廢氣治理整改方案精選(九篇)

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第1篇：廢氣治理整改方案范文

一、指導(dǎo)思想和工作原則

（一）指導(dǎo)思想

以改善區(qū)域空氣質(zhì)量為目的，以削減大氣污染物排放總量為抓手，在全面摸清工業(yè)區(qū)（鎮(zhèn)）廢氣污染源產(chǎn)生情況的前提下，借助和依靠法律、行政、經(jīng)濟和科技等手段，以企業(yè)為單位按照“三個一批”（即轉(zhuǎn)型一批、整改一批、淘汰一批）思路，有針對性、分階段開展工業(yè)廢氣污染專項整治，盡可能以最小成本獲取最大整治效果。

（二）工作原則

1、突出重點、講求實效。按照“重點突出、分清主次”的原則，著重整治影響工業(yè)區(qū)（鎮(zhèn)）空氣質(zhì)量的重點企業(yè)和居民集中區(qū)周邊的企業(yè)。

2、因企制宜、多策并舉。按照“改造、提升、治理、淘汰并舉”的原則，從產(chǎn)品提升、工藝改進和廢氣治理入手，制定并開展“一企一整治”。

3、分步實施、穩(wěn)中求進。按照“先易后難、以點帶面”的原則，根據(jù)實際情況，分類排出企業(yè)，分階段、梯度式推進工業(yè)廢氣污染防治。

二、整治目標和工作重點

（一）實施目標

1、區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量總體得到有效改善，環(huán)保（廢氣）投訴數(shù)量有所下降。

2、完成縣下達工業(yè)區(qū)（鎮(zhèn)）2012年大氣主要污染物減排目標任務(wù)。

3、因廢氣污染對工業(yè)區(qū)（鎮(zhèn)）外界形象和園區(qū)品位影響有所減小。

（二）實施重點

目前工業(yè)區(qū)（鎮(zhèn)）工業(yè)廢氣源主要有五類（具體詳見附表），一是石化類企業(yè)；二是生產(chǎn)染料、中間體及其它類化工企業(yè)；三是飼料企業(yè)；四是三廢集中處理處置企業(yè)；五是印染企業(yè)定型廢氣。在前幾年已對印染企業(yè)定型廢氣進行整治并取得實質(zhì)性成效的基礎(chǔ)上，今年重點主要三方面：

1、生產(chǎn)染料、中間體及其它類化工企業(yè)，特別是染料及部分精細化工企業(yè)產(chǎn)生刺激性無機氣體和特殊有機污染氣體。

2、三廢集中處置企業(yè)，尤其是群眾反響的污水、污泥處理產(chǎn)生惡臭氣體。

3、繼續(xù)抓好印染企業(yè)定型廢氣處理裝置的督促運行工作，切實做到裝置安裝率、運行率、有效率三個100%。

三、具體方法

1、對摸排確定的重點整治企業(yè)，企業(yè)對照各自環(huán)評要求，開展廢氣治理設(shè)施安裝運行情況的自查自糾。

2、在企業(yè)自查自糾的基礎(chǔ)上，聘請專家對企業(yè)“三廢”治理設(shè)施配套及運行情況進行現(xiàn)場檢查，提出整改“一廠一策”。管委會配套相應(yīng)激勵政策和監(jiān)督機制，促使企業(yè)配套完善“三廢”治理設(shè)施并確保正常運行。對一些工藝落后、過期設(shè)備，結(jié)合安全生產(chǎn)“五個強制”政策，采取強制淘汰措施。

3、加大對小化工、小熔煉、小皮革、小塑料造粒、小電鍍等“五小”行業(yè)的治理力度。對一些無證無照且廢氣污染嚴重的企業(yè)堅決予以取締。

4、對未開展清潔生產(chǎn)的重點整治企業(yè)，列入2012年清潔生產(chǎn)審核計劃，強制開展清潔生產(chǎn)審核。

5、積極推進循環(huán)經(jīng)濟項目。按照濱海工業(yè)區(qū)循環(huán)經(jīng)濟試點方案要求，有序推進相關(guān)循環(huán)經(jīng)濟項目，特別是PTA高壓尾氣中有機物回收再利用項目、三家皮塑企業(yè)的DMF回收項目、印染定型機廢油回收項目等既能減少廢氣排放，又能產(chǎn)生經(jīng)濟效益的重點項目。

6、加強對企業(yè)廢氣治理設(shè)施的運行監(jiān)督。定期不定期的檢查企業(yè)廢氣治理設(shè)施運行情況，運行臺帳的記錄和試劑購買情況；聯(lián)合上級主管部門加大夜間執(zhí)法檢查，嚴肅處理無故不開啟廢氣處理和吸收裝置的偷排行為。完善監(jiān)督制度，在區(qū)內(nèi)開設(shè)投訴信箱，公開24小時投訴受理電話等。

四、實施步驟

1、啟動階段（2012年4月底前）。根據(jù)前期調(diào)查確定的大氣污染排放清單和相應(yīng)企業(yè)，按照整治原則，召開動員大會，布置企業(yè)廢氣治理設(shè)施配套運行情況自查自糾工作。

2、推進階段（2012年5月——2012年11月底）。在企業(yè)自查自糾的基礎(chǔ)上，聘請專家對企業(yè)自查自糾情況進行現(xiàn)場核查，對整改不力的企業(yè)由專家制定專門的整改方案，管委會采取法律、行政、經(jīng)濟和科技等綜合手段抓好整改落實工作。尤其對一些工藝落后、過期的設(shè)備，結(jié)合安全生產(chǎn)“五個強制”政策，采取強制淘汰措施。對未通過清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，強制開展清潔生產(chǎn)審核。對一些無證無照的小化工、小冶煉、小塑料造粒等行業(yè)集中整治取締。

3、深化階段（2012年11月——2012年12月底）。會同上級主管部門進行抽查，未完成整改的，進行全區(qū)通報并予以執(zhí)法查處。

五、整治要求

（一）統(tǒng)一思想，形成共識。工業(yè)廢氣污染問題已經(jīng)成為當前群眾反映最強烈、社會關(guān)注度最高的民生問題。開展工業(yè)廢氣污染整治是落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)生態(tài)文明和完成減排任務(wù)的具體措施，工業(yè)區(qū)（鎮(zhèn)）將專門成立整治工作組，各村（居）、企業(yè)要切實作為一項重要的工作來抓，堅持按照“政府督促、企業(yè)主體、綜合聯(lián)動”的思路，切實落實各項整治措施，確保取得實效。

第2篇：廢氣治理整改方案范文

一、活動的指導(dǎo)思想、主題和目標

（一）活動指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)安全環(huán)保工作，深入貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全環(huán)保健康等方面的法律法規(guī)，以及集團公司《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》、《基層建設(shè)綱要》和《關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強環(huán)境保護工作的意見》，堅持“以人為本”的思想和“安全第一、預(yù)防為主”的方針，加強安全環(huán)保基礎(chǔ)工作，狠反“三違”行為，強化污染源綜合治理，全面排除事故隱患，大力推進HSE管理體系的有效運行，努力實現(xiàn)安全環(huán)保形勢的明顯好轉(zhuǎn)，為集團公司持續(xù)有效較快協(xié)調(diào)發(fā)展提供有力保障。

（二）活動主題

強三基、反三違、嚴達標、除隱患。

強三基：加強基層建設(shè)，強化基礎(chǔ)工作，提高員工基本素質(zhì)。

反三違：狠反違章指揮、違章操作和違反勞動紀律。

嚴達標：嚴格廢水、廢氣和固體廢物的達標排放。

除隱患：全面排查和消除生產(chǎn)、經(jīng)營和管理活動中存在的各類事故隱患。

（三）活動目標

全面制修訂操作規(guī)程和崗位安全職責(zé)，全面落實重大危險源監(jiān)控措施，全面實施基層單位“兩書一表”，全面推行清潔生產(chǎn)內(nèi)部審核，全面完成各級應(yīng)急預(yù)案編制和演練。努力實現(xiàn)基層隊（站）、車間（裝置）“零事故、零傷害、零污染”。

二、活動主要內(nèi)容

認真總結(jié)“安全生產(chǎn)管理年”和“安全生產(chǎn)基礎(chǔ)年”活動經(jīng)驗，突出重點，抓住關(guān)鍵，嚴格要求，進一步加強基層和基礎(chǔ)管理工作，在狠抓落實上下功夫，強化安全生產(chǎn)和環(huán)境保護工作。

（一）進一步強化安全環(huán)?！叭惫ぷ?/p>

1、進一步加強基層安全環(huán)保基礎(chǔ)建設(shè)。要對基層規(guī)章制度進行全面清理和審核，對操作規(guī)程和崗位安全職責(zé)進行全面制修訂。進一步建立健全安全環(huán)保機構(gòu)，配齊專兼職安全環(huán)保管理人員。認真組織開展班組安全活動，進一步規(guī)范基層安全環(huán)保管理資料和基礎(chǔ)臺帳。

2、進一步提高員工基本素質(zhì)。要增強“三種意識”，提高“三種能力”（即：安全環(huán)保意識、責(zé)任意識、法制意識，安全環(huán)保技術(shù)操作能力、行為規(guī)范約束能力、應(yīng)急反應(yīng)能力），堅持分層次、按步驟、有重點地強化全員安全培訓(xùn)。繼續(xù)大力開展崗位練兵活動，組織一次崗位操作規(guī)程、應(yīng)知應(yīng)會、應(yīng)急程序等知識考試，合格者準予上崗。

3、進一步推進安全文化建設(shè)。要大力推進安全文化建設(shè)，從視覺文化、親情文化入手，促進員工端正態(tài)度、轉(zhuǎn)變觀念、增強意識、提高素質(zhì)、規(guī)范行為、塑造形象，全面提高基層安全管理水平。

