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本局現(xiàn)有干部職工 人,其中獲得執(zhí)法證的有人,參加省局培訓(xùn)的人,主要擔(dān)負(fù)著全縣道路運(yùn)輸?shù)摹拔宕蟆毙袠I(yè)管理工作,近年來,在縣委、縣政府和交通局黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)特“創(chuàng)一流管理隊(duì)伍,樹交通執(zhí)法形象為目標(biāo)”。在加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高管理水平,加大交通執(zhí)法力度,規(guī)范執(zhí)法文書,嚴(yán)格落實(shí)交通行政執(zhí)法“四制”上狠下功夫。為此,我市交通行政執(zhí)法工作已初步走上了法制化規(guī)范化軌道。為了嚴(yán)格執(zhí)法,制止違章、違規(guī)車輛,我們主要采取以“教育方為主,處罰為鋪”的方針,由于執(zhí)法規(guī)范,程序到位,沒有發(fā)生一起交通行政執(zhí)法違法和“三亂”問題,在依法管理上達(dá)到子車主滿意、社會(huì)滿意、管理部門的形象也得到了極大提高。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),規(guī)范管理,嚴(yán)格落實(shí)交通行政執(zhí)法責(zé)任制。
為了加強(qiáng)對(duì)交通行政執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo),規(guī)范全縣運(yùn)政管理,我隊(duì)每年都成立以正、副局長(zhǎng)為組長(zhǎng),各股室負(fù)責(zé)人為組員的交通行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組,并由分管稽查工作的隊(duì)長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)執(zhí)法工作,領(lǐng)導(dǎo)全所執(zhí)法人員嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)法“四制”工作要求落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制,規(guī)范執(zhí)法行為,在各級(jí)的監(jiān)督下,把我隊(duì)交通行政執(zhí)法工作做的更好、更扎實(shí),預(yù)防執(zhí)法違法問題的發(fā)生。
二、加強(qiáng)教育,搞好盲傳,確保交通行政執(zhí)法教育經(jīng)常化。
為了加強(qiáng)對(duì)交通行政執(zhí)法的宣傳教育工作,讓群眾了解交通法規(guī),時(shí)時(shí)對(duì)交通行政執(zhí)法人員的行為進(jìn)行監(jiān)督,隊(duì)還成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的交通法規(guī)宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組,凡上級(jí)出臺(tái)的每部法規(guī),我們都堅(jiān)特利用宣傳車、橫幅、標(biāo)語、電臺(tái)、廣播和報(bào)紙?jiān)谌谐青l(xiāng)進(jìn)行反復(fù)宣傳,讓全市人民人人皆知,同時(shí),每周四下午堅(jiān)持對(duì)全所干部職工進(jìn)行職業(yè)道德教育,年初對(duì)站務(wù)人員進(jìn)行職業(yè)道德培訓(xùn),提高服務(wù)質(zhì)量,強(qiáng)化行業(yè)“文明窗口作用”,全方位接受社會(huì)監(jiān)督,塑造執(zhí)法工作的新形象。
三、加強(qiáng)培訓(xùn),提高素質(zhì),確保行政執(zhí)法崗位規(guī)范化。
為了全面提高全隊(duì)執(zhí)法人員素質(zhì),達(dá)到依法行政的準(zhǔn)確性,在《四川省道路運(yùn)輸條例》和《道路旅容運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》、《道路貨物運(yùn)輸及站場(chǎng)管理規(guī)定»、《機(jī)動(dòng)車維修管理規(guī)定》、《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)價(jià)管理規(guī)定》等五部令的頒布,以及啟用新文書以后,我隊(duì)大部分同志分期分批參加由市運(yùn)管處統(tǒng)一交排的交通法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)班,購(gòu)買交通運(yùn)政法規(guī)讀本,并堅(jiān)特每月利用兩天時(shí)間學(xué)習(xí)交通法律法規(guī)規(guī)定的有關(guān)內(nèi)容,年年對(duì)職工法律常識(shí)進(jìn)行一次考核,對(duì)考核成績(jī)不合格者,不得從事交通行政執(zhí)法工作,由于堅(jiān)特嚴(yán)格的培訓(xùn)考核上崗制度,進(jìn)—步激發(fā)了個(gè)隊(duì)職工學(xué)法規(guī)、用法規(guī)的積極性,使全隊(duì)的管理素質(zhì)得到了很大的提高,依法管理工作得到了加強(qiáng)。
四、依法管理,秉公執(zhí)法,確保交通行政執(zhí)法隊(duì)伍正規(guī)化。
為了堅(jiān)持依法管理,公正、文明執(zhí)法,我們嚴(yán)格按照省廳制定的《四川省交通行政執(zhí)法責(zé)任制》,《四川省交通行政執(zhí)法公示制》、《四川省交通行政執(zhí)法督察制》、《四川省交通行政執(zhí)法錯(cuò)案和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追宄制》,認(rèn)真規(guī)范全隊(duì)執(zhí)法人員的行政行為。在管理上,嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)法程序辦事,不徇私情,凡處理違章經(jīng)營(yíng)車輛,都堅(jiān)持處罰程序到位,案卷材料齊全,并由專人負(fù)責(zé)文書的填制工作,規(guī)范了執(zhí)法程序,糾正了交通行政執(zhí)法工作的隨意性,也有效地制止了執(zhí)法違法問題的發(fā)生,在執(zhí)法過程中,我們堅(jiān)持隊(duì)伍整齊,著裝統(tǒng)一,文明檢查,杜絕“三亂”現(xiàn)象,同時(shí),我們聘請(qǐng)了多名義務(wù)監(jiān)督員,對(duì)我隊(duì)執(zhí)法行為進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督,做到執(zhí)法手續(xù)不全的不得上路檢查車輛,沒有領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的不得上路檢在,違章車輛事實(shí)不清楚的不得處罰,不罰帶氣車、不放人情車,做到執(zhí)法人員請(qǐng)吃不到、送禮不要,在執(zhí)法上做到公正、公平,堅(jiān)特依法辦事,贏得了社會(huì)的好評(píng)。
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以迎哈洽為契機(jī),緊緊圍繞創(chuàng)建和諧*的總體目標(biāo),深入開展“八榮八恥”社會(huì)主義榮辱觀教育,按照“堅(jiān)持多策并舉、綜合整治、教育與處罰并重、管理與整治相結(jié)合”的原則,集中整治道路交通擁堵、事故隱患多和交通管理行政執(zhí)法行為不規(guī)范等突出問題,大力提高道路交通管理水平,增強(qiáng)群眾交通安全意識(shí)和文明素質(zhì),為把我區(qū)建設(shè)成為最適宜人居、最適宜創(chuàng)業(yè)、最適宜人的全面發(fā)展的和諧城區(qū),提供安全、暢通、文明的交通環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
(一)全區(qū)交通環(huán)境秩序明顯好轉(zhuǎn),嚴(yán)重交通違法現(xiàn)象得到有效遏制,機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車和行人遵章率大幅度提高,黨政軍、政法機(jī)關(guān)車輛駕駛員帶頭守法行車、文明禮讓,交通參與者文明安全意識(shí)普遍增強(qiáng),力爭(zhēng)建設(shè)1-2條交通文明示范街。
(二)交通安全狀況明顯好轉(zhuǎn),事故黑點(diǎn)得到有效改善,重、特大交通事故得到有效遏制。
(三)規(guī)范影響道路交通的非法占道設(shè)施和市場(chǎng),主干街道各類違法占道問題得到有效治理。
(四)規(guī)范客運(yùn)市場(chǎng),非法營(yíng)運(yùn)問題得到有效遏制,交通環(huán)境得到有效改善。
(五)監(jiān)督、規(guī)范交通管理行政執(zhí)法行為,提高交通管理行政執(zhí)法人員的素質(zhì)和管理水平。
三、整治重點(diǎn)
(一)依法從重整治機(jī)動(dòng)車交通違法行為。一是嚴(yán)厲整治闖紅燈行為;二是嚴(yán)查超速超載車輛;三是集中取締套牌車、假牌車、無合法手續(xù)車輛;四是從嚴(yán)處理冒進(jìn)信號(hào)、變道不打轉(zhuǎn)向、壓線騎線行駛、不按標(biāo)志行駛、亂占行車道等違法爭(zhēng)道搶行行為;五是堅(jiān)決取締交通群體違法行為。重點(diǎn)對(duì)區(qū)域內(nèi)商業(yè)街區(qū)、學(xué)校、幼兒園、車站、市場(chǎng)周邊道路等,容易造成交通秩序混亂、道路交通擁堵和交通事故的各類交通違法行為,進(jìn)行重點(diǎn)集中整治。
(二)加強(qiáng)整治行人、非機(jī)動(dòng)車交通違法行為。嚴(yán)格處罰行人闖紅燈、不走人行橫道、跳跨隔離護(hù)欄和非機(jī)動(dòng)車搶燈越線、騎車帶人、逆行、便道騎行,占用車行道兜售物品、賣報(bào)、散發(fā)小廣告等行為。
(三)切實(shí)解決非交通占道問題。綜合治理市區(qū)馬路貨場(chǎng)、馬路商店、馬路市場(chǎng)、馬路洗車修車、馬路燒烤等非交通占道,馬路招工攬活擁擠占道,沿街商店廣告牌占用人行道、車行道,客、貨車和三輪車在道路上任意???、攬活、攬客等。
(四)突出整治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、政法機(jī)關(guān)車輛交通違法行為。
(五)加強(qiáng)對(duì)交通管理行政執(zhí)法人員的監(jiān)督檢查。依法嚴(yán)懲不作為、亂作為、執(zhí)法隨意、執(zhí)法不公等違法執(zhí)法行為。
四、主要任務(wù)及責(zé)任分工
(一)大力整治道路交通秩序。由區(qū)安全辦牽頭,協(xié)調(diào)*交警大隊(duì)、太平交警大隊(duì)等部門,整合現(xiàn)有警力資源,增加路面一線執(zhí)勤警力,提高民警的上路率和管事率,實(shí)行中隊(duì)包片區(qū),民警包段帶點(diǎn)的承包管理機(jī)制,層層落實(shí)管理責(zé)任;加強(qiáng)路面管控,集中整治黨政機(jī)關(guān)、政法系統(tǒng)、軍警部門車輛開特權(quán)車;出租車、公交車、拉運(yùn)殘土車闖紅燈、隨意變道、隨意停車;假牌假證、套牌車輛、無牌無證等無路權(quán)車輛上路行駛;遇有交通擁堵群體性爭(zhēng)道搶行、下道逆行、違法調(diào)頭;不按規(guī)定車道行駛、超員、超載、超速;摩托車、港田車無牌無證上路行駛,非法營(yíng)運(yùn),堅(jiān)決取締各類摩托車和殘疾人專用車非法營(yíng)運(yùn),集中整治三輪車在道路上任意??俊埢?、攬客;主干道路行人、非機(jī)動(dòng)車不走信號(hào)、在車行道隨意穿行、鉆跨護(hù)欄等問題。在公安、城管行政執(zhí)法、交通部門配合下,依法取締非法營(yíng)運(yùn)車輛和客、貨運(yùn)車輛超員、超載等違法行為。由區(qū)綜治辦牽頭,會(huì)同區(qū)城管局、區(qū)執(zhí)法局、區(qū)發(fā)展改革局和工商、公安交警等部門清理、整治占道配貨、洗車、修車經(jīng)營(yíng)和非法廣告,集中整治占道市場(chǎng),對(duì)區(qū)內(nèi)占道早、夜市場(chǎng)重新認(rèn)定,并實(shí)施規(guī)范管理。
(二)加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)工作人員文明遵守交通教育。由區(qū)直機(jī)關(guān)工委負(fù)責(zé)組織市直機(jī)關(guān)工作人員觀看“珍惜生命,平安出行”專題宣傳片,倡導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、政法機(jī)關(guān)車輛帶頭“守法行車、文明禮讓”;定期對(duì)黨政機(jī)關(guān)車輛交通違法情況進(jìn)行通報(bào),并將交通違法情況納入各單位精神文明建設(shè)評(píng)比內(nèi)容。
(三)完善城市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。由區(qū)建設(shè)局和區(qū)規(guī)劃分局牽頭,積極溝通配合市建委、市規(guī)劃局,做好市綜合交通規(guī)劃、城市停車專項(xiàng)規(guī)劃編制工作;積極爭(zhēng)取市有關(guān)部門支持,打通斷頭路、卡脖路,拓寬交通擁堵路口,進(jìn)一步完善市區(qū)路網(wǎng)格局,提高道路通行能力;加強(qiáng)行人過街天橋、地下通道建設(shè),保障行人過街安全。
(四)開展創(chuàng)建文明交通環(huán)境活動(dòng)。由區(qū)精神文明辦牽頭,區(qū)總工會(huì)、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)等部門積極配合,組織開展“樹立交通榮辱觀,創(chuàng)建文明交通環(huán)境”活動(dòng),評(píng)選交通文明單位、文明學(xué)校、文明社區(qū)和文明個(gè)人。由區(qū)教育局負(fù)責(zé),按照市教育局的統(tǒng)一部署和安排,將交通安全宣傳教育納入中、小學(xué)教育計(jì)劃,建立中、小學(xué)生交通違法行為操行檔案。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處負(fù)責(zé),以創(chuàng)建交通安全社區(qū)、村鎮(zhèn)為載體,積極配合有關(guān)職能部門,深入開展交通安全“五進(jìn)”活動(dòng),推動(dòng)交通安全宣傳教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村屯、進(jìn)單位、進(jìn)家庭,定期進(jìn)行交通安全教育,增強(qiáng)自覺遵守交通安全法律、法規(guī)意識(shí),共同創(chuàng)建有序、文明、和諧的交通環(huán)境。區(qū)域內(nèi)各級(jí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、軍隊(duì)、社會(huì)團(tuán)體要落實(shí)交通安全教育的責(zé)任和義務(wù),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)公務(wù)車及駕駛員的管理教育,堅(jiān)決做到“管好自己的車、管好自己的人”,提高公務(wù)駕駛員的職業(yè)道德水平和遵章行車意識(shí),克服開“特權(quán)車”思想,充分發(fā)揮示范、帶頭作用,樹立公務(wù)車和政府機(jī)關(guān)的良好形象。
(五)加強(qiáng)對(duì)交通綜合整治職責(zé)單位行政管理、行政執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督檢查。由區(qū)監(jiān)察局牽頭,區(qū)安全辦、區(qū)政府法制辦配合,采取明查暗訪、調(diào)查走訪、組織座談等方式,對(duì)交通綜合整治職責(zé)單位的行政管理、行政執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅查處執(zhí)法人員不作為、亂作為、執(zhí)法隨意和黨政機(jī)關(guān)工作人員為違法者說情、開脫責(zé)任、干擾妨礙執(zhí)法工作的行為;督促有關(guān)部門對(duì)打罵執(zhí)法人員、干擾正常執(zhí)法的行為予以嚴(yán)肅查處,維護(hù)執(zhí)法人員的合法權(quán)益。
(六)營(yíng)造有利于整治、創(chuàng)建活動(dòng)開展的良好氛圍。由區(qū)委宣傳部牽頭負(fù)責(zé),溝通組織各新聞單位,充分利用“聲、屏、報(bào)、網(wǎng)”等多種媒體形式,對(duì)整治、創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行及時(shí)跟蹤、全面報(bào)道,引導(dǎo)廣大市民理解、支持交通執(zhí)法工作,為整治、創(chuàng)建活動(dòng)創(chuàng)造良好輿論氛圍。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保城市交通環(huán)境綜合整治工作的深入落實(shí),成立*區(qū)綜合整治道路交通秩序、創(chuàng)建文明交通環(huán)境活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組:
組長(zhǎng):*
副組長(zhǎng):*
成員單位:區(qū)委宣傳部、區(qū)直機(jī)關(guān)工委、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)安全辦、區(qū)政府法制辦、區(qū)建設(shè)局、區(qū)綜治辦、區(qū)城管局、區(qū)執(zhí)法局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)教育局、區(qū)交通局、區(qū)精神文明辦、區(qū)總工會(huì)、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、*規(guī)劃分局、*公安分局、*工商分局、*交警大隊(duì)、太平交警大隊(duì)、駐區(qū)部隊(duì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在區(qū)安全辦。辦公室主任肖衛(wèi)星,副主任:張勝云、王偉。負(fù)責(zé)交通整治工作的組織協(xié)調(diào)和情況通報(bào)。
六、工作要求
1、提高思想認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門要從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè),樹立和落實(shí)以人為本、科學(xué)發(fā)展觀的高度,充分認(rèn)識(shí)開展交通整治工作對(duì)于改善群眾生活質(zhì)量,提高城市品位,創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、迎接哈洽會(huì)等重大活動(dòng)的重大意義和作用,把思想統(tǒng)一到全區(qū)的整體工作部署上來,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。各成員單位、區(qū)直各有關(guān)部門,要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。
2、明確責(zé)任分工,狠抓工作落實(shí)。各成員單位要按照方案確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求,明確部門責(zé)任,結(jié)合部門職能,分解細(xì)化任務(wù),制定切實(shí)可行的工作方案,履職盡責(zé),協(xié)調(diào)配合,迅速啟動(dòng)整治、創(chuàng)建工作,狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí),力爭(zhēng)在“哈洽會(huì)”前整治活動(dòng)取得明顯成效。同時(shí),要加強(qiáng)考核,建立目標(biāo)考核體系,將交通環(huán)境綜合整治工作,納入?yún)^(qū)級(jí)目標(biāo)管理進(jìn)行考核。
“生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)富縣、商貿(mào)活縣,科教興縣”發(fā)展理念,以綜合執(zhí)法為載體,堅(jiān)持以人為本,狠抓隊(duì)伍建設(shè),不斷加大執(zhí)法力度,健全城市管理長(zhǎng)效機(jī)制,推進(jìn)城市精細(xì)化管理,完善市政基礎(chǔ)設(shè)施,城市管理各項(xiàng)工作取得了明顯成效,縣城市容秩序逐年好轉(zhuǎn),為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的城市環(huán)境?,F(xiàn)將五年來的工作總結(jié)如下:
加強(qiáng)法規(guī)宣傳力度,積極引導(dǎo)群眾自覺支持配合城管執(zhí)法活動(dòng),是全面提升城市管理工作效率和水平的有效手段。努力在全社會(huì)形成人人參與城市管理的良好氛圍。
一是印發(fā)通告和宣傳資料。通過印發(fā)整治通告,深入門店商戶發(fā)放《門店經(jīng)營(yíng)規(guī)范告知書》和《門頭招牌戶外廣告牌(匾)制作須知》4000余份,與城區(qū)門店簽訂《門前三包責(zé)任書》1700余份等方式,大力開展宣傳活動(dòng)。二是設(shè)立咨詢臺(tái)。將城管有關(guān)法律法規(guī)以及有關(guān)政策歸納提煉,制成通俗易懂的宣傳彩頁(yè),充分利用“3·10”綜治日、“6·26”禁毒日、“12·4”憲法宣傳日等活動(dòng),設(shè)立咨詢點(diǎn),發(fā)放《__省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》等宣傳資料6000余份,現(xiàn)場(chǎng)接受群眾咨詢325人(次)。三是通過廣播、報(bào)紙、電視網(wǎng)絡(luò)等手段進(jìn)行宣傳教育,踴躍在縣、市級(jí)報(bào)紙上投稿,宣傳城市管理方面的好人好事,新規(guī)定新做法,確立城市管理工作的主流宣傳導(dǎo)向。通過宣傳,市民城市意識(shí)、法律意識(shí)、衛(wèi)生意識(shí)都有所增強(qiáng)。四是強(qiáng)化宣傳成效。制作了卡通動(dòng)漫,將違反市容、綠化、環(huán)保等法律法規(guī)的行為,用動(dòng)畫的形式展示出來,從而提高了城管法規(guī)的知曉率。針對(duì)建筑工地、施工單位揚(yáng)塵污染、噪聲擾民、渣土運(yùn)輸?shù)?,組織開展了送《__縣施工企業(yè)規(guī)范施工告知書》進(jìn)工地宣傳活動(dòng)。結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理活動(dòng),開展“法律進(jìn)村社”法制宣傳活動(dòng),營(yíng)造了良好的輿論氛圍。
