財(cái)政決算報(bào)告精選(九篇)

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第1篇：財(cái)政決算報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：財(cái)政決算報(bào)告 權(quán)責(zé)發(fā)生制

一、我國(guó)財(cái)政會(huì)計(jì)實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制的背景

我國(guó)政府和其他事業(yè)單位、企業(yè)的權(quán)責(zé)發(fā)生制的實(shí)行是在整個(gè)世界的發(fā)展浪潮中展開的，即在二十世紀(jì)八十年代在西方國(guó)家公共管理領(lǐng)域中掀起的權(quán)責(zé)發(fā)生制實(shí)行的浪潮，許多國(guó)家將收付實(shí)現(xiàn)制逐步向權(quán)責(zé)發(fā)生制轉(zhuǎn)變，其中這種改革較為典型的國(guó)家包括新西蘭、澳大利亞等，這些國(guó)家的權(quán)責(zé)發(fā)生制的實(shí)行大有成效，而之后權(quán)責(zé)發(fā)生制在OECD乃至全世界的迅速發(fā)展和蔓延，也有力證明了權(quán)責(zé)發(fā)生制在政府和其他單位財(cái)政運(yùn)行中的重要作用。

從國(guó)內(nèi)背景來(lái)看，我國(guó)各行業(yè)和各領(lǐng)域的財(cái)政核算中，目前多以實(shí)行收付實(shí)現(xiàn)制為主而在此基礎(chǔ)上展開財(cái)政決算等工作。但不可否認(rèn)的是，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷完善和發(fā)展，現(xiàn)存的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)系統(tǒng)存在著一定的弊端，我們需要認(rèn)清其優(yōu)劣勢(shì)，結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)系統(tǒng)的發(fā)展要求進(jìn)行合理的財(cái)會(huì)系統(tǒng)設(shè)計(jì)。

二、我國(guó)財(cái)政決算實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制的可行性分析

（一）權(quán)責(zé)發(fā)生制的優(yōu)勢(shì)

1.權(quán)責(zé)發(fā)生制有利于增強(qiáng)會(huì)計(jì)信息的透明與全面性

在政府財(cái)政決算中實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制，財(cái)政相關(guān)的會(huì)計(jì)信息和收支情況能夠全面、透明地呈現(xiàn)出來(lái)。同時(shí)，在財(cái)政決算中引入權(quán)責(zé)發(fā)生制也能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的規(guī)律能夠靈活運(yùn)用于決算工作中，從而幫助工作人員更加科學(xué)合理地進(jìn)行財(cái)務(wù)決算工作，增強(qiáng)財(cái)務(wù)決算報(bào)表對(duì)于經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)性。

2.有利于全面準(zhǔn)確地反映單位的財(cái)務(wù)現(xiàn)狀

權(quán)責(zé)發(fā)生制的實(shí)行，在全面真實(shí)地反映單位的財(cái)務(wù)狀況方面有著鮮明的優(yōu)越性，具體體現(xiàn)在它能夠避免隱性資產(chǎn)得不到反映的現(xiàn)象，將任何有關(guān)財(cái)務(wù)信息都全面而準(zhǔn)確地反映在財(cái)務(wù)報(bào)表中，有效避免了財(cái)務(wù)決算中許多不道德乃至不法行為的發(fā)生，大大促進(jìn)了單位和政府財(cái)政經(jīng)濟(jì)的科學(xué)循環(huán)和持續(xù)發(fā)展。

（二）收付實(shí)現(xiàn)制的缺陷

1.易造成會(huì)計(jì)信息的不真實(shí)和不全面

收付實(shí)現(xiàn)制的實(shí)行有著自身的優(yōu)越性，但其在一定程度上會(huì)導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息的不真實(shí)以及不完整。例如，年終“結(jié)余”就是收付實(shí)現(xiàn)制下會(huì)計(jì)信息不真實(shí)的一種反映，它表面是結(jié)余，實(shí)則是已有用途且暫時(shí)不能再支付的款項(xiàng)。而在會(huì)計(jì)信息的完整性方面，收付實(shí)現(xiàn)制也會(huì)存在一定的弊端，例如政府在社會(huì)保險(xiǎn)支出缺口、地方政府欠發(fā)工資情況等信息的反映沒(méi)有反映或反映不全面，而這樣的結(jié)果只會(huì)導(dǎo)致政府在解決問(wèn)題和履行職能方面的困難。

2.不符合國(guó)際經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)

目前，世界大多數(shù)國(guó)家特別是OECD的大多數(shù)成員國(guó)在政府財(cái)政運(yùn)行中都不同程度地引入和實(shí)行了權(quán)責(zé)發(fā)生制，這已經(jīng)成為世界各國(guó)政府通用的會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)。作為世界經(jīng)濟(jì)的重要成員之一，我們國(guó)家只有緊跟世界潮流，才能夠發(fā)展自己。所以，無(wú)論是政府還是各事業(yè)單位、各中小企業(yè)，作為中國(guó)和世界經(jīng)濟(jì)的一部分，緊跟世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流，才能夠得到自身的發(fā)展，也為國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展乃至世界的進(jìn)步起到積極的促進(jìn)作用。

3.財(cái)務(wù)成果易被管理當(dāng)局操縱

收付實(shí)現(xiàn)制對(duì)于各項(xiàng)支出或其他款項(xiàng)的確認(rèn)多以款項(xiàng)的實(shí)際收付時(shí)間為標(biāo)準(zhǔn)，而缺乏對(duì)收支配比性的全面考慮，這就為管理當(dāng)局通過(guò)修改收付時(shí)間來(lái)達(dá)到自己的財(cái)務(wù)需求，從而造成財(cái)務(wù)信息的不準(zhǔn)確。

三、財(cái)政決算實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制的途徑

（一）權(quán)責(zé)發(fā)生制財(cái)務(wù)報(bào)表的編制

1.財(cái)務(wù)報(bào)表

財(cái)務(wù)報(bào)表在財(cái)政決算中有十分重要的作用也是必不可少的一部分。它的主要構(gòu)成部分有：資產(chǎn)負(fù)債表和收入費(fèi)用表。在收付實(shí)現(xiàn)制為主的財(cái)政決算中，預(yù)算執(zhí)行表起到了記錄和反映現(xiàn)金流量信息的作用，所以，現(xiàn)金流量表暫時(shí)不需要進(jìn)行編制。

2.財(cái)務(wù)報(bào)表附注

財(cái)務(wù)報(bào)表附注是對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表的補(bǔ)充，能夠使報(bào)告使用人員從各個(gè)層面更加詳細(xì)地獲取財(cái)務(wù)報(bào)表中的信息并更好地理解它。報(bào)表附注中包含著一些報(bào)表中未詳細(xì)說(shuō)明或未列出的事項(xiàng)和信息，例如報(bào)表項(xiàng)目明確信息、會(huì)計(jì)政策和方法等。

3.財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況分析

在財(cái)務(wù)報(bào)表和財(cái)務(wù)報(bào)表附注的基礎(chǔ)上對(duì)政府或事業(yè)單位的財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行分析是非常有必要的，這也是我們進(jìn)行財(cái)政信息記錄的目的。在進(jìn)行財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況分析時(shí)，也需要結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀、相關(guān)的政策等進(jìn)行分析。

（二）在意識(shí)層面加強(qiáng)權(quán)責(zé)發(fā)生制的地位

要加快權(quán)責(zé)發(fā)生制在政府財(cái)政中的發(fā)展，就要首先從意識(shí)層面加強(qiáng)權(quán)責(zé)發(fā)生制的地位，具體表現(xiàn)為在工作人員和政府上層管理層中樹立在財(cái)政工作中實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制的觀念。而要普及權(quán)責(zé)發(fā)生制應(yīng)用的觀念，首先要從管理層開始進(jìn)行，在管理層的引導(dǎo)下，通過(guò)采取某些措施來(lái)進(jìn)行相關(guān)知識(shí)和理念的普及，講座、印發(fā)宣傳手冊(cè)、派遣員工外出學(xué)習(xí)等都是有效地方式。

（三）加強(qiáng)權(quán)責(zé)發(fā)生制實(shí)行的制度保障

制度和相關(guān)政策法規(guī)是加強(qiáng)權(quán)責(zé)發(fā)生制的又一層保障，它從制度上規(guī)范和引導(dǎo)著權(quán)責(zé)發(fā)生制在具體的政府財(cái)政工作中的運(yùn)行，同時(shí)也從制度層面保證了權(quán)責(zé)發(fā)生制的運(yùn)用。

（四）提升財(cái)政工作人員的素質(zhì)

首先，工作人員的專業(yè)素質(zhì)要到位，特別是在全責(zé)發(fā)生制的運(yùn)行方面。領(lǐng)導(dǎo)層可以通過(guò)舉行外出學(xué)習(xí)活動(dòng)、引進(jìn)先進(jìn)人才、進(jìn)行技能培訓(xùn)等方法全面提高從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)，從主觀上促進(jìn)我國(guó)財(cái)政核算水平的提高。其次，從業(yè)人員的個(gè)人素養(yǎng)也需要提高。包括責(zé)任感、道德素養(yǎng)、法律意識(shí)等多個(gè)方面，這些個(gè)人素養(yǎng)是工作中必不可少的部分，與專業(yè)技能相輔相成，共同影響著工作效率和質(zhì)量。

四、結(jié)語(yǔ)

權(quán)責(zé)發(fā)生制的實(shí)行是我國(guó)財(cái)政發(fā)展的必然結(jié)果，也是促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)步的重要制度措施。上文中的分析中，我們可以看到權(quán)責(zé)發(fā)生制的優(yōu)勢(shì)，它對(duì)于財(cái)政決算和其他活動(dòng)都起著積極的作用。但不可避免地，我們國(guó)家在權(quán)責(zé)發(fā)生制引入初期仍然存在一定的問(wèn)題，這就需要我們不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，也要積極借鑒外國(guó)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)我國(guó)財(cái)政核算的全面化、真實(shí)化和科學(xué)化，高效透明地實(shí)現(xiàn)政府、事業(yè)單位和其他企業(yè)的財(cái)政運(yùn)行，從而促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步。

參考文獻(xiàn)：

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[2]高東秀.論權(quán)責(zé)發(fā)生制在事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中的應(yīng)用[J].會(huì)計(jì)之友（中旬刊），2008（2）.

[3]李潔慧.淺析事業(yè)單位論文權(quán)責(zé)發(fā)生制的推行[J].事業(yè)財(cái)會(huì)，2007（6）.

第2篇：財(cái)政決算報(bào)告范文

為及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地掌握企業(yè)年度財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果及現(xiàn)金流量情況，強(qiáng)化財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的管理工作，不斷提高會(huì)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)信息質(zhì)量，根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)20*年度企業(yè)會(huì)計(jì)決算報(bào)表的通知》（財(cái)統(tǒng)[20*]2號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)20*年度境外企業(yè)會(huì)計(jì)決算報(bào)表的通知》（財(cái)統(tǒng)[20*]3號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)20*年度企業(yè)會(huì)計(jì)決算報(bào)表工作的通知》（財(cái)統(tǒng)[20*]5號(hào)）精神，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我市20*年度企業(yè)（含集體企業(yè)、境外企業(yè)，下同）會(huì)計(jì)決算報(bào)表工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、財(cái)政部對(duì)20*年會(huì)計(jì)決算設(shè)立的總體原則

20*年度企業(yè)會(huì)計(jì)決算報(bào)表在保持上年度報(bào)表體系基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，適應(yīng)和滿足財(cái)政改革和國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)體制改革的要求，繼續(xù)完善報(bào)表指標(biāo)設(shè)立，規(guī)范數(shù)據(jù)控制方法，根據(jù)相關(guān)的法規(guī)、制度變化和各項(xiàng)財(cái)政管理工作的需要進(jìn)行了必要的修改完善。

（一）此次的修改實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)制度和相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的銜接。財(cái)政部頒布的企業(yè)會(huì)計(jì)制度，打破了所有制和行業(yè)界線，不僅有利于提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，更有利于滿足財(cái)政部門公共財(cái)政體制下加強(qiáng)財(cái)政職能的需要，會(huì)計(jì)制度和相關(guān)準(zhǔn)則是修改企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表的主要依據(jù)。

（二）結(jié)合財(cái)政管理工作需要，調(diào)整增加了部分報(bào)表內(nèi)容，以更好地為政府宏觀經(jīng)濟(jì)決策服務(wù)。為充分體現(xiàn)財(cái)政的監(jiān)管職能，對(duì)部分報(bào)表內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)修改。

（三）為滿足國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的要求，在會(huì)計(jì)決算附表部分，增加了國(guó)有資產(chǎn)資管理的相關(guān)內(nèi)容，主要是切實(shí)減輕基層企業(yè)負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政部一表多用、資源共享的原則，這樣一套報(bào)表即減輕了基層的負(fù)擔(dān)，又滿足了各方面的需要。

二、認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家頒布的相關(guān)法規(guī)和制度，嚴(yán)格規(guī)范報(bào)表的編制工作

市屬各企業(yè)在20*年度企業(yè)會(huì)計(jì)決算報(bào)表的實(shí)施過(guò)程中，要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告條例》、《關(guān)于印發(fā)<合并會(huì)計(jì)報(bào)表暫行規(guī)定>的通知》等相關(guān)的會(huì)計(jì)制度、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和規(guī)定，統(tǒng)一按《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)20*年度企業(yè)會(huì)計(jì)決算報(bào)表的通知》（財(cái)統(tǒng)[20*]2號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)20*年度境外企業(yè)會(huì)計(jì)決算報(bào)表的通知》（財(cái)統(tǒng)[20*]3號(hào)）規(guī)定的編制基礎(chǔ)、編制依據(jù)、編制原則和方法，全面、高質(zhì)量完成20*年會(huì)計(jì)決算報(bào)表的各項(xiàng)工作。

（一）對(duì)企業(yè)集團(tuán)所屬的財(cái)務(wù)公司、獨(dú)立核算的國(guó)有建設(shè)單位、控股的境外企業(yè)，20*年度決算要注意以下問(wèn)題：

1．企業(yè)集團(tuán)（總公司）應(yīng)將所屬財(cái)務(wù)公司編報(bào)的金融企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表轉(zhuǎn)換為企業(yè)會(huì)計(jì)決算報(bào)表后，納入集團(tuán)公司的合并會(huì)計(jì)報(bào)表。

2．企業(yè)集團(tuán)（總公司）應(yīng)將所屬建設(shè)單位決算報(bào)表轉(zhuǎn)換為企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表后，納入集團(tuán)公司的合并會(huì)計(jì)報(bào)表。

