網(wǎng)絡(luò)銷售監(jiān)督管理辦法精選(九篇)

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第1篇：網(wǎng)絡(luò)銷售監(jiān)督管理辦法范文

假藥“糖脂寧膠囊”，造假窩點(diǎn)在山東，銷售地點(diǎn)遠(yuǎn)在新疆，從生產(chǎn)到銷售，全程造假，卻能偽裝得天衣無縫，不露一絲馬腳，并敢于肆無忌憚地進(jìn)行廣告宣傳，讓假藥順順當(dāng)當(dāng)?shù)剡M(jìn)入消費(fèi)使用環(huán)節(jié)，騙取了患者的信任。制假售假者的心理支撐是什么？是何種力量主使他們敢冒天下之大不韙，干出這種圖財(cái)害命的事情來？失去良知的逐利心理固然是造假者的首要?jiǎng)右颍鼮殛P(guān)鍵的是犯罪嫌疑人李冬那件合法藥品生產(chǎn)企業(yè)總經(jīng)銷的“外衣”，罩住了他的虛偽本質(zhì)，成了這起假藥事件的幕后推手，他能利用真經(jīng)銷商的合法身份，借助廠方授予的總經(jīng)銷大權(quán)，堂而皇之地銷售自己制造的假藥，這種膽大妄為的不法行徑令人震驚！同時(shí)，也充分暴露出在藥品生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)存在不容忽視的監(jiān)管漏洞或盲區(qū)，尤其是針對(duì)目前被生產(chǎn)企業(yè)所廣泛采用的藥品經(jīng)銷模式，目前國家尚未出臺(tái)專門的管理法規(guī)，沒有建立相應(yīng)的監(jiān)督管理機(jī)制。

據(jù)報(bào)道，李冬成為廣西平南制藥廠總經(jīng)銷商是以個(gè)人名義與廠方簽訂合同的。按說，企業(yè)聘請(qǐng)產(chǎn)品總經(jīng)銷，應(yīng)該和法人單位簽訂合同，并且還要有必備的資質(zhì)條件作保證，而廠方的解釋是藥品的銷路不好，企業(yè)要急于尋找一個(gè)能干的銷售商，所以說，在選擇總經(jīng)銷這一重要環(huán)節(jié)上廠方疏忽了，沒有盡到應(yīng)有的把關(guān)審查責(zé)任，致使讓李冬這樣的不法之徒有了可乘之機(jī)，輕而易舉地獲取了總經(jīng)銷[，！]的頭銜。無疑，生產(chǎn)企業(yè)一時(shí)的放松與失察，無形中就給自己留下了隱患，也給行政監(jiān)管帶來了難度。但是，根據(jù) 20__年5月1日起施行的《藥品流通監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)對(duì)其藥品購銷行為負(fù)責(zé)，對(duì)其銷售人員或設(shè)立的辦事機(jī)構(gòu)以本企業(yè)名義從事的藥品購銷行為承擔(dān)法律責(zé)任。

那么，從行業(yè)規(guī)范的角度看，針對(duì)藥品流通中經(jīng)銷行為，究竟該由誰來負(fù)責(zé)，如何加強(qiáng)監(jiān)管？筆者認(rèn)為，應(yīng)著力做好以下四方面工作：

一是要成立管理機(jī)構(gòu)，完善制度法規(guī)。由衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管等部門聯(lián)合成立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)藥品經(jīng)銷從業(yè)人員進(jìn)行管理，同時(shí)要制訂出臺(tái)如《藥品經(jīng)銷行為準(zhǔn)則》等相關(guān)管理規(guī)章，進(jìn)一步完善與《藥品流通監(jiān)督管理辦法》相配套的制度規(guī)范，明確職能、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求、法律責(zé)任等相關(guān)內(nèi)容，將藥品經(jīng)銷納入法制管理的范疇，變突擊性、集中式整治為制度性、法制化監(jiān)管。

二是要實(shí)行準(zhǔn)入認(rèn)證，嚴(yán)格持證上崗。藥品經(jīng)銷從業(yè)人員在藥品流通中扮演著重要角色，是連接生產(chǎn)企業(yè)和使用單位的橋梁，需要從業(yè)者具備醫(yī)藥專業(yè)知識(shí)和營銷網(wǎng)絡(luò)資源，以充分發(fā)揮藥品推介、市場拓展和信息反饋的職能作用，為此，食品藥品監(jiān)管等相關(guān)部門要加強(qiáng)探索，做好藥品經(jīng)銷從業(yè)人員的專業(yè)培訓(xùn)和資格認(rèn)定等工作。

第2篇：網(wǎng)絡(luò)銷售監(jiān)督管理辦法范文

一、指導(dǎo)思想

根據(jù)立法目的，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，對(duì)《辦法》的制度設(shè)計(jì)、實(shí)施效果、存在問題及其影響因素等進(jìn)行全面調(diào)查和分析評(píng)估，提出評(píng)估意見，為完善《辦法》和改進(jìn)行政行為做主要參考。

二、評(píng)估內(nèi)容

（一）《辦法》的學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)工作方面

對(duì)《辦法》的宣傳情況；計(jì)量監(jiān)督領(lǐng)域的管理人員、行政執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)情況；市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對(duì)縣（市）、區(qū)的工作指導(dǎo)和監(jiān)督情況。

（二）計(jì)量檢定、校準(zhǔn)和計(jì)量器具管理方面

社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的建立；計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)量器具強(qiáng)制檢定情況；直接用于貿(mào)易結(jié)算的住宅用水表、電能表、燃?xì)獗?、熱能表的?qiáng)制檢定情況；校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)開展校準(zhǔn)服務(wù)活動(dòng)情況。

（三）服務(wù)業(yè)計(jì)量管理方面

服務(wù)業(yè)經(jīng)營者以法定計(jì)量單位作為結(jié)算依據(jù)的執(zhí)行情況；定量包裝商品標(biāo)識(shí)凈含量情況以及非定量預(yù)包裝商品不將包裝物計(jì)入凈含量的執(zhí)行情況；供電、供水、供氣、供熱經(jīng)營者以最終用戶使用的計(jì)量器具顯示量值作為結(jié)算依據(jù)的執(zhí)行情況；房產(chǎn)交易分別標(biāo)注建筑面積和使用面積情況。

（四）能源計(jì)量管理方面

能源計(jì)量器具的檔案建立情況；能源計(jì)量數(shù)據(jù)核查制度以及有效追溯制度的建立情況；用能單位能源計(jì)量數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用制度的建立情況；重點(diǎn)用能單位能源計(jì)量崗位的設(shè)立情況。

（五）計(jì)量監(jiān)督管理方面

計(jì)量監(jiān)督管理制度的建立情況；計(jì)量調(diào)解和仲裁制度的建立情況；監(jiān)督檢查開展中的經(jīng)費(fèi)開支情況；質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門與相關(guān)行政管理部門的信息共享情況以及行業(yè)指導(dǎo)情況；投訴舉報(bào)制度的建立和受理情況。

（六）行政執(zhí)法方面

法律責(zé)任的設(shè)置是否恰當(dāng)、合適；計(jì)量監(jiān)督主管部門是否設(shè)置相應(yīng)的執(zhí)法崗位，規(guī)范執(zhí)法程序；行政處罰的基本情況（包括全市涉及計(jì)量方面處罰案件的數(shù)量、處罰金額等）。

三、評(píng)估方式

評(píng)估工作采取問卷調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、實(shí)地調(diào)研、召開座談會(huì)、相關(guān)立法分析等多種方式進(jìn)行。要保證公眾有效參與評(píng)估工作。

四、工作步驟

評(píng)估工作從2012年2月初開始，至3月10日前完成。具體分為以下三個(gè)步驟：

（一）前期準(zhǔn)備（2月初——2月中旬）

1、成立評(píng)估工作小組。副局長任組長，為成員。評(píng)估工作小組下設(shè)辦公室，設(shè)在法規(guī)處，為辦公室成員。

2、擬訂評(píng)估工作方案。

3、制訂調(diào)研提綱、設(shè)計(jì)調(diào)查問卷。

（二）調(diào)研論證（2月中下旬——2月底）

1、開展問卷調(diào)查。發(fā)放調(diào)查問卷，開展問卷調(diào)查，同時(shí)在局門戶網(wǎng)站設(shè)立網(wǎng)上評(píng)估專欄。匯總、梳理問卷調(diào)查和網(wǎng)上調(diào)查的結(jié)果，于2月底前形成問卷調(diào)查和網(wǎng)上調(diào)查報(bào)告。

2、系統(tǒng)內(nèi)各相關(guān)單位部門自查自評(píng)。市局相關(guān)業(yè)務(wù)處室、各縣市（區(qū)）質(zhì)監(jiān)局（分局）、系統(tǒng)內(nèi)相關(guān)直屬事業(yè)單位對(duì)貫徹實(shí)施《辦法》情況進(jìn)行自查自評(píng)，于2月底前形成自評(píng)報(bào)告報(bào)市局法規(guī)處。

3、評(píng)估工作小組就評(píng)估中的重點(diǎn)問題，會(huì)同法制辦分片區(qū)召開4場座談會(huì)進(jìn)行調(diào)研，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、相關(guān)計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)、校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)、計(jì)量器具制造修理銷售和使用單位、服務(wù)業(yè)經(jīng)營者代表、用能單位代表以及市民代表參加評(píng)估活動(dòng)。

（三）形成報(bào)告（2月底～3月10日前）

法規(guī)處匯總系統(tǒng)內(nèi)各單位各部門自評(píng)報(bào)告、調(diào)查問卷、和座談會(huì)的情況，經(jīng)整理分析，形成評(píng)估報(bào)告初稿，經(jīng)評(píng)估工作小組討論后，遞交局長辦公會(huì)議討論通過，正式稿報(bào)市政府法制辦。

五、工作要求

第3篇：網(wǎng)絡(luò)銷售監(jiān)督管理辦法范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)；質(zhì)量；監(jiān)督管理；投訴；對(duì)策

隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，對(duì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的適用性、安全性、可靠性以及售后服務(wù)等方面的要求越來越高。因此，需要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作，解決好農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴案件，使農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量得到有效保障。

1農(nóng)機(jī)投訴的特點(diǎn)

農(nóng)機(jī)投訴具有投訴事件逐漸增多、投訴案件處理滯后的特點(diǎn)。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的實(shí)施，不斷有新的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備引入，機(jī)具質(zhì)量及性能良莠不齊。農(nóng)民購置農(nóng)機(jī)主要是為了進(jìn)行農(nóng)田工作，在作業(yè)過程中農(nóng)機(jī)出現(xiàn)質(zhì)量問題會(huì)嚴(yán)重影響農(nóng)機(jī)使用和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正常進(jìn)行?，F(xiàn)階段的農(nóng)民大多接受了素質(zhì)教育，其法律意識(shí)有所增強(qiáng)，遇到農(nóng)機(jī)質(zhì)量問題會(huì)向上級(jí)部門反映，使得投訴案件迅速增加。但由于農(nóng)機(jī)質(zhì)量管理部門工作繁忙，對(duì)投訴案件無法全部及時(shí)處理，影響了農(nóng)民的用機(jī)積極性。

2農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督管理工作存在的問題

2．1農(nóng)機(jī)操作技術(shù)規(guī)范不完善

在農(nóng)機(jī)監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)機(jī)操作技術(shù)規(guī)范化十分重要。在農(nóng)機(jī)實(shí)際運(yùn)用過程中，由于農(nóng)民對(duì)操作技術(shù)不熟悉，使得農(nóng)機(jī)作業(yè)時(shí)常出現(xiàn)問題。因此，需要進(jìn)一步完善農(nóng)機(jī)操作技術(shù)規(guī)范。

2．2農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)管體系不完善

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，有效推進(jìn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展進(jìn)程。這就要求農(nóng)機(jī)管理體制也應(yīng)隨之不斷完善，以有效保障農(nóng)機(jī)監(jiān)管工作正常進(jìn)行。尤為重要的是，針對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，應(yīng)結(jié)合農(nóng)機(jī)質(zhì)量管理監(jiān)管體系，建立一套完善的監(jiān)管規(guī)章制度，這樣可以使農(nóng)機(jī)監(jiān)管效果得到極大提升。

