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一、扶貧救弱,做好社會(huì)救濟(jì)工作。
2、重點(diǎn)幫扶,做好臨時(shí)困難的救濟(jì)工作。在落實(shí)最低生活保障制度的同時(shí),針對個(gè)別家庭因病或突發(fā)事故而造成困難的情況,有重點(diǎn)地幫助和扶持,開展臨時(shí)困難救濟(jì)。今年1-10月,通過鎮(zhèn)民政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)救濟(jì)(助)臨時(shí)困難家庭的有166戶,救濟(jì)(助)金額109464元,急群眾所急,想群眾所想,將體現(xiàn)黨和政府的關(guān)心和關(guān)懷送到困難群眾手中。
5. 為全面貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于實(shí)施《十項(xiàng)民心工程》的決定,為了做好危房改造工作,成立了第三期危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組,對全鎮(zhèn)的低保戶做好調(diào)查、摸底工作,經(jīng)建設(shè)部門鑒定,確定對33戶低保危房改造,切實(shí)幫助低保家庭提高住房防災(zāi)抗災(zāi)能力,危房改造建設(shè)經(jīng)費(fèi)市鎮(zhèn)財(cái)政共投入140多萬元。在6月中,低保戶危房改造全面通過驗(yàn)收,33戶低保戶喜遷新居。
二、全面落實(shí)優(yōu)撫政策。
1、落實(shí)義務(wù)兵家屬優(yōu)待。今年3月已全部撥款發(fā)放享受優(yōu)待金對象47戶,每戶每年8000元,總金額376000元。
3、做好xx年年度退役士兵的安置工作。去年退設(shè)士兵共有25名,其中6人經(jīng)我辦推薦安置到公安分局,其他從鎮(zhèn)財(cái)政領(lǐng)取退役士兵自謀職業(yè)一次性就業(yè)補(bǔ)助金4000元/人。
4、做好迎接省雙擁模范城檢查的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。鞏固加強(qiáng)雙擁模范城的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作,深入到村到戶,督促檢查雙擁工作落實(shí)。鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)我辦和武裝部同志,深入到義務(wù)兵和優(yōu)
三、加大力度,依法做好各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)工作。
我辦根據(jù)職能的要求,積極發(fā)揮職能作用,將殘聯(lián)、村民自治、老齡辦、紅十字會(huì)、慈善籌款、婚姻登記、區(qū)域勘界、地名管理和收養(yǎng)等工作,都按照上級的部署, 認(rèn)真把各項(xiàng)工作做好。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,全面落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議部署,以對工作重要講話重要指示精神為統(tǒng)領(lǐng),按照省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委農(nóng)村工作會(huì)議安排,準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段,深入貫徹新發(fā)展理念,加快構(gòu)建新發(fā)展格局,牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想,堅(jiān)持省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)的工作機(jī)制,把防止返貧監(jiān)測和幫扶工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù),圍繞“兩不愁三保障”、飲水安全和收入等方面,跟蹤變化情況、著力促增收、強(qiáng)兜底、救急難,做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、分類幫扶、動(dòng)態(tài)清零,防止出現(xiàn)規(guī)模性返貧,鞏固脫貧攻堅(jiān)成果,確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實(shí)落地。
二、基本原則
堅(jiān)持事前預(yù)防與事后幫扶相結(jié)合。提前發(fā)現(xiàn)并將符合條件的農(nóng)戶納入監(jiān)測范圍,協(xié)同做好低保、特困供養(yǎng)等農(nóng)村低收入人口的監(jiān)測,及時(shí)制定計(jì)劃,采取有效幫扶,防止返貧致貧發(fā)生。
堅(jiān)持政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,強(qiáng)化政府責(zé)任,引導(dǎo)市場、社會(huì)協(xié)同發(fā)力,共同做好防止返貧監(jiān)測和幫扶工作,有效形成防止返貧的合力。
