地質(zhì)公園保護(hù)條例精選(九篇)

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第1篇：地質(zhì)公園保護(hù)條例范文

一、建設(shè)海峽西岸一流實(shí)力的旅游縣。以旅游帶百業(yè)，百業(yè)促旅游，形成三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展格局。一是做大旅游產(chǎn)業(yè)。圍繞泰寧旅游要“當(dāng)好全市龍頭、挺進(jìn)全省三甲、躋身全國前列”的總體要求，主動融入大武夷旅游圈，打響泰寧世界地質(zhì)公園和中國十佳魅力名鎮(zhèn)品牌，完善旅游吃、住、行、游、購、娛等要素，力爭5年內(nèi)游客接待量翻兩番，建成福建乃至華東地區(qū)極具吸引力的山地度假旅游勝地。二是做強(qiáng)優(yōu)勢工業(yè)。以3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值和利稅“兩個(gè)翻番”為目標(biāo)，著力壯大“2+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（即精細(xì)化工、林產(chǎn)加工兩個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和生物制藥一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)），爭創(chuàng)單項(xiàng)冠軍，建設(shè)在全省具有相當(dāng)份量的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)中心、國內(nèi)具有領(lǐng)先水平的雷公藤生物制藥基地。三是做優(yōu)特色農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展煙葉、雷公藤、錐栗、淡水魚等特色農(nóng)業(yè)，創(chuàng)建全國最大的雷公藤種植培育加工基地和優(yōu)質(zhì)煙草科技示范基地，打響“中國筍竹之鄉(xiāng)”和“中國錐栗之鄉(xiāng)”品牌，打造全省最大的內(nèi)陸淡水魚生產(chǎn)加工縣和勞動力轉(zhuǎn)移“陽光工程”示范縣。

二、建設(shè)海峽西岸獨(dú)具魅力的文化縣。深入實(shí)施“文化靚縣”戰(zhàn)略，推動泰寧走在福建文化振興的前列。一是培育特色文化。以旅游需求為導(dǎo)向，深度挖掘開發(fā)歷史民俗、丹霞巖穴、地學(xué)科普、紅色蘇區(qū)四大地域特色文化資源和梅林戲、儺舞等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，爭創(chuàng)國家歷史文化名城，打響“文化泰寧”品牌。二是繁榮大眾文化。全力實(shí)施文化廣場、梅林戲苑等一批標(biāo)志性文化工程，依托“天下第一團(tuán)”梅林戲劇團(tuán)創(chuàng)作一批富有泰寧特色的精品力作，滿足人們?nèi)找嬖鲩L的文化需求。三是發(fā)展科教文化。以建設(shè)“閩西北教育強(qiáng)縣”為目標(biāo)，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，鞏固“雙高普九”成果，力爭教育發(fā)展水平位居閩西北各縣前列。積極抓好“一項(xiàng)活動、四個(gè)創(chuàng)建”：即深化“建美麗旅游城、做自豪泰寧人”主題教育活動，廣泛弘揚(yáng)“求實(shí)求新、求佳求精”的泰寧精神；創(chuàng)建全國科普教育基地和全國科技進(jìn)步縣、國家級可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，不斷提高全民素質(zhì)。

三、建設(shè)海峽西岸最佳人居的生態(tài)縣。依托得天獨(dú)厚的自然生態(tài)優(yōu)勢，努力把泰寧建成人居環(huán)境最優(yōu)、外部形象最好的縣份之一。一是做靚旅游城。把城區(qū)當(dāng)作景區(qū)來建，以城區(qū)三河六岸為主線，突出“顯山露水見綠”特色，高品位建設(shè)“三河六岸”景園體系，爭創(chuàng)國家園林縣城；以尚書第古建筑群為中心，實(shí)施紀(jì)念園、古城開發(fā)二期等重點(diǎn)項(xiàng)目，弘揚(yáng)新徽派仿古民居建筑風(fēng)格，彰顯特色魅力；以周邊小區(qū)組團(tuán)為襯，加快完善金乾水鄉(xiāng)、松光二期等高檔住宅小區(qū)的市政設(shè)施，把泰寧建成安居樂園。二是建好新農(nóng)村。按照“一年起步、三年見效、五年大變樣”的要求，因地制宜建設(shè)特色鮮明新農(nóng)村，重點(diǎn)加快京福高速公路連接線和縣城至金湖、上清溪、寨下大峽谷景區(qū)“四條示范帶”建設(shè)，打造一批建筑美觀、環(huán)境整潔、村風(fēng)文明的生態(tài)村、旅游村、文化村和民俗村，形成靚麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線。三是保護(hù)原生態(tài)。加強(qiáng)閩江流域泰寧段水環(huán)境綜合治理，爭取省人大制定出臺泰寧世界地質(zhì)公園地質(zhì)遺跡保護(hù)條例，嚴(yán)格執(zhí)行“三限”（限制養(yǎng)豬業(yè)、石材業(yè)、小水電）、“四禁”（禁磷、禁柴、禁墳、禁“三邊”種菜）產(chǎn)業(yè)政策，爭創(chuàng)國家生態(tài)示范縣。

第2篇：地質(zhì)公園保護(hù)條例范文

雁蕩山擁有相對較高的國際地位，2005年成功列入世界地質(zhì)公園名錄，擁有5A級景區(qū)等國內(nèi)頭銜，同時(shí)符合申報(bào)自然遺產(chǎn)的三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。雁蕩山作為國家級風(fēng)景名勝區(qū)，在新時(shí)展中，要按照世界遺產(chǎn)地要求和標(biāo)準(zhǔn)，從立法政策、管理機(jī)制、資金機(jī)制、經(jīng)營機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制五方面進(jìn)行設(shè)計(jì)和安排。

1.立法機(jī)制要解決國家級風(fēng)景名勝區(qū)和世界遺產(chǎn)地管理重疊交叉，邊界不清，條塊分割，遺產(chǎn)保護(hù)發(fā)展效率低下等問題。必須從立法層面，明確遺產(chǎn)保護(hù)的國家責(zé)任，確立遺產(chǎn)保護(hù)的國家戰(zhàn)略。為此在立法層面上，應(yīng)制定《浙江省雁蕩山世界自然遺產(chǎn)保護(hù)條例》。該《條例》應(yīng)明確規(guī)定，雁蕩山作為世界遺產(chǎn)地，保護(hù)是第一位的，只有在充分保護(hù)的前提下，才可以進(jìn)行科學(xué)合理開發(fā)、建設(shè)和利用，必要時(shí)甚至應(yīng)該對游客數(shù)量進(jìn)行限制，為雁蕩山實(shí)施遺產(chǎn)保護(hù)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供法律保障。

