鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)公開制度精選(九篇)

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第1篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)公開制度范文

1　農(nóng)村財務(wù)管理的涵義

農(nóng)村財務(wù)管理是對直接歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有、支配、管理的各種資產(chǎn)所發(fā)生的一切收入及其使用、分配等財務(wù)活動的核算、計劃、監(jiān)督與控制。農(nóng)村財務(wù)管理的核心是要維護集體經(jīng)濟組織及其成員的合法權(quán)益。加強農(nóng)村財務(wù)管理，是服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的客觀需要，也是規(guī)范村級財務(wù)管理的現(xiàn)實需要，還是加強村級干部隊伍建設(shè)的制度需要。

2　農(nóng)村財務(wù)管理的有效模式--村級會計委托

村級會計委托形象地說就是會計在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))里，出納在村里。 2009年云南省在全省范圍內(nèi)全面推行村級會計委托服務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立村級會計委托服務(wù)中心，免費為村集體經(jīng)濟組織記賬，實行村級財務(wù)和資金委托的管理方式，服務(wù)的內(nèi)容主要包括：會計核算、資金管理、財務(wù)收支、會計檔案和提供會計信息。以筆者所在的縣為例，全縣統(tǒng)一模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛牌設(shè)立村級會計委托服務(wù)中心，按照統(tǒng)一管理、集中核算的管理方式開展委托工作。村級財務(wù)在堅持所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、收益權(quán)不變的前提下，按照民主自愿、因地制宜的原則，在對村級進行全面清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，由村集體和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心簽訂委托協(xié)議，將會計核算、資金管理委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級會計委托服務(wù)中心代管，中心以村為主體分設(shè)賬套、獨立會計核算，取消村會計和出納，設(shè)立村報賬員。制定了縣級村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理制度，具體規(guī)定了現(xiàn)金和銀行存款、票據(jù)管理、集體資產(chǎn)臺賬管理、債權(quán)債務(wù)管理、財務(wù)審批、財務(wù)結(jié)報、民主理財及財務(wù)公開、一事一議籌資籌勞、財務(wù)審計、會計檔案管理等十制度、明確規(guī)定中心主任、會計、出納、審核、微機檔案員和村報賬員崗位職責(zé)等六職責(zé)，明晰賬務(wù)處理流程和報賬流程兩流程。做到全縣統(tǒng)一模式制度上墻，統(tǒng)一配備財務(wù)軟件及相關(guān)設(shè)備，全面實行會計電算化，為加強村級財務(wù)管理提了基礎(chǔ)保障，截止2015年末全縣代管村集體資產(chǎn)4660萬余元，其中貨幣資金1883萬余元、固定資產(chǎn)及林木資產(chǎn)2688萬元，2015年度代管村級收入3419萬余元，支出2081萬余元。

推行村級會計委托服務(wù)8年來，農(nóng)村集體財務(wù)管理從根本上得到了改善。特別是長期以來村級缺乏專業(yè)會計人員，會計基礎(chǔ)工作薄弱，債權(quán)、債務(wù)不清等問題基本得到了解決，有效解決了村集體賬務(wù)不健全的問題，結(jié)束了過去那種農(nóng)村財務(wù)白條抵賬、回憶賬、多頭賬、包包賬的歷史，使村級賬務(wù)由糊涂賬變成明白賬。

3　當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)管理存在的主要問題及原因

3.1　村級會計委托機構(gòu)存在的主要問題

3.1.1　機構(gòu)不健全

鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級會計委托服務(wù)中心是在整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站現(xiàn)有人員基礎(chǔ)上設(shè)立的，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革撤消了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站，中心不再單獨掛牌，致使村級會計委托服務(wù)中心在管理體制上存在著主管部門、單位性質(zhì)不明確的問題，導(dǎo)致工作中經(jīng)常出現(xiàn)扯皮推諉現(xiàn)象，直接影響著村級會計服務(wù)工作的正常開展。

3.1.2　人員素質(zhì)不高

村級會計委托服務(wù)中心工作人員整體素質(zhì)不高，直接影響農(nóng)村財務(wù)管理的質(zhì)量和效果。鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計委托服務(wù)中心沒有專門的人員編制，工作人員基本是農(nóng)經(jīng)員兼職且部分人員未取得會計從業(yè)資格證書，造成工作人員不穩(wěn)定，且難以適應(yīng)村級財務(wù)工作質(zhì)和量上的要求，如一個有33個村包含5個社區(qū)的鎮(zhèn)，村級會計服務(wù)中心只有3名兼職工作人員，持會計從業(yè)資格證書的只有2人，目前全縣中心工作人員33人，持會計從業(yè)資格證書只有17人，僅占51.51%。

3.2　村級資金管理存在的主要問題

3.2.1　賬外賬和私設(shè)小金庫。村集體雖然簽訂了委托記賬協(xié)議，但沒有將全部財務(wù)收支交服務(wù)中心核算和管理，由村直接收取的資金如房屋租金、山林承包款、捐贈收入等未進入服務(wù)中心統(tǒng)一開設(shè)的銀行存款賬戶，以村干部個人名義儲存。資金收支管理、使用混亂，形成賬外掛賬，村級資金安全完整得不到保障。

3.2.2　資金收支缺乏有效監(jiān)管。實行委托加強了核算職能，但對各村的經(jīng)濟活動內(nèi)容不掌握，只能以賬論賬。村開支隨意性大，村干部人人收錢，人人管錢，形成誰收錢，誰花錢，再加上審批手續(xù)不健全，個別村干部管錢、花錢、批錢自己一人負(fù)責(zé)，會計核算成了記賬員，失去了應(yīng)有的監(jiān)督，報賬不及時，白條列支現(xiàn)象普遍存在。

3.3　村級財務(wù)公開不規(guī)范

3.3.1　公開存在走過場，搞形式的問題。村級財務(wù)公開流于形式，在公開內(nèi)容上輕描淡寫，沒有涉及實質(zhì)性的問題，甚至出現(xiàn)內(nèi)容與形式不一致的情況。部分村的財務(wù)公開就是直接復(fù)印幾張賬頁粘貼在公示欄，財務(wù)公開數(shù)據(jù)不真實、不準(zhǔn)確、不完整。

3.3.2　無監(jiān)督，不透明。有些村賬務(wù)一年或幾年不與群眾見面，使民主理財、財務(wù)公開等管理制度成為一紙空文，使村級財務(wù)管理失去了應(yīng)有的監(jiān)督和約束力。

3.4　村級財務(wù)管理制度不完善

3.4.1　制度不健全，無章可行。有的村在財務(wù)管理方面沒有制度，財務(wù)管理無章可循。

3.4.2　執(zhí)行不嚴(yán)，有章不循。雖然制定了相關(guān)制度，財務(wù)人員卻聽之任之，財務(wù)手續(xù)混亂，內(nèi)部制約失控。村報賬員未按結(jié)報制度及時報賬，報賬手續(xù)不全，部分村大量列支會議費，但無相關(guān)會議記錄材料;部分工程建設(shè)未進行公開競價或招標(biāo)，未簽訂施工合同，工程完工沒有結(jié)算，支付款項未按規(guī)定取得合規(guī)的票據(jù)等。

3.4.3　集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理缺乏統(tǒng)一完善的操作程序。清產(chǎn)核資工作滯后，臺賬不清，資產(chǎn)處置不報告、對外發(fā)包不向群眾公布。

3.4.4　村級一事一議籌資捐資管理制度不完善，籌資捐資管理工作難于規(guī)范。在一事一議 公益事業(yè)項目建設(shè)籌資捐資管理中，村、組對一事一議 籌資捐資交會計委托中心管理有顧慮，給資金管理及工作帶來了困難。

3.5　各方監(jiān)督不到位

3.5.1　重核算、輕監(jiān)管。村級會計委托工作中只注重核算，缺乏行使村級財務(wù)監(jiān)督職能的積極性。

3.5.2　村級報賬員缺乏財務(wù)知識，對村財務(wù)監(jiān)督不夠，管理不嚴(yán)。

3.5.3　村財務(wù)公開制度形同虛設(shè)。村集體對財務(wù)公開隨意性很大，什么時間公開，公開什么內(nèi)容，怎樣公開很大程度取決于村干部對財務(wù)工作和民主監(jiān)督的認(rèn)識，村民難以監(jiān)督。

3.5.4　村務(wù)監(jiān)督委員監(jiān)督不到位、不完全。從監(jiān)督內(nèi)容來看，主要是對村支出的監(jiān)督，對支出是否合理合法進行審核，但是對收入是否入賬并不能加以有效監(jiān)督，另外由于村務(wù)監(jiān)督委員缺乏財務(wù)知識，要想監(jiān)督到位是很難的。

3.5.5　審計監(jiān)督缺失。會計委托中心工作人員基本上由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)員兼職，農(nóng)經(jīng)人員對村集體進行審計形成既是運動員又是裁判員，縣、鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)管理部門審計監(jiān)督弱化。

