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任何一個后發(fā)國家試圖建立自己的知識產(chǎn)權(quán)制度時,不免思考這樣一個問題:即,知識產(chǎn)權(quán)制度怎樣影響一國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?這種影響是積極的、還是消極的?韓國經(jīng)驗告訴我們:“知識經(jīng)濟(jì)”時代,只有選擇知識產(chǎn)權(quán)制度才能擺脫落后,實現(xiàn)技術(shù)趕超。而知識產(chǎn)權(quán)制度是靜態(tài)層面的概念,真正實現(xiàn)該制度促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)依賴于知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實施。在我國《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》頒布實施的背景之下,借鑒韓國推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的經(jīng)驗,對于大力提升我國知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護(hù)和管理能力,增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,建設(shè)創(chuàng)新型國家有著深遠(yuǎn)意義。
韓國知識產(chǎn)權(quán)制度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展
韓國知識產(chǎn)權(quán)制度的歷史回顧
韓國是一個自然資源貧乏、經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件有限的國家,1953年朝鮮戰(zhàn)爭結(jié)束后,工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施更是被破壞殆盡。與此背景相適應(yīng),韓國的知識產(chǎn)權(quán)制度開始得并不算早,直到1961年才開始運行“自己”的專利法案。受迫于國際勢力,此前的專利體系實際并非由韓國政府制定。1961年韓國實施《外觀設(shè)計法》和《新專利法》,原有的《專利法》和《商標(biāo)法》被分為4部更加專門化、具體化的知識產(chǎn)權(quán)法《專利法》、《實用新型法》、《工業(yè)設(shè)計法》和《商標(biāo)法》。至此,韓國的現(xiàn)代知識產(chǎn)權(quán)制度初步形成。
韓國于1979加入世界知識產(chǎn)權(quán)組織(WIPO),1980簽署了巴黎公約,1984年簽署了專利合作條約(PCT),1986年開始對化學(xué)物質(zhì)授予專利權(quán),之后專利申請量從1986年的1.2759萬件上升到1987年的1.7062萬件,并以每年近2000件~3000件的增量持續(xù)到1993年。
1987年韓國專利管理局引入產(chǎn)品專利制度,專利期從12年延長到15年,并加大了對專利侵權(quán)的處罰力度。1988年韓國專利管理局更名為知識產(chǎn)權(quán)局(KIPO),同年簽署布達(dá)佩斯條約,為植物和微生物提供專利保護(hù)。1992年韓國頒布半導(dǎo)體集成電路布圖設(shè)計法,修改了《不正當(dāng)競爭法》以加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)。1994年加入TRIPS之后專利申請的數(shù)量由1994年的4.5712萬件上升到1996年的9.0326萬件。
韓國于1998年制定了涉及人類遺傳基因的生物技術(shù)發(fā)明指南,動植物基因發(fā)明都可以被授予專利。2000年制定了關(guān)于實用新型的特殊指南。韓國緊鑼密鼓的知識產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)取得了驕人成績,“國內(nèi)的發(fā)明和實用新型專利申請增長速度在20世紀(jì)80年代增長非常迅速,發(fā)明專利到1995年時國內(nèi)數(shù)量已經(jīng)超過來自國外的數(shù)量,到2000年時,國內(nèi)數(shù)量則大大提高,占到總量的近2/3”。
根據(jù)WIPO的報告,2004年韓國知識產(chǎn)權(quán)局(KIPO)受理的專利申請數(shù)量居世界第三,僅次于日本和美國,這些數(shù)據(jù)足以反映最近幾年韓國專利的發(fā)展速度。這樣一個貧窮落后的國家,如何在短短幾十年間發(fā)展成為在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域舉足輕重的世界強(qiáng)國?它擺脫了僅僅依靠技術(shù)引進(jìn)和模仿謀發(fā)展的道路,開始走上一條屬于自己的獨立創(chuàng)新之路。
韓國知識產(chǎn)權(quán)制度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系
韓國知識產(chǎn)權(quán)制度的革新總是朝著有利于知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展的方向進(jìn)行的,其加入TRIPS也大大刺激了知識產(chǎn)權(quán)的發(fā)展。該制度對于韓國經(jīng)濟(jì)到底產(chǎn)生了怎樣的影響或者說它與韓國經(jīng)濟(jì)之間存在怎樣的關(guān)系?以專利領(lǐng)域為例,通過幾個主要的指標(biāo)進(jìn)行一定的概括分析。
(1)韓國專利發(fā)展?fàn)顩r與國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)及研究開發(fā)投入(R&D)的關(guān)系。由于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)衰退以及國際上的一些因素的影響(比如原油價格上漲),1997年韓國受亞洲金融危機(jī)影響很大,直到2002年經(jīng)濟(jì)一直處于低迷期,其中1997年~1998年間GDP水平驟降至1996年之前。無獨有偶,這段時間專利申請量同樣爆跌至1996年水平之前。此外,韓國自1988年以來R&D投入一直是快速增長,唯一的降低出現(xiàn)在1997年~1998年間。這說明,韓國專利的申請數(shù)量與GDP及R&D是正相關(guān)關(guān)系,即韓國專利狀況與整體經(jīng)濟(jì)狀況是正相關(guān)關(guān)系。
(2)韓國專利發(fā)展?fàn)顩r與外商直接投資(FDI)的關(guān)系。韓國國內(nèi)的FDI在1998年減少了一些,在2000年~2004年間大幅度縮減至原先60%的水平,這與投資者信心不足有關(guān)。但是另一方面,2001年~2003年間的專利申請數(shù)量不僅沒有縮減反而有所增加。這說明專利發(fā)展與FDI之間的關(guān)系并不是簡單的線性關(guān)系,也就是說,韓國的專利發(fā)展并非是簡單地由外商直接投資拉動的。
韓國知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施經(jīng)驗
通過第一部分,我們看到韓國知識產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的正相關(guān)關(guān)系,知識產(chǎn)權(quán)制度的發(fā)展對應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。也正是如此,知識產(chǎn)權(quán)制度成為韓國的基本國策。近年來,韓國政府把建設(shè)知識社會作為政府管理目標(biāo),并實施積極的知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略。其戰(zhàn)略核心是將知識產(chǎn)權(quán)制度發(fā)展成為對新技術(shù)的創(chuàng)造、產(chǎn)權(quán)化、商業(yè)化具有促進(jìn)功能的系統(tǒng)化社會基礎(chǔ)結(jié)構(gòu),強(qiáng)化韓國的知識創(chuàng)造力和知識產(chǎn)權(quán)競爭力。具體有如下舉措:
適應(yīng)TRIPS協(xié)議,修改知識產(chǎn)權(quán)法律
1993年韓國對專利強(qiáng)制法令和專利強(qiáng)制規(guī)章進(jìn)行了全面修訂使其更加合理化;1995年實行專家獨立執(zhí)行專利相關(guān)的管理進(jìn)程,建立知識產(chǎn)權(quán)法庭;1997年將專利保護(hù)期延長為20年;1998年修改外觀設(shè)計法,對紡織品設(shè)計等實行形式審查并修改商標(biāo)法,規(guī)定對國內(nèi)外知名商標(biāo)相似的商標(biāo)及惡意注冊不予批準(zhǔn);1999年采用實用新型快速登記制度;2001年進(jìn)一步修改7部知識產(chǎn)權(quán)法律及其相關(guān)法律。此外,簡化并完善了專利和實用新型的復(fù)審程序。
強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和執(zhí)法力度
韓國知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法分為知識產(chǎn)權(quán)審判部(IPT,韓國知識產(chǎn)權(quán)局的內(nèi)部機(jī)構(gòu))、專利法院和民事法院。專利法院是專門的知識產(chǎn)權(quán)行政法院,負(fù)責(zé)知識產(chǎn)權(quán)的無效和專利權(quán)范圍的確定,類似于知識產(chǎn)權(quán)審判部,是韓國知識產(chǎn)權(quán)訴訟模式的一大特點。
韓國重視加大對假冒商品的打擊力度。韓國知識產(chǎn)權(quán)局、地方政府、檢察院和警方之間以定期召開有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的聯(lián)席會議的形式密切合作,開展全國打擊假冒活動,知識產(chǎn)權(quán)局成立了假冒品舉報中心并取得顯著成果。韓國政府重視對相關(guān)執(zhí)法人員的培訓(xùn);同時,通過發(fā)放各種形式的相關(guān)資料,提供知識產(chǎn)權(quán)法律和反假冒技能教育,不斷強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和執(zhí)法力度。
發(fā)展先進(jìn)的知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)
為提高知識產(chǎn)權(quán)行政管理的質(zhì)量和效率,韓國從1999年開始全面革新知識產(chǎn)權(quán)行政管理。2002年,韓國知識產(chǎn)權(quán)局已完成知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的全面改進(jìn),擁有世界最先進(jìn)的自動
化知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)。憑借其國際化的統(tǒng)一檢索系統(tǒng)和高數(shù)量、高質(zhì)量的審查員,韓國的知識產(chǎn)權(quán)復(fù)審工作達(dá)到國際一流水平。
韓國知識產(chǎn)權(quán)局為申請人提供一站式服務(wù)和虛擬系統(tǒng)服務(wù)。同時韓國還建立了復(fù)審案例的內(nèi)部公開交流制度,舉辦法律研究系列報告、建立研究專家團(tuán),保證了復(fù)審決定的權(quán)威性和一致性。
促進(jìn)專利的應(yīng)用和商業(yè)化
韓國努力為專利技術(shù)商業(yè)化、資產(chǎn)化營造有利環(huán)境。首先,制定《促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)讓法》(2001年實施),為韓國技術(shù)交易所的設(shè)立與運營設(shè)計了框架,從法律上保障技術(shù)轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)的順暢;其次,建立知識產(chǎn)權(quán)市場和網(wǎng)上專利技術(shù)市場,促進(jìn)專利的應(yīng)用和商業(yè)化;另外,由專利審查員成立專利技術(shù)轉(zhuǎn)移促進(jìn)部,參照技術(shù)合同范本,致力于幫助企業(yè)達(dá)成合理公平的許可合同;再次,扶持優(yōu)秀技術(shù)和專利產(chǎn)品。“2002年,韓國知識產(chǎn)權(quán)局為專利技術(shù)商業(yè)化實施了100億韓元的投資和100億韓元的財政資助;與此同時,韓國產(chǎn)業(yè)資源部在2003年投入1471億韓元,加強(qiáng)專利技術(shù)的開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)業(yè)化扶持,促進(jìn)專利新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化”。
培育知識產(chǎn)權(quán)文化
韓國從兩個方面培育知識產(chǎn)權(quán)文化,營造有利于創(chuàng)新的社會氛圍。一方面,韓國注重培養(yǎng)發(fā)明意識。其在180個學(xué)校建立了發(fā)明實驗室,資助發(fā)明教育模范學(xué)校,舉辦學(xué)生發(fā)明展覽會,將5月20日定為“發(fā)明日”,總統(tǒng)多次參與發(fā)明相關(guān)活動。另一方面,注重培養(yǎng)人才。韓國成立了國際知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院,為政府、企業(yè)以及亞太地區(qū)發(fā)展中國家培養(yǎng)專家,其活動內(nèi)容廣泛,包括提供課程、舉辦WIPO亞洲論壇,以及各種專業(yè)研討會等。2003年又創(chuàng)立了國家發(fā)明教育中心,為大規(guī)模培養(yǎng)發(fā)明人才做準(zhǔn)備。
重視國際規(guī)則,積極開展國際知識產(chǎn)權(quán)合作
目前,韓國已成為專利合作條約(PCT)第八位申請國和第六位信息檢索成員單位,在PCT制度改革和技術(shù)合作中發(fā)揮重要作用_同時,韓國知識產(chǎn)權(quán)局積極為PCT新成員(如菲律賓)提供教育培訓(xùn)。2003年韓國加入馬德里協(xié)定。此外,韓國還積極參與國際知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則的制定與修改,重視在專利審查結(jié)果的合作開發(fā)、公有技術(shù)聯(lián)合檢索等領(lǐng)域的國際合作,積極參加中日韓三方知識產(chǎn)權(quán)峰會,開展國際合作。
啟示:推進(jìn)我國知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施,發(fā)展中國經(jīng)濟(jì)
在總結(jié)韓國知識產(chǎn)權(quán)實踐經(jīng)驗之后,給我國知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施的啟示可以歸納為以下幾點:
1,韓國知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的成功之處在于其始終結(jié)合本國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的實際需要及時調(diào)整知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的側(cè)重點,使之與國家產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟(jì)體制以及市場需求相匹配,從而成功實現(xiàn)促進(jìn)本國知識產(chǎn)權(quán)開發(fā)、保護(hù)和利用的戰(zhàn)略目標(biāo),同時也促進(jìn)了韓國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。實際上,為了適應(yīng)本國創(chuàng)新能力發(fā)展,自1961年專利法制定之后,韓國曾對其進(jìn)行了30次修改。我國也應(yīng)當(dāng)建立持續(xù)性機(jī)制,使得知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略很好地服務(wù)于不斷調(diào)整的產(chǎn)業(yè)政策。同時,這種機(jī)制應(yīng)當(dāng)建立在對我國自身整體技術(shù)創(chuàng)新能力和知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展現(xiàn)狀的清醒認(rèn)識之上。
2,韓國知識產(chǎn)權(quán)制度對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用并不體現(xiàn)在制度本身,而是體現(xiàn)在制度推進(jìn)的環(huán)節(jié),這個環(huán)節(jié)就是知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的全面實施。這一實施,配合了“科技立國”的戰(zhàn)略,從而使得韓國成為知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的強(qiáng)國、亞洲經(jīng)濟(jì)的標(biāo)桿。要充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用,根本的出路是提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、管理和保護(hù)的能力。在我國《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》實施的背景之下,我們的注意力不應(yīng)該放在“我國是否需要知識產(chǎn)權(quán)制度”這一問題之上,而應(yīng)放在“我國將如何實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略”這一問題之上。
3,韓國知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略在推進(jìn)環(huán)節(jié)是具體化、有針對性的。在我國《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》已經(jīng)實施的背景下,各省市和行業(yè)應(yīng)加緊知識產(chǎn)權(quán)實施戰(zhàn)略的制定。在這個過程中,需加強(qiáng)對相關(guān)地區(qū)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的實證調(diào)查,充分了解知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)涉及各方利益主體的發(fā)展要求,結(jié)合我國各地區(qū)發(fā)展的實際狀況以及其他國家的成功經(jīng)驗,制定出具有針對性、可操作性的知識產(chǎn)權(quán)實施措施,從而因地制宜地落實國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。
4,韓國政府的知識產(chǎn)權(quán)工作中貫穿著“服務(wù)”意識,政府并沒有簡單地把知識產(chǎn)權(quán)制度視作是行政管理工作,而是將其看作一個包括從研發(fā)活動到糾紛解決各項工作的全面的制度,進(jìn)而從戰(zhàn)略高度對知識產(chǎn)權(quán)制度做出了全面的安排,實施也極為細(xì)致。韓國知識產(chǎn)權(quán)局(KIPO)近年來相當(dāng)重視知識產(chǎn)權(quán)服務(wù),積極籌備以用戶為導(dǎo)向的服務(wù)體系,以提升用戶滿意度。我國知識產(chǎn)權(quán)工作也應(yīng)當(dāng)完善整體的服務(wù)體系,進(jìn)一步提升“服務(wù)”意識。
5,隨著對中小企業(yè)社會作用認(rèn)識的深化,韓國知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施加大對中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展的扶持。雖然韓國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展曾一度犧牲中小企業(yè),一開始走的是“扶強(qiáng)”之路。但近年來其對中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展給予了支持,其中包括舉行知識產(chǎn)權(quán)普及運動、減收專利費、支持中小企業(yè)融資、完善技術(shù)價值評估、加大知識產(chǎn)權(quán)法律援助力度等措施。中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展也應(yīng)成為我國知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施的一部分。
結(jié)語