（二）繼續(xù)狠反“三違”行為

1、繼續(xù)開展辯識“三違”活動。要開展安全環(huán)保事故案例分析，匯編典型事故案例。廣泛發(fā)動基層員工查找生產(chǎn)崗位、施工現(xiàn)場“三違”現(xiàn)象。系統(tǒng)分析違章行為產(chǎn)生的原因，使員工掌握本崗位“三違”現(xiàn)象和危害后果。

2、繼續(xù)完善反“三違”制度。要繼續(xù)修訂完善反違章管理制度，分級制定反違章禁令，建立反違章通報制度，編制《干部手冊》和《員工手冊》，健全基層違章積分記錄和處罰臺帳。

3、繼續(xù)加大反“三違”行為處罰力度。要從嚴查處“三違”行為，堅持開展崗檢、巡檢、日檢活動，做好群眾性的“自檢、自糾、自防”與“互檢、互糾、互防”工作。對認真查找及檢舉嚴重違規(guī)現(xiàn)象的員工，應(yīng)給予適當獎勵，對違反禁令的員工一律離崗教育，對一般違章行為進行積分處罰，對違章而造成事故的，一律實行待崗處理，從嚴處罰。

（三）嚴格控制污染物的達標排放

1、開展污染源排查?；鶎訂挝灰_展清潔生產(chǎn)內(nèi)部審核，對廢水、廢氣、固體廢物，以及噪聲等進行排查，逐項與法規(guī)標準進行對照分析，建立并完善環(huán)境保護臺帳及動態(tài)記錄。企業(yè)要組織環(huán)保專業(yè)人員對基層單位的排查情況進行驗收，形成驗收報告或污染源調(diào)查報告。

2、加強污染治理。要嚴格按照標準設(shè)計、配備和使用環(huán)保設(shè)施與裝備，分級明確每個排放口的達標排放責(zé)任人。對于不能達標排放的污染源要組織專業(yè)力量進行評審，形成可行的整改方案，及時組織實施。

3、強化環(huán)境監(jiān)測。要嚴格按照規(guī)范要求進行環(huán)境監(jiān)測，按程序及時報告監(jiān)測結(jié)果。加強新裝置開工和施工作業(yè)前的環(huán)境審計，確保環(huán)境保護設(shè)施達到設(shè)計要求；加強生產(chǎn)過程中的定期監(jiān)測，嚴格依據(jù)監(jiān)測結(jié)果定量考核；加強施工完成后的環(huán)保驗收，確保污染物治理和生態(tài)恢復(fù)達到國家標準要求。

（四）深入開展事故隱患治理

1、全面開展事故隱患排查。要廣泛發(fā)動全體員工，分層次、分步驟、全方位地開展隱患識別活動，對排查出的事故隱患進行評估，建立隱患臺帳，實行分級管理，逐級上報備案。

2、加強隱患監(jiān)控管理。要制定監(jiān)控整改方案，落實監(jiān)控、防范、應(yīng)急措施，編制各級應(yīng)急預(yù)案，定期組織培訓(xùn)和演練，實行動態(tài)管理。

3、加大隱患治理力度。要逐級落實隱患治理負責(zé)制，掛牌督辦，限期整改。對于規(guī)模小、危險性高、環(huán)保隱患大、與主營業(yè)務(wù)聯(lián)系不緊密的裝置進行關(guān)停淘汰。對重大隱患，要優(yōu)先列入整改計劃，抓緊治理。

三、活動安排

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

集團公司成立“安全環(huán)保基礎(chǔ)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組。

活動辦公室設(shè)在集團公司安全生產(chǎn)委員會辦公室。

活動辦公室主要負責(zé)“安全環(huán)?；A(chǔ)年”活動的組織安排、推動和檢查考核等日常工作。

（二）時間安排

集團公司“安全環(huán)?；A(chǔ)年”活動分三個階段進行。

第一階段：部署和動員。時間從1月1日至3月31日。各單位要進行廣泛的宣傳、動員和學(xué)習(xí)，確保廣大員工人人皆知。

第二階段：實施和自查。時間為4月1日至10月31日。各單位要認真組織，有條不紊地開展活動，加強過程指導(dǎo)和督導(dǎo)，確保活動扎實有效。集團公司將適時進行抽查和督導(dǎo)。

第三階段：總結(jié)和驗收。時間為11月1日至12月31日。各單位要對“安全環(huán)?；A(chǔ)年”活動進行驗收總結(jié)，確?；顒尤〉脤崒嵲谠诘男Ч?。集團公司將適時組織驗收。

（三）活動要求

1、加強領(lǐng)導(dǎo)、周密部署。要全面總結(jié)、分析安全環(huán)保形勢，深入查找工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合制定“安全環(huán)?；A(chǔ)年”活動實施方案，落實具體措施。要切實在全面落實科學(xué)發(fā)展觀、樹立科學(xué)管理理念上狠下功夫，在全面提高管理者素質(zhì)和操作人員技能上狠下功夫，在全面真正落實操作規(guī)程和崗位責(zé)任制上狠下功夫，在全面徹底整改、消除各類事故隱患上狠下功夫，在全面建立健全突發(fā)事故應(yīng)對、次生事故防范措施上狠下功夫。要加強對活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立活動領(lǐng)導(dǎo)小組。機關(guān)各部門要通力合作，齊抓共管，做到內(nèi)容、任務(wù)、措施、責(zé)任人、檢查驗收和評比考核“六落實”。超級秘書網(wǎng)

第3篇：廢氣治理整改方案范文

深入貫徹落實黨的十精神，嚴查群眾反映強烈的大氣污染、廢水污染等各類環(huán)境污染違法行為以及環(huán)境違法犯罪問題，加強涉重金屬排放行業(yè)企業(yè)監(jiān)督檢查，全面排查整治醫(yī)藥農(nóng)藥行業(yè)環(huán)境污染問題，規(guī)范企業(yè)環(huán)境管理，提升行業(yè)污染防治技術(shù)水平，改善環(huán)境質(zhì)量，確保環(huán)境安全，大力推進生態(tài)建設(shè)。

二、工作任務(wù)及要求

(一)查處群眾反映強烈的大氣和水污染等環(huán)境違法問題

1.將群眾來信、來電、來訪反映的和媒體報道的環(huán)境污染問題列為環(huán)保專項行動的重要內(nèi)容。嚴厲查處危害群眾健康、社會反響強烈的環(huán)境污染問題，對屢查屢犯、明知故犯、惡意偷排、多次被查處仍未整改到位的，一律實施停產(chǎn)整頓；對超標排放的，依法給予高限處罰，責(zé)令限期改正；對治理設(shè)施運行不正常的，責(zé)令限期改正，逾期未完成的依法關(guān)閉；特別是對飲用水水源地一級、二級保護區(qū)內(nèi)的重金屬排放企業(yè)，要一律取締。加強與公安機關(guān)合作，從嚴打擊環(huán)境違法犯罪行為。

2.加強對水泥企業(yè)以及燃煤鍋爐污染防治設(shè)施運行的監(jiān)管。特別是加強對電力企業(yè)(包括企業(yè)自備電廠)燃煤機組的監(jiān)督檢查，重點檢查除塵、脫硫、脫硝治理設(shè)施運行情況，有針對性的檢查2012年以來批準并投產(chǎn)的電力企業(yè)執(zhí)行《火電廠大氣污染物排放標準》的情況、既有電廠達標排放情況和為執(zhí)行新標準所做的準備情況，督促企業(yè)加快推進脫硝工程建設(shè)和運行維護，嚴查擅自停運閑置治污設(shè)施和超標排放等違法行為。加大對水泥企業(yè)和重點燃煤企業(yè)污染治理設(shè)施的檢查頻次，對偷排、超標排放、無故擅自停運治污設(shè)施、無故開啟煙氣旁路、在線監(jiān)測設(shè)備數(shù)據(jù)弄虛作假的，依法從重處罰、追繳排污費。加強治污設(shè)施停運管理，規(guī)范企業(yè)停產(chǎn)、投產(chǎn)報告，督促企業(yè)建立健全環(huán)保設(shè)施運行管理制度。

3.加大對企業(yè)廢水排放的排查力度。徹底摸清廢水排放去向，嚴查利用滲井(旱井)、滲坑(坑塘)、溶洞、礦井排放、傾倒含有毒污染物廢水的違法行為。對擅自拆除、閑置污染物治理設(shè)施，利用暗管偷排廢水、將廢水稀釋后排放、通過儲水罐等運輸工具轉(zhuǎn)移傾倒廢水廢液等環(huán)境違法行為，依法責(zé)令其停止違法行為，限期采取治理措施消除污染，并予以處罰；逾期未完成治理任務(wù)的，要責(zé)令其停止生產(chǎn)；造成重大或特大水污染事故的，依法報請市人民政府責(zé)令關(guān)閉；構(gòu)成犯罪的，移交公安機關(guān)依法追究責(zé)任人的刑事責(zé)任。

4.加強對城鎮(zhèn)污水處理廠等污染治理企業(yè)的監(jiān)督檢查。重點檢查處理設(shè)施運行情況和污泥處理處置情況，嚴查不正常運行、超標排放、非法傾倒污泥等違法行為。加快推進污水處理廠脫氮的升級改造，促進氨氮穩(wěn)定達標排放。加強污水處理廠進出水水質(zhì)的監(jiān)督性監(jiān)測，全面分析、掌控污水處理廠運行及污染物排放情況，尤其是新增污水處理能力的污水處理廠達標排放情況。進一步加大對污水處理廠污泥處理的監(jiān)管力度，嚴禁擅自堆放、隨意丟棄、傾倒、直接排放。督促污水處理廠和污泥處置、利用單位建立污泥管理臺賬，建立污泥轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，詳細記錄污泥產(chǎn)生量、轉(zhuǎn)移量、處置量及其去向等情況，建立定期向轄區(qū)環(huán)保、住建等主管部門報告制度。嚴厲打擊擅自停運、在線監(jiān)控不能正常運行、超標排放等環(huán)境違法行為。