2.管理機(jī)制雁蕩山1934年由民國政府建立正式管理機(jī)構(gòu)；1953年成立雁蕩山建設(shè)委員會；1978年更名為溫州市雁蕩山風(fēng)景旅游管理局；1982年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)列為我國首批國家級風(fēng)景名勝區(qū)。1983年浙江省人民政府批復(fù)雁蕩山風(fēng)景旅游管理局受溫州樂清雙重領(lǐng)導(dǎo)。多年來，作為雁蕩山主管機(jī)構(gòu)的風(fēng)景旅游管理局屬于事業(yè)性質(zhì)單位，有職無權(quán)，在實(shí)現(xiàn)景區(qū)有效管理中困難較大。為此應(yīng)建立一套管理機(jī)構(gòu)組織。世界遺產(chǎn)地作為公共產(chǎn)品，所有權(quán)屬于國家，為避免多頭管理，溫州市政府設(shè)置雁蕩山世界遺產(chǎn)地管理委員會直接對雁蕩山進(jìn)行管理，委員會由辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、規(guī)劃國土建設(shè)局、資源環(huán)境保護(hù)局、人力資源局組成。世界遺產(chǎn)專家委員會由浙江省相關(guān)高校的專家教授組成，專家委員會的職責(zé)是對雁蕩山世界自然遺產(chǎn)資源的保護(hù)、合理開發(fā)、可持續(xù)發(fā)展和明確定位提出建議，對交通運(yùn)輸政策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策文化文物政策、環(huán)境保護(hù)政策、旅游保護(hù)政策進(jìn)行研討。世界遺產(chǎn)基金組織的任務(wù)是籌措世界遺產(chǎn)發(fā)展和保護(hù)的各種專項(xiàng)資金。世界遺產(chǎn)專項(xiàng)資金由多渠道來源，包括發(fā)行捐款、國內(nèi)外貸款、旅游彩票或獎券、原有的旅游市場拓展費(fèi)等。世界遺產(chǎn)產(chǎn)業(yè)協(xié)會是同行業(yè)的經(jīng)營者基于共同的利益組成的，主要職責(zé)是溝通政府與具體行業(yè)從業(yè)者的聯(lián)系，對外向雁蕩山世界遺產(chǎn)地的各種相關(guān)經(jīng)營企業(yè)提供政府的政策，對內(nèi)向溫州市政府反應(yīng)遺產(chǎn)地同行業(yè)單位中帶有普遍性的問題和要求。

3.資金機(jī)制我國世界遺產(chǎn)地的管理經(jīng)費(fèi)主要來自中央和地方財(cái)政撥款，但由于中國政府投資有限，因此每年投入到世界遺產(chǎn)地的資金非常微薄。以九寨溝為例，自從成為世界遺產(chǎn)地以來，總投入不到l億元，而每年保護(hù)經(jīng)費(fèi)至少需要2000萬元。雁蕩山應(yīng)從以下幾方面進(jìn)行投融資：①自我積累。自我積累是遺產(chǎn)地得以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。要想可持續(xù)發(fā)展，必須改善景區(qū)經(jīng)營管理的水平，拓寬和延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高自我積累能力。世界遺產(chǎn)是一種不可再生資源，雁蕩山作為世界自然遺產(chǎn)地，具有研究價(jià)值和教育價(jià)值，應(yīng)該充分挖掘雁蕩山世界遺產(chǎn)地的文化內(nèi)涵，在保護(hù)的基礎(chǔ)上，不僅使游客得到豐富的體驗(yàn)，同時(shí)提高景區(qū)的價(jià)值。②多渠道融資。多元化籌措旅游發(fā)展資在發(fā)達(dá)國家，世界遺產(chǎn)地投資主要來自社會和政府的力量，但中國是一個(gè)發(fā)展中國家，依靠政府投資是不夠的，必須建立多元化投融資結(jié)構(gòu)，由依靠政府單一投資轉(zhuǎn)向依靠社會、個(gè)人、企業(yè)各方面的力量投資。逐步加大對旅游企業(yè)的信貸支持力度，加大對符合條件的重點(diǎn)旅游企業(yè)的授信額度，增加對旅游中小企業(yè)的融資渠道。③世界遺產(chǎn)地保護(hù)基金。投資基金項(xiàng)目是國際上發(fā)達(dá)國家從事遺產(chǎn)保護(hù)與開發(fā)的融資方式。世界遺產(chǎn)基金組織通過整合各種社會資源，包括資金、債券、不動產(chǎn)等，通過規(guī)范而有效的資金運(yùn)作進(jìn)行融資。溫州市政府應(yīng)設(shè)立雁蕩山世界遺產(chǎn)保護(hù)基金，對世界遺產(chǎn)的開發(fā)保護(hù)與運(yùn)營給予專項(xiàng)資金支持。

4.經(jīng)營機(jī)制經(jīng)營權(quán)問題是世界遺產(chǎn)地管理研究中倍受關(guān)注的話題，依據(jù)世界范圍內(nèi)管理制度比較成熟的遺產(chǎn)地經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施特許經(jīng)營是實(shí)現(xiàn)遺產(chǎn)有效保護(hù)與合理經(jīng)營的有效途徑，它既保證了世界遺產(chǎn)地作為公共產(chǎn)品的特殊性，同時(shí)也能夠提高遺產(chǎn)地營利項(xiàng)目的效益。實(shí)行“有限+特許”經(jīng)營。有限經(jīng)營：雁蕩山世界遺產(chǎn)地市場化經(jīng)營應(yīng)限制在有限經(jīng)營，沒有經(jīng)營權(quán)的整體轉(zhuǎn)讓，嚴(yán)禁只掠奪不投入。特許經(jīng)營：雁蕩山世界遺產(chǎn)地有限經(jīng)營強(qiáng)調(diào)特許經(jīng)營。在世界遺產(chǎn)地體制內(nèi)全面實(shí)行特許經(jīng)營制度，即公園的餐飲、住宿、各種類型的露營設(shè)施等旅游服務(wù)向社會公開招標(biāo)，由雁蕩山世界遺產(chǎn)管理委員會實(shí)行委托經(jīng)營和特許經(jīng)營。

5.監(jiān)督機(jī)制①建立雁蕩山世界遺產(chǎn)地的保護(hù)能力評估機(jī)制和預(yù)警機(jī)制。要以國際監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，對雁蕩山資源的保護(hù)狀態(tài)進(jìn)行全面評估，摸清雁蕩山資源保護(hù)的本底狀況，協(xié)助開展雁蕩山世界遺產(chǎn)地的反應(yīng)性監(jiān)測，按其受破壞程度進(jìn)行分類分級警示，推進(jìn)雁蕩山世界遺產(chǎn)地長期保護(hù)和科學(xué)保護(hù)。②建立雁蕩山世界遺產(chǎn)地智慧旅游系統(tǒng)監(jiān)督。對雁蕩山資源的保護(hù)狀況和規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行遙感動態(tài)監(jiān)測，建立智慧旅游系統(tǒng)，對遺產(chǎn)地實(shí)行數(shù)字化管理，建立一套數(shù)字化管理基礎(chǔ)工程建設(shè)，利用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，通過互聯(lián)網(wǎng)/移動互聯(lián)網(wǎng)，主動感知旅游資源、旅游活動、旅游者等方面的信息，及時(shí)監(jiān)督，全面加強(qiáng)遺產(chǎn)地的保護(hù)機(jī)制。③鼓勵社會公眾參與雁蕩山世界遺產(chǎn)地的保護(hù)監(jiān)督。鼓勵新聞媒體、社區(qū)民眾及民間保護(hù)組織參與雁蕩山世界遺產(chǎn)地的保護(hù)監(jiān)督，建立透明的輿論監(jiān)管渠道和信息溝通機(jī)制，加強(qiáng)雁蕩山世界遺產(chǎn)資源保護(hù)的民間監(jiān)督。構(gòu)筑形成政府主導(dǎo)，市場運(yùn)營，民間參與的上下聯(lián)動，科學(xué)有效的監(jiān)督機(jī)制。

二、結(jié)論與不足

第3篇：地質(zhì)公園保護(hù)條例范文

__河生態(tài)文明的建設(shè)有著十分重要的意義：

一是__河是__上游一級支流中少有的、自然流淌的以生態(tài)保護(hù)為主、整個(gè)干流尚未進(jìn)行開發(fā)建設(shè)、基本上保持原生態(tài)的河流，__流域內(nèi)森林覆蓋率60%以上，是__庫區(qū)上游重要的生態(tài)屏障。