3．企業(yè)集團(tuán)（總公司）所屬的控股境外企業(yè)，應(yīng)按要求單獨(dú)編報(bào)20*年度境外企業(yè)會(huì)計(jì)決算報(bào)表的同時(shí)，附送企業(yè)集團(tuán)（總公司）境內(nèi)外合并會(huì)計(jì)報(bào)表。

（二）做好決算前的基礎(chǔ)工作

1．做好資產(chǎn)核查；

2．核實(shí)債務(wù)和權(quán)益；

3．正確結(jié)轉(zhuǎn)損益；

4．賬實(shí)賬表一致；

（三）國(guó)資委決算報(bào)表不要求城鎮(zhèn)集體企業(yè)填報(bào)，因此，城鎮(zhèn)集團(tuán)企業(yè)按要求的填報(bào)級(jí)次，逐級(jí)直接輸入財(cái)政決算軟件中。

（四）國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)、境外企業(yè)的會(huì)計(jì)報(bào)表雖然可以從國(guó)資委決算軟件中生成與財(cái)政相同的報(bào)表，要由基層企業(yè)轉(zhuǎn)換生成，層層匯總，不能用總公司匯總數(shù)據(jù)直接生成財(cái)政決算上報(bào)。

（五）財(cái)政企業(yè)會(huì)計(jì)決算不含企業(yè)集團(tuán)（公司）所屬事業(yè)單位。

三、加強(qiáng)企業(yè)會(huì)計(jì)決算報(bào)表注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)及審計(jì)備案工作

根據(jù)財(cái)政部有關(guān)文件精神，企業(yè)集團(tuán)總公司委托年度會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所必須符合財(cái)政部《關(guān)于國(guó)有企業(yè)年度會(huì)計(jì)報(bào)表注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)若干問(wèn)題的通知》和《關(guān)于國(guó)有企業(yè)年度會(huì)計(jì)報(bào)表注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)有關(guān)問(wèn)題的補(bǔ)充通知》的要求，國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表，除特殊規(guī)定的行業(yè)外，應(yīng)委托中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師和境內(nèi)會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行全面審計(jì)。鑒于我市具體情況，經(jīng)研究決定，市屬各有關(guān)主管局、企業(yè)集團(tuán)（總公司）在報(bào)送年度報(bào)表的同時(shí)（20*年*月*日以前），市財(cái)政局一并提交年度審計(jì)備案報(bào)告、整改意見并附送《國(guó)有企業(yè)年度會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)備案表》，（報(bào)送3．5寸盤及加蓋公章的打印資料一份）。

表樣及有關(guān)說(shuō)明在財(cái)政決算報(bào)表編制手冊(cè)中查詢。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確工作職責(zé)、做好組織協(xié)調(diào)工作

年度會(huì)計(jì)決算報(bào)表不僅是各企業(yè)加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的重要手段，也是政府部門進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)決策的重要依據(jù)。市屬各單位、各區(qū)縣財(cái)政局應(yīng)高度重視會(huì)計(jì)決算報(bào)表工作，精心組織，狠抓落實(shí)，周密安排，在人員和物質(zhì)上給予充分保障，將會(huì)計(jì)決算報(bào)表的布置、培訓(xùn)、填報(bào)、審核、匯總和上報(bào)等各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

由于機(jī)構(gòu)調(diào)整，各單位匯總上報(bào)決算的任務(wù)要面對(duì)兩個(gè)單位，各區(qū)縣財(cái)政局要做好協(xié)調(diào)工作。為此，要求各單位、各區(qū)縣財(cái)政局要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)決算工作的領(lǐng)導(dǎo)，各區(qū)縣財(cái)政局要及時(shí)明確工作分工和責(zé)任，盡快落實(shí)牽頭單位。市屬各主管局總公司財(cái)務(wù)有關(guān)部門、各區(qū)縣財(cái)政局要做好所屬企業(yè)的培訓(xùn)、匯審、上報(bào)工作，嚴(yán)格把好培訓(xùn)關(guān)、審核關(guān)、匯總上報(bào)關(guān)，這是整個(gè)決算工作的三個(gè)環(huán)節(jié)，確保各個(gè)環(huán)節(jié)工作質(zhì)量，盡職盡責(zé)，樹立全局意識(shí)，做好組織、協(xié)調(diào)配合工作，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，避免在工作落實(shí)過(guò)程中出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象，且做到不重不漏，使*市20*年企業(yè)會(huì)計(jì)決算工作如期，高質(zhì)量完成。

（二）據(jù)實(shí)填報(bào)，嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真審核，確保年度會(huì)計(jì)決算報(bào)表的工作質(zhì)量

要高度重視年度會(huì)計(jì)決算報(bào)表的質(zhì)量問(wèn)題，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)格按照統(tǒng)一規(guī)定編報(bào)口徑填列決算的有關(guān)數(shù)字，保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)、準(zhǔn)確。

1．要及時(shí)對(duì)所屬企業(yè)上報(bào)的會(huì)計(jì)決算報(bào)表數(shù)據(jù)進(jìn)行驗(yàn)審，除依據(jù)相關(guān)規(guī)章制度及文件要求進(jìn)行審核外，要充分采取人工與計(jì)算機(jī)審核相結(jié)合的方式，利用計(jì)算機(jī)設(shè)置的參數(shù)、過(guò)錄表查詢、有效性審核等功能，嚴(yán)格控制數(shù)據(jù)質(zhì)量。對(duì)在匯審過(guò)程中發(fā)現(xiàn)所屬企業(yè)的問(wèn)題，要及時(shí)要求相關(guān)企業(yè)進(jìn)行核實(shí)修改，嚴(yán)禁擅自越級(jí)調(diào)整基層企業(yè)報(bào)表數(shù)據(jù)。

2．嚴(yán)格按照企業(yè)填報(bào)級(jí)次填報(bào)，大型企業(yè)編報(bào)到三級(jí)企業(yè)，三級(jí)以下的并入第三級(jí)；中小型企業(yè)編報(bào)到二級(jí)，二級(jí)以下的并入二級(jí)；境外企業(yè)決算報(bào)表基本填報(bào)單位是具有法人資格的一級(jí)境外企業(yè)，所屬的二級(jí)以下（含二級(jí)）境外企業(yè)的數(shù)據(jù)并入一級(jí)企業(yè)數(shù)據(jù)中填報(bào)。國(guó)有境外企業(yè)集團(tuán)要求填報(bào)至集團(tuán)子公司，子公司以下的數(shù)據(jù)應(yīng)并入子公司數(shù)據(jù)中填報(bào)，任何單位不得擅自縮減填報(bào)級(jí)次。

3．各單位必須按照編制說(shuō)明的要求，準(zhǔn)確、完整填報(bào)封面中各項(xiàng)文字信息的代碼信息，不得任意更改或漏填。

（三）重視和加強(qiáng)年度報(bào)表分析報(bào)告的質(zhì)量，真實(shí)反映企業(yè)財(cái)務(wù)狀況，提高決算報(bào)表分析水平

目前，我國(guó)會(huì)計(jì)改革正處于一個(gè)新的發(fā)展階段，《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告條例》、《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》、具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則相繼修訂出臺(tái)，為此，對(duì)于企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員和會(huì)計(jì)人員的職業(yè)素質(zhì)提出了更高的要求，其中，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表分析就是急需提高的素質(zhì)之一。財(cái)務(wù)報(bào)表是對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的反映，決算報(bào)告結(jié)果涉及到出資人、債權(quán)人、經(jīng)營(yíng)者、政府管理部門等各方面的權(quán)責(zé)關(guān)系，因此，做好財(cái)務(wù)報(bào)表分析至關(guān)重要。要把洞悉報(bào)表上有關(guān)數(shù)據(jù)所揭示的內(nèi)涵作為重點(diǎn)，進(jìn)行深層次的分析，切莫敷衍了事，20*年的決算報(bào)表分析也將是決算評(píng)比工作中一項(xiàng)重要的評(píng)比內(nèi)容。各部門要全面、準(zhǔn)確、客觀、及時(shí)的對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行分析，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)優(yōu)劣作出準(zhǔn)確的分析，為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和政府決策提供真實(shí)、準(zhǔn)確的決策依據(jù)。

市屬各企業(yè)、各區(qū)縣財(cái)政局要按照市財(cái)政局統(tǒng)一下發(fā)的軟件、參數(shù)、報(bào)表格式、決算編報(bào)說(shuō)明及本通知要求，及時(shí)報(bào)送*市財(cái)政局企業(yè)處。決算報(bào)送時(shí)間：

（一）企業(yè)、集體企業(yè)會(huì)計(jì)決算：

市屬各主管局、企業(yè)集團(tuán)（總公司）于20*年*月*日前報(bào)送*市財(cái)政局企業(yè)處。

各區(qū)縣財(cái)政局于20*年*月*日前，上報(bào)*市財(cái)政局企業(yè)處。

（二）境外企業(yè)會(huì)計(jì)決算：

市屬企業(yè)于20*年*月*日前報(bào)送*市財(cái)政局企業(yè)處；

各區(qū)縣財(cái)政局于20*年*月*日前，上報(bào)*市財(cái)政局企業(yè)處。

企業(yè)、集體企業(yè)決算匯審時(shí)間初步定于20*年*月中上旬，具體時(shí)間、地點(diǎn)、方式另行通知。

境外企業(yè)決算匯審時(shí)間另行通知。

第3篇：財(cái)政決算報(bào)告范文

《報(bào)告》認(rèn)為，在現(xiàn)階段，提高我國(guó)公共財(cái)政的透明度已經(jīng)成為限制公共權(quán)力、加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督、整治官員腐敗、增強(qiáng)執(zhí)政合法性、推進(jìn)民主與法治發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性制度建設(shè)。

近二十年來(lái)的信息與傳播技術(shù)革命深刻改變了包括公眾與政府在內(nèi)的所有社會(huì)關(guān)系，重塑公共治理方式。與此同時(shí)，政府財(cái)政公開透明的交易成本也極大的降低，在技術(shù)上具備了向社會(huì)完整公開財(cái)政信息的條件。清華大學(xué)公共管理學(xué)院課題組希望通過(guò)本研究報(bào)告推動(dòng)政府與社會(huì)，共同為改善我國(guó)的公共治理而努力。

財(cái)政透明度水平低

《報(bào)告》顯示直轄市政府的財(cái)政透明度情況居前列，計(jì)劃單列市政府次之，省會(huì)城市政府弱于計(jì)劃單列市但是仍好于其他地級(jí)市政府的總體水平。發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的市級(jí)政府在財(cái)政公開排序前三十位中各占一半、廣東省的市級(jí)政府在財(cái)政公開方面居全國(guó)之首，中部的安徽省緊隨其后，而華東發(fā)達(dá)地區(qū)則相對(duì)滯后。

但排序最高城市的得分均未仍超過(guò)總分的50%，得分超過(guò)總分38%的城市僅有十個(gè)，占全部城市數(shù)量的3.5%。這反映了目前我國(guó)各市政府的財(cái)政透明度普遍處于較低水平，和國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很大差距。

評(píng)價(jià)結(jié)果表明：

1）在“納入預(yù)算機(jī)構(gòu)和部門”部分，市級(jí)政府結(jié)構(gòu)及職能公開情況較好，但國(guó)有企業(yè)和本級(jí)財(cái)政結(jié)構(gòu)圖公布情況較差；企事業(yè)單位公開、群團(tuán)、派與工商聯(lián)、市委黨委這三部分的公開情況有待加強(qiáng)。

2）在“一般性預(yù)決算收支情況”部分，比較全面與完整地公布一般性財(cái)政預(yù)決算情況的市級(jí)政府近占少數(shù)，而且公布中也存在著口徑、方式以及公布時(shí)間缺乏規(guī)范性等問(wèn)題，相當(dāng)一部分地級(jí)市政府未能主動(dòng)公布此類信息。

3）在“財(cái)政專戶與政府債務(wù)情況”部分，目前我國(guó)大多數(shù)城市政府在財(cái)政專戶管理資金、政府債務(wù)等方面的財(cái)政信息十分不透明。在全部的289個(gè)城市中僅有呼和浩特、鄂爾多斯、淮北、安慶、萍鄉(xiāng)、鷹潭、威海、臨沂、平頂山、南陽(yáng)、北海、遵義、酒泉等13個(gè)城市政府公開了這方面的信息，而且并非完整與全面的披露該項(xiàng)的內(nèi)容。其中，只有淮北和遵義兩個(gè)市政府公開了政府性債務(wù)數(shù)據(jù)。該項(xiàng)工作亟待加強(qiáng)。

4）在“國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)與國(guó)有企業(yè)收支情況”部分，除了北京、上海、貴陽(yáng)、淮南、青島等城市公開了部分國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支決算總表中的內(nèi)容之外，絕大多數(shù)城市的國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)信息均沒(méi)有公開，國(guó)有企業(yè)公布的情況最差。

全口徑財(cái)政透明指標(biāo)體系

現(xiàn)階段我國(guó)政治治理具有與其他國(guó)家不同的特點(diǎn)，國(guó)際通行的政府財(cái)政透明度評(píng)價(jià)指標(biāo)難以準(zhǔn)確衡量中國(guó)政府的財(cái)政公開情況，這決定了我國(guó)政府財(cái)政透明度研究的指標(biāo)體系與國(guó)際做法存在差異。因此該課題組在國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，綜合考慮中國(guó)政府財(cái)政活動(dòng)的各類因素，對(duì)財(cái)政透明度衡量的指標(biāo)進(jìn)行了調(diào)整和補(bǔ)充，建立了評(píng)估中國(guó)市級(jí)政府財(cái)政透明的方法與相應(yīng)的全口徑指標(biāo)體系。

《中國(guó)全口徑財(cái)政透明指標(biāo)體系》包括四大部分：1）納入預(yù)算機(jī)構(gòu)和部門；2）一般性預(yù)算（決算）收入與支出情況；3）專戶（前預(yù)算外財(cái)政）與政府債務(wù)情況；4）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)與國(guó)有企業(yè)收支情況。這四部分指標(biāo)各自的分值各位100分，總分值共為400分。在不同指標(biāo)下，賦予了具體的詳細(xì)分值，以求盡可能全面、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、完整地評(píng)價(jià)我國(guó)市級(jí)政府財(cái)政信息的公開情況。