2．3工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺

國家為支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)農(nóng)機(jī)購置進(jìn)行資金補(bǔ)貼，并對(duì)農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴實(shí)現(xiàn)無償服務(wù)。但在實(shí)際工作中，農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)管部門面對(duì)現(xiàn)階段農(nóng)機(jī)質(zhì)量問題逐漸增多的現(xiàn)狀，對(duì)受理的投訴案件往往需要先了解用戶、生產(chǎn)銷售者的實(shí)際情況，再展開現(xiàn)場調(diào)查、雙方調(diào)解等工作，程序繁多，費(fèi)用較大。國家頒布的《農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量投訴監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，工作經(jīng)費(fèi)由當(dāng)?shù)亟鉀Q，但地方經(jīng)濟(jì)普遍發(fā)展緩慢，經(jīng)濟(jì)能力不足，使得工作經(jīng)費(fèi)得不到有效保障，影響了農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督工作的開展。

3加強(qiáng)農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督管理工作的措施

3．1健全農(nóng)機(jī)監(jiān)管相關(guān)法律法規(guī)

為使農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)管工作得到有效保障，首先需要完善農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)管的法律法規(guī)，使農(nóng)機(jī)監(jiān)管工作能夠得到相應(yīng)的法律法規(guī)指導(dǎo)。其次，政府部門需要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)管工作的扶持，在經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)將農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)管工作費(fèi)用列入財(cái)政預(yù)算。此外，應(yīng)增加資金投入，改善農(nóng)機(jī)監(jiān)管條件，抓好設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)，保證農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督及投訴工作正常進(jìn)行。

3．2完善農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督系統(tǒng)

應(yīng)建立并完善農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督系統(tǒng)，以使農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴案件能夠被上級(jí)部門及時(shí)掌握，從而得到及時(shí)處理。應(yīng)建立完善自上而下的省、市、縣（區(qū)）乃至鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系，促使監(jiān)管工作長期正常開展，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)機(jī)使用者安全。此外，由于我國農(nóng)村區(qū)域面積較大，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)管工作存在一定的困難，但作為農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)管部門，應(yīng)把切實(shí)維護(hù)農(nóng)機(jī)使用者安全放在首位，克服困，難深入實(shí)地，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的質(zhì)量調(diào)查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決農(nóng)機(jī)存在的質(zhì)量問題，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行。

3．3提高監(jiān)管人員綜合素質(zhì)

為使農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)管工作有效進(jìn)行，需要加強(qiáng)監(jiān)督管理隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)管人員的綜合素質(zhì)。通過開展相關(guān)法律法規(guī)及專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)等措施，使監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平得到有效提高。為了有效保證監(jiān)管工作的正常開展，可以建立新的培訓(xùn)制度以及信息溝通制度，使對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)管人員綜合素質(zhì)的培養(yǎng)長期化經(jīng)?；?。

3．4增強(qiáng)農(nóng)機(jī)用戶法律意識(shí)

為了使農(nóng)機(jī)質(zhì)量問題得以有效解決，需要農(nóng)機(jī)用戶將存在質(zhì)量問題的農(nóng)機(jī)的有關(guān)信息第一時(shí)間向質(zhì)量監(jiān)管部門反饋，以便對(duì)農(nóng)機(jī)質(zhì)量問題及時(shí)處理。在這方面，需要農(nóng)機(jī)用戶具有較強(qiáng)的法律意識(shí)，以便遇到質(zhì)量問題時(shí)敢于向農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)管部門反映?？赏ㄟ^報(bào)紙、電視以及網(wǎng)絡(luò)宣傳等形式，大力宣傳《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品修理更換退貨責(zé)任規(guī)定》等有關(guān)法律知識(shí)，使農(nóng)民的法律知識(shí)得到有效補(bǔ)充，增強(qiáng)維權(quán)意識(shí)。

4結(jié)語

隨著我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，農(nóng)機(jī)化進(jìn)程不斷加快。但在農(nóng)機(jī)使用過程中存在著諸多質(zhì)量安全方面的問題，需要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督管理工作。國家頒布的《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》中明確指出：加強(qiáng)農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督管理工作，能夠?yàn)檗r(nóng)民進(jìn)行有效的服務(wù)。為保證農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督管理工作正常開展，需要監(jiān)管部門對(duì)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》《農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》以及《農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量投訴監(jiān)督管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)加大宣傳、深化學(xué)習(xí)、依法監(jiān)管、認(rèn)真落實(shí)。

作者:閆雪 單位:遼寧省農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督管理站

參考文獻(xiàn)

［1］左昌莉．論加強(qiáng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量投訴監(jiān)督管理工作的重要性［J］．湖北農(nóng)機(jī)化，2012（6）：23－25．

［2］周小燕，呂東慧，王志琴．我國農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)管體制現(xiàn)狀及建議［J］．農(nóng)機(jī)化研究，2016（1）：1－5．

［3］賈紅艷，景占和．加強(qiáng)農(nóng)機(jī)市場監(jiān)管規(guī)范市場秩序的思考［J］．當(dāng)代農(nóng)機(jī)，2016（1）：72－74．

第4篇：網(wǎng)絡(luò)銷售監(jiān)督管理辦法范文

但是由于出售藥品的豐厚利潤和辨識(shí)假藥的難度大，網(wǎng)上各種假藥及假藥店層出不窮，他們會(huì)高價(jià)購買搜索的相關(guān)詞條、網(wǎng)購平臺(tái)的推廣位置、門戶網(wǎng)站的廣告位、利用微信大號(hào)轉(zhuǎn)發(fā)高額提成的交易鏈接等各種手段傳播，特別針對(duì)有相應(yīng)病情的病人及家屬設(shè)下陷阱，而老年人由于對(duì)網(wǎng)絡(luò)不太熟悉更容易受到蒙蔽。

常見造假手法

1.網(wǎng)站的開辦單位通常為假冒或偽造的“中國人民、中國、國家、北京、香港等某疾病康復(fù)中心、科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)療單位”。整個(gè)網(wǎng)站只宣傳和銷售治療某種疾病的一種或系列“藥品”。

2.頁面上所標(biāo)示的網(wǎng)站開辦單位地址是虛假的，網(wǎng)站所聲稱的開辦單位也多半不存在；咨詢、銷售“藥品”的電話為400或手機(jī)號(hào)碼，網(wǎng)站拒絕消費(fèi)者上門購買藥品。打電話咨詢時(shí)說在附近想上門購藥就能試出真假。

3.網(wǎng)站宣傳和銷售的“藥品”，通常聲稱可以治愈某些慢性疾病、疑難雜癥或性病等，如糖尿病、高血壓、冠心病、前列腺炎、近視、失眠、偏癱、癲癇、精神郁悶、牛皮癬、紅斑狼瘡、乙肝、腫瘤、痛風(fēng)、風(fēng)濕、脫發(fā)、低下、尖銳濕疣等。

4.偽造衛(wèi)生部、國家食品藥品監(jiān)督管理局、世界衛(wèi)生組織、某醫(yī)學(xué)中心或醫(yī)學(xué)會(huì)等政府部門或組織機(jī)構(gòu)的名義，指定、推薦該“藥品”為治療疾病、康復(fù)保健的唯一或者最佳產(chǎn)品等。

5.為了給消費(fèi)者造成該“藥品”已經(jīng)過國家食品藥品監(jiān)督管理局批準(zhǔn)的假象，頁面上非法鏈接了“國家食品藥品監(jiān)督管理局政府網(wǎng)站”，并惡意篡改頁面內(nèi)容。消費(fèi)者應(yīng)登錄國家食品藥品監(jiān)督管理局政府網(wǎng)站（）與違法網(wǎng)站提供鏈接的網(wǎng)站進(jìn)行核對(duì)。

6.頁面上充斥大量以“政府官員”、“權(quán)威專家”、“患者”的名義，通過使用絕對(duì)化、承諾性的語言，對(duì)“藥品”療效進(jìn)行虛假宣傳。如：使用 “根治、根除、不反彈、藥到病除、國家級(jí)、最先進(jìn)科學(xué)、全球第一個(gè)、服用幾個(gè)療程病癥全無、無效退款、無毒副作用、免費(fèi)試用、保險(xiǎn)公司保險(xiǎn)”等用語，宣稱產(chǎn)品具有極高的治愈率、有效率。

7.網(wǎng)站以電話訂購或在線訂購的方式，讓消費(fèi)者支付寶付款，然后向消費(fèi)者郵寄“藥品”；或者通過貨到付款的方式，向消費(fèi)者銷售藥品。特別需要說明的是，“郵寄藥品”通常是不法分子銷售假劣藥品所采取的最主要形式，貨到付款通常無法驗(yàn)貨就需要付款，即使驗(yàn)貨也很難當(dāng)場發(fā)現(xiàn)造假，而消費(fèi)者的錢到了快遞手里基本上就等于到了騙子手里了。

通過百度貼吧、論壇發(fā)帖、微信講故事的方式宣傳或假稱有走私進(jìn)口藥，以支付寶收款，以郵寄方式將藥品寄送給買家。連網(wǎng)站都沒有，虛構(gòu)故事，利用病人家屬的急切心理出售假藥。

辨別網(wǎng)站的真假

通過各種廣告、搜索、熟人介紹等途徑到達(dá)一個(gè)購藥網(wǎng)站時(shí)我們首先需要辨別這個(gè)網(wǎng)站的真假，請(qǐng)記住第一條網(wǎng)站不管叫什么名字就是PS一張圖片的事，造假成本是零。所以不管買藥網(wǎng)站起的名字多么高端多么專業(yè)請(qǐng)記住檢查真假。

凡是網(wǎng)上的藥店都需要經(jīng)過國家食品藥品監(jiān)督管理局的審核獲得相應(yīng)的資格證書，并在網(wǎng)站顯著位置明示。所以我們可以直接翻到網(wǎng)站首頁的底部，查找相關(guān)的資質(zhì)證明和編號(hào)。這里我們要關(guān)注的是：

1.注意是否有《互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)資格證書》（服務(wù)范圍：向個(gè)人消費(fèi)者提供藥品），注意核對(duì)公司名域名。

必須有這個(gè)證書才能夠銷售藥品，目前僅有371家通過審批。而其他還有提供“互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)”的網(wǎng)站5695家，要注意這類網(wǎng)站有的可能會(huì)打球也提供藥品的銷售。

2.在網(wǎng)站的顯著位置標(biāo)示出《互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)機(jī)構(gòu)資格證書》的編號(hào)。

傳統(tǒng)電商京東、阿里和1號(hào)店均已取得網(wǎng)上藥品銷售的第三方平臺(tái)資質(zhì)。所以在這三家平臺(tái)購買藥品只需要驗(yàn)證藥品本身的真?zhèn)?，藥店的真?zhèn)纹脚_(tái)已經(jīng)做了審核。

辨別藥品的真?zhèn)?/p>

1.分清藥品、保健食品、食品

很多人都弄不明白，保健食品（即保健品，有健字號(hào)）跟藥品（國藥準(zhǔn)字）的區(qū)別，因?yàn)楦鞣N廣告總是有意地混淆保健食品和藥品的區(qū)別，讓人以為保健品具有神奇的療效。保?。üδ埽┦称肥鞘称返囊粋€(gè)種類，能調(diào)節(jié)人體的機(jī)能，適用于特定人群食用，但不以治療疾病為目的。所以在產(chǎn)品的宣傳上，也不能出現(xiàn)有效率、成功率等相關(guān)的詞語。其實(shí)保健品只能起到連廠家都沒法證明的保健作用，如果真的有明確的治療效果那不是就可以申請(qǐng)藥品了。如果某藥連健字號(hào)都沒有那就只是食品而已了，連安全衛(wèi)生都不能保證更不用去要求療效了。

2.分清各種準(zhǔn)字（批準(zhǔn)文號(hào)）

保健品在包裝上一定能夠看到國家食品藥品監(jiān)督管理局的批準(zhǔn)文號(hào)：國食健字G（J），字母G表示國產(chǎn)，J表示進(jìn)口；衛(wèi)食健字，表示衛(wèi)生部批準(zhǔn)的保健食品；衛(wèi)進(jìn)食健字，表示衛(wèi)生部批準(zhǔn)的進(jìn)口保健食品。在包裝上方必須標(biāo)有保健品的特殊標(biāo)志：“藍(lán)帽子”。

藥品必須要有國藥準(zhǔn)字的文號(hào)。中草藥沒有準(zhǔn)字但必須由執(zhí)業(yè)醫(yī)師開具處方，中醫(yī)講究個(gè)望聞問切因人而異，那些網(wǎng)上銷售的不問病情不看病人的制劑，請(qǐng)問您喝起來放心么？

