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自2018年3月16日到縣委辦公室工作以來,為竭盡全力做好各項工作,我嚴(yán)格要求自己,服從工作安排,加強(qiáng)學(xué)習(xí)鍛煉,認(rèn)真履行工作職責(zé),全面提高自己的思想認(rèn)識和工作能力。
一、踏實工作,嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致,努力提高工作效率
在工作中,我始終堅持勤奮、務(wù)實的工作作風(fēng),牢固樹立“辦公室無小事”的思想,盡職盡責(zé),全力做好各項工作。一是辦文力求“急件穩(wěn)辦”。協(xié)助審核各類文件59篇;承辦禁毒宣傳、生態(tài)文明建設(shè)等各項事務(wù)10余件,形成總結(jié)報告10余篇。二是辦會力求“會議細(xì)辦”。狠抓會前、會中、會后三個環(huán)節(jié),協(xié)助辦理職工會、思想碰撞會、“機(jī)關(guān)講堂”、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)辦公室主任交流會等會議20余場次。三是辦事力求“輕事重辦”。以“每件事都是大事”作為辦事要求,協(xié)助縣府辦公室收集縣領(lǐng)導(dǎo)定點聯(lián)系企業(yè)情況、完成辦公室創(chuàng)文、人大提案流轉(zhuǎn)等事項30余件。四是信息寫作力求“量變”到“質(zhì)變”。近4個月來,堅持每天至少寫一條信息,報送各類信息共計91條。下一步我將不斷總結(jié)提升,力求信息寫作由“量”向“質(zhì)”轉(zhuǎn)變。
二、反思總結(jié),查擺問題,工作中找不足
梳理當(dāng)前工作,從中找出了一些問題。一是滿足于完成任務(wù),創(chuàng)新意識不強(qiáng)。在工作中,存在著完成任務(wù)不求創(chuàng)新、安于現(xiàn)狀不愿創(chuàng)新、怕?lián)L(fēng)險不敢創(chuàng)新的現(xiàn)象。二是忙于事務(wù)性工作,總結(jié)反思意識不強(qiáng)。在日常工作中,被動服務(wù)多,主動作為少,忙于做好辦公室事務(wù)性工作,總結(jié)反思不夠。三是學(xué)習(xí)主觀能動性不強(qiáng),缺乏專研精神。對上級的方針、政策等文件看得多、聽得多,但學(xué)習(xí)不夠透徹,缺乏深度思考和分析。
一、整治目的
通過在全區(qū)范圍內(nèi)開展征占用林地清理整治,依法查處各類違法占用林地案件,有效打擊和遏制亂占濫用林地資源違法行為,進(jìn)一步規(guī)范征占用林地管理,維護(hù)林地所有者和使用者合法權(quán)益,加大林地資源保護(hù)管理執(zhí)法力度,促進(jìn)林業(yè)行政主管部門依法治林與合理行政的開展,切實做到科學(xué)、合理、集約利用林地資源,確保我區(qū)森林生態(tài)安全和生態(tài)文明建設(shè)的健康發(fā)展。
二、整治范圍
本次清理整治范圍為全區(qū)自年月日以來未經(jīng)林業(yè)行政主管部門依法審核審批的各類建設(shè)項目違法占用林地以及其他個人占用林地進(jìn)行挖沙、采石、采礦、取土、堆放、開墾、養(yǎng)殖或排泄污染廢棄物等非法改變林地用途行為,包括未批先占、少批多占、不批也占、化整為零等情況,重點是清理整治違法占用沿溪岸線、主要交通道路兩側(cè)可視范圍林地、重點生態(tài)公益林區(qū)以及群眾反映強(qiáng)烈的非法占用林地等行為。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
區(qū)林業(yè)局成立清違工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由局長擔(dān)任組長,主任科員擔(dān)任副組長。清違工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,掛靠林政站(具體機(jī)構(gòu)及成員名單附后)。
四、方法步驟
在清違工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由區(qū)清違辦進(jìn)行分工協(xié)調(diào)和指導(dǎo)處理。各鎮(zhèn)(街)林業(yè)站負(fù)責(zé)組織實施,采取自上而下、上下聯(lián)動的方法,進(jìn)行全面調(diào)查摸底,查清違法占用林地基本情況,包括項目名稱、占用時間、占用地點、占用面積、地類林種、損失情況、責(zé)任單位、責(zé)任人等。落實案件查處責(zé)任單位及責(zé)任人。各鎮(zhèn)(街)林業(yè)站根據(jù)調(diào)查摸底查處情況,及時向區(qū)清違辦上報違法占用林地一覽表和階段性工作總結(jié)報告,區(qū)清違辦逐一進(jìn)行例會通報,清違工作領(lǐng)導(dǎo)小組派出督查級督促各鎮(zhèn)(街)及有關(guān)責(zé)任部門認(rèn)真落實整改,特別要重點查處一些特別重大、情節(jié)惡劣或干擾嚴(yán)重的違法占用林地案件。