韓國經(jīng)驗是具體的、可資借鑒的,所謂“他山之石、可以攻玉”。韓國是小國,但卻是知識產(chǎn)權(quán)的強(qiáng)國;中國是大國,但卻是知識產(chǎn)權(quán)的弱國?!秶抑R產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》出臺以后,各個地方、各個區(qū)域、各個行業(yè)在學(xué)習(xí)時,可以從韓國小而強(qiáng)的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施中借鑒吸收相當(dāng)多的養(yǎng)分,來推動各地方、各區(qū)域、各行業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
摘要:目前,美、日、歐等發(fā)達(dá)國家及發(fā)展中國家都紛紛制訂或即將制訂本國或本地區(qū)的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,本文就知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的主要內(nèi)容、戰(zhàn)略選擇談幾點個人看法,僅供參考。
關(guān)鍵詞:知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略;建立
目前,美、日、歐等發(fā)達(dá)國家及韓國、新加坡等發(fā)展中國家都紛紛制訂或即將制訂本國或本地區(qū)的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。世界知識產(chǎn)權(quán)組織、聯(lián)合國國際貿(mào)易與可持續(xù)發(fā)展中心、英國知識產(chǎn)權(quán)委員會等機(jī)構(gòu)也對知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的制定作了非常深入的研究。面對這種形勢,我們也應(yīng)積極制定中國的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。
1知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的主要內(nèi)容
我們認(rèn)為,我國的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略主要應(yīng)包括3方面實際內(nèi)容:第一,加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù);第二,取得一批擁有知識產(chǎn)權(quán)的成果;第三,使這些成果產(chǎn)業(yè)化。這3個方面缺一不可。我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法的基本完備,僅僅是邁出了第一步,如果缺少直接鼓勵人們用智慧去創(chuàng)造成果的法律措施,缺少在智力成果與產(chǎn)業(yè)化之間搭橋的法律措施,將很難推動一個國家從肢體經(jīng)濟(jì)向頭腦經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,要在國際競爭中擊敗對手,就更不容易做到。第一個方面的法律體系很必要,但如果第二與第三個方面的法律不健全不配套,會使我國處在劣勢的競爭地位,以信息化帶動工業(yè)化的進(jìn)程會受阻。
2中國知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略選擇
關(guān)于中國知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的制定,可包含兩個層面,即國際戰(zhàn)略層面和國內(nèi)戰(zhàn)略層面。
在國際戰(zhàn)略層面,我們要注意把握后TRIPS時代知識產(chǎn)權(quán)制度發(fā)展的基本動態(tài),積極推動國際知識產(chǎn)權(quán)制度的改革,并且針對TRIPS協(xié)議執(zhí)行中的諸多問題,完善知識產(chǎn)權(quán)國際保護(hù)制度,把發(fā)展更公平、更公正、更合理的知識產(chǎn)權(quán)制度作為自己的戰(zhàn)略目標(biāo)。
知識產(chǎn)權(quán)立法的一體化,意味著知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的基本原則與標(biāo)準(zhǔn)在全球范圍內(nèi)的普適性。在知識產(chǎn)權(quán)法一體化、國際化的潮流中,中國作為世界貿(mào)易組織成員,理所當(dāng)然應(yīng)遵守《知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》所規(guī)定的國際義務(wù)。但是中國是一個發(fā)展中國家,應(yīng)當(dāng)考慮本國的經(jīng)濟(jì)、科技與文化的發(fā)展水平,現(xiàn)階段立法不必過于攀高,而應(yīng)最大限度地實現(xiàn)法律的本土化與國際化之間的協(xié)調(diào)。
在國內(nèi)戰(zhàn)略層面,知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制定和實施的成功與否也決定了21世紀(jì)的中國社會發(fā)展的最終走向。從戰(zhàn)略的主體角度來看,可包括國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略四個方面。對于四者的關(guān)系,要使國家的宏觀戰(zhàn)略與企業(yè)的微觀戰(zhàn)略相結(jié)合,行業(yè)間的戰(zhàn)略與地區(qū)間的戰(zhàn)略相協(xié)調(diào);國家戰(zhàn)略是對地區(qū)戰(zhàn)略、行業(yè)戰(zhàn)略和企業(yè)戰(zhàn)略制定和實施的指導(dǎo)方略,企業(yè)戰(zhàn)略是對國家戰(zhàn)略、地區(qū)戰(zhàn)略、行業(yè)戰(zhàn)略最終落實的基礎(chǔ),而行業(yè)地區(qū)戰(zhàn)略則是聯(lián)系或指導(dǎo)其他戰(zhàn)略的橋梁和紐帶。
關(guān)鍵詞:知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略;建立
目前,美、日、歐等發(fā)達(dá)國家及韓國、新加坡等發(fā)展中國家都紛紛制訂或即將制訂本國或本地區(qū)的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。世界知識產(chǎn)權(quán)組織、聯(lián)合國國際貿(mào)易與可持續(xù)發(fā)展中心、英國知識產(chǎn)權(quán)委員會等機(jī)構(gòu)也對知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的制定作了非常深入的研究。面對這種形勢,我們也應(yīng)積極制定中國的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。
1知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的主要內(nèi)容
我們認(rèn)為,我國的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略主要應(yīng)包括3方面實際內(nèi)容:第一,加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù);第二,取得一批擁有知識產(chǎn)權(quán)的成果;第三,使這些成果產(chǎn)業(yè)化。這3個方面缺一不可。我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法的基本完備,僅僅是邁出了第一步,如果缺少直接鼓勵人們用智慧去創(chuàng)造成果的法律措施,缺少在智力成果與產(chǎn)業(yè)化之間搭橋的法律措施,將很難推動一個國家從肢體經(jīng)濟(jì)向頭腦經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,要在國際競爭中擊敗對手,就更不容易做到。第一個方面的法律體系很必要,但如果第二與第三個方面的法律不健全不配套,會使我國處在劣勢的競爭地位,以信息化帶動工業(yè)化的進(jìn)程會受阻。
2中國知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略選擇
關(guān)于中國知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的制定,可包含兩個層面,即國際戰(zhàn)略層面和國內(nèi)戰(zhàn)略層面。
在國際戰(zhàn)略層面,我們要注意把握后TRIPS時代知識產(chǎn)權(quán)制度發(fā)展的基本動態(tài),積極推動國際知識產(chǎn)權(quán)制度的改革,并且針對TRIPS協(xié)議執(zhí)行中的諸多問題,完善知識產(chǎn)權(quán)國際保護(hù)制度,把發(fā)展更公平、更公正、更合理的知識產(chǎn)權(quán)制度作為自己的戰(zhàn)略目標(biāo)。知識產(chǎn)權(quán)立法的一體化,意味著知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的基本原則與標(biāo)準(zhǔn)在全球范圍內(nèi)的普適性。在知識產(chǎn)權(quán)法一體化、國際化的潮流中,中國作為世界貿(mào)易組織成員,理所當(dāng)然應(yīng)遵守《知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》所規(guī)定的國際義務(wù)。但是中國是一個發(fā)展中國家,應(yīng)當(dāng)考慮本國的經(jīng)濟(jì)、科技與文化的發(fā)展水平,現(xiàn)階段立法不必過于攀高,而應(yīng)最大限度地實現(xiàn)法律的本土化與國際化之間的協(xié)調(diào)。
在國內(nèi)戰(zhàn)略層面,知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制定和實施的成功與否也決定了21世紀(jì)的中國社會發(fā)展的最終走向。從戰(zhàn)略的主體角度來看,可包括國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略四個方面。對于四者的關(guān)系,要使國家的宏觀戰(zhàn)略與企業(yè)的微觀戰(zhàn)略相結(jié)合,行業(yè)間的戰(zhàn)略與地區(qū)間的戰(zhàn)略相協(xié)調(diào);國家戰(zhàn)略是對地區(qū)戰(zhàn)略、行業(yè)戰(zhàn)略和企業(yè)戰(zhàn)略制定和實施的指導(dǎo)方略,企業(yè)戰(zhàn)略是對國家戰(zhàn)略、地區(qū)戰(zhàn)略、行業(yè)戰(zhàn)略最終落實的基礎(chǔ),而行業(yè)地區(qū)戰(zhàn)略則是聯(lián)系或指導(dǎo)其他戰(zhàn)略的橋梁和紐帶。為此,我們認(rèn)為,在當(dāng)前和今后一個時期,要重點抓好以下工作。
一是抓緊制定并實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,從知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、管理、保護(hù)、運用等各個方面采取措施,支持形成一批對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重大帶動作用的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)裝備的自主知識產(chǎn)權(quán),形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌、國際競爭力較強(qiáng)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
二是要按照履行承諾、適應(yīng)國情、完善制度、積極保護(hù)的方針,適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要,適應(yīng)國際知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的發(fā)展趨勢,完善知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)體系,從行政、司法等方面落實知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī),為鼓勵自主創(chuàng)新和維護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益提供有力的法制保障。
三是要完善自主知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運用的政策措施,提高知識產(chǎn)權(quán)宏觀管理水平,加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè),加快建立健全社會化、網(wǎng)絡(luò)化的知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)體系,促進(jìn)自主創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權(quán)化、商品化、產(chǎn)業(yè)化。要加大執(zhí)法力度,依法嚴(yán)厲打擊和有效遏制侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪行為。
論文關(guān)鍵詞:國際服務(wù)外包,知識產(chǎn)權(quán),制度
服務(wù)外包按照發(fā)包方和接包方所在國是否相同,可以分為國內(nèi)服務(wù)外包(即在岸外包)和國際服務(wù)外包(即離岸外包)。國際服務(wù)外包可以在人力資源、經(jīng)營管理理念、市場競爭等方面產(chǎn)生技術(shù)外溢效應(yīng),使承接國可以通過人力資本的流動、示范模仿效應(yīng)、競爭效應(yīng)、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的帶動等快速提升本國的服務(wù)業(yè)水平[①];同時服務(wù)外包主要發(fā)生在信息產(chǎn)品生產(chǎn)部門及信息技術(shù)密集使用部門,包括金融、電信、軟件等。而這些行業(yè)恰恰是多數(shù)發(fā)展中國家,包括我國,重點發(fā)展的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。
一、我國承接國際服務(wù)外包的現(xiàn)狀
我國的服務(wù)外包正在經(jīng)歷一個快速增長的階段,但目前我國的技術(shù)水平仍然較低,承接的業(yè)務(wù)多數(shù)處于國際分工體系的價值鏈的中末端,對我國的服務(wù)業(yè)發(fā)展帶來很不利的影響。改變這一現(xiàn)狀,提高服務(wù)業(yè)的國際競爭力,使我國的服務(wù)企業(yè)真正能夠參與到高端服務(wù)業(yè)中,必須加快承接國際服務(wù)外包,在競爭中求發(fā)展,實現(xiàn)我國服務(wù)業(yè)自身的技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步。
2005年以來我國的服務(wù)外包年平均增長率都超過了全球的平均增長率,正逐漸成為一個新興的服務(wù)外包中心。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計國際貿(mào)易論文,2010年,全國新增服務(wù)外包企業(yè)3756家。全國服務(wù)外包企業(yè)承接服務(wù)外包合同金額274.0億美元,合同執(zhí)行金額198.0億美元,同比分別增長37.0%和43.1%;其中承接國際(離岸)服務(wù)外包合同金額198.3億美元,合同執(zhí)行金額144.5億美元,同比分別增長34.3%和43.1%。
然而,與全球服務(wù)外包業(yè)“龍頭老大”印度相比,中國仍然存在較大差距。據(jù)統(tǒng)計,包括軟件和服務(wù)外包在內(nèi)的外包產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占印度國內(nèi)生產(chǎn)總值的7%,占印度出口總額的近四成論文怎么寫。目前,印度已承接全球65%的離岸軟件外包業(yè)務(wù)和46%的服務(wù)外包業(yè)務(wù)。
二、知識產(chǎn)權(quán)制度體系對承接國際服務(wù)外包的影響
服務(wù)外包市場是一個不斷動態(tài)變化的市場,外包產(chǎn)業(yè)的范圍也隨著社會需求在發(fā)生著變化。服務(wù)外包主要包括信息技術(shù)外包(ITO)、業(yè)務(wù)流程外包(BPO) 以及國際服務(wù)外包市場出現(xiàn)的一個新的外包服務(wù)類型,即知識流程外包(KPO)。信息技術(shù)外包是指IT流程的外包,例如信息系統(tǒng)維護(hù)和運行,以及軟件研究和開發(fā)等;業(yè)務(wù)流程外包(BPO)是指由專門的服務(wù)提供商提供并管理特定類型的業(yè)務(wù)的服務(wù),如企業(yè)內(nèi)部的管理、業(yè)務(wù)的運作、供應(yīng)鏈的管理等;知識流程外包(KPO),一般定義為高端外包服務(wù),包括合同研究組織(CRO)和其它基于知識和技術(shù)的服務(wù),例如產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)、工業(yè)設(shè)計、動漫及網(wǎng)游設(shè)計研發(fā)、工程設(shè)計等。專業(yè)的服務(wù)機(jī)構(gòu)畢馬威國際預(yù)計KPO正逐漸成為現(xiàn)實的、主流的外包選擇之一,它的市場規(guī)模將在兩年的時間內(nèi)達(dá)到100億到170億美元。
從低端的ITO信息技術(shù)外包到目前高端的KPO,服務(wù)外包中的技術(shù)含量和知識承載度越來越高,如KPO就是一個基于知識和技術(shù)的服務(wù)。因此在服務(wù)外包的過程中,不可避免會涉及到知識產(chǎn)權(quán)及其相關(guān)的制度體系。
1、 對承接國的影響[②]。知識產(chǎn)權(quán)制度不僅要發(fā)揮保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的作用,更重要的是它應(yīng)該能夠通過制度的建設(shè)大力提高我國知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理、保護(hù)和運用的能力,從而加快我國的技術(shù)進(jìn)步,最終提高我國的整體技術(shù)水平和國家核心競爭力。承接高端服務(wù)業(yè),進(jìn)而提升我國的服務(wù)業(yè)技術(shù)水平,并最終在國際服務(wù)業(yè)中取得立足之地,是我國發(fā)展本國服務(wù)業(yè)的最終目標(biāo)。能否承接到高端服務(wù)業(yè),一個很重要的方面就是完善的知識產(chǎn)權(quán)制度體系。目前信息技術(shù)外包(ITO)仍是中國服務(wù)提供商首要的收入來源,占2009年收入的三分之二強(qiáng)。有專家指出國際貿(mào)易論文,印度之所以能在二十年里成長為世界的IT 外包中心,除了勞動力的高性價比和規(guī)模效應(yīng),就是因為知識產(chǎn)權(quán)得到了政府和企業(yè)的多方保護(hù),給發(fā)包方提供了充分的安全感。相比印度自1856 年誕生第一部《專利法》至今一百多年的知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展,我國的知識產(chǎn)權(quán)制度還處于起步階段,雖然取得了一些成就,但仍然存在許多問題,如知識產(chǎn)權(quán)法律體系不完整,執(zhí)法力度不足,國民整體知識產(chǎn)權(quán)意識淡薄等,而這些問題將削弱我國在國際服務(wù)外包中的競爭力。
2、 對承接企業(yè)的影響。在服務(wù)外包中,發(fā)包方一般都擁有相當(dāng)數(shù)量的可能關(guān)系到企業(yè)生死存亡的知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品,在外包過程中,發(fā)包方必須將部分知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品移交承接方使用,因此對于發(fā)包方而言,外包項目中包含著很大的技術(shù)外泄的風(fēng)險。因此在選擇合適的承接國家和承接企業(yè)時,除了承接方的技術(shù)基礎(chǔ)和人力資源等方面以外,承接企業(yè)的信息和技術(shù)安全是發(fā)包方首要的考慮因素。基于此發(fā)包方在選擇目標(biāo)國家時,會首先選擇知識產(chǎn)權(quán)法律體系完備的國家,對目標(biāo)企業(yè)則會優(yōu)先選擇知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力強(qiáng)、經(jīng)驗豐富的企業(yè)。對于承接方而言,嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度將直接影響到企業(yè)在國際服務(wù)外包市場的競爭力和企業(yè)自身利益保護(hù)。企業(yè)在承接服務(wù)外包業(yè)務(wù)過程中,必然會使用發(fā)包方、甚至第三方受知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的技術(shù)、商業(yè)秘密等,這其中就涉及到承包方在知識產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)方面的能力。如果承包方不能很好地保護(hù)發(fā)包方的知識產(chǎn)權(quán),就很難取得發(fā)包方的信任論文怎么寫。同時,在承接外包過程中,承接方還可能需要利用自有的知識產(chǎn)權(quán),這些知識產(chǎn)權(quán)將伴隨完成的產(chǎn)品或服務(wù)被移交給發(fā)包方,從而出現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的風(fēng)險。