4　加強農(nóng)村財務(wù)管理的對策建議

4.1　強化委托中心機構(gòu)建設(shè)，完善工作機制

村級會計委托是實現(xiàn)村級資金、資產(chǎn)、資源規(guī)范管理，促進農(nóng)村穩(wěn)定和諧發(fā)展的有效措施，其作用的發(fā)揮，需要各級黨委政府的高度重視。首先要從明確村級會計委托中心管理體制入手，明確縣級管理機構(gòu)、細(xì)化責(zé)任、強化措施，規(guī)范對鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級會計委托中心的監(jiān)督與管理工作，適當(dāng)增加人員編制，相對穩(wěn)定工作人員，從體制和管理上提高中心工作人員的積極性，建立健全農(nóng)村財務(wù)管理長效機制。其次是在工作人員調(diào)配上引入競爭機制，對現(xiàn)有人員難以滿足工作需求的適當(dāng)考慮政府購買服務(wù)，財政部門要加強對農(nóng)村財會人員的培訓(xùn)，切實提高中心工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。再次是村集體經(jīng)濟組織的積極配合，廣大群眾的監(jiān)督認(rèn)可。形成思想認(rèn)識統(tǒng)一、機構(gòu)人員到位、工作措施具體有力、責(zé)任明確的村級財務(wù)管理體系，為農(nóng)村財務(wù)健康運行提供強大的機制保證。

4.2　建立健全制度，規(guī)范財務(wù)行為

4.2.1　完善農(nóng)村財務(wù)管理制度。各級部門特別是縣級財政、農(nóng)業(yè)部門對所制定的相關(guān)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理制度和報賬流程等規(guī)定中，已不適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)管理工作的規(guī)定、條款，進行全面梳理完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實際對各項具體實施辦法和工作流程進行梳理完善，推進財務(wù)管理工作制度化、規(guī)范化。

4.2.2　完善村級資金管理制度。明晰村級資金撥付流程，強化資金支出審批，從源頭上治理賬外賬和小金庫問題，對不按資金管理程序撥付資金，造成村集體經(jīng)濟組織資金管理混亂和流失的，明確追究其責(zé)任相關(guān)規(guī)定，確保村集體經(jīng)濟組織資金全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計委托服務(wù)中心統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算。

4.2.3　完善村級一事一議 籌資捐資制度。建立完善一事一議管理制度，規(guī)范議事、籌資、建設(shè)等程序，財政、農(nóng)業(yè)部門做好事前引導(dǎo)、事中指導(dǎo)、事后審計，保證一事一議制度執(zhí)行中的公開透明，保護農(nóng)民的合法權(quán)益。

4.2.4　完善村級資產(chǎn)登記管理制度。規(guī)范資產(chǎn)資源承包、租賃、出讓、拍賣行為，使集體資源得到合理利用和有效保護。完善村級資產(chǎn)臺賬，所有資產(chǎn)上報委托中心登記管理，三年一屆的村兩委換屆工作中，要認(rèn)真開展清產(chǎn)核資工作，進行資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記規(guī)范管理。

4.3　健全財務(wù)監(jiān)督管理機制

4.3.1　健全村務(wù)監(jiān)督委員會機構(gòu)，規(guī)范村務(wù)監(jiān)督委員的職責(zé)、工作制度和議事規(guī)則。充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員的作用，貫徹落實農(nóng)民群眾依法行使的民主權(quán)利，保證農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

4.3.2　完善村級會計委托中心監(jiān)督機制。建立中心工作考核責(zé)任制，對農(nóng)村財務(wù)管理工作業(yè)績突出的，按《會計法》規(guī)定給予一定獎勵。提高中心工作人員的綜合業(yè)務(wù)水平，充分發(fā)揮委托中心的監(jiān)督職能，加強對村集體經(jīng)濟業(yè)務(wù)和財務(wù)收支的監(jiān)督。

4.3.3　主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備專職或兼職財務(wù)審計人員或?qū)徲嬓〗M，切實履行財務(wù)審計監(jiān)督職責(zé)，對農(nóng)村財務(wù)進行常規(guī)性審計和村干部離任審計，必要時由縣審計部門直接進行審計。

4.3.4　堅持村級財務(wù)一年一審，村干部任期屆滿或離任時按規(guī)定進行審計。審計工作結(jié)束，形成書面審計報告，由審計負(fù)責(zé)人簽名后，報縣、鄉(xiāng)經(jīng)管部門備案，審計結(jié)論在財務(wù)公開欄和村民代表會議上進行公開。

第2篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)公開制度范文

【關(guān)鍵字】農(nóng)村財務(wù)管理；問題；解決對策

農(nóng)村財務(wù)管理工作是農(nóng)村經(jīng)濟管理活動的重要組成部分。理順農(nóng)村財務(wù)管理體制，規(guī)范和完善農(nóng)村財務(wù)管理工作，是當(dāng)前對于農(nóng)村財務(wù)管理人員的必然要求，也是促進農(nóng)村經(jīng)濟改革和發(fā)展的一項重要工作內(nèi)容。

一、當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)管理存在的問題

1、領(lǐng)導(dǎo)重視不夠

盡管上級領(lǐng)導(dǎo)對工作已經(jīng)做了詳盡的要求，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)的個別領(lǐng)導(dǎo)和部分村“兩委”主要干部并沒有照例執(zhí)行，思想上的懈怠松動，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)不到位，農(nóng)經(jīng)人員精力不到位的工作傾向。有個別人員還千方百計橫加阻攔，人為地加大了工作順利推進的難度。因而造成已經(jīng)制定的各種制度在有的地方不能完全落實，致使在整體范圍內(nèi)制度執(zhí)行不是很好。

2、會計基礎(chǔ)工作薄弱

目前村級會計基礎(chǔ)工作差，具體表現(xiàn)在：一是帳薄設(shè)置不規(guī)范。二是原始憑證不規(guī)范。三是會計信息嚴(yán)重失真。四是會計當(dāng)案不全。

3、管理體制不明

目前在村級財務(wù)管理權(quán)問題上一直意見不一致，客觀上存在者鄉(xiāng)村兩級財務(wù)由鄉(xiāng)級農(nóng)經(jīng)站，鄉(xiāng)級財政所或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局兩線管理，造成了機構(gòu)重疊，人員冗多，管理職權(quán)，范圍不明確。

4、財會人員素質(zhì)不高

據(jù)調(diào)查，目前村鄉(xiāng)財會人員普遍年齡老化，文化程度低，大多數(shù)沒有經(jīng)過專門學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，對管理者制約不嚴(yán)。不少鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)不熟悉財會知識，“外行”管理“內(nèi)行”現(xiàn)象屢見不鮮；而且有的鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)財經(jīng)法紀(jì)觀念淡薄，有章不循，有法不依，個人說了算，長官意識嚴(yán)重。

5、財務(wù)監(jiān)督不力

不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)很少對村級財務(wù)進行定期審計，沒有監(jiān)督機制，沒有審計組織機構(gòu)，缺乏民主理財和群眾監(jiān)督意識。

二、解決農(nóng)村財務(wù)管理問題的措施

1，加強財務(wù)規(guī)范化管理

首先要統(tǒng)一思想，規(guī)范監(jiān)督程序，二是統(tǒng)一帳、表、冊、據(jù)，規(guī)范會計操作程序；三是統(tǒng)一審批手續(xù)，規(guī)范支出管理；四是統(tǒng)一業(yè)務(wù)規(guī)范交接手續(xù)；五是統(tǒng)一檔案專柜，規(guī)范財務(wù)資料。為此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)必須提高對村級才務(wù)重要性的認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)、強化管理，使之逐步納入規(guī)范化，法制化的軌道。

2、建立健全約束機制

建章立制是村級財務(wù)管理的一項重要內(nèi)容，當(dāng)前要解決村級財務(wù)混亂狀況，最迫切的任務(wù)是在一定區(qū)域內(nèi)制定一套統(tǒng)一的，切實可行的財務(wù)規(guī)章制度。

3、努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)

財會人員是村里的重要角色，一定要有全局觀念和法制觀念，要有較高政治覺悟、專業(yè)知識和專業(yè)技能。為此，各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視對村級財會人員的培養(yǎng)，定期進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)爭取盡快地把國家改革的有關(guān)政策和新的財稅制度，貫徹落實到鄉(xiāng)村一級；同時鄉(xiāng)村也要建立會計人員上崗制度，即要求會計人員必須持證上崗。

4，定期開展財務(wù)審計

針對存在的問題必須建立一整套監(jiān)督機制，強化內(nèi)部約束和外部監(jiān)控制度。

5、真正做到民主理財

農(nóng)村財務(wù)能否如實向群眾分開公布，能否接受群眾的監(jiān)督，事關(guān)重大，官不僅關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，而且關(guān)系到整小農(nóng)村的穩(wěn)定，因而農(nóng)村必須要實行財務(wù)公開，進行民主理財。對財務(wù)公開的時間，內(nèi)容、地點，管理及效益要進行逐一規(guī)范。時間上要定期公開；地點應(yīng)設(shè)在住戶集中，位置顯眼，群眾易看到的地方；公布時，所有的帳目必須都是上級審計部門審計合格的；公布后，要廣泛征求群眾意見，接受群眾的建議。對群眾反映強烈的，要本著實事求是，對黨和人民群眾負(fù)責(zé)的態(tài)度，對財務(wù)公開中揭發(fā)出來的違反財經(jīng)紀(jì)律的現(xiàn)象，要在群眾進行民主評議的基礎(chǔ)上，該糾正的糾正，該查處的一查到底。

