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關(guān)鍵詞: 勞動(dòng)用工; 改革路徑; 積極性
中圖分類(lèi)號(hào): F272.92 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào): 1009-8631(2013)02-0056-02
勞動(dòng)用工制度作為企業(yè)制度的重要組成部分,在企業(yè)的發(fā)展過(guò)程中起著至關(guān)重要的作用,直接關(guān)系到企業(yè)與員工的方方面面的利益。所以說(shuō),對(duì)企業(yè)勞動(dòng)用工進(jìn)行規(guī)范管理不僅能對(duì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益有所增強(qiáng),而且能對(duì)勞動(dòng)力不足或過(guò)剩以及經(jīng)常出現(xiàn)的勞資糾紛問(wèn)題進(jìn)行有效的解決。①然而,隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,新《勞動(dòng)合同法》的頒布實(shí)施,作為國(guó)家支柱的國(guó)有企業(yè)面臨的形勢(shì)是越來(lái)越嚴(yán)峻,急需進(jìn)行勞動(dòng)用工改革,以適應(yīng)快速發(fā)展的國(guó)民經(jīng)濟(jì)。國(guó)有企業(yè)原有的固定工制的弊端眾所周知的,改革固定工制,建立一套能上能下、能進(jìn)能出、同工同酬、有效激勵(lì)的勞動(dòng)用工體系就成為目前國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)用工改革的重點(diǎn)。
一、國(guó)有企業(yè)用工制度的改革路徑
為建立市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的企業(yè)勞動(dòng)用工制度,打破原有的“鐵飯碗”式的用工制度,實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)用工的靈活化,保障企業(yè)自得到了一定程度的落實(shí),企業(yè)活力增強(qiáng)。1986年,國(guó)務(wù)院頒布了“國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)合同制暫行辦法”,自此,我國(guó)國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)用工制度改革文件相繼出臺(tái)。首先,實(shí)行勞動(dòng)合同制,新招的工人全部簽訂勞動(dòng)合同,實(shí)行勞動(dòng)合同制管理,摒棄了傳統(tǒng)的“鐵飯碗”的傳統(tǒng)用工制度。其次,改革原有固定工制度,優(yōu)化人力資源組合,采用選聘、項(xiàng)目外包、合理搭配組合等方法,優(yōu)化人力資源。這一改革,使企業(yè)富裕人員明顯得到減持,企業(yè)人力負(fù)擔(dān)明顯減輕。再次,創(chuàng)造新的就業(yè)途徑,為下崗職工尋找新的出路,確保企業(yè)和社會(huì)的穩(wěn)定。第四,在實(shí)行新工勞動(dòng)合同管理的同時(shí),在企業(yè)中逐步推行全員勞動(dòng)合同制管理,并在部分國(guó)有企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)運(yùn)行。第五,為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)勞務(wù)用工的需求,開(kāi)拓新的勞務(wù)人員用工途徑,開(kāi)始建立了勞務(wù)市場(chǎng),為企業(yè)和求職者服務(wù)。第六,適當(dāng)擴(kuò)大招工范圍,使用農(nóng)民工。對(duì)技術(shù)性要求不高,勞動(dòng)強(qiáng)度大的崗位,如紡織、建筑等行業(yè)招用農(nóng)民輪換工或農(nóng)民合同工上崗,收到了積極效果。農(nóng)民感到崗位穩(wěn)定,收入可觀,企業(yè)、職工雙方都滿(mǎn)意。②第七,為了更適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,勞務(wù)派遣公司這一用工模式應(yīng)運(yùn)而生,為國(guó)有企業(yè)提供了廉價(jià)、大量的勞務(wù)用工,解決了企業(yè)的用工緊張問(wèn)題,但同時(shí)也帶了更多的權(quán)責(zé)不清問(wèn)題。
二、國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)用工制度存在的問(wèn)題
(一)勞動(dòng)合同制的運(yùn)行并沒(méi)有徹底打破“鐵飯碗”
勞動(dòng)合同制用工制度建立的本意就是實(shí)現(xiàn)企業(yè)市場(chǎng)化用工,建立能上能下、能進(jìn)能出的新型用工制度,而在國(guó)有企業(yè)操作過(guò)程中,這種合同制用工又在大多數(shù)企業(yè)變相成為了“鐵飯碗”用工。主要原因在于國(guó)有企業(yè)的勞動(dòng)合同制用工在管理上缺乏激勵(lì)機(jī)制和沒(méi)有建立有效的、規(guī)范的管理監(jiān)督、考核機(jī)制導(dǎo)致的。勞動(dòng)合同制用工就陷入了“干好干壞一個(gè)樣,請(qǐng)神容易送人難的”的泥潭中,使得一個(gè)新型的用工制度在國(guó)有企業(yè)成為了形式主義,固有的“鐵飯碗”式的用工制度仍舊盛行于各國(guó)有企業(yè)。
(二)勞動(dòng)用工復(fù)雜,勞動(dòng)主體權(quán)責(zé)不清
在國(guó)有企業(yè)中,勞動(dòng)用工越來(lái)越復(fù)雜,除原有“鐵飯碗”固定工外,還存在大量的其他模式的用工,如勞動(dòng)合同工、勞務(wù)派遣工和非全日制用工(臨時(shí)工)等各種用工方式。勞動(dòng)用工的復(fù)雜,勢(shì)必導(dǎo)致在一些區(qū)域和行業(yè),各種用工矛盾凸顯,勞動(dòng)爭(zhēng)議多發(fā),不斷。此外,勞動(dòng)用工復(fù)雜也導(dǎo)致了勞動(dòng)主體權(quán)責(zé)不清問(wèn)題,僅勞務(wù)派遣形式的用工就相當(dāng)復(fù)雜,勞動(dòng)關(guān)系是在勞務(wù)派遣公司,用工主體卻是企業(yè),企業(yè)、派遣單位和勞動(dòng)者三方權(quán)責(zé)經(jīng)常不清,勞動(dòng)關(guān)系也從單一變?yōu)槿顷P(guān)系,用工關(guān)系復(fù)雜化,用工主體和管理主體的不同導(dǎo)致一旦發(fā)生勞動(dòng)糾紛,法律很難保證勞動(dòng)者的合法權(quán)益。
(三)勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)益得不到公平體現(xiàn),存在道德風(fēng)險(xiǎn)
勞務(wù)派遣工、臨時(shí)工等雖然與合同制、固定工制員工共同工作,但是不能公平享受福利和待遇,同工不同酬現(xiàn)象嚴(yán)重,尤其是社會(huì)保險(xiǎn)(五險(xiǎn)一金)往往不能完全覆蓋或足額繳納。而且,有些國(guó)有企業(yè)還存在強(qiáng)制員工與勞務(wù)派遣公司簽訂勞動(dòng)合同,清算工齡,而在原單位繼續(xù)從事勞動(dòng)。以上這些的做法,都在鉆法律的空子,存在法律風(fēng)險(xiǎn)。另外,由于各種原因,存在大量非合同制用工無(wú)法加入各級(jí)工會(huì)組織,各種勞工矛盾沒(méi)有有效的解決途徑,加之有關(guān)法律支持、法律援助等方面的規(guī)章制度不夠完善,使得非合同制員工更加弱勢(shì)化,進(jìn)而導(dǎo)致員工的一些合理訴求和權(quán)益無(wú)法得到保護(hù),有失和諧社會(huì)“公平、公正”的原則,同時(shí)這種現(xiàn)象越來(lái)越受社會(huì)關(guān)注,存在道德風(fēng)險(xiǎn)。
(四)制度政策滯后,導(dǎo)致用工制度改革緩慢
近年來(lái),國(guó)有企業(yè)改革一直是社會(huì)的熱門(mén)話(huà)題,國(guó)家也曾投入大量人力、財(cái)力去進(jìn)行改革,并試圖采用市場(chǎng)化用工,徹底打破國(guó)有企業(yè)員工固有的身份屬性,建立一套同工同酬、能上能下、能進(jìn)能出的用工機(jī)制,建立崗位評(píng)價(jià)機(jī)制,形成崗位和薪酬相匹配的分配制度。然而,在實(shí)際操作過(guò)程中,卻因相關(guān)制度政策的滯后或不適應(yīng),特別是在企業(yè)福利和社會(huì)保障方面的嚴(yán)重滯后,導(dǎo)致了我國(guó)國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)用工制度改革的緩慢進(jìn)行,同時(shí),也大大影響了改革向縱深推進(jìn)的步伐。
三、國(guó)有企業(yè)用工制度改革的設(shè)想
為了解決國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)用工制度中存在的問(wèn)題,本文對(duì)我國(guó)國(guó)有企業(yè)用工制度從新進(jìn)行了設(shè)計(jì),認(rèn)為在借鑒國(guó)外先進(jìn)的用工制度管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,提出我了應(yīng)建立一種“動(dòng)態(tài)競(jìng)爭(zhēng)”用工制度。
企業(yè)勞動(dòng)用工制度現(xiàn)狀
企業(yè)的勞動(dòng)用工制度直接關(guān)系到企業(yè)員工素質(zhì)的培養(yǎng)和提高,進(jìn)一步深化勞動(dòng)用工制度改革,加快轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)用工思路,從根本上改變企業(yè)用工方式。企業(yè)用工制度雖然經(jīng)過(guò)了多年改革,從制度上建立了用工勞動(dòng)合同制,確立了企業(yè)自主用工機(jī)制,但由于受客觀條件和傳統(tǒng)計(jì)劃管理影響,一些企業(yè)的用工制度實(shí)際上仍有許多不盡人意的地方。主要存在機(jī)構(gòu)臃腫、人員龐雜;工作及管理效能低;決策層多,上下級(jí)溝通不暢等。
企業(yè)勞動(dòng)用工制度的原則
作為一個(gè)正常參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的企業(yè)應(yīng)該堅(jiān)持以下企業(yè)勞動(dòng)用工的原則:
一、市場(chǎng)化道路原則。遵循良性的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和符合企業(yè)實(shí)事求是的發(fā)展規(guī)律,建立和健全符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的用工制度,堅(jiān)持以符合社會(huì)發(fā)展的市場(chǎng)化原則。
二、機(jī)制創(chuàng)新原則。創(chuàng)新是一個(gè)企業(yè)活力所在,用工制度的創(chuàng)新可以使企業(yè)員工更加有活力和生機(jī),從企業(yè)實(shí)際出發(fā),推動(dòng)用工機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新。