三、國際服務(wù)外包中的知識產(chǎn)權(quán)制度的特點
服務(wù)外包與其他的服務(wù)業(yè)相比,在產(chǎn)品特征和行業(yè)分布上都具有自身的特點,如產(chǎn)品一般應(yīng)具有可數(shù)字化和模塊化的特點等,行業(yè)一般以蘊含一定知識含量的軟件開發(fā)、管理咨詢等為主。相應(yīng)地國際貿(mào)易論文,與服務(wù)外包相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)制度也具有自身的特點:
1、經(jīng)濟(jì)性。和其他產(chǎn)業(yè)相比,服務(wù)外包行業(yè)技術(shù)含量高,甚至一項技術(shù)就可能關(guān)系到一個企業(yè)的生死存亡,因此知識產(chǎn)權(quán)的制度設(shè)計對外包各方,包括發(fā)包國、目的國、發(fā)包方和承接方都具有很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)性(利益相關(guān)性)。在知識產(chǎn)權(quán)方面占有絕對優(yōu)勢的發(fā)達(dá)國家對其他國家的知識產(chǎn)權(quán)制度極為關(guān)注,甚至在世貿(mào)組織的談判中,不惜以其他方面的讓步換取在知識產(chǎn)權(quán)方面加入對自己有利的條款。
2、利益平衡性。“知識產(chǎn)權(quán)制度在人類的法律進(jìn)化史上得以產(chǎn)生并發(fā)展,就在于其確認(rèn)了涉及知識產(chǎn)品保護(hù)的各種利益,并予以合理分配。”[②] 利益平衡性是知識產(chǎn)權(quán)制度的基礎(chǔ),但在國際服務(wù)外包中,知識產(chǎn)權(quán)制度的利益平衡不僅體現(xiàn)在對知識產(chǎn)權(quán)的專有性和社會對知識產(chǎn)品的合理需要之間的矛盾關(guān)系上,還體現(xiàn)在離岸外包的相關(guān)國家之間和以及發(fā)包企業(yè)與承接企業(yè)之間利益的合理分配上。
3、復(fù)雜性。由于跨國服務(wù)外包發(fā)包方和承接方分屬兩個不同的國家,同時外包過程中涉及到的知識產(chǎn)權(quán)還有可能來自第三方,甚至第四方,因此與國內(nèi)企業(yè)之間的業(yè)務(wù)承接相比,國際服務(wù)外包中的知識產(chǎn)權(quán)制度具有更高的復(fù)雜性,它可能涉及到多個國家的相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)法律,如發(fā)包方、第三方、承接方等。此外,同一國家的法律對于不同類型的知識產(chǎn)權(quán)的規(guī)定也不盡相同。
4、層次性。與服務(wù)外包相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)制度體系應(yīng)該包括以法律形式存在的和以非法律形式存在的內(nèi)容,法律形式包括我國通過立法制定的旨在對知識產(chǎn)權(quán)的資源配置和財富創(chuàng)造等行為做出制度安排的各項法律法規(guī)、司法解釋、規(guī)章條例等,還包括我國已經(jīng)核準(zhǔn)的相關(guān)國際法的條款和我國已經(jīng)簽約的國際協(xié)議如Trips協(xié)議的規(guī)定等。非法律形式則包括法律形式以外的對知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運用、保護(hù)和管理進(jìn)行指導(dǎo)和規(guī)制的配套措施,如國家層面和各個地方層面的政策體系以及企業(yè)層面的規(guī)章制度等。
四、相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)制度體系的完善
服務(wù)業(yè)的發(fā)展在我國起步較晚,而承接國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)更是近幾年才開展起來的,因此我國與之相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)制度,包括立法、司法等方面還存在很多問題。從宏觀到微觀層面促進(jìn)服務(wù)外包領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)制度體系的完善,提高我國服務(wù)外包企業(yè)的國際競爭力。
1、國家和地方政府應(yīng)以國家戰(zhàn)略和地方發(fā)展戰(zhàn)略為導(dǎo)向,制定相關(guān)的法律法規(guī)和政策。知識產(chǎn)權(quán)的法律屬性使其比其他的經(jīng)濟(jì)活動具有更強(qiáng)的政治色彩,但同時一個國家的知識產(chǎn)權(quán)制度又具有一定的獨立性,因此,對于知識產(chǎn)權(quán)的角逐不僅存在于企業(yè)的微觀層面,更體現(xiàn)在國家的宏觀層面。“歷史已經(jīng)表明,只有知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)范圍、保護(hù)方式、保護(hù)水平適應(yīng)國家當(dāng)時的生產(chǎn)力發(fā)展水平,并能隨著未來的發(fā)展需要而變革國際貿(mào)易論文,才能真正促進(jìn)科技創(chuàng)新、文化繁榮、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步;否則,會產(chǎn)生負(fù)面的作用。”與此相對應(yīng),我國與服務(wù)外包相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)制度體系應(yīng)該服務(wù)于我國現(xiàn)階段的服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,尤其是未來五年 “十二五規(guī)劃”中對服務(wù)業(yè)發(fā)展的目標(biāo),使我國服務(wù)外包領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平與當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng),最大程度保護(hù)我國的國家利益。如在我國已經(jīng)加入的TRIPS協(xié)議規(guī)定模糊而彈性空間較大的部分,調(diào)整相關(guān)國內(nèi)立法,使具有穩(wěn)定性和強(qiáng)制性的法律形式成為符合政策選擇需要的“硬工具”;利用非法律形態(tài)政策調(diào)整的靈活性、針對性和時效性彌補(bǔ)法律制度的滯后性和保守性,在TRIPS彈性空間較小的部分發(fā)揮作用,成為符合政策選擇需要的“軟工具”,[③] 針對不同類型知識產(chǎn)權(quán)采取相應(yīng)的保護(hù)標(biāo)準(zhǔn),建立以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級為導(dǎo)向的知識產(chǎn)權(quán)制度論文怎么寫。同時,在承接服務(wù)外包中,我國的不同地區(qū)之間在擁有的資源和發(fā)展重點等方面各有不同,各個地方可以在國家統(tǒng)一的法律制度下,根據(jù)本地區(qū)的實際情況制定相應(yīng)的政策法規(guī),通過各種激勵措施引導(dǎo)企業(yè)加快自身知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新,增強(qiáng)承接服務(wù)外包能力。
2、充分發(fā)揮相關(guān)的行業(yè)協(xié)會在完善知識產(chǎn)權(quán)制度體系中的作用。以企業(yè)為主體的行業(yè)協(xié)會可以整合企業(yè)在承接服務(wù)外包中存在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、管理、運用和創(chuàng)新中的問題,為政府在制定法律法規(guī)和相關(guān)政策時提供可行性報告、法律法規(guī)草案或建議等,盡可能為服務(wù)外包企業(yè)爭取更多的支持。此外,在避免企業(yè)之間的惡性競爭,創(chuàng)造良好的競爭環(huán)境,提高應(yīng)對涉外知識產(chǎn)權(quán)糾紛的能力,行業(yè)協(xié)會可以制定行業(yè)內(nèi)自律規(guī)則共同遵守的保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的行為準(zhǔn)則,建立行業(yè)內(nèi)有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督機(jī)制。
3、加強(qiáng)外包企業(yè)內(nèi)部的知識產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)。企業(yè)是我國知識產(chǎn)權(quán)開發(fā)(激勵)、應(yīng)用、管理和保護(hù)的主體,外包企業(yè)建立和完善內(nèi)部知識產(chǎn)權(quán)管理制度,不僅能提高承接外包的國際競爭力,還能增強(qiáng)企業(yè)自身的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新能力。在知識產(chǎn)權(quán)的開發(fā)和應(yīng)用上,建立有效的知識產(chǎn)權(quán)激勵機(jī)制和規(guī)范的操作程序,充分激發(fā)員工的研發(fā)積極性,激活員工頭腦中的隱性知識國際貿(mào)易論文,使之顯性化。在知識產(chǎn)權(quán)的管理和保護(hù)方面,為企業(yè)規(guī)劃明確的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,制定詳細(xì)的規(guī)章制度,如員工的知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)制度、項目管理制度、保密制度、評價制度等,從而將企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)工作制度化,盡可能提高自身的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平,避免因侵權(quán)或泄密等引起的知識產(chǎn)權(quán)糾紛。
[①] 本文系安徽省社科規(guī)劃項目“合肥市服務(wù)外包承接企業(yè)要素稟賦提升的實證研究”(項目批號:AHSK07-08D32)和安徽省教育廳人文社科項目“合肥市承接跨國公司服務(wù)外包戰(zhàn)略研究”(項目批號:2008sk047)的階段性成果。
[②]目前我國在國際服務(wù)外包市場中主要是承接其他國家的外包業(yè)務(wù), 因此本文主要研究知識產(chǎn)權(quán)制度對承接方,包括承接國和承接企業(yè),的影響。
[①] 江小娟等,服務(wù)全球化與服務(wù)外包:現(xiàn)狀、趨勢及理論分析[M],北京,人民出版社,2008年,第6頁。
[②] 袁秀挺:“知識產(chǎn)權(quán)權(quán)力限制研究――著重于知識產(chǎn)權(quán)制度的內(nèi)部考查”[D],北京大學(xué)2003年博士論文,第53頁。
[③] 劉華、周瑩,TRIPS協(xié)議彈性下發(fā)展中國家的知識產(chǎn)權(quán)政策選擇[J],《知識產(chǎn)權(quán)》2009年第2期。
[關(guān)鍵詞]高校;知識產(chǎn)權(quán)文化;培育
世界知識產(chǎn)權(quán)組織在其2003年9月召開的計劃和預(yù)算委員會第七屆會議上正式通過的《經(jīng)修訂的2004—2005年計劃和預(yù)算草案》中首次提出了“建立一種明達(dá)的知識產(chǎn)權(quán)文化”的新思路,并隨后在《知識產(chǎn)權(quán)組織計劃活動的中期計劃——世界知識產(chǎn)權(quán)組織構(gòu)想與戰(zhàn)略方向》中進(jìn)一步明確了把創(chuàng)建知識產(chǎn)權(quán)文化作為2004年至2009年期間WIPO構(gòu)想與戰(zhàn)略方向中的一項重點工作,其思路是促進(jìn)和鼓勵每個國家發(fā)展一種適合其需要的知識產(chǎn)權(quán)文化?!R產(chǎn)權(quán)文化是在中國傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上,結(jié)合現(xiàn)代科技、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的國內(nèi)外環(huán)境,經(jīng)過人們繼承豐富和發(fā)展而來的,在世界科技經(jīng)濟(jì)一體化和政治、文化相互交流與融合的潮流中逐步形成的新型文化形態(tài)。知識產(chǎn)權(quán)文化是人類社會文化進(jìn)步的產(chǎn)物,知識產(chǎn)權(quán)文化培育需要社會各種力量的共同推動,高校作為引導(dǎo)知識創(chuàng)新的重要主體之一,勢必成為知識產(chǎn)權(quán)文化的培育的中堅力量。
一、高校知識產(chǎn)權(quán)文化的內(nèi)涵
我國于2008年6月513頒布實施的《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》中,將知識產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)作為一項重要的戰(zhàn)略舉措提出來,并將“培育知識產(chǎn)權(quán)文化”列為實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的五大重點之一,明確提出要在全社會形成“尊重知識、崇尚創(chuàng)新、誠信守法”的知識產(chǎn)權(quán)文化。高校是實施知識產(chǎn)權(quán)文化的重要主體之一,高校知識產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)不僅是我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的需要,也是我國知識產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)的重要組成部分。
高校知識產(chǎn)權(quán)文化的培育首先應(yīng)該對高校知識產(chǎn)權(quán)文化的內(nèi)涵有充分的認(rèn)識,筆者認(rèn)為,高校知識產(chǎn)權(quán)文化的內(nèi)涵是在我國高校范圍內(nèi)形成“崇尚科研創(chuàng)新、提倡誠信守法、尊重知識、尊重人才”的文化氛圍。高校知識產(chǎn)權(quán)文化的培育,應(yīng)該以社會主義核心價值觀為先導(dǎo),以和諧高校的構(gòu)建和良好的知識產(chǎn)權(quán)秩序的形成為價值目標(biāo),打造符合世界知識產(chǎn)權(quán)制度發(fā)展趨勢、融合中國特色的高校知識產(chǎn)權(quán)文化。
“崇尚科研創(chuàng)新”的要求符合高等院校自身具有的科研功能,體現(xiàn)了高校知識產(chǎn)權(quán)文化的基本內(nèi)核,是高校知識產(chǎn)權(quán)文化培育的基本前提,崇尚科研創(chuàng)新就是要高校師生在科學(xué)研究中發(fā)揮出勇于創(chuàng)新、敢于面對失敗的科學(xué)精神?!疤岢\信守法”符合高等教育要順應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時代要求,體現(xiàn)了高校知識產(chǎn)權(quán)文化的制度基礎(chǔ),是高校知識產(chǎn)權(quán)文化培育的規(guī)范準(zhǔn)則,提倡誠信守法就是要求高校師生在涉及知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)中遵照知識產(chǎn)權(quán)法律制度,規(guī)范自己的行為?!白鹬刂R、尊重人才”是知識經(jīng)濟(jì)時代和諧校園與和諧社會的必然要求,高等教育必須承擔(dān)起新時期賦予其新的教育功能,尊重知識、尊重人才彰顯了高校知識產(chǎn)權(quán)文化的價值理念,是高校知識產(chǎn)權(quán)文化培育的重要目標(biāo)。
二、培育高校知識產(chǎn)權(quán)文化的意義
作為我國的科研主體,高校科學(xué)研究的過程以及科研成果的轉(zhuǎn)化等與知識產(chǎn)權(quán)制度的實施有著天然的聯(lián)系。作為人才培養(yǎng)的陣地,高校有著其他社會組織所不具備的特殊性,其教育功用的效果并非短期全部顯現(xiàn),更多則是體現(xiàn)在作為教育效果接受者的大學(xué)生日后的行為模式與文化素養(yǎng)上。高校的文化導(dǎo)向影響著青年大學(xué)生步人社會之后的發(fā)展方向,做好高校知識產(chǎn)權(quán)文化的培育丁作有著重要的現(xiàn)實意義。
(一)為知識產(chǎn)權(quán)制度的實施提供觀念支持
我國知識產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)和執(zhí)法力度已經(jīng)達(dá)到相對較高的水平,但是由于缺少理論、實踐以及思想意識方面的準(zhǔn)備和一個自然孕育、錘煉的過程,并未完全實現(xiàn)移植法的本土化,更沒有形成與制度水平相適應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)文化,一定程度上影響了知識產(chǎn)權(quán)制度作用的發(fā)揮。制度的實施離不開觀念文化層面的支持,文化上的溝通交流有助于加深高校師生對于知識產(chǎn)權(quán)制度的理解,增強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)制度的認(rèn)同感。高校知識產(chǎn)權(quán)文化培育是知識產(chǎn)權(quán)制度在我國高校師生這一知識群體中獲得整體認(rèn)同,并進(jìn)一步推動整個社會對知識產(chǎn)權(quán)制度的認(rèn)同,從而促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)制度發(fā)揮應(yīng)然效用的前提,將為知識產(chǎn)權(quán)制度的實施提供觀念支持。明達(dá)的知識產(chǎn)權(quán)文化能夠感染高校師生,尤其是可以讓大學(xué)生一開始就在尊重他人智力勞動成果的良好氛圍中更好地認(rèn)識知識產(chǎn)權(quán)、使用知識產(chǎn)權(quán),使學(xué)生對知識產(chǎn)權(quán)的尊重成為其平常思維方式和價值觀念中的組成部分。正如盧梭說過:“……而且是一切之中最重要的一種,這種法律既不是銘刻在大理石上,也不是銘刻在銅表上,而是銘刻在公民的內(nèi)心里,它形成了國家的真正憲法;它每天都在獲得新的力量;當(dāng)其他的法律衰老或消亡的時候,它可以復(fù)活那些法律或代替那些法律,它可以保持一個民族的創(chuàng)制精神?!比绻麅?nèi)心已然對知識產(chǎn)權(quán)制度形成特定的認(rèn)識,那么對知識產(chǎn)權(quán)制度的認(rèn)同即成為一種文化習(xí)慣、一種思維習(xí)慣,這種習(xí)慣能夠?qū)Ω咝熒鸬綕撘颇挠绊?,能夠促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)制度與知識產(chǎn)權(quán)文化之間的良性互動。
(二)為我國知識產(chǎn)權(quán)文化的培育貢獻(xiàn)力量