三、積極推動農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化

1、建立健全各項制度，為農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化做好制度保證

建立健全規(guī)章制度，使村級財務(wù)管理有章可循，是搞好財務(wù)管理規(guī)范化的重要保證。針對目前村級財務(wù)混亂的種種現(xiàn)狀，對現(xiàn)金管理、固定資產(chǎn)管理、費用開支管理、票據(jù)管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)款項和共同生產(chǎn)費管理、義務(wù)工和積累工管理、財會人員及財會賬目管理、財務(wù)審計與民主理財?shù)确矫娑甲髁司唧w規(guī)定。對完善村集體經(jīng)濟組織財務(wù)會計工作，推進村級財務(wù)管理經(jīng)?；?、規(guī)范化、制度化將起到十分重要的作用。

2、規(guī)范資產(chǎn)管理，確保集體資產(chǎn)保值增值

（1）明晰產(chǎn)權(quán)，摸清家底，建立集體資產(chǎn)臺賬。做好這項工作，首先要建立集體經(jīng)濟組織的清產(chǎn)核資小組，對本村的資產(chǎn)進行徹底清查，對現(xiàn)有的資產(chǎn)進行產(chǎn)權(quán)界定與評估，對賬上有而實際已經(jīng)不存在的資產(chǎn)要按規(guī)定程序進行核銷，明確集體經(jīng)濟組織的資產(chǎn)存量、結(jié)構(gòu)、分布和運用效益，了解整個資產(chǎn)狀況，明晰資產(chǎn)所有權(quán)，并進行產(chǎn)權(quán)登記。其次，根據(jù)清產(chǎn)核資的結(jié)果準(zhǔn)確無誤地建立資產(chǎn)臺賬，做好集體資產(chǎn)的登記工作，做到賬實相符，并及時反映資產(chǎn)的使用及其變動情況，防止資產(chǎn)的流失，保護集體資產(chǎn)的安全和完整。

（2）搞好資本營運，確保資產(chǎn)保值增值。根據(jù)不同類型的資產(chǎn)特點，搞好資產(chǎn)經(jīng)營。經(jīng)營性資產(chǎn)重點抓增效，非經(jīng)營性資產(chǎn)重點抓增值，資源性資產(chǎn)重點抓開發(fā)，福利性資產(chǎn)重點抓保護?？梢圆捎枚喾N多樣的方式充分利用集體資產(chǎn)，如發(fā)包出租、使用權(quán)拍賣、統(tǒng)一經(jīng)營等，達(dá)到集體資產(chǎn)保值增值的目的。

（3）加強專項資金的管理。目前，村級專項資金主要包括征地補償費、“一事一議”資金等。首先，加強對征地補償費的管理。其次，加強“一事一議”資金的管理。

3、搞好財務(wù)公開，自覺接受群眾監(jiān)督

村集體經(jīng)濟組織要嚴(yán)格按照國家有關(guān)文件的要求，以便于村民理解和接受的形式，將村級財務(wù)活動情況定期、如實地進行公布，自覺接受村民監(jiān)督。

財務(wù)公開的內(nèi)容主要包括：財務(wù)計劃、各項收入和支出、各項財產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、代收代繳費用、通過“一事一議”籌集的資金、群眾要求公開的其它財務(wù)事項。財務(wù)公開應(yīng)以填寫財務(wù)公開欄為主要形式張榜公布。財務(wù)公開欄應(yīng)建在便于村民閱覽的公共場所。對村民關(guān)心的熱點問題，要專項公開，重點解釋。財務(wù)公開應(yīng)當(dāng)及時，并做到每季度或半年公布1次財務(wù)收支情況，年終公布各項財產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、專項資金籌集和使用情況。財務(wù)公開的賬目要真實，公開的內(nèi)容要存檔備查。

第3篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)公開制度范文

[關(guān)鍵詞]農(nóng)經(jīng)站 財務(wù) 管理體系

中圖分類號：F302.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）28-0116-01

引言：新農(nóng)村建設(shè)是我國基層民主建設(shè)的主體構(gòu)成部分，同時也是構(gòu)建和諧社會的基石?；鶎愚r(nóng)經(jīng)站財務(wù)管理工作涉及到農(nóng)民群眾的切身利益，是鞏固和發(fā)展村級集體經(jīng)濟的基礎(chǔ)，農(nóng)村財務(wù)管理的好壞直接影響到農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和社會政治的穩(wěn)定，直接影響農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展，因此應(yīng)該引起高度的重視。

一、基層農(nóng)經(jīng)站財務(wù)管理的主要特點

基層農(nóng)經(jīng)站財務(wù)管理的特點包括以下三點：一是農(nóng)村集體組織的經(jīng)濟資產(chǎn)具有集體所有制特征，是由村級全體成員長期勞動而積累形成的共有財產(chǎn)。集體財產(chǎn)所有制受到我國國家法律保護，任何單位、組織或個人不得侵占、私吞和挪用;二是基層農(nóng)經(jīng)站財務(wù)要維護基層集體組織的合法權(quán)益。確保做到“村民所有、村民管理、村民受益”;三是農(nóng)村基層農(nóng)經(jīng)站財務(wù)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是實現(xiàn)財務(wù)公開和民主管理。

二、基層農(nóng)經(jīng)站財務(wù)管理的主要內(nèi)容

農(nóng)經(jīng)站財務(wù)管理通過規(guī)范化建設(shè)設(shè)定其目標(biāo)，用以加強農(nóng)村基層組織財務(wù)管理的各類規(guī)章制度。重要內(nèi)容是為開拓財務(wù)管理行為規(guī)范化，監(jiān)督體系健全化，工作手段革新化，財務(wù)制度健全化，會計人員穩(wěn)定化，監(jiān)督渠道暢通化，管理制度民主化，管理手段現(xiàn)代化和財務(wù)處理程序信息化的基層農(nóng)經(jīng)站財務(wù)管理新局面。集體經(jīng)濟組織為實現(xiàn)其財務(wù)管理目標(biāo)，在財務(wù)管理假設(shè)基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮基層財務(wù)管理的職能。

三、基層經(jīng)管站的主要作用

1、抑制了干部違法現(xiàn)象的發(fā)生。通過實行村財民理鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管，加強了民主理財和審記監(jiān)督力度，從根本上清除了滋生的土壤，有效地遏制了違法違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生，達(dá)到了標(biāo)本兼治的理想效果。

2、干群關(guān)系得到改善。由于村級財務(wù)在村民主理財小組和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管站的雙重監(jiān)督之下。公開透明度提高了，提高了村級干部廉潔勤政意識，使村級組織的凝聚力和號召力不斷增強，黨群、干群關(guān)系得到明顯改善。

3、節(jié)約了開支，農(nóng)民負(fù)擔(dān)得以減輕。在實施村財民理鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管工作上，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管中心對各村開支特別是管理費支出，進行嚴(yán)格把關(guān)。

4、隊伍整體素質(zhì)和水平不斷提高。通過實施村財民理鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管，使村級財務(wù)人員集中與分散學(xué)習(xí)的機會增多，敬業(yè)意識增強，業(yè)務(wù)能力、政策水平提高。

四、建立農(nóng)經(jīng)站財務(wù)管理工作機制體系

農(nóng)經(jīng)站財務(wù)管理工作能否達(dá)到預(yù)定目的，關(guān)鍵就在建立科學(xué)的運行機制上。為了使整個工作不流于形式，主要體現(xiàn)以下關(guān)鍵環(huán)節(jié)：

1、管理多樣化，提高整體水平。管理措施要細(xì)化。對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）專職記帳員和村級助理會計的工作職責(zé)要重新進行細(xì)化，防止出現(xiàn)問題相互推委，責(zé)任分不清;管理手段要更新。發(fā)揮農(nóng)村財務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、信息化優(yōu)勢，大力推進手工記帳和電腦記帳雙帳并行工作。作到足不出戶便可知各村資金使用情況

2、規(guī)范財務(wù)。區(qū)里出臺了全區(qū)村級財務(wù)和帳務(wù)設(shè)置辦法。具體以村為單位設(shè)置總賬、往來明細(xì)賬、現(xiàn)金日記賬等“賬”;固定資產(chǎn)登記簿、產(chǎn)品物資登記簿、分戶往來登記簿、義務(wù)工登記簿、土地使用登記簿等“五簿”。

3、加強收支管理。收入記賬必需用財政局統(tǒng)一監(jiān)制的農(nóng)村集體經(jīng)濟收支票據(jù)。村級所發(fā)生的一切收支，必須在一月內(nèi)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站（財政所）申報，并注明來源和用途，由經(jīng)手人和村財務(wù)主管人簽字。對村級財務(wù)鄉(xiāng)級代管的村，實行報賬制;對村級財務(wù)鄉(xiāng)級監(jiān)管的村，賬簿和票據(jù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站（財政所）代為管理，村級賬務(wù)和資金仍由村級管理。

4、實行兩審一記。即分別由村民理財小組審核用途的合理性和真實性，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站（財政所）審核財務(wù)工作的合法性和票據(jù)的規(guī)范性，加蓋專用印章和簽字后，才能記賬報銷。

5、實行一事一議，強化民主監(jiān)督。村內(nèi)舉辦各種活動和需要村民籌資、籌勞的事宜，由村民民主決策，實行一事一議。對村民反映涉及村級財務(wù)的問題，由村民理財小組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站（財政所）給予明確答復(fù)。

