財(cái)政資金統(tǒng)籌整合精選(九篇)

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第1篇：財(cái)政資金統(tǒng)籌整合范文

當(dāng)前，落實(shí)去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板任務(wù)，很多領(lǐng)域需要大量資金，盤活“沉睡資金”顯然更為迫切。為何中央一再部署要求，仍有大量資金“趴在賬上”？哪些因素影響財(cái)政資金統(tǒng)籌盤活？如何推動(dòng)專項(xiàng)資金的清理、整合、規(guī)范，提高財(cái)政資金使用效益？日前，審計(jì)署專門召開專題座談會(huì)，研討進(jìn)一步盤活財(cái)政存量資金、促進(jìn)專項(xiàng)資金統(tǒng)籌整合。

財(cái)政資金分配“碎片化”：農(nóng)林水類專項(xiàng)由114個(gè)處室管部分領(lǐng)域騙取比例達(dá)到37%

審計(jì)署副審計(jì)長袁野在座談會(huì)上談道，當(dāng)前比較突出的問題是，財(cái)政資金在分配上還存在著“散”“小”的問題，使用上還存在比較“亂”的問題。

從這幾年審計(jì)結(jié)果公告看，目前財(cái)政專項(xiàng)資金的分配“碎片化”問題突出，而且特別體現(xiàn)在與民生關(guān)系度比較大的項(xiàng)目上。他介紹說，2014年審計(jì)機(jī)關(guān)曾對(duì)專項(xiàng)資金的分配渠道進(jìn)行深入解剖發(fā)現(xiàn)，農(nóng)林水事務(wù)類中的66個(gè)專項(xiàng)，在分配時(shí)中央層級(jí)就有9個(gè)部門在管， 具體又分散到各部門下屬的50個(gè)司局、再分散到114個(gè)處。“分配渠道非常散。這塊資金由114個(gè)處分配管理，到底有多少個(gè)政策方向？”袁野說。

碎片化、部門化、司處化現(xiàn)象在轉(zhuǎn)移支付分配中也比較突出。袁野介紹說，比如2014年財(cái)政部上報(bào)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目是133個(gè)，但是在實(shí)際執(zhí)行中，安排的明細(xì)專項(xiàng)是362個(gè)。審計(jì)抽查了其中343個(gè)明細(xì)專項(xiàng)，資金分配涉及到43個(gè)部門、123個(gè)司局、209個(gè)處室。資金使用中效率不高。

一些專項(xiàng)不僅使用效率不高，有的在使用中還存在著不安全的問題。比如2013年審計(jì)發(fā)現(xiàn)，有的專項(xiàng)由于分配的部門多，基層逐級(jí)審核上報(bào)、信息溝通不夠、審核監(jiān)管不到位等，弄虛作假問題比較突出。審計(jì)重點(diǎn)抽查了林業(yè)貸款貼息、成品油價(jià)格補(bǔ)助、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、中央基建投資、縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)等專項(xiàng)，發(fā)現(xiàn)騙取比例達(dá)到抽查金額的37%。2014年，審計(jì)部門繼續(xù)對(duì)專項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)，重點(diǎn)抽查了關(guān)閉小企業(yè)中央財(cái)政補(bǔ)助專項(xiàng)資金、涉農(nóng)資金等，發(fā)現(xiàn)資金被騙取套取的情況還是不能忽視。

基層整合資金有“三怕”：今年整合，明年就沒了資金要區(qū)分基層政府的“制度創(chuàng)新”與“違紀(jì)違法”

整合使用財(cái)政資金，在實(shí)踐中還存在一些難點(diǎn)。袁野在座談會(huì)上談道，在審計(jì)調(diào)研中感到，對(duì)于財(cái)政資金整合使用，基層有“三怕”：第一怕失去專項(xiàng)支持不敢整合?！板X是按照條條框框來的，按照一個(gè)部門一個(gè)部門落下來，拿到資金以后可能有多種原因沒有辦法使用，但要調(diào)整到其他部門統(tǒng)籌安排，就怕整合出去的資金往往第二年上級(jí)就不再安排了，而且這個(gè)現(xiàn)象在審計(jì)中已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了?！痹罢f，基層第二個(gè)擔(dān)心是把資金整合出去，把上級(jí)部門得罪了。第三個(gè)擔(dān)心是，很多資金跟著政策走，有考核目標(biāo)，地方根據(jù)實(shí)際對(duì)資金進(jìn)行了整合，但年底考核責(zé)任沒完成，影響政績。

審計(jì)署在5月17日的審計(jì)結(jié)果公告解讀中也提到，一些現(xiàn)行制度規(guī)章與統(tǒng)籌使用財(cái)政存量資金的政策要求沒有及時(shí)銜接，涉及專項(xiàng)分配使用的具體制度規(guī)定、特別是相關(guān)部門有些“?？顚Ｓ谩薄按蜥u油的錢不能買醋”等規(guī)定還沒有修訂完善，基層往往難以突破這些規(guī)定進(jìn)行有效整合，造成“不能作為”。

就此，審計(jì)署建議要按照簡(jiǎn)政放權(quán)精神，加快清理修訂影響財(cái)政資金統(tǒng)籌使用的制度規(guī)定，鼓勵(lì)在資金統(tǒng)籌使用中進(jìn)行制度創(chuàng)新，給予基層政府更多資金統(tǒng)籌自，鼓勵(lì)先行先試，大膽探索，切實(shí)促進(jìn)提高財(cái)政資金效益。

在審計(jì)實(shí)踐中，如何把握“制度創(chuàng)新”與“違反?？顚Ｓ靡?guī)定”的界限？審計(jì)署財(cái)政審計(jì)司相關(guān)負(fù)責(zé)人在座談會(huì)上指出，要做好“三個(gè)區(qū)分”：把推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把上級(jí)尚無限制的探索性試驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤，同上級(jí)明令禁止后依然我行我素等違法違紀(jì)行為區(qū)別開；把為推動(dòng)發(fā)展的無意過失，同為謀取私利等違紀(jì)違法行為區(qū)分開來，審慎做出結(jié)論和處理。

專 家 觀 點(diǎn)

沉淀資金成了一些地方政府和部門的既得利益

查出資金閑置問題，基本以整改為主，缺乏有效的問責(zé)機(jī)制

南京審計(jì)大學(xué)副校長裴育：利益驅(qū)動(dòng)使得各級(jí)政府和政府部門盤活、整合專項(xiàng)資金的積極性比較低，甚至存在抵觸情緒。很多專項(xiàng)會(huì)涉及到部門和官員的權(quán)力，沉淀的資金已經(jīng)成為一些地方政府和部門的既得利益。對(duì)于專項(xiàng)進(jìn)行盤活和整合資源，必然會(huì)削弱相應(yīng)的權(quán)力，損失既得利益。財(cái)政存量資金清理范圍實(shí)際上還不夠全面，從這個(gè)角度來看，打一個(gè)不恰當(dāng)比方，觸動(dòng)利益比觸動(dòng)靈魂還難。

同時(shí)，財(cái)政專項(xiàng)資金的盤活和整合缺乏有效的約束問責(zé)機(jī)制。比如，有的地方使用中央專項(xiàng)資金種類繁多，其管理是依靠地方政府，對(duì)資金使用難以形成有效約束。對(duì)于資金閑置問題，無論是內(nèi)部檢查還是外部發(fā)現(xiàn)的，基本以整改為主，無法形成有效的問責(zé)機(jī)制。

減少財(cái)政專項(xiàng)為什么這么難？

官本位思想作怪，每個(gè)部門都要有專項(xiàng)，否則工作就沒法開展了

全國工商聯(lián)辦公廳副主任姜建靜：談資金整合之前，首先應(yīng)該先談減少專項(xiàng)資金。當(dāng)前專項(xiàng)資金種類特別多，這跟十八屆三中全會(huì)提出的市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的精神不符。總理經(jīng)常說，政府的改革要加大力度。但目前各部門改革還是不到位，尤其有資金分配權(quán)的部門，有時(shí)候是官本位思想作怪，每個(gè)部門都要有專項(xiàng)，沒有的話工作就沒法開展了。這種情況我也接觸過。

諸如民生、教育、科研、醫(yī)療、社保等方面，涉及特別貧困的人，涉及到個(gè)人的補(bǔ)貼，這些專項(xiàng)是應(yīng)該有的，但也有其他一些專項(xiàng)沒有設(shè)立的必要。所以，我覺得首先應(yīng)該把已有的專項(xiàng)清理一下。強(qiáng)調(diào)利用市場(chǎng)機(jī)制，比如社會(huì)機(jī)構(gòu)的建立，包括社區(qū)醫(yī)療點(diǎn)、基層醫(yī)療衛(wèi)生、體育設(shè)施等，都可以通過市場(chǎng)運(yùn)作、通過招標(biāo)等方式引導(dǎo)社會(huì)資金來辦。那些沒必要設(shè)立的專項(xiàng)應(yīng)該清理，清理不掉再整合。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)經(jīng)研究院院長、審計(jì)署特約審計(jì)員王雍君： 經(jīng)常聽說，專項(xiàng)資金數(shù)量減少了多少，但其實(shí)仔細(xì)一看，很多專項(xiàng)還是原來的部門在管，只是把原來部門管理的多項(xiàng)在名稱上合并成一項(xiàng)，但還是按照原來的體制機(jī)制在運(yùn)作。

