應(yīng)急指揮中心職責(zé)精選(九篇)

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第1篇：應(yīng)急指揮中心職責(zé)范文

關(guān)鍵詞：企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則 公允價(jià)值 運(yùn)用

一、公允價(jià)值的涵義

新《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》中對(duì)公允價(jià)值的定義是：“在公平交易中，熟悉情況的交易雙方自愿進(jìn)行資產(chǎn)交換或債務(wù)清償?shù)慕痤~?！?/p>

按照國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的定義，公允價(jià)值是指熟悉情況并自愿的雙方，在公平交易的基礎(chǔ)上進(jìn)行資產(chǎn)交換或債務(wù)結(jié)算的金額。

二、公允價(jià)值在我國(guó)的應(yīng)用回顧

公允價(jià)值是歷史成本法、重置成本法、可變現(xiàn)凈值、未來(lái)現(xiàn)金流量現(xiàn)值等會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系中最重要的計(jì)量屬性之一。

2006年2月15日財(cái)政部頒布的新《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》中再次引入公允價(jià)值的計(jì)量模式，這次重新應(yīng)用公允價(jià)值是國(guó)內(nèi)環(huán)境與國(guó)際環(huán)境共同作用的結(jié)果。而且，此次公允價(jià)值在新準(zhǔn)則中的應(yīng)用十分謹(jǐn)慎，與《國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告》準(zhǔn)則相比，我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系在確定公允價(jià)值的應(yīng)用范圍時(shí)，更充分地考慮了我國(guó)的國(guó)情。

三、公允價(jià)值在新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中的運(yùn)用

（一）計(jì)量和披露中公允價(jià)值的應(yīng)用

新準(zhǔn)則規(guī)定將金融衍生工具納入表內(nèi)核算，并一律以公允價(jià)值計(jì)量。此舉有利于及時(shí)、充分反映企業(yè)的衍生工具業(yè)務(wù)隱含的風(fēng)險(xiǎn)及其對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果的影響，有效的防范衍生金融工具可能產(chǎn)生的金融風(fēng)險(xiǎn)。由于衍生金融工具從表外轉(zhuǎn)移到表內(nèi)反映，而且以公允價(jià)值計(jì)量，使得相關(guān)公允價(jià)值變動(dòng)計(jì)入損益或所有者權(quán)益，不同于之前成本與市價(jià)孰低法。由于衍生金融工具價(jià)值升降具有極大的不確定性，使得執(zhí)行新準(zhǔn)則后擴(kuò)大了利潤(rùn)走向的不確定性。

（二）企業(yè)合并中公允價(jià)值的運(yùn)用

在對(duì)于非同一控制下的企業(yè)合并我國(guó)準(zhǔn)則規(guī)定以公允價(jià)值為基礎(chǔ)進(jìn)行會(huì)計(jì)處理，與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則相關(guān)規(guī)定一致。由于我國(guó)大多數(shù)的企業(yè)合并屬于同一控制下的企業(yè)合并，合并對(duì)價(jià)并不是雙方討價(jià)還價(jià)的結(jié)果，無(wú)法代表公允價(jià)值。盡管要經(jīng)過(guò)中介機(jī)構(gòu)評(píng)估確認(rèn)，但是還是有很多人為的因素干擾了公允價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。因此新準(zhǔn)則對(duì)同一控制下的企業(yè)合并采取“權(quán)益法”會(huì)計(jì)處理，放棄使用公允價(jià)值，而以賬面價(jià)值作為會(huì)計(jì)處理的基礎(chǔ)，此舉可以避免利潤(rùn)操縱，從而達(dá)到規(guī)范企業(yè)盈余管理行為，提高企業(yè)利潤(rùn)可信度的目的。

（三）公允價(jià)值在債務(wù)重組中的應(yīng)用

在《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則———債務(wù)重組》中，詳細(xì)規(guī)定了可能產(chǎn)生損益的債務(wù)重組四種情況：第一，債務(wù)人應(yīng)當(dāng)將重組債務(wù)的賬面價(jià)值與實(shí)際支付現(xiàn)金之間的差額，確認(rèn)為債務(wù)重組利得，計(jì)入當(dāng)期損益；第二，債務(wù)人以非現(xiàn)金資產(chǎn)清償債務(wù)的，應(yīng)當(dāng)將重組債務(wù)的賬面價(jià)值與轉(zhuǎn)讓的非現(xiàn)金資產(chǎn)公允價(jià)值之間的差額，確認(rèn)為債務(wù)重組利得，計(jì)入當(dāng)期損益；第三，當(dāng)債務(wù)轉(zhuǎn)為資本，重組債務(wù)的賬面價(jià)值與股份的公允價(jià)值總額之間有差額，也可產(chǎn)生損益；第四，修改其他債務(wù)條件，使得重組債務(wù)的前后入賬價(jià)值之間存在差額，也可產(chǎn)生損益。按照本準(zhǔn)則要求，將債務(wù)重組收益計(jì)入營(yíng)業(yè)外收入，對(duì)于實(shí)物抵債業(yè)務(wù)，引進(jìn)公允價(jià)值作為計(jì)量屬性。表明一些無(wú)力清償債務(wù)的公司，一旦獲得債務(wù)全部或者部分豁免，其收益將直接反映在當(dāng)期利潤(rùn)表中，將提高這些公司的每股收益。

（四）對(duì)非貨幣性資產(chǎn)交換的應(yīng)用

《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則———非貨幣性資產(chǎn)交換》規(guī)定，當(dāng)非貨幣性資產(chǎn)交換具有商業(yè)實(shí)質(zhì)，且存在公允價(jià)值時(shí)，換入資產(chǎn)以公允價(jià)值計(jì)量。公允價(jià)值與換出資產(chǎn)賬面價(jià)值的差額計(jì)入當(dāng)期損益；如果非貨幣性資產(chǎn)交換不具有商業(yè)實(shí)質(zhì)，且公允價(jià)值無(wú)法計(jì)量時(shí)，換入資產(chǎn)以換出資產(chǎn)的賬面價(jià)值作為入賬價(jià)值，不確定損益。這里需要對(duì)非貨幣性資產(chǎn)交換是否具有商業(yè)實(shí)質(zhì)做出合理判斷。當(dāng)非貨幣性資產(chǎn)交易產(chǎn)生的未來(lái)現(xiàn)金流量在交換雙方從時(shí)間上、金額上和風(fēng)險(xiǎn)上有明顯不同時(shí)，可以說(shuō)明該項(xiàng)交易具有商業(yè)實(shí)質(zhì)。但是，同時(shí)還要看交易雙方是否有關(guān)聯(lián)方關(guān)系，如果雙方存在關(guān)聯(lián)方關(guān)系，則該項(xiàng)交易不具有商業(yè)實(shí)質(zhì)。因此，只有那些引起企業(yè)現(xiàn)金流量發(fā)生變化且交換雙方不是關(guān)聯(lián)方的非貨幣性資產(chǎn)交換才具有商業(yè)實(shí)質(zhì)。

四、公允價(jià)值在我國(guó)運(yùn)用需注意的問(wèn)題

由于采用公允價(jià)值的價(jià)值波動(dòng)是通過(guò)損益表反映的，它直接影響到企業(yè)財(cái)務(wù)的各項(xiàng)指標(biāo)和財(cái)務(wù)信息的正確性，因此公允價(jià)值的確定辦法有待于進(jìn)一步規(guī)范。公允價(jià)值本身是合理的，我們不能因?yàn)楣蕛r(jià)值難以計(jì)量就放棄其在新準(zhǔn)則中的運(yùn)用，解決這一問(wèn)題的關(guān)鍵就在于為公允價(jià)值提供一個(gè)良好的外部條件，優(yōu)化其存在的基礎(chǔ)。

公允價(jià)值和歷史成本兩種計(jì)量屬性沒(méi)有絕對(duì)的優(yōu)劣之分。歷史成本計(jì)量屬性的采用是基于會(huì)計(jì)的可靠性， 而公允價(jià)值計(jì)量屬性的應(yīng)用則是基于會(huì)計(jì)的決策相關(guān)性和有用性。在現(xiàn)階段是兩種計(jì)量屬性并存的事實(shí)， 即在歷史成本計(jì)量屬性的基礎(chǔ)上， 盡量采用公允價(jià)值， 以求得會(huì)計(jì)信息有用、相關(guān)和可靠， 并且在外界經(jīng)濟(jì)環(huán)境不斷發(fā)展和完善的過(guò)程中， 由歷史成本計(jì)量逐步向公允價(jià)值計(jì)量過(guò)渡。

總之，從發(fā)展的眼光看，按照公允價(jià)值進(jìn)行計(jì)量是必然趨勢(shì)，而不能僅僅看到公允價(jià)值容易縱的局限性。公允價(jià)值能夠不斷滿足外部投資者對(duì)公司價(jià)值信息的需求，我們應(yīng)該在總結(jié)前期經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，加大對(duì)公允價(jià)值研究的力度并促進(jìn)研究成果在我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中的運(yùn)用。

參考文獻(xiàn)：

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第2篇：應(yīng)急指揮中心職責(zé)范文

關(guān)鍵詞：新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則；公允價(jià)值；應(yīng)用

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷加快，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則將公允價(jià)值引入其中，成為了是新準(zhǔn)則的一個(gè)大的亮點(diǎn)。準(zhǔn)則中將公允價(jià)值概念、計(jì)量屬性、適用范圍都做出了明確的規(guī)定，也使得公允價(jià)值受到了世人的關(guān)注。近年來(lái)，特別是隨著國(guó)際金融危機(jī)的爆發(fā)，使得公允價(jià)值再次成為各國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家熱議的話題。對(duì)我國(guó)而言，公允價(jià)值的施行到底意義何在，在實(shí)際應(yīng)用中存在的問(wèn)題有哪些，有哪些需要改進(jìn)的地方，都成為一個(gè)非常值得研究的問(wèn)題。

1.公允價(jià)值的基本內(nèi)涵及其主要特點(diǎn)

公允價(jià)值產(chǎn)生于歐洲，發(fā)展在美國(guó)，其從產(chǎn)生之初就一直受到學(xué)術(shù)界的關(guān)注，而發(fā)展歷程更是跌宕起伏。目前，國(guó)際上對(duì)公允價(jià)值的界定還沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)（IASB）將公允價(jià)值定義為，在一項(xiàng)公平交易中，熟悉各種情況并自愿交易的雙方交換一項(xiàng)資產(chǎn)或清償一項(xiàng)債務(wù)所使用的金額。美國(guó)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)（FASB）在2006年9月的《財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第157號(hào)――公允價(jià)值計(jì)量》中則將其定義為，在計(jì)量日市場(chǎng)參與者之間有序的市場(chǎng)交易中，出售資產(chǎn)所獲得的價(jià)格或清償債務(wù)所出的價(jià)格。而我國(guó)的新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中則規(guī)定公允價(jià)值是在公平交易中，熟悉情況的交易雙方，自愿進(jìn)行資產(chǎn)交換或債務(wù)償清的金額。由此可以看出，對(duì)公允價(jià)值的表述雖然略有不同，但在其本質(zhì)上都是相同的，因此也就具有了其共同的特點(diǎn)。

1.1公平性

主要是指交易的公平性，尤其是將交易環(huán)境的相對(duì)獨(dú)立性，市場(chǎng)環(huán)境的完全競(jìng)爭(zhēng)性作為公允價(jià)值的基礎(chǔ)。這種公平性是針對(duì)交易雙方而言的，不是特指交易的某一方，因此也就要求必須要有一個(gè)良好的市場(chǎng)環(huán)境，才能真正為公允價(jià)值的實(shí)施創(chuàng)造必要的外部條件。同時(shí)這種公平性，也在另一方面反映出是交易雙方的自主意識(shí)的反映，而不是在強(qiáng)迫條件下做出。

1.2估計(jì)性

主要指由于市場(chǎng)的變化，致使公允價(jià)值的計(jì)量是一個(gè)相對(duì)估計(jì)的金額，而不是確定的、固定的數(shù)額，其公允是一個(gè)相對(duì)的公允而不是絕對(duì)的公允。

1.3透明性

即雙方在獲取資產(chǎn)或負(fù)債清償時(shí)，必須對(duì)雙方能夠做到充分的了解，能夠在透明的環(huán)境下，雙方全面、準(zhǔn)確的了解市場(chǎng)的相關(guān)情況。

