電力市場監(jiān)管辦法精選(九篇)

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第1篇：電力市場監(jiān)管辦法范文

建立區(qū)域電網(wǎng)電力市場，將面臨許多問題需要研究解決。例如市場模式設(shè)計(jì)、市場交易方式；電價(jià)機(jī)制、及其調(diào)控；轉(zhuǎn)供，開設(shè)輸電通道；期貨和現(xiàn)貨合同等問題。本文僅就區(qū)域電網(wǎng)電力市場模式設(shè)計(jì)及其相關(guān)問題，予以探討。

一、建立區(qū)域電網(wǎng)市場已具備前期條件

1、電廠具備良好運(yùn)行狀態(tài)

改革開放以來，電力系統(tǒng)的發(fā)電企業(yè)先后經(jīng)過企業(yè)整頓、升級(jí)、雙達(dá)標(biāo)、創(chuàng)一流等階段性重點(diǎn)性整治、改造、提高和創(chuàng)優(yōu)工作，電廠的設(shè)備水平、安全環(huán)境、人員素質(zhì)、科技手段、管理能力和效益實(shí)力，得到全方位總體提高，發(fā)電設(shè)備處于穩(wěn)定可靠、環(huán)保效能的良好運(yùn)行狀態(tài)，已能滿足區(qū)域市場的需要。地方投資主體的電廠，亦參照了上述做法。

2、電網(wǎng)基本框架已構(gòu)筑

最近幾年，隨著西電東送戰(zhàn)略部署實(shí)施步伐的加快，以及首批電源、電網(wǎng)項(xiàng)目的順利進(jìn)行和相繼投產(chǎn)；同時(shí)，各省市“城鄉(xiāng)兩網(wǎng)”改造的預(yù)期完成，更好地提高了電網(wǎng)輸、送、受電能的整體功能。至2000年底，全國220千伏及以上輸電線路總長度分別為：500千伏25910千米、330千伏8524千米、220千伏l22597千米。220千伏及以上主干網(wǎng)骨架已形成，提高了區(qū)域聯(lián)網(wǎng)能力。

3、五大集團(tuán)資源配置相當(dāng)

“五大”發(fā)電主體，同等參與市場“公平、公開、公正”競爭。5家發(fā)電集團(tuán)公司的資產(chǎn)規(guī)模、質(zhì)量大致相當(dāng)，地域分布基本合理，在各區(qū)域電力市場中的份額均不超過20％，平均可控容量約為3200萬千瓦，權(quán)益容量在2000萬千瓦左右。為五大集團(tuán)參與競爭，提供了“透明、公開”市場平臺(tái)。

4、有良好的區(qū)域網(wǎng)間輸送技術(shù)與市場條件

隨著西電東送項(xiàng)目實(shí)施，跨區(qū)聯(lián)絡(luò)線建設(shè)的加快，省市際交易和區(qū)域交換電力能力提高。尤在當(dāng)前電力供應(yīng)趨緊的形勢下，區(qū)域內(nèi)和大區(qū)聯(lián)網(wǎng)效益作用更為顯著。同時(shí)，隨改革的深入，要求打破省際壁壘、開放市場等行政措施的配套，更為建立區(qū)域性市場奠定了市場基礎(chǔ)。

5、高峰負(fù)荷錯(cuò)時(shí)性

各大電網(wǎng)根據(jù)發(fā)展形勢和用電需求預(yù)測，為保證用電站可靠和持續(xù)性，均作出高峰負(fù)荷錯(cuò)時(shí)性按排。如華東電網(wǎng)，2003年高峰時(shí)段至少錯(cuò)峰340萬千瓦。這種錯(cuò)時(shí)性按排，不僅有效地緩和了高峰用電，還為區(qū)域電力市場中省際間負(fù)荷的互劑，提供了交易平臺(tái)。

6、有模擬或競價(jià)電力市場的經(jīng)驗(yàn)

早在區(qū)域電力市場建設(shè)前，不少省、市結(jié)合經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核，就推出了以指標(biāo)考核為主體的內(nèi)部模擬電力市場，其實(shí)質(zhì)內(nèi)容除技術(shù)支持系統(tǒng)原因，不能實(shí)時(shí)交易結(jié)算外，其它基本具備市場要素雛型。1998年始，浙江、上海等試點(diǎn)省、市建立發(fā)電側(cè)電力市場，研究和制訂并實(shí)時(shí)運(yùn)作，取得了成功經(jīng)驗(yàn)，為建立區(qū)域電力市場奠定了市場的硬件、軟件基礎(chǔ)；同時(shí)培訓(xùn)了市場運(yùn)作人員隊(duì)伍，增強(qiáng)了競價(jià)上網(wǎng)意識(shí)。

綜上所述，當(dāng)前開展區(qū)域電力市場試點(diǎn)、建立工作，時(shí)機(jī)已基本成熟。

二、區(qū)域電網(wǎng)電力市場模式框架設(shè)計(jì)

1、區(qū)域電網(wǎng)電力市場主體：區(qū)域電網(wǎng)電力市場主體是區(qū)域電網(wǎng)公司、省網(wǎng)公司及直接準(zhǔn)予進(jìn)入?yún)^(qū)域電網(wǎng)的獨(dú)立發(fā)電公司。

2、區(qū)域電網(wǎng)電力市場結(jié)構(gòu)：約束參與和自愿參與相結(jié)合的結(jié)構(gòu)模式。省網(wǎng)公司必須參與，獨(dú)立發(fā)電公司自愿參與并取得準(zhǔn)入資格。

3、區(qū)域電網(wǎng)電力市場特點(diǎn)：區(qū)域電網(wǎng)電力市場的運(yùn)作和調(diào)度，由區(qū)域電網(wǎng)公司本級(jí)的電力市場交易中心負(fù)責(zé)操作。該中心應(yīng)依據(jù)市場交易規(guī)則，按“公開、公平、公正”的原則，進(jìn)行市場運(yùn)作。

結(jié)算中心設(shè)在區(qū)域內(nèi)各省、市電網(wǎng)公司所在地。

區(qū)域交易中心和省網(wǎng)結(jié)算中心，都接受同級(jí)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。

4、區(qū)域電網(wǎng)電力市場性質(zhì)：主要表現(xiàn)為：它是有多個(gè)購買者市場，購買者可以是電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)，也可以是準(zhǔn)入的獨(dú)立發(fā)電公司（主要是處在區(qū)域接網(wǎng)處的電廠，購進(jìn)電量作為轉(zhuǎn)供電量向鄰域市場上市）；它是一個(gè)批發(fā)市場，電量成交在多個(gè)購買者之間。市場初期，不直接向大用戶售電；市場后期，先采用省網(wǎng)公司集中購售、加收過網(wǎng)費(fèi)的模式試點(diǎn)直供；后逐步開放，向大用戶直接購電。

5、區(qū)域電網(wǎng)電力市場競價(jià)模式：

5.1設(shè)計(jì)區(qū)域電網(wǎng)電力市場競價(jià)模式的指導(dǎo)思想：

從我國區(qū)域電網(wǎng)的現(xiàn)狀出發(fā)，引入競爭機(jī)制，在省網(wǎng)電力市場“競價(jià)上網(wǎng)”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大交換電量的競爭力度，通過“公開、公平、公正”的市場競爭，激勵(lì)電網(wǎng)經(jīng)營和發(fā)電企業(yè)強(qiáng)化管理，提高效率，降低上網(wǎng)電價(jià)。

借鑒我國建立省網(wǎng)級(jí)電力市場的運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，區(qū)域電網(wǎng)電力市場競價(jià)模式為：多個(gè)購買者＋差價(jià)合約多個(gè)購買者：指代表所有電力用戶，統(tǒng)一收購市場競價(jià)上網(wǎng)電力的區(qū)域電網(wǎng)公司；指需要進(jìn)行電力交換的區(qū)域內(nèi)各省網(wǎng)公司和國家級(jí)獨(dú)立發(fā)電公司（如三峽發(fā)電總公司）。

同時(shí)，多個(gè)購買者自身，通過各自區(qū)域內(nèi)同級(jí)電力市場，向發(fā)電企業(yè)競價(jià)購電。

區(qū)域市場組建初期，可以是區(qū)域電網(wǎng)公司統(tǒng)一上網(wǎng)電量的購售。

差價(jià)合約：指買賣雙方的一種期貨合同。用于抑制現(xiàn)貨市場價(jià)格波動(dòng)、過大引起的金融風(fēng)波。

5．2交易種類：現(xiàn)貨交易和合同交易。

5．3競價(jià)電量份額：建議采用全電量競價(jià)上網(wǎng)；部分電量按市場清算價(jià)結(jié)算，部分電量按合同價(jià)結(jié)算。市場初期，建議按市場清算價(jià)結(jié)算的電量比例不超過20％，以后視市場發(fā)育情況逐年遞增，直至全部。

5．4市場價(jià)格機(jī)制：與競價(jià)電量額度匹配。前期采取過渡電價(jià)：市場賣方報(bào)價(jià)，滿足需求的系統(tǒng)邊際價(jià)格為市場清算價(jià)；合同電量按合同價(jià)。同時(shí)根據(jù)區(qū)域市場規(guī)則要求，規(guī)定市場上限價(jià)格。市場后期，全電量完全競價(jià)，取消合同價(jià)后，以一部制電價(jià)結(jié)算。

5．5交易方式：

5．5．1現(xiàn)貨實(shí)時(shí)交易，指交易當(dāng)日二十四小時(shí)內(nèi)。

5．5．2期貨日前交易，指交易前一日二十四小時(shí)內(nèi)。

5．5．3期貨合同交易，指合同期有效期內(nèi)。

6、建立電價(jià)調(diào)節(jié)庫；

在上網(wǎng)電價(jià)與銷售電價(jià)形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制之前，上網(wǎng)機(jī)組競價(jià)產(chǎn)生的差價(jià)部分資金，由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)用，用以規(guī)避電力市場價(jià)格波動(dòng)、市場管制時(shí)段等產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。該資金的使用，應(yīng)以國家電監(jiān)會(huì)規(guī)定規(guī)范、透明操作。

7、區(qū)域電力市場的輔助服務(wù)：

進(jìn)入?yún)^(qū)域電力市場的所有發(fā)電機(jī)組，都有義務(wù)承擔(dān)電力系統(tǒng)的備用、調(diào)頻、無功、黑啟動(dòng)等輔助服務(wù)。市場初期，對(duì)實(shí)施輔助服務(wù)的機(jī)組，建立合理的按上網(wǎng)電量計(jì)算的補(bǔ)償機(jī)制；中期，可對(duì)備用和調(diào)頻等輔助服務(wù)，初步建立競爭市場；市場遠(yuǎn)期，則可進(jìn)一步完善競爭市場。

8、區(qū)域電力市場的電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)：

按照國家電力監(jiān)管委員會(huì)的相關(guān)規(guī)定，設(shè)立區(qū)城電力市場的監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

三、建立區(qū)域市場配套的相關(guān)措施

在建立電力市場的過程中，如何使得建立的電力市場，既促進(jìn)電力工業(yè)高效率、高效益發(fā)展，又保證電網(wǎng)高度安全可靠，同時(shí)達(dá)到改革的預(yù)期目標(biāo)。這個(gè)問題是至關(guān)重要的，矛盾的焦點(diǎn)在打破省際壁壘與統(tǒng)一調(diào)度上。

1、制定區(qū)域電力市場監(jiān)管辦法、運(yùn)營規(guī)則

在總結(jié)省級(jí)電網(wǎng)“廠網(wǎng)分開、競價(jià)上網(wǎng)”經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，結(jié)合省級(jí)發(fā)電市場規(guī)則和監(jiān)管辦法的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，制訂《區(qū)域電力市場運(yùn)營規(guī)則》、《區(qū)域電力市場監(jiān)管辦法》等市場運(yùn)作必須具備的約束性文件，確保區(qū)域電力市場的正常運(yùn)營。

2、建立區(qū)域電力市場交易調(diào)度中心

具體負(fù)責(zé)區(qū)域電力市場交易運(yùn)作與調(diào)度，市場信息，履行市場監(jiān)管機(jī)構(gòu)授予的其它職能。

3、建立和規(guī)范區(qū)域電網(wǎng)電力市場技術(shù)支持系統(tǒng)

電力市場技術(shù)支持系統(tǒng)是應(yīng)用計(jì)算機(jī)、量測和通信技術(shù)，把市場規(guī)則的具體執(zhí)行計(jì)算機(jī)化的支持系統(tǒng)。電力市場技術(shù)支持系統(tǒng)滿足“公開、公平、公正”的三公原則。在省級(jí)發(fā)電市場支持系統(tǒng)基礎(chǔ)上，研制和開發(fā)區(qū)域電力市場技術(shù)支持系統(tǒng)。

結(jié)合實(shí)踐，建議采用浙江省網(wǎng)“預(yù)調(diào)度＋實(shí)時(shí)調(diào)度的電力系統(tǒng)運(yùn)作模式”，作為區(qū)域電力市場技術(shù)支持系統(tǒng)的雛型模式。按《區(qū)域電力市場運(yùn)營規(guī)則》編排交易程序。

4、理順電價(jià)機(jī)制、促進(jìn)電價(jià)改革

將電價(jià)劃分為上網(wǎng)電價(jià)、輸電電價(jià)、配電電價(jià)和終端銷售電價(jià)。發(fā)電、售電價(jià)格由市場競爭形成，輸配電價(jià)格由政府制定。同時(shí)盡快制訂發(fā)電排放的環(huán)保折價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

四、其他需同步研究的問題

建立區(qū)域電力市場后，現(xiàn)有的管理模式和管電職能隨之發(fā)生變化。在建立區(qū)域電力市場試點(diǎn)工作中，我們要加以重點(diǎn)研究。

1、網(wǎng)調(diào)與省調(diào)在市場中的功能定位

網(wǎng)調(diào)與省調(diào)進(jìn)入市場電力交易平臺(tái)的主體，分別是區(qū)域公司電力市場交易中心、省網(wǎng)公司電力市場交易中心。兩個(gè)交易中心分別主持兩個(gè)交易平臺(tái)，同時(shí)分別向上一級(jí)電網(wǎng)或其它同級(jí)電網(wǎng)電力市場，歸口提交本網(wǎng)電力交易標(biāo)的。

兩級(jí)調(diào)度的其它職能不變。

到進(jìn)入完全競爭階段，上下級(jí)電網(wǎng)交易中心應(yīng)是單純的供售電契約關(guān)系。

涉及電網(wǎng)系統(tǒng)安全等調(diào)度指令，仍需網(wǎng)、省兩級(jí)調(diào)度按規(guī)程嚴(yán)行。

根據(jù)電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度的原則，在網(wǎng)廠分開后，為確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，網(wǎng)調(diào)與省調(diào)，對(duì)電廠應(yīng)繼續(xù)按電網(wǎng)現(xiàn)有規(guī)定和《區(qū)域電力市場運(yùn)營規(guī)則》，加強(qiáng)調(diào)度運(yùn)行管理。

2、缺電風(fēng)險(xiǎn)和歷史遺留問題的研究

2．1電力體制改革后，原網(wǎng)、省公司行政管電職能已分別移交同級(jí)經(jīng)貿(mào)委，但區(qū)域、省網(wǎng)公司仍要協(xié)助政府主管部門“三做好”，即做好電力建設(shè)的規(guī)劃、發(fā)展建議工作；做好相應(yīng)的技術(shù)咨詢服務(wù)工作；做好同級(jí)電網(wǎng)缺電預(yù)案，為政府主管部門提供決策服務(wù)。

2．2區(qū)域、省網(wǎng)公司有職責(zé)搜集電力市場信息，研究電能價(jià)格波動(dòng)規(guī)律，及時(shí)根據(jù)市場供需關(guān)系的規(guī)律性變化，及早提出彌補(bǔ)缺電風(fēng)險(xiǎn)的建議，供政府主管部門提供決策參考。

2．3慎重、規(guī)范處理歷史遺留問題，針對(duì)“一機(jī)一價(jià)”、“一廠一價(jià)”等涉及歷史定價(jià)的狀況，要區(qū)別不同投資主體、機(jī)組經(jīng)營期限、合同電價(jià)等情況，既慎重又規(guī)范地予以妥善處理。既要兌現(xiàn)承諾，又要結(jié)合電力市場建立和運(yùn)作的實(shí)際，還要保護(hù)投資者的合法權(quán)益，分期分批解決此類問題。

3、管理模式與市場模式的協(xié)調(diào)

進(jìn)入?yún)^(qū)域市場運(yùn)營后，網(wǎng)、省兩級(jí)電力（網(wǎng)）公司的職能與其相應(yīng)的企業(yè)管理模式，亦將隨市場模式重新整合。但管理職責(zé)界面的劃定應(yīng)與建立區(qū)域電力市場相適應(yīng)。建議在市場過渡階段，在管理模式與市場模式的協(xié)調(diào)上，尚需協(xié)調(diào)和磨合。參照浙江電網(wǎng)電力市場的作法，大致有以下幾方面：

3．1關(guān)于市場運(yùn)營機(jī)構(gòu)問題。區(qū)域電力市場進(jìn)入試運(yùn)后，要明確市場運(yùn)營機(jī)構(gòu)。在現(xiàn)“網(wǎng)公司電力調(diào)度通訊中心”上加掛“某某區(qū)域電力市場交易調(diào)度中心”名稱，增加承擔(dān)市場交易職能。

3．2關(guān)于年度合約電量的預(yù)測、計(jì)算、分解與調(diào)整職能。此項(xiàng)工作由區(qū)域電網(wǎng)公司計(jì)劃與規(guī)劃部門履行適宜。

3．3關(guān)于購電合同的準(zhǔn)備、修改、簽約及發(fā)電市場的實(shí)時(shí)與合同的財(cái)務(wù)結(jié)算職能。此項(xiàng)工作由區(qū)域電網(wǎng)公司財(cái)務(wù)與產(chǎn)權(quán)部門履行適宜。

3．4關(guān)于電力市場的前期培訓(xùn)工作。此項(xiàng)工作涉及到市場運(yùn)作機(jī)構(gòu)和各有關(guān)職能部門，建議由網(wǎng)公司總經(jīng)理工作部牽頭為宜。