財(cái)政透明良好做法指南

目前，中國(guó)政府財(cái)政公開還沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。從中央到地方往往是基于自身的判斷和認(rèn)識(shí)，有選擇性地公布部分財(cái)政活動(dòng)的相關(guān)信息。這使得各政府部門、各地區(qū)政府的財(cái)政公開做法存在極大的差異，限制了財(cái)政透明度的一致性、完整性與準(zhǔn)確性。該課題組在全國(guó)市級(jí)政府財(cái)政公開的實(shí)踐之上，根據(jù)全口徑中國(guó)財(cái)政透明度指標(biāo)體系并結(jié)合國(guó)際貨幣基金組織提出的財(cái)政透明的基本原則，提出了《中國(guó)市級(jí)政府財(cái)政透明良好做法指南》。主要內(nèi)容如下：

（一）納入預(yù)算機(jī)構(gòu)和部門信息公開。市級(jí)政府部門和其他有關(guān)公開部門的結(jié)構(gòu)、關(guān)系以及職能是財(cái)政透明度的核心內(nèi)容。良好做法要求：

1）市級(jí)政府公開財(cái)政供養(yǎng)的部門的結(jié)構(gòu)圖或列表；2）市級(jí)政府、市級(jí)黨委須公開下屬的行政部門的結(jié)構(gòu)圖和圖表，對(duì)各部門承擔(dān)的行政職能做出清晰而詳細(xì)的說(shuō)明；3）市級(jí)政府對(duì)所有的企事業(yè)單位按照其承擔(dān)的職能或者經(jīng)營(yíng)所屬的行業(yè)分類，并提供每下屬系統(tǒng)名錄和列表；4）公開群眾團(tuán)體系統(tǒng)下具體單位的信息；5）公開所有當(dāng)?shù)嘏珊凸ど搪?lián)的列表，并詳細(xì)說(shuō)明每個(gè)黨派以及工商聯(lián)的內(nèi)部組織架構(gòu)和職能；6）公開市人大、政協(xié)的內(nèi)部機(jī)構(gòu)和職能；7）公開市級(jí)政府下屬國(guó)有企業(yè)以及投融資平臺(tái)的名錄，并對(duì)他們的職能做出說(shuō)明。

（二）公開政府一般性預(yù)、決算情況。公布一般性預(yù)算、決算的收入與支出情況是財(cái)政透明度的基本部分。良好做法要求：1）公布公共財(cái)政（原一般預(yù)算）預(yù)、決算收入與支出總額，公共財(cái)政預(yù)、決算收入與支出“類”級(jí)科目的具體數(shù)額，以及“款”級(jí)科目的具體數(shù)額；其中，轉(zhuǎn)移性收入與支出公布到“類”級(jí)科目的具體數(shù)額，以及“款”級(jí)科目的具體數(shù)額；2）公布政府性基金收入總額（“款”級(jí)科目）和“項(xiàng)”級(jí)科目的具體數(shù)額；政府性基金支出的“類”級(jí)科目和“款”級(jí)科目的具體數(shù)額；3）公布財(cái)政預(yù)、決算每一資金使用主體（機(jī)構(gòu)及部門）的收支情況；4）公開《年度財(cái)政總預(yù)、決算報(bào)表》及預(yù)算報(bào)告編制基礎(chǔ)。

（三）市級(jí)政府財(cái)政專戶（原預(yù)算外財(cái)政）與政府性債務(wù)公開。公布專戶財(cái)政和債務(wù)時(shí)財(cái)政透明度的重要部分。良好做法要求：1）公布當(dāng)年專戶（原預(yù)算外）收入、支出的總額及收支明細(xì)項(xiàng)目；2）公布專戶（原預(yù)算外）轉(zhuǎn)移性收入、支出總數(shù)及收支明細(xì)項(xiàng)目；3）公布政府直接債務(wù)余額和結(jié)構(gòu)；4）公布政府負(fù)有擔(dān)保責(zé)任的其他債務(wù)余額和結(jié)構(gòu)；5）債務(wù)當(dāng)期的償還本息的結(jié)構(gòu)與數(shù)額。

第4篇：財(cái)政決算報(bào)告范文

一、我國(guó)政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告改革的背景及現(xiàn)狀

（一）我國(guó)政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告改革背景。我國(guó)目前的政府財(cái)政報(bào)告實(shí)行以收付實(shí)現(xiàn)制政府會(huì)計(jì)核算為基礎(chǔ)的決算報(bào)告制度，主要反映政府年度預(yù)算執(zhí)行情況的結(jié)果，對(duì)準(zhǔn)確反映預(yù)算收支情況、加強(qiáng)預(yù)算管理和監(jiān)督發(fā)揮了重要作用。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，僅實(shí)行決算報(bào)告制度已經(jīng)難以滿足建立現(xiàn)代財(cái)政制度、促進(jìn)財(cái)政長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展以及推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的要求。主要表現(xiàn)在：無(wú)法全面準(zhǔn)確反映政府負(fù)債，難以對(duì)有效防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)財(cái)政長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展提供可靠的信息支撐，無(wú)法完整清晰地反映政府資產(chǎn)，不利于強(qiáng)化政府資產(chǎn)管理以增強(qiáng)政府公共服務(wù)能力，無(wú)法科學(xué)合理反映政府成本費(fèi)用，不利于降低行政成本、提升政府運(yùn)行效率等。

從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，近年來(lái)，美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)等西方國(guó)家已經(jīng)建立了較為成熟的政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度，此外，還有其他很多國(guó)家也正在積極開展政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度改革，政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度已逐漸成為國(guó)際上政府財(cái)務(wù)管理的趨勢(shì)。從我國(guó)實(shí)際情況來(lái)看，目前正在開展的政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告試編，顯示出政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告比財(cái)政決算報(bào)告內(nèi)容構(gòu)成更為豐富（見圖1），也更能反映出政府整體財(cái)務(wù)狀況和運(yùn)營(yíng)情況等有關(guān)信息（見表1）。

近幾年來(lái)，社會(huì)各界專家學(xué)者建議我國(guó)積極借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，對(duì)政府會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行改革，建立全面反映政府資產(chǎn)負(fù)債、收入費(fèi)用、運(yùn)行成本、現(xiàn)金流量等財(cái)務(wù)信息的權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度。正是在外部環(huán)境和內(nèi)部需求的雙重背景下，我國(guó)正式啟動(dòng)了政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度改革。2014年12月，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)財(cái)政部《權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度改革方案》（國(guó)發(fā)〔2014〕63號(hào)文印發(fā)，以下簡(jiǎn)稱為《改革方案》），將黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于“建立權(quán)責(zé)發(fā)生制的政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度”的要求和新《預(yù)算法》關(guān)于“各級(jí)政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按年度編制以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)的政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告”的規(guī)定落到實(shí)處。

（二）我國(guó)政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告改革現(xiàn)狀?！陡母锓桨浮诽岢?020年前要建立具有中國(guó)特色的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系和權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度，以全面、準(zhǔn)確地反映各級(jí)政府整體財(cái)務(wù)狀況、運(yùn)行情況和財(cái)政中長(zhǎng)期可持續(xù)性。在《改革方案》的指導(dǎo)下和試編的基礎(chǔ)上，我國(guó)建立起初步的政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告試編體系。我國(guó)政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告體系及其與決算報(bào)告對(duì)應(yīng)關(guān)系具體歸納如下。

1、資產(chǎn)負(fù)債表及其與財(cái)政決算表的對(duì)應(yīng)關(guān)系。我國(guó)政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告中的資產(chǎn)負(fù)債表中包含財(cái)政決算相關(guān)信息，而財(cái)政決算表則是編制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)表的重要信息來(lái)源。其中，財(cái)政決算表中的國(guó)庫(kù)存款、其他財(cái)政存款、在途款、有價(jià)證券、預(yù)撥經(jīng)費(fèi)等對(duì)應(yīng)到資產(chǎn)類的貨幣資金、對(duì)外投資、應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)等科目；暫存款對(duì)應(yīng)到負(fù)債類的借入款項(xiàng)、應(yīng)付及預(yù)收款項(xiàng)等科目；預(yù)算結(jié)余、基金預(yù)算結(jié)余、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算結(jié)余、專用基金結(jié)余、預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、預(yù)算周轉(zhuǎn)金、財(cái)政周轉(zhuǎn)基金、凈資產(chǎn)調(diào)整等對(duì)應(yīng)到凈資產(chǎn)（見表2）。

資產(chǎn)負(fù)債表以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)，原則上采用歷史成本，在無(wú)法取得歷史成本的情況下，采用重置成本、可變現(xiàn)凈值等方法，以本級(jí)政府財(cái)政、行政單位、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、從事公益性項(xiàng)目融資建設(shè)或運(yùn)營(yíng)任務(wù)的國(guó)有或國(guó)有控股企業(yè)等實(shí)體的核算行為為基礎(chǔ)，結(jié)合相關(guān)財(cái)務(wù)資料，根據(jù)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)實(shí)質(zhì)進(jìn)行抵銷、調(diào)整、合并形成。

2、收入費(fèi)用表及其與財(cái)政決算表的對(duì)應(yīng)關(guān)系。我國(guó)政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告中的收入費(fèi)用表中包括的財(cái)政決算相關(guān)信息（見表3）。一是收入類：收入費(fèi)用表包括財(cái)政決算表中稅收收入、非稅收入和政府間轉(zhuǎn)移性收入，其中基金預(yù)算收入并入非稅收入，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入列為待調(diào)整科目；二是支出類，收入費(fèi)用表與財(cái)政決算表中工資福利支出、商品和服務(wù)支出、對(duì)個(gè)人和家庭補(bǔ)助、對(duì)企事業(yè)單位的補(bǔ)貼等科目大體一致。

收入費(fèi)用表中還包括財(cái)政決算以外的信息。其中收入類包括事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入和投資收益。

二、我國(guó)政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告改革中存在的問(wèn)題

（一）政府財(cái)務(wù)報(bào)告改革邏輯順序顛倒。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是政府財(cái)務(wù)報(bào)告編制的基礎(chǔ)，從各國(guó)經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，政府編制綜合財(cái)務(wù)報(bào)告都以健全的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和完善的政府會(huì)計(jì)制度為依據(jù)，而我國(guó)剛好相反，是在推進(jìn)改革的基礎(chǔ)上，研究建立政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。根據(jù)財(cái)政部《改革方案》內(nèi)容，力爭(zhēng)在2020年前建立具有中國(guó)特色的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系和權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度。而在政府會(huì)計(jì)規(guī)則尚未全面建立之前的過(guò)渡時(shí)期，在現(xiàn)行政府會(huì)計(jì)制度的基礎(chǔ)上，暫時(shí)按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則和相關(guān)報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)，編制出反映一級(jí)政府整體財(cái)務(wù)狀況的財(cái)務(wù)報(bào)告。因此，在沒(méi)有政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度的基礎(chǔ)上編制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告，缺乏科學(xué)合理的編制依據(jù)，不符合會(huì)計(jì)處理的基本原則。

（二）政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告數(shù)據(jù)相關(guān)性和可靠性不足。編制真正意義的權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告，需要將權(quán)責(zé)發(fā)生制原則引入政府的會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)中，使政府財(cái)務(wù)報(bào)告能通過(guò)會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量、記錄、報(bào)告來(lái)生成，保持嚴(yán)格的證、賬、表關(guān)系及數(shù)據(jù)間的勾稽關(guān)系，從而保證數(shù)據(jù)的相關(guān)性和可靠性。但目前的試編辦法在對(duì)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)進(jìn)行計(jì)量時(shí)，采取的是收付實(shí)現(xiàn)制，年末再按權(quán)責(zé)發(fā)生制對(duì)報(bào)表進(jìn)行調(diào)整，由此形成的政府財(cái)務(wù)報(bào)告的相關(guān)數(shù)據(jù)，其來(lái)龍去脈難以厘清，因而數(shù)據(jù)的相關(guān)性和可靠性會(huì)受到一定影響。

（三）政府部門財(cái)務(wù)報(bào)告難以合并，編制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告難度較大。一是合并范圍廣，編制綜合財(cái)務(wù)報(bào)告數(shù)據(jù)難度大。二是納入政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告合并范圍的各單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)不一致，如總預(yù)算會(huì)計(jì)和行政單位實(shí)行的是收付實(shí)現(xiàn)制，事業(yè)單位實(shí)行的是收付實(shí)現(xiàn)制與權(quán)責(zé)發(fā)生制結(jié)合，公益性國(guó)有企業(yè)實(shí)行的是權(quán)責(zé)發(fā)生制。三是報(bào)告合并范圍的相關(guān)會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平參差不齊。

（四）政府財(cái)務(wù)報(bào)告改革與預(yù)算管理改革不協(xié)調(diào)?，F(xiàn)行政府會(huì)計(jì)仍主要按照收付實(shí)現(xiàn)制進(jìn)行核算，而試編工作是此基礎(chǔ)上進(jìn)行的，即現(xiàn)行的預(yù)算會(huì)計(jì)核算制度并未改變，會(huì)計(jì)科目設(shè)置沒(méi)有實(shí)現(xiàn)預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的雙重功能。因此需要對(duì)現(xiàn)行決算報(bào)表進(jìn)行權(quán)責(zé)發(fā)生制的轉(zhuǎn)換與合并，補(bǔ)充權(quán)責(zé)發(fā)生制的有關(guān)數(shù)據(jù)資料，所以試編工作涉及大量的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換與合并，從而影響到政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告改革的推進(jìn)。

（五）政府財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)和公開不足。一是《改革方案》對(duì)報(bào)告審計(jì)和公開的規(guī)定不明確。按照改革方案，政府財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)和公開包括政府部門財(cái)務(wù)報(bào)告和政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告兩個(gè)層面，規(guī)定政府部門綜合財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)保證報(bào)告信息的真實(shí)性、完整性及合規(guī)性，接受審計(jì)，并按規(guī)定向社會(huì)公開，但對(duì)于如何接受審計(jì)及如何向社會(huì)公開在方案中并沒(méi)有明確。二是從全國(guó)各地政府財(cái)務(wù)報(bào)告試編情況看，綜合財(cái)務(wù)報(bào)告也沒(méi)有對(duì)外披露，僅停留在財(cái)政部門內(nèi)部使用。

三、政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告改革的國(guó)際比較及借鑒

按照政府會(huì)計(jì)與傳統(tǒng)公共預(yù)算之間的關(guān)系密切程度來(lái)劃分，國(guó)際上一般將政府財(cái)務(wù)報(bào)告分為三大類：一是美國(guó)模式，以美國(guó)為代表；二是英國(guó)模式，主要被英國(guó)、新西蘭、澳大利亞和加拿大等國(guó)家所采用；三是法國(guó)模式，主要被法國(guó)、德國(guó)和大部分歐洲大陸國(guó)家所采用。上述三類模式的比較如表4所示。