制字號(hào)是一些醫(yī)院和醫(yī)療部門自研生產(chǎn)出售的制劑，相當(dāng)于中醫(yī)醫(yī)生開的中藥處方，只允許在指定醫(yī)院臨床使用，上市銷售是屬于違法的。

3.查詢藥品真?zhèn)?/p>

通過查詢藥品的批準(zhǔn)文號(hào)就能知道藥品的真?zhèn)?，在國家食品藥品監(jiān)督管理總局（）數(shù)據(jù)查詢頁面，進(jìn)入食品或藥品查詢相應(yīng)的批準(zhǔn)文號(hào)，注意核對(duì)品名廠家防止冒用。

4.處方藥

目前網(wǎng)上禁止銷售處方藥。但是網(wǎng)上藥店普遍存在違規(guī)銷售處方藥的情形。雖然最新的《互聯(lián)網(wǎng)食品藥品經(jīng)營監(jiān)督管理辦法》預(yù)計(jì)放開網(wǎng)售處方藥，但即將放開的僅僅是一小部分藥品，而當(dāng)前個(gè)別網(wǎng)上藥店以“完全不設(shè)限”的方式在銷售處方藥。目前銷售處方藥都是非法的。

5.運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)

第5篇：網(wǎng)絡(luò)銷售監(jiān)督管理辦法范文

一、從兩縣（市）看農(nóng)村藥品市場現(xiàn)狀

穆棱市藥品供應(yīng)單位[含藥品批發(fā)、零售企業(yè)，各級(jí)醫(yī)療院（所）下同]297家，其中城鎮(zhèn)人口10萬，藥品供應(yīng)單位112家；農(nóng)村人口22萬，藥品供應(yīng)單位185家。海林市藥品供應(yīng)單位489家，其中城鎮(zhèn)人口24萬，藥品供應(yīng)單位121家；農(nóng)村人口19萬，藥品供應(yīng)單位368家。城鎮(zhèn)人口每萬人6.55個(gè)供藥單位；農(nóng)村人口每萬人13個(gè)供藥單位。雖然從數(shù)量上，農(nóng)村人口供藥單位比城鎮(zhèn)人口要多，但從分布地域上看：城鎮(zhèn)人口相對(duì)集中，而農(nóng)村人口相對(duì)分散，每平方公里的供藥單位僅為0.03個(gè)，從客觀上造成農(nóng)村用藥不便。

通過兩個(gè)縣（市）的調(diào)查，農(nóng)村藥品市場供應(yīng)渠道主要有兩個(gè)：一個(gè)是合法供應(yīng)渠道、一個(gè)是非法供應(yīng)渠道。合法渠道有三個(gè)途徑：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院；二是藥店（兩縣共有16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有藥店鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個(gè)）；三是村級(jí)衛(wèi)生所和個(gè)體診所。非法渠道有四個(gè)：一是有的商販在集貿(mào)市場，暗地銷售；二是游醫(yī)藥販走街串巷，上門兜售；三是農(nóng)村商店、小賣店偷摸銷售；四是偏遠(yuǎn)村屯在家隱藏銷售。目前，由于財(cái)政投入不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和農(nóng)村衛(wèi)生所生存困難，在利益驅(qū)動(dòng)的心態(tài)之下，也從藥販?zhǔn)种胁少徦幤?，非法藥販正以各種手段侵入農(nóng)村用藥的合法供應(yīng)渠道。穆棱市通過整頓和規(guī)范農(nóng)村藥品市場，批發(fā)企業(yè)的銷售額由以前的每年200萬元，上升到每年700多萬元，零售企業(yè)銷售額由每年的600多萬元上升到1500多萬元，上升了275%。由此可見，非法藥品供應(yīng)以價(jià)格低、服務(wù)快的優(yōu)勢(shì)逐步占據(jù)廣大農(nóng)村藥品市場。它們的到來，造成農(nóng)村藥品市場存在著較大問題，突出表現(xiàn)在：“三多”.即：假劣藥品多、過期失效藥品多、游醫(yī)藥販多。兩個(gè)縣（市）80%經(jīng)銷假劣藥品案件發(fā)生在農(nóng)村；90%農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在著使用過期失效藥品現(xiàn)象；農(nóng)村游醫(yī)藥販已經(jīng)形成一定的規(guī)模。廣大農(nóng)民用藥安全、有效受到直接的威脅。

為什么藥品監(jiān)督管理部門多次打擊，不能徹底解決問題。通過調(diào)查，主要有以下三個(gè)原因：一是市場有需求。合法渠道的藥品供應(yīng)往往品種少、價(jià)格高、不方便；而藥販子價(jià)格相對(duì)較低、送貨及時(shí)，這些從客觀上為非法供應(yīng)渠道提供了機(jī)會(huì)和市場。二是打擊難度大。這些非法經(jīng)營藥品行為，隱蔽性強(qiáng)、流動(dòng)性大，監(jiān)管難度大、效果差。三是農(nóng)村藥品質(zhì)量不高。制假、售假者為逃避打擊，把目標(biāo)從城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移至農(nóng)村，加之農(nóng)村群眾對(duì)假劣藥品的識(shí)別能力較差，造成農(nóng)村假、劣藥品泛濫。之所以存在上述現(xiàn)象，根本原因就是合法藥品供應(yīng)渠道不暢、沒有充分占領(lǐng)農(nóng)村藥品市場；同時(shí)基層藥品經(jīng)營、使用單位供應(yīng)渠道混亂，給假劣藥品提供滋生的溫床。因此，單純依靠行政監(jiān)督的手段是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須利用多種手段，進(jìn)行綜合治理，規(guī)范和疏通藥品供應(yīng)渠道。

二、充分發(fā)揮藥品監(jiān)管部門杠桿作用，保障農(nóng)民用藥安全

保障廣大人民群眾用藥安全、有效是藥品監(jiān)督管理部門主要職責(zé)，充分發(fā)揮其行政杠桿的調(diào)節(jié)作用，扶正祛邪、堵疏相濟(jì)，才能有效地促進(jìn)農(nóng)村藥品市場的好轉(zhuǎn)，是農(nóng)村藥品綜合治理有效途徑。我局通過近一年的實(shí)踐，在總結(jié)穆棱、海林兩個(gè)縣（市）經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，初步形成的農(nóng)村藥品管理的思路和辦法。

1、增強(qiáng)藥品相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳。通過新聞媒體、法律咨詢服務(wù)、舉辦假劣藥品展覽等多種形式，在農(nóng)村廣泛宣傳《藥品管理法》及相關(guān)的法律、法規(guī)和合理用藥知識(shí)。一方面，宣傳合法供藥單位藥品質(zhì)量相對(duì)可靠，提倡老百姓從合法供藥單位購買藥品；另一方面，增強(qiáng)群眾自我保護(hù)和識(shí)別假劣藥品能力，自覺拒絕假劣藥品。

2、加大對(duì)非法購銷藥品行為的打擊力度。必須以打擊農(nóng)村過期失效、霉?fàn)€變質(zhì)藥品和規(guī)范藥品購銷渠道為重點(diǎn)，加強(qiáng)日常監(jiān)管，開展專項(xiàng)整治；尤其對(duì)合法單位從無證單位采購藥品的，進(jìn)行重點(diǎn)打擊。一年來，穆棱市藥品監(jiān)督管理局共出動(dòng)執(zhí)法人員1800多人次，檢查管理相對(duì)人290多家，打擊游醫(yī)藥販15人次，查處取締無證銷售藥品“黑點(diǎn)”51家，共沒收藥品106種，標(biāo)值12萬元，共收繳罰款32.4萬元。有效地遏制了非法購銷和制售假劣藥品行為，凈化了農(nóng)村藥品市場。

3、規(guī)范農(nóng)村藥品經(jīng)營、使用單位的行為。從貫徹和落實(shí)藥品、醫(yī)療器械相關(guān)法律、法規(guī)入手，首先是強(qiáng)制推行建立“雙記錄”（藥品、醫(yī)療器械購進(jìn)記錄）制度。要求管理相對(duì)人真實(shí)準(zhǔn)確地填寫記錄，做到藥品（醫(yī)療器械）記錄和進(jìn)貨發(fā)票相吻合。經(jīng)過穆棱、海林兩市藥品監(jiān)督管理部門近一年的實(shí)踐證明，真實(shí)、可靠的藥品（醫(yī)療器械）購進(jìn)記錄是規(guī)范進(jìn)藥渠道一種行之有效的監(jiān)管方式,為農(nóng)村藥品市場秩序明顯好轉(zhuǎn)起到了一定的作用。其次是建立管理相對(duì)人檔案。把管理相對(duì)人的基本情況登記造冊(cè)、填表入檔，做到心中有數(shù)。對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和做出的行政處罰，各股、隊(duì)每季度匯總一次，全部記錄在案。對(duì)管理相對(duì)人實(shí)行分類管理，對(duì)有問題的和問題較重的單位實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管。

4、強(qiáng)化農(nóng)村藥品從業(yè)人員的培訓(xùn)?？h（市）級(jí)藥品監(jiān)督管理局應(yīng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本單位，有計(jì)劃地對(duì)藥品從業(yè)人員進(jìn)行《藥品管理法》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《一次性使用無菌醫(yī)療器械監(jiān)督管理辦法》等藥事法規(guī)、藥品基本知識(shí)等內(nèi)容的培訓(xùn)，努力改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品從業(yè)人員素質(zhì)偏低的現(xiàn)狀，提高藥品從業(yè)人員的基本素質(zhì)。使管理相對(duì)人對(duì)《藥品管理法》等法律、法規(guī)和規(guī)章有更深刻的了解，為今后藥品市場管理的法制化、規(guī)范化創(chuàng)造必要條件。

5、加快農(nóng)村藥品供應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。積極探索既符合藥品管理法律法規(guī)又方便農(nóng)村用藥的藥品供應(yīng)體制和渠道，在政策上積極支持藥品零售連鎖經(jīng)營向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村的延伸，形成以縣級(jí)藥品批發(fā)企業(yè)為依托，統(tǒng)一進(jìn)貨、統(tǒng)一結(jié)算、統(tǒng)一價(jià)格的連鎖經(jīng)營模式，在一定程度上保證藥品質(zhì)量；支持邊遠(yuǎn)或交通不便區(qū)域?qū)嵭小八幤反彙?，確保了農(nóng)村藥品優(yōu)質(zhì)有效供給。

三、針對(duì)農(nóng)村藥品市場特點(diǎn)，建立價(jià)低、快捷的農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)

我們的工作方針是“以監(jiān)督為中心，監(jiān)、幫、促結(jié)合”。本著“監(jiān)管到位就是服務(wù)到位，以大服務(wù)促進(jìn)大發(fā)展”的理念，在全面整頓農(nóng)村藥品市場過程中，我們發(fā)現(xiàn)非法藥品供應(yīng)渠道的主要優(yōu)勢(shì)是在價(jià)格低、服務(wù)優(yōu)，而這些單純靠打擊、規(guī)范的行政手段是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，不解決好農(nóng)村合法藥品供應(yīng)單位的價(jià)格和服務(wù)問題，不可能從根本上扭轉(zhuǎn)農(nóng)村藥品管理的局面。必須用行政調(diào)節(jié)和市場調(diào)節(jié)的雙重手段，進(jìn)行綜合治理，支持和鼓勵(lì)合法藥品經(jīng)營單位和非法渠道搶占農(nóng)村市場，才能使農(nóng)村用藥渠道疏暢、藥品質(zhì)量得到保障。因此，藥品監(jiān)督管理部門有義務(wù)從價(jià)格、服務(wù)二個(gè)方面督促和幫助他們找到了解決問題的辦法：

一是幫助經(jīng)營企業(yè)提高服務(wù)意識(shí)，建立了快捷的供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。由于農(nóng)村地廣人稀，交通不便，因此只有方便、及時(shí)的藥品供應(yīng)才能滿足農(nóng)村藥品需求。穆棱市藥品監(jiān)督管理局幫助經(jīng)營企業(yè)劃分南北兩面片，以八面通、穆棱兩個(gè)批發(fā)企業(yè)為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥店為落腳點(diǎn)，下鄉(xiāng)聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)溝通，每3天一個(gè)巡回，將醫(yī)療院（所）需要的藥品快速送到。這樣做既滿足了使用需求，也使藥販子無縫可鉆。