第2篇：電力市場監(jiān)管辦法范文

關(guān)鍵詞：電力；經(jīng)濟(jì)；運(yùn)行

1 電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的特征和標(biāo)志

隨著電力技術(shù)（包括發(fā)電和輸變電技術(shù)）的突破和提高，電力大規(guī)模生產(chǎn)帶來了電力生產(chǎn)效率和投資收益的提高。電力企業(yè)的發(fā)展歷史充分證明：在電力需求導(dǎo)向（包括政府指令和指導(dǎo)）下，隨著電力生產(chǎn)規(guī)模從小到大，電力企業(yè)經(jīng)歷了規(guī)模收益遞增、不變、遞減三個(gè)階段。可以說電力經(jīng)濟(jì)是一種較為典型的規(guī)模經(jīng)濟(jì)。電力是一種技術(shù)高度集成的基礎(chǔ)能源，在現(xiàn)代社會(huì)里它是公共產(chǎn)品，因此電力市場需求彈性與其他產(chǎn)品有著很大不同。從價(jià)格彈性特征看，電力作為城鄉(xiāng)居民家用電器的動(dòng)力，富有彈性：當(dāng)電力價(jià)格變化時(shí)，引起電力需求量變動(dòng)比較大；電力價(jià)格升高時(shí)，大多數(shù)居民將減少對(duì)電熱水?？照{(diào)等耗電量大的電器的需求及其使用時(shí)間；電力價(jià)格下調(diào)時(shí)，大多數(shù)居民將增加對(duì)電熱水空調(diào)等耗電量大的電器的需求及其使用時(shí)間。以電為動(dòng)力的工業(yè)完全無彈性。不論電力價(jià)格變動(dòng)與否，它們的生產(chǎn)線不會(huì)因電力價(jià)格的變動(dòng)而停止或新增，因此它們對(duì)電力的需求量都會(huì)相對(duì)固定不變。

2 當(dāng)前電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問題及對(duì)策

2.1當(dāng)前電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的困難和問題

（1）電價(jià)形成機(jī)制不合理。電價(jià)信號(hào)是指引和調(diào)節(jié)電力市場運(yùn)作的重要手段，是實(shí)現(xiàn)電力資源優(yōu)化配置的重要手段。長期以來，由于電力短缺，為維護(hù)電網(wǎng)安全，依靠計(jì)劃經(jīng)濟(jì)手段，為均衡電力供需，電力價(jià)格信號(hào)被嚴(yán)重扭曲。例如，2004～2011年以來，我國8次調(diào)整銷售電價(jià)，共提高17.54分/千瓦時(shí)，但主要是解決發(fā)電環(huán)節(jié)的煤電聯(lián)動(dòng)問題。同期，電網(wǎng)公司累計(jì)電網(wǎng)投資超過2萬億元以上。這個(gè)如果回收不上來，對(duì)以后的發(fā)展非常不利。

（2）電力企業(yè)沒有建立起完善的現(xiàn)代企業(yè)制度?，F(xiàn)代企業(yè)制度要求產(chǎn)權(quán)清晰、政企分開、權(quán)責(zé)分明和管理科學(xué)等，但是，目前的省級(jí)電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)仍有政企不分，即政府和企業(yè)之間職責(zé)不清，進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)效率低下的現(xiàn)象。

（3）電力市場不完善，缺少電力市場的相關(guān)規(guī)則。電力市場監(jiān)管的法律法規(guī)都沒有有效的建立起來，比如，電價(jià)管理辦法，鼓勵(lì)電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的相關(guān)政策，電力生產(chǎn)和電網(wǎng)經(jīng)營者二者之間的公平的競爭規(guī)則等。投資者、消費(fèi)者進(jìn)出電力市場的規(guī)則，電力調(diào)度、交易和結(jié)算規(guī)則，電力市場監(jiān)管的法律法規(guī)，如電價(jià)管理辦法和鼓勵(lì)有關(guān)電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的財(cái)政政策，電力生產(chǎn)、電網(wǎng)經(jīng)營者之間的競爭規(guī)則，等等，都尚未建立。

2.2對(duì) 策

2.2.1政府應(yīng)運(yùn)用財(cái)政和價(jià)格政策，優(yōu)先解決好以下幾個(gè)問題

（1）重塑電價(jià)形成機(jī)制，發(fā)揮電價(jià)信號(hào)在資源配置中的導(dǎo)向作用。要重塑電價(jià)形成機(jī)制，就要科學(xué)界定影響電價(jià)的因素應(yīng)界定電力價(jià)格的成本因素。①（包括電力規(guī)劃發(fā)展成本、電力生產(chǎn)成本、電力銷售成本）；②應(yīng)界定電力價(jià)格的市場因素（包括市場需求數(shù)量和強(qiáng)度市場結(jié)構(gòu)、市場競爭狀況）；③應(yīng)界定電力價(jià)格的自然因素、不可儲(chǔ)藏、有季節(jié)性、電力產(chǎn)品的需求彈性；④應(yīng)界定電力價(jià)格的政策因素（稅收政策、政府定價(jià)）目前，政府應(yīng)當(dāng)建立以資產(chǎn)利潤率控制電價(jià)總水平的價(jià)格形成機(jī)制，在確定分段電價(jià)水平過程中貫徹效率優(yōu)先，兼顧公平原則。對(duì)電力超前發(fā)展進(jìn)行科學(xué)決策，運(yùn)用電力彈性系數(shù)，控制和優(yōu)化超前發(fā)展成本，減少和杜絕電力資產(chǎn)的閑置和浪費(fèi)，提高資產(chǎn)使用效率。

（2）實(shí)行水電調(diào)節(jié)基金辦法。即允許水電生產(chǎn)者根據(jù)水電多年平均量確定基數(shù)，對(duì)超基數(shù)電量獲取的收入實(shí)行免稅并轉(zhuǎn)作水電基金管理，一方面用作水電生產(chǎn)者以豐補(bǔ)歉；另一方面通過電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)對(duì)火電調(diào)峰者進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，達(dá)到水電互劑，節(jié)約能源，保護(hù)環(huán)境之目的。

（3）妥善解決好跨區(qū)域調(diào)電影響電廠所在地方財(cái)政收入的問題。由于財(cái)政收入級(jí)次劃分與行政區(qū)劃相一致，跨區(qū)域調(diào)電將使調(diào)入地發(fā)電量減少，使得增值稅及其相關(guān)的地方稅收也因此減少。這種減少達(dá)到一定量時(shí)，地方政府將會(huì)對(duì)電網(wǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)度進(jìn)行行政干預(yù)。因此，應(yīng)在中央與地方之間以及地方政府之間，實(shí)行跨區(qū)域調(diào)電影響地方財(cái)政收入的補(bǔ)償辦法，支持電網(wǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。

（4）改變現(xiàn)行電力購銷辦法。改變目前單一的購電模式，允許電力企業(yè)與大用戶直接采用合同的方式開展購銷，試行以銷定產(chǎn)和協(xié)議購銷，逐步推行網(wǎng)廠分開、競價(jià)上網(wǎng)辦法。

（5）徹底打破省間壁壘。將電力資源的自然分布按照經(jīng)濟(jì)需求重新進(jìn)行優(yōu)化配置，就要在全國范圍內(nèi)建立統(tǒng)一、開放、的電力市場要正確認(rèn)識(shí)省為實(shí)體的原則，省為實(shí)體不是以省為界進(jìn)行發(fā)。用電自我平衡，而是指省電力公司應(yīng)當(dāng)成為一個(gè)獨(dú)立核算的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。資源優(yōu)化配置一定要打破區(qū)域界限。

2.2.2電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)做好以下工作

（1）做好電網(wǎng)網(wǎng)架的規(guī)劃、建設(shè)和管理。要使得電力輸、配網(wǎng)絡(luò)布局合理，結(jié)構(gòu)優(yōu)化，能滿足電網(wǎng)優(yōu)化運(yùn)行的技術(shù)要求，首先應(yīng)提高電網(wǎng)規(guī)劃的預(yù)見性、經(jīng)濟(jì)性，加強(qiáng)需求預(yù)測，做好電網(wǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的前期工作電網(wǎng)和電源布局的優(yōu)化，是電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基礎(chǔ)，沒有這個(gè)基礎(chǔ)，電力生產(chǎn)、流通過程的優(yōu)化就將受到制約。優(yōu)化的電網(wǎng)應(yīng)真正做到；應(yīng)多發(fā)時(shí)可多發(fā)、想多送時(shí)送得出、要多用時(shí)用得上。

（2）有效地運(yùn)用電價(jià)杠桿。對(duì)已有的集資電廠，在保證電網(wǎng)安全生產(chǎn)和滿足物價(jià)部門批準(zhǔn)的集資電廠還本付息電量的基礎(chǔ)上，引入競爭機(jī)制，按上網(wǎng)電價(jià)的高低排序，優(yōu)先調(diào)度上網(wǎng)價(jià)較低的電廠或機(jī)組，從而實(shí)現(xiàn)購電成本最低化。對(duì)新建電廠，在可行性研究階段進(jìn)行上網(wǎng)電價(jià)預(yù)測時(shí)，應(yīng)以電網(wǎng)同類電廠或機(jī)組的平均上網(wǎng)電價(jià)作為參照標(biāo)準(zhǔn)，如果預(yù)測的上網(wǎng)電價(jià)超過標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)視為不可行項(xiàng)目。這樣既可以避免不必要的投資，又可以促使業(yè)主單位加強(qiáng)建設(shè)成本管理，降低工程造價(jià)，還可保證其投產(chǎn)后還本付息到位和較好的投資回報(bào)以電價(jià)為杠桿，發(fā)揮大電網(wǎng)的水火電調(diào)劑和跨流域水電水文補(bǔ)償?shù)膬?yōu)勢，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)調(diào)度的潛力。

例如，某集團(tuán)公司電廠的總排污費(fèi)用到2008年將達(dá)到8億元左右。之后隨著煤電機(jī)組容量的增加和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的提高，每年可能繼續(xù)增加數(shù)千萬元；2010年前，對(duì)已投產(chǎn)的約200萬千瓦燃煤裝機(jī)加裝脫硫設(shè)施，預(yù)計(jì)需新增投資20億元左右。因此，為了解決發(fā)電廠由于煤炭漲價(jià)而引起的成本上的矛盾，國家對(duì)電網(wǎng)調(diào)度燃煤機(jī)組上網(wǎng)電價(jià)一律提高0.7分/千瓦時(shí)，除居民生活、農(nóng)業(yè)生間、化肥生產(chǎn)用電外，各類用電的目錄電價(jià)每千瓦時(shí)上調(diào)0.8分/千瓦時(shí)。通過對(duì)本次的調(diào)整，促使發(fā)電廠加強(qiáng)建設(shè)成本管理，降低工程造價(jià)。

（3）要根據(jù)廠網(wǎng)分開的原則，重組生產(chǎn)經(jīng)營范圍。根據(jù)平等和效率的要求，逐步將各獨(dú)立和非獨(dú)立的發(fā)電廠進(jìn)行資產(chǎn)重組，在一個(gè)跨省的大電網(wǎng)內(nèi)，成立幾個(gè)容量相當(dāng)、具有較強(qiáng)競爭力、跨區(qū)域跨所有制的新型發(fā)電公司，實(shí)現(xiàn)發(fā)電環(huán)節(jié)的開放、有序、健康的競爭。在廠網(wǎng)分開的基礎(chǔ)上，按照事權(quán)、財(cái)權(quán)統(tǒng)一的原則，對(duì)各電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營范圍進(jìn)行科學(xué)合理的界定，并著力簡化管理層次，改變各自為政、互相封閉的狀況，為建立開放、統(tǒng)一、有序的電力市場打下基礎(chǔ)。

（4）成立電網(wǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究決定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中需解決的重大問題，在領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)立非常設(shè)的工作機(jī)構(gòu)，由財(cái)務(wù)、生技、調(diào)度部門派員參加，制定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方案，并組織實(shí)施。

（5）充分發(fā)揮電力行業(yè)協(xié)會(huì)的作用：①發(fā)揮行業(yè)自律作用，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，防止無序競爭；②搞好公共關(guān)系，加強(qiáng)對(duì)外溝通。

3 結(jié) 語

在介紹了電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，對(duì)目前的電力狀況有了大致的了解，可以看到目前的電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況還是比較良好的，但是也存在著一些問題，包括，電價(jià)形成機(jī)制不合理，電力企業(yè)整體上尚未按照現(xiàn)代企業(yè)制度和缺少電力市場的相關(guān)規(guī)則等，文中提出了一些合理的建議，包括建議政府的政策傾向性的偏向上和電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)的責(zé)任與權(quán)力。

參考文獻(xiàn)：

第3篇：電力市場監(jiān)管辦法范文

【關(guān)鍵詞】客戶；電力；市場；風(fēng)險(xiǎn)

一、我國電力市場目前的現(xiàn)狀

1.1伴隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，由于國情，市場經(jīng)濟(jì)尚不完善，但是已經(jīng)得到很大的改善，在這種情況下，我國在供電事業(yè)的發(fā)展上，供電企業(yè)與客戶之間的關(guān)系原則是平等，雙方自愿相互選擇的。這已經(jīng)成為目前市場經(jīng)濟(jì)的原則基礎(chǔ)。特別是在2010年《供電監(jiān)管辦法》實(shí)行后，促使了在電力客戶工程上，由于應(yīng)用在市場經(jīng)濟(jì)上，加入了相互競爭的辦法，在管理的辦法上，提出了要在堅(jiān)持維護(hù)客戶的利益基礎(chǔ)上，還要不斷的適應(yīng)客戶工程的市場經(jīng)濟(jì)的變化，把握機(jī)遇，在穩(wěn)步之中謀求發(fā)展。其中《辦法》還指出了，在市場經(jīng)濟(jì)的刺激下，電力客戶工程在飛速的發(fā)展，許多企業(yè)在電力的技術(shù)支持上，資金的數(shù)量等因?yàn)槭艿竭@些因素的限制，造成了許多電力的局限性，使得電力客戶工程在某種程度上具有一定的安全隱患，而這些造成的隱患又可能會(huì)引發(fā)電力工程的安全性能，造成突然斷電甚至長時(shí)間的斷電，造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失和電力企業(yè)的形象大受影響。使得群眾對(duì)電力企業(yè)的信任度下降，不斷的造成和發(fā)生供電企業(yè)與電的使用人之間的矛盾。為此國家的政府部門必須保持高度的警覺，并下促使相關(guān)部門對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的審查，保證用電安全等問題，在避免發(fā)生安全事故的情況下，定期的對(duì)電網(wǎng)的安全運(yùn)行進(jìn)行檢測，保證用電安全。

1.2由于市場經(jīng)濟(jì)的競爭激烈，而電力工程客戶的利益要求要達(dá)到最大程度，所以只有在操作的過程中，盡量的壓縮開支，減少造價(jià)成本等，對(duì)于客戶工程的預(yù)算費(fèi)用，部分承包電力客戶工程建設(shè)的修建企業(yè)在修建時(shí)使用的設(shè)備、材料等物資，都往往會(huì)使用更加經(jīng)濟(jì)和技術(shù)落后，已經(jīng)被淘汰的物資。這就容易造成電力工程建設(shè)物資疵產(chǎn)品進(jìn)入到電網(wǎng)之中，同時(shí)也可能會(huì)由于相關(guān)部門的業(yè)主，在監(jiān)管上的不利，使得一些并沒有資質(zhì)的施工企業(yè)在巨大的經(jīng)濟(jì)利益下，財(cái)迷心竅，通過各種不法的辦法，如電網(wǎng)設(shè)備轉(zhuǎn)包等行為，造成電力設(shè)備疵品進(jìn)入到電網(wǎng)之中，這都容易造成電網(wǎng)在安全隱患下運(yùn)行，在長期的使用過程中，很容易就引發(fā)電力工程的安全事故，造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)也給電力受用人的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來巨大的傷害。同時(shí)因電網(wǎng)工程的質(zhì)量問題而引發(fā)的安全事故，可能會(huì)從客戶資產(chǎn)的事故性質(zhì)擴(kuò)大話從而越級(jí)到供電部門的設(shè)備資產(chǎn)事故，引發(fā)更大的安全事故，對(duì)國家電網(wǎng)的安全運(yùn)行造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)因引發(fā)電網(wǎng)的安全事故，會(huì)對(duì)于社會(huì)的穩(wěn)定性造成嚴(yán)重影響，造成群眾人心惶惶，社會(huì)動(dòng)蕩。在經(jīng)濟(jì)上給國家和個(gè)人帶來嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，不斷的擴(kuò)大供用電雙方之間的矛盾，供電企業(yè)形象受到嚴(yán)重的影響。

1.3在電力市場經(jīng)濟(jì)的作用下，對(duì)于電力客戶相互之間互選的工程承包企業(yè)的電力設(shè)備安裝的建設(shè)，供電企業(yè)和相關(guān)部門僅對(duì)該電力工程的供電施工的路線進(jìn)行設(shè)計(jì)，規(guī)劃，同時(shí)對(duì)于電力工程在施工完畢后，進(jìn)行必要的檢驗(yàn)工作上才有對(duì)電力電網(wǎng)的監(jiān)督責(zé)任。

但是在實(shí)際的電力電網(wǎng)客戶工程項(xiàng)目施工過程中，供電的相關(guān)部門在履進(jìn)行監(jiān)督施工過程中，對(duì)于施工的質(zhì)量提出要求比較嚴(yán)格時(shí)候，電力工程客戶就會(huì)誤認(rèn)為是的故意“刁難”。特別是在進(jìn)行竣工的驗(yàn)收階段容易發(fā)生這種情況。就算是提出了證據(jù)也客戶不予理解，于是就造成了進(jìn)行施工的客戶的質(zhì)疑。錯(cuò)誤的認(rèn)為供電的相關(guān)部門還延續(xù)這以往的壟斷做法。使得供電相關(guān)部門難以辯解。同時(shí)在長期的電網(wǎng)設(shè)備使用過程中，如果因?yàn)橘|(zhì)量問題或者是安全隱患造成了事故的發(fā)生，使得用電使用者產(chǎn)生抱怨。給供電企業(yè)的形象造成嚴(yán)重的影響。