從報(bào)告質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)看，針對(duì)可理解性、相關(guān)性、重要性、實(shí)質(zhì)重于形式、完整性等五個(gè)特征，英國(guó)模式明顯優(yōu)于美國(guó)模式和法國(guó)模式，其他四個(gè)特征各國(guó)之間大體相同（見表5）。

從以上比較可以看出，上述三種模式的政府財(cái)務(wù)報(bào)告在改革力度、編制方法、報(bào)告內(nèi)容等方面均有不同，但從政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告改革方向和趨勢(shì)的角度來(lái)看，有許多共通的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。

（一）報(bào)告目標(biāo)主要是反映政府受托責(zé)任。美國(guó)政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)（GASB）明確提出的財(cái)務(wù)報(bào)告目標(biāo)是：滿足報(bào)表使用者確定政府受托責(zé)任履行情況的需要，有助于使用者確定政府主體當(dāng)期的運(yùn)營(yíng)結(jié)果，幫助使用者評(píng)判政府主體提供服務(wù)的水準(zhǔn)及履行義務(wù)的能力?！笆芡胸?zé)任”和“決策有用性”共同構(gòu)成了美國(guó)聯(lián)邦政府財(cái)務(wù)報(bào)告的兩個(gè)基本取向。而英國(guó)政府會(huì)計(jì)目標(biāo)和會(huì)計(jì)信息使用對(duì)象與美國(guó)情況基本相似，比如，報(bào)告使用者不僅包括立法機(jī)關(guān)，還包括社會(huì)公眾和其他利益相關(guān)人員，報(bào)告也重在政府公共受托責(zé)任的履行和報(bào)告，而不是預(yù)算與實(shí)際的比較。三種模式中，只有法國(guó)政府財(cái)務(wù)報(bào)告的主要目的是滿足立法機(jī)關(guān)的信息需求，沒(méi)有考慮社會(huì)公眾和政府部門執(zhí)行機(jī)構(gòu)的信息需求，“法律形式重于經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)”是其政府會(huì)計(jì)報(bào)告的主要特征。

（二）遵循嚴(yán)格的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，強(qiáng)調(diào)準(zhǔn)則對(duì)報(bào)告的規(guī)范作用。發(fā)達(dá)國(guó)家政府會(huì)計(jì)規(guī)范多由立法機(jī)構(gòu)、政府及其授權(quán)部門、政府或外部咨詢機(jī)構(gòu)制定，由政府、外部咨詢機(jī)構(gòu)或會(huì)計(jì)職業(yè)界以法律、準(zhǔn)則、指南或建議等多種形式頒布或。如：法國(guó)執(zhí)行的是《總會(huì)計(jì)方案》；美國(guó)的編制依據(jù)是美國(guó)通用會(huì)計(jì)準(zhǔn)則（GAAP）及美國(guó)聯(lián)邦會(huì)計(jì)準(zhǔn)則（SFFAS）；英國(guó)遵循的是英國(guó)公認(rèn)會(huì)計(jì)原則（UKGAAP），與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則逐漸趨同，按照國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則并兼顧政府部門的特點(diǎn)，并以此編制政府預(yù)算和財(cái)務(wù)報(bào)告，與國(guó)際接軌程度高。

（三）編制合并財(cái)務(wù)報(bào)告，全面反映政府營(yíng)運(yùn)和管理績(jī)效。三種模式都要求編制包括各級(jí)政府、政府部門、單位和機(jī)構(gòu)以及政府控制的服務(wù)機(jī)構(gòu)和國(guó)有企業(yè)的合并報(bào)表。其中，英國(guó)根據(jù)《政府資源和會(huì)計(jì)法案（2000）》要求，財(cái)務(wù)報(bào)告主體包括每個(gè)履行公共職能及部分或全部由公共資金支持的實(shí)體。合并財(cái)務(wù)報(bào)告全面反映了政府的各項(xiàng)資產(chǎn)、負(fù)債和成本費(fèi)用，滿足了政府內(nèi)部管理和外部監(jiān)管的信息需求。

（四）注重政府財(cái)務(wù)綜合報(bào)告改革與預(yù)算管理改革的協(xié)調(diào)發(fā)展。采用權(quán)責(zé)發(fā)生制是政府會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)報(bào)告發(fā)展的主流趨勢(shì)。三種模式中，除法國(guó)采用收付實(shí)現(xiàn)制外，美國(guó)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制或修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制，英國(guó)則完全采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。世界上其他一些國(guó)家也在逐步開展采用權(quán)責(zé)發(fā)生制編制政府會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)報(bào)告的改革，并取得明顯成效。以權(quán)責(zé)發(fā)生制為會(huì)計(jì)基礎(chǔ)的政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告，能夠準(zhǔn)確預(yù)測(cè)未來(lái)財(cái)政現(xiàn)金流量，并在準(zhǔn)確預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上制定科學(xué)合理的中長(zhǎng)期財(cái)政政策。同時(shí)，政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告也為預(yù)算編制和預(yù)算管理提供了決策信息。

（五）加強(qiáng)審計(jì)，提高透明度，有效提高政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告質(zhì)量。三種模式中，各國(guó)均構(gòu)建了以強(qiáng)制審計(jì)制度為主體的政府財(cái)務(wù)報(bào)告質(zhì)量保證體系，引入了強(qiáng)制審計(jì)鑒證制度，這對(duì)于增強(qiáng)政府財(cái)務(wù)報(bào)告信息的可信度與財(cái)政透明度具有非常重要的作用。

四、推進(jìn)我國(guó)政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告改革的政策建議

（一）加快推進(jìn)政府會(huì)計(jì)基本準(zhǔn)則和具體準(zhǔn)則及應(yīng)用指南的研究制定，為政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告的編制提供依據(jù)?；緶?zhǔn)則用于規(guī)范政府會(huì)計(jì)目標(biāo)、會(huì)計(jì)主體、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量要求、會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)，以及政府會(huì)計(jì)要素定義、確認(rèn)和計(jì)量原則、列報(bào)要求等原則性事項(xiàng)。具體準(zhǔn)則依據(jù)基本準(zhǔn)則制定，用于規(guī)范政府發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或事項(xiàng)的會(huì)計(jì)處理，詳細(xì)規(guī)定經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或事項(xiàng)引起的會(huì)計(jì)要素變動(dòng)的確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報(bào)告。應(yīng)用指南是對(duì)具體準(zhǔn)則的實(shí)際應(yīng)用做出的操作性規(guī)定。同時(shí)，要積極制定政府財(cái)務(wù)報(bào)告編制辦法和操作指南，對(duì)政府財(cái)務(wù)報(bào)告的主要內(nèi)容、編制要求、報(bào)送流程、數(shù)據(jù)質(zhì)量審查、職責(zé)分工、具體方法等做出規(guī)定，提高政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告編制的規(guī)范性和質(zhì)量。

（二）拓展信息反映能力，提升政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告的數(shù)據(jù)相關(guān)性和可靠性。一是主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)變化，在政府會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)積極引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，科學(xué)完整地反映政府綜合財(cái)務(wù)和預(yù)算收支。二是推進(jìn)建立新的國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)體系。就人民銀行來(lái)說(shuō)，要與政府會(huì)計(jì)科目改革相對(duì)應(yīng)，建立具有預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)雙重功能的國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)。三是繼續(xù)發(fā)揮人民銀行“快、準(zhǔn)、穩(wěn)”的預(yù)算收支反映能力，為國(guó)家預(yù)算管理提供服務(wù)。四是提高國(guó)庫(kù)預(yù)算收支分析能力，為國(guó)家宏觀調(diào)控提供信息支持。五是為政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告提供準(zhǔn)確稅收、非稅收入等信息。

（三）建立從各部門到本級(jí)財(cái)政，再到各級(jí)財(cái)政的合并報(bào)告編制體系，提高合并報(bào)告編制效率。一是做好各部門財(cái)務(wù)報(bào)告的編制工作。各部門財(cái)務(wù)報(bào)告是編制合并報(bào)告的基礎(chǔ)，必須在政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系和政府財(cái)務(wù)報(bào)告制度框架內(nèi)，合并本部門所屬單位的財(cái)務(wù)報(bào)表，編制資產(chǎn)負(fù)債表、收入費(fèi)用表等財(cái)務(wù)報(bào)表，確保本部門財(cái)務(wù)報(bào)告的真實(shí)準(zhǔn)確；二是做好本級(jí)政府財(cái)務(wù)報(bào)告的編制工作。各級(jí)政府財(cái)政部門應(yīng)橫向合并各部門和其他納入合并范圍主體的財(cái)務(wù)報(bào)表，編制本級(jí)政府財(cái)務(wù)報(bào)告；三是在本級(jí)財(cái)務(wù)報(bào)告基礎(chǔ)上，各級(jí)政府財(cái)政部門從縱向上逐步合并匯總，編制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告。

（四）完善政府會(huì)計(jì)制度，實(shí)現(xiàn)預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的雙重功能，協(xié)調(diào)推進(jìn)財(cái)務(wù)改革和預(yù)算管理改革。政府會(huì)計(jì)科目設(shè)置要具有預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)雙重功能，其中預(yù)算會(huì)計(jì)科目應(yīng)準(zhǔn)確完整地反映政府預(yù)算收入、預(yù)算支出和預(yù)算結(jié)余等預(yù)算執(zhí)行信息，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)科目應(yīng)全面準(zhǔn)確地反映政府的資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入、費(fèi)用等財(cái)務(wù)信息。通過(guò)預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，共同推進(jìn)政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告改革，有效提升預(yù)算管理效率。

第5篇：財(cái)政決算報(bào)告范文

摘要：建立政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告是財(cái)政管理的主要目標(biāo)，財(cái)政部充分結(jié)合我國(guó)目前的狀況，在一零年年底開展了財(cái)政報(bào)告建立工作，但是由于很多因素的影響，導(dǎo)致編制工作不能非常順利的進(jìn)行。本文對(duì)編制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度的原因、意義以及特點(diǎn)進(jìn)行了簡(jiǎn)單的分析，重點(diǎn)闡述了優(yōu)化我國(guó)政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告的意見。

關(guān)鍵詞 ：權(quán)責(zé)發(fā)生制；財(cái)務(wù)報(bào)告；問(wèn)題

從八十年代至今，各國(guó)為了促進(jìn)公共管理興起了會(huì)計(jì)改革，到目前為止，很多國(guó)家提供合并的政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告，我國(guó)在2010 年開展財(cái)政報(bào)告建立工作之后，選擇了11個(gè)省市進(jìn)行試編，在2012 年增加到23個(gè)省市。

一、編制權(quán)責(zé)發(fā)生制政府財(cái)務(wù)報(bào)告的原因

1. 政府預(yù)算報(bào)告存在問(wèn)題。我國(guó)包括財(cái)政總預(yù)決算、部門預(yù)決算以及單位預(yù)決算，其中總預(yù)決算能夠反映出財(cái)政的分配和收支，但是缺少將部門預(yù)決算匯編成部門總預(yù)決算收支，另外還存在預(yù)算不準(zhǔn)確、預(yù)算調(diào)整頻繁等問(wèn)題。所以我國(guó)需要編制完善的、全面的，能夠系統(tǒng)的反映政府資產(chǎn)、負(fù)債等信息的政府財(cái)務(wù)報(bào)告。

2.預(yù)算會(huì)計(jì)的報(bào)表之間不能融合。我國(guó)現(xiàn)在執(zhí)行的政府會(huì)計(jì)報(bào)告是1997 年制定的預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)告，其覆蓋范圍是財(cái)政總預(yù)算、行政單位以及事業(yè)單位，但是這三者都各自有一種會(huì)計(jì)報(bào)表，而且三種報(bào)表不能很好的融合，也就是說(shuō)不能形成政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)表；另外我國(guó)的預(yù)算會(huì)計(jì)體系之間不能妥善的結(jié)合起來(lái)，不能有效的將政府的預(yù)算資金反映出來(lái)。

3.預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表不夠完善。目前執(zhí)行的預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表只能簡(jiǎn)單的將政府預(yù)算收支的情況反映出來(lái)，距離完整意義上的政府整體財(cái)務(wù)報(bào)告還有很大的距離；它的覆蓋范圍較為狹窄，內(nèi)容不完善，信息量不充足，不能有效的反映出政府財(cái)務(wù)的實(shí)際情況，不能輔助政府作出經(jīng)濟(jì)方面的重大決定。

二、編制權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度的意義

1.編制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度能夠全面的、具體的將政府的經(jīng)濟(jì)資源以及收支的狀況反映出來(lái)，能夠反映出政府日后的財(cái)政責(zé)任和能力，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必然的要求。

2.建設(shè)服務(wù)型政府的目的在于增強(qiáng)政府的績(jī)效，同時(shí)降低運(yùn)行資金，引入權(quán)責(zé)發(fā)生制能夠正確的核算政府各個(gè)方面的費(fèi)用，促進(jìn)政府提高服務(wù)的水平。

3.目前我國(guó)的會(huì)計(jì)信息較為分散，影響了財(cái)政的管理水平提升，通過(guò)編制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度，能夠有效提高財(cái)政管理水平，加強(qiáng)政府資產(chǎn)的管理。

4.經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使政府財(cái)政的資金來(lái)源變得復(fù)雜，債務(wù)規(guī)模也在不斷增加，但是我國(guó)的預(yù)決算報(bào)表缺少完整的債務(wù)信息，編制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度能將債務(wù)的情況也添加進(jìn)核算的范圍，是建立規(guī)范的債務(wù)管理的需要。

5.財(cái)政改革的不斷深化，提高財(cái)政資金的績(jī)效問(wèn)題受到了廣泛的關(guān)注，但是傳統(tǒng)的制度不能將成本費(fèi)用和成果正確的反映出來(lái)，編制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度能夠完整的將政府部門提供的公共產(chǎn)品的成本反映出來(lái)，提高財(cái)政資金使用的績(jī)效。

三、權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告的特點(diǎn)

1.建立銜接機(jī)制：我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)有財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)和單位會(huì)計(jì)構(gòu)成，預(yù)算會(huì)計(jì)之間的標(biāo)準(zhǔn)都不一致，編制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度有利于統(tǒng)一預(yù)算會(huì)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)，有利于日常核算與年終報(bào)告之間的互補(bǔ)。

2.目前我國(guó)的試編工作是使用會(huì)計(jì)加統(tǒng)計(jì)的辦法，從相關(guān)部門收集數(shù)據(jù)，通過(guò)計(jì)算以及統(tǒng)計(jì)的方法進(jìn)行編制，有利于整理政府的資產(chǎn)事項(xiàng)，完整的反映運(yùn)營(yíng)成本。

