gòu)?！雹诋?dāng)需要部門間的聯(lián)合行動或者共同管理時，應(yīng)當(dāng)明確主管的部門，并明確具體的配合部門，實現(xiàn)真正的綜合管理，及時處理，提高辦事效率。交通運輸執(zhí)法依據(jù)過多地依賴于市發(fā)的規(guī)范性文件，尤其是在職權(quán)擴張方面，這些是涉及民眾切身利益的決定，應(yīng)當(dāng)由法律或者法規(guī)規(guī)定。在現(xiàn)有的實踐基礎(chǔ)上，有必要也是可以對現(xiàn)行的交通運輸執(zhí)法依據(jù)做一個統(tǒng)一的整理，并出臺一個匯編行的文件，一次來規(guī)范交通行政執(zhí)法的依據(jù)，或者為交通行政執(zhí)法確定一個比較確定的行為規(guī)范。

(二)提高城管交通執(zhí)法人員的理論能力

城管執(zhí)法者是一線的執(zhí)法人員，也是涉及社會各個層面的執(zhí)法者，其水平的高低直接影響到法治理念的貫徹落實。交通行政執(zhí)法與其他的執(zhí)法有一個重大的區(qū)別就是涉及機動車輛和道路安全。這對執(zhí)法的時效要求和安全要求要比其他執(zhí)法領(lǐng)域高得多，因而需要具備良好的法理學(xué)理論來支撐整個執(zhí)法的過程，以減少各種危險的發(fā)生。除此之外，執(zhí)法者就是服務(wù)的人，而不是管理者，在不違反執(zhí)法理念的原則下，應(yīng)本著服務(wù)的態(tài)度來處理違法的問題。

［參考文獻］

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［3］葉必豐．行政法的人文精神［M］．北京:北京大學(xué)出版社，2005．

第5篇：交通運輸行政執(zhí)法規(guī)范范文

2019年，我局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合我區(qū)交通運輸行業(yè)實際，嚴格履行政府賦予的行政職能，堅持以人為本，在強化依法行政意識、規(guī)范行政審批工作等方面落實依法行政工作，現(xiàn)就我局2019年度依法行政（法治政府建設(shè)）工作總結(jié)如下：

一、全面推進政務(wù)公開

我局指定由局綜合室牽頭政務(wù)公開工作，各業(yè)務(wù)股室、局屬單位密切配合，定期、全面、準(zhǔn)確地在區(qū)政府政務(wù)公開網(wǎng)上依法公開應(yīng)主動公開的部門動態(tài)、通知公告、政府采購等政務(wù)信息。

二、強化法律法規(guī)的學(xué)習(xí)

進一步健全落實干部職工學(xué)法制度，局領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法、守法、用法，切實增強依法行政的自覺性，進一步提高依法行政能力。

三、強化行政執(zhí)法隊伍建設(shè)

深入開展崗位學(xué)法活動，努力提高執(zhí)法隊伍素質(zhì)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，開展行政執(zhí)法人員廉潔教育，堅決防止和追究行政執(zhí)法中可能出現(xiàn)的以權(quán)謀私、以情代法等問題。嚴格按照《公路法》、《公路安全保護條例》等法律法規(guī)，堅決做到許可審批依據(jù)充分，公正公開。

四、規(guī)范行政審批工作

2019年，我局共受理行政許可10宗，按規(guī)定依法開展公路路政管理行政許可審批工作，行政許可執(zhí)法案卷資料均根據(jù)市公路局相關(guān)工作要求實行“一案一卷”，裝訂規(guī)范。

五、加強法律法規(guī)宣傳

結(jié)合農(nóng)民工工資支付檢查工作，今年5月，我局積極配合區(qū)人力資源和社會保障局，深入轄區(qū)內(nèi)各重點交通建設(shè)工程項目，開展檢查工作，檢查過程中向項目部負責(zé)人宣傳勞動保障相關(guān)法律法規(guī)，加強相關(guān)企業(yè)責(zé)任意識，保障農(nóng)民工權(quán)益不受侵占。今年4月和9月，結(jié)合節(jié)前安全生產(chǎn)檢查等工作，我局牽頭會同金灣運輸管理所、金灣交通執(zhí)法大隊、金灣交警大隊、兩鎮(zhèn)等部門開展行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查工作，深入轄區(qū)客運站場、貨運企業(yè)，對相關(guān)負責(zé)人和從業(yè)人員開展道路運輸、安全生產(chǎn)等行業(yè)法律法規(guī)的法制宣傳，提高企業(yè)法制意識，拒絕超限超載營運。