二是降低藥品價(jià)格，讓利于民。價(jià)格低廉是藥販子的最大優(yōu)勢(shì)，只要價(jià)格相對(duì)合理，合法藥品供應(yīng)單位在農(nóng)村有廣闊的市場。穆棱市藥品經(jīng)營企業(yè)在2000年9月價(jià)格綜合下調(diào)36.68%的基礎(chǔ)上，2002年5月又對(duì)240種常用藥品的價(jià)格下調(diào)了17%，前后兩次合計(jì)下調(diào)了53.68%，前后兩次藥品價(jià)格下調(diào)幅度之大、品種之多，受到了社會(huì)各界的普遍贊譽(yù)。合法經(jīng)營企業(yè)也從薄利多銷中償?shù)搅颂痤^，批發(fā)企業(yè)的銷售額由以前的每年200萬元，上升到每年700多萬元，零售企業(yè)銷售額由每年的600多萬元上升到1500多萬元，上升了275%。由此可見，通過規(guī)范整頓藥品市場，不僅人民群眾受益，醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，而且在一定程度上保證了廣大群眾用藥的安全和方便。

三是引入競爭機(jī)制，適當(dāng)降低農(nóng)村開辦藥店“門檻”，鼓勵(lì)在農(nóng)村開辦藥店。在較大村屯、人員集中的地方合理布局藥店，利用市場競爭機(jī)制，形成商商之間、商衛(wèi)之間的良性競爭局面，達(dá)到提高農(nóng)村的供藥水平、質(zhì)量，降低藥品價(jià)格的目的。促進(jìn)農(nóng)村醫(yī)藥市場不斷規(guī)范，使廣大農(nóng)民群眾用上質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的藥品。

四、對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村藥品市場管理的設(shè)想和建議

通過一年的實(shí)踐，雖然在農(nóng)村藥品市場管理上做了一些工作，但離保障人民群眾用藥方便、及時(shí)、有效的目標(biāo)還有一定差距，經(jīng)過對(duì)農(nóng)村用藥管理的探索，我們有以下的設(shè)想和建議：

1、加快乙類非處方藥的實(shí)施步伐?，F(xiàn)在農(nóng)村商店、小賣店非法銷售藥品現(xiàn)象的存在，在一定程度上說明農(nóng)村藥品市場有這樣的“需求”。乙類非處方藥網(wǎng)點(diǎn)的在農(nóng)村設(shè)置，一是在一定程度上可以滿足廣大農(nóng)村的藥品供應(yīng)；二是使地下“黑點(diǎn)”變?yōu)榈厣稀懊鼽c(diǎn)”，方便對(duì)其藥品質(zhì)量的監(jiān)管，保證藥品質(zhì)量；三是引入市場競爭機(jī)制，既降低了藥品價(jià)格，使廣大農(nóng)民群眾“吃得起藥”，又使藥販無利可圖，一定程度上也凈化了農(nóng)村藥品市場。

2、要充分利用多年以來形成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)衛(wèi)生保障體制的供藥渠道。現(xiàn)在農(nóng)村用藥的主要渠道仍是鄉(xiāng)以下衛(wèi)生院（所），因此國家應(yīng)盡快出臺(tái)《醫(yī)療院（所）藥房管理規(guī)范》，使各級(jí)藥品監(jiān)督管理部門有法可依。在規(guī)范它們的用藥行為同時(shí)，能否實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一委托代購藥品的試點(diǎn)。對(duì)于沒有設(shè)立藥品批發(fā)網(wǎng)點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生所、個(gè)體診所所需的藥品，由符合條件、經(jīng)當(dāng)?shù)厮幈O(jiān)部門同意的衛(wèi)生院統(tǒng)一委托代購配送。

3、加快實(shí)施《藥品監(jiān)督員管理辦法》，解決基層藥品監(jiān)管由于人員少、監(jiān)管面積大，監(jiān)管覆蓋面達(dá)不到百分之百的問題。如果有兼職藥品監(jiān)督員，就可以迅速形成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)藥品監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，有力打擊農(nóng)村制售假劣藥品違法行為。

第6篇：網(wǎng)絡(luò)銷售監(jiān)督管理辦法范文

關(guān)于開展“樹立和實(shí)踐科學(xué)監(jiān)管理念保障公眾飲食用藥安全”學(xué)習(xí)討論的情況匯報(bào)

為統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)食品藥品監(jiān)督管理，保障人民群眾身體健康和生命安全，不斷增強(qiáng)監(jiān)管工作的責(zé)任感、使命感，實(shí)現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管、有效監(jiān)管，取得食品藥品監(jiān)管工作新突破。，全國公務(wù)員公同的天地根據(jù)市局黨組“#食藥監(jiān)黨[2006]12號(hào)”文件精神，##縣局認(rèn)真組織了“樹立和實(shí)踐科學(xué)監(jiān)管理念保障公眾飲食用藥安全”為主題的學(xué)習(xí)討論活動(dòng)?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、高度重視，認(rèn)真組織，切實(shí)保證學(xué)習(xí)討論活動(dòng)順利開展。

根據(jù)通知要求，縣局組織召開了學(xué)習(xí)討論動(dòng)員會(huì)議，通報(bào)了齊齊哈爾第二制藥有限公司生產(chǎn)、銷售假藥案件的有關(guān)情況，學(xué)習(xí)了總理、吳儀副總理和韓寓群省長的重要批示及國務(wù)院、國家局、省、市政府有關(guān)通知精神。要求全體干部職工認(rèn)真思考這次假藥事件中監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)吸取的教訓(xùn)，并結(jié)合我縣監(jiān)管工作實(shí)際，深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)監(jiān)管理念的深刻內(nèi)涵，牢固樹立科學(xué)監(jiān)管的指導(dǎo)思想，進(jìn)一步提高食品藥品監(jiān)管工作水平，確保人民群眾的身體健康和生命安全。

為確保學(xué)習(xí)活動(dòng)取得扎實(shí)成效，縣局成立了學(xué)習(xí)討論活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定了學(xué)習(xí)方案。把學(xué)習(xí)討論活動(dòng)與當(dāng)前開展的規(guī)范化建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)、榮辱觀教育及整頓和規(guī)范藥品市場秩序相結(jié)合，采取集體討論和分組自學(xué)相結(jié)合的方式，引導(dǎo)干部職工結(jié)合自身工作實(shí)際，深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)監(jiān)管理念的內(nèi)涵，總結(jié)反思監(jiān)管工作中的問題和不足。每位同志都按照要求寫出了學(xué)習(xí)體會(huì)，并在集體討論會(huì)上進(jìn)行了發(fā)言。通過學(xué)習(xí)討論，干部職工進(jìn)一步增強(qiáng)了做好食品藥品監(jiān)管工作的責(zé)任感、使命感，找準(zhǔn)了監(jiān)管工作中存在的問題和不足，提出了很多合理化建議，為提高我縣食品藥品監(jiān)管工作水平奠定了良好的基礎(chǔ)。

二、通過開展學(xué)習(xí)討論活動(dòng)取得的幾點(diǎn)學(xué)習(xí)體會(huì)。

1、“齊二藥事件”帶給我們的代價(jià)和教訓(xùn)是慘痛的。長期以來，重審批、輕監(jiān)管，甚至以審批代監(jiān)管，已成當(dāng)前一些政府監(jiān)管部門的通病。約束不足、監(jiān)管乏力、在監(jiān)管程序上存在空白，必然會(huì)給不法分子以可乘之機(jī)，給人們的身體健康和生命安全帶來嚴(yán)重危害。此次事件中，我們食品藥品監(jiān)管部門盡管對(duì)該事件迅速反應(yīng)，大力查處，但是仍然造成了很大的損失和影響，使食品藥品監(jiān)管部門再次成為社會(huì)輿論的焦點(diǎn)。

在今后的工作中，要不斷加強(qiáng)從藥品生產(chǎn)到銷售使用各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，切實(shí)改變重審批、輕監(jiān)管，甚至以審批代監(jiān)管的弊病，使各項(xiàng)監(jiān)管措施落實(shí)到實(shí)處。另外，作為食品藥品監(jiān)管部門，肩負(fù)著保障人們?nèi)罕婏嬍秤盟幇踩纳袷ヂ氊?zé)，要進(jìn)一步增強(qiáng)做好食品藥品監(jiān)管工作的責(zé)任感、使命感，創(chuàng)新監(jiān)管模式，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管、有效監(jiān)管，取得食品藥品監(jiān)管工作的新突破，不斷提升社會(huì)影響力，樹立良好的監(jiān)管形象。

2、在日常監(jiān)管和各項(xiàng)專項(xiàng)治理過程中，還存在許多薄弱環(huán)節(jié)，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是執(zhí)法人員對(duì)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的學(xué)習(xí)掌握還不夠全面系統(tǒng)，影響了執(zhí)法監(jiān)管工作的深入開展。二是食品藥品安全隱患不容忽視，市場秩序還存在許多不規(guī)范行為，保障人民群眾飲食安全、用藥放心的工作還任重道遠(yuǎn)。三是農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)需要進(jìn)一步規(guī)范、完善，新的體制性、政策性問題還不斷出現(xiàn)，監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中信息員、協(xié)管員作用還未充分發(fā)揮。四是gsp認(rèn)證工作存在“前緊后松”現(xiàn)象。部分已通過認(rèn)證的企業(yè)產(chǎn)生一勞永逸的思想，放松了對(duì)自身的經(jīng)營管理。五是食品綜合監(jiān)管的職能和監(jiān)管工作協(xié)調(diào)機(jī)制有待于進(jìn)一步理順，各部門之間的協(xié)調(diào)配合有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。藥品監(jiān)管執(zhí)法環(huán)境不寬松，“查處難、執(zhí)行難、結(jié)案難”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

3、要樹立科學(xué)監(jiān)管理念，正確處理強(qiáng)化監(jiān)管與促進(jìn)發(fā)展的關(guān)系。進(jìn)一步提高對(duì)科學(xué)監(jiān)管的認(rèn)識(shí)，糾正食品藥品監(jiān)督管理部門的少數(shù)干部對(duì)監(jiān)管理念的認(rèn)識(shí)所存在偏差，把保障公眾飲食用藥安全作為監(jiān)管工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，正確認(rèn)識(shí)和處理加強(qiáng)監(jiān)管與促進(jìn)發(fā)展的辯證關(guān)系。一是要加強(qiáng)監(jiān)管法制和制度建設(shè)，不斷提高依法行政、科學(xué)執(zhí)法和公正執(zhí)法的水平。二是要加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。教育引導(dǎo)干部職工樹立牢固的政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)決糾正少數(shù)干部墨守成規(guī)、不思進(jìn)取，精神狀態(tài)不佳的問題；嚴(yán)禁插手和干預(yù)藥品研制、生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)，對(duì)有極少數(shù)人、貪贓枉法等違法犯罪行為要堅(jiān)決按照黨紀(jì)國法予以嚴(yán)懲。三是要大力規(guī)范監(jiān)管相對(duì)人的行為。要加強(qiáng)行業(yè)自律，正確引導(dǎo)藥品研究、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位把公眾的生命安全放在首要位置，不斷增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)、守法經(jīng)營意識(shí)。促進(jìn)執(zhí)法監(jiān)管環(huán)境的進(jìn)一步改善。

4、積極探索建立強(qiáng)化藥品監(jiān)管的長效機(jī)制。

食品藥品監(jiān)管工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須充分估計(jì)可能遇到的新情況、新困難和新問題，做好長期作戰(zhàn)的準(zhǔn)備，監(jiān)管工作中要邊實(shí)踐、邊總結(jié)，積極探索建立監(jiān)管長效機(jī)制的新思路和新辦法。

一是要堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，充分認(rèn)識(shí)保障公眾飲食用藥安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的極端重要性，堅(jiān)持把保障公眾飲食用藥安全作為我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。為公眾營造安全的消費(fèi)環(huán)境，為食品藥品企業(yè)營造公平競爭的市場環(huán)境。

二是要進(jìn)一步健全監(jiān)管法規(guī)體系。修訂完善《藥品注冊(cè)管理辦法》、《藥品流通監(jiān)督管理辦法》等規(guī)章，全面清理規(guī)范性文件和技術(shù)規(guī)范。全面實(shí)行政務(wù)公開，對(duì)審評(píng)審批、認(rèn)證發(fā)證、執(zhí)法稽查等行政權(quán)力運(yùn)行的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全過程公開，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。建立和完善行政執(zhí)法責(zé)任制度和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度，嚴(yán)格落實(shí)食品藥品監(jiān)督管理部門及其工作人員的監(jiān)管責(zé)任。