2.公允價(jià)值的應(yīng)用范圍

2.1債務(wù)重組

新準(zhǔn)則在債務(wù)重組中引入公允價(jià)值時(shí)規(guī)定公允價(jià)值應(yīng)當(dāng)能夠可靠計(jì)量，同時(shí)指出對(duì)于債權(quán)人的讓步，債務(wù)人應(yīng)確認(rèn)為債務(wù)重組得利，計(jì)入當(dāng)期損益。也可以理解為，當(dāng)公司債務(wù)人可以從債權(quán)人那里得到全部或部分豁免時(shí)，可以將豁免的債務(wù)作為當(dāng)期收益。而在對(duì)債務(wù)重組的定義中，新準(zhǔn)則明確了只有當(dāng)“債務(wù)人發(fā)生財(cái)務(wù)困難”情況下的前提，從而有效的避免了不恰當(dāng)確認(rèn)利得情況的出現(xiàn)。

2.2投資性房地產(chǎn)

在投資性房地產(chǎn)的使用中，新準(zhǔn)則指公允價(jià)值應(yīng)當(dāng)同時(shí)滿足兩個(gè)條件，即所在地有充分的房地產(chǎn)交易市場(chǎng)環(huán)境；企業(yè)能從交易市場(chǎng)上取得同類或類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格及其他相關(guān)信息。同時(shí)為了的增加運(yùn)用公允價(jià)值的嚴(yán)肅性，特別指出，已采取公允價(jià)值模式計(jì)量的投資性房地產(chǎn)，不得使公允價(jià)值模式轉(zhuǎn)為成本模式，也使得新準(zhǔn)則顯得更為嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)。

2.3金融工具

公允價(jià)值重要的體現(xiàn)的是一種衡量，因此其在衍生金融工具交易計(jì)量中的應(yīng)用使其最為典型的應(yīng)用方式。在衍生金融工具中，由于不符合日常傳統(tǒng)會(huì)計(jì)的計(jì)量方式和標(biāo)準(zhǔn)，因此往往在實(shí)際的操作中出現(xiàn)不少問(wèn)題，而公允價(jià)值則可以使人們能夠在充分考慮此類資產(chǎn)或負(fù)債潛在的巨大風(fēng)險(xiǎn)與不確定性的基礎(chǔ)上，對(duì)公司真實(shí)的財(cái)務(wù)狀況有全面的了解，從而優(yōu)化投資者決策，科學(xué)決策的目的。

2.4非貨幣性資產(chǎn)交換

新準(zhǔn)則為了嚴(yán)格限制公允價(jià)值在非貨幣性資產(chǎn)交換的使用條件，有效制約企業(yè)蓄意制造虛假信息，以非貨幣性資產(chǎn)交換的方式操縱收益的行為。在內(nèi)容上嚴(yán)格設(shè)定了兩個(gè)前提條件，即交換必須具有商業(yè)性質(zhì)；換入資產(chǎn)或換出資產(chǎn)的公允價(jià)值能夠可靠計(jì)量。該規(guī)定使得財(cái)政部的非貨幣易準(zhǔn)則得到更為全面的補(bǔ)充，有效的達(dá)到了公允價(jià)值不被濫用的目的。

3.公允價(jià)值應(yīng)用中存在的主要問(wèn)題及原因

3.1尚未建立健全的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境

公允價(jià)值的實(shí)現(xiàn)要以一個(gè)完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)條件為前提。雖然近年來(lái)，隨著國(guó)家法制建設(shè)和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的改善，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制得到了極大的完善，但總體質(zhì)量還不高，市場(chǎng)環(huán)境不夠活躍。尤其是一些大型的企業(yè)及其利益相關(guān)集團(tuán)往往存在著關(guān)聯(lián)交易，許多在完全市場(chǎng)條件下無(wú)法進(jìn)行的交易，在其直接通過(guò)非市場(chǎng)手段進(jìn)行。同時(shí)，國(guó)家審計(jì)、財(cái)政等部門在檢查時(shí)，由于方方面面的原因，未能真正達(dá)到的檢查的效果，所起的監(jiān)督促進(jìn)作用也十分有限，一些會(huì)計(jì)事務(wù)所在利益的驅(qū)動(dòng)下，直接或間接地成為了企業(yè)的幫兇，這些都使得公允價(jià)值造假成為了可能，影響公允價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。

3.2尚未建立科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度

如果說(shuō)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是公允價(jià)值實(shí)現(xiàn)的外部因素，那么科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度則是其實(shí)現(xiàn)的內(nèi)在要求。但從現(xiàn)實(shí)的情況看，我國(guó)企業(yè)管理制度依然多為傳統(tǒng)的管理模式，這一方面是由于企業(yè)發(fā)展時(shí)間較短的原因造成，而另一方面則與企業(yè)管理者的觀念有著極大的聯(lián)系?？v觀我國(guó)的上市企業(yè)，絕大多數(shù)都在著一家獨(dú)大的局面，這些人往往為了達(dá)到自己的目的，利用自身的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行上市公司和其他股東之間的不正常關(guān)聯(lián)交易。隨意制定價(jià)格，使得上市公司成為某些人的造血機(jī)，更有些人為了短期的利益，指使他人虛造企業(yè)業(yè)績(jī)，使得其能夠在債務(wù)重組、投資等方面獲得不合法的利潤(rùn)，極大的影響了資本市場(chǎng)的正常秩序，影響了公允價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。

3.3會(huì)計(jì)人員自身素質(zhì)有待提高

會(huì)計(jì)人員作為新準(zhǔn)則的執(zhí)行者，其自身素質(zhì)高低對(duì)新準(zhǔn)則實(shí)現(xiàn)的質(zhì)量有著重要的影響。一方面我國(guó)目前雖然擁有1200多萬(wàn)的會(huì)計(jì)從業(yè)人員，但從其自身的經(jīng)歷、知識(shí)結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)水平看，真正能夠達(dá)到會(huì)計(jì)職業(yè)要求的人員相對(duì)較少，大多數(shù)從業(yè)人員還停留在記賬員、出納員、計(jì)算員的水平，而對(duì)會(huì)計(jì)制度沒(méi)有從深層次理解和掌握。另一方面，部分會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德喪失，對(duì)會(huì)計(jì)制度的理解不全面，工作中照搬制度、規(guī)范的居多，將自身利益放在首位的居多，直接影響了新準(zhǔn)則制度的實(shí)施，導(dǎo)致公允價(jià)值沒(méi)有得到完全意義上的實(shí)現(xiàn)。

3.4公允價(jià)值的可靠性為被市場(chǎng)質(zhì)疑

對(duì)公允價(jià)值的確定需要有大量的信息作為支撐，因此也就要求企業(yè)必須投入大量的人力物力作為保障，從而使得能夠?qū)π畔?、市?chǎng)、企業(yè)進(jìn)行科學(xué)、全面、準(zhǔn)確的分析，而這又恰恰是我國(guó)企業(yè)所欠缺的，無(wú)論在技術(shù)上，還是觀念上，大多數(shù)企業(yè)都不愿支付過(guò)多的成本，從而影響了公允價(jià)值計(jì)量結(jié)果的準(zhǔn)確性。同時(shí)，由于公平、透明的市場(chǎng)環(huán)境尚未建立，法制環(huán)境尚未健全，因此，還存在十分嚴(yán)重的人為操作現(xiàn)象及信息的不對(duì)稱問(wèn)題，使得交易雙方不能對(duì)等的獲取相關(guān)的市場(chǎng)信息，導(dǎo)致交易者對(duì)公允價(jià)值的可靠性有所懷疑，這也成為了目前公允價(jià)值實(shí)現(xiàn)難度大的主要原因。

4.提高公允價(jià)值應(yīng)用質(zhì)量的對(duì)策建議

4.1加強(qiáng)理論研究，完善計(jì)量準(zhǔn)則

隨著金融危機(jī)和美國(guó)次貸危機(jī)的出現(xiàn)，公允價(jià)值在學(xué)術(shù)界的受到了質(zhì)疑。因此，我國(guó)必須要加強(qiáng)國(guó)際間的溝通，積極了解國(guó)際發(fā)展的最新理論知識(shí)，加入到國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定工作中，形成公允價(jià)值計(jì)量的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，在我國(guó)內(nèi)部要加強(qiáng)對(duì)自身實(shí)際情況的掌握，結(jié)合具體情況，有針對(duì)性的提高公允價(jià)值實(shí)現(xiàn)手段、方式的規(guī)范，逐步形成一套適合我國(guó)國(guó)情、具有自身特點(diǎn)、科學(xué)完善的估計(jì)方法和估價(jià)模型，降低風(fēng)險(xiǎn)。

4.2深化制度改革，建立良好環(huán)境

一是要加快國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐，有計(jì)劃有針對(duì)性的對(duì)不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的弊端進(jìn)行改革，逐步建立適應(yīng)國(guó)情的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，為公允價(jià)值的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。二是要深化會(huì)計(jì)制度改革，扎實(shí)貫徹現(xiàn)有財(cái)會(huì)制度，提高工作的執(zhí)行力。企業(yè)內(nèi)部要切實(shí)提高所有者、經(jīng)理層、普通員工的會(huì)計(jì)制度意識(shí)，加強(qiáng)內(nèi)部控制，建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的財(cái)會(huì)管理體制，用制度促進(jìn)公司的發(fā)展。尤其是對(duì)所有者而言，要真正認(rèn)清會(huì)計(jì)制度改革的重要意義，從我做起。經(jīng)理層要切實(shí)將會(huì)計(jì)制度有效的加以落實(shí)，起到良好的指導(dǎo)、監(jiān)督作用。三是加強(qiáng)法制建設(shè)。在外部環(huán)境的構(gòu)建上，國(guó)家要加強(qiáng)法制建立的力度，形成有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的良好局面，尤其對(duì)國(guó)有大型企業(yè)而言，要積極幫助他們建立和完善相關(guān)法律法規(guī)。在內(nèi)部環(huán)境的養(yǎng)成上，企業(yè)上上下下的人員都要牢固樹(shù)立法律意識(shí)，用制度落實(shí)工作，用法律監(jiān)督人員，真正在我國(guó)構(gòu)建適合企業(yè)發(fā)展的良好的內(nèi)外部環(huán)境。

4.3提高自身素質(zhì)，加強(qiáng)管理監(jiān)督

會(huì)計(jì)工作的實(shí)施者是會(huì)計(jì)從業(yè)人員，隨著相關(guān)制度、法規(guī)的建立，如何有效的落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章就成為會(huì)計(jì)從業(yè)人員必須認(rèn)真面對(duì)的問(wèn)題。一是要從知法到懂法，要真正從深層次理解制度、準(zhǔn)則的相關(guān)意義和價(jià)值，掌握實(shí)際可行的操作技能，而不是一味的照搬照抄或是紙上談兵，真正將會(huì)計(jì)制度落實(shí)到實(shí)際工作中。二是從懂法到執(zhí)法。注重會(huì)計(jì)實(shí)際技能的學(xué)習(xí)，公司、社會(huì)、自身都要把會(huì)計(jì)人員的從業(yè)水平當(dāng)成企業(yè)發(fā)展的重要因素，采取多種方式提高從業(yè)人員的技能和執(zhí)行水準(zhǔn)。三是從執(zhí)法到守法。要切實(shí)提高自身的思想道德水平和職業(yè)道道，時(shí)刻牢記自身的職責(zé)，防止和杜絕會(huì)計(jì)人員在工作中出現(xiàn)不道德行為甚至是違法犯罪行為。企業(yè)、社會(huì)也要對(duì)那些嚴(yán)格遵照法律法規(guī)的會(huì)計(jì)人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，在全社會(huì)形成良好的風(fēng)氣。四是從守法到監(jiān)督。會(huì)計(jì)從業(yè)人員要在企業(yè)中起到良好的監(jiān)督檢查作用，幫助企業(yè)所有者、經(jīng)營(yíng)者，規(guī)范科學(xué)的進(jìn)行決策，提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理質(zhì)量，幫助企業(yè)認(rèn)識(shí)到遵守相關(guān)法律法規(guī)的重要意義，使其從要我守法到我要守法。

4.4注重科技引入，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)