六、開展聯(lián)合行政執(zhí)法

第6篇：交通運輸行政執(zhí)法規(guī)范范文

一、工作落實情況

（一）加強宣傳教育，提高思想認識。一是召開三項制度專題會議。在機關(guān)干部學(xué)習(xí)會、執(zhí)法人員工作例會、執(zhí)法人員專題培訓(xùn)會等會議上多次學(xué)習(xí)及部署落實，要求進一步明確各職能崗位和工作崗位職責(zé)，切實推進三項制度工作的落實。局屬各執(zhí)法單位也加強對三項制度實施的組織工作、學(xué)習(xí)培訓(xùn)，通過宣傳和學(xué)習(xí)，強化誠信意識、大局意識、服務(wù)意識和效率意識，做到人人熟知三項制度，人人遵守三項制度，人人自覺執(zhí)行三項制度，為此項工作的貫徹實施營造良好的氛圍。二是加大三項制度的宣傳力度。充分利用民樂政務(wù)網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)中心業(yè)務(wù)窗口、公示欄公示服務(wù)的內(nèi)容、辦事程序、辦理時限等相關(guān)具體事項，向社會和公眾作出公開承諾，接受社會公眾的監(jiān)督。

（二）進一步確立執(zhí)法權(quán)限和明確執(zhí)法責(zé)任。交通運輸行政執(zhí)法法定的行政職權(quán)分為行政許可、行政處罰、行政強制和交通運輸行業(yè)行政監(jiān)督檢查。目前，我局交通運輸行政執(zhí)法人員通過培訓(xùn)考核均取得交通部和甘肅省行政執(zhí)法證，具備行政執(zhí)法資格。取得甘肅省行政執(zhí)法證的執(zhí)法人員并于2019年11月15日參加了縣司法局組織的崗前通用法律知識及行政執(zhí)法“三項制度”培訓(xùn)學(xué)習(xí)。在從事交通運輸行政執(zhí)法工作中，嚴格按照行業(yè)執(zhí)法規(guī)范，開展交通運輸行政執(zhí)法活動，切實做到依法行政、文明執(zhí)法。并按照法定職能，強化道路運輸、公路建設(shè)與養(yǎng)護管理，依法打擊交通運輸違法違規(guī)行為，切實做到依法履行職責(zé)，認真落實責(zé)任。此外，根據(jù)縣法制辦《關(guān)于印發(fā)開展行政執(zhí)法三項制度自查工作實施方案的通知》要求，落實了行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度及重大執(zhí)法決定法制審核制度，確保了交通運輸行政執(zhí)法陽光透明。建立健全了《行政執(zhí)法責(zé)任制》，《行政執(zhí)法公示制》，《行政執(zhí)法監(jiān)督制》，《行政執(zhí)法錯案和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制》，《行政執(zhí)法全過程記錄制度》等制度，并將制度執(zhí)行情況列入年度目標(biāo)管理綜合考評內(nèi)容，發(fā)揮了交通運輸行政執(zhí)法制度的保障作用，有效地維護了行業(yè)穩(wěn)定，促進了行業(yè)發(fā)展。

（三）落實三項制度，提高服務(wù)水平。

一是行政執(zhí)法公示制度。根據(jù)省市縣行政執(zhí)法工作要求，我局積極拓展行政執(zhí)法公示工作，規(guī)范操作，注重實效。根據(jù)行政執(zhí)法工作相關(guān)的要求，在執(zhí)法信息公示采集系統(tǒng)公示了本系統(tǒng)行政執(zhí)法自由裁量標(biāo)準(zhǔn)。需在政務(wù)服務(wù)窗口公示的相關(guān)內(nèi)容，由政務(wù)大廳規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，所需材料由我局制作提供給政務(wù)大廳相關(guān)工作人員。同時建立健全行政執(zhí)法事前、事中、事后公開機制，制定了行政執(zhí)法公示具體辦法，明確了執(zhí)法公示的范圍、內(nèi)容、載體、程序、時限要求、監(jiān)督方式和保障措施等事項。