按照市容市貌規(guī)范管理的要求,完善門頭招牌等戶外廣告的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)源頭治理力度,美化亮化市容環(huán)境。
一是嚴(yán)格廣告審批程序,強(qiáng)化廣告巡查監(jiān)督治理。單位認(rèn)真履行戶外廣告和臨時(shí)占道審查審批和監(jiān)督檢查職責(zé),協(xié)調(diào)相關(guān)單位和企業(yè)在在縣文化體育中心、工業(yè)開發(fā)園區(qū)、張掖國(guó)家玉米種子示范園區(qū)等處設(shè)置展示__城市形象的大型廣告牌21塊,電子屏2塊;在城區(qū)新開發(fā)的文化體育中心、惠民小區(qū)、天鵝湖小區(qū)等樓盤,建成了有特色的戶外廣告示范街4處;在城區(qū)制作公益廣告宣傳欄21塊,引導(dǎo)商戶、群眾自覺在公益欄內(nèi)張貼廣告,隨時(shí)糾正隨意處亂貼小廣告的不文明行為。二是嚴(yán)格取締陳舊破損影響容貌的廣告。按規(guī)定審批戶外廣告157塊;取締未經(jīng)審批擅自設(shè)置的橫幅、標(biāo)語369條,取締陳舊破損、字跡模糊的戶外廣告牌192處,組織干部清洗“牛皮癬”、“小廣告”41300余處,清除亂貼的宣傳畫675個(gè),城區(qū)小廣告亂貼現(xiàn)象基本得到了制止,全方位展示了城市形象,城市管理軟環(huán)境得到明顯改善。
認(rèn)真落實(shí)市容管理措施,延伸管理區(qū)域,對(duì)重點(diǎn)地段、重點(diǎn)地區(qū)實(shí)行有效的管控,維護(hù)了良好的市容秩序。
一是開展錯(cuò)時(shí)無縫隙管理。嚴(yán)格按照《__縣城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)實(shí)施辦法》規(guī)定要求,加強(qiáng)對(duì)商販占道經(jīng)營(yíng)的管理,合理安排執(zhí)法人員,加大餐后、周末空檔時(shí)間轄區(qū)內(nèi)的跨門店經(jīng)營(yíng)、游商小販等熱難點(diǎn)問題治理力度,對(duì)流動(dòng)攤點(diǎn)實(shí)行全覆蓋、無縫隙監(jiān)管,堅(jiān)持首違免罰制。二是加強(qiáng)違章行為整治力度。對(duì)不聽勸阻、屢次違章行為加強(qiáng)整治。共治理出門點(diǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象770余家、清理流動(dòng)商販853人次,暫扣經(jīng)營(yíng)工具6件,處罰違章經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象24戶,按規(guī)定審批占道許可330個(gè)。在體育廣場(chǎng)、電信局門口等主要路段采取錯(cuò)時(shí)管理、跟蹤管理等措施,實(shí)行早、中、晚值班制度,延長(zhǎng)管理時(shí)間,強(qiáng)化管理措施,確保城市市容環(huán)境整潔有序。
開展市容市貌專項(xiàng)整治活動(dòng),嚴(yán)肅查處違章建筑、噪聲擾民等違法行為,有效提升城市管理的水平。
一是強(qiáng)化對(duì)亂搭亂建、亂倒建筑垃圾等現(xiàn)象的治理力度,不間斷加強(qiáng)巡查。配合住建局、沙河鎮(zhèn)政府、沙河國(guó)土資源所等單位,對(duì)亂搭亂建的鐵
皮房和違章修建的鐵扶梯等違章行為開展立案查處,共下發(fā)《責(zé)令限期整改通知書》12份,依法立案查處9起違章修建行為,2起亂倒建筑垃圾行為,2起毀壞花草樹木行為。二是與環(huán)保局聯(lián)合開展了城區(qū)環(huán)境噪聲污染治理活動(dòng)。對(duì)使用廣播喇叭的商戶,現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試,規(guī)勸經(jīng)營(yíng)戶規(guī)范使用廣播喇叭,當(dāng)場(chǎng)告之勸誡商戶51戶,查收噪音污染設(shè)備2件;查處違法制造噪音污染的個(gè)體商戶43次。城區(qū)亂搭亂建、亂倒建筑垃圾、噪音擾民等現(xiàn)象得到了有效治理,對(duì)各類違章現(xiàn)象起到了震懾作用。與教體局、公安交警等部門開展“__縣百日交通秩序大整治”行動(dòng),配合交通局和公安局,開展超載超限治理工作,確定專人嚴(yán)格督查監(jiān)管,確保城市道路的干凈整潔和城區(qū)渣土運(yùn)輸規(guī)范有序。開展專項(xiàng)整治行動(dòng)以來,開展聯(lián)合執(zhí)法22場(chǎng)次,下發(fā)責(zé)令限期整改通知書、違章停車告知單42份,對(duì)5戶占道經(jīng)營(yíng)商販進(jìn)行了當(dāng)場(chǎng)處罰,糾正違章經(jīng)營(yíng)行為86起。加強(qiáng)非機(jī)動(dòng)車停放管理。在城區(qū)主要路段規(guī)劃設(shè)置摩托車和自行車停放點(diǎn)58處,制作溫馨提示牌15塊,設(shè)計(jì)制作2處卡式停放處,有效治理自行車、摩托車亂停亂放現(xiàn)象。
針對(duì)為民辦實(shí)事任務(wù),及時(shí)召開專門會(huì)議,制定實(shí)施方案,先后投資4.9萬元,在原武裝部橋南和文化體育廣場(chǎng)南側(cè)規(guī)劃設(shè)置2處便民夜市,硬化市場(chǎng)場(chǎng)地面積550平方米,建成便民市場(chǎng)6個(gè)。協(xié)調(diào)相關(guān)單位配套建設(shè)便民夜市供水、供電、排水、排污等硬件設(shè)施和衛(wèi)生、消防、環(huán)衛(wèi)等設(shè)施,制作了夜市經(jīng)營(yíng)標(biāo)志牌。安置夜市啤酒、燒烤、服裝、百貨等經(jīng)營(yíng)攤位178戶,制定攤位設(shè)置管理辦法,與經(jīng)營(yíng)戶簽訂了管理協(xié)議,架設(shè)了夜市照明燈,設(shè)置垃圾儲(chǔ)存清運(yùn)車,并督促夜市燒烤攤點(diǎn)從業(yè)人員審批辦理《健康證》、飲食《服務(wù)許可證》等證件。便民市場(chǎng)和夜市的正常運(yùn)行,方便城市居民生活,給部分困難群體創(chuàng)造就業(yè)途徑,縣委、縣政府承諾為民辦實(shí)事工作得到了較好的落實(shí)。
為促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè),打造一支善于管理、敢于管理、精于管理的執(zhí)法隊(duì)伍,樹立城管執(zhí)法隊(duì)伍的良好形象,城管局立足于本單位實(shí)際從內(nèi)部著手,以思想、紀(jì)律、作風(fēng)建設(shè)為著力點(diǎn),內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象狠抓隊(duì)伍建設(shè)。
一是抓思想促和諧。領(lǐng)導(dǎo)班子成員嚴(yán)格落實(shí)分工負(fù)責(zé)、集體協(xié)商制度,小事各負(fù)其責(zé),大事集體討論決定,成為工作上緊密配合的同事,生活上相互關(guān)心的摯友,營(yíng)造出團(tuán)結(jié)求實(shí)、和諧奮進(jìn)的工作氛圍。
二是抓紀(jì)律強(qiáng)責(zé)任。加強(qiáng)制度建設(shè),實(shí)行崗位責(zé)任制,明確責(zé)任和獎(jiǎng)懲機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)干部職工的工作積極性和主動(dòng)性。嚴(yán)格落實(shí)上班簽到、請(qǐng)銷假等考勤管理制度。
三是抓作風(fēng)樹正氣。本著“做事先做人”的理念,單位內(nèi)部倡導(dǎo)作風(fēng)正派、處事公道的做人原則,抵制賭博、酒后上崗等不良習(xí)氣。在日常工作中強(qiáng)調(diào)陽(yáng)光執(zhí)法、溫情執(zhí)法,并設(shè)置舉報(bào)電話接受群眾監(jiān)督,防止執(zhí)法人員利用職務(wù)之便吃、拿、卡、要,促進(jìn)城管局整體形像的提升。落實(shí)24小時(shí)值守制度,實(shí)行節(jié)假日全員值班制度。
四是抓整治促形象提升。以“雙聯(lián)”行動(dòng)和群眾路線教育活動(dòng)為載體,不斷整治工作作風(fēng),干部職工深入幫扶戶家中,結(jié)合實(shí)際情況認(rèn)真開展幫扶活動(dòng);針對(duì)查找的問題,堅(jiān)持即知即改,切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。通過活動(dòng)的開展,干部職工踐行群眾路線的意識(shí)進(jìn)一步提升,作風(fēng)得到優(yōu)化和轉(zhuǎn)變。落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”為抓手,不斷強(qiáng)化廉潔行為規(guī)范教育管理,黨員干部勤政廉政的意識(shí)進(jìn)一步提升。。
2015年是“十二五”規(guī)劃的收官之年,也是“十三五”規(guī)劃的編制啟動(dòng)之年。如何制定符合__實(shí)際的城市管理工作發(fā)展目標(biāo)和工作任務(wù),對(duì)于促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo),具有十分重大的戰(zhàn)略意義。為了使城市管理行政執(zhí)法工作適應(yīng)我縣城市發(fā)展要求,根據(jù)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和構(gòu)建和諧__、法制__的需要,我縣城市管理“十三五”發(fā)展規(guī)劃堅(jiān)持以黨的十八屆四中全會(huì)精神為統(tǒng)領(lǐng),將城市管理放在推進(jìn)城市發(fā)展的優(yōu)先位置,加快體制創(chuàng)新,建設(shè)現(xiàn)代化和諧城市管理體系;加大城市管理資源投入,積極推進(jìn)城市管理能力升級(jí);以人為本,推動(dòng)城市發(fā)展從速度增長(zhǎng)型向品質(zhì)增長(zhǎng)型轉(zhuǎn)變,不斷提高城市環(huán)境品位和居民生活質(zhì)量,為創(chuàng)建品質(zhì)增長(zhǎng)型城市提供保障和支撐,為建設(shè)“開放創(chuàng)新、富裕和諧”的新__作出努力。
根據(jù)縣城的發(fā)展定位,制定縣城市容管理總體規(guī)劃和主干次街道的市容詳規(guī);根據(jù)不同區(qū)域的功能定位,制定戶外廣告和設(shè)置總體規(guī)劃、主要道路和節(jié)點(diǎn)地段戶外廣告設(shè)置的詳規(guī);制定彰顯城市區(qū)域特色的“以點(diǎn)帶線、以線帶面、點(diǎn)面結(jié)合”的城區(qū)夜景亮化建設(shè)規(guī)劃,以規(guī)劃引導(dǎo)城管工作,使市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、廣告設(shè)置和夜景亮化逐步走上協(xié)調(diào)發(fā)展和科學(xué)管理的軌道。
1.強(qiáng)化部門協(xié)同管理機(jī)制。積極協(xié)調(diào)整合相關(guān)部門完善橫向協(xié)同機(jī)制,充分發(fā)揮城市規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、土地、公安等相關(guān)職能部門的主管作用,建立和完善工作例會(huì)、情況通報(bào)、聯(lián)系走訪、公務(wù)協(xié)助及支撐保障等制度和機(jī)制,及時(shí)溝通決策與執(zhí)行、審批與監(jiān)督、管理和執(zhí)法之間的信息,以制度化形式來明確和規(guī)范工作銜接和配合保障的相關(guān)內(nèi)容和要求,逐步形成“聯(lián)系、聯(lián)動(dòng)、聯(lián)崗、聯(lián)勤”和資源共享、信息互通、職能互補(bǔ)、力量互動(dòng)的城市管理運(yùn)行體系,進(jìn)一步發(fā)揮綜合管理和聯(lián)合執(zhí)法的效應(yīng),實(shí)現(xiàn)前置審批、批后監(jiān)管、執(zhí)法處罰、市場(chǎng)作業(yè)等環(huán)節(jié)無縫銜接,管理網(wǎng)絡(luò)和機(jī)制更加系統(tǒng)化、效能化。
2.發(fā)揮社會(huì)基層組織作用。深化城管“五進(jìn)活動(dòng)”,即城管“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)商店、進(jìn)企業(yè)“等活動(dòng),通過與城市管理服務(wù)對(duì)象之間的信息、情感交流與溝通,宣傳教育與執(zhí)法服務(wù),逐步使被管理者從被動(dòng)管理向主動(dòng)參與轉(zhuǎn)變,不斷提高其參與城市執(zhí)法管理和自我管理、自主管理的能力和意識(shí)。重點(diǎn)深化“城管進(jìn)社區(qū)”服務(wù)活動(dòng),進(jìn)一步密切與社區(qū)的溝通聯(lián)系,切實(shí)幫助解決相關(guān)困難,真正做到“上社區(qū)門、知社區(qū)情、解社區(qū)難”,形成依托社區(qū)(單位)、互信互利、群眾參與、群眾滿意的互動(dòng)機(jī)制。
3.強(qiáng)化社區(qū)管理的支撐作用。以落實(shí)“門前三包”為基礎(chǔ)鞏固執(zhí)法基礎(chǔ),充分發(fā)揮社區(qū)管好“自家門”的作用,承擔(dān)一部分輕微違法行為勸阻、橫幅標(biāo)語清理以及“三亂”治理工作。不斷完善城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)服務(wù)活動(dòng)的責(zé)任、考核和獎(jiǎng)懲制度,加強(qiáng)與社區(qū)的溝通聯(lián)系。
4.建立和完善城管與公安、司法等部門的協(xié)同執(zhí)法機(jī)制。針對(duì)暴力抗法和處罰違法自然人執(zhí)行難等問題,恢復(fù)公安民警派駐執(zhí)法隊(duì)的聯(lián)合執(zhí)法模式,派駐民警的績(jī)效考核與工作安排由執(zhí)法隊(duì)負(fù)責(zé),在執(zhí)法隊(duì)開展重大執(zhí)法行動(dòng)時(shí),派駐民警隨同執(zhí)法。
5.建立有效的執(zhí)法保障。加強(qiáng)城管與城市規(guī)劃、環(huán)保、工商等部門的合作,建立工作例會(huì)、情況通報(bào)與支撐保障等制度,及時(shí)溝通解決執(zhí)法問題,形成資源共享、信息互通、力量互補(bǔ)的城市管理執(zhí)法體系。
加強(qiáng)對(duì)城市管理工作的宣傳,可以讓市民群眾了解城管工作動(dòng)態(tài),宣揚(yáng)城管隊(duì)伍特別能吃苦、特別能奉獻(xiàn)、特別能戰(zhàn)斗的精神,取得社會(huì)各界對(duì)城管執(zhí)法工作的理解和支持,提高城管執(zhí)法機(jī)關(guān)的公信力和執(zhí)法人員的親和力。
1.堅(jiān)持“以人為本”,鼓勵(lì)市民積極參與城市管理。城市管理工作必須始終貫穿“以人為本”的理念,貼近市民、服務(wù)市民、惠及市民,讓廣大市民生活得更幸福、更方便、更舒心。各項(xiàng)政策、規(guī)定的出臺(tái),都必須廣泛聽取群眾意見,充分尊重群眾意愿。要認(rèn)真解決市民反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,切實(shí)滿足群眾的需要。要堅(jiān)持依法行政,文明執(zhí)法,突出人性化管理,精細(xì)管理,為市民營(yíng)造一個(gè)良好的工作和生活環(huán)境。適當(dāng)組織公眾參與到城市管理工作中來,例如跟教育系統(tǒng)聯(lián)辦,組織青年志愿者、中小學(xué)生加入到城市管理中來,切實(shí)感受一下城市管理工作,增強(qiáng)社會(huì)各界對(duì)城市管理工作的理解。
2.文明執(zhí)法,熱情服務(wù),全面提升城市管理新形象。城市管理行政執(zhí)法工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。執(zhí)法范圍廣、任務(wù)重,管理相對(duì)人多是人民群眾且多數(shù)是弱勢(shì)群體。同時(shí),少數(shù)市民維護(hù)城市環(huán)境的意識(shí)和自覺性還不夠高,部分群眾城市管理執(zhí)法工作還不夠了解、不夠理解、不夠配合,執(zhí)法難度相對(duì)而言還比較大。對(duì)此,應(yīng)立足于依法行政,從思想上、行動(dòng)上、作風(fēng)上做到執(zhí)法為民,文明執(zhí)法,熱情服務(wù)。
3.暢通監(jiān)督渠道,全面接受社會(huì)各界監(jiān)督。要強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。通過執(zhí)法公示制、錯(cuò)案追究制、廉政談話戒勉制、民主測(cè)評(píng)制、行政執(zhí)法責(zé)任制、實(shí)時(shí)檢查與動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)管制、投訴舉報(bào)制、效能監(jiān)察備案制等內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的作用,切實(shí)把好執(zhí)法腐敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍規(guī)范執(zhí)法、廉潔執(zhí)法的新目標(biāo);要加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。通過社會(huì)監(jiān)督員和監(jiān)督熱線的作用,通過新聞?shì)浾摫O(jiān)督、人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督,密切執(zhí)法部門同人民群眾的關(guān)系,樹立執(zhí)法隊(duì)伍良好的形象,夯實(shí)執(zhí)法的社會(huì)基礎(chǔ);要完善司法監(jiān)督。通過司法監(jiān)督,約束執(zhí)法人員的執(zhí)法行為,保證行政執(zhí)法權(quán)不被濫用,時(shí)刻敲響腐敗的警鐘。
1.進(jìn)一步加強(qiáng)主城區(qū)管控。以創(chuàng)建城管執(zhí)法示范街為依托,按照“打造亮點(diǎn),示范帶動(dòng)”的思路,提升城市品位,創(chuàng)建城市亮點(diǎn),輻射帶動(dòng)城市整體形象全面提升,努力打造環(huán)境優(yōu)美的發(fā)展環(huán)境。用5年時(shí)間,著力將縣府街、自由路、文化路、丹霞大道、健康路街道打造成全縣城管執(zhí)法示范街。
2.實(shí)行網(wǎng)格化管理。在占道出店經(jīng)營(yíng)的管控上,采取網(wǎng)格化管理的方式,全面落實(shí)網(wǎng)格化管理人員,在示范街范圍內(nèi)做到基本無占道經(jīng)營(yíng)、擅自設(shè)置戶外廣告和商業(yè)性橫幅、亂倒廢棄物、毀綠、違法建設(shè)、無照攤?cè)旱刃袨?,一旦出現(xiàn)相關(guān)違法行為保證在10分鐘內(nèi)發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)格查處、及時(shí)整改;對(duì)示范街門頭牌匾進(jìn)行整體改造,全面拆除破損及違規(guī)設(shè)置的廣告牌匾,更換美觀、大方、整齊的門頭牌匾提升街道形象。
3.規(guī)范設(shè)置停車場(chǎng)。協(xié)調(diào)相關(guān)單位在有條件的區(qū)域設(shè)置機(jī)動(dòng)車輛停放點(diǎn),規(guī)范示范街沿線的車輛停放秩序,安排專人定期對(duì)停車場(chǎng)進(jìn)行檢查,確保車輛停放整齊劃一、車頭朝向統(tǒng)一,不壓線停放,不占?jí)好さ馈?/p>
4.推進(jìn)“數(shù)字化城管”建設(shè)。積極爭(zhēng)取縣委、縣政府的大力支持,投資建立數(shù)字化城市管理指揮系統(tǒng),加裝電子眼、數(shù)字化處理終端、對(duì)講機(jī)等設(shè)備,提高技術(shù)手段的應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)城市管理科學(xué)化、常態(tài)化和現(xiàn)代化水平。
繼續(xù)規(guī)范縣城市容市貌秩序,繼續(xù)對(duì)亂停亂靠、亂堆亂倒、亂擺亂放、亂貼亂畫、亂搭亂建等嚴(yán)重影響市容環(huán)境的行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。
1.會(huì)同城市規(guī)劃部門完善落實(shí)城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)規(guī)劃管理和執(zhí)法的信息互通、資源共享,結(jié)合城市管理綜合執(zhí)法網(wǎng)格化管理的推廣,推動(dòng)規(guī)劃執(zhí)法向下、向外延伸,充分調(diào)動(dòng)發(fā)揮各個(gè)部門職能作用,推動(dòng)規(guī)劃執(zhí)法重心下移、關(guān)口前移,有效遏制違法建設(shè)行為的反彈回潮。
2.加大市容和環(huán)境衛(wèi)生的執(zhí)法力度。鞏固“十二五”工作成果,實(shí)施城鄉(xiāng)一體化綜合整治。在繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)城市環(huán)境綜合整治的同時(shí),繼續(xù)深入持久地開展對(duì)占道經(jīng)營(yíng)、臨違建筑、戶外廣告、、渣土運(yùn)輸、小廣告等各類違規(guī)違章行為的整治,確保市容市貌的整潔有序。建立完善戶外廣告設(shè)施網(wǎng)格化管理機(jī)制,建立和完善公共空間戶外廣告特許經(jīng)營(yíng)制度,合理開發(fā)利用城市戶外廣告資源。深入開展戶外廣告設(shè)施和店招店牌的整頓規(guī)范,實(shí)現(xiàn)戶外廣告、店招店牌設(shè)置規(guī)范、布局合理的目標(biāo)要求。