二、規(guī)避電力客戶工程市場風(fēng)險(xiǎn)的措施

2.1政府部門要發(fā)揮主導(dǎo)的作用對(duì)于電力客戶工程的市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)行監(jiān)督，在對(duì)于電力客戶工程的管理上，相關(guān)的部門要按照規(guī)范要求對(duì)于質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)控。電力客戶工程施工的施工企業(yè)要不斷的提高自身的技術(shù)，進(jìn)行更新。使用當(dāng)前最先進(jìn)的技術(shù)進(jìn)行電力設(shè)備的安裝，不斷的提高企業(yè)的形象。施工的工程要達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量優(yōu)良等良好形象來贏得市場的擴(kuò)張。相關(guān)的供電企業(yè)部門要不斷的對(duì)企業(yè)自律意識(shí)進(jìn)行提高，在嚴(yán)格的按照規(guī)范要求執(zhí)行監(jiān)督和施工，對(duì)于從事電力客戶工程的施工安裝人員要定期的進(jìn)行培訓(xùn)，不斷的對(duì)技術(shù)人員和技術(shù)骨干的專業(yè)技術(shù)進(jìn)行加強(qiáng)，充分的利用專業(yè)技術(shù)進(jìn)行施工安裝，以優(yōu)質(zhì)的電力客戶工程質(zhì)量贏得客戶的信任。不斷的強(qiáng)化電力客戶的規(guī)范要求，對(duì)設(shè)計(jì)的供電方案要進(jìn)行嚴(yán)格的審查，檢查設(shè)計(jì)的方案是否合理。在電力客戶工程竣工后，嚴(yán)格的按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)。

2.2可以采用咨詢供應(yīng)電企業(yè)的相關(guān)部門的方式，以獲取到推薦的信息，在推薦的范圍內(nèi)選擇到最適宜的電力客戶工程施工的最佳企業(yè)。同時(shí)可以先對(duì)正在施工按照中的現(xiàn)場進(jìn)行安全的檢查和上門服務(wù)，抽樣的對(duì)于電力工程施工中需要使用的物資進(jìn)行質(zhì)量檢測，檢測物資是否質(zhì)量達(dá)標(biāo)，有條件的進(jìn)行試驗(yàn)，嚴(yán)格的把關(guān)電網(wǎng)施工安裝的物資質(zhì)量，嚴(yán)防疵品進(jìn)入到電網(wǎng)的按照，以確保電力客戶工程的質(zhì)量。不斷的加強(qiáng)政府電力部門的聯(lián)系溝通，采取相應(yīng)的措施，加強(qiáng)政府部門對(duì)電力工程施工的監(jiān)管。供電企業(yè)與電力工程客戶之間相互的達(dá)成共識(shí)，建造電力客戶工程相互評(píng)價(jià)的方式。事先對(duì)施工的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行嚴(yán)格的審查，對(duì)于電力客戶工程施工中采用的設(shè)備和物資材料，必須進(jìn)行嚴(yán)格的驗(yàn)收，可以通過招標(biāo)的方式選擇合理的供應(yīng)商。同時(shí)采用輿論的方式對(duì)于電力客戶工程進(jìn)行制約，以維護(hù)電力工程客戶的利益，確保電力工程客戶的財(cái)產(chǎn)安全和電力工程客戶的質(zhì)量。

結(jié)束語

當(dāng)前在我國市場經(jīng)濟(jì)逐步完善的過程中，對(duì)于市場經(jīng)濟(jì)的完善，還有許多的路要走，在這種情況下，我國的電力工程也一直是在不斷的往前走，雖然道路艱辛，但是成果斐然，在電力客戶工程施工中，相關(guān)的監(jiān)管部門要進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，防治，質(zhì)量不合格的電力客戶工程項(xiàng)目出現(xiàn)。對(duì)于那些在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使下，造成電網(wǎng)質(zhì)量問題，然后引發(fā)安全事故的企業(yè)和個(gè)人，要追求你相關(guān)的刑事責(zé)任，盡最大能力的要保證電力工程的質(zhì)量安全。

參考文獻(xiàn)

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[3]秦春紅.電力營銷管理信息系統(tǒng)的開發(fā)和應(yīng)用[J]，江西電力，2005，（6）；

第4篇：電力市場監(jiān)管辦法范文

關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；市場營銷；問題；策略

電力市場營銷是一個(gè)嶄新的問題。由于傳統(tǒng)的電力工業(yè)由國家高度壟斷與計(jì)劃供應(yīng)電力產(chǎn)品，根本沒有電是商品、電力市場與市場營銷觀念。進(jìn)入20世紀(jì)90年代中期以來，隨著電力經(jīng)濟(jì)體制改革，與電力市場化的發(fā)展，才開始宣傳與嘗試電力市場營銷。目前，電力市場營銷雖然尚處于觀念形成與營銷世紀(jì)初級(jí)市場營銷起點(diǎn)階段。但這并不意味著要從20世紀(jì)初市場營銷學(xué)誕生時(shí)的生產(chǎn)觀念、產(chǎn)品觀念與推銷觀念做起，而要反映當(dāng)今時(shí)代的特點(diǎn)，樹立以消費(fèi)者需求與企業(yè)市場競爭為導(dǎo)向的整體市場營銷觀念，樹立顧客既是上帝，又是企業(yè)合作伙伴的觀念，樹立服務(wù)市場營銷與合作市場營銷觀念，樹立動(dòng)態(tài)經(jīng)營觀念、危機(jī)轉(zhuǎn)化觀念、電力市場創(chuàng)新觀念，才能有效地開拓電力市場。

一、我國電力市場營銷現(xiàn)存的問題

由于電力行業(yè)由的特殊性，在我國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，長期的缺電局面和“以產(chǎn)定銷”的做法，形成了電力銷售部門的服務(wù)觀念淡漠、僵化，市場營銷在電力企業(yè)管理中沒有擺到應(yīng)有的位置。目前，我國電力市場營銷存在以下問題：

(一)傳統(tǒng)的電力經(jīng)營觀念根深蒂固

在我國的電力市場中，傳統(tǒng)的電力經(jīng)營觀念根深蒂固，電力經(jīng)營思想沒有真正以市場為導(dǎo)向，仍然習(xí)慣于“靠國家、靠政策、靠行政手段”的方法去處理和解決市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中的問題。我們必須高度認(rèn)識(shí)電力營銷是電力企業(yè)的核心業(yè)務(wù)，電力企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)必須服從和服務(wù)于市場營銷，電力產(chǎn)品銷售困難、供電服務(wù)質(zhì)量差、不能完全適應(yīng)電力需求的增加，這些都制約著電力銷售，使得電力企業(yè)在市場競爭中處于劣勢，形成了電能需求量大但供應(yīng)不足和電力企業(yè)銷售困難同時(shí)并存的矛盾性電力市場。

(二)市場營銷體系不健全

我國的供電企業(yè)經(jīng)營了許多年，積累了許多的銷售經(jīng)驗(yàn)，但缺少總結(jié)歸納，沒有形成比較系統(tǒng)的營銷策略來指導(dǎo)實(shí)踐，我國電力企業(yè)并未建立起完善的電力市場營銷體系。主要表現(xiàn)在，電力市場營銷體系不適應(yīng)市場變化的要求，專業(yè)的電力網(wǎng)點(diǎn)布局不合理，營銷組織結(jié)構(gòu)不夠健全，人員素質(zhì)比較低下。

具體說來，供電企業(yè)在對(duì)電力市場進(jìn)行營銷分析時(shí)，采用的方法和手段比較單一，如應(yīng)用系統(tǒng)的數(shù)學(xué)方法比較少，極不利于電力營銷的合理決策。目前，雖然我國供電企業(yè)的管理人員已經(jīng)認(rèn)識(shí)到電力市場開拓的重要性，但是由于我國電力市場改革還處在初步階段，供電企業(yè)戰(zhàn)略的前導(dǎo)性和組織結(jié)構(gòu)的滯后性矛盾，使得我國的供電企業(yè)仍然沒有真正設(shè)立專職的市場營銷管理部門。帶來的更嚴(yán)重的問題就是，供電企業(yè)缺乏足夠的專業(yè)人員采取適當(dāng)?shù)拇胧┤ケO(jiān)視和預(yù)測其周圍的電力市場營銷環(huán)境的發(fā)展變化，也不能分析和鑒別由于環(huán)境變化而造成的主要機(jī)會(huì)和威脅，及時(shí)采取適當(dāng)?shù)膶?duì)策。

(三)高素質(zhì)營銷人員缺乏

在電力營銷管理上，整體隊(duì)伍的素質(zhì)較低。未來的供電企業(yè)要在服務(wù)市場上贏得并捍衛(wèi)自己的一席之地，意味著在多層面上與他人競爭。而電力營銷人員不能完全正確的認(rèn)識(shí)自己企業(yè)的生存狀態(tài)和市場變化，將會(huì)給企業(yè)顧客群造成一定的損失。因此，必須把不斷提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)，作為促進(jìn)電力的市場營銷的自覺行為體現(xiàn)在生產(chǎn)經(jīng)營的全過程和各個(gè)環(huán)節(jié)，使每一個(gè)電力營銷人員，真正樹立全員營銷的觀點(diǎn)。都為企業(yè)的社會(huì)形象負(fù)責(zé)。

(四)缺乏營銷服務(wù)意識(shí)

由于我國電力市場改革時(shí)間較短，大部分供電企業(yè)的市場營銷意識(shí)淡薄，以及缺乏電力市場營銷的體系，使得供電企業(yè)的營銷服務(wù)水平比較低。具體表現(xiàn)在：首先，服務(wù)方式和項(xiàng)目遠(yuǎn)不能適應(yīng)客戶逐漸多樣化的需求；其次，服務(wù)水平不高，服務(wù)意識(shí)落后，坐等客戶上門的現(xiàn)象普遍存在；再次，供電企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量普遍不高，如很多企業(yè)仍然存在“門難進(jìn)，臉難看”的現(xiàn)象，與便捷高效的要求還存在比較大的差距；最后，供電企業(yè)的服務(wù)水平仍停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)階段，沒有推出適應(yīng)客戶的多樣化的服務(wù)項(xiàng)目。

市場經(jīng)濟(jì)的核心是客戶至上，對(duì)電力企業(yè)來講，為客戶服務(wù)是電力企業(yè)員工的宗旨，要樹立優(yōu)質(zhì)的服務(wù)是一種長期投資的思想，以優(yōu)質(zhì)滿意的服務(wù)贏得市場競爭優(yōu)勢?！峨娏Ψā奉C布實(shí)施后，用戶對(duì)供用電雙方的權(quán)力義務(wù)，加之電力市場的供需矛盾的轉(zhuǎn)變認(rèn)識(shí)越來越清楚，用戶要求供電企業(yè)提供更多的優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，同時(shí)對(duì)供電企業(yè)不規(guī)范的現(xiàn)象投訴增加，要求供電企業(yè)必須依法經(jīng)營，規(guī)范優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)營銷。

(五)市場監(jiān)管機(jī)制不完善

電價(jià)是電力市場的基礎(chǔ)，是國家用以宏觀調(diào)控電力企業(yè)乃至整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的手段之一。長期以來，我國電價(jià)形成機(jī)制不合理，電價(jià)未反映供求關(guān)系，電價(jià)管理體系混亂，電價(jià)審核權(quán)限分散，沒有統(tǒng)一的定價(jià)原則和標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)域差異大。從整體上看，目前的電價(jià)不能較好的起到電力市場的杠桿作用。電價(jià)結(jié)構(gòu)混亂，行政控制因素太多，難以發(fā)揮電價(jià)應(yīng)有的控制作用。

電力部門屬企業(yè)行為，需要建立起強(qiáng)有力的市場監(jiān)管機(jī)制，通過建立一整套與《電力法》相適應(yīng)的電力法規(guī)體系，從法律的角度規(guī)范電力市場的企業(yè)和政府行為，保護(hù)企業(yè)的利益。雖然我國于2002年成立了“電監(jiān)會(huì)”，但是由于電力市場改革進(jìn)程很短，電監(jiān)會(huì)的職能還難以全面有效發(fā)揮。地方保護(hù)主義、部門主義的封鎖等各種與市場相悖的做法仍在一定時(shí)期內(nèi)存在，這在一定程度上阻礙電力企業(yè)市場化進(jìn)程，也阻礙了我國電力市場營銷的發(fā)展。

二、我國電力市場營銷策略

(一)建立長期有效的營銷激勵(lì)機(jī)制

采取薄利多銷的銷售原則、用良好的企業(yè)形象和優(yōu)質(zhì)服務(wù)來爭取用戶等都屬于對(duì)外的激勵(lì)機(jī)制。對(duì)內(nèi)，電力企業(yè)必須建立全員關(guān)心、全員參與、全員奉獻(xiàn)的營銷激勵(lì)機(jī)制，電力營銷也決不能僅僅局限于用電營業(yè)的銷售環(huán)節(jié)，而必須貫穿于電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的全過程，并在各個(gè)環(huán)節(jié)建立有效的激勵(lì)機(jī)制。供電局是電力系統(tǒng)直接面對(duì)用戶、面對(duì)市場的窗口部位，也是實(shí)現(xiàn)電力銷售的最終環(huán)節(jié)。必須徹底改變供電局在長期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和賣方市場形勢下形成的傳統(tǒng)管理模式，變單純的抄表收費(fèi)為主動(dòng)的推銷、擴(kuò)銷、開發(fā)市場，使供電局在電力經(jīng)營中成為一個(gè)功能齊全，有相當(dāng)分析、調(diào)研、開拓能力的基層營銷核心。除采取二級(jí)模擬法人承包或落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制的辦法外，還必須從機(jī)構(gòu)、人員上來保證供電局市場營銷功能的真正實(shí)現(xiàn)。作為電力營銷的實(shí)施者，服務(wù)人員的工作積極性和主動(dòng)性與服務(wù)質(zhì)

量有著直接的聯(lián)系，所以，企業(yè)應(yīng)該建立科學(xué)合理的激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制，而制定一套科學(xué)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，則是激勵(lì)機(jī)制是否有效的關(guān)鍵。

(二)正確實(shí)施價(jià)格策略

電價(jià)是電力經(jīng)濟(jì)最有效的調(diào)節(jié)杠桿。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，電力消費(fèi)者與供電部門是一種平等的互惠互利的關(guān)系，給客戶優(yōu)質(zhì)和滿意的服務(wù)是電力市場的要求，也是企業(yè)自身發(fā)展的內(nèi)在需要。在國家電力體制徹底改革，電價(jià)形成機(jī)制完全理順后，供電企業(yè)經(jīng)營管理水平不斷提高，而價(jià)格作為企業(yè)市場營銷組合中的最活躍因素，是電力市場營銷中的核心問題，由于是電力商品的特殊性決定了電價(jià)應(yīng)由政府規(guī)范管理，但應(yīng)由過去的政府定價(jià)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)定價(jià)，由過去的計(jì)劃壟斷價(jià)格轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕伞笆袌鰴C(jī)制形成價(jià)格，政府可以制定和頒布電價(jià)管理?xiàng)l例”進(jìn)行規(guī)范，或通過物價(jià)管理部門進(jìn)行監(jiān)控。監(jiān)控的主要目的，防止與反對(duì)壟斷價(jià)格，保證自由競爭合理價(jià)格的正常交易。電力企業(yè)應(yīng)在政府的宏觀調(diào)控下，正確實(shí)施價(jià)格策略促銷。

1、實(shí)施降價(jià)促銷。降價(jià)主要是為了增強(qiáng)電能產(chǎn)品在多種能源爭奪用戶中的競爭力，擴(kuò)大電能商品的市場份額。同時(shí)，通過降價(jià)轉(zhuǎn)移一部分利潤到用戶企業(yè)，刺激企業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)脫困與地方經(jīng)濟(jì)振興，又將促進(jìn)電力消費(fèi)。

2、實(shí)施峰谷、豐枯分時(shí)電價(jià)促銷。我國各大區(qū)電網(wǎng)最高負(fù)荷逐年出現(xiàn)不同程度的增長，隨之而來的是峰谷差增大，造成系統(tǒng)調(diào)峰投資增大，低谷機(jī)組大量閑置，水電在豐水期或低谷用電期損失大量棄水電量，造成資源浪費(fèi)與整體經(jīng)濟(jì)效益低下。解決這一問題的最優(yōu)辦法是實(shí)行峰谷與豐枯分時(shí)電價(jià)。

(三)促銷策略

1、有針對(duì)性地進(jìn)行廣告宣傳。對(duì)于電力這種特殊商品，我們不能簡單套用一般的廣告宣傳，而應(yīng)結(jié)合電力特點(diǎn)，采用說服性內(nèi)容。運(yùn)用比較的方法，如可以用生活片斷、生活方式、氣氛或印象、個(gè)性的象征、技術(shù)特色、科學(xué)證據(jù)等不同的表達(dá)式來顯現(xiàn)。選擇宣傳媒體要考慮媒體影響和成本的概念。宣傳重點(diǎn)是與老百姓生活密切相關(guān)且用電量較大的電器產(chǎn)品安全使用知識(shí)并體現(xiàn)國家能源環(huán)保政策。

2、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，積極主動(dòng)上門推銷。電不具有直觀感覺，因此借助人員推銷十分重要。我們的銷售人員一定要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，變坐等客戶用電為主動(dòng)宣傳推銷用電。這不僅是一種觀念的轉(zhuǎn)變，更應(yīng)是一種行為的轉(zhuǎn)變。一切與用戶直接接觸的電力職工都是電力商品的推銷人員，不與用戶直接接觸的電力職工都是電力商品的義務(wù)宣傳員。

3、建立良好的公共關(guān)系。公共關(guān)系是一個(gè)重要的營銷工具，電業(yè)部門不僅要建設(shè)性地與政府、企業(yè)建立關(guān)系，而且也要與大量的感興趣的公眾建立關(guān)系。其目標(biāo)是：建立電力公司的知名度以吸引大家的注意力，通過輿論宣傳以增加電力公司的可信度，刺激基層電業(yè)部門和營銷隊(duì)伍的建設(shè)，降低促銷成本。選擇的主要營銷公關(guān)工具有介紹電力知識(shí)和電力企業(yè)情況的公開出版物、新聞報(bào)道、社會(huì)文化活動(dòng)和公益服務(wù)活動(dòng)、建立宣展中心等。