堅(jiān)持開發(fā)式幫扶與保障性措施相結(jié)合。因人因戶,分類施策。對有勞動(dòng)能力的監(jiān)測對象,采取產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等開發(fā)式幫扶,通過勞動(dòng)增收致富,對無勞動(dòng)能力的監(jiān)測對象,進(jìn)一步強(qiáng)化綜合性社會(huì)保障措施。
堅(jiān)持日常監(jiān)測與定期動(dòng)態(tài)調(diào)整相結(jié)合。日常開展動(dòng)態(tài)監(jiān)測預(yù)警,實(shí)時(shí)更新監(jiān)測臺(tái)賬信息,做到發(fā)現(xiàn)及時(shí)、響應(yīng)迅速,幫扶到位。定期組織監(jiān)測對象動(dòng)態(tài)調(diào)整和數(shù)據(jù)共享,提升監(jiān)測準(zhǔn)確性,確保有針對性的幫扶,實(shí)現(xiàn)“動(dòng)態(tài)清零”。
三、監(jiān)測方法
(一)監(jiān)測對象和范圍。一是建檔立卡已脫貧戶;二是已消除風(fēng)險(xiǎn)的脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶。三是因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的戶;四是農(nóng)村低保對象、特困人員等農(nóng)村低收入人口;五是人均可支配收入低于2020年底國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)1.5倍左右的農(nóng)戶。由市級分析研判是否存在返貧(致貧)風(fēng)險(xiǎn),存在風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)定為監(jiān)測對象,開展有針對性的幫扶。
(責(zé)任單位:各鎮(zhèn),民政局等按職責(zé)分工落實(shí),下同)
(二)監(jiān)測內(nèi)容。持續(xù)跟蹤收入支出情況,監(jiān)測是否收入大幅縮減或剛性支出較大;“兩不愁三保障”、飲水安全是否存在隱患;因罹患重病、受自然災(zāi)害、出現(xiàn)意外事故導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)困難等。
(責(zé)任單位:各鎮(zhèn),教育局、住建局、衛(wèi)健局、醫(yī)保局、水利局、民政局、應(yīng)急局等)
(三)監(jiān)測程序。以市為單位組織開展,通過農(nóng)戶申報(bào)、鄉(xiāng)村干部走訪排查、相關(guān)行業(yè)部門篩查預(yù)警、數(shù)據(jù)比對等途徑,由市鄉(xiāng)村振興主管部門確定監(jiān)測對象,錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng),定期進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)消除評估,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
1.農(nóng)戶申報(bào)。農(nóng)戶申報(bào)材料經(jīng)村“兩委”、駐村干部等核實(shí),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)確認(rèn)后報(bào)市級鄉(xiāng)村振興主管部門核定,每半個(gè)月報(bào)送一次。
2.鄉(xiāng)村干部走訪排查。鄉(xiāng)村干部、駐村干部開展日常入戶走訪排查,實(shí)時(shí)跟蹤農(nóng)戶收入支出、“兩不愁三保障”、飲水安全存在隱患和因病因?yàn)?zāi)因意外事故出現(xiàn)生活困難情況,定期開展回訪核查,每半個(gè)月報(bào)送一次預(yù)警人員名單,由市鄉(xiāng)村振興主管部門核定。
3.行業(yè)部門篩查預(yù)警。市教育、住建、衛(wèi)健、醫(yī)保、水利、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理、殘聯(lián)等部門組織系統(tǒng)工作人員,通過入戶或其他手段進(jìn)行篩查,及時(shí)報(bào)送存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)戶的預(yù)警信息,由市鄉(xiāng)村振興主管部門確認(rèn)匯總,定期開展數(shù)據(jù)共享和對接。行業(yè)部門每2個(gè)月至少與鄉(xiāng)村振興主管部門進(jìn)行一次數(shù)據(jù)交換。
4.監(jiān)測對象認(rèn)定及管理。村“兩委”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)部門上報(bào)的預(yù)警人員名單,經(jīng)市鄉(xiāng)村振興主管部門核實(shí)確認(rèn)為監(jiān)測對象后,及時(shí)反饋相關(guān)部門和鎮(zhèn)村,并由鎮(zhèn)村兩級按照名單錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)。