6、推行會計集中辦公制度。各村會計每月到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站（財政所）辦公一次，處理有關(guān)收支票據(jù)和記賬業(yè)務(wù)，確保各類賬務(wù)的合法性和規(guī)范性。

7、財務(wù)公開監(jiān)督體系的建立，財務(wù)公開的內(nèi)容主要包括：財務(wù)計劃、各項收入和支出、各項財產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、代收代繳費用以及群眾要求公開的其他財務(wù)事項。財務(wù)公開應(yīng)當(dāng)主要以填寫財務(wù)公開欄的形式張榜公布。財務(wù)公開欄應(yīng)當(dāng)建在便于村民閱覽的公共場所。對村民關(guān)心的熱點問題，要專項公開。財務(wù)公開應(yīng)當(dāng)及時，并做到年初公布財務(wù)計劃，每月或者每季度公布一次財務(wù)收支情況，年終公布各項財產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、專項資金籌集和使用情況。

為了保證財務(wù)公開的真實性，提高財務(wù)公開的質(zhì)量，在搞好財務(wù)公開規(guī)范化的同時，要把強化民主監(jiān)督作為推進財務(wù)公開的重要手段。其核心在于建立村民主理財小組，推行民主理財。具體做法是由村民或村民代表選舉產(chǎn)生民主理財小組成員，村民主理財小組代表村民參與村級重大財務(wù)活動決策;參與制定年度財務(wù)計劃，并監(jiān)督實施情況;代表村民按期審核財務(wù)單據(jù)和財務(wù)公開的內(nèi)容;收集反饋村民對財務(wù)公開的意見和建議，監(jiān)督反饋意見的落實情況。從而，把村民的事由過去干部說了算變?yōu)榇蠹叶ǎ蠹肄k，使財務(wù)公開真正建立在民主的基礎(chǔ)上。

8、 切實推行“村財鄉(xiāng)管”制度。在堅持村集體資產(chǎn)所有權(quán)不變、使用權(quán)不變、財務(wù)審批權(quán)不變、資金使用監(jiān)督權(quán)不變的前提下推行“村財鄉(xiāng)管”制度，對村集體經(jīng)濟組織進行獨立核算?！按遑斷l(xiāng)管”就是要在鄉(xiāng)政府成立農(nóng)村財務(wù)服務(wù)中心，并為各村分派一名助理會計，而各村成立村級民主理財小組。村助理會計也屬于農(nóng)村財務(wù)服務(wù)中心工作人員，由鄉(xiāng)財政部門選拔、指派，負(fù)責(zé)各村現(xiàn)金代收、代付及票據(jù)的初步審核，并將合格的票據(jù)送至農(nóng)村財務(wù)服務(wù)中心報賬。民主理財小組必須經(jīng)村民民主選舉產(chǎn)生，村主任及其直系親屬不得任小組成員?！按遑斷l(xiāng)管”具體的做法即對村集體經(jīng)濟的直接經(jīng)營收入、各項稅費、各種費用支出、債權(quán)債務(wù)等一切經(jīng)濟業(yè)務(wù)均由農(nóng)村財務(wù)服務(wù)中心分別建立賬戶，進行財務(wù)核算。

9、健全農(nóng)村審計機構(gòu)和職能， 強化村級財務(wù)的審計監(jiān)督。政府出臺加強農(nóng)村審計方面的文件， 明確農(nóng)村審計的機構(gòu)以及審計范圍、任務(wù)、審計程序及職權(quán)、獎懲等，提高農(nóng)村審計的可操作性和權(quán)威性，促進農(nóng)村審計工作落到實處。建立和落實農(nóng)村財務(wù)專項審計制度， 規(guī)定凡納入委托管理的集體財務(wù)，包括集體資產(chǎn)的管理使用、財務(wù)收支、生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)項目的開發(fā)管理、集體的債權(quán)債務(wù)等都要進行審計。如集體土地征用、上級劃撥、社會捐贈的資金和物資使用、村內(nèi)“一事一議”、村辦企業(yè)上繳、集體投資收益等資金的使用，都要加大其審計力度，并將審計結(jié)果及時公布。對在審計中查出的侵占或挪用集體資產(chǎn)和資金的，要責(zé)令如數(shù)退賠;情節(jié)嚴(yán)重者，要依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任，給予相應(yīng)處罰。

五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)確保農(nóng)經(jīng)站財務(wù)管理工作順利開展

農(nóng)經(jīng)站財務(wù)管理工作，不僅面廣、量大、任務(wù)重，而且也是一項新的工作。為了加強對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)，主管單位要成立由農(nóng)業(yè)、財政、審計、監(jiān)察等部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，抽調(diào)業(yè)務(wù)精通、經(jīng)驗豐富的干部負(fù)責(zé)日常工作。由農(nóng)業(yè)局牽頭組成政策宣傳組，財政局組成培訓(xùn)和建賬工作組，審計局和農(nóng)經(jīng)站組成審計清財組，監(jiān)察局組成工作督察組，各負(fù)其責(zé)，長期深入農(nóng)村第一線指導(dǎo)工作，只有這樣，才能為基層財務(wù)管理工作的順利實施提供有力的保證。

結(jié)語：基層農(nóng)經(jīng)站財務(wù)管理工作是關(guān)系到黨群、干群關(guān)系的融洽和農(nóng)村工作的順利開展，是促進黨風(fēng)廉政建設(shè)、鞏固基層政權(quán)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的關(guān)鍵。.

第4篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)公開制度范文

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村財務(wù)管理 問題 對策

[中圖分類號] F302.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）08-0028-01

農(nóng)村財務(wù)管理是農(nóng)村經(jīng)濟的基礎(chǔ)，也是推動廣大農(nóng)村建設(shè)發(fā)展和社會穩(wěn)定的前提。做好農(nóng)村財務(wù)管理工作，對于維護農(nóng)民的切身利益、促進農(nóng)村經(jīng)濟的和諧發(fā)展意義深遠(yuǎn)。近年來，政府陸續(xù)出臺了一系列有關(guān)加強農(nóng)村財務(wù)管理和監(jiān)督方面的措施，收到了顯著效果，但是， 但是，一些地方財務(wù)管理制度不落實，公開不規(guī)范，監(jiān)督機制不健全等問題還是比較突出。 也有一些現(xiàn)實存在不可回避的問題，值得認(rèn)真研究和解決。

1 存在的問題及原因分析

1.1 資產(chǎn)管理混亂，村干部法制觀念淡薄

1.1.1 資產(chǎn)管理混亂。部分村盲目為外單位或農(nóng)戶進行擔(dān)保貸款，由于被擔(dān)保主體的經(jīng)營不善，無法歸還貸款，結(jié)果將債務(wù)轉(zhuǎn)嫁給村集體，造成集體資產(chǎn)的損失；大部分村村干部特別是農(nóng)村財會人員沒有理財意識、聚財觀念、用財理念，沒有執(zhí)行收支預(yù)決算制度。少數(shù)村干部見縫插針，想鉆政府監(jiān)管的漏洞，視集體財產(chǎn)如自家財產(chǎn)，違反財務(wù)計劃制度。

1.1.2 村干部法制觀念淡薄。有的村借支挪用現(xiàn)象嚴(yán)重，特別是村里主要干部，從保管手中拿錢，不履行借款手續(xù)，隨便寫張欠條就行，或者干脆拿錢不寫條，保管只好自己寫張條臨時頂庫，對庫時發(fā)現(xiàn)很多是村主要干部的欠條；有些村各種節(jié)日福利太多，發(fā)放范圍不明確；有些村非生產(chǎn)性支出嚴(yán)重，特別是生活費、租車費支出很多，個別村干部不但享受固定工資還享受誤工補貼。

1.2 農(nóng)村財務(wù)管理制度不健全，落實不到位

1.2.1 制度流于形式。有些村干部對村級財務(wù)審計重視不夠，到了理財審計時間會計去催不管用，審計監(jiān)管員催了也白搭，有的村催的緊了礙于情面就找?guī)讖垎螕?jù)先把這個月的審計應(yīng)付過去，而不是抽出時間按正規(guī)程序把本月發(fā)生的業(yè)務(wù)全部處理完畢，賬務(wù)處理不及時，致使很多跨月甚至跨年度的單據(jù)層出不窮。管得好，沒有獎勵；管得差，也不處罰，致使一些“明星村”變成 “空殼村”， 導(dǎo)致財務(wù)管理混亂形成“頑疾”。

1.2.2 賬務(wù)公開不及時或不規(guī)范。很多村的賬務(wù)一年到頭很少公開，群眾無法了解村里花銷情況；有的村即使公開了，由于村干部獨斷專行，財務(wù)公開流于形式，沒有全面公開，只是應(yīng)付了事，只公開幾項面上的收支，其它敏感的賬目從不敢公開，搞假半公開、假公開；有些村民主理財小組形同虛設(shè)；有的單據(jù)要求附會議記錄（如生活費、福利費、墊付款等支出），會議記錄有造假現(xiàn)象。

1.3 農(nóng)村財務(wù)隊伍不穩(wěn)定，業(yè)務(wù)水平較低

1.3.1 財務(wù)隊伍不穩(wěn)定。有些村干部尤其是支部書記插手管錢管賬，收入不經(jīng)會計，自己兼任會計主管，既管錢又管賬，造成真會計不管帳。個別村級財會工作人員隊伍不穩(wěn)定，“書記變，會計換”的現(xiàn)象時有發(fā)生，部分村級會計隨著村干部的更換而更換，少數(shù)出現(xiàn)一屆村干部多任村會計的現(xiàn)象。