(四)定期培訓(xùn)員工，提高電力企業(yè)人員價(jià)值

以客戶需求為中心的現(xiàn)代市場營以市場為導(dǎo)向銷，已不再局限于產(chǎn)品的流通領(lǐng)域，與企業(yè)經(jīng)營的整體活動(dòng)密切相關(guān)，電力營銷不僅僅局限于銷售環(huán)節(jié)，需要每個(gè)崗位、每位員工的共同參與。電力企業(yè)必須重視員工的素質(zhì)教育，定時(shí)地對(duì)職工進(jìn)行崗位培訓(xùn)，使職工在思想認(rèn)識(shí)上更加以客戶和市場為重點(diǎn)，為客戶提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。培訓(xùn)的內(nèi)容及目的：當(dāng)前迫切需要促使員工徹底轉(zhuǎn)變觀念，真正樹立起“服務(wù)為本”的全員營銷思想，變被動(dòng)應(yīng)付為主動(dòng)服務(wù)；開展技能培訓(xùn)，滿足客戶對(duì)不同電力服務(wù)的要求；以窗口單位員工為重點(diǎn)，進(jìn)行全員利儀培訓(xùn)。

第5篇：電力市場監(jiān)管辦法范文

招標(biāo)結(jié)果拉升頁巖氣概念股

2012年12月7日，國土資源部對(duì)第二輪招標(biāo)結(jié)果每個(gè)區(qū)塊的前三名企業(yè)進(jìn)行公示，公布的中標(biāo)結(jié)果均為公示時(shí)排在第一順位的企業(yè)，華電集團(tuán) 旗下華電煤業(yè)集團(tuán)有限公司、中國華電工程（集團(tuán)）有限公司、華電湖北發(fā)電有限公司、湖南省頁巖氣開發(fā)有限公司等4家公司分別中標(biāo)貴州綏陽頁巖氣區(qū)塊、湖南 花垣頁巖氣區(qū)塊、湖北來鳳咸豐頁巖氣區(qū)塊、湖北鶴峰頁巖氣區(qū)塊、湖南永順頁巖氣區(qū)塊5個(gè)區(qū)塊，成為最大贏家。

上市公司中，煤氣化、永泰能源子公司華瀛山西能源投資有限公司、華菱鋼鐵集團(tuán)與湖南發(fā)展共同投資成立的湖南華晟能源均位居中標(biāo)名單中。

受中標(biāo)結(jié)果影響，煤氣化漲停，永泰能源漲幅超過8%，湖南發(fā)展、華菱鋼鐵漲幅超過2%，其他頁巖氣概念股如東環(huán)能源、杰瑞股份、寶莫股份、山東墨龍等股票也逆勢飆升。

卓創(chuàng)資訊燃?xì)夥治鰩熇畹捵X表示，此次頁巖氣招標(biāo)放寬準(zhǔn)入條件，但中標(biāo)企業(yè)仍是以地方國企和央企為主，未來最大的受益方除了華電集團(tuán)外，還有一些地方政府投資主體，如中標(biāo)企業(yè)江西省天然氣（贛投氣通）控股有限公司即為江西省投資集團(tuán)下屬子公司，同樣性質(zhì)的還有安徽省能源集團(tuán)有限公司，民營企業(yè)要想在該輪盛宴中掘金，主要是通過勘探開發(fā)服務(wù)和提供設(shè)備受益。

頁巖氣將推進(jìn)我國油氣機(jī)制改革

第二輪頁巖氣招投標(biāo)得到來自政府、企業(yè)的高度關(guān)注，滬深市場上的頁巖氣概念股也經(jīng)歷了幾輪爆炒，我國未來是否能夠重演美國頁巖氣革命，成為業(yè)內(nèi)廣泛討論的話題。

從頁巖氣管理辦法和補(bǔ)貼手段等來看，與煤層氣存在多種相同之處，國土資源部和國家能源局的多位官員也表示，頁巖氣的發(fā)展將借鑒煤層氣的一些思路，但煤層氣發(fā)展十分緩慢，2012年全國煤層氣產(chǎn)量125億立方米，利用總量52億立方米，距離產(chǎn)量155億立方米、利用量80億立方米的年度目標(biāo)尚有較大距離。

頁巖氣與煤層氣同樣存在礦權(quán)重疊、下游壟斷未破、開發(fā)成本較高等問題，頁巖氣會(huì)否重蹈煤層氣之路？李祾譞認(rèn)為，煤層氣沒發(fā)展起來主要是因?yàn)槭袌鰶]有放開，而現(xiàn)在政府對(duì)頁巖氣的發(fā)展，前期主要是搭建市場化平臺(tái)，包括多種投資主體的進(jìn)入、頁巖氣價(jià)格市場定價(jià)等，雖然下游管網(wǎng)壟斷問題難以得到解決，但可以通過液化或者發(fā)電等方式來突破，第二輪招標(biāo)中電力企業(yè)積極參與，也是瞄準(zhǔn)了天然氣發(fā)電這塊蛋糕。

頁巖氣的市場化程度或?qū)Q定中國頁巖氣之路能夠走多遠(yuǎn)，李祾譞認(rèn)為，觀察第二輪頁巖氣招標(biāo)以及我國出臺(tái)的有關(guān)頁巖氣的相關(guān)政策，政府有意以頁巖氣市場化來引導(dǎo)天然氣市場改革。

第6篇：電力市場監(jiān)管辦法范文

一、關(guān)于半年工作

在今年上半年受國家宏觀調(diào)控政策影響下，對(duì)于我們半年工作怎么看，主要總結(jié)歸納有以下幾個(gè)方面特點(diǎn)：

一是房產(chǎn)投資持續(xù)高漲。今年上半年來，全市完成房地產(chǎn)投資34.95億元，同比增長44.4%，市城區(qū)完成房地產(chǎn)投資達(dá)到16.3億元，同比增長52.62%。全市房地產(chǎn)新開工面積達(dá)到189.96萬平方米，同比增長24.94%，完成房地產(chǎn)竣工75.68萬平方米，同比增長42.93%；其中，市城區(qū)新開工面積近91.12萬平方米，同比增長58.25%，竣工面積達(dá)到27.9萬平方米，同比增長76.69%。預(yù)計(jì)下半年全市房地產(chǎn)投資額將繼續(xù)保持高幅增長。

二是供銷指標(biāo)同步提高。元至6月，全市共投放商品房98.15萬平米，同比增長5.71%，其中，商品住宅供應(yīng)面積78.53萬平米，同比增長7.16%，非住宅供應(yīng)面積19.62萬平米，同比增長5.11%；市城區(qū)共投放商品房50.01萬平米，同比增長113%，其中，商品住宅供應(yīng)面積38.73萬平米，同比增長95.5%，非住宅供應(yīng)面積11.28萬平米，同比增長近兩倍。與此同時(shí)，全市商品房銷售量也呈現(xiàn)較大增長。元至6月，市城區(qū)完成商品房銷售金額達(dá)到22.47億元，同比增長47.83%；其中完成商品住宅銷售金額14.28億元，同比增長19.2%，完成非住宅銷售金額達(dá)8.19億元，同比增長約158%。

三是市場價(jià)格漲幅較大。元至6月，全市商品房成交均價(jià)達(dá)到2741元/平米，同比增長了18.25%；其中商品住宅成交均價(jià)為2652元/平米，同比增長26.31%，非住宅成交均價(jià)達(dá)到5126元/平米，同比增長了20.39%。市城區(qū)商品房成交均價(jià)達(dá)到4491元/平米，同比增長了57.69%；其中商品住宅成交均價(jià)為3556元/平米，同比增長40.55%，非住宅成交均價(jià)達(dá)到8298元/平米，同比約增長了60%，二手房屋成交均較達(dá)到2455元/平米，同比增長13.2%。對(duì)于今年市場價(jià)格的較大增長，一方面因我市過去房價(jià)基數(shù)較低，今年通脹預(yù)期的影響，另一方面因我市房地產(chǎn)市場培育和秩序好轉(zhuǎn)的因素，房價(jià)在調(diào)控措施之下仍然漲幅較大。

四是產(chǎn)權(quán)辦證大幅增加。今年元至6月，市城區(qū)房屋交易額達(dá)到39.06億元，同比上升12.11%；市城區(qū)房屋產(chǎn)權(quán)發(fā)證面積277.78萬平米，同比增長9.58%；發(fā)放房屋所有權(quán)證16062本，同比增長15.21%。今年1—6月，收取規(guī)費(fèi)1268.2萬元，其中完成手續(xù)費(fèi)1060萬元，同比增長13.02%，登記費(fèi)208.2萬元，同比增長9.11%；協(xié)征契稅5145.71萬元，同比增長179.21%。

五是房產(chǎn)稅收較大增長。元至6月，市城區(qū)完成房地產(chǎn)業(yè)綜合收入達(dá)到2.98億元，其中，完成地稅收入達(dá)到2.76億元、非稅收入0.22億元。

對(duì)于今年上半年的工作，我們堅(jiān)持突出重點(diǎn)、緊扣中心、逐步突破的原則，主要是從以下幾個(gè)方面來抓：

一、堅(jiān)持管秩序與管企業(yè)兩手抓，房產(chǎn)市場有序發(fā)展。我們按照“管住源頭、堵住漏洞”的思路，以整頓市場秩序和整頓開發(fā)企業(yè)齊抓的方式，全方位加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)市場監(jiān)管，市場秩序逐步規(guī)范。一是把握基準(zhǔn)點(diǎn)，嚴(yán)格監(jiān)管制度。通過制訂并推行一系列文件制度，進(jìn)一步理順了房地產(chǎn)市場監(jiān)管體制機(jī)制，完善了對(duì)行業(yè)市場監(jiān)管的手段與辦法。以市政府辦名義出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)管促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見》，為規(guī)范全市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；同時(shí)，出臺(tái)了《常德市房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目資本金管理暫行辦法》，嚴(yán)格項(xiàng)目開發(fā)工程質(zhì)量管理，嚴(yán)防開發(fā)企業(yè)延期交房、拖延辦證等；出臺(tái)了《常德市預(yù)售商品房合同注銷及信息變更管理暫行辦法》，遏制“假退房真轉(zhuǎn)讓”等投機(jī)性炒房行為，嚴(yán)防開發(fā)企業(yè)捂盤惜售、打亂市場供需平衡；出臺(tái)了《常德市房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目手冊(cè)管理暫行辦法》，動(dòng)態(tài)管理項(xiàng)目開發(fā)行為，及時(shí)掌握項(xiàng)目開發(fā)進(jìn)度；出臺(tái)了《關(guān)于規(guī)范商品房銷售現(xiàn)場公示內(nèi)容的通知》，要求企業(yè)公示項(xiàng)目開發(fā)證照、配套設(shè)施、實(shí)時(shí)房源等，嚴(yán)防房產(chǎn)企業(yè)虛假廣告、哄抬房價(jià)。二是找準(zhǔn)切入點(diǎn)，全面清理企業(yè)。以清理全市房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)為重要切入點(diǎn)，通過解決我市開發(fā)企業(yè)過多過濫的問題，著力整頓全市房產(chǎn)開發(fā)市場。對(duì)全市272家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)采取自報(bào)和抽查的方式，進(jìn)行了徹底地摸底調(diào)查，全面掌握了各個(gè)房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)情況、經(jīng)營現(xiàn)狀、誠信等級(jí)等，為進(jìn)一步加強(qiáng)房產(chǎn)企業(yè)管理和有效整頓行業(yè)秩序提供了重要基礎(chǔ)。并根據(jù)調(diào)查摸底情況，按照擇優(yōu)劣汰、依法依規(guī)的原則，對(duì)41家存在嚴(yán)重違規(guī)行為的開發(fā)企業(yè)注銷了其房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)證書，對(duì)9家存在違規(guī)行為的企業(yè)降低了其房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)等級(jí)，對(duì)企業(yè)名稱、法定代表人等變更后未及時(shí)辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)和企業(yè)未經(jīng)批準(zhǔn)超越資質(zhì)等級(jí)從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的企業(yè)，要求責(zé)令限期改正，并予以行政處罰。三是緊扣關(guān)鍵點(diǎn)，強(qiáng)化市場調(diào)控。強(qiáng)化商品房預(yù)售方案管理，在審批商品房預(yù)售許可時(shí)，要求開發(fā)商對(duì)擬銷售的商品房明確合理的價(jià)格范圍，并嚴(yán)格實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)和一房一價(jià)制度；對(duì)已批準(zhǔn)預(yù)售的項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤管理，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)不按預(yù)售方案執(zhí)行、頻繁漲價(jià)的項(xiàng)目暫停銷售合同網(wǎng)簽。特別是，還按照“對(duì)比項(xiàng)目成本、對(duì)比周邊樓盤、對(duì)比歷史價(jià)格”三個(gè)對(duì)比的原則，對(duì)擬銷售項(xiàng)目銷售價(jià)格定位明顯偏高的，由 局長親自約談開發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)人，責(zé)令對(duì)房價(jià)合理調(diào)整，否則停止審批預(yù)售許可。目前，全市房產(chǎn)價(jià)格雖然漲幅較大，但依然控制在合理區(qū)間和可控范圍內(nèi)。

二、堅(jiān)持嚴(yán)制度和嚴(yán)尺度兩手抓，服務(wù)水平有力提高。今年以來，我們主要是從嚴(yán)格服務(wù)機(jī)制和嚴(yán)格服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)來入手，著重提高房管部門為民服務(wù)水平和質(zhì)量。一是強(qiáng)化了物業(yè)管理服務(wù)。為加強(qiáng)全市物業(yè)管理行業(yè)規(guī)范管理，我們組織物業(yè)協(xié)會(huì)理事單位多次調(diào)研，出臺(tái)了《常德市物業(yè)管理辦法》，對(duì)物業(yè)管理和社區(qū)的關(guān)系、物業(yè)管理用房的標(biāo)準(zhǔn)以及物業(yè)保修金等重點(diǎn)內(nèi)容提出了明確規(guī)定，還起草出臺(tái)了《常德市住宅區(qū)管理規(guī)約》、《常德市住宅區(qū)業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則》、《常德市住宅區(qū)物業(yè)服務(wù)合同》，多方規(guī)范物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理。同時(shí)，為了提升全市物業(yè)企業(yè)服務(wù)水準(zhǔn)，我們從5月份初開始，正積極籌備在物業(yè)企業(yè)中開展物業(yè)管理知識(shí)競賽，目前該項(xiàng)工作已經(jīng)進(jìn)行了部署與安排，物業(yè)管理知識(shí)競賽題庫已經(jīng)發(fā)到各物業(yè)服務(wù)企業(yè)，各企業(yè)正在組織認(rèn)真學(xué)習(xí)。二是完善了窗口服務(wù)。大力推行了首問負(fù)責(zé)制、回訪制等相關(guān)制度，繼續(xù)開展了上門服務(wù)、延時(shí)服務(wù)和綠色通道服務(wù)，為群眾辦理上門服務(wù)達(dá)40余次、延時(shí)服務(wù)50余次，為現(xiàn)役軍人、市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目和破產(chǎn)改制企業(yè)開展綠色服務(wù)30余次；對(duì)現(xiàn)有窗口登記系統(tǒng)改造升級(jí)，引進(jìn)了先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)，對(duì)外網(wǎng)實(shí)行上網(wǎng)行為監(jiān)控，確保了登記系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全暢通，完善了與湘潭數(shù)據(jù)異地備份工作，避免因系統(tǒng)崩潰或自然災(zāi)害造成的數(shù)據(jù)丟失，為加強(qiáng)檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)，積極開展了湖南省“特級(jí)檔案館”創(chuàng)建工作。同時(shí)，每周定期對(duì)西湖管理區(qū)、西洞庭管理區(qū)等地開展登記業(yè)務(wù)審批工作，已完成房屋登記審核業(yè)務(wù)共計(jì)500多宗，有力提升了縣市區(qū)窗口服務(wù)水平。三是加強(qiáng)中介市場培育服務(wù)。在今年，我們將發(fā)展繁榮房屋中介市場作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓，通過組建成立常德市房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)、公示常德市房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)等途徑，加強(qiáng)全市房屋中介市場交易的監(jiān)督與管理；同時(shí)，圍繞打造公平誠信的二手房交易平臺(tái)，起草出臺(tái)了《常德市房地產(chǎn)中介市場和二手房交易資金監(jiān)管辦法》（草案），已于6月20日在第48次市政府常務(wù)會(huì)議上討論并通過，將進(jìn)一步促進(jìn)全市中介市場規(guī)范有序發(fā)展。

三、堅(jiān)持守規(guī)章與守職責(zé)兩手抓，群眾利益全面保障。自年初以來，我們堅(jiān)持將全面保障群眾根本利益為工作根本點(diǎn)，認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格依規(guī)辦事。一是加大房產(chǎn)執(zhí)法檢查。聯(lián)合規(guī)劃、國土、建設(shè)、城管等部門，建立市場開發(fā)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，按照群眾舉報(bào)與定期排查相結(jié)合的方式，嚴(yán)厲查處各類開發(fā)建設(shè)違法行為。目前共處理市民投訴舉報(bào)50多起，立案查處案件12件，結(jié)案7件，罰款總額達(dá)到36萬元。二是強(qiáng)化維修資金管理。為了進(jìn)一步完善維修資金監(jiān)管手段，啟用了新的業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，填補(bǔ)了原來資金歸集信息因手工錄入的流程漏洞，并實(shí)現(xiàn)了維修資金繳交標(biāo)準(zhǔn)化，使核價(jià)機(jī)制更加科學(xué)規(guī)范。今年上半年，共歸集120個(gè)樓盤、6139戶的住房維修資金，共歸集維修資金2800萬元，住房維修資金總額達(dá)到1.19億元，有力強(qiáng)化了全市居民小區(qū)群眾房屋維修的資金基礎(chǔ)。此外，我們組織開展了維修資金收繳、管理及使用的專項(xiàng)清查，全面清理與整頓了維修資金收繳不到位、資金不設(shè)專戶存放、資金使用支出程序不規(guī)范等問題。三是認(rèn)真辦理群眾訴求與吸納群眾意見。上半年來，共接待來訪群眾100余人次，受理涉及拆遷補(bǔ)償、產(chǎn)權(quán)登記等案件19件，已辦理完成的有17件；受理商品房產(chǎn)權(quán)辦證、物業(yè)管理等市民網(wǎng)上訴求32件，現(xiàn)已辦理完成22件；受理市長熱線15件，現(xiàn)均已辦理完成。同時(shí)，積極聽取人大代表、政協(xié)委員的工作意見與建議，辦理市政府辦及市住建局交辦的人大建議9件、政協(xié)提案18件，實(shí)現(xiàn)了建議提案辦理的答復(fù)率、見面率和滿意率三個(gè)百分之百的目標(biāo)。四是依法實(shí)施房屋征收管理和房屋安全鑒定。為了貫徹落實(shí)國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，依法推進(jìn)國有土地房屋征收管理，我們?cè)谌》秶鷥?nèi)率先制訂出臺(tái)了《常德市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》，并在今年4月份，組織各個(gè)縣市區(qū)房管局、相關(guān)房屋拆遷公司、房屋評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)及市城區(qū)街道辦事處，開展培訓(xùn)班學(xué)習(xí)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償相關(guān)法規(guī)條例，有力促進(jìn)了房屋征收工作的依法開展實(shí)施。同時(shí)，按照以人為本、依法辦事的原則，加大拆遷遺留問題的處理力度，完成郎峰新城拆遷項(xiàng)目、濱湖公園周邊改造拆遷項(xiàng)目，紅衛(wèi)社區(qū)消防整改拆遷項(xiàng)目只剩最后3戶。此外，積極開展集體土地上房屋安全鑒定工作，受理房屋安全鑒定申請(qǐng)30件，鑒定房屋30棟、共3518平米，未發(fā)生一起因鑒定不及時(shí)或鑒定誤差引起的房屋安全事故。五是加強(qiáng)白蟻防治管理。積極組織主辦了省房協(xié)白蟻防治專業(yè)委員會(huì)年度常務(wù)委員會(huì)議，學(xué)習(xí)了《全國白蟻防治行業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃》，聽取了全省白蟻防治示范項(xiàng)目年度工作進(jìn)行了安排。并以此為契機(jī)，按照“預(yù)防為主、綜合治理”的基本方針，積極推廣IPM技術(shù)，嚴(yán)格施工和回訪復(fù)查跟蹤制度，有效控制白蟻對(duì)建筑、園林樹木的危害，確保市民群眾的房屋使用安全和生命財(cái)產(chǎn)安全。對(duì)尊德天城、香山一品、芙蓉尚城、文津華庭等12家建設(shè)單位進(jìn)行了水劑施工，完成預(yù)防施藥面積386953平米；對(duì)“金城20__”項(xiàng)目安裝了新型餌劑系統(tǒng)135套，施工面積達(dá)到98000平米；對(duì)大觀園生態(tài)園林園、電力新村小區(qū)、 移動(dòng)公司三家單位實(shí)施了白蟻滅治施工，完成施工5500平米。