監(jiān)測對象實(shí)行線下臺(tái)賬和信息系統(tǒng)同步管理。市鎮(zhèn)村和行業(yè)部門分級建立監(jiān)測臺(tái)賬,準(zhǔn)確記錄農(nóng)戶基礎(chǔ)信息、篩查走訪、風(fēng)險(xiǎn)種類和預(yù)警等級、采取的幫扶措施、風(fēng)險(xiǎn)消除情況等內(nèi)容,所有臺(tái)賬都要實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)更新。民政部門監(jiān)測的農(nóng)村低保對象、農(nóng)村特困人員由民政部門專項(xiàng)管理,定期交換數(shù)據(jù)。市鄉(xiāng)村振興主管部門每2個(gè)月組織開展一次風(fēng)險(xiǎn)消除評估和動(dòng)態(tài)管理,及時(shí)將新納入的監(jiān)測對象信息錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng),已消除風(fēng)險(xiǎn)的在系統(tǒng)中進(jìn)行標(biāo)記,實(shí)現(xiàn)“動(dòng)態(tài)清零”。監(jiān)測對象的家庭成員自然變更可即時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整。
(責(zé)任單位:各鎮(zhèn),教育局、衛(wèi)健局、醫(yī)保局、住建局、水利局、應(yīng)急局、民政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、殘聯(lián)、人社局等)
(四)分級預(yù)警。市級對納入監(jiān)測范圍的農(nóng)戶根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)種類、收入水平與結(jié)構(gòu)、家庭成員勞動(dòng)能力等因素,實(shí)行分級預(yù)警。監(jiān)測對象預(yù)警級別按照從高到低分為 “Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ”三個(gè)等級,分別用“紅、黃、藍(lán)”三種顏色標(biāo)示。Ⅰ級紅色預(yù)警,即完全喪失勞動(dòng)能力、因病因殘因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減,導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難或家庭收入低于國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)1.5倍左右的瀕臨返貧致貧戶;Ⅱ級黃色預(yù)警,即無勞動(dòng)力、無創(chuàng)業(yè)能力、收入僅靠資金幫扶、產(chǎn)業(yè)分紅等方式帶動(dòng),出現(xiàn)返貧(致貧)風(fēng)險(xiǎn)因素,導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)困難的極易返貧致貧戶。Ⅲ級藍(lán)色預(yù)警,即因病因殘等部分喪失勞動(dòng)力、收入水平不夠穩(wěn)定、自主發(fā)展動(dòng)力不足,主要依靠產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和幫扶帶動(dòng),出現(xiàn)返貧(致貧)風(fēng)險(xiǎn)因素,導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)困難的容易返貧致貧戶。
返貧(致貧)風(fēng)險(xiǎn)因素,主要有因大病、因?qū)W、因殘、因?yàn)?zāi)、因突發(fā)事件、因產(chǎn)業(yè)失敗、因就業(yè)不穩(wěn)等種類,監(jiān)測對象確定預(yù)警級別后,分類實(shí)施幫扶,并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)變化情況實(shí)調(diào)整預(yù)警級別。對評估已消除風(fēng)險(xiǎn)的,在保持監(jiān)測的基礎(chǔ)上,標(biāo)記消除風(fēng)險(xiǎn),取消預(yù)警級別。
(責(zé)任單位:各鎮(zhèn),民政局等)
四、幫扶措施
采取分層分類的方式組織實(shí)施幫扶??h市層面,制定針對性幫扶計(jì)劃、落實(shí)具體措施;鄉(xiāng)村層面,按照計(jì)劃實(shí)施幫扶,對各項(xiàng)幫扶措施成效進(jìn)行密切跟蹤。對納入防止返貧監(jiān)測的對象,采取下列措施分類施策。
(一)產(chǎn)業(yè)幫扶。對具備發(fā)展產(chǎn)業(yè)條件且有產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿的監(jiān)測對象,加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營技能培訓(xùn),動(dòng)員龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人等帶動(dòng)其發(fā)展生產(chǎn)。