二是__河流域具有獨(dú)特的自然地理環(huán)境。流域內(nèi)先后批準(zhǔn)建立了__中亞熱帶常綠闊葉林、__桫欏、畫稿溪3個(gè)國家級自然保護(hù)區(qū)和__上游珍稀特有魚類國家級自然保護(hù)區(qū)。流域內(nèi)有諸多特色資源，如美麗的自然風(fēng)景區(qū)__地貌、原始森林等，____列入世界遺產(chǎn)名錄，成為我國__世界自然遺產(chǎn)地。

三是__河流域具有深厚的歷史文化資源。千萬年以來，奔流不息的__河養(yǎng)育了兩岸生生不息的生靈，創(chuàng)造了燦爛的文化，古人贊之為“集靈泉于一身，匯秀水東下”，其深厚的文化內(nèi)涵包括地域歷史文化、民俗文化、酒文化、__文化、生態(tài)文化等。

四是流域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯。流域集聚了全國重要的名優(yōu)白酒產(chǎn)業(yè)，如__酒、__酒、__酒、__窖酒等，______三縣市名優(yōu)白酒產(chǎn)量達(dá)32.5萬千升。__河是全國重要的__旅游精品線路，“四渡__”留下了豐富的__旅游資源，擁有四渡__紀(jì)念館、女紀(jì)念館、__戰(zhàn)斗遺址、__渡口等著名__旅游景點(diǎn)。流域內(nèi)分布著__大瀑布景區(qū)、__國家森林公園、__國家森林公園、____谷景區(qū)等國家4A級景區(qū)和國家__地質(zhì)公園、國家級桫欏自然保護(hù)區(qū)、__國家森林公園等國家級品牌景區(qū)。

五是流域既是革命老區(qū)又是__集中連片特困地區(qū)?！八亩蒧_”留下了傳奇故事，留下了大量珍貴的__文化資源。同時(shí)，由于流域山高谷深坡陡的自然條件，使得流域欠開發(fā)、欠發(fā)展，貧困面廣、貧困程度深。如我市的__、__、__三縣市目前還有14.1萬貧困人口，占全市貧困人口的27.3%。

因此，__河被譽(yù)為__的“生態(tài)河”、“美景河”、“美酒河”、“英雄河”。加強(qiáng)__河流域生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的建設(shè)，保護(hù)好、治理好、合理開發(fā)好__河流域，將其打造成“特色產(chǎn)業(yè)帶”、“生態(tài)文化旅游帶”、“美麗鄉(xiāng)村帶”、“綠色城鎮(zhèn)帶”有著十分重大而深遠(yuǎn)的意義。

近年來，市委市政府認(rèn)真落實(shí)中央、省關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)系列決策部署，堅(jiān)守生態(tài)和發(fā)展兩條底線，在__河流域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和開發(fā)利用方面做了積極的探索和大量卓有成效的工作。

一是進(jìn)行生態(tài)文明制度的探索。擬定了__河流域生態(tài)紅線劃定、水資源有償使用、自然資源登記確權(quán)、生態(tài)補(bǔ)償、環(huán)境污染第三方治理、河長制考核、工業(yè)企業(yè)節(jié)能環(huán)?？己?、環(huán)保設(shè)施建設(shè)投融資改革等八項(xiàng)改革方案（辦法）。其中__河流域生態(tài)補(bǔ)償暫行辦法、環(huán)境保護(hù)河長制考核辦法已上升為省級管理制度；__河流域生態(tài)紅線劃定工作方案、水資源管理制度改革方案、自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管理制度改革方案、環(huán)境污染第三方治理工作方案已上升為省級改革方案。率先在__河流域?qū)嵤┝撕娱L制、第三方污染治理等制度改革，為深化__河流域生態(tài)文明制度改革、為打造國家流域治理典范奠定了堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)。

二是以規(guī)劃為引領(lǐng)，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，大力發(fā)展現(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè)。根據(jù)《__省__河流域保護(hù)條例》等，編制了《__市__河“四河四帶”建設(shè)總體規(guī)劃》，擬將其打造成__生態(tài)河、美景河、美酒河、英雄河和特色產(chǎn)業(yè)帶、生態(tài)文化旅游帶、美麗鄉(xiāng)村帶、綠色城鎮(zhèn)帶。近年來，以生態(tài)環(huán)保建設(shè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為切入點(diǎn)，全面推進(jìn)流域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，投資14億元規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠76個(gè)、建成32個(gè)、在建44個(gè)，狠抓了“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)、名酒工業(yè)園區(qū)的建設(shè)、特色城鎮(zhèn)建設(shè)、文化旅游發(fā)展。2015年，__市西部__、__、__國土面積6716平方公里占全市21.8%，常住人口132萬人占全市21.3%，完成地區(qū)生產(chǎn)總值714億元占全市32.8%。

盡管我市在__河流域生態(tài)文明建設(shè)中取得了一定的成效，但也受到一些問題困惑。一是__河流經(jīng)云貴川三省15個(gè)縣（市、區(qū)），在__跨畢節(jié)__兩市，一些制度措施難以得到共識和落實(shí)，實(shí)施效果受到影響。二是流域內(nèi)喀斯特地貌分布廣泛，巖溶發(fā)育，地形破碎，地質(zhì)滑坡嚴(yán)重，保水能力差，水資源開發(fā)利用程度低，生產(chǎn)生活，建設(shè)用地條件較為惡劣。流經(jīng)的______三縣市中__、__屬__集中連片特困地區(qū)，三縣市還有14.05萬貧困人口，占全市27.32%，脫貧攻堅(jiān)同步小康任務(wù)十分艱巨。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層級低，總體開發(fā)水平較低。除白酒產(chǎn)業(yè)外，缺乏在國內(nèi)具有比較優(yōu)勢與核心競爭力的其他主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所占比重大，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，城鄉(xiāng)差別大，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均收入低于全市平均水平。

__河流域面積廣，覆蓋范圍大，涉及__、__、__三省，要加快流域生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，僅從省、市兩級來推動仍然還不夠，很多工作需要上升到國家層面來開展。2015年11月，全國政協(xié)副主席、民革中央常務(wù)副主席齊續(xù)春到__調(diào)研聽取__市關(guān)于__河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作情況匯報(bào)后，提出打造“__河生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”的重大命題和戰(zhàn)略構(gòu)想，引起了省市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。建設(shè)__河流域生態(tài)

經(jīng)濟(jì)示范區(qū)對流域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)意義重大，希望得到國家的支持。為認(rèn)真貫徹黨的十八屆五中全會提出的創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展的理念，落實(shí)好走新路、守底線、奔小康的要求，我市提出了“十三五”時(shí)期創(chuàng)建生態(tài)文明示范市建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)。初步構(gòu)想，在__河流域與兄弟市州牽手，三省聯(lián)動，國家層面給予支持，在__河流域以全境域規(guī)劃為引領(lǐng)，以__河流域環(huán)境保護(hù)法規(guī)為支撐，以脫貧致富建成全面小康社會為根本，以__河生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)，打造一個(gè)全國性的、可借鑒可復(fù)制的生態(tài)文明示范區(qū)。

第4篇：地質(zhì)公園保護(hù)條例范文

一、重估酒泉境內(nèi)世界文化遺產(chǎn)的巨大價(jià)值

酒泉自西漢元狩二年（前121）設(shè)郡以來，已有2100多年的歷史。境內(nèi)已查明不可移動文物1393處，其中，世界文化遺產(chǎn)5處，全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位20處，省級文物保護(hù)單位75處。酒泉厚重的歷史文化，孕育積淀了敦煌文化、絲路文化、簡牘文化、長城文化、航天文化、邊塞文化，以及具有鮮明地域特色的石油文化、草原文化、石窟文化、漢唐文化、奇石文化等，在全國乃至全世界都具有重大影響。尤其是五處世界文化遺產(chǎn)，蘊(yùn)含著豐富的歷史文化內(nèi)涵，凝結(jié)著永恒的價(jià)值元素，是中華民族的精神家園。重新審視與評估，其歷史文化價(jià)值構(gòu)成體現(xiàn)在“六路通達(dá)”上。