我的想法是，真正的財(cái)政資金整合，應(yīng)該是由財(cái)政部門統(tǒng)籌管理所有的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，其他任何部門是沒有財(cái)權(quán)的，只有事權(quán)。

另外，除了證明必須是中央政府在全國范圍內(nèi)實(shí)施的以外，其他沒有合理性的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，應(yīng)該通過因素法直接分配到縣?？h及縣以下基層政府為中國70%以上的人口提供了70%以上的公共服務(wù)，他們是重心所在。 提前告知縣政府，未來三年從中央政府、上級(jí)政府可以拿到多少專項(xiàng)資金，這就能夠大大增強(qiáng)地方政府的統(tǒng)籌規(guī)劃能力，也能夠有預(yù)見性?，F(xiàn)在這項(xiàng)工作做起來非常難，但審計(jì)部門可以在審計(jì)報(bào)告中提出建議。

如何最大限度發(fā)揮財(cái)政資金使用效益？

合理劃分財(cái)權(quán)與事權(quán)；改革收支掛鉤制度；建立督查和問責(zé)機(jī)制

南京審計(jì)大學(xué)副校長裴育：有五方面建議：第一，進(jìn)一步促進(jìn)財(cái)稅體制完善和改革創(chuàng)新。合理劃分中央和地方以及地方各級(jí)政府之間的事權(quán)，確定財(cái)權(quán)事權(quán)的匹配，這是有效解決當(dāng)前我國財(cái)政專項(xiàng)資金問題以及其他財(cái)政問題的重要途徑。

第二，要進(jìn)一步促進(jìn)財(cái)政專項(xiàng)資金規(guī)范管理和改革創(chuàng)新?？梢酝苿?dòng)建立專項(xiàng)撥款與資金盤活相銜接的約束機(jī)制，對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金使用進(jìn)度慢、盤活財(cái)政專項(xiàng)資金存量不力的地方減少下一年度的安排，對(duì)于結(jié)余消化不力的部門相應(yīng)減少下一年度的預(yù)算安排。

第三，進(jìn)一步促進(jìn)完善相關(guān)法律法規(guī)，弱化掛鉤事項(xiàng)預(yù)算支出剛性（編者注：掛鉤是指教育、科技、農(nóng)業(yè)等財(cái)政支出與財(cái)政收支增幅或生產(chǎn)總值掛鉤）。教育、農(nóng)業(yè)、科技支出具有很強(qiáng)的支出剛性，再加上全國一刀切，導(dǎo)致專項(xiàng)資金沉淀中上述掛鉤事項(xiàng)比較高?？梢赃M(jìn)行三大掛鉤事項(xiàng)改革，探索建立符合各地區(qū)實(shí)際的三大事項(xiàng)收支新機(jī)制，取消全國一刀切的做法，相應(yīng)可以降低三大事項(xiàng)預(yù)算支出剛性，盤活預(yù)算資金。

第2篇：財(cái)政資金統(tǒng)籌整合范文

有這樣一個(gè)縣：大膽統(tǒng)籌使用涉農(nóng)財(cái)政資金，讓資金規(guī)模由零變整，運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)由死變活，資金效益由低變高，投入方式由分散變集約，資金的放大效應(yīng)和杠桿作用進(jìn)一步凸顯，扶貧“硬實(shí)力”得到提升。

這就是集老區(qū)、邊區(qū)、山區(qū)于一體的國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣――湖北省大悟縣對(duì)統(tǒng)籌使用財(cái)政資金的探索。2016年6月，全國貧困縣涉農(nóng)資金整合試點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)工作會(huì)議就在該縣舉行。

變“軟任務(wù)”為“硬要求”

對(duì)涉農(nóng)財(cái)政資金的統(tǒng)籌使用，往往涉及面廣、政策性強(qiáng)，直接牽扯到利益分配和資源調(diào)整，各部門不愿“統(tǒng)”、不敢“統(tǒng)”、不會(huì)“統(tǒng)”，但同時(shí)，上級(jí)有要求、現(xiàn)實(shí)有需要、群眾更是有期盼，不“統(tǒng)”又不行，怎么辦？作為湖北省統(tǒng)籌使用財(cái)政專項(xiàng)資金試點(diǎn)縣的大悟，開始了大膽嘗試。

2014年，大悟成立了由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組，專門組建了統(tǒng)籌辦，制定了統(tǒng)籌使用資金實(shí)施意見、管理辦法、考核辦法等一系列制度文件，建立了統(tǒng)籌使用資金會(huì)商工作機(jī)制，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)統(tǒng)籌資金落實(shí)情況進(jìn)行常態(tài)化督辦檢查。

扶貧開發(fā)要精準(zhǔn)，資金統(tǒng)籌更要精準(zhǔn)。大悟徹底打破行業(yè)界限和部門分割，對(duì)近三年上級(jí)下達(dá)的財(cái)政專項(xiàng)資金，分單位、分類別進(jìn)行全面梳理，對(duì)目標(biāo)接近、投向類同、管理方式相近的資金列出清單，徹底摸清統(tǒng)籌資金的來源渠道、規(guī)模、投向等情況。

但光有精準(zhǔn)統(tǒng)籌還不夠，大悟還對(duì)統(tǒng)籌資金實(shí)行“三?！保▽?、專賬、專人）管理。對(duì)精準(zhǔn)扶貧中屬于到戶到人的資金實(shí)行“一卡通”，直接支付到精準(zhǔn)扶貧“精卡”（精準(zhǔn)扶貧專用卡），直達(dá)貧困戶； 屬于項(xiàng)目的資金直接支付到勞務(wù)提供者或供應(yīng)商，真正做到“多個(gè)渠道進(jìn)水、一個(gè)池子蓄水、一個(gè)龍頭放水、一支筆審批”。

同時(shí)，大悟?qū)⒔y(tǒng)籌資金情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門年度工作目標(biāo)和主要負(fù)責(zé)人履職盡責(zé)考核內(nèi)容，與年度評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤，對(duì)爭(zhēng)取資金力度大、統(tǒng)籌使用效果好的予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力、作風(fēng)不實(shí)的實(shí)行嚴(yán)格問責(zé)。

2014-2015年，全縣共統(tǒng)籌使用財(cái)政專項(xiàng)資金11.1億元，占專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金總額的38.7%。2016年，該縣統(tǒng)籌財(cái)政資金9.7億元，主要用于精準(zhǔn)扶貧“兩扶三?！保ń逃a(chǎn)業(yè)扶起來，生活、醫(yī)療、住房保起來）。

集小為大 聚零為整

在統(tǒng)籌方式上，先行先試的大悟縣大膽探索，創(chuàng)新推出“四個(gè)統(tǒng)籌”整合Y金模式，將“小錢”合為“大錢”、“散錢”集為“整錢”，形成“各炒一盤菜，共辦一桌席”的火熱局面。

科學(xué)規(guī)劃引導(dǎo)統(tǒng)籌。在完成區(qū)域基本情況、建設(shè)發(fā)展項(xiàng)目、涉農(nóng)及其他項(xiàng)目投入這三項(xiàng)摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，按照“345”（即抓住統(tǒng)籌資金、放大效應(yīng)、脫貧銷號(hào)“三個(gè)關(guān)鍵”，搞好教育扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷扶貧和“兜底”扶貧“四個(gè)結(jié)合”，突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村容村貌整治、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、對(duì)接國家產(chǎn)業(yè)政策和資金投向“五個(gè)重點(diǎn)”）的思路科學(xué)編制統(tǒng)籌規(guī)劃，在每年10月底以前制定下一年度的初步規(guī)劃，當(dāng)年3月底前制定補(bǔ)充規(guī)劃并最終形成年度統(tǒng)籌規(guī)劃。各部門依托統(tǒng)籌規(guī)劃向上申報(bào)項(xiàng)目，強(qiáng)化源頭管控，減少“硬統(tǒng)籌”帶來的不利影響。

東新鄉(xiāng)七寨村萬畝油茶基地是依托山場(chǎng)資源規(guī)劃建設(shè)的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，通過村企共建方式，統(tǒng)籌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、財(cái)政扶貧、土地整理和農(nóng)村公路等項(xiàng)目資金3250萬元，帶動(dòng)社會(huì)投資2800多萬元，建成高標(biāo)準(zhǔn)油茶基地1.2萬畝，栽種油茶樹120余萬株?；貙?shí)行由公司提供油茶苗和技術(shù)服務(wù)，并統(tǒng)一回收油茶籽的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)方式，已優(yōu)先安置200多名貧困人口就近就業(yè)，年人均增收2萬元左右。

重點(diǎn)項(xiàng)目主導(dǎo)統(tǒng)籌。按照“大類間統(tǒng)籌、大類內(nèi)打通使用”的辦法，積極探索源頭統(tǒng)籌、合并同類、小項(xiàng)目跟大項(xiàng)目等統(tǒng)籌新機(jī)制，對(duì)可以統(tǒng)籌整合的所有財(cái)政專項(xiàng)資金，進(jìn)行“打捆”使用，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。高店河流域治理及沿線新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目，以保障性住房資金8000萬元和棚戶區(qū)改造資金4200萬元為主體，統(tǒng)籌財(cái)政扶貧、以工代賑、危房改造等資金6500萬元，拆遷還建建筑面積15萬O，建設(shè)還建房1200套。