高校知識產(chǎn)權(quán)文化的培育是我國知識產(chǎn)權(quán)文化構(gòu)建工程的重要組成部分,根據(jù)系統(tǒng)哲學(xué)理論,高校作為社會整體系統(tǒng)中的子系統(tǒng)之一,在知識產(chǎn)權(quán)文化培育中應(yīng)該努力尋找符合其自身組織特點的途徑,發(fā)揮出應(yīng)有的作用,才能促進(jìn)整個社會系統(tǒng)知識產(chǎn)權(quán)文化的構(gòu)建。從公眾意識的角度看,成熟的知識產(chǎn)文化需要公眾對知識產(chǎn)權(quán)制度保持敏感,對侵犯知識產(chǎn)權(quán)的行為迅速作出反應(yīng)。高校就可以充分發(fā)揮其法律意識培養(yǎng)教育的功能,在大學(xué)生中開展關(guān)于反盜版、反假冒等關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的教育,使其具備一定的法律素養(yǎng)。高等教育讓大學(xué)生做好了知識和能力的儲備,高校知識產(chǎn)權(quán)文化的培育將知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)的知識體系、制度規(guī)則和價值觀念內(nèi)化為個體的意識和道德準(zhǔn)則,進(jìn)而幫助大學(xué)生在繼續(xù)社會化的進(jìn)程中迅速適應(yīng)社會知識產(chǎn)權(quán)文化的氛圍,為社會知識產(chǎn)權(quán)文化的構(gòu)建做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。從知識產(chǎn)權(quán)文化自身的特征看,知識產(chǎn)權(quán)文化具有創(chuàng)新性、前瞻性、物質(zhì)依附性、文明性、繼承性、民族性、開放性和包容性,高校具備培育知識產(chǎn)權(quán)文化的基礎(chǔ)。作為一種新型的先鋒文化,知識產(chǎn)權(quán)文化所倡導(dǎo)的創(chuàng)新性和前瞻性一直是高校科學(xué)研究的主旋律。知識產(chǎn)權(quán)文化的產(chǎn)生與發(fā)展必須與社會發(fā)展水平相適應(yīng),其對經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的依附性與高校的教育發(fā)展方向一致,高等教育的辦學(xué)也必須符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。知識產(chǎn)權(quán)文化的形成是一個長期積淀的過程,知識產(chǎn)權(quán)的地域性又決定了知識產(chǎn)權(quán)文化的民族性,同時,在世界經(jīng)濟(jì)、科技一體化進(jìn)程的環(huán)境要求下,知識產(chǎn)權(quán)文化還應(yīng)該具備與其他文化交融互動的開放姿態(tài),具備融合差異性的品質(zhì),在多元文化交流中不斷完善。高校在主流文化傳播方面有一定的歷史積淀,對新型知識產(chǎn)權(quán)文化的接受也具有寬容的姿態(tài),在知識產(chǎn)權(quán)宣傳、教育培訓(xùn)、學(xué)術(shù)研究與交流等方面都為知識產(chǎn)權(quán)文化的培育打下了良好的基礎(chǔ)。
三、域外高校知識產(chǎn)權(quán)文化培育的經(jīng)驗借鑒
知識產(chǎn)權(quán)文化的培育是一項系統(tǒng)化的工程,現(xiàn)代知識產(chǎn)權(quán)文化的內(nèi)在結(jié)構(gòu)包括兩個層面:一是觀念文化,包括知識產(chǎn)權(quán)理論、學(xué)說、意識、習(xí)慣等;二是制度文化,包括知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)、公共政策、管理制度及組織機(jī)構(gòu)、設(shè)施等方面。在知識產(chǎn)權(quán)制度發(fā)展相對成熟的國家,亦形成了獨具特色的知識產(chǎn)權(quán)文化,高校在其中扮演了重要角色。
(一)美國鼓勵創(chuàng)新和科研的實踐
在美國,知識產(chǎn)權(quán)為國家的經(jīng)濟(jì)增長做出了巨大貢獻(xiàn),美國雖然建國歷史不長,但是知識產(chǎn)權(quán)制度的建立相對較早,知識產(chǎn)權(quán)制度的發(fā)展成熟推動了整個社會的科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。政府在鼓勵創(chuàng)新和科學(xué)研究方面做出了積極努力,為創(chuàng)新活動創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境,美國高校也在鼓勵創(chuàng)新方面做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。美國對知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)采取了培養(yǎng)和引進(jìn)相結(jié)合的模式,美國高校在培養(yǎng)本國技術(shù)人才的同時還注意吸引全球范圍內(nèi)的優(yōu)秀生源流向美國,美國高校率先進(jìn)行的技術(shù)經(jīng)營管理(MOT)專業(yè)已在200多個大學(xué)或研究生院開設(shè),平均每年向社會提供1萬多名技術(shù)經(jīng)營專業(yè)人才。有研究者認(rèn)為,正是美國20世紀(jì)80年代大規(guī)模開始的MOT教育,才使得10年之后美國的技術(shù)創(chuàng)新活躍、經(jīng)濟(jì)形勢繁榮。麻省理工大學(xué)的一項調(diào)查表明,36%的美國青年對發(fā)明感興趣,19%的人未來想成為著名的發(fā)明家,超過2000家公司設(shè)立是源于將大學(xué)的發(fā)明成果作為商業(yè)投資。”美國大學(xué)在知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)上十分重視,也注重對科研創(chuàng)新的鼓勵,注重提高創(chuàng)新主體的積極性,為知識產(chǎn)權(quán)文化的發(fā)展鋪墊了良好的氛圍。
(二)日本知識產(chǎn)權(quán)觀念文化的培育
日本在知識產(chǎn)權(quán)觀念普及方面做了大量努力,為制度文化的構(gòu)建奠定了深厚的思想基礎(chǔ)。在學(xué)校參與的知識產(chǎn)權(quán)文化培育工作方面,教育是日本推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)的主要方式。日本推行的措施有兩個方面的經(jīng)驗值得借鑒:一是日本推行有針對性的知識產(chǎn)權(quán)教育方式。日本在知識產(chǎn)權(quán)意識和人才培養(yǎng)上給予充分的重視,注重創(chuàng)新意識的培養(yǎng),為了實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)立國,日本政府根據(jù)不同的對象實施有針對性的教育,如對幼兒進(jìn)行創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)意識啟迪教育,對中小學(xué)生進(jìn)行普及知識產(chǎn)權(quán)知識教育,對大學(xué)生和研究生進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)實用人才培養(yǎng),對實業(yè)界和科研機(jī)構(gòu)有關(guān)人員進(jìn)行實用技能培訓(xùn)等。二是在強(qiáng)化全社會創(chuàng)新能力和知識產(chǎn)權(quán)意識方面,日本采取的是政府、學(xué)校、社團(tuán)和企業(yè)結(jié)合運作的模式,為了培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域高素質(zhì)專業(yè)人才,日本政府支持建立合適的教育基地,如建立與知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的法學(xué)院和商學(xué)院,也有為企業(yè)技術(shù)員和工程師提供的職業(yè)教育等。企業(yè)也會與學(xué)界合作開發(fā)技術(shù)創(chuàng)新項目,贊助和參與各類發(fā)明競賽和技術(shù)展覽會,在大學(xué)設(shè)立鼓勵發(fā)明創(chuàng)造的獎學(xué)金等,為日本發(fā)展其知識產(chǎn)權(quán)文化做出了貢獻(xiàn)。
四、培育高校知識產(chǎn)權(quán)文化的途徑
目前,高校在知識產(chǎn)權(quán)運用和保護(hù)中還存在很多問題,進(jìn)而影響了高校知識產(chǎn)權(quán)文化的培育,主要體現(xiàn)在:高校師生的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識還比較薄弱;高校科研成果轉(zhuǎn)化缺乏完善的知識產(chǎn)權(quán)管理體系和制度,存在科研成果流失的現(xiàn)象;缺乏必要的知識產(chǎn)權(quán)理論知識的培訓(xùn);缺乏有效的知識產(chǎn)權(quán)激勵機(jī)制等。高校知識產(chǎn)權(quán)文化的培育須形成全方位多層面共同推進(jìn)的局面。
(一)觀念文化的打造
1.契合傳統(tǒng)文化中國知識產(chǎn)權(quán)法的歷史是一個“逼我所用”到“為我所用”的制度變遷史,也是一個從被動接受到主動安排的法律移植史。相應(yīng)地,這一舶來制度在我國本土化進(jìn)程必然要伴隨著與傳統(tǒng)文化、傳統(tǒng)觀念的碰撞。規(guī)則和制度的移植必須要有文化的支持,使這~域外制度在我國更深層次地扎根,根本途徑是在文化層面上與中國傳統(tǒng)文化相契合,即尋找中國傳統(tǒng)文化中與知識產(chǎn)權(quán)制度相適應(yīng)的社會環(huán)境、文化條件,并進(jìn)一步創(chuàng)造與知識產(chǎn)權(quán)制度相協(xié)調(diào)的社會環(huán)境、文化條件。在這一思想指導(dǎo)下,高校的知識產(chǎn)權(quán)文化培育尤其是知識產(chǎn)權(quán)教育應(yīng)該重視對傳統(tǒng)文化的借鑒,重視知識產(chǎn)權(quán)文化與我國傳統(tǒng)文化之間的契合。中國傳統(tǒng)文化中的確存在著與知識產(chǎn)權(quán)制度相悖的思想,如“竊書不算偷”“盜亦不恥”以及“權(quán)力崇拜”等,知識產(chǎn)權(quán)文化要不斷地去修正這些觀念。但同時也應(yīng)該發(fā)現(xiàn)中華文明與知識產(chǎn)權(quán)文化相契合的地方,如中華文化中以和為貴、促進(jìn)包容和溝通、促進(jìn)和諧的理念,恰恰是多元知識產(chǎn)權(quán)文化開放性和包容性所需要的文化基礎(chǔ),在高校知識產(chǎn)權(quán)文化的培育中,不要一味地摒棄我國的傳統(tǒng)文化。
2.融入自覺思維目前高校師生對知識產(chǎn)權(quán)的了解僅限于一些熟知的概念,如專利、商標(biāo)、著作權(quán)等,而對于知識產(chǎn)權(quán)是缺乏深入了解的,比如,如何區(qū)分職務(wù)發(fā)明和非職務(wù)發(fā)明的界限,購買的商品包裝上標(biāo)明了馳名商標(biāo)是否就代表其質(zhì)量優(yōu)質(zhì)等,這些問題就很難獲得滿意的答案,而恰恰是這些與現(xiàn)實生活緊密相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)問題能夠真正反映出對知識產(chǎn)權(quán)的認(rèn)識是否融入到個體的思維方式中去。事實上,觀念形態(tài)的知識產(chǎn)權(quán)文化有著更深遠(yuǎn)的影響力,反作用于人們的行為習(xí)慣?!案跺X使用”的知識產(chǎn)權(quán)觀念不僅僅是在付錢不付錢、付多少錢上打轉(zhuǎn),而且更透著文化和道德的素質(zhì)。
只有將知識產(chǎn)權(quán)文化上升為觀念上的自覺,普及知識產(chǎn)權(quán)知識,提高知識產(chǎn)權(quán)意識,使高校師生對知識產(chǎn)權(quán)的尊重成為自身思維方式和價值觀念中的組成部分,把知識產(chǎn)權(quán)制度的基本規(guī)則融入到高校師生的基本觀念中,才能形成尊重知識、尊重人才的良好秩序。
3.融人校園文化高校校園文化是高校在長期的發(fā)展進(jìn)程中形成并倡導(dǎo)的價值觀念、文化精神、行為方式等,它是由特定高校在其對外交流和對內(nèi)管理等過程中所積累、借鑒、創(chuàng)造并推行的師生普遍遵守的行為規(guī)范和共同信仰的價值觀念,校園文化影響校園活動的態(tài)度,對高校師生行為起到引導(dǎo)作用。高校知識產(chǎn)權(quán)文化的培育不是無土栽培,必須有適合其生長的土壤,在高校已有的校園文化中融入知識產(chǎn)權(quán)文化的嫁接技術(shù)可以是一種有益的嘗試。歷來高校校園文化都會鼓勵大學(xué)生勇于開拓創(chuàng)新,青年大學(xué)生群體在科學(xué)、技術(shù)、文學(xué)、藝術(shù)等方面的夢想和創(chuàng)意都是創(chuàng)新的源動力,保護(hù)他們的研發(fā)興趣與創(chuàng)造積極性,也是在高校培育知識產(chǎn)權(quán)文化的重要任務(wù),因此可以把培養(yǎng)和保護(hù)青年大學(xué)生創(chuàng)造力的知識產(chǎn)權(quán)文化培育工作,融入到崇尚創(chuàng)新的校園文化中去。
(二)制度規(guī)則的支持
1.知識產(chǎn)權(quán)管理制度建設(shè)和機(jī)構(gòu)設(shè)置高校知識產(chǎn)權(quán)文化的培育工作要避免走入從“觀念”到“觀念”的虛無化,只有理論體系而不見實際成效。產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合促進(jìn)科研成果向?qū)嵺`轉(zhuǎn)化一直是高??蒲泄ぷ鞯闹匾獎恿?,高??蒲谐晒霓D(zhuǎn)化過程相伴著知識產(chǎn)權(quán)制度的運用,促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化、保護(hù)科研成果知識產(chǎn)權(quán)的相關(guān)制度是高校知識產(chǎn)權(quán)文化培育的行為落實,高校應(yīng)不斷加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)管理制度建設(shè)和機(jī)構(gòu)設(shè)置。
教育部、國家知識產(chǎn)權(quán)局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校知識產(chǎn)權(quán)工作若干意見》第五條要求:高等學(xué)校要設(shè)立專門的知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu),形成人員、場所、經(jīng)費三落實和管理人員專業(yè)化的知識產(chǎn)權(quán)管理體系。
高等院校要制定學(xué)校知識產(chǎn)權(quán)管理制度,規(guī)范學(xué)校知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)的管理,規(guī)范學(xué)校有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓、許可、使用等合同事務(wù),以契約形式明確高校與教師之間知識產(chǎn)權(quán)共享的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系等。
高校要設(shè)置知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu),配備專門的知識產(chǎn)權(quán)管理人員。知識產(chǎn)權(quán)管理是在市場經(jīng)濟(jì)條件下高校對專利、版權(quán)、技術(shù)秘密等無形資產(chǎn)的管理,需要管理人員具備一定的業(yè)務(wù)知識,不同于傳統(tǒng)的對科研成果的評審鑒定、歸檔、科研成果統(tǒng)計等事務(wù)性工作。設(shè)置專門的知識產(chǎn)權(quán)管理部門可以幫助高校建立起信息溝通體系,加強(qiáng)合同管理,對參與科研的教師履行合同的情況進(jìn)行統(tǒng)一的管理和監(jiān)督。在高校與企業(yè)合作成果轉(zhuǎn)化過程中還可以協(xié)調(diào)雙方合作關(guān)系,尤其是在高新技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化中涉及雙方的實力、利益、知識產(chǎn)權(quán)歸屬、利益劃分等細(xì)節(jié)問題,知識產(chǎn)權(quán)管理部門具體進(jìn)行操作,有助于實現(xiàn)共贏的合作模式。
2.完善高校知識產(chǎn)權(quán)激勵機(jī)制完善現(xiàn)有的科研指標(biāo)評估體系,尤其是職稱晉升的評價體系,增加對專利成果的考核比例,扭轉(zhuǎn)以往重論文、輕專利的現(xiàn)象,促使高校教師在技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)上多做努力,考慮專利、技術(shù)成果的擁有量以及轉(zhuǎn)化效果,考慮知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造與保護(hù)。完善科研指標(biāo)評價體系可以在現(xiàn)有的考核體系中增加對知識產(chǎn)權(quán)考核的要求,也可以對知識產(chǎn)權(quán)成果設(shè)置獨立的評價體系,以此激勵高??蒲腥藛T發(fā)揮科研創(chuàng)新精神。
重視知識產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)換收益,制定合理的利益分配機(jī)制。針對職務(wù)發(fā)明的利益分配,在專利法界定的原則基礎(chǔ)上,高校應(yīng)該制定利益分享的具體操作方案。例如,德國洪堡大學(xué)即實行職務(wù)發(fā)明報告制度,遵循“誰所有,誰付費”原則??蒲腥藛T對其非職務(wù)發(fā)明應(yīng)向?qū)W校報告,并提供非職務(wù)發(fā)明的證明,對于職務(wù)發(fā)明,在科研人員向?qū)W校登記其發(fā)明后,學(xué)校必須在1~4個月內(nèi)審查決定其是否作為發(fā)明所有人。如果學(xué)校放棄此項發(fā)明,則該發(fā)明作為非職務(wù)發(fā)明由發(fā)明人自行處理;如果學(xué)校決定作為發(fā)明所有人,則學(xué)校會與發(fā)明人一起就可能的轉(zhuǎn)化結(jié)果分享問題進(jìn)行協(xié)商,以學(xué)校的名義申請專利,學(xué)校在享有專利權(quán)的同時承擔(dān)申請、維護(hù)、轉(zhuǎn)化等方面的全部費用。高校在制定利益分享方案時應(yīng)該考慮長遠(yuǎn)利益,統(tǒng)籌兼顧,合理的利益分配機(jī)制才能保護(hù)科研人員的積極性。
(三)人才環(huán)境的塑造
1.加快知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)在具備條件的高校開設(shè)知識產(chǎn)權(quán)專業(yè),要以知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才的培養(yǎng)來助推知識產(chǎn)權(quán)文化的培育,細(xì)化課程設(shè)置,優(yōu)化師資,加快培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)急需、實務(wù)能力強(qiáng)、熟悉知識產(chǎn)權(quán)運行規(guī)則的復(fù)合型知識產(chǎn)權(quán)人才,努力使高校成為知識產(chǎn)權(quán)實務(wù)型人才培養(yǎng)的搖籃。在沒有開設(shè)知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)的高校,也要將知識產(chǎn)權(quán)教育作為一項普及性教育,通過開設(shè)公共選修課或者周期性講座的形式,向大學(xué)生傳達(dá)知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和利用方面的知識。
2.發(fā)揮高校的科研優(yōu)勢高校可以充分發(fā)揮自身在科研層面的優(yōu)勢,推動知識產(chǎn)權(quán)文化的學(xué)術(shù)研究與交流,與兄弟院校、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理部門、政府管理部門等加強(qiáng)合作,開展知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)研究,特別是實務(wù)性研究,著重于地區(qū)產(chǎn)業(yè)實際,推進(jìn)校企合作,使具有科學(xué)性和影響力的知識產(chǎn)權(quán)學(xué)術(shù)思想有機(jī)會走進(jìn)應(yīng)用領(lǐng)域,增強(qiáng)全社會運用知識產(chǎn)權(quán)制度提升競爭力的意識。作為知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新主體的高校,應(yīng)該扭轉(zhuǎn)那種為職稱晉升、申請專利的錯誤觀念,抵制盲目申請專利,應(yīng)當(dāng)制定正確的高校知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,尋找恰當(dāng)?shù)漠a(chǎn)學(xué)研合作渠道。
3.開展誠信守法宣傳教育要求大學(xué)生在知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運用、管理、保護(hù)的過程中保持誠實的態(tài)度,杜絕學(xué)術(shù)剽竊,尊重他人勞動成果。開展形式多樣的知識產(chǎn)權(quán)宣傳活動,如“知識產(chǎn)權(quán)主題班會”“大學(xué)生發(fā)明創(chuàng)造成果展覽”“知識產(chǎn)權(quán)法制宣傳與咨詢”等,進(jìn)一步提高大學(xué)生對發(fā)明創(chuàng)新的意識,強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)法制觀念。另外,在知識產(chǎn)權(quán)宣傳過程中要注意與新近形勢的密切結(jié)合,如結(jié)合上海世博會的召開大力開展與世博相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)宣傳活動,使大學(xué)生對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)形成更加感性的認(rèn)識,營造一個良好的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與創(chuàng)新的文化氛圍。