第7篇：網(wǎng)絡(luò)銷售監(jiān)督管理辦法范文

針對(duì)醫(yī)生進(jìn)行藥品推廣的專業(yè)醫(yī)藥代表制，在國外已經(jīng)成為醫(yī)藥營銷的主流模式。1988年以后，這種營銷模式被“三資”企業(yè)相繼引入國內(nèi)。但是我國目前對(duì)醫(yī)藥代表卻沒有與之相適應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，從而導(dǎo)致了一些嚴(yán)重問題：一是人員素質(zhì)參差不齊；二是促銷、銷售行為極不規(guī)范；三是直接參與商業(yè)賄賂；四是存在“醫(yī)藥代表的代表”等混亂狀況。五把醫(yī)藥代表等同于藥品銷售代表，混淆了固有商與牽連商的區(qū)別。如此醫(yī)藥營銷隊(duì)伍完全背離了學(xué)術(shù)推廣的范圍，危害到醫(yī)藥市場的正常秩序，威脅到正常的醫(yī)療秩序，危及到群眾的用藥安全，并不斷抬高愈來愈不堪重負(fù)的醫(yī)療費(fèi)用。

而實(shí)際上醫(yī)藥代表是一個(gè)非常規(guī)范的職業(yè)，他以播藥濟(jì)世為歷史使命。在售前起到傳播藥品知識(shí)的“布道”作用，在售后起到藥品處方釋疑的“技術(shù)服務(wù)”作用。藥品非日常商品，僅通過廣告或藥品宣傳冊(cè)的簡單介紹，無法完整而清楚地傳達(dá)所有信息及其正確的使用方法，而且在藥學(xué)與醫(yī)學(xué)日益分開的時(shí)代，很多臨床醫(yī)生對(duì)層出不窮的新藥也缺乏了解，不清楚這些藥品在臨床上的使用效果，以及可能出現(xiàn)的不良反應(yīng)。因此，醫(yī)藥代表的職責(zé)是科學(xué)地向醫(yī)生和醫(yī)療機(jī)構(gòu)推介新藥，正確宣傳藥品的安全性、有效性，指導(dǎo)臨床合理用藥，搜集藥品的不良反應(yīng)并及時(shí)反饋醫(yī)藥企業(yè)采取必要的解決措施，這是國際通行的做法。

在很多國家醫(yī)藥代表都需要認(rèn)證或注冊(cè)，這一方面方便了對(duì)醫(yī)藥代表的管理，防止商業(yè)賄賂；另一方面也對(duì)醫(yī)藥代表整體水平和素質(zhì)設(shè)了一個(gè)門檻。如何加強(qiáng)對(duì)醫(yī)藥代表的監(jiān)管呢？筆者認(rèn)為：一是要完善立法，規(guī)范行為。SDA應(yīng)盡快出臺(tái)《醫(yī)藥代表行為準(zhǔn)則》，完善《藥品流通監(jiān)督管理辦法》等配套規(guī)章制度，明確相關(guān)規(guī)定，內(nèi)容應(yīng)包括醫(yī)藥代表職能、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、行為規(guī)范、法律保護(hù)等，將醫(yī)藥代表納入法制管理，操作規(guī)程要具有可操作性，變運(yùn)動(dòng)式監(jiān)管為制度性監(jiān)管。如美國根據(jù)商事法率先為醫(yī)藥代表立法，2006年6月美國馬薩諸塞州參議院通過了一項(xiàng)法案，這將是第一個(gè)對(duì)醫(yī)藥代表實(shí)施法律管理的法案。他們認(rèn)為任何干擾醫(yī)生正常處方的做法都必須在法律上加以禁止。醫(yī)藥代表法將調(diào)整各方面的沖突，讓醫(yī)藥學(xué)與產(chǎn)品的醫(yī)藥學(xué)知識(shí)在運(yùn)作中增值，并保護(hù)商法活動(dòng)中的弱者-患者。二是要準(zhǔn)入注冊(cè)，持證上崗。醫(yī)藥代表必須具備一定的學(xué)歷和醫(yī)藥專業(yè)知識(shí)，以充分發(fā)揮新藥推廣、提供信息的職能，起到醫(yī)院和生產(chǎn)企業(yè)間的橋梁作用，有關(guān)部門要做好醫(yī)藥代表的專業(yè)培訓(xùn)、資格認(rèn)定、執(zhí)業(yè)注冊(cè)等工作。如在法國，1993年7月就設(shè)立了醫(yī)藥代表認(rèn)證系統(tǒng)。醫(yī)藥代表必須擁有特定學(xué)校（需經(jīng)國家醫(yī)藥代表專業(yè)委員會(huì)批準(zhǔn)）的文憑證書和為期一年的學(xué)習(xí)，還要在制藥企業(yè)接受4個(gè)月的培訓(xùn)。在每個(gè)醫(yī)藥代表工作期間，制藥企業(yè)必須一年兩次檢查其產(chǎn)品和知識(shí)。一旦醫(yī)藥代表水平不達(dá)標(biāo)，證書可能被暫停。該義務(wù)為法定，并適用于制藥企業(yè)所有醫(yī)藥代表和外部銷售人員。如1993年日本厚生省確認(rèn)了醫(yī)藥代表的任職資格體系。三是要行業(yè)自律、加強(qiáng)培訓(xùn)。在相關(guān)政府部門的指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)下，行業(yè)協(xié)會(huì)要定期對(duì)醫(yī)藥代表進(jìn)行政策、法律、業(yè)務(wù)知識(shí)、職業(yè)道德培訓(xùn)，在促進(jìn)行業(yè)自律，建立誠信體系工作中發(fā)揮作用。如澳大利亞設(shè)立醫(yī)藥代表培訓(xùn)項(xiàng)目已有20多年。它屬于澳大利亞工業(yè)界自我管理，現(xiàn)在通過昆士蘭大學(xué)的在線教育課程進(jìn)行，要求所有新醫(yī)藥代表入行6個(gè)月內(nèi)開始課程，并且在入行兩年內(nèi)完成。其課程包括“澳大利亞醫(yī)藥管理章程”、“藥理學(xué)介紹”、“讀懂藥品說明書”、“讀懂臨床證據(jù)”等。既要加強(qiáng)藥企本身對(duì)醫(yī)藥代表培訓(xùn)的管理，也要通過教育部門合作，通過專門的院校來完成醫(yī)藥代表的職業(yè)教育。如法國克萊蒙費(fèi)朗第一大學(xué)，在藥學(xué)院設(shè)立醫(yī)藥代表職業(yè)學(xué)士。四是要個(gè)人建檔，網(wǎng)絡(luò)管理。建議國家食品藥品監(jiān)督管理局完善網(wǎng)站數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，實(shí)行醫(yī)藥代表不良行為記錄制度，將全國獲準(zhǔn)注冊(cè)的醫(yī)藥代表相關(guān)信息資料載入互聯(lián)網(wǎng)，通過網(wǎng)絡(luò)接受社會(huì)公眾的查詢和監(jiān)督。

醫(yī)藥代表雖然是偉大的職業(yè)，但是必須在完善的管理體制中才會(huì)變成現(xiàn)實(shí)，才會(huì)真正實(shí)現(xiàn)播藥濟(jì)民的社會(huì)目標(biāo)。更多的醫(yī)生良伴（醫(yī)生的專業(yè)的好幫手好伙伴）才會(huì)在東方大地上涌現(xiàn)。我國的醫(yī)藥市場才會(huì)和諧健康持續(xù)的發(fā)展。

第8篇：網(wǎng)絡(luò)銷售監(jiān)督管理辦法范文

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面履行政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職責(zé)，加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，大力提高檢測技術(shù)水平，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范監(jiān)管行為，提升監(jiān)管能力和水平，保障公眾飲食用藥安全。

二、工作目標(biāo)

經(jīng)過五年的努力工作，全市食品藥品監(jiān)管體制和機(jī)制逐步完善，監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)全面提高，依法行政能力進(jìn)一步提升；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)，技術(shù)裝備進(jìn)一步改善，食品藥品安全標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和檢測技術(shù)水平顯著提高；食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營秩序明顯好轉(zhuǎn)，生產(chǎn)、銷售假冒偽劣食品藥品的違法犯罪活動(dòng)得到有效遏制，食品藥品安全事故大幅減少。

——食品安全保障體系基本建立。全市食品安全信息監(jiān)測覆蓋面達(dá)到90%；市區(qū)和城鎮(zhèn)批發(fā)市場、大型農(nóng)貿(mào)市場和連鎖超市的鮮活農(nóng)產(chǎn)品的抽檢質(zhì)量安全合格率達(dá)到95%；重大食品安全事故處理率達(dá)到100%；食品召回覆蓋面達(dá)到85%；食品生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)檢查覆蓋面達(dá)到95%。

——藥品安全監(jiān)管水平明顯提高。全市農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)覆蓋率達(dá)到100%，農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)覆蓋率保持在80%以上；市藥品檢驗(yàn)所對(duì)國家藥品標(biāo)準(zhǔn)的獨(dú)立全項(xiàng)檢驗(yàn)?zāi)芰_(dá)到95%。藥品監(jiān)督抽驗(yàn)覆蓋面達(dá)到90%，藥品、醫(yī)療器械舉報(bào)投訴處理率達(dá)100%。藥品不良反應(yīng)監(jiān)測（ADR）報(bào)告達(dá)到200份/百萬人口；市、縣（區(qū)）兩級(jí)醫(yī)療器械不良反應(yīng)事件監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到100%；重大藥害事件處理率達(dá)到100%。

三、主要任務(wù)

（一）食品安全方面

1、加強(qiáng)食品安全監(jiān)測。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)“菜籃子”基地環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控，建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)。規(guī)范食品質(zhì)量市場準(zhǔn)入制度，逐步推行食品質(zhì)量安全市場可追溯制度，完善市場例行監(jiān)測制度，在縣城區(qū)以上城市批發(fā)市場、大型農(nóng)貿(mào)市場和連鎖超市建立鮮活農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測監(jiān)控點(diǎn)。防控食物中毒事件和食源性疾病發(fā)生，完善我市食品污染物和食源性疾病監(jiān)測網(wǎng)。加快無公害食品（農(nóng)產(chǎn)品）、綠色食品基地建設(shè)。完善對(duì)經(jīng)營者主動(dòng)退市的管理機(jī)制，對(duì)肉制品、乳制品、飲料、糧食加工品及食用植物油等高風(fēng)險(xiǎn)食品開展食品召回工作。

2、提升食品安全檢驗(yàn)檢測水平。整合現(xiàn)有檢測資源，加強(qiáng)市、縣（區(qū)）產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)食品質(zhì)量安全檢測能力建設(shè)，形成覆蓋全市的食品質(zhì)量安全檢測體系與保障網(wǎng)絡(luò)。積極爭取上級(jí)支持，為縣級(jí)配備快速檢測車，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備快速檢測箱。推廣餐飲業(yè)常見危害因素的檢測技術(shù)，完善餐飲業(yè)10種常見化學(xué)性和生物污染因素的快速檢測技術(shù)。逐步實(shí)施全市性的“從農(nóng)田到餐桌”的食品安全統(tǒng)一抽驗(yàn)，提高全市食品質(zhì)量安全水平和食品的市場競爭力。

3、構(gòu)建食品安全信息體系。充分利用現(xiàn)有信息資源和基礎(chǔ)設(shè)施，形成省、市、縣三級(jí)食品安全信息網(wǎng)絡(luò)；建立高性能、易管理、安全性強(qiáng)的食品安全動(dòng)態(tài)信息數(shù)據(jù)庫。以食品安全信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，建立食品安全信息中心，對(duì)食品安全信息進(jìn)行分類、篩選、綜合分析和監(jiān)測；對(duì)食品安全狀況做出評(píng)價(jià)和預(yù)警，定期編寫、全市或某一行業(yè)的食品安全狀況報(bào)告。完善我市食品安全信息管理有關(guān)制度，加快建立食品安全信息統(tǒng)一制度，保證信息的準(zhǔn)確性、規(guī)范性和統(tǒng)一性。