獎(jiǎng)補(bǔ)資金引領(lǐng)統(tǒng)籌。創(chuàng)新以獎(jiǎng)代補(bǔ)的激勵(lì)機(jī)制，每年統(tǒng)籌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、土地整治、荒山造林、低產(chǎn)林改造等項(xiàng)目資金8000萬元以上，支持貧困村按照“組團(tuán)建、企業(yè)包、縣整合、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織、村受益”的模式，每個(gè)村建設(shè)以青油茶為主的村集體經(jīng)濟(jì)基地200畝以上，村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到5萬元以上，實(shí)現(xiàn)了增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“造血”功能和改善生態(tài)環(huán)境的雙贏。目前，全縣發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)基地3.8萬畝，帶動(dòng)貧困人口就業(yè)2411名，貧困戶土地流轉(zhuǎn)收益340萬元。

民生投入重點(diǎn)統(tǒng)籌。推動(dòng)統(tǒng)籌資金重點(diǎn)向精準(zhǔn)識(shí)別貧困戶傾斜，不斷增加教育、醫(yī)療、社保等領(lǐng)域的“兜底”投入。截至目前，教育扶貧方面，已統(tǒng)籌貧困生補(bǔ)助金、“雨露計(jì)劃”等專項(xiàng)資金1482萬元，資助各學(xué)段貧困生6400名，資助標(biāo)準(zhǔn)高于省定標(biāo)準(zhǔn)。醫(yī)療保障方面，統(tǒng)籌財(cái)政資金設(shè)立3000萬元的特困人口醫(yī)療保障基金，實(shí)行“六線合一”（新農(nóng)合、大病保險(xiǎn)、大病補(bǔ)充保險(xiǎn)、大病救助、意外傷害保險(xiǎn)、醫(yī)療保障基金）推進(jìn)醫(yī)療扶貧，目前已落實(shí)精準(zhǔn)扶貧“醫(yī)療保起來”政策資金5789萬元。生活保障方面，已對(duì)19281人落實(shí)“生活保起來”政策資金4025萬元。易地搬遷扶貧方面，按照人均住房建設(shè)面積不超過25O的標(biāo)準(zhǔn)，已完成2078戶7150人的搬遷任務(wù)。

變“單一模式”為“多元投入”

要破解資金瓶頸制約，必須充分考慮財(cái)政投入與社會(huì)投入、短期投入與長遠(yuǎn)投入、點(diǎn)與面的關(guān)系，不僅要統(tǒng)籌使用財(cái)政資金，更要著力增強(qiáng)統(tǒng)籌資金的倍增效應(yīng)和蝶變效應(yīng)，形成“1+12”的效果。

項(xiàng)目資金“整”出來。立足縣情實(shí)際，大悟念“山字經(jīng)”，打“特色牌”，通過統(tǒng)籌資金，扶持青油茶、板栗、花生、藥材等特色農(nóng)業(yè)板塊基地建設(shè)，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)發(fā)展壯大，打造特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園。目前，該園區(qū)已建成核心區(qū)面積3000畝，引進(jìn)紅翼農(nóng)林、悟道茶等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)9家。

社會(huì)資本“引”進(jìn)來。充分發(fā)揮政府的統(tǒng)籌推動(dòng)作用和財(cái)政政策的導(dǎo)向作用，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)民間資本參與統(tǒng)籌資金的項(xiàng)目建設(shè)，建立多層次、多渠道的統(tǒng)籌資金機(jī)制。著力實(shí)施“綠滿大悟”及水土保持統(tǒng)籌項(xiàng)目，通過政府投資帶動(dòng)，共吸引10余家涉林企業(yè)和50多個(gè)造林大戶，投入資金4000多萬元，參與林特基地開發(fā)，形成了“政府扶持大戶，大戶帶動(dòng)貧困戶”的精準(zhǔn)扶貧模式。

2016年，大悟統(tǒng)籌農(nóng)村公路、土地整理等項(xiàng)目資金1860萬元，以旅游扶貧的形式支持城關(guān)鎮(zhèn)中心村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，項(xiàng)目實(shí)施后成功引進(jìn)武漢方源公司，統(tǒng)籌資金與社會(huì)資金的放大比例達(dá)1：3.3。項(xiàng)目采取“公司聯(lián)村帶戶參股扶貧”模式，統(tǒng)籌資金和村級(jí)集體山場(chǎng)、林地、水面等資源將折資入股并參與分紅，同時(shí)公司還就近招聘務(wù)工人員200多人，中心村的旅游扶貧項(xiàng)目將有力推動(dòng)農(nóng)民變農(nóng)工、村民變股民、農(nóng)村變景區(qū)。

金融資本“撬”起來。統(tǒng)籌資金7000萬元，設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，通過政銀企合作模式，創(chuàng)新推出“悟農(nóng)貸”等信貸產(chǎn)品，按1：10的比例放大貸款規(guī)模，幫助鑫磊農(nóng)林、古耕農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)破解融資難題。在龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)下，貧困戶通過出售農(nóng)產(chǎn)品、提供勞務(wù)等方式，年人均增收2200元以上。

第3篇：財(cái)政資金統(tǒng)籌整合范文

結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會(huì)員“yabo321”為你整理了這篇支持脫貧攻堅(jiān)財(cái)政使用管理總結(jié)范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

2019年，按照區(qū)委、區(qū)政府的部署，貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)略，以加快脫貧為目標(biāo)，以提高貧困群眾收入為重點(diǎn)，拓寬盤活扶貧資金渠道，加大扶貧資金投入，創(chuàng)新扶貧開發(fā)機(jī)制，壓實(shí)工作責(zé)任扎實(shí)推進(jìn)財(cái)政支持脫貧攻堅(jiān)工作?，F(xiàn)將我區(qū)財(cái)政支持脫貧攻堅(jiān)情況匯報(bào)如下：

一、扶貧資金整合情況

按照整合資金名錄，嚴(yán)格按照上級(jí)要求，做到“應(yīng)整盡整，按需而整”。全區(qū)今年計(jì)劃整合資金規(guī)模是35440.55萬元，實(shí)際已整合到位資金35440.55萬元，具體情況如下：

（一）中央資金17841.36萬元。主要包括中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金6241萬元、水利發(fā)展資金1490.96萬元、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金2019.5萬元、林業(yè)改革發(fā)展資金82萬元、農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金3253.2萬元、車輛購置稅收入補(bǔ)助地方用于一般公路建設(shè)項(xiàng)目資金2478.7萬元、農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金146萬元、產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金2012萬元、生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金118萬元。

?（二）省級(jí)資金5717.3萬元。主要包括省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金3742萬元、農(nóng)業(yè)改革發(fā)展資金577.4萬元、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金180萬元、農(nóng)村綜合改革補(bǔ)助資金320萬元、農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金30萬元、農(nóng)村道路暢通工程資金363.9萬元、流通業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金31萬元、一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金473萬元。

（三）市級(jí)資金1658萬元。主要包括市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金1658萬元。

（四）區(qū)本級(jí)資金10223.89萬元。主要包括區(qū)級(jí)預(yù)算安排財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金9488萬元（2019年區(qū)本級(jí)預(yù)算安排扶貧專項(xiàng)資金9488萬元，較2018年增加3800萬元，增列專項(xiàng)扶貧資金占地方財(cái)政收入增量18900萬元的20.11%。）、2018年度結(jié)余資金（統(tǒng)籌整合資金）735.89萬元。

二、扶貧項(xiàng)目資金支出情況

2019年，我區(qū)共安排扶貧項(xiàng)目600個(gè)。截至12月18日，扶貧資金支出34074.21萬元，扶貧資金支出比例占年度規(guī)模35440.55萬元的96.14%。

潁東區(qū)采取“三項(xiàng)清單”管理，規(guī)范扶貧資金使用。通過“整合清單”“任務(wù)清單”公開資金項(xiàng)目名稱、預(yù)算金額、實(shí)施地點(diǎn)、項(xiàng)目完成時(shí)限等，進(jìn)一步提高資金使用的規(guī)范性、有效性和透明度；圍繞年度扶貧任務(wù)目標(biāo)，通過設(shè)置“績效清單”，找準(zhǔn)財(cái)政資金的著力點(diǎn)和撬動(dòng)點(diǎn)。

三、扶貧項(xiàng)目資金績效管理情況

2019年，潁東區(qū)共實(shí)施35大類項(xiàng)目，資金規(guī)模為35440.55萬元。潁東區(qū)財(cái)政局出臺(tái)了《扶貧項(xiàng)目資金績效管理實(shí)施細(xì)則》（財(cái)農(nóng)〔2019〕64號(hào)）及《潁東區(qū)扶貧資金單個(gè)項(xiàng)目績效考評(píng)辦法》，加強(qiáng)扶貧資金的支出審核、落實(shí)預(yù)算執(zhí)行主體責(zé)任。