3.配合開展園林綠化執(zhí)法監(jiān)管。持續(xù)深入開展拆臨拆違、建綠透綠工作,結(jié)合城市園林綠化事業(yè)發(fā)展實(shí)際,以促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)為目標(biāo),深入宣傳城市園林綠化法規(guī),加強(qiáng)綠化執(zhí)法工作,堅(jiān)決制止和查處各類損綠、毀綠違法行為,切實(shí)維護(hù)和鞏固城市綠化建設(shè)工作成果,促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)與全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
4.做好其他綜合行政執(zhí)法工作。針對(duì)城市管理執(zhí)法中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題,不斷探索和改進(jìn)管理手段和模式,堅(jiān)持教育引導(dǎo)和依法查處相結(jié)合;
完善城管綜合執(zhí)法部門聯(lián)動(dòng)制度,強(qiáng)化屬地管理責(zé)任,加強(qiáng)與同級(jí)交警、工商、商務(wù)等有關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)系,信息互通,密切配合,齊抓共管,共同組織開展好相關(guān)執(zhí)法整頓工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》,以建立健全執(zhí)法監(jiān)督制度為抓手,以推進(jìn)依法行政、文明執(zhí)法、嚴(yán)格管理、熱情服務(wù)為著力點(diǎn),努力健全完善綜合行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制,創(chuàng)新工作方法,嚴(yán)格隊(duì)伍風(fēng)紀(jì),推進(jìn)依法行政,確保行政執(zhí)法隊(duì)伍依法正確行使職權(quán)、履行職責(zé),切實(shí)保障執(zhí)法人員和執(zhí)法相對(duì)人的合法權(quán)益,促進(jìn)全縣行政執(zhí)法水平、效率的提高。
1.加強(qiáng)新聞宣傳報(bào)道工作。與新聞媒體多聯(lián)系,加強(qiáng)對(duì)外宣傳和社會(huì)協(xié)調(diào)工作,通過多種形式,廣造聲勢(shì),營(yíng)造出濃厚的輿論氛圍和社會(huì)氛圍,推進(jìn)城市管理執(zhí)法工作順利開展。
2.大力倡導(dǎo)“人民城市人民管,管好城市為人民”的理念。不斷強(qiáng)化人民群眾在城市管理中的主人翁意識(shí),廣泛發(fā)動(dòng)市民參與城管執(zhí)法實(shí)踐活動(dòng),拉近城管部門與市民的距離,增進(jìn)市民對(duì)城管執(zhí)法的了解和理解。通過市民對(duì)市民的管理、宣傳和教育,在平等互信的氛圍中培養(yǎng)良好的交流環(huán)境,形成良性互動(dòng)的氛圍。促進(jìn)執(zhí)法環(huán)境的優(yōu)良化,提升城市整體文明程度,開創(chuàng)我縣城管執(zhí)法工作的新局面。
未來五年,我局將繼續(xù)加強(qiáng)城管隊(duì)伍建設(shè),內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),外樹形象,著力打造一支文明和諧的城管執(zhí)法隊(duì)伍。
1.加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn),注重隊(duì)員政治素質(zhì)培養(yǎng)。制定教育培訓(xùn)計(jì)劃,著力提高隊(duì)員依法行政能力、創(chuàng)新能力、城市管理法律法規(guī)和行政管理相關(guān)知識(shí),重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員世界觀、人生觀、價(jià)值觀和宗旨意識(shí)改造;加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),堅(jiān)持用心、用情執(zhí)法,積極發(fā)揮求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),了解民情,體察民意,著力培養(yǎng)出一支政治堅(jiān)定、紀(jì)律嚴(yán)明、愛崗敬業(yè)、服務(wù)群眾,文明和諧的一流執(zhí)法隊(duì)伍。
2.加強(qiáng)制度建設(shè),規(guī)范城管執(zhí)法行為。進(jìn)一步修訂完善《行政執(zhí)法審批程序》和《檢查考評(píng)工作制度》,從制度上規(guī)范執(zhí)法程序,實(shí)現(xiàn)對(duì)案件處罰情況的全程監(jiān)控,保證執(zhí)法工作的公正性、嚴(yán)肅性,進(jìn)一步規(guī)范城管執(zhí)法人員的執(zhí)法行為。
2012年,市城管局按照“圍繞中心、把握大局、突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵”的要求,充分發(fā)揮職能作用,著力推動(dòng)中心工作落實(shí),注重保持城市管理行政執(zhí)法活動(dòng)文明規(guī)范,取得較好成效。
(一)以創(chuàng)建省級(jí)文明城市為契機(jī),全面提高城市管理水平。
今年,是創(chuàng)建省級(jí)文明城市的關(guān)鍵年,作為創(chuàng)建
工作的主要職能部門,我局以此為契機(jī),不斷提高城市管理水平。
1、強(qiáng)化宣傳造聲勢(shì)
2、疏堵并舉治市容
市容是一個(gè)城市的臉面。今年,我們借助創(chuàng)建省級(jí)文明城市和全省縣域經(jīng)濟(jì)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開的契機(jī),全面提高市容管理水平。
一方面繼續(xù)實(shí)行“安家工程”,將“安家工程”進(jìn)一步完善和規(guī)范。一是為菜農(nóng)“安家”。為解決街上流動(dòng)叫賣的問題。我局經(jīng)過多方協(xié)調(diào),在不影響市容、不妨礙交通的前提下,在朱灣轉(zhuǎn)盤附近、實(shí)
驗(yàn)中學(xué)旁、東正街、職教中心入口處、子龍村等5處規(guī)劃布局臨時(shí)市場(chǎng),配套完善基礎(chǔ)設(shè)施,落實(shí)管理人員,既解決了300多名菜農(nóng)賣菜難題,又方便了市民買菜。二是為果販“安家”。城區(qū)原有30多個(gè)流動(dòng)銷售水果的商販,長(zhǎng)期與城管執(zhí)法人員“打游擊”。我們經(jīng)與城區(qū)最大的集貿(mào)市場(chǎng)協(xié)調(diào),由該市場(chǎng)拿出最好的攤位提供給這些商販經(jīng)營(yíng),解決了商販的經(jīng)營(yíng)難題,也為市場(chǎng)帶來了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。三是為小攤小販“安家”。城區(qū)原有200多個(gè)從事修鞋、修自行車和小商品經(jīng)營(yíng)的小商販,長(zhǎng)期占道經(jīng)營(yíng)。為了妥善安置這些經(jīng)營(yíng)戶,我們?cè)?4個(gè)小巷內(nèi)劃定了臨時(shí)經(jīng)營(yíng)點(diǎn),使這些小商販在指定區(qū)域內(nèi)“安居樂業(yè)”。四是為飲食夜市“安家”。城區(qū)原有40多戶從事露天燒烤、風(fēng)味小吃的夜市攤點(diǎn),在城區(qū)主要街道上占道經(jīng)營(yíng),既堵塞交通,又嚴(yán)重污染環(huán)境。我們報(bào)請(qǐng)市政府投資近300萬元在臨沮公園大門處修建臨沮夜市城,將所有占道經(jīng)營(yíng)的夜市攤點(diǎn)全部歸并到夜市城內(nèi),形成規(guī)?;?jīng)營(yíng)。五是為擦鞋攤販“安家”。擦鞋攤販都是困難群體。為解決其經(jīng)營(yíng)困難,我們?yōu)槠湟?guī)劃了固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,并向部分?jǐn)傊髅赓M(fèi)提供了遮陽(yáng)傘、標(biāo)志服、椅凳等工具。整齊劃一的擦鞋攤?cè)撼蔀楫?dāng)陽(yáng)城一道靚麗的風(fēng)景。六是為亂貼亂畫的小廣告“安家”。亂貼亂畫、亂噴亂涂的“牛皮癬”是城市管理的通病和頑癥。為方便市民信息和小廣告,我們?cè)诔菂^(qū)設(shè)立了46處“百姓信息欄”,免費(fèi)提供給市民,有效破解了“牛皮癬”難題。七是為各類車輛“安家”。在城區(qū)人行道劃定128處自行車、摩托車??奎c(diǎn),施劃停車線13514米,設(shè)立各類機(jī)動(dòng)車臨時(shí)停車場(chǎng)點(diǎn)816處,較好地解決了停車難題。八是為進(jìn)城賣瓜的瓜農(nóng)“安家”。瓜果未上市之前,我們開展“瓜農(nóng)未進(jìn)城,城管先下鄉(xiāng)”活動(dòng),提前制定瓜果進(jìn)城銷售方案,將有關(guān)規(guī)范瓜果銷售的規(guī)定送到各鎮(zhèn)處、村組。在城區(qū)41個(gè)巷道設(shè)立瓜果臨時(shí)銷售點(diǎn),不收取任何費(fèi)用,打造農(nóng)副產(chǎn)品銷售的綠色通道。
在做好疏導(dǎo)工作的同時(shí),另一方面我們對(duì)市容違章行為始終保持高壓態(tài)勢(shì)。我們堅(jiān)持違章必究,凡發(fā)現(xiàn)市容違章的,及時(shí)糾正絕不遷就,把市容違章解決在萌芽狀態(tài)。而對(duì)于屢教不改的“釘子戶”堅(jiān)決依法查處,絕不放過。在集中整治過程中,我們一是堅(jiān)持違章必究。凡是發(fā)現(xiàn)違章的,及時(shí)糾正決不遷就;二是處罰與教育并重。對(duì)于初次違章的,我們一律先教育后放行;三是嚴(yán)格執(zhí)法。針對(duì)出店經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)叫賣、亂牽亂掛、亂設(shè)廣告牌等五種違章行
為,我們堅(jiān)持“一三五集中執(zhí)法、二四分散執(zhí)法、周六周日大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)帶班執(zhí)法”的整治模式。同時(shí),對(duì)那些屢教不改的違章戶我們實(shí)行立案查處。今年以來共立案查處市容違法案件1108件,使市容管理一直保持常態(tài)水平。
3、高壓態(tài)勢(shì)抓規(guī)劃
今年,我局對(duì)規(guī)劃執(zhí)法仍然保持高壓態(tài)勢(shì)。一是全力推進(jìn)違法建設(shè)集中整治工作。以集中整治為突破口,嚴(yán)格執(zhí)法
平方米,取得了良好的效果,得到了領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)的一致好評(píng),達(dá)到“拆除一處、震懾一方、處罰一人、教育一批”的目的。二是實(shí)行全方位巡查,從源頭上控制違法建設(shè)。規(guī)劃中隊(duì)下設(shè)三個(gè)巡查分隊(duì),按照“條塊結(jié)合、以塊為主”的原則,實(shí)施“防違全天候、巡查無縫隙、責(zé)任全覆蓋”的防違治違工作網(wǎng)絡(luò),落實(shí)分片責(zé)任。隊(duì)員在巡查中,強(qiáng)化事前監(jiān)督,對(duì)轄區(qū)內(nèi)存在備料戶、有苗頭建房的業(yè)戶進(jìn)行走訪告知,告知凡進(jìn)行建設(shè)施工必須先到市規(guī)劃局辦理相關(guān)手續(xù)。由于從源頭上預(yù)防,將違法建設(shè)消滅在萌芽狀態(tài),使一些盲目建設(shè)的業(yè)戶減少了損失,也消除了管理與被管理之間的矛盾。三是嚴(yán)查、舉報(bào)案件,借助社會(huì)力量抓規(guī)劃。由于大隊(duì)巡查力量有限,群眾舉報(bào)成為規(guī)劃執(zhí)法的一個(gè)信息來源的渠道。我們對(duì)那些群眾舉報(bào)的案件認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查處理,把案件辦成鐵案,做到群眾滿意,領(lǐng)導(dǎo)滿意。
4、社會(huì)聯(lián)動(dòng)促“三包”
認(rèn)真落實(shí)門前三包工作是搞好城市管理工作的有效載體。我們一是認(rèn)真落實(shí)包街管理,定期督促各包街單位對(duì)包街段面以清除“牛皮癬”和規(guī)范停車秩序、戶外廣告的設(shè)置為重點(diǎn),扎實(shí)開展“五清除兩規(guī)范”活動(dòng);二是組織專班進(jìn)行督辦。局門前三包辦公室每天上街對(duì)各單位的門前三包落實(shí)情況進(jìn)行檢查督辦,發(fā)現(xiàn)輕微問題進(jìn)行電話口頭督辦,對(duì)突出問題下達(dá)書面督辦通知。全年共下達(dá)督辦通知書17份,簽訂門前三包責(zé)任書150份。今年共開展了14次以清理亂貼亂畫為主要內(nèi)容的市容環(huán)境專項(xiàng)整治行動(dòng),并進(jìn)行了督辦檢查。檢查結(jié)束
后,對(duì)搞得好的單位進(jìn)行通報(bào)表彰,對(duì)搞的差的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng);三是積極探索新辦法。今年我們通過學(xué)習(xí)借鑒外地的經(jīng)驗(yàn),積極探索治理“牛皮癬”的新辦法。首先在城區(qū)規(guī)范設(shè)置46處“百姓信息欄”供市民張貼小廣告,然后委托給一家廣告公司進(jìn)行管理,廣告公司在市民張貼小廣告時(shí)可以收取一定的費(fèi)用,對(duì)那些不在信息欄里張貼的小廣告由廣告公司負(fù)責(zé)清理,由市城管局負(fù)責(zé)檢查考核。通過采取這種辦法,使城區(qū)“牛皮癬”得到有效治理。
5、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)管許可
6、部門配合強(qiáng)交通
我們?nèi)匀粚?shí)行“城管+交警”的執(zhí)法模式,采取抄單的辦法,共查處各類違章車輛3499起。使城區(qū)交通停車秩序明顯好轉(zhuǎn)。
(二)以規(guī)范執(zhí)法行為為重點(diǎn),不斷提高行政執(zhí)法水平。
規(guī)范的執(zhí)法行為是依法執(zhí)法、文明執(zhí)法的重要體現(xiàn)。今年我們?cè)谌到y(tǒng)開展文明執(zhí)法形象建設(shè)年活動(dòng),從各個(gè)方面規(guī)范我們的執(zhí)法行為。我們一是從執(zhí)法的行為上予以規(guī)范。主動(dòng)改進(jìn)工作方法,置管理于執(zhí)法之先,寓執(zhí)法于服務(wù)之中,做到既嚴(yán)格執(zhí)法干成事,又文明執(zhí)法不惹事;堅(jiān)持預(yù)防為主,管理前置,加快由事后查處向
“提前介入與適時(shí)監(jiān)控相結(jié)合”轉(zhuǎn)變,加快由“被動(dòng)執(zhí)法”向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變,主動(dòng)發(fā)揮城管執(zhí)法職能,使執(zhí)法惠及百姓,讓人民滿意。二是從執(zhí)法的程序上予以規(guī)范。制
定出臺(tái)《當(dāng)陽(yáng)市城管局關(guān)于規(guī)范行政處罰案件辦理工作的規(guī)定》,對(duì)立案的標(biāo)準(zhǔn)、辦案的程序、案件的撤銷及中止都進(jìn)行了明確的規(guī)定,并不斷在學(xué)習(xí)中進(jìn)行培訓(xùn)。三是從執(zhí)法言行上予以規(guī)范。制定了《城管現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法文明用語》、《城管機(jī)關(guān)文明用語》、《城管執(zhí)法用語》和《城管局隊(duì)容風(fēng)紀(jì)規(guī)定》,投資三萬多元購(gòu)買現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法儀監(jiān)督日常執(zhí)法,對(duì)違反規(guī)定的予以通報(bào)批評(píng),使執(zhí)法人員的言行在執(zhí)法中逐步文明、規(guī)范。
(三)以關(guān)陵路市場(chǎng)化運(yùn)作為試點(diǎn),逐步推進(jìn)環(huán)衛(wèi)體制改革。
城市管理好不好,首先看的是干不干凈。環(huán)境衛(wèi)生與廣大市民的生活息息相關(guān),是廣大市民居住生活環(huán)境最基本的生活要素之一。為此,我們始終將環(huán)衛(wèi)工作放在城管工作的重要位置,在強(qiáng)化日常管理的同時(shí),積極探索市場(chǎng)化的新路子。一是以提高環(huán)衛(wèi)水平為目標(biāo),全面提升清掃質(zhì)量。始終如一地堅(jiān)持
(四)以文明執(zhí)法形象建設(shè)年為抓手,不斷強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。
今年,我們?nèi)詫⒅Υ蛟煲恢А罢魏细?、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精湛、戰(zhàn)斗力強(qiáng)”的城管隊(duì)伍作為工作的重中之重。一是在全系統(tǒng)開展文明執(zhí)法形象建設(shè)年活動(dòng)。為搞好文明執(zhí)法形象建設(shè)年活動(dòng),局專門成立了活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了活動(dòng)方案,從形象、言行、紀(jì)律、學(xué)習(xí)等方面制定了嚴(yán)格的兌現(xiàn)措施。共通報(bào)處理十三人次,通報(bào)表彰四人,做到了獎(jiǎng)懲分明;二是對(duì)隊(duì)伍實(shí)行軍事化管理。每天早晨7:40中午2:30準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)名一次。
制定了十條“鐵規(guī)”,作為城管執(zhí)法的“高壓線”,對(duì)著裝不整、打罵管理對(duì)象、吃拿卡要等不文明行為制定了嚴(yán)格的處罰規(guī)定,并將十條“鐵規(guī)”制成文明執(zhí)法警示卡,發(fā)到每名隊(duì)員手中,要求隊(duì)員們隨身攜帶,時(shí)時(shí)提醒隊(duì)員自警、自省、自重。三是開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)提高隊(duì)員素質(zhì)。我們始終堅(jiān)持每個(gè)星期一下午集中學(xué)習(xí),并作為一項(xiàng)制度長(zhǎng)期堅(jiān)持。在學(xué)習(xí)中,采取領(lǐng)導(dǎo)講、專家評(píng)、跟班學(xué)、相互學(xué)等方式,使隊(duì)員的業(yè)務(wù)素質(zhì)在學(xué)習(xí)得到提高。
二、2011年工作思路
2011年,市城管局以創(chuàng)建省級(jí)文明城市為契機(jī),充分發(fā)揮職能作用,全面服務(wù)市委、市政府中心工作,注重保持城市管理行政執(zhí)法活動(dòng)動(dòng)作的規(guī)范,使城市管理水平再上新臺(tái)階。
(一)以創(chuàng)建省級(jí)文明城市為契機(jī),全面提高市容水平。
一是集全系統(tǒng)之力,完成文明城市的創(chuàng)建工作;二是以創(chuàng)建水平為標(biāo)準(zhǔn),形成長(zhǎng)效管理機(jī)制。
(二)、以規(guī)劃執(zhí)法為重點(diǎn),全面加強(qiáng)執(zhí)法力度,確保各項(xiàng)執(zhí)法工作落到實(shí)處。
2011年,面對(duì)規(guī)劃管理范圍的擴(kuò)大和規(guī)劃限建的壓力,以規(guī)劃執(zhí)法為重點(diǎn),規(guī)范辦案程序,提高辦案質(zhì)量,確保城區(qū)規(guī)劃限建工作和其它執(zhí)法工作落到實(shí)處。
(三)以提高環(huán)衛(wèi)水平為目的,全面推進(jìn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化。
(執(zhí)法監(jiān)督科)
××××年上半年的衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作,在局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在省廳具體指導(dǎo)下,以推行依法行政、整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)橥黄瓶冢罅訌?qiáng)了衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)的法制建設(shè),特別是在防治非典工作的特殊時(shí)期,全市衛(wèi)生工作堅(jiān)持依法監(jiān)督和實(shí)施各項(xiàng)衛(wèi)生法律法規(guī),使各項(xiàng)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作取得了較好的成績(jī),為維護(hù)廣大群眾正常生活秩序,保護(hù)人民健康作出了一定貢獻(xiàn)。
一、衛(wèi)生法制工作得到了進(jìn)一步加強(qiáng)
自年初以來,我們緊緊依托衛(wèi)生法制建設(shè)工作,下大力氣,狠抓了各項(xiàng)法律、法規(guī)的落實(shí)。
⒈認(rèn)真落實(shí)了行政執(zhí)法目標(biāo)責(zé)任制。按照省衛(wèi)生廳和市法制處印發(fā)的《行政執(zhí)法目標(biāo)責(zé)任制》的要求,結(jié)合全市衛(wèi)生執(zhí)法的工作實(shí)際,制定了考核方案,落實(shí)了責(zé)任制。尤其在防治非典工作中,原創(chuàng):層層落實(shí)責(zé)任追究制度,實(shí)施首問負(fù)責(zé)制,進(jìn)一步明確了各級(jí)衛(wèi)生醫(yī)療、防疫部門的職責(zé)和任務(wù)。
