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關(guān)鍵詞:投資公司;安全管理;體系建立;標(biāo)準(zhǔn)化
1投資公司簡介
中交海洋投資控股有限公司(以下簡稱投資公司)是世界500強企業(yè)——中國交通建設(shè)股份有限公司整合優(yōu)勢資源,推進(jìn)“五商中交”戰(zhàn)略落地,對海南區(qū)域總部、分公司及在建鳳凰島項目等進(jìn)行重組成立的面向海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專業(yè)化投資公司,于2016年3月完成工商注冊,現(xiàn)有資產(chǎn)總額154億元,戰(zhàn)略定位是中國交建面向海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合投資開發(fā)平臺。
2投資公司安全管理的現(xiàn)狀
投資公司內(nèi)部采取“6+4”組織管理模式,包括6個職能部門和4個事業(yè)部:成立了辦公室、人力資源部、財務(wù)資金部、戰(zhàn)略運營部、風(fēng)險管控部和項目管理中心6個職能部門,負(fù)責(zé)公司人、財、戰(zhàn)略、風(fēng)險等核心資源和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的把控。項目管理中心是公司投資項目全生命周期的安全監(jiān)督管理部門,通過對各子(分)公司職業(yè)健康安全環(huán)保的監(jiān)督管理,保證投資項目安全目標(biāo)的實現(xiàn)。投資公司目前主營業(yè)務(wù)有基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)、郵輪產(chǎn)業(yè)、康旅及教育產(chǎn)業(yè)、南海資源開發(fā)與服務(wù)。涉及到的安全管理包括:建設(shè)項目策劃開發(fā)、施工,酒店、物業(yè)、郵輪運營服務(wù)等多元化的管理。現(xiàn)投資公司的管理人員大部分是從事建設(shè)施工管理,在人員架構(gòu)、專業(yè)性上不能滿足當(dāng)前投資公司的安全管理。下面筆者結(jié)合工作經(jīng)驗,對投資公司的安全管理進(jìn)行探討。
3投資公司有效的安全管理措施探討
3.1以構(gòu)建綜合管理體系、建設(shè)人才隊伍為基石
投資公司應(yīng)在公司權(quán)責(zé)手冊上按事權(quán)劃分明確管理界面,細(xì)化責(zé)任分解,規(guī)范管理流程,構(gòu)建綜合管理體系。在體系建設(shè)過程中,按照“統(tǒng)一策劃、統(tǒng)一推進(jìn)、統(tǒng)一運行、統(tǒng)一評價”的思路,明確公司各部門、各事業(yè)部管理責(zé)任,劃分安全管理界面,體現(xiàn)了全員、全過程、全方位參與企業(yè)安全管理的基本要求,確保安全管理在基礎(chǔ)管理過程中持續(xù)發(fā)揮推動作用。投資公司的人才隊伍建設(shè)要與公司投資領(lǐng)域相適應(yīng),具有投資領(lǐng)域工作經(jīng)驗、專業(yè)化的人才隊伍,才能保障公司多元化投資項目的安全管理。
3.2以職業(yè)健康安全環(huán)保管理體系為平臺
建立健全職業(yè)健康安全管理環(huán)保體系是安全管理的保證。建立并完善職業(yè)健康安全環(huán)保管理責(zé)任制,嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”和“管行業(yè)必須管安全”、“管生產(chǎn)必須管安全”、“管生產(chǎn)必須管安全”的原則,層層分解目標(biāo),層層落實責(zé)任,將企業(yè)的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理落實到人,構(gòu)成“橫向道邊、縱向到底”的安全生產(chǎn)管理責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。其次,推行安全目標(biāo)管理。企業(yè)安全管理體系必須有明確的安全方針、安全戰(zhàn)略目標(biāo)、安全計劃,把各個部門、環(huán)節(jié)的安全管理工作組織起來,逐級簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書,充分發(fā)揮各方面的力量,使安全管理體系協(xié)調(diào)和正常運轉(zhuǎn)。
3.3以制度建設(shè)為保障
安全管理制度體系就是將企業(yè)中行之有效的安全管理措施和辦法制訂成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),納入規(guī)章制度貫徹執(zhí)行。引導(dǎo)企業(yè)建立健全投資項目全生命各環(huán)節(jié)、各崗位的安全工作標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程,強化監(jiān)督管理,深入開展各專項活動,通過實現(xiàn)安全管理流程程序化和標(biāo)準(zhǔn)化,落實崗位安全操作,使安全管理工作條理化、規(guī)范化,避免職責(zé)不清、相互脫節(jié)、相互推諉等管理過程中常見的弊病。因此,安全制度管理體系流程程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化就是對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中的安全管理工作進(jìn)行分析,使安全管理工作過程科學(xué)、合理,有秩序發(fā)展運營。
3.4以責(zé)任落實為主線
安全是效益的基石,隱患是事故的根源。投資公司的安全生產(chǎn)管理要以責(zé)任落實為主線,明確公司、各分(子)公司兩級的管理責(zé)任,公司依據(jù)國家和集團(tuán)要求制定相關(guān)管理制度、目標(biāo)指標(biāo)、相關(guān)活動并開展監(jiān)督檢查和考核、持續(xù)改進(jìn);各分(子)公司是投資項目的主導(dǎo)單位、安全工作的責(zé)任主體,負(fù)責(zé)執(zhí)行和落實公司的管理制度,達(dá)成目標(biāo)指標(biāo),對投資項目的所有參建單位進(jìn)行組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理,通過責(zé)任落實,從源頭上防止安全事故的發(fā)生。
3.5以企業(yè)文化為導(dǎo)向
企業(yè)的安全生產(chǎn)工作離不開人,堅持以人為本,通過文化建設(shè),培育企業(yè)安全文化,為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和職工安全營造堅固保障線。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭樹立科學(xué)的理念,通過各項載體活動,傳播安全文化管理,推動安全工作管理方式的創(chuàng)新與轉(zhuǎn)變。利用企業(yè)網(wǎng)站、報刊、微信等多種信息平臺建立安全文化欄目,定期刊登發(fā)表“我身邊的安全典型事跡”和優(yōu)秀投資項目安全管理經(jīng)驗,拓寬全員安全教育渠道。結(jié)合每年的“安全生產(chǎn)月”開展安全知識競賽、演講比賽、觀看事故案例影片等活動,廣搭“舞臺”,讓廣大職工參與其中,充當(dāng)“主角”,營造濃厚的安全文化氛圍,使職工在活動中受到教育,在思想上接受轉(zhuǎn)變。
3.6以推行安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化為抓手
投資項目收益的好壞很大程度上取決于其管理水平的高低,而實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化施工是中國交建傾力打造“五商中交”戰(zhàn)略的重要舉措,也是衡量投資項目所有參建單位管理水平高低的重要依據(jù)。投資公司應(yīng)以推行中國交建安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化為抓手,以確保投資項目安全為核心,以管理制度標(biāo)準(zhǔn)化、人員配備標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化、過程控制標(biāo)準(zhǔn)化為內(nèi)涵,以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和工程流程為主要依據(jù),以機(jī)械化、專業(yè)化、模式化、信息化為支撐手段,建立標(biāo)準(zhǔn)化項目管理運行機(jī)制,全面實職業(yè)健康安全環(huán)保的目標(biāo)指標(biāo)。3.7以現(xiàn)場調(diào)研和隱患排查為手段根據(jù)各投資項目安全管理的特點、難點和重點,開展現(xiàn)場檢查和定期的安全隱患排查,并對檢查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改是公司重要的安全管理手段。公司依據(jù)投資項目領(lǐng)域劃分,由項目管理中心聯(lián)合各事業(yè)部組織的專項調(diào)研、季度考核,對各投資項目施工、運營、服務(wù)等的安全管理和安全行為進(jìn)行全面檢查和監(jiān)督,并對發(fā)現(xiàn)的問題限期整改和抽查,將考核結(jié)果納入投資公司對各子(分)公司的年終組織績效考核當(dāng)中,與管理人員的個人績效工資掛鉤,有效地改善了現(xiàn)場的安全管理。
4結(jié)束語
――揭陽市市委書記、市人大常委會主任嚴(yán)植嬋
“全市各地各部門要把整治突出環(huán)境問題作為當(dāng)前的一項重點工作,按照市委、市政府的部署要求,突出問題導(dǎo)向,突出打建結(jié)合,全力以赴,攻堅克難,堅決打好環(huán)保工作翻身仗。”10月26日,揭陽市召開環(huán)境保護(hù)工作會議,傳達(dá)貫徹全省環(huán)境保護(hù)工作會議精神,研究部署揭陽市當(dāng)前和今后一個時期環(huán)境保護(hù)工作和生態(tài)文明建設(shè),揭陽市委書記、市人大常委會主任嚴(yán)植嬋對揭陽未來的環(huán)保工作作出指示。
切實抓好整治、打擊、監(jiān)管三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)
“要牢牢扭住環(huán)境質(zhì)量這個核心,以解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題為重點,切實抓好整治、打擊、監(jiān)管三個關(guān)鍵環(huán)節(jié),推動全市環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)根本性改善。”嚴(yán)植嬋強調(diào),揭陽下一步要下大力氣整治突出環(huán)境問題,緊緊抓住水、大氣、土壤污染整治三項重點工作,精準(zhǔn)發(fā)力整治重點污染領(lǐng)域和重點污染問題。
同時,要依法從嚴(yán)查處環(huán)境違法犯罪行為,強化環(huán)保部門和公安機(jī)關(guān)執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制,強化行政執(zhí)法與司法刑事的無縫銜接,對無牌無證、違法排污的企業(yè)和小作坊要全面清理,堅決取締,發(fā)現(xiàn)一起查處一起;對有正規(guī)牌照、通過上環(huán)保設(shè)施達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)要加強監(jiān)管,嚴(yán)格檢測,堅決打擊偷排、漏排、超標(biāo)排放等行為。
當(dāng)前,揭陽環(huán)境監(jiān)管已經(jīng)開始向基層延伸,全市各縣區(qū)紛紛在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立環(huán)保機(jī)構(gòu)、配備村環(huán)保人員,揭西、揭東、普寧等地鎮(zhèn)(街)“環(huán)境保護(hù)辦公室”均已掛牌并正式運行。接下來,揭陽還將推動環(huán)境監(jiān)測向基層延伸,結(jié)合實際,科學(xué)布局,謀劃建設(shè)涵蓋水、空氣、土壤等要素的生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。
分秒必爭推進(jìn)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
“要堅持‘還好舊債、不欠新賬’,著力補齊短板、夯實基礎(chǔ),推動揭陽走上綠色發(fā)展、永續(xù)發(fā)展新道路?!眹?yán)植嬋提到,目前揭陽環(huán)保設(shè)施建設(shè)仍處于相對落后的狀況,未來,揭陽要系統(tǒng)推進(jìn)環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè),把今明后三年作為“環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資年”,分秒必爭推進(jìn)環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè),推動所有項目全部如期建成運行。
農(nóng)村環(huán)境保護(hù)也是未來環(huán)保工作的主戰(zhàn)場,嚴(yán)植嬋要求,揭陽各地政府要統(tǒng)籌抓好農(nóng)村環(huán)保生態(tài)建設(shè),確保到2018年自然村整治覆蓋率達(dá)到80%以上,至2020年基本完成所有自然村整治任務(wù),農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。為了破解傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)帶來的污染問題,揭陽還必須加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),積極引導(dǎo)符合產(chǎn)業(yè)方向的企業(yè)入園生產(chǎn),加快推進(jìn)園區(qū)環(huán)保設(shè)施建設(shè),推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級。加快建設(shè)金屬表面處理中心二期工程和紡織印染環(huán)保綜合處理中心,努力從根本上解決電鍍、漂染等行業(yè)污染問題。
要推動工作落實,就必須建立完善的環(huán)保工作體制機(jī)制。對此,嚴(yán)植嬋明確表示,揭陽將完善工作責(zé)任體系,全市各級黨委政府要切實擔(dān)負(fù)起環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任,做到守土有責(zé)、守土盡責(zé);環(huán)保部門要履行好統(tǒng)一監(jiān)督管理職能,相關(guān)部門要各司其職。
要健全考核問責(zé)機(jī)制,制訂出臺揭陽環(huán)境保護(hù)層級動態(tài)管理責(zé)任制考核制度和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究的具體制度,盡快組織實施。抓好環(huán)保管理體制改革,推動新老體系平穩(wěn)過渡。
發(fā)動鄉(xiāng)賢回歸建設(shè)環(huán)保事業(yè)
揭陽市委副書記、市長陳東在會議上強調(diào),各地各部門要把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的部署要求特別是嚴(yán)植嬋書記的重要講話精神上來,全力以赴抓好工作落實。
對于揭陽下一步的工作,陳東也提出了要求:要摸清底子,鎖定目標(biāo),建立臺賬,級級列出環(huán)保欠賬、環(huán)保項目建設(shè)和環(huán)保嚴(yán)打?qū)ο笄鍐?;要強化?lián)合執(zhí)法隊伍建設(shè),下決心,嚴(yán)打狠打,打出揭陽的綠水青山、藍(lán)天白云;要拓寬投融資渠道,引入PPP模式,爭取國家政策性融資,發(fā)動鄉(xiāng)賢回歸建設(shè)環(huán)保事業(yè),大投入、大建設(shè)、補短板、強基礎(chǔ);要強化督查,強化問責(zé),推動全市上下攻堅克難,背水一戰(zhàn),竭盡全力守護(hù)揭陽人民賴以生存的藍(lán)天綠水。