（一）煌盛之路“敦者，大也；煌者，盛也?！雹傥覀儸F(xiàn)今呼喚追尋并為之孜孜以求的目標(biāo)理想，在2000多年前的敦煌，就已理直氣壯地高擎旗幟，躬身踐行。敦煌是聞名于世的古絲綢之路上重要的咽喉與樞紐，在宋以前其地位是僅次于中原長安、洛陽的政治經(jīng)濟(jì)文化中心區(qū)；敦煌是世界上中國、印度、希臘、伊斯蘭四大文化體系的匯流之地；敦煌是我國歷史上率先對外開放的地區(qū)，玉門關(guān)、陽關(guān)是中國最早的陸路海關(guān)。伴隨著絲綢之路的興盛，莫高窟于公元4世紀(jì)開始營建，經(jīng)過十六國、北朝、隋、唐、五代、西夏、元等10多個(gè)朝代的興建，形成了巨大規(guī)模的佛教石窟藝術(shù)，在中國歷史上延續(xù)繁榮了1000多年?？邊^(qū)現(xiàn)存洞窟735個(gè)，壁畫4.5萬平方米，彩塑2415身，可謂古建筑、雕塑、壁畫三者相結(jié)合的藝術(shù)宮殿。1987年，莫高窟作為中國首批候選者加入世界文化遺產(chǎn)名錄。自敦煌藏經(jīng)洞發(fā)現(xiàn)，敦煌遺書出土后，敦煌學(xué)誕生，敦煌文化迅速傳播世界各地。在這里，中西方文明匯聚交融、推陳出新，形成了一種以中華文明為主、中西文明兼而有之的文明類型。千百年來，不管外部條件怎么嚴(yán)酷，周邊環(huán)境怎么動蕩，敦煌文化的主題和格調(diào)永遠(yuǎn)是健康向善、從容樂觀的，始終傳播著昂揚(yáng)向上的正能量，充分體現(xiàn)了中華文化包容共存的自覺性和積極向上的自信心。這樣一種文化的開放、包容、自覺，其背后深藏的“煌盛”底氣，正是中華民族復(fù)興的目標(biāo)追求，是中國夢應(yīng)有的文化承載與歷史擔(dān)當(dāng)。

（二）使命之路何謂使命，古代指使者奉命而出行，如張騫出使西域、鑒真東渡日本、鄭和七下西洋等等，這些偉大使者的光輝事跡彪炳史冊，流傳千古。鎖陽城是絲綢之路上著名的使命之城，其遺址位于酒泉市瓜州縣東南62公里的荒漠戈壁中，占地面積80多萬平方米，始筑于西晉元康五年（295），廢于明正德年間（1506～1521），跨時(shí)達(dá)1200多年。主要遺存包括鎖陽城城址、農(nóng)業(yè)灌溉渠系遺跡、鎖陽城墓群和塔爾寺遺址。其中，鎖陽城是我國保存最為完好的晉、唐、西夏古城之一，也是干旱地區(qū)人類土地利用的杰出范例。鎖陽城的營建過程，體現(xiàn)了歷代政府固關(guān)守邊、興業(yè)濟(jì)民的歷史使命，體現(xiàn)了人類不斷改造利用自然環(huán)境并與天地自然和諧共生的自然發(fā)展規(guī)律，其潛在的社會價(jià)值和市場價(jià)值難以估量。鎖陽城與唐代著名高僧玄奘西行取經(jīng)息息相關(guān)。據(jù)《大慈恩寺三藏法師傳》記載，玄奘赴印度取經(jīng)路過瓜州，鎖陽城便是他重要的休整之地，玄奘曾在瓜州塔爾寺講經(jīng)說法。玄奘的足跡遍布印度，影響遠(yuǎn)至日本、韓國乃至全世界。玄奘為了取經(jīng)弘法，依靠堅(jiān)定不移的理想信念，戰(zhàn)勝九死一生的艱難險(xiǎn)阻，完成了光榮偉大的歷史使命。這種自覺擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為、寵辱不驚的守正修為，這種勇挑重?fù)?dān)、不懼艱險(xiǎn)、不辱使命的偉大精神，已成為中國、亞洲乃至世界人民的共同精神財(cái)富。

（三）信義之路“唯天下至誠，為能盡其性。能盡其性，則能盡人之性；能盡人之性，則能盡物之性；能盡物之性，則可以贊天地之化育；可以贊天地之化育，則可以與天地參矣?！雹谡\實(shí)守信，是當(dāng)今社會迫切需要改進(jìn)和固守的寶貴資源。我國古代郵驛制度經(jīng)過周秦時(shí)期的創(chuàng)立發(fā)展，到漢代已進(jìn)入基本成熟和完善的發(fā)展階段?！爸谩笔菨h代郵驛系統(tǒng)的重要機(jī)構(gòu)。懸泉置全名“敦煌郡效谷懸泉置”，是漢代建立在河西要道上的一處集傳遞郵件、傳達(dá)命令、接待賓客為一體的綜合性機(jī)構(gòu)，其主要功能是傳遞各種郵件和信息，迎送過往使者、官吏、公務(wù)人員和外國賓客。懸泉置遺址，據(jù)出土紀(jì)年簡最早是武帝太始三年（前94），最晚為和帝永元十三年（101）。西漢武帝時(shí)稱“懸泉亭”，昭帝時(shí)期改稱“懸泉置”，東漢后期又改稱“懸泉郵”，魏晉時(shí)曾廢棄。唐以后復(fù)稱“懸泉驛”，宋以后又廢置。上下延續(xù)近千年。清代又稱“貳師廟”、“吊吊水”。其名取之南側(cè)山中懸泉水。1990～1992年，甘肅省文物考古研究所對其進(jìn)行了詳細(xì)的考古發(fā)掘，共出土漢代簡牘1.5萬枚，被評為“八五”期間全國十大考古發(fā)現(xiàn)之一。經(jīng)專家考證，確認(rèn)它是迄今為止我國發(fā)現(xiàn)的最早郵驛遺址。數(shù)萬枚漢代簡牘不僅是悠遠(yuǎn)歷史事件的記述，更是誠實(shí)守信、義以載道的活化石。作為中國最古老的郵驛，懸泉置保障了絲綢之路長距離交通往來和信件交流，體現(xiàn)了中國人誠信經(jīng)郵、大義傳書的千秋信義，極大地豐富了中華文化寶庫?，F(xiàn)在，這種可以訴說、可以傳承、可以發(fā)揚(yáng)光大的歷史文化元素，是十分寶貴和稀缺的。

（四）安邦之路家園意識，歷史情懷，是中華民族的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)。中國西部是“絲綢之路三千里，華夏文明八千年”的重要誕生地和載體，是富國安邦、共生共榮的歷史基因庫。酒泉自古就是中國西部邊塞的軍事、經(jīng)濟(jì)、文化重鎮(zhèn)。自漢武帝“列四郡，據(jù)兩關(guān)”，③西漢王朝在河西地區(qū)修筑了“烽燧亭障”連接的漢長城邊防設(shè)施?！稘h書》記載：“漢始筑令居以西，初置酒泉郡，以通西北諸國?！本迫硟?nèi)還有明代長城，明洪武五年（1372）以嘉峪關(guān)為起點(diǎn)修筑長城，向東北至酒泉野麻灣，過金塔縣至石泉子，再沿黑河穿越張掖、武威。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，酒泉境內(nèi)長城總長823.5公里。其中，明長城80.6公里；漢長城742.9公里，漢長城為甘肅省第一。因?yàn)殚L城的存在，保障了河西地區(qū)的和平與安定，確保了絲綢之路的暢通和東西方政治、經(jīng)濟(jì)、文化的深入交流，促進(jìn)了社會進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)繁榮，實(shí)現(xiàn)了民族融合、邊疆開發(fā)和國家統(tǒng)一。中國人修筑長城所表現(xiàn)出的這種開拓探索精神，既是中華民族自強(qiáng)不息、維護(hù)國家安定統(tǒng)一的和平宣言，更是構(gòu)成中華民族愛國主義精神的重要元素。