四、堅(jiān)持廣宣傳與廣動(dòng)員兩手抓，棚改工作穩(wěn)步推進(jìn)。

一是抓好了前期工作準(zhǔn)備。我們一面積極深入調(diào)研，一面積極與長沙等地經(jīng)驗(yàn)交流，制訂并出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作的實(shí)施意見》、《常德市江北城區(qū)棚戶區(qū)改造實(shí)施方案》、《常德市江北城區(qū)棚改項(xiàng)目房屋征收與補(bǔ)償暫行規(guī)定》等規(guī)范性文件，為全面推進(jìn)全市棚戶區(qū)改造提供了政策依據(jù)和行動(dòng)指南。同時(shí)，在年初全市棚改工作會(huì)議以后，我們加大了對(duì)各個(gè)縣市區(qū)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，督促各個(gè)縣市區(qū)成立了以政府主要領(lǐng)導(dǎo)總牽頭、相關(guān)科局單位總負(fù)責(zé)、具體工作人員總落實(shí)的工作體系；同時(shí)，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，充分發(fā)揮街道辦事處以及社區(qū)、居委會(huì)作用，增加棚改工作合力。二是擴(kuò)大了政策宣傳覆蓋。今年3月底，我們制定出了____年棚戶區(qū)改造工作宣傳方案，并與新聞媒體聯(lián)系，加強(qiáng)政策宣傳縱深報(bào)道。市城區(qū)在首批啟動(dòng)項(xiàng)目點(diǎn)宣傳了征收條例及棚戶區(qū)改造相關(guān)文件，在入戶調(diào)查項(xiàng)目點(diǎn)懸掛宣傳標(biāo)語，并利用社區(qū)黑板、宣傳櫥窗開展政策宣講。武陵區(qū)組織召開棚戶區(qū)居民大會(huì)17場次，選出代表46人，構(gòu)成了以居民為主體、以點(diǎn)帶面的宣傳網(wǎng)絡(luò)，確立了正確輿論導(dǎo)向，使棚戶區(qū)改造工作政策真正家喻戶曉，贏得了最廣泛群眾的工作支持。三是強(qiáng)化了工作指導(dǎo)支持。今年上半年以來，我們組織召開工作協(xié)調(diào)會(huì)12 次，現(xiàn)場踏勘18次，接待9次，回復(fù)提（議）案 9 件，認(rèn)真辦理解決各個(gè)縣市區(qū)工作中存在的問題，化解來自社會(huì)各個(gè)方面的矛盾，目前，各縣市區(qū)均組建了棚改公司或指定了項(xiàng)目實(shí)施單位，確定了今年棚戶區(qū)改造重點(diǎn)項(xiàng)目，確定項(xiàng)目達(dá)到65個(gè)，其中完成規(guī)劃選址項(xiàng)目37個(gè)，完成土地預(yù)審項(xiàng)目22個(gè)，完成立項(xiàng)項(xiàng)目21個(gè)，完成設(shè)計(jì)方案項(xiàng)目22個(gè)，開工項(xiàng)目17個(gè)，竣工項(xiàng)目2個(gè)；市城區(qū)首批7個(gè)項(xiàng)目的藍(lán)線圖已劃出，選址意見書已下達(dá)，項(xiàng)目前期策劃已完成，正在完善規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，其中市三中周邊及楠沙社區(qū)的國土初審報(bào)告已完成，葫蘆口、燈泡廠、鑫龍公司項(xiàng)目的可研報(bào)告已擬制，正在立項(xiàng)前期資料準(zhǔn)備和收集完善。同時(shí)，積極與省住建廳聯(lián)系，申報(bào)中央投資補(bǔ)助項(xiàng)目資金，并積極協(xié)調(diào)棚改公司融資，天源公司全年計(jì)劃實(shí)現(xiàn)融資10億元，已到位5億元以上，經(jīng)澤公司計(jì)劃今年完成融資8億元。

五、堅(jiān)持創(chuàng)文明與創(chuàng)滿意兩手抓，干部作風(fēng)不斷改進(jìn)。今年以來，我們將改進(jìn)干部作風(fēng)、改善機(jī)關(guān)形象作為重中之重的大事來抓，緊緊圍繞樹立“敬業(yè)履責(zé)、規(guī)范創(chuàng)新、清正廉潔、和諧奮進(jìn)”的機(jī)關(guān)精神風(fēng)貌為目標(biāo)，利用創(chuàng)建文明城市和創(chuàng)建滿意政府重要活動(dòng)載體，堅(jiān)持為民辦好事、辦實(shí)事，不斷錘煉機(jī)關(guān)干部作風(fēng)。一是借文明城市創(chuàng)建，弘揚(yáng)真抓實(shí)干的作風(fēng)。自全市創(chuàng)文鞏衛(wèi)工作啟動(dòng)以來，我們建立了局長親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、科室單位協(xié)作抓的工作機(jī)制，堅(jiān)持創(chuàng)文鞏衛(wèi)工作一周一調(diào)度、一周一督導(dǎo)，全力確保各項(xiàng)工作任務(wù)真抓到位、真干到位。一方面，圍繞改善機(jī)關(guān)形象來實(shí)干。我們制訂了機(jī)關(guān)單位文明創(chuàng)建細(xì)則，從環(huán)境衛(wèi)生、硬件設(shè)施、文明辦公、遵守公德等方面，要求全體機(jī)關(guān)干部在文明創(chuàng)建中從點(diǎn)滴做起、從事事做起，在言中說文明之語、在行中用文明之舉、在事中守文明之章；同時(shí)，投入資金2萬多元改造機(jī)關(guān)院落，聘請(qǐng)專業(yè)公司徹底清洗機(jī)關(guān)門窗、樓道，改造升級(jí)機(jī)關(guān)食堂，清理疏通機(jī)關(guān)排水管網(wǎng)等。一方面，圍繞規(guī)范物業(yè)小區(qū)來實(shí)干。市城區(qū)物業(yè)小區(qū)創(chuàng)建是全市文明創(chuàng)建中的重點(diǎn)難題，在今年5月初，召開了全市物業(yè)從業(yè)人員大會(huì)，將各項(xiàng)文明創(chuàng)建任務(wù)一一分解到各個(gè)小區(qū)，并與市城區(qū)110個(gè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂了責(zé)任狀；同時(shí)，組建了三個(gè)巡查小組，對(duì)市城區(qū)358個(gè)物業(yè)小區(qū)實(shí)行了巡查督導(dǎo)，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題現(xiàn)場下達(dá)責(zé)任整改書，督導(dǎo)限期整改完成。二是以滿意政府創(chuàng)建，弘揚(yáng)務(wù)實(shí)為民的作風(fēng)。在今年滿意政府建設(shè)工作上，我們制訂了具體詳細(xì)的工作方案，將各項(xiàng)任務(wù)細(xì)化分解到人到崗。上半年以來，重點(diǎn)辦好了市政府確定的為民辦事工作任務(wù)，全面推進(jìn)了市城區(qū)4個(gè)敞開式物業(yè)小區(qū)試點(diǎn)工作，積極指導(dǎo)和督促了縣市區(qū)6個(gè)試點(diǎn)小區(qū)創(chuàng)建，深系點(diǎn)鼎城區(qū)許家橋鄉(xiāng)中堰村開展“一聯(lián)一、一幫一”走訪慰問活動(dòng)，走訪慰問聯(lián)系的貧困戶及貧困黨員、留守兒童，送去慰問金3000元及其他生活物資。此外，還組織開展了作風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)主題活動(dòng)，按照“一崗雙責(zé)”的工作要求，制訂完善了規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的制度，進(jìn)一步規(guī)范了行政自由裁量權(quán)。

對(duì)于今年上半年的工作，我們實(shí)實(shí)在在地抓了一些實(shí)事，出了一些實(shí)招，也收了一些實(shí)效，但是與年初市委、市政府提出的工作要求比，與廣大市民群眾對(duì)我們的工作盼求比，也還是存在著一些差距：

1、在市場監(jiān)管的成效上有差距。今年我們開展了“市場監(jiān)管年”活動(dòng)，年初以來通過貫徹落實(shí)上級(jí)政策規(guī)定、開展開發(fā)企業(yè)清理活動(dòng)、加大執(zhí)法監(jiān)管力度等多項(xiàng)舉措，進(jìn)一步規(guī)范了全市開發(fā)市場秩序。但是因受市場監(jiān)管體制的不健全、監(jiān)管手段的不完善等多方面原因影響，雖然全市市場開發(fā)秩序較從前有了明顯改善，但與市委、市政府既定目標(biāo)還是有一定差距的，也還尚未達(dá)到市民群眾的滿意目標(biāo)。

2、在窗口服務(wù)的品質(zhì)上有差距。盡管今年年初以來，我們把局窗口單位建設(shè)作為重點(diǎn)工作來抓，市政務(wù)中心產(chǎn)權(quán)辦證窗口、房地產(chǎn)檔案館、商品房網(wǎng)簽站點(diǎn)等窗口單位的服務(wù)質(zhì)量、社會(huì)滿意度等方面都有了較大提高，但是在服務(wù)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和責(zé)任意識(shí)等方面還是有一定差距，主要表現(xiàn)在照舊辦事的多創(chuàng)新服務(wù)的少、被動(dòng)辦事的多主動(dòng)服務(wù)的少等，窗口服務(wù)的手段和方式較多沿用老套路、老辦法。

3、在棚改工作的推進(jìn)上有差距。在全市棚戶區(qū) 改造工作上，我們組建了以一名副局長牽頭總攬、多名精干力量組成的專門班子，全年主要負(fù)責(zé)抓好全市棚改工作推進(jìn)，在縣市區(qū)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和任務(wù)督導(dǎo)上花了大量精力，但是目前來看，與時(shí)間過半任務(wù)過半的目標(biāo)還有差距，完成全年改造任務(wù)也還有較大壓力。目前全市情況，全市正在抓緊城市棚戶區(qū)拆遷補(bǔ)償協(xié)議，各縣市區(qū)只完成3211戶，占計(jì)劃的33.3%、為民辦實(shí)事任務(wù)的57.8%，僅有桃源和西湖完成了全年拆遷協(xié)議簽訂任務(wù)；而還有少部分縣市還停留在具體項(xiàng)目的策劃、設(shè)計(jì)、立項(xiàng)、報(bào)建等前期工作上，工作進(jìn)展比較緩慢。特別是國有工礦棚戶區(qū)改造工作更為緩慢，各個(gè)縣市區(qū)目前基本還處于項(xiàng)目前期準(zhǔn)備階段。

二、下半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢

總體上看，我市房地產(chǎn)市場還有較大上升空間。房地產(chǎn)市場當(dāng)前較快穩(wěn)步發(fā)展的態(tài)勢將持續(xù)相當(dāng)長一段時(shí)間，不會(huì)出現(xiàn)大的波動(dòng)。

（一）宏觀調(diào)控仍將繼續(xù)。從目前國家房地產(chǎn)調(diào)控的基調(diào)來看，總理多次提到將鞏固和擴(kuò)大房地產(chǎn)市場調(diào)控成效，預(yù)計(jì)今年中央針對(duì)房地產(chǎn)的調(diào)控仍將持續(xù)，調(diào)控的主要目的仍是穩(wěn)定房價(jià)，因此全國房地產(chǎn)市場房價(jià)的走向?qū)Q定調(diào)控政策的力度?？傮w而言，中央再出臺(tái)重大調(diào)控政策的可能性不大，主要是新國八條等政策的貫徹落實(shí)，同時(shí)可能出臺(tái)配套政策。

（二）市場整體呈現(xiàn)平穩(wěn)增長態(tài)勢。____年市城區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)用地成交面積達(dá)到1544畝，隨著這些土地的開發(fā)，____年市場供應(yīng)量將明顯增加，尤其是今年下半年市場可能迎來供應(yīng)高峰，在購房需求仍比較旺盛的情況下，隨著市場供應(yīng)量的增加，____年市城區(qū)商品房銷售量將平穩(wěn)增長，房價(jià)將保持平穩(wěn)上升，市場整體呈現(xiàn)平穩(wěn)增長態(tài)勢。

（三）市場競爭加劇，開發(fā)商資金壓力增大。一方面，隨著市場供應(yīng)量的增加，____年供不應(yīng)求的局面緩解，市場競爭有所加劇。另一方面，由于今年房地產(chǎn)信貸政策比較嚴(yán)，開發(fā)企業(yè)融資難度仍然較大，同時(shí)，今年我市出臺(tái)了一系列加強(qiáng)市場監(jiān)管的政策，如加強(qiáng)項(xiàng)目資本金監(jiān)管，加強(qiáng)了預(yù)售資金監(jiān)管，提高了預(yù)售分期規(guī)模，預(yù)售條件進(jìn)一步嚴(yán)格，這些對(duì)開發(fā)企業(yè)的資金鏈有了更高的要求，在一定程度上增大了開發(fā)企業(yè)的資金壓力。

二、下段工作安排

對(duì)于今年下半年的工作安排，我們將緊緊圍繞市委、市政府的工作目標(biāo)，嚴(yán)格對(duì)照全局全年工作要點(diǎn)，結(jié)合上半年工作中存在的問題，從十個(gè)方面來集中抓好工作：

一是繼續(xù)加大市場監(jiān)管力度。結(jié)合上半年全市開發(fā)企業(yè)清理情況，認(rèn)真抓好開發(fā)企業(yè)資質(zhì)清理與整頓，加快擬訂出臺(tái)《常德市開發(fā)項(xiàng)目預(yù)售資金監(jiān)督管理辦法》、《常德市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)動(dòng)態(tài)管理考核辦法》等規(guī)范性文件，進(jìn)一步健全市場監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)工作措施。重點(diǎn)是要處理好培育發(fā)展市場和落實(shí)調(diào)控政策措施、規(guī)范市場行為和服務(wù)企業(yè)、提高市場風(fēng)險(xiǎn)防控能力和查處違法案件的問題，促進(jìn)全市房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)物業(yè)管理。重點(diǎn)是要在規(guī)范物業(yè)行為、提升服務(wù)水平、加強(qiáng)日常監(jiān)管等方面下足功夫，整體提升全市物業(yè)服務(wù)管理能力水平；與此同時(shí)，充分利用文明城市創(chuàng)建工作契機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，集中力量，加快推進(jìn)市城區(qū)敞開式物業(yè)小區(qū)試點(diǎn)工作，全面確保完成實(shí)事考核任務(wù)。

三是加強(qiáng)維修資金管理。要深入開展調(diào)研，結(jié)合周邊兄弟城市的交存標(biāo)準(zhǔn)與我市現(xiàn)行的維修、維護(hù)和改造的實(shí)際情況，認(rèn)真做好維修資金歸集標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整工作，加快《常德市房屋維修資金監(jiān)督管理辦法》的修改工作，進(jìn)一步健全資金監(jiān)管措施與辦法。

四是加快信息化建設(shè)。加快對(duì)現(xiàn)行信息系統(tǒng)的改造升級(jí)，實(shí)現(xiàn)全市房地產(chǎn)信息管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)對(duì)接，建立健全房產(chǎn)信息采集和機(jī)制，著重抓好房產(chǎn)市場價(jià)格、二手房交易等信息的采集與公開。

五是支持常德經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照“工業(yè)新城、城市新區(qū)”的發(fā)展定位，積極支持經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。認(rèn)真籌備開展好支持經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)的工作聯(lián)席會(huì)，促進(jìn)開發(fā)區(qū)全面開展房地產(chǎn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，規(guī)范開發(fā)區(qū)房地產(chǎn)市場行為。

六是加快棚戶區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)。加快房屋征收機(jī)構(gòu)建立，依法推進(jìn)房屋征收，積極爭取各職能部門工作支持，強(qiáng)化縣市區(qū)工作督促指導(dǎo)，有力推進(jìn)全市棚戶區(qū)改造工作任務(wù)，全面完成今年棚改工作考核指標(biāo)。

七是加強(qiáng)內(nèi)務(wù)管理。圍繞紀(jì)律檢查、工作督導(dǎo)、暗訪暗查等方面，加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)務(wù)管理，著重提升窗口辦證服務(wù)水平，集中抓好文秘工作、車輛管理、機(jī)關(guān)大樓改造、辦公室合理調(diào)配等多項(xiàng)工作。