二是執(zhí)法全過程記錄制度。根據(jù)執(zhí)法全過程記錄制度要求，我局在執(zhí)法過程中全程拍照留證。繪制行政執(zhí)法流程圖，明確執(zhí)法環(huán)節(jié)記錄的內(nèi)容、方式、載體等事項。推行執(zhí)法文書電子化，并逐步推廣應(yīng)用說理式文書，明確執(zhí)法案卷標(biāo)準(zhǔn)，確保執(zhí)法文書和案卷完整準(zhǔn)確。通過文字、音像等方式，對立案、調(diào)查、取證、審查、決定、送達、執(zhí)行等行政執(zhí)法活動進行記錄，實現(xiàn)行政執(zhí)法行為的全過程留痕、可回溯管理。

三是重大執(zhí)法決定法制審核制度。成立以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，局機關(guān)相關(guān)人員為成員的法制審核領(lǐng)導(dǎo)小組，對執(zhí)法工作進行具體指導(dǎo)并形成處理意見后上報。對列入重大執(zhí)法決定范圍的行政審批、行政處罰、行政強制等執(zhí)法事項，由本部門在實施依據(jù)、認定事實、履行程序、適用法律等方面開展法制審核，出具書面意見。通過嚴格、規(guī)范的法制審核，確保重大行政執(zhí)法決定公正、公平、合法、適當(dāng)。截至目前，我局共審核6起重大執(zhí)法決定事項，同時已上報縣依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

四是執(zhí)法案卷評查制度。行政執(zhí)法案卷是實現(xiàn)公平公正執(zhí)法的有效載體，也是衡量行政執(zhí)法機關(guān)執(zhí)法活動的綜合體現(xiàn)。我局領(lǐng)導(dǎo)班子對案卷評查工作高度重視，每年舉行一次執(zhí)法案卷評查工作。嚴格按照執(zhí)法案卷評查標(biāo)準(zhǔn)，對行政處罰案卷從立案、調(diào)查取證、告知、決定、送達、執(zhí)行、案卷歸檔等七個方面對整個執(zhí)法案卷的規(guī)范性，合理性、合法性進行評查。

二、存在的不足

一是“三項制度”在具體實施上不夠深入，在公示執(zhí)法結(jié)果的內(nèi)容、方式上有待完善，在影像資料的入卷方面不夠規(guī)范。

二是需要提高執(zhí)法人員的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，在法律專業(yè)知識上明顯缺乏、缺少培訓(xùn)，執(zhí)法經(jīng)驗不足的情況較多。

三、下一步工作打算

一是進一步提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮局貫徹落實“三項制度”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的領(lǐng)導(dǎo)職能，充分認識實施“三項制度”的重大意義，增強貫徹落實“三項制度”的自覺性和主動性，增強執(zhí)行“三項制度”的責(zé)任感和緊迫感，確保在改進我局工作作風(fēng)、增強服務(wù)意識、提高辦事效率、樹立良好形象上取得明顯成效。

二是進一步加強學(xué)習(xí)和宣傳。組織學(xué)習(xí)三項制度的相關(guān)規(guī)定及有關(guān)文件，更加深刻地領(lǐng)會實施三項制度的重大意義、基本原則和主要內(nèi)容，加強對三項制度的學(xué)習(xí)理解和把握，確保三項制度的正確實施。加大宣傳力度，通過報刊、網(wǎng)絡(luò)等多種宣傳載體，全方位、多角度、多形式地進行宣傳。

第7篇：交通運輸行政執(zhí)法規(guī)范范文

一、轉(zhuǎn)換法治思維，主動服務(wù)企業(yè)