（五）自強(qiáng)之路“天行健，君子以自強(qiáng)不息。地勢坤，君子以厚德載物?！雹苓@是中華民族生生不息的價(jià)值追求。玉門關(guān)始置于漢武帝開通西域道路、設(shè)置河西四郡之時(shí)，當(dāng)時(shí)以玉門關(guān)和陽關(guān)作為河西的西界，關(guān)內(nèi)是河西，關(guān)外是西域。據(jù)《漢書•地理志》，玉門關(guān)與另一重要關(guān)隘陽關(guān)，均位于敦煌郡龍勒縣境，皆為都尉治所，為重要的屯兵之地。玉門關(guān)是中國最早的海關(guān)，在絲綢之路上長期起著保障、帶動和紐帶功能，對人類東西方文明的傳播產(chǎn)生了重要而深遠(yuǎn)的影響。玉門關(guān)挾險(xiǎn)據(jù)水而建，雖為關(guān)隘，卻昂揚(yáng)著奮斗抗?fàn)幍倪M(jìn)攻態(tài)勢，彰顯著中華民族自立、自強(qiáng)的偉大精神，凸顯了進(jìn)退有據(jù)、開放自強(qiáng)的文韜武略。西漢帝國是當(dāng)時(shí)世界上最早對外開放的國家，上下兩千年、橫貫數(shù)百里的漢玉門關(guān)和長城，歷史之悠久、作用之巨大、規(guī)模之宏大、氣勢之雄偉，不僅中國少有，世界上也屬罕見。它是國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和對外開放的歷史見證，是中華民族自強(qiáng)不息精神的歷史縮影。

（六）文明之路中華文明有一個(gè)重要特點(diǎn)，就是在不斷地接觸、吸納和融合外來文明，促進(jìn)了自身的創(chuàng)新和發(fā)展，從而成為世界上唯一不曾中斷與消亡的文明形態(tài)。位于絲綢之路“咽喉之地”的敦煌，境內(nèi)有莫高窟、陽關(guān)、玉門關(guān)、懸泉置、漢長城、河倉城等眾多歷史文化遺跡遺存，是古絲綢之路最為豐富的歷史印記和鑒證。世界上再沒有一個(gè)地方，能像敦煌這樣保存著古絲綢之路如此完整、如此眾多的文化遺產(chǎn)。作為絲綢之路的重要交通樞紐，敦煌融會中外文化，形成了燦爛無比的敦煌學(xué)、簡牘學(xué)和敦煌文化，成為中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的典范。敦煌文化崇高唯美，無論是壁畫、彩塑，還是舞劇《大夢敦煌》、《絲路花雨》的現(xiàn)代藝術(shù)造型，仿佛讓人走進(jìn)一個(gè)唯美夢幻的世界。敦煌文化充滿理性，注重人的思想、意識的開掘和心靈的塑造，諸如交流、理解、合作、包容、共贏等現(xiàn)代文明價(jià)值，都能在敦煌文化中找到基因與影子。敦煌文化的創(chuàng)造和發(fā)展，代表了中華民族文化的生生不息和創(chuàng)新發(fā)展。敦煌文化對人類文明進(jìn)步的影響經(jīng)久不衰，至今還有極大的影響力和凝聚力?？梢哉f，敦煌之大，包羅萬象，大象無形，堪當(dāng)“世界的敦煌”、“人類的敦煌”之美譽(yù)，已成為世界上最頂級的文化品牌?！坝^乎天文，以察時(shí)變；觀乎人文，以化成天下?！雹菸覀兛嗫鄬ひ挼纳鐣髁x核心價(jià)值載體，乃至世界共享的文化價(jià)值遵循，其實(shí)在中國的河西走廊，在酒泉五處世界文化遺產(chǎn)的“六路通達(dá)”的價(jià)值具象上，都有著生動鮮活的歷史再現(xiàn)。

二、酒泉世界文化遺產(chǎn)開發(fā)利用中存在的問題

整體上看，酒泉的文化遺產(chǎn)保護(hù)和綜合開發(fā)利用還存在一些問題。

（一）讀不懂的“尷尬”酒泉文化遺產(chǎn)所蘊(yùn)含的價(jià)值極為豐富，雖然得到了一定程度的闡釋與利用，但是相對于祖先創(chuàng)造遺產(chǎn)的智慧以及其所蘊(yùn)含的巨大價(jià)值，目前的研究、提煉、挖掘仍然不夠充分，缺少進(jìn)一步的整合和提煉；文化遺產(chǎn)以碎片化、隱形化方式殘存，存在著無法穿越、讀不懂的“尷尬”，很多文化遺產(chǎn)仍然處于一種潛在狀態(tài)；對文化遺產(chǎn)“六路通達(dá)”價(jià)值的研判與重估，還遠(yuǎn)不到家喻戶曉的狀況；一些地方和部門沒有真正搞懂文化遺產(chǎn)的價(jià)值和作用，一葉障目、不見泰山；對工業(yè)、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目蜂擁而上、不遺余力，對文化遺產(chǎn)保護(hù)利用項(xiàng)目卻不熟悉、不愿抓、不會抓，缺乏對文化遺產(chǎn)綜合利用的探索創(chuàng)新精神。

（二）玩不轉(zhuǎn)的“寶貝”酒泉地處西部，面對富集的文化遺產(chǎn)資源，由于理念、投入和實(shí)踐等方面的差距，一直存在著開發(fā)形式單一，創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展、開拓性激活的能力不足的問題。近年來，國家對文化遺產(chǎn)的保護(hù)性開發(fā)高度重視，出臺了加快推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展一系列政策措施。但西部地區(qū)在研究利用政策、玩轉(zhuǎn)“寶貝”、創(chuàng)造價(jià)值上明顯不夠，特別是文化遺產(chǎn)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有脫節(jié)的問題，系統(tǒng)保護(hù)和有效開發(fā)存在著規(guī)劃不清的問題，抱著“金飯碗”討飯吃，沒有形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，文化遺產(chǎn)似乎成了玩不轉(zhuǎn)的“寶貝”。

（三）背不起的“責(zé)任”世界文化遺產(chǎn)既是響當(dāng)當(dāng)?shù)慕鹱终信疲馕吨恋榈榈臍v史責(zé)任。目前，除了莫高窟，其他世界文化遺產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施滯后，挖掘開發(fā)不足，旅游接待設(shè)施薄弱，綜合效應(yīng)發(fā)揮不好。文化遺產(chǎn)是老祖宗留存給本地區(qū)、也是留給世界的寶貴財(cái)富，是人類共有的精神家園。世界文化遺產(chǎn)賦予的時(shí)代要求和承載的歷史責(zé)任，要求我們必須悉心呵護(hù)、科學(xué)利用、創(chuàng)新發(fā)展。