八是開展好執(zhí)法培訓(xùn)。以深入開展全市“公平執(zhí)法年”活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場執(zhí)法管理。認(rèn)真開展好執(zhí)法工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，著力提高辦事辦案工作水平。

第7篇：電力市場監(jiān)管辦法范文

全市建筑市場監(jiān)管主要目標(biāo)任務(wù)：全年完成建筑業(yè)總產(chǎn)值1500億元，同比增長18%，實(shí)現(xiàn)增加值280億元，上繳稅收達(dá)到30億元，行業(yè)從業(yè)人數(shù)55萬人，在全省的首位度保持50%，力爭進(jìn)入全國建筑業(yè)先進(jìn)行列。

爭取我市建筑業(yè)企業(yè)在全國百強(qiáng)建筑業(yè)企業(yè)中榜上有名，2-3家監(jiān)理企業(yè)爭取進(jìn)入全國監(jiān)理企業(yè)百強(qiáng)，2-3家裝飾企業(yè)進(jìn)入中國裝飾企業(yè)百強(qiáng)，爭取使35-40家建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)入全省五十強(qiáng)，使8家監(jiān)理企業(yè)進(jìn)入全省十強(qiáng)，在全省裝飾企業(yè)10強(qiáng)中企業(yè)占8家以上；年產(chǎn)值50億元的本地企業(yè)力爭3-4家，年產(chǎn)值達(dá)到10億元以上企業(yè)達(dá)20-25家。

全力服務(wù)重點(diǎn)市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、大型公益建筑項(xiàng)目和重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)；進(jìn)一步優(yōu)化建筑業(yè)發(fā)展環(huán)境，行業(yè)管理與服務(wù)能力明顯增強(qiáng)；加大對(duì)本地企業(yè)扶持力度，提高建筑業(yè)企業(yè)整體市場競爭力。

一、繼續(xù)深入貫徹落實(shí)《省人民政府辦公廳關(guān)于加快建筑業(yè)發(fā)展的意見》，結(jié)合我市實(shí)際，適時(shí)出臺(tái)地方性政策意見，著力解決制約我市建筑業(yè)發(fā)展的融資、人力資源等突出問題，促進(jìn)我市建筑業(yè)的健康發(fā)展。

1、推動(dòng)我市建筑業(yè)總承包企業(yè)加快升級(jí)步伐，鼓勵(lì)現(xiàn)有高資質(zhì)等級(jí)的建筑業(yè)骨干企業(yè)通過收購、兼并、重組、聯(lián)合等方式吸納低等級(jí)的建筑業(yè)企業(yè)；整合現(xiàn)有企業(yè)資源、按照企業(yè)自愿、政府引導(dǎo)的原則，扶植、培育一批資本雄厚、技術(shù)密集、管理一流的大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。

2、全力支持企業(yè)資質(zhì)升級(jí)。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，對(duì)全市一二級(jí)建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)行摸底排隊(duì)，對(duì)照資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和條件，有計(jì)劃、有目的的進(jìn)行培育扶持；合理調(diào)配全市建筑業(yè)資源，帶領(lǐng)有實(shí)力、有潛力的企業(yè)跑部進(jìn)廳，積極爭取上級(jí)主管部門的支持和幫助，幫扶企業(yè)資質(zhì)升級(jí)，擴(kuò)大高等級(jí)資質(zhì)企業(yè)數(shù)量，加速形成高資質(zhì)的龍頭企業(yè)集群優(yōu)勢，增強(qiáng)建筑業(yè)競爭優(yōu)勢，打造建筑業(yè)品牌。建立建筑業(yè)企業(yè)（一級(jí)以上）、監(jiān)理企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（季）例會(huì)制度。

3、引導(dǎo)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)型升級(jí)。嚴(yán)格控制新增房建、預(yù)拌商品混凝土、勞務(wù)企業(yè)及招標(biāo)、檢測機(jī)構(gòu)數(shù)量。引導(dǎo)企業(yè)上延勘察設(shè)計(jì)，下延安裝、裝飾，拉長產(chǎn)業(yè)鏈。通過政策引導(dǎo)和市場調(diào)控，調(diào)整優(yōu)化建筑業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)，扶持發(fā)展一批經(jīng)營特色明顯、科技含量較高、市場前景廣闊的專業(yè)企業(yè)。引導(dǎo)小而全、小而散的企業(yè)向“專、精、特、高、新”的方向發(fā)展。鼓勵(lì)符合投資發(fā)展要求的專業(yè)承包企業(yè)做出特色，做精做專。鼓勵(lì)有條件、有實(shí)力的骨干總承包企業(yè)調(diào)整資質(zhì)專業(yè)結(jié)構(gòu)，積極向市政、水利、鐵路、公路、石油化工、電力等國家產(chǎn)業(yè)政策扶持和大規(guī)模投資的熱點(diǎn)領(lǐng)域、專業(yè)積極拓展，全面搶占“鐵公基”市場。

4、積極倡導(dǎo)本地中小企業(yè)與中鐵四局、建工、中煤礦山、三建等龍頭骨干企業(yè)的開展工程分包和勞務(wù)協(xié)作，充分發(fā)揮這些大企業(yè)在鐵路、城市軌道交通、礦山、公路交通、超高層等領(lǐng)域的品牌影響力和帶動(dòng)作用，引導(dǎo)本地中小施工企業(yè)參與這些龍頭企業(yè)承建項(xiàng)目的分包、勞務(wù)，主動(dòng)與這些大企業(yè)進(jìn)行分工協(xié)作，借力發(fā)展。

5、做好經(jīng)營結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅(jiān)持“一業(yè)為主、多元經(jīng)營”的思路，進(jìn)一步深化“經(jīng)營建筑”的理念，實(shí)施“建筑業(yè)和房地產(chǎn)互動(dòng)”戰(zhàn)略，加快促使企業(yè)由單一經(jīng)營向多元經(jīng)營轉(zhuǎn)變。積極引導(dǎo)企業(yè)利用資本原始積累，開展資本運(yùn)作，積極開拓環(huán)保、能源、礦山、路橋（鐵路）交通等今后國家投資熱點(diǎn)和發(fā)展熱點(diǎn)的領(lǐng)域。

二、繼續(xù)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，外向帶動(dòng)建筑業(yè)發(fā)展

6、以擴(kuò)大拓展省外、國外市場作為做大我市建筑業(yè)的重點(diǎn)來抓，不斷增加我市建筑企業(yè)在省外和國外的市場份額。鼓勵(lì)大企業(yè)跨省、跨境謀求發(fā)展。充分發(fā)揮我市建筑隊(duì)伍在房建、裝修、鋼結(jié)構(gòu)、防腐保溫等工程領(lǐng)域的市場優(yōu)勢，不斷鞏固和擴(kuò)大在國內(nèi)外市場的總承包份額。協(xié)商財(cái)政、金融等部門從政策、資金上支持建筑企業(yè)向外發(fā)展。

7、鼓勵(lì)和支持基礎(chǔ)條件好、有實(shí)力的建筑業(yè)企業(yè)申請(qǐng)對(duì)外經(jīng)營資格，參與國際承包和勞務(wù)合作，幫助企業(yè)爭取國家專項(xiàng)促進(jìn)政策支持，研究搭建境外輸出平臺(tái)，帶動(dòng)出國承包和跨境建筑勞務(wù)輸出。組織水泥研究院、東華工程科技股份有限公司、建工集團(tuán)、省外經(jīng)建設(shè)公司、建工集團(tuán)及桑鈮科技、三川自控、通用研究院、鴻路鋼構(gòu)、中鐵鋼構(gòu)、中國機(jī)械第五建設(shè)公司等國際工程業(yè)績好的企業(yè)開展傳經(jīng)送寶活動(dòng)、結(jié)對(duì)子，幫助并帶動(dòng)更多企業(yè)走出國門。

8、充分發(fā)揮駐外辦事處的橋梁紐帶作用，建立駐外辦事處負(fù)責(zé)人例會(huì)制度（一年兩次），通過在新興建筑市場（適時(shí)）召開（一次）推介會(huì)等方式，幫扶我市的優(yōu)勢企業(yè)向外拓展市場。加強(qiáng)與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門聯(lián)系，構(gòu)建區(qū)域性協(xié)作關(guān)系，大力推介我市建筑企業(yè)參與當(dāng)?shù)亟ㄖ袌龉礁偁帯＜訌?qiáng)外出隊(duì)伍的管理，提高務(wù)工人員的技術(shù)水平。

三、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，在培養(yǎng)人才、引進(jìn)人才、留住人才上下功夫

9、培養(yǎng)優(yōu)秀企業(yè)家群體。以培養(yǎng)造就優(yōu)秀企業(yè)家為核心，努力提升建筑隊(duì)伍整體競爭力。全年安排1次企業(yè)法人代表（主要負(fù)責(zé)人）綜合培訓(xùn)工作，培養(yǎng)一批優(yōu)秀的建筑企業(yè)高層管理人才，提高其組織管理、研究開發(fā)和創(chuàng)新能力，精心培育領(lǐng)軍人物和知名企業(yè)家，營造有利于優(yōu)秀企業(yè)家和優(yōu)秀科技、管理人才脫穎而出的良好氛圍，對(duì)其中有突出貢獻(xiàn)的，在建筑業(yè)評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面予以優(yōu)先考慮。

10、提升建造師等技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理人員水平。利用政策導(dǎo)向，激勵(lì)企業(yè)開展專業(yè)人員的繼續(xù)教育，鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部挖潛，培養(yǎng)人才，組織國家注冊(cè)人員考前輔導(dǎo)，提升考試通過率。鼓勵(lì)企業(yè)選送高級(jí)管理人員和專業(yè)人才到高等院校學(xué)習(xí)深造、出國出境培訓(xùn)。加強(qiáng)管理骨干隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理人員進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)。全年安排1～2次項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)法律法規(guī)、業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)。

11、加強(qiáng)工程監(jiān)理人才隊(duì)伍建設(shè)，通過培訓(xùn)、繼續(xù)教育，提高工程監(jiān)理人員綜合素質(zhì)，按照省廳施工現(xiàn)場專業(yè)人員崗位培訓(xùn)的要求用，充分利用專家的優(yōu)勢及豐富經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理員的崗位培訓(xùn)。全年安排1～2次監(jiān)理員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

四、大力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)三縣建筑業(yè)大發(fā)展

12、促進(jìn)縣域建筑業(yè)發(fā)展。建立縣區(qū)建筑業(yè)管理工作（季）例會(huì)制度。各區(qū)縣建立產(chǎn)業(yè)激勵(lì)機(jī)制，改變我市區(qū)縣建筑業(yè)發(fā)展不平衡的局面，引導(dǎo)企業(yè)提高技術(shù)等級(jí)和產(chǎn)業(yè)層次，增強(qiáng)市場競爭力，積極搶占外埠市場，推動(dòng)縣域建筑業(yè)發(fā)展。力爭三縣建筑業(yè)年均增長速度確保不低于20%。

肥東縣要依托外派勞務(wù)基地，充分發(fā)揚(yáng)肥東建筑大縣的歷史傳統(tǒng)，引鳳還巢，鼓勵(lì)在京津、東北、新疆、等地發(fā)展的建筑勞務(wù)隊(duì)伍回鄉(xiāng)注冊(cè)發(fā)展。

肥西、長豐要發(fā)揮建筑業(yè)勞動(dòng)密集型特點(diǎn)，吸納富裕勞動(dòng)力，抓住“十二五”期間我市“打造新市鎮(zhèn)、建設(shè)新農(nóng)村”“深入實(shí)施"141"空間發(fā)展戰(zhàn)略”和“加強(qiáng)農(nóng)村道路、水利等設(shè)施建設(shè)”的機(jī)會(huì)，引導(dǎo)富裕勞動(dòng)力向當(dāng)?shù)亟ㄖI(yè)市場轉(zhuǎn)移就業(yè)，同時(shí)利用工程鍛煉隊(duì)伍，以老帶新，培養(yǎng)一批技術(shù)骨干，壯大建筑業(yè)隊(duì)伍，促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展。

五、加強(qiáng)建筑市場監(jiān)管，規(guī)范建筑市場行為

13、認(rèn)真貫徹落實(shí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于加強(qiáng)建筑市場資質(zhì)資格動(dòng)態(tài)監(jiān)管完善企業(yè)和人員準(zhǔn)入清出制度的指導(dǎo)意見》，通過對(duì)建設(shè)工程企業(yè)取得資質(zhì)后，企業(yè)注冊(cè)人員數(shù)量、工程質(zhì)量安全事故及其他違規(guī)行為的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，加大對(duì)不符合資質(zhì)條件和注冊(cè)人員資格的清查力度。對(duì)不滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、存在違法違規(guī)行為、發(fā)生重大質(zhì)量安全事故的企業(yè)，以及出租出借資質(zhì)資格、重復(fù)注冊(cè)、不履行執(zhí)業(yè)責(zé)任等行為的企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員，及時(shí)依法撤銷、吊銷或降低其資質(zhì)、資格，清出建筑市場。出臺(tái)《市建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)資格動(dòng)態(tài)核查辦法》；開展建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的動(dòng)態(tài)核查：每周一次抽查、每月一次專項(xiàng)檢查、6-8月份開展一次建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)綜合監(jiān)督檢查。

14、強(qiáng)化建筑市場“兩場聯(lián)動(dòng)”監(jiān)管，通過進(jìn)一步強(qiáng)化市場與現(xiàn)場、建委與縣區(qū)、建委與市直部門、機(jī)關(guān)與委屬單位等多方位、多環(huán)節(jié)、互聯(lián)互通、信息共享、運(yùn)行有效的內(nèi)外、上下聯(lián)動(dòng)監(jiān)管工作力度。建立建筑市場監(jiān)管（季度）聯(lián)席會(huì)議制度，全年安排2次對(duì)縣區(qū)監(jiān)管行為的督查。

15、加大執(zhí)法監(jiān)管力度，出臺(tái)《關(guān)于整頓規(guī)范建筑市場秩序的若干意見》，落實(shí)好工程招投標(biāo)、施工圖審查、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、施工許可、企業(yè)資質(zhì)、個(gè)人執(zhí)業(yè)資格的動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度，綜合運(yùn)用質(zhì)量安全一票否決、信用評(píng)價(jià)、經(jīng)濟(jì)處罰、市場準(zhǔn)入清出等手段，提高工程各方責(zé)任主體依法建設(shè)的意識(shí)，建立重大市場違法違規(guī)行為約談制度。全年安排1次建筑市場綜合執(zhí)法檢查，全年安排2次對(duì)重點(diǎn)建設(shè)工程市場行為專項(xiàng)檢查。

16、強(qiáng)化合同管理，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程分包、勞務(wù)合同備案管理的若干意見》，建立分包勞務(wù)合同備案管理制度，加強(qiáng)對(duì)工程總承包、施工總承包、專業(yè)承包、勞務(wù)分包等合同的管理，動(dòng)態(tài)掌握合同履約情況，強(qiáng)化對(duì)合同備案特別是重大變更備案的管理，防范非法轉(zhuǎn)包、違法分包行為。

17、嚴(yán)格履行法定建設(shè)程序和施工許可制度，4月底前出臺(tái)《施工許可證發(fā)放管理辦法》，嚴(yán)格限制“開工證明”項(xiàng)目批準(zhǔn)數(shù)量，凡非重大民生項(xiàng)目、重大工業(yè)項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目原則上一律不發(fā)“開工證明”。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰監(jiān)督、誰負(fù)責(zé)，誰失職、誰負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行分工負(fù)責(zé)，項(xiàng)目到人，責(zé)任到人，堅(jiān)決制止未履行任何批準(zhǔn)手續(xù)，擅自開工建設(shè)的違法違規(guī)行為。全年安排2-3次施工許可證發(fā)放專項(xiàng)檢查。

18、嚴(yán)格執(zhí)行建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)承諾制度。即凡注冊(cè)地在我市的建筑業(yè)企業(yè)新申請(qǐng)資質(zhì)，申請(qǐng)升級(jí)、增項(xiàng)資質(zhì)，外地建筑業(yè)企業(yè)申辦進(jìn)肥登記備案手續(xù)時(shí)，必須按要求提交《建筑業(yè)企業(yè)承諾書》，凡未按要求提交《建筑業(yè)企業(yè)承諾書》的，有關(guān)資質(zhì)及備案事項(xiàng)一律不予辦理。建立新辦企業(yè)負(fù)責(zé)人例會(huì)制度。

19、嚴(yán)格實(shí)施注冊(cè)證書原件代管制度，所有在窗口辦理的施工許可及開工報(bào)告，必須履行注冊(cè)證書原件代管。嚴(yán)格項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目總監(jiān)變更制度，所有變更必須符合《關(guān)于嚴(yán)格施工許可管理的緊急通知》（合建建管[2010]18號(hào)）規(guī)定的七種情形：“1、因重病或重傷兩個(gè)月以上不能履行職責(zé)的；2、主動(dòng)辭職或調(diào)離工作崗位的；3、因管理原因發(fā)生重大工程質(zhì)量、安全事故，施工（監(jiān)理）單位認(rèn)為該建筑師（總監(jiān)）不稱職的；4、無能力履行合同的責(zé)任和義務(wù)，造成嚴(yán)重后果，建設(shè)單位要求更換的；5、被責(zé)令停止執(zhí)業(yè)資格的；6、因犯罪被羈押或判刑的；7、死亡”。嚴(yán)格項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目總監(jiān)在崗責(zé)任制度和不在崗履責(zé)重處重罰制度。對(duì)不能按合同要求在崗履責(zé)的,限制或停止3-12個(gè)月的市場準(zhǔn)入資格，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其執(zhí)業(yè)（崗位）證書。

20、加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)理（建造師）執(zhí)業(yè)管理工作，結(jié)合省廳即將出臺(tái)的《關(guān)于注冊(cè)建造師管理的意見》，進(jìn)一步規(guī)范注冊(cè)建造師的執(zhí)業(yè)行為，促進(jìn)建造師隊(duì)伍發(fā)展，打造一支高素質(zhì)建造師隊(duì)伍。出臺(tái)《項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)執(zhí)業(yè)行為考核管理辦法》；全年安排1-2次對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)等執(zhí)業(yè)人員在崗履責(zé)情況專項(xiàng)檢查。