據(jù)了解,最近幾年,揭陽市高度重視環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排工作,積極創(chuàng)新思路,采取有效措施,千方百計加快污水處理設(shè)施建設(shè),特別是創(chuàng)新投資機(jī)制,以全新的政府采購“PPP績效”模式對9座污水處理廠進(jìn)行招商。
關(guān)鍵詞:建筑裝修;施工技術(shù)管理;措施
中圖分類號:TU74文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
建筑裝修施工技術(shù)管理是在施工過程中,施工企業(yè)需嚴(yán)格按照國家及地方相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),科學(xué)有序的開展技術(shù)管理工作,以營造良好的施工技術(shù)管理氛圍,保證建筑工程項目驗收符合國家及地方相關(guān)驗收標(biāo)準(zhǔn),在滿足施工進(jìn)度和施工安全的基礎(chǔ)上提高工程質(zhì)量。但是,就當(dāng)前建筑裝修施工技術(shù)管理來看,仍然有很多建筑裝修施工企業(yè)在施工技術(shù)管理方面缺乏認(rèn)識,管理模式和手段與實際要求不符,無法適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需求。因此,優(yōu)化和提高建筑裝修施工技術(shù)管理水平,是當(dāng)前建筑裝修施工企業(yè)需要重視和關(guān)注的問題。
一、探討和加強建筑裝修施工技術(shù)管理的意義
施工技術(shù)管理是建筑裝修工程整體管理的重要組成部分,也是保證工程質(zhì)量最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。作為工程管理的基礎(chǔ)性工作,施工技術(shù)管理不僅要實現(xiàn)其全面性和系統(tǒng)性,還應(yīng)做到重點控制。在實際管理過程中,應(yīng)根據(jù)不同項目的具體情況具體分析落實,協(xié)調(diào)統(tǒng)一各方技術(shù)管理工作,從而最大限度的為裝修施工提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,建筑裝修施工的市場競爭日益激烈,而企業(yè)施工技術(shù)管理水平高低則直接影響企業(yè)市場競爭力。從當(dāng)前形勢來看,雖然很多企業(yè)擁有較強的經(jīng)濟(jì)實力和技術(shù)力量,但是缺乏高水平的技術(shù)管理,工程管理制度及相關(guān)規(guī)定規(guī)范的執(zhí)行和落實不到位,這樣是無法保證其能夠在市場競爭中獲得豐碩的成果。因此,加強建筑裝修施工技術(shù)管理力度,對促進(jìn)建筑裝修施工企業(yè)的發(fā)展,提高企業(yè)市場競爭力有著積極的意義。
二、如何優(yōu)化建筑裝修施工技術(shù)管理
(一)完善質(zhì)量管理體系
首先,在質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)安全管理等各項體系的認(rèn)證的基礎(chǔ)上,深入調(diào)查和分析企業(yè)管理體系中存在的缺陷與不足之處,并結(jié)合問題的實際情況,制定相應(yīng)的解決措施,并實施長期監(jiān)督,確保問題得到解決,也保證企業(yè)管理體系的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。
其次,要進(jìn)一步深化設(shè)計,根據(jù)企業(yè)實際情況,加強對設(shè)計部門的管理,具體工程特點和性質(zhì),選擇與之相匹配的設(shè)計師,優(yōu)化整體裝修設(shè)計,根據(jù)業(yè)主對裝修施工的要求,明確具體的設(shè)計風(fēng)格。
最后,各崗位職責(zé)要落實到位,優(yōu)化配置工作崗位,將職責(zé)細(xì)化到個人;以施工要求和具體施工內(nèi)容來優(yōu)化人員配置,做到分工明確;要加強對施工人員、管理人員的基礎(chǔ)性與專業(yè)性培訓(xùn),加強施工人員安全教育培訓(xùn);同時,要積極引進(jìn)優(yōu)秀的技術(shù)管理人才,保證企業(yè)技術(shù)管理層的先進(jìn)性和完整性。
(二)完善裝修工程管理制度
在裝修施工過程中,施工技術(shù)管理人員要嚴(yán)格落實各項技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程,以企業(yè)質(zhì)量管理體系為依據(jù),不斷提升技術(shù)管理隊伍質(zhì)量和技術(shù)管理責(zé)任制,保證各技術(shù)崗位技術(shù)管理人員的合理配置,要充分發(fā)揮技術(shù)管理人員的積極性和創(chuàng)造性,預(yù)防和避免職責(zé)不明、推卸責(zé)任的現(xiàn)象發(fā)生。另外,要做好技術(shù)交底和檔案管理工作,施工前需詳細(xì)了解施工圖紙,并進(jìn)行圖紙會審;為了保證施工的科學(xué)性和有效性,需分級進(jìn)行技術(shù)交底,著重注意重點工序和特殊工序。
(三)增強環(huán)保意識,優(yōu)化材料采購
現(xiàn)代建筑裝修施工強調(diào)節(jié)約環(huán)保,要求在以科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)上獲取最大化的經(jīng)濟(jì)效益,同時注重企業(yè)資源合理利用和節(jié)約環(huán)保目標(biāo)的實現(xiàn)。因此,建筑裝修施工企業(yè)在材料采購階段必須增強環(huán)保意識,做到綠色采購,將環(huán)保采購應(yīng)用于實際材料設(shè)備的采購活動中;要不斷提升施工技術(shù)管理人員的環(huán)保意識,擴(kuò)大資金投入;企業(yè)要倡導(dǎo)環(huán)保理念,使其深入人心,在此基礎(chǔ)上嚴(yán)格按照國家及地方采購制度來優(yōu)化采購活動,保證材料采購的經(jīng)濟(jì)性、環(huán)保性。
(四)優(yōu)化資源配置,保證施工進(jìn)度
在建筑裝修施工過程中,施工資源配置的合理性與否直接影響裝修施工的順利進(jìn)行。要想保證裝修施工進(jìn)度,就必須減少施工資源的浪費,在制定施工組織設(shè)計時,要結(jié)合工程特點擇優(yōu)選擇施工方案,以此優(yōu)化施工資源配置,充分考慮人員、機(jī)械設(shè)別、工序、材料等各類資源的合理配置,確保裝修施工各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,保證施工安全與質(zhì)量。
(五)通過現(xiàn)場管理,提升施工過程文明
在公民思想文明建設(shè)的穩(wěn)步發(fā)展下,施工現(xiàn)場早已沒有了當(dāng)初的“臟亂差”情況,但較之于其他人口密集場所的文明程度,還是有所欠缺,這一方面可能是由于部分施工人員素質(zhì) 還需提高所致,另一方面則還是因為現(xiàn)場管理不徹底所致。想要在具體某項工程中提升施 工人員的素質(zhì),比較困難,但我們卻能夠通過文明、科學(xué)的管理,優(yōu)化施工現(xiàn)場。具體需要優(yōu)化的對象,包括施工作業(yè)管理、施工質(zhì)量管理、施工物流管理、現(xiàn)場整體管理 、崗位責(zé)任管理等各個方面,而優(yōu)化工作的具體內(nèi)容,則可以參堅持考以下的要點。
首先,堅持以市場為主導(dǎo),以業(yè)主為中心,在全方面多層次滿足業(yè)主精神、物質(zhì)需求的基 礎(chǔ)上,選用性價比最高的裝修產(chǎn)品,以使業(yè)主滿意;
其次,裝修施工過程中切忌偷工減料 、監(jiān)守自盜的現(xiàn)象,將施工作業(yè)具體內(nèi)容、涉及的材料物資公開,科學(xué)合理地安排工作, 提升工作效率;
再次,裝修隊伍需要不斷提升自身工作實力,以科學(xué)有效的人力資源管理 ,配合高效的人才培養(yǎng)方案,提升全體工作人員的業(yè)務(wù)水平;
另外,還應(yīng)通過定額管理制度、綜合管理制度等先進(jìn)的管理措施,提升原材料的利用率、優(yōu)化裝修現(xiàn)場的調(diào)度能力,保證在最低的資金投入下,為業(yè)主帶來最好的生活環(huán)境;
最后,現(xiàn)場管理中還應(yīng)注重均衡 工作,避免高危作業(yè),以提升工作效率并保護(hù)施工人員及業(yè)主的人身安全。
(六)加強技術(shù)文件管理
對于任何工程項目而言,施工中出現(xiàn)變更和修訂情況是常態(tài),其對工程項目的影響較大。要想有效控制工程變更出現(xiàn),就需要充分考慮工程項目的進(jìn)度,有效保管施工變更或修訂文件,保證施工技術(shù)檔案管理的有效性,具體需要做到以下兩個方面:一是要及時了解和熟悉工程竣工圖上未涉及的項目內(nèi)容和增減工程,不能遺漏任何技術(shù)數(shù)據(jù);二是要認(rèn)真仔細(xì)的對進(jìn)度驗收資料進(jìn)行核查,因為施工各環(huán)節(jié)是相互聯(lián)系、相互影響的,若分項工程各道工序的資料數(shù)據(jù)不統(tǒng)一,勢必會增加工程資料整理的難度。所以在實際工作中必須具備強烈的責(zé)任感,做到準(zhǔn)確、規(guī)范,各項數(shù)據(jù)資料的整理、驗收、核查都需要由相關(guān)人員進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督。
結(jié)語
綜上所述,加強建筑裝修施工技術(shù)管理的意義重大。在實際工作中,不僅要裝修施工企業(yè)滿足實際質(zhì)量要求,同時還要與時俱進(jìn),滿足建筑裝修行業(yè)發(fā)展的需要。因此,對于建筑裝修施工企業(yè)而言,必須結(jié)合市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境,不斷完善和優(yōu)化企業(yè)管理體系;健全建筑裝修工程管理制度;以節(jié)約環(huán)保為依據(jù),優(yōu)化材料采購工作,結(jié)合工程施工進(jìn)度,優(yōu)化施工資源配置,以文明施工來優(yōu)化施工現(xiàn)場管理,根據(jù)施工變更或修訂細(xì)則和規(guī)范,優(yōu)化施工技術(shù)檔案管理等,保證建筑裝修施工技術(shù)管理的有效性、經(jīng)濟(jì)性、環(huán)保性及先進(jìn)性,從而提高建筑裝修施工技術(shù)管理水平。
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針對我國當(dāng)前的建筑工程施工中較多的腳手架安全管理問題,對于建筑工程中的腳手架安全管理才能將具體的腳手架安全管理制度進(jìn)行落實,保障腳手架的施工人員的專業(yè)能力提高,而且在進(jìn)行日常施工的安全檢查過程中更加的注重對于腳手架設(shè)備的檢查,提高腳手架的利用價值,避免施工中因腳手架質(zhì)量問題導(dǎo)致的工程進(jìn)度延誤和施工緩慢的結(jié)果。所以再進(jìn)一步腳手架事故分析中才能綜合的將腳手架的事故問題進(jìn)行全面的分析和應(yīng)對解決,避免人為原因、腳手架的質(zhì)量構(gòu)造、環(huán)境問題等腳手架問題造成的施工事故。同時實施對于建筑工程中的腳手架安全管理,才能將腳手架的安全管理內(nèi)容和要求進(jìn)行全面的制定,并根據(jù)腳手架的安全管理內(nèi)容講原則進(jìn)行制定,認(rèn)真的貫徹和執(zhí)行國家和地方建筑施工中的腳手架安全管理的法律法規(guī)、方針政策和各類安全管理制度,制定安全制度,并構(gòu)建組織結(jié)構(gòu)明確的組織結(jié)構(gòu)和明確的職責(zé)權(quán)限。及時的進(jìn)行對于施工現(xiàn)場的安全檢查,避免施工安全事故的產(chǎn)生。
2建筑施工中腳手架安全管理的方法
2.1制定腳手架的安全管理原則
實施對于施工過程中的腳手架安全管理原則的落實,才能有效地將腳手架的安全管理問題進(jìn)行全面的突出和改進(jìn),將腳手架的安全管理制度進(jìn)行完善,保證施工人員的專業(yè)能力,從而形成對于腳手架的安全管理原則的全面落實和開展。具體的安全管理原則要求是,進(jìn)行對于生產(chǎn)安全和管理安全的全面落實,體現(xiàn)建筑工程施工中生產(chǎn)和安全的統(tǒng)一。在實際的工程施工和建設(shè)中還要首先考慮安全生產(chǎn)的指標(biāo)完成情況,安全指標(biāo)具有一票否決的作用,并且在進(jìn)行安全管理的時候?qū)嵤τ谀_手架的安全管理原則,要從實際的施工過程中進(jìn)行落實,將安全指標(biāo)進(jìn)行全面的時間,做到施工企業(yè)內(nèi)從上到下全面一致的對于腳手架安全管理的落實。
2.2落實企業(yè)安全管理體系的要求
建筑工程事業(yè)的發(fā)展對于社會經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展具有關(guān)鍵性的作用,因此在時下對建筑企業(yè)的公共建筑、工業(yè)建筑、基礎(chǔ)設(shè)施、住宅和鋼結(jié)構(gòu)、建筑裝飾裝修、機(jī)電設(shè)備安裝等專業(yè)工程中,對于安全管理體系的全面制定才能維護(hù)工程施工中對于企業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展中安全管理要求的落實,形成企業(yè)內(nèi)安全管理體系完備,安全管理有效開展的局面。并且擁有安全管理體系的情況下,才能將企業(yè)的安全生產(chǎn)落實到各個部門的日常工作中,做到文明安全施工。腳手架最為工程建設(shè)中最主要的工程施工設(shè)備,再進(jìn)一步的安全生產(chǎn)中才能負(fù)起相應(yīng)的安全管理責(zé)任,促進(jìn)施工企業(yè)能夠從基礎(chǔ)上開展對于工程施工和建設(shè)的其他施工設(shè)備的重視。
2.3實施對于腳手架安全管理制度的貫徹
腳手架的安全管理制度要實施各級生產(chǎn)崗位的責(zé)任制度,才能將腳手架的安全管理要求進(jìn)行全面的落實,而且在對腳手架的安全管理制度開展中才能形成施工建設(shè)企業(yè)形成從上到下全局面各階層相互聯(lián)系的局面,從安全管理要求、安全生產(chǎn)、施工技術(shù)引進(jìn)、施工設(shè)備的配置、施工材料的選擇中進(jìn)行對施工過程中的基本管理制度落實,促使腳手架安全管理制度的貫徹。腳手架的安全管理制度能夠進(jìn)一步的將各個管理部門的安全生產(chǎn)管理責(zé)任制度進(jìn)行劃分,并制定對腳手架安全技術(shù)措施管理制度的全面落實,促使文明施工、環(huán)保管理制度的進(jìn)一步開展,相對應(yīng)的工程施工設(shè)備才能被進(jìn)一步的保護(hù)。
2.4全面的規(guī)劃企業(yè)的生產(chǎn)安全管理方案
實施對于企業(yè)安全生產(chǎn)和安全管理制度的落實,才能將更多的企業(yè)生產(chǎn)安全管理方案進(jìn)行落實,而且在基礎(chǔ)的施工設(shè)備中將安全生產(chǎn)的資金投入更多,全面的維護(hù)現(xiàn)場施工的安全防護(hù)用品,進(jìn)一步的為建筑施工企業(yè)實施安全生產(chǎn)管理的規(guī)劃落實進(jìn)行全面的保障,而且在更多的企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)劃中,實施施工組織的設(shè)計和事故的應(yīng)急救援,才能將施工中的安全隱患進(jìn)行排除。從對腳手架的安全管理實施中更加全面的要求了安全檢查工作制度的進(jìn)一步落實,促使施工企業(yè)的安全檢查制度能夠進(jìn)一步的被落實,并形成對于施工企業(yè)安全生產(chǎn)中的安全管理流程落實,從施工準(zhǔn)備、施工管理、施工實踐、竣工驗收階段上進(jìn)行全面的安全生產(chǎn)管理制度。設(shè)定對腳手架安全管理的預(yù)期目標(biāo)制定設(shè)定的腳手架安全管理預(yù)期目標(biāo)的制定能夠根據(jù)工程施工中的重點工作,將事故發(fā)生的原因和頻率大小進(jìn)行全面的分析,并根據(jù)設(shè)定的目標(biāo)將以往施工管理中的同類系統(tǒng)故障進(jìn)行落實,及時的調(diào)查事故產(chǎn)生的原因,并定性的進(jìn)行分析。實施對于腳手架安全管理預(yù)期目標(biāo)制定能夠?qū)⒛_手架的種類和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面的規(guī)定。而且在腳手架的投入使用中,在實際利用的腳手架工作中,才能保證腳手架的設(shè)計更加的符合設(shè)計的具體要求,從而將整個的腳手架施工作業(yè)環(huán)境和施工搭建前后進(jìn)行全面的分析,提高施工現(xiàn)場施工人員的安全意識,并有效地將現(xiàn)場施工的安全隱患降低到最小,保障高水準(zhǔn)的腳手架進(jìn)行安全管理,增強施工作業(yè)中腳手架的可操作性,規(guī)范現(xiàn)場施工中的要求,而且在進(jìn)一步的工程施工中,注重對于腳手架的安全管理,才能保障工程的高效率零事故,促使腳手架的工程施工能夠順利的開展。