三、堅(jiān)持規(guī)范化原則。嚴(yán)格執(zhí)行政策法規(guī)和相關(guān)規(guī)定,保證改革方案依法規(guī)范的同時(shí)要保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益和福利待遇。
四、堅(jiān)持政策連續(xù)性原則。勞動(dòng)制度改革要與原有政策、規(guī)章制度相銜接,保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定過(guò)度,防止出現(xiàn)大的政策波動(dòng)而引發(fā)新的矛盾。
五、統(tǒng)籌規(guī)劃原則。統(tǒng)籌規(guī)劃用工制度的進(jìn)程,循序漸進(jìn)的改革和創(chuàng)新,有條不紊的操作,維護(hù)員工合法權(quán)益和企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。
企業(yè)勞動(dòng)用工制度的改革
在現(xiàn)階段,企業(yè)勞動(dòng)用工制度的改革必須結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的環(huán)境、目標(biāo),要深入分析和研究企業(yè)內(nèi)部人力資源的狀況,在現(xiàn)代企業(yè)中開(kāi)展企業(yè)勞動(dòng)用工的改革和創(chuàng)新。
一、緊跟人才市場(chǎng)步伐
企業(yè)人力資源的發(fā)展是人才市場(chǎng)發(fā)展的軟實(shí)力風(fēng)向標(biāo),一個(gè)成熟健康的企業(yè)可以消化人才市場(chǎng)的勞動(dòng)力,同時(shí)轉(zhuǎn)化為企業(yè)需要的專(zhuān)業(yè)人才,所以企業(yè)要緊跟人才市場(chǎng)的步伐,根據(jù)企業(yè)的需要招聘優(yōu)秀的人才,為企業(yè)注入有活力的新鮮血液,保證企業(yè)人才結(jié)構(gòu)的多樣性。同時(shí)企業(yè)也應(yīng)該懷著開(kāi)放的心態(tài)在自己內(nèi)部搭建的平臺(tái)上輸出人才,鼓勵(lì)和幫助那些有愿望自謀職業(yè)的員工,比如將業(yè)務(wù)分包給員工,這樣企業(yè)可以開(kāi)拓更多的業(yè)務(wù),既是自己的員工也是自己的客戶(hù),這其實(shí)是個(gè)一舉多得的辦法。
二、科學(xué)改革為前提
科學(xué)改革為前提就是要求企業(yè)管理者,尤其是企業(yè)人力資源管理者要有科學(xué)發(fā)展觀的眼界好思路,既要符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律,又要和企業(yè)自身發(fā)展的適應(yīng)。在以人為本的大框架下,充分調(diào)動(dòng)員工的積極性構(gòu)建和諧的勞務(wù)關(guān)系,實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)合同制度規(guī)范、勞動(dòng)組織優(yōu)化、員工結(jié)構(gòu)合理、勞動(dòng)效率提高,促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的提高。與此同時(shí)要對(duì)企業(yè)人力資源狀況做出合理的調(diào)查研究和完善的分析,以保證解決未來(lái)勞動(dòng)關(guān)系的有據(jù)可依,亦可作為“合適的人用在合適的崗位上”的科學(xué)決策。
三、健全企業(yè)勞動(dòng)合同制度
企業(yè)建立健全勞動(dòng)合同管理制度具體從以下幾個(gè)方面考慮:第一,企業(yè)及員工雙方嚴(yán)格按照合法、公平、平等自愿、協(xié)商一致、誠(chéng)實(shí)信用的原則訂立勞動(dòng)合同。對(duì)于技術(shù)型人才和高管,企業(yè)考慮簽訂長(zhǎng)期的勞動(dòng)合同留住人才。二是完善對(duì)勞動(dòng)合同期滿(mǎn)人員的考核制度和辦法,嚴(yán)格擇優(yōu)續(xù)簽勞動(dòng)合同,符合優(yōu)勝劣汰的法則。三是要建立勞動(dòng)合同履行的考核、監(jiān)督制度和辦法,從企業(yè)自身做出改革,要有履行合同的監(jiān)督機(jī)制,比如讓企業(yè)的勞動(dòng)管理部門(mén)和企業(yè)工會(huì)定期對(duì)勞動(dòng)合同的履行情況做出審定和處理,防止勞動(dòng)糾紛的出現(xiàn),以此來(lái)營(yíng)造公正、和諧的勞務(wù)關(guān)系。四是要按照勞動(dòng)定員標(biāo)準(zhǔn),分層次編制計(jì)劃年度勞動(dòng)定員方案,對(duì)定崗定員實(shí)行全過(guò)程管理與控制,保持勞動(dòng)定員水平先進(jìn)合理,人力資源優(yōu)化配置。五是要通過(guò)完善的福利待遇和獎(jiǎng)金制度激勵(lì)員工的積極性,薪酬、福利包括勞動(dòng)報(bào)酬、文化娛樂(lè)、進(jìn)修學(xué)習(xí)、醫(yī)療保健、勞動(dòng)保護(hù)、年終獎(jiǎng)勵(lì)、家屬安置、員工持股等。
四、從企業(yè)管理體制上改革
單靠企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)用工制度的改革來(lái)構(gòu)建和諧的勞務(wù)關(guān)系還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,還要隨著市場(chǎng)的發(fā)展和企業(yè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀,隨著勞動(dòng)力資源的配置和經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)變,企業(yè)的管理體制要做相應(yīng)的改革。一要對(duì)企業(yè)組織體系和管理機(jī)制中不適應(yīng)的因素進(jìn)行改革,這樣可以使責(zé)權(quán)明晰,流程暢通,責(zé)任到人、到崗,避免出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)層級(jí)過(guò)多,管理扯皮的現(xiàn)象出現(xiàn),要按照精干、高效原則,從嚴(yán)掌握;二要樹(shù)立人人平等的管理理念,凡企業(yè)使用的員工,取消在同等條件下工資標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)金分配及其他福利待遇方面存在的差異,實(shí)行同工同酬,享受同等福利待遇。
關(guān)鍵詞:杜邦管理 石油化工企業(yè) 裝置檢修
中圖分類(lèi)號(hào):F270.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-3791(2012)06(b)-0172-01
1 杜邦安全管理的闡述
杜邦安全管理的模式是以創(chuàng)造公平和諧的工作氛圍,切實(shí)有力地加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)安全的安全管理效果。目前我國(guó)石油石化企業(yè)安全管理的水平和員工的安全意識(shí)相對(duì)于國(guó)際同行來(lái)說(shuō)都是較低的。究其原因最根本的是缺乏一個(gè)公平的激勵(lì)機(jī)制,調(diào)動(dòng)不了員工學(xué)習(xí)安全知識(shí),落實(shí)安全制度的積極性。我國(guó)的石油石化企業(yè)盡管已改制為股份公司,但仍沿襲一些限制企業(yè)發(fā)展的老體制,用工制度較為落后。因此,石油化工企業(yè)改變這種落后的管理模式迫在眉睫,只有真正實(shí)行同崗?fù)?按勞分配的制度,才能有效地調(diào)動(dòng)員工安全工作的積極性,才能留住人才,才能有效控制事故發(fā)生率保證生產(chǎn)安全,使企業(yè)步入良性發(fā)展軌道,為國(guó)家和社會(huì)創(chuàng)造更多的財(cái)富。
實(shí)現(xiàn)改制杜邦安全管理模式應(yīng)做到以下幾點(diǎn)。
(1)所有的生產(chǎn)安全事故都是可以預(yù)防的。
(2)從業(yè)員工的直接參與是關(guān)鍵因素。
(3)生產(chǎn)安全是被雇傭的條件。
(4)所有的安全生產(chǎn)操作隱患是可以得到有效控制的。
(5)各級(jí)安全主管部門(mén)必須進(jìn)行定期地安全檢查工作。
(6)從業(yè)員工在上崗前必須接受?chē)?yán)格的安全教育培訓(xùn)。
(7)良好的安全生產(chǎn)保證就是一門(mén)好的生意。
(8)工作環(huán)境內(nèi)、外的安全同樣重要。
(9)發(fā)現(xiàn)安全隱患必須及時(shí)消除。
2 杜邦管理在石油化工企業(yè)裝置檢修過(guò)程中的應(yīng)用
石油化工生產(chǎn)裝置多由于在長(zhǎng)周期運(yùn)行中,受到外部負(fù)荷、內(nèi)部應(yīng)力、磨損、腐蝕、疲勞以及自然侵蝕等因素影響,使個(gè)別部件或整件改變?cè)谐叽?形狀機(jī)械性能下降,強(qiáng)度降低,造成隱患和缺陷,威脅著安全生產(chǎn)。石油化工生產(chǎn)裝置的檢修如消除裝置、設(shè)備的缺陷和隱患、提高設(shè)備效率、降低能耗、保護(hù)產(chǎn)品質(zhì)量等,是為了能夠?qū)崿F(xiàn)保證安全生產(chǎn)的目的。而杜邦管理在石油化工企業(yè)裝置檢修過(guò)程中得以應(yīng)用也是為了使得安全生產(chǎn)進(jìn)一步得到保障。
按照杜邦安全管理總結(jié)的經(jīng)驗(yàn),絕大多數(shù)的安全事故均是由生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程中的不安全行為(包括管理行為),而不是環(huán)境和設(shè)備直接導(dǎo)致。杜邦安全管理模式針對(duì)石油化工工廠(chǎng)的安全審核(檢查)分三個(gè)層面。一是每年四個(gè)季度制定的安全計(jì)劃實(shí)施(一季度內(nèi)部審核,隱患排查與事故調(diào)查;二季度操作程序正確性的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督審核;三季度培訓(xùn)審核承包商安全性;四季度按審核表對(duì)照審核分析工藝操作信息,以上這些工作都是廠(chǎng)內(nèi)部進(jìn)行)。二是由杜邦內(nèi)部其他工廠(chǎng)來(lái)進(jìn)行第二方審核。一般派六名審核員用一周時(shí)間,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、趨勢(shì)及可能性進(jìn)行描述、分析,預(yù)警可能出現(xiàn)的事故;兩周后出一個(gè)安全審核報(bào)告草案;四周出具正式報(bào)告。三是兩至三年請(qǐng)第三方或政府權(quán)威機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全狀況評(píng)估,預(yù)警不安全事態(tài)進(jìn)行改進(jìn)。