(二)集中開展涉重金屬重點行業(yè)的“回頭看”活動

1.檢查“六個一律”整治要求落實情況。集中開展涉鉛、汞、鎘、鉻和類金屬砷排放的重有色金屬礦采選冶煉、鉛蓄電池和電鍍等重點行業(yè)的“回頭看”活動，重點檢查不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、應(yīng)淘汰的落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備是否取締，已下達取締決定的，是否拆除生產(chǎn)設(shè)備、吊(注)銷營業(yè)執(zhí)照、妥善處置危險廢物；未經(jīng)環(huán)境影響評價或達不到環(huán)境影響評價要求的，是否停產(chǎn)整治；環(huán)境保護、安全設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生、“三同時”等執(zhí)行不到位的，是否停止生產(chǎn)；無污染治理設(shè)施、污染治理設(shè)施不正常運行或者超標排放的，是否停產(chǎn)整治(已完成整改任務(wù)的，是否嚴格執(zhí)行驗收規(guī)程和標準)；不能依法達到防護距離要求的，是否停產(chǎn)整治；排查整治工作不到位、發(fā)生重大環(huán)境污染事件的，是否追究責(zé)任。對專項檢查、抽查和督查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題，是否整改到位。

2.檢查企業(yè)主體責(zé)任落實情況。重點檢查涉重金屬重點行業(yè)在建企業(yè)環(huán)保“三同時”、安全“三同時”制度執(zhí)行情況；生產(chǎn)企業(yè)污染防治設(shè)施運行情況、特征污染物達標排放情況、危險廢物貯存及處置情況、安全生產(chǎn)標準化建設(shè)情況；企業(yè)自行開展污染物監(jiān)測情況；工業(yè)園區(qū)企業(yè)污染物預(yù)處理設(shè)施運行情況。

(三)全面排查整治醫(yī)藥農(nóng)藥行業(yè)環(huán)境污染問題

1.全面排查醫(yī)藥農(nóng)藥制造企業(yè)。重點排查建設(shè)項目環(huán)?！叭瑫r”、安全“三同時”制度執(zhí)行情況和環(huán)境影響評價、安全評價制度執(zhí)行情況；廢水、廢氣等污染物達標排放情況；危險廢物貯存、轉(zhuǎn)移、處置情況，特別是原料藥、制劑等企業(yè)產(chǎn)生的蒸餾及反應(yīng)殘渣、母液及反應(yīng)基或培養(yǎng)基、吸附劑、催化劑、溶劑、廢藥品及過期原料等危險廢物的處理、處置情況；工業(yè)園區(qū)集中污染治理設(shè)施運行情況；群眾反映工業(yè)園區(qū)污染問題的解決情況。排查要不留死角，摸清醫(yī)藥農(nóng)藥制造企業(yè)底數(shù)，建立監(jiān)督管理臺賬。

2.深入整治醫(yī)藥農(nóng)藥制造企業(yè)的環(huán)境污染問題。嚴肅查處超標排放、偷排漏排或采用非法手段轉(zhuǎn)移廢水的違法行為。嚴格落實衛(wèi)生、安全防護距離要求，督促未達到防護距離要求或安全風(fēng)險高的企業(yè)向工業(yè)園區(qū)搬遷，解決異味擾民問題。嚴肅查處不按照規(guī)定填寫危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單、未經(jīng)批準擅自轉(zhuǎn)移危險廢物、將危險廢物提供或委托給無危險廢物經(jīng)營許可證的單位處置、在轉(zhuǎn)移過程中傾倒丟棄危險廢物等違法行為。對未依法轉(zhuǎn)移危險廢物的，督促產(chǎn)生企業(yè)承擔清除污染、賠償損失的責(zé)任。發(fā)現(xiàn)將抗生素菌渣用作飼料添加劑的，及時移送農(nóng)業(yè)部門。對“三廢”治理不能達到國家標準的原料藥生產(chǎn)裝置，報請當?shù)卣枰蕴蕴P(guān)閉。

3.落實企業(yè)主體責(zé)任。要加強對醫(yī)藥農(nóng)藥制造企業(yè)的日常監(jiān)督檢查，規(guī)范企業(yè)管理，督促企業(yè)正常運行污染治理設(shè)施，嚴格執(zhí)行廢水排放標準和單位產(chǎn)品基準排水量，組織開展清潔生產(chǎn)審核。建立健全企業(yè)內(nèi)部危險廢物管理制度，嚴格管理危險廢物的貯存、轉(zhuǎn)移、處置環(huán)節(jié)。開展安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作，完善相關(guān)管理制度，落實安全生產(chǎn)責(zé)任。

（四）重點排查整治危險廢物產(chǎn)生、利用或處置企業(yè)。

1.對危險廢物產(chǎn)生單位進行全面排查。督促企業(yè)按照國家規(guī)定制定危險廢物管理計劃，申報登記危險廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等相關(guān)信息，設(shè)置危險廢物識別標志，采取有效措施防揚散、防流失、防滲漏，建立危險廢物管理臺賬，制定危險廢物意外事故防范措施和應(yīng)急預(yù)案。嚴肅查處不設(shè)置危險廢物標志、不按規(guī)定申報登記或在申報登記時弄虛作假的環(huán)境違法行為。

2.對危險廢物轉(zhuǎn)移管理制度執(zhí)行情況進行全面排查。督促產(chǎn)生企業(yè)嚴格執(zhí)行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，嚴肅查處不按照規(guī)定填寫危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單或者未經(jīng)批準擅自轉(zhuǎn)移危險廢物的環(huán)境違法行為。嚴禁委托無危險貨物運輸資質(zhì)的單位運輸危險廢物，嚴肅查處將危險廢物提供或委托給無危險廢物經(jīng)營許可單位的環(huán)境違法行為，嚴肅查處在危險廢物轉(zhuǎn)移過程中丟棄、遺撒的環(huán)境違法行為，對故意傾倒危險廢物，造成環(huán)境污染的，要及時移送公安機關(guān)。建立危險廢物污染責(zé)任終身追究制，落實危險廢物產(chǎn)生企業(yè)主體責(zé)任，未依法轉(zhuǎn)移危險廢物的，產(chǎn)生企業(yè)應(yīng)承擔清除污染，賠償損失的責(zé)任。

3.對危險廢物處置利用企業(yè)進行全面排查。重點查處無證經(jīng)營危險廢物或不按照許可證規(guī)定的經(jīng)營范圍經(jīng)營的環(huán)境違法行為，嚴格按照法律規(guī)定責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得并處罰款。要對污染物超標排放的危險廢物集中處置單位進行限期處理。

三、主要工作措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴格落實責(zé)任。

市政府成立專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管市長任組長，市環(huán)保局、發(fā)改局、經(jīng)信局、監(jiān)察局、司法局、財政局、工商局、住建局、安監(jiān)局等單位負責(zé)人為成員，負責(zé)全市專項行動的組織協(xié)調(diào)和政策指導(dǎo)，日常協(xié)調(diào)工作由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在環(huán)保局）負責(zé)。各鎮(zhèn)街、市政府有關(guān)部門要切實加強對環(huán)保專項行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)實際情況，確定重點，制定方案，周密部署，細化專項行動的工作目標和整治任務(wù)，具體落實到部門和負責(zé)人。

（二）加強部門聯(lián)動，推進全面整治。

市環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位要充分發(fā)揮各自職責(zé)，加強協(xié)調(diào)配合，堅持定期協(xié)商、聯(lián)合辦案制度和環(huán)境違法案件移交、移送制度，強化聯(lián)合執(zhí)法，充分發(fā)揮部門聯(lián)動的優(yōu)勢，共同打擊環(huán)境違法行為。環(huán)保部門要積極主動做好與有關(guān)部門的溝通、協(xié)調(diào)、配合和服務(wù)等工作，加強與監(jiān)察、司法機關(guān)配合，嚴肅查處環(huán)境違法、違紀行為。進一步加強對環(huán)保專項行動的考核，從組織領(lǐng)導(dǎo)、信息報送、階段情況及工作總結(jié)等方面加強對基層開展環(huán)保專項行動情況的調(diào)度，切實保障環(huán)保專項行動取得實效。

（三）加強監(jiān)督檢查，嚴肅追究責(zé)任。

市環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組要將群眾反映強烈、污染嚴重、影響社會穩(wěn)定的典型環(huán)境污染問題作為重點，分批進行掛牌督辦，落實相關(guān)責(zé)任，做到處理到位、整改到位、責(zé)任追究到位，掛牌督辦結(jié)果要向社會公布。對違反環(huán)境保護法律法規(guī)，造成轄區(qū)或相鄰區(qū)域環(huán)境嚴重污染或者造成破壞的；對環(huán)境違法行為查處不力，甚至包庇、縱容違法排污企業(yè)，致使群眾反映強烈的環(huán)境問題長期得不到解決的；對不依法行使職權(quán)，并造成嚴重后果的，依紀依法追究相關(guān)負責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任，對涉嫌犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。

（四）加強宣傳報道，曝光典型案件。

要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用，將宣傳工作貫穿行動始終，保持聲勢，營造良好的社會氛圍。要及時環(huán)保專項行動進展情況、查處情況、掛牌督辦案件等相關(guān)信息，回應(yīng)媒體報道和社會關(guān)切。要加大曝光力度，公開曝光惡意違法排污行為和典型違法案件，強化警示教育。要鼓勵廣大人民群眾舉報環(huán)境違法行為，邀請人民群眾參與執(zhí)法檢查，保障人民群眾的環(huán)境知情權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)。

四、時間安排

(一)動員部署階段(7月下旬)