2.5提高腳手架施工的安全技術(shù)措施
腳手架的搭建需要較為實際可行的科學(xué)合理的安全搭建技術(shù),促使在腳手架搭建完畢之后能夠和工程施工建設(shè)的實際要求相互結(jié)合,因此在腳手架的施工安全技術(shù)中,要進(jìn)一步的保障施工技術(shù)的落實,從腳手架搭建的質(zhì)量保障、安全保障、安全檢查等方面中,形成腳手架的搭建工作的標(biāo)準(zhǔn)性要求,所以在進(jìn)行對于腳手架的工程安全施工中才能將腳手架的實際搭建技術(shù)提升。安全技術(shù)措施能夠有效地控制腳手架在施工過程中的荷載,確保工程搭建的腳手架設(shè)備更加的具有科學(xué)性和合理性。再進(jìn)一步的腳手架拆除安全措施中才能進(jìn)一步的保障腳手架的拆除安全,在技術(shù)措施的指導(dǎo)下腳手架的搭建和拆除才能更加的具有可靠性。同時在腳手架的拆除中要避免接近電源線路,防止觸電事故的產(chǎn)生,而且在進(jìn)行拆架時要保持同一班施工人員,嚴(yán)禁將拆除后的材料進(jìn)行拋擲,實施對腳手架安全施工的管理就是要進(jìn)行全過程的控制,確保工程施工中的安全紀(jì)律要求更加的明確,所以在進(jìn)行對于腳手架的施工安全技術(shù)措施要求中,才能將更多實際的施工方式和技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新,確保整個工程的施工建設(shè)質(zhì)量。
3在建筑工程中實施施工腳手架安全管理的意義
3.1全面的保障施工人員的人身安全
因為建筑工程一般的特點就是施工期較長,工程建設(shè)過程中腳手架承載著不光是施工人員的人身,更重要的是代表社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步,所以腳手架的安全管理杜絕腳手架的質(zhì)量問題,再進(jìn)一步的工程施工中才能將安全事故進(jìn)行有效的控制,確保腳手架施工順利,各種材料得以有效的利用。
3.2促進(jìn)施工單位的工程質(zhì)量提升
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅持以人為本、注重民生,把農(nóng)村環(huán)境綜合整治作為改善農(nóng)村人居環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量和健康水平、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重大舉措。緊密結(jié)合“三合一改”工作,統(tǒng)籌謀劃、突出重點,整合資源、協(xié)調(diào)聯(lián)動,集中連片、分步實施,著力改變農(nóng)村地區(qū)的臟、亂、差現(xiàn)象,切實解決危害群眾身體健康、影響農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題,實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)良性互動,促進(jìn)農(nóng)村走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的發(fā)展道路。
二、工作目標(biāo)
通過農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治,使整治范圍內(nèi)農(nóng)村飲用水水源地得到有效保護(hù),農(nóng)村生活污水、垃圾、畜禽養(yǎng)殖污染得到有效治理,面源污染得到明顯緩解,村容村貌煥然一新,人居環(huán)境全面改善。具體指標(biāo)為:
(一)自來水普及率≥90%,村民飲用水衛(wèi)生合格率100%。
(二)農(nóng)村生活污水處理率≥80%(污水集中處理模式),農(nóng)村生活污水處理率≥60%(污水分散處理模式)。
(三)生活垃圾定點存放清運率100%,生活垃圾無害化處理率≥70%。
(四)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率≥70%。
(五)戶外道路硬化率≥90%。
(六)林木覆蓋率≥35%。
(七)戶用衛(wèi)生廁所普及率≥80%。
(八)農(nóng)作物秸稈綜合利用率≥50%。
(九)農(nóng)村清潔能源普及率≥50%。
(十)有無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地。
(十一)建立健全農(nóng)村環(huán)境保護(hù)管理責(zé)任制,鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備專職環(huán)保管理人員,行政村配備兼職環(huán)保管理人員。
(十二)村容村貌:村有衛(wèi)生保潔人員,清掃保潔到位。柴草、雜物、畜糞等分類堆放整齊;無亂搭亂建、殘墻斷壁、亂涂亂畫、亂堆亂放等現(xiàn)象。
(十三)群眾滿意度≥90%。
三、整治范圍、整治重點和技術(shù)規(guī)范
(一)整治范圍。以行政村為基本單元,對連片村莊統(tǒng)一綜合整治。優(yōu)先治理生態(tài)水系、主要河流沿岸、南水北調(diào)中線工程總干渠(滎陽段)兩側(cè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、新農(nóng)村建設(shè)示范村、風(fēng)景名勝區(qū)等重點流域、區(qū)域,逐步在其他區(qū)域推進(jìn)。
(二)整治重點。按照國家、省、對農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治項目主要支持內(nèi)容,我市的整治重點為:
1.農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)。集中式飲用水水源地排污口拆除、截污及隔離設(shè)施建設(shè)、標(biāo)志設(shè)置等。分散式飲用水水源地根據(jù)取水點位置、供水量、取水方式不同采取相應(yīng)的污染防治措施。
2.農(nóng)村生活污水和垃圾處理。將城鎮(zhèn)周邊村莊納入城鎮(zhèn)污水集中處理系統(tǒng),建設(shè)生活污水收集管網(wǎng);規(guī)模較大的村莊建設(shè)集中污水處理設(shè)施;居住分散的村莊建設(shè)小型人工濕地、無(微)動力處理設(shè)施、氧化塘等分散式污水處理設(shè)施。推行“戶分類、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、集中處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理模式。
3.畜禽養(yǎng)殖污染治理。對畜禽養(yǎng)殖小區(qū)和畜禽散養(yǎng)密集區(qū)實施畜禽養(yǎng)殖污染治理、廢棄物綜合利用,發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。重點加快固液分離、發(fā)展沼氣、生產(chǎn)有機(jī)肥和無害化畜禽糞便還田等工程建設(shè),強化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)及畜禽散養(yǎng)密集區(qū)的污染治理,提高廢棄物綜合利用率。
(三)技術(shù)規(guī)范。按照《省農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治實施方案》(政辦〔〕56號)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
四、項目管理
(一)項目申報審批。按照《中央農(nóng)村環(huán)保專項資金環(huán)境綜合整治項目申報指南(試行)》(財建便函〔〕17號)和《省農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治實施方案》(政辦〔〕56號)的具體要求,堅持逐級上報、專家審核、層層篩選的原則,確定項目及投資額度。項目由滎陽市人民政府組織申報,經(jīng)我市、市兩級財政、環(huán)保部門初審,報省財政廳、環(huán)保廳審查,經(jīng)省農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后報財政部、環(huán)保部備案。
(二)項目實施。項目經(jīng)省財政廳、省環(huán)保廳同意后,我市環(huán)保局及時組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道編制項目實施方案,報市財政局、環(huán)保局初審,由市財政局、環(huán)保局報省財政廳、環(huán)保廳審查,我市環(huán)保局根據(jù)審查意見修改完善后,逐級上報至省環(huán)保廳備案。項目一經(jīng)批準(zhǔn),申報單位不得擅自調(diào)整、改變建設(shè)內(nèi)容,不得降低目標(biāo)要求、壓縮投資規(guī)模。如確需調(diào)整的,須經(jīng)我市、市兩級財政、環(huán)保部門審核同意,報省財政廳、環(huán)保廳批準(zhǔn)。
項目建設(shè)實行公開招標(biāo)制和施工監(jiān)理制。市環(huán)保局負(fù)責(zé)組織實施項目招標(biāo)工作。項目招標(biāo)要委托專業(yè)技術(shù)力量雄厚、信譽業(yè)績良好、有專業(yè)資質(zhì)的單位嚴(yán)格依法進(jìn)行。市環(huán)保局具體負(fù)責(zé)項目招標(biāo)的行政監(jiān)督工作,對項目分標(biāo)方案、招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、評標(biāo)結(jié)果公示等嚴(yán)格把關(guān)。項目設(shè)計、施工、監(jiān)理單位應(yīng)通過招標(biāo)擇優(yōu)選定,應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì),嚴(yán)禁轉(zhuǎn)讓或違法分包。項目設(shè)計方案和施工圖紙等文件應(yīng)經(jīng)市環(huán)保局審查,工程預(yù)算經(jīng)市財政局審查。項目未經(jīng)審查合格,不得開工建設(shè)。項目建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計文件組織實施,不得擅自改變建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容。在項目實施15個工作日內(nèi),市環(huán)保局應(yīng)將招投標(biāo)文件、工程施工合同以及經(jīng)市財政局審定的工程預(yù)算書、經(jīng)市環(huán)保局審定的項目設(shè)計方案、施工圖紙等材料報市環(huán)保局審查,市環(huán)保局在項目實施30個工作日內(nèi)報省環(huán)保廳備案。市財政、環(huán)保部門將對項目進(jìn)行指導(dǎo)、督促和考核驗收,并在我市提出項目工程竣工驗收申請1個月內(nèi)組織相關(guān)部門及行業(yè)專家開展驗收,市環(huán)保局在項目通過工程驗收20個工作日內(nèi)將工程竣工報告、項目決算書等報市財政局、環(huán)保局備案。
(三)實施進(jìn)度。年度農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治項目應(yīng)于2012年3月底前完成項目主體工程,6月底前通過上級部門考核驗收。
(四)實行項目公示制。市財政、環(huán)保部門要及時在主要新聞媒體、本部門門戶網(wǎng)站公布項目實施、資金使用及驗收考核情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要會同村委會將項目建設(shè)內(nèi)容和資金安排在村莊張榜公布。
(五)項目運行維護(hù)。為確保項目正常運行,切實發(fā)揮效益,避免出現(xiàn)“建而不用、建而不管”現(xiàn)象,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應(yīng)加強運行維護(hù)管理,建立相應(yīng)的資金保障機(jī)制和責(zé)任機(jī)制,采取財政補助、市場化運營等方式,明確責(zé)任主體,保障運行經(jīng)費,確保項目長期穩(wěn)定正常運行。
五、資金管理
(一)專項資金來源。根據(jù)國家和省關(guān)于農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治的工作總體部署,中央財政將在三年內(nèi)向我省投入專項資金9億元,其中年2.5億元、2012年3億元、2013年3.5億元。中央和地方財政按1∶1的投入比例,省、市、縣三級資金配套比例為3∶4∶3。我市已被確定為年度農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范城市之一,主要資金來源一是積極爭取中央和省級專項資金支持,二是足額落實市及我市兩級配套資金,三是市及我市兩級財政按照“以獎促治”、“以獎代補”等政策規(guī)定落實獎補資金。另外,積極爭取中央、省財政加大對我市農(nóng)村沼氣建設(shè)、畜禽養(yǎng)殖污染整治的資金投入力度。
整合涉農(nóng)資金。市有關(guān)部門要緊密結(jié)合各自職責(zé),在安排項目資金時優(yōu)先支持農(nóng)村環(huán)境整治片區(qū),按照性質(zhì)不變、渠道不亂、統(tǒng)籌安排、集中投入、各負(fù)其責(zé)的原則,將村莊道路、供水、排水、沼氣、電力、通訊、綠化等設(shè)施建設(shè)資金向農(nóng)村環(huán)境整治片區(qū)集中。市政府將按此要求集中使用各項涉農(nóng)資金,集合部門優(yōu)勢,整合區(qū)域資源,擴(kuò)大綜合整治成果,真正形成規(guī)模效應(yīng)。
(二)使用方向。按照突出重點、兼顧全局、點面結(jié)合、示范先行的原則,優(yōu)先支持生態(tài)水系、主要河流和南水北調(diào)等重大工程實施區(qū)開展集中連片綜合整治。鼓勵支持經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件好、輻射帶動作用強、有一定環(huán)境連片綜合整治工作基礎(chǔ)、農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施相對完善、地方積極性高、資金配套有保障的地方開展農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治。
(三)資金撥付程序。農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治項目實行報賬制、核算制和分期分批撥付制。具體要求如下:
1.分期分批撥付制:市財政局根據(jù)施工合同約定和項目完成進(jìn)度分期分批撥付項目資金,項目首批撥付資金不得超過資金總額度的30%,項目竣工驗收前,撥付資金不得超過總額度的90%。
2.項目報帳制和核算制:由項目施工單位向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出報賬申請,并附有效報賬憑證;鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)實施進(jìn)度提出申報意見,經(jīng)環(huán)保局審核,由市財政局核撥給施工單位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在項目通過驗收15個工作日內(nèi)對項目進(jìn)行決算,報市環(huán)保局審查,并經(jīng)市財政局審批后申請撥付項目尾款;市財政局在項目決算審批通過15個工作日內(nèi)將項目尾款撥付給施工單位。農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治專項資金實行專帳核算。