一、主要工作情況
(一)全縣自主知識產(chǎn)權(quán)獲得新增長
2012年1-4月,我縣新增專利申請78件,專利授權(quán)111件,在授權(quán)專利中:發(fā)明1項,實用新型44項,外觀設(shè)計66項。比去年同期增長247%。
(二)知識產(chǎn)權(quán)宣傳普及取得新成效
在今年的知識產(chǎn)權(quán)宣傳周、科技活動周、“4㈠6”世界知識產(chǎn)權(quán)日期間,由縣知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)牽頭,縣工商局、縣公安局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣安監(jiān)局等相關(guān)部門及25個鄉(xiāng)鎮(zhèn),分別開展了主題為“培育知識產(chǎn)權(quán)文化,促進(jìn)社會創(chuàng)新發(fā)展”。的各種宣傳活動。在活動中,通過懸掛橫幅、標(biāo)語、街頭咨詢、懸掛張貼宣傳畫、展板等多種形式,開展了面向群眾、貼近生活、有針對性的“知識產(chǎn)權(quán)”宣傳活動,集中宣傳了國家保護(hù)專利權(quán)工作的法律法規(guī),嚴(yán)厲打擊假冒質(zhì)量標(biāo)志侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為,在知識產(chǎn)權(quán)宣傳活動中,共活動25次,懸掛橫幅、標(biāo)語20余條、展出各類展板36塊,散發(fā)宣傳資料6000余份,接受咨詢的群眾500余人。通過一系列活動的開展,進(jìn)一步提高了社會公眾的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識,增強(qiáng)了企業(yè)運用知識產(chǎn)權(quán)制度維護(hù)自身權(quán)益的能力,營造了保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的良好氛圍,有力地維護(hù)了我縣市場經(jīng)濟(jì)秩序。
(三)做好知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)
3月16日,我縣在縣政府七樓舉辦了全縣知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)班,培訓(xùn)班選擇了全縣70家較大企業(yè)參加,其目的就是提高企業(yè)經(jīng)營管理者對知識產(chǎn)權(quán)工作的認(rèn)識,了解國內(nèi)外專利發(fā)明和加強(qiáng)對自主知識產(chǎn)權(quán)成果的保護(hù),提高企事業(yè)單位人員申請專利的積極性。通過培訓(xùn),企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)、職工的知識產(chǎn)權(quán)意識明顯提高。
(四)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作取得新進(jìn)展
1、加強(qiáng)與公安、工商、文體、法制辦等部門及司法機(jī)關(guān)的工作聯(lián)系,加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作與執(zhí)法信息交流。積極參與整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作。
2、在世界知識產(chǎn)權(quán)日期間,聯(lián)合公安、工商、技術(shù)監(jiān)督等部門進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法檢查,保護(hù)消費者及知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益人的合法權(quán)益。
(五)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)水平有了新提高
圍繞我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點,加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)工作調(diào)研。積極爭取將知識產(chǎn)權(quán)工作融入我縣農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)管理中。圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品和有機(jī)食品產(chǎn)業(yè),做好知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)工作。
針對企事業(yè)單位的知識產(chǎn)權(quán)工作存在的問題,深入各企業(yè)、民營科技企業(yè)、科研單位進(jìn)行調(diào)研。通過座談、研討等形式,加大宣傳力度,不斷提高企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識。
協(xié)助企業(yè)申報專利立項或科技立項。進(jìn)一步做好專利管理工作,在做好已取得專利統(tǒng)計的同時,積極正確引導(dǎo)專利權(quán)人實施專利技術(shù),鼓勵有創(chuàng)新的科技人員積極申報專利,努力使我縣知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作更上一個新的臺階。
二、下半年工作要點
下半年,我縣知識產(chǎn)權(quán)工作的總體思路是:以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建與我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)管理和服務(wù)體系,以宣傳、執(zhí)法為重點,以提升知識產(chǎn)權(quán)意識、擴(kuò)大知識產(chǎn)權(quán)總量、建立知識產(chǎn)權(quán)制度為主要任務(wù),努力開創(chuàng)我縣知識產(chǎn)權(quán)工作新局面,為我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
1.充分認(rèn)識知識產(chǎn)權(quán)制度的重要性,把加強(qiáng)與科技有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理工作提升到促進(jìn)體制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新、增強(qiáng)科技持續(xù)創(chuàng)新能力的重要地位。知識產(chǎn)權(quán)制度是國家以法定程序和條件授予智力成果完成人在一定期間內(nèi)擁有一定的獨占權(quán),并以法律手段保障這一權(quán)利不受侵犯的法律制度。知識產(chǎn)權(quán)制度通過對智力成果完成人民事權(quán)利的保護(hù),體現(xiàn)了國家發(fā)展科技、鼓勵創(chuàng)新、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、保持國家競爭力的政策意志和戰(zhàn)略目標(biāo)。隨著當(dāng)代科學(xué)技術(shù)日新月異,高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展,以及世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)競爭呈現(xiàn)信息化、知識化和全球化趨勢的深刻變化,知識產(chǎn)權(quán)制度作為保護(hù)智力勞動成果的一項重要法律制度,在國家經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展和科技進(jìn)步中的戰(zhàn)略地位進(jìn)一步增強(qiáng),成為國家技術(shù)創(chuàng)新體系的重要組成部分,發(fā)揮著激勵創(chuàng)新、規(guī)范競爭、調(diào)整利益的重要作用。近年來,我國的知識產(chǎn)權(quán)立法和執(zhí)法工作不斷加強(qiáng)和完善,良好的知識產(chǎn)權(quán)法治環(huán)境和秩序,對推動我國科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新起到了積極作用。但由于我國建立知識產(chǎn)權(quán)制度的時間不長,全社會的知識產(chǎn)權(quán)意識還比較薄弱,尤其是許多科研機(jī)構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)的重要性還缺乏足夠的認(rèn)識,也不善于運用必要的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)策略和管理手段;科技計劃、科技成果等科技管理工作中還缺少知識產(chǎn)權(quán)內(nèi)涵;科技成果轉(zhuǎn)化中各種知識產(chǎn)權(quán)糾紛還不斷發(fā)生,等等。這些問題嚴(yán)重影響了科技創(chuàng)新機(jī)制的形成和良性運轉(zhuǎn)。
在當(dāng)前形勢下,加強(qiáng)與科技有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理,以提高我國知識產(chǎn)權(quán)的總量和質(zhì)量,既是增強(qiáng)我國科技持續(xù)創(chuàng)新能力,解決技術(shù)創(chuàng)新源頭問題的迫切要求,也是科研機(jī)構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)在我國加入世界貿(mào)易組織后,應(yīng)對國際競爭,變壓力為動力的必然選擇。各級科技行政管理部門要充分認(rèn)識到知識產(chǎn)權(quán)制度在激勵技術(shù)創(chuàng)新,保持科研機(jī)構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)科技、經(jīng)濟(jì)競爭優(yōu)勢方面的至關(guān)重要性,采取積極措施和有效政策,強(qiáng)化與科技有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理工作,并把這一工作納入到科技計劃管理、科技成果管理、科技成果轉(zhuǎn)化及其產(chǎn)業(yè)化和科技體制改革的各個環(huán)節(jié)中去,引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)提高與科技有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識,提高知識產(chǎn)權(quán)管理水平,建立和完善相應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)管理制度,全面運用知識產(chǎn)權(quán)政策,正確調(diào)整科研開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化過程中的國家、單位和個人利益,實現(xiàn)知識的資本化,在技術(shù)創(chuàng)新和市場競爭中體現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟(jì)價值,保障智力勞動及其成果價值的市場化實現(xiàn)。
2.明確指導(dǎo)思想,突出工作重點,加強(qiáng)與科技有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理的政策指導(dǎo)和宏觀戰(zhàn)略研究。當(dāng)前,加強(qiáng)與科技有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理工作的指導(dǎo)思想,應(yīng)當(dāng)是緊緊圍繞增強(qiáng)科技持續(xù)創(chuàng)新能力,加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新,發(fā)展高科技,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的方針,充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度在規(guī)范科技管理,調(diào)節(jié)利益關(guān)系,激勵和保障技術(shù)創(chuàng)新方面的重要功能和作用,深化科研機(jī)構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)體制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)涵;充分運用知識產(chǎn)權(quán)制度,以增加我國知識產(chǎn)權(quán)總量、提高原創(chuàng)性知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量為目的,扶持和保護(hù)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展,加速科技成果轉(zhuǎn)化及其產(chǎn)業(yè)化,提升國家創(chuàng)新能力和綜合競爭力。
各級科技行政管理部門要圍繞當(dāng)前科技發(fā)展的政策方向和重大課題,突出重點,研究相應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)對策,提出綜合性的、全局性的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究報告。要在宏觀上和戰(zhàn)略上加強(qiáng)各相關(guān)高新技術(shù)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)的態(tài)勢研究,掌握和了解國外及其他地區(qū)在相關(guān)專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)狀況,積極應(yīng)對,尋找突破。要通過知識產(chǎn)權(quán)宏觀戰(zhàn)略研究,準(zhǔn)確確定"有所為"的技術(shù)發(fā)展領(lǐng)域,并采取有效的傾斜政策,增加研究開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)費的投入,指導(dǎo)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整,形成具有原創(chuàng)性的自主知識產(chǎn)權(quán)群,提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競爭的控制能力,并通過有效的知識產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù),提升技術(shù)創(chuàng)新在科技、經(jīng)濟(jì)競爭中的實際效益。各級科技行政管理部門要采取積極有效的行政、經(jīng)濟(jì)措施,鼓勵和支持科研機(jī)構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)申請專利、注冊商標(biāo)、登記計算機(jī)軟件版權(quán)以及申請植物新品種保護(hù),依法取得知識產(chǎn)權(quán),確保我國知識產(chǎn)權(quán)總量特別是原創(chuàng)性發(fā)明專利申請量的增加,擴(kuò)大技術(shù)創(chuàng)新的科技儲備。
二、加強(qiáng)與科技有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理工作,是科技管理體制創(chuàng)新的重要內(nèi)容和主要目標(biāo)之一。
1.調(diào)整科技成果的知識產(chǎn)權(quán)歸屬政策,激勵科研機(jī)構(gòu)、高新技術(shù)企業(yè)和廣大科技人員積極參與技術(shù)創(chuàng)新活動。目前,國家財政科技投入仍是我國研究與開發(fā)投入的主要渠道,由此形成的科技成果仍是我國科技成果的主要來源之一,因此,應(yīng)當(dāng)貫徹尊重知識、尊重人才、保證公平、提高效率的原則,在保證重大國家利益、國家安全和社會公共利益的基礎(chǔ)上,以加速科技成果轉(zhuǎn)化和激勵創(chuàng)新為目的,鼓勵知識作為生產(chǎn)要素參與分配,充分保障科技計劃項目承擔(dān)單位和科技人員的技術(shù)權(quán)益和經(jīng)濟(jì)利益??萍汲晒闹R產(chǎn)權(quán)歸屬政策是調(diào)整科研開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化中各方當(dāng)事人技術(shù)、經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的重要杠桿。要逐步調(diào)整科技成果的知識產(chǎn)權(quán)歸屬政策,除以保證重大國家利益、國家安全和社會公共利益為目的,并由科技計劃項目主管部門與承擔(dān)單位在合同中明確約定外,執(zhí)行國家科技計劃項目所形成科技成果的知識產(chǎn)權(quán),可以由承擔(dān)單位所有。執(zhí)行國家科技計劃項目所產(chǎn)生的發(fā)明權(quán)、發(fā)現(xiàn)權(quán)及其他科技成果權(quán)等精神權(quán)利,屬于對項目單獨或者共同作出創(chuàng)造性貢獻(xiàn)的科技人員。承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)依法落實并保障科技成果完成人員取得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)利益。承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)建立和完善科技成果的知識產(chǎn)權(quán)管理制度及相應(yīng)的轉(zhuǎn)化制度,應(yīng)對其所有的科技計劃項目研究成果采取必要措施,依法申請相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)并加以管理和保護(hù),對侵犯其知識產(chǎn)權(quán)的違法行為,有責(zé)任尋求法律手段予以制止。對于承擔(dān)單位無正當(dāng)理由不采取或者不適當(dāng)采取知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施,以及無正當(dāng)理由在一定期限內(nèi)確能轉(zhuǎn)化而不轉(zhuǎn)化應(yīng)用科技計劃項目研究成果的,科技計劃項目的行政主管部門可以依法另行決定相關(guān)研究成果的知識產(chǎn)權(quán)歸屬,并以完成成果的科技人員為優(yōu)先受讓人。
2.改革科技計劃管理體制,把知識產(chǎn)權(quán)管理納入科技計劃管理工作的全過程。各級科技行政管理部門要結(jié)合科技規(guī)劃、重大專項、專題、課題的立項和進(jìn)展,制定相應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,進(jìn)行必要的知識產(chǎn)權(quán)狀況分析和評估。要充分運用知識產(chǎn)權(quán)信息資源,選準(zhǔn)高起點,突破國外專利封鎖,選擇最優(yōu)化的技術(shù)開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化路線,避免低水平重復(fù)研究。要從知識產(chǎn)權(quán)管理入手,提升科技計劃立項的質(zhì)量和科研目標(biāo)的準(zhǔn)確性。科技計劃項目立項應(yīng)當(dāng)以獨立的知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供該項目技術(shù)領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)狀況評估報告為基礎(chǔ),并在項目研究與開發(fā)過程中,及時進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)信息分析。要結(jié)合研究與開發(fā)的具體情況,適時適當(dāng)?shù)倪x擇知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方式,使科技成果及時形成知識產(chǎn)權(quán)??萍夹姓芾聿块T可以根據(jù)科技計劃項目的具體情況,單列資金,用于補(bǔ)助承擔(dān)單位取得相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的申請費用和維持費用;對于有國際市場前景的,可以補(bǔ)助承擔(dān)單位用于取得外國相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的申請費用和維持費用。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理制度完善與否,應(yīng)當(dāng)成為各級科技行政管理部門確定申報或者投標(biāo)科技計劃項目承擔(dān)單位的資格指標(biāo)之一。