⒉結(jié)合非典防治工作,狠抓了《傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理辦法》、《非典型肺炎管理辦法》等有關(guān)法律的宣教工作,通過多種渠道廣泛宣傳,使這些法規(guī)在防治非典的特殊時(shí)期更加深入人心。同時(shí)組織多次培訓(xùn)班,采取以會(huì)代訓(xùn)的形式,使廣大醫(yī)務(wù)工作者,尤其是工作在抗擊非典第一線的人員能夠熟練掌握這些法律法規(guī),依法防治非典。并于月份對(duì)全市的《傳染病防治法》執(zhí)法情況進(jìn)行了檢查。共檢查二級(jí)以上醫(yī)院家,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院家,村衛(wèi)生所余家,個(gè)體診所余家。
⒊狠抓了《職業(yè)病防治法》宣傳工作。今年是職業(yè)病防治法頒布的第二年,為深入貫徹落實(shí)《職業(yè)病防治法》,結(jié)合當(dāng)前的防治非典工作,于×月×日至×月×日開展大規(guī)模的《職業(yè)病防治法》宣傳周活動(dòng),采取多種形式,向廣大勞動(dòng)者和用人單位進(jìn)行宣傳,切實(shí)在用人單位和企業(yè)內(nèi)部建立起依法預(yù)防職業(yè)病的機(jī)制,使廣大勞動(dòng)者真正學(xué)會(huì)用法律保護(hù)自己的切身利益。全市共出動(dòng)監(jiān)督人員余人次,設(shè)宣傳站點(diǎn)個(gè),掛過街橫幅條,張貼宣傳組圖多張,發(fā)放宣傳單余份。
⒋始終把《食品衛(wèi)生法》和《黑龍江省食品衛(wèi)生管理?xiàng)l理?xiàng)l例》的宣傳工作,當(dāng)作重點(diǎn)工作來抓,結(jié)合非典的防治工作開展了多種形式的宣傳,組織監(jiān)督員到企業(yè)結(jié)合日常監(jiān)督檢測(cè),進(jìn)行長(zhǎng)期的宣傳工作,幫助企業(yè)科學(xué)預(yù)防食源性疾病和提高衛(wèi)生環(huán)境質(zhì)量,使廣大業(yè)主、廣大消費(fèi)者的衛(wèi)生防范意識(shí)有了進(jìn)一步提高,增強(qiáng)自覺守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)。
,按照聲衛(wèi)生部的統(tǒng)一要求,明確要求自×月×日起全市各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法部門停止使用老式執(zhí)法文書,統(tǒng)一更換成新版的執(zhí)法文書,所有老式文書立即予以廢止,進(jìn)一步規(guī)范了執(zhí)法監(jiān)督工作行為。
二、衛(wèi)生監(jiān)督體制改革和疾病預(yù)防控制體制改革工作穩(wěn)步推進(jìn)
按照衛(wèi)生部和省衛(wèi)生廳的統(tǒng)一部署,我市積極加大衛(wèi)生體制改革的運(yùn)做力度,特別是在非典疫情發(fā)生后,盡快完成我市的疾病預(yù)防控制體系的建立,進(jìn)一步加快我市兩個(gè)體系建設(shè),已顯得迫在眉睫。為此,我們積極的與省、市進(jìn)行溝通,取得政府、財(cái)政、計(jì)委等的支持,并積極努力的籌措缺口資金,加快項(xiàng)目的進(jìn)展。現(xiàn)已完成了我市疾病預(yù)防控制中心的選址和前期規(guī)劃工作,有望在年底前建成投入使用。
三、衛(wèi)生監(jiān)督工作得到全面加強(qiáng)
⒈食品衛(wèi)生工作。一是按照全國(guó)的統(tǒng)一部署,有效的開展了××××年全國(guó)保障食品衛(wèi)生安全春節(jié)大行動(dòng)和××××年全國(guó)保障食品衛(wèi)生安全春季大行動(dòng)。二是在全市防治非典工作中大力加強(qiáng)了整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作,進(jìn)一步規(guī)范了食品市場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。三是針對(duì)非典的傳播途徑廣,難于控制的特點(diǎn),特別夏季是食源性疾病的高發(fā)季節(jié),重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)大型餐飲業(yè)的監(jiān)督管理,明令禁止婚喪嫁娶等大型聚餐活動(dòng)。四是聯(lián)合工商、公安、技監(jiān)等部門對(duì)街頭食品攤床、游商散販、無證經(jīng)營(yíng)等進(jìn)行了徹底的清理整頓,凈化了食品衛(wèi)生市場(chǎng)環(huán)境。據(jù)統(tǒng)計(jì),全市上半年共組織大型食品衛(wèi)生檢查次,出動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督人員多人,車輛余輛,檢查各類食品生產(chǎn)、加工、餐飲等企業(yè)余家,查封不合格企業(yè)家,取締無證攤床個(gè),停業(yè)整頓家,銷毀不合格食品余公斤。
⒉職業(yè)衛(wèi)生工作。組織開展了職業(yè)病及職業(yè)危害申報(bào)工作。對(duì)全市的家職業(yè)危害企業(yè)發(fā)出了重新申報(bào)職業(yè)危害項(xiàng)目的通知。認(rèn)真開展了對(duì)放射單位的放射性物質(zhì)和放射性同位素的使用監(jiān)測(cè)工作。
⒊公共場(chǎng)所衛(wèi)生工作。首先會(huì)同人大、政協(xié)開展了大規(guī)模的清理整頓工作。尤其是在發(fā)生非典疫情的情況下,突出了對(duì)大中小型旅店以監(jiān)督、監(jiān)測(cè),責(zé)任落實(shí)到人頭,督促各類旅店、浴池等外來人員集中的場(chǎng)所,對(duì)外來人員逐一進(jìn)行登記,并設(shè)立專人專崗,有專人負(fù)責(zé)消毒;禁止二人轉(zhuǎn)劇場(chǎng)、補(bǔ)習(xí)班、等人員密集的場(chǎng)所停止?fàn)I業(yè),確保非典病情絕不由這些途徑傳入。
⒋學(xué)校衛(wèi)生工作。學(xué)校衛(wèi)生是一個(gè)特殊的弱勢(shì)群體,直接關(guān)系到廣大師生的身體健康。為此,我們加強(qiáng)了對(duì)學(xué)校周邊食雜店、快餐店及校內(nèi)食堂的監(jiān)督管理,尤其是抓住高考、中考兩次考試,聯(lián)系教育、工商、公安等部門,對(duì)校園周邊的各種食那雜店、小吃部、校門前的燒烤等流動(dòng)攤床進(jìn)行了徹底清理整頓。同時(shí),還采取明查暗訪的方式,對(duì)學(xué)校內(nèi)的學(xué)生食堂和食雜店進(jìn)行檢查。并明確要求在“兩考”期間所有食堂和食雜店一律停止?fàn)I業(yè),為廣大學(xué)生營(yíng)造了一個(gè)良好的衛(wèi)生環(huán)境。僅在“兩考”期間,全市共出動(dòng)監(jiān)督人員多人,車輛余臺(tái)次,對(duì)全市的多所中小學(xué)校的校內(nèi)食堂、食雜店、小吃等多家進(jìn)行了全面檢查,關(guān)停不合格的食堂家,小吃家,取締校外流動(dòng)攤床多個(gè)。
⒌消毒工作。對(duì)大型賓館、飯店等消毒情況進(jìn)行了專項(xiàng)整治。面對(duì)突如其來的非典工作,采取積極措施,購(gòu)置了消毒設(shè)施和二氧化氯、過氧乙酸等消毒藥品,指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行消毒,并要求各企業(yè)設(shè)立專人負(fù)責(zé)日常消毒工作。二是開展大型的宣傳教育工作,組織全市各級(jí)醫(yī)療單位的消毒人員參加了消毒人員培訓(xùn)班,提高其專業(yè)水平,全市共有多人參加了消毒人員培訓(xùn)班。三是主動(dòng)到大中型商場(chǎng)、火車站、汽車站、黨政機(jī)關(guān)等單位進(jìn)行全面徹底的消毒,羨慕與公安、鐵路等部門協(xié)作,加大對(duì)出入我市的交通工具的消毒。
××××年上半年,我市衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作雖然取得了一定成績(jī),但也存在不足:一是衛(wèi)生法制建設(shè)相對(duì)滯后,還不能適應(yīng)新形勢(shì)下,衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的需要;二是受衛(wèi)生監(jiān)督體制改革影響,衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍還不穩(wěn)定;三是衛(wèi)生監(jiān)督體制改革步伐較慢;以收代罰現(xiàn)象較普遍。四是執(zhí)法力度較小。針對(duì)這些情況,我市的下步工作具體是:一是各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督部門要將防治非典工作繼續(xù)當(dāng)做工作重點(diǎn),切實(shí)抓好日常衛(wèi)生監(jiān)督工作。大力加強(qiáng)對(duì)飲食業(yè)、公共場(chǎng)所、學(xué)校的消毒工作管理,要做到每餐一消、每人一消。同時(shí),要加強(qiáng)對(duì)消毒工作的技術(shù)指導(dǎo),使其達(dá)到預(yù)期目的。各類學(xué)校、公共場(chǎng)所和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在日常消毒的基礎(chǔ)上,對(duì)人員比較集中和密度較大的學(xué)校、公共場(chǎng)所及餐飲業(yè),要進(jìn)一步加大對(duì)本單位環(huán)境衛(wèi)生和室內(nèi)用設(shè)施的消毒工作。二是年初國(guó)家食品與藥品監(jiān)督管理局成立后,使我們的改革受到一定沖擊,受沖擊的很重要原因是我們監(jiān)督體制改革久拖不決。省衛(wèi)生監(jiān)督會(huì)議已明確提出意見,今年全省地市級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督體制改革必須結(jié)束,縣市、區(qū)改革要全面推開,并且明確要求縣市、區(qū)的衛(wèi)生監(jiān)督所和疾病控制中心不能搞一個(gè)機(jī)構(gòu)兩塊牌子。目前困擾我們監(jiān)督事業(yè)發(fā)展的最重要原因是監(jiān)督、監(jiān)測(cè)不分,以收代罰、以費(fèi)養(yǎng)人。長(zhǎng)此以往,使我們衛(wèi)生監(jiān)督工作顯得單薄無力,衛(wèi)生執(zhí)法成了社會(huì)文弱執(zhí)法的代表。為此,我們必須下決心成立一支專職綜合執(zhí)法隊(duì)伍,進(jìn)而真正用法律武器捍衛(wèi)衛(wèi)生事業(yè),為人民健康保駕護(hù)航。
上半年以來,在州委、州政府和省局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)以黨的十六大和十六屆五中全會(huì)精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),緊緊圍繞優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序這一中心,全面履行綜合管理、行政執(zhí)法和安全監(jiān)察職能,根據(jù)年初州委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作會(huì)議精神的具體要求,按照“實(shí)施五個(gè)一,強(qiáng)化二個(gè)重點(diǎn),維護(hù)三個(gè)安全,發(fā)揮四個(gè)作用,明確五條要求”的工作目標(biāo)和工作思路,克服困難、努力落實(shí),工作全面鋪開,為促進(jìn)我州質(zhì)監(jiān)事業(yè)的發(fā)展和加快全州經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)?;仡櫚肽陙淼墓ぷ?,我們主要在以下方面取得了較好成績(jī)。
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),狠抓工作調(diào)度,采取有力措施,力度,狠抓工作成效明顯
今年年初,省局召開了全省質(zhì)監(jiān)局長(zhǎng)會(huì)議后,州局接著召開了由縣市局領(lǐng)導(dǎo)班子及州局直屬所中層骨干以上干部參加的工作會(huì)議,傳達(dá)國(guó)家總局、省局會(huì)議精神,部署全年工作目標(biāo)任務(wù)。為了保證目標(biāo)任務(wù)的完成,州局班子統(tǒng)一思想,認(rèn)真分析研究,采取了行之有效的工作調(diào)度措施:一是加大會(huì)議調(diào)度力度。每月月初召開局務(wù)會(huì)議,通報(bào)上月各項(xiàng)工作完成情況,部署下月各項(xiàng)工作任務(wù),研究新情況,解決新問題。每月編發(fā)《會(huì)議紀(jì)要》,共編輯*期,解決工作上的問題××個(gè)。強(qiáng)調(diào)工作的計(jì)劃性,對(duì)照檢查,狠抓各項(xiàng)工作計(jì)劃的落實(shí)。季末進(jìn)行小回顧,半年進(jìn)行一次全面總結(jié)。二是加大指導(dǎo)督促力度。工作不僅要通過會(huì)議調(diào)度,還要深入基層進(jìn)行調(diào)研,加大現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)督促力度,才能使基層工作更好地落實(shí)到位和富有成效。為此,州局各位領(lǐng)導(dǎo)特別是呂繼賢局長(zhǎng)高度重視這項(xiàng)工作,他在去年上任伊始,便深入各縣市局、直屬事業(yè)單位進(jìn)行全面調(diào)研,做到心中有數(shù),今年上半年,針對(duì)各基層的工作狀況,又多次率有關(guān)部門,指導(dǎo)督促、幫助解決問題。三是加大檢查通報(bào)力度。州局在論功行賞、獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)上始終態(tài)度明朗,從不含糊,主要目的是鼓勵(lì)狠抓工作。在抓工作進(jìn)度的同時(shí),州局實(shí)行了檢查通報(bào)制度,對(duì)工作完成好的進(jìn)行表?yè)P(yáng),對(duì)工作滯后、起色不好的予以通報(bào)指出。上半年,古丈縣局、花垣縣局來勢(shì)較好,永順縣局起色欠佳。通過對(duì)工作進(jìn)展情況進(jìn)行排隊(duì)通報(bào),鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn),系統(tǒng)上下正形成你爭(zhēng)我趕、爭(zhēng)先恐后的工作局面。由于全州系統(tǒng)組織領(lǐng)導(dǎo)到位,調(diào)度措施得力,工作力度大,干部職工扎實(shí)拼搏,州委、州政府和省局布置的上半年目標(biāo)任務(wù)都圓滿完成。
二、切實(shí)履行打假治劣職能,抓重點(diǎn)、打反復(fù),在整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序中發(fā)揮了重要作用
今年州局提出“狠抓源頭,深入打假”的工作方針,堅(jiān)持抓重點(diǎn)、抓專項(xiàng),突出打擊了直接關(guān)系人民群眾健康安全的假冒偽劣產(chǎn)品。全州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)在打假上統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),把打假治劣作為整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的一項(xiàng)重要工作來抓,把打假維權(quán)作為系統(tǒng)“一號(hào)工程”擺在首位,堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一部署,集中時(shí)間,集中力量,上下聯(lián)動(dòng),形成合力,實(shí)實(shí)在在地為消費(fèi)者出氣,為老百姓撐腰,依法懲處制假售假者。
今年的打假治劣,州局采取監(jiān)督與稽查相結(jié)合,通過監(jiān)督抽查、群眾舉報(bào)投訴、開展專項(xiàng)整治檢查等形式有效地開展同制假售假行為作斗爭(zhēng)。
(一)強(qiáng)化定期監(jiān)督抽查。產(chǎn)品的質(zhì)量安全直接關(guān)系著人身健康和財(cái)產(chǎn)安全,而產(chǎn)品質(zhì)量好壞關(guān)鍵在于企業(yè)的質(zhì)量意識(shí)。因此,我們加強(qiáng)了對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理,建立了監(jiān)管有序的長(zhǎng)效機(jī)制,明確了重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)和一般監(jiān)管企業(yè),做到重點(diǎn)突出,監(jiān)管到位。全州共完成州級(jí)定期監(jiān)檢計(jì)劃××*批次,完成抽檢××*批次,停產(chǎn)××批次,完成率達(dá)××%。
(二)市場(chǎng)監(jiān)督抽查扎實(shí)有力。針對(duì)行業(yè)性、區(qū)域性質(zhì)量問題比較突出,人民群眾反映強(qiáng)烈的食品、農(nóng)資和建材進(jìn)行了市場(chǎng)監(jiān)督抽查。一是在?!皟晒?jié)”期間,抽查老5類和新10類食品××批次,合格××批次,不合格××批次,合格率達(dá)××%;二是“農(nóng)資”專項(xiàng)打假抽查,共抽查復(fù)混肥料、磷肥、農(nóng)藥、農(nóng)用車、農(nóng)用水泵、柴油機(jī)××*批次,合格××*批次,不合格××批次,合格率達(dá)××%;三是建材專項(xiàng)打假抽查,共抽查鋼板、水泥和裝飾材料等××批次,合格××批次,不合格××批次,合格率達(dá)××%。
(三)加大對(duì)舉報(bào)投訴及省局下轉(zhuǎn)投訴案件的查處力度。上半年各縣(市)局12365受理案件××*件,其中舉報(bào)××起,投訴××起,涉案貨值金額達(dá)××萬余元。其中舉報(bào)案件中,經(jīng)查證屬實(shí)的大要案件××起,均已立案查處。為企業(yè)和消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失××萬元。受理省局下轉(zhuǎn)投訴舉報(bào)案件*起(注水牛肉案*起,地條鋼*起,劣質(zhì)磷肥*起),有*起案件已立案查處,罰沒××萬余元。
(四)開展專項(xiàng)整治檢查。上半年,組織開展了農(nóng)資、食品、建材、煙花爆竹、計(jì)量監(jiān)督、汽車及汽車配件、信息代碼和條形碼、“3c”“qs”“能源標(biāo)識(shí)”無證無標(biāo)等八個(gè)專項(xiàng)整治和檢查查處工作。特別是農(nóng)資、食品、建材、煙花爆竹的專項(xiàng)整治,成效明顯。原創(chuàng):在專項(xiàng)整治中,全州共出動(dòng)行政執(zhí)法人員××××人次,執(zhí)法車輛××××臺(tái)次,檢查生產(chǎn)企業(yè)××*家、超市××個(gè)、經(jīng)銷網(wǎng)點(diǎn)××*個(gè),立案查處××起,其中大要案××起,現(xiàn)場(chǎng)處罰××*起,查獲各類假冒偽劣產(chǎn)(商)品貨金額達(dá)××*萬元,搗毀制假售假窩點(diǎn)*個(gè)。
全州系統(tǒng)在打假上,注重“落實(shí)”二字,建立了層層打假責(zé)任制,采取了“四結(jié)合”措施:重點(diǎn)打擊與日常監(jiān)督相結(jié)合,打假與扶優(yōu)相結(jié)合,城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村相結(jié)合,執(zhí)法與規(guī)范相結(jié)合,做到查處一種商品,整頓一個(gè)行業(yè),規(guī)范一類市場(chǎng),為整頓和規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序、服務(wù)和促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了一定的貢獻(xiàn)。
三、切實(shí)加強(qiáng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理職能,抓服務(wù),強(qiáng)管理,為全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支持和保障
今年,各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作都開展得井然有序,在去年的基礎(chǔ)上都有所進(jìn)展和突破,無論是工作領(lǐng)域、服務(wù)手段、服務(wù)方式,還是管理措施、安全監(jiān)察措施都得到加強(qiáng)。
㈠抓質(zhì)量、樹名牌,促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品上檔升級(jí)。今年對(duì)全州的生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行摸底調(diào)查,共選擇對(duì)七0化工有限公司生產(chǎn)的“4號(hào)巖石粉狀銨銻油炸藥”、吉首橡膠廠生產(chǎn)的“再生橡膠及制品”、湖南金天鋁業(yè)高科技有限公司生產(chǎn)的“微細(xì)球形鋁粉”三個(gè)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品申報(bào)為湖南省名牌產(chǎn)品。在培育和創(chuàng)牌過程中開展了企業(yè)管理現(xiàn)狀、資源配置現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和全面質(zhì)量管理、iso9001標(biāo)準(zhǔn)及卓越績(jī)效培訓(xùn)班,按照省名牌產(chǎn)品申報(bào)條件和要求,針對(duì)存在的問題與不足,提出整改要求、建議與方案,幫助企業(yè)積極整改、建立健全質(zhì)量管理體系,指導(dǎo)企業(yè)編制省名牌產(chǎn)品申報(bào)材料,完成我州三個(gè)省名牌產(chǎn)品的申報(bào)工作。同時(shí),為啟動(dòng)我州名牌產(chǎn)品評(píng)定工作做了大量的前期準(zhǔn)備與調(diào)研工作。一是積極主動(dòng)與政府相關(guān)部門溝通并向州政府提交了《關(guān)于開展湘西自治州名牌產(chǎn)品評(píng)審工作的請(qǐng)示》專題文件。二是按“州政辦明傳[2006]67號(hào)文件精神,組織全州質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)開展了創(chuàng)品奪牌的調(diào)研工作,形成專題調(diào)研報(bào)告,受到州政府辦相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度贊揚(yáng)。