(四)資金監(jiān)管。市財政局會同市環(huán)保局對資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,對違反規(guī)定截留、擠占和挪用資金或有其他違規(guī)行為的,相應(yīng)扣減或取消安排下年度資金,并按規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。專項資金使用情況要按政務(wù)公開的原則予以公示,并接受社會監(jiān)督。
六、保障措施
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé)。我市農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治項目實行統(tǒng)一管理與分級管理相結(jié)合的原則,建立市、鄉(xiāng)、村三級管理體系。一是成立由市長任組長,市分管領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副組長,相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負(fù)責(zé)全市農(nóng)村環(huán)境連片整治工作的組織與協(xié)調(diào)。二是各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)具體組織落實農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目,承擔(dān)項目申報、實施、管理及用地等各方面協(xié)調(diào)工作。成立由行政正職任組長,主管領(lǐng)導(dǎo)為副組長,相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和涉及村委負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道明確一名班子成員、村委明確一名村委會成員全面負(fù)責(zé)環(huán)境連片綜合整治工作,指定專人負(fù)責(zé)上報工作進(jìn)度和有關(guān)材料。健全工作機(jī)制,將各項任務(wù)層層分解,落實到具體責(zé)任人,要切實做到責(zé)任明確、措施得力、考核到位,確保工作落到實處。
市財政部門負(fù)責(zé)資金監(jiān)管,并參與項目前期及建設(shè)等相關(guān)工作;市環(huán)保主管部門負(fù)責(zé)對所管各項目前期和建設(shè)進(jìn)行監(jiān)管,并參與項目資金監(jiān)管工作。
(二)分工協(xié)作,統(tǒng)籌推進(jìn)。農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治是一項系統(tǒng)工程,涉及方方面面,各有關(guān)部門之間要加強協(xié)調(diào),整合資源,協(xié)同推進(jìn),務(wù)求實效。具體工作分工如下:
市水務(wù)局負(fù)責(zé)飲用水水源保護(hù)工作,市環(huán)保局、衛(wèi)生局配合;
市環(huán)保局負(fù)責(zé)農(nóng)村生活污水處理工作,市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局配合;
市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)農(nóng)村生活垃圾處置工作,市環(huán)保局配合;
市環(huán)保局負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖污染治理工作,市畜牧局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作委員會配合;
市交通運輸局負(fù)責(zé)道路整治工作,市國土資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局配合;
市林業(yè)局負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠化工作,市國土資源局配合;
市愛衛(wèi)辦負(fù)責(zé)農(nóng)村改廁工作;
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作委員負(fù)責(zé)農(nóng)作物秸稈綜合利用工作,市畜牧局、農(nóng)機(jī)局配合;負(fù)責(zé)農(nóng)村清潔能源普及工作,市科工委、發(fā)改委配合;負(fù)責(zé)無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)工作,市環(huán)保局配合;
市國土資源局負(fù)責(zé)農(nóng)村地區(qū)礦山企業(yè)周邊地質(zhì)環(huán)境綜合治理工作,市環(huán)保局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局配合;
各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)配備農(nóng)村環(huán)保專、兼職管理人員和村容村貌整治等綜合性工作。廣泛發(fā)動企事業(yè)單位、人民團(tuán)體和社會各界開展幫扶支援,充分調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性,深入開展城鄉(xiāng)共建、村企共建、軍民共建、黨政機(jī)關(guān)掛鉤共建等活動,努力營造全社會關(guān)心、支持、參與農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治的濃厚氛圍。
關(guān)鍵詞:園林機(jī)械;使用;保養(yǎng);措施
中圖分類號:TU986文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
一、目前園林機(jī)械管理的現(xiàn)狀
首先目前大多數(shù)的園林綠化企業(yè)在進(jìn)行機(jī)械采購中盲目性很大,導(dǎo)致部分的機(jī)械設(shè)備擱置,有一部分的機(jī)械并不適合實際需要,并且還存在相同機(jī)器、相同型號、就是質(zhì)量不同,然后是當(dāng)機(jī)械在作業(yè)的過程中是存在連續(xù)性,出現(xiàn)超負(fù)荷運轉(zhuǎn)的狀態(tài),直接的給機(jī)械設(shè)備的使用壽命造成嚴(yán)重的威脅。其次在管理的過程中還是缺乏相應(yīng)的獎罰制度的,并且執(zhí)行的不夠嚴(yán)格,帶動不了廣大員工的積極性,這樣就無疑的加快了機(jī)械的損壞率。最后還出現(xiàn)對于機(jī)械設(shè)備的報廢期限沒有完整的一個標(biāo)準(zhǔn),只要機(jī)械出現(xiàn)故障不能用,就直接放到庫房進(jìn)入廢棄程序,這也直接加大了浪費標(biāo)準(zhǔn)。另外是沒有定期進(jìn)行保養(yǎng)和維修,在實際的工作中,很多的機(jī)械都是任務(wù)非常重,而且時間非常緊張,在這樣的情況下就會形成缺乏定期的保養(yǎng)維修,只要是能用就只管用,最終導(dǎo)致小問題變成大問題。因此,對于機(jī)械的管理中必須要加強采購、使用、維修等多個環(huán)節(jié)的控制。這樣才能減少浪費、保證機(jī)械使用壽命。
二、加強機(jī)械管理的措施
1、搞好機(jī)械的采購計劃
(1)制定出科學(xué)合理的采購計劃
在進(jìn)行機(jī)械采購之前,必須對機(jī)械的種類、型號、質(zhì)量、功能等多方面進(jìn)行深入的調(diào)查,并制定出采購計劃,這樣就可以增加機(jī)械的使用能夠連續(xù)性,不能形成資源浪費。
(2)及時的處理好機(jī)械的回收和利用
現(xiàn)在的采購部分都是成批量的進(jìn)行,大多數(shù)的機(jī)械零件是可以通用的,只要及時的搞好回收,是可以將舊機(jī)械的零件取下來在進(jìn)行二次利用的,就像草坪機(jī)的外殼,就可以二次利用,就可以節(jié)省經(jīng)費200-300元,所以,由于機(jī)械設(shè)備的數(shù)量不斷增加,及時搞好回收意義是非常重要的。
(3)機(jī)械設(shè)備要定期的進(jìn)行籌措
現(xiàn)在很多的園林部門都是統(tǒng)一的通過政府進(jìn)行招標(biāo)采購,在一般的情況下只要超過一定的金額,就需要定量采購了,另外也可以根據(jù)城市綠化面積的增加不同,來進(jìn)行定期采購,如果出現(xiàn)有突擊的綠化工程,也是可以隨時采購的,但是不管怎樣,必須遵守減少中間環(huán)節(jié)浪費、經(jīng)濟(jì)合理、生產(chǎn)可靠等原則進(jìn)行。
2、嚴(yán)格的控制好操作規(guī)程,并且合理的搞好機(jī)械維修
目前由于機(jī)械的種類很多,結(jié)構(gòu)相對也非常復(fù)雜,難免在使用的過程中由于各種因素導(dǎo)致機(jī)械故障,這就給維修技術(shù)人員提出了更高的要求,因此,必須得有專業(yè)的維修隊伍,才能保證機(jī)械正常運轉(zhuǎn):一要經(jīng)常進(jìn)行日常維修。平時只要使用,使用前就必須檢查各部件是否有松動,機(jī)器是否有漏油,使用中發(fā)生故障或部件塤壞,要及時進(jìn)行修理,維修時要做好登記,把故障部位、塤壞零件名稱等情況寫清楚,以便以后使用,使用后要及時更換機(jī)油、進(jìn)行必要擦拭、調(diào)整。二要抓好定期維修。對于不經(jīng)常使用的園林機(jī)械,必須做好定期保養(yǎng),比如:打藥機(jī)、油鋸等,經(jīng)常分季節(jié)使用,有時一放幾個月,這部分機(jī)械一定做好定期保養(yǎng)維修。三要認(rèn)真搞好維修。根據(jù)機(jī)器的實際運行情況,通過不間斷地觀察和定期檢查,來確定維修時機(jī),比如:各種新機(jī)器,剛過磨合期,要進(jìn)行更換機(jī)油、緊固螺絲;剪草機(jī)出現(xiàn)冒黑煙,就要根據(jù)機(jī)器運行情況,合理判斷故障部位,找出原因有的放矢地進(jìn)行維修,把故障消滅在萌芽狀態(tài),確保園林機(jī)械的正常使用。
3、必須建立完善的機(jī)械管理制度
當(dāng)機(jī)械派發(fā)到綠化施工隊伍中后,必須要建立以下制度首先任何型號的機(jī)械設(shè)備技術(shù)狀況是良好的,并且不允許有損壞和技術(shù)故障等,然后必須要有專業(yè)人員管理,并且做到會操作和使用、會維修與保養(yǎng)、會檢查機(jī)械故障、會及時維修等,其次是必須完善各種規(guī)章制度,要根據(jù)機(jī)械自身的性能和而綠化管理方面的制度緊密的結(jié)合在一起,建立完整的一套管理工作制度,例如:擦拭保養(yǎng)、保管、檢查、使用、交接登記、廢棄回收等相關(guān)制度管理責(zé)任制,只要這樣有了責(zé)任制,并保證各種制度落實到位,就可以防止機(jī)械只是用,沒人管的現(xiàn)象。
4、合理劃分質(zhì)量等級及時搞好園林機(jī)械的報廢
(1)園林機(jī)械分級的目的
進(jìn)行園林機(jī)械分級,主要是為了準(zhǔn)確掌握園林機(jī)械的技術(shù)狀況,為綠化工作提供重要依據(jù),也是綠化部門制定園林機(jī)械采購、儲備、補充、更新計劃的依據(jù)。
(2)如何劃分園林機(jī)械等級:
按照質(zhì)量等級,本人認(rèn)為可以分為一級、二級、三級。一級為新采購來,分發(fā)到綠化分隊,使用一年以內(nèi)的,技術(shù)狀態(tài)達(dá)到基本要求;二級為經(jīng)過維修還能使用,使用二年以上的;三級為廢品,不能使用,且無法修復(fù)或沒用修理價值的。
(3)如何搞好園林機(jī)械的報廢
報廢是指已塤壞不能修復(fù)或無修復(fù)價值的機(jī)械,造成機(jī)械報廢的原因有:自然磨塤、老化、人為破壞等。園林機(jī)械的使用年限,按照生產(chǎn)廠家設(shè)計年限,在實際工作中很難實現(xiàn),特別是現(xiàn)在綠的面積增大,工作量增加,使用率加大,象綠籬機(jī)、剪草機(jī)這些常用機(jī)器的使用年限,和理論規(guī)定年限普遍降低,因此園林機(jī)械的報廢標(biāo)準(zhǔn)就要根據(jù)具體情況來定。
園林機(jī)械報廢后,要進(jìn)行集中管理,有條件的由專業(yè)人員進(jìn)行拆卸,把有用的零部件集中存放保管,便于以后維修使用。
三、提高園林機(jī)械保養(yǎng)的建議
1、加強技術(shù)人員的培訓(xùn)
管理人員和使用人員在初次使用園林機(jī)械前,一定要熟讀使用和保養(yǎng)指導(dǎo)手冊。要對技術(shù)人員的技術(shù)水平進(jìn)行嚴(yán)格的考核,合格后才可上崗,而且在使用園林機(jī)械之前,要先進(jìn)行崗前培訓(xùn),以提高技術(shù)人員的操作能力和操作水平。
2、掌握機(jī)械的性能和結(jié)構(gòu)特征
在機(jī)械設(shè)備投入使用之前,園林綠化人員應(yīng)首先要形成對機(jī)械結(jié)構(gòu)的初步認(rèn)識,熟悉機(jī)械各部分的功能與特征,而且要具備一定的保養(yǎng)知識,這樣才能在日常的使用過程中,合理使用機(jī)械設(shè)備,并定期進(jìn)行保養(yǎng)和維護(hù),以延長設(shè)備的使用壽命。
3、明確技術(shù)要求和操作要領(lǐng)
作為技術(shù)人員,要時刻嚴(yán)格要求自己,務(wù)必在使用過程中應(yīng)定期檢查并嚴(yán)格遵守正確的操作規(guī)范,避免機(jī)械對人體的傷害和違規(guī)操作對機(jī)械的傷害,以避免事故和故障的發(fā)生。在實踐中不斷提高自己的技術(shù)水平,嚴(yán)格按照規(guī)范進(jìn)行機(jī)械的操作,以保護(hù)機(jī)械設(shè)備并提高工作效率。
4、園林機(jī)械的儲存
園林機(jī)械使用完要將其貯存在干燥的環(huán)境中。如果長期不用貯存前應(yīng)將設(shè)備送到指定的維修處檢測和保養(yǎng)或參考保養(yǎng)手冊進(jìn)行保養(yǎng)。應(yīng)將火花塞連線斷開,將汽油和機(jī)油全部放掉,因為汽油停放時間過長,會成膠狀堵塞化油器,機(jī)油長時間停放也會自動凝結(jié)成膠體,并將機(jī)械擦干凈貯存。
結(jié)束語
隨著城市綠化面積不斷增加,城市對環(huán)境質(zhì)量要求的提高,簡單的人工勞動已經(jīng)不能滿足園林綠化施工的需求,因此園林機(jī)械的出現(xiàn)是對勞動力的解放,是社會發(fā)展的必然結(jié)果。目前,我國的園林機(jī)械在使用方面還存在著一些問題和不足,如功能單一、工作效率低等,而使得我國的園林綠化工作的機(jī)械化程度不高。因此,未來的園林機(jī)械應(yīng)不斷改善這些缺陷,做到高效節(jié)能、安全環(huán)保,以推廣園林機(jī)械的使用,另外,還要注意園林機(jī)械的日常使用,并加強維護(hù)與保養(yǎng),提高技術(shù)人員的技術(shù)水平,在操作中嚴(yán)格按照規(guī)范進(jìn)行,延長機(jī)械的使用壽命,實現(xiàn)園林單位經(jīng)濟(jì)效益的增長,促進(jìn)城市園林綠化事業(yè)的發(fā)展??傊瑘@林機(jī)械的管理是一項非常系統(tǒng)化的工程,只要將采購、使用、維修、報廢各個環(huán)節(jié)管理,統(tǒng)籌計劃,合理使用、正確維修、科學(xué)管理,就可以取得顯著的管理效益。
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關(guān)鍵詞:農(nóng)村城鎮(zhèn)化;新農(nóng)村建設(shè);環(huán)境保護(hù);問題;對策
Abstract: The environment question is the sustainable development important origin, must process the new rural reconstruction and the environmental protection question reasonably correctly in the countryside urbanization advancement. This paper analysis the environment question which in our country countryside urbanization advancement exists, proposed in the countryside urbanization advancement environmental protection countermeasure.