1.3.2 人員素質(zhì)參差不齊。財會人員素質(zhì)參差不齊，學(xué)歷普遍較低，缺乏會計專業(yè)知識，有些農(nóng)村會計甚至連“流水賬”都不會記，造成賬表不實、不符；農(nóng)村財務(wù)工作人員法治的觀念淡薄，在工作中隨意性大。

2 對策與思考

2.1 健全完善農(nóng)村財務(wù)管理制度，加強法制制度建設(shè)

2.1.1 健全完善農(nóng)村財務(wù)內(nèi)部控制制度，在村級集體經(jīng)濟組織內(nèi)部形成相互制約、相互監(jiān)督的工作機制。搞好村級財務(wù)預(yù)決算、現(xiàn)金銀行存款管理、債務(wù)債權(quán)管理、資產(chǎn)臺賬、財務(wù)開支審批、會計人員管理、“一事一議”籌資籌勞等制度建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)部門作為農(nóng)村財務(wù)管理的主管部門，要切實負(fù)起責(zé)任，幫助農(nóng)村集體經(jīng)濟組織做好這項工作，特別是對長期管理混亂的村，要予以重點幫扶指導(dǎo)。

2.1.2 規(guī)范農(nóng)村財務(wù)工作流程，對財務(wù)活動的程序作出嚴(yán)格規(guī)定。村集體經(jīng)濟組織發(fā)生的財務(wù)事項，必須取得有效的原始憑證，注明用途并有經(jīng)手人簽字（蓋章），報經(jīng)村集體負(fù)責(zé)人審批同意并簽字（蓋章），由會計人員審核記賬。按程序?qū)嵭胸攧?wù)公開，接受農(nóng)民群眾監(jiān)督。建立資產(chǎn)承包租賃、工程項目建設(shè)公開制度。重大項目工程采用初步審計、公開招投標(biāo)方式，以保證工程的性價比。

2.2 穩(wěn)定村級財務(wù)隊伍，提高財務(wù)人員素質(zhì)

2.2.1 穩(wěn)定農(nóng)村財務(wù)人員隊伍。農(nóng)村會計隊伍的穩(wěn)定和持續(xù)性，是提高村級財會人員素質(zhì)和順利推進財務(wù)管理制度改革的重要條件。

2.2.2提高財務(wù)人員素質(zhì)。（1）加強村級財務(wù)人員后續(xù)教育力度。提高財會人員的業(yè)務(wù)水平。（2）依托現(xiàn)有資源，充分利用廣播、電視、報紙等媒介，召開研討會、座談會，舉辦培訓(xùn)班、知識競賽，制作張貼畫、黑板報、宣傳標(biāo)語等，進行廣泛深入的宣傳學(xué)習(xí)，加快提高財務(wù)管理工作人員的認(rèn)識水平。

2.3 實施農(nóng)村財務(wù)管理信息化建設(shè)

結(jié)合我國農(nóng)村財務(wù)工作的實際狀況，應(yīng)該應(yīng)從以下四個方面入手：

2.3.1 建立三級財務(wù)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架模式。加快建設(shè)（村、鄉(xiāng)、縣）三級網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架的網(wǎng)絡(luò)體系，同時以會計電算化為切入點，包括：建設(shè)一個財務(wù)管理規(guī)范化專網(wǎng)、一個財務(wù)會計信息交換平臺、一個財務(wù)安全監(jiān)控和備份中心以及相關(guān)農(nóng)村財務(wù)動態(tài)信息數(shù)據(jù)庫。

2.3.2 推廣實施“信息化示范縣”工程。要堅持貫徹“區(qū)域整合、整體策劃、穩(wěn)扎穩(wěn)打、重點示范”的方針，在完善上級財務(wù)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架并進行充分準(zhǔn)備的同時，選擇數(shù)個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者一定數(shù)量的村組實施信息化建設(shè)示范工程。

2.3.3 試辦農(nóng)村財務(wù)管理信息化教育基地。充分重視農(nóng)村財務(wù)的基礎(chǔ)教育（農(nóng)業(yè)技術(shù)技能、財務(wù)會計知識、法律和外語）和職業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)（計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息化知識、市場營銷知識、財務(wù)信息利用、農(nóng)作物栽培技術(shù)）。切實提高農(nóng)民的科學(xué)素養(yǎng)和農(nóng)業(yè)技術(shù)生產(chǎn)經(jīng)營管理技能，從而提高農(nóng)民的信息意識和利用信息技術(shù)的能力。

2.3.4 全面推行財務(wù)電算化。各個村要加快推進農(nóng)村電算化建設(shè)步伐，健全完善會計管理科目，按照國家財會制度的統(tǒng)一要求，健全總分類賬、現(xiàn)金日記賬、明細(xì)賬等基本財務(wù)賬目，杜絕“流水賬”“本本賬”的出現(xiàn)。同時根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，設(shè)置完善一套適合農(nóng)村積極發(fā)展的會計內(nèi)容，統(tǒng)一規(guī)范各村的賬目結(jié)構(gòu)，堅決防止賬外賬、小金庫等不法財務(wù)行為的發(fā)生。設(shè)計開發(fā)一套適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村實際情況的農(nóng)村財務(wù)管理軟件，切實提高農(nóng)村財務(wù)管理的科學(xué)性、實效性和準(zhǔn)確性，促進財務(wù)管理公開的規(guī)范化。

2.4 強化農(nóng)村審計監(jiān)督，完善村級財務(wù)公開制度

第5篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)公開制度范文

關(guān)鍵詞：基層財務(wù)管理；改革

鄉(xiāng)村財務(wù)管理是否能夠有效的得到管理是農(nóng)村基層管理工作的重要方面，歷來是廣大農(nóng)民群眾關(guān)注的熱點和焦點。改進和完善鄉(xiāng)村財務(wù)管理和監(jiān)督，能夠充分體現(xiàn)出廣大農(nóng)民當(dāng)家作主、自主理財?shù)睦砟?，對于提高財政資金的正確使用，改善干群關(guān)系，保持農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展和維護社會秩序穩(wěn)定具有重要意義。近些年來，山東省日照市東港區(qū)西湖鎮(zhèn)經(jīng)管站結(jié)合自身實際情況，對鄉(xiāng)村財務(wù)管理體制改革的方式方法進行不斷的探索，在加強農(nóng)村基層民主政治和黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面都起到了積極有效的作用。

一、立足自身實際情況，選準(zhǔn)鄉(xiāng)村財務(wù)管理體制改革的突破口

農(nóng)村很多問題及矛盾，都集中地表現(xiàn)在財務(wù)的管理上。一些地方上財務(wù)管理混亂，鄉(xiāng)級財務(wù)的不透明、村組財務(wù)不公開、鄉(xiāng)村干部亂花現(xiàn)象嚴(yán)重導(dǎo)致鄉(xiāng)村債務(wù)累累。尤其是一些村組的賬目不清已成為引發(fā)群眾不斷上訪的重要因素，這將嚴(yán)重影響了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定?？梢哉f農(nóng)村基層是否穩(wěn)定，干群關(guān)系是否融洽，農(nóng)村黨風(fēng)、政風(fēng)和社會風(fēng)氣能否從根本上得到好轉(zhuǎn)，很大程度上取決于鄉(xiāng)村財務(wù)是否規(guī)范運作。前些年，西湖鎮(zhèn)在加強鄉(xiāng)村財務(wù)管理方面進行了一些探索，如實行村務(wù)公開、成立村民理財小組等管理辦法，取得了一定成效，但隨著農(nóng)村稅費改革的進一步推進和當(dāng)前農(nóng)村形勢的發(fā)展，由于體制和機制的局限性，原有的這些管理辦法本身的缺陷會日益顯露。一，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)“鄉(xiāng)財統(tǒng)管”并不徹底，一些本該納入統(tǒng)管的單位和資金沒有進行統(tǒng)一管理起來；二，一些地方“村賬鄉(xiāng)審”只是形式，僅僅是改變了記賬的地點，在資金的使用、審批、監(jiān)督渠道方面沒有實質(zhì)性的變化；三，有些村級財務(wù)不公開或公開不及時、不全面，有的公開工作的開展時緊時松，僅僅是為了應(yīng)付上級檢查，缺乏自覺性和主動性，有的雖然表面是公開的，但當(dāng)涉及財務(wù)收支等敏感問題時并不透明，群眾有質(zhì)疑，干群有矛盾；四，監(jiān)督措施不到位，有的村雖然制定了一系列的財務(wù)管理制度，但往往只是寫在紙上，貼在墻上，根本沒有落到實處，甚至有的村民理財小組形同虛設(shè)，導(dǎo)致村級財務(wù)開支隨意性很大，未經(jīng)審核就能入賬，有的票據(jù)也不規(guī)范，甚至出現(xiàn)白條入賬的現(xiàn)象，還有的村在村務(wù)公開方面作假賬，搞“兩本賬”,“小金庫”等現(xiàn)象仍然存在；五，農(nóng)村會計人員的素質(zhì)參差不齊，多數(shù)人員沒有經(jīng)過系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)素質(zhì)較差，政策水平也不高，難以勝任會計這項工作。上述存在的問題，仍然對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定造成一定的阻礙。近幾年來，從日照市東港區(qū)西湖鎮(zhèn)的情況來看，農(nóng)村的上訪案件大多數(shù)與財務(wù)管理有關(guān)，鄉(xiāng)村財務(wù)管理混亂已成為影響我市農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)、黨群干群關(guān)系和農(nóng)村社會穩(wěn)定的主要問題，迫切需要解決。