制定實施方案，全面動員，安排部署專項行動工作。各相關(guān)部門按照本方案要求，確定整治重點，對重金屬排放、化工等重點企業(yè)和飲用水水源保護區(qū)、重點工業(yè)企業(yè)進行拉網(wǎng)式檢查。

(二)檢查和整治階段(8月至9月上旬)

市環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組要集中檢查存在的環(huán)境違法問題，對排查中存在的環(huán)境違法問題進行集中整治，制定詳細整改方案，明確整改內(nèi)容、時限和要求。9月10日前，公布環(huán)保違法案件信息，并將環(huán)保專項行動進展情況以及涉重金屬重點行業(yè)的“回頭看”活動、全面排查整治醫(yī)藥農(nóng)藥行業(yè)的情況報送市環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

(三)督查階段(9月中旬至10月底)

市環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組對重點整治對象整改落實情況進行督查，并迎接各上級環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組對我市環(huán)保專項行動工作的督查。

第4篇：廢氣治理整改方案范文

   安全生產(chǎn)工作會講話稿1

   今天這次會議是經(jīng)縣政府研究決定召開的一次重要會議，主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹xx精神，全面落實國家和省、市安全生產(chǎn)系列會議精神，查找工作短板，明確整改方向，進一步動員各級各相關(guān)部門增強責(zé)任意識、憂患意識，以更嚴的標準、更有力的舉措，全面抓好安全生產(chǎn)和消防安全工作，為實現(xiàn)“三個圓滿收官”和全縣經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好安全環(huán)境。剛才，×、×同志分別就安全生產(chǎn)和消防工作進行了安排部署，我完全同意，大家要認真抓好落實。下面，我再強調(diào)幾點意見：

   一、高度重視，時刻警惕，堅決守住安全生產(chǎn)和消防安全紅線

   今年是個特殊年份，既是面臨疫情大考、實現(xiàn)“三個圓滿收官”的決戰(zhàn)決勝之年，也是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程的承上啟下之年，安全生產(chǎn)和消防安全必須常抓不懈，須臾不可放松。

   從政治要求來看，中央、省市高度重視安全生產(chǎn)工作。xxxxx多次對安全生產(chǎn)工作作出重要指示批示，黨的xx明確提出：要堅持人民至上、生命至上，全面提高公共安全保障能力。完善和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，有效遏制危險化學(xué)品、建筑施工、交通等重特大安全事故。完善應(yīng)急管理體系，加強應(yīng)急物資保障體系建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)、抗災(zāi)救災(zāi)能力。全省經(jīng)濟工作暨安全穩(wěn)定會議要求：要強化底線思維，樹牢安全發(fā)展理念，從嚴從實從細做好安全生產(chǎn)工作，加強矛盾糾紛排查化解和社會治安綜合治理，堅決有效遏制各類事故發(fā)生，維護社會大局和諧穩(wěn)定。全市安全生產(chǎn)暨森林草原防滅火工作會議要求：各級各部門堅決落實安全生產(chǎn)各項責(zé)任，切實防范各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。上述要求充分說明：安全生產(chǎn)是一項政治任務(wù)，必須一抓到底、狠抓落實，否則就是失職、瀆職。

   從季節(jié)特點來看，第一季度歷來是事故多發(fā)期，當前，一些企業(yè)為彌補疫情帶來的損失，搶工期、趕進度，極易引發(fā)安全事故。一些企業(yè)由于經(jīng)營效益下滑，存在安全投入減少、減員問題，進一步增加了風(fēng)險隱患。特別是一季度，正值年初，人流、物流、車流密集，流動性增強，道路交通危險性加大，供暖供氣、用火用電需求旺盛，加之低溫、雨雪、冰凍等災(zāi)害性天氣多發(fā)，往往導(dǎo)致事故頻發(fā)，務(wù)必警鐘長鳴。

   從全縣情況來看，安全生產(chǎn)隱患問題屢禁不止。全縣重點監(jiān)管企業(yè)×家，油氣輸送管道×公里，人員密集場所×家，營運客車×部、貨運車輛×部、危險貨物運輸車×輛，占比較大。另有冷軋、鑄造、碳素等冶金工貿(mào)企業(yè)×家，大型商場超市×家，燃氣企業(yè)×家，危貨運輸企業(yè)×家，安全生產(chǎn)監(jiān)管點多面廣、任務(wù)繁重。一是企業(yè)安全隱患依然存在。今年以來，全縣安全檢查×次，檢查企業(yè)×家，發(fā)現(xiàn)隱患×個，七個領(lǐng)域安全隱患嚴重，極易造成人員傷亡。特別是×月×日，市安委辦到我縣開展督導(dǎo)執(zhí)法檢查，問題不容忽視，必須認真對待、嚴肅整改。二是燃氣領(lǐng)域安全不容忽視。近段時間以來，中央和省、市環(huán)保部門，多輪次、不間斷開展“雙代”工作檢查，發(fā)現(xiàn)了不少安全問題。比如：個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)村存在“雙氣源”、有的報警器安裝不合理、村內(nèi)燃氣管道架空管線與電線交叉等問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對照問題清單，全域排查、徹底整改，確保不出問題。三是執(zhí)法監(jiān)管存在寬松軟問題。部分執(zhí)法、監(jiān)管部門經(jīng)常性執(zhí)法和監(jiān)管不力，必須高度重視，引以為戒，對照安全生產(chǎn)執(zhí)法考評標準，強化監(jiān)管、鐵腕執(zhí)法，形成震懾。

   安全生產(chǎn)是“一丑遮百俊”的工作。各級各相關(guān)部門要提高政治站位，時刻繃緊安全之弦，牢牢守住安全底線，一招不讓地抓好安全生產(chǎn)和消防安全工作。

   二、源頭治理，精準防控，切實筑牢安全生產(chǎn)和消防安全防線

   要堅持問題導(dǎo)向和源頭治理，聚焦重點行業(yè)和領(lǐng)域，進一步加大整治力度，消除風(fēng)險隱患，堵塞安全漏洞，保證安全生產(chǎn)和消防安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。重點做到“三個強化、三個抓好”：

   （一）強化源頭治理，抓好隱患排查。安委辦、消委辦牽總，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要牢固樹立“隱患就是事故”的意識，主要負責(zé)同志和分管領(lǐng)導(dǎo)深入分包企業(yè)一線，對照安全“雙控”要求，全面做好風(fēng)險辨識和隱患排查，發(fā)現(xiàn)問題、及時交辦，做到橫向到邊、縱向到底，不留死角、不留盲區(qū)。對識別出的安全風(fēng)險和排查出的安全隱患要分行業(yè)制定問題清單、責(zé)任清單、整改清單，科學(xué)合理分級，層層壓實責(zé)任，做到邊查邊改、立行立改，確保重大風(fēng)險隱患動態(tài)“清零”。要嚴格按照“一個臺賬、四個清單”和企業(yè)“一個臺賬、三個清單”要求，加強排查整改過程監(jiān)管，實現(xiàn)閉環(huán)管理，切實把風(fēng)險隱患消滅在萌芽之時、成災(zāi)之前。

   （二）強化行業(yè)監(jiān)管，抓好安全防范。在危險化學(xué)品上，縣應(yīng)急管理部門要對現(xiàn)有一般化工企業(yè)，建立縣級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)制度，及時組織開展驗收，確保達到合格標準。在建筑施工方上，住建部門要結(jié)合冬季施工特點，重點開展各類施工現(xiàn)場深基坑、高支模、腳手架、起重機等排查整治，嚴防高處墜落、觸電、坍塌等事故發(fā)生。要加強對臨時用電、臨時設(shè)施等重點部位和環(huán)節(jié)的安全檢查，全面整治施工現(xiàn)場，嚴防事故發(fā)生。在燃氣行業(yè)上，住建局牽總，組織四家燃氣公司：一是對城鄉(xiāng)居民用戶和單位燃氣用戶開展入戶安檢工作，入戶率、排查率、整改率達到三個×%，發(fā)現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象當場責(zé)令整改。二是開展以雙氣源、燃氣報警器等為重點的專項抽查，組織農(nóng)村安全協(xié)管員開展培訓(xùn)，提升農(nóng)村安全協(xié)管員技能水平。三是開展液化氣瓶專項檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)充氣、使用報廢氣瓶一律頂格處罰。四是加強農(nóng)村燃氣協(xié)管員技術(shù)指導(dǎo)，加密管線安全巡查和入戶檢查頻次，強化安全用氣宣傳，增強用戶安全意識。在道路交通上，要以客車、大貨車、旅游包車、危險品運輸車為重點，嚴禁客運車輛超員、大貨車不按規(guī)定車道行駛、機動車超速、疲勞駕駛、酒后駕駛等違法違規(guī)行為。要堅決取締各類非法運營工具，嚴厲查處各種客貨運輸車無證駕駛、無牌無證上路行駛等違法行為。要加強多發(fā)環(huán)節(jié)和危險路段安全管控，嚴厲打擊“三超一疲勞”等違法行為，杜絕交通事故發(fā)生。在消防安全上，加大對城中村、住宅小區(qū)、在建工地、公共娛樂場所、養(yǎng)老院、商場超市、賓館飯店、醫(yī)院等隱患突出場所的排查頻次和力度，對排查出的消防器材配備不達標、安全出口不暢通、安全標識不明顯等各類問題隱患，要逐一制定整改計劃，限期整改到位。尤其是高層建筑消防安全，住建局聯(lián)合消防隊要全面排查、集中整治，確保不出問題。

   除以上重點行業(yè)領(lǐng)域外，中小學(xué)校、快遞行業(yè)、特種設(shè)備、城市建設(shè)、工業(yè)園區(qū)等其他行業(yè)領(lǐng)域，也要按照各自的專項整治方案安排，扎實推進專項整治工作開展，全面防范安全事故發(fā)生。