石油化工企業(yè)裝置的檢修施工中,根據(jù)杜邦安全管理的理念來(lái)看,石化生產(chǎn)裝置大修的實(shí)施與管理最為復(fù)雜也最重要,而且質(zhì)量和安全等各方面要求很高。年度大檢修不僅涉及廠(chǎng)內(nèi)水、電、汽、原料等供應(yīng)部門(mén),同時(shí)涉及廠(chǎng)外供電、供水、供汽、供原料的單位,影響本廠(chǎng)與外廠(chǎng)各工藝車(chē)間之間的生產(chǎn)銜接和廠(chǎng)內(nèi)外產(chǎn)、銷(xiāo)計(jì)劃的完成。因此應(yīng)嚴(yán)格控制全廠(chǎng)停車(chē)檢修時(shí)間,平衡廠(chǎng)內(nèi)外供電、供水、供汽、供原料,保證產(chǎn)品持續(xù)供應(yīng)不脫節(jié),合理使用投入的資源,節(jié)約檢修費(fèi)用。年度生產(chǎn)裝置大檢修的施工管理應(yīng)以施工調(diào)度為中心,對(duì)施工進(jìn)行全面管理,主要抓好三個(gè)環(huán)節(jié):檢修施工前的準(zhǔn)備工作、加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理和搞好檢修后的驗(yàn)收交工及總結(jié)的工作。
2.1 年度大檢修施工的準(zhǔn)備工作
生產(chǎn)裝置的檢修施工應(yīng)做到“三分檢修、七分準(zhǔn)備”。施工準(zhǔn)備工作要有組織準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備和后勤資源準(zhǔn)備三方面內(nèi)容,基本可概括為“三定”、“八落實(shí)”,即:定項(xiàng)目,定時(shí)間,定人員;施工項(xiàng)目落實(shí),施工圖紙落實(shí),安全技術(shù)措施落實(shí),勞動(dòng)力落實(shí),備品配件落實(shí),各種材料落實(shí),施工機(jī)具落實(shí),施工、停、開(kāi)車(chē)方案落實(shí)。
2.2 檢修施工的現(xiàn)場(chǎng)管理
石化裝置檢修施工的現(xiàn)場(chǎng)管理是圍繞整個(gè)施工管理的核心,為保證檢修質(zhì)量和安全施工,并且能夠按時(shí)或提前完成檢修任務(wù),檢修施工指揮部必須運(yùn)用圖表和數(shù)據(jù)來(lái)指導(dǎo)檢修,實(shí)行作業(yè)崗位責(zé)任制,搞好施工調(diào)度,嚴(yán)格控制檢修質(zhì)量,落實(shí)施工的安全措施,實(shí)行科學(xué)文明檢修。凡在運(yùn)行中的、帶有壓力或卸料后未經(jīng)安全處理的石油化工設(shè)備,都不能隨便檢修。在專(zhuān)業(yè)的操作工解除其危險(xiǎn)因素并將設(shè)備恢復(fù)常態(tài)后才能檢修施工。檢修施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查也是現(xiàn)場(chǎng)安全管理的重點(diǎn)管控措施,必需給予充分的重視。各級(jí)安全員要分片包干、責(zé)任到人,在各自所轄范圍內(nèi)進(jìn)行巡回檢查和監(jiān)督,每次檢查還應(yīng)有所側(cè)重,重點(diǎn)監(jiān)查現(xiàn)場(chǎng)的規(guī)章制度、安全措施、組織紀(jì)律及違章情況等。檢修施工還要實(shí)行全面的質(zhì)量管理制度,認(rèn)真執(zhí)行《設(shè)備維護(hù)檢修規(guī)程》。對(duì)一些主要設(shè)備的檢修,還必須執(zhí)行專(zhuān)門(mén)的檢修規(guī)程。壓力容器的檢修還必須執(zhí)行壓力容器安全技術(shù)管理的有關(guān)規(guī)定。對(duì)某些關(guān)鍵部位進(jìn)行技術(shù)檢查,做好記錄。在檢修進(jìn)入緊張施工階段,往往會(huì)產(chǎn)生只抓進(jìn)度而忽視質(zhì)量的現(xiàn)象。尤其是返工較困難的檢修項(xiàng)目,中間進(jìn)行質(zhì)量檢查可大大減少大修的掃尾工作。另外,檢修中要特別注意保護(hù)好設(shè)備及管道的防腐層保溫層。對(duì)檢修施工中發(fā)現(xiàn)的不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的設(shè)備、備件、緊固件、各種閥門(mén)、材料等,以及沒(méi)有審批手續(xù)的變更,檢修施工人員有權(quán)拒絕使用。
2.3 生產(chǎn)裝置檢修施工的總結(jié)
檢修施工竣工完畢后要特別對(duì)在檢修施工中工作努力、杰出的工作員工給予經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)或待遇晉升,進(jìn)一步體現(xiàn)杜邦管理在施工中的激勵(lì)體制。在對(duì)檢修施工的計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行全面檢查和綜合分析,通過(guò)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)不斷加強(qiáng)和提高設(shè)備管理與維修的水平。同時(shí),必要地對(duì)檢修過(guò)程發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出改進(jìn)辦法,為下一次檢修施工做準(zhǔn)備。
3 結(jié)語(yǔ)
石化企業(yè)裝置檢修施工管理借鑒杜邦安全管理模式,是以嚴(yán)格的管理工作體制創(chuàng)造一個(gè)能夠保障施工生產(chǎn)安全的環(huán)境。同時(shí),加以激勵(lì)體制更進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的效果。鑒于杜邦公司在這一方面的成功典例,相信在我國(guó)石化企業(yè)中的應(yīng)用也會(huì)取得成功。
參考文獻(xiàn)
[1] 張國(guó)輝,張鴻斌.石油化工企業(yè)裝置檢修改造安全管理措施;中國(guó)石油和化工標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量,2011(8).
摘 要 成本控制作為企業(yè)管理的關(guān)鍵,是任何一個(gè)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力構(gòu)建的重要組成部分,缺乏有效的成本控制方式,無(wú)疑不利于企業(yè)發(fā)展。隨著我國(guó)成功加入WTO,在為我國(guó)各方面發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇的同時(shí),也給我國(guó)多個(gè)行業(yè)帶來(lái)了極大的挑戰(zhàn)?;ば袠I(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱行業(yè)之一,強(qiáng)化成本控制,無(wú)疑可以更好的推動(dòng)企業(yè)和整個(gè)行業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力,保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)安全。標(biāo)準(zhǔn)成本管理理論作為成本控制的主要理論,為我國(guó)化工企業(yè)廣泛采用。為此,筆者以化工企業(yè)為例,對(duì)標(biāo)準(zhǔn)成本管理理論在化工企業(yè)的運(yùn)用進(jìn)行了探討,并提出了一些意見(jiàn)和建議,以期為我國(guó)化工企業(yè)成本控制提供有益的參考。
關(guān)鍵詞 成本管理 標(biāo)準(zhǔn)成本制度 化工企業(yè) 現(xiàn)狀分析 對(duì)策建議
成本是一切企業(yè)管理的核心。通過(guò)高效的成本管理,有助于企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,以最優(yōu)的資源整合實(shí)現(xiàn)最好的效益,因此,成本控制理論歷來(lái)受到企業(yè)管理者的重視。標(biāo)準(zhǔn)成本控制作為一種成熟的成本控制理論,目前在我國(guó)企業(yè)中廣泛運(yùn)用。但是,進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái),隨著各種新情況和新形勢(shì)的不斷涌現(xiàn),標(biāo)準(zhǔn)成本控制方法在成本控制中的一些弊端日益顯現(xiàn),制約了該方法在企業(yè)中的運(yùn)用。針對(duì)這問(wèn)題,筆者以化工企業(yè)為例,探討了標(biāo)準(zhǔn)成本控制方法在化工企業(yè)運(yùn)用現(xiàn)狀,并就實(shí)際運(yùn)用中的缺陷提出了一些建議,以期為化工企業(yè)成本控制提供有益的借鑒和參考。
一、標(biāo)準(zhǔn)成本控制方法定義和特征
標(biāo)準(zhǔn)成本控制是結(jié)合企業(yè)未來(lái)生產(chǎn)實(shí)際預(yù)設(shè)一個(gè)成本,然后按照這一成本來(lái)衡量企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的實(shí)際成本是否合理。從這一理解上,我們可以發(fā)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)成本控制方法具有如下幾個(gè)特點(diǎn):第一,預(yù)設(shè)性。標(biāo)準(zhǔn)成本是人為預(yù)先設(shè)定的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)或者界限,這是標(biāo)準(zhǔn)成本最根本的特征。第二,標(biāo)準(zhǔn)成本的可參考性。標(biāo)準(zhǔn)成本是有一定參考價(jià)值的,如果標(biāo)準(zhǔn)成本不具有參考價(jià)值,那么基于標(biāo)準(zhǔn)成本而確立的標(biāo)準(zhǔn)成本控制方法也就沒(méi)有存在的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。第三,標(biāo)準(zhǔn)成本的靜態(tài)性。標(biāo)準(zhǔn)成本作為一個(gè)衡量標(biāo)準(zhǔn),必須在一個(gè)固定的時(shí)期內(nèi),保證自己的穩(wěn)定,也既靜態(tài)特征。如果標(biāo)準(zhǔn)成本變化頻率過(guò)快,也就喪失了存在的基本意義。
二、標(biāo)準(zhǔn)成本控制方法在化工企業(yè)中的具體運(yùn)用
標(biāo)準(zhǔn)成本控制方法作為一種成本核算和管理方法,在化工企業(yè)中的運(yùn)用主要集中在如下幾個(gè)方面:
第一,事前成本預(yù)估。這也是標(biāo)準(zhǔn)成本控制理論在成本核算和管理體系中最大的運(yùn)用。眾所周知,企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是一個(gè)具有高度風(fēng)險(xiǎn)性的行為,通過(guò)事前成本預(yù)估,明晰有關(guān)成本和收益,無(wú)疑可以幫助企業(yè)更好的預(yù)防和處理未來(lái)潛在的各種風(fēng)險(xiǎn),從而幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)更高利益。
第二,事中的成本管理。在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中,化工企業(yè)可以借助標(biāo)準(zhǔn)成本管理理念,實(shí)現(xiàn)對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的成本管理,從而更好的指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn),幫助企業(yè)各種資源的優(yōu)化和整合,在切實(shí)降低企業(yè)成本的同時(shí),實(shí)現(xiàn)企業(yè)更高利益。