Key words: countryside urbanization; new rural reconstruction; environmental protection; question; countermeasure
農(nóng)村城鎮(zhèn)化是我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的一個重要趨勢,是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源配置的不斷優(yōu)化。但在農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程中,必須注意農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題。
環(huán)境問題是事關(guān)國計民生和子孫后代的大問題,是可持續(xù)發(fā)展的重要淵源,在開發(fā)利用和保護(hù)上必須貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。隨著社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起,致使環(huán)境污染的趨勢出現(xiàn)由城市向鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔓延,再向農(nóng)村擴(kuò)展的勢頭,與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的污染息息相關(guān)。如何科學(xué)地處理農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的環(huán)境保護(hù)問題,是正確合理地處理新農(nóng)村建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)鍵所在。
1農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的特征
我國的農(nóng)業(yè)主要包括種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)等,是一種產(chǎn)業(yè)環(huán)境,直接主體是農(nóng)業(yè)類產(chǎn)業(yè)的生存發(fā)展。從農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的角度出發(fā),農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境具有多樣性、廣延性、區(qū)域性、復(fù)雜性,同時又有半自然、半人為調(diào)控的特征。
農(nóng)業(yè)由于分布面積廣,光、熱、水、氣等外界環(huán)境因素又是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所必需的條件,在社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時,不斷地改變環(huán)境的組成和結(jié)構(gòu),從而影響著環(huán)境中物質(zhì)和能量的循環(huán)系統(tǒng)。另一方面,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自身也不同程度地影響著農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上盲目過量施用的農(nóng)藥、化肥、除草劑等化學(xué)物質(zhì),也會對農(nóng)業(yè)環(huán)境造成污染,加上病害、蟲害、氣候等自然災(zāi)害,使得農(nóng)業(yè)環(huán)境問題更加復(fù)雜。
2農(nóng)村環(huán)境的狀況
目前,農(nóng)村環(huán)境狀況不容樂觀。隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展,農(nóng)藥、化肥對農(nóng)產(chǎn)品的污染及農(nóng)膜產(chǎn)生的“白色污染”大量增多,村鎮(zhèn)居民產(chǎn)生大量的生活污水和垃圾,焚燒秸稈造成大氣污染,規(guī)?;B(yǎng)殖及水產(chǎn)養(yǎng)殖造成的污染也愈加嚴(yán)重。以山西運城市為例,該市是全省糧、棉、果基地,小麥、棉花、果品等諸多農(nóng)產(chǎn)品的商品率均占全省的80 %以上,農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不容樂觀,土地利用率已達(dá)80 %以上,耕墾指數(shù)為43.7 %,超過全省平均水平,化學(xué)農(nóng)藥的大量使用,破壞了生態(tài)平衡與生物種群的穩(wěn)定,化肥農(nóng)藥施用極不平衡,農(nóng)藥殘留量增多,農(nóng)藥中毒人數(shù)逐年增加,還造成土壤板結(jié),作物貪青晚熟,淋溶下滲流失,造成水質(zhì)污染。超標(biāo)污水的灌溉,大氣降落物的污染,工業(yè)固體廢棄物的堆存,污染事故的增多,使土地和作物污染增多。惡劣的環(huán)境使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到了嚴(yán)重的威脅和損害,農(nóng)業(yè)環(huán)境污染糾紛事件逐年上升。
改革開放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)帶來了蓬勃的發(fā)展,帶動了農(nóng)村小城鎮(zhèn)的復(fù)蘇和興起,但鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)廢水化學(xué)需氧量、粉塵和固體廢物的排放量占全國工業(yè)污染物排放總量的比重均接近或超過50 %。農(nóng)村工業(yè)中從事汞制品、砷制品、鋁制品、聯(lián)苯胺等產(chǎn)業(yè),以及噪聲和振動污染的行業(yè),由于技術(shù)工藝落后,設(shè)備簡陋,管理和各種制度不健全,有毒有害的污染物排放超過國家允許排放標(biāo)準(zhǔn)的幾十倍、幾百倍甚至上千倍,直接危害職工健康。比如運城,近年來隨著工業(yè)的發(fā)展,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有了很大變化,已由單一農(nóng)業(yè)大區(qū)發(fā)展為門類較全,農(nóng)工并舉的組合區(qū)域。環(huán)境污染特征是以二氧化硫污染為主,煙塵和二次揚塵為副的大氣污染,以有機(jī)物質(zhì)和氮素為主要污染物質(zhì)的水質(zhì)污染,以工業(yè)固體廢棄物為主的固體廢物污染,且污染趨勢趨于加重,并由城市向鄉(xiāng)村蔓延擴(kuò)展的勢頭,從而影響農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。
3農(nóng)村城鎮(zhèn)化中的環(huán)境問題
3.1城鎮(zhèn)周邊農(nóng)村及農(nóng)業(yè)污染嚴(yán)重
我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展中,城鎮(zhèn)周邊農(nóng)村及農(nóng)業(yè)污染嚴(yán)重,特別是以化學(xué)肥料替代有機(jī)肥料造成的環(huán)境問題日益嚴(yán)重。目前,我國耕地化肥施用量約每公頃375 kg,而發(fā)達(dá)國家化肥施用水平約每公頃200 kg。氮素化肥過量施用,會流失進(jìn)入水體。研究證明,嬰兒發(fā)生亞硝酸鹽中毒或變性紅血素癥以及成人消化道內(nèi)由于形成亞硝胺而致癌的現(xiàn)象,都與飲用硝酸鹽含量高的河水有密切關(guān)系。磷肥含有多種有害物質(zhì),過量地施用磷肥,使這些有害物質(zhì)在土壤中不斷富集,進(jìn)入“食物鏈”。
3.2工業(yè)“三廢”排放的影響
近些年來,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了很大發(fā)展,特別是企業(yè)增加較多。但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展具有布局分散、規(guī)模小和經(jīng)營粗放等特征,從而造成工業(yè)“三廢”排放居高不下,呈增長趨勢,使得周邊環(huán)境污染嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計,全國每天排放的污水量超過1億 t,其中80 %以上未經(jīng)過任何處理就直接排入水域,使河流、湖泊、水庫遭受污染,許多水庫也開始進(jìn)入富營養(yǎng)化狀態(tài),城郊水庫的富營養(yǎng)化問題最為嚴(yán)重,給城市供水帶來嚴(yán)重危害。
3.3城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施滯后
這方面突出體現(xiàn)在城市氣化率低、熱化率低、綠化率低、煙塵控制區(qū)發(fā)展水平較低,煙塵和二氧化硫排放總量控制力度、治理資金投入較低。目前,山西農(nóng)村的能源消耗主要是煤炭,不合理的能源結(jié)構(gòu)。同時由于集中供暖建設(shè)滯后,居民取暖、做飯及餐飲業(yè)的耗煤多為直接燃燒,低空排放,大量的由煤炭消耗產(chǎn)生廢氣直接排放到大氣中直接影響著環(huán)境質(zhì)量狀況。
3.4農(nóng)村生態(tài)環(huán)境脆弱
目前我國農(nóng)村環(huán)保工作面臨的形勢依然嚴(yán)峻,農(nóng)業(yè)投入品使用不合理,農(nóng)業(yè)面源污染有增無減。伴隨著養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展,畜禽糞便70 %未經(jīng)處理直接向外排放。農(nóng)作物秸稈資源浪費現(xiàn)象較為普遍,近30 %的秸稈沒有得到資源化利用。農(nóng)村生活垃圾亂堆亂放和生活污水隨意排放現(xiàn)象突出等。
3.5大量農(nóng)田被占用和毀壞
如今我國可以開墾的荒地所剩無幾,而現(xiàn)有耕地卻被大量侵占,其中農(nóng)村工業(yè)的占地面積是驚人的。除直接占用耕地外,農(nóng)村工業(yè)還污染和破壞了大量農(nóng)田。據(jù)統(tǒng)計,全國每年因工業(yè)廢水而污染的耕地面積達(dá)2億多畝,占耕地總面積的15 %左右;每年因污染而減少的糧食超過了100億 kg,直接經(jīng)濟(jì)損失125億元,其中因為農(nóng)村工業(yè)污染和破壞而引起的達(dá)47 %以上。
4農(nóng)村城鎮(zhèn)化中的環(huán)境保護(hù)對策
4.1持續(xù)發(fā)展必須兼顧環(huán)境目標(biāo)
生態(tài)環(huán)境的良好狀態(tài),是農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的主要基礎(chǔ)。農(nóng)村城鎮(zhèn)化能否實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展,最根本的影響因素是自然生態(tài)環(huán)境的狀況。如果自然生態(tài)環(huán)境受到破壞,農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展就失去了基礎(chǔ),建立在農(nóng)業(yè)健康發(fā)展基礎(chǔ)上的農(nóng)村城鎮(zhèn)化也就不可能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
4.2強化農(nóng)村環(huán)保法律手段
我國農(nóng)村環(huán)境管理法制化建設(shè)已取得可喜進(jìn)步,頒布實施了一批有關(guān)資源與環(huán)境保護(hù)的法律,但相對城市環(huán)境保護(hù)和工業(yè)污染防治而言,農(nóng)村城鎮(zhèn)化后的環(huán)境保護(hù)工作目前尚處于起步階段,基礎(chǔ)較為薄弱。從總體上看,尚未建立起適應(yīng)小城鎮(zhèn)特點和環(huán)保工作實際需要的法律法規(guī)體系。而且,由于絕大多數(shù)小城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)不健全,監(jiān)督執(zhí)法工作不到位,難以將小城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)工作任務(wù)落到實處。因此,我國農(nóng)村環(huán)境管理的法律手段還必須強化,真正確立法律手段在管理農(nóng)村環(huán)境中的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
4.3創(chuàng)新環(huán)保思路,科學(xué)制定規(guī)劃
按照科學(xué)發(fā)展觀的要求和中央加強環(huán)境保護(hù)的方針政策和工作部署,創(chuàng)新思路,科學(xué)制定規(guī)劃。把新能源技術(shù)、農(nóng)村節(jié)能技術(shù)、垃圾無害化利用技術(shù)、農(nóng)作物秸稈資源化技術(shù)、無害化農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)、污水處理利用技術(shù)、生態(tài)保護(hù)等技術(shù)有機(jī)地結(jié)合到一起。
4.3.1創(chuàng)新思路,切實做到管理到位
在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村,人們在還處于相對貧困的情況下,環(huán)境保護(hù)意識十分淡薄。面對農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)狀,加強宣傳教育。讓廣大農(nóng)民群眾了解環(huán)境保護(hù)知識,掌握環(huán)境保護(hù)方面的政策及法規(guī)。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)的要求和目標(biāo),廣泛宣講農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的重要性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組建相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu),配備專職環(huán)保工作人員,將經(jīng)費納入財政預(yù)算,形成縣、鄉(xiāng)、村三級環(huán)保管理網(wǎng)絡(luò),以確保農(nóng)村環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)和工作人員落實到位。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)具有分散、面廣、量小的特點,必須加強管理,積極服務(wù)于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。農(nóng)民建房選址定點、畜禽圈舍的布局、農(nóng)藥及化肥的使用等都是新農(nóng)村建設(shè)中環(huán)境保護(hù)不容忽視的問題,以更好地控制農(nóng)村新的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。
4.3.2制訂規(guī)劃,切實做到投入到位