五、時間安排
專項行動時間從年月至11月,分為四個階段進(jìn)行:
1、宣傳教育階段(月日至月日):召開專項行動部署動員大會,并向全區(qū)發(fā)出清理整治違法占用林地公示、公告。各鎮(zhèn)(街)林業(yè)站要充分利用廣播、信函、短訊等新聞傳媒工具大力宣傳《森林法》、《森林法實施條例》、法釋15號、《行政許可法》、《行政處罰法》、《省森林條例》、《省林地管理辦法》、《省生態(tài)公益林管理辦法》等相關(guān)條款規(guī)定,讓林農(nóng)進(jìn)一步了解并積極參與林地資源保護(hù)管理。
2、調(diào)查摸底階段(月日至5月日):以鎮(zhèn)(街)為單位組織開展調(diào)查摸底,做到實事求是,不瞞報、漏報,林業(yè)行政執(zhí)法隊伍要經(jīng)常上山巡查,徹底摸清違法占用林地情況,確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、情況真實,要及時分類匯總、登記造冊并上報區(qū)清違辦。
3、自查自糾階段(月日至6月10日):由區(qū)林業(yè)行政主管部門組織執(zhí)法人員隊伍深入違法責(zé)任單位及責(zé)任人進(jìn)行宣傳教育,督促其自行糾正并限期恢復(fù)原狀,同時做好有關(guān)調(diào)查測量取證及詢問筆錄,工作領(lǐng)導(dǎo)小組要督查做好對自查自糾工作情況的落實。
4、依法查處階段(6月11日至10月31日):全力組織執(zhí)法人員隊伍深入查處,力爭清理整治行動達(dá)到預(yù)期效果。屬于刑事案件范疇的,及時上報公檢法部門立案調(diào)查;對于重大典型行政案件,且在規(guī)定期限內(nèi)未依法進(jìn)行整改、拒不糾正的,要通過新聞傳媒公開通報曝光,促使其自覺接受林業(yè)行政處罰,并申請吊銷相關(guān)證件和執(zhí)照,或直接提交司法機(jī)關(guān)處理;對于符合使用林地申請條件的,要及時告知其在規(guī)定期限內(nèi)依法補(bǔ)辦征占用林地手續(xù),并核發(fā)《使用林地審核同意書》。
六、工作要求
1、提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識開展清理整治違法占用林地專項行動的重要意義。要與開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動有機(jī)結(jié)合起來,擺上重要議事日程,切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,抓好落實。為確保工作取得實效,各鎮(zhèn)(街)林業(yè)站要抽調(diào)一批政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的工作人員參加清理整治工作,要切實做到機(jī)構(gòu)、人員、任務(wù)、職責(zé)落實到位,確保工作順利進(jìn)行。對于行動不力、弄虛作假、胡作非為的,要上報區(qū)政府通報批評、嚴(yán)肅處理。
關(guān)鍵詞:招投標(biāo);工程;建設(shè)
前言
隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展,生態(tài)文明建設(shè)、城鎮(zhèn)化發(fā)展、最嚴(yán)格水資源管理制度等對水文工作的要求不斷提高,我們需要圍繞水生態(tài)監(jiān)測、城市水文、水資源管理等進(jìn)一步加強(qiáng)水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2013年底國家發(fā)展改革委和水利部印發(fā)了《全國水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃(2013-2020年)》,明確了當(dāng)前和今后一段時期水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)??偼顿Y約201億元,涉及13個具體項目,項目數(shù)量多,建設(shè)任務(wù)重。如何適應(yīng)大規(guī)模投資建設(shè)的要求,這對水文系統(tǒng)是個重大考驗。在項目建設(shè)管理過程中,招投標(biāo)工作是不可逾越的重要過程?!吨腥A人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定:凡屬國家規(guī)定必須招標(biāo)的項目,必須堅決進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)。招投標(biāo)是一項專業(yè)技術(shù)較強(qiáng)、程序較為復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要從事招投標(biāo)活動的工作人員具有豐富的專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗。由于前些年水文系統(tǒng)建設(shè)工程偏少,建管經(jīng)驗不足,在招投標(biāo)工作方面不論是理論水平還是實際操作都無法滿足大體量水文工程建設(shè)需要。作為水文項目建設(shè)的業(yè)主方,我們應(yīng)該熟知常規(guī)招標(biāo)工作程序,并在實踐的基礎(chǔ)上,推動水文建設(shè)工程招投標(biāo)管理的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。