4、加強(qiáng)食品安全應(yīng)急體系建設(shè)。健全完善《市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)配套制度，完善食品安全應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，建立部門之間相互配合、信息傳遞快速通暢、處置措施有力有效的食品安全快速反應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立應(yīng)急指揮決策體系、應(yīng)急監(jiān)測、報(bào)告和預(yù)警體系、應(yīng)急檢測技術(shù)支撐系統(tǒng)、應(yīng)急隊(duì)伍和物質(zhì)保障體系，對(duì)重大食品安全事故應(yīng)急處理工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。加強(qiáng)應(yīng)急現(xiàn)場處置能力建設(shè)，培訓(xùn)應(yīng)急處置專業(yè)人員，提升政府應(yīng)急處置能力。健全食品安全事故查處機(jī)制，加大重大食品安全事故的督查督辦力度，建立食品安全重大事故回訪督查制度和食品安全重大事故責(zé)任追究制度。

5、建立食品安全評(píng)估評(píng)價(jià)體系。建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估評(píng)價(jià)制度和體系，研究食品可能發(fā)生的危害后果及其嚴(yán)重性，以及危害發(fā)生的概率，并據(jù)此劃分食品的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，為政府決策提供依據(jù)。把食品安全評(píng)估評(píng)價(jià)工作與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理有機(jī)結(jié)合起來，逐步建立起科學(xué)的食品安全評(píng)價(jià)體系，為政府制訂食品安全監(jiān)管控制措施提供技術(shù)支持。

6、加強(qiáng)食品安全誠信體系建設(shè)。逐步建立食品安全誠信檔案，推行食品安全誠信分類監(jiān)管。建立食品企業(yè)紅黑榜制度。繼續(xù)做好食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)推廣，力爭信用體系建設(shè)取得實(shí)效。開展誠信教育，提高食品從業(yè)人員的職業(yè)道德水準(zhǔn)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，加強(qiáng)食品行業(yè)安全自律制度建設(shè)，強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營者的食品安全意識(shí)。全面推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理，強(qiáng)化食品衛(wèi)生許可和監(jiān)督管理。

7、繼續(xù)開展食品安全專項(xiàng)整治。嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣食品行為，深入開展食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。完善食品安全區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)食品企業(yè)的日常監(jiān)管，探索農(nóng)村小型食品生產(chǎn)加工、經(jīng)營企業(yè)的有效監(jiān)管模式，有效遏制使用非食品原料、濫用食品添加劑和無證照生產(chǎn)加工食品的違法行為。進(jìn)一步加強(qiáng)食品市場監(jiān)管力度，加大市場巡查力度，嚴(yán)格落實(shí)食品經(jīng)營索證索票、購銷臺(tái)帳等制度，強(qiáng)化食品安全責(zé)任。重點(diǎn)打擊制售摻雜使假，以次充好、商標(biāo)侵權(quán)、不合格食品等違法行為，嚴(yán)查有毒有害食品，嚴(yán)把食品市場準(zhǔn)入關(guān)。

8、全面提升農(nóng)村食品安全保障能力。推動(dòng)食品安全示范縣建設(shè)。完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村食品安全監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)、現(xiàn)代流通網(wǎng)和社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)，建立農(nóng)村食品安全長效監(jiān)管機(jī)制。完善對(duì)小作坊、小食雜店、小餐館和“農(nóng)家樂”的監(jiān)管機(jī)制。建立農(nóng)村家庭宴席衛(wèi)生指導(dǎo)制度。完善中小學(xué)校及幼兒園食堂食品安全監(jiān)督管理制度。實(shí)施農(nóng)村食品質(zhì)量準(zhǔn)入、交易和退市的全過程監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村傳統(tǒng)集會(huì)、廟會(huì)及商品展銷交易等場所的食品安全監(jiān)管，防止和及時(shí)處置群體性食物中毒事件。全面完成食品安全示范縣創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮典型示范和帶動(dòng)作用，以食品安全示范縣建設(shè)推動(dòng)農(nóng)村食品安全監(jiān)管工作。

9、積極推進(jìn)食品安全相關(guān)認(rèn)證工作。完善無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和飼料產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證制度，積極開展有機(jī)食品、綠色食品等認(rèn)證工作。推動(dòng)農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程開展管理體系認(rèn)證。進(jìn)一步規(guī)范認(rèn)證后企業(yè)的自律行為，保證認(rèn)證產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平和信譽(yù)。

10、開展食品安全宣傳教育和培訓(xùn)活動(dòng)。開展“食品安全進(jìn)農(nóng)村”、“食品安全進(jìn)社區(qū)”、“食品安全進(jìn)校園”活動(dòng)，開展“綠色消費(fèi)”理念和食品安全知識(shí)普及教育。每年5月份集中開展食品安全宣傳月活動(dòng)，加強(qiáng)食品安全法律法規(guī)、政策的宣傳，普及食品安全基礎(chǔ)知識(shí),增強(qiáng)全社會(huì)食品安全意識(shí)，提高消費(fèi)者的自我保護(hù)和參與監(jiān)督能力。進(jìn)一步完善食品安全培訓(xùn)體系，對(duì)政府管理人員、執(zhí)法者、企業(yè)管理與工作人員、新聞工作者、消費(fèi)者進(jìn)行多形式、多途徑的食品安全教育和培訓(xùn)。

（二）藥品安全方面

11、提升藥品生產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)管水平。提高《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（GMP）》的實(shí)施水平，強(qiáng)化藥品GMP跟蹤檢查，切實(shí)提高監(jiān)督檢查的實(shí)效性、針對(duì)性；強(qiáng)化藥品生產(chǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，全面實(shí)施藥品生產(chǎn)企業(yè)駐廠監(jiān)督員制度、質(zhì)量授權(quán)人制度，強(qiáng)化藥品生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)督管理；建立企業(yè)誠信檔案，促進(jìn)企業(yè)自律；通過建立藥品安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)藥監(jiān)部門對(duì)藥品生產(chǎn)的實(shí)時(shí)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)對(duì)全市特殊藥品生產(chǎn)、經(jīng)營單位特殊藥品數(shù)量及流向的實(shí)時(shí)監(jiān)控。加強(qiáng)中藥源頭監(jiān)管，推行《中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（GAP）》，保證中藥材質(zhì)量。

12、加強(qiáng)藥品流通市場監(jiān)管。進(jìn)一步貫徹實(shí)施處方藥與非處方藥分類管理制度，配合醫(yī)藥體制改革，推動(dòng)實(shí)施處方藥與非處方藥分類管理。加大對(duì)企業(yè)處方藥與非處方藥轉(zhuǎn)換評(píng)價(jià)的指導(dǎo)力度。嚴(yán)格藥品說明書、標(biāo)簽的審核工作，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)藥品說明書和標(biāo)簽、包裝管理。健全全市藥品不良反應(yīng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范藥品不良反應(yīng)的報(bào)告監(jiān)測制度。加強(qiáng)藥品不良反應(yīng)監(jiān)測機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高市、縣兩級(jí)藥品不良反應(yīng)監(jiān)測能力。重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)藥品不良反應(yīng)監(jiān)測報(bào)表的標(biāo)準(zhǔn)化，加大對(duì)藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的藥品不良反應(yīng)監(jiān)測的監(jiān)督管理力度，提高我市藥品不良反應(yīng)監(jiān)測的質(zhì)量。完善《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范（GSP）》認(rèn)證管理辦法及跟蹤檢查制度，強(qiáng)化GSP跟蹤檢查的針對(duì)性，實(shí)施《藥品流通監(jiān)督管理辦法》，促進(jìn)現(xiàn)代物流發(fā)展。建立和完善藥物濫用監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及特殊藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，對(duì)特殊藥品實(shí)現(xiàn)每一針、每一片流向的監(jiān)管。建立品、流弊和濫用突發(fā)事件的監(jiān)測報(bào)告和預(yù)警制度，完善品、依賴性和藥物濫用潛力的評(píng)價(jià)方法和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

13、加強(qiáng)藥品檢驗(yàn)體系建設(shè)。加強(qiáng)藥品檢驗(yàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成市食品藥品檢驗(yàn)所實(shí)驗(yàn)大樓建設(shè)。提升藥品檢驗(yàn)?zāi)芰?，完成?jì)量認(rèn)證復(fù)查和部分食品檢驗(yàn)的擴(kuò)項(xiàng)工作，使我市藥品檢驗(yàn)設(shè)施與能力達(dá)到全省先進(jìn)水平。進(jìn)一步推廣快檢技術(shù)，充分發(fā)揮藥品快檢車的作用。

14、規(guī)范醫(yī)療器械安全監(jiān)管。實(shí)施醫(yī)療器械質(zhì)量體系管理規(guī)范，逐步對(duì)第二、三類醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施醫(yī)療器械質(zhì)量體系管理規(guī)范進(jìn)行檢查，促進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到規(guī)范要求。建立市、縣（區(qū)）兩級(jí)醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)《醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測和再評(píng)價(jià)管理辦法》和《醫(yī)療器械召回管理辦法》，建立健全報(bào)告體系，強(qiáng)化企業(yè)的報(bào)告責(zé)任和義務(wù)。搭建上市后醫(yī)療器械風(fēng)險(xiǎn)效益評(píng)價(jià)的技術(shù)平臺(tái)，建立預(yù)警、召回等制度。完善監(jiān)督管理制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)在用醫(yī)療器械的監(jiān)督管理，提高在用醫(yī)療器械監(jiān)管效率。

15、嚴(yán)厲打擊制售假劣藥械行為。重點(diǎn)查處涉及面廣、影響大、公眾反應(yīng)強(qiáng)烈的制售假劣藥品、醫(yī)療器械大案要案，提高監(jiān)管工作效能。開展藥品醫(yī)療器械產(chǎn)、供、用單位的專項(xiàng)整治和監(jiān)督抽驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)中藥材、中藥飲片監(jiān)管和對(duì)藥品、醫(yī)療器械包裝、標(biāo)簽、說明書的專項(xiàng)檢查，繼續(xù)開展對(duì)非藥品冒充藥品的檢查和藥品廣告品種專項(xiàng)整治。積極發(fā)揮“藥品快檢車”的作用，建立起以“掌握信息、快速篩查、靶向抽驗(yàn)、目標(biāo)檢驗(yàn)”為目的的藥品抽驗(yàn)?zāi)Ｊ剑粩嗵岣呋楣ぷ餍?，穩(wěn)步提升藥品、醫(yī)療器械質(zhì)量監(jiān)督抽驗(yàn)合格率。

16、繼續(xù)整治藥品、醫(yī)療器械廣告。食品藥品監(jiān)管、工商、廣電、新聞出版和宣傳部門要密切配合，建立綜合治理機(jī)制，重點(diǎn)整治未經(jīng)審批擅自的品種、擅自篡改批準(zhǔn)內(nèi)容的品種和使用過期藥品廣告批準(zhǔn)文號(hào)的品種。針對(duì)性地開展廣告品種抽驗(yàn)，重點(diǎn)查處在大眾媒體上的處方藥、非藥品宣傳藥品療效的廣告。

17、推進(jìn)藥品和醫(yī)療器械誠信體系建設(shè)。全面開展藥品安全信用管理，積極推進(jìn)企業(yè)誠信建設(shè)，在建立健全藥品批發(fā)企業(yè)信用檔案資料的基礎(chǔ)上，全面啟動(dòng)藥品零售企業(yè)信用檔案資料的建立，認(rèn)真貫徹實(shí)施好《市藥品經(jīng)營企業(yè)誠信建設(shè)安全信用分類管理實(shí)施意見》，開展藥品經(jīng)營企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定活動(dòng)。

18、深入推進(jìn)農(nóng)村藥品監(jiān)管網(wǎng)和供應(yīng)網(wǎng)建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)村藥品配送網(wǎng)絡(luò)和零售供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)，通過政策引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持合法藥品經(jīng)營企業(yè)集中配送進(jìn)鄉(xiāng)入村，鼓勵(lì)批發(fā)企業(yè)向農(nóng)村配送藥品，鼓勵(lì)連鎖企業(yè)向農(nóng)村延伸網(wǎng)點(diǎn)，建立符合要求的農(nóng)村藥店。強(qiáng)化農(nóng)村藥品協(xié)管員、信息員隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村藥品監(jiān)管，向農(nóng)民普及基本用藥常識(shí)，建立起“運(yùn)行良好、監(jiān)管有效”的農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，從源頭、流通和使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)管來保障農(nóng)村用藥安全，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)覆蓋率達(dá)到100%，供應(yīng)網(wǎng)覆蓋率達(dá)到80%。