（四）摸不著的“未來”酒泉區(qū)域經(jīng)濟(jì)對文化遺產(chǎn)的支撐力不足，文化遺產(chǎn)保護(hù)開發(fā)起步晚、水平低，文化遺產(chǎn)的開發(fā)利用不科學(xué)，在保護(hù)傳承中有舍本逐末、掛一漏萬的現(xiàn)象，文化遺產(chǎn)的未來令人堪憂。更為緊迫的是，當(dāng)前，世界上很多國家對文化遺產(chǎn)的保護(hù)利用已探索出了很多成功的經(jīng)驗(yàn)，我國也對依托資源、激活價(jià)值，推進(jìn)文化與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展作出了重要部署，出臺了具體政策，特別是科技手段的應(yīng)用，對資源復(fù)活“能量”、挖掘文化價(jià)值創(chuàng)造了機(jī)遇，亟需我們理性認(rèn)知，科學(xué)接納。

三、酒泉文化遺產(chǎn)開發(fā)利用的“賦能”路徑

隨著人們認(rèn)識的深入、政策的疊加、市場的成熟，酒泉文化遺產(chǎn)開發(fā)利用迎來重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。今后，酒泉境內(nèi)世界文化遺產(chǎn)“賦能”開發(fā)利用的路徑，可以選擇常態(tài)化、數(shù)字化、信息化、產(chǎn)業(yè)化、一體化、品牌化的發(fā)展取向。

（一）常態(tài)化“賦能”：激活價(jià)值潛能文化旅游業(yè)作為朝陽產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，關(guān)聯(lián)度大、涉及面寬、拉動力強(qiáng)，符合新常態(tài)下中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型引領(lǐng)性產(chǎn)業(yè)的基本要求，正成為穩(wěn)增長、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要支撐。酒泉依托文化遺產(chǎn)資源，發(fā)展文化旅游業(yè)，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、培育新的增長點(diǎn)的必然選擇。根據(jù)資源稟賦和價(jià)值參差，可以選擇敦煌國際文化旅游名城和酒泉漢唐文化新區(qū)建設(shè)為“首位工程”，推動敦煌、肅州兩地突破發(fā)展、示范帶動，提升文化遺產(chǎn)開發(fā)利用的市場化程度，促進(jìn)文化旅游業(yè)不斷壯大，加快將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢。文化遺產(chǎn)的保護(hù)利用和傳承創(chuàng)新，只能遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，尊重文化價(jià)值，不能急功近利、急于求成，避免給文化遺產(chǎn)帶來不可彌補(bǔ)的歷史“傷痕”。

（二）數(shù)字化“賦能”：再造真實(shí)遺址文化遺產(chǎn)數(shù)字化，是文化遺產(chǎn)傳承創(chuàng)新與現(xiàn)代科技水平相結(jié)合的重要方式之一。文化遺產(chǎn)數(shù)字化包括數(shù)字化的整理保存、數(shù)字化衍生品研發(fā)、虛擬現(xiàn)實(shí)場景展示、新媒介營銷等多個(gè)方面。文化遺產(chǎn)保護(hù)機(jī)構(gòu)要順應(yīng)數(shù)字化趨勢，探索建設(shè)文化遺產(chǎn)數(shù)字化保護(hù)、研究、展示、共享平臺，逐步實(shí)現(xiàn)“在地文化遺產(chǎn)”向“在線文化產(chǎn)業(yè)”轉(zhuǎn)變，構(gòu)建完善的“智慧酒泉”、“數(shù)字酒泉”文化遺產(chǎn)體系。一是運(yùn)用數(shù)字技術(shù)。依托敦煌研究院和其他機(jī)構(gòu)的研究成果，加大數(shù)字技術(shù)的研發(fā)運(yùn)用，推進(jìn)數(shù)字化遺產(chǎn)再現(xiàn)和數(shù)字出版、數(shù)字紀(jì)念品、動漫游戲等數(shù)字產(chǎn)品的研發(fā)制作，以及VR漫游、3D動畫、全息成像、立體成像等沉浸式體驗(yàn)館、互動導(dǎo)覽等文物遺產(chǎn)展示產(chǎn)品開發(fā)。重點(diǎn)加大敦煌文化遺產(chǎn)數(shù)字化科研成果的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)和市場推廣。二是豐富數(shù)字載體。搭建數(shù)字新技術(shù)傳播平臺，制作系列高端紀(jì)錄片、影視劇、舞臺節(jié)目、音樂作品，充分闡釋與傳播酒泉文化遺產(chǎn)。利用移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，開發(fā)文化遺產(chǎn)互動網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)展館、數(shù)字博物館、數(shù)字大遺址等系列網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品。三是創(chuàng)新發(fā)展內(nèi)容。研發(fā)主題網(wǎng)絡(luò)游戲、社交網(wǎng)絡(luò)、系列APP應(yīng)用軟件等文化周邊產(chǎn)品，搭建與消費(fèi)者的互動平臺。結(jié)合酒泉文化遺產(chǎn)特點(diǎn)，開發(fā)設(shè)計(jì)一些小游戲，比如莫高窟尋寶游戲、玉門關(guān)景區(qū)探險(xiǎn)游戲等等，將文化遺產(chǎn)地的主要景點(diǎn)一一標(biāo)注，進(jìn)行重點(diǎn)推介。

（三）信息化“賦能”：虛擬再現(xiàn)體驗(yàn)信息化為文化遺產(chǎn)的保存、展示、傳播、產(chǎn)業(yè)開發(fā)提供了更多可能，云存儲、云計(jì)算、電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的運(yùn)用，為文化遺產(chǎn)資源的傳播、營銷提供了更為便捷的通道。文化遺產(chǎn)管理機(jī)制可以利用網(wǎng)絡(luò)社區(qū)、博客、微博、微信等互動性網(wǎng)絡(luò)，與游客進(jìn)行信息互動，讓游客分享產(chǎn)品使用與旅游觀感，從而影響潛在的消費(fèi)群。文化旅游產(chǎn)品銷售企業(yè)可與亞馬遜、淘寶、京東等知名電子商務(wù)平臺合作，開設(shè)酒泉特色文化展示和產(chǎn)品銷售專區(qū)，為文化旅游主題產(chǎn)品提供展示、交流和交易平臺。條件成熟時(shí)，建立專門營銷文化旅游產(chǎn)品的電子商務(wù)平臺。敦煌研究院等機(jī)構(gòu)可以借鑒博物院和美國大都會博物館的成功經(jīng)驗(yàn)，利用云計(jì)算和大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)，探索建設(shè)敦煌文化資源數(shù)據(jù)云平臺，進(jìn)而為藝術(shù)授權(quán)、版權(quán)交易、版權(quán)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供數(shù)據(jù)支撐。

（四）產(chǎn)業(yè)化“賦能”：繁榮文化產(chǎn)業(yè)酒泉文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要依托敦煌國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和酒泉漢唐文化新區(qū)等戰(zhàn)略平臺，抓好“龍頭”，形成合力，整體帶動全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)建設(shè)上，重點(diǎn)發(fā)展資源型、勞動密集型、復(fù)合型、非公有制、外向型和科技型等六大類型文化產(chǎn)業(yè)，同時(shí)培育文化創(chuàng)意及設(shè)計(jì)服務(wù)、節(jié)慶會展、數(shù)字化建設(shè)、動漫游戲、移動多媒體和餐飲商業(yè)文化六個(gè)新興產(chǎn)業(yè)。體系建設(shè)上，重點(diǎn)培育文化藝術(shù)產(chǎn)品交易市場和圖書印刷批發(fā)市場，加快建立貫通城鄉(xiāng)、快捷高效的文化產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)，增加文化消費(fèi)總量。產(chǎn)業(yè)融合上，政府要制定出臺政策，打破區(qū)域界限和行業(yè)分隔，實(shí)行區(qū)域融合、資源融合、市場融合，促進(jìn)文化與創(chuàng)意、科技、商貿(mào)、金融、旅游、中醫(yī)養(yǎng)生、體育等行業(yè)的深度融合。