第三,事后的成本核算和歸因分析。標(biāo)準(zhǔn)成本只是一個(gè)事前預(yù)估,這個(gè)成本并不能準(zhǔn)確反映出企業(yè)在生產(chǎn)實(shí)際中的成本,但是通過(guò)比較實(shí)際成本與標(biāo)準(zhǔn)成本的差距,有助于企業(yè)分析生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在的不足或者缺陷,從而促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的優(yōu)化與改善。劃定成本中心、確定成本標(biāo)準(zhǔn)、制定成本項(xiàng)目后,便可核算出標(biāo)準(zhǔn)成本、實(shí)際成本及成本差異,便于分清各成本中心的責(zé)任,打破了部門(mén)之間吃大鍋飯的現(xiàn)象。把成本標(biāo)準(zhǔn)、成本指標(biāo)層層分解到個(gè)人,加強(qiáng)考核,使獎(jiǎng)金與成本業(yè)績(jī)掛鉤,從而實(shí)現(xiàn)公司與個(gè)人的雙贏。
三、當(dāng)前化工企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)成本控制存在的缺陷
標(biāo)準(zhǔn)成本控制理論方法作為一種成本管理方法,無(wú)疑具有自己的優(yōu)勢(shì),但是隨著我們社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的日益復(fù)雜,標(biāo)準(zhǔn)成本控制理論在化工企業(yè)成本管理實(shí)踐中也存在一些缺陷和不足,其中標(biāo)準(zhǔn)成本控制方法難以反映原材料價(jià)格以及人力資本上漲等因素帶給企業(yè)成本的壓力。近些來(lái)年,隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,我國(guó)對(duì)各種原材料的需求增大,這也導(dǎo)致國(guó)際國(guó)內(nèi)各種原材料價(jià)格大幅上漲?;て髽I(yè)作為多種大宗原料的主要購(gòu)買(mǎi)者,近些年來(lái),已經(jīng)明顯感受到原料上漲的壓力。而且,隨著我國(guó)人口紅利的減少,人力成本增加逐步成為一種必然趨勢(shì)。但是標(biāo)準(zhǔn)成本控制方法由于標(biāo)準(zhǔn)成本的相對(duì)靜態(tài)性,難以準(zhǔn)確反映這些因素給企業(yè)成本管理帶來(lái)的壓力,從而導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)成本偏離實(shí)際成本。此外,隨著經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的日趨復(fù)雜,未來(lái)各種不確定性因素明顯增多,這也導(dǎo)致確定一個(gè)符合未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)的標(biāo)準(zhǔn)成本越來(lái)越難,從而制約了標(biāo)準(zhǔn)成本的進(jìn)一步運(yùn)用。
四、綜合運(yùn)用多種管理方法和理念,促進(jìn)化工企業(yè)成本管理
鑒于標(biāo)準(zhǔn)成本管理方法在未來(lái)風(fēng)險(xiǎn)防范中的缺陷,我國(guó)化工企業(yè)可以通過(guò)綜合運(yùn)用多種管理方法,實(shí)現(xiàn)化工企業(yè)成本管理優(yōu)化。第一,必須堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)成本管理方法在企業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中的運(yùn)用。無(wú)論歷史經(jīng)驗(yàn)還是現(xiàn)實(shí)實(shí)踐,都已經(jīng)證明標(biāo)準(zhǔn)成本管理方法在企業(yè)成本管理中是具有積極效用的。第二,在管理思維上,更加注重從企業(yè)的整個(gè)生命期去衡量成本建設(shè),不過(guò)分關(guān)注短期的成本與產(chǎn)出。第三,綜合運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)成本控制法、彈性成本控制法、邊際成本控制法等現(xiàn)代成本控制方法,實(shí)現(xiàn)企業(yè)成本控制的新提升。第四,強(qiáng)化內(nèi)部控制建設(shè),努力促進(jìn)企業(yè)成本管理新局面的形成。
關(guān)鍵詞:中小企業(yè);信用擔(dān)保公司;監(jiān)管制度
一、 引言
近年來(lái),特別是全球金融危機(jī)爆發(fā)以后,信用擔(dān)保業(yè)不斷暴露出業(yè)務(wù)運(yùn)作規(guī)范性差、內(nèi)部管理松弛、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和管控能力不足以及違法違規(guī)抽逃資本金和非法經(jīng)營(yíng)金融業(yè)務(wù)等問(wèn)題。這些問(wèn)題的存在,不僅損害了擔(dān)保行業(yè)的整體形象,也擾亂了正常的經(jīng)濟(jì)金融秩序,造成了不利的社會(huì)影響。加強(qiáng)對(duì)擔(dān)保業(yè)的監(jiān)管,不僅有利于規(guī)范信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)行為也有利于防范和化解擔(dān)保業(yè)的風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)對(duì)于擔(dān)保業(yè)的可持續(xù)發(fā)展也將起到積極的作用。本課題通過(guò)對(duì)我國(guó)中小企業(yè)擔(dān)保行業(yè)監(jiān)管現(xiàn)狀的分析,結(jié)合實(shí)際情況對(duì)完善我國(guó)擔(dān)保業(yè)監(jiān)管制度提出相應(yīng)的建議,具有一定的實(shí)踐意義。
二、我國(guó)擔(dān)保公司對(duì)中小企業(yè)監(jiān)管的問(wèn)題
(一)監(jiān)管職責(zé)不明確
財(cái)政部2001年3月26日的 《中小企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理暫行辦法》(財(cái)金(2001)77號(hào)文)中第2條明確了財(cái)政部管理的對(duì)象是含有政府(財(cái)政)出資的擔(dān)保機(jī)構(gòu)。而對(duì)其他資金來(lái)源的擔(dān)保公司的監(jiān)管主體并沒(méi)有明確規(guī)定。2010年3月份七部委聯(lián)合的《融資性擔(dān)保公司管理暫行條例》確立了融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議制,常設(shè)機(jī)構(gòu)為聯(lián)席會(huì)議辦公室,設(shè)在銀監(jiān)會(huì),承擔(dān)聯(lián)席會(huì)議日常工作。但對(duì)擔(dān)保業(yè)具體的監(jiān)管主體仍沒(méi)有明確的規(guī)定。因此,在實(shí)踐中,對(duì)擔(dān)保公司的監(jiān)管包括對(duì)擔(dān)保公司準(zhǔn)入、定位、管理等進(jìn)行監(jiān)管的部門(mén)有中國(guó)人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委(原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委)等多個(gè)部門(mén)。每個(gè)部門(mén)都在其主管的領(lǐng)域頒發(fā)了一些內(nèi)部規(guī)章,這很不利于擔(dān)保行業(yè)今后的規(guī)范發(fā)展。
(二) 缺乏行業(yè)協(xié)會(huì)的自律
經(jīng)過(guò)近十余年的努力,擔(dān)保行業(yè)對(duì)促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè)、推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展等各方面都發(fā)揮了顯著作用。但與此同時(shí),擔(dān)保機(jī)構(gòu)運(yùn)作也存在著較多的不規(guī)范行為,一些擔(dān)保機(jī)構(gòu)熱衷于大項(xiàng)目和高盈利、高風(fēng)險(xiǎn)的投資業(yè)務(wù),資產(chǎn)缺乏流動(dòng)性和安全性,加大了發(fā)生代償?shù)目赡苄浴_€有些擔(dān)保機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)操作程序不夠完善,必要的管理制度、風(fēng)險(xiǎn)控制制度不健全,識(shí)別和控制風(fēng)險(xiǎn)能力差。這就需要一個(gè)專(zhuān)門(mén)的行業(yè)協(xié)會(huì)來(lái)建立行業(yè)自律和同行業(yè)制裁機(jī)制,對(duì)信用擔(dān)保行業(yè)進(jìn)行監(jiān)管。然而目前,雖然我國(guó)有些省市和地區(qū)成立了地方性質(zhì)的擔(dān)保協(xié)會(huì),但缺少一個(gè)有序的全國(guó)性的擔(dān)保業(yè)協(xié)會(huì)和行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)入制度和從業(yè)人員管理制度,因此,并未對(duì)整個(gè)擔(dān)保行業(yè)的運(yùn)行起到領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督作用。
(三)監(jiān)管手段以行政監(jiān)管為主
我國(guó)傳統(tǒng)的“官本位”思想,在擔(dān)保公司監(jiān)管中體現(xiàn)為監(jiān)管手段以行政監(jiān)管為主,行業(yè)自律與市場(chǎng)約束為輔,這種監(jiān)管狀況造成了享有權(quán)力的行政機(jī)關(guān)不會(huì)輕易將權(quán)力交出來(lái)或是與其他機(jī)構(gòu)共享,而當(dāng)擔(dān)保公司經(jīng)營(yíng)不善出現(xiàn)問(wèn)題后,各部門(mén)之間又相互推諉,極不利于問(wèn)題的解決。對(duì)于擔(dān)保公司的監(jiān)管以行政監(jiān)管為主,行政監(jiān)管必定是由上而下的監(jiān)管,國(guó)家出臺(tái)法律法規(guī)政策,省級(jí)依據(jù)國(guó)家法律政策,根據(jù)本省情況出臺(tái)省級(jí)政策,再是市、縣(區(qū))地區(qū)依據(jù)省級(jí)法律政策出臺(tái)市、縣(區(qū))政策。對(duì)于縣(區(qū))監(jiān)管部門(mén),在實(shí)際監(jiān)管中,不便于先行制定監(jiān)管措施,一旦先行出臺(tái)監(jiān)管辦法,并不能確定是否于省、市監(jiān)管辦法沖突。但是實(shí)行屬地管理,監(jiān)管職責(zé)層層下放,容易造成國(guó)家、省級(jí)逃避職責(zé),尤其是擔(dān)保公司經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)問(wèn)題后組織不力。
三、優(yōu)化擔(dān)保公司對(duì)中小企業(yè)監(jiān)管效果的對(duì)策
(一)明確監(jiān)管職責(zé),實(shí)施聯(lián)合監(jiān)管