我區(qū)以脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃和項(xiàng)目庫為依據(jù)，依托監(jiān)控平臺(tái)將納入扶貧資金總臺(tái)賬管理的中央層面50項(xiàng)資金、省級(jí)層面24項(xiàng)資金都納入了監(jiān)控范圍。

按照誰填報(bào)績效的原則，區(qū)級(jí)行業(yè)扶貧部門根據(jù)項(xiàng)目資金安排情況，及時(shí)在扶貧資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)中填報(bào)項(xiàng)目績效目標(biāo)，通過運(yùn)用信息技術(shù)手段，強(qiáng)化扶貧投入、產(chǎn)出、成本、效益等數(shù)據(jù)分析。同時(shí)，財(cái)政部門落實(shí)責(zé)任要求對(duì)行業(yè)實(shí)施單位、主管部門提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)引領(lǐng)，確保動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)數(shù)據(jù)錄入、項(xiàng)目資金績效目標(biāo)申報(bào)、自評(píng)工作有序進(jìn)行。目前實(shí)施的35大類項(xiàng)目，落實(shí)扶貧項(xiàng)目資金3.54億元，扶貧項(xiàng)目資金的預(yù)算分配下達(dá)、實(shí)際支付比例及項(xiàng)目績效自評(píng)、審核完成比例均達(dá)到了100%。

四、扶貧資金監(jiān)管情況

（一）扶貧資金及時(shí)公開公示

根據(jù)扶貧、財(cái)政部門印發(fā)的《潁東區(qū)完善扶貧資金項(xiàng)目公告公示實(shí)施細(xì)則》（阜潁東扶辦〔2018〕143號(hào)），我局認(rèn)真做好各級(jí)扶貧資金分配結(jié)果的公示，公示期滿無異議后，按照要求聯(lián)系扶貧部門做好項(xiàng)目資金的匹配工作。截止目前，全年扶貧項(xiàng)目資金公示情況已全面完成，其中：中央財(cái)政資金17841.36萬元，省級(jí)財(cái)政資金5717.3萬元，市級(jí)財(cái)政資金1658萬元，區(qū)級(jí)財(cái)政資金10223.89萬元，合計(jì)35440.55萬元。

第4篇：財(cái)政資金統(tǒng)籌整合范文

為了確保農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有一個(gè)穩(wěn)定的資金來源，財(cái)政部、國家農(nóng)發(fā)辦制定了《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金若干投入比例的規(guī)定》、《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中央財(cái)政貼息資金管理辦法》等一系政策、制度。我縣在項(xiàng)目實(shí)施過程中，認(rèn)真學(xué)習(xí)，深研政策。同時(shí)，科學(xué)研判當(dāng)前形勢(shì)，嚴(yán)格項(xiàng)目資金管理。一是堅(jiān)持“專人管理、專戶存儲(chǔ)、專賬核算、?？顚Ｓ谩⒁恢ЧP審批”制度。二是嚴(yán)格項(xiàng)目財(cái)政資金縣級(jí)報(bào)賬制，細(xì)化工程質(zhì)量和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，成立檢查驗(yàn)收班子，集體檢查并簽字，避免個(gè)人隨意表態(tài)。三是在項(xiàng)目資金撥付上，切實(shí)做到“四不撥款”：項(xiàng)目建設(shè)單位各項(xiàng)報(bào)賬資料不全、票據(jù)不實(shí)的不予撥款；項(xiàng)目建設(shè)隨意降低標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量不足的不予撥款；工程監(jiān)理人員沒有簽字的不予撥款；工程未按規(guī)定設(shè)計(jì)要求、質(zhì)量未達(dá)標(biāo)的堅(jiān)決不予報(bào)賬。

二、落實(shí)保障，整合項(xiàng)目

近年來，審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)專項(xiàng)資金的審計(jì)并作出“農(nóng)發(fā)項(xiàng)目專項(xiàng)資金投向準(zhǔn)確、管理規(guī)范，財(cái)務(wù)真實(shí)，取得的綜合經(jīng)濟(jì)效益最好”的結(jié)論。究其原因是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有成功的管理模式。在今后的工作中，繼續(xù)完善支農(nóng)資金整合機(jī)制，集中財(cái)力辦大事，形成規(guī)模出效益。明確整合范圍。根據(jù)中央關(guān)于整合支農(nóng)資金的要求，探索新的投入機(jī)制，積極開展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)與土地整理、小型農(nóng)田水利、農(nóng)村道路、扶貧開發(fā)等其他支農(nóng)資金相互配合、統(tǒng)籌安排、合理開發(fā)。堅(jiān)持整合原則。在現(xiàn)有政策和體制下，以縣為單位，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、渠道不亂、用途不變、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各計(jì)其功”的原則，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和新農(nóng)村建設(shè)，將各類支農(nóng)資金捆綁使用，避免重復(fù)投資，避免低水平的重復(fù)建設(shè)。搞好整合規(guī)劃?？茖W(xué)規(guī)劃是整合支農(nóng)資金的前提。要科學(xué)編制中長期總體規(guī)劃，對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，強(qiáng)調(diào)上規(guī)模；對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，強(qiáng)調(diào)上檔次；對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)調(diào)上水平。

在資金投入方面，認(rèn)真做好項(xiàng)目前期工作，組織實(shí)施好項(xiàng)目的規(guī)劃論證、篩選申報(bào)和資金管理工作，積極爭(zhēng)取中央財(cái)政支持。同時(shí)，合理調(diào)度資金，保證農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)各類地方配套資金及時(shí)到位。其次，積極引導(dǎo)社會(huì)資金的投入和農(nóng)民增加投入。以農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目為平臺(tái)，以財(cái)政資金投入為引導(dǎo)，廣泛吸引企業(yè)等社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織資金投入；做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，調(diào)動(dòng)農(nóng)民對(duì)直接受益工程建設(shè)投資投勞的積極性。

三、科學(xué)分配，精細(xì)管理

在土地治理項(xiàng)目的資金安排上，建立競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)機(jī)制，實(shí)行嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度。為增強(qiáng)項(xiàng)目立項(xiàng)的透明度，充分調(diào)動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)的積極性和主動(dòng)性，按照競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)、擇優(yōu)立項(xiàng)原則，每年初步確定4至5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為年度農(nóng)發(fā)項(xiàng)目預(yù)備區(qū)。縣領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)小組織項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)答辯會(huì),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)演說,陳述本地項(xiàng)目實(shí)施的前期工作開展情況，由專家評(píng)委根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的陳述情況,從鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、具體問題解決承諾、項(xiàng)目區(qū)自然資源優(yōu)勢(shì)等多個(gè)方面進(jìn)行評(píng)估并現(xiàn)場(chǎng)打分，確定1至2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為本年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目區(qū)。正式立項(xiàng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣人民政府簽訂《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)目標(biāo)責(zé)任書》、《項(xiàng)目建設(shè)廉政承諾書》、《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)科技推廣承諾書》，將項(xiàng)目建設(shè)納入對(duì)該鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標(biāo)考核的主要內(nèi)容。

在新時(shí)期、新階段的我縣農(nóng)發(fā)工作中，要進(jìn)一步完善資金分配因素法，按照國家農(nóng)發(fā)辦《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理工作質(zhì)量考評(píng)辦法》的要求，細(xì)化對(duì)工作質(zhì)量因素的考核，起到懲優(yōu)罰劣的作用。準(zhǔn)確把握“以獎(jiǎng)”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”運(yùn)行機(jī)制，一要嚴(yán)格按照計(jì)劃批復(fù)進(jìn)行項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，確保建設(shè)內(nèi)容的真實(shí)，防止以舊抵新等虛假行為的發(fā)生；二要撥付方式視建設(shè)進(jìn)度，分段驗(yàn)收，分歧撥付，以促進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施；三要鼓勵(lì)和支持競(jìng)爭(zhēng)力、帶動(dòng)力強(qiáng)的企業(yè)將更多的資金用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。通過機(jī)制的創(chuàng)新，充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用。

第5篇：財(cái)政資金統(tǒng)籌整合范文

（一）工作思路

緊緊圍繞縣委十屆五次、六次全會(huì)確定的工作基調(diào)，積極貫徹執(zhí)行縣委、縣政府重大決策和總體工作思路，把財(cái)政工作的重心和工作重點(diǎn)切實(shí)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道，充分發(fā)揮財(cái)政的發(fā)展職能，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)；積極組織財(cái)政收入，繼續(xù)爭(zhēng)取市政府對(duì)*差別政策和財(cái)力補(bǔ)助的扶持，為加快*生態(tài)島建設(shè)提供必要的財(cái)力支持；完善和實(shí)施好新一輪縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政管理體制，穩(wěn)妥推進(jìn)財(cái)政管理體制改革，建立和完善公共財(cái)政支出體系，提高財(cái)政對(duì)公共服務(wù)領(lǐng)域的保障能力，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)的加快發(fā)展；積極穩(wěn)妥推進(jìn)管理制度改革，切實(shí)加強(qiáng)預(yù)算管理和財(cái)政監(jiān)督，堅(jiān)持依法行政，實(shí)施科學(xué)管理，提供最佳服務(wù)，創(chuàng)建高效運(yùn)作機(jī)制，提高管理效應(yīng)，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)的發(fā)展。

（二）工作目標(biāo)