（五）一體化“賦能”：創(chuàng)建文化大景區(qū)樹立區(qū)域協(xié)同發(fā)展理念，建設(shè)文化遺產(chǎn)大景區(qū)，促進(jìn)區(qū)域文化一體化發(fā)展。積極制定和完善各項(xiàng)政策法規(guī)，促進(jìn)各縣市區(qū)之間的要素相互流動，相互開放市場，避免地方保護(hù)主義以及“以鄰為壑”的競爭現(xiàn)象。發(fā)揮肅州、敦煌的集聚與輻射作用，構(gòu)建區(qū)域文化旅游協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，推動文化旅游一體化發(fā)展。依托敦煌，聯(lián)動瓜州縣、肅北縣、阿克塞縣及周邊地區(qū)，構(gòu)建“大敦煌文化旅游經(jīng)濟(jì)圈”。依托肅州，聯(lián)動金塔、玉門、嘉峪關(guān)及周邊地區(qū)，構(gòu)建“酒嘉文化旅游經(jīng)濟(jì)圈”。強(qiáng)化與嘉峪關(guān)、張掖七彩丹霞、蘭州黃河風(fēng)情線、平?jīng)鲠轻忌?、天水麥積山等大景區(qū)的旅游項(xiàng)目串聯(lián)整合。加強(qiáng)與陜西、青海、寧夏、新疆、內(nèi)蒙等西部省區(qū)的協(xié)作互動，形成絲綢之路一體化發(fā)展的戰(zhàn)略協(xié)作格局。

（六）品牌化“賦能”：打造區(qū)域世界品牌文化遺產(chǎn)可以通過品牌化塑造，實(shí)現(xiàn)多次反復(fù)性的產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值開發(fā)。一是打造戰(zhàn)略平臺。發(fā)揮敦煌文化的品牌優(yōu)勢，打造國家級戰(zhàn)略平臺———絲綢之路（敦煌）國際文化博覽會，搭建國際化文化交流、展示和交易平臺。二是提升品牌價(jià)值。挖掘境內(nèi)各文化遺產(chǎn)的無形價(jià)值，積極吸引戰(zhàn)略投資，創(chuàng)新文化遺產(chǎn)的表現(xiàn)形式，通過多元化手段進(jìn)行品牌營銷，全面提升酒泉文化遺產(chǎn)的品牌價(jià)值。三是培育產(chǎn)業(yè)集群。深化文化遺產(chǎn)品牌的管理、宣傳和建設(shè)，打造學(xué)術(shù)、出版、舞蹈、影視、美術(shù)、音樂、書法、旅游、服飾、飲食、數(shù)字等系列品牌，形成文化遺產(chǎn)產(chǎn)業(yè)集群。

四、打造酒泉世界文化遺產(chǎn)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)

依托六大“賦能”路徑的研究和實(shí)踐，酒泉以華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)為契機(jī)，以促進(jìn)歷史文化資源大市向文化旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn)，以文化旅游深度融合為突破口，充分考慮各遺產(chǎn)點(diǎn)的歷史厚重性、區(qū)域獨(dú)特性、國際開放性、產(chǎn)業(yè)整體性、統(tǒng)籌規(guī)劃性，以線串點(diǎn)、以點(diǎn)擴(kuò)面、形成規(guī)模，統(tǒng)籌兼顧、規(guī)劃引領(lǐng)、科學(xué)實(shí)施，深入構(gòu)建資源集中連片開發(fā)模式，形成科學(xué)有效的文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承體系和具有較高文化品質(zhì)的文化遺產(chǎn)綜合開發(fā)體系。

（一）依托敦煌文化旅游資源打造世界文化旅游高地充分挖掘敦煌文化旅游的巨大潛力，主動對接國際標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)國際化進(jìn)程，打造世界文化旅游高地。一是做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)。提升鳴沙山•月牙泉景區(qū)的娛樂性，拓展沙漠休閑體驗(yàn)娛樂項(xiàng)目，發(fā)展文藝演出、體育競技、療養(yǎng)避暑、休閑度假等配套產(chǎn)業(yè)。完善雅丹國家地質(zhì)公園等西線旅游景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，組織開展自駕車探險(xiǎn)游。發(fā)展各具特色的旅游產(chǎn)品加工、生產(chǎn)、展示和銷售，推動敦煌成為國際文化旅游企業(yè)的集聚地和文化旅游產(chǎn)品的集散地，建設(shè)世界一流旅游目的地。到2020年，敦煌旅游總?cè)藬?shù)力爭達(dá)到1000萬人次，旅游總收入達(dá)到100億元。二要做大文化品牌，全力籌辦絲綢之路（敦煌）國際文化博覽會，將其打造為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶國家級戰(zhàn)略平臺。辦好“朝圣敦煌”美術(shù)展、書法展和攝影展，定期舉辦藝術(shù)巡展、舞臺演出、學(xué)術(shù)交流活動，切實(shí)將敦煌打造為文化圣殿。三要做精配套服務(wù)，參照國際標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)敦煌的城市衛(wèi)生環(huán)境、住宿餐飲和各類主題展館，加快引進(jìn)品牌連鎖酒店和知名旅游運(yùn)營商落戶敦煌，爭取開通敦煌往返日本、韓國、臺灣和香港等地旅游國際航線。四是做實(shí)遺產(chǎn)保護(hù)。出臺《敦煌歷史文化名城保護(hù)條例》，嚴(yán)格將莫高窟入窟游客數(shù)量控制在6000人/日的合理容量以內(nèi)。進(jìn)一步拓展和挖掘敦煌學(xué)研究內(nèi)容，深化敦煌遺書、敦煌石窟藝術(shù)、敦煌學(xué)理論、敦煌漢簡、懸泉漢簡等領(lǐng)域的實(shí)證研究。

（二）依托河西地區(qū)豐富資源打造絲路風(fēng)情旅游集散地發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和旅游資源的不可復(fù)制性，加強(qiáng)與絲綢之路沿線城市和周邊地區(qū)的聯(lián)系，建立資源共享、品牌共樹、線路互聯(lián)的旅游協(xié)作機(jī)制，推動酒嘉旅游一體化和西四縣旅游經(jīng)濟(jì)圈，組建河西走廊旅游發(fā)展聯(lián)盟，著力打造絲綢之路上的重要旅游集散地。提升旅游品質(zhì)，完善“吃、住、行、游、購、娛”要素配套，規(guī)劃建設(shè)五星級酒店、自駕車營地、中醫(yī)藥養(yǎng)生苑、徒步漫道等服務(wù)項(xiàng)目，發(fā)展特色民族歌舞，策劃包裝具有絲路風(fēng)情的參與體驗(yàn)型民俗活動，開發(fā)生態(tài)觀光園、農(nóng)產(chǎn)品采摘園、休閑垂釣園、農(nóng)家客棧等鄉(xiāng)村旅游，形成住在酒泉、吃在酒泉、娛在酒泉、購在酒泉、游在周邊的區(qū)域旅游發(fā)展新格局。策劃特色精品節(jié)會，繼續(xù)辦好胡楊文化旅游節(jié)、張芝書法藝術(shù)節(jié)等特色節(jié)會，使節(jié)會成為帶動旅游業(yè)發(fā)展的新引擎。推動旅游發(fā)展由傳統(tǒng)游覽向觀光、體驗(yàn)、養(yǎng)生并重轉(zhuǎn)變，圍繞大漠、戈壁、河流、冰川、空域等特色資源，開發(fā)建設(shè)徒步、露營、漂流、攀巖、滑翔等戶外運(yùn)動項(xiàng)目，舉辦好“玄奘之路”戈壁挑戰(zhàn)賽、酒泉•國際戈壁超常馬拉松比賽、全國滑翔錦標(biāo)賽等重點(diǎn)賽事，讓游客在體驗(yàn)戶外運(yùn)動中領(lǐng)略“大漠孤煙直，長河落日圓”的壯美景色，將酒泉打造成中國乃至世界知名的戶外運(yùn)動和休閑養(yǎng)生天堂。