二、實施財務(wù)公開，強化財務(wù)管理

實施財務(wù)公開，推進民主理財，必須建立一套有效的再監(jiān)督機制，以加強對財務(wù)公開進行指導(dǎo)性的管理，對其實施過程進行再監(jiān)督，對其實施的效果進行有效的評價和總結(jié)，具體職能可以由群眾監(jiān)察、內(nèi)審部門和上級行有關(guān)主管部門共同負(fù)責(zé)。具體辦法：一，建立定期的檢查制度，重點檢查財務(wù)公開項目的真實性、及時性、完整性等；二，建立定期考評制度，重點是考評各項財務(wù)制度的落實情況、群眾對財務(wù)公開和民主理財辦法實施的意見與評價情況、群眾意見及合理化的建議、反饋及采納情況等。

制度建設(shè)問題。具體包括：①財務(wù)開支項目管理制度。即以制度的形式對不同的財務(wù)開支項目分別制訂出具體、統(tǒng)一的開支標(biāo)準(zhǔn)，并進行明確和界定，使財務(wù)公開和民主理財有據(jù)可查，有法可依；②財務(wù)管理審批及議事制度。即通過制度的形式對財務(wù)費用的預(yù)算、報銷、審批、列支等程序加以約束和規(guī)范，并明確界定行政、財務(wù)、人事及分管領(lǐng)導(dǎo)等各自的職權(quán)范圍，逐步做到財權(quán)與事權(quán)的分離；③大宗購置和基本建設(shè)的招投標(biāo)制度。即結(jié)合財政部門和上級部門的有關(guān)規(guī)定，對大宗購置和基本建設(shè)的支出費用，制訂具體的大宗購置和基本建設(shè)招投標(biāo)制度及實施辦法；④財務(wù)公開辦事制度，即對財務(wù)公開的實施，明確其實施的程序、方式方法、范圍、各職能部門的職責(zé)等，同時，還應(yīng)成立相應(yīng)的辦事機構(gòu)；⑤財務(wù)公開檢查的評價制度，即對財務(wù)公開實施的情況和效果進行檢查與評價，明確監(jiān)察、內(nèi)審等部門各自的職權(quán)范圍、檢查的依據(jù)與要求、檢查的程序與范圍、評價的標(biāo)準(zhǔn)與方法等。

三、實行鄉(xiāng)村財務(wù)管理體制改革的措施

1.改革起點要高。日照市東港區(qū)西湖鎮(zhèn)鄉(xiāng)村財務(wù)管理體制改革不是實行原來的“鄉(xiāng)財統(tǒng)管、村財鄉(xiāng)審、組財村管”等管理辦法的翻版，而是一次制度創(chuàng)新。在改革過程當(dāng)中，我們始終堅持“兩個結(jié)合”：一是與市、縣兩級財政國庫集中支付制度和會計集中核算相結(jié)合。立足鄉(xiāng)村實際，通過成立鄉(xiāng)村財務(wù)服務(wù)中心，應(yīng)用現(xiàn)代化的計算機、網(wǎng)絡(luò)進行財務(wù)的核算與管理，最終實現(xiàn)對鄉(xiāng)屬行政事業(yè)單位的“集中核算”、對行政村組進行“村帳鄉(xiāng)理”，對鄉(xiāng)屬單位、行政村組財務(wù)收支做到全過程的監(jiān)督；二是與農(nóng)村稅費改革緊密結(jié)合，農(nóng)村稅費的改革基本解決了向農(nóng)民亂收費、亂罰款等問題，鄉(xiāng)村財務(wù)管理體制的改革主要是解決農(nóng)村干部亂花錢問題，二者相輔相成，只要緊密結(jié)合，就能解決一直以來困繞我們的對農(nóng)村干部亂花錢、收費標(biāo)準(zhǔn)隨意定、農(nóng)民亂收費、干部張口是政策等問題，給百姓一個公道，還干部一個清白，從而達(dá)到公平公正、公開透明、穩(wěn)定高效的目的，節(jié)約改革成本，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。

2.各有關(guān)職能部門要相互密切配合。鄉(xiāng)村財務(wù)管理體制改革涉及到農(nóng)村各個方面的利益和責(zé)任關(guān)系的重新洗牌，是一項龐大和復(fù)雜的工程，是事關(guān)農(nóng)村全局發(fā)展的一件大事，單靠紀(jì)檢、財政等部門是不可能完成的，需要各部門、各單位的密切配合。同時要求農(nóng)業(yè)、民政部門要做好改革與農(nóng)村有關(guān)政策的銜接、財務(wù)交接的協(xié)調(diào)工作，紀(jì)檢、財政、人事部門要按照公開、競爭、平等、擇優(yōu)的原則，嚴(yán)格挑選出一支德才兼?zhèn)?、政治可靠、業(yè)務(wù)過硬的會計人員隊伍，充實到鄉(xiāng)村財務(wù)服務(wù)中心一線工作。

3.要加大宣傳力度。各級黨委、政府要重視搞好改革的宣傳發(fā)動工作，認(rèn)真組織相關(guān)部門的干部學(xué)習(xí)有關(guān)的法律法規(guī)、文件政策，做好政策的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為改革提供良好的組織保障。電視、報紙等新聞媒體要充分發(fā)揮輿論的導(dǎo)向作用，加大對改革的宣傳力度，形成濃厚的輿論氛圍，做到家喻戶曉、人人皆知。要令老百姓明白：改革是為群眾服務(wù)的，就是要通過改革，建立起嚴(yán)格的財務(wù)收支審批制度、民主理財制度及財務(wù)公開制度，限制對農(nóng)民的亂收費,干部的亂花錢現(xiàn)象，使鄉(xiāng)、村組財務(wù)管理作到程序嚴(yán)格、公開透明、制度規(guī)范、便于監(jiān)督。

4.要明確目標(biāo)，加強監(jiān)督，確保農(nóng)村財務(wù)管理體制改革能夠順利進行。鄉(xiāng)村財務(wù)管理體制的改革涉及到鄉(xiāng)、村、組和農(nóng)民群眾等各方面利益的調(diào)整，事關(guān)重大，所以必須要嚴(yán)明紀(jì)律、統(tǒng)一思想、確保實施。要有嚴(yán)明的組織紀(jì)律和工作秩序，切實做好會計交接工作中的有關(guān)財務(wù)工作，做到“兩嚴(yán)”：首先，對清理賬戶、移交資產(chǎn)過程中的轉(zhuǎn)賬、交賬工作要從嚴(yán)處理；其次，對違規(guī)違紀(jì)處理要從嚴(yán)，絕不允許利用改革之機轉(zhuǎn)移、挪用資金的現(xiàn)象發(fā)生，更不允許隱匿資金、濫發(fā)錢物、突擊花錢。財政部門要堅持公平、公正、公開的原則，秉公辦事,自覺接受監(jiān)督。

（山東省日照市東港區(qū)西湖鎮(zhèn)經(jīng)管站；山東；日照；276815）

參考文獻(xiàn)：

［1］ 張忠宏，田衛(wèi)軍，何偉.縣鎮(zhèn)財政管理體制新探［J］.稅費改革，2006(7)

第6篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)公開制度范文

1 村級財務(wù)存在的主要問題。

1.1 會計人員素質(zhì)偏低。部分村的會計人員過于老化，仍沿用舊的會計記賬方法，不懂會計的職責(zé)和權(quán)限；有的村委會不按會計制度規(guī)定設(shè)置賬簿；使用包包賬、流水賬，所設(shè)置的賬簿不能真實地反映村組織的收入經(jīng)營情況。

1.2 白條入賬、抵庫現(xiàn)象比較普遍?！鞍讞l”現(xiàn)象非常普遍，有的村街，將近半數(shù)的票據(jù)為不合規(guī)票據(jù)，而且支出的項目大多儆謖寫費、差旅費；還有的村街以自制“白條”入賬報銷，少則幾百元、多則上千元；有的將借條作為原始憑證入賬報銷；有的以白條抵庫，被個人長期使用，造成公款流失。

1.3 財務(wù)制度不健全，賬務(wù)處理不及時。部分村沒有制定財務(wù)審批制度；有的村將財務(wù)公開流于形式，公開的內(nèi)容也過于籠統(tǒng)，村民根本看不懂、不明白，達(dá)不到民主監(jiān)督的作用；有的出納對現(xiàn)金往來不及時報賬處理；有的會計將單據(jù)“握在手里”長期不記賬。

1.4 賬款、賬實不符。主要表現(xiàn)在：一是有些出納員不及時與會計對賬，長時間不清庫，甚至自己應(yīng)該有多少錢，是否短款，均不清楚，造成賬款不符；二是公款被私自挪用，有的借款不打欠條，導(dǎo)致賬款不符；三是賬面登記的實物，尤其是固定資產(chǎn)和低值易耗品因保管不善而流失，因長期不進行盤點形成賬實不符。