我國(guó)目前各部委針對(duì)某一領(lǐng)域的擔(dān)保業(yè)務(wù)或某一特定種類(lèi)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)制定的規(guī)章或行業(yè)規(guī)范,由于缺乏對(duì)擔(dān)保行業(yè)的整體性監(jiān)管的考慮,而且各行業(yè)主管互相協(xié)調(diào)配合不足,因而不可避免地經(jīng)常出現(xiàn)監(jiān)管重復(fù)、監(jiān)管真空現(xiàn)象,并且隨著擔(dān)保品種的不斷推出,其所需的監(jiān)管能力必然超出單個(gè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的能力范圍。因此,首先,有必要建立行業(yè)監(jiān)管主體,明確行業(yè)監(jiān)管職責(zé),提高對(duì)擔(dān)保行業(yè)的宏觀整體把握,彌補(bǔ)整體性監(jiān)管的缺失。其次,明確業(yè)務(wù)監(jiān)管主體的監(jiān)管層次和監(jiān)管職責(zé),以避免因監(jiān)管模糊而導(dǎo)致監(jiān)管重復(fù)、監(jiān)管真空情況的出現(xiàn)。最后,應(yīng)在明確各監(jiān)管部門(mén)職責(zé)的基礎(chǔ)上建立聯(lián)合協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)各監(jiān)管部門(mén)相互之間的聯(lián)系和協(xié)作,從而強(qiáng)化總體監(jiān)管效果。
(二)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的自律作用
在任何國(guó)家,由政府主導(dǎo)的行政性監(jiān)管都不可能解決市場(chǎng)的全部問(wèn)題,擔(dān)保行業(yè)的監(jiān)管也不例外。一個(gè)完整的擔(dān)保監(jiān)管框架包含了三類(lèi)必不可少的監(jiān)管主體,即行業(yè)主管、業(yè)務(wù)主管和行業(yè)協(xié)會(huì)。
建立全國(guó)性和地方性的擔(dān)保行業(yè)協(xié)會(huì),充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的服務(wù)會(huì)員、行業(yè)自律、協(xié)調(diào)監(jiān)管三大職能作用,不僅可以節(jié)約監(jiān)管成本、提高監(jiān)管效率,還可彌補(bǔ)單一依靠行政監(jiān)管的不足,形成對(duì)擔(dān)保業(yè)的社會(huì)監(jiān)督。
(三)規(guī)范政府行為,發(fā)揮政府的監(jiān)管職能
政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)和商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)作為兩種不同性質(zhì)的擔(dān)保機(jī)構(gòu),政府對(duì)其的監(jiān)管內(nèi)容有所不同。政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)以政府出資為主,政府作為出資者,應(yīng)對(duì)公共資金的應(yīng)用負(fù)責(zé),制定嚴(yán)格的管理制度和擔(dān)保程序,明確擔(dān)保機(jī)構(gòu)的責(zé)權(quán)制,定期審計(jì)檢查。
對(duì)商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的管理,政府主要監(jiān)督擔(dān)保機(jī)構(gòu)本身的資信,保證受益人的利益。監(jiān)管內(nèi)容主要是提高擔(dān)保機(jī)構(gòu)資金的流動(dòng)性和安全性、資本金的數(shù)量與擔(dān)保比例。政府還應(yīng)考慮建立穩(wěn)定的保證機(jī)制,確保擔(dān)保公司長(zhǎng)遠(yuǎn)、健康發(fā)展。
結(jié) 論
信用擔(dān)保行業(yè)是高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè),完善有效的擔(dān)保行業(yè)法律法規(guī)體系,將為擔(dān)保行業(yè)的監(jiān)管提供有力的外部支持,也是完善我國(guó)擔(dān)保業(yè)監(jiān)管制度的根本性環(huán)節(jié)。通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外信用擔(dān)保監(jiān)管制度的比較考察,面對(duì)我國(guó)信用擔(dān)保監(jiān)管制度存在的問(wèn)題,應(yīng)當(dāng)以構(gòu)建完備的信用擔(dān)保主體法律機(jī)制為前提,設(shè)計(jì)包括準(zhǔn)入、維持、退出和監(jiān)管四個(gè)方面制度有機(jī)銜接的主體機(jī)制,以?xún)?nèi)部防控體系和權(quán)責(zé)制度為基礎(chǔ)并配合外部風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)制度、再擔(dān)保制度及再保險(xiǎn)制度的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制,以保障擔(dān)保業(yè)規(guī)范、持久的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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[2]雷蕾.我國(guó)金融擔(dān)保公司監(jiān)管制度研究[D].西南財(cái)經(jīng)大學(xué),2010.
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摘要當(dāng)前,很多企業(yè)都建立了自身的內(nèi)控制度,但是更多的只是停留在對(duì)于制度的制定上面,而對(duì)于其的具體實(shí)踐貫徹不徹底。因此,本文將重點(diǎn)討論內(nèi)控制度在企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作中的具體運(yùn)用。
關(guān)鍵詞內(nèi)控制度財(cái)務(wù)管理高效收益
在當(dāng)前日趨競(jìng)爭(zhēng)激烈的時(shí)代,一個(gè)企業(yè)要想在市場(chǎng)上占有一席之地,必須從內(nèi)部控制體系著手建立一套與財(cái)務(wù)管理工作有直接聯(lián)系的科學(xué)規(guī)范體系。換言之。內(nèi)控制度關(guān)系著企業(yè)的生死存亡。但是縱觀當(dāng)前國(guó)內(nèi)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)情況,現(xiàn)代企業(yè)制度下的內(nèi)部控制體系還存在著一定的局限性,需加以改善,才能讓企業(yè)在激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中樹(shù)立良好的口碑。企業(yè)的內(nèi)部控制體系包括兩部分,一部分是與財(cái)務(wù)管理工作直接掛鉤的制度,另一部分是與財(cái)務(wù)管理工作無(wú)關(guān)的制度。下文將重點(diǎn)從財(cái)務(wù)管理體系著手進(jìn)行探討。
一、企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系的組成
企業(yè)在正常的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)過(guò)程當(dāng)中,首當(dāng)其沖要把與財(cái)務(wù)相關(guān)的各項(xiàng)因素整合歸納,由此形成一個(gè)互相制約且良性發(fā)展的內(nèi)容體系。在這一體系中,任何一個(gè)環(huán)節(jié)都要以財(cái)務(wù)做后盾運(yùn)作。因而,要想讓企業(yè)在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)增值情況,建立一套合理規(guī)范的財(cái)務(wù)管理體系刻不容緩。隨著當(dāng)今社會(huì)現(xiàn)代企業(yè)制度的不斷制定和完善,企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系包含的內(nèi)容也越來(lái)越豐富,呈現(xiàn)階梯狀的財(cái)務(wù)管理制度。如圖1所示。
二、內(nèi)控制度在財(cái)務(wù)管理工作中建立的原則
第一,具備合法性。任何一項(xiàng)規(guī)章制度的建立,都要以國(guó)家的法律法規(guī)為基準(zhǔn)。第二,具備適用性。企業(yè)內(nèi)控制度的建設(shè)最終要落到實(shí)處,有可強(qiáng)的實(shí)際操作性,不能流于形式。第三,具有針對(duì)性。內(nèi)控制度的建立主要是針對(duì)財(cái)務(wù)管理工作中容易出錯(cuò)的環(huán)節(jié),并加強(qiáng)對(duì)于相關(guān)薄弱環(huán)節(jié)的鞏固,從而提高企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)水平。第四,具有整體性。企業(yè)的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度一方面要著眼企業(yè)的未來(lái)發(fā)展規(guī)劃,還要注重企業(yè)的當(dāng)前經(jīng)營(yíng)狀況,同時(shí)要涉及企業(yè)財(cái)務(wù)工作的方方面面。第五,具有經(jīng)濟(jì)性。內(nèi)控制度的建設(shè)要遵循成本效益,因此要從經(jīng)濟(jì)角度考慮其是否合理。第六,具有一貫性原則。企業(yè)的內(nèi)控制度一旦建立,就要保證其的長(zhǎng)期有效性和連續(xù)性,不能夠隨時(shí)變動(dòng),否則就沒(méi)有實(shí)際操作性。
三、企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系存在的問(wèn)題
1.不能有效的把握授權(quán)的“度”
企業(yè)的有效經(jīng)營(yíng)管理是一項(xiàng)復(fù)雜的工作,要想讓這項(xiàng)工作得以有序進(jìn)行,需保證合理授權(quán)。不難看出,目前社會(huì)上出現(xiàn)的重大舞弊經(jīng)濟(jì)案件,其涉及的企業(yè)大部分都是由于授權(quán)不合理引發(fā)的,一方面出現(xiàn)授權(quán)多,另一方面是授權(quán)大,加之控制不力,最終導(dǎo)致這些案件的發(fā)生。由此可見(jiàn),如若不能合理授權(quán),對(duì)企業(yè)今后的穩(wěn)步發(fā)展會(huì)產(chǎn)生阻礙。
2.人力資源政策不健全
一個(gè)企業(yè)要想在當(dāng)前殘酷的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大背景下取得長(zhǎng)足的發(fā)展,就要在人力資源的管理上要狠下功夫。因?yàn)樵诟?jìng)爭(zhēng)的過(guò)程中,競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略有可能被對(duì)方效仿,技術(shù)有可能被趕超甚至是竊取,唯有組織競(jìng)爭(zhēng)力不會(huì)被復(fù)制,而這又是通過(guò)員工創(chuàng)造的。但是目前,我國(guó)企業(yè)的人員素質(zhì)都不是很高,員工缺乏一定的愛(ài)崗敬業(yè)精神、工作的主動(dòng)性以及積極性。這與企業(yè)的人力資源政策不健全有很大的關(guān)系。