   （三）強化問題導(dǎo)向，抓好專項整治。以專項整治三年行動為載體，一要做到任務(wù)明確。×個行業(yè)專項整治行動牽頭部門負責(zé)，要將×個專項任務(wù)分解落實到單位、到年度、到月份，做到遠期有計劃、近期有安排，杜絕形式化、表面化。二要發(fā)揮專班作用。縣三年行動工作專班要充分發(fā)揮統(tǒng)籌抓總作用，建立定期報告、定期通報、掛牌督辦、定期考核、協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機制，定期召開協(xié)調(diào)推進會議，梳理存在問題，研究解決辦法，保證專項行動有效開展。三要嚴格履職盡責(zé)。×方案牽頭部門要充分發(fā)揮職能作用，強化重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，采取有效整治措施，狠抓企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實。要通過“四不兩直”、突擊檢查等方式，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員技能培訓(xùn)，督促企業(yè)全面辨識安全風(fēng)險，過細排查安全隱患，做到心中有數(shù)、措施到位，切實把風(fēng)險隱患消滅在萌芽狀態(tài)。要加大先進典型經(jīng)驗交流推廣力度，重點曝光負面落后現(xiàn)象行為，形成全社會參與支持、齊抓共管、群防群治的良好局面。

   三、注重保障，嚴明責(zé)任，確保各項工作落地落實

   （一）嚴格責(zé)任落實?？h級領(lǐng)導(dǎo)要發(fā)揮作用，完善責(zé)任體系和工作機制，統(tǒng)籌調(diào)度、安排部署，常態(tài)化開展聯(lián)動執(zhí)法檢查。各部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的工作要求，認真落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地責(zé)任、部門行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任，強化檢查監(jiān)管，確保責(zé)任到人到崗，以責(zé)任落實倒逼任務(wù)落實。

   （二）嚴格督導(dǎo)檢查?？h級主管領(lǐng)導(dǎo)要建立常態(tài)化檢查督導(dǎo)機制，壓實責(zé)任，強化督導(dǎo)，確保起到實效?？h安委辦、消委辦牽總，要組織成員單位不間斷開展明察暗訪，既要督促企業(yè)自查自糾，又要對企業(yè)進行“全覆蓋”檢查，形成“發(fā)現(xiàn)隱患、現(xiàn)場交辦、限期整改、督導(dǎo)反饋”閉環(huán)機制，確保監(jiān)管到位。

   （三）嚴格執(zhí)法問責(zé)。要嚴格落實“四個一律”措施，強化“十個一批”懲戒，堅決杜絕“只查不罰”。對檢查發(fā)現(xiàn)的非法行為，要嚴肅處理，該關(guān)停的一律關(guān)停、該處罰的頂格處罰、該曝光的公開曝光，倒查企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地責(zé)任，依法依紀嚴肅追責(zé)，絕不姑息遷就。

   同志們，安全生產(chǎn)和消防工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。希望大家要始終保持高度警惕，以更加堅實的政治定力、更加有力的工作措施，全力維護安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，為全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)“三個圓滿收官”提供堅強保障。

   安全生產(chǎn)工作會講話稿2    尊敬的XXX組長，各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

   根據(jù)省安委會第五巡查督導(dǎo)組安排，今天上午召開巡查督導(dǎo)反饋會。X月XX日以來，XXX組長帶領(lǐng)巡查督導(dǎo)組深入到全市安全生產(chǎn)的各個領(lǐng)域，對安全生產(chǎn)責(zé)任落實等開展了細致認真巡查，尤其是對我縣安全生產(chǎn)進行了把脈問診，這充分體現(xiàn)了省安委會和巡查督導(dǎo)組對我縣的高度重視和關(guān)心支持。剛才，XXXX組長代表巡查督導(dǎo)組進行了實事求是、全面客觀的反饋，提出了有較強針對性、指導(dǎo)性的意見建議，為下一步整改工作提供了遵循，對加強和改進我縣安全生產(chǎn)工作具有重要意義。xx縣完全接受巡查督導(dǎo)組的反饋意見，深刻領(lǐng)會，積極整改，努力創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

   下面，根據(jù)會議安排，我就貫徹落實好巡查督導(dǎo)組的要求作個表態(tài)發(fā)言。

   一是深化思想認識不停滯。巡查督導(dǎo)組在我縣開展安全生產(chǎn)巡查督導(dǎo)期間、以對人民群眾生命財產(chǎn)安全高度負責(zé)的態(tài)度，深入基層一線和企業(yè)現(xiàn)場，從嚴從實開展巡查督導(dǎo)，著力發(fā)現(xiàn)問題，推動解決問題，有力促進了我縣安全生產(chǎn)工作。巡查督導(dǎo)組反饋的意見客觀公正，提出的建議合理科學(xué)，尤其是剛才胡新生組長十分中肯地指出了我縣存在的一些問題和不足，提出了改進工作的意見和建議，為我縣安全生產(chǎn)開出了一劑良藥、提供了指南。我們將進一步增強“四個意識”，提高政治站位，把反饋問題整改作為一項重要政治任務(wù)，全面整改、逐項落實。

   二是狠抓問題整改不放松。反饋會議結(jié)束后，我縣將召開專題會議專題研究，對巡查督導(dǎo)組剛才反饋的問題及意見建議，逐條進行研究，梳理成“問題清單”，嚴格按照巡查督導(dǎo)組工作要求，迅速制定整改方案，分解落實整改責(zé)任，逐項明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和時間要求，加強督查檢查，確保整改工作取得實際成效。同時，將整改過程中形成的好做法、好經(jīng)驗用制度的形式固定下來，切實把巡查督導(dǎo)組的意見建議轉(zhuǎn)化為推動安全生產(chǎn)工作實際成效。

   三是務(wù)實工作舉措不落空。我們將以此次巡查督導(dǎo)為契機，進一步貫徹落實好《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》，牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識和底線思維，不折不扣地做好巡查督導(dǎo)反饋意見的整改落實工作。同時，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢推進安全生產(chǎn)工作，持續(xù)深入開展安全生產(chǎn)“10+1”專項整治，持續(xù)推行“兩張表”安全生產(chǎn)模式，嚴格執(zhí)法檢查，狠抓隱患整改，嚴肅追責(zé)問責(zé)，有效防范和杜絕重特大事故發(fā)生；切實加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，進一步強化督促檢查，加大媒體曝光力度，以更加扎實的作風(fēng)，更加有力的措施，推動全縣安全生產(chǎn)工作再上新臺階。

   在巡查督導(dǎo)組的指導(dǎo)和幫助下，xx縣有信心、有決心做好安全生產(chǎn)各項工程，做到責(zé)任落實、舉措務(wù)實、效果扎實，最大限度保護好廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全。最后，衷心感謝省安委會第五巡查督導(dǎo)組對我縣的巡查督導(dǎo)，真誠期盼巡查督導(dǎo)組多來我縣視察指導(dǎo)，一如既往地關(guān)心和支持xx縣的發(fā)展。

   謝謝大家！

   安全生產(chǎn)工作會講話稿3    同志們:

   剛才，XX同志的部署非常具體，也很到位，我都贊同。下面，就做好全區(qū)2021年“兩節(jié)”期間安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作，我講幾點意見：

   第一，高度重視，認識到位。當前，全球疫情還在蔓延，國內(nèi)零星散發(fā)病例和局部暴發(fā)疫情的風(fēng)險仍然存在，做好安全生產(chǎn)工作，確保安全形勢穩(wěn)定，對于服務(wù)保障疫情防控大局意義重大。各部門、各單位要認真落實中央、省、市關(guān)于做好秋冬季疫情防控和國慶中秋假期安全生產(chǎn)工作要求，切實增強政治意識、憂患意識和責(zé)任意識，毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控下的安全生產(chǎn)工作。

   第二，突出重點，措施到位。各部門、各單位要盯住重點問題，逐一復(fù)查。對于短時間內(nèi)不能解決的問題，要采取嚴密監(jiān)控措施，嚴防死守、確保安全穩(wěn)定。要強化重點行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險辨識分級管控和安全準入，有效防范安全風(fēng)險。應(yīng)急部門要深入排查管控危險化學(xué)品安全風(fēng)險；公安和交警部門要做好重點路段、景區(qū)周邊的車流疏導(dǎo)、維護正常行車秩序，做好重大活動安保工作；交通部門要加強交通運輸安全監(jiān)管，嚴管客車、貨車、旅游包車、危險品運輸車等重點車輛，嚴查超載超限、疲勞超時運營、無照駕駛、非法載客等行為；消防部門要加強對人員密集場所的消防安全監(jiān)管，排查易燃易爆場所、人員密集場所、勞動密集型企業(yè)及高層地下建筑等存在的消防安全隱患，確保安全出口暢通、消防設(shè)施完好有效；市場監(jiān)管部門要加大對公共場所、危險化學(xué)品企業(yè)及高層民用建筑使用的特種設(shè)備的檢查力度，確保安全正常運行。建設(shè)部門要加強對建筑工地的監(jiān)管，堅決查處違反規(guī)范標準、盲目搶工期的行為，督促管道燃氣企業(yè)、瓶裝液化石油氣企業(yè)落實主體責(zé)任。此外，教育、衛(wèi)生、民政、人社等部門也要結(jié)合本行業(yè)領(lǐng)域特點，抓好關(guān)鍵時間節(jié)點的安全管控，堅決遏制各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