21、加大對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)的監(jiān)管，從保證工程質(zhì)量安全、充分發(fā)揮工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的目的出發(fā)，進(jìn)一步明確建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的職責(zé)、任務(wù)。抓住住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部即將出臺(tái)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》、《建設(shè)工程監(jiān)理合同》示范文本的時(shí)機(jī)，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理企業(yè)監(jiān)管的若干意見》和《關(guān)于建設(shè)工程施工現(xiàn)場項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)、人員配備最低標(biāo)準(zhǔn)的意見》；通過宣貫，進(jìn)一步明確監(jiān)理責(zé)任。貫徹“優(yōu)質(zhì)優(yōu)先”、“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”的招投標(biāo)政策，強(qiáng)化招投標(biāo)過程中監(jiān)理方案優(yōu)劣比選和人員素質(zhì)要求，弱化價(jià)格因素，提高監(jiān)理的服務(wù)水平。全年安排1-2次對(duì)監(jiān)理企業(yè)、1次對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)檢查。

22、嚴(yán)格建筑勞務(wù)企業(yè)管理。勞務(wù)企業(yè)雇用農(nóng)民工必須“先培訓(xùn)、后上崗”，并將此作為申請(qǐng)、審批勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)時(shí)的必備條件。采取各種有效方式，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工上崗前的技能培訓(xùn)，繼續(xù)強(qiáng)力抓好在肥建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校創(chuàng)建工作，并使教學(xué)管理常態(tài)化、制度化，使在肥企業(yè)建校率達(dá)到100%，達(dá)到提高勞務(wù)隊(duì)伍的職業(yè)素質(zhì)和基本技能，保障工程質(zhì)量和安全根本目的。施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)用工的管理，建立勞務(wù)用工實(shí)名制，杜絕違法用工、拖欠農(nóng)民工工資等行為。嚴(yán)肅查處勞務(wù)用工的違法違規(guī)行為。

23、強(qiáng)化外地進(jìn)肥建筑業(yè)企業(yè)管理，印發(fā)并嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<省省外建設(shè)工程企業(yè)進(jìn)皖備案管理辦法>（試行）的通知》(待印發(fā))的規(guī)定；施工總承包企業(yè)和專業(yè)承包企業(yè)進(jìn)肥需一級(jí)以上資質(zhì)，勞務(wù)企業(yè)一事一批。建立外地進(jìn)肥企業(yè)動(dòng)態(tài)考核制度，加大對(duì)外地進(jìn)肥建筑業(yè)企業(yè)市場行為的日常監(jiān)督檢查力度，全年安排1-2次對(duì)外地進(jìn)肥建筑業(yè)企業(yè)的專項(xiàng)檢查。

六、大力推進(jìn)建設(shè)工程市場監(jiān)管信息化建設(shè)，持續(xù)做好建筑市場信用管理工作

24、大力推進(jìn)建設(shè)工程市場監(jiān)管信息化建設(shè)，發(fā)揮信用管理信息系統(tǒng)平臺(tái)功能，完善企業(yè)庫、人員庫、項(xiàng)目庫，強(qiáng)化信用信息的采集、錄入、管理，進(jìn)一步完善信用體系建設(shè)。繼續(xù)執(zhí)行信用信息采集工作（月）例會(huì)制度，全年安排1～2次信用管理工作專業(yè)培訓(xùn)。

25、修訂《建筑業(yè)企業(yè)行業(yè)信用評(píng)價(jià)管理暫行辦法》（定名為《市建筑市場各方主體信用評(píng)價(jià)管理辦法》），圍繞建筑市場信用體系完善工作，著力完善“統(tǒng)一組織規(guī)劃，統(tǒng)一信息平臺(tái)、統(tǒng)一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一獎(jiǎng)懲機(jī)制，統(tǒng)一信用法規(guī)”的“五個(gè)統(tǒng)一”原則。把信用評(píng)價(jià)體系覆蓋到工程建設(shè)領(lǐng)域的每一個(gè)環(huán)節(jié)和每一個(gè)市場主體。

26、將市縣區(qū)開發(fā)區(qū)的施工許可證發(fā)放、竣工驗(yàn)收備案、企業(yè)資質(zhì)、從業(yè)人員資格、信用管理等信息，全部實(shí)現(xiàn)在建設(shè)網(wǎng)上統(tǒng)一集中對(duì)社會(huì)，建立項(xiàng)目許可信息、資質(zhì)資格信息、信用評(píng)價(jià)信息定期披露制度，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上查詢和信息的互聯(lián)互通共享功能，推進(jìn)建筑市場誠信建設(shè)。

27、發(fā)揮建筑市場信用管理信息系統(tǒng)平臺(tái)功能，對(duì)于扣分已達(dá)到一定程度的建筑市場責(zé)任主體行為人實(shí)行強(qiáng)制離崗培訓(xùn)制度，以達(dá)到守信褒獎(jiǎng)、失信懲戒的目的。

七、繼續(xù)完善建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工維權(quán)工作機(jī)制

28、繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)民工工資發(fā)放監(jiān)管，進(jìn)一步健全建設(shè)工程款和農(nóng)民工工資支付網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控體系。完善農(nóng)民工工資保障金制度；探索在農(nóng)民工工資“零投訴”企業(yè)建立企業(yè)內(nèi)部保障金制度和建立企業(yè)農(nóng)民工工資專戶，為企業(yè)誠實(shí)守信營造氛圍。

八、主動(dòng)作為，為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目做好服務(wù)保障

29、進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，為全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目營造統(tǒng)一開放、競爭有序的建筑市場環(huán)境。對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行跟進(jìn)服務(wù)制度。按照特事特辦的原則，靠前主動(dòng)服務(wù)，協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)過程中，各種影響項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量安全的問題，確保項(xiàng)目建設(shè)速度、施工質(zhì)量、安全生產(chǎn)、文明施工等管理環(huán)節(jié)緊密銜接，保證項(xiàng)目快速、順利推進(jìn)。

九、大力強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、建設(shè)一支高素質(zhì)的監(jiān)管隊(duì)伍，促進(jìn)行政效能提高

30、創(chuàng)建高素質(zhì)隊(duì)伍。以“責(zé)任、敬業(yè)、效能、服務(wù)、依法”為要求，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和敬業(yè)精神，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和依法行政觀念，全面提高政治思想、業(yè)務(wù)工作素質(zhì)。全年安排1～2次全市建筑市場監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第8篇：電力市場監(jiān)管辦法范文

關(guān)鍵詞：優(yōu)化 電網(wǎng)調(diào)度 節(jié)能降損

一、引言

電力部門是重要的能源生產(chǎn)部門，同時(shí)也是一個(gè)耗能大戶。電力系統(tǒng)在發(fā)電、供電、用電過程中，全國電力系統(tǒng)每年損耗的能量高達(dá)3000~3700 億kWh，這相當(dāng)于一個(gè)較大電力系統(tǒng)的發(fā)電量。在能源緊缺的今天，巨大的電力損耗更是使得我國的能源形勢更加嚴(yán)峻。同時(shí)，隨著現(xiàn)代電網(wǎng)朝著高電壓、大容量、強(qiáng)互聯(lián)的方向發(fā)展，電網(wǎng)的結(jié)構(gòu)越來越復(fù)雜，故障波及的范圍越來越廣，所造成的后果也日益嚴(yán)重。所有這些對(duì)電網(wǎng)運(yùn)行管理中心的電力調(diào)度提出了更高的要求和考驗(yàn)。因而對(duì)于調(diào)度員來說，如何優(yōu)化電網(wǎng)調(diào)度系統(tǒng)，減少電網(wǎng)損耗，不斷提高提高供電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，是一個(gè)亟待解決的問題。

電力系統(tǒng)調(diào)度的任務(wù)是控制整個(gè)電力系統(tǒng)的運(yùn)行方式，使電力系統(tǒng)在正常狀態(tài)下能滿足安全、優(yōu)質(zhì)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本要求；在缺電狀態(tài)下能做好負(fù)荷管理，合理分配電能；在事故狀態(tài)下能迅速定位、清楚故障和盡快恢復(fù)正常供電。因而其根本目的是通過對(duì)電網(wǎng)運(yùn)營的科學(xué)的組織、指揮、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，保證向電力用戶提供優(yōu)質(zhì)、可靠、價(jià)格合理的電網(wǎng)。合理安排電網(wǎng)調(diào)度作為降低網(wǎng)損的一種技術(shù)措施，對(duì)于降低已建成電網(wǎng)的功率損耗具有重要意義。針對(duì)當(dāng)前國內(nèi)能源緊張而電力系統(tǒng)作為耗能大戶卻存在嚴(yán)重能量浪費(fèi)的現(xiàn)象，近年來，我公司調(diào)度工作把“降損節(jié)能”提到了重要議程上來，積極探尋優(yōu)化調(diào)度的措施，充分挖掘潛力，降低線損。本文從優(yōu)化電網(wǎng)調(diào)度這個(gè)角度，對(duì)如何降低網(wǎng)損作一些探討。

二、優(yōu)化電網(wǎng)調(diào)度以降低網(wǎng)損的措施

筆者認(rèn)為，優(yōu)化電網(wǎng)調(diào)度，合理安排電網(wǎng)，降低電網(wǎng)損耗，可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：

1.加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，合理安排電網(wǎng)運(yùn)行方式

電網(wǎng)是連接發(fā)電企業(yè)和廣大用戶的橋梁與紐帶，也是電力市場的載體和物質(zhì)基礎(chǔ)。做好“三公”調(diào)度和供電優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，必須加快建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)的電網(wǎng)。電網(wǎng)建設(shè)不好，出現(xiàn)暴雪天氣或其他異常情況時(shí)就有可能給電網(wǎng)造成很大損害，直接影響了電網(wǎng)的穩(wěn)定和用戶的利益。只有堅(jiān)強(qiáng)的電網(wǎng)做基礎(chǔ)保證，才能更好的優(yōu)化調(diào)度。這就要求我們?cè)诖_保安全、可靠、滿足電能質(zhì)量的前提下，確保網(wǎng)內(nèi)各個(gè)元件在最佳經(jīng)濟(jì)狀態(tài)下運(yùn)行，及時(shí)了解電網(wǎng)運(yùn)行情況，對(duì)不利于電網(wǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的方式進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整和變更；同時(shí)，調(diào)度部門要加強(qiáng)電網(wǎng)運(yùn)行的歷史數(shù)據(jù)的收集整理、分析，做到每月對(duì)電網(wǎng)運(yùn)行中設(shè)備檢修情況、設(shè)備運(yùn)行情況、供電電量、電容器投退、網(wǎng)損等進(jìn)行綜合統(tǒng)計(jì)分析，找出管理中存在的問題，通過制定改進(jìn)的措施，加強(qiáng)電網(wǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行研究工作，使電網(wǎng)長期處于最經(jīng)濟(jì)方式下運(yùn)行。在電力系統(tǒng)安全和經(jīng)濟(jì)效益發(fā)生矛盾時(shí)，首先要保證電力系統(tǒng)安全。要依法堅(jiān)持統(tǒng)一調(diào)度、分級(jí)管理的原則，嚴(yán)格履行調(diào)度機(jī)構(gòu)在確保電力系統(tǒng)安全方面的職責(zé)，保證調(diào)度系統(tǒng)指揮暢通。

2.強(qiáng)化安全基礎(chǔ)職能管理，確保電網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行

為了使電網(wǎng)更經(jīng)濟(jì)、更安全運(yùn)行，優(yōu)化電網(wǎng)調(diào)度還需從強(qiáng)化安全基礎(chǔ)管理入手，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主“的方針加強(qiáng)職能管理，運(yùn)行先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，提高電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行管理和技術(shù)水平，確保電網(wǎng)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，切實(shí)履行好電網(wǎng)調(diào)度的最根本職責(zé)。

（1）強(qiáng)化安全意識(shí)，落實(shí)責(zé)任制。我們要從思想上老古樹立安全意識(shí)，絕不掉以輕心。落實(shí)好安全責(zé)任制，堅(jiān)持開展日常的安全活動(dòng)和組織安全大檢查，通過查安全思想、設(shè)備隱患、事故苗頭、規(guī)章制度、防火接地等內(nèi)容，切實(shí)抓好安全基礎(chǔ)管理。

（2）做好職能管理服務(wù)。要積極主動(dòng)地與地調(diào)、廠、站、局聯(lián)系，深入基層指導(dǎo)與服務(wù)，不斷提高全網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行水平。

（3）要加強(qiáng)對(duì)通信、自動(dòng)化設(shè)備的巡視維護(hù)，警惕其引發(fā)電網(wǎng)事故。如在雨季前要做好防雷接地的檢查，尤其是高山站和新生產(chǎn)樓接地網(wǎng)的測量檢查，提高防御自然災(zāi)害的能力。

（4）要加強(qiáng)通信網(wǎng)的行業(yè)管理。繼續(xù)執(zhí)行通信行業(yè)歸口管理和設(shè)備入網(wǎng)的審批制度，要采用成熟、現(xiàn)金的設(shè)備，確保通信質(zhì)量。要制定通信設(shè)備考核辦法，發(fā)揮職能管理的指揮協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)通信設(shè)備運(yùn)行維護(hù)管理，及時(shí)排除各類故障，確保通道正常與暢通，為電力生產(chǎn)服務(wù)好。

3.合理安排主變運(yùn)行方式，減少變壓器損耗

主變的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要包括兩個(gè)方面。一是合理安排主變臺(tái)數(shù)，二是合理調(diào)節(jié)變壓器分接頭位置。當(dāng)變電站下帶負(fù)荷較小時(shí)將主變并列運(yùn)行將使系統(tǒng)損耗增大，而當(dāng)變電站下帶負(fù)荷較大時(shí)主變的并列運(yùn)行卻能夠降低損耗。因此要求當(dāng)值調(diào)度員根據(jù)負(fù)荷情況實(shí)行主變的并列或單臺(tái)運(yùn)行，以達(dá)到減少變壓器空載損耗的目的。制定各變電所主變的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行曲線，將主變經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的臨界負(fù)荷輸入微機(jī)遠(yuǎn)動(dòng)系統(tǒng)，并伴有語音提示，當(dāng)需投切主變或并、解列時(shí)，提醒調(diào)度員及時(shí)下令，使各變電所主變保持最佳或接近最佳運(yùn)行狀態(tài)，保證變壓器的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。另外合理調(diào)整變壓器分頭位置，有利于無功分層、分區(qū)就地平衡，從而有利于降損。

4.加強(qiáng)無功電壓管理，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)

電網(wǎng)輸送無功過多、電壓過高或過低，都會(huì)增加電網(wǎng)的損耗，影響電網(wǎng)運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)性。因此，加強(qiáng)無功電壓管理，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，對(duì)提高電網(wǎng)運(yùn)行經(jīng)濟(jì)性至關(guān)重要。由于電容器的投入，減少了系統(tǒng)輸送的無功電力，從而減少了線路損耗，提高了系統(tǒng)的功率因數(shù)；由于有功功率損耗與功率因數(shù)的平方成反比，當(dāng)功率因數(shù)提高，就會(huì)大量降低了電網(wǎng)的可變損耗。因此我們可以充分利用無功功率集中補(bǔ)償裝置，對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行無功補(bǔ)償，避免大容量無功在電網(wǎng)間傳輸，使無功功率達(dá)到就地平衡。這就要求運(yùn)行人員在值班時(shí)注意監(jiān)視設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)，充分利用電網(wǎng)中無功電源、無功補(bǔ)償及電壓調(diào)節(jié)設(shè)備，保證無功電力的就地平衡。另外，提高用戶功率因數(shù)，減少線路輸送的無功功率；還要全面掌握網(wǎng)內(nèi)各電壓監(jiān)測點(diǎn)運(yùn)行電壓，及時(shí)采取合理有效地措施予以調(diào)整，避免部分設(shè)備長期“欠壓”或“過壓”運(yùn)行，此外，要根據(jù)網(wǎng)內(nèi)無功電壓情況，適時(shí)提出改善無功電壓的計(jì)劃和措施，不斷優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，避免無功容量過大傳輸和“遠(yuǎn)距離、超半徑”供電現(xiàn)象發(fā)生。

5.強(qiáng)化需求側(cè)管理，提高電網(wǎng)負(fù)荷率

電力系統(tǒng)負(fù)荷預(yù)測是電力工業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的基礎(chǔ)，它對(duì)電力系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行，合理地安排電網(wǎng)運(yùn)行方式，以及對(duì)發(fā)、供電計(jì)劃的編制、降低發(fā)電及網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營成本等，都有極其重要的意義。我們要積極采用先進(jìn)的分析手段，大力加強(qiáng)電力市場分析和研究，不斷提高供需形勢預(yù)測的準(zhǔn)確性和權(quán)威性。為此，電力調(diào)度員要適當(dāng)安排好短期設(shè)備維修工作，制定周、日發(fā)電計(jì)劃，還要根據(jù)負(fù)荷預(yù)測結(jié)果，合理安排電網(wǎng)運(yùn)行方式，控制線路的輸送功率，做好網(wǎng)絡(luò)安全分析，優(yōu)化電網(wǎng)調(diào)度。這樣才能及時(shí)掌握網(wǎng)內(nèi)符合變化動(dòng)態(tài)，引導(dǎo)客戶節(jié)約用電、合理避峰錯(cuò)峰，完善各項(xiàng)應(yīng)急措施，全面落實(shí)不同負(fù)荷水平下的有序用電方案，及時(shí)公布限電序位表，努力取得客戶的理解和支持，為經(jīng)濟(jì)調(diào)度提供決策依據(jù)，最大限度地滿足社會(huì)用電需求。

6.引入競價(jià)上網(wǎng)機(jī)制，優(yōu)化調(diào)度管理

電網(wǎng)調(diào)度要在確保安全穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，引進(jìn)市場競爭機(jī)制，創(chuàng)造條件逐步采取競價(jià)上網(wǎng)，實(shí)施優(yōu)化調(diào)度，確保公平競爭的市場機(jī)制的實(shí)施，用經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)并結(jié)合全網(wǎng)發(fā)電能源消耗水平考核優(yōu)化調(diào)度的結(jié)果。這樣，才能充分發(fā)揮電網(wǎng)設(shè)備能力，最大限度地滿足社會(huì)的用電需求，同時(shí)在力求全網(wǎng)運(yùn)行成本最優(yōu)和能源資源的優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)全網(wǎng)經(jīng)濟(jì)效益的提升。

7.改進(jìn)供電服務(wù)工作，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)改善電網(wǎng)調(diào)度