治理農(nóng)村環(huán)境污染,需要大量資金投入。因此,農(nóng)村環(huán)境保護(hù)必須要有合理的規(guī)劃,要有短期、中期和長期規(guī)劃。通過這些規(guī)劃,有步驟地實施農(nóng)村環(huán)境污染治理,有計劃地安排資金的投入。在爭取國家投入的基礎(chǔ)上,發(fā)動廣大群眾,增強自主意識,加大自身對環(huán)境保護(hù)方面的投入,加快農(nóng)村環(huán)境污染治理的步伐。
4.4納入政府目標(biāo)管理,形成環(huán)保工作合力
農(nóng)村環(huán)保是內(nèi)涵豐富、涉及面廣、任務(wù)量大的一項系統(tǒng)工程。應(yīng)納入地方政府目標(biāo)管理責(zé)任制中,并將目標(biāo)轉(zhuǎn)化到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價范圍和干部政績考核。抓好環(huán)境規(guī)劃、執(zhí)法監(jiān)督,各有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé),密切協(xié)作配合,形成環(huán)保工作的合力,同時要動員全社會的力量共同參與。
4.4.1確立農(nóng)民主體地位,建立長效機(jī)制
農(nóng)村環(huán)境建設(shè)的主體是農(nóng)民,要充分發(fā)揮農(nóng)民的積極性、主動性和創(chuàng)造性,滿足農(nóng)民的需要、尊重農(nóng)民的意愿。不搞統(tǒng)一模式、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、不搞“一刀切”。努力探索既符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律又適應(yīng)農(nóng)村特點的長效機(jī)制,建立科學(xué)合理的服務(wù)制度。
4.4.2科技領(lǐng)先,切實做到技術(shù)到位
農(nóng)村環(huán)境污染因素復(fù)雜,污染源分散不集中,治理難度大,對治理技術(shù)的要求較高。因此,必須堅持科技領(lǐng)先的原則,加強農(nóng)村環(huán)境污染治理的科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā),以及先進(jìn)治理技術(shù)的推廣和應(yīng)用。目前運城推廣的農(nóng)村沼氣利用技術(shù)具有很好的環(huán)境效果。大力發(fā)展沼氣、風(fēng)能、太陽能、秸稈氣化生物質(zhì)能等新型清潔能源。
4.4.3協(xié)調(diào)配合,切實做到參與到位
農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作需要環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧等部門的通力協(xié)作和配合,積極參與,才能有更大的整體性的收效。按照農(nóng)村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,發(fā)揮各自的職能和職責(zé),做到力度到位、措施到位,真正承擔(dān)起保護(hù)環(huán)境的重任。
4.5結(jié)合鄉(xiāng)村建設(shè)實際,開展環(huán)保綜合整治
隨著城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展,農(nóng)村環(huán)境污染由以鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染為主轉(zhuǎn)變?yōu)猷l(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染、生活污染、農(nóng)業(yè)污染等污染并重的態(tài)勢。開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治,要做到與環(huán)保責(zé)任狀相結(jié)合,與鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃相結(jié)合,與綠色創(chuàng)建相結(jié)合,與改變種植結(jié)構(gòu)相結(jié)合,與提高村民環(huán)境意識相結(jié)合。依靠廣大人民群眾,動員全社會的力量共同參與。倡導(dǎo)綠色生活、綠色生產(chǎn),樹立全新的環(huán)保理念,在全社會形成保護(hù)環(huán)境的良好氛圍。
4.5.1與村莊建設(shè)規(guī)劃相結(jié)合
把農(nóng)村環(huán)境污染治理、清潔水源、清潔田源、清潔家園和農(nóng)村廢棄物資源化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)清潔化、城鄉(xiāng)環(huán)保一體化、村莊發(fā)展生態(tài)化等內(nèi)容納入規(guī)劃之中,并因地制宜、因村制宜,充分反應(yīng)地方特色,努力做到人與自然的和諧。
4.5.2與綠色創(chuàng)建相結(jié)合
創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村、綠色村鎮(zhèn)的根本目的在于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。
4.5.3與改變種植結(jié)構(gòu)相結(jié)合
積極發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè),這不僅能解決農(nóng)村面源污染,提高農(nóng)民收入和人民健康水平,也是改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一項根本舉措。
4.5.4與提高村民的環(huán)境意識相結(jié)合
建設(shè)新農(nóng)村的主力軍是農(nóng)民本身,要通過廣泛宣傳,讓廣大農(nóng)民從“要我建”轉(zhuǎn)變到“我要建”,主動為建設(shè)美好家園盡職盡力。使其對新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃同時進(jìn)行。
建設(shè)社會主義新農(nóng)村,必須加大鄉(xiāng)村工業(yè)污染防治力度;要以發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)為主線,在經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會效益的結(jié)合點上做活文章,發(fā)展生態(tài)安全農(nóng)業(yè);解決農(nóng)藥、化肥過量使用的問題,有效地控制農(nóng)業(yè)面源污染。
5結(jié)束語
黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo),通過農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化解決農(nóng)民的出路是實現(xiàn)這一目標(biāo)的重要舉措。隨著我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,我們必須重視農(nóng)村環(huán)境保護(hù)問題,否則就會出現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境污染規(guī)模和影響不斷擴(kuò)大的局面,這與黨的十六大提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好”的發(fā)展目標(biāo)是不相吻合的。所以,只要我們重視和積極應(yīng)對農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的環(huán)境問題,加大力度對其進(jìn)行有效的治理,我們是能夠讓廣大農(nóng)村真正實現(xiàn)“生態(tài)良好”的目標(biāo)的。
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[關(guān)鍵詞]設(shè)備規(guī)劃 工業(yè)工程 工業(yè)設(shè)計
一、前言
設(shè)備規(guī)劃是企業(yè)整個經(jīng)營管理中的一個重要組成部分。它的任務(wù)是以良好的設(shè)備效率和投資效果來保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)的實現(xiàn),取得最佳的經(jīng)濟(jì)效果和社會效益。隨著市場競爭的全球化和一體化,只有那些出色地執(zhí)行設(shè)備管理方法的公司,才會取得卓越成績,在競爭中處于不敗之地。
二、設(shè)備規(guī)劃的內(nèi)容
企業(yè)設(shè)備規(guī)劃是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展總體規(guī)劃的重要組成部分。設(shè)備規(guī)劃主要包括企業(yè)設(shè)備更新規(guī)劃、企業(yè)設(shè)備現(xiàn)代化改造規(guī)劃、企業(yè)新增設(shè)備規(guī)劃。企業(yè)設(shè)備更新計劃是指用優(yōu)質(zhì)、高效、低耗、功能好的新型設(shè)備更換舊設(shè)備的規(guī)劃。企業(yè)設(shè)備現(xiàn)代化改造規(guī)劃是指用現(xiàn)代化技術(shù)成果改變現(xiàn)有設(shè)備的部分結(jié)構(gòu),給舊設(shè)備裝上新部件、新裝置、新附件,改善現(xiàn)有設(shè)備的技術(shù)性能,使其達(dá)到或局部達(dá)到新型設(shè)備的水平。這種方法投資較少、針對性強、見效快。新增設(shè)備規(guī)劃,是為滿足生產(chǎn)發(fā)展需要,在考慮了提高現(xiàn)有設(shè)備利用率,設(shè)備更新和改造等措施后還需增加設(shè)備的計劃。
三、設(shè)備規(guī)劃的制定
1.編制設(shè)備規(guī)劃的依據(jù)
編制設(shè)備規(guī)劃的主要依據(jù)有:生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展的要求;設(shè)備的技術(shù)狀況;國家政策(節(jié)能、節(jié)材)的要求;國家勞動安全和環(huán)境保護(hù)法規(guī)的要求;國內(nèi)外新型設(shè)備發(fā)展和科技信息;可籌集用于設(shè)備投資的資金。
2.設(shè)備規(guī)劃的編制程序
設(shè)備規(guī)劃就是按上述依據(jù),通過初步的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析來確定設(shè)備改造、更新和新增規(guī)劃的項目及進(jìn)度計劃。設(shè)備規(guī)劃的編制,應(yīng)在廠級領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)下,由設(shè)備管理部門負(fù)責(zé),自上而下的進(jìn)行編制,編制程序如下:
首先,由設(shè)備使用部門、工藝部門和設(shè)備管理部門根據(jù)企業(yè)經(jīng)營發(fā)展規(guī)劃的要求,提出設(shè)備規(guī)劃的項目申請表。對設(shè)備規(guī)劃項目必須進(jìn)行初步的經(jīng)濟(jì)分析,從幾個可行方案中選出最佳方案。
其次,由規(guī)劃部門匯總各部門的項目申請表。進(jìn)行綜合平衡,提出企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益最佳的設(shè)備規(guī)劃草案,送交計劃、設(shè)計、工業(yè)、質(zhì)量、設(shè)備、環(huán)保、財務(wù)、勞動教育、生產(chǎn)等部門會審。
最后,由規(guī)劃部門根據(jù)會審意見修改規(guī)劃草案,編制設(shè)備規(guī)劃,經(jīng)主管副廠長或總工程師審查后報廠長批準(zhǔn)。
四、設(shè)備運行管理
1.設(shè)備資產(chǎn)管理
設(shè)備資產(chǎn)是企業(yè)固定資產(chǎn)的重要組成部分,是進(jìn)行生產(chǎn)的技術(shù)物質(zhì)基礎(chǔ)。設(shè)備在購進(jìn)后,財務(wù)部就將設(shè)備納入企業(yè)的固定資產(chǎn)。要做好設(shè)備資產(chǎn)管理,需要包括設(shè)備管理部門、使用部門和財務(wù)部門等各個部門的同心協(xié)力和互相配合。設(shè)備管理部門負(fù)責(zé)設(shè)備資產(chǎn)的驗收、編號、維修、改造、移裝、調(diào)撥、出租、清查盤點、報廢、清理、更新等管理工作;使用單位負(fù)責(zé)設(shè)備資產(chǎn)的正確使用、妥善保管和精心維護(hù),并對其保持完好和有效利用直接負(fù)責(zé);財務(wù)部門負(fù)責(zé)組織制定固定資產(chǎn)管理責(zé)任制度和相應(yīng)的憑證審查手續(xù),并協(xié)助各部門做好固定資產(chǎn)的核算和評估工作。設(shè)備資產(chǎn)管理的主要內(nèi)容包括設(shè)備的分類與資產(chǎn)編號、重點設(shè)備的劃分與管理、設(shè)備資產(chǎn)管理基礎(chǔ)資料的管理、設(shè)備資產(chǎn)變動的管理、設(shè)備的庫存管理、設(shè)備資產(chǎn)的評估。
2.設(shè)備的磨損
設(shè)備在使用和閑置過程中,會發(fā)生兩種形式的磨損:一種是有形磨損,亦稱物質(zhì)磨損或物質(zhì)損耗;一種是無形磨損,亦稱精神磨損或經(jīng)濟(jì)磨損。這兩種磨損都會造成經(jīng)濟(jì)損失。為了減少設(shè)備磨損和在設(shè)備磨損后及時進(jìn)行補償,就必須弄清產(chǎn)生磨損的原因和磨損規(guī)律,根據(jù)設(shè)備不同的磨損形式,采取不同的措施和補償磨損的形式,提高設(shè)備的可利用率。
3.設(shè)備的使用、和維護(hù)
從設(shè)備的有形磨損及其發(fā)生規(guī)律可知,正常磨損期越長,說明零部件的使用壽命長,就可以減少更換或修復(fù)的次數(shù)和停機(jī)時間,提高設(shè)備的可利用率。為了使設(shè)備得到合理使用,必須從企業(yè)產(chǎn)品的工藝特點和實際需要配備設(shè)備出發(fā),使設(shè)備的布局合理、協(xié)調(diào);依據(jù)各類設(shè)備的性能、承荷能力及技術(shù)特性,進(jìn)行生產(chǎn)安排工作。此外,必須為設(shè)備配備合格的操作者:制定設(shè)備使用和維護(hù)的一系列規(guī)章制度并嚴(yán)格執(zhí)行??陀^環(huán)境包括必要的防護(hù)措施和防潮、防腐、防塵措施等必須能夠保證設(shè)備充分發(fā)揮效能。在設(shè)備的使用管理方面,依據(jù)以上基本條件,對設(shè)備使用的全過程(懂安裝調(diào)試合格進(jìn)入正常使用直到設(shè)備退出生產(chǎn))的組織、管理、監(jiān)督以及采取其他必要的措施,使設(shè)備能夠減少磨損,保持其應(yīng)有的精度和性能,并經(jīng)常處于良好的技術(shù)狀態(tài),獲得最佳的經(jīng)濟(jì)效果。
4.設(shè)備的維修