3.監(jiān)督機(jī)制不完善
現(xiàn)在大部分企業(yè)都通過(guò)內(nèi)審部門(mén)進(jìn)行企業(yè)的監(jiān)督評(píng)審工作,這其中內(nèi)審部門(mén)又隸屬于企業(yè)的財(cái)務(wù)部門(mén),使得其在形式上不能夠獨(dú)立運(yùn)作,與財(cái)務(wù)部整合。除此之外,關(guān)于內(nèi)審的職責(zé),很多都停留在對(duì)于會(huì)計(jì)賬目的審核上,具體到內(nèi)部的稽查、內(nèi)部控制制度的健全與否以及效率等方面的工作,并沒(méi)有發(fā)揮充分的作用來(lái)體現(xiàn)其價(jià)值。
四、構(gòu)建企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系的有效措施
1.合理把握授權(quán)的度
企業(yè)的法定代表人代表的是一個(gè)企業(yè)的聲譽(yù),要對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé),要對(duì)企業(yè)的員工負(fù)責(zé)。因此,首先要健全法人結(jié)構(gòu),并保證在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策方面其要有權(quán)威性和獨(dú)立性,同時(shí)也要保證在經(jīng)濟(jì)行為方面要做到廉潔。其次,對(duì)于內(nèi)部控制體系的執(zhí)行人員的授權(quán)也要做到有度。無(wú)論是哪一個(gè)環(huán)節(jié),在授權(quán)過(guò)程中,要認(rèn)真研究,這樣才能最大程度上保證經(jīng)營(yíng)決策的有效合理運(yùn)作及貫徹。
2.構(gòu)建合適的人力資源結(jié)構(gòu)
人力資源主要涵蓋以下幾個(gè)方面的內(nèi)容。第一,能力。在人才的選擇上,企業(yè)應(yīng)當(dāng)盡最大努力發(fā)掘各職員的能力,并使其有一個(gè)適當(dāng)?shù)穆毼坏玫阶詈玫陌l(fā)揮。第二,知識(shí)。當(dāng)今社會(huì)是一個(gè)知識(shí)騰飛的時(shí)代,如果不注重知識(shí)的更新與加強(qiáng),將會(huì)與時(shí)代脫節(jié),企業(yè)在同行的競(jìng)爭(zhēng)中將會(huì)輸在起跑線(xiàn)上。第三,學(xué)歷。中國(guó)的教育制度導(dǎo)致了學(xué)歷在社會(huì)中的地位。如果一個(gè)企業(yè)擁有眾多高學(xué)歷的人才,也就相當(dāng)于擁有了高新的技術(shù)產(chǎn)業(yè)。第四,專(zhuān)長(zhǎng)。有些人也許沒(méi)有高學(xué)歷,但有可能擁有特殊的技能,而這種技能有可能在企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)中成為殺手锏,所以也應(yīng)當(dāng)引起企業(yè)的足夠重視。
3.構(gòu)建合理的內(nèi)部稽查制度
一方面,要加強(qiáng)企業(yè)在內(nèi)部稽查和審計(jì)工作的認(rèn)識(shí),強(qiáng)化監(jiān)督、制約體系的建設(shè),充分發(fā)揮內(nèi)部稽查和審計(jì)的作用;另一方面,將內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督人員從財(cái)務(wù)部門(mén)中分離出來(lái),直接對(duì)個(gè)董事負(fù)責(zé),由此才可以從根本上體現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)稽查人員的重要性。對(duì)于企業(yè)的財(cái)產(chǎn)安全起到監(jiān)督和保護(hù)作用,從而促使企業(yè)向合理、合法的方向進(jìn)展。
由上可知,內(nèi)部控制制度在企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作中有著舉足餓輕重的地位,其關(guān)乎企業(yè)的興盛衰敗,因此必須引起高度的重視,這樣企業(yè)才能在當(dāng)前競(jìng)爭(zhēng)激烈的環(huán)境中處于不敗之地。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:可調(diào)式移液器;準(zhǔn)確;快速方便
一、引言
移液器最早出現(xiàn)于1956年,由德國(guó)生理化學(xué)研究所的科學(xué)家Schnitger發(fā)明,其后,在1958年德國(guó)Eppendorf公司開(kāi)始生產(chǎn)按鈕式微量移液器,成為世界上第一家生產(chǎn)微量移液器的公司。移液器發(fā)展到今天,不但加樣更為精確,而且品種也多種多樣,單通道微量移液器,多通道微量移液器,可調(diào)式移液器等。無(wú)論是在普通實(shí)驗(yàn)室,還是在研究院,大型醫(yī)院,移液器已經(jīng)成為化學(xué)分析中的必備器具。
二、技術(shù)與方法
(一)儀器
可調(diào)式移液器(Eppendorf),1000μ L,5000μ L;具塞比色管,10mL;7230G型可見(jiàn)分光光度計(jì)(上海儀電分析儀器有限公司),540nm。
(二)試劑
氧化氮標(biāo)準(zhǔn)溶液:5.00μg /mL ;氧化氮吸收液;氮氧化物標(biāo)準(zhǔn)樣品(環(huán)境保護(hù)部標(biāo)準(zhǔn)樣品研究所)。實(shí)驗(yàn)用水為蒸餾水,試劑為優(yōu)級(jí)純。
(三)方法
依據(jù)國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)方法《工作場(chǎng)所空氣有毒物質(zhì)測(cè)定 無(wú)機(jī)含氮化合物》(GBZ/T160.29-2004):一氧化氮和二氧化氮的鹽酸萘乙二胺分光光度法。取7支具塞比色管,用1000μ L可調(diào)式移液器分別加入0.00, 0.05, 0.10, 0.20, 0.30,0.50, 0.70 mL氧化氮標(biāo)準(zhǔn)溶液,各加水至1.0 mL,用5000μ L可調(diào)式移液器加入4.0mL吸收液,配成0.00, 0.25,0.50,1.00,1.50,2.50,3.50 *g氧化氮標(biāo)準(zhǔn)系列。將各標(biāo)準(zhǔn)管搖勻后,放置15min;在540nm 波長(zhǎng)下,用1cm比色皿,測(cè)量吸光度。以吸光度均值為縱坐標(biāo),氧化氮含量(μg)為橫坐標(biāo),繪制標(biāo)準(zhǔn)曲線(xiàn)。用1000μ L可調(diào)式移液器準(zhǔn)確吸取氮氧化物標(biāo)準(zhǔn)樣品1.00 mL,用水稀釋至25.00 mL;再取1.00 mL氮氧化物樣品溶液于具塞比色管中,加入4.0mL吸收液,搖勻,放置15min;在540nm 波長(zhǎng)下,用1cm比色皿,測(cè)量吸光度。
三、結(jié)果
(一)標(biāo)準(zhǔn)曲線(xiàn)
氧化氮含量在0.25~3.50 *g范圍內(nèi)線(xiàn)性良好,回歸方程:Y=0.1871X+0.0033, r=0.9999,見(jiàn)圖1
圖1 標(biāo)準(zhǔn)曲線(xiàn)圖
(二)精密度實(shí)驗(yàn)
用1000μ L可調(diào)式移液器準(zhǔn)確吸取6份氮氧化物標(biāo)準(zhǔn)樣品,進(jìn)行平行測(cè)定,相對(duì)標(biāo)準(zhǔn)偏差為1.4%,測(cè)定數(shù)據(jù)見(jiàn)表1
表1精密度實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)
試樣含量(μg) 吸光度(Abs)
平行樣1 平行樣2 平行樣3 平行樣4 平行樣5 平行樣6 均值 RSD%
0.631 0.1196 0.1213 0.1194 0.1230 0.1225 0.1189 0.1208 1.4
(三)準(zhǔn)確度實(shí)驗(yàn)
測(cè)定了批號(hào)為206140和206141的氮氧化物環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品(GSBZ 5003695),測(cè)定結(jié)果均在氮氧化物標(biāo)準(zhǔn)樣品不確定度范圍內(nèi),測(cè)定結(jié)果見(jiàn)表2
表2 標(biāo)準(zhǔn)樣品測(cè)定結(jié)果
批號(hào) 標(biāo)準(zhǔn)值(mg/L) 測(cè)定值(mg/L)
206140 0.631±0.019 0.637
206141 0.740±0.034 0.729
四、討論
(一)可調(diào)式移液器操作準(zhǔn)確、快速方便的特點(diǎn)
根據(jù)表1、表2的測(cè)定數(shù)據(jù)可知可調(diào)式移液器量取液體準(zhǔn)確性好。使用可調(diào)式移液器操作時(shí),先調(diào)節(jié)好所需量程的刻度,每次使用只需將按鈕按下至第一停點(diǎn),然后慢慢松開(kāi)按鈕回原點(diǎn) 接著將按鈕按至第一停點(diǎn)排出液體,稍停片刻繼續(xù)按按鈕至第二停點(diǎn)吹出殘余的液體即可??烧{(diào)式移液器一吸一排只需要10秒左右時(shí)間,大大提高了工作效率,一支可調(diào)式移液器可佩套多個(gè)槍頭,可吸取各種不同的溶液,清洗方便。
(二)可調(diào)式移液器的檢定
可調(diào)式移液器與一般的玻璃量器一樣,也可以進(jìn)行檢定,檢定依據(jù)為JJG646-2006《移液器檢定規(guī)程》,本實(shí)驗(yàn)所用可調(diào)式移液器經(jīng)廣西壯族自治區(qū)計(jì)量檢測(cè)研究院檢定合格,檢定結(jié)果見(jiàn)表3
表3 可調(diào)式移液器檢定結(jié)果表
標(biāo)稱(chēng)容量(μ L) 檢定點(diǎn)(μ L) 實(shí)際容量(μ L) 相對(duì)誤差(%) 重復(fù)性(%)
1000 100 101.4 -1.4 0.4
500 501.5 -0.3 0.1
1000 1002.0 -0.2 0.2
5000 1000 1000.4 0.0 0.3
2500 2506.2 -0.2 0.1
5000 5008.2 -0.2 0.1
根據(jù)儀器檢定結(jié)果得知可調(diào)式移液器在不同檢定點(diǎn)的準(zhǔn)確度和精密度都較高,符合實(shí)驗(yàn)分析量器技術(shù)要求,另根據(jù)玻璃量器A級(jí)容量允差計(jì)量要求判別,它們不同量程規(guī)格都達(dá)到A級(jí)。
五、結(jié)論
通過(guò)精密度實(shí)驗(yàn)和對(duì)氮氧化物環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品的測(cè)定,可知可調(diào)式移液器在工作場(chǎng)所空氣有毒物質(zhì)測(cè)定中具有準(zhǔn)確、快速方便的特點(diǎn)??烧{(diào)式移液器的廣泛應(yīng)用將大大提高職業(yè)衛(wèi)生檢測(cè)人員的工作效率。
參考文獻(xiàn):
[1]中華人民共和國(guó)衛(wèi)生部;GBZ/T160.29-2004 工作場(chǎng)所空氣有毒物質(zhì)測(cè)定無(wú)機(jī)含氮化合物〔S〕。