將新技術(shù)引入會(huì)計(jì)工作對(duì)于提高工作效率，增強(qiáng)會(huì)計(jì)工作的監(jiān)督具有十分重要的意義。同時(shí)通過(guò)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，可以實(shí)現(xiàn)企業(yè)負(fù)責(zé)人、監(jiān)督人對(duì)公司會(huì)計(jì)工作情況進(jìn)行及時(shí)了解，便于管理和監(jiān)督。同時(shí)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，可以為會(huì)計(jì)隊(duì)伍營(yíng)造一個(gè)規(guī)范、正規(guī)的工作環(huán)境，便于會(huì)計(jì)人員及時(shí)了解企業(yè)的相關(guān)情況，快捷的進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，提高公司的管理質(zhì)量。

5.結(jié)論

公允價(jià)值的重要意義對(duì)于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)范發(fā)展，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，構(gòu)建法制社會(huì)具有重要的推動(dòng)作用。雖然從現(xiàn)實(shí)情況看，我國(guó)公允價(jià)值的實(shí)現(xiàn)還存在這樣那樣的問(wèn)題，但只要在科學(xué)借鑒國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，正確認(rèn)識(shí)國(guó)家實(shí)際，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)制度方面做好工作，就一定會(huì)使得新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中的公允價(jià)值發(fā)揮應(yīng)有的作用。

參考文獻(xiàn)：

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第3篇：應(yīng)急指揮中心職責(zé)范文

【關(guān)鍵詞】 會(huì)計(jì)職業(yè)判斷； 會(huì)計(jì)準(zhǔn)則； 資產(chǎn)減值； 會(huì)計(jì)監(jiān)管

當(dāng)前，企業(yè)所處的經(jīng)濟(jì)環(huán)境日趨復(fù)雜、多樣，企業(yè)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的不確定性也日益增多，增大了會(huì)計(jì)處理的選擇空間，會(huì)計(jì)人員在許多方面需要運(yùn)用專業(yè)理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行判斷，才能對(duì)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行恰當(dāng)?shù)奶幚?，才能合理有效地反映企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況與經(jīng)營(yíng)成果。如果會(huì)計(jì)人員缺乏職業(yè)判斷能力，就會(huì)使會(huì)計(jì)核算不合理，從而影響企業(yè)整體狀況的公允表達(dá)。因此，正確運(yùn)用會(huì)計(jì)職業(yè)判斷，不斷提高會(huì)計(jì)職業(yè)判斷能力，保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，是我國(guó)會(huì)計(jì)人員亟待解決的問(wèn)題。

一、會(huì)計(jì)職業(yè)判斷的涵義及特點(diǎn)

會(huì)計(jì)職業(yè)判斷是指會(huì)計(jì)人員按照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及會(huì)計(jì)制度的要求，根據(jù)企業(yè)理財(cái)環(huán)境與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)，結(jié)合自己所有的專業(yè)知識(shí)和執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)不確定的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)進(jìn)行會(huì)計(jì)處理的行為過(guò)程。它貫穿于會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報(bào)告的全過(guò)程，其目的在于保證會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量，使企業(yè)相關(guān)利益主體做出正確的決策。歸納起來(lái)，會(huì)計(jì)職業(yè)判斷具有以下特點(diǎn)：

（一）目標(biāo)性

會(huì)計(jì)職業(yè)判斷作為會(huì)計(jì)人員從事的主要工作內(nèi)容之一，其目標(biāo)是在符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的前提下，以持續(xù)經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值的最大化。會(huì)計(jì)人員運(yùn)用職業(yè)判斷進(jìn)行會(huì)計(jì)處理和揭示會(huì)計(jì)信息時(shí)，除了希望判斷和選擇的結(jié)果能及時(shí)、恰當(dāng)?shù)胤从吵銎髽I(yè)當(dāng)前的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和現(xiàn)金流量外，還希望其對(duì)確認(rèn)、計(jì)量和揭示方法選擇和運(yùn)用，可以有效維系企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。

（二）主觀性

會(huì)計(jì)職業(yè)判斷是一種行為過(guò)程，它受判斷者的知識(shí)程度、實(shí)踐能力、經(jīng)驗(yàn)水平以及所處經(jīng)濟(jì)環(huán)境等諸多因素的影響。由于有些判斷很難有一個(gè)明確、客觀的標(biāo)準(zhǔn)，使不同的人對(duì)同一事項(xiàng)的判斷結(jié)果可能不同，而且會(huì)計(jì)準(zhǔn)則也允許企業(yè)會(huì)計(jì)人員選用不同的方法對(duì)會(huì)計(jì)資料進(jìn)行加工處理。這些都決定了會(huì)計(jì)職業(yè)判斷的結(jié)果不是客觀的，它具有明顯的主觀性。

（三）專業(yè)性

會(huì)計(jì)是以貨幣為主要計(jì)量單位，以憑證為依據(jù)，采用專門的技術(shù)方法，對(duì)一定主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行全面、綜合、連續(xù)、系統(tǒng)的核算與監(jiān)督，并向有關(guān)方面提供會(huì)計(jì)信息的一種經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)，它是一門專業(yè)性很強(qiáng)的學(xué)科，而會(huì)計(jì)職業(yè)判斷是會(huì)計(jì)人員對(duì)會(huì)計(jì)事項(xiàng)所作的推論與判定。因此實(shí)施會(huì)計(jì)職業(yè)判斷的主體必須專業(yè)。

（四）風(fēng)險(xiǎn)性

會(huì)計(jì)作為獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)決定了其對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)所起的作用與產(chǎn)生的影響，會(huì)計(jì)人員一旦對(duì)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)作出了某種判斷和結(jié)論，無(wú)論是對(duì)自身還是報(bào)表使用者，都具有經(jīng)濟(jì)后果性，這種經(jīng)濟(jì)后果性一般體現(xiàn)為會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的存在。會(huì)計(jì)人員職業(yè)判斷是否準(zhǔn)確，要受很多因素的制約，不可能做到萬(wàn)無(wú)一失。因此，會(huì)計(jì)職業(yè)判斷的結(jié)果具有高風(fēng)險(xiǎn)性。

二、會(huì)計(jì)職業(yè)判斷的影響因素

（一）會(huì)計(jì)法律、法規(guī)

它包括《會(huì)計(jì)法》、《公司法》、《稅法》等會(huì)計(jì)法律規(guī)范，以及會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)制度等會(huì)計(jì)技術(shù)規(guī)范。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度是會(huì)計(jì)人員進(jìn)行職業(yè)判斷的基礎(chǔ)，會(huì)計(jì)法律、法規(guī)為會(huì)計(jì)職業(yè)判斷行為提供了法律依據(jù)，限定了會(huì)計(jì)人員運(yùn)用職業(yè)判斷的程度，并通過(guò)一系列保障措施促使其進(jìn)行更客觀的判斷。

（二）經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的不確定性

會(huì)計(jì)職業(yè)判斷就是要對(duì)不確定的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)進(jìn)行判斷，而且隨著新經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的不斷涌現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)工具的不斷創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的不確定性越來(lái)越大，它沒(méi)有因商品市場(chǎng)、資本市場(chǎng)的日益規(guī)范而縮小。根據(jù)交易或事項(xiàng)是否已經(jīng)存在、對(duì)當(dāng)期財(cái)務(wù)報(bào)告的影響結(jié)果是否確定和金額是否需要估計(jì)，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)可以分為基本確定、低度不確定、中度不確定以及高度不確定四類業(yè)務(wù)，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)不確定性越高，對(duì)會(huì)計(jì)職業(yè)判斷的要求就越高，失誤風(fēng)險(xiǎn)就越大。

（三）知識(shí)結(jié)構(gòu)和經(jīng)驗(yàn)

專業(yè)知識(shí)是會(huì)計(jì)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)的特色所在，也是會(huì)計(jì)人員進(jìn)行職業(yè)判斷的前提條件。良好的會(huì)計(jì)職業(yè)判斷能力要求會(huì)計(jì)人員應(yīng)具有合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)和廣泛的知識(shí)面，這就要求會(huì)計(jì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)不能只限于本專業(yè)，而是既要有一定的深度，又要有一定的廣度，需要做到深廣結(jié)合。而經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌蛐纬膳c特定判斷任務(wù)相關(guān)的知識(shí)，使人在遇到相同問(wèn)題時(shí)能得到更快更合理的解決。

（四）會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德

職業(yè)道德依靠人們的信念、習(xí)慣以及教育的力量維持存在于人們的意識(shí)和社會(huì)輿論之中，它只發(fā)生在法規(guī)和準(zhǔn)則對(duì)會(huì)計(jì)人員行為限制的邊緣地帶。職業(yè)判斷的合理程度也取決于這種以道德為基礎(chǔ)的行為自律程度。會(huì)計(jì)人員如果具有高尚的職業(yè)道德，對(duì)企業(yè)和社會(huì)具有較高的責(zé)任心，就會(huì)有良好的會(huì)計(jì)行為動(dòng)機(jī)，排除利益干擾，根據(jù)客觀事實(shí)做出恰當(dāng)?shù)穆殬I(yè)判斷，提供真實(shí)、有效的會(huì)計(jì)信息。

三、會(huì)計(jì)職業(yè)判斷在新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中的具體應(yīng)用

（一）對(duì)資產(chǎn)減值的判斷

按照資產(chǎn)減值準(zhǔn)則的要求，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在會(huì)計(jì)期末對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行核查，判斷資產(chǎn)是否出現(xiàn)了減值跡象。對(duì)于存在減值跡象的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行減值測(cè)試，計(jì)算可收回金額，以確定減值損失，計(jì)提減值準(zhǔn)備。對(duì)于資產(chǎn)是否存在減值，是按單項(xiàng)資產(chǎn)還是按資產(chǎn)組確定減值損失以及可收回金額的確定都需要依靠會(huì)計(jì)人員的職業(yè)判斷。在實(shí)際操作中，未來(lái)現(xiàn)金流量、折現(xiàn)率的確定都是非常關(guān)鍵，也是難以確定的問(wèn)題。預(yù)計(jì)資產(chǎn)未來(lái)現(xiàn)金流量，是企業(yè)管理層對(duì)資產(chǎn)剩余使用壽命內(nèi)整個(gè)過(guò)程現(xiàn)金流量的最佳估計(jì)，不能僅從單項(xiàng)資產(chǎn)獨(dú)立來(lái)看，而必須將其與整個(gè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)狀況綜合起來(lái)考慮。在計(jì)算未來(lái)現(xiàn)金流量的現(xiàn)值時(shí)使用的折現(xiàn)率，應(yīng)當(dāng)是稅前的，反映當(dāng)前市場(chǎng)貨幣時(shí)間價(jià)值和資產(chǎn)特定風(fēng)險(xiǎn)的利率，這也需要會(huì)計(jì)人員的判斷。

（二）對(duì)非貨幣性資產(chǎn)交換的判斷

非貨幣性資產(chǎn)交換準(zhǔn)則規(guī)定，在非貨幣性資產(chǎn)交換時(shí)，公允價(jià)值與換出資產(chǎn)賬面價(jià)值的差額計(jì)入當(dāng)期損益必須同時(shí)符合兩個(gè)條件，即該項(xiàng)交換必須具有商業(yè)實(shí)質(zhì)，并且換入資產(chǎn)或換出資產(chǎn)的公允價(jià)值能夠可靠計(jì)量。這里的商業(yè)實(shí)質(zhì)必須是換入資產(chǎn)的未來(lái)現(xiàn)金流量在風(fēng)險(xiǎn)、時(shí)間和金額方面與換出資產(chǎn)顯著不同，或者是換入資產(chǎn)與換出資產(chǎn)的預(yù)計(jì)未來(lái)現(xiàn)金流量現(xiàn)值不同，且其差額與換入資產(chǎn)和換出資產(chǎn)的公允價(jià)值相比是重大的?！百Y產(chǎn)的未來(lái)現(xiàn)金流量風(fēng)險(xiǎn)、時(shí)間和金額”怎樣準(zhǔn)確預(yù)計(jì)，“顯著不同”的判斷標(biāo)準(zhǔn)怎樣把握，“重大的”的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)又應(yīng)該怎樣把握，這對(duì)于會(huì)計(jì)人員的職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)判斷能力形成了新的考驗(yàn)。對(duì)于商業(yè)實(shí)質(zhì)的判斷，應(yīng)當(dāng)遵循實(shí)質(zhì)重于形式的原則，根據(jù)換入資產(chǎn)的性質(zhì)和換入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的特征，以及換入資產(chǎn)與換入企業(yè)其他現(xiàn)有資產(chǎn)相結(jié)合所能產(chǎn)生的最大效益來(lái)做一個(gè)基本的判斷，并為以后的相關(guān)判斷提供適當(dāng)?shù)膮⒖肌?/p>