3. 財(cái)政部規(guī)定，政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告要涵蓋政府財(cái)政、事業(yè)單位、行政單位、項(xiàng)目融資等各個(gè)方面，集合有關(guān)的資料進(jìn)行調(diào)整和抵消，大范圍的拓寬政府財(cái)務(wù)的范圍，將政府的財(cái)務(wù)信息統(tǒng)計(jì)的更加充分。

四、優(yōu)化我國(guó)政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告的建議

1.重點(diǎn)放在主表上，建立預(yù)算對(duì)照表。通過(guò)對(duì)政府財(cái)政報(bào)告的分析能夠看出，財(cái)務(wù)報(bào)告主要的格式是3A+2B，包括：財(cái)務(wù)報(bào)表、經(jīng)濟(jì)狀況分析以及管理狀況等，其中財(cái)務(wù)報(bào)表主要包括資產(chǎn)負(fù)債表和收益費(fèi)用表以及現(xiàn)金流量表等，筆者認(rèn)為政府財(cái)政報(bào)告必須要包括負(fù)債表和收益表，并以這兩種表為重點(diǎn)，然后再進(jìn)行流量表、預(yù)算表的編制。另外為了強(qiáng)化預(yù)算的管理，還要盡快編制預(yù)算對(duì)照表，可能的話在編制現(xiàn)金流量表；為了將預(yù)算數(shù)與調(diào)整數(shù)進(jìn)行分析也可以建立預(yù)算執(zhí)行報(bào)表。另外，也可以學(xué)習(xí)國(guó)外的社會(huì)保險(xiǎn)表，能夠反映保險(xiǎn)金的支付問(wèn)題。

2.建立兩張資產(chǎn)負(fù)債表。政府財(cái)務(wù)報(bào)表的目的是完善資產(chǎn)信息，其中占有主要作用的就是資產(chǎn)負(fù)債表，最近幾年國(guó)家開始實(shí)行新的會(huì)計(jì)規(guī)范，等到年底就需要編制結(jié)賬前后的兩張資產(chǎn)負(fù)債表。對(duì)于企業(yè)來(lái)講，企業(yè)會(huì)計(jì)只需要最終年底的資產(chǎn)負(fù)債表，不注重過(guò)程，但是政府如果同企業(yè)一樣只編制轉(zhuǎn)賬后的負(fù)債表，就會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)之間相互抵充結(jié)轉(zhuǎn)，不能反映出完整的信息。很多國(guó)家為了更好的將預(yù)算信息反映出來(lái)推出了中期預(yù)算制度，而我國(guó)的兩張資產(chǎn)負(fù)債表是獲取信息的最便捷的方法，這兩張負(fù)債表分別是年終結(jié)轉(zhuǎn)賬項(xiàng)前的和之后的負(fù)債表，兩張負(fù)債表能夠?qū)⑿畔⑼暾姆从吵鰜?lái)。

3.完善權(quán)責(zé)發(fā)生制度，提高財(cái)務(wù)報(bào)告的可靠性。目前我國(guó)的權(quán)責(zé)發(fā)生制財(cái)務(wù)報(bào)告呈擴(kuò)大范圍的趨勢(shì)，從各種部門中搜集相關(guān)數(shù)據(jù)，再通過(guò)折算估值等方法編制成財(cái)務(wù)報(bào)告，編制中由于估算方法的漏洞會(huì)出現(xiàn)遺漏、錯(cuò)位，導(dǎo)致估算不準(zhǔn)的問(wèn)題等等。財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)該涵蓋了部門中所有的財(cái)務(wù)資源的流量，所以，各個(gè)部門都要在年終準(zhǔn)備財(cái)務(wù)報(bào)告，實(shí)行逐級(jí)層層匯編的方式，最終形成整體綜合財(cái)務(wù)報(bào)告。我國(guó)應(yīng)該盡快完善核算制度，優(yōu)化并且相互協(xié)調(diào)，而且財(cái)務(wù)報(bào)告的編制要以會(huì)計(jì)核算和報(bào)表為主要依據(jù)，在這個(gè)基礎(chǔ)上能夠增強(qiáng)財(cái)務(wù)報(bào)告的可靠性。

4.建立過(guò)程控制的會(huì)計(jì)體系。我國(guó)在80 年代就開始在預(yù)算會(huì)計(jì)體系中引入了債權(quán)發(fā)生制，建立了各種資產(chǎn)負(fù)債科目，最近新會(huì)計(jì)制度進(jìn)一步將固定資產(chǎn)折舊和無(wú)形資產(chǎn)攤銷的會(huì)計(jì)核算轉(zhuǎn)向規(guī)范化，但是這種會(huì)計(jì)核算方式具有局限性。權(quán)責(zé)發(fā)生制的另一種說(shuō)法是應(yīng)計(jì)制，是以權(quán)利和責(zé)任為標(biāo)準(zhǔn)確立的會(huì)計(jì)事項(xiàng)，收付實(shí)現(xiàn)制同樣也是某種權(quán)利和責(zé)任的確認(rèn)，是歸屬于權(quán)責(zé)發(fā)生制的范圍內(nèi)，是一種較為特殊的形式。筆者認(rèn)為政府會(huì)計(jì)要明確權(quán)責(zé)發(fā)生制的核算基礎(chǔ)，明確資產(chǎn)的核算方法，在收支科目中增設(shè)應(yīng)收應(yīng)支，因?yàn)樯形磳?shí)現(xiàn)的收支科目與實(shí)際的收支科目之間具有遞延型，所以最終的收支要結(jié)轉(zhuǎn)到凈資產(chǎn)項(xiàng)目，用全債發(fā)生制計(jì)算確立會(huì)計(jì)事項(xiàng)能夠?qū)崿F(xiàn)資產(chǎn)負(fù)債與日常核算、年終結(jié)轉(zhuǎn)的有機(jī)結(jié)合，完美的實(shí)現(xiàn)控制過(guò)程以及管理結(jié)果的功效。

建立權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告是非常重要的，能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)也能夠提高財(cái)政的管理水平，政府應(yīng)該盡快完善權(quán)責(zé)發(fā)生制度，提高財(cái)務(wù)報(bào)告的可靠性，明確資產(chǎn)的核算辦法。

參考文獻(xiàn)：

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[2]馮任佳.關(guān)于建立權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度的思考[J].經(jīng)濟(jì)研究參考,2014,(05):22-24.

第6篇：財(cái)政決算報(bào)告范文

一、全科審計(jì)工作完成情況

1、起草了2007年全市預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)安排意見下發(fā)至各縣（市）區(qū)和市局各科室；

2、起草了2008年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政決算審計(jì)安排意見，下發(fā)各縣（市）區(qū)審計(jì)局。

3、對(duì)全市及市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)進(jìn)行了匯總，向市政府和省廳出具了審計(jì)結(jié)果報(bào)告。

4、起草了市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行及其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告，報(bào)告中揭示的問(wèn)題受到了市人大常委會(huì)的重視和關(guān)注。

5、代市政府起草了市本級(jí)2007年預(yù)算執(zhí)行及其他財(cái)政收支審計(jì)查出問(wèn)題整改情況報(bào)告。

6、匯總?cè)锌h級(jí)財(cái)政決算審計(jì)情況，向省廳出具綜合報(bào)告（正在進(jìn)行）。

7、起草全市2009年預(yù)算執(zhí)行審計(jì)安排意見(正在進(jìn)行)。

8、承擔(dān)了對(duì)市財(cái)政局、市地稅局2007年預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)。任務(wù)完成。

9、承擔(dān)了城區(qū)、澤州、沁水三個(gè)縣區(qū)的財(cái)政決算審計(jì)任務(wù)，任務(wù)已完成。

通過(guò)對(duì)市財(cái)政局、市地稅局的預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)和城區(qū)等三個(gè)縣（區(qū)）的財(cái)政決算審計(jì)，共收繳市局審計(jì)罰沒(méi)款專戶900余萬(wàn)元，征收應(yīng)征的財(cái)政收入78000萬(wàn)元。

二、廉政承諾履行情況

按照年初的廉政承諾，一年來(lái)，我科全體人員時(shí)刻做到自重、自省、自警、自勵(lì)：一是認(rèn)真學(xué)習(xí)并深刻理解十七大會(huì)議精神，堅(jiān)持做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。二是強(qiáng)化廉政意識(shí)，每個(gè)審計(jì)項(xiàng)目完成后，審計(jì)組全體成員就審計(jì)工作紀(jì)律、廉政紀(jì)律遵守情況進(jìn)行自查，時(shí)刻保持高度警惕，增強(qiáng)拒腐防變的能力。三是堅(jiān)持公開審計(jì)程序、公開審計(jì)重點(diǎn)和內(nèi)容、公開審計(jì)人員守則和廉政紀(jì)律、公開接受被審計(jì)單位監(jiān)督，以廉政謀工作發(fā)展，以工作促廉政建設(shè)。

由于我們注重從提高審計(jì)人員自身素質(zhì)入手，不斷加強(qiáng)廉政建設(shè)，激發(fā)審計(jì)人員的主觀能動(dòng)性，有效地促進(jìn)了審計(jì)工作的深入開展，圓滿完成了審計(jì)工作計(jì)劃，審計(jì)人員遵章守紀(jì)，恪盡職守，全科人員沒(méi)有不廉潔現(xiàn)象發(fā)生。

三、2009年工作計(jì)劃

第7篇：財(cái)政決算報(bào)告范文

【關(guān)鍵詞】 部門決算編審工作；開展情況；問(wèn)題；建議

部門決算編審工作是財(cái)政部門每年的一項(xiàng)重要工作，反映的是各部門收支狀況。部門決算報(bào)告是各行政事業(yè)單位在每個(gè)會(huì)計(jì)年度終了，根據(jù)財(cái)政部門編審要求，在日常會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)上編制的、綜合反映本單位財(cái)務(wù)收支狀況和各項(xiàng)資金管理狀況的總結(jié)性文件。部門決算報(bào)告主要內(nèi)容，包括部門決算報(bào)告的編制范圍、編制內(nèi)容、工作組織、填報(bào)審核、匯總上報(bào)、質(zhì)量核查及數(shù)據(jù)資料管理等方面。部門決算與反映財(cái)政運(yùn)行情況的財(cái)政總決算有機(jī)結(jié)合，互為支撐，全面總結(jié)和綜合反映年度預(yù)算執(zhí)行情況，是編制下年度預(yù)算的信息基礎(chǔ)，也是研究調(diào)整有關(guān)政策和搞好財(cái)政管理的重要依據(jù)。財(cái)政決算編審工作直接反映財(cái)政預(yù)算編制和執(zhí)行情況。在提倡科學(xué)管理的宏觀環(huán)境下，如何提高部門決算編審水平，如何科學(xué)利用部門決算數(shù)據(jù)，提升財(cái)政管理水平，是國(guó)庫(kù)部門的一個(gè)重要研究方向?，F(xiàn)就高陵縣近幾年部門決算工作狀況及決算過(guò)程中出現(xiàn)的一些問(wèn)題，以及如何改進(jìn)，談一些看法。

一、高陵縣近幾年部門決算開展情況

1、2009-2011年部門決算總體情況

項(xiàng)目

年份 納入決算的單位數(shù)量（個(gè)） 納入決算的收入（萬(wàn)元） 納入決算的支出（萬(wàn)元） 納入決算的人數(shù) 報(bào)表數(shù)量

一級(jí)預(yù)算單位 二級(jí)預(yù)算單位 財(cái)政收入 其他收入 基本支出 項(xiàng)目支出 財(cái)政供養(yǎng) 非財(cái)政供養(yǎng) 主表 附表

2009 69 89 1109

70.85 1266

8.11 4865

6.57 7094

9.57 9579 62 8 9

2010 73 91 1570

61.36 1371

4.89 6124

4.68 1102

24.57 10064 60 8 9

2011 60 107 2170

58.74 1580

3.18 6978

8.67 1591

42.01 10409 480 12 9

2、部門決算工作開展的方式

高陵縣部門決算工作由縣財(cái)政局國(guó)庫(kù)科牽頭，局內(nèi)各業(yè)務(wù)科室配合，采取各一級(jí)預(yù)算單位、財(cái)政局各支出管理科室、國(guó)庫(kù)科三級(jí)匯審機(jī)制。按照逐級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人的原則進(jìn)行，并制定了決算實(shí)施方案。

由上表可以看出，近三年高陵縣納入部門決算的單位由2009年的158家增加到2011年的167家，共增加了9家單位，部門決算已涵蓋了全縣所有的行政事業(yè)單位及自收自支單位；收入由2009年的123638.96萬(wàn)元增加到2011年的232861.92萬(wàn)元，三年的平均增長(zhǎng)率為37.24%；支出由2009年的119606.14萬(wàn)元增加到228930.68萬(wàn)元，三年的平均增長(zhǎng)率為38.35%。通過(guò)上述數(shù)據(jù)的分析，可以看出，納入部門決算的單位逐步增加，涉及的收入、支出也在逐年增加。部門決算報(bào)表越來(lái)越細(xì)化、統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)涉及面越來(lái)越廣，部門決算數(shù)據(jù)作為反映全縣各單位預(yù)算執(zhí)行情況和財(cái)務(wù)管理狀況的載體，就顯得更加重要。雖然在部門決算工作中投入了大量的人力、物力，付出了很多努力，并取得了一定成效，但數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性與真實(shí)性，以及數(shù)據(jù)之間的銜接性還有待進(jìn)一步提高，各個(gè)環(huán)節(jié)中仍存在不少需要提高和完善的地方。對(duì)此，就高陵縣部門決算編審過(guò)程中出現(xiàn)的一些問(wèn)題，以及如何改進(jìn)，談一些看法。

二、部門決算編制中存在的問(wèn)題

1、對(duì)部門決算重視不夠

目前，大部分行政事業(yè)單位普遍存在重預(yù)算、輕決算的現(xiàn)象。大部分單位只關(guān)心預(yù)算經(jīng)費(fèi)保障夠不夠，事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)足不足，對(duì)決算只是停留在年終集中算賬層面，且實(shí)行的是零基預(yù)算，決算對(duì)來(lái)年預(yù)算沒(méi)有任何影響。

2、賬表不符，決算數(shù)據(jù)失真

實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后，大部門預(yù)算單位都不設(shè)會(huì)計(jì)崗位，只設(shè)立出納崗位，年終決算報(bào)表大都由會(huì)計(jì)核算中心代為填報(bào)。高陵縣2010年10月實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算向國(guó)庫(kù)集中支付的全面轉(zhuǎn)軌，將所有預(yù)算單位賬務(wù)全部移交回各預(yù)算單位，賬務(wù)移交后，單位會(huì)計(jì)人員素質(zhì)參差不齊，有些單位甚至到目前都沒(méi)有單獨(dú)設(shè)立會(huì)計(jì)崗位。大多數(shù)單位會(huì)計(jì)處理不規(guī)范、理解有誤差、搞不清報(bào)表項(xiàng)目與實(shí)際賬務(wù)的關(guān)系，導(dǎo)致賬表不符，決算數(shù)據(jù)失真，主要表現(xiàn)在：