按照**法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組《**2021年度法治政府建設(shè)工作安排》的通知要求，**支隊持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，貫徹實施《河南省社會信用條例》，加強社會信用體系建設(shè)。今年上半年，我科室向“信用中國”“信用交通”“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”共上傳408條行政處罰信息，主動協(xié)助9家失信企業(yè)修復(fù)了12條失信信息。提高了企業(yè)的市場競爭力，用“服務(wù)執(zhí)法”為企業(yè)保駕護航。3月18日我科室向省廳、省司法廳報送的《主動服務(wù)企業(yè)助推信用修復(fù)》服務(wù)型執(zhí)法典型案例榮獲全省服務(wù)型執(zhí)法典型案例征集活動二等獎，并在“法治政府建設(shè)看河南”公眾號上進行推廣。

二、完善法治規(guī)定，修定相關(guān)制度

1.根據(jù)市局工作安排，結(jié)合新修訂的《行政處罰法》和《河南省行政執(zhí)法條例》的規(guī)定，起草了《行政處罰案件主辦人制度》、《行政處罰案例指導(dǎo)制度》、《行政處罰裁量權(quán)告知制度》、《行政處罰裁量權(quán)適時評估修訂制度》、《行政處罰裁量權(quán)適用制度》共5項制度。

2.按照《關(guān)于提高行政處罰信用信息公示數(shù)據(jù)及時率和準(zhǔn)確率的通知》的要求，結(jié)合工作實際，重新修訂了《**交通運輸綜合行政**支隊錯案追究制度》。

3.為全面貫徹落實部、省交通運輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治行動動員部署會議精神，按照省交通運輸廳安排，結(jié)合實際起草了《**交通運輸執(zhí)法機構(gòu)突出問題專項整治行動實施細則》開展交通運輸執(zhí)法機構(gòu)突出問題專項整治行動。三、梳理權(quán)責(zé)清單，清理“土政策、土規(guī)定”

1.由于新修訂的法律、法規(guī)出臺，今年5月，按照市編辦工作要求，我科室重新梳理了《******支隊權(quán)責(zé)清單》并對檢查事項進行了歸類梳理，共提出建議取消6項行政處罰事項，建議修改6項行政處罰事項（含高速罰款額度），建議增加26項行政處罰事項。

2.根據(jù)《**交通運輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治行動實施方案》的要求，我科室針對成立以來的以本單位名義出臺的文件、制度、通知等進行了認真排查，對不符合法律法規(guī)和上級規(guī)范性文件要求的土政策土規(guī)定全面予以清理，共涉及五項內(nèi)容，并及時要求各縣（市）執(zhí)法大隊，支隊各超限檢測站、執(zhí)法大隊、違章處理室即日起停止執(zhí)行。此項工作結(jié)果被省廳點名表揚，并報送到交通部得到了好評。

四、按期報送“典型案例”

根據(jù)省廳《關(guān)于定期報關(guān)安全監(jiān)管執(zhí)法典型案例的通》要求，今年上半年共報送兩期典型案例，分別為“****公司使用衛(wèi)星定位裝置出現(xiàn)故障不能保持在線的運輸車輛從事經(jīng)營活動案”和“****未取得經(jīng)營許可，擅自從事網(wǎng)約車經(jīng)營活動案”

五、及時處理外省抄告的督辦案件

根據(jù)省廳轉(zhuǎn)發(fā)的外省抄告我市“道路運輸重點營運車輛違法行為抄告信息”和“兩客一危重點車輛抄告信息”及時分析案件案情，查詢本市違法車輛信息，督辦處罰并將結(jié)果按要求及時反饋。

六、做好法治宣傳，開展誠信專項工作

利用“誠信交通”專題宣傳活動，通過制作展板、懸掛宣傳條幅、LED屏播放滾動字幕、發(fā)放宣傳頁、微信轉(zhuǎn)發(fā)等多種形式開展宣傳活動，并制作宣傳展板2塊在火車站、高鐵站、超限場所、**廣場開展展板宣傳活動，共發(fā)放宣傳頁3000余份，利用超限站3塊LED屏進行滾動屏幕大力宣傳，深入貨運源頭企業(yè)6家，宣傳法律法規(guī)。

七、制定培訓(xùn)計劃，提升執(zhí)法素質(zhì)