（三）對(duì)或有事項(xiàng)的判斷

或有事項(xiàng)是指過(guò)去的交易或事項(xiàng)形成的，其結(jié)果須由某些未來(lái)事項(xiàng)的發(fā)生或不發(fā)生才能決定的不確定事項(xiàng)，常見(jiàn)的或有事項(xiàng)主要包括：未決訴訟或未決仲裁、債務(wù)擔(dān)保、產(chǎn)品質(zhì)量保證（含產(chǎn)品安全保證）、虧損合同、重組義務(wù)、環(huán)境污染整治、承諾等。或有事項(xiàng)的結(jié)果可能會(huì)產(chǎn)生資產(chǎn)、負(fù)債、預(yù)計(jì)負(fù)債、或有資產(chǎn)或者或有負(fù)債，其中預(yù)計(jì)負(fù)債屬于負(fù)債的范疇，當(dāng)符合負(fù)債的確認(rèn)條件時(shí)應(yīng)予確認(rèn)。通常情況下，要使一項(xiàng)或有事項(xiàng)最終確認(rèn)為負(fù)債，會(huì)計(jì)人員要進(jìn)行如下的職業(yè)判斷：一是判斷或有事項(xiàng)形成的是潛在義務(wù)還是現(xiàn)時(shí)義務(wù)；二是如果形成的是現(xiàn)時(shí)義務(wù)，判斷該義務(wù)的履行是否很可能（發(fā)生的可能性大于50%但小于或等于95%）導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)利益流出企業(yè)；三是判斷該義務(wù)的金額是否能可靠地計(jì)量。

（四）對(duì)借款費(fèi)用資本化問(wèn)題的判斷

在借款費(fèi)用準(zhǔn)則中，對(duì)于借款費(fèi)用是否應(yīng)予以資本化，其判斷的依據(jù)必須同時(shí)滿足三個(gè)條件，即資產(chǎn)支出已經(jīng)發(fā)生、借款費(fèi)用已經(jīng)發(fā)生、為使資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定可使用或者可銷售狀態(tài)所必要的購(gòu)建或者生產(chǎn)活動(dòng)已經(jīng)開(kāi)始。在進(jìn)行實(shí)務(wù)處理時(shí)，首先應(yīng)判斷借款費(fèi)用應(yīng)予以資本化的資產(chǎn)范圍，再確認(rèn)每期產(chǎn)生的借款費(fèi)用是應(yīng)該費(fèi)用化直接計(jì)入當(dāng)期損益，還是應(yīng)該資本化計(jì)入相關(guān)資產(chǎn)的成本；然后再確認(rèn)開(kāi)始資本的時(shí)點(diǎn)，以及每期借款費(fèi)用資本化的金額（包括利息費(fèi)用和輔助費(fèi)用及匯兌差額）。對(duì)于因某些原因?qū)е碌馁Y產(chǎn)購(gòu)建或生產(chǎn)活動(dòng)發(fā)生中斷的業(yè)務(wù)，應(yīng)判斷中斷期間所發(fā)生的借款費(fèi)用是應(yīng)該繼續(xù)資本化，還是中斷資本化。對(duì)于停止資本化的時(shí)點(diǎn)也要進(jìn)行判斷，在界定時(shí)主要是看經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)，而非表現(xiàn)形式，要按照實(shí)質(zhì)重于形式的原則來(lái)判斷借款費(fèi)用停止資本化的時(shí)點(diǎn)問(wèn)題。

四、提高會(huì)計(jì)人員職業(yè)判斷能力的措施

（一）進(jìn)一步推動(dòng)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)，加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)管

新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的建立，擴(kuò)大了會(huì)計(jì)人員的選擇范圍，在會(huì)計(jì)政策選擇、會(huì)計(jì)估計(jì)、會(huì)計(jì)計(jì)量等多方面給予會(huì)計(jì)人員更大的空間，其本意是讓企業(yè)披露更符合經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)的會(huì)計(jì)信息。然而在實(shí)際操作過(guò)程中可能出現(xiàn)鉆準(zhǔn)則的漏洞，以職業(yè)判斷為由，進(jìn)行違規(guī)操作的現(xiàn)象。因此，在準(zhǔn)則制定方面應(yīng)當(dāng)借鑒國(guó)外研究成果，完善準(zhǔn)則體系，解釋會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中相應(yīng)的規(guī)范部分并提供指南，以確保會(huì)計(jì)職業(yè)判斷的客觀性。此外，應(yīng)當(dāng)建立健全有關(guān)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和企業(yè)會(huì)計(jì)制度等的執(zhí)行和監(jiān)督機(jī)制，加大對(duì)濫用職業(yè)判斷違規(guī)操作的懲罰力度，以體現(xiàn)和保證會(huì)計(jì)法規(guī)和制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

（二）轉(zhuǎn)變會(huì)計(jì)人員的思想觀念，增強(qiáng)職業(yè)判斷意識(shí)

在長(zhǎng)期的會(huì)計(jì)實(shí)踐中，我國(guó)已形成排斥判斷、崇尚統(tǒng)一的傳統(tǒng)，這是由于過(guò)去長(zhǎng)期實(shí)行統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度所造成的。在這種情況下，會(huì)計(jì)人員缺乏獨(dú)立判斷的意愿和行動(dòng)，處理會(huì)計(jì)事項(xiàng)時(shí)照搬以前的做法，或者請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)遵照?qǐng)?zhí)行，不敢越雷池半步。如今新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的頒布，對(duì)會(huì)計(jì)人員提出了新的要求。為了適應(yīng)會(huì)計(jì)環(huán)境的變化，會(huì)計(jì)人員必須改變過(guò)去按圖索驥的工作方式，提高對(duì)會(huì)計(jì)職業(yè)判斷必要性和重要性的認(rèn)識(shí)，更新思維方式，改變過(guò)去按部就班的模式，增強(qiáng)職業(yè)判斷意識(shí)。

（三）加大對(duì)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)力度，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)

根據(jù)《會(huì)計(jì)法》和《會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法》，財(cái)政部制定了《會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育規(guī)定》，明確了會(huì)計(jì)人員每年接受培訓(xùn)的時(shí)間累計(jì)不應(yīng)少于24學(xué)時(shí)。作為會(huì)計(jì)管理部門，要樹(shù)立現(xiàn)代教育觀念，培養(yǎng)會(huì)計(jì)人員具備終身學(xué)習(xí)的能力。在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的后續(xù)教育，有針對(duì)性地組織社會(huì)力量對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行全方位、多層次的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，如闡釋和培訓(xùn)新準(zhǔn)則、各項(xiàng)法規(guī)制度的要點(diǎn)、難點(diǎn)以及對(duì)新經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的討論等，以全面提高會(huì)計(jì)人員的職業(yè)判斷能力。作為會(huì)計(jì)人員，要有終身學(xué)習(xí)的意識(shí)，并端正態(tài)度，了解培訓(xùn)的重要性，認(rèn)真對(duì)待每次培訓(xùn)，不斷充實(shí)和更新知識(shí)，準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)相關(guān)政策、準(zhǔn)則和制度的基本內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)，使之成為開(kāi)展會(huì)計(jì)職業(yè)判斷的利器。

（四）加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的實(shí)踐訓(xùn)練，積累執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)

會(huì)計(jì)職業(yè)判斷是一項(xiàng)實(shí)踐性很強(qiáng)的活動(dòng)，會(huì)計(jì)人員只有在掌握專業(yè)知識(shí)的基礎(chǔ)上，提高適應(yīng)復(fù)雜多變會(huì)計(jì)環(huán)境的能力才能做好職業(yè)判斷，而這種能力不是與生俱來(lái)的，必須通過(guò)不斷訓(xùn)練、實(shí)踐，長(zhǎng)期積累才能形成。為了提高會(huì)計(jì)人員的實(shí)踐能力，必須做好以下兩項(xiàng)工作：一是會(huì)計(jì)人員的工作崗位應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地進(jìn)行輪換，以促進(jìn)會(huì)計(jì)人員全面熟悉各個(gè)會(huì)計(jì)工作崗位的業(yè)務(wù)，不斷提高綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)；二是會(huì)計(jì)人員要養(yǎng)成好的思維習(xí)慣，善于在會(huì)計(jì)工作實(shí)踐中積極總結(jié)，經(jīng)常交流執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，并不斷豐富執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，以增強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)判斷能力。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 財(cái)政部.企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則2006[M].北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2006.59-75.

[2] 李傳忠.論會(huì)計(jì)職業(yè)判斷[J].南京財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，2007，（6）：53-55.

[3] 龍凌云、龍佳麗.會(huì)計(jì)職業(yè)判斷在新準(zhǔn)則中的具體運(yùn)用[J].商業(yè)會(huì)計(jì)，2007，（11）：19.

第4篇：應(yīng)急指揮中心職責(zé)范文

關(guān)鍵詞:穩(wěn)健性原則 醫(yī)院會(huì)計(jì)制度 應(yīng)用

穩(wěn)健性原則(Conservatism Principle)又稱謹(jǐn)慎原則，是提供會(huì)計(jì)信息時(shí)對(duì)可靠性和相關(guān)性的取舍條件，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)生的不確定因素合理預(yù)計(jì)可能發(fā)生的費(fèi)用和損失。新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度中盡管沒(méi)有明確指出這一原則，但在許多規(guī)定上實(shí)際體現(xiàn)了這一原則。本文僅就此談一點(diǎn)自己的看法。

一、穩(wěn)健性原則的綜述

理論界對(duì)穩(wěn)健原則在會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)中的地位及作用存在不同的看法。支持穩(wěn)健原則的觀點(diǎn)認(rèn)為：會(huì)計(jì)工作環(huán)境的不確定導(dǎo)致穩(wěn)健原則存在的；會(huì)計(jì)信息使用者要求信息資料穩(wěn)??；財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)處理過(guò)程的要求。反對(duì)的觀點(diǎn)認(rèn)為：穩(wěn)健性原則與歷史成本原則相矛盾；穩(wěn)健性原則影響會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，破壞會(huì)計(jì)信息的相關(guān)性和可靠性；穩(wěn)健原則的應(yīng)用存在較大人為因素。

穩(wěn)健原則作為一個(gè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量原則，利弊兼具。鑒于我國(guó)目前發(fā)展?fàn)顩r，本人認(rèn)為仍有其存在的必要性。關(guān)鍵是如何應(yīng)用這一原則。對(duì)于穩(wěn)健原則和某些缺點(diǎn)，應(yīng)該在加強(qiáng)從業(yè)人員的素質(zhì)教育的同時(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督力度，建立完善的信息披露原則，使穩(wěn)健原則在中國(guó)會(huì)計(jì)工作中更加實(shí)用、完善。

二、穩(wěn)健原則在新《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》中的應(yīng)用：

新的《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》與原制度相比，穩(wěn)健原則的應(yīng)用范圍得到進(jìn)一步加大，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)準(zhǔn)備金計(jì)提項(xiàng)目增加

穩(wěn)健原則最典型的表現(xiàn)為備抵準(zhǔn)備項(xiàng)目的計(jì)提。新制度中，擴(kuò)大并明確了備抵項(xiàng)目的計(jì)提范圍，具體表現(xiàn)為：

1、計(jì)提壞帳準(zhǔn)備

新制度增加了計(jì)提壞賬準(zhǔn)備的范圍，不但包括應(yīng)收的醫(yī)療款，還包括其他應(yīng)收款。另外，根據(jù)目前的醫(yī)保結(jié)算政策，應(yīng)收的醫(yī)療保險(xiǎn)結(jié)算款也需計(jì)提壞賬準(zhǔn)備，結(jié)算時(shí)因違規(guī)治療發(fā)生的費(fèi)用醫(yī)保有可能拒絕支付。

2、計(jì)提固定資產(chǎn)折舊

按資金來(lái)源形成的固定資產(chǎn)計(jì)提折舊并分別核算，財(cái)政補(bǔ)助資金和科教項(xiàng)目資金購(gòu)置的固定資產(chǎn)計(jì)提的折舊計(jì)入“待沖基金”科目，自有資金購(gòu)置的固定資產(chǎn)計(jì)提的折舊根據(jù)固定資產(chǎn)的用途分別計(jì)入“醫(yī)療業(yè)務(wù)成本”、管理費(fèi)用或其他支出。