（三）依托懸泉置遺址打造千年郵路觀光暨誠信文化旅游產(chǎn)業(yè)作為漢代郵驛機(jī)構(gòu)的產(chǎn)物，懸泉置出土了大量鮮活生動的郵驛資料。依托懸泉置遺址的厚重歷史和豐富資料，建設(shè)千年郵路博物館，發(fā)展誠信文化產(chǎn)業(yè)，具有良好的條件。一是強(qiáng)基礎(chǔ)。圍繞遺址保護(hù)，按照發(fā)掘時(shí)的原貌，根據(jù)其當(dāng)時(shí)的位置和功能，安放標(biāo)識牌，讓游客有身臨其境的感覺。同時(shí)，穩(wěn)步開發(fā)利用，分期分批進(jìn)行部分開挖，科學(xué)展示包括主體建筑、灰區(qū)、馬廄及其附屬建筑。二是建實(shí)體。加強(qiáng)與國家文物局的溝通聯(lián)系，在原址附近仿建漢代懸泉置，建立懸泉置考古博物館，展出考古發(fā)掘經(jīng)過、出土的簡牘和其他文物，真實(shí)反映當(dāng)時(shí)郵驛機(jī)構(gòu)在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交以及社會生活方面的情況。三是創(chuàng)產(chǎn)業(yè)。結(jié)合理想信念教育和時(shí)尚豐富的載體設(shè)計(jì)，豐富誠信文化的形式和載體，開展誠信文化教育活動，形成誠信文化產(chǎn)業(yè)體系，擴(kuò)大大遺產(chǎn)的世界影響。

（四）依托漢長城遺址打造長城特色文化旅游產(chǎn)業(yè)陽關(guān)、玉門關(guān)遺址，是全國長城線上聞名遐邇的重要軍事關(guān)隘，其歷史文化價(jià)值和學(xué)術(shù)價(jià)值得到學(xué)術(shù)界乃至普通民眾的高度認(rèn)同。一是保護(hù)長城資源。依據(jù)長城保護(hù)總體規(guī)劃，分期對境內(nèi)長城進(jìn)行文物本體保護(hù)維修、保護(hù)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境風(fēng)貌治理。重點(diǎn)加強(qiáng)陽關(guān)等長城遺址的保護(hù)，編制完成《陽關(guān)遺址文物保護(hù)總體規(guī)劃》，爭取將陽關(guān)申報(bào)為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位和世界文化遺產(chǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)陽關(guān)大景區(qū)建設(shè)。二是開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)。充分利用漢代陽關(guān)、玉門關(guān)和肩水金關(guān)關(guān)隘，以及大灣城、地灣城遺址、壽昌城、石包城等遺址，處理好保護(hù)與開發(fā)的關(guān)系，打造凸現(xiàn)酒泉長城歷史文化的經(jīng)典性旅游景點(diǎn)。三是打造長城文化產(chǎn)業(yè)。依托長城的歷史人文價(jià)值，邀請知名專家和社會名流開展長城采風(fēng)活動，建立長城論壇。拍攝酒泉長城紀(jì)錄片，挖掘出版長城詩歌、音樂、戲曲、攝影等文化書籍，舉辦長城詩詞大賽，開展徒步探尋長城遺跡活動，舉辦長城專題展覽活動，全方位弘揚(yáng)長城文化。

（五）依托玉門關(guān)、陽關(guān)遺址打造軍事要塞及家國情懷體驗(yàn)產(chǎn)業(yè)以玉門關(guān)為品牌，深入挖掘其厚重歷史和豐富內(nèi)涵，精心打造軍事文化和邊塞文化兩大主題。一是圍繞屯墾戍邊內(nèi)容，開發(fā)現(xiàn)代旅游文化與古代軍事文化相結(jié)合的軍事主題公園、軍體訓(xùn)練營等項(xiàng)目。重點(diǎn)建設(shè)集軍事文化陣列展示、著名歷史遺跡復(fù)原、戎馬疆場和兵農(nóng)生產(chǎn)生活場景為一體的軍事邊塞旅游項(xiàng)目，真實(shí)再現(xiàn)古代金戈鐵馬、屯墾戍邊的歷史情景，全面展示玉門關(guān)軍事要塞的獨(dú)特文化魅力。二是圍繞邊塞文化內(nèi)容，在不影響文物保護(hù)的前提下，復(fù)原玉門關(guān)都尉府，恢復(fù)玉門關(guān)關(guān)城附近疏勒河的生態(tài)植被，營造塞外風(fēng)光氛圍和蒼涼悲壯的邊塞文化意境。建立反映邊塞文化的學(xué)術(shù)交流平臺和影視拍攝基地，舉辦邊塞文學(xué)觀光體驗(yàn)活動，重現(xiàn)玉門關(guān)在絲綢之路文明發(fā)展歷程中重要的歷史、科學(xué)和文化價(jià)值。

（六）依托鎖陽城遺址及周邊歷史文化資源打造古代城市建設(shè)及使命體驗(yàn)文化旅游產(chǎn)業(yè)一是保護(hù)大遺址。爭取創(chuàng)建鎖陽城國家考古遺址公園，充分展示鎖陽城最完好的古代軍事防御系統(tǒng)和古代農(nóng)田水利灌溉系統(tǒng)，將其建成中國西部古文化遺存和獨(dú)特自然景觀結(jié)合最為完美的旅游景點(diǎn)。二是實(shí)現(xiàn)遺址數(shù)字化。依托甘肅文化遺產(chǎn)“歷史再現(xiàn)”工程，建設(shè)鎖陽城遺址博物館，以鎖陽城價(jià)值闡釋、遺產(chǎn)展示和文化傳承為核心，使得文化遺產(chǎn)的重要價(jià)值和文化內(nèi)涵得到活化展示。

（七）依托風(fēng)光資源打造新能源觀光文化產(chǎn)業(yè)以酒泉風(fēng)光電基地和新能源裝備制造園為載體，以風(fēng)光能源所展示的未來新能源為文化內(nèi)涵和吸引力，圍繞酒泉風(fēng)光電景觀廊道，將酒泉打造成為具有全國影響力和競爭力的觀光文化品牌。一是突出重點(diǎn)。依托瓜州、玉門、肅州、金塔、敦煌等千萬千瓦級風(fēng)電基地和光電建設(shè)，推進(jìn)風(fēng)光電工業(yè)和文化旅游的融合，修建風(fēng)電主題博物館等項(xiàng)目，打造酒泉風(fēng)光能源觀光基地。依托酒泉國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（酒泉新能源裝備制造園），圍繞風(fēng)機(jī)、葉片、光伏晶片等裝備制造環(huán)節(jié)，發(fā)展風(fēng)光能源觀光旅游，建設(shè)酒泉風(fēng)光能源主題文化產(chǎn)業(yè)園，打造酒泉風(fēng)光能源文化旅游的核心產(chǎn)品。二是挖掘亮點(diǎn)。風(fēng)電在酒泉形成了獨(dú)特的景觀，曾被同志稱為“白色森林”。在瓜州、玉門風(fēng)電基地打造中國最著名的風(fēng)電景觀大道，并在沿線開辟觀景平臺和攝影點(diǎn)，形成豐富的景觀體驗(yàn)。在肅州、金塔、敦煌光電基地建設(shè)光電景觀長廊和“觀景烽燧”，形成風(fēng)光并存的新能源觀光景觀帶。