㈡抓標(biāo)準(zhǔn)、促發(fā)展,進(jìn)一步為地方工業(yè)和農(nóng)業(yè)服務(wù)。上半年,深入企業(yè)展開標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)調(diào)查和審查,采取與生產(chǎn)許可證年審相結(jié)合,審查企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的有效性和合法性;與qs辦證相結(jié)合,審查食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)是否符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求;與產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督檢驗(yàn)相結(jié)合,審查原輔材料和添加劑使用品種及加入量。同時(shí)著力加強(qiáng)生產(chǎn)許可證的申報(bào)和監(jiān)督管理,組織全州××家獲證企業(yè)培訓(xùn)學(xué)習(xí)和對(duì)××家生產(chǎn)許可證已到期換證的白酒生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了申請(qǐng)換證動(dòng)員和宣傳,指導(dǎo)完成*家企業(yè)材料、*個(gè)眼鏡店和大力建材有限公司申報(bào)的水泥材料上報(bào)到省局受理。同時(shí)為花垣縣*家硫酸生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行全方位服務(wù),深受企業(yè)的好評(píng)。啟動(dòng)了雙塘水泥廠等××多家生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)的年度審查。積極配合開展對(duì)無證無標(biāo)產(chǎn)品的查處工作。
農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是推廣農(nóng)業(yè)科技成果和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的手段,是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的必由之路,也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效,農(nóng)民增收,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑。今年是我州農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)入實(shí)施階段的第三年,重點(diǎn)督促抓緊實(shí)施第四批和第五批國(guó)家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目中的《瀘溪碰柑》、《吉首無公害蔬菜》、《花垣烤煙》,在去年的基礎(chǔ)上加大了措施和力度,為瀘溪碰柑爭(zhēng)取今年一次驗(yàn)收合格做了大量工作,還積極幫助指導(dǎo)其他幾個(gè)項(xiàng)目做好資料的收集,以備明年驗(yàn)收,進(jìn)一步加快我州農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的步伐。
㈢抓計(jì)量、強(qiáng)基礎(chǔ),促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。上半年計(jì)量工作已全面部署并鋪開,一是辦好了兩個(gè)班:即石油公司加油站站長(zhǎng)及計(jì)量管理員培訓(xùn)班和定量包裝管理辦法培訓(xùn)班;二是完成*家實(shí)驗(yàn)室的計(jì)量認(rèn)證監(jiān)督審核和*家實(shí)驗(yàn)室的計(jì)量認(rèn)證材料的上報(bào);三是認(rèn)真開展能源監(jiān)測(cè)工作,積極爭(zhēng)取交通工具和向財(cái)政專項(xiàng)資金,在花垣縣對(duì)*家重點(diǎn)耗能企業(yè)進(jìn)行能源監(jiān)測(cè);四是加強(qiáng)對(duì)水、電、氣三表的首輪強(qiáng)檢管理;五是進(jìn)一步抓好醫(yī)用計(jì)量器具的強(qiáng)檢、執(zhí)法工作,注重計(jì)量檢定和執(zhí)法要向新領(lǐng)域拓展。五是開展車速里程表、煤氣表、原子吸收、生化分析儀等4個(gè)標(biāo)準(zhǔn)裝置的建標(biāo)和計(jì)量管理軟件的試運(yùn)行。另外,計(jì)量檢定進(jìn)一步向通訊行業(yè)和縣級(jí)車速里程表檢定領(lǐng)域拓展;還根據(jù)省局要求組織相關(guān)企業(yè)參加省局舉辦的“5·20世界計(jì)量日”宣教活動(dòng),還認(rèn)真總結(jié)回顧了我州20年計(jì)量工作歷程。
㈣抓重點(diǎn)、保安全,扎扎實(shí)實(shí)地做好三大安全工作。關(guān)于三大安全,我們都成立了專門的安全監(jiān)管機(jī)構(gòu),配備了專職人員,加強(qiáng)了監(jiān)管力量。在食品質(zhì)量安全監(jiān)管方面,根據(jù)我州食品生產(chǎn)企業(yè)點(diǎn)多面廣、生產(chǎn)規(guī)模小、整體水準(zhǔn)低的現(xiàn)狀,我們采取三條長(zhǎng)效措施加強(qiáng)對(duì)食品的監(jiān)管,以把好食品質(zhì)量安全源頭關(guān)。一是指導(dǎo)幫扶企業(yè)規(guī)范化發(fā)展,逐步建立食品質(zhì)量安全準(zhǔn)入制度。目前,全州共取得qs證的企業(yè)達(dá)××家。上半年,共受理企業(yè)申請(qǐng)××家,通過各項(xiàng)程序和資料審查已全部上報(bào)。二是對(duì)食品企業(yè)普查登記,劃分等級(jí),實(shí)施分類監(jiān)管。目前我局按照省局要求,完成了全州食品生產(chǎn)加工企業(yè)的普查登記,共普查登記××*家,建立健全企業(yè)檔案××家?,F(xiàn)正根據(jù)劃分的類別、等級(jí),針對(duì)不同情況實(shí)施有效監(jiān)管。三是加強(qiáng)食品生產(chǎn)企業(yè)的抽樣檢驗(yàn)力度,準(zhǔn)確把握質(zhì)量狀況。加大了定期監(jiān)檢和不定期抽樣檢驗(yàn)力度,既掌握了解產(chǎn)品質(zhì)量,又能“對(duì)癥下藥”,幫助企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量。上半年共檢近××××批次,其中食品檢驗(yàn)達(dá)××*家近××*批次。州局食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)已經(jīng)食品建成,縣市局正抓緊建設(shè)之中。在特種設(shè)備安全方面,上半年完善了安全信息體系、監(jiān)管體系、事故應(yīng)急救援體系“三大體系”建設(shè),層層簽訂責(zé)任狀,落實(shí)三方責(zé)任,建立特種設(shè)備安監(jiān)管的有效機(jī)制,為特種設(shè)備安全提供有力的保障。一是著力抓好節(jié)日期間特種設(shè)備安全大檢查,消除事故隱患,為全州人民能過上“安樂、詳和”的節(jié)日。半年來,我們已組織開展完成了“兩節(jié)”、“五一”、“六一”等節(jié)日的安全大檢查和安全出產(chǎn)月宣傳活動(dòng)。出動(dòng)車輛××*次,人員××*人次,發(fā)現(xiàn)安全隱患××處,下發(fā)監(jiān)察指令書××份,整改意見××××條,目前隱患已整改到位;二是加強(qiáng)特種設(shè)備從業(yè)人員的培訓(xùn)發(fā)證工作,共培訓(xùn)××*人,發(fā)證××*人;三是開展場(chǎng)(廠)內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛普查整治工作,提高特種設(shè)備安全監(jiān)察的復(fù)蓋面,確保該類設(shè)備的安全運(yùn)行;四是深化氣瓶產(chǎn)權(quán)改革,繼續(xù)強(qiáng)化氣瓶安全監(jiān)管。多次召開協(xié)調(diào)會(huì),穩(wěn)步推進(jìn)氣瓶產(chǎn)權(quán)改革工作,同時(shí)督促各氣體充裝站對(duì)超期鋼瓶進(jìn)行送檢,全州共完成氣瓶檢驗(yàn)××××*只;五是督促發(fā)放壓力管道使用登記證;六是嚴(yán)厲打擊特種設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝(修理履行)的違法行為,糾正非法使用特種設(shè)備的現(xiàn)象,規(guī)范特種設(shè)備從業(yè)秩序,消除特種設(shè)備違為案件5起。煙花爆竹安全監(jiān)管方面,雖說面不寬、量不大,但我們還是認(rèn)真對(duì)待,上半年開展了一次全面的普查摸底登記,對(duì)永順、鳳凰、龍山三縣的煙花爆竹企業(yè)進(jìn)行了安全隱患排查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了處理。
㈤抓法制、重宣傳,樹立良好的社會(huì)形象。
上半年,組織全州執(zhí)法人員培訓(xùn)班;梳理部門行政執(zhí)法依據(jù),并編印成冊(cè);認(rèn)真做好了案件審理、行政復(fù)議、提案受理等工作;著力抓好了“3.15”系列宣傳活動(dòng),在《團(tuán)結(jié)報(bào)》上進(jìn)行優(yōu)秀企業(yè)展示,舉行質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督知識(shí)大獎(jiǎng)賽,開展了法律、法規(guī)、產(chǎn)品質(zhì)量辨別咨詢等,勒曉陽(yáng)副州長(zhǎng)參加了活動(dòng)并發(fā)表講話;加強(qiáng)內(nèi)外宣傳,通過新聞媒體采訪報(bào)道和《簡(jiǎn)報(bào)》、投稿等形式使全系統(tǒng)工作情況及時(shí)得到反映和肯定,為聯(lián)系和溝通上下級(jí)部門、兄弟部門的縱橫聯(lián)系提供了信息資源和保障,樹立了部門自身良好形象。上半年共撰稿、投稿××多篇(條),被電視臺(tái)采播*次,被《團(tuán)結(jié)報(bào)》采用××篇(條),被省局《簡(jiǎn)報(bào)》采用*篇(條)。
四、切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè),強(qiáng)化內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制,各項(xiàng)管理工作齊頭并進(jìn),促進(jìn)質(zhì)監(jiān)事業(yè)和諧向前發(fā)展
全州系統(tǒng)在加強(qiáng)自身建設(shè)方面,始終強(qiáng)調(diào)“內(nèi)練素質(zhì)、外樹形象”,把加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)部建設(shè)和各項(xiàng)管理工作作為突破口,狠抓落實(shí)。
㈠隊(duì)伍建設(shè)和人員管理得到加強(qiáng)。近年來公開選調(diào)和提拔了一批縣局中層骨干,招考了一些專業(yè)技術(shù)人員,改善了結(jié)構(gòu),充實(shí)了質(zhì)監(jiān)力量,今年上半年又向社會(huì)公開招考了一批公務(wù)員。上半年,還著力清理了公務(wù)員底子和系統(tǒng)人員工資,為公務(wù)員法實(shí)施做好了有關(guān)準(zhǔn)備工作。
㈡黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。黨風(fēng)廉政建設(shè)關(guān)系重大,全州系統(tǒng)始終沒有含糊過,堅(jiān)持常抓不懈。內(nèi)部著重抓了黨紀(jì)政紀(jì)和廉政法律法規(guī)教育,開展了《》、社會(huì)主義榮辱觀和質(zhì)檢系統(tǒng)先進(jìn)典型學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。年初,繼全州、省局紀(jì)檢監(jiān)察會(huì)議后,州局又專門召開了全州系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議,簽訂了責(zé)任狀,在認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的基礎(chǔ)上,結(jié)合州委關(guān)于開展作風(fēng)建設(shè)的要求,按部署、分階段正在實(shí)施。最近,省局召開反商業(yè)賄賂會(huì)議之會(huì),州局先后召開了黨組會(huì)和全州系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)會(huì)議,專門傳達(dá)貫徹省局反商業(yè)賄賂會(huì)議精神,認(rèn)真部署落實(shí)有關(guān)工作。上半年,州局還組織力量深入企業(yè)走訪調(diào)查,有效地開展行風(fēng)建設(shè)。全州系統(tǒng)目前在行政執(zhí)法、檢驗(yàn)、檢定和檢測(cè)等工作中,未出現(xiàn)一起違法違紀(jì)案件。
㈢內(nèi)部規(guī)范管理得到加強(qiáng)。全州系統(tǒng)進(jìn)一步加強(qiáng)了制度建設(shè)和規(guī)范性管理工作,進(jìn)一步規(guī)范行政行為,提高依法行政水平和工作效率。年初,州局制定了全局性的目標(biāo)管理責(zé)任制,把工作責(zé)任和要完成的工作目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行量化考核納入目標(biāo)管理之中,引進(jìn)激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,改革管理模式。呂繼賢局長(zhǎng)與各縣市局局長(zhǎng)、科室負(fù)責(zé)人、所長(zhǎng)簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任狀。重新修訂了機(jī)關(guān)人員工作手冊(cè),進(jìn)一步改革和完善了機(jī)關(guān)考勤、后勤接待、車輛管理、水電管理、財(cái)務(wù)管理、政務(wù)管理等制度,由于領(lǐng)導(dǎo)帶頭執(zhí)行,并開展檢查落實(shí),內(nèi)部管理進(jìn)一步得到規(guī)范和加強(qiáng),致使機(jī)關(guān)工作秩序井然,工作風(fēng)貌煥然一新。注重綜合、信息工作,每月收集局務(wù)會(huì)資料,綜合編輯《會(huì)議紀(jì)要》*期。積極撰投信息宣傳稿件,上半年共編輯州局簡(jiǎn)報(bào)*期,撰投信息稿件××余篇(條),被《團(tuán)結(jié)報(bào)》采用××篇(條),被省局《簡(jiǎn)報(bào)》采用*篇(條),“五一”前夕在省局召開的辦公室主任會(huì)上,湘西州局被評(píng)為全省政務(wù)信息先進(jìn)單位,州局辦公室信息工作人員被評(píng)為全省先進(jìn)個(gè)人。
㈣財(cái)務(wù)管理工作得到加強(qiáng)。進(jìn)一步健全和完善了系統(tǒng)財(cái)務(wù)制度,規(guī)范了系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理;嚴(yán)格控制支出行為,發(fā)揮了資金使用效果;精心編制預(yù)算,原創(chuàng):強(qiáng)化預(yù)算約束;對(duì)外爭(zhēng)取專項(xiàng)資金,內(nèi)部加強(qiáng)收費(fèi)管理;抓好了固定資產(chǎn)和應(yīng)收應(yīng)付往來款項(xiàng)的清理,開展對(duì)縣市局財(cái)務(wù)執(zhí)行情況的檢查。上半年檢查了*個(gè)單位,通過檢查,發(fā)現(xiàn)問題,并針對(duì)少數(shù)違規(guī)行為,及時(shí)采取措施予以糾正。另外,還針對(duì)系統(tǒng)財(cái)務(wù)人員狀況和會(huì)計(jì)制度改革的需要,組織培訓(xùn)了財(cái)務(wù)人員。
回顧一年來的工作,我們感到,雖然取得了一定成績(jī),但還存在一些不足:一是業(yè)務(wù)工作部分停留在按部就班的水平上,在開拓新領(lǐng)域、創(chuàng)造新方法、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)方面差距較大;二是在提高人員素質(zhì)方面措施還不夠得力;三是內(nèi)部發(fā)展不平衡,有的縣局、科所內(nèi)部管理和工作力度欠扎實(shí),工作滯后,起色不大。
五、下一步工作打算
下半年,我們將按照年初確定的工作思路和工作目標(biāo)任務(wù),對(duì)照目標(biāo)管理各項(xiàng)內(nèi)容,加強(qiáng)督促和考核,一如既往地狠抓落實(shí),確保完成各項(xiàng)全年目標(biāo)任務(wù),向州委、州政府和省局交一份滿意的答卷。具體地說,下半年重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作:
1、狠抓行政執(zhí)法工作。一方面既要深入開展行政執(zhí)法工作,繼續(xù)完成好年初計(jì)劃的*個(gè)專項(xiàng)行動(dòng),確保打假治劣“一號(hào)工程”取得實(shí)效;另一方面又要注重依法行政,確保辦案質(zhì)量和行風(fēng)建設(shè)不出問題。
2、狠抓三大安全工作。下半年節(jié)日較多,食品質(zhì)量安全監(jiān)管、特種設(shè)備安全監(jiān)察、煙花爆竹質(zhì)量安全監(jiān)管都要進(jìn)一步加大力度,落到實(shí)處,確保三大安全不出大的事故。
為順利完成“六五”普法規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)、任務(wù)和要求,確保法制宣傳教育工作取得實(shí)效,成立和適時(shí)調(diào)整普法教育依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組成員,明確了各部門的職責(zé),各職能部門相互配合、協(xié)調(diào)的組織網(wǎng)絡(luò)。街道黨工委、辦事處始終將“六五”普法教育依法治理工作列入到議事日程,共組織召開專題會(huì)議10余次。同時(shí)根據(jù)區(qū)委有關(guān)文件精神,認(rèn)真制定全街道第六個(gè)普法教育工作規(guī)劃,布置落實(shí)每年度全街道普法教育依法治理工作的主要任務(wù)、基本工作要求和實(shí)施方案,做到年初有計(jì)劃,年終有總結(jié)。
根據(jù)“六五”普法規(guī)劃確定的目標(biāo)和要求,按照有關(guān)文件精神,我街道普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,立足實(shí)際開展普法依法治理工作,結(jié)合普法教材實(shí)用性、知識(shí)性的需要,及時(shí)制定了“六五”普法實(shí)施方案,并以正式文件下發(fā)至各村民委員會(huì)和相關(guān)單位。并及時(shí)調(diào)整充實(shí)了普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)組成人員,進(jìn)一步明確工作職責(zé),并落實(shí)了相關(guān)工作措施,做到任務(wù)明確,責(zé)任落實(shí)。
堅(jiān)持把普法依法治理工作作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性工作來抓,使法制宣傳教育深入到社會(huì)各個(gè)層面、各類人群,努力提高全街道公民的法律素質(zhì)和全社會(huì)法治化管理水平,著力提高群眾的法律意識(shí)和增強(qiáng)干部依法行政、依法辦事的能力。為了使規(guī)劃得到順利的實(shí)施,街道黨工委、辦事處把普法依法治工作納入年度綜合目標(biāo)考核。
1、法律進(jìn)村。立足促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,深化“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng),服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。深入農(nóng)村、深入農(nóng)戶家中了解情況,解答有關(guān)法律問題,為群眾提供法律服務(wù),先后向群眾送發(fā)法律宣傳資料5000余份。著重宣傳《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》、《森林法》、《婚姻法》、《繼承法》、《消費(fèi)者權(quán)益保障法》等,以及基層依法管理方面的知識(shí),進(jìn)一步鞏固了農(nóng)村法制宣傳教育效果。每年為村組黨員、干部舉辦不少于2次的法律、法規(guī)知識(shí)專題講座。
通過深入宣傳與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)以及新農(nóng)村建設(shè)涉及的移民安置、房屋拆遷、安全生產(chǎn)、條例等相關(guān)法律法規(guī)和政策,群眾的合法權(quán)益保護(hù)意識(shí)和安全意識(shí)普遍提高。公民依法行使權(quán)利、履行義務(wù)的意識(shí)明顯增強(qiáng),能夠按照相關(guān)法律、法規(guī)表達(dá)自己的利益訴求、解決各種矛盾和糾紛調(diào)解,守法、依法辦事的社會(huì)風(fēng)尚基本形成。