1、財(cái)政收入和支出。2010年實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入37.6億元，同口徑比上年增長10%。預(yù)算縣本級(jí)財(cái)政支出46.90億元。

2、圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和生態(tài)島區(qū)工作任務(wù)，堅(jiān)決貫徹縣委、縣政府各項(xiàng)重大決策和對(duì)財(cái)政工作提出的要求，積極主動(dòng)履行好財(cái)政職能，全力以赴做好各項(xiàng)服務(wù)，組織財(cái)政收入，統(tǒng)籌安排和執(zhí)行好年度預(yù)算，實(shí)現(xiàn)年度預(yù)算平衡。

3、堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管力度。財(cái)政監(jiān)管緊密聯(lián)系新形勢(shì)下變化了的新的任務(wù)和要求，要以變應(yīng)變，努力探索監(jiān)管辦法，創(chuàng)新監(jiān)管思路，拓展監(jiān)管領(lǐng)域。

（三）工作措施

1、強(qiáng)化科學(xué)管理，進(jìn)一步提高財(cái)政管理水平。一是充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，組織、統(tǒng)籌、安排好各項(xiàng)資金，為本縣生態(tài)島區(qū)和新農(nóng)村建設(shè)作好財(cái)力保障，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的良性循環(huán)發(fā)展。二是把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展主旋律，始終堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，密切關(guān)注本縣區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和年度財(cái)政收入進(jìn)度，關(guān)注影響財(cái)政收支的不確定因素，定期分析預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)的新情況、新問題，分析財(cái)政收入增減變化原因，做好財(cái)政收支狀況的趨勢(shì)分析。三是繼續(xù)完善財(cái)政體制，深化“兩級(jí)政府、兩級(jí)管理”的體制改革，組織實(shí)施好鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本財(cái)力實(shí)施托底保障方案，理順兩級(jí)政府財(cái)權(quán)與事權(quán)，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府轉(zhuǎn)變工作思路，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)將工作重心轉(zhuǎn)移到社會(huì)管理和公共服務(wù)上。四是繼續(xù)深化財(cái)政綜合改革，推進(jìn)“鄉(xiāng)財(cái)縣管”工作，按照建立公共財(cái)政體制和鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果的要求，在2009年“鄉(xiāng)財(cái)縣管”10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，2010年普及至全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。五是建立財(cái)政支農(nóng)資金項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)機(jī)制，完善財(cái)政支農(nóng)資金項(xiàng)目管理，如實(shí)評(píng)價(jià)財(cái)政支農(nóng)資金使用效果，提高財(cái)政性支農(nóng)資金規(guī)范、安全、高效的運(yùn)作，發(fā)揮財(cái)政支農(nóng)資金在推進(jìn)生態(tài)島區(qū)和新農(nóng)村建設(shè)中應(yīng)有的作用。另外，建議對(duì)政府性公司及各開發(fā)園區(qū)實(shí)行收支預(yù)算管理。

2、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高資金保障能力。一是重點(diǎn)保障公共財(cái)政支出，加大財(cái)政在教育、衛(wèi)生、文化、科教、就業(yè)、社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)境以及公共基礎(chǔ)設(shè)施等方面的投入，確保資金和政策落實(shí)到位。二是重點(diǎn)保障新農(nóng)村建設(shè)，不斷鞏固、堅(jiān)決貫徹落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，科學(xué)安排和整合財(cái)政支農(nóng)資金，切實(shí)加大對(duì)“三農(nóng)”的投入，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。三是切實(shí)保障政府重點(diǎn)實(shí)事工程建設(shè)，在努力統(tǒng)籌盤活用好各類建設(shè)資金的基礎(chǔ)上，按照《*縣統(tǒng)籌建設(shè)財(cái)力的施辦法》，遵循統(tǒng)分結(jié)合、以統(tǒng)為主，適度集中、確保重點(diǎn)，嚴(yán)格管理、規(guī)范操作的原則，運(yùn)作好投融資工作，提高政府投資綜合效益。

3、加大監(jiān)管力度，進(jìn)一步提高依法理財(cái)水平。圍繞依法管理、規(guī)范管理的目標(biāo)，建立和完善預(yù)算監(jiān)督機(jī)制，健全規(guī)范、科學(xué)、安全的資金運(yùn)作機(jī)制，堅(jiān)決查處各種財(cái)政違法違規(guī)行為，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政改革中出現(xiàn)的新課題、新事物進(jìn)行監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)與人民群眾利益直接相關(guān)的財(cái)政資金的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)基建、教育、衛(wèi)生等社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和重點(diǎn)財(cái)政資金的監(jiān)督檢查，真正把財(cái)政監(jiān)督檢查融入財(cái)政改革中去。在監(jiān)督方法上，采用財(cái)政監(jiān)督科與業(yè)務(wù)科室密切配合，財(cái)政部門與縣級(jí)相關(guān)部門配合，事前、事中和事后相互結(jié)合的全過程監(jiān)督，將預(yù)算支出的重點(diǎn)放在事前審核把關(guān)和事中跟蹤監(jiān)控，輔之以事后的專項(xiàng)檢查，提高財(cái)政資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性。

第6篇：財(cái)政資金統(tǒng)籌整合范文

各區(qū)、縣勞動(dòng)局、財(cái)政局、稅務(wù)局，市財(cái)政各分局，各企業(yè)主管局、總公司：

北京市財(cái)政局、稅務(wù)局、勞動(dòng)局印發(fā)《關(guān)于主要副食品零售價(jià)格變動(dòng)給職工適當(dāng)補(bǔ)貼的發(fā)放辦法》的通知（即京財(cái)預(yù)〔1988〕504號(hào)文）等下發(fā)后，一些單位反映，我市發(fā)給企業(yè)職工的主要副食品零售價(jià)格補(bǔ)貼是否作為計(jì)提統(tǒng)籌退休基金的工資總額基數(shù)問題，需要有關(guān)問題作出統(tǒng)一的規(guī)定，以便于企業(yè)執(zhí)行。為不影響企業(yè)統(tǒng)籌退休基金的提取，保證全市企業(yè)職工退休基金統(tǒng)籌工作的順利進(jìn)行，現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：

1.凡參加我市企業(yè)職工退休基金統(tǒng)籌的國營企業(yè)，區(qū)、縣、局、總公司屬集體所有制企業(yè)，在計(jì)提統(tǒng)籌退休基金時(shí)，要將主要副食品價(jià)格補(bǔ)貼計(jì)入工資總額作為提取統(tǒng)籌退休基金的基數(shù)。但原定財(cái)務(wù)列支渠道不變。

2.主要副食品價(jià)格補(bǔ)貼發(fā)放后，未將此項(xiàng)補(bǔ)貼作為計(jì)提統(tǒng)籌退休基金基數(shù)的，應(yīng)從1988年5月起進(jìn)行補(bǔ)繳。

3.以前有關(guān)規(guī)定與本通知精神不相符的，一律以本通知規(guī)定為準(zhǔn)。

第7篇：財(cái)政資金統(tǒng)籌整合范文

關(guān)鍵詞：機(jī)關(guān)事業(yè)單位 國有資產(chǎn) 管理 研究

一、完善資產(chǎn)管理體制建設(shè)

為提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位資產(chǎn)管理效率，制度建設(shè)必不可少。按照“國家統(tǒng)一所有、政府分級(jí)監(jiān)管、單位占有使用”的監(jiān)督管理體制，由財(cái)政局及相關(guān)部門主導(dǎo)下建立健全各類管理制度，同時(shí)對(duì)運(yùn)行中的國有資產(chǎn)管理進(jìn)行指導(dǎo)，形成有效的監(jiān)督機(jī)制，保證資產(chǎn)的收益。機(jī)關(guān)事業(yè)單位對(duì)資產(chǎn)直接管理，在財(cái)政部門監(jiān)管下進(jìn)行資源配置和處置國有資產(chǎn)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位嚴(yán)格行使資產(chǎn)的使用和占有權(quán)，在使用過程中盡職盡責(zé)的做好資產(chǎn)的日常使用和維護(hù)工作，保證資產(chǎn)的使用壽命，并承擔(dān)其相應(yīng)的安全責(zé)任。力爭(zhēng)以最少的投資實(shí)現(xiàn)最大的財(cái)務(wù)效益。探索實(shí)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位國有資產(chǎn)在出租、出借、對(duì)外投融資方面實(shí)現(xiàn)新的利潤增長點(diǎn)。用有形的貨幣價(jià)值進(jìn)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位國有資產(chǎn)記賬工作，提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位國有資產(chǎn)的投資收益率，保證資產(chǎn)的效益和安全。為提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位國有資產(chǎn)的利用效率、實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)價(jià)值的最大化，必須對(duì)資產(chǎn)的更新、報(bào)廢進(jìn)行嚴(yán)格控制，進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，方案必須按程序?qū)徟蠓娇蛇M(jìn)行更新報(bào)廢，以避免國有資產(chǎn)浪費(fèi)。

二、推行資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理、預(yù)算管理三結(jié)合體系建設(shè)