（1）搞不清表間關(guān)系，人為平衡決算?！妒杖胫С鰶Q算表》（財(cái)決02表）中的收入和支出反映的是單位所有的收入、支出，《收入決算表》（財(cái)決03表）是將收入細(xì)化，而單位在填報(bào)時(shí)搞不清表間關(guān)系，只要報(bào)表報(bào)錯(cuò)的話，就削減支出、隱瞞收入，只列示財(cái)政撥款部門，隱瞞了單位的其他收入造成填報(bào)不規(guī)范，人為平衡報(bào)表，不能如實(shí)反映單位的本年收入和支出的實(shí)際情況。

（2）不按實(shí)際支出情況填報(bào)。有些預(yù)算單位在填報(bào)《支出決算表》（財(cái)決04表）、《支出決算明細(xì)表》（財(cái)決05表）時(shí)，為了達(dá)到財(cái)政規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)部分支出不按實(shí)際發(fā)生數(shù)填列，人為的劃分支出。具體表現(xiàn)：①單位財(cái)務(wù)人員對(duì)項(xiàng)目支出和基本支出概念不清導(dǎo)致會(huì)計(jì)處理有誤，年底在填報(bào)報(bào)表時(shí)人為的劃分項(xiàng)目支出和基本支出，例如：有些預(yù)算單位用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)開支人員工資、用正常經(jīng)費(fèi)購(gòu)置固定資產(chǎn)；②人為核定支出數(shù)字，例如：按照正常標(biāo)準(zhǔn)人均年工資應(yīng)在2-5萬(wàn)元，而在2011年的決算報(bào)表中，有些單位人均工資已達(dá)到10萬(wàn)元，而出現(xiàn)這些原因大部分是由于會(huì)計(jì)人員處理有誤，將應(yīng)列入勞務(wù)費(fèi)的支出填列在基本工資中；③機(jī)械的適應(yīng)決算報(bào)表審核公式的要求，肆意更改其真實(shí)的執(zhí)行情況。例如，招待費(fèi)超支問(wèn)題，為了避免單項(xiàng)支出超標(biāo)，將超支部分調(diào)到商品與服務(wù)支出中其他科目中；④填報(bào)部門決算人員需要全面掌握本單位各項(xiàng)數(shù)據(jù)，但是各單位會(huì)計(jì)人員往往沒(méi)有核實(shí)數(shù)據(jù)，且對(duì)決算軟件操作不熟練搞不清表間關(guān)系，人為亂填，造成上、下年數(shù)據(jù)無(wú)法銜接，表內(nèi)相關(guān)數(shù)據(jù)不匹配。報(bào)表中出現(xiàn)的有些問(wèn)題是可以保留的，單位會(huì)計(jì)人員只是單純的考慮公式通過(guò)率虛填報(bào)表，造成數(shù)據(jù)失真。

3、存在拼湊、敷衍現(xiàn)象

部門決算編制前，要整理催收各種往來(lái)款項(xiàng)，清查資產(chǎn)，進(jìn)行年末賬務(wù)處理，檢查全年賬務(wù)。決算編制時(shí)間正值歲末年初，單位要總結(jié)考評(píng)，還不能間斷新一年的日常報(bào)銷業(yè)務(wù)，而財(cái)政決算編審工作不僅量大、瑣碎、復(fù)雜，而且涉及范圍廣。這種情況下，會(huì)計(jì)人員常感覺時(shí)間緊、任務(wù)重，特別對(duì)于下屬單位多的部門來(lái)說(shuō)，更是如此。因此，部門決算往往出現(xiàn)拼湊、敷衍現(xiàn)象，單位和財(cái)政年終對(duì)賬流于形式，有些單位根本就沒(méi)有進(jìn)行對(duì)賬，只是按照財(cái)政下發(fā)的對(duì)賬數(shù)字進(jìn)行決算報(bào)表的編制填列，決算分析說(shuō)明也只是按照模板照葫蘆畫瓢、浮于表面。

4、決算數(shù)據(jù)反饋不及時(shí)，預(yù)決算脫節(jié)，數(shù)據(jù)利用率差

部門決算隨著科學(xué)化精細(xì)化改革的推進(jìn)不斷改進(jìn)，報(bào)表內(nèi)容涵蓋量越來(lái)越大、越來(lái)越精細(xì)化，但與部門預(yù)算的對(duì)比銜接一直未得到有效關(guān)注。近年來(lái)，部門決算報(bào)表的編制內(nèi)容和編制格式都在不斷發(fā)生變化。目前，部門決算報(bào)表目前有主表12張、附表9張、補(bǔ)表12張（不含子報(bào)表）。這么龐大的報(bào)表體系中，卻沒(méi)有一張正表涉及到部門預(yù)算數(shù)字。預(yù)算與決算脫節(jié)，沒(méi)有與年初預(yù)算形成對(duì)比，只是單純的反映各單位支出狀況，且支出含有水分，沒(méi)有真實(shí)反映預(yù)算執(zhí)行情況。而且年終決算數(shù)據(jù)上報(bào)反饋后沒(méi)有形成正式文件批復(fù)下發(fā)單位。

三、解決方法和建議

1、認(rèn)真核查上年數(shù)據(jù)，建立部門決算考核機(jī)制

部門決算是預(yù)算執(zhí)行情況的綜合反映和監(jiān)督，是政府宏觀經(jīng)濟(jì)決策的重要參考，也是編制部門預(yù)算、實(shí)施科學(xué)收支管理的基本依據(jù)。因此，在編制下年預(yù)算時(shí)應(yīng)考慮上年預(yù)算執(zhí)行情況，充分利用上年預(yù)算執(zhí)行數(shù)字即決算數(shù)字來(lái)編報(bào)下年預(yù)算，上年預(yù)算未執(zhí)行完成的，下年預(yù)算中應(yīng)相應(yīng)調(diào)減。要建立決算與預(yù)算相互反映、相互促進(jìn)的機(jī)制，提高預(yù)決算管理水平，規(guī)范預(yù)算執(zhí)行管理，促進(jìn)部門決算整體質(zhì)量的提升。并將部門決算納入縣政府目標(biāo)責(zé)任考核范疇，以引起各部門領(lǐng)導(dǎo)重視，進(jìn)一步提高決算質(zhì)量。

2、加強(qiáng)單位財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)，提高決算數(shù)據(jù)質(zhì)量

高陵縣2001年實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后，單位只設(shè)置報(bào)賬員，沒(méi)有專業(yè)的財(cái)務(wù)人員，而實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付后要求全面轉(zhuǎn)軌，并于2010年底將賬務(wù)全部移交回單位，單位財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)能力薄弱，要改變這種現(xiàn)狀就要不斷加強(qiáng)單位財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)，從最基本的財(cái)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，不斷加強(qiáng)繼續(xù)教育。這樣決算數(shù)據(jù)的質(zhì)量才能從根本上得到保障，才能為我們決算分析利用打好基礎(chǔ)。

3、積極開展決算真實(shí)性核查工作，提高數(shù)據(jù)利用率

決算數(shù)據(jù)的生命力在于其真實(shí)準(zhǔn)確性，沒(méi)有真實(shí)準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，決算編審工作再重要，數(shù)據(jù)也沒(méi)人用。因此，應(yīng)積極開展部門決算監(jiān)督檢查工作，建議審計(jì)部門在審計(jì)單位賬務(wù)時(shí)應(yīng)將決算報(bào)表與單位賬務(wù)核對(duì)，確保賬表一致。并組織人員對(duì)部門決算進(jìn)行專項(xiàng)核查或抽查，檢查賬表相符情況以及列支是否符合法律法規(guī)情況。通過(guò)核查發(fā)現(xiàn)和糾正決算編審中的問(wèn)題，提高決算數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。并在對(duì)決算數(shù)據(jù)審核、分析后正確評(píng)價(jià)本單位的財(cái)務(wù)狀況和取得的事業(yè)成效，不僅要看錢花得如何，同時(shí)更要看事情辦得怎么樣。從財(cái)務(wù)管理的角度進(jìn)行全方位分析，客觀體現(xiàn)財(cái)務(wù)狀況變化的真正原因，綜合運(yùn)用“圖”“表”形式，簡(jiǎn)單、直觀的把分析結(jié)果表達(dá)清楚。為進(jìn)一步提高單位的財(cái)務(wù)管理水平提供有力的技術(shù)支撐。

第8篇：財(cái)政決算報(bào)告范文

現(xiàn)將財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)20*年度財(cái)政性資金投資基本建設(shè)項(xiàng)目決算報(bào)表的通知》（財(cái)建[20*]583號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我市基本建設(shè)項(xiàng)目資金管理的有關(guān)需要，補(bǔ)充規(guī)定如下，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。

一、20*年年度基本建設(shè)財(cái)務(wù)決算匯編范圍

所有使用財(cái)政性資金投資的基本建設(shè)在建項(xiàng)目，均需按規(guī)定編報(bào)年度基本建設(shè)財(cái)務(wù)決算。包括：當(dāng)年安排基本建設(shè)投資，當(dāng)年雖未安排投資但有在建工程、有停緩建項(xiàng)目和資產(chǎn)已交付使用但未辦理竣工決算的建設(shè)單位（項(xiàng)目）。

竣工財(cái)務(wù)決算已經(jīng)由有關(guān)部門批復(fù)但仍未還清借款的建設(shè)單位（項(xiàng)目）不在本報(bào)表的匯編范圍內(nèi)。

實(shí)行基本建設(shè)財(cái)務(wù)和企業(yè)財(cái)務(wù)并軌的單位，按財(cái)政性資金投資企業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)報(bào)表的要求填報(bào)。

二、20*年年度財(cái)務(wù)決算報(bào)表編報(bào)原則和方法

20*年年度決算報(bào)表要按照建設(shè)單位的財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系進(jìn)行編制、匯總和上報(bào)。即：市級(jí)建設(shè)單位年度財(cái)務(wù)決算由市級(jí)主管部門負(fù)責(zé)編制、匯總，經(jīng)審核后報(bào)市財(cái)政局。區(qū)縣級(jí)項(xiàng)目由區(qū)縣財(cái)政局匯總、審核后上報(bào)市財(cái)政局。

對(duì)中央和地方（包括市級(jí)和區(qū)縣）拼盤建設(shè)項(xiàng)目同樣按照財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系進(jìn)行決算編制、報(bào)送及匯總，不再按照投資比例分別報(bào)送投資方。

三、編制要求

各主管部門、建設(shè)單位要在切實(shí)做好建設(shè)資金清理、賬務(wù)核實(shí)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真編制決算報(bào)表，保證數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、真實(shí)、可靠和合法，并嚴(yán)格按照20*年年度財(cái)政性資金投資基本建設(shè)項(xiàng)目決算報(bào)表格式和編制說(shuō)明等具體要求進(jìn)行填報(bào)。編制說(shuō)明中應(yīng)對(duì)年度基本建設(shè)財(cái)務(wù)的全面狀況做詳細(xì)說(shuō)明，特別是對(duì)財(cái)政性資金（含國(guó)債專項(xiàng)資金）及配套資金的到位、使用和結(jié)存情況做重點(diǎn)說(shuō)明。

編制說(shuō)明必須包含的幾項(xiàng)內(nèi)容：如有市政府基本建設(shè)投資以外的財(cái)政性資金投入，需說(shuō)明投資來(lái)源及具體額度；如使用貸款資金，則需確定貸款償還來(lái)源；項(xiàng)目所處階段：停工、報(bào)竣未批復(fù)或其它情況。區(qū)縣財(cái)政部門需要明確市財(cái)政局撥付資金后，滯留在區(qū)縣財(cái)政的資金額度。

四、決算報(bào)表上報(bào)

市級(jí)單位決算數(shù)據(jù)于20*年*月*日前，報(bào)送我局；區(qū)縣財(cái)政局于20*年2月*6日前，報(bào)送我局。

報(bào)送財(cái)政部門的決算具體內(nèi)容包括：匯總決算報(bào)表（含基層項(xiàng)目單位決算報(bào)表）和數(shù)據(jù)軟盤、決算編制說(shuō)明及財(cái)務(wù)分析報(bào)告一式一份。

五、其它

（一）各單位報(bào)表匯總上報(bào)完成后，市財(cái)政局將組織對(duì)各單位上報(bào)決算數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性進(jìn)行審查，請(qǐng)各單位認(rèn)真做好填報(bào)工作。

（二）為進(jìn)一步做好政府投資項(xiàng)目的管理工作，充分發(fā)揮財(cái)政資金的使用效益，各主管部門和區(qū)縣財(cái)政局在填報(bào)20*年年度決算報(bào)表的基礎(chǔ)上，填報(bào)《基本建設(shè)項(xiàng)目貨幣資金余額及項(xiàng)目竣工情況統(tǒng)計(jì)表》，反映財(cái)政性資金的結(jié)余情況，同時(shí)督促建設(shè)單位登陸政府投資管理信息系統(tǒng)填報(bào)有關(guān)信息。

第9篇：財(cái)政決算報(bào)告范文

第一條為規(guī)范財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審工作，保證評(píng)審工作質(zhì)量，加強(qiáng)財(cái)政支出管理，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)程。

第二條本規(guī)程規(guī)范中央財(cái)政投資項(xiàng)目預(yù)（概）算、竣工決（結(jié)）算和財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目的投資評(píng)審。

第三條評(píng)審機(jī)構(gòu)在開展中央財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循合法性、公正性、客觀性的原則，并對(duì)評(píng)審結(jié)論負(fù)責(zé)。

第二章項(xiàng)目評(píng)審的依據(jù)和程序

第四條項(xiàng)目評(píng)審依據(jù)：

（一）國(guó)家有關(guān)投資計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、財(cái)政投資評(píng)審、經(jīng)濟(jì)合同和工程建設(shè)的法律、法規(guī)及規(guī)章制度等與工程項(xiàng)目相關(guān)的規(guī)定；

（二）國(guó)家主管部門及地方有關(guān)部門頒布的標(biāo)準(zhǔn)、定額和工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)規(guī)范；

（三）與工程項(xiàng)目有關(guān)的市場(chǎng)價(jià)格信息、同類項(xiàng)目的造價(jià)及其他有關(guān)的市場(chǎng)信息；