3.改革科技成果管理和鑒定制度,將知識產(chǎn)權(quán)管理納入科技成果管理體系,提升科技成果的法律內(nèi)涵和市場外延。要逐步實行科技成果鑒定的社會化和市場化,大幅度減少行政主管部門組織的科技成果鑒定??萍夹姓芾聿块T及其他科技成果鑒定機(jī)構(gòu)組織科技成果鑒定之前,應(yīng)當(dāng)要求科技成果完成者提交完整準(zhǔn)確的知識產(chǎn)權(quán)報告;對于需要申請專利的,應(yīng)當(dāng)要求當(dāng)事人及時申請專利后再行組織鑒定。
4.增加各項科技管理工作的知識產(chǎn)權(quán)內(nèi)涵,將知識產(chǎn)權(quán)擁有量及其保護(hù)和管理制度建設(shè)狀況作為高新技術(shù)企業(yè)資格認(rèn)定、科技人員職稱評定、科技獎勵評審等項工作的重要指標(biāo)。各級科技行政管理部門要將擁有知識產(chǎn)權(quán)的數(shù)量、質(zhì)量及其保護(hù)與管理制度完善與否,作為高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、高技術(shù)產(chǎn)品評審、中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金申請等的重要資格指標(biāo)和條件。要改變科技獎勵以及科技人員職稱、職務(wù)評定中重視數(shù)量、輕視知識產(chǎn)權(quán)的傳統(tǒng)觀念和模式,將形成并擁有知識產(chǎn)權(quán)的數(shù)量及其質(zhì)量作為評定科研機(jī)構(gòu)、高新技術(shù)企業(yè)和科技人員科研貢獻(xiàn)及能力的重要指標(biāo)之一。同時,在全國范圍內(nèi)開展的科教興市(縣)活動中,要將知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理工作列入各地方、各部門科技管理工作的重要內(nèi)容,逐步推行知識產(chǎn)權(quán)考核指標(biāo)體系,并將相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理制度建設(shè)完備與否、管理水平高低,作為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任制和干部考核、晉升的重要內(nèi)容。
三、加強(qiáng)與科技有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)管理制度建設(shè),提高科研機(jī)構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)造、保護(hù)和管理知識產(chǎn)權(quán)的能力和水平。
1.進(jìn)一步提高科研機(jī)構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識和管理水平。創(chuàng)新是知識產(chǎn)權(quán)的源泉,知識產(chǎn)權(quán)是創(chuàng)新的動力。知識產(chǎn)權(quán)制度是科研機(jī)構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)提高科技、經(jīng)濟(jì)競爭實力的法律武器,是增強(qiáng)科技持續(xù)創(chuàng)新能力,實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新的重要保障。科研機(jī)構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理的自覺性、主動性和緊迫性,要深刻認(rèn)識知識產(chǎn)權(quán)作為無形資產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)、技術(shù)競爭武器的重要價值及其在開拓、占領(lǐng)國內(nèi)外市場,保持競爭優(yōu)勢和發(fā)展后勁方面的積極作用,要從創(chuàng)新戰(zhàn)略和經(jīng)營方略的高度上重視知識產(chǎn)權(quán)管理,把知識產(chǎn)權(quán)的形成和使用納入本單位研究與開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)經(jīng)營和資源管理的各項工作之中并形成相應(yīng)的管理制度。利用知識產(chǎn)權(quán)信息制定正確的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略,確定研究方向和技術(shù)路線,提高技術(shù)研究與開發(fā)的起點、水平、質(zhì)量和效益,避免重復(fù)研究或發(fā)生不必要的侵權(quán)糾紛。科研機(jī)構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)逐步形成通過掌握和應(yīng)用自主知識產(chǎn)權(quán),提高市場競爭能力,保持市場競爭優(yōu)勢,并不斷創(chuàng)新,進(jìn)一步形成并取得新的知識產(chǎn)權(quán)的良性發(fā)展機(jī)制。科研機(jī)構(gòu)要完善科研管理制度,改變由課題組和項目完成人提出知識產(chǎn)權(quán)申請并承擔(dān)相關(guān)費用的簡單做法,主動對其內(nèi)部科研組織提出知識產(chǎn)權(quán)方面的任務(wù)和要求,并承擔(dān)相關(guān)申請和維持費用,將知識產(chǎn)權(quán)做為本單位的無形資產(chǎn)予以重視并統(tǒng)一管理??蒲袡C(jī)構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)要克服在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理方面對政府的過度依賴心理,提高自我保護(hù)意識,增強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)的信心。各級科技行政管理部門要主動引導(dǎo)、幫助和支持科研機(jī)構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)建立知識產(chǎn)權(quán)管理制度,并把這一工作納入重要議事日程。要對擁有自主知識產(chǎn)權(quán)特別是原創(chuàng)性發(fā)明專利的科研機(jī)構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)實行有效的支持政策,在計劃安排和經(jīng)費投入上對原創(chuàng)性自主知識產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)化和實施予以重點傾斜。各國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)及其創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)也應(yīng)當(dāng)對園區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理狀況進(jìn)行監(jiān)控,隨時掌握相關(guān)信息和動態(tài),不斷提高高新技術(shù)企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)開發(fā)能力。
要繼續(xù)開展科研機(jī)構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)試點工作,并以推動技術(shù)創(chuàng)新和體制創(chuàng)新為目標(biāo),豐富試點內(nèi)涵,提高試點質(zhì)量。科學(xué)技術(shù)部將分批選擇若干國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、大學(xué)科技園及高新技術(shù)企業(yè),進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)管理制度和環(huán)境建設(shè)的試點推動工作,按"試點先行、逐步深入、以點帶面、指導(dǎo)全局"的工作原則,幫助和指導(dǎo)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)及區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)建立與科技有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)管理制度。通過建章立制、培訓(xùn)教育、戰(zhàn)略指導(dǎo)、業(yè)務(wù)交流、專項服務(wù)等工作,摸索出有助于科研機(jī)構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)建立與科技有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)管理模式及配套的規(guī)章制度,并逐步交流推廣。
2.加強(qiáng)科技人員流動中知識產(chǎn)權(quán)特別是技術(shù)秘密的保護(hù)和管理工作,實現(xiàn)在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下科技人才和技術(shù)資源的優(yōu)化配置??萍既藛T流動是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下勞動擇業(yè)自由的體現(xiàn),也是鼓勵創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新,促進(jìn)科研結(jié)構(gòu)調(diào)整、人才分流,實現(xiàn)科技人才和技術(shù)資源優(yōu)化配置的一項重要措施。要繼續(xù)鼓勵和支持科技人員以調(diào)離、辭職、離崗、兼職等方式創(chuàng)辦、領(lǐng)辦高新技術(shù)企業(yè),充分發(fā)揮其作用??萍既藛T流動應(yīng)當(dāng)依法有序地進(jìn)行??萍既藛T在流動中應(yīng)當(dāng)遵守國家法律、法規(guī)和本單位的各項管理制度,自覺維護(hù)國家和單位的合法權(quán)益。各級科技行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對科技人員流動的宏觀管理和政策引導(dǎo),支持正當(dāng)合理的科技人員流動。
科研機(jī)構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對本單位的技術(shù)秘密予以嚴(yán)格界定,并采取相應(yīng)的合法、有效的保密措施。單位未明確界定或未采取適當(dāng)保密措施,或者有關(guān)技術(shù)信息的內(nèi)容已經(jīng)公開、能夠從公開渠道直接得到的技術(shù)信息,科技人員有權(quán)自行使用。單位在對技術(shù)秘密予以界定并采取保密措施的同時,應(yīng)當(dāng)遵循公平、合理的原則,切實保障科技人員依法享有的獲取相應(yīng)報酬和獎勵的權(quán)利??萍既藛T在流動活動中,可以利用自己在工作中積累和掌握的知識、經(jīng)驗和信息從事技術(shù)創(chuàng)新活動,但不得將原單位擁有的特定的技術(shù)秘密擅自提供給其他單位或個人,侵害原單位的技術(shù)權(quán)益。對于以流動為名,故意利誘他人披露相關(guān)技術(shù)秘密的單位和個人,應(yīng)當(dāng)依法追究法律責(zé)任。
3.采取有效措施鼓勵知識和技術(shù)作為生產(chǎn)要素參與分配,切實保障職務(wù)技術(shù)成果完成人的技術(shù)權(quán)益和經(jīng)濟(jì)利益。要嚴(yán)格按照《合同法》、《專利法》、《著作權(quán)法》、《計算機(jī)軟件保護(hù)條例》、《植物新品種保護(hù)條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定,界定職務(wù)技術(shù)成果和非職務(wù)技術(shù)成果的知識產(chǎn)權(quán)權(quán)屬,尊重單位對職務(wù)技術(shù)成果的使用權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)和收益權(quán)。對于非本單位任務(wù)來源或本職工作任務(wù),僅利用本單位物質(zhì)技術(shù)條件所完成的技術(shù)成果,單位和研究人員之間可以以協(xié)商方式確定成果權(quán)屬,協(xié)商不成的,研究人員在交付約定的物質(zhì)技術(shù)條件使用費用后,可以依法享有該項技術(shù)成果的知識產(chǎn)權(quán)。進(jìn)一步貫徹落實知識和技術(shù)作為生產(chǎn)要素參與分配的政策,及時、充分地兌現(xiàn)國家法律、法規(guī)規(guī)定的各項獎勵政策,切實保障科技人員創(chuàng)造性勞動的經(jīng)濟(jì)價值實現(xiàn)。各單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》和國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的若干規(guī)定》要求,兌現(xiàn)相關(guān)的獎勵措施,支付相關(guān)報酬。各級科技行政管理部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的監(jiān)督檢查。對于拒不支付職務(wù)技術(shù)成果完成人和在科技成果轉(zhuǎn)化中做出突出貢獻(xiàn)人員依法應(yīng)得報酬的,職務(wù)技術(shù)成果完成人及相關(guān)人員有權(quán)通過法律手段予以追償。
要積極探索和推廣企業(yè)期權(quán)激勵機(jī)制,依法保障技術(shù)成果完成人和在科技成果轉(zhuǎn)化中做出突出貢獻(xiàn)的其他人員獲得與其創(chuàng)造性勞動價值相適應(yīng)的股份,使高新技術(shù)企業(yè)在人力資源管理方面的激勵機(jī)制與約束機(jī)制,通過完善知識產(chǎn)權(quán)管理得以有機(jī)的結(jié)合。
4.加強(qiáng)技術(shù)合同管理工作,切實保障技術(shù)提供方通過技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓或者知識產(chǎn)權(quán)許可實施獲得相應(yīng)收益,加速科技成果轉(zhuǎn)化??蒲袡C(jī)構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)轉(zhuǎn)讓科技成果,進(jìn)行技術(shù)交易,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《合同法》的有關(guān)規(guī)定,簽訂有關(guān)技術(shù)開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、咨詢、服務(wù)以及技術(shù)入股、聯(lián)營、培訓(xùn)、中介等合同,并且應(yīng)當(dāng)在合同中明確約定有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)歸誰所有、如何使用以及由此產(chǎn)生的利益如何分配等事項。簽訂技術(shù)合同應(yīng)當(dāng)合法、公平、誠實信用、互利有償,充分體現(xiàn)并保障技術(shù)商品價值的實現(xiàn),有利于科技進(jìn)步,加速科技成果的轉(zhuǎn)化、應(yīng)用和推廣。任何一方不得通過技術(shù)合同非法壟斷技術(shù),妨礙技術(shù)進(jìn)步或者侵害他人技術(shù)權(quán)益。要通過技術(shù)合同中知識產(chǎn)權(quán)歸屬與利益分享的合理約定,進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,提升科技成果轉(zhuǎn)化能力和實際效果。
要保障技術(shù)交易的各方當(dāng)事人通過科技成果的轉(zhuǎn)化實施,分享科技進(jìn)步的利益。技術(shù)合同的各方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行合同約定的權(quán)利和義務(wù),提升履行技術(shù)合同的效益和水平。受讓技術(shù)成果的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照技術(shù)合同的約定支付技術(shù)使用費和報酬,不得隨意拖欠、拒付。約定提成支付的,應(yīng)當(dāng)切實保證提成基數(shù)的真實、準(zhǔn)確。出讓技術(shù)成果的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)保證知識產(chǎn)權(quán)的真實性和有效性以及技術(shù)成果的實用性和完整性,保證技術(shù)咨詢和服務(wù)的質(zhì)量,不得有意提供虛假技術(shù)或者故意隱瞞技術(shù)成果瑕疵。
各級科技行政管理部門應(yīng)當(dāng)通過技術(shù)合同的認(rèn)定登記工作,加強(qiáng)對技術(shù)市場及技術(shù)交易活動的管理,切實保證技術(shù)合同認(rèn)定登記質(zhì)量,并與財政、稅務(wù)部門密切配合,保障國家有關(guān)技術(shù)交易財稅優(yōu)惠政策的實現(xiàn)。
四、加強(qiáng)與科技有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)組織建設(shè),提高與科技有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理的社會化服務(wù)水平。
1.支持知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè),努力為科研機(jī)構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。專利、商標(biāo)、版權(quán)、植物新品種等知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)、技術(shù)交易中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及科技成果評估和鑒定機(jī)構(gòu)等社會化中介服務(wù)機(jī)構(gòu),是我國技術(shù)創(chuàng)新體系中社會化服務(wù)組織建設(shè)的重要組成部分。要進(jìn)一步支持這些機(jī)構(gòu)的發(fā)展,使之按照市場需求,強(qiáng)化其中介服務(wù)的功能和作用,積極面向科研機(jī)構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)及廣大科技人員,開展多種形式的知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù),不斷提高知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)的質(zhì)量和水平。各級科技行政管理部門可以主動指定或委托這些知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)業(yè)務(wù),使之既是科研機(jī)構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)完善與科技有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與管理制度的重要社會支撐力量,又成為科技行政管理部門有效開展與科技有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理工作的有力助手。
2.推動科研機(jī)構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)自我保護(hù)和管理的社會組織建設(shè)。要支持和鼓勵高新技術(shù)各領(lǐng)域、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)及高新技術(shù)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等自發(fā)組建各類知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的自律性和維權(quán)性社會組織,發(fā)揮其在保護(hù)和管理知識產(chǎn)權(quán)方面的集體運作功能,建立自我教育、自我保護(hù)、自我約束、自我發(fā)展的機(jī)制,形成專業(yè)性或區(qū)域性知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)組織,自發(fā)開展相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究,積極向有關(guān)行政主管部門和司法機(jī)關(guān)提供政策咨詢和建議,協(xié)助和指導(dǎo)會員單位建立和完善知識產(chǎn)權(quán)的內(nèi)部管理制度,提高自我保護(hù)和管理能力,監(jiān)控知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況,協(xié)調(diào)會員單位之間的知識產(chǎn)權(quán)糾紛,建立知識產(chǎn)權(quán)公平競爭的市場規(guī)則,逐步提高我國與科技有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的社會化管理和服務(wù)水平。