在機(jī)關(guān)事業(yè)單位中推行資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理、預(yù)算管理三結(jié)合體系建設(shè)能夠提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位國有資產(chǎn)的科學(xué)化管理水平塑造資產(chǎn)管理的新模式，達(dá)到三位一體的最優(yōu)結(jié)合，提高預(yù)算的合理性。通過預(yù)算管理，提高資金使用效率。在資產(chǎn)管理中嚴(yán)格實(shí)行資產(chǎn)的采購、出租、出借、報(bào)廢環(huán)節(jié)的控制實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的合理優(yōu)化配置，嚴(yán)格進(jìn)行制度建設(shè)和審批流程，杜絕一言堂現(xiàn)象引發(fā)的國有資產(chǎn)流失。在機(jī)關(guān)事業(yè)國有資產(chǎn)預(yù)算編制審核過程中，強(qiáng)化部門監(jiān)督，實(shí)行責(zé)任追究，結(jié)合資產(chǎn)現(xiàn)狀和運(yùn)行狀態(tài)及實(shí)際需要，盤點(diǎn)激活資產(chǎn)的最佳利用效率，防止機(jī)關(guān)事業(yè)單位國有資產(chǎn)超標(biāo)配置和重復(fù)配置現(xiàn)象的出現(xiàn)。利用財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)手段將資產(chǎn)價(jià)值化，真實(shí)反映國有資產(chǎn)的使用情況，從而達(dá)到資源合理優(yōu)化配置的目標(biāo)。

三、探討實(shí)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位資產(chǎn)整合和統(tǒng)籌調(diào)拔制度

隨著機(jī)關(guān)事業(yè)單位行政效能水平的提高，現(xiàn)代化辦公設(shè)施不斷完善離不開國有資產(chǎn)的強(qiáng)有力配置，從而使機(jī)關(guān)事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置現(xiàn)代化、規(guī)?；?、人性化、高效化的能力顯著增強(qiáng)，資產(chǎn)配置逐步提高，資產(chǎn)規(guī)模日趨擴(kuò)大。但在資源配置中超標(biāo)配置、重復(fù)配置和閑置浪費(fèi)等問題時(shí)有發(fā)生，不利于財(cái)政資金利用效率。山東省科學(xué)技術(shù)廳、山東省財(cái)政廳聯(lián)手建立的――“大型科學(xué)儀器共享共用平臺(tái)”就是資產(chǎn)整合和統(tǒng)籌調(diào)配最成功的案例。為此建立資產(chǎn)共享、調(diào)配、整合、使用、出租和轉(zhuǎn)讓等國有資產(chǎn)管理制度勢(shì)在必行。比如建立健全公物倉制度，將機(jī)關(guān)事業(yè)單位的閑置資產(chǎn)集中管理可有效避免重復(fù)配置，以有償轉(zhuǎn)讓和無償調(diào)撥的方式既可以節(jié)省財(cái)政資金，同時(shí)可以使國有資產(chǎn)獲得收益。通過建立大型儀器設(shè)備共享平臺(tái)，可以極大防止資產(chǎn)的閑置和浪費(fèi)，大大提高設(shè)備的使用效益促進(jìn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值的完美實(shí)現(xiàn)。大型資產(chǎn)諸如高精端設(shè)備購置成本高、維護(hù)成本高、專業(yè)操作人員多，通過整合可以充分實(shí)現(xiàn)物盡其用的效果，一方面資產(chǎn)取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，另一方面大大節(jié)省了財(cái)政資金，保證財(cái)政資金的有效利用，一舉多得。探索實(shí)施大型會(huì)議和活動(dòng)所需資產(chǎn)的聯(lián)手采購和保管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)規(guī)模批量采購降低成本的目的。集中采購可以降低采購成本、可以重復(fù)利用，對(duì)建設(shè)集約型社會(huì)具有重要意義，同時(shí)節(jié)省了大量財(cái)政資金。

四、實(shí)行動(dòng)態(tài)化的資產(chǎn)報(bào)告制度

機(jī)關(guān)事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理離不開現(xiàn)代化信息管理系統(tǒng)，建立網(wǎng)上實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)上報(bào)國有資產(chǎn)報(bào)告制度，能夠全面及時(shí)準(zhǔn)確掌握國有資產(chǎn)信息。財(cái)政部門、主管部門、機(jī)關(guān)事業(yè)單位之間形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，便于機(jī)關(guān)事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理部門能夠及時(shí)動(dòng)態(tài)掌握資產(chǎn)的狀況、配置組合、有效的財(cái)物價(jià)值、資產(chǎn)收益、資產(chǎn)利用效率等相關(guān)要素，通過財(cái)務(wù)管理體系體現(xiàn)資產(chǎn)收益價(jià)值的相互關(guān)系和有效信息，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)化、實(shí)時(shí)化監(jiān)管體系。進(jìn)一步運(yùn)用財(cái)務(wù)手段、信息技術(shù)手段建立起縱向和橫向的信息互通的網(wǎng)絡(luò)機(jī)制，便于國有資產(chǎn)購買、使用、處置等諸多環(huán)節(jié)及時(shí)作出相應(yīng)。

五、國有資產(chǎn)其他管理模式探討實(shí)行績效考核

十要求創(chuàng)新思維模式，進(jìn)行政府績效管理，對(duì)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位管理改革各地都在探討，對(duì)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位非營利性部門難以用經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行衡量，目前尚未形成成熟的國有資產(chǎn)管理模式和建立健全各類績效考核指標(biāo)體系。對(duì)于績效考核指標(biāo)可從資產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量、資產(chǎn)完整性、安全、效率、效益、產(chǎn)出比等進(jìn)行權(quán)重分解和細(xì)化得分目標(biāo)。優(yōu)質(zhì)、高效的機(jī)關(guān)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體系，能夠?qū)崿F(xiàn)最大限制的發(fā)揮資產(chǎn)的使用價(jià)值，進(jìn)而合理、優(yōu)化、高效配置資產(chǎn)，體現(xiàn)科學(xué)性和價(jià)值性。通過資產(chǎn)完整性建設(shè)，保證資產(chǎn)保值、增值，確保國有資產(chǎn)的利用效率和價(jià)值，保證國有資產(chǎn)不被挪用和流失，實(shí)現(xiàn)投入收益的最佳回報(bào)率，進(jìn)一步保證資產(chǎn)的安全性。實(shí)際操作過程中避免資產(chǎn)閑置、浪費(fèi)在組合各機(jī)關(guān)事業(yè)單位資產(chǎn)調(diào)撥方面及時(shí)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)掌握資產(chǎn)的使用狀況、及時(shí)整合各類資源實(shí)現(xiàn)互利共享，并對(duì)資產(chǎn)的以上性質(zhì)進(jìn)行評(píng)價(jià)。資產(chǎn)效益的最大化盡量體現(xiàn)在財(cái)務(wù)價(jià)值通過各類財(cái)務(wù)評(píng)級(jí)指標(biāo)進(jìn)行核算，在計(jì)取收益的時(shí)候考慮固定資產(chǎn)各項(xiàng)財(cái)務(wù)成本，力爭(zhēng)以最少的投入實(shí)現(xiàn)最大的回報(bào)。在現(xiàn)代化高速發(fā)展的時(shí)代，資產(chǎn)價(jià)值的提升體現(xiàn)在資產(chǎn)的先進(jìn)性、資產(chǎn)的有效利用率、資產(chǎn)存在的后備力量和增值空間、發(fā)展前景等。在追求財(cái)務(wù)價(jià)值的同時(shí)考慮好無形的社會(huì)效益，找準(zhǔn)財(cái)務(wù)管理的平衡點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)最優(yōu)組合。

機(jī)關(guān)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣、牽涉部門多，必須具有良好責(zé)任心并懂業(yè)務(wù)的專業(yè)管理人員才能更好保證國有資產(chǎn)的保值增值，確保國有資產(chǎn)的使用安全。

第8篇：財(cái)政資金統(tǒng)籌整合范文

摘 要 財(cái)政支農(nóng)工作的重點(diǎn)是財(cái)政支農(nóng)資金整合和支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金的設(shè)立，是創(chuàng)新財(cái)政支農(nóng)方式的重大舉措，是強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的重大政策。本文首先闡述了財(cái)政支農(nóng)資金整合理論及意義，通過財(cái)政支農(nóng)資金整合中面臨的問題，簡(jiǎn)單分析了平湖市當(dāng)湖街道錢家村社區(qū)服務(wù)中心，財(cái)政支出項(xiàng)目財(cái)政支農(nóng)資金整合中，存在高估算情況。提出新時(shí)期發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的財(cái)政支農(nóng)資金整合的政策建議。

關(guān)鍵詞 財(cái)政支農(nóng)資金 整合 建議

一、財(cái)政支農(nóng)資金整合的現(xiàn)實(shí)意義

財(cái)政支農(nóng)資金整合有狹義和廣義之分。狹義的財(cái)政支農(nóng)資金整合是指對(duì)分散在各部門和各單位內(nèi)部的、專用于支持“三農(nóng)”某項(xiàng)事業(yè)或某些有專項(xiàng)用途的財(cái)政資金進(jìn)行清理歸并，統(tǒng)一規(guī)范管理、規(guī)劃項(xiàng)目、有序集中投入，形成統(tǒng)籌安排的投資機(jī)制；廣義的財(cái)政支農(nóng)資金整合是指對(duì)現(xiàn)行“三農(nóng)”工作的管理體制及其相應(yīng)的財(cái)政資金分配制度的調(diào)整歸并。整合財(cái)政資金，就是將中央、省、地市財(cái)政部門預(yù)算安排下?lián)艿闹мr(nóng)資金與地方財(cái)政部門資金、農(nóng)口部門安排的支農(nóng)資金集中起來，以地方和產(chǎn)業(yè)發(fā)展為平臺(tái)，捆綁使用，集中財(cái)力辦大事。