關(guān)鍵詞:工商管理;管理機(jī)制;困境;對(duì)策
工商行政管理在我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中起著重要的作用,通過(guò)系統(tǒng)總結(jié)我國(guó)工商行政管理的經(jīng)驗(yàn),根據(jù)我國(guó)工商行政管理工作的規(guī)律,逐漸形成符合我國(guó)國(guó)情的工商行政管理的機(jī)制。工商管理是企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)的前提,也是企業(yè)管理人對(duì)企業(yè)進(jìn)行管理的重要手段。企業(yè)管理人員要不斷提高對(duì)工商管理的認(rèn)識(shí),把握工商管理的正確發(fā)展方向。
一 、工商管理機(jī)制的概述
工商行政管理部門(mén)是代表國(guó)家意志,根據(jù)黨和國(guó)家的經(jīng)濟(jì)方針和政策,依據(jù)法律、法規(guī),運(yùn)用行政管理的權(quán)利,對(duì)公共經(jīng)濟(jì)利益有關(guān)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行外部的監(jiān)督、控制、組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)等管理活動(dòng)。
現(xiàn)代企業(yè)要提高對(duì)工商管理核心內(nèi)涵的認(rèn)識(shí),通過(guò)科學(xué)的企業(yè)管理理念來(lái)規(guī)范企業(yè)管理行為,工商管理對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)、人力資源優(yōu)化等方面有著重要的影響,也影響著企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展。工商管理機(jī)制作為企業(yè)管理的綜合性管理準(zhǔn)則,工商管理的核心在一定意義上就是幫助企業(yè)管理層樹(shù)立科學(xué)規(guī)范的企業(yè)管理理念,以此進(jìn)一步完善企業(yè)管理制度。企業(yè)管理制度主要包括財(cái)務(wù)、行政、生產(chǎn)管理制度[1]。
工商管理制度能幫助企業(yè)減少不必要的工作流程,提高工作效率;有效的避免資源分配不均的現(xiàn)象。工商管理制度也通過(guò)明確的獎(jiǎng)罰制度,提高員工工作積極性,使員工收入有保障。工商管理也能有效的幫助企業(yè)理順資本結(jié)構(gòu),保障企業(yè)財(cái)務(wù)狀況的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。此外企業(yè)工商管理也通過(guò)對(duì)企業(yè)資源建設(shè)、企業(yè)文化建設(shè)等綜合數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,從而有效的調(diào)控企業(yè)的發(fā)展方向,幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。針對(duì)企業(yè)出現(xiàn)問(wèn)題,提出相應(yīng)科學(xué)合理的管理對(duì)策,促進(jìn)企業(yè)全面、平穩(wěn)、健康發(fā)展[2]。 工商管理機(jī)制在企業(yè)運(yùn)用的困境 企業(yè)管理模式落后,企業(yè)轉(zhuǎn)型積極性不高
由于企業(yè)管理模式落后,企業(yè)管理缺乏管理經(jīng)驗(yàn),對(duì)于既定的工商管理機(jī)制執(zhí)行不夠重視,脫離自身企業(yè)實(shí)際情況。企業(yè)的工商管理情況也反應(yīng)企業(yè)管理水平與能力,也是企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的重要體現(xiàn)。很多企業(yè)在管理過(guò)程中只顧生產(chǎn),忽略市場(chǎng)變化這一實(shí)際情況,忽略市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理模式,容易導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品滯銷(xiāo),在占用企業(yè)生產(chǎn)資料的同時(shí),也加大了企業(yè)管理費(fèi)用。另一方面企業(yè)的不重視管理制度,不能認(rèn)識(shí)質(zhì)量來(lái)源于管理,效益來(lái)源于管理,使得企業(yè)可能收獲短期收益,但得不到長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)收益。
(二)企業(yè)職能管理定位不清
現(xiàn)行的企業(yè)管理制度制約工商管理機(jī)制,不夠完善的管理體制讓工作人員處于矛盾當(dāng)中,企業(yè)管理人員忙于自身工作,對(duì)工作執(zhí)行情況缺乏指導(dǎo)。有些企業(yè)部門(mén)由于出于自身狹隘利益考慮,阻撓工商管理制度在企業(yè)當(dāng)中的順利執(zhí)行。
企業(yè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置的不合理,也影響工商管理制度的發(fā)揮。目前企業(yè)行政部門(mén)不是按照決策、執(zhí)行、監(jiān)督相分離的原則進(jìn)行設(shè)置,部門(mén)之間存在職能交叉。出現(xiàn)有利搶上前,無(wú)利退后推諉的現(xiàn)象。行政部門(mén)的權(quán)利和利益之爭(zhēng)影響對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管的效果。
隨著企業(yè)的不斷發(fā)展壯大,工商管理制度的管理范圍也越來(lái)越大,企業(yè)各部門(mén)之間缺乏交流,使工商管理機(jī)制得不到好的發(fā)揮,也進(jìn)一步使得企業(yè)管理水平下降。
(三)企業(yè)內(nèi)部缺乏優(yōu)秀的工商管理人才
工商管理制度也需要優(yōu)秀的工商管理人才去監(jiān)督、執(zhí)行。而企業(yè)的各項(xiàng)生產(chǎn)活動(dòng)以及管理活動(dòng)都需要優(yōu)秀管理人才的加入,優(yōu)秀的工商管理人才是企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的新鮮血液,也是企業(yè)開(kāi)拓前進(jìn)的原始動(dòng)力。因此加強(qiáng)管理人才培養(yǎng),建立優(yōu)秀工商管理團(tuán)隊(duì)也是企業(yè)的重要任務(wù)。不過(guò)近年來(lái),由于高校重視培養(yǎng)工商管理人才,在工商管理人才的缺口逐漸減少。 工商管理機(jī)制在企業(yè)中應(yīng)對(duì)措施
(一)積極轉(zhuǎn)變觀念理念
隨著社會(huì)環(huán)境的不斷變化,需要企業(yè)管理人員不斷轉(zhuǎn)變觀念。企業(yè)工商管理人員要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)工商管理制度對(duì)社會(huì)以及對(duì)企業(yè)自身的重要地位,要勇挑社會(huì)責(zé)任,切實(shí)履行工商管理職能以及相應(yīng)的職責(zé)。擺脫陳舊的思想觀念,樹(shù)立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放觀念,在工商管理制度執(zhí)行中要以公平公正、大局、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的理念為基本準(zhǔn)則,要敢于監(jiān)管,使企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益得以實(shí)現(xiàn)。 深化企業(yè)改革,為工商管理機(jī)制執(zhí)行提供保障
改變工商管理過(guò)于集權(quán)的模式,改革企業(yè)行政審批制度。把企業(yè)行政部門(mén)交叉的職能移交行政主管部門(mén),由專(zhuān)業(yè)管理隊(duì)伍行使其職能。將工商行政管理制度理順,執(zhí)行效果就會(huì)顯現(xiàn),使工商行政管理制度在企業(yè)中角色地位得以確認(rèn)。
建立統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的企業(yè)行政體制,要求企業(yè)各部門(mén)之間統(tǒng)一協(xié)作,行政管理部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),有效履行工商管理制度。保障企業(yè)基層工作人員的福利待遇,同時(shí)保障企業(yè)一線(xiàn)工作人員行政管理工作經(jīng)費(fèi),減少基層工商管理部門(mén)工作人員的后顧之憂(yōu)。
積極發(fā)揮企業(yè)各部門(mén)職能,建立成熟的自律機(jī)制。工商管理制度未企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件和發(fā)展空間,工商管理制度也應(yīng)逐漸從企業(yè)管理制度中逐漸剝離,建立成熟完善的自律體制,從而降低企業(yè)行政管理成本[3] 。 不斷完善工商管理制度
企業(yè)工商管理部門(mén)雖行使行政權(quán)力,行政行為關(guān)系企業(yè)、部門(mén)、個(gè)人利益,必須也要對(duì)行政人員進(jìn)行有效約束,建立監(jiān)察制度。不定期抽查行政管理人員法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能,對(duì)不合格人員予以調(diào)離。
完善行政管理責(zé)任制,建立企業(yè)工商管理人員的正確價(jià)值觀念體系。將人力資源管理理念也引入到工商管理人員學(xué)習(xí)之中,加強(qiáng)工商管理人員的憂(yōu)患意識(shí),完善企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)制度。企業(yè)制定工商管理工作手冊(cè),明確工商行政管理人員應(yīng)做的工作內(nèi)容。堅(jiān)持“以人為本”觀念,要認(rèn)識(shí)到人力資源不僅是自然資源,也是企業(yè)的資本資源。 提高工商管理人員素質(zhì)
面對(duì)企業(yè)發(fā)展需求,對(duì)工商管理人員的能力素質(zhì)提出新的要求,要采取各種各樣的辦法和措施不斷提高工作人員的職業(yè)技能和素質(zhì)水平。提高企業(yè)工商行政管理隊(duì)伍素質(zhì),不斷組織學(xué)習(xí)實(shí)踐。 運(yùn)用信息技術(shù),為工商管理制度體系注入活力
在企業(yè)行政管理工作中運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)化,對(duì)企業(yè)科學(xué)判斷市場(chǎng)以及正確決策有著極其重要的指導(dǎo)意義,整理企業(yè)自身以及同行業(yè)市場(chǎng)信息,為企業(yè)決策提供科學(xué)依據(jù)。 加強(qiáng)企業(yè)文化的建設(shè)