（四）項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)概算批復(fù)等批準(zhǔn)文件，項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工合同及施工管理等文件；

（五）項(xiàng)目評(píng)審所需的其他有關(guān)依據(jù)。

第五條項(xiàng)目評(píng)審程序：

（一）評(píng)審準(zhǔn)備階段，其主要工作內(nèi)容：

1、了解被評(píng)審項(xiàng)目的基本情況，收集和整理必要的評(píng)審依據(jù)，判定項(xiàng)目是否具備評(píng)審條件；

2、確定項(xiàng)目評(píng)審負(fù)責(zé)人，配置相應(yīng)的評(píng)審人員；

3、通知項(xiàng)目建設(shè)單位提供項(xiàng)目評(píng)審必需的資料；

4、根據(jù)評(píng)審要求，制定項(xiàng)目評(píng)審計(jì)劃。評(píng)審計(jì)劃應(yīng)包括擬定評(píng)審內(nèi)容、評(píng)審重點(diǎn)、評(píng)審方法和評(píng)審時(shí)間等內(nèi)容。

（二）評(píng)審實(shí)施階段，其主要工作內(nèi)容：

1、查閱并熟悉有關(guān)項(xiàng)目的評(píng)審依據(jù)，審查項(xiàng)目建設(shè)單位所提供資料的合法性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性；

2、現(xiàn)場(chǎng)踏勘；

3、核查、取證、計(jì)量、分析、匯總；

4、在評(píng)審過(guò)程中應(yīng)及時(shí)與項(xiàng)目建設(shè)單位進(jìn)行溝通，重要證據(jù)應(yīng)進(jìn)行書面取證；

5、按照規(guī)定的格式和內(nèi)容形成初審意見；

6、對(duì)初審意見進(jìn)行復(fù)核并做出評(píng)審結(jié)論；

7、與項(xiàng)目建設(shè)單位交換評(píng)審意見，并由項(xiàng)目建設(shè)單位在評(píng)審結(jié)論書上簽署意見；若項(xiàng)目建設(shè)單位不簽署意見或在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未能簽署意見的，評(píng)審機(jī)構(gòu)在上報(bào)評(píng)審報(bào)告時(shí)，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位未簽署意見的原因做出詳細(xì)說(shuō)明。

（三）評(píng)審?fù)瓿呻A段，其主要工作內(nèi)容：

1、根據(jù)評(píng)審結(jié)論和項(xiàng)目建設(shè)單位反饋意見，出具評(píng)審報(bào)告；

2、及時(shí)整理評(píng)審工作底稿、附件、核對(duì)取證記錄和有關(guān)資料，將完整的項(xiàng)目評(píng)審資料與項(xiàng)目建設(shè)單位意見資料登記歸檔；

3、對(duì)評(píng)審數(shù)據(jù)、資料進(jìn)行信息化處理，建立評(píng)審項(xiàng)目檔案。

第六條評(píng)審機(jī)構(gòu)可運(yùn)用多種評(píng)審方法對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面評(píng)審。

第三章項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審

第七條項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審包括對(duì)項(xiàng)目建設(shè)程序、建筑安裝工程預(yù)算、設(shè)備投資預(yù)算、待攤投資預(yù)算和其他投資預(yù)算等的評(píng)審。

第八條項(xiàng)目預(yù)算應(yīng)由項(xiàng)目建設(shè)單位提供，項(xiàng)目建設(shè)單位委托其他單位編制項(xiàng)目預(yù)算的，由項(xiàng)目單位確認(rèn)后報(bào)送評(píng)審機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審。項(xiàng)目建設(shè)單位沒(méi)有編制項(xiàng)目預(yù)算的，評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)督促項(xiàng)目建設(shè)單位盡快編制。

第九條項(xiàng)目建設(shè)程序評(píng)審包括對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算、項(xiàng)目征地拆遷及開工報(bào)告等批準(zhǔn)文件的程序性評(píng)審。

第十條建筑安裝工程預(yù)算評(píng)審包括對(duì)工程量計(jì)算、預(yù)算定額選用、取費(fèi)及材料價(jià)格等進(jìn)行評(píng)審。

（一）工程量計(jì)算的評(píng)審包括：

1、審查施工圖工程量計(jì)算規(guī)則的選用是否正確；

2、審查工程量的計(jì)算是否存在重復(fù)計(jì)算現(xiàn)象；

3、審查工程量匯總計(jì)算是否正確；

4、審查施工圖設(shè)計(jì)中是否存在擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等現(xiàn)象。

（二）定額套用、取費(fèi)和材料價(jià)格的評(píng)審包括：

1、審查是否存在高套、錯(cuò)套定額現(xiàn)象；

2、審查是否按照有關(guān)規(guī)定計(jì)取工程間接費(fèi)用及稅金；

3、審查材料價(jià)格的計(jì)取是否正確。

第十一條設(shè)備投資預(yù)算評(píng)審，主要對(duì)設(shè)備型號(hào)、規(guī)格、數(shù)量及價(jià)格進(jìn)行評(píng)審。

第十二條待攤投資預(yù)算和其他投資預(yù)算的評(píng)審，主要對(duì)項(xiàng)目預(yù)算中除建筑安裝工程預(yù)算、設(shè)備投資預(yù)算之外的項(xiàng)目預(yù)算投資進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審內(nèi)容包括：

（一）建設(shè)單位管理費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、研究試驗(yàn)費(fèi)、招投標(biāo)費(fèi)、貸款利息等待攤投資預(yù)用地?cái)?shù)量的基礎(chǔ)上，區(qū)別土地使用權(quán)的不同取得方式進(jìn)行評(píng)審。

（二）其他投資的評(píng)審，主要評(píng)審項(xiàng)目建設(shè)單位按概算內(nèi)容發(fā)生并構(gòu)成基本建設(shè)實(shí)際支出的房屋購(gòu)置和基本禽畜、林木等購(gòu)置、飼養(yǎng)、培育支出以及取得各種無(wú)形資產(chǎn)和遞延資產(chǎn)等發(fā)生的支出。

第十三條部分項(xiàng)目發(fā)生的特殊費(fèi)用，應(yīng)視項(xiàng)目建設(shè)的具體情況和有關(guān)部門的批復(fù)意見進(jìn)行評(píng)審。

第十四條對(duì)已招投標(biāo)或已簽訂相關(guān)合同的項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)算評(píng)審時(shí)，應(yīng)對(duì)招投標(biāo)文件、過(guò)程和相關(guān)合同的合法性進(jìn)行評(píng)審，并據(jù)此核定項(xiàng)目預(yù)算。

對(duì)已開工的項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)算評(píng)審時(shí)，應(yīng)對(duì)截止評(píng)審日的項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施情況，分別按已完、在建和未建工程進(jìn)行評(píng)審。

第十五條預(yù)算評(píng)審時(shí)需要對(duì)項(xiàng)目投資細(xì)化、分類的，按財(cái)政細(xì)化基本建設(shè)投資項(xiàng)目預(yù)算的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)審。

第十六條對(duì)建設(shè)項(xiàng)目概算的評(píng)審，參照本章有關(guān)條款進(jìn)行評(píng)審。

第四章項(xiàng)目竣工決算評(píng)審

第十七條項(xiàng)目竣工決算評(píng)審包括對(duì)項(xiàng)目建筑安裝工程投資、設(shè)備投資、待攤投資和其他投資完成情況，項(xiàng)目建設(shè)程序、組織管理、資金來(lái)源和資金使用情況、財(cái)務(wù)管理及會(huì)計(jì)核算情況、概（預(yù)）算執(zhí)行情況和竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表的評(píng)審。

第十八條項(xiàng)目竣工決算應(yīng)由項(xiàng)目建設(shè)單位編制，項(xiàng)目建設(shè)單位委托其他單位編制的項(xiàng)目竣工決算，由項(xiàng)目建設(shè)單位確認(rèn)后報(bào)送評(píng)審機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審。項(xiàng)目建設(shè)單位沒(méi)有編制項(xiàng)目竣工決算的，評(píng)審機(jī)構(gòu)可督促項(xiàng)目建設(shè)單位進(jìn)行編制。

評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)要求項(xiàng)目建設(shè)單位提供工程竣工圖、工程竣工結(jié)算資料、竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告、監(jiān)理單位的監(jiān)理報(bào)告和決算評(píng)審所需其他有關(guān)資料。

第十九條項(xiàng)目建設(shè)程序評(píng)審，主要包括對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)等程序性內(nèi)容的審批情況進(jìn)行評(píng)審。若項(xiàng)目已按本規(guī)程相關(guān)規(guī)定進(jìn)行預(yù)算評(píng)審的，則評(píng)審其調(diào)整的部分。

第二十條項(xiàng)目建設(shè)組織管理情況的評(píng)審，主要審查項(xiàng)目建設(shè)是否符合項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、合同制和工程監(jiān)理制等基本建設(shè)管理制度的要求；項(xiàng)目是否辦理開工許可證；項(xiàng)目施工單位資質(zhì)是否與工程類別以及工程要求的資質(zhì)等級(jí)相適應(yīng)；項(xiàng)目施工單位的施工組織設(shè)計(jì)方案是否合理等。

第二十一條項(xiàng)目資金到位和使用情況的評(píng)審，主要評(píng)審項(xiàng)目資金管理是否執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)章制度，具體包括：

（一）建設(shè)項(xiàng)目資金審查：主要審查各項(xiàng)資金的到位情況，是否與工程建設(shè)進(jìn)度相適應(yīng)，項(xiàng)目資本金是否到位并由中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師驗(yàn)資出具驗(yàn)資報(bào)告；

（二）審查資金使用及管理是否存在截留、擠占、挪用、轉(zhuǎn)移建設(shè)資金等問(wèn)題；

（三）實(shí)行政府采購(gòu)和國(guó)庫(kù)集中支付的基本建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)審查是否按政府采購(gòu)和國(guó)庫(kù)集中支付的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)和資金支付；

（四）有基建收入或結(jié)余資金的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)審查其收入或結(jié)余資金是否按照基本建設(shè)財(cái)務(wù)制度的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理；

（五）審查竣工決算日建設(shè)資金賬戶實(shí)際資金余額。

第二十二條建筑安裝工程投資評(píng)審的主要內(nèi)容：

（一）審查建安工程投資各單項(xiàng)工程的結(jié)算是否正確；

（二）審查建安工程投資各單項(xiàng)工程和單位工程的明細(xì)核算是否符合要求；

（三）審查各明細(xì)賬相對(duì)應(yīng)的工程結(jié)算其預(yù)付工程款、預(yù)付備料款、庫(kù)存材料、應(yīng)付工程款等以及各明細(xì)科目的組成內(nèi)容是否真實(shí)、準(zhǔn)確、完整；

（四）審查工程結(jié)算是否取得合法的發(fā)票，是否按合同規(guī)定預(yù)留了質(zhì)量保證金；

（五）對(duì)建安工程投資評(píng)審時(shí)還應(yīng)審查以下內(nèi)容：

1、審查項(xiàng)目單位是否編制有關(guān)工程款的支付計(jì)劃并嚴(yán)格執(zhí)行（已招標(biāo)的項(xiàng)目是否按合同支付工程款）；

2、審查預(yù)付工程款和預(yù)付備料款的抵扣是否準(zhǔn)確（項(xiàng)目竣工后預(yù)付工程款和預(yù)付備料款應(yīng)無(wú)余額）；

3、對(duì)有甲供材料的項(xiàng)目，應(yīng)審查甲供材料的結(jié)算是否準(zhǔn)確無(wú)誤，審定的建安工程投資總額是否已包含甲供材料；

4、審查項(xiàng)目建設(shè)單位代墊款項(xiàng)是否在工程結(jié)算中扣回。

第二十三條設(shè)備投資支出評(píng)審的內(nèi)容：

（一）設(shè)備采購(gòu)過(guò)程評(píng)審：

1、項(xiàng)目單位對(duì)設(shè)備的采購(gòu)是否有相應(yīng)的控制制度并按照?qǐng)?zhí)行；

2、限額以上設(shè)備的采購(gòu)是否進(jìn)行招投標(biāo)；

3、設(shè)備采購(gòu)的品種、規(guī)格是否與初步設(shè)計(jì)相符合，是否存在增加數(shù)量、提高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)象；

4、設(shè)備入庫(kù)、保管、出庫(kù)是否建立相應(yīng)的內(nèi)部管理制度并按照?qǐng)?zhí)行。

（二）設(shè)備采購(gòu)成本和各項(xiàng)費(fèi)用的評(píng)審：

1、設(shè)備的購(gòu)買價(jià)、運(yùn)雜費(fèi)和采購(gòu)保管費(fèi)是否按規(guī)定計(jì)入成本；

2、設(shè)備采購(gòu)、安裝調(diào)試過(guò)程中所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，是否包括在設(shè)備采購(gòu)合同內(nèi)，進(jìn)口設(shè)備各項(xiàng)費(fèi)用是否列入設(shè)備購(gòu)置成本。

（三）設(shè)備投資支出核算的評(píng)審：

1、設(shè)備投資支出是否按單項(xiàng)工程和設(shè)備的類別、品名、規(guī)格等進(jìn)行明細(xì)核算；

2、與設(shè)備投資支出相關(guān)的內(nèi)容如器材采購(gòu)、采購(gòu)保管費(fèi)、庫(kù)存設(shè)備、庫(kù)存材料、材料成本差異、委托加工器材等核算是否遵循基本建設(shè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；

3、列入房屋建筑物的附屬設(shè)備，如暖氣、通風(fēng)、衛(wèi)生、照明、煤氣等建設(shè)，是否已按規(guī)定列入建筑安裝工程投資。

第二十四條待攤投資評(píng)審，主要對(duì)各項(xiàng)費(fèi)用列支是否屬于本項(xiàng)目開支范圍，費(fèi)用是否按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)控制，取得的支出憑證是否合規(guī)等進(jìn)行評(píng)審。

第二十五條其他投資支出主要評(píng)審房屋購(gòu)置和基本禽畜、林木等購(gòu)置、飼養(yǎng)、培育支出以及取得各種無(wú)形資產(chǎn)和遞延資產(chǎn)發(fā)生的支出是否合理、合規(guī)，是否是概算范圍和建設(shè)規(guī)模的內(nèi)容，入賬憑證是否真實(shí)、合法。

第二十六條其他相關(guān)事項(xiàng)評(píng)審的內(nèi)容：

（一）交付使用資產(chǎn)：審查交付使用資產(chǎn)的成本汁算是否正確，交付使用資產(chǎn)是否符合條件；

（二）轉(zhuǎn)出投資、待核銷基建支出：審查轉(zhuǎn)出投資、待核銷基建支出的轉(zhuǎn)銷是否合理、合規(guī)，轉(zhuǎn)出投資和待核銷基建支出的成本計(jì)算是否正確；