本文通過財(cái)政支農(nóng)資金整合存在問題，簡(jiǎn)單分析了平湖市當(dāng)湖街道錢家村社區(qū)服務(wù)中心，財(cái)政支出項(xiàng)目財(cái)政支農(nóng)資金整合中，項(xiàng)目預(yù)期設(shè)定的目標(biāo)和依據(jù)均不充分，存在高估算的情況，使實(shí)際項(xiàng)目執(zhí)行與預(yù)期計(jì)劃偏差較大，最后提出財(cái)政支農(nóng)資金整合的對(duì)策，希望進(jìn)一步豐富自身關(guān)于財(cái)政支農(nóng)資金整合的有關(guān)知識(shí)，同時(shí)為我市開展財(cái)政支農(nóng)資金整合工作提供參考。

二、財(cái)政支農(nóng)資金整合存在問題

（一）支農(nóng)資金支出缺乏必要論證，管理實(shí)施效果較差

財(cái)政支農(nóng)資金管理主要集中在下指標(biāo)、分資金,撥付渠道亂而多。支農(nóng)專項(xiàng)資金依據(jù)一般是單位報(bào)告、領(lǐng)導(dǎo)批示等確定,至于項(xiàng)目的真實(shí)準(zhǔn)確程度等, 缺乏必要的論證，沒有一套規(guī)范的各項(xiàng)支出執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。各渠道下?lián)艿闹мr(nóng)資金的執(zhí)行由縣鄉(xiāng)政府或事業(yè)單位自行聯(lián)系設(shè)計(jì)、施工單位,項(xiàng)目設(shè)計(jì)、預(yù)算是否真實(shí)準(zhǔn)確, 沒有經(jīng)過專門機(jī)構(gòu)審定施工單位是否有資質(zhì),致使項(xiàng)目執(zhí)行中時(shí)常出現(xiàn)重?fù)茌p管, 調(diào)整支出、頻繁追加等情況,預(yù)算缺乏科學(xué)依據(jù),存在較大隨意性。影響了財(cái)政支農(nóng)資金使用的規(guī)范、安全、有效, 導(dǎo)致實(shí)施效果較差, 不能在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中發(fā)揮“導(dǎo)向”作用。

例如表1平湖市當(dāng)湖街道錢家村社區(qū)服務(wù)中心財(cái)政支出項(xiàng)目報(bào)告該項(xiàng)目作為扶持經(jīng)濟(jì)薄弱村、壯大發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，拓寬村集體經(jīng)濟(jì)收入來源，促進(jìn)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，是十分必要和可行的實(shí)事項(xiàng)目。但對(duì)該項(xiàng)目財(cái)政支出來看，的確還存在諸多問題，主要有以下幾個(gè)方面：一是項(xiàng)目計(jì)劃征地5.5畝、建筑面積5500平方，項(xiàng)目總投資653萬元，而實(shí)際項(xiàng)目總投資404.59萬元。二是在項(xiàng)目資金籌集方面，計(jì)劃市財(cái)政補(bǔ)助200萬元、街道財(cái)政補(bǔ)助150萬元、村自籌303萬元，而實(shí)際到位資金是市財(cái)政150萬元、街道財(cái)政150萬元、村自籌104.59萬元。三是項(xiàng)目支出預(yù)期計(jì)劃與實(shí)際支出相差很大，如：裝修費(fèi)實(shí)際支出占預(yù)期支出的5.83%、水電及場(chǎng)地費(fèi)實(shí)際支出占預(yù)期支出的15.02%等等。

（二）支農(nóng)資金擠占挪用，削弱了支農(nóng)效率

現(xiàn)行的支農(nóng)資金撥付渠道有兩種, 一是財(cái)政部門渠道, 二是行業(yè)部門渠道, 不同資金來源的撥付渠道不一, 財(cái)政部門的撥付, 資金到位相對(duì)緩慢；行業(yè)部門的撥付, 資金在部門各環(huán)節(jié)內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn),滯留與滴漏問題突出。兩種渠道的資金運(yùn)行存在過程長、環(huán)節(jié)多、管理成本高等問題, 致使管理監(jiān)督機(jī)制難以有效形成。支農(nóng)項(xiàng)目的選擇缺乏客觀標(biāo)準(zhǔn), 撥付沒有明確的支出標(biāo)準(zhǔn), 用款單位的支出隨意性較強(qiáng), 一些農(nóng)口國有事業(yè)單位受人員臃腫、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)不足, 再加上自利動(dòng)機(jī)、地方保護(hù)主義現(xiàn)象等影響, 都熱衷于自己搞項(xiàng)目,上級(jí)部門對(duì)資金分配的截留資金越多,影響越大, 基層并用于農(nóng)民的資金有限。

（三）支農(nóng)資金使用分散難以形成合力

現(xiàn)行的財(cái)政支農(nóng)是由傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制延續(xù)而來,科目分類、管理體制都是以部門塊塊為主。目前支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類資金、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資、水利建設(shè)基金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、良種補(bǔ)貼資金、農(nóng)業(yè)科研推廣資金、糧食直補(bǔ)資金、病蟲害防治資金、農(nóng)村救濟(jì)費(fèi)、動(dòng)植物疫情防治資金、農(nóng)村水土保持補(bǔ)助費(fèi)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金、農(nóng)民培訓(xùn)資金等, 分屬財(cái)政、發(fā)改委、國土、農(nóng)業(yè)、科技、交通、民政、水利、教育等多個(gè)部門管理。各部門在資金分配上都面面俱到、自成體系, 對(duì)政策的具體理解、執(zhí)行和資金使用要求各不相同,致使項(xiàng)目申報(bào)政出多門,各自為政,不同渠道撥付的支農(nóng)資金在項(xiàng)目布局、建設(shè)內(nèi)容、使用等方面存在多頭申報(bào)、交叉重復(fù), 資金管理方式多樣等問題。

三、新時(shí)期發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的財(cái)政支農(nóng)資金整合對(duì)策

（一）頂層規(guī)劃，抓好規(guī)劃編制

一是按照有關(guān)要求，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、資金投入概算、支農(nóng)資金整合方案、資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和具體用途、項(xiàng)目預(yù)期效益以及組織保證措施等項(xiàng)目實(shí)施方案內(nèi)容與實(shí)際執(zhí)行要一致。二是嚴(yán)格方案編制。對(duì)項(xiàng)目實(shí)施方案編制工作的重要性要提高認(rèn)識(shí)，按照“看得出、摸得著、有指標(biāo)、能考核”的要求，合理、科學(xué)、細(xì)致、認(rèn)真地編制好項(xiàng)目實(shí)施方案。規(guī)范方案編制內(nèi)容。三是明確資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金具體的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)要細(xì)化和明確。例如圖3-1平湖市當(dāng)湖街道錢家村社區(qū)服務(wù)中心財(cái)政支出項(xiàng)目，在項(xiàng)目實(shí)際支出時(shí)超出預(yù)算。所以在以后的項(xiàng)目建設(shè)中，要加強(qiáng)項(xiàng)目的前期調(diào)研預(yù)測(cè)，并運(yùn)用充分的目標(biāo)依據(jù)來合理確定預(yù)期目標(biāo)，使項(xiàng)目實(shí)際執(zhí)行與項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)一致。

（二）高端推動(dòng)，搞好配合

召開整合支農(nóng)資金支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議和高層會(huì)議制度，進(jìn)行全面安排和部署。一是整合支農(nóng)資金預(yù)算環(huán)節(jié)。根據(jù)事業(yè)發(fā)展、履行職能的需要，對(duì)預(yù)算中的項(xiàng)目支出進(jìn)行部門清理，對(duì)用途相似、性質(zhì)相同的項(xiàng)目支出整合歸并，突出對(duì)重點(diǎn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的預(yù)算安排?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展專項(xiàng)資金要在部門預(yù)算環(huán)節(jié)安排，用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品。二是與部門搞好配合，加大對(duì)涉農(nóng)專項(xiàng)整合力度。三是對(duì)項(xiàng)目審批權(quán)限繼續(xù)下放。

（三）主體監(jiān)管，開展績效評(píng)價(jià)

對(duì)資金運(yùn)行各環(huán)節(jié)，要聯(lián)合相關(guān)部門，建立績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，在放權(quán)的同時(shí)對(duì)中期驗(yàn)收和評(píng)估考核要加大力度。同時(shí)，紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)部門聯(lián)合監(jiān)督，推行“立體”監(jiān)督模式，村民代表考核打分，委托中介機(jī)構(gòu)開展“第三方”審計(jì)。強(qiáng)化績效考評(píng)，建立健全制度，是保障支農(nóng)資金高效使用、安全運(yùn)行的前提和條件。完善計(jì)劃統(tǒng)計(jì)等方面基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步建立健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目申報(bào)、績效考評(píng)、檢查驗(yàn)收等方面制度。

（四）深度整合，突出糧食產(chǎn)業(yè)

調(diào)整預(yù)算編制，歸并預(yù)算專項(xiàng)，并逐步建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的專項(xiàng)資金支持體系。預(yù)算執(zhí)行上，通過聯(lián)席會(huì)議制度，各項(xiàng)資金統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成集中投入，向主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目區(qū)域投入機(jī)制。擴(kuò)大現(xiàn)行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金的投入，做大產(chǎn)業(yè)。特色農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展根據(jù)優(yōu)勢(shì)規(guī)劃重點(diǎn)扶持，形成規(guī)模。

參考文獻(xiàn)：

[1]胡振虎.財(cái)政支農(nóng)資金整合:整和、政合與整壑.當(dāng)代財(cái)經(jīng).2009(05).