2、法律進(jìn)學(xué)校。通過深入開展形式多樣、富有成效的“法律進(jìn)學(xué)?!被顒?dòng),在校園中營(yíng)造學(xué)法用法的濃厚氛圍,增強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、廣大師生的法制觀念和學(xué)法、知法、守法、用法的自覺性,使學(xué)校法治化管理水平進(jìn)一步提高,廣大師生的法律素質(zhì)得到明顯增強(qiáng),真正做到學(xué)校依法管理、教師依法執(zhí)教、學(xué)生自覺守法,為全面推進(jìn)全街道法治化進(jìn)程奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。把培養(yǎng)青少年的社會(huì)主義法治觀念與法律素質(zhì)作為中小學(xué)教育教學(xué)中的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓,堅(jiān)持把法制教育列為學(xué)校的必修課,根據(jù)不同年齡階段學(xué)生的生理、心理特點(diǎn)和接受能力,堅(jiān)持品德教育與法制教育并重、理論教育與實(shí)踐活動(dòng)并行,形成科學(xué)、系統(tǒng)的學(xué)校法制教育課程體系,有針對(duì)性地開展法制教育,使學(xué)校法制教育逐步走上制度化、規(guī)范化、經(jīng)?;壍?。著重抓了學(xué)校在法制教育中的計(jì)劃、課時(shí)、教材、師資“四落實(shí)”工作,使法制教育成為學(xué)校全面實(shí)施素質(zhì)教育的重要內(nèi)容。同時(shí)要求中、小學(xué)校每學(xué)期至少要有8課時(shí)法制教育課,組織學(xué)生學(xué)習(xí)《教育法》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《學(xué)生傷害事故處理辦法》等法律法規(guī),加強(qiáng)青少年學(xué)生守法的養(yǎng)成教育,使他們懂得應(yīng)該遵循的基本行為準(zhǔn)則,養(yǎng)成學(xué)法、知法、守法、用法的行為習(xí)慣,不斷提高法律意識(shí)。
3、法律進(jìn)企業(yè)。為提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的法律意識(shí),促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員依法經(jīng)營(yíng)、依法管理。堅(jiān)持每年利用以會(huì)代訓(xùn)的方式進(jìn)行培訓(xùn),涉
及有關(guān)憲法知識(shí),尤其是有關(guān)公民權(quán)利、義務(wù)和社會(huì)公德的內(nèi)容;有關(guān)刑事法律和社會(huì)治安管理法律法規(guī);有關(guān)人口和計(jì)劃生育、婚姻家庭的法律法規(guī);有關(guān)工商、稅務(wù)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的法律法規(guī);有關(guān)民事訴訟、勞動(dòng)仲裁、法律援助的法律法規(guī);有關(guān)交通安全、衛(wèi)生與環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)和涉及外來務(wù)工人員有關(guān)的法律法規(guī),以及與企業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)培訓(xùn)工作。切實(shí)提高了企業(yè)及外來務(wù)工流動(dòng)人員遵紀(jì)守法的自覺性和依法維權(quán)、依法經(jīng)營(yíng)、依法辦事的能力,實(shí)現(xiàn)企業(yè)及外來務(wù)工流動(dòng)人員法制宣傳教育工作的經(jīng)?;⒅贫然?、規(guī)范化。也為企業(yè)及外來務(wù)工流動(dòng)人員提供了方便快捷的法律服務(wù),企業(yè)及外來務(wù)工人員合法權(quán)益得到保障;有效防范和化解了企業(yè)及外來務(wù)工流動(dòng)人員矛盾糾紛,控制和避免了刑事及治安案件的發(fā)生。4、法律進(jìn)機(jī)關(guān)?!傲濉逼辗ㄆ陂g繼續(xù)把法律知識(shí)學(xué)習(xí),納入公務(wù)員(機(jī)關(guān)工作人員)日常學(xué)習(xí)計(jì)劃,定期開展法律知識(shí)培訓(xùn),使機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)一步增強(qiáng)依法行政、依法管理能力和水平,從而進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng),規(guī)范行政行為。加強(qiáng)公務(wù)員法制宣傳教育,重點(diǎn)培養(yǎng)公務(wù)員樹立有權(quán)必有責(zé)、有權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的觀念。積極做好公務(wù)員年度法制學(xué)習(xí)培訓(xùn)和考試工作。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員法制宣傳教育,確保法律、法規(guī)的正確實(shí)施,讓執(zhí)法人員熟練掌握和運(yùn)用與執(zhí)法工作相關(guān)的法律法規(guī),按照法定程序執(zhí)法,合理使用自由裁量權(quán)。自覺做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。堅(jiān)持和完善黨委中心組集體理論學(xué)習(xí)的學(xué)法制度和領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度,黨委中心組每季度集中開展一次學(xué)法活動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持帶頭學(xué)法用法的表率作用,有力推進(jìn)了我鄉(xiāng)普法工作的順利開展。
5、認(rèn)真舉辦法律服務(wù)活動(dòng)?!傲迤辗ā币詠?,我街道先后舉辦各類法律咨詢活動(dòng)10余次,接受群眾咨詢近1000人(次);舉辦各類培訓(xùn)班6次,培訓(xùn)人員800多人(次)。每年“3.15”、“6.25”、“12.4”等涉法節(jié)日,我街道在人員密集的地方設(shè)立咨詢臺(tái),利用標(biāo)語、橫幅、宣傳畫、等工具開展系列活動(dòng),突出宣傳主題,向廣大干群宣傳法律法規(guī),共發(fā)放各類宣傳資料3000份、懸掛橫幅10余條、向群眾展示法律知識(shí)展板50塊等。
1、加強(qiáng)校園周邊治安環(huán)境整治。根據(jù)區(qū)政法委的統(tǒng)一部署,街道綜治中心協(xié)同社會(huì)事務(wù)科等部門結(jié)合校園周邊存在的問題,在公安、工商、城管等部門的配合下,針對(duì)學(xué)校周邊的較多,影響校外交通和學(xué)生的安全這一問題,對(duì)小攤小販實(shí)行搬遷、拆除等整治活動(dòng),確保學(xué)生的安全。針對(duì)轄區(qū)內(nèi)道路狹小、車輛較多、學(xué)生上、下學(xué)期間不安全的問題,城管部門派人維護(hù)交通秩序,保持道路暢通。針對(duì)學(xué)校附近的飲食店衛(wèi)生情況,衛(wèi)生、工商部門進(jìn)行了不定期的檢查,確保學(xué)生食品衛(wèi)生的安全。針對(duì)學(xué)校附近黑網(wǎng)吧嚴(yán)重影響學(xué)校正常秩序等現(xiàn)象,開展了對(duì)黑網(wǎng)吧的專項(xiàng)治理行動(dòng)。這些活動(dòng)都取得了較好的成效,維護(hù)了學(xué)校的寧?kù)o。
2、認(rèn)真抓好全國(guó)“12.4”法制宣傳日活動(dòng)。每年的12.4全國(guó)法制宣傳日,街道以橫幅、標(biāo)語、畫報(bào)、黑板報(bào)等形式進(jìn)行宣傳,并發(fā)放法制宣傳圖片資料和新頒布的與居民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī),我們還組織了10余次的現(xiàn)場(chǎng)法律咨詢活動(dòng),幫助轄區(qū)內(nèi)的群眾現(xiàn)場(chǎng)解決法律困難,取得了較好的宣傳效果,增強(qiáng)了全民的法制觀念。
1、創(chuàng)建“民主法治村”,推進(jìn)基層民主法治建設(shè)。街道建立了創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓,司法所長(zhǎng)具體抓,制定了實(shí)施方案,召開創(chuàng)建工作動(dòng)員會(huì),將這項(xiàng)工作列入重要議事日程,并以《村民委員會(huì)組織法》為依據(jù),制定和完善村規(guī)民約和自治章程,以村務(wù)財(cái)務(wù)公開、民主評(píng)議和村委會(huì)定期報(bào)告工作為主要內(nèi)容,建立“一章六制”,抓好各村“四民主、兩公開”的管理工作,進(jìn)一步推進(jìn)基層民主法治建設(shè)。
一、2009年上半年工作總結(jié)
(一)全面完成供水服務(wù)工作。
按生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水兼顧的原則,克服困難,加強(qiáng)協(xié)調(diào),科學(xué)調(diào)配,保障了城鄉(xiāng)居民生活用水、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水和環(huán)境用水需要。上半年自來水供給達(dá)1000萬立方米,工業(yè)供水(含生活源水)達(dá)2400萬立方米,完成9.63萬畝農(nóng)田泡栽面積,實(shí)現(xiàn)芒種前“關(guān)秧門”的目標(biāo);環(huán)境供水得到保障。
(二)全力推進(jìn)水利項(xiàng)目建設(shè)。
堅(jiān)持“一切圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn),一切為了項(xiàng)目干”的指導(dǎo)思想,按照“四個(gè)盡快”的要求,全力推進(jìn)水務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。
1.加快推進(jìn)城鄉(xiāng)飲水安全工程建設(shè)。按照城鄉(xiāng)供水一體化的工作思路,以改善和保護(hù)民生,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定為目標(biāo),加快推進(jìn)城鄉(xiāng)飲水安全工程建設(shè)。一是實(shí)施并完成20*年新增中央預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)項(xiàng)目,對(duì)彌牟、紅陽(yáng)、大同、城廂、*實(shí)施自來水管網(wǎng)延伸工程,解決1.3萬人飲水安全;二是實(shí)施并完成20*年省級(jí)農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目,通過管網(wǎng)延伸,解決*鎮(zhèn)紅星村、五愛村、*村,人和鄉(xiāng)壁山村,*鄉(xiāng)勝利村共6450人飲水安全;三是正在實(shí)施20*年中央預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)項(xiàng)目,新建*至*自來水輸水主管線,解決2.2萬人飲水安全,已完成工程量70%。
2.加快推進(jìn)*以*田水利建設(shè)和水產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞加快*以南水利發(fā)展,解決用水困難,促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和旅游業(yè)開發(fā)、壯大水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模,加快推進(jìn)*以*田水利建設(shè)和水產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是全力抓好*脈綠化項(xiàng)目配套水利工程建設(shè),完成項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和方案編制工作,按計(jì)劃推進(jìn)人和鄉(xiāng)三元村、*村,*鎮(zhèn)*村、*村,*鄉(xiāng)*村配套工程建設(shè),購(gòu)買11套提水設(shè)備,確保綠化用水需要,現(xiàn)已植樹達(dá)10萬余株。二是抓好雨水集蓄利用和末級(jí)渠系改造工程,在*鎮(zhèn)實(shí)施20*年雨水集蓄利用工程,整治塘堰10口,新建蓄水池165口,已完成工程量75%;在*鄉(xiāng)實(shí)施末級(jí)渠系改造項(xiàng)目,整治渠道5.68公里,已完成工程量90%。三是實(shí)施并完成東支七渠整治工程,整治渠道30公里。四是正在實(shí)施成南高速公路(2009段)水土流失綜合治理項(xiàng)目(治理水土流失5平方公里)。五是在加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)的同時(shí),協(xié)助*鎮(zhèn)和*鎮(zhèn)規(guī)劃*海岸線100畝、三方村1000畝,*村200畝漁場(chǎng)建設(shè)。
3.全面落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌重大項(xiàng)目涉水工作。按照以“三個(gè)集中”為核心,推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的要求,全面落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌重大項(xiàng)目涉水工作。一是完成*現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)、*溝溫泉度假區(qū)、南方高科玉米基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)港水系遷改、供水實(shí)施方案及配套工程建設(shè),整治龍門支渠2.68公里,農(nóng)業(yè)港園區(qū)內(nèi)整治渠道6.32公里、*57口、建蓄水池165口。二是完成工業(yè)南區(qū)供排水、防洪規(guī)劃,散貨物流園區(qū)水系遷改方案,跟進(jìn)北部新區(qū)涉水項(xiàng)目建設(shè),介入載貨汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)涉水項(xiàng)目建設(shè)。三是完成省建筑職院、區(qū)醫(yī)療中心、糧油儲(chǔ)備中心、災(zāi)后重建六所學(xué)校水系遷改方案。四是完成唐巴路、桂紅路、龍趙路、云石路、*大道改造(建)水系遷改方案。五是跟進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范村涉水建設(shè),完成18個(gè)示范村農(nóng)田水利、自來水供給、水產(chǎn)業(yè)發(fā)展等現(xiàn)狀調(diào)查,根據(jù)其建設(shè)規(guī)劃,制定實(shí)施方案,配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好項(xiàng)目建設(shè)工作,已完成*等村自來水供給工程建設(shè),抓緊實(shí)施十五里村、三元村、五愛村人工湖工程建設(shè)。
4.加快推進(jìn)城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施建設(shè)。圍繞生態(tài)區(qū)聯(lián)創(chuàng)工作和節(jié)能減排的要求,根據(jù)市上統(tǒng)一部署,加快推進(jìn)城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施建設(shè)。一是如期完成城廂、*、*三鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè),投入試運(yùn)行,加快推進(jìn)干管鋪設(shè)二期工程。截止目前,城廂鎮(zhèn)完成1500米,*鎮(zhèn)完成3210米,*鎮(zhèn)完成2392米。二是完成*、*、*、*、*(一期)五個(gè)農(nóng)村新型社區(qū)和日新、玉虹兩個(gè)非建制鎮(zhèn)微型污水處理設(shè)施建設(shè)。三是完成區(qū)污水處理廠特許經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓工作。經(jīng)過多方協(xié)調(diào),反復(fù)磋商和溝通,督促中科成環(huán)保有限公司按特許經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議,足額交付區(qū)污水處理廠轉(zhuǎn)讓價(jià)款,完成資產(chǎn)移交工作,并確保了區(qū)污水處理廠穩(wěn)定和安全運(yùn)行(上半年處理污水2450噸);6月將完成技改方案,隨即啟動(dòng)和實(shí)施技改,以保障全區(qū)節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)的完成。
(三)深入開展城鄉(xiāng)水環(huán)境綜合整治。
按照“加快推進(jìn)城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施建設(shè),提高污水收集率,開展集中治理河道亂污和水域環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)行動(dòng),進(jìn)一步健全完善河道長(zhǎng)效管理機(jī)制”的整治工作目標(biāo),在抓好城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施建設(shè)的同時(shí),突出重點(diǎn),強(qiáng)化措施,加強(qiáng)督查,整體推進(jìn)河渠整治。上半年累計(jì)投入人力1.5萬人次,清理河、渠10萬余米,清運(yùn)垃圾和打撈漂浮物4000余立方米,規(guī)范污水排放36處。
(四)扎實(shí)做好生態(tài)區(qū)創(chuàng)建工作。
根據(jù)《2009區(qū)省級(jí)國(guó)家級(jí)生態(tài)區(qū)聯(lián)創(chuàng)工作方案》和創(chuàng)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)要求,圍繞“城鎮(zhèn)生活污水集中處理率”、“農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)”、“單位工業(yè)增加值新鮮水耗”三項(xiàng)牽頭指標(biāo),認(rèn)真做好創(chuàng)建工作。在抓好支撐指標(biāo)的工程建設(shè)的同時(shí),加強(qiáng)調(diào)研和典型測(cè)算工作,完成了工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)用水年度計(jì)劃、20*年至2009年度企業(yè)單位工業(yè)增加值新鮮水耗統(tǒng)計(jì)報(bào)表及工業(yè)增加值新鮮水耗匯總表、農(nóng)業(yè)灌溉渠系基礎(chǔ)資料統(tǒng)計(jì)和核實(shí)、農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)測(cè)算等系列基礎(chǔ)工作,并根據(jù)驗(yàn)收檢查的標(biāo)準(zhǔn),抓緊資料整編。
(五)切實(shí)做好防汛和安全生產(chǎn)工作。
堅(jiān)持“安全第一,常備不懈,以防為主,全力搶險(xiǎn)”的防汛工作方針,按照“一個(gè)重點(diǎn)(清白江大河)、二個(gè)難點(diǎn)(*及山溪河)、一個(gè)關(guān)鍵(主城區(qū)內(nèi)澇)”的思路開展防汛工作,在加強(qiáng)防汛值班和檢查,重視雨情、水情的統(tǒng)計(jì)和通報(bào),完成*上元村村段河堤加固工程的同時(shí),著力抓好隱患排查、洪澇災(zāi)害的基礎(chǔ)性源頭工作和防汛機(jī)構(gòu)的自身建設(shè),完善了防汛預(yù)案,落實(shí)了防汛責(zé)任,儲(chǔ)備了防汛物資。
按照“安全生產(chǎn)責(zé)任年”的工作要求,圍繞水環(huán)境安全、水產(chǎn)品安全、生產(chǎn)(自來水、污水處理、工程建設(shè))安全、消防安全、交通安全,進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任制,強(qiáng)化水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。
(六)繼續(xù)加強(qiáng)水資源管理和水行政執(zhí)法工作。
嚴(yán)格執(zhí)行行政審批許可制度,按照并聯(lián)審批制度的要求,加強(qiáng)水資源管理。在加強(qiáng)水法宣傳和節(jié)水宣傳的同時(shí),重點(diǎn)抓好新版取水許可證的換發(fā)、施工降水的管理、節(jié)水型單位創(chuàng)建等工作。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),開展打擊砂石盜采專項(xiàng)行動(dòng),河道砂石資源盜采行為得以有效控制。
(七)著力黨的建設(shè)和機(jī)關(guān)建設(shè)工作。
按照“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的目標(biāo)要求,認(rèn)真搞好深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。已全面完成學(xué)習(xí)調(diào)研階段的目標(biāo)任務(wù),正持續(xù)抓好分析檢查階段的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。
圍繞區(qū)委“項(xiàng)目服務(wù)年”要求,結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的開展,落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制,認(rèn)真解決黨員干部在黨性、黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題,著力加強(qiáng)對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需、災(zāi)后重建和“試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查;著力圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè);持續(xù)深入開展反腐倡廉宣教和廉政文化“六進(jìn)”工作;繼續(xù)抓好干部隊(duì)伍監(jiān)督和廉潔自律,強(qiáng)化源頭治理。
一、各項(xiàng)工作完成情況