維修管理是組織各種維修資源,例如,人工、材料、工具,以及通過運用不同技術(shù)所得到的信息,維持設(shè)備運行在一個可接受的標(biāo)準(zhǔn)上維修管理的目的是通過有效的決策維修工作的內(nèi)容和頻度,以達(dá)到減少修復(fù)過程中內(nèi)在不確定性。維修管理因其技術(shù)性和對生產(chǎn)及產(chǎn)品成本的巨大影響,同時,維修前的備件工作也極大的影響著維修效率,進(jìn)而影響企業(yè)生產(chǎn)效率,因此設(shè)備維修是企業(yè)保證企業(yè)正常運行獲取利潤的非常重要的環(huán)節(jié)。
五、GPMS系統(tǒng)
1.GPMS系統(tǒng)介紹
在完成設(shè)備預(yù)防保養(yǎng)文件的改善,使設(shè)備的預(yù)防保養(yǎng)更詳細(xì),更規(guī)范后,工廠的預(yù)防保養(yǎng)已基本上走向合理,在執(zhí)行過程中,仍發(fā)現(xiàn)存在問題。
改進(jìn)前保養(yǎng)模式由于生產(chǎn)設(shè)備的機(jī)械保養(yǎng)由生產(chǎn)部完成,導(dǎo)致保養(yǎng)計劃、工作單、保養(yǎng)程序都是分散管理。手工操作居多,難以控制整個公司的預(yù)防保養(yǎng)過程因此,工程部,質(zhì)量部,生產(chǎn)部,信息技術(shù)部組成一個團(tuán)隊,將共同開發(fā)公司的預(yù)防保養(yǎng)系統(tǒng),命名為GPMS系統(tǒng),根據(jù)某制藥公司的實際情況,將預(yù)防保養(yǎng)的管理從手工化向電子化過渡。
GMPS流程的特點有可以集中管理保養(yǎng)計劃、工作單、保養(yǎng)程序,系統(tǒng)操作居多,容易控制整個公司的預(yù)防保養(yǎng)過程。
2.新開發(fā)系統(tǒng)提出的要求
新開發(fā)系要求能根據(jù)設(shè)備的信息,預(yù)防保養(yǎng)的信息,自動的建立預(yù)防保養(yǎng)的計劃,并按月/按設(shè)備打印報表;管理員按月發(fā)放預(yù)防保養(yǎng)工作單;工作單隨相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)防保養(yǎng)程序一起被打印;保養(yǎng)人員按工作單及標(biāo)準(zhǔn)預(yù)防保養(yǎng)程序進(jìn)行保養(yǎng);并填寫工作單上的內(nèi)容;完成工作單后,將相應(yīng)的信息輸入GPMS;通知GPMS,該項工作完成;管理人員可查看保養(yǎng)工作完成的狀況。
3.GMPS系統(tǒng)的計算機(jī)驗證
(1)計算機(jī)驗證的范圍
規(guī)定出臺以前的設(shè)備不需要計算機(jī)驗證;不可以編程或構(gòu)架的計算機(jī)化系統(tǒng)不需要計算機(jī)驗證;如果裝置或設(shè)備收集法規(guī)所需要的電子數(shù)據(jù)但并不儲存這些數(shù)據(jù)不需要計算機(jī)驗證;當(dāng)計算機(jī)化裝置或設(shè)備儲存電子數(shù)據(jù)并可以對電子數(shù)據(jù)進(jìn)行管理或更改,應(yīng)需要計算機(jī)驗證;當(dāng)計算機(jī)化裝置或設(shè)備屬于“重要信息系統(tǒng)”如批記錄時需要計算機(jī)驗證;和GMP相關(guān)的重要部分并由高集成的計算機(jī)系統(tǒng)來控制的裝置或設(shè)備需要計算機(jī)驗證,如ERP系統(tǒng)(企業(yè)資源計劃)。
由于GPMS系統(tǒng)涉及到電子數(shù)據(jù)的存儲及電子數(shù)據(jù)的管理和更改,因此需要對該系統(tǒng)進(jìn)行計算機(jī)驗證。
(2)計算機(jī)驗證團(tuán)隊要求
質(zhì)量部、設(shè)備管理部門、設(shè)備使用部門需共同參與確保計算機(jī)化系統(tǒng)的建立,安裝和使用是可靠的,并且符合法規(guī)的要求;項目負(fù)責(zé)人需確保計算機(jī)驗證是整個項目的一個整體而不是單獨的由另外的人來做。計算機(jī)驗證不允許以后再做而應(yīng)該作為系統(tǒng)實施的一部分來做;需有一個團(tuán)隊來進(jìn)行驗證,團(tuán)隊負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)項目過程中的驗證,驗證團(tuán)隊需制定驗證計劃,測試方案和相關(guān)文件;質(zhì)量部需要審核和批準(zhǔn)驗證計劃,監(jiān)督整個驗證過程并符合所有法規(guī)的要求;系統(tǒng)管理人負(fù)責(zé)指定合適人員參加驗證活動,包括制定“用戶需求”,系統(tǒng)接收,驗證測試,驗證完成后系統(tǒng)的維護(hù)。
(3)驗證方法
對于具體的計算機(jī)化系統(tǒng)的驗證的程度由以下幾方面考慮:對產(chǎn)品質(zhì)量和病人安全的潛在危險;法規(guī)條列的影響;商業(yè)上的重要程度。驗證步驟:計劃,即決定驗證方法和準(zhǔn)備驗證計劃;詳細(xì)要求,即制定詳細(xì)的用戶要求;測試方案,即準(zhǔn)備文件如何去執(zhí)行安裝確認(rèn),運行確認(rèn)等。執(zhí)行測試,即執(zhí)行測試,注明偏差,記錄結(jié)果等。審核和報告,即總結(jié)所有測試結(jié)果,證明符合用戶要求;維護(hù)在驗證狀態(tài),即使用和管理系統(tǒng)在受控狀態(tài)。
(4)計算機(jī)驗證的實施
根據(jù)計算機(jī)驗證的要求,由質(zhì)量部,設(shè)備管理部門,設(shè)備使用部門共同組成一個團(tuán)隊,按照計算機(jī)驗證的方法和步驟完成了計算機(jī)的驗證。系統(tǒng)在驗證完成后,正式投入使用。
六、備件管理
在企業(yè)設(shè)備管理中,備品配件管理是一項繁瑣且易出差錯的工作。備品配件往往品種多,資金占用大,如何優(yōu)化備件管理,作到計劃準(zhǔn)確,儲備合理,管理先進(jìn),為發(fā)展生產(chǎn)、提高效益創(chuàng)造條件是很主要的問題。即在滿足生產(chǎn)正常穩(wěn)定運行的基礎(chǔ)上,盡可能減少備件儲備,最大限度減少資金占有。
在維修工作中,備件管理是非常重要的一個環(huán)節(jié)。采取科學(xué)合理的方法多備件進(jìn)行儲備管理,在設(shè)備維修需要時可以給維修工作提供及時準(zhǔn)確的優(yōu)質(zhì)備件,為設(shè)備維修提供不可或缺的物質(zhì)條件??茖W(xué)管理好備件,可以有效的提高設(shè)備維修效率,縮短設(shè)備維修時間,盡早的使設(shè)備進(jìn)入正常工作狀態(tài),同時還可以提高維修的準(zhǔn)確度,提高維修質(zhì)量,完全按照質(zhì)量要求,時間要求,順利的執(zhí)行維修計劃,更好的完成維修任務(wù),以保證企業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行。
為了保證在設(shè)備維修工作中維修效率的提高,維修時間的縮短,減輕企業(yè)因設(shè)備維修帶來的損失,平時在備件管理工作中我們要留心設(shè)備運行,注意觀察熟悉設(shè)備使用過程中的磨損規(guī)律以及設(shè)備零部件的使用壽命,并根據(jù)自己掌握的情況科學(xué)合理的準(zhǔn)備好設(shè)備中容易磨損的各種零件、部件,做好維修前的零部件的加工、采購和儲備。
七、結(jié)論
設(shè)備規(guī)劃是研究設(shè)備全壽命周期的學(xué)科,也是一門復(fù)雜的學(xué)科,包括設(shè)備的規(guī)劃、制造、選型、購置、安裝、調(diào)試、維修、改造、更新,直至報廢的全過程。由于篇幅有限,本文對設(shè)備規(guī)劃的內(nèi)容、設(shè)備的運行管理、GPMS系統(tǒng)以及備件管理僅做了簡單的描述。
參考文獻(xiàn):
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一、加大價格政策扶持力度,推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化
1、進(jìn)一步支持服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。實行服務(wù)業(yè)用水、電、氣與工業(yè)同價,及時研究落實上級支持金融、物流、信息服務(wù)、工業(yè)設(shè)計、商務(wù)會展、教育培訓(xùn)等生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的價格政策。對經(jīng)省政府投資主管部門批準(zhǔn)的在建物流園區(qū)、道路運輸場站和物流配送中心等現(xiàn)代物流項目,減半征收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、防空地下室易地建設(shè)費和道路臨時占用費,免收征地管理費。完善油運、氣運價格聯(lián)動機(jī)制。出臺實施服務(wù)價格管理辦法,規(guī)范服務(wù)價格行為。扎實開展價格評估機(jī)構(gòu)和人員資質(zhì)認(rèn)定工作,促進(jìn)重要專業(yè)服務(wù)市場發(fā)展壯大。
2、大力促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。完善生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品價格調(diào)控措施,積極研究推動農(nóng)產(chǎn)品補貼制度、儲備制度和價格安全帶制度的建立完善和落實,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品價格在合理水平上保持基本穩(wěn)定。堅持優(yōu)質(zhì)優(yōu)價,認(rèn)真落實小麥最低收購價格政策,提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。加強農(nóng)產(chǎn)品成本、價格、供求信息,運用價格調(diào)節(jié)基金扶持特色農(nóng)業(yè)和綠色、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品及畜禽產(chǎn)品生產(chǎn),扶持農(nóng)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工大型骨干龍頭企業(yè)。加大涉農(nóng)價格與收費監(jiān)管力度;建立農(nóng)產(chǎn)品價格監(jiān)測預(yù)警機(jī)制,堅決打擊囤積居奇、哄抬農(nóng)產(chǎn)品價格行為。規(guī)范農(nóng)村電費、水費等生產(chǎn)性費用,嚴(yán)厲打擊各種涉農(nóng)亂漲價、亂收費行為。認(rèn)真實施鮮活農(nóng)產(chǎn)品整車合法運輸車輛“綠色通道”制度,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通。
3、積極扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)一步降低價格與收費門檻,創(chuàng)造公平競爭、平等準(zhǔn)入的價格環(huán)境。對于國家和省允許民間資本進(jìn)入的礦產(chǎn)資源、自然壟斷行業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程和其他公共服務(wù)領(lǐng)域,實行與國有資本一視同仁的價格與收費政策。尊重和保障民營企業(yè)的定價自。對列入政府定價目錄的商品和服務(wù)項目,參與經(jīng)營的民營企業(yè)享有平等價格權(quán)利;對于實行市場競爭的商品和服務(wù)項目,嚴(yán)厲打擊價格壟斷、低價傾銷等價格違法行為,防止惡性價格競爭。繼續(xù)抓好取消工商“兩費”政策的落實,加大涉及民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的收費政策清理和整頓力度,建立完善面向民營企業(yè)的收費明白卡和許可證管理制度,減輕不合理負(fù)擔(dān),促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大。
4、引導(dǎo)和支持企業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)升級。加強對經(jīng)濟(jì)運行宏觀成本以及企業(yè)用水、電、氣成本分析,開展成本調(diào)查,適時公布社會平均成本數(shù)據(jù)。向企業(yè)提品價格信息,指導(dǎo)企業(yè)建立和完善行情調(diào)研、成本核算、價格臺帳、價格決策、明碼標(biāo)價、定期審價等管理制度,引導(dǎo)企業(yè)加強原材料結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和經(jīng)營方向調(diào)整。建立完善科學(xué)的成本項目和指標(biāo)體系。加強對政府定價商品和服務(wù)項目的成本審核,指導(dǎo)企業(yè)降低成本,提高效益。指導(dǎo)企業(yè)建立完善的價格信用體系,組織企業(yè)創(chuàng)建“價格誠信單位”,開展價格信用認(rèn)證工作,增強企業(yè)價格自律意識,引導(dǎo)企業(yè)誠信經(jīng)營,提高市場競爭力。
二、發(fā)揮價格杠桿的調(diào)節(jié)和引導(dǎo)作用,積極培植工業(yè)經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢
5、運用價格杠桿促進(jìn)區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢。圍繞建設(shè)半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)等重大區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,以促進(jìn)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)為重點,認(rèn)真研究制定相關(guān)措施,深化資源性產(chǎn)品價格和環(huán)保收費形成機(jī)制改革,引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)資源加快聚集、合理配置。開展重大基礎(chǔ)建設(shè)項目建成運營后的價格和收費標(biāo)準(zhǔn)測算評估工作,研究采取事先出具價格收費意見書、評估報告等方式,引導(dǎo)資本投向節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、城市公用事業(yè)、電力、路橋等重大建設(shè)項目。對征地、拆遷涉及的地上附著物補償費用開展客觀、公正、合理的價格認(rèn)證,保障重點建設(shè)項目順利實施。
6、進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。全面清理整頓涉企收費,取消不符合收費管理規(guī)定的收費項目,降低過高的收費標(biāo)準(zhǔn)。對社會團(tuán)體涉企收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行合理性審查,規(guī)范涉及行政許可和限制進(jìn)入的資產(chǎn)評估、驗收等中介服務(wù)以及具有壟斷性的經(jīng)營服務(wù)收費;扎實開展涉企收費檢查和行業(yè)協(xié)會、市場中介組織收費檢查,切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