   第三，嚴查隱患，整改到位。各部門、各單位要組織開展安全生產(chǎn)隱患再排查、再推進、再整改工作，要抓源頭、重預(yù)防，實行清單管理，真正做到不掛空擋、不走過場、務(wù)求實效。要結(jié)合各自工作實際，按照“橫向到邊，縱向到底”原則，針對重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，分條塊落實檢查任務(wù)，確保排查工作全方位、全領(lǐng)域、全覆蓋。針對排查出的隱患，要逐一記錄在案，制定整改清單，切實做到措施、責(zé)任、資金、時限、預(yù)案“五落實”。針對隱患問題整改，要做到“誰驗收誰負責(zé)、誰簽字誰負責(zé)”，以零容忍的態(tài)度消除隱患?！度珔^(qū)中秋國慶節(jié)期間應(yīng)急安保工作方案》會前已經(jīng)下發(fā)給各部門，各級領(lǐng)導(dǎo)要對照要求，親自帶隊深入一線，重點對建筑施工、交通運輸、城鎮(zhèn)燃氣、消防安全、特種設(shè)備、?；?、文保單位等重點領(lǐng)域區(qū)域進行全面深入的檢查排查，對發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，務(wù)必限時整改到位；對不能完成整改且無法保障安全的，要依法依規(guī)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。

   第四，快速反應(yīng)，處置到位。要立足超前防范，時刻保持應(yīng)急狀態(tài)，全力做好搶險救援。進一步落實應(yīng)急救援力量、救險物資和搶險裝備，確保反應(yīng)迅速、指揮得力、處置及時、救援有效。要加強突發(fā)事件的信息通報、應(yīng)急資源保障、現(xiàn)場協(xié)同救援等方面的協(xié)調(diào)聯(lián)動，確保一旦啟動預(yù)案能夠快速組織聯(lián)合應(yīng)急行動。要針對重點部位組織好各類救援隊伍，制定好處置預(yù)案，完善快速反應(yīng)機制。在重大活動現(xiàn)場駐守盯防，確保發(fā)生險情第一時間處置，最大限度減少損失。

第5篇：廢氣治理整改方案范文

關(guān)鍵詞 蘆筍；清潔生產(chǎn)；技術(shù)措施

中圖分類號 S644.604+.7 文獻標識碼 B 文章編號 1007-5739（2012）23-0099-01

清潔生產(chǎn)的突出優(yōu)勢是在滿足人們需求的同時，最大限度地利用自然資源和能源，并且減少或者杜絕對環(huán)境的污染。清潔生產(chǎn)的本質(zhì)是對人類生活和生產(chǎn)的活動進行規(guī)劃，以達到以最少的物質(zhì)資料投入獲得最大的產(chǎn)出，同時對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生最少的影響的目的的生產(chǎn)方式。生產(chǎn)過程和產(chǎn)品整個生命周期2個全過程的控制是清潔生產(chǎn)的主要內(nèi)涵。清潔生產(chǎn)要求在生產(chǎn)過程中，降低原材料和能源的消耗量，避免使用有毒原材料，并減少或杜絕在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生有毒物質(zhì)。在產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，從原材料獲取到產(chǎn)品最終處置過程中，盡可能將對環(huán)境的影響降低到最低。

清潔生產(chǎn)的具體措施包括：不斷改進設(shè)計；使用清潔的能源和原料；采用先進的工藝技術(shù)與設(shè)備；改善管理；綜合利用；從源頭削減污染，提高資源利用效率；減少或者避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過程中污染物的產(chǎn)生和排放。清潔生產(chǎn)是實施可持續(xù)發(fā)展的重要手段。

清潔生產(chǎn)是一種新型的理念，是一種新的創(chuàng)造性理念，這種理念將整體預(yù)防的環(huán)境戰(zhàn)略持續(xù)應(yīng)用于生產(chǎn)過程、產(chǎn)品和服務(wù)中，以增加生態(tài)效率和減少人類及環(huán)境的風(fēng)險。清潔生產(chǎn)是環(huán)境保護戰(zhàn)略由被動反應(yīng)向主動行動的一種轉(zhuǎn)變。20世紀80年代以后，隨著經(jīng)濟建設(shè)的快速發(fā)展，全球性的環(huán)境污染和生態(tài)破壞日益加劇，資源和能源的短缺制約著經(jīng)濟的發(fā)展，人們也逐漸認識到僅僅依靠開發(fā)有效的污染治理技術(shù)對所產(chǎn)生的污染進行末端治理所實現(xiàn)的環(huán)境效益是非常有限的。關(guān)心產(chǎn)品和生產(chǎn)過程對環(huán)境的影響，依靠改進生產(chǎn)工藝和加強管理等措施來消除污染可能更為有效，因此清潔生產(chǎn)的概念和實踐也隨之出現(xiàn)，并以其旺盛的生命力在世界范圍內(nèi)迅速推廣。

自2010年魏塘街道將清潔化生產(chǎn)技術(shù)運用到蘆筍種植中以來，通過幾年的摸索與實踐，單從蘆筍種植來看，部分清潔種植的程度已達到一個較高的水平。但從整個過程來看，清潔化種植過程中管理還是存在問題的，需要積極研討和進一步改進。蘆筍種植清潔化是一個系統(tǒng)的、一體化的工程，需要各個環(huán)節(jié)的配合與統(tǒng)籌，其中包括前期的選址、保存、加工、出售、物流等環(huán)節(jié)。

1 蘆筍清潔化生產(chǎn)的種植條件

蘆筍清潔化種植是一個復(fù)雜的過程。蘆筍園的選址需要對周圍環(huán)境做出具體的研究。隨著現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展，工業(yè)對土壤、空氣的污染日益嚴重。蘆筍清潔化種植對土壤、空氣中含有的有害物質(zhì)也需要嚴格的檢測，其中土壤當中農(nóng)藥的殘留、工廠排污后的重金屬超標等有害物質(zhì)都會通過蘆筍的根系污染蘆筍；空氣中，含有毒物質(zhì)的工業(yè)排放氣體隨著雨水降下，對蘆筍表面形成污染；優(yōu)質(zhì)的水源也是清潔化生產(chǎn)蘆筍的重要條件之一[1-4]。以綠色環(huán)保無污染為發(fā)展目標的蘆筍生產(chǎn)企業(yè)，要著重檢測蘆筍園周圍可能出現(xiàn)的污染源，對重點污染區(qū)應(yīng)該由專人檢測，針對檢測結(jié)果實施用安全有效的農(nóng)藥及化肥，發(fā)現(xiàn)污染要嚴格隔離，對農(nóng)資物品要嚴格篩選，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)肥安全有效。

2 蘆筍種植園的清潔化

一是蘆筍園環(huán)境清潔化。對靠近污染源的蘆筍園需要對廢氣、廢水、固體廢棄物和生活垃圾嚴格監(jiān)控。對進入蘆筍園的水、農(nóng)資物品嚴格檢測，從源頭上杜絕此類問題的出現(xiàn)，采取有效措施，從根源上解決污染問題。二是蘆筍園投入品清潔化。加強蘆筍區(qū)農(nóng)藥銷售單位（或個人）的監(jiān)督管理，嚴禁銷售使用國家明令禁止在蘆筍園中使用的農(nóng)藥。實行源頭控制和產(chǎn)區(qū)督查相結(jié)合，杜絕各類農(nóng)業(yè)禁用品進入蘆筍園。三是蘆筍園生產(chǎn)管理清潔化。以推進無公害蘆筍、綠色食品蘆筍、有機蘆筍生產(chǎn)為目標，全面開展清潔化技術(shù)宣傳與培訓(xùn)，普及和推廣農(nóng)業(yè)、物理、生物防治等綜合防治措施和有機肥施用。支持和鼓勵蘆筍種植企業(yè)進行無公害蘆筍、綠色食品蘆筍、有機蘆筍基地和產(chǎn)品認證。

3 實施農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)

引進先進的以色列滴灌系統(tǒng)，改變傳統(tǒng)的粗放型灌溉模式，減少了水資源的浪費。在以色列滴灌技術(shù)的基礎(chǔ)上應(yīng)用先進的液體追肥技術(shù)。通過滴灌節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)的實施，發(fā)揮節(jié)水、節(jié)肥、增效作用。公司在基地內(nèi)建立了滴灌系統(tǒng)，節(jié)約了70%以上的農(nóng)業(yè)用水，用工和生產(chǎn)成本分別節(jié)約56%和65%。

4 實施增、提、改、防措施，提高耕地質(zhì)量

樹立科學(xué)、環(huán)保、經(jīng)濟的生產(chǎn)理念，在生產(chǎn)中減少化學(xué)物質(zhì)的投入，根據(jù)耕地地力狀況和蘆筍需肥要求，以測土配方施肥和有機肥為重點，調(diào)整優(yōu)化用肥結(jié)構(gòu)，提倡增積增施有機肥，減少化肥過量投入，提高肥料利用率，改良土壤結(jié)構(gòu)，防止土壤退化，達到資源低消耗，污染物低排放，土壤肥力明顯提高，生態(tài)環(huán)境明顯改善[5-8]。

5 開展農(nóng)藥減量控害增效技術(shù)