今年6月份我科室制定了2021年度*****培訓(xùn)計劃，并于7月5號、9號、13號分三批開展執(zhí)法人員培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括新修訂的行政處罰法、民法典、道路危險品運輸及企業(yè)檢查、道路旅客運輸及企業(yè)檢查、公文寫作、信息宣傳、為民情懷與服務(wù)型執(zhí)法等相關(guān)內(nèi)容。

八、組織執(zhí)法案卷評比

按照工作計劃，今年上半年共進行了兩次市**支隊執(zhí)法案卷評比工作，第一季度評比案卷來源為抽檢日常報批案卷，第二季度評比案卷來源為自行選報案卷。同時7月4-5日在******進行了******的案卷評比工作，由各縣執(zhí)法大隊法制科科長參與互評，評比結(jié)果在執(zhí)法監(jiān)督通報上進行公布。

九、加強執(zhí)法監(jiān)督，加大監(jiān)督頻次

執(zhí)法監(jiān)督實行常態(tài)化管理。在市處執(zhí)法監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組的帶領(lǐng)下，嚴格執(zhí)法監(jiān)督任務(wù)，突出執(zhí)法監(jiān)督重點，督促各被查單位積極整改，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法質(zhì)量。今年上半年共組織執(zhí)法監(jiān)督檢查3次，針對執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的問題，和省廳通報問題及時下發(fā)執(zhí)法監(jiān)督通報3期，按時反饋省廳執(zhí)法監(jiān)督日報、旬報5期。

第8篇：交通運輸行政執(zhí)法規(guī)范范文

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

局成立執(zhí)法大比武活動領(lǐng)導(dǎo)小組，匡勇局長任組長，李家凱副局長任副組長，局辦公室、監(jiān)察室、法規(guī)科和各執(zhí)法單位主要負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室在局法規(guī)科，負責(zé)對活動具體開展工作進行組織、指導(dǎo)和督促。

各執(zhí)法單位也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任部門，落實具體工作人員，制定本單位活動方案，確保圓滿完成執(zhí)法大比武各項工作任務(wù)。

二、參加人員

參加執(zhí)法大比武活動的對象為各單位所有持部、省執(zhí)法證的交通運輸行政執(zhí)法人員。

三、活動內(nèi)容

（一）執(zhí)法技能培訓(xùn)。學(xué)習(xí)內(nèi)容：憲法、行政法；交通運輸法律、法規(guī)和規(guī)章；國家、省市依法行政工作政策文件；交通運輸執(zhí)法風(fēng)險預(yù)防和應(yīng)急處置；交通運輸執(zhí)法行為規(guī)范、文書制作、考核評議和過錯問責(zé)等。

（二）執(zhí)法崗位練兵。開展知識模擬競賽、文明執(zhí)法討論、執(zhí)法演練、隊列隊形訓(xùn)練等活動，提高實際運用能力。

（三）執(zhí)法大比武。組織開展執(zhí)法知識競賽、論文比賽、現(xiàn)場執(zhí)法文書制作競賽、執(zhí)法應(yīng)急處置能力競賽、執(zhí)法行為規(guī)范競賽（動作、手勢、文明用語、隊列隊形、執(zhí)法演練）等活動。

四、時間安排與工作分工

第一階段，執(zhí)法技能培訓(xùn)階段（2013年3月-4月），由各執(zhí)法單位負責(zé)，根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容并結(jié)合工作實際，組織執(zhí)法人員進行集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)。

第二階段，執(zhí)法崗位練兵階段（2013年5月-6月），由各執(zhí)法單位負責(zé)，結(jié)合上級條線工作安排和本單位實際，組織開展多種形式的執(zhí)法崗位練兵活動。

第一階段和第二階段，各執(zhí)法單位也可以同時進行。若將這兩個階段工作同時進行的，需要在6月底之前完成各項工作任務(wù)，活動開展情況上報活動辦公室。

第三階段，執(zhí)法大比武（2013年7月），根據(jù)上級活動安排，縣局將組織各執(zhí)法單位的人員參賽。

五、活動要求

（一）各執(zhí)法單位要充分認識開展執(zhí)法大比武活動的重要意義，將此作為進一步加強交通運輸行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的重要抓手，與開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動、行風(fēng)建設(shè)和行業(yè)管理工作緊密結(jié)合，按照省廳、市局的統(tǒng)一部署，結(jié)合本單位實際，制定具體實施計劃。同時，要圍繞行動主題，突出行動重點，豐富行動內(nèi)容，創(chuàng)新工作特色，扎實有序推進行動的有效開展，務(wù)求取得實效。