第9篇：財(cái)政資金統(tǒng)籌整合范文

（一）項(xiàng)目多頭申報(bào)，資金源頭分散，不利做大做強(qiáng)

由于項(xiàng)目申報(bào)實(shí)行條條管理，加之相關(guān)部門職能設(shè)置重疊，容易導(dǎo)致項(xiàng)目申報(bào)重復(fù)、交叉。近幾年實(shí)施的土地整理、土地開發(fā)、中低產(chǎn)田改造、低丘紅壤改造、沃土工程、農(nóng)田水利建設(shè)等土地綜合治理項(xiàng)目，建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)范圍、實(shí)施手段等相似度較高，項(xiàng)目涉及國土、農(nóng)業(yè)、農(nóng)開、水利等多個(gè)主管部門，由于各主管部門掌握的項(xiàng)目政策要求不統(tǒng)一，加上信息溝通不流暢，導(dǎo)致各部門在項(xiàng)目選擇、資金投向上很難協(xié)調(diào)，容易出現(xiàn)項(xiàng)目申報(bào)的各自為政、重復(fù)交叉，其結(jié)果是大事辦不好，小事重復(fù)做。

（二）項(xiàng)目點(diǎn)多面廣，資金使用分散，難以形成合力

由于區(qū)級(jí)支農(nóng)資金投入渠道分散，在總體上說有四種之多，加之項(xiàng)目資金分配權(quán)實(shí)質(zhì)由各部門掌控，容易導(dǎo)致資金分配的盲目性和隨意性，資金補(bǔ)助撒糊椒面現(xiàn)象比較嚴(yán)重。如某家水果專業(yè)合作社，三年累計(jì)接受11家單位31筆財(cái)政補(bǔ)助資金，累計(jì)金額140萬元。財(cái)政補(bǔ)助資金點(diǎn)多面廣、資金分散，不僅難以使財(cái)政資金“扶優(yōu)扶強(qiáng)”、發(fā)揮合力，也容易降低政策扶持效果。

（三）分配層次過多，資金鏈條過長，影響資金安全

目前，在項(xiàng)目資金的撥付管理上，仍存在二次分配、二次轉(zhuǎn)撥的情況。如近幾年實(shí)施的低收入農(nóng)戶下山脫貧奔小康工程，專項(xiàng)資金由區(qū)財(cái)政扶貧專戶撥入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)撥受益農(nóng)戶，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)無視財(cái)經(jīng)紀(jì)律，出現(xiàn)套取挪用專項(xiàng)資金的違規(guī)行為。農(nóng)業(yè)部門主管的農(nóng)村沼氣、畜禽養(yǎng)殖、動(dòng)物防疫專項(xiàng)資金，均存在二次、甚至是三次轉(zhuǎn)撥的狀況。專項(xiàng)資金的層層轉(zhuǎn)撥，延長了資金運(yùn)行的鏈條，勢(shì)必造成財(cái)政資金在各環(huán)節(jié)上的滯留，造成財(cái)政資金使用效率的低下。

（四）重項(xiàng)目申報(bào)，輕項(xiàng)目管理，弱化項(xiàng)目成效

部門支農(nóng)項(xiàng)目在項(xiàng)目資金到位后，可能會(huì)因項(xiàng)目規(guī)劃論證不夠到位，使項(xiàng)目實(shí)施缺乏可行性；或因地方配套資金、自籌資金未能完全落實(shí)，影響項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。部分項(xiàng)目在實(shí)施完畢后，也因后續(xù)管護(hù)措施不到位，不能充分發(fā)揮應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。如在千萬農(nóng)民飲用水專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)因急于爭(zhēng)取項(xiàng)目資金,在未充分考慮各村水源條件的情況下就倉促申報(bào)立項(xiàng)，導(dǎo)致項(xiàng)目不能如期實(shí)施，造成專項(xiàng)資金的閑置，影響資金使用績效。

二、整合區(qū)級(jí)財(cái)政支農(nóng)資金的對(duì)策建議

面對(duì)如上所言的各方面問題，應(yīng)該在堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)同合作；規(guī)劃先行，整合申報(bào)；集中財(cái)力，突出重點(diǎn)；用途不變，統(tǒng)籌使用；加強(qiáng)監(jiān)管，績效評(píng)價(jià)”原則的基礎(chǔ)上，從機(jī)構(gòu)、規(guī)劃、財(cái)力、項(xiàng)目監(jiān)管等方面系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，攜手推進(jìn)財(cái)政支農(nóng)資金的優(yōu)化整合。

（一）建立組織機(jī)構(gòu)，為支農(nóng)資金整合提供組織保障

建議成立由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，區(qū)政府、區(qū)財(cái)政以及各涉農(nóng)相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的項(xiàng)目資金整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并成立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金整合工作的規(guī)劃制定、組織實(shí)施、項(xiàng)目審查及協(xié)調(diào)管理工作。同時(shí)建立領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位主要負(fù)責(zé)人聯(lián)席會(huì)議制度，定期或不定期研究項(xiàng)目整合方案，調(diào)度項(xiàng)目實(shí)施情況。

（二）堅(jiān)持規(guī)劃先行，圍繞規(guī)劃整合申報(bào)項(xiàng)目

責(zé)任部門應(yīng)編制項(xiàng)目規(guī)劃，建立項(xiàng)目庫，明確項(xiàng)目申報(bào)、審核程序。各涉農(nóng)部門應(yīng)圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃選擇確實(shí)項(xiàng)目類型、項(xiàng)目名稱，并報(bào)支農(nóng)資金整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立支農(nóng)資金項(xiàng)目庫，各部門申報(bào)的項(xiàng)目要按照集中建設(shè)項(xiàng)目、集中建設(shè)地點(diǎn)和集中資金投入的要求，從項(xiàng)目庫中擇優(yōu)選擇，報(bào)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核把關(guān)后，再由主管部門按程序和上級(jí)有關(guān)規(guī)定申報(bào)。同時(shí)，要將已申報(bào)項(xiàng)目的名稱、投資規(guī)模、預(yù)期效益等進(jìn)行張榜公布，接受社會(huì)監(jiān)督，防止項(xiàng)目申報(bào)中的弄虛作假行為。

（三）集中財(cái)力、突出重點(diǎn)，圍繞項(xiàng)目整合資金

基于資金分散的嚴(yán)重問題，各地政府相關(guān)部門應(yīng)該在對(duì)本地情況進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)研的基礎(chǔ)上，選擇最先最急需的重點(diǎn)領(lǐng)域，以此為目標(biāo)集中財(cái)力，發(fā)揮資金整合合理形成的規(guī)模效益。比如某年2009年確定的重點(diǎn)是推進(jìn)柑桔產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、柑桔品質(zhì)提升、發(fā)展城郊型特色效益農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、低收入農(nóng)戶奔小康等六大工程實(shí)施。因此，支農(nóng)資金整合應(yīng)緊密結(jié)合六大工程，整合不同部門掌管的不同類型資金，集中有限財(cái)力，做到投資一項(xiàng)，見效一塊。

（四）先易后難、做好試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面推進(jìn)資金整合

財(cái)政支農(nóng)資金整合范圍，除直接用于撫貧救濟(jì)、補(bǔ)貼農(nóng)民個(gè)人、特定防災(zāi)抗災(zāi)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等特定用途資金之外,其他財(cái)政支農(nóng)資金都應(yīng)穩(wěn)步納入支農(nóng)資金整合的范圍。整合按照“渠道不亂、用途不變、各司其職、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的要求,明確項(xiàng)目資金的管理部門不變、資金性質(zhì)不變，充分調(diào)動(dòng)各部門整合項(xiàng)目資金的積極性和主動(dòng)性。整合方式上,應(yīng)按先易后難的順序穩(wěn)妥推進(jìn)，主要采取以項(xiàng)目統(tǒng)籌安排帶動(dòng)資金整合。整合項(xiàng)目選擇上，應(yīng)選擇部分易于操作的緊密型項(xiàng)目,如土地開發(fā)治理、柑桔產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型等項(xiàng)目。在整合措施上，通過制定項(xiàng)目規(guī)劃和資金整合方案,將不同部門管理的相關(guān)資金按各自的性質(zhì)實(shí)行拼盤,集中投入使用。

（五）強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)督管理，提高整合效益