按照“公共植保、綠色植?！崩砟?，根據(jù)蘆筍的病蟲害發(fā)病情況和抗藥性狀，推廣應(yīng)用化學(xué)防治與農(nóng)業(yè)、物理、生物防治相結(jié)合的綠色防治技術(shù)方法，減少化學(xué)農(nóng)藥投入量，提高農(nóng)藥利用效果，減少農(nóng)業(yè)面源污染，取得了顯著成績。開展一系列綠色防控技術(shù)，實施了殺蟲燈、性誘劑、色板、防蟲網(wǎng)等綠色防控技術(shù)。一是性誘劑誘殺害蟲技術(shù)。性誘劑誘殺技術(shù)是目前公認的綠色植保技術(shù)，對保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)安全和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。蘆筍主要災(zāi)害性害蟲是斜紋夜蛾、甜菜夜蛾，每年7—10月危害最重。采用性誘劑對害蟲進行誘殺防治，每個誘捕器安裝1枚誘芯，誘捕器懸掛高度為離地面約1 m，平均設(shè)置誘捕器15個/hm2。通過性誘劑誘殺害蟲技術(shù)，減少田間落卵量，降低蟲量。二是殺蟲燈誘殺害蟲技術(shù)。通過懸掛殺蟲燈，利用害蟲的趨光、趨波特性，集光、波、色、味于一體，誘殺害蟲，大幅度降低田間落卵量，壓低蟲口基數(shù)，減少化學(xué)農(nóng)藥的使用量，延緩害蟲抗藥性的發(fā)生，減少環(huán)境污染。三是色板誘殺害蟲技術(shù)。利用蚜蟲、薊馬等害蟲對黃色具有強烈的趨性，采用懸掛黃蟲板進行誘殺。用鐵絲或繩子穿過誘蟲色板的2個懸掛孔，將其固定好，將誘蟲色板兩端拉緊垂直懸掛在大棚距離蘆筍上部15～30 cm處。并隨蘆筍生長及時調(diào)整誘蟲色板的高度，懸掛規(guī)格為25 cm×40 cm的黃蟲板450～600片/hm2，或視具體情況增加誘蟲色板數(shù)量。四是是防蟲網(wǎng)防蟲技術(shù)?；夭捎镁W(wǎng)膜結(jié)合覆蓋法，即防蟲網(wǎng)和農(nóng)膜相結(jié)合覆蓋，棚架頂蓋農(nóng)膜，四周圍防蟲網(wǎng)。網(wǎng)膜覆蓋，避免雨水對土壤的沖刷，起到保護土壤團粒結(jié)構(gòu)、降低棚內(nèi)濕度、防蟲避雨的作用。在連續(xù)陰雨或暴雨天氣，可降低棚內(nèi)濕度，減輕病害的發(fā)生。采用網(wǎng)膜覆蓋法種植蘆筍防蟲效果明顯，可減輕蟲害的危害。

6 完善檢驗檢測體系

調(diào)整和規(guī)劃現(xiàn)有檢測人員和設(shè)備資源，成立魏塘街道蘆筍清潔化生產(chǎn)監(jiān)察隊，嚴把質(zhì)量關(guān)。切實落實資金到位和專業(yè)人員對口，對蘆筍產(chǎn)品進行全方位、細致化、經(jīng)常性的質(zhì)量檢測。抽調(diào)懂技術(shù)的檢測人員進行定時、定點、定量的質(zhì)量檢查，對檢查出不符合要求的現(xiàn)象，提出切實可行的整改方案，督促改正。

7 包裝及運輸

蘆筍加工包裝也需要嚴格控制，在遵守國家食品等相關(guān)法律規(guī)定的同時對包裝材料要嚴格把關(guān)，必須使用可食用的材料進行包裝；運輸過程當中，由于其產(chǎn)品的特殊性，需要單獨運輸，切忌與有刺激性氣味或有異味產(chǎn)品一起堆碼和同車運輸。

8 參考文獻

[1] 莫測輝，陳智營.關(guān)于我國21世紀農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的思考[J]. 中國人口資源與環(huán)境，2000，10（1）：42-45.

[2] 彭曉春，楊仁斌.建立和推廣清潔生產(chǎn)體系，促進可持續(xù)發(fā)展[J].云南環(huán)境科學(xué)，2000，19（3）：1-3，31.

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[5] 陳宏金.農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)[J].農(nóng)村經(jīng)濟與科技，1994（1）：36.

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第6篇：廢氣治理整改方案范文

[關(guān)鍵詞] 河北省 鋼鐵工業(yè) 產(chǎn)能過剩 生態(tài)創(chuàng)新

[中圖分類號] F127 [文獻標識碼] A [文章編號] 1004-6623（2015）03-0085-04

[基金項目] 河北省十三五前期規(guī)劃重大課題“十三五河北省化解過剩產(chǎn)能對策研究”（DRC13-14）。

[作者簡介] 蔣秀蘭（1976 ― ），女，河北黃驊人，石家莊鐵道大學(xué)副教授，中國社會科學(xué)院研究生院工業(yè)經(jīng)濟系博士生，研究方向：技術(shù)創(chuàng)新、生態(tài)經(jīng)濟；王曉奕（1972 ― ），女，河北武邑人，河北省發(fā)展改革委員會規(guī)劃處副調(diào)研員，研究方向：宏觀經(jīng)濟管理。

河北是鋼鐵大省，產(chǎn)能占全國鋼鐵行業(yè)1/4，出現(xiàn)了嚴重的產(chǎn)能過剩，其污染排放是影響河北和整個京津冀區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的主要因素，如何兼顧經(jīng)濟發(fā)展的速度和質(zhì)量，是河北面臨的重大挑戰(zhàn)。

一、河北鋼鐵工業(yè)產(chǎn)能過?，F(xiàn)狀

鋼鐵被《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》中列入嚴重產(chǎn)能過剩行業(yè)，是大氣污染的主要排放源和河北治污的重要對象。從產(chǎn)量角度看，河北是鋼鐵工業(yè)大省，在全國鋼鐵產(chǎn)量中占較大比重，2013年在全國粗鋼、生鐵和鋼材總產(chǎn)量中河北都位于全國之首，在全國總產(chǎn)量占比中分別達24.20%、24.02%和21.41%。

2013年河北粗鋼、生鐵、鋼材的增長率并不高。從縱向時間維度來看，河北鋼鐵行業(yè)近年來產(chǎn)量增長迅速，由于多重因素的影響，不同年份之間增長率的差別較大。

當前河北鋼鐵產(chǎn)能過剩是一種嚴重的結(jié)構(gòu)性、長期性過剩。鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)能利用率非常低，距離合理水平差距較大；低端產(chǎn)品產(chǎn)能過剩，高端產(chǎn)品產(chǎn)能不足；產(chǎn)能過剩持續(xù)時間較長。目前河北SO2排放量有26.6%出自鋼鐵產(chǎn)業(yè)；煙粉塵排放量中來自鋼鐵產(chǎn)業(yè)的占比高達40%。

河北化解鋼鐵過剩產(chǎn)能的力度逐步加大，2014年壓減了煉鐵、煉鋼各1500萬噸的產(chǎn)能，超額完成任務(wù)；根據(jù)環(huán)保部門要求，重點鋼鐵企業(yè)針對環(huán)保問題制定了相應(yīng)的整改方案，產(chǎn)能嚴重過剩問題已經(jīng)得到了初步緩解。2014年，河北粗鋼、鋼材、生鐵累計產(chǎn)量分別為18530.34萬噸、23995.24萬噸和16932.57萬噸，其中粗鋼、生鐵比2013年同期分別下降0.6%、0.99%，是2000年以來的首次負增長。但是，由于當前宏觀經(jīng)濟形勢正處于“三期疊加”時期，經(jīng)濟增速放緩、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)逐步趨優(yōu)，高產(chǎn)量、低需求、低效益，環(huán)保和轉(zhuǎn)型壓力大已成為河北鋼鐵行業(yè)面臨的新常態(tài)，化解過剩產(chǎn)能仍然面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。

二、河北鋼鐵產(chǎn)能過剩主要原因

當前河北鋼鐵產(chǎn)能過剩是多因素綜合影響而形成的，既有宏觀經(jīng)濟方面因素，也有鋼鐵產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的原因，還有經(jīng)濟因素之外的、更深層次的體制性問題。

1. 宏觀經(jīng)濟發(fā)展由強刺激、快速度轉(zhuǎn)入“新常態(tài)”，三大需求下降

為緩解2008年金融危機帶來的困難，我國出臺了“4萬億”投資和寬松的貨幣政策等擴張性的刺激政策，給鋼鐵行業(yè)帶來了巨大的需求，拉動了鋼鐵行業(yè)的投資和產(chǎn)能產(chǎn)量的大幅度增加，積壓了大量過剩產(chǎn)能。但隨著經(jīng)濟發(fā)展由高速轉(zhuǎn)入中高速的新常態(tài)，工業(yè)投資增速回落，消費需求方面的增速也在平穩(wěn)下降，工業(yè)出口增長處于低水平狀態(tài)，因此依靠快速經(jīng)濟增長來化解鋼鐵過剩產(chǎn)能幾乎不可能。需求減少加上以往累計下來的庫存壓力，導(dǎo)致河北鋼鐵產(chǎn)能過剩情況嚴重。

2. 缺乏經(jīng)濟、技術(shù)、環(huán)保約束，企業(yè)很容易擴張產(chǎn)能

從企業(yè)角度看，要素成本與技術(shù)、環(huán)保等方面的標準是影響鋼鐵產(chǎn)能形成和擴張的重要因素。當前河北生產(chǎn)要素市場不健全，定價機制不合理，造成資源要素價格扭曲，缺乏在技術(shù)、環(huán)保等方面的約束標準，造成企業(yè)很容易進入鋼鐵行業(yè)，產(chǎn)能很容易實現(xiàn)低成本擴張。

河北鋼鐵行業(yè)中，國有企業(yè)的資本、產(chǎn)能、產(chǎn)值比重最大，相比非國有企業(yè)能得到更多政策方面的扶持優(yōu)惠，政府支持和資源的獲取更為便利，即便經(jīng)營不善，通過政府的扶持也不會被淘汰退出。這種軟約束狀態(tài)增加了鋼鐵企業(yè)過度投資的傾向。

總體上河北鋼鐵工業(yè)在產(chǎn)能擴張過程中缺乏技術(shù)標準約束。進入行業(yè)不設(shè)置技術(shù)壁壘，導(dǎo)致一些技術(shù)水平低，甚至不具備經(jīng)營能力的企業(yè)進入，造成投資猛長；企業(yè)缺乏創(chuàng)新的意識，技術(shù)水平低、創(chuàng)新能力弱使企業(yè)間競爭主要依靠資源投入、規(guī)模經(jīng)濟和價格競爭，形成技術(shù)落后――企業(yè)產(chǎn)能低水平擴張――產(chǎn)能過剩這一結(jié)構(gòu)性過剩形成機制。在環(huán)保約束不強的情況下，很多企業(yè)往往基于自利性角度忽略環(huán)保責(zé)任，偷排漏排。環(huán)保不達標的企業(yè)不會遭到淘汰，而且在趨利性的動機促使下繼續(xù)進行產(chǎn)能擴張，以通過規(guī)模經(jīng)濟追求更大的利潤。