（二）各執(zhí)法單位要妥善處理好日常執(zhí)法和活動開展的關(guān)系，在做好日常管理工作的同時，要抽出時間組織集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)、開展崗位練兵、執(zhí)法大比武等活動，確保按時保質(zhì)完成各項活動任務(wù)。

（三）各執(zhí)法單位要將本單位的活動計劃、方案報局法規(guī)科，局法規(guī)科應(yīng)加強對活動開展的監(jiān)督與指導(dǎo)。

第9篇：交通運輸行政執(zhí)法規(guī)范范文

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，認真貫徹實施依法行政工作

1.健全推進依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)機制。強化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善依法行政考核指標(biāo)，將依法行政工作情況作為考核的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮考核制度對依法行政的導(dǎo)向和促進作用。

2.完善推進依法行政工作報告制度。分局于2016年12月5日前將單位開展依法行政工作情況報送市局。

二、繼續(xù)深化行政體制改革，加快建設(shè)法治政府部門

3.繼續(xù)深化行政審批制度改革。認真做好市局取消、下放審批事項的承接落實工作，確保權(quán)力放得下、接得住、管得好?？茖W(xué)配置行政審批權(quán)、優(yōu)化審批流程、提高審批效率。扎實開展對路政窗口工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提升路政業(yè)務(wù)服務(wù)能力和水平。

4.推行行政權(quán)力清單和責(zé)任清單制度。及時開展行政權(quán)力清單和責(zé)任清單的動態(tài)調(diào)整，主動接受社會監(jiān)督。配合市局做好權(quán)責(zé)事項優(yōu)化工作。

5.貫徹落實依法決策機制。嚴格執(zhí)行重大事項決策制度體系，進一步規(guī)范重大事項決策行為。

三、規(guī)范行政執(zhí)法行為，探索執(zhí)法體制改革

6.繼續(xù)加大公開運行系統(tǒng)應(yīng)用推廣工作。繼續(xù)加大執(zhí)法公開運行系統(tǒng)應(yīng)用推廣。積極配合市局拓展優(yōu)化系統(tǒng)功能，充分發(fā)揮系統(tǒng)的平臺作用，修改完善執(zhí)法系統(tǒng)相關(guān)文書樣式，試行電子執(zhí)法案卷的網(wǎng)上評查制度。

7.繼續(xù)加強“三基三化”建設(shè)工作。按照市局“三基三化”建設(shè)要求，全面加強分局和方家鋪流動治超站的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，為路政執(zhí)法人員配備執(zhí)法記錄儀，建立執(zhí)法全過程記錄制度，實現(xiàn)執(zhí)法過程的全流程可視化、可查閱記錄。

8.加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。認真落實交通運輸行政執(zhí)法人員三年培訓(xùn)方案，積極參加交通運輸執(zhí)法人員系統(tǒng)輪訓(xùn)，提高執(zhí)法隊伍綜合素質(zhì)。全面實行行政執(zhí)法人員資格管理和持證上崗制度，推進路政執(zhí)法隊伍職業(yè)化建設(shè)。

9.開展執(zhí)法案卷評查工作。根據(jù)市局要求，積極配合市局法制辦開展全市交通運輸系統(tǒng)行政處罰案卷評查工作，對案卷評查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，積極予以整改。

10.開展執(zhí)法評議考核。開展2016年度執(zhí)法評議考核工作，全面落實行政執(zhí)法規(guī)范，推行行政執(zhí)法公示制度，對發(fā)現(xiàn)的突出問題，限期予以整改，及時查處和糾正執(zhí)法違法行為。

11.完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)體系。加強修訂后的《省公路行政處罰自由裁量權(quán)參照執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)（公路管理機構(gòu)超限運輸處罰部分修訂）》的宣貫工作，保障其順利實施。

四、開展宣傳教育培訓(xùn)，培養(yǎng)法治思維和法治方式