19、加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械突發(fā)事件應(yīng)急能力建設(shè)。建設(shè)市級(jí)藥品、醫(yī)療器械不良事件應(yīng)急處理指揮中心，加強(qiáng)應(yīng)急指揮中心信息通訊、機(jī)動(dòng)能力裝備與建設(shè)，配備應(yīng)急檢驗(yàn)檢測設(shè)備，提高應(yīng)急信息報(bào)告、指揮、處置能力。加強(qiáng)市級(jí)藥品、醫(yī)療器械不良事件應(yīng)急處理培訓(xùn)演練基地建設(shè)，開展應(yīng)急知識(shí)的技能培訓(xùn)，組織定期應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。

20、推進(jìn)藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管信息化建設(shè)進(jìn)程。加快推進(jìn)信息化步伐，建立和完善市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級(jí)藥品監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)及安全平臺(tái)。積極推進(jìn)藥品監(jiān)管信息化建設(shè)，創(chuàng)新監(jiān)管手段。以藥品批發(fā)企業(yè)和市區(qū)、縣城藥品零售企業(yè)為核心，建立電子信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，逐步推廣到縣城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥店，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息資源共享、監(jiān)管手段便捷，監(jiān)管效益提升。

21、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要改善各級(jí)食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)的辦公和裝備條件，建設(shè)辦公業(yè)務(wù)用房，配備必要的執(zhí)法裝備。經(jīng)過五年建設(shè)，全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的辦公業(yè)務(wù)用房和執(zhí)法裝備基本滿足執(zhí)法需要。

四、保障措施

22、完善安全責(zé)任體系。按照“地方政府負(fù)總責(zé)，監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)，企業(yè)作為第一責(zé)任人”的要求，建立健全食品藥品安全責(zé)任體系。各級(jí)政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制，定期分析評(píng)估本地食品藥品安全狀況。各部門要密切配合，相互溝通協(xié)作，形成完整的監(jiān)管鏈。積極推進(jìn)信用體系建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)真正成為食品藥品安全的第一責(zé)任人。生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要強(qiáng)化自律意識(shí)，建立健全企業(yè)責(zé)任制度和自律制度，完善內(nèi)部管理，提高企業(yè)誠信度，積極履行和承擔(dān)食品藥品安全責(zé)任，做到分工明確、責(zé)任到人。

23、大力推進(jìn)依法行政。嚴(yán)格執(zhí)行食品藥品安全法律法規(guī)，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，創(chuàng)新審批方式，規(guī)范審批程序，推進(jìn)政務(wù)公開。建立食品藥品監(jiān)管重大決策聽證、論證制度，加強(qiáng)行政復(fù)議。創(chuàng)新行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，建立和完善責(zé)任追究制，提高行政監(jiān)管效能。強(qiáng)化基層執(zhí)法隊(duì)伍的法律法規(guī)培訓(xùn)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)和依法行政的能力。

第9篇：網(wǎng)絡(luò)銷售監(jiān)督管理辦法范文

1.1醫(yī)藥電子商務(wù)在我國的快速健康發(fā)展需要強(qiáng)有力的政府監(jiān)督作為保障醫(yī)藥電子商務(wù)是以醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)藥公司、銀行、藥品生產(chǎn)單位、醫(yī)藥信息服務(wù)提供商以及保險(xiǎn)公司為網(wǎng)絡(luò)成員的電子商務(wù)交易平臺(tái)。從以上醫(yī)藥電子商務(wù)的概念中我們不難看出，醫(yī)藥電子商務(wù)包含了醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)藥公司、銀行、藥品生產(chǎn)單位、醫(yī)藥信息服務(wù)提供商、消費(fèi)者以及保險(xiǎn)公司等多個(gè)相互聯(lián)系的參與者。雖然，在互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行醫(yī)藥電子商務(wù)所經(jīng)歷的實(shí)際交易過程十分快捷、方便，交易雙方甚至只用動(dòng)動(dòng)鼠標(biāo)就能完成大宗藥品的交易，然而，由于其參與者較多，保障交易順利實(shí)施的環(huán)節(jié)較多，而任何一個(gè)環(huán)節(jié)都有可能潛藏著欺詐行為，各個(gè)參與者在交易過程中，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，比如藥品生產(chǎn)企業(yè)伙同信息服務(wù)商虛假藥品廣告，誤導(dǎo)消費(fèi)者，損害消費(fèi)者的利益。醫(yī)療機(jī)構(gòu)也普遍存在著拖欠藥款問題，往往不能按時(shí)支付貨款，從而嚴(yán)重影響生產(chǎn)企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)。這些問題的存在都有可能導(dǎo)致交易無法順利進(jìn)行，甚至影響到人民群眾的生命健康，造成比較嚴(yán)重的后果。那么僅靠各參與者之間的合同約束來規(guī)范彼此之間的權(quán)利和義務(wù)顯然是微不足道的。因此，交易的各方都迫切需要藥品監(jiān)督管理部門加強(qiáng)對(duì)醫(yī)藥電子商務(wù)領(lǐng)域的監(jiān)督管理來確保交易過程的安全與公正，為醫(yī)藥電子商務(wù)在我國的順利健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的外部保障。

1.2藥品的特殊性要求政府必須加強(qiáng)對(duì)醫(yī)藥電子商務(wù)的監(jiān)督管理藥品是特殊商品，其質(zhì)量關(guān)系到人們的身體健康與生命安全。因此，必須通過加強(qiáng)對(duì)醫(yī)藥電子商務(wù)的監(jiān)督管理來確保藥品在互聯(lián)網(wǎng)交易過程及其網(wǎng)下配送過程中的藥品質(zhì)量問題?！吨腥A人民共和國藥品管理法》明確規(guī)定，國家食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)對(duì)藥品流通領(lǐng)域的質(zhì)量安全實(shí)施全面的監(jiān)督管理。因此，國家食品藥品監(jiān)督管理局對(duì)醫(yī)藥電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)嵤┱O(jiān)管責(zé)無旁貸。

我國醫(yī)藥市場體系尚不健全、不規(guī)范，藥品流通市場缺乏必要的自律和強(qiáng)有力的監(jiān)督，加之傳統(tǒng)的購藥方式在人們心中已經(jīng)根深蒂固，人們大多還是寧愿多花些錢、費(fèi)些事到實(shí)體藥店去購買藥品，也不愿意輕易嘗試網(wǎng)絡(luò)購藥的方便與快捷。社會(huì)對(duì)于醫(yī)藥電子商務(wù)的淡漠,在客觀上就造成了醫(yī)藥企業(yè)對(duì)政府（BTOC）模式的醫(yī)藥電子商務(wù)在我國發(fā)展較為緩慢。因此，醫(yī)藥電子商務(wù)的快速發(fā)展迫切需要政府切實(shí)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)藥電子商務(wù)的監(jiān)管以及宣傳的力度，確保網(wǎng)上交易過程中藥品的安全性，使社會(huì)逐漸培養(yǎng)出對(duì)醫(yī)藥電子商務(wù)較強(qiáng)的認(rèn)同感，以便早日得到廣大消費(fèi)者的普遍認(rèn)可。

1.3政府應(yīng)當(dāng)通過加強(qiáng)對(duì)醫(yī)藥電子商務(wù)的監(jiān)管來杜絕網(wǎng)絡(luò)犯罪行為雖然醫(yī)藥電子商務(wù)自身存在諸多優(yōu)勢(shì)，其快速發(fā)展確實(shí)有利于提高醫(yī)藥企業(yè)的交易效率，降低交易成本；有利于形成有效的企業(yè)與客戶之間的互動(dòng)機(jī)制，切實(shí)保障消費(fèi)者合法權(quán)益；有利于避免或減少醫(yī)藥商業(yè)賄賂及其他不良銷售行為。然而，一種嶄新的商業(yè)模式的出現(xiàn)必然需要政府的有效監(jiān)管來規(guī)范其發(fā)展。否則，這種新興的商務(wù)形式也會(huì)給社會(huì)各方面乃至于公共安全帶來巨大危害，成為網(wǎng)絡(luò)犯罪的新渠道［1］。

據(jù)報(bào)道，澳大利亞不少吸毒和販毒者在互聯(lián)網(wǎng)上匿名交換信息，并進(jìn)行交易。警方苦于沒有法律依據(jù)對(duì)此束手無策。澳大利亞警方發(fā)言人稱,網(wǎng)絡(luò)是警方很難觸及和管制的領(lǐng)域，警方雖然可以針對(duì)具體的信息采取行動(dòng)，但如果經(jīng)互聯(lián)網(wǎng)來自海外，澳大利亞司法部門對(duì)此沒有任何制裁權(quán)。在悉尼，一些年輕人經(jīng)常利用互聯(lián)網(wǎng)來購買。悉尼的一些大麻種植者也常在互聯(lián)網(wǎng)上定購大麻種子。這種通過網(wǎng)上交易濫用藥品的情況在歐美國家也普遍存在，令各國政府都為此十分頭疼?？梢娽t(yī)藥電子商務(wù)是潘多拉魔盒也是一把雙刃劍，我們既要看到醫(yī)藥電子商務(wù)自身的諸多優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也要加強(qiáng)監(jiān)督管理才能保障其能夠順利、健康、快速的發(fā)展。因此，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)藥電子商務(wù)政府監(jiān)管是十分應(yīng)該和必要的。

2我國醫(yī)藥電子商務(wù)的政府監(jiān)管現(xiàn)狀

醫(yī)藥行業(yè)是我國四大重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)之一，也是世界公認(rèn)的最適合電子商務(wù)發(fā)展的行業(yè)之一。為引導(dǎo)醫(yī)藥電子商務(wù)在我國的快速健康發(fā)展，我國政府在政策層面給予了大力支持，將發(fā)展醫(yī)藥電子商務(wù)確定為“十五”期間醫(yī)藥行業(yè)信息化建設(shè)的任務(wù)之一。早在2000年，國家經(jīng)貿(mào)委在全國醫(yī)藥工作會(huì)議中就指出將醫(yī)藥電子商務(wù)試點(diǎn)作為我國醫(yī)藥流通領(lǐng)域體制改革的重點(diǎn)。國務(wù)院頒發(fā)的《關(guān)于城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的指導(dǎo)意見》中也明確指出“在藥品的購銷活動(dòng)中，積極利用現(xiàn)代電子信息網(wǎng)技術(shù)，提高效率，降低藥品的流通費(fèi)用”。近年來，SFDA考慮時(shí)機(jī)成熟，廢止了2001年頒布的《處方藥與非處方藥流通管理暫行規(guī)定》中限制電子商務(wù)發(fā)展的部分條款，積極推動(dòng)并鼓勵(lì)BtoC醫(yī)藥電子商務(wù)模式在我國的快速發(fā)展。國家在引導(dǎo)醫(yī)藥電子商務(wù)快速發(fā)展的同時(shí)，也制定了一系列與之相配套的行政法規(guī)以規(guī)避醫(yī)藥電子商務(wù)推行過程中存在的諸多不良問題［2］。

20000626原國家藥品監(jiān)督管理局出臺(tái)了《藥品電子商務(wù)試點(diǎn)監(jiān)督管理辦法》，選定了廣東省、福建省、北京市、上海市等若干省、市作為試點(diǎn)單位，對(duì)醫(yī)藥電子商務(wù)在我國開展初期的快速發(fā)展起到了較為理想的作用。

20010201，開始執(zhí)行《互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)管理暫行規(guī)定》，該《規(guī)定》將互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)首次分為經(jīng)營性和非經(jīng)營性兩類，它的頒布實(shí)施為后續(xù)的相關(guān)法規(guī)的出臺(tái)奠定了基調(diào)［3］。

20040708，國家食品藥品監(jiān)管局局長簽發(fā)了第9號(hào)局令《互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)管理辦法》，表明了藥品信息服務(wù)在互聯(lián)網(wǎng)的松動(dòng)，突顯政府鼓勵(lì)開展醫(yī)藥電子商務(wù)的信心和決心，并與后繼的有關(guān)法規(guī)一同初步構(gòu)成了目前關(guān)于藥品互聯(lián)網(wǎng)交易服務(wù)的法規(guī)框架。并在此之后，逐步放開了對(duì)BtoC模式的醫(yī)藥電子商務(wù)的種種限制，轉(zhuǎn)而鼓勵(lì)其快速發(fā)展。