河北省內(nèi)一般大型國有企業(yè)（首鋼、邯鋼等）在環(huán)保投入上力度都較大，環(huán)保設(shè)備較齊全，超標排放污染物的情況較少。但很多中小型鋼鐵企業(yè)沒有完全安裝脫硫、除塵等環(huán)保設(shè)備，或者盡管安裝卻將其閑置或僅供應(yīng)付檢查臨時啟用。許多地方環(huán)保部門執(zhí)法不力。

3. 以GDP為導(dǎo)向的政績考核體系的影響

鋼鐵工業(yè)是河北的支柱產(chǎn)業(yè)，有的地方政府往往從政策等方面予以支持，盡一切可能擴產(chǎn)能、上項目，利用低價工業(yè)用地、稅收優(yōu)惠等政策措施鼓勵產(chǎn)能繼續(xù)擴張。為追求政績，政府會對高污染、高能耗、不符合政策和環(huán)保標準的項目放寬標準，更為嚴重的甚至與企業(yè)共謀規(guī)避政策和環(huán)保約束，以達到提高GDP、提高稅收水平和擴大就業(yè)等有利于提高政績的目的。

4. 環(huán)繞京津，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不協(xié)調(diào)，受京津輻射帶動作用明顯不足

河北具有全國獨一無二的環(huán)繞京津的區(qū)位特點，這給河北帶來的既有京津輻射帶動的好處，也有由于京津虹吸作用帶來的壓力。河北高科技人才、創(chuàng)新企業(yè)等優(yōu)勢資源被北京、天津吸引而流出的情況有很多，而這也都是河北自身所缺乏的。優(yōu)勢資源的流失增大了河北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的困難，能夠留住的資源更多地還是集中在傳統(tǒng)的鋼鐵等工業(yè)領(lǐng)域。

不僅如此，河北還要承接著京、津兩地由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化而外遷的一些制造業(yè)①。河北鋼鐵工業(yè)產(chǎn)能過剩在一定程度上與京津產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化過程中的企業(yè)外遷有關(guān)。搬遷企業(yè)一方面能夠促進當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位和發(fā)揮帶動作用，但從產(chǎn)能角度必然也會增加鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)能。如果當?shù)禺a(chǎn)能已經(jīng)過剩，搬遷會使鋼鐵產(chǎn)能進一步過剩。

三、河北化解鋼鐵過剩產(chǎn)能的對策建議

針對當前河北鋼鐵行業(yè)面臨的形勢，應(yīng)全方位從政府、行業(yè)、企業(yè)三個角度，以生態(tài)創(chuàng)新為手段，推進河北鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能和實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

（一）政府視角：增強生態(tài)環(huán)保理念，加強環(huán)境管制

從生態(tài)創(chuàng)新的視角看，應(yīng)主要把握好以下幾個方面：

首先是理念的創(chuàng)新。政府宏觀決策要以生態(tài)環(huán)保理念為導(dǎo)向，制定與化解鋼鐵過剩產(chǎn)能的各項政策時，都要以有利于生態(tài)文明建設(shè)為原則，根據(jù)資源和環(huán)境承載力等指標，界定河北鋼鐵產(chǎn)能總量合理區(qū)間范圍，將產(chǎn)能標準壓縮到經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境清潔能夠結(jié)合最佳的“度”，達到控制鋼鐵產(chǎn)能數(shù)量和質(zhì)量的雙重目標。要改變政績理念，把能源資源消耗、大氣、水、土壤污染等生態(tài)環(huán)保指標納入政績考核體系；樹立開放的生態(tài)創(chuàng)新理念，將承接京津鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與生態(tài)技術(shù)創(chuàng)新和企業(yè)重組結(jié)合起來，將化解過剩產(chǎn)能與抓住“一帶一路”戰(zhàn)略機遇結(jié)合起來，實現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)能資源在更廣泛范圍內(nèi)的有效配置。

第二，對鋼鐵行業(yè)實行恰當而嚴格的環(huán)境管制，優(yōu)化鋼鐵產(chǎn)能結(jié)構(gòu)。波特假說（Porter & Van Der Linde， 1995）提出了對環(huán)境規(guī)制作用的積極看法，認為環(huán)境規(guī)制如果是嚴厲而恰當?shù)模瑫钌鷳B(tài)創(chuàng)新行為（弱波特假說），引導(dǎo)企業(yè)積極設(shè)法提高資源利用率，通過先發(fā)優(yōu)勢實現(xiàn)減少企業(yè)成本，或者提高銷售收入從而建立競爭優(yōu)勢（強波特假說）。與其他創(chuàng)新相比，生態(tài)創(chuàng)新更容易受到環(huán)境規(guī)制的影響。政府要對鋼鐵企業(yè)進行嚴格的環(huán)境管制，對鋼鐵行業(yè)能耗、資源消耗，廢氣、廢水、廢棄物、噪聲等排放等方面，制定約束標準并嚴格貫徹實施，給企業(yè)創(chuàng)造一個公平的市場競爭環(huán)境，對于超過能耗限額標準、社會貢獻率低、環(huán)保廢物排放高的企業(yè)通過專業(yè)性的排名壓減淘汰。讓企業(yè)切實承擔起環(huán)境成本，從企業(yè)層面加強生態(tài)創(chuàng)新的動力。

（二）產(chǎn)業(yè)角度：打造高品質(zhì)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化行業(yè)空間布局

產(chǎn)業(yè)層次屬于中觀層次的生態(tài)創(chuàng)新，鋼鐵工業(yè)是重化工行業(yè)，耗能高，污染排放大，對環(huán)境造成的負面影響比較大。行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會應(yīng)積極發(fā)揮作用，為行業(yè)在節(jié)能環(huán)保方面的技術(shù)交流提供平臺，鼓勵行業(yè)整體的生態(tài)創(chuàng)新，鼓勵鋼鐵行業(yè)在節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)保等方面的競爭，在規(guī)范行業(yè)秩序的同時促進產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

鋼鐵行業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，河北鋼鐵集團應(yīng)發(fā)揮大型企業(yè)的優(yōu)勢，整合產(chǎn)業(yè)鏈資源，與上游采礦、能源工業(yè)、交通運輸業(yè)和下游的房地產(chǎn)、機械、汽車、裝備制造等行業(yè)，以生態(tài)環(huán)保為導(dǎo)向，結(jié)成戰(zhàn)略合作關(guān)系，基于高效率的供應(yīng)鏈管理打造高品質(zhì)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。

產(chǎn)業(yè)空間布局要充分考慮鋼鐵行業(yè)對城市環(huán)境的影響，減少對市區(qū)的環(huán)境污染和節(jié)約運輸成本，盡快推進鋼鐵退城搬遷。要充分利用河北地理位置上的臨海優(yōu)勢，向沿海臨港地區(qū)或有資源優(yōu)勢的地區(qū)布局鋼鐵產(chǎn)業(yè)，并充分考慮與京、津二市的互動與互補。

（三）企業(yè)角度：從理念到技術(shù)、體制與機制的全方位生態(tài)創(chuàng)新

作為微觀經(jīng)濟主體，鋼鐵企業(yè)的行為是行業(yè)生態(tài)創(chuàng)新和解決產(chǎn)能過剩問題的基礎(chǔ)。鋼鐵企業(yè)生態(tài)創(chuàng)新應(yīng)從如下方面推進：

首先，最重要的是理念的層次的創(chuàng)新。鋼鐵企業(yè)是傳統(tǒng)資源型企業(yè)的典型代表，企業(yè)經(jīng)營理念必須體現(xiàn)生態(tài)環(huán)保思想，與企業(yè)戰(zhàn)略制定、企業(yè)文化建設(shè)、社會責(zé)任管理等方面實現(xiàn)高度融合，切實承擔起企業(yè)在生態(tài)環(huán)保等方面的社會責(zé)任。要加大節(jié)能環(huán)保方面的投入，增強企業(yè)的生態(tài)創(chuàng)新能力與發(fā)展后勁。

第二，積極推進生態(tài)技術(shù)和工藝流程創(chuàng)新。結(jié)合企業(yè)實際進一步推廣應(yīng)用鋼鐵行業(yè)領(lǐng)先的節(jié)能技術(shù)，對鋼鐵生產(chǎn)過程全工序產(chǎn)生的煤氣、熱能進行回收，并對工業(yè)用水和固體廢棄物進行全回收和再利用，實現(xiàn)資源循環(huán)使用和建立“綠色制造”體系。

第三，體制機制創(chuàng)新。有了理念的導(dǎo)向與技術(shù)支撐的基礎(chǔ)，企業(yè)還需要從體制和機制進行根本性創(chuàng)新，才能實現(xiàn)企業(yè)向生態(tài)、節(jié)能、環(huán)保理念的轉(zhuǎn)型。管理體制方面，企業(yè)應(yīng)設(shè)立專門負責(zé)生態(tài)環(huán)保方面規(guī)劃和具體業(yè)務(wù)的部門，配備專業(yè)的環(huán)保技術(shù)人員，制定與生態(tài)環(huán)保密切相關(guān)的具體制度體系。管理機制方面，鋼鐵企業(yè)要真正建立起以生態(tài)環(huán)保理念為導(dǎo)向的激勵機制，通過利益引導(dǎo)、政令推動和心理導(dǎo)向等手段，形成環(huán)保理念和行為的動力機制；對違背生態(tài)環(huán)保理念的行為進行約束。

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