1.5 會計、出納職責(zé)不分。將會計、出納分別設(shè)置，目的是實行票、款分管，便于會計出納互相監(jiān)督。但有的個別村街，村干部將村集體收入裝入口袋，既不報賬也不交款；有的村“兩委”班子不團結(jié)，一個班子一套財會人馬，造成財務(wù)管理極不規(guī)范；還有的村會計、出納一人兼管。

1.6 會計人員交接不辦理交接手續(xù)。有的村上下任會計交接時，沒有按規(guī)定辦理交接手續(xù)，上任會計不交賬，新任會計從接任起另行建賬，自成體系，影響了村財務(wù)核算的連續(xù)性。

2 提高農(nóng)村財務(wù)管理的幾項幾點建議

2.1 保障工作，健全農(nóng)村財務(wù)管理制度，加強農(nóng)村會計法規(guī)培訓(xùn)工作，徹底杜絕任意批款的不良狀況發(fā)生。

財政部頒布的新《制度》針對當(dāng)前村級財務(wù)混亂的種種現(xiàn)狀，對于積累工票據(jù)管理、費用開支管理、共同生產(chǎn)費管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)款項及義務(wù)工等方面均作了具體規(guī)定，大大促進了農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化的建設(shè)。提高會計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強農(nóng)村會計法規(guī)制度培訓(xùn)工作的力度。進一步加強會計檔案管理制度和人員檔案管理網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)與健全，對鄉(xiāng)村財會人員進行全面清查，以便儲備和統(tǒng)一調(diào)配，徹底杜絕任意批款的不良狀況發(fā)生。

2.2 推行農(nóng)村財務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)化、電算化。

實行網(wǎng)絡(luò)化、電算化管理是提高農(nóng)村財務(wù)管理最科學(xué)高效的措施，實行網(wǎng)絡(luò)化、電算化管理將為農(nóng)村財務(wù)管理步入規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化帶來福音。實行會計電算化，傳統(tǒng)的核算、手工記賬、提交申請報告、手寫相關(guān)資料、事后自評等落后財務(wù)程序?qū)⑦B根拔除。作為農(nóng)村財務(wù)管理的有關(guān)上級領(lǐng)導(dǎo)和村干部要深化為民理財意識，全面建立健全農(nóng)村財務(wù)管理制度，同時要廣泛采納群眾對農(nóng)村財務(wù)管理的心聲，進一步強化農(nóng)村財務(wù)的管理體系。實施村級財務(wù)村帳鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣區(qū)代管，完善農(nóng)村財務(wù)管理制度，促使農(nóng)村財務(wù)管理有章可循，有法可依。做到三到位：即領(lǐng)導(dǎo)到位，措施到位，人員到位，嚴(yán)肅保障開支的合理合規(guī)性得以體現(xiàn)。

2.3 有效化解農(nóng)村財務(wù)管理的矛盾，加強農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化”五個統(tǒng)一“

嚴(yán)格堅持”五個統(tǒng)一“加強財務(wù)規(guī)范化管理，即：統(tǒng)一思想，規(guī)范監(jiān)督程序；統(tǒng)一才可還干部清白，給群眾一個明白，農(nóng)村干部也不必因財務(wù)管理而費心，農(nóng)民也不會因財務(wù)問題而上訪。

2.4 加強財務(wù)公開、會計核算管理……緊抓財務(wù)公開、會計核算管理以及民主理財?shù)戎痦椫匾ぷ鞯拈_展，加大農(nóng)村財務(wù)公開力度。財務(wù)公開規(guī)范化、有序化建設(shè)是民主理財?shù)闹匾侄?，是新形勢下加強農(nóng)村社會主義民主政治建設(shè)。進一步擴大基層民主，保證農(nóng)民可行使民利。這些優(yōu)秀措施得以貫徹的基礎(chǔ)是讓群眾參與財務(wù)管理，強化村集體經(jīng)濟組織自身管理能力。

第7篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)公開制度范文

1.完善財會流程 在經(jīng)濟活動發(fā)生時，必須取得有效的原始憑證、注明用途，并有二人以上經(jīng)手簽字；財務(wù)審批必須實行聯(lián)審聯(lián)簽制度，由村主任、村書記審核同意后聯(lián)審聯(lián)簽；村民主理財小組對收支情況全面審核。其次是規(guī)范報賬程序。村代辦員必須在規(guī)定時間內(nèi)的1～5日內(nèi)向中心報賬，中心會計必須認(rèn)真審核每一筆收支，有疑問的及時核對，不符合的票據(jù)堅決退還，確認(rèn)無誤后由班主任簽字記賬。再次是規(guī)范公開程序。中心會計認(rèn)真處理好會計賬務(wù)，逐筆進行核算，并打印好財務(wù)公開的清單，交財務(wù)監(jiān)督小組審核后張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

2.會計委托 村會計委托，是在村級集體資產(chǎn)所有權(quán)不變、財務(wù)審批權(quán)不變、資金使用權(quán)不變、核算權(quán)不變、監(jiān)督權(quán)不變。財務(wù)管理方式實行了“六統(tǒng)一”，即統(tǒng)一制度、統(tǒng)一票據(jù)、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一記賬、統(tǒng)一公開、統(tǒng)一建檔，必須明確村集體經(jīng)濟的性質(zhì)，嚴(yán)格遵守《會計法》及《村經(jīng)濟合作社財務(wù)制度》開展業(yè)務(wù)操作。實施財務(wù)預(yù)決算、貨幣資金管理、財務(wù)審批收支結(jié)算、票證管理、財產(chǎn)物資管理、財會人員管理、民主理財和檔案管理等八個方面規(guī)定。

3.全程監(jiān)控運行 各級農(nóng)經(jīng)部門作為村級財務(wù)的監(jiān)管部門應(yīng)加大監(jiān)督力度，規(guī)范制度，嚴(yán)格程序，重點處理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站作為村會計委托中心，依法行使會計的監(jiān)督職能，對村收支原始憑證嚴(yán)格把好審核關(guān)，對不規(guī)范的收支憑證要求補好手續(xù)后才能記賬；對不合理支出發(fā)票，堅決退還，不予入賬，嚴(yán)格備用金制度。通過民主理財、財務(wù)公開，把村級財務(wù)置于群眾監(jiān)督之下，重大項目支出一定要有合同或協(xié)議及招標(biāo)書等。

第8篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)公開制度范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟；村級財務(wù)管理

中圖分類號：F302.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）08-0-01

近年來，各地在加強村級財務(wù)管理方面做了大量工作，取得了一定成效，但一些地方也存在著政策落實不到位，制度執(zhí)行不嚴(yán)，管理方式不民主，監(jiān)督檢查乏力等問題，必須認(rèn)真加以解決。

一、農(nóng)村財務(wù)管理中存在的問題

1.財務(wù)制度執(zhí)行不嚴(yán)。有些地方的村干部在思想上忽視財務(wù)工作的重要性，個別村干部工作獨斷專行，加之村級財務(wù)人員素質(zhì)不高，責(zé)任心不強，發(fā)揮不了應(yīng)有的作用，造成財務(wù)制度執(zhí)行不嚴(yán)，甚至形同虛設(shè)。有的村資金由村干部保管，自行管理，自行支配，坐收坐支，逃避監(jiān)管；有的村非財務(wù)人員管理現(xiàn)金，村主要干部左手拿錢，右手拿條子，出現(xiàn)白條抵庫和庫存現(xiàn)金超額現(xiàn)象；有的村賬務(wù)處理不及時，會計收支不按期報結(jié)，收支交錯，對應(yīng)關(guān)系不清，甚至長期滯留積壓，資金額度不明；有的村缺乏完善的村級現(xiàn)金日記賬，農(nóng)戶與集體往來賬不健全，造成往來不清。

2.民主管理不到位，監(jiān)督檢查乏力。一是沒有充分發(fā)揮村民會議的作用，有些村重大財務(wù)支出項目不按照規(guī)定召集村民會議進行民主決策，村委會操作不透明、不公開，從而引起村民不滿。二是沒有充分發(fā)揮民主理財小組的作用，有的村民主理財小組不按合法的選舉程序產(chǎn)生，有的村民主理財小組人員設(shè)置不足，甚至個別村出現(xiàn)村干部隨意撤換理財小組成員的現(xiàn)象，致使理財小組不能正確行使職能，不能按審批權(quán)限開展財務(wù)審批活動，對違規(guī)超標(biāo)開支放任自流。三是財務(wù)公開質(zhì)量不高，有的村表面的事項公開多，深層次的問題公開少；公開的內(nèi)容不夠全面，事后公開多，事前、事中公開少。有的村公開欄簡陋粗糙，書寫潦草，村務(wù)公開資料未裝訂成冊，立卷歸檔。有的村未建立村務(wù)公開信息反饋制度，未聽取群眾反饋信息等。四是相關(guān)部門監(jiān)督檢查乏力，村財鄉(xiāng)管沒有落到實處，執(zhí)法部門力度不夠。各部門配合不協(xié)調(diào)，在處理違紀(jì)違法的案件中沒有按照原則辦事。