7、促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)新。對省確定的重點技改項目以及新能源、新材料、新醫(yī)藥和海洋開發(fā)、信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),在價格與收費政策上予以傾斜,減免用于購置生產(chǎn)經(jīng)營用房的交易費和產(chǎn)權(quán)登記費。對屬于政府定價或政府指導(dǎo)價的自主創(chuàng)新項目,根據(jù)前期開發(fā)費用高、市場風(fēng)險大、成本穩(wěn)定的特點,在試銷、推廣期間實行區(qū)分科技含量高低、按質(zhì)論價的支持性價格政策。對符合國家環(huán)保政策、產(chǎn)業(yè)政策并具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、帶動性強的企業(yè),優(yōu)先推行大用戶直購電試點,促進(jìn)企業(yè)進(jìn)一步轉(zhuǎn)調(diào)做強。
8、支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。落實國家風(fēng)力發(fā)電和太陽能光伏發(fā)電補貼政策,逐步加大補貼力度,2010-2012年風(fēng)力發(fā)電上網(wǎng)電價爭取上級按上網(wǎng)電價每千瓦時0.7元的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
9、鼓勵制藥企業(yè)自主創(chuàng)新。爭取上級價格主管部門對制藥企業(yè)生產(chǎn)或進(jìn)口分包裝的專利藥、首仿藥等,以科學(xué)合理的期間費用率、銷售利潤率定價,促進(jìn)新型高效藥物的研制和開發(fā)。大力推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù),鼓勵將具有臨床療效優(yōu)勢和特色的中醫(yī)??茖7健⒔?jīng)方、驗方研制開發(fā)為院內(nèi)成方制劑;對特色制劑、受保護(hù)的中成藥、處方保密藥、民族藥以及重點鼓勵發(fā)展的醫(yī)藥項目和先進(jìn)制藥技術(shù)產(chǎn)品等,適當(dāng)放寬期間費用率和利潤率控制標(biāo)準(zhǔn),增強企業(yè)創(chuàng)新能力。
10、推動增強企業(yè)定價能力。加強價格監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè),積極爭取國家在我市農(nóng)產(chǎn)品物流園市場研究編制市場價格指數(shù)、重要商品價格。把省以上名牌產(chǎn)品納入價格監(jiān)測范圍,逐步增加監(jiān)測品種,擴(kuò)大品牌市場影響力和競爭力,增強企業(yè)的市場定價能力,并引導(dǎo)優(yōu)勢資源向相關(guān)區(qū)域、產(chǎn)業(yè)聚集,提高產(chǎn)業(yè)集中度。
三、統(tǒng)一和完善價格與收費政策,促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展
11、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。積極探索制定城市公交與鄉(xiāng)村客運一體化的運營模式與價格政策,促進(jìn)城市、社區(qū)、鄉(xiāng)村快速交通模式的形成。配合上級簡化固定電話本地網(wǎng)城區(qū)營業(yè)區(qū)取消城區(qū)通話費,逐步取消普通公路收費。
12、實施有利于新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的價格政策。根據(jù)城鎮(zhèn)建設(shè)實際,科學(xué)及時核定交通客運、供水、垃圾處理等公用事業(yè)價格與收費標(biāo)準(zhǔn)。會同有關(guān)部門合理確定征地統(tǒng)一年產(chǎn)值和征地區(qū)片綜合地價及地面附著物和青苗補償標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)耕地保護(hù),維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益。加強城鎮(zhèn)建設(shè)過程中的價格與收費監(jiān)管,全面清理建房用地、審批等環(huán)節(jié)收費,對農(nóng)民建房辦理土地審批、建房許可證規(guī)劃、設(shè)計等手續(xù)實行優(yōu)惠政策,嚴(yán)肅查處以撤村并點為名向農(nóng)民違規(guī)亂收費行為。研究規(guī)范農(nóng)村社區(qū)醫(yī)療、物業(yè)、停車等方面的收費,積極為農(nóng)民向城鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)集中創(chuàng)造條件,促進(jìn)現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系建設(shè)。
13、積極營造良好的消費環(huán)境。整治汽車購置、上牌、年審、檢測等方面的收費,規(guī)范汽車維修行業(yè)和二手汽車交易市場價格秩序,建立和規(guī)范機(jī)動車停放保管服務(wù)收費。合理確定政府定價的游覽參觀點門票價格,實行有利于吸引團(tuán)體游、節(jié)日游的門票價格政策,堅決查處旅游服務(wù)環(huán)節(jié)的各種亂收費、亂加價等價格違法行為,凈化旅游價費環(huán)境。配合上級清理減少移動電話資費套餐,降低通信費用。加強家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)、家電以舊換新價格監(jiān)管,整頓規(guī)范市場價格秩序。認(rèn)真落實明碼標(biāo)價制度,倡導(dǎo)價格誠信,讓群眾明白放心消費。
四、深化資源環(huán)境價格改革,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展
14、推進(jìn)資源價格形成機(jī)制改革。配合上級逐步建立規(guī)范輸配電價形成機(jī)制,改革電價分類結(jié)構(gòu),適時理順電力價格;推進(jìn)發(fā)電企業(yè)競價上網(wǎng)試點,完善分時峰谷電價政策,實施居民用電階梯式電價,促進(jìn)合理用電和節(jié)約用電。建立反映供求狀況、市場價值和稀缺程度的油氣價格形成機(jī)制,科學(xué)合理制定我市天然氣管道運輸價格,車用天然氣價格和居民用燃?xì)鈨r格,建立上下游聯(lián)動機(jī)制。規(guī)范城市供水定價成本項目,完善以水資源可持續(xù)利用為核心的水價形成機(jī)制。
15、按照上級規(guī)定,加大差別電價政策實施力度。進(jìn)一步提高差別電價標(biāo)準(zhǔn),對限制類企業(yè)執(zhí)行的電價加價標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行每千瓦時0.05元提高到0.10元,淘汰類企業(yè)由現(xiàn)行每千瓦時0.20元提高到0.30元。認(rèn)真落實超標(biāo)準(zhǔn)耗能加價制度,對超過限額標(biāo)準(zhǔn)10%以內(nèi)、10%-30%(含10%)、30%-50%(含30%)、50%-100%(含50%)以及超過1倍的,加價標(biāo)準(zhǔn)分別為每千瓦時0.02元、0.05元、0.10元、0.20元、0.30元。加強電價政策落實情況的監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅查處不執(zhí)行國家上網(wǎng)電價、脫硫電價等政策的行為。
16、積極推行差別水價政策。適當(dāng)提高水利工程供水價格,加大超計劃用水累進(jìn)加價和季節(jié)性浮動價格政策落實力度;健全取水許可證和水資源有償使用制度,對抽采地下水的加倍征收水資源費;對已完成一戶一表計量用水的居民用戶,實行居民用水階梯式價格政策;對造紙、漂染、電鍍等高耗水行業(yè)中的落后產(chǎn)能研究實施差別水價政策,提高水資源利用率。
17、建立和完善促進(jìn)環(huán)境保護(hù)的價格機(jī)制。盡早調(diào)整污水處理費征收標(biāo)準(zhǔn),在現(xiàn)行基礎(chǔ)上每排放一方污水提高0.3-0.5元,并會同有關(guān)部門探索建立排污權(quán)有償使用制度。進(jìn)一步完善和落實垃圾處理、醫(yī)療廢物和工業(yè)危險廢物處置收費政策,盡快調(diào)整垃圾處理費征收標(biāo)準(zhǔn),提高城市生活垃圾無害化處理率和飲用水源地達(dá)標(biāo)率。健全完善環(huán)境監(jiān)測、機(jī)動車排氣檢測等價格與收費政策。
五、認(rèn)真解決關(guān)系群眾切身利益的價格問題,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展
18、支持教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。2012年前,對校舍安全工程涉及的行政事業(yè)性收費全部免收,屬于政府定價和政府指導(dǎo)價的經(jīng)營服務(wù)性收費按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的30%-50%收取。加大教育收費規(guī)范力度,嚴(yán)禁違規(guī)出臺新的收費項目和標(biāo)準(zhǔn),穩(wěn)定各級各類公辦學(xué)校收費標(biāo)準(zhǔn);逐步實施免費中等職業(yè)教育,加強民辦學(xué)校、幼兒園和高校收費管理,規(guī)范各類學(xué)校學(xué)費和住宿費標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范中小學(xué)服務(wù)性收費、代收費和民辦中小學(xué)收費管理,鼓勵降低或取消高中階段擇校費,積極支持辦好“人民滿意的教育”。
19、深入推進(jìn)醫(yī)藥價格改革。結(jié)合國家醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,合理調(diào)整醫(yī)療服務(wù)項目政府定價范圍,理順醫(yī)療服務(wù)項目比價關(guān)系,規(guī)范醫(yī)療服務(wù)收費行為,推進(jìn)公立醫(yī)院藥品加成、設(shè)立藥事服務(wù)費及醫(yī)療服務(wù)定價方式改革。在實行基本藥物制度的政府辦基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)推行基本藥物零差率銷售政策,達(dá)到非基本藥物零配備,嚴(yán)禁私自購進(jìn)藥品和擅自提高基本藥物零售價格;規(guī)范藥品招標(biāo)和流通環(huán)節(jié)價格行為,加強醫(yī)療器械購銷價格管理,減輕群眾看病負(fù)擔(dān)。
20、完善住房價格政策。研究制定商品房價格明碼標(biāo)價制度,支持限價房開發(fā)建設(shè);嚴(yán)格審核經(jīng)濟(jì)適用住房價格和廉租住房租金,對廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、棚戶區(qū)改造項目,免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、防空地下室易地建設(shè)費等行政事業(yè)性收費,促進(jìn)保障性住房建設(shè)。整治房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)中的規(guī)劃、人防、消防等收費,以及供電、供水、供氣、通信、有線電視等配套設(shè)施建設(shè)收費。加強商品房價格和涉房收費監(jiān)管,依法查處在房地產(chǎn)開發(fā)、銷售和中介服務(wù)中的價格違法行為。制定物業(yè)服務(wù)等級收費管理辦法,規(guī)范物業(yè)服務(wù)收費行為。
21、扎實實施惠民價格政策。實施鼓勵就業(yè)和再就業(yè)的收費政策,對失業(yè)人員、軍隊退役人員、殘疾人、普通高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營,依據(jù)有關(guān)規(guī)定免收管理類、登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費,對政府部門向勞動者提供就業(yè)政策法規(guī)咨詢、就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)信息等服務(wù)項目實行免費政策。規(guī)范訴訟、仲裁、律師收費。強化價格監(jiān)督檢查,發(fā)揮好價格政務(wù)熱線、“12358”價格舉報熱線、民生價格投訴熱線等渠道的作用,維護(hù)群眾合法價格權(quán)益。認(rèn)真實施好對困難群眾減免價格鑒證費用政策,扎實開展涉案價格鑒定、涉稅價格認(rèn)定以及價格糾紛調(diào)處工作。完善和實施好物價上漲與提高困難群眾生活補貼和保障標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動機(jī)制,安定困難群眾生活。
22、加強和改進(jìn)壟斷行業(yè)價格監(jiān)管。規(guī)范壟斷行業(yè)、公用事業(yè)和公益企業(yè)的定價成本構(gòu)成,強化對價格水平、人均工資、勞動生產(chǎn)率等有關(guān)指標(biāo)的監(jiān)督,嚴(yán)格成本約束。認(rèn)真履行價格聽證、專家評審、集體審議、價格公告等政府定價工作制度,科學(xué)合理地制定價格與收費標(biāo)準(zhǔn)。清理涉及居民用水、用電、用氣、有線電視、殯葬等壟斷性經(jīng)營服務(wù)收費,加強供電、供水、供氣、消防、防雷等行業(yè)的工程安裝維修價格監(jiān)管,并協(xié)調(diào)有關(guān)方面盡量引入競爭機(jī)制,支持企業(yè)單位自主選擇服務(wù)企業(yè)和產(chǎn)品,防止壟斷行業(yè)借壟斷優(yōu)勢強制用戶接受相關(guān)高價商品及服務(wù)并牟取超額利潤。
六、推進(jìn)價格體制機(jī)制創(chuàng)新,保障價格職能作用得到充分發(fā)揮
23、推進(jìn)價格管理體制和方式改革。堅持以市場化改革為取向,堅決放開適宜競爭的實行政府定價和政府指導(dǎo)價的商品和服務(wù)價格;根據(jù)“三網(wǎng)”融合試點情況,配合上級研究探索電信、有線電視、互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)服務(wù)收費方式改革。針對不同行業(yè)、不同消費群體的特點,探索階梯價格、差別價格、價格上限管理等價格管理方式,增強價格措施的靈活性和有效性,推動經(jīng)濟(jì)增長由“要素驅(qū)動”向“創(chuàng)新驅(qū)動”轉(zhuǎn)變。推行價格政策評估制度,及時化解不安定因素,強化跟蹤調(diào)查和定期清理,增強價格政策的科學(xué)性和有效性。
24、創(chuàng)造穩(wěn)定有序的價格環(huán)境。制定出臺價格監(jiān)測預(yù)警辦法,建立健全覆蓋生產(chǎn)、流通、消費等環(huán)節(jié)的實時價格監(jiān)測體系,提高價格預(yù)測預(yù)警水平。進(jìn)一步完善價格異常波動工作預(yù)案,鞏固完善好價格調(diào)節(jié)基金制度。積極探索反價格壟斷、反價格欺詐、反暴利等市場價格監(jiān)管方式,加強對市場價格預(yù)期的引導(dǎo),提高運用行政、經(jīng)濟(jì)、法律手段和輿論引導(dǎo)手段調(diào)控價格的能力,為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)創(chuàng)造穩(wěn)定有序的價格環(huán)境。