首先建立良好的企業(yè)形象,狹隘日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境之下,不斷樹(shù)立企業(yè)良好形象,建立誠(chéng)信為先的企業(yè)品格,企業(yè)才會(huì)走得長(zhǎng)遠(yuǎn),工商管理部門(mén)也要幫助企業(yè)樹(shù)立好的口碑,引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立正確價(jià)值以及發(fā)展方向。讓員工感受企業(yè)的文化魅力,增強(qiáng)工作動(dòng)力和積極性。企業(yè)文化在推動(dòng)企業(yè)發(fā)展具有不可忽視的推動(dòng)作用。
總結(jié):
本文提出工商管理制度在企業(yè)中運(yùn)用的困境,也提出了相對(duì)應(yīng)建議措施。要不斷引進(jìn)工商管理優(yōu)秀人才,不斷完善工商管理制度。工商管理制度推動(dòng)企業(yè)科學(xué)經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展,創(chuàng)建資源節(jié)約也是企業(yè)科學(xué)發(fā)展的發(fā)展方向[4]。工商管理部門(mén)必須監(jiān)督企業(yè)發(fā)展方式,幫助企業(yè)科學(xué)的發(fā)展,才能讓企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的環(huán)境中立于不敗之地,為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出貢獻(xiàn),為大眾社會(huì)承擔(dān)更多責(zé)任。
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關(guān)鍵詞:供電公司;勞動(dòng)組織;用工制度;優(yōu)化
中圖分類(lèi)號(hào):F270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2013)11-00-01
一、前言
地市級(jí)供電公司屬于國(guó)有中型電網(wǎng)企業(yè)。電力系統(tǒng)有著極強(qiáng)的統(tǒng)整性,因此,供電企業(yè)壟斷性較強(qiáng)。伴隨著供電企業(yè)的不斷發(fā)展和全國(guó)電力體制改革的逐漸深入,供電公司原有的人力資源狀況及人才結(jié)構(gòu)與現(xiàn)代供電公司發(fā)展的實(shí)際情況明顯不相適應(yīng)。員工文化素質(zhì)整體不高,高層次管理人才和高科技型的人才普遍缺乏,生產(chǎn),經(jīng)營(yíng)一線(xiàn)骨干也較少,這些都已經(jīng)嚴(yán)重影響了供電公司的可持續(xù)發(fā)展。因此,我們要審視并且要重新優(yōu)化和規(guī)范供電公司的用工制度。
二、地市級(jí)供電公司用工制度的現(xiàn)狀分析
與國(guó)家用工制度改革所經(jīng)歷的過(guò)程一樣,地市級(jí)供電公司的用工制度同樣經(jīng)歷了幾個(gè)階段:全民所有制固定工加少數(shù)的施工單位有臨時(shí)工——統(tǒng)一實(shí)行了勞動(dòng)合同制——停止向社會(huì)招收合同制工人,改招技校以上的畢業(yè)生——實(shí)施勞動(dòng)、人事、工資制度改革,競(jìng)爭(zhēng)上崗、全員聘用制及崗位技能工資制——崗位技能工資制——打破固定工制度,全員實(shí)行勞動(dòng)合同制。勞動(dòng)用工的歸口管理部門(mén)人力資源部參與編制勞動(dòng)定員方案、年度用工計(jì)劃,報(bào)上級(jí)公司審批后組織實(shí)施。辦理直接用工的進(jìn)入、異動(dòng)和退出等相關(guān)手續(xù)。地市級(jí)供電公司在勞動(dòng)用工方面的有它的優(yōu)勢(shì),但僅僅立足于優(yōu)勢(shì)是不能使企業(yè)得到長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的,我們還需要正視所遇到的問(wèn)題。
優(yōu)勢(shì)分析:
首先,有穩(wěn)定可靠的用工來(lái)源,因?yàn)楣╇姽臼菍儆诖笮蛧?guó)有壟斷性質(zhì)的企業(yè),相對(duì)其他行業(yè)或企業(yè)來(lái)說(shuō),職業(yè)發(fā)展通道和待遇能吸引相當(dāng)數(shù)量的勞動(dòng)者愿意到地市級(jí)供電公司就業(yè),從而企業(yè)在一定程度上不難獲得穩(wěn)定可靠的用工資源,其次,相對(duì)健全的管理制度,由于供電公司的獨(dú)特性質(zhì),各項(xiàng)管理制度都是經(jīng)過(guò)了相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間的積累而達(dá)到逐步完善的,這其中包括從人員的配置、薪酬管理、培訓(xùn)都有比較完整的制度和管理辦法。最后,重視企業(yè)文化建設(shè),近幾年來(lái),地市級(jí)供電公司也認(rèn)識(shí)到企業(yè)文化的重要性,注重企業(yè)文化的培育和團(tuán)隊(duì)精神的建設(shè),注重員工集體優(yōu)良作風(fēng)的建設(shè),注重員工隊(duì)伍的培養(yǎng),優(yōu)化內(nèi)外部環(huán)境,有效地增強(qiáng)了企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和凝聚力。
劣勢(shì)分析:
1.用工體制有待突破,在原有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代,用工體制是比較僵化的,職工的積極性也不高,企業(yè)也缺乏活力。這種現(xiàn)象在新時(shí)期雖然已有明顯改善,但現(xiàn)有的原全民身份的員工,仍舊有著那種穩(wěn)定的安逸的態(tài)度。勞動(dòng)合同偏形式化,人力資源結(jié)構(gòu)不均衡,企業(yè)的組織管理上因循守舊,比較依賴(lài)于上級(jí)經(jīng)驗(yàn),不能及時(shí)對(duì)上級(jí)做出正確反饋。
2.勞動(dòng)定員不科學(xué),崗位管理缺失。人力資源優(yōu)化配置的前提是科學(xué)合理的勞動(dòng)定員。目前,供電公司在編制定員方案的過(guò)程中,缺乏必要的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研與勞動(dòng)測(cè)評(píng),機(jī)械套用定員標(biāo)準(zhǔn)與依靠經(jīng)驗(yàn)估算定員的現(xiàn)象,在機(jī)構(gòu)與崗位設(shè)置上存在不合理的現(xiàn)象。對(duì)于崗位管理的基礎(chǔ)工作,供電企業(yè)認(rèn)識(shí)到工作分析是必要的,也清楚崗位說(shuō)明書(shū)的作用,但編寫(xiě)出來(lái)的崗位說(shuō)明書(shū)卻未真正起作用。尤其是對(duì)任職人資格的界定缺乏客觀的標(biāo)準(zhǔn),崗位說(shuō)明書(shū)無(wú)法在實(shí)際工作中使用,
3.用人體制需改進(jìn),按照馬斯洛的需求層次理論,筆者認(rèn)為一個(gè)科學(xué)合理的企業(yè)用工體制應(yīng)該能使員工的不同需求得到滿(mǎn)足,并且能促進(jìn)員工需求得到不斷提升。而目前,公司只看重員工的實(shí)際能力,忽視員工的潛在能力。招人用人時(shí)也僅僅看重能否勝任當(dāng)前工作,而忽視將來(lái)能否擔(dān)當(dāng)更重要的工作,忽視了企業(yè)還有一個(gè)重要作用就是為企業(yè)的未來(lái)發(fā)展培養(yǎng)人才。激勵(lì)機(jī)制不完善。任何一個(gè)企業(yè)要想員工努力為企業(yè)貢獻(xiàn)力量,激勵(lì)體制是不可缺少的。供電企業(yè)員工的收入更多的是與企業(yè)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)相聯(lián)系,而不是靠個(gè)人和團(tuán)隊(duì)的績(jī)效來(lái)獲得?,F(xiàn)行的分配制度,難以形成對(duì)員工的持續(xù)激勵(lì)。另一方面,企業(yè)認(rèn)為的激勵(lì)過(guò)于局限,僅僅認(rèn)為是物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì),忽視了精神上文化上的激勵(lì)。
三、地市級(jí)供電公司用工制度的改進(jìn)策略
電網(wǎng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大與延伸,新技術(shù)新設(shè)備的廣泛運(yùn)用,供電公司的管理服務(wù)范圍不斷過(guò)大,這些都對(duì)優(yōu)化資源配置以及提升供電公司的運(yùn)營(yíng)效率提出了更多更高的要求。
第一,用工制度的整體思路應(yīng)該是穩(wěn)定企業(yè)員工,提高素質(zhì)能力,開(kāi)發(fā)人才,注重崗位競(jìng)爭(zhēng),發(fā)揮激勵(lì)機(jī)制,注重績(jī)效提高。大力推進(jìn)用工體制,用工機(jī)制的創(chuàng)新,深化供電公司內(nèi)部的分配制度改革,建立激勵(lì)約束機(jī)制,強(qiáng)化人力資源管理。推進(jìn)全員競(jìng)爭(zhēng)上崗的活力局面,推進(jìn)公司系統(tǒng)內(nèi)部機(jī)構(gòu)的改革。建設(shè)一支有高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部作表率,先進(jìn)思想的經(jīng)營(yíng)管理人才為指引,專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和專(zhuān)業(yè)技能人才為支撐的團(tuán)隊(duì)。為公司的改革和發(fā)展?fàn)I造良好的人力資源環(huán)境。
第二,在用工制度改革方面,堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)的原則,打破員工之間的身份差異。崗位競(jìng)爭(zhēng)不是靠關(guān)系,而是靠能力,升降不是靠關(guān)系,而是靠業(yè)績(jī)的機(jī)制,實(shí)現(xiàn)人才在公司,崗位上的合理流動(dòng)??茖W(xué)定員,進(jìn)行合理的崗位設(shè)計(jì),在設(shè)計(jì)過(guò)程中堅(jiān)持因事設(shè)崗,規(guī)范化,系統(tǒng)化,最少職位數(shù)的原則,形成公司人員結(jié)構(gòu)與企業(yè)機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)的新機(jī)制。落實(shí)勞動(dòng)合同制,使它發(fā)揮應(yīng)有的作用。
第三,在用工制度的制定與實(shí)施環(huán)節(jié)中,貫通一些配套的措施。如建立合理的薪酬體系。以崗位、職級(jí)、技能等級(jí)、學(xué)歷、工作年限為依據(jù)計(jì)算員工的工資。提高員工薪酬的浮動(dòng)性,將公司目標(biāo),部門(mén)績(jī)效與個(gè)人業(yè)績(jī)相掛鉤。完善績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制。從工作數(shù)量,工作質(zhì)量,工作效率,工作效益四個(gè)層面將績(jī)效分解,一一進(jìn)行考核。建立員工績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系,業(yè)績(jī),能力,態(tài)度各個(gè)維度上去衡量。
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