3.村干部素質(zhì)較低。一是有些村干部文化程度較低，民主意識不強，缺乏管理經(jīng)驗，不能正確履行職責(zé)。二是一些村的財務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，不懂農(nóng)村會計業(yè)務(wù)，賬務(wù)處理不及時，程序手續(xù)不清楚，甚至根本不知道如何處理，如何按程序辦理。農(nóng)村會計隊伍不穩(wěn)。每逢村黨支部、村委會換屆，財務(wù)人員也跟著換屆，出現(xiàn)了“一朝天子一朝臣”的現(xiàn)象，致使部分財會人員責(zé)任心不強，工作中不堅持原則，存有“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”的思想，工作上依附權(quán)勢，不能按照規(guī)定對農(nóng)村財務(wù)實行有效的管理和監(jiān)督。

二、解決問題的對策

1.從制度建設(shè)入手，規(guī)范村干部的行為。一是完善各項村級財務(wù)管理制度，如財務(wù)審批制度，現(xiàn)金管理制度，民主理財制度，財務(wù)公開制度等，讓村干部在具體工作中有章可循，有制度可依。同時，通過這些制度來規(guī)范村干部的行為，實現(xiàn)農(nóng)村財務(wù)管理的制度化、規(guī)范化。二是規(guī)范村級財務(wù)工作，統(tǒng)一會計科目、會計憑證、賬簿、記賬方法、會計報表，做到事事有人管，人人有專責(zé)，避免赤字預(yù)算，嚴(yán)禁無票據(jù)或白條收付款，各項資金嚴(yán)格按規(guī)定用途支出，違規(guī)收支不予入賬，做到賬款、賬實、賬證、賬賬、賬表五相符。三是制定農(nóng)村財務(wù)核算工作流程。通過“村財鄉(xiāng)管民理”，對村級各項收支實行統(tǒng)一管理。對于村內(nèi)一般性支出，需由經(jīng)手人、村支書、村主任簽字，經(jīng)村民主理財小組審核，再報鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管中心審核合格后方予入賬。對于村內(nèi)重大支出，必須召開村民會議研究決定，并向全體村民公示后方可辦理。這樣既規(guī)范了財務(wù)手續(xù)，嚴(yán)肅了財經(jīng)紀(jì)律，又避免了村里的不合理開支，防止了個別村干部獨斷專行、暗箱操作，從源頭上預(yù)防了腐敗的滋生。

2.從民主管理入手，提高村民參與管理的能力。一是要充分發(fā)揮村民會議的作用，凡關(guān)系村民切身利益的事項，如村財務(wù)計劃、集體資產(chǎn)資源的處置、村內(nèi)大項工程的實施、村干部報酬等，都必須經(jīng)村民大會或村民代表會議決定，讓村民真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二是加強民主理財小組工作，村民民主理財由村民民主理財小組代表村民進行。村民主理財小組由5-7人組成，由村民推選公道正派、責(zé)任心強、威信較高，并具備一定財會知識的人員擔(dān)任。在每一項財務(wù)事項發(fā)生時，理財小組都要積極參與，提出意見和建議；在財務(wù)事項進行過程中，要切實履行職責(zé)，仔細(xì)監(jiān)督財務(wù)事項的每一個步驟和環(huán)節(jié)；在財務(wù)事項完成后，認(rèn)真進行檢查，并審核發(fā)生的票據(jù)。三是完善財務(wù)公開內(nèi)容，確保村民及時、全面、準(zhǔn)確地掌握財務(wù)信息。要做到公開內(nèi)容到位，凡是按財務(wù)管理規(guī)定和群眾要求公開的財務(wù)事項，都要及時、詳細(xì)地進行公開。對征地補償款、基建工程開支、公益事業(yè)項目支出等群眾關(guān)心的重大財務(wù)事項，要做到事前、事中、事后三公開。同時還要注意公開的程序，村級財務(wù)公開表有鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管中心統(tǒng)一編制，經(jīng)村民主理財小組審核后方可公開。財務(wù)公開后，各村要將公開的材料及群眾反饋的意見整理歸檔。

第9篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)公開制度范文

關(guān)鍵詞：村集體經(jīng)濟；財務(wù)管理；集體資產(chǎn)

中圖分類號：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）06-0-01

一、當(dāng)前村級財務(wù)管理中存在的問題

(一)村級資產(chǎn)管理有待進一步規(guī)范。主要表現(xiàn)為家底不清，產(chǎn)權(quán)不明，特別在“村改居”過程中有的集體資產(chǎn)未處置，極易導(dǎo)致平調(diào)、侵吞、私分集體資產(chǎn)行為；村級土地、交通道路以及林地、房屋設(shè)施等集體資產(chǎn)的管理隨意性較大，暴露出許多問題。

(二)專項資金管理不善，使用不當(dāng)。目前，村級專項資金主要包括征地補償費、“一事一議”資金等。部分村居委存在挪用土地補償費的現(xiàn)象，挪用的資金用于上級部門和村級各項經(jīng)費的支出，從而擠占了失地農(nóng)民的養(yǎng)老保險金，失地農(nóng)民的社會保障得不到保證，引發(fā)了各種村級矛盾。

(三)村級財務(wù)管理規(guī)范化程度不夠高。不按時報賬，白條支出現(xiàn)象嚴(yán)重，特別是招待費和工程款未開正規(guī)稅務(wù)發(fā)票，而以收據(jù)或代辦條直接支付，票據(jù)入賬手續(xù)不完備，甚至有的支出憑證后竟未任何附件。

(四)財會人員專業(yè)素質(zhì)水平低。當(dāng)前，農(nóng)村財會人員大都是村“兩委”指定的，沒有經(jīng)過正式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有的會計業(yè)務(wù)上只能做到“記記賬、打打算盤”，還不能完全適應(yīng)新會計法的要求，不能及時發(fā)現(xiàn)村經(jīng)濟運行中的問題，不能為經(jīng)濟決策提供依據(jù)，造成村財務(wù)工作專業(yè)性和連續(xù)性差，出現(xiàn)了“斷頭賬”和“年年培訓(xùn)村會計、年年有新會計要培訓(xùn)”的現(xiàn)象。

二、加強村級財務(wù)管理的建議

為了進一步強化農(nóng)村財政管理，依法保護農(nóng)村集體經(jīng)濟合作組織成員的利益，確保農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)管理條例》和《關(guān)于切實加強農(nóng)村集體財政管理的意見》等文件精神，結(jié)合米東區(qū)農(nóng)村實際，現(xiàn)提出以下處理農(nóng)村財務(wù)管理若干問題的建議：

(一)進一步規(guī)范村級財務(wù)管理制度

建立簡明、規(guī)范、使用的財務(wù)管理制度和內(nèi)部控制制度，著重抓好民主管理和財務(wù)公開制度、現(xiàn)金銀行存款管理制度、債權(quán)債務(wù)管理制度、資產(chǎn)臺賬制度、票據(jù)管理制度、會計檔案管理制度、“一事一議”籌資籌勞等財務(wù)管理制度建設(shè)，充分利用不相容職務(wù)相互分離、財產(chǎn)保全等方法實施有效的內(nèi)部控制。

(二)重視和加強會計核算基礎(chǔ)工作

會計工作涉及面廣，政策性強，業(yè)務(wù)內(nèi)容錯綜復(fù)雜，會計手段靈活多樣，會計人員素質(zhì)千差萬別，加強會計監(jiān)督是做好會計基礎(chǔ)工作的重要保證，單位應(yīng)成立檢查小組，定期對會計基礎(chǔ)工作進行檢查，一方面由上級部門委派審計部門檢查，另一方面由會計人員組成，相互檢查、相互學(xué)習(xí)，以不斷提高自身的業(yè)務(wù)水平。

(三)建立健全村財務(wù)檔案管理制度

村級財務(wù)檔案是村社經(jīng)濟活動的歷史資料，是解決農(nóng)村具體問題的最有效的原始憑據(jù)，農(nóng)村財會人員要及時按要求整理好會計檔案，并分類編號，裝訂成冊，歸檔保管，不得散失、毀損。

(四)群眾參與監(jiān)督要充分，業(yè)務(wù)監(jiān)督要及時

1.加大村級財務(wù)公開力度，接受群眾監(jiān)督。村集體經(jīng)濟組織應(yīng)按照《村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開暫行規(guī)定》及其他有關(guān)規(guī)定，將村級財務(wù)活動情況定期、如實地進行公布，接受村民監(jiān)督，財務(wù)公開應(yīng)當(dāng)及時，特別對村民關(guān)心的熱點問題或民主理財小組要求公開的財務(wù)活動要專項公開，重點解釋。

2.健全農(nóng)村審計機構(gòu)和職能，強化村級財務(wù)的審計監(jiān)督。建立和落實農(nóng)村財務(wù)專項審計制度，規(guī)定凡納入委托管理的集體財務(wù)，包括集體資產(chǎn)的管理使用、財務(wù)收支、生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)項目的開發(fā)管理、集體的債權(quán)債務(wù)等都要進行審計。

(五)發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和業(yè)務(wù)主管部門的協(xié)調(diào)作用

1.織難以解決時，尤其是基層干部群眾尚未完全認(rèn)同的情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府就應(yīng)該出面幫助研究解決的，對各村反映的財務(wù)問題安排專人落實，建立情況反饋制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對此項工作要督查到位。

2.做好村級財務(wù)監(jiān)督工作。上級主管部門除每年正常的村級財務(wù)審計外，對群眾反映較多的問題及時組織檢查，做到事事有交待，件件有著落，從而使村級財務(wù)管理逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道。