3、計(jì)提無(wú)形資產(chǎn)攤銷費(fèi)用

根據(jù)無(wú)形資產(chǎn)的資金來(lái)源途徑分別核算，財(cái)政補(bǔ)助資金和科教項(xiàng)目資金購(gòu)置的無(wú)形資產(chǎn)計(jì)提的折舊計(jì)入“待沖基金”科目，自有資金購(gòu)置的無(wú)形資產(chǎn)計(jì)提的折舊根據(jù)無(wú)形資產(chǎn)的用途分別計(jì)入“醫(yī)療業(yè)務(wù)成本”、管理費(fèi)用或其他支出。

4、計(jì)提風(fēng)險(xiǎn)基金

醫(yī)院是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，尤其是近多年來(lái)醫(yī)療糾紛不斷，醫(yī)院的醫(yī)療事故或糾紛賠償金額不斷增長(zhǎng)。風(fēng)險(xiǎn)存在的必然性和醫(yī)療糾紛或事故的金額賠付的偶然性和不平衡性需要醫(yī)院在正常的經(jīng)營(yíng)過(guò)程中必然考慮到這部分損失。新制度規(guī)定計(jì)提醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)基金計(jì)入當(dāng)期醫(yī)療業(yè)務(wù)成本，平滑各年度醫(yī)療業(yè)務(wù)成本，避免因偶然性因素引起的賠償造成各年度之間的醫(yī)療業(yè)務(wù)成本起伏較大。

(二)新制度中，穩(wěn)健性原則深入應(yīng)用的另一明顯提出后續(xù)支出的會(huì)計(jì)處理

明確了固定資產(chǎn)的后續(xù)支出根據(jù)性質(zhì)分別計(jì)入資本性支出和費(fèi)用性支出；無(wú)形資產(chǎn)的后續(xù)支出也分別進(jìn)行資本性支出和費(fèi)用化處理。所有這些新規(guī)定，都將使醫(yī)院當(dāng)期費(fèi)用增加，利潤(rùn)減少，更加符合穩(wěn)健原則。

(三)收入的確認(rèn)計(jì)量及信息披露更加穩(wěn)健、明確

醫(yī)院的收入主要包括醫(yī)療收入、財(cái)政補(bǔ)助收入和科教項(xiàng)目收入和其他收入，其中醫(yī)療收入主要包括門診收入和住院收入。門診收入基本上發(fā)生時(shí)即可以直接確認(rèn)為收入；因?yàn)橹Ц斗绞降亩鄻踊斐勺≡菏杖氲拇_認(rèn)和核算則應(yīng)分別核算。醫(yī)院的業(yè)務(wù)收入和財(cái)政補(bǔ)助收入分別核算。醫(yī)院收入計(jì)算方式與醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)付費(fèi)方式之間的差額，增減醫(yī)療收入。

(四)增加了對(duì)借款的核算

按照企業(yè)會(huì)計(jì)原則的核算方法加強(qiáng)對(duì)借入款項(xiàng)所發(fā)生的利息支出的核算，根據(jù)約定的借款利率和借款期限，分年按月提取利息費(fèi)用。另外，制度規(guī)定醫(yī)院原則上不得借入非流動(dòng)負(fù)債。

(五)財(cái)務(wù)報(bào)告體系的透明度增加，保證了報(bào)告的穩(wěn)健

新制度對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告體系進(jìn)行了較大的改進(jìn)。增加了現(xiàn)金流量表、財(cái)政補(bǔ)助收支情況表，強(qiáng)化了會(huì)計(jì)報(bào)表附注和財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū)的地位作用，并要求把成本報(bào)表作為說(shuō)明書(shū)的內(nèi)容，如實(shí)反映醫(yī)院財(cái)務(wù)狀況和運(yùn)營(yíng)成果、提供決策有用的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息、增強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)透明度和公信力。

(六)強(qiáng)化管理和監(jiān)督體系

新制度規(guī)定，三級(jí)醫(yī)院須設(shè)置總會(huì)計(jì)師，從醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)體制上給與醫(yī)院財(cái)務(wù)管理有所保證；醫(yī)院財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)按規(guī)定經(jīng)過(guò)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)，從社會(huì)監(jiān)督方面保證醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確、完整。

新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度的出臺(tái)和執(zhí)行，體現(xiàn)了穩(wěn)健性原則，這是與我國(guó)衛(wèi)生體制改革階段相適應(yīng)的，也與醫(yī)院的性質(zhì)有關(guān)，因?yàn)槲覈?guó)公立醫(yī)院最大的實(shí)際債權(quán)人是政府，從債權(quán)人的角度當(dāng)然要求醫(yī)院的會(huì)計(jì)信息穩(wěn)健。

參考文獻(xiàn)：

[1]國(guó)家財(cái)政部,衛(wèi)生部.醫(yī)院會(huì)計(jì)制度、醫(yī)院財(cái)務(wù)制度「M。北京：中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，2011

第5篇：應(yīng)急指揮中心職責(zé)范文

[關(guān)鍵詞]公允價(jià)值 新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則 問(wèn)題 對(duì)策

2006年12月15日,財(cái)政部頒布了39項(xiàng)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,明確地將公允價(jià)值作為會(huì)計(jì)計(jì)量屬性之一。在新準(zhǔn)則中涉及的會(huì)計(jì)要素計(jì)量有30個(gè),其中有17個(gè)在不同程度上運(yùn)用了公允價(jià)值計(jì)量屬性,表明我國(guó)會(huì)計(jì)向國(guó)際趨同邁出了實(shí)質(zhì)性一步。在目前的會(huì)計(jì)實(shí)踐中,一些會(huì)計(jì)要素及報(bào)表項(xiàng)目,已經(jīng)按公允價(jià)值計(jì)量屬性來(lái)進(jìn)行計(jì)量,應(yīng)用在對(duì)金融資產(chǎn)、投資性房地產(chǎn)等的計(jì)量方面。

一、公允價(jià)值的內(nèi)涵

公允價(jià)值一直是國(guó)際會(huì)計(jì)界關(guān)注的熱門話題,其內(nèi)涵主要從兩個(gè)方面進(jìn)行闡述。第一,從資產(chǎn)角度上,美國(guó)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)(FASB)在《衍生工具和套期保值會(huì)計(jì)》中將公允價(jià)值定義為:在計(jì)量當(dāng)天,市場(chǎng)參與者在有序交易中出售資產(chǎn)收到的價(jià)格或轉(zhuǎn)移資產(chǎn)付出的價(jià)格。第二,從資產(chǎn)和負(fù)債角度上,國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)(IASB)在第32號(hào)準(zhǔn)則中給出了公允價(jià)值的內(nèi)涵:在一項(xiàng)公平的交易中,熟悉情況、自愿的雙方交換一項(xiàng)資產(chǎn)或清償一項(xiàng)負(fù)債所使用的金額。我國(guó)的定義為:在公平交易中,熟悉情況的交易雙方,自愿進(jìn)行資產(chǎn)交換或債務(wù)清償?shù)慕痤~。

二、公允價(jià)值在應(yīng)用中出現(xiàn)的問(wèn)題

盡管我國(guó)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中公允價(jià)值的運(yùn)用已經(jīng)廣泛開(kāi)展,但在實(shí)踐中暴露出了許多問(wèn)題:

1.公允價(jià)值獲取難度大

運(yùn)用公允價(jià)值計(jì)量模式要求有一個(gè)比較活躍和完備的市場(chǎng)環(huán)境。然而,雖然近幾年來(lái)我國(guó)證券市場(chǎng)發(fā)展迅速,取得了較大進(jìn)步,但相比于美、日、歐等比較成熟的市場(chǎng),還存在巨大差距。有相當(dāng)多的資產(chǎn)和債務(wù)缺乏完善的市場(chǎng),難以取得有關(guān)公允價(jià)值的完備信息。

2.利用公允價(jià)值操縱利潤(rùn)的情況依然存在

近年來(lái)我國(guó)金融證券市場(chǎng)的有效性逐步提高,公允價(jià)值的應(yīng)用環(huán)境有所改善。但是,公允價(jià)值確定的主觀性強(qiáng),經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)上市公司利用公允價(jià)值操縱利潤(rùn)的現(xiàn)象。例如:2007年“中關(guān)村”在主業(yè)虧損的情況下,通過(guò)公允價(jià)值在債務(wù)重組的使用,改善了財(cái)務(wù)報(bào)表的基本面,使公司由虧損變?yōu)橼A利。

3.新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系還不完善

雖然新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系中大量采用現(xiàn)值和公允價(jià)值,與國(guó)際準(zhǔn)則趨同,但這并不表明我們充分掌握紛繁復(fù)雜的現(xiàn)值技術(shù)和公允價(jià)值理論方法的精髓,其中很大一部分原因是迫于國(guó)內(nèi)外政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)多重壓力。在財(cái)政部出臺(tái)的新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第四十二條中,將公允價(jià)值與其它四種會(huì)計(jì)計(jì)量屬性簡(jiǎn)單并列,這同國(guó)際規(guī)定有著較大的差異,反映了我國(guó)對(duì)公允價(jià)值理解的還存在不足之處,必然導(dǎo)致會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的不完善。

4.實(shí)施中存在估價(jià)技術(shù)問(wèn)題

運(yùn)用估價(jià)技術(shù)時(shí),企業(yè)所使用的估計(jì)應(yīng)當(dāng)與市場(chǎng)的參與者所使用的估計(jì)和假設(shè)相一致。應(yīng)最大限度地使用市場(chǎng)輸入變量,且最小限度地使用主體特有輸入變量。在利率和匯率還未完全市場(chǎng)化、生產(chǎn)要素市場(chǎng)還不成熟的情況下,運(yùn)用估價(jià)技術(shù)計(jì)量公允價(jià)值時(shí)缺乏準(zhǔn)確的市場(chǎng)參考標(biāo)準(zhǔn)。另外,我國(guó)政府并沒(méi)有制定出既能詳細(xì)規(guī)范公允價(jià)值計(jì)量技術(shù)又有很強(qiáng)可操作性的執(zhí)業(yè)指南。

三、公允價(jià)值運(yùn)用的應(yīng)對(duì)策略

1.加強(qiáng)公允價(jià)值的理論研究

堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)是應(yīng)用實(shí)踐的前提。我國(guó)證券市場(chǎng)建立時(shí)間不長(zhǎng),公允價(jià)值計(jì)量是件新事物,國(guó)內(nèi)的學(xué)者對(duì)公允價(jià)值的研究也不是很充分,因此必須加強(qiáng)對(duì)公允價(jià)值計(jì)量的理論研究。歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)有很重要的借鑒價(jià)值,但是必須結(jié)合我國(guó)的實(shí)際,特別是重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)公允價(jià)值的相關(guān)性、可靠性及其與歷史成本、現(xiàn)行成本、現(xiàn)行市價(jià)和未來(lái)現(xiàn)金流量的現(xiàn)值等計(jì)量屬性的關(guān)系研究,建立起一套完善的理論體系。

2.建立和完善公允價(jià)值的市場(chǎng)信息平臺(tái)

公允價(jià)值如何準(zhǔn)確地計(jì)量是公允價(jià)值應(yīng)用中的最大問(wèn)題,一個(gè)完整的市場(chǎng)價(jià)格體系是實(shí)行公允價(jià)值的重要前提。公允價(jià)值信息的提取有賴于完善的市場(chǎng),如果市場(chǎng)發(fā)育不好,那么就不能獲取準(zhǔn)確的公允價(jià)值。因此,為了能夠有效準(zhǔn)確地利用公允價(jià)值,政府部門應(yīng)積極建立資產(chǎn)、負(fù)債價(jià)值信息交流和共享平臺(tái),架構(gòu)完善的數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng),全面提供要素市場(chǎng)信息,有效防止公允價(jià)值的濫用,提高公允價(jià)值計(jì)量的可操作性。