（三）收尾工程：審查收尾工程是否屬于已批準(zhǔn)的工程內(nèi)容，并審查預(yù)留費(fèi)用的真實(shí)性。經(jīng)審查的收尾工程，可按預(yù)算價(jià)或合同價(jià)，同時(shí)考慮合理的變更因素或預(yù)計(jì)變更因素后，列入竣工決算。

第二十七條項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理及會(huì)汁核算情況評(píng)審的內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算是否按基建財(cái)務(wù)及會(huì)計(jì)制度執(zhí)行；

（二）會(huì)計(jì)賬簿、科目及賬戶的設(shè)置是否符合規(guī)定，項(xiàng)目建設(shè)中的材料、設(shè)備采購(gòu)等手續(xù)足否齊全，記錄是否完整；

（三）審查資金使用、費(fèi)用列支是否符合有關(guān)規(guī)定。

第二十八條竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表評(píng)審的內(nèi)容：

（一）決算報(bào)表的編制依據(jù)和方法是否符合國(guó)家有關(guān)基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的規(guī)定；

（二）決算報(bào)表所列有關(guān)數(shù)字足否齊全、完整、真實(shí)，勾稽關(guān)系是否正確；

（三）竣工財(cái)務(wù)決算說(shuō)明書編制是否真實(shí)、客觀，內(nèi)容是否完整。

第二十九條評(píng)審機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目竣工決算進(jìn)行評(píng)審時(shí)，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目預(yù)（概）算執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)審。項(xiàng)目預(yù)（概）算執(zhí)行情況評(píng)審的主要內(nèi)容是審查項(xiàng)目預(yù)（概）算的執(zhí)行情況和各子項(xiàng)的執(zhí)行情況。

項(xiàng)目預(yù)（概）算執(zhí)行情況的審查內(nèi)容包括投資規(guī)模、生產(chǎn)能力、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)用地、建筑面積、主要設(shè)備、配套工程、設(shè)計(jì)定員等是否與批準(zhǔn)概算相一致。

項(xiàng)目各子項(xiàng)預(yù)（概）算執(zhí)行情況的審查內(nèi)容包括子項(xiàng)額度有無(wú)相互調(diào)劑使用，各項(xiàng)開支是否符合標(biāo)準(zhǔn)；子項(xiàng)工程有無(wú)擴(kuò)大規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和有無(wú)計(jì)劃外項(xiàng)目。

評(píng)審機(jī)構(gòu)還應(yīng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目追加概算的過(guò)程、原因及其合規(guī)性、真實(shí)性進(jìn)行評(píng)審。

第三十條需要對(duì)工程結(jié)算單獨(dú)進(jìn)行評(píng)審的，參照本章的有關(guān)條款進(jìn)行審核。

第五章財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目評(píng)審

第三十一條財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目主要包括：建設(shè)類支出項(xiàng)目、專項(xiàng)支出項(xiàng)目、專項(xiàng)收入項(xiàng)目。

第三十二條建設(shè)類支出項(xiàng)目的評(píng)審，按本規(guī)程第三、四章的規(guī)定進(jìn)行評(píng)審。

第三十三條財(cái)政專項(xiàng)支出項(xiàng)目評(píng)審內(nèi)容一般包括：

（一）項(xiàng)目合規(guī)性、合理性：

1、項(xiàng)目申報(bào)材料是否齊全、申報(bào)內(nèi)容是否真實(shí)、可靠；

2、項(xiàng)目是否符合國(guó)家方針政策和財(cái)政資金支持的方向和范圍，是否符合本地區(qū)、本部門的產(chǎn)業(yè)政策和事業(yè)發(fā)展需要；

3、項(xiàng)目目標(biāo)和組織實(shí)施計(jì)劃是否明確，組織實(shí)施保障措施是否落實(shí)。

（二）項(xiàng)目預(yù)算編制及執(zhí)行情況：

1、項(xiàng)目預(yù)算編制程序、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)等是否符合相關(guān)要求；

2、項(xiàng)目總投資、政策性補(bǔ)貼情況；

3、財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況；

4、專項(xiàng)資金支出是否按支出預(yù)算管理辦法規(guī)定的用途撥付、使用；

5、項(xiàng)目配套資金是否及時(shí)足額到位；

6、專項(xiàng)支出項(xiàng)目效益及前景分析。

（三）其他：

1、項(xiàng)目組織承擔(dān)單位的組織實(shí)施能力；

2、項(xiàng)目是否存在逾期未完成任務(wù)，拖延工期，管理不善造成損失浪費(fèi)等問(wèn)題；

3、要求評(píng)審的其他內(nèi)容。

第三十四條財(cái)政專項(xiàng)收入項(xiàng)日評(píng)審的內(nèi)容主要包括：

（一）審查專項(xiàng)資金收入的征繳管理是否符合有關(guān)規(guī)章制度；

（二）審查專項(xiàng)資金收入管理部門內(nèi)部控制制度是否健全；

（三）對(duì)應(yīng)繳庫(kù)的專項(xiàng)資金收入，審查應(yīng)繳費(fèi)（稅）單位足否及時(shí)、足額繳納費(fèi)（稅），征管機(jī)關(guān)是否應(yīng)征盡征，是否存在擠占、截留、坐支、挪用財(cái)政收入的問(wèn)題；

（四）專項(xiàng)資金收入安排、使用效益評(píng)價(jià)；

（五）要求評(píng)審的其他內(nèi)容。

第三十五條專項(xiàng)資金項(xiàng)Fj既有收入，又有支出的，評(píng)審時(shí)應(yīng)根據(jù)收入和支出的相關(guān)內(nèi)容開展評(píng)審工作。

第三十六條財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目評(píng)審方法主要采用重點(diǎn)審查法和全面審查法。評(píng)審中如有特殊需要，町以聘請(qǐng)專業(yè)人才，對(duì)評(píng)審事項(xiàng)中某些專業(yè)問(wèn)題進(jìn)行咨詢。

第六章項(xiàng)目評(píng)審的質(zhì)量控制

第三十七條財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審的質(zhì)量控制所括項(xiàng)目評(píng)審人員要求、項(xiàng)目評(píng)審的稽核復(fù)查、評(píng)審報(bào)告質(zhì)量控制、評(píng)審檔案管理等內(nèi)容。

第三十八條項(xiàng)目評(píng)審人員要求：

（一）項(xiàng)目評(píng)審應(yīng)配備相應(yīng)的專業(yè)評(píng)審人員，根據(jù)評(píng)審項(xiàng)目的實(shí)際情況配置評(píng)審負(fù)責(zé)人、稽復(fù)核人員或技術(shù)負(fù)責(zé)人；

（二）評(píng)審人員應(yīng)當(dāng)具有一定政治素質(zhì)、政策水平和專業(yè)技術(shù)水平，對(duì)不同行業(yè)、不同項(xiàng)目的評(píng)審應(yīng)根據(jù)專業(yè)特點(diǎn)組織相應(yīng)的專業(yè)評(píng)審人員參加；

（三）評(píng)審人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的法律法規(guī)，

客觀公正、廉潔自律，以保證評(píng)審結(jié)果的準(zhǔn)確性和公正性；

（四）對(duì)保密項(xiàng)目的評(píng)審，評(píng)審人員應(yīng)遵守國(guó)家有關(guān)保密規(guī)定。

第三十九條評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)建立評(píng)審專家?guī)欤瑸樨?cái)政投資評(píng)審服務(wù)。

第四十條財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審應(yīng)實(shí)行回避制度，評(píng)審人員與被評(píng)審項(xiàng)目單位有直接關(guān)系或有可能影響評(píng)審公正性的應(yīng)當(dāng)回避。

第四十一條項(xiàng)目評(píng)審的復(fù)查稽核：

（一）評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的“稽（復(fù)）核部門”，專職負(fù)責(zé)項(xiàng)日評(píng)審的稽（復(fù)）核工作；

（二）項(xiàng)目評(píng)審的復(fù)查稽核包括對(duì)評(píng)審汁劃、評(píng)審程序的稽核；對(duì)評(píng)審依據(jù)的復(fù)審；對(duì)評(píng)審項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的冉踏勘和測(cè)評(píng)；對(duì)評(píng)審結(jié)果的復(fù)核等；

（三）項(xiàng)目評(píng)審的復(fù)核稽查方式包括全面復(fù)查、重點(diǎn)復(fù)查和專家會(huì)審等。項(xiàng)目評(píng)審負(fù)責(zé)人應(yīng)全面復(fù)核評(píng)審工作底稿。

第四十二條評(píng)審報(bào)告的質(zhì)量控制：

（一）評(píng)審報(bào)告必須全面、客觀地反映項(xiàng)目評(píng)審情況和結(jié)果，對(duì)評(píng)審中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要提出處理意見或建議，發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題，要作重點(diǎn)說(shuō)明；

（二）評(píng)審報(bào)告經(jīng)過(guò)內(nèi)部復(fù)核后，交評(píng)審機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人最后審定簽發(fā)；

（三）評(píng)審報(bào)告應(yīng)按統(tǒng)一格式打印、裝訂、簽章，評(píng)審報(bào)告連同相關(guān)的審核工作底稿等評(píng)審資料應(yīng)及時(shí)完整歸檔。

第四十三條項(xiàng)目評(píng)審的檔案管理：

（一）項(xiàng)目評(píng)審檔案管理是指對(duì)評(píng)審資料進(jìn)行整理、分類、歸檔及數(shù)據(jù)信息的匯總處理；

（二）評(píng)審資料包括被評(píng)審項(xiàng)目單位提供的各種資料、評(píng)審人員現(xiàn)場(chǎng)踏勘和測(cè)量，取證取得的原始資料，評(píng)審過(guò)程的工作底稿，初審報(bào)告，復(fù)核（審）報(bào)告，被評(píng)審單位反饋意見，評(píng)審報(bào)告等；

（三）項(xiàng)目評(píng)審檔案的保存期限為10年，特殊評(píng)審項(xiàng)目檔案的保管時(shí)間按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七章評(píng)審報(bào)告

第四十四條評(píng)審機(jī)構(gòu)在實(shí)施規(guī)定的評(píng)審程序后，應(yīng)綜合分析，形成評(píng)審結(jié)論，出具評(píng)審報(bào)告，并對(duì)評(píng)審結(jié)論的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。

第四十五條評(píng)審報(bào)告分為項(xiàng)目預(yù)（概）算評(píng)審報(bào)告、項(xiàng)目竣工決（結(jié)）算評(píng)審報(bào)告。

財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目評(píng)審報(bào)告，應(yīng)根據(jù)專項(xiàng)資金的不同要求和特點(diǎn)，參照項(xiàng)目評(píng)審報(bào)告的一般格式形成評(píng)審報(bào)告。

第四十六條評(píng)審報(bào)告的基本內(nèi)容包括封面、正文兩部分。

（一）封面：封面格式按表填列。

（二）正文。

1、目錄。

2、項(xiàng)目概況。項(xiàng)目批復(fù)情況，建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容，項(xiàng)目實(shí)施情況，投資總額及來(lái)源，設(shè)計(jì)、施工及監(jiān)理等情況，在項(xiàng)目概況中作詳細(xì)說(shuō)明。

3、評(píng)審依據(jù)。本規(guī)程第二章所規(guī)定的評(píng)審依據(jù)。

4、范圍及程序。對(duì)項(xiàng)目評(píng)審的具體內(nèi)容、范圍和程序作說(shuō)明。

5、評(píng)審結(jié)論。項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審結(jié)果應(yīng)按本規(guī)程規(guī)定的評(píng)審內(nèi)容擬寫，并對(duì)審定后項(xiàng)目預(yù)算投資額與報(bào)審?fù)顿Y和批復(fù)概算或調(diào)整概算進(jìn)行比較，分析說(shuō)明審減（增）原因；項(xiàng)目竣工決算評(píng)審結(jié)果應(yīng)按本規(guī)程規(guī)定的評(píng)審內(nèi)容擬寫，并對(duì)概（預(yù)）算執(zhí)行審定、核減（增）原因等情況作說(shuō)明、分析。

6、重要事項(xiàng)說(shuō)明。對(duì)項(xiàng)目評(píng)審中發(fā)現(xiàn)或有異議的重要事項(xiàng)，應(yīng)作重點(diǎn)說(shuō)明。

7、項(xiàng)目評(píng)價(jià)。項(xiàng)目竣工決算評(píng)審應(yīng)對(duì)項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)環(huán)境等綜合效益做出客觀評(píng)價(jià)。

8、問(wèn)題及建議。對(duì)項(xiàng)目評(píng)審中發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題作客觀說(shuō)明并提出具體改進(jìn)建議。

9、簽章。評(píng)審報(bào)告應(yīng)簽署評(píng)審單位全稱、并加蓋評(píng)審單位公章。

10、評(píng)審報(bào)告日期。評(píng)審報(bào)告日期是評(píng)審結(jié)論確定并經(jīng)評(píng)審單位負(fù)責(zé)人簽署意見的日期，報(bào)告日期應(yīng)與被評(píng)審項(xiàng)目單位確認(rèn)和簽署建設(shè)項(xiàng)目預(yù)（概）算或決（結(jié)）算評(píng)審結(jié)論日期一致。

（三）主要包括：

1、項(xiàng)目立項(xiàng)、概算等重要批復(fù)文件資料；

2、建設(shè)項(xiàng)目投資評(píng)審結(jié)論；

3、基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表。

第四十七條對(duì)已開工項(xiàng)目的預(yù)算評(píng)審，評(píng)審報(bào)告應(yīng)對(duì)建設(shè)單位、監(jiān)理單位、項(xiàng)目招投標(biāo)及施工合同簽訂情況、項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施情況，資金到位使用情況作重點(diǎn)說(shuō)明。

第四十八條項(xiàng)目竣工決算評(píng)審，評(píng)審報(bào)告應(yīng)對(duì)核減（增）原因進(jìn)行分析，工程造價(jià)審定與財(cái)務(wù)審查對(duì)應(yīng)關(guān)系，未完工程預(yù)留建設(shè)資金的核定，資產(chǎn)交付使用情況，項(xiàng)目建設(shè)效益評(píng)價(jià)情況作重點(diǎn)說(shuō)明。

第四十九條接受財(cái)政部委托承擔(dān)中央財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審的評(píng)審機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按本規(guī)程要求進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)審。

第五十條地方財(cái)政性資金投資項(xiàng)目的評(píng)審，地方財(cái)政部門可根據(jù)實(shí)際情況制定具體操作辦法。