20050930，由SFDA以局令形式頒布實(shí)施了《互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)審批暫行規(guī)定》。該《規(guī)定》對(duì)互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)商在硬件設(shè)備設(shè)施方面進(jìn)行了較為嚴(yán)格的規(guī)定，并從解決互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)商的市場準(zhǔn)入方面提出了具體要求，是現(xiàn)行的一部針對(duì)醫(yī)藥電子商務(wù)制定的較為系統(tǒng)和完整的法律規(guī)范。該《規(guī)定》出臺(tái)不久，SFDA便審批通過了我國第一家獨(dú)立的第3方醫(yī)藥電子商務(wù)企業(yè)，即海虹醫(yī)藥電子商務(wù)股份有限公司。

政策、法規(guī)的出臺(tái)對(duì)規(guī)范我國醫(yī)藥電子商務(wù)的發(fā)展起到了一定的積極作用。然而，醫(yī)藥電子商務(wù)在我國出現(xiàn)僅有短短的10年時(shí)間，其自身發(fā)展并不成熟，至今尚未形成自身的行業(yè)管理規(guī)范。加之其模式的多種多樣，使我國的醫(yī)藥流通領(lǐng)域出現(xiàn)了多種購銷模式并存的復(fù)雜現(xiàn)象。就目前我國政府對(duì)其監(jiān)管現(xiàn)狀而言，也確實(shí)暴露出諸多問題，亟待解決。

3我國醫(yī)藥電子商務(wù)政府監(jiān)管存在問題及解決措施

3.1監(jiān)管主體網(wǎng)絡(luò)化、信息化建設(shè)滯后醫(yī)藥電子商務(wù)是當(dāng)代信息社會(huì)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、電子技術(shù)和數(shù)據(jù)處理技術(shù)在醫(yī)藥流通領(lǐng)域中的綜合應(yīng)用。因此，在客觀上，就要求互聯(lián)網(wǎng)藥品交易的監(jiān)管主體——國家食品藥品監(jiān)督管理局，在自身的網(wǎng)絡(luò)化、信息化建設(shè)上能夠與時(shí)俱進(jìn)、加大投入，以適應(yīng)當(dāng)今醫(yī)藥電子商務(wù)的快速發(fā)展。SFDA應(yīng)當(dāng)有能力對(duì)互聯(lián)網(wǎng)藥品交易過程實(shí)施全面地、實(shí)時(shí)地監(jiān)管，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)解決問題，以保證交易過程的安全、有序，切實(shí)維護(hù)交易各方的合法權(quán)益。然而，目前我國各級(jí)藥品監(jiān)督管理部門系統(tǒng)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)化、信息化建設(shè)緩慢，電子政務(wù)系統(tǒng)仍未得到廣泛應(yīng)用，醫(yī)藥企業(yè)對(duì)政府（BtoG）模式的醫(yī)藥電子商務(wù)在我國尚未出現(xiàn)，勢(shì)必影響監(jiān)管主體的監(jiān)管效果。因此，網(wǎng)絡(luò)化、信息化建設(shè)的滯后以及相關(guān)硬件設(shè)備設(shè)施的缺乏，已經(jīng)成為政府對(duì)醫(yī)藥電子商務(wù)領(lǐng)域監(jiān)管過程中遇到的首要難題［4］。

因此，建議SFDA應(yīng)加大對(duì)系統(tǒng)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)化、信息化投入力度，加快建設(shè)針對(duì)醫(yī)藥電子商務(wù)的電子政務(wù)系統(tǒng)。該系統(tǒng)應(yīng)滿足SFDA對(duì)國內(nèi)目前所有應(yīng)用醫(yī)藥電子商務(wù)的醫(yī)藥企業(yè)日常監(jiān)管的需要。各級(jí)藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)能夠通過該系統(tǒng)直接進(jìn)入任一醫(yī)藥電子商務(wù)交易平臺(tái)，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)藥品交易過程實(shí)施全程實(shí)時(shí)監(jiān)控，形成有效的網(wǎng)絡(luò)預(yù)警機(jī)制，一旦發(fā)現(xiàn)藥品交易過程中存在問題，能夠通過該系統(tǒng)及時(shí)、快速地警告交易各方，并中斷交易進(jìn)行，進(jìn)行相關(guān)證據(jù)的提取，為日后處理提供依據(jù)。在實(shí)施監(jiān)管的過程中，該系統(tǒng)應(yīng)采取有效手段切實(shí)保證監(jiān)管過程中系統(tǒng)的安全性，以免泄露有關(guān)交易雙方的商業(yè)機(jī)密。此外，該系統(tǒng)還應(yīng)具備受理醫(yī)藥企業(yè)有關(guān)開展互聯(lián)網(wǎng)藥品交易的各種相關(guān)申請(qǐng)的功能。

SFDA應(yīng)盡快創(chuàng)建以宣傳和監(jiān)督醫(yī)藥電子商務(wù)為主要內(nèi)容的政府網(wǎng)站。利用網(wǎng)絡(luò)媒體快捷、覆蓋面廣等優(yōu)勢(shì)，向公眾介紹并宣傳醫(yī)藥電子商務(wù)的諸多優(yōu)勢(shì)，使公眾逐漸培養(yǎng)出對(duì)醫(yī)藥電子商務(wù)的認(rèn)同感，從而促進(jìn)我國醫(yī)藥電子商務(wù)的快速發(fā)展。與此同時(shí)，SFDA應(yīng)在該網(wǎng)站設(shè)置專欄，定期對(duì)在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的有違法進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)藥品交易行為的企業(yè)進(jìn)行曝光。該網(wǎng)站還應(yīng)具備對(duì)有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)藥品交易的相關(guān)投訴的受理和及時(shí)回復(fù)功能，以切實(shí)保障廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益。

3.2監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)部人員培訓(xùn)機(jī)制存在問題醫(yī)藥電子商務(wù)的政府監(jiān)管是新時(shí)期我國藥品流通監(jiān)管工作中遇到的一項(xiàng)新工作、新任務(wù)，也是對(duì)我國各級(jí)藥品監(jiān)督管理部門提出的新的挑戰(zhàn)。藥品監(jiān)管人員只有堅(jiān)持不斷地加強(qiáng)對(duì)這一新鮮事物認(rèn)識(shí)、學(xué)習(xí)，才能夠出色地完成對(duì)其的監(jiān)督管理工作。然而，目前我國各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理局在內(nèi)部人員培訓(xùn)方面問題嚴(yán)重。國家食品藥品監(jiān)督管理局對(duì)建立針對(duì)醫(yī)藥電子商務(wù)的內(nèi)部人員培訓(xùn)機(jī)制的重視程度嚴(yán)重不足，尚未建立有效的人員培訓(xùn)機(jī)制。目前，由于缺乏必要的宣傳人員培訓(xùn)，全系統(tǒng)特別是基層食品藥品監(jiān)督管理局廣大藥監(jiān)工作者對(duì)醫(yī)藥電子商務(wù)的認(rèn)識(shí)程度令人堪憂。大多數(shù)人員甚至對(duì)于醫(yī)藥電子商務(wù)的概念和運(yùn)營模式都不大了解，往往將醫(yī)藥電子商務(wù)片面地理解為醫(yī)藥企業(yè)利用自身網(wǎng)站進(jìn)行藥品交易的銷售行為，或局限地將醫(yī)藥電子商務(wù)理解為現(xiàn)行的藥品集中招標(biāo)采購行為。因此，對(duì)醫(yī)藥電子商務(wù)片面的理解和認(rèn)識(shí)必然嚴(yán)重制約監(jiān)管人員對(duì)醫(yī)藥電子商務(wù)領(lǐng)域的有效、合理監(jiān)管。

建議我國各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)首先從思想上高度重視對(duì)醫(yī)藥電子商務(wù)的認(rèn)識(shí)和學(xué)習(xí)，盡快在系統(tǒng)內(nèi)部建立起有效的人員培訓(xùn)機(jī)制，將對(duì)醫(yī)藥電子商務(wù)的學(xué)習(xí)制度化、規(guī)范化。通過定期組織培訓(xùn)班，聘請(qǐng)國內(nèi)醫(yī)藥電子商務(wù)方面的有關(guān)專家學(xué)者對(duì)負(fù)責(zé)醫(yī)藥電子商務(wù)監(jiān)管工作的有關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，建立完善的考核制度，為保證學(xué)習(xí)質(zhì)量應(yīng)將考核成績作為公務(wù)員年終績效考核的一項(xiàng)重要指標(biāo)。

3.3《互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)審批暫行規(guī)定》存在漏洞，亟待補(bǔ)充和修訂《暫行規(guī)定》的出臺(tái)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)商在硬件設(shè)備設(shè)施方面進(jìn)行了較為嚴(yán)格的規(guī)定，并從解決互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)商的市場準(zhǔn)入方面提出了具體要求。然而，就其內(nèi)容而言在交易規(guī)則制定、交易活動(dòng)各主體間權(quán)利義務(wù)關(guān)系、爭端解決和監(jiān)督機(jī)制方面尚存在一定的欠缺，亟待完善。

《暫行規(guī)定》第7條規(guī)定對(duì)于獨(dú)立的醫(yī)藥電子商務(wù)企業(yè)“不得參與藥品生產(chǎn)、經(jīng)營；不得與行政機(jī)關(guān)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)存在隸屬關(guān)系、產(chǎn)權(quán)關(guān)系和其他經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系?！钡撘?guī)定中并沒有對(duì)“其他經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系”如何界定做出明確規(guī)定，對(duì)實(shí)際操作和監(jiān)督管理帶來了困難。眾所周知，醫(yī)藥電子商務(wù)平臺(tái)就是通過提取交易服務(wù)費(fèi)盈利的。因此，其與交易的雙方必然發(fā)生經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，而這種經(jīng)濟(jì)利益顯然是合法的。

因此，建議SFDA對(duì)“其他經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系”應(yīng)明確界定。筆者認(rèn)為，獨(dú)立的醫(yī)藥電子商務(wù)企業(yè)在交易過程中規(guī)避與交易的雙方有直接的或者間接的除交易服務(wù)所得之外的財(cái)務(wù)和債務(wù)關(guān)系?！稌盒幸?guī)定》中對(duì)此種情況應(yīng)明令禁止，以免不公正交易的發(fā)生，也為政府監(jiān)管帶來便利。

關(guān)于信息保密方面。《互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)機(jī)構(gòu)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》中明確指出提供互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)的企業(yè)應(yīng)具備相應(yīng)監(jiān)管子系統(tǒng)，以保證政府主管部門對(duì)藥品生產(chǎn)企業(yè)、藥品批發(fā)企業(yè)、交易的藥品、醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床用藥目錄等相關(guān)信息，進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測并依據(jù)具體情況作出相應(yīng)處理。對(duì)在系統(tǒng)中發(fā)生的交易行為進(jìn)行數(shù)據(jù)查詢、匯總。因此，在政府對(duì)醫(yī)藥電子商務(wù)企業(yè)的監(jiān)管過程中勢(shì)必涉及到大量交易雙方的交易信息、數(shù)據(jù)等商業(yè)機(jī)密以及企業(yè)擁有的一些自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理技術(shù)與設(shè)施。一旦政府監(jiān)管人員擅自將這些重要的商業(yè)信息透漏出去，勢(shì)必對(duì)企業(yè)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，帶來極其嚴(yán)重的后果。而《暫行規(guī)定》中在監(jiān)管過程中有關(guān)信息保密方面未做明確規(guī)定［5］。

筆者認(rèn)為，應(yīng)建議SFDA在《暫行規(guī)定》中明確政府在對(duì)互聯(lián)網(wǎng)交易服務(wù)商實(shí)施監(jiān)管的過程中，有義務(wù)對(duì)有關(guān)交易各方的交易信息、數(shù)據(jù)等商業(yè)機(jī)密以及企業(yè)擁有的一些自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的先進(jìn)管理技術(shù)與設(shè)施，建立嚴(yán)格的保密機(jī)制，對(duì)監(jiān)管人員擅自透漏交易各方重要商業(yè)信息的違法行為予以嚴(yán)懲，切實(shí)保障監(jiān)管過程中交易各方的合法權(quán)益［5］。

4結(jié)語

藥品互聯(lián)網(wǎng)交易服務(wù)是藥品監(jiān)管工作中的新生事物，執(zhí)法部門和立法機(jī)構(gòu)應(yīng)不斷地加強(qiáng)對(duì)該領(lǐng)域的理論研究和探索，充分利用企業(yè)和行業(yè)組織的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，探索出一條既能促進(jìn)我國醫(yī)藥電子商務(wù)發(fā)展又能保證藥品安全的雙贏之路［5］。

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