(一)就業(yè)促進(jìn)工作。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5069人,完成年度目標(biāo)4600人的110.2%;下崗失業(yè)人員再就業(yè)1998人,完成年度目標(biāo)1800人的111%;就業(yè)困難對(duì)象就業(yè)391人,完成年度目標(biāo)250人的156.4%;動(dòng)態(tài)消除了“零就業(yè)家庭”;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.02%,低于目標(biāo)4.5%0.48個(gè)百分點(diǎn);農(nóng)民工在崗培訓(xùn)12292人,完成年度目標(biāo)10975人的112%;品牌培訓(xùn)880人,完成年度目標(biāo)800人的110%;組織農(nóng)民技能培訓(xùn)19184人,完成年度目標(biāo)17000人的112.9%;新型農(nóng)民工培訓(xùn)1680人,完成年度目標(biāo)1500人的112%;農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出121056人,完成年度目標(biāo)11萬人的110%;外派勞務(wù)輸出203人,完成年度目標(biāo)180人的112.8%;完成小額擔(dān)保貸款532萬元,完成年度目標(biāo)240萬元的222%;實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入7.1618億元,完成年度目標(biāo)6.5億元的110.2%。
(二)社會(huì)保險(xiǎn)工作。城鎮(zhèn)企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)30237萬人,完成年度目標(biāo)20271人的149.2%;企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳16008萬元,完成年度目標(biāo)9227萬元的173.5%;養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放達(dá)100%;機(jī)關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)11599人,完成年度目標(biāo)1.1萬人的105.5%;機(jī)關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳6500萬元,完成年度目標(biāo)4700萬元的138%;城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)47620人,完成年度目標(biāo)35825人的133%;城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金征繳3306萬元,完成年度目標(biāo)2651萬元的125%;提高醫(yī)療保險(xiǎn)待遇10%;工傷保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)23186人,完成年度目標(biāo)19658萬人的117.9%;其中農(nóng)民工參保4485人,完成年度目標(biāo)4076人的110%;工傷保險(xiǎn)基金征繳381萬元,完成年度目標(biāo)267萬元的143%;“老工傷”納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理達(dá)96%;生育保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)10080人,完成年度目標(biāo)0.9萬人的115%;生育保險(xiǎn)基金征繳32萬元,完成年度目標(biāo)23萬元的139%;失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)18260人,完成年度目標(biāo)1.66萬人的110%;失業(yè)保險(xiǎn)基金征繳516.9萬元,完成年度目標(biāo)469萬元的110%;城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)109760人,完成年度目標(biāo)9.9萬人的110%;其中純居民參保49762人,完成年度目標(biāo)38201人的130.3%;積極配合市局做好醫(yī)療、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)基金的市級(jí)統(tǒng)籌工作。
(三)和諧勞動(dòng)關(guān)系。建立1個(gè)和諧工業(yè)園區(qū)、4個(gè)和諧街道(社區(qū))、4個(gè)和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)、12個(gè)和諧勞動(dòng)關(guān)系企業(yè);推進(jìn)集體合同制度,全年簽訂集體勞動(dòng)合同195戶;實(shí)行工資集體協(xié)商試點(diǎn)單位46戶;完成勞動(dòng)保障監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù),積極開展主動(dòng)監(jiān)察和舉報(bào)投訴案件查處工作,開展專項(xiàng)監(jiān)察活動(dòng)5次,主動(dòng)監(jiān)察用人單位350戶,受理舉報(bào)案件49件,全部協(xié)商調(diào)解;全年受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件80件,結(jié)案80件,結(jié)案率為100%。
(四)勞動(dòng)保障綜合工作。嚴(yán)格按照上級(jí)要求,及時(shí)報(bào)送勞動(dòng)保障方面的各類報(bào)表;積極開展積案化解工作,全年接待361人次,辦復(fù)率100%,全年未發(fā)生涉勞群體性上訪事件;發(fā)揮部門職能,積極做好勞動(dòng)保障綜治、維穩(wěn)和應(yīng)急管理工作,全年未發(fā)生涉勞不安全事件;全面完成勞動(dòng)保障宣傳任務(wù)。在《中國(guó)勞動(dòng)保障報(bào)》、《四川工人日?qǐng)?bào)》、《廣元日?qǐng)?bào)》等報(bào)刊上發(fā)表新聞通訊22篇;制作播出電視專題節(jié)目3期,其中省電視臺(tái)一期、市電視臺(tái)一期、縣電視臺(tái)一期;在縣廣播電臺(tái)舉辦專欄節(jié)目2期,其中宣傳勞動(dòng)合同法一期、宣傳居民醫(yī)保政策一期;在《廣元日?qǐng)?bào)》刊發(fā)我縣勞動(dòng)保障工作專欄一期;日常信息工作全面完成市局下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
(五)災(zāi)后恢復(fù)重建工作。8月1日,我縣開始動(dòng)工建設(shè)縣就業(yè)和社會(huì)保障綜合服務(wù)中心,目前已完成投資920萬元,占預(yù)算總投資2340萬元的39.3%;全縣38個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會(huì)保障公共服務(wù)中心已經(jīng)開工建設(shè),占全縣38個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心的100%;目前已完成投資698萬元,占預(yù)算總投資870萬元的80%;基層公共 服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)25個(gè)、完成總數(shù)38個(gè)的67%,社區(qū)服務(wù)站規(guī)范化建設(shè)25個(gè)、完成總數(shù)26個(gè)的96%,119個(gè)行政村配備了勞動(dòng)保障協(xié)理員、完成總數(shù)210個(gè)的57%。
二、主要工作特點(diǎn)
(一)攻堅(jiān)克難,逆勢(shì)而上,社會(huì)保險(xiǎn)工作成效顯著。
旺蒼是傳統(tǒng)的工業(yè)縣,資源型企業(yè)多,地震災(zāi)害和金融危機(jī)的發(fā)生,導(dǎo)致全縣大部分企業(yè)停產(chǎn)歇業(yè)、經(jīng)營(yíng)困難,社?;鹫骼U陷入困境。面對(duì)嚴(yán)峻的征收形勢(shì),我局始終堅(jiān)持落實(shí)政策與基金征繳兩手抓、兩不誤,以超齡參保、社保擴(kuò)面為基金征繳突破口,變被動(dòng)為主動(dòng),變壓力為動(dòng)力,強(qiáng)化措施,攻堅(jiān)克難,有效促進(jìn)了征繳工作的快速發(fā)展。
1、狠抓社保擴(kuò)面征繳。面對(duì)基金征收困境,我局及時(shí)組織干部職工下企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、上一線,一企一策挨家逐戶做工作、抓入庫(kù),引導(dǎo)企業(yè)堅(jiān)持恢復(fù)生產(chǎn)和參保繳費(fèi)兩手抓,積極主動(dòng)繳納社保費(fèi)用。始終將基金征繳作為社保工作的主線,采取行政、經(jīng)濟(jì)、法律等手段,結(jié)合監(jiān)察、督查、審計(jì)等措施,強(qiáng)化基金征收入庫(kù),全年累計(jì)征收各類保險(xiǎn)基金26744萬元,完成全年目標(biāo)任務(wù)17992萬元的149%;采取政策驅(qū)動(dòng)、宣傳發(fā)動(dòng)、服務(wù)拉動(dòng)等辦法,引導(dǎo)個(gè)體工商戶和失地農(nóng)民積極參保,努力擴(kuò)大社保覆蓋范圍,不斷拓寬保費(fèi)征收渠道。全年養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面5019人。
2、全力抓好超齡參保。旺蒼是老工業(yè)縣,城鎮(zhèn)小集體企業(yè)眾多本文來源:文秘站 ,隨著經(jīng)濟(jì)體制的改制和轉(zhuǎn)型,小集體企業(yè)幾乎全部關(guān)閉、改制,由于政策體制的原因,這些企業(yè)職工的社會(huì)保險(xiǎn)問題沒有得到解決。為了徹底解決這個(gè)困擾多年的歷史遺留問題,我省關(guān)于超齡企業(yè)職工參加社會(huì)保險(xiǎn)的相關(guān)政策出臺(tái)后,我局迅速貫徹落實(shí):首先是組織社保經(jīng)辦單位職工集中學(xué)習(xí)文件精神,全面準(zhǔn)確把握政策;其次是通過各種方式廣泛宣傳政策;最后是嚴(yán)格按政策規(guī)定組織超齡人員辦理參保手續(xù)。在辦理過程中,我局根據(jù)文件精神,制定辦理程序,設(shè)立辦理窗口,實(shí)行一站式服務(wù);抽調(diào)有經(jīng)驗(yàn)的工作人員具體負(fù)責(zé)檔案的審定、工齡的認(rèn)定、待遇的計(jì)算等事宜,完整、規(guī)范地整理超齡人員檔案資料,經(jīng)辦單位領(lǐng)導(dǎo)全程跟蹤作業(yè)。全縣共辦理超齡人員參保手續(xù)2019人。
3、嚴(yán)格基金監(jiān)督管理。我縣以“加強(qiáng)控制、規(guī)范運(yùn)作、防范風(fēng)險(xiǎn)”為中心,以基金征收、管理、撥付三大環(huán)節(jié)為重點(diǎn),全面實(shí)行基金票據(jù)“臺(tái)帳化”、基金收支“無幣化”、帳務(wù)結(jié)算“常態(tài)化”和內(nèi)部審計(jì)“常年化”四化管理,深入開展警示教育,構(gòu)建了“不能違、不敢違、不愿違”的基金管理長(zhǎng)效防范機(jī)制,確保了基金的安全運(yùn)行。今年以來,我縣共安全支付各項(xiàng)保險(xiǎn)待遇21605萬元,未發(fā)生擠占、挪用社會(huì)保險(xiǎn)基金的違紀(jì)違規(guī)事件。
4、幫助企業(yè)渡過難關(guān)。金融危機(jī)發(fā)生后,我局想企業(yè)之所想、急企業(yè)之所急,在四川省人民政府《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民工穩(wěn)定就業(yè)切實(shí)解決失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工有關(guān)問題的意見》(川府發(fā)〔20__〕43號(hào))和《關(guān)于采取積極措施減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)有關(guān)問題的通知》(川府函〔20__〕19號(hào))文件出臺(tái)后,及時(shí)設(shè)立專門服務(wù)窗口,為提出申請(qǐng)的用人單位提供“一站式”服務(wù),主動(dòng)幫助企業(yè)完善“五緩四減三補(bǔ)貼兩協(xié)商”相關(guān)資料,并及時(shí)向市局申報(bào)。全年累計(jì)為20戶企業(yè)向市局申請(qǐng)緩繳企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)3050萬元,為22戶企業(yè)申請(qǐng)緩繳醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)311萬元,為19戶企業(yè)申請(qǐng)緩繳工傷保險(xiǎn)費(fèi)103萬元、生育保險(xiǎn)20萬元;為23戶企業(yè)下浮了失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)率,為所有參保單位降低醫(yī)保繳費(fèi)率1個(gè)百分點(diǎn)、降低生育保險(xiǎn)繳費(fèi)率0.1個(gè)百分點(diǎn);全縣有16戶企業(yè)符合困難企業(yè)申報(bào)條件,涉及職工3560名。通過扶持政策的落實(shí),有效地緩解了受災(zāi)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)壓力,減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān),有力地促進(jìn)了全縣企業(yè)的恢復(fù)生產(chǎn)和災(zāi)后重建。
(二)廣辟渠道,內(nèi)轉(zhuǎn)外輸,全縣就業(yè)形勢(shì)保持穩(wěn)定。
就業(yè)是民生之本、安國(guó)之策。今年以來,面對(duì)地震災(zāi)害和金融危機(jī)對(duì)就業(yè)工作的雙重打壓,我縣及時(shí)將促進(jìn)災(zāi)后就業(yè)和幫助返鄉(xiāng)民工就業(yè)作為今年就業(yè)民生工程的重點(diǎn),緊緊抓住災(zāi)后重建契機(jī),充分發(fā)揮旺蒼工業(yè)優(yōu)勢(shì),切實(shí)加強(qiáng)就業(yè)服務(wù),積極落實(shí)扶持政策,全力促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè),全縣就業(yè)形勢(shì)保持基本穩(wěn)定。
1、大力開展培訓(xùn)。及時(shí)將因?yàn)?zāi)失業(yè)勞動(dòng)者和失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工納入免費(fèi)培訓(xùn)范圍,打捆安排扶貧培訓(xùn)、陽(yáng)光培訓(xùn)、品牌培訓(xùn)等項(xiàng)目和資金,整合農(nóng)業(yè)、教育、勞動(dòng)以及社會(huì)培訓(xùn)力量,建立了“五統(tǒng)一”的公共職業(yè)培訓(xùn)新機(jī)制。加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)與災(zāi)后重建、項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等用工需求的對(duì)口鏈接,大力開展建筑工、焊工、鋼筋工以及烤煙生產(chǎn)、核桃種植、茶園養(yǎng)護(hù)等實(shí)用、高效的短期技能培訓(xùn),促進(jìn)因?yàn)?zāi)失業(yè)勞動(dòng)者盡快就業(yè)。今年以來我縣累計(jì)免費(fèi)培訓(xùn)勞動(dòng)者2萬余人,落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼90萬元。
2、加強(qiáng)就業(yè)援助。大力開展“災(zāi)后重建”、“就業(yè)援助周”、“民營(yíng)企業(yè)招聘周”等專項(xiàng)援助活動(dòng),累計(jì)用工信息600多條,舉辦返鄉(xiāng)民工、災(zāi)后重建和地震一周年專場(chǎng)招聘活動(dòng)7場(chǎng),幫助3000余名勞動(dòng)者在縣內(nèi)企業(yè)就業(yè);結(jié)合災(zāi)后恢復(fù)重建,開發(fā)公益性崗位810個(gè),安置就業(yè)困難對(duì)象458人,消除“零就業(yè)家庭”51戶,實(shí)現(xiàn)了就業(yè)動(dòng)態(tài)“消零”。全年落實(shí)社保補(bǔ)貼500萬元,落實(shí)崗位補(bǔ)貼293萬元。通過政府救助和政策扶持,先后幫助3000多名勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)了自謀職業(yè)、靈活就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。
3、促進(jìn)內(nèi)轉(zhuǎn)外輸。一是以異地輸出穩(wěn)定就業(yè)。繼續(xù)加強(qiáng)與黑龍江、吉林等傳統(tǒng)勞務(wù)基地的聯(lián)系,積極組織勞務(wù)輸出專場(chǎng)招聘活動(dòng),穩(wěn)定對(duì)口輸出規(guī)模;廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)各界力量尋求勞務(wù)合作,開辟新的輸出渠道;積極發(fā)揮打工能人的傳、幫、帶作用,引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力異地轉(zhuǎn)移就業(yè)。今年以來,我縣異地輸出勞動(dòng)力累計(jì)達(dá)到12.1萬人。二是以農(nóng)村產(chǎn)業(yè)幫助就業(yè)。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)改種改制和特色農(nóng)業(yè)的規(guī)?;l(fā)展,進(jìn)一步壯大了畜牧、茶葉、林果等農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè),幫助6000多名農(nóng)村勞動(dòng)力在自己的土地上實(shí)現(xiàn)就業(yè)。三是以災(zāi)后重建引導(dǎo)就業(yè)。緊緊抓住交通、水利、 電力、學(xué)校、醫(yī)院等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)大規(guī)模重建契機(jī),充分發(fā)揮農(nóng)房重建配套資金的“杠桿”作用,引導(dǎo)廣大農(nóng)村勞動(dòng)力積極投身家園重建,共解決近萬名勞動(dòng)力的就業(yè)問題。四是以項(xiàng)目建設(shè)擴(kuò)大就業(yè)。去年以來,我縣先后實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目86個(gè),其中包括已開工建設(shè)的“攀成鋼60萬噸焦化、匡山100萬噸水泥、廣旺200萬噸水泥”等多個(gè)投資億元以上的大項(xiàng)目,累計(jì)解決4000多名勞動(dòng)力的就業(yè)問題。
(三)深入宣傳,強(qiáng)化監(jiān)察,勞動(dòng)行政執(zhí)法不斷加強(qiáng)。
勞動(dòng)執(zhí)法是民生之盼、維穩(wěn)之需?!秳趧?dòng)合同法》的出臺(tái)實(shí)施,將勞動(dòng)行政執(zhí)法工作提升到一個(gè)全新高度,搞好勞動(dòng)行政執(zhí)法既是構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的迫切需要,也是促進(jìn)勞動(dòng)保障工作又好又快發(fā)展的重要基礎(chǔ),更是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持以人為本的具體體現(xiàn)。今年以來,我局繼續(xù)深入宣傳、貫徹《勞動(dòng)合同法》,切實(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察仲裁,著力規(guī)范勞動(dòng)用工秩序,勞動(dòng)者權(quán)益得到有力維護(hù)。
1、大力宣傳《勞動(dòng)合同法》。采取印發(fā)宣傳資料、搭建咨詢平臺(tái)、舉辦政策培訓(xùn)班等多種方式,全方位、多層次地宣傳《勞動(dòng)合同法》,共印發(fā)宣傳資料2.6萬多份,制作宣傳標(biāo)語150余幅,深入企業(yè)舉辦政策培訓(xùn)班14期,培訓(xùn)勞動(dòng)者1922人。通過廣泛宣傳,營(yíng)造出學(xué)習(xí)、貫徹《勞動(dòng)合同法》的良好社會(huì)氛圍,各用人單位執(zhí)行《勞動(dòng)合同法》的自覺性不斷提高,勞動(dòng)者的依法維權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng),監(jiān)察舉報(bào)案件不斷增多。
2、扎實(shí)開展勞動(dòng)監(jiān)察。金融危機(jī)下的勞動(dòng)關(guān)系對(duì)于勞動(dòng)者來說更顯脆弱,災(zāi)后重建下的勞動(dòng)關(guān)系對(duì)于勞動(dòng)者來說更加重要。面對(duì)全新形勢(shì)下的勞動(dòng)用工環(huán)境,我局進(jìn)一步加大監(jiān)察執(zhí)法力度,積極開展“前置性”的宣傳、巡查工作,及時(shí)將各類勞動(dòng)糾紛化解在萌芽狀態(tài),著力規(guī)范用工秩序,努力維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。一是狠抓專項(xiàng)執(zhí)法檢查。牽頭組織和協(xié)調(diào)人事、公安、工商、工會(huì)等部門,先后開展了勞動(dòng)力人才市場(chǎng)專項(xiàng)整頓活動(dòng)、春節(jié)加班工資支付情況專項(xiàng)檢查、整治非法用工打擊違法犯罪、外派勞務(wù)市場(chǎng)整治、農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)檢查等五次專項(xiàng)執(zhí)法檢查,監(jiān)察用人單位350戶,督促用人單位補(bǔ)簽勞動(dòng)合同408人。二是加強(qiáng)舉報(bào)案件專查。全年累計(jì)受理監(jiān)察舉報(bào)案件49件,大部分涉及工資拖欠問題。我局接到舉報(bào)后,及時(shí)派勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)深入企業(yè)調(diào)查取證,積極協(xié)調(diào),特別是多次深入廣巴高速路各合同段進(jìn)行多方協(xié)調(diào),累計(jì)為325名勞動(dòng)者追回工資141.2萬元。三是妥善處理領(lǐng)導(dǎo)交辦案件。今年以來,我局對(duì)市委書記、市長(zhǎng)批示的2件勞動(dòng)監(jiān)察舉報(bào)案件進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查和妥善處理。