3.健全法律、法規(guī),加大審計(jì)監(jiān)督力度

法律法規(guī)存在的制度上的漏洞導(dǎo)致法律的可操作、執(zhí)行差,因此應(yīng)結(jié)合證券市場(chǎng)的發(fā)展?fàn)顩r不斷健全和完善法律法規(guī),保持司法體系的獨(dú)立性、公正性與有效性。逐步建立并完善一些發(fā)達(dá)國(guó)家證券市場(chǎng)普遍存在的與民事訴訟有關(guān)的法規(guī),例如與股東集體訴訟有關(guān)的分配舉證責(zé)任、責(zé)任保險(xiǎn)以及證券市場(chǎng)賠償基金制度等。為避免企業(yè)操縱利潤(rùn),美化財(cái)務(wù)狀況,必須加大會(huì)計(jì)舞弊的懲罰力度,增大違規(guī)者利用公允價(jià)值漏洞牟利的成本。同時(shí),增強(qiáng)財(cái)政部、證監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)、審計(jì)部門以及公安部門的監(jiān)督和檢察力度,定期與不定期抽查并舉,在增強(qiáng)民事處罰的同時(shí)增大刑事處罰。

4.研究創(chuàng)新公允價(jià)值估值技術(shù)

公允價(jià)值是一種動(dòng)態(tài)價(jià)值,追求的是價(jià)值的客觀。但是,公允價(jià)值需要我們進(jìn)行主觀估計(jì)和評(píng)判才能實(shí)現(xiàn)。為了增強(qiáng)公允價(jià)值估值地準(zhǔn)確性,應(yīng)該有選擇性的增加與估值相關(guān)的信息,提高會(huì)計(jì)人員的職業(yè)判斷力和專業(yè)水平,加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn),強(qiáng)化誠(chéng)信觀念的教育,密切追蹤國(guó)際發(fā)展態(tài)勢(shì),探索并創(chuàng)新公允價(jià)值估值方法,彌補(bǔ)缺陷。

參考文獻(xiàn):

第6篇：應(yīng)急指揮中心職責(zé)范文

關(guān)鍵詞：公允價(jià)值　會(huì)計(jì)準(zhǔn)則　計(jì)量屬性

一、公允價(jià)值計(jì)量引入歷程

(一)1998-2000公允價(jià)值的引入階段我國(guó)在1998年的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則――債務(wù)重組》中首次引入了公允價(jià)值，其后公允價(jià)值又出現(xiàn)在投資和非貨幣易準(zhǔn)則里。由于歷史成本計(jì)量方式缺乏相關(guān)性的原因，當(dāng)時(shí)我國(guó)是積極采用公允價(jià)值這一計(jì)量屬性的。債務(wù)重組準(zhǔn)則中規(guī)定：當(dāng)用非現(xiàn)金資產(chǎn)清償債務(wù)或?qū)鶆?wù)轉(zhuǎn)為資本時(shí)，該非現(xiàn)金資產(chǎn)和轉(zhuǎn)換的股權(quán)都是按公允價(jià)值計(jì)量入賬的。投資準(zhǔn)則里規(guī)定：當(dāng)放棄非現(xiàn)金資產(chǎn)進(jìn)行長(zhǎng)期股權(quán)投資時(shí)，投資成本為該非現(xiàn)金資產(chǎn)的公允價(jià)值。非貨幣易準(zhǔn)則中，當(dāng)非同類資產(chǎn)交換時(shí)，換人資產(chǎn)的入賬價(jià)值為換出資產(chǎn)的賬面價(jià)值與公允價(jià)值二者中的較低者。當(dāng)同類資產(chǎn)交換時(shí)則直接以換入資產(chǎn)公允價(jià)值作為入賬基礎(chǔ)。

(二)2001年回避階段在公允價(jià)值計(jì)量引入幾項(xiàng)準(zhǔn)則后由于制度約束和技術(shù)手段的缺乏，為上市公司操縱會(huì)計(jì)利潤(rùn)的武器，影響了會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性，為了避免會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量進(jìn)一步惡化，2001年財(cái)政部適時(shí)禁用了公允價(jià)值計(jì)量。修改后的準(zhǔn)則在資產(chǎn)初始計(jì)量基本放棄了公允價(jià)值會(huì)計(jì)，只在資產(chǎn)的期末計(jì)量上謹(jǐn)慎地運(yùn)用公允價(jià)值。在債務(wù)重組中，債務(wù)人處理根本就不涉及公允價(jià)值，公允價(jià)值僅出現(xiàn)在當(dāng)債權(quán)人收到用于償債的多項(xiàng)非現(xiàn)金資產(chǎn)時(shí)，要按各項(xiàng)非現(xiàn)金資產(chǎn)的公允價(jià)值占非現(xiàn)金資產(chǎn)公允價(jià)值的比例對(duì)其重組債權(quán)的賬面價(jià)值進(jìn)行分配。在非貨幣易中，也僅僅用于在收到補(bǔ)價(jià)的情況下，要按補(bǔ)價(jià)占換出資產(chǎn)公允價(jià)值的比例來(lái)計(jì)算換人資產(chǎn)的入賬價(jià)值和應(yīng)確認(rèn)的收益。

(三)2006年新準(zhǔn)則重新引入階段為實(shí)現(xiàn)我國(guó)與國(guó)際會(huì)計(jì)的趨同，完善會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的相關(guān)性要求，我國(guó)在初步具備了引入條件的前提下，在2006年2月新修訂的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中擴(kuò)大了公允價(jià)值在會(huì)計(jì)處理中的使用范圍。在資產(chǎn)、資產(chǎn)減值、債務(wù)重組、非貨幣易、固定資產(chǎn)、金融工具確認(rèn)和計(jì)量、投資性房地產(chǎn)等多個(gè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中重新引入了公允價(jià)值計(jì)量。

二、公允價(jià)值在新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中的運(yùn)用及影響分析

(一)公允價(jià)值計(jì)量在投資性房地產(chǎn)準(zhǔn)則中運(yùn)用及影響《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第七號(hào)――投資性房地產(chǎn)》規(guī)定，存在確鑿證據(jù)且投資性房地產(chǎn)的公允價(jià)值能夠持續(xù)可靠的取得且同時(shí)滿足：投資性房地產(chǎn)所在地有活躍的房地產(chǎn)交易市場(chǎng)；企業(yè)能夠從房地產(chǎn)交易市場(chǎng)上取得同類或類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格及其他相關(guān)信息才能運(yùn)用公允價(jià)值。在公允價(jià)值計(jì)量模式下不計(jì)提折舊或減值準(zhǔn)備，應(yīng)當(dāng)以資產(chǎn)負(fù)債表日的投資性房地產(chǎn)的公允價(jià)值為基礎(chǔ)調(diào)整其賬面價(jià)值，公允價(jià)值與原賬面價(jià)值的差額計(jì)人當(dāng)期損益。投資性房地產(chǎn)采用公允價(jià)值計(jì)量能體現(xiàn)其真實(shí)價(jià)值和未來(lái)盈利，從而有利于提高報(bào)表信息使用者做出正確的決策。由近幾年房地產(chǎn)行情可知，房地產(chǎn)市場(chǎng)飛速增漲。如果上市公司采用公允價(jià)值計(jì)量模式則原來(lái)購(gòu)入的投資性房地產(chǎn)必將大幅度提高其凈資產(chǎn)和當(dāng)期凈利潤(rùn)，賬面上將充分體現(xiàn)出房地產(chǎn)的溢價(jià)，所以以公允價(jià)值體現(xiàn)的公司賬面凈資產(chǎn)，其參考價(jià)值將大為提高。

(二)公允價(jià)值在非貨幣性資產(chǎn)交換準(zhǔn)則中的運(yùn)用及其影響

《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第7號(hào)――非貨幣性資產(chǎn)交換》規(guī)定：非貨幣性資產(chǎn)交換同時(shí)滿足下列條件的應(yīng)當(dāng)以公允價(jià)值和應(yīng)支付的相關(guān)稅費(fèi)作為換人資產(chǎn)的成本，公允價(jià)值和換出資產(chǎn)的賬面價(jià)值的差額計(jì)入當(dāng)期損益：該項(xiàng)交換具有商業(yè)實(shí)質(zhì)；換人或換出資產(chǎn)的公允價(jià)值能夠可靠的計(jì)量。換人資產(chǎn)和換出資產(chǎn)的公允價(jià)值均能可靠計(jì)量，應(yīng)當(dāng)以換出資產(chǎn)的公允價(jià)值作為確定換入資產(chǎn)的成本基礎(chǔ)。不符合上述條件的則以換出資產(chǎn)的賬面價(jià)值和應(yīng)支付的相關(guān)稅費(fèi)作為換入資產(chǎn)的成本，不確認(rèn)損益。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在非貨幣換中再次引用公允價(jià)值來(lái)計(jì)量，這使非貨幣換將產(chǎn)生利潤(rùn)而此前采用的賬面價(jià)值計(jì)量基本不產(chǎn)生利潤(rùn)只在收到補(bǔ)價(jià)的情況下按比例確認(rèn)收益。換入資產(chǎn)公允價(jià)值與換出資產(chǎn)的賬面價(jià)值差額計(jì)入當(dāng)期損益結(jié)果就會(huì)產(chǎn)生利潤(rùn)。如甲公司用一批產(chǎn)成品跟乙公司換人的原材料已驗(yàn)收入庫(kù)。該批產(chǎn)品的賬面成本100000元，已提存貨跌價(jià)準(zhǔn)備5000元，市場(chǎng)售價(jià)120000元，增值稅20400元，乙公司提供的原材料市場(chǎng)售價(jià)110000，增值稅18700。根據(jù)市場(chǎng)對(duì)等交換原則，甲公司收到乙公司補(bǔ)價(jià)11700元。按照2001年版舊準(zhǔn)則，甲公司收到補(bǔ)價(jià)確認(rèn)營(yíng)業(yè)外收入。甲公司計(jì)算財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得，計(jì)人“營(yíng)業(yè)外收入”賬戶價(jià)值=11700*25000/120000=2437.50元，財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得調(diào)增當(dāng)期納稅所得；計(jì)人營(yíng)業(yè)外收入的非貨幣易收益調(diào)減納稅所得。而按照新準(zhǔn)則。甲公司計(jì)算財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得，計(jì)入“營(yíng)業(yè)外收入”賬戶價(jià)值=(105000+11700)－(95000+18700)=3000元。財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得調(diào)增當(dāng)期納稅所得；計(jì)入營(yíng)業(yè)外收入的非貨幣易收益調(diào)減納稅所得?？梢?jiàn)新準(zhǔn)則與原準(zhǔn)則的主要差異是：以交易是否具有商業(yè)實(shí)質(zhì)作為是否采用公允價(jià)值計(jì)量換人資產(chǎn)的重要判斷，是否確認(rèn)損益與采用的計(jì)量方式直接相關(guān)。如果雙方以換出資產(chǎn)的賬面價(jià)值計(jì)量換入資產(chǎn)的賬面價(jià)值時(shí)，不論是否收到補(bǔ)價(jià)，交易各方均不確認(rèn)損益。這種處理方法既與國(guó)際大體相同，又結(jié)合中國(guó)實(shí)際，是具有中國(guó)特色的賬面價(jià)值處理方式。

(三)公允價(jià)值在債務(wù)重組準(zhǔn)則中的運(yùn)用及特征新《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第12號(hào)――債務(wù)重組》中規(guī)定債務(wù)人以非現(xiàn)金資產(chǎn)清償債務(wù)的，債務(wù)人應(yīng)當(dāng)將重組債務(wù)的賬面價(jià)值與轉(zhuǎn)讓的非現(xiàn)金資產(chǎn)公允價(jià)值之間的差額確認(rèn)為債務(wù)重組的利得，計(jì)人當(dāng)期損益。轉(zhuǎn)讓的非現(xiàn)金資產(chǎn)公允價(jià)值與其賬面價(jià)值之間的差額確認(rèn)為資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓損益，計(jì)入當(dāng)期損益。將債務(wù)轉(zhuǎn)為資本的，債務(wù)人應(yīng)當(dāng)將債權(quán)人放棄債權(quán)而享有的股份面值總額確認(rèn)為股本，股份的公允價(jià)值總額與股本之間的差額確認(rèn)為資本公積。重組債務(wù)的賬面價(jià)值與股份的公允價(jià)值總額之間的差額確認(rèn)為債務(wù)重組利得，計(jì)人當(dāng)期損益。修改其他債務(wù)條件的，債務(wù)人應(yīng)當(dāng)將修改其他債務(wù)條件后的公允價(jià)值作為重組后債務(wù)的入賬價(jià)值。重組債務(wù)的賬面價(jià)值與重組后債務(wù)的入賬價(jià)值之間的差額，確認(rèn)為債務(wù)重組利得，計(jì)人當(dāng)期損益。在這種情況下，重新確認(rèn)重組收益由于將原先因債權(quán)人讓步而導(dǎo)致債務(wù)人豁免或少償還的負(fù)債計(jì)人資本公積，按新準(zhǔn)則將其收益直接反映在當(dāng)期利潤(rùn)表中，于是將提升每股收益水平。此外引入公允價(jià)值計(jì)量債務(wù)重組是否會(huì)再次成為上市公司操縱利潤(rùn)的工具有賴于資本市場(chǎng)的完善和證券監(jiān)管的加強(qiáng)。由于我國(guó)目前的資本市場(chǎng)與要素市場(chǎng)尚不完善，國(guó)內(nèi)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)于公允價(jià)值經(jīng)驗(yàn)欠缺，使公允價(jià)值難以公允，刺激了某些上市公司通過(guò)債務(wù)重組調(diào)節(jié)利潤(rùn)的積極性。