五、深入普法,加大執(zhí)法力度,堅決查處和制裁科技成果轉(zhuǎn)化中的各種知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為。
1.切實抓好知識產(chǎn)權(quán)宣傳普及工作,提高科研機(jī)構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)及科技人員的知識產(chǎn)權(quán)法律意識。各級科技行政管理部門要面向科研機(jī)構(gòu)、高新技術(shù)企業(yè)和科技人員,大力宣傳和普及知識產(chǎn)權(quán)知識,要針對不同對象和層次,以普及教育、專業(yè)培養(yǎng)、業(yè)務(wù)交流等多種方式深入、持久、扎實地抓緊抓好。特別要注重指導(dǎo)和幫助科研機(jī)構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)培養(yǎng)和建立一支業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、素質(zhì)好的知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)骨干隊伍,充實科研機(jī)構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)力量。
2.積極加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)和知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的密切配合,共同營造有利于科技進(jìn)步的知識產(chǎn)權(quán)法治環(huán)境。各級科技行政管理部門應(yīng)當(dāng)積極支持和協(xié)助司法機(jī)關(guān)和知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件的依法審理和查處,保障各類知識產(chǎn)權(quán)案件得到公正、及時的處理,制裁各類侵犯知識產(chǎn)權(quán)的行為,切實維護(hù)科研機(jī)構(gòu)、高新技術(shù)企業(yè)和科技人員的合法權(quán)益。要努力為司法審判和行政執(zhí)法提供技術(shù)支持和幫助,并可接受其委托,組織或者指定有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)和專家就有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)糾紛中的專業(yè)技術(shù)性問題進(jìn)行鑒定和評估,提供技術(shù)咨詢。各級科技行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)和支持科研機(jī)構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)以及科技人員與科技有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)合法權(quán)益,主動熱情地為他們排憂解難。科研機(jī)構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)在科研開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化的各項活動中也應(yīng)當(dāng)自覺尊重他人的知識產(chǎn)權(quán),在不侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)的前提下,勇于并善于運用法律武器,依法維護(hù)自身的知識產(chǎn)權(quán)合法權(quán)益,打擊各種知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為,依法保持自己的技術(shù)競爭優(yōu)勢。
[關(guān)鍵詞] 知識產(chǎn)權(quán)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和諧社會
同志強(qiáng)調(diào):“加強(qiáng)我國知識產(chǎn)權(quán)制度建設(shè),大力提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理、保護(hù)、運用能力,是增強(qiáng)我國自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家的迫切需要,是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、規(guī)范市場秩序和建立誠信社會的迫切需要,是增強(qiáng)我國企業(yè)市場競爭力、提高國家核心競爭力的迫切需要,也是擴(kuò)大對外開放、實現(xiàn)互利共贏的迫切需要。” 所謂知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是指以創(chuàng)造戰(zhàn)略、管理戰(zhàn)略、保護(hù)戰(zhàn)略、運用戰(zhàn)略、人才戰(zhàn)略為內(nèi)容,以構(gòu)建公平、公正、合理的知識產(chǎn)權(quán)制度為理念,以保證國家綜合國力穩(wěn)步提高、科技經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和社會更加和諧為目標(biāo)的具有針對性、全面性、前瞻性和協(xié)調(diào)性的總體規(guī)劃,包括國際戰(zhàn)略和國內(nèi)戰(zhàn)略,后者包括國家戰(zhàn)略、地區(qū)戰(zhàn)略、行業(yè)戰(zhàn)略、企業(yè)戰(zhàn)略。如果沒有適合中國國情的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略就很難構(gòu)建真正的現(xiàn)代和諧社會。知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略對構(gòu)建現(xiàn)代和諧社會發(fā)揮著非常重要的作用。
一、通過提升知識產(chǎn)權(quán)知識教育協(xié)調(diào)人自身的和諧
通過提升知識產(chǎn)權(quán)知識教育協(xié)調(diào)人自身的和諧,促進(jìn)人自身的和諧,為構(gòu)建和諧社會奠定基礎(chǔ)。為此在知識產(chǎn)權(quán)教育方面提出如下建議。首先要強(qiáng)調(diào)知識產(chǎn)權(quán)教育的重要性。從歷史唯物主義的角度來分析,對知識產(chǎn)權(quán)的重視是科學(xué)技術(shù)發(fā)展的結(jié)果,也是歷史的必然。不同的國家或者地區(qū)對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的側(cè)重點和保護(hù)水平有所不同,乃至同一國家或者地區(qū)在不同的發(fā)展階段對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的側(cè)重點和保護(hù)水平有所不同,均屬正?,F(xiàn)象。國際社會進(jìn)一步擴(kuò)大知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)范圍和不斷強(qiáng)化對知識產(chǎn)權(quán)的重視程度的趨勢不可逆轉(zhuǎn)。其次要準(zhǔn)確定位知識產(chǎn)權(quán)教育。如何給知識產(chǎn)權(quán)教育準(zhǔn)確定位直接關(guān)系到提高知識產(chǎn)權(quán)教育的發(fā)展,也關(guān)系到知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的成敗。我國的教育體系中,一貫堅持以德育為首、全面發(fā)展的育人方針。所以知識產(chǎn)權(quán)教育不但要強(qiáng)調(diào)知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)知識的講授,更為重要的是要在思想道德教育中強(qiáng)化保護(hù)自己的知識產(chǎn)權(quán)和尊重別人的知識產(chǎn)權(quán)意識,譬如故意侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)如使用盜版軟件不僅是違法行為,更是不道德的行為;又譬如揭發(fā)他人侵犯知識產(chǎn)權(quán)的行為是每個公民應(yīng)盡的責(zé)任等等。再次要強(qiáng)調(diào)知識產(chǎn)權(quán)教育的系統(tǒng)性。知識產(chǎn)權(quán)教育的系統(tǒng)性不但指知識產(chǎn)權(quán)教育包括專利權(quán)、著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)和商業(yè)秘密等內(nèi)容的系統(tǒng)性,而且指知識產(chǎn)權(quán)教育的層次性,即知識產(chǎn)權(quán)教育應(yīng)該包括初等教育、中等教育和高等教育。目前我國不斷加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)高等教育的研究和發(fā)展,但是對知識產(chǎn)權(quán)的初等教育和中等教育的研究和重視程度還很不到位。最后要重視知識產(chǎn)權(quán)教育內(nèi)容的全面性。一方面知識產(chǎn)權(quán)教育不僅要重視基礎(chǔ)知識教育,而且要重視思想意識教育以及文化觀念的培育;另一方面不但要重視知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),更要重視培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、管理和運用能力。隨著知識產(chǎn)權(quán)在國家和社會發(fā)展中的作用的增加,知識產(chǎn)權(quán)意識在思想道德體系重的地位會越來越重要。一個缺少知識產(chǎn)權(quán)意識的現(xiàn)代人肯定不是一個法制觀念健全的人,其自身的和諧狀態(tài)是受到挑戰(zhàn)的。
二、通過平衡知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)主體之間的利益協(xié)調(diào)人與人之間關(guān)系的和諧
知識產(chǎn)權(quán)制度的實質(zhì)是對知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造者與所有者、創(chuàng)造者(所有者)與傳播者、創(chuàng)造者(所有者)與使用者、創(chuàng)造者(所有者)與其他公眾之間利益平衡的協(xié)調(diào)。在這個利益平衡體系中,至少包含如下五對利益關(guān)系。
第一對利益關(guān)系是智力成果的創(chuàng)作者或/和創(chuàng)造者與知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利的所有者的利益關(guān)系。智力成果的創(chuàng)作者或/創(chuàng)造者和知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利的所有者有時是重合的,有時是獨立的。隨著知識產(chǎn)權(quán)制度的不斷完善和知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、管理和運用日益被重視,職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造和職務(wù)作品的數(shù)量不斷增加,加之知識產(chǎn)權(quán)的交易市場越來越發(fā)達(dá),智力成果的創(chuàng)作者或/和創(chuàng)造者與知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利所有者之間的利益關(guān)系成為知識產(chǎn)權(quán)制度調(diào)節(jié)的主要對象之一。第二對利益關(guān)系是智力成果的創(chuàng)造者(所有者)與傳播者的利益關(guān)系。在一定程度上,智力成果的傳播者是知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利實現(xiàn)的執(zhí)行者,沒有智力成果的傳播者,知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的利益就無法實現(xiàn)。因此創(chuàng)造者(所有者)與傳播者的利益關(guān)系也是知識產(chǎn)權(quán)制度不可忽視的調(diào)節(jié)對象。第三對利益關(guān)系是智力成果的創(chuàng)造者(所有者)與使用者的利益關(guān)系。知識產(chǎn)權(quán)的終極價值在于推進(jìn)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和創(chuàng)新與鼓勵有益于社會進(jìn)步的作品的創(chuàng)作和傳播。在知識產(chǎn)權(quán)的控制、傳播、使用、處分的各個環(huán)節(jié)中,使用是最重要的。因此知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利平衡體系中,創(chuàng)造者(所有者)與使用者的利益關(guān)系是最為重要的。第四對利益關(guān)系是傳播者與使用者的利益關(guān)系。傳播者是連接創(chuàng)造者與使用者的媒介,知識產(chǎn)權(quán)尤其是著作權(quán),如果沒有傳播者,使用者無法享受知識產(chǎn)權(quán)尤其是著作權(quán)的價值。所以調(diào)節(jié)傳播者與使用者的利益關(guān)系也是知識產(chǎn)權(quán)制度的調(diào)整范圍。第五對利益關(guān)系是創(chuàng)造者(所有者)、傳播者與其他公眾的利益關(guān)系。知識產(chǎn)權(quán)的傳播者,特別是創(chuàng)造者基于其智力成果而依法享有的權(quán)利范圍是法定的,如果超越了這個合法的范圍,就會造成知識產(chǎn)權(quán)的濫用,從而侵犯公眾的合法利益。完善知識產(chǎn)權(quán)制度,平衡知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造者(所有者)、傳播者、使用者和其他公眾之間的利益是構(gòu)建人與人之間關(guān)系和諧的重要手段,也是構(gòu)建誠信友愛、安定有序的和諧社會重要步驟。
三、通過建立和完善遺傳資源和傳統(tǒng)知識的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度協(xié)調(diào)人、自然與社會之間的和諧
我國不僅擁有燦爛的古代文明和豐富的文化遺產(chǎn),而且擁有非常豐富的生物資源。建國以來我國制定以一系列了有關(guān)保護(hù)遺傳資源的法規(guī)、規(guī)章和制度,參加了有關(guān)涉及遺傳資源和傳統(tǒng)知識保護(hù)國際條約,并積極履行這些條約規(guī)定的義務(wù)。但是近年來,“生物剽竊”、文化遺產(chǎn)的遺失和由環(huán)境污染導(dǎo)致的生物多樣性的破壞等現(xiàn)象在中國不斷發(fā)生。這對構(gòu)建人、自然與社會的和諧已經(jīng)造成嚴(yán)重威脅。除了這些來自外部的“生物剽竊”等現(xiàn)象對人、自然與社會和諧的威脅,更為重要的是自改革開放以來,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時沒有對環(huán)境保護(hù)給予足夠的重視,從而造成的環(huán)境污染以及生物多樣性的破壞,已經(jīng)為社會帶來了嚴(yán)重的后果,人們也遭受了應(yīng)有的報復(fù),譬如非典、禽流感以及由此引起一系列社會問題,也使得人、自然與社會的和諧受到極大的挑戰(zhàn)。因此,遺傳資源、生物多樣性的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)成為構(gòu)建人、自然與社會和諧的重要條件,也是構(gòu)建和諧社會基本步驟。每一個民族都生活在不斷創(chuàng)新的傳統(tǒng)中。對任何一個民族來說,傳統(tǒng)知識是它發(fā)展和創(chuàng)新的營養(yǎng)和血液。但是如今傳統(tǒng)知識受到不該受到的禮遇,主要體現(xiàn)在:(1)年輕一代冷落傳統(tǒng)知識;(2)對傳統(tǒng)知識缺乏正確的評價與尊重;(3)傳統(tǒng)知識被貶低、攻擊和謬誤地使用;(4)如果傳統(tǒng)知識得不到足夠的重視,人類社會文化的多樣性將難以為繼,人、自然和社會的和諧將不可能實現(xiàn),和諧社會的構(gòu)建也將是一句空話。依據(jù)中國國情,建立和完善生物資源、傳統(tǒng)知識的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,堅持生物資源、傳統(tǒng)知識的可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略,促進(jìn)人、自然與社會的和諧,是構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的和諧社會的需要。
四、提高自主創(chuàng)新能力,關(guān)注國際知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展趨勢為構(gòu)建和諧社會營造良好的環(huán)境
構(gòu)建和諧社會是一個長期復(fù)雜的系統(tǒng)工程,不僅需要穩(wěn)定的國內(nèi)環(huán)境,也需要良好的外部環(huán)境。
首先,提高自主創(chuàng)新能力、強(qiáng)化科技支撐和充實物質(zhì)文化資源為構(gòu)建和諧社會營造穩(wěn)定的內(nèi)部環(huán)境。知識產(chǎn)權(quán)制度之所以被國際社會普遍采用并不斷強(qiáng)化,是因為它有助于提高創(chuàng)新能力,鼓勵和推動技術(shù)進(jìn)步,促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。自主創(chuàng)新能力不僅是人類推動技術(shù)進(jìn)步的動力,而且是人類積累科學(xué)知識的源泉,更是人類創(chuàng)造和共享物質(zhì)和文化資源的基礎(chǔ)。第一提高自主創(chuàng)新能力為構(gòu)建現(xiàn)代和諧社會提供有力的科技支撐。知識產(chǎn)權(quán)制度通過保護(hù)自主創(chuàng)新的成果來推動科技進(jìn)步。根據(jù)國情,我國現(xiàn)階段應(yīng)該優(yōu)先提高高新技術(shù)的自主創(chuàng)新能力,為構(gòu)建和諧社會提供科學(xué)技術(shù)支撐。第二提高自主創(chuàng)新能力可以為和諧社會奠定物質(zhì)和文化基礎(chǔ)??茖W(xué)技術(shù)的發(fā)展最終以創(chuàng)造物質(zhì)和文化資源為目的。一方面自主創(chuàng)新推動科學(xué)技術(shù)進(jìn)步,科學(xué)技術(shù)進(jìn)步必然會改變生產(chǎn)方式,提高社會勞動生產(chǎn)率,從而豐富社會的物質(zhì)資源。另一方面自主創(chuàng)新不但可以強(qiáng)化競爭意識,催生新發(fā)現(xiàn)、新發(fā)明、新知識、新思想,激發(fā)人們不斷進(jìn)取,提升創(chuàng)造力,推動經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)步,而且能夠拓寬視野、深化認(rèn)識、升華人的精神境界。同時自主創(chuàng)新還能夠更新人們的生活方式和思維方式,豐富社會的文化資源。因此,應(yīng)該充分利用知識產(chǎn)權(quán)制度,提高自主創(chuàng)新能力,推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步,創(chuàng)造更多的物質(zhì)財富,為構(gòu)建一個物質(zhì)資源豐富、充滿活力的創(chuàng)新型和諧社會奠定基礎(chǔ)。
其次,積極應(yīng)對知識產(chǎn)權(quán)制度國際化和一體化挑戰(zhàn),為構(gòu)建和諧社會營造良好的外部環(huán)境。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入和知識經(jīng)濟(jì)時代的到來,知識產(chǎn)權(quán)制度國際化和一體化成為必然的發(fā)展趨勢。在知識產(chǎn)權(quán)制度國際化和一體化的過程中,將會有一系列的國際條約的簽署、制定或者修訂。因為不同國家或者地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展程度不同,所以在這些國際條約的簽署、制定或者修訂過程中,利益沖突是不可避免的。如何協(xié)調(diào)和利用這些利益沖突不僅關(guān)系到國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會和知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的發(fā)展,也關(guān)系到穩(wěn)定的國際環(huán)境的創(chuàng)建。TRIPs協(xié)議的簽訂和完善就是明顯的例證。其實質(zhì)是發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家在國際貿(mào)易框架之內(nèi)所達(dá)成的交易,即發(fā)展中國家全面接受TRIPS協(xié)議所確立的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則對發(fā)達(dá)國家所關(guān)注的知識產(chǎn)權(quán)給予高水平保護(hù),發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家和最不發(fā)達(dá)國家作出包括市場準(zhǔn)入、關(guān)稅優(yōu)惠等一系列讓步。在美國、歐盟和日本等國家或者地區(qū)的極力推動下,國際專利制度的一體化已經(jīng)進(jìn)入到實質(zhì)階段。這些發(fā)展趨勢對我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)提出了挑戰(zhàn)。國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略包括國內(nèi)戰(zhàn)略和國際戰(zhàn)略。在國際戰(zhàn)略的制定和實施過程中,中國如何在發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的博弈中發(fā)揮作用,關(guān)系到國際知識產(chǎn)權(quán)新秩序的構(gòu)建及其對中國的影響。因此我國必須積極應(yīng)對知識產(chǎn)權(quán)國際化和一體化的挑戰(zhàn),從而為構(gòu)建和諧社會營造良好的外部環(huán)境。