1工程量清單招標(biāo)的特點
工程建設(shè)項目經(jīng)過立項和初步設(shè)計后,即進(jìn)入施工準(zhǔn)備階段,在這個階段內(nèi)的主要任務(wù)就是進(jìn)行招投標(biāo)工作。招投標(biāo)的目的是通過合理競爭,優(yōu)選設(shè)計、施工和監(jiān)理單位,盡可能地降低建設(shè)投資,提高工程質(zhì)量和投資效益。招投標(biāo)制度是我國建筑市場走向規(guī)范化管理的重要舉措,對控制項目成本、提高勞動效率、塑造廉政工程有著重要意義。按照國家建設(shè)部《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》的統(tǒng)一規(guī)定,全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的大中型建設(shè)工程要推行工程量清單招標(biāo)。工程量清單招標(biāo)是建設(shè)工程招投標(biāo)制度的重要變革,其特點是按照國家有關(guān)部門統(tǒng)一的工程量清單計價規(guī)定,由招標(biāo)人提供工程量清單,投標(biāo)人根據(jù)市場行情和本企業(yè)實際情況自主報價。隨著中國市場的快速發(fā)展,招標(biāo)投標(biāo)制度的逐步完善,改革按預(yù)算定額計價方法,實行工程量清單計價法是建立公開、公正、公平的工程造價計價和競爭定價的市場環(huán)境,逐步解決定額計價中與工程建設(shè)市場不相適應(yīng)的因素,徹底鏟除現(xiàn)行招投標(biāo)工作中弊端的根本途徑之一,也是市場經(jīng)濟(jì)體制對建筑市場發(fā)展的必然要求。
2工程量清單招標(biāo)的意義
2.1規(guī)范價格行為,引導(dǎo)公平競爭。招標(biāo)人提供的工程量清單直觀反映各項目所需的消耗和資源,所有投標(biāo)人站在同一起跑線上自主報價,不偏不倚,公平有序。同時,由于清單量是常量,投標(biāo)人競爭的是工程的綜合單價。在綜合單價中包含了工程所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械臺班費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)、利潤及一定的風(fēng)險因素費(fèi)用,而這些并不隨著工程量的變動而改變,報價的風(fēng)險由投標(biāo)人自行承擔(dān)。投標(biāo)人必須根據(jù)市場價格行情,企業(yè)施工定額、實際經(jīng)營狀況及可能存在的風(fēng)險進(jìn)行綜合考量,慎重決定工程的報價。因此,采用工程量清單招標(biāo)這種形式,施工企業(yè)的投標(biāo)價能夠比較客觀真實地反映自身的技術(shù)水平和綜合實力。招標(biāo)單位也可以通過橫向的投標(biāo)價格對比,直觀地對投標(biāo)企業(yè)的實力做出高下之分,較好地引導(dǎo)投標(biāo)企業(yè)進(jìn)行公平合理的價格競爭。2.2控制工程索賠,提高投資效益。在傳統(tǒng)的招標(biāo)方式中,低價中標(biāo)、高價索賠的現(xiàn)象屢見不鮮,其中,索賠內(nèi)容主要集中在設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證、技術(shù)措施費(fèi)等項目上。實行工程量清單招標(biāo),措施項目清單及其他項目清單一般都是總價支付,設(shè)計變更及現(xiàn)場簽證導(dǎo)致的工程量增減、施工難度和施工技術(shù)措施差異等對工程的綜合單價一般也不會產(chǎn)生較大影響。對業(yè)主方而言,實行工程量清單招標(biāo),有利于從宏觀上把握工程建設(shè)項目總投資,控制工程索賠,以達(dá)到較大的經(jīng)濟(jì)效益。2.3提高工作效率,優(yōu)化資源配置。實行工程量清單招標(biāo),工程量清單由招標(biāo)單位提供,投標(biāo)企業(yè)只需要根據(jù)企業(yè)施工定額及法定稅率,依次乘以清單項目工程量,即可得出工程總報價,大大簡化了投標(biāo)報價的計算過程,縮短了投標(biāo)的準(zhǔn)備時間。