(四)公允價(jià)值計(jì)量在非同一控制下企業(yè)合并中的運(yùn)用及影響新增《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第20號(hào)―企業(yè)合并》將企業(yè)合并分為同一控制下的企業(yè)合并和非同一控制下的企業(yè)合并兩類：同一控制下的企業(yè)合并采用賬面價(jià)值；非同一控制下的企業(yè)合并采用公允價(jià)

值。并規(guī)定非同一控制下的企業(yè)合并成本為購(gòu)買方在購(gòu)買日為取得對(duì)被購(gòu)買方的控制權(quán)而付出的資產(chǎn)、發(fā)生或承擔(dān)的負(fù)債以及發(fā)行的權(quán)益性證券的公允價(jià)值。購(gòu)買方在購(gòu)買日對(duì)作為企業(yè)合并對(duì)價(jià)付出的資產(chǎn)、發(fā)生或承擔(dān)的負(fù)債應(yīng)當(dāng)按照公允價(jià)值計(jì)量，公允價(jià)值與其賬面價(jià)值的差額計(jì)入當(dāng)期損益。企業(yè)合并中形成母子公司關(guān)系的，母公司應(yīng)當(dāng)設(shè)備查簿，記錄企業(yè)合并中取得的子公司各項(xiàng)可辨認(rèn)資產(chǎn)、負(fù)債及或有負(fù)債等在購(gòu)買日的公允價(jià)值。期末編制合并財(cái)務(wù)報(bào)表時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照各項(xiàng)可辨認(rèn)資產(chǎn)、負(fù)債及或有負(fù)債的公允價(jià)值為基礎(chǔ)對(duì)子公司的財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行調(diào)整。同時(shí)母公司還應(yīng)當(dāng)編制購(gòu)買日的合并資產(chǎn)負(fù)債表，其中包括的因企業(yè)合并取得的被購(gòu)買方各項(xiàng)可辨認(rèn)資產(chǎn)、負(fù)債及或有負(fù)債應(yīng)當(dāng)以公允價(jià)值列示。由于非同一控制下企業(yè)合并采用公允價(jià)值計(jì)量基礎(chǔ)，在報(bào)表上對(duì)被購(gòu)買方的資產(chǎn)和負(fù)債價(jià)值變動(dòng)以及合并中產(chǎn)生的商譽(yù)進(jìn)行確認(rèn)和攤銷，在合并業(yè)績(jī)的計(jì)量上實(shí)現(xiàn)了投入和產(chǎn)出的對(duì)稱性配比，但合并利潤(rùn)也會(huì)低于之前的權(quán)益法操作。同時(shí)在物價(jià)上漲或資產(chǎn)質(zhì)量較好的情況下，購(gòu)買法由于采用公允價(jià)值計(jì)量使其所報(bào)告的凈資產(chǎn)通常大于之前采用賬面價(jià)值計(jì)量的權(quán)益法。

(五)公允價(jià)值計(jì)量在金融工具確認(rèn)和計(jì)量準(zhǔn)則中的運(yùn)用及影響新增《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第22號(hào)―金融工具確認(rèn)和計(jì)量》中規(guī)定企業(yè)初始確認(rèn)金融資產(chǎn)或負(fù)債，應(yīng)當(dāng)按照公允價(jià)值計(jì)量，對(duì)于以公允價(jià)值計(jì)量且變動(dòng)計(jì)入當(dāng)期損益的金融資產(chǎn)或負(fù)債，相關(guān)交易費(fèi)用應(yīng)當(dāng)記入當(dāng)期損益。對(duì)于其他類別的金融資產(chǎn)或負(fù)債，相關(guān)交易費(fèi)用應(yīng)當(dāng)計(jì)入初始確認(rèn)金額。企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照公允價(jià)值對(duì)金融資產(chǎn)進(jìn)行后續(xù)計(jì)量，且不扣除將來(lái)處置該金融資產(chǎn)時(shí)可能發(fā)生的交易費(fèi)用。在金融工具確認(rèn)和計(jì)量準(zhǔn)則中運(yùn)用公允價(jià)值計(jì)量，可能使非專業(yè)投資者難以看透報(bào)表信息，從而導(dǎo)致做出錯(cuò)誤的投資決策。如當(dāng)上市公司的證券類投資市價(jià)比成本高時(shí)，由于新準(zhǔn)則規(guī)定期末按公允價(jià)值^賬賬面盈利直接計(jì)人當(dāng)期損益，當(dāng)持有投資上升時(shí)，將確認(rèn)未實(shí)現(xiàn)的收益，因此虛增企業(yè)利潤(rùn)，從而加重稅收，導(dǎo)致企業(yè)現(xiàn)金流出。對(duì)于只關(guān)注利潤(rùn)數(shù)字的非專業(yè)投資者而言，并不能將其中的奧妙看清，從而容易導(dǎo)致其做出錯(cuò)誤的決策。此外金融工具表內(nèi)化使投資者能正確地辨認(rèn)企業(yè)的資產(chǎn)和負(fù)債。新準(zhǔn)則規(guī)定衍生金融工具一律以公允價(jià)值計(jì)量，并從表外移到表內(nèi)反映，衍生金融工具這類資產(chǎn)一般沒(méi)有取得成本，如按歷史成本計(jì)價(jià)則無(wú)法體現(xiàn)在報(bào)表中，而此類資產(chǎn)或負(fù)債所隱藏的風(fēng)險(xiǎn)卻是巨大的，表內(nèi)化金融工具正是投資者所期望的。

三、公允價(jià)值在新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中運(yùn)用所面臨的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)策略

第7篇：應(yīng)急指揮中心職責(zé)范文

1、《預(yù)案》目的：為了加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)陌踩芾?，進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》和《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事故的能力，及時(shí)準(zhǔn)確應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的重、特大安全事故，明確各單位、各部門在事故發(fā)生時(shí)的工作職能，確保能安全、快速、高效、有序地組織開(kāi)展搶險(xiǎn)、救災(zāi)工作，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失及環(huán)境破壞，提高危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸從業(yè)人員應(yīng)急能力及事故防范意識(shí)。

2、《預(yù)案》適用范圍：適用于本公司在運(yùn)輸原油、成品油、工業(yè)污水等危險(xiǎn)化學(xué)品過(guò)程中所發(fā)生交通、火災(zāi)、環(huán)保事故的應(yīng)急工作。

二、《預(yù)案》組織機(jī)構(gòu)及職能

1、分公司成立重、特大事故應(yīng)急指揮中心

總指揮：

副指揮：

成員：

應(yīng)急指揮中心下設(shè)辦公室。分公司副經(jīng)理同志任應(yīng)急辦公室主任，辦公地點(diǎn)設(shè)在調(diào)度室。

2、分公司成立應(yīng)急小組

疏導(dǎo)小組：

救援小組：

搶險(xiǎn)小組：

警戒小組：

3、分公司應(yīng)急指揮中心、應(yīng)急小組職責(zé)

分公司應(yīng)急指揮中心職責(zé)：組織制定、修改、完善應(yīng)急預(yù)案；調(diào)派應(yīng)急力量、準(zhǔn)備應(yīng)急物資、定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和演練；事故發(fā)生時(shí)，應(yīng)急命令和信號(hào)，并迅速向公司應(yīng)急指揮中心辦公室和事故所在地方政府相關(guān)部門報(bào)告事故情況及人員傷亡情況；組織、指導(dǎo)、協(xié)助進(jìn)行應(yīng)急處理，及時(shí)掌握事故發(fā)生情況、確定對(duì)策，組織人員迅速展開(kāi)事故調(diào)查，總結(jié)應(yīng)急工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

應(yīng)急小組職責(zé)：當(dāng)重、特大事故發(fā)生時(shí)，服從上級(jí)應(yīng)急指揮中心和地方相關(guān)部門的指令，統(tǒng)一行動(dòng)，積極實(shí)施疏導(dǎo)、救援、搶險(xiǎn)、警戒工作；把事故損失降到最低程度；并負(fù)責(zé)事故損失統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。

三、應(yīng)急反應(yīng)和行動(dòng)

1、分公司生產(chǎn)調(diào)度室接到重、特大事故的報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)向總指揮長(zhǎng)和副指揮長(zhǎng)匯報(bào)，并向有關(guān)部門通報(bào)情況，經(jīng)總指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)后啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

2、應(yīng)急通訊的保障。在處理應(yīng)急情況期間，調(diào)度室不許離人，分公司辦公室及相關(guān)人員的通訊保持通暢。

3、應(yīng)急信息的傳遞。調(diào)度室及時(shí)了解事故發(fā)生的具體時(shí)間、地點(diǎn)以及事故造成的損失、人員傷亡情況，及時(shí)向分公司應(yīng)急指揮中心報(bào)告。

4、應(yīng)急工作地協(xié)調(diào)。分公司指揮長(zhǎng)與副指揮長(zhǎng)積極調(diào)派應(yīng)急車輛與應(yīng)急人員，監(jiān)督和檢查事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置情況，及時(shí)向公司匯報(bào)。

5、應(yīng)急交通工具的保障。調(diào)度室接到通知后應(yīng)立即確定專用車輛，并根據(jù)情況隨時(shí)增加，駕駛員接到命令后應(yīng)24小時(shí)待命，并確保車輛的完好。

6、應(yīng)急人員的組織。應(yīng)急處置主要依靠本公司成立的應(yīng)急小組人員及骨干力量進(jìn)行自救，當(dāng)需要支援時(shí)，由分公司應(yīng)急指揮中心向公司應(yīng)急指揮中心求助，必要時(shí)，由公司應(yīng)急指揮中心向地方政府求助。

7、應(yīng)急物資的組織。分公司應(yīng)急指揮中心根據(jù)事故的情況多渠道籌集應(yīng)急燈、藥品、飲用水、食品及各種搶險(xiǎn)工具等物質(zhì)，必要時(shí)，由公司應(yīng)急指揮中心向地方政府求助。

8、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)工作。分公司應(yīng)急指揮中心安排專門人員保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，事故現(xiàn)場(chǎng)要及早規(guī)劃處警戒區(qū)域，避免造成二次傷害，并要確保自身安全。

第8篇：應(yīng)急指揮中心職責(zé)范文

關(guān)鍵詞：城市消防指揮中心 應(yīng)急救援 中樞

中圖分類號(hào)：D631 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2016）10（b）-0046-02

天津爆炸案震驚全國(guó)，再次引發(fā)了社會(huì)對(duì)公共安全的關(guān)注。城市突發(fā)災(zāi)害是一類嚴(yán)重威{居民生命與財(cái)產(chǎn)安全的事件，我國(guó)正處行業(yè)城市建設(shè)高峰時(shí)期，我國(guó)城鎮(zhèn)化水平超過(guò)55%，超過(guò)百萬(wàn)常住人口的城市超過(guò)70個(gè)，但與此同時(shí)公共安全管理水平仍相對(duì)滯后，加強(qiáng)突發(fā)公共事件管理水平勢(shì)在必行[1]。消防工作是社會(huì)公共保障事業(yè)，消防指揮中心是集中控制消防工作的機(jī)構(gòu)。近年來(lái)，我國(guó)消防工作內(nèi)容不斷擴(kuò)大，在突發(fā)事件中承擔(dān)的責(zé)任越來(lái)越重，傳統(tǒng)的城市消防中心管理工作已無(wú)法滿足需要。