關(guān)鍵字:生物技術(shù) 知識產(chǎn)權(quán) 法律保護(hù)
現(xiàn)代生物技術(shù)是本世紀(jì)50年代以后迅速發(fā)展起來的綜合性科學(xué)技術(shù),其基本體系包括:基因工程、細(xì)胞工程、酶工程、微生物發(fā)酵工程和生化工程等。目前,它已廣泛滲透到醫(yī)藥、食品、化工、能源、農(nóng)業(yè)和環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域,正日益顯示出其潛在的和現(xiàn)實的巨大價值:生物技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用將對整個人類社會的進(jìn)步起到不可估量的促進(jìn)作用。許多國家在立法和司法實踐方面就生物技術(shù)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題進(jìn)行了積極的、開拓性的探索,并已取得一些重大突破。目前國際上有關(guān)生物技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律規(guī)定和具體做法存在著較大的爭議,保護(hù)水平也參差不齊。我國作為一個發(fā)展中國家,在生物技術(shù)的法律保護(hù)方面起步相對較晚,盡管目前有關(guān)的立法與國際上許多國家的相關(guān)規(guī)定較為接近,但就我國生物技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的實踐而言,總體上的保護(hù)水平還不高。我國應(yīng)積極學(xué)習(xí)外國有關(guān)方面的立法,使我國的對于生物技術(shù)方面的知識產(chǎn)權(quán)問題有一個盡可能完善的保護(hù)。
國外概況
自本世紀(jì)60年代開始,隨著現(xiàn)代生物技術(shù)的迅速崛起,人們關(guān)于生物技術(shù)的許多傳統(tǒng)觀念發(fā)生了深刻的變化,與此同時,國際社會對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)客體也有了新的認(rèn)識,從而在生物技術(shù)的法律保護(hù)這一問題上取得了較大的進(jìn)展。許多國際組織和國家對日益增加和日趨重要的生物技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)問題非常重視。如:聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議(unctad)建立了生物技術(shù)和遺傳工程國際中心。該中心章程規(guī)定對生物技術(shù)發(fā)明創(chuàng)造要給子法律保護(hù);經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作組織(ofcd)的部分成員國以及該組織的科學(xué)技術(shù)政策中心。提出了用專利保護(hù)生物技術(shù)成果的報告;保護(hù)植物新品種國際聯(lián)盟。(upov)實行了以專門方式保護(hù)植物品種的制度體系;1994年通過的關(guān)貿(mào)總協(xié)定知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議(trips)一也對成員國明確提出應(yīng)當(dāng)用專利或用有效的專門制度或兩者結(jié)合對植物品種進(jìn)行保護(hù)。旱在 1983年,巴黎公約國際聯(lián)陰第14次會議就提出建議。要求世界知識產(chǎn)權(quán)組織(w1p0)研究利用專利和其它形式在各國和國際上有效地保護(hù)生物技術(shù)發(fā)明創(chuàng)造。為此。世界知識產(chǎn)權(quán)組織成立了專門委員會。進(jìn)行調(diào)查研究并多次召開專家會議對利用專利保護(hù)生物技術(shù)的各種法律問題進(jìn)行了廣泛的研究探討,以期尋求各國及國際組織對生物技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的共同原則和通行作法[1].通過十幾年來的努力探索和實踐,各國間共識增加,協(xié)調(diào)增進(jìn),對國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)貿(mào)易交流起到積極的推動作用。
在世界范圍內(nèi),美國、德國及西歐主要國家和日本比較早地對生物技術(shù)領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)實行了法律保護(hù),前蘇聯(lián)和一些東歐國家也在五、六十年代后開展了相應(yīng)的工作。生物技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的建立,極大地提高了這些國家生物科技的創(chuàng)新能力,促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代醫(yī)學(xué)、以及環(huán)境、能源、材料等領(lǐng)域變革性的發(fā)展,并使這些國家在國際技術(shù)交流與經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中受益。因此,越來越多的國家把知識產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)和有效實施作為一項發(fā)展戰(zhàn)略,采取積極行動,研究和探索適應(yīng)木國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,同時符合國際通行體系的生物技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,并加強(qiáng)管理,提高運作水平和能力,以適應(yīng)日益加強(qiáng)的全球經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展趨向。
世界發(fā)達(dá)國家一直有取向明確的知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略。近年來,特別加強(qiáng)了生物技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)的制度建設(shè)及戰(zhàn)略推行。如在美國,建立了對生物技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)有力的保護(hù)體系(如采用普通專利、植物專利和專門立法二種方式保護(hù)植物品種知識產(chǎn)權(quán)),且在世界上首開許多生物新技術(shù)保護(hù)判例(如1980年6月16日最高法院終審裁決的chakrabart遺傳工程菌專利案)。這樣的制度體系有效地促進(jìn)了生物技術(shù)的研究與開發(fā),使美國成為許多現(xiàn)代生物高新技術(shù)的源頭,據(jù)有大量的自主知識產(chǎn)權(quán),掌握巨大價值的無形資產(chǎn)。并且,在這種制度保障和技術(shù)支持下,生物高技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為具有廣闊市場和深遠(yuǎn)前景的新興產(chǎn)業(yè)。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,培植了像先鋒、孟山都、皮托等跨國性集團(tuán)公司,不但在工業(yè)化的美國支持了發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)[2]、并且,為世界農(nóng)業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn);一批與人類醫(yī)療、健康密切相關(guān)的生物藥品、生物制品,也己進(jìn)入國際市場。
我國現(xiàn)狀
與世界發(fā)達(dá)國家相比,我國在生物技術(shù)立法和管理上都存在一定差距,雖然我國也針對具體問題做出了一些規(guī)定,但基本屬于行政規(guī)章范疇,并且,管理機(jī)制不完善。自改革開放以來。特別是進(jìn)入90年代,我國加快了知識產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)及向國際體系靠攏的進(jìn)程。我國修改后的《專利法》,擴(kuò)大了對生物技術(shù)的保護(hù)范圍。加強(qiáng)了對其保護(hù)力度。1995年7月。我國加入“國際承認(rèn)用于專利程序的微生物保存布達(dá)佩斯條約”。開始與國際生物技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)制度接軌。1997年4月 30日,《中華人民共和國植物新品種保護(hù)條例》(同年10月1日施行),這是我國第一部有關(guān)生物技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律性條例,對促進(jìn)生物技術(shù)育種及相關(guān)科技的發(fā)展進(jìn)步與成果轉(zhuǎn)化將產(chǎn)生重大影響。
但是,在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步時代,特別是知識經(jīng)濟(jì)所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn),我國知識產(chǎn)權(quán)觀念還不是很強(qiáng)烈,自主創(chuàng)新意識不強(qiáng)。有不少生物技術(shù)研究開發(fā)項日,從選題、設(shè)計、實施到評價,對專利等形式知識產(chǎn)權(quán)所反映的科技信和跟蹤把握不夠,查新不充分或主攻方向策略性不強(qiáng),造成科研成果創(chuàng)新水平低,以至在低水平重復(fù)。有的生物技術(shù)成果因先見于論著而失去新穎性,喪失知識產(chǎn)權(quán) (如我國“二系”雜交水稻技術(shù)貿(mào)易中相當(dāng)一部分成果的情況)。
生物技術(shù)中很重要的知識產(chǎn)權(quán)的法律保護(hù)體現(xiàn)在專利權(quán)上,所以說專利法是生物技術(shù)很重要的保護(hù)手段。目前我國的專利法體系中較少涉及生物技術(shù)發(fā)明的專利保護(hù)問題只有對某此與生物技術(shù)有關(guān)發(fā)明的簡單排除[3]。而國際上很多國家都對生物技術(shù)的專利問題作以明確的規(guī)定,但是我國《專利法))(1984年制定, 1992年、2000年修訂)第25條僅僅是排除了“疾病的診斷和治療方法”和“動物和植物品種”的可專利性,即認(rèn)為有生命的物種(尤其是動物與植物物種)是不可專利的但隨著生物技術(shù)的飛速發(fā)展不授予生命物質(zhì)專利的做法已被突破,并且已成為基因時代的發(fā)展趨勢,我國的現(xiàn)行《專利法》及其實施細(xì)則就難以有效地處理現(xiàn)實中遇到的實際問題雖然專利管理部門可能會在實際下作中對此做出調(diào)整,但法律依據(jù)卻是不足的因此修訂《專利法》及其實施細(xì)則的相關(guān)內(nèi)容加強(qiáng)與明確對于生物技術(shù)發(fā)明的專利保護(hù)即為當(dāng)務(wù)之需。
對完善我國生物技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的思考
(一)完善我國有關(guān)方面的立法
我國應(yīng)積極學(xué)習(xí)、借鑒國際上有關(guān)立法的先進(jìn)經(jīng)驗,對于生物技術(shù)在知識產(chǎn)權(quán)方面給予足夠的保護(hù),尤其是專利法的規(guī)定中,應(yīng)該對于生物技術(shù)的具體申請專利以及給予的保護(hù)明確具體,這樣對于我國本身的生物技術(shù)研發(fā)角度來說,有利于資源的有效合理使用和人力資源的不斷發(fā)展,據(jù)世界知識產(chǎn)權(quán)組織的統(tǒng)計,專利所記載的技術(shù)信息約占整個技術(shù)信息量的90%,利用專利文獻(xiàn),可以縮短時間60%,節(jié)省研究經(jīng)費40%,而且專利的信息比一般刊物早4-5年[4]“通過專利檢索還可以防止侵權(quán),避免通過大量人力、物力的投入研制出的成果一問世就納入別人的專利保護(hù)范圍”[5]在專利檢索中,我們不僅要檢索尚處于保護(hù)期內(nèi)的有專利,還應(yīng)注重那些已經(jīng)失效的專利,充分利用專利保護(hù)。同時,通過法律的明確規(guī)定,還可以防止我國的產(chǎn)品被西方有些國家仿冒,從而也有利于我國生物技術(shù)產(chǎn)品開拓新的市場。另外,由法律規(guī)定對成功的生物技術(shù)創(chuàng)新給予回報,讓愿意承擔(dān)風(fēng)險研制新產(chǎn)品的人獲利。這樣,對于我國許多生物技術(shù)公司,為了獲取在國際市場上競爭的優(yōu)勢地位,就會爭取獲得產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)權(quán),從而就獲取了較大的商業(yè)利益。
(二)樹立自覺的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識
在生物技術(shù)的知識產(chǎn)權(quán)方面由于沒有保護(hù)到位,我們曾有慘痛的教訓(xùn)。如著名的維生素c兩步發(fā)酵法,本來是世界先進(jìn)技術(shù),但卻由于沒能進(jìn)行有效的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù) (這當(dāng)然又與當(dāng)時的法律不健全有關(guān)),因而不僅導(dǎo)致國內(nèi)vc大戰(zhàn),從而造成國家則產(chǎn)的極大浪費,也同時造成技術(shù)外流,使國外公司不勞而獲,大大降低了我國制藥企業(yè)的競爭力。雖然近幾年國內(nèi)企業(yè)尤其是幾家著名的電子企業(yè)如海爾也開始重視知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù),但不可否認(rèn)這種工作做得還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。至少,就國內(nèi)產(chǎn)業(yè)界的整體而言,對此還沒有足夠的重視。
事實上,若從專利這一領(lǐng)域來看,我國產(chǎn)業(yè)界尤其是信息和生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)界都而臨著極其嚴(yán)峻的形勢。因為在信息技術(shù)領(lǐng)域,國外在我國的發(fā)明專利申請己高達(dá)總申請數(shù)的90%,己基本形成了專利覆蓋[6].生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)界也而臨著同樣的困境和危險。這的確是極其可怕的事實。也許在不遠(yuǎn)的將來,當(dāng)我們的公司每想開發(fā)一件新產(chǎn)品時,都需要事先征得國外專利權(quán)人的許可(也許會有例外的強(qiáng)制許可,但也仍需要交納使用費)!在這樣的形勢下,如果再不重視專利等知識產(chǎn)權(quán)的應(yīng)用,道路肯定是越走越窄,又怎么可能謀求發(fā)展呢?因此,樹立自覺的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識對于生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是極為重要與必要的事情。
(三)建立完善的知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)
一個企業(yè)的研發(fā)機(jī)構(gòu)(r& d)是創(chuàng)新的靈魂,這是毫無疑問的。但又必須和知識產(chǎn)權(quán)的利用與保護(hù)聯(lián)系起來,其中主要是專利。首先,通過對有關(guān)專利文獻(xiàn)的檢索,及時把握本領(lǐng)域的最新進(jìn)展。這樣既能避免不必要的重復(fù)乃至對相關(guān)專利權(quán)的侵犯,又能盡快鎖定本企業(yè)感興趣的技術(shù)發(fā)明點,從而使研發(fā)人員能以最經(jīng)濟(jì)的投入獲得最大成果[7].其次,當(dāng)有技術(shù)成果產(chǎn)生時,如有必要(指比用技術(shù)秘密保護(hù)更有效)或有可能,應(yīng)盡快準(zhǔn)備申請專利,以形成對成果的及時保護(hù)。當(dāng)產(chǎn)品走向市場后,也要充分利用知識產(chǎn)權(quán)為之護(hù)航,及時制止可能的侵權(quán)行為。這些與知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的組織與管理工作應(yīng)有專門的管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實施。一個相對完善的知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該由合格的人員組成。并且這種機(jī)構(gòu)設(shè)置應(yīng)該是長期的,在企業(yè)運行中占據(jù)相對重要的中心地位“隨著企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理的制度化,需要建立起本企業(yè)自己的知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)庫”對此數(shù)據(jù)庫的有效管理與利用,亦是知識產(chǎn)權(quán)管理部門的重要職責(zé)之一。
(四)加強(qiáng)企業(yè)的促進(jìn)作用
在現(xiàn)代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時代,注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展,其中更加應(yīng)該注重高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,生物技術(shù)顯然是我們不容忽視的,我國要建成生物經(jīng)濟(jì)的大國和強(qiáng)國,就必須依靠企業(yè)的發(fā)展,生物公司在促進(jìn)生物技術(shù)的發(fā)展、科研以及轉(zhuǎn)化方面的作用是不可估量的,或者說,轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力不就是生物技術(shù)要發(fā)展的最終目的嗎?目前美國已擁有生物技術(shù)公司1500家,近30年來,他們的生物技術(shù)企業(yè)開發(fā)的新藥超過150種,美國的許多新產(chǎn)品取得領(lǐng)先地位之后,政府特別對其知識產(chǎn)權(quán)采取保護(hù)措施。而我國在這方面就獻(xiàn)出自己的薄弱,因此,我國在這方面要更多地借鑒美國的經(jīng)驗,以更好地保護(hù)我國的生物技術(shù)產(chǎn)權(quán)。沒有作為市場主體的大型龍頭企業(yè)的積極參與是不可能的。當(dāng)前我國要扶持和培育特色突出、實力雄厚、競爭力強(qiáng)的跨國生物龍頭企業(yè),這是實施生物經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國的戰(zhàn)略要求。而在眾多企業(yè)中,我們是不可以忽視大企業(yè)的作用的,沒有大企業(yè)主導(dǎo),我國的生物技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)很難保護(hù)得住。要按照市場經(jīng)濟(jì)的要求,進(jìn)行以增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力、擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模、提高市場控制力和競爭力為主旨的戰(zhàn)略重組,力爭培育出一批特大型生物龍頭企業(yè)。
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