由于不需要再復(fù)核工程量,投標(biāo)人可集中力量進(jìn)行綜合單價分析與施工方案的編寫,有充分時間考慮其報價的準(zhǔn)確性、合理性,充分體現(xiàn)企業(yè)的競爭優(yōu)勢。工程量清單招標(biāo)模式提高了招投標(biāo)工作效率,同時對縮短工程工期也有一定的積極作用。2.4淡化標(biāo)底作用,遏制腐敗現(xiàn)象。在傳統(tǒng)的招標(biāo)投標(biāo)中,標(biāo)底一直是投標(biāo)企業(yè)關(guān)注的焦點所在。為尋求中標(biāo),他們往往不惜代價通過各種渠道打聽標(biāo)底,甚至收買招標(biāo)單位或招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)工作人員達(dá)到目的。同時,標(biāo)底的編制也是一項繁重的工作。采用工程量清單招標(biāo)方法,工程量公開透明,投標(biāo)企業(yè)之間的競爭完全是自身綜合實力的競爭,標(biāo)底的作用逐漸淡化,從而避免了關(guān)系標(biāo)和人情標(biāo)的產(chǎn)生。目前國際上最優(yōu)秀的評標(biāo)方法是無標(biāo)底評標(biāo),這種評標(biāo)方法的推行和工程量清單招標(biāo)模式是密不可分的。推進(jìn)工程量清單招標(biāo)能夠簡化標(biāo)底編制甚至取消標(biāo)底,避免了工程招標(biāo)中圍繞標(biāo)底的暗箱操作和營私舞弊等違規(guī)現(xiàn)象,有利于凈化建筑市場環(huán)境,減少工程腐敗。
3水文項目工程量清單招標(biāo)的重點
工程量清單招標(biāo)程序一般包括招標(biāo)報告?zhèn)浒?、編制招?biāo)文件、招標(biāo)信息、出售招標(biāo)文件、組織踏勘現(xiàn)場和投標(biāo)預(yù)備會、招標(biāo)文件澄清與修改、招標(biāo)文件異議處理、組織開標(biāo)、評標(biāo)、確定中標(biāo)人、提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面總結(jié)報告、發(fā)中標(biāo)通知書、訂立書面合同等。針對水文工程項目而言,在整個招標(biāo)流程中,我們需要重點把握以下三點:一是重視招標(biāo)文件的編制工作。招標(biāo)文件主要包括招標(biāo)公告、投標(biāo)人須知、評標(biāo)辦法、合同條款及格式、工程量清單、招標(biāo)圖紙、合同技術(shù)條款和投標(biāo)文件格式等內(nèi)容。招標(biāo)文件一旦發(fā)售即具有法律效力,無論索賠還是仲裁,都將成為法律依據(jù)。作為水文建設(shè)項目的業(yè)主方,我們一般不具有編制招標(biāo)文件的能力,需要選擇技術(shù)實力雄厚的招標(biāo)機(jī)構(gòu)和造價咨詢公司承擔(dān)招標(biāo)文件的編制工作。但是在編制招標(biāo)文件過程中,我們也不能當(dāng)甩手掌柜,要與編制方充分溝通,并嚴(yán)格要求編制方用規(guī)范化的語言細(xì)致闡述工作內(nèi)容和項目特征。二是嚴(yán)把工程量清單編制關(guān)。工程量清單是招標(biāo)文件的組成部分,體現(xiàn)了招標(biāo)人要求投標(biāo)人完成的工程項目及相應(yīng)工程數(shù)量,是投標(biāo)人進(jìn)行報價的依據(jù)。由于在工程量清單招標(biāo)中,招標(biāo)人對編制的工程量清單的準(zhǔn)確性和完整性負(fù)全責(zé)。工程量清單編制是否準(zhǔn)確,其風(fēng)險完全由業(yè)主承擔(dān)。投標(biāo)人依據(jù)工程量清單進(jìn)行報價,對清單不負(fù)有核實的義務(wù),更不具有修改和調(diào)整的權(quán)利。因此,工程量清單要盡可能準(zhǔn)確詳盡,避免漏項,對主要材料和設(shè)備詳細(xì)描述規(guī)格、品種和品牌,避免由于描述不清引起理解上的差異,造成投標(biāo)報價時的失誤和糾紛。三是謹(jǐn)慎選擇中標(biāo)單位。在招標(biāo)過程中,大多數(shù)項目采用最低投標(biāo)價法選擇中標(biāo)方案。這將會導(dǎo)致一些實力弱,業(yè)績差的施工企業(yè)在競爭激烈的建筑市場中為謀取中標(biāo),違背價值規(guī)律,惡性壓價競爭,以不合理低價取得項目,中標(biāo)后,或者偷工減料,造成“豆腐渣工程”,或者千方百計拉攏建設(shè)單位,通過一系列手段,低價中標(biāo)高價結(jié)算,更有甚者,干脆一走了之,留下爛尾工程。這就要求我們擦亮眼睛,在資格審查階段認(rèn)真審查投標(biāo)單位的資質(zhì)、財務(wù)狀況、業(yè)績、信譽(yù)等,嚴(yán)防一些信譽(yù)差、實力弱的單位混入投標(biāo)隊伍之列。在評標(biāo)階段仔細(xì)甄別,警惕偏離合理低價的投標(biāo)方案。
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