1 我國(guó)城市消防指揮中心應(yīng)急救援現(xiàn)狀與問(wèn)題

1.1 現(xiàn)狀

當(dāng)前，我國(guó)城市消防指揮中心普遍借鑒軍隊(duì)管理，采用作戰(zhàn)式指揮，以統(tǒng)籌為主要實(shí)現(xiàn)形式，以提升資源利用效率為主要目的，追求時(shí)間、效率。近年來(lái)，城市消防基礎(chǔ)設(shè)備不斷增多，與此同時(shí)相關(guān)機(jī)構(gòu)也不斷擴(kuò)大，擴(kuò)編情況非常普遍，消防工作涉及的領(lǐng)域也越來(lái)越多，包括火災(zāi)、爆炸、危房處理、洪水、煤氣泄漏等，幾乎所有的突發(fā)公共災(zāi)害都是消防工作的范圍。

1.2 存在問(wèn)題

1.2.1 指揮體系不健全

在我國(guó)，體制問(wèn)題一直困擾公共事業(yè)的建設(shè)發(fā)展，消防事業(yè)也不例外。消防指揮中心在應(yīng)急救援中的職責(zé)一直缺乏界定標(biāo)準(zhǔn)，從國(guó)家層面上說(shuō)，國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理辦公室是主要復(fù)雜機(jī)構(gòu)，從城市層面上也往往有應(yīng)急管理委員會(huì)。在現(xiàn)行的應(yīng)急管理體制中，領(lǐng)導(dǎo)小組、消防指揮中心的關(guān)系缺乏明確的規(guī)定，工作關(guān)系沒(méi)有理順。消防指揮涉及領(lǐng)域、人員、設(shè)施設(shè)備繁多，各個(gè)主體之間關(guān)系是否復(fù)雜，消防應(yīng)急工作追求效率，災(zāi)害事件往往具有突然性、不可預(yù)見(jiàn)性、未知性，明確指揮中心的權(quán)責(zé)便成為關(guān)鍵，可第一時(shí)間集中資源，提高其掌控能力，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)溝通、資源調(diào)用等工作[2]。

1.2.2 指揮效率有待提高

消防指揮往往也采用層級(jí)化管理，層級(jí)性強(qiáng)，發(fā)生應(yīng)急事件后往往需要逐層上報(bào)、請(qǐng)示、通報(bào)，程序復(fù)雜。消防部門在應(yīng)急救援過(guò)程中，往往需向當(dāng)?shù)氐墓芾砭C合協(xié)調(diào)部門發(fā)出請(qǐng)求，取得配合，獲得調(diào)度指揮權(quán)利，反饋與調(diào)度程序繁瑣。消防指揮中心出于種種主客觀原因，針對(duì)如何處置、派遣多少警力與設(shè)施設(shè)備、與哪些相關(guān)單位建立聯(lián)系、爭(zhēng)取什么內(nèi)容的協(xié)助等都成為困擾指揮中心的問(wèn)題。

1.2.3 與其他系統(tǒng)協(xié)調(diào)問(wèn)題

我國(guó)各類突發(fā)事件應(yīng)急救援集權(quán)但不集中情況較明顯，如，消防、安監(jiān)、礦山、環(huán)保等部位都有相應(yīng)的救援隊(duì)伍，各部缺乏統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)。公眾對(duì)“110”“119”等報(bào)警電話認(rèn)可程度高，消防隊(duì)伍往往是重大事件“最先接報(bào)”“最先出警”的力量，天然上有必要一定程度集權(quán)，能夠及時(shí)有效地調(diào)度社會(huì)應(yīng)急救援力量，避免延誤戰(zhàn)機(jī)。

1.2.4 指揮硬軟件支持

消防應(yīng)急救援管理是一項(xiàng)科學(xué)的管理過(guò)程，要想有效地調(diào)度救援資源則需要龐大的數(shù)據(jù)支持，而收集、處理這些數(shù)據(jù)便需要硬軟件支持。國(guó)內(nèi)外都大力發(fā)展應(yīng)急救援信息網(wǎng)絡(luò)，輔助指揮決策，使指揮者能夠在啟動(dòng)應(yīng)急救援方案后，第一時(shí)間獲得現(xiàn)場(chǎng)資料，掌握附近應(yīng)急資源，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)調(diào)度。但現(xiàn)實(shí)情況是，許多城市的消防指揮中心信息化建設(shè)明顯不足或系統(tǒng)不完善，如，在高速公路出現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)罐車車禍后，指揮中心往往無(wú)法及時(shí)了解化學(xué)物質(zhì)的成分。實(shí)際上安監(jiān)中心對(duì)于各種類型的危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)有詳細(xì)的備案，指揮中心應(yīng)能夠第一時(shí)間取得安監(jiān)系統(tǒng)的聯(lián)系，了解罐車運(yùn)載的化學(xué)品種類，指導(dǎo)應(yīng)急救援。此外，GPS定位設(shè)備、穩(wěn)定的通訊網(wǎng)絡(luò)、完善的數(shù)據(jù)庫(kù)、智能決策系統(tǒng)等對(duì)于指揮都具有重要的意義。

2 改進(jìn)對(duì)策

針對(duì)以上問(wèn)題，消防指揮中心需要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行改進(jìn)：（1）健全指揮體系上的不健全，明確應(yīng)急救援中的職責(zé)，采用文件甚至法律作為依據(jù)，明確各部門的權(quán)責(zé)，建立應(yīng)急預(yù)案，制定發(fā)展規(guī)劃與年度工作要點(diǎn)；（2）簡(jiǎn)化應(yīng)急處置的程序，制定突發(fā)事件信息接報(bào)程序、應(yīng)急處置規(guī)范程序、應(yīng)急救援調(diào)度程序的規(guī)范程序，提高指揮效率；（3）建立更高效的指揮系統(tǒng)，進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，不斷優(yōu)化；（4）配備應(yīng)急設(shè)備；（5）徹底摸清應(yīng)急隊(duì)伍情況，制定專業(yè)的培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)計(jì)劃，將半專業(yè)、社會(huì)救援力量納入到指揮中心應(yīng)急救援中心管理范疇，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理；（6）建立應(yīng)急指揮員獎(jiǎng)懲制度，激勵(lì)管理員，提高其能動(dòng)性，提高調(diào)動(dòng)效率；（7）引入先進(jìn)的硬軟件設(shè)備，如，模擬訓(xùn)練設(shè)備、GPS設(shè)備、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、城市基礎(chǔ)設(shè)備信息系統(tǒng)等，積極研發(fā)消防相關(guān)設(shè)備、技術(shù)，加強(qiáng)“三基建設(shè)”和“信息化建設(shè)”[3-4]。

3 結(jié)語(yǔ)

消防工作無(wú)小事，在我國(guó)因歷史原因，消防指揮工作管理水平仍較低，亟待改進(jìn)，特別是近年來(lái)各類突發(fā)重大公共安全事件越來(lái)越多，消防工作的任務(wù)越來(lái)越重。管理者應(yīng)用于開(kāi)拓，打破桎梏，充分分配指揮權(quán)利，劃分崗位職責(zé)，簡(jiǎn)化流程。

參考文獻(xiàn)

[1] 杜寶貴，張韜.正確認(rèn)識(shí)公共危機(jī)管理中的幾個(gè)關(guān)系[J].東北大學(xué)學(xué)報(bào)，2011（5）：9.

[2] 郭其云，趙桂民，夏一雪，等.依托消防部隊(duì)構(gòu)建應(yīng)急救援力量體系研究[J].消防科學(xué)與技術(shù)，2011，30（9）：829-833.

第9篇：應(yīng)急指揮中心職責(zé)范文

一、工作目標(biāo)

作為應(yīng)急聯(lián)動(dòng)成員單位，服從縣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和聯(lián)動(dòng)指揮中心統(tǒng)一指揮調(diào)度，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、科室聯(lián)動(dòng)”的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)建設(shè)要求，以各科室原有工作職責(zé)和應(yīng)急處置職能為基礎(chǔ)，建設(shè)突發(fā)事件聯(lián)動(dòng)處置的應(yīng)急工作機(jī)制，通過(guò)有效整合資源，配合實(shí)現(xiàn)對(duì)、群體事件、公共突發(fā)事件等社會(huì)安全穩(wěn)定事件的先期處置，切實(shí)提高維護(hù)穩(wěn)定、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)民生的能力和水平；受理處置各類違反價(jià)格等有關(guān)法律法規(guī)行為的投訴和舉報(bào)，確保隨時(shí)承擔(dān)本單位職責(zé)范圍內(nèi)的搶險(xiǎn)救助和服務(wù)保障。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

切實(shí)加強(qiáng)對(duì)我局應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，決定成立由黨組書(shū)記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，黨組副書(shū)記、副局長(zhǎng)，黨組成員、副局長(zhǎng)，黨組成員蔡文斌任副組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)人為組員的縣發(fā)改局社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室（具體名單附后）。

三、工作職能

（1）負(fù)責(zé)重點(diǎn)項(xiàng)目工程和經(jīng)濟(jì)體制改革引發(fā)的事件；

（2）負(fù)責(zé)受理處置各類違反價(jià)格等有關(guān)法律法規(guī)行為的投訴和舉報(bào)。

四、運(yùn)行機(jī)制

（1）服從配合制

根據(jù)縣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和聯(lián)動(dòng)指揮中心的指令，服從統(tǒng)一指揮調(diào)度，不以任何理由和借口推諉、延誤，積極配合各主管部門，確保事件有序圓滿解決。

（2）快速反應(yīng)機(jī)制

我局應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行雙軌制，既獨(dú)立接受群眾報(bào)警求助，又服從我縣聯(lián)動(dòng)指揮中心的統(tǒng)一調(diào)度；建立24小時(shí)值班備勤制度，實(shí)行工作時(shí)間內(nèi)值班制度和工作時(shí)間外聯(lián)系人制度，落實(shí)專門聯(lián)系人，確保指令暢通。

（3）首接反饋制

按“先受理、后移交”的原則開(kāi)展先期處置，并及時(shí)向縣110社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心反饋情況。

（4）現(xiàn)場(chǎng)處置機(jī)制

我局應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組接到縣社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心的指令后，按照“分類指令、分級(jí)落實(shí)、聯(lián)動(dòng)協(xié)作”的原則，立即派人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)處置。

對(duì)一般性的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)事情，按照職責(zé)分工，調(diào)度局應(yīng)急隊(duì)伍開(kāi)展處置，由主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)綜合組織、協(xié)調(diào)工作，并做好善后工作；對(duì)重大突發(fā)事件，提出啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)向縣聯(lián)動(dòng)指揮中心報(bào)告。

（5）信息反饋機(jī)制

應(yīng)急聯(lián)動(dòng)小組人員或相關(guān)科室人員接到指令后，要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，并及時(shí)、客觀、全面將有關(guān)情況予以報(bào)告。

一般性事件處置完畢，可通過(guò)電話進(jìn)行第一次反饋；重大突發(fā)事件，受令人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)或初步掌握情況后，立即向分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告；復(fù)雜性事件須在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告。

五、工作要求

（1）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)

開(kāi)展應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置工作是社會(huì)管理創(chuàng)新工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，各科室要統(tǒng)一思想，從全局的高度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作的重要意義，以服務(wù)群眾為根本目的，切實(shí)把此項(xiàng)工作作為一件大事來(lái)抓，確保應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作順利開(kāi)展，確保聯(lián)動(dòng)工作有序規(guī)范開(kāi)展。

（2）明確職責(zé)，狠抓落實(shí)。

按照本實(shí)施方案，各科室要把聯(lián)動(dòng)處置工作作為義不容辭的職責(zé)，按照各自分工抓好落實(shí)，確保聯(lián)動(dòng)工作真正落到實(shí)處。如因工作失職造成嚴(yán)重后果的，將追究責(zé)任人責(zé)任。聯(lián)動(dòng)工作主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)員，應(yīng)急處置隊(duì)伍人員要切實(shí)負(fù)責(zé)，保持24小時(shí)通訊暢通，隨時(shí)按照指令履行相關(guān)職能任務(wù)。同時(shí)，把應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，逐步配齊配全相應(yīng)的裝備和物資，確保聯(lián)動(dòng)工作的需要。