3、積極推行“階梯式”仲裁。深入貫徹執(zhí)行《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》,進(jìn)一步規(guī)范了勞動(dòng)爭(zhēng)議案件辦理程序,加大案例調(diào)解力度,對(duì)實(shí)事清楚,情節(jié)簡(jiǎn)單的爭(zhēng)議案件在進(jìn)入仲裁審理程序之前,采取與當(dāng)事人當(dāng)面調(diào)解,召集有關(guān)人員開會(huì)調(diào)解,發(fā)出書面調(diào)解意見等方式積極調(diào)解,使一些不必進(jìn)入庭審程序的簡(jiǎn)易案件得到迅速解決。切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)的勞動(dòng)糾紛調(diào)解組織建設(shè),指導(dǎo)企業(yè)新建勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)28個(gè),建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)基層調(diào)解組織22個(gè),初步開展了以縣勞動(dòng)仲裁院為中心、各有關(guān)部門全面配合的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解平臺(tái),構(gòu)建了先由勞動(dòng)爭(zhēng)議各方當(dāng)事人內(nèi)部協(xié)商,再由工會(huì),社區(qū),主管部門外部溝通,后由勞動(dòng)保障部門行政介入,最后由仲裁院調(diào)解、裁決的階梯式工作體系,有效降低了勞動(dòng)者的維權(quán)成本,提高了勞動(dòng)仲裁工作效率和滿意率。全年受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件80件,結(jié)案80件,其中調(diào)解結(jié)案26件,結(jié)案率和調(diào)解滿意率均達(dá)到100%。
(四)內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),外塑形象,“創(chuàng)一流”活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)。
面對(duì)日益增強(qiáng)的勞動(dòng)保障工作職能,以及廣大群眾不斷高漲的勞動(dòng)保障服務(wù)需求,我局以機(jī)關(guān)效能建設(shè)為抓手,以“創(chuàng)一流”活動(dòng)為載體,采取有力措施,深入開展政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),努力提高服務(wù)質(zhì)量,樹立了勞動(dòng)保障部門的良好社會(huì)形象。
1、建一流班子。嚴(yán)格執(zhí)行“中心組”學(xué)習(xí)制度,局黨組按季度定期進(jìn)行集中學(xué)習(xí),按照縣委要求,扎實(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),不斷提高班子的科學(xué)決策水平;大力倡導(dǎo)勤政之風(fēng),切實(shí)解決了領(lǐng)導(dǎo)干部工作務(wù)實(shí)的問題、親民的問題、開拓的問題,有效地增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部的工作責(zé)任感和使命感,提高了班子的執(zhí)行力和落實(shí)力;強(qiáng)化廉潔自律,狠抓警示教育,教育和引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部筑牢了防腐拒變的思想防線,慎獨(dú)慎微,潔身端行,為干部職工樹好了標(biāo)桿、做好表率;切實(shí)加強(qiáng)“兩觀”教育,結(jié)合自身實(shí)際進(jìn)行了思想剖析,樹立了正確的人生觀、價(jià)值觀和利益觀;堅(jiān)持民主集中制,班子成員在工作中密切配合、相互協(xié)作、共謀發(fā)展。通過狠抓班子建設(shè),領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力、凝聚力、影響力和號(hào)召力進(jìn)一步提高,科學(xué)決策、正確決策、統(tǒng)攬全局的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
2、帶一流隊(duì)伍。結(jié)合我局實(shí)際,因地制宜組織開展了職工運(yùn)動(dòng)會(huì)、登山比賽、文藝表演等“創(chuàng)一流”主題實(shí)踐活動(dòng),在活動(dòng)中陶冶職工情操、激發(fā)奮勇爭(zhēng)先、百折不回的拼搏精神;組織職工深入青川東河口地震遺址公園開展感恩教育,教育干部職工常懷感恩之心,珍惜美好生活,加倍努力工作回報(bào)社會(huì);繼續(xù)落實(shí)鼓勵(lì)措施支持年輕職工通過自學(xué)、函授等方式參加學(xué)歷教育,引導(dǎo)干部職工勤學(xué)、好學(xué)、善思、善 謀;深入推行目標(biāo)管理,績(jī)效掛鉤,切實(shí)增強(qiáng)職工的責(zé)任意識(shí)和敬業(yè)精神;嚴(yán)格機(jī)關(guān)日常管理,狠剎工作、生活、思想上的不正之風(fēng),努力培養(yǎng)職工健康的生活情趣,保持高尚的精神追求。通過抓隊(duì)伍建設(shè),帶出了一支困難面前不退縮、逆境當(dāng)中頑強(qiáng)拼搏的干部職工隊(duì)伍。
3、創(chuàng)一流業(yè)績(jī)。通過全系統(tǒng)干部職工的共同努力,我縣各項(xiàng)勞動(dòng)保障工作全面超額完成任務(wù),災(zāi)后重建工作取得階段性成效。特別是我縣的企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳工作,全年實(shí)現(xiàn)收入2.67億元,完成全年目標(biāo)任務(wù)的149%;緊扣災(zāi)后重建和項(xiàng)目建設(shè),強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn),實(shí)現(xiàn)了促進(jìn)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙贏”;災(zāi)后重建進(jìn)展迅速、成效明顯,得到市勞動(dòng)保障局的充分肯定,為四縣三區(qū)提供了樣板和經(jīng)驗(yàn);災(zāi)后公益性崗位管理規(guī)范、嚴(yán)格,全部做到“實(shí)名制”管理;基金監(jiān)管工作得到省勞動(dòng)保障廳的充分肯定,12月5日,省電視臺(tái)給予了專題報(bào)道。
4、樹一流形象。狠抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),進(jìn)一步改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量和辦事效率,在全局形成了行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的管理機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制;積極開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),在全局樹立了清風(fēng)正氣和務(wù)實(shí)敬業(yè)的良好氛圍;狠抓公共管理工作,成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了相應(yīng)的工作安排意見和實(shí)施方案,全局齊抓共管,合力推進(jìn)綜治、維穩(wěn)、計(jì)生、安全、防邪、衛(wèi)生、信息、調(diào)研、宣傳、精神文明、檔案管理、創(chuàng)“四好”班子、黨風(fēng)廉政和反腐敗等公共目標(biāo)工作,有力地促進(jìn)了全局工作又好又快發(fā)展,社會(huì)各界對(duì)勞動(dòng)保障工作有了新認(rèn)識(shí),勞動(dòng)保障部門的社會(huì)地位有了新提升,辦事群眾對(duì)我局的滿意度有了新提高。
(五)搶抓機(jī)遇,全力推進(jìn),災(zāi)后重建取得階段性成效。
20__年是災(zāi)后重建的關(guān)鍵年。面對(duì)繁重的重建任務(wù),我局克服重重困難,搶抓機(jī)遇,科學(xué)規(guī)劃,全力推進(jìn),災(zāi)后重建工作取得階段性明顯成效。
1、統(tǒng)籌城鄉(xiāng),科學(xué)規(guī)劃。為了實(shí)現(xiàn)我縣勞動(dòng)保障事業(yè)的又好又快發(fā)展,在災(zāi)后恢復(fù)重建的總體規(guī)劃中,我局根據(jù)災(zāi)后重建項(xiàng)目和規(guī)模的調(diào)整情況,明確了重建總體規(guī)模為5203.7萬元,實(shí)際到位資金4900萬元:一是投資2340萬元,在馬家渡建設(shè)8000平方米的縣就業(yè)和社會(huì)保障綜合服務(wù)中心,20__年建成并投入使用;二是投資870萬元,20__年底前完成全縣38個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)保障所重建任務(wù);三是投資1000萬元,20__年底前完成勞動(dòng)保障信息系統(tǒng)重建任務(wù);四是投資210萬元,明年6月底前完成縣技工學(xué)校的原址擴(kuò)建。
2、高度重視,全力以赴。為確保災(zāi)后重建工作有力、有序、有效推進(jìn),我局及時(shí)成立了災(zāi)后恢復(fù)重建領(lǐng)導(dǎo)小組,由勞動(dòng)保障局局長(zhǎng)親自抓、負(fù)總責(zé),各二級(jí)經(jīng)辦單位負(fù)責(zé)人為成員,具體做好本單位災(zāi)后重建項(xiàng)目的落實(shí)工作。特別是省廳劉功勛副廳長(zhǎng)到我縣檢查工作后,我局進(jìn)一步增派力量,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),保障工作條件,重建進(jìn)度不斷加快。
3、突出重點(diǎn),快速推進(jìn)。根據(jù)中央重建資金大幅縮水、縣區(qū)資金打捆使用的實(shí)際情況,我縣及時(shí)調(diào)整勞動(dòng)保障系統(tǒng)重建思路,變“整體推進(jìn)、全面重建”為“量力而行、重點(diǎn)突破”,將縣就業(yè)和社會(huì)保障綜合服務(wù)中心確定為全縣勞動(dòng)保障系統(tǒng)災(zāi)后重建重點(diǎn),整合人力、財(cái)力打造重建工作亮點(diǎn),結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)建設(shè)推進(jìn)基層平臺(tái)建設(shè)。一是機(jī)關(guān)辦公大樓維修加固全面完成。通過公開招標(biāo)方式,投資140萬元,于2月中旬全面啟動(dòng)了勞動(dòng)保障局機(jī)關(guān)辦公大樓的整體維修加固工作,目前已全面完工,機(jī)關(guān)辦公大樓重新投入使用。二是縣級(jí)服務(wù)中心主體工程開工建設(shè)。今年年初,我縣已對(duì)綜合服務(wù)中心的重建進(jìn)行了選址,8月初,中心重建的前期立項(xiàng)、選址、環(huán)評(píng)、土地預(yù)審、地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估、重建可研報(bào)告和初設(shè)方案等前期工作全面完成,8月中旬完成“三通一平”工程,11月15日掛網(wǎng)公開招標(biāo),12月中旬開始動(dòng)工建設(shè)主體工程,目前已完成投資920萬元,占預(yù)算總投資2340萬元的39.3%。該中心建成后,其使用面積將達(dá)到8000平方米,我縣勞動(dòng)保障辦公條件和辦公環(huán)境將得到根本性優(yōu)化。三是基層平臺(tái)災(zāi)后重建穩(wěn)步推進(jìn)。根據(jù)全縣災(zāi)后重建的總體布局,我縣將鄉(xiāng)鎮(zhèn)保障所全部納入了重建規(guī)劃,分新建和維修改造兩種方式實(shí)施重建,全縣38個(gè)基層保障所分三類標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),即:東河、嘉川兩鎮(zhèn)按一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),三江、普濟(jì)等11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按二類標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),金溪、九龍等25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按三類標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。目前,全縣38個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)保障所已開工建設(shè),嘉川、白水、張華、尚武等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)保障所已完成規(guī)范化建設(shè),共完成投資698萬元?;鶎咏M織機(jī)構(gòu)建設(shè)不斷完善,新招錄用工作人員30名全部上崗工作,尚缺人員縣上將結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革全部落實(shí)到位;勞動(dòng)保障協(xié)理員將按照社區(qū)專職、行政村兼職的模式,在“新農(nóng)保”啟動(dòng)前全面配備到位。到明年底,我縣勞動(dòng)保障的“三級(jí)機(jī)構(gòu)、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”組織體系和功能配套、設(shè)施完備、人員充裕、流程科學(xué)、管理規(guī)范的工作平臺(tái)將會(huì)全面形成。四是縣技工學(xué)校原址重建全面啟動(dòng)。由于縣技工學(xué)校中央投資部分大幅縮水,我縣將技工學(xué)校的異地重建及時(shí)變更為原址重建和維修加固,目前正在公開招標(biāo),即將動(dòng)工建設(shè)。
三、存在的主要問題
1、工作創(chuàng)新力度不夠。我縣勞動(dòng)保障工作雖連續(xù)兩年領(lǐng)跑全市四縣三區(qū),從今年的工作運(yùn)行情況來看,由于任務(wù)重、人手緊,許多業(yè)務(wù)工作常常處于完成任務(wù)這個(gè)低層次目標(biāo),沒有創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)的意識(shí)和精力,沒有對(duì)工作亮點(diǎn)和工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行深入挖掘和理論總結(jié),導(dǎo)致一些工作沒有取得很好的社會(huì)效果。
2、企業(yè)保費(fèi)征繳更難。雖然我縣社?;鹫魇胀瓿汕闆r很好,但存在很多偶然因素,如超齡職工與失地農(nóng)民的參保。由于受“5.12”地震和金融危機(jī)的雙重影響,保險(xiǎn)基金收入的主要來源--參保企業(yè)的繳費(fèi)能力明顯下降,加之一系列特殊扶持政策的落實(shí),導(dǎo)致一些企業(yè)的繳費(fèi)主動(dòng)性減弱,在今后的工作中,我縣企業(yè)保費(fèi)的征繳將更加困難。
3、勞動(dòng)維權(quán)任務(wù)更重。隨著《勞動(dòng)合同法》的深入實(shí)施,對(duì)勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整的廣度、深度和力度將不斷加大,在今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi),勞動(dòng)關(guān)系方面的矛盾將不斷凸顯,勞動(dòng)糾紛將不斷增多,特別是在金融危機(jī)、災(zāi)后重建 大背景下的勞動(dòng)執(zhí)法工作,雙邊維權(quán)將面臨很多棘手問題;農(nóng)民工工資拖欠現(xiàn)象不斷增多,勞動(dòng)監(jiān)察的維權(quán)任務(wù)更加艱巨。
4、災(zāi)后重建進(jìn)度不快。主要是下半年,由于縣級(jí)綜合服務(wù)中心的前期工作程序復(fù)雜,縣上需要重建的項(xiàng)目很多,重建重點(diǎn)又放在文教、衛(wèi)生上,導(dǎo)致我局重建項(xiàng)目的方案設(shè)置、掛網(wǎng)招標(biāo)等工作一拖再拖,主體工程遲遲不能開工。
四、20__工作打算
20__年,是我縣勞動(dòng)保障城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的全面開啟之年,是推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建的決戰(zhàn)之年。面對(duì)新形勢(shì)、新要求,我局將以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),創(chuàng)新工作思路,緊扣重建大局,狠抓工作落實(shí),全力推進(jìn)我縣勞動(dòng)保障工作取得更大成績(jī)。
1、以公共服務(wù)為重點(diǎn),深入推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作。全面貫徹落實(shí)省、市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)保障要求,結(jié)合我縣實(shí)際,全力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),盡快建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)勞動(dòng)保障工作體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò),以此為載體,全面啟動(dòng)城鄉(xiāng)就業(yè)失業(yè)登記工作,統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)。立足我縣實(shí)際,繼續(xù)落實(shí)好災(zāi)后特殊就業(yè)政策,用好用活災(zāi)后重建就業(yè)再就業(yè)資金,加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn),強(qiáng)化就業(yè)公共服務(wù),深入開展就業(yè)援助,穩(wěn)定全縣就業(yè)形勢(shì)。
2、以新型農(nóng)保為重點(diǎn),構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系。結(jié)合《勞動(dòng)合同法》的貫徹實(shí)施,千方百計(jì)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。加大社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳力度,抓好企業(yè)緩繳費(fèi)用的清繳,保證我縣社會(huì)保險(xiǎn)基金的足額入庫(kù)。全面貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)和省委九屆六次會(huì)議精神,結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際,積極推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立,做好被征地農(nóng)民的社會(huì)保險(xiǎn)工作。加強(qiáng)醫(yī)?!皟啥c(diǎn)”監(jiān)管,深入推進(jìn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn),建立健全城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)體系。深入調(diào)研,明確方案,下大力氣解決我縣廣巴高速公路失地農(nóng)民的社會(huì)保障問題,全力化解好各類社會(huì)矛盾,穩(wěn)妥處理各類歷史遺留問題。
3、以勞動(dòng)監(jiān)察為重點(diǎn),促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。采取多種方式,進(jìn)一步加強(qiáng)《合同法》宣傳,組織開展專項(xiàng)檢查,促進(jìn)《勞動(dòng)合同法》全面有效實(shí)施。加大專項(xiàng)治理力度,特別是要加強(qiáng)節(jié)假日中相關(guān)投訴案件的處理工作,確保全年不出現(xiàn)農(nóng)民工工資拖欠,逐步建立企業(yè)依法用工、按照支付工資的長(zhǎng)效機(jī)制。深入推進(jìn)勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)體化建設(shè),加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解體系建設(shè),提高勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解、仲裁水平。實(shí)行工作責(zé)任制和責(zé)任追究制,完善和落實(shí)應(yīng)急處理預(yù)案,積極參與社會(huì)治安綜合治理和平安創(chuàng)建活動(dòng)。
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