優(yōu)質(zhì)的服務(wù)是電力公司永恒的追求，作為電力公司窗口之一的調(diào)度，優(yōu)質(zhì)服務(wù)對(duì)于電網(wǎng)調(diào)度的重要性不言而喻。為此，電力部門要制定制定規(guī)范化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提升服務(wù)品質(zhì)，讓廣大電力用戶真正的感受到服務(wù)質(zhì)量的提高，實(shí)現(xiàn)“和諧社會(huì)，電力先行”的社會(huì)承諾。筆者認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水準(zhǔn)。

首先，要公開服務(wù)流程。加強(qiáng)供電營業(yè)窗口規(guī)范化建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)流程，完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范服務(wù)行為。加強(qiáng)對(duì)示范窗口的動(dòng)態(tài)管理，確保示范窗口的整體質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)用電市場細(xì)分，針對(duì)電力客戶日趨多樣化的需求，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域。探索為大客戶提供個(gè)性化服務(wù)的方法和途徑。第二，平等對(duì)待市場主體。嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度規(guī)則和市場運(yùn)營規(guī)則，切實(shí)維護(hù)正常的市場秩序，按照并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議與發(fā)電企業(yè)簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議，規(guī)范上網(wǎng)管理、電力交易和資金結(jié)算，積極為各市場主體搭建統(tǒng)一、公平、開放的市場平臺(tái)。第三，主動(dòng)接受電力監(jiān)管。相關(guān)部門和調(diào)度人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)《電網(wǎng)調(diào)度條例》、《電力監(jiān)管條例》等相關(guān)規(guī)定，主動(dòng)接受電力市場監(jiān)管和市場主體的監(jiān)督，努力營造健康、和諧、有序的電力運(yùn)營和發(fā)展環(huán)境。建立健全社會(huì)監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，定期開展客戶滿意度調(diào)查和行業(yè)作風(fēng)測評(píng)，了解客戶的內(nèi)在需求，深化和延伸優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。認(rèn)真對(duì)待客戶的合理投訴，積極查找、解決存在的問題，及時(shí)進(jìn)行信息反饋。

8.加強(qiáng)調(diào)度人員隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)水平

調(diào)度部門是供電企業(yè)的核心部門，負(fù)責(zé)對(duì)地區(qū)的電網(wǎng)調(diào)度進(jìn)行管理。調(diào)度運(yùn)行人員是電網(wǎng)安全、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的直接操作者，電網(wǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的各項(xiàng)措施必須由調(diào)度值班人員來落實(shí)。這種特殊性決定了調(diào)度人員要有較高的技術(shù)素質(zhì)和思想素質(zhì)。因此，必須加強(qiáng)調(diào)度隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)他們的綜合素質(zhì)培新，不斷提高服務(wù)水平，以實(shí)際行動(dòng)落實(shí)公司各項(xiàng)服務(wù)承諾，使他們不但是電網(wǎng)運(yùn)行的操作指揮者，更要成為電網(wǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的行家。首先，調(diào)度人員必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和企業(yè)的各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格遵守調(diào)度紀(jì)律，不得隨意拉閘停電。在臨時(shí)停電、故障停電以及其他原因停電等信息知曉情況下達(dá)調(diào)度命令，及時(shí)將停電信息告知“95598”。其次，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，熟練掌握崗位所需的業(yè)務(wù)技能，只有加強(qiáng)學(xué)習(xí)，熟練掌握崗位所需的業(yè)務(wù)技能，才能熟練運(yùn)用降損節(jié)能的技術(shù)措施進(jìn)行科學(xué)、安全調(diào)度，在確保電網(wǎng)安全調(diào)度的情況下，做好降損節(jié)能工作，實(shí)現(xiàn)客戶和企業(yè)的雙贏。

三、結(jié)語

總之，電網(wǎng)調(diào)度中心作為地區(qū)電網(wǎng)運(yùn)行管理的指揮中心，堅(jiān)持科學(xué)調(diào)度和優(yōu)化調(diào)度，充分發(fā)揮現(xiàn)有發(fā)輸電設(shè)備能力，完善基礎(chǔ)管理工作，認(rèn)真貫徹“真誠、優(yōu)質(zhì)、規(guī)范”的服務(wù)方針，積極探尋優(yōu)化調(diào)度的措施，充分挖掘潛力，降低電網(wǎng)損耗，不斷提高優(yōu)化調(diào)度的水平，努力提高供電服務(wù)質(zhì)量，將調(diào)度這扇供電企業(yè)對(duì)外聯(lián)系的窗戶擦得更加明亮。

參考文獻(xiàn)：

[1] 劉金全.電網(wǎng)調(diào)度手冊(cè)[M].2005.8.

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第9篇：電力市場監(jiān)管辦法范文

一)加強(qiáng)食品藥品整治和監(jiān)管

深入開展食品藥品安全專項(xiàng)整治，健全并嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格實(shí)行市場準(zhǔn)入制度和產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度、召回制度。

一要進(jìn)一步抓好食品安全。全面貫徹落實(shí)將于年6月1日起施行的食品安全法》加強(qiáng)食品種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，促進(jìn)食品安全水平穩(wěn)步提高。

種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，貫徹實(shí)施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全加強(qiáng)行動(dòng)，實(shí)施產(chǎn)地環(huán)境安全評(píng)價(jià)和監(jiān)控，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測、監(jiān)督抽查、包裝標(biāo)識(shí)等制度；查處違法生產(chǎn)、銷售、使用國家明令禁止的農(nóng)藥、化肥、獸藥、漁藥、飼料和飼料添加劑的行為；健全農(nóng)業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系，做好相關(guān)認(rèn)證和標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。

生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，健全食品標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測和認(rèn)證認(rèn)可體系，加強(qiáng)食品認(rèn)證標(biāo)志和產(chǎn)品監(jiān)督，強(qiáng)化食品質(zhì)量安全強(qiáng)制檢驗(yàn)；嚴(yán)厲懲處使用非食品原料和濫用食品添加劑生產(chǎn)加工食品行為；整治小企業(yè)、小作坊，取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)加工企業(yè)。

流通環(huán)節(jié)，加強(qiáng)市場日常監(jiān)管和巡查，打擊非法進(jìn)口食品行為；加強(qiáng)廟會(huì)、旅游區(qū)、車站、碼頭等重點(diǎn)場所食品銷售的管理，加大對(duì)食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、小食雜店、小攤點(diǎn)的監(jiān)管力度，查處無證無照、超范圍經(jīng)營食品以及經(jīng)銷過期霉變、有毒有害和其他不合格食品行為。

餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)，加大食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理力度，餐飲企業(yè)和集體食堂強(qiáng)化原料索證驗(yàn)收制度，重點(diǎn)改進(jìn)對(duì)學(xué)校食堂、農(nóng)家樂旅游點(diǎn)餐飲和小餐館的衛(wèi)生監(jiān)管，查處非法使用劣質(zhì)食用油、添加劑和不合格調(diào)味品等行為。

二要加強(qiáng)定點(diǎn)屠宰管理。嚴(yán)厲打擊私屠濫宰等違法行為，嚴(yán)肅查處冒用或者使用偽造定點(diǎn)屠宰證書或標(biāo)志牌的行為；嚴(yán)厲打擊屠宰病死豬、出售病害豬肉行為，嚴(yán)格監(jiān)督定點(diǎn)屠宰廠(場)執(zhí)行生豬入廠檢查驗(yàn)收、屠宰操作、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)和無害化處理制度情況；嚴(yán)肅查處定點(diǎn)屠宰廠(場)冷藏和運(yùn)輸病害豬肉的違法行為。

三要嚴(yán)格規(guī)范酒類市場秩序。貫徹落實(shí)酒類經(jīng)營質(zhì)量準(zhǔn)入、進(jìn)貨臺(tái)賬和索證索票等制度；清理規(guī)范酒類產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體資格；嚴(yán)厲查處仿冒他人注冊(cè)商標(biāo)、仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝璜等“傍名牌”行為。

四要深入開展藥品安全專項(xiàng)整治。加強(qiáng)藥品研制、生產(chǎn)、流通、使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管。圍繞中藥注射劑、血液制品、疫苗和安全風(fēng)險(xiǎn)較大的醫(yī)療器械等品種進(jìn)行重點(diǎn)整治。嚴(yán)格執(zhí)行《藥品注冊(cè)管理辦法》打擊虛假申報(bào)行為，嚴(yán)格審評(píng)審批藥品。深化農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)。加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告監(jiān)管，規(guī)范廣告行為，加強(qiáng)對(duì)藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事故的監(jiān)測。

五要建立健全食品藥品安全責(zé)任體系。各級(jí)政府要對(duì)本地食品藥品安全工作負(fù)總責(zé)，定期評(píng)估分析食品藥品安全狀況，研究制訂相應(yīng)監(jiān)控措施，狠抓落實(shí)并加強(qiáng)監(jiān)督檢查；支持監(jiān)管部門正確履行職責(zé)，創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。

二)加強(qiáng)農(nóng)村市場監(jiān)管

一要保障農(nóng)村市場食品藥品安全。加強(qiáng)農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部食品生產(chǎn)加工企業(yè)整頓和各種食品批發(fā)市場的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處制售假冒偽劣食品和無證照生產(chǎn)經(jīng)營食品的行為。繼續(xù)扎實(shí)開展“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和“雙百市場工程”擴(kuò)大“農(nóng)家店”覆蓋面，提高農(nóng)村商品配送率，推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)；加快推進(jìn)農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)、監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)，鼓勵(lì)藥品生產(chǎn)批發(fā)企業(yè)面向農(nóng)村配送藥品；支持零售企業(yè)向農(nóng)村延伸網(wǎng)點(diǎn)。加強(qiáng)農(nóng)村藥房規(guī)范化建設(shè)。二要凈化農(nóng)資市場。打擊制售假冒偽劣種子、肥料、農(nóng)藥、獸藥、飼料及添加劑、農(nóng)機(jī)及零配件等行為。加強(qiáng)農(nóng)村市場價(jià)格監(jiān)管工作，依法打擊農(nóng)資市場存在價(jià)格串通、哄抬價(jià)格、價(jià)格欺詐等價(jià)格違法行為。從生產(chǎn)源頭加大對(duì)農(nóng)資、建材、家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品等重點(diǎn)涉農(nóng)產(chǎn)品的專項(xiàng)打假與治理工作力度。推進(jìn)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村，開展定點(diǎn)農(nóng)資市場創(chuàng)建活動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)“新網(wǎng)工程”建設(shè)。繼續(xù)開展“毒鼠強(qiáng)”等劇毒鼠藥的清繳置換。

三)全面整治以路為市，占道經(jīng)營行為

取締馬路市場，規(guī)范管理農(nóng)貿(mào)市場，保障公路安全暢通，維護(hù)良好交易秩序。對(duì)于已經(jīng)建有市場的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要加強(qiáng)管理，做到劃行歸市、坐商進(jìn)店、行商入市；沒有經(jīng)營場地的要在劃定區(qū)域、規(guī)范管理的同時(shí)，加快建設(shè)步伐，盡快解決交易場所。要重視建立蔬菜、西瓜等季節(jié)性農(nóng)產(chǎn)品交易市場。通過加快市場建設(shè)，強(qiáng)化市場管理，活躍城鄉(xiāng)流通，樹立對(duì)外開放的新形象。

四)穩(wěn)定市場物價(jià)，確保災(zāi)后重建和國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目

一要加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊在災(zāi)后重建的關(guān)鍵時(shí)期，囤積居奇、哄抬物價(jià)、倒買倒賣、發(fā)國難財(cái)?shù)倪`法行為；二要加大政府采購和物資調(diào)運(yùn)的力度，有力支援蘭渝鐵路等國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和全市災(zāi)后重建項(xiàng)目。

五)規(guī)范煙草市場秩序

嚴(yán)厲打擊制售假冒卷煙、非法加工煙絲的違法犯罪行為。加大煙草市場監(jiān)管力度，改進(jìn)監(jiān)管方式，創(chuàng)新客戶管理服務(wù)模式，切實(shí)解決無證經(jīng)營等問題。強(qiáng)化部門協(xié)作，完善煙草市場整治長效工作機(jī)制。建立由公、檢、法、工商、煙草等部門組成的整頓和規(guī)范煙草市場秩序聯(lián)席會(huì)議、案情分析會(huì)議制度；加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法相銜接，提高打擊涉煙犯罪工作的質(zhì)量和效率；完善系統(tǒng)內(nèi)聯(lián)動(dòng)聯(lián)查機(jī)制；加強(qiáng)對(duì)煙草執(zhí)法人員和專賣人員的全面培訓(xùn)。

六)進(jìn)一步加大保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)力度

一要圍繞進(jìn)出口、展會(huì)、定牌加工、商品交易市場、印刷復(fù)制等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，開展專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊侵犯專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法犯罪行為。二要加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志，特別是涉農(nóng)馳名商標(biāo)的保護(hù)力度，嚴(yán)厲查處侵犯農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)和地理標(biāo)志專用權(quán)的違法行為。三要加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。引導(dǎo)企業(yè)建立和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理制度。繼續(xù)推動(dòng)企業(yè)使用正版軟件和計(jì)算機(jī)預(yù)裝正版操作系統(tǒng)軟件工作。四要加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)。辦好“426保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周”深入開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)普法工作；培訓(xùn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法和司法人員、企事業(yè)單位管理人員，不斷增強(qiáng)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的能力和水平。

七)打擊商業(yè)欺詐

一要繼續(xù)加大虛假違法廣告整治力度。以藥品、醫(yī)療服務(wù)、保健食品、化妝品、美容服務(wù)以及農(nóng)資、社會(huì)集資等領(lǐng)域和地方媒體、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等媒介為重點(diǎn)，加強(qiáng)廣告審查、監(jiān)測和廣告環(huán)節(jié)的監(jiān)管；落實(shí)廣告審查、廣告活動(dòng)主體市場退出、違法廣告聯(lián)合公告、廣告企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證和廣告審查員管理等制度。建立媒體廣告責(zé)任制，強(qiáng)化審查責(zé)任，引導(dǎo)媒體加強(qiáng)自律。二要突出投資、招商、外貿(mào)、中介、特許經(jīng)營、商業(yè)促銷、汽車和商品房交易等領(lǐng)域，嚴(yán)懲各種形式的欺詐行為。三要繼續(xù)深入開展打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)。打擊無證行醫(yī)，嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)、超范圍開展診療活動(dòng)以及出租、承包科室的行為，規(guī)范醫(yī)療執(zhí)業(yè)行為。四要嚴(yán)厲查處農(nóng)資銷售、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域存在商業(yè)賄賂行為。嚴(yán)厲查處虛假宣傳、不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售等商業(yè)欺詐行為，依法保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。

八)積極開展汽車市場整治

完善車輛在銷售、掛牌入戶和使用方面的政策規(guī)定，解決“黑車”上路的問題，從根本上遏制無牌無證車輛蔓延的趨勢；加強(qiáng)車輛產(chǎn)品審查和對(duì)機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處非法改裝、買賣偽劣車輛和配件及偽造車輛合格證等違法犯罪活動(dòng)。

九)針對(duì)突出問題，深入開展其他整治

一要強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作，深入排查各類安全生產(chǎn)隱患，扎實(shí)推進(jìn)“隱患整治年各項(xiàng)活動(dòng)”嚴(yán)厲打擊非法、違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。二要打擊制售假冒偽劣建材、汽車配件、成品油、酒類、化妝品、手機(jī)等行為，遏制非法拼裝車、地條鋼”黑心棉”反彈勢頭。清理非法、虛假認(rèn)證，嚴(yán)懲逃避強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證行為。三要整頓土地、文化、建筑、房地產(chǎn)、旅游市場和礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。規(guī)范銀行個(gè)人理財(cái)?shù)葮I(yè)務(wù)，打擊銀行業(yè)違法違規(guī)經(jīng)營活動(dòng)。打擊非法發(fā)行股票和非法經(jīng)營證券業(yè)務(wù)等行為，整治非法境外期貨和變相期貨。規(guī)范保險(xiǎn)業(yè)經(jīng)營行為，整治保險(xiǎn)理賠難、銷售誤導(dǎo)和騙保騙賠。打擊非法集資。查處網(wǎng)絡(luò)炒匯、非法買賣外匯、違規(guī)收結(jié)匯等外匯違法行為。懲治虛開和接受虛開增值稅發(fā)票、做假賬、賬外經(jīng)營等偷逃騙稅行為。打擊進(jìn)出口貨運(yùn)渠道價(jià)格瞞騙以及加工貿(mào)易和減免稅貨物進(jìn)口中的各類走私活動(dòng)。開展化肥、醫(yī)藥、電力價(jià)格和涉農(nóng)、教育、涉企收費(fèi)等專項(xiàng)檢查，查處價(jià)格違法行為。

二、推動(dòng)長效機(jī)制建設(shè)

一)加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接

一要依托現(xiàn)有電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，建立連接行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和上下級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的案件管理信息系統(tǒng)，全力推進(jìn)省行政執(zhí)法與刑事司法信息共享平臺(tái)建設(shè)。

二要完善銜接機(jī)制。建立健全聯(lián)席會(huì)議、線索通報(bào)、案件交接、聯(lián)合辦案、法律監(jiān)督和責(zé)任追究等工作制度。規(guī)范行政查處、移送、立案、偵查、等行為。上級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)查辦案件的監(jiān)督、指導(dǎo)。

二)加快社會(huì)信用體系建設(shè)

一要開展誠信宣傳教育。組織形式多樣、貼近實(shí)際、惠及群眾的誠信創(chuàng)建活動(dòng)，積極組織開展“誠信興商宣傳月”活動(dòng)。

二要推進(jìn)誠信制度建設(shè)。以部門的行政管理信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，結(jié)合執(zhí)法需求，推動(dòng)市場監(jiān)管信息的互聯(lián)共享。實(shí)行信用分類監(jiān)管，建立失信懲戒機(jī)制，綜合治理失信行為。加強(qiáng)行業(yè)信用建設(shè)，強(qiáng)化誠信自律，加快信用體系建設(shè)。

三)加強(qiáng)宣傳教育，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督

一要宣傳相關(guān)法律法規(guī)、政策措施，推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法。加強(qiáng)輿論監(jiān)督，及時(shí)公布重大案件，震懾違法犯罪分子。

二要發(fā)動(dòng)群眾自主維權(quán)。暢通舉報(bào)投訴渠道，加大查辦和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)力度，方便群眾打假維權(quán)。支持行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者組織等社會(huì)團(tuán)體和志愿者發(fā)揮自律維權(quán)和社會(huì)監(jiān)督作用。