(二)就業(yè)幫扶。對有勞動(dòng)能力的監(jiān)測對象,根據(jù)培訓(xùn)意愿,組織開展就業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。對有外出務(wù)工意愿的,通過有組織勞務(wù)輸出幫助實(shí)現(xiàn)異地就業(yè);對難以外出務(wù)工的,動(dòng)員當(dāng)?shù)赜萌藛挝粌?yōu)先吸納,幫助實(shí)現(xiàn)就地就近就業(yè);對就業(yè)困難人員,通過鄉(xiāng)村公益性崗位進(jìn)行安置就業(yè)。鼓勵(lì)監(jiān)測對象參與農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè),多渠道就業(yè)。
(三)綜合保障。對無勞動(dòng)能力的監(jiān)測對象,進(jìn)一步強(qiáng)化低保、醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)、特困人員救助供養(yǎng)和臨時(shí)救助等綜合性社會(huì)保障措施,確?;旧畈怀鰡栴}。對因遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病、自然災(zāi)害等基本生活陷入困境的農(nóng)戶及時(shí)給予急難社會(huì)救助和受災(zāi)人員救助。
(四)扶志扶智。引導(dǎo)監(jiān)測對象通過生產(chǎn)和就業(yè)增收致富,對自強(qiáng)不息、穩(wěn)定脫貧致富的監(jiān)測對象,探索給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神激勵(lì)。積極開展鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè),發(fā)揮村規(guī)民約作用,倡導(dǎo)贍養(yǎng)老人、扶養(yǎng)殘疾人。
(五)社會(huì)幫扶。多渠道籌措社會(huì)幫扶資金,為監(jiān)測對象購買保險(xiǎn),及時(shí)化解生活生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與幫扶,有效利用“中國社會(huì)扶貧網(wǎng)”“社會(huì)眾籌”等平臺(tái),積極爭取公益團(tuán)體、愛心人士、慈善基金等公益資源支持。
(責(zé)任單位:各鎮(zhèn),教育局、衛(wèi)健局、醫(yī)保局、住建局、水利局、應(yīng)急局、民政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、殘聯(lián)、人社局等)
五、實(shí)施步驟
開展防止返貧監(jiān)測與幫扶工作主要分為四個(gè)階段,具體完成時(shí)限可根據(jù)省里統(tǒng)一部署進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。
(一)安排部署(3月30日前完成)。召開專題會(huì)議,全面安排部署防止返貧監(jiān)測和幫扶工作,并做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
(二)督促推進(jìn)(5月30日前完成)。指導(dǎo)鎮(zhèn)村兩級組織開展脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶的對象認(rèn)定、分類監(jiān)測和精準(zhǔn)施策等工作,相關(guān)部門按照職責(zé)要求推進(jìn)防止返貧監(jiān)測和幫扶工作。
(三)階段總結(jié)(6月30日前完成)。對防止返貧監(jiān)測和幫扶工作進(jìn)行階段性工作總結(jié),提出意見建議,進(jìn)一步健全完善工作機(jī)制。
(四)常態(tài)開展(長期堅(jiān)持)。5年過渡期內(nèi),根據(jù)防止返貧監(jiān)測和幫扶工作需要,定期、不定期開展防止返貧監(jiān)測和幫扶工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,有效化解返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。
六、工作要求
(一)落實(shí)落細(xì)責(zé)任。各部門要落實(shí)主體責(zé)任,鄉(xiāng)村振興主管部門要做好監(jiān)測對象認(rèn)定、組織實(shí)施分類幫扶、風(fēng)險(xiǎn)評估、動(dòng)態(tài)管理等工作,教育、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建、水利、人社、衛(wèi)健、醫(yī)保、應(yīng)急、殘聯(lián)等相關(guān)部門要加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享與比對分析,及時(shí)通報(bào)出現(xiàn)教育、醫(yī)療、住房和飲水安全隱患、支出驟增或收入驟減家庭的預(yù)警信息、制定和落實(shí)幫扶措施;鎮(zhèn)村做好日常監(jiān)測預(yù)警、定期開展走訪摸排,按時(shí)上報(bào)預(yù)警人員名單,實(shí)施具體幫扶。
(二)強(qiáng)化工作保障。強(qiáng)化資金保障,合理安排財(cái)政投入規(guī)模,努力撬動(dòng)金融資本、社會(huì)資金投入,保障防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制有效運(yùn)行。強(qiáng)化人員保障,各級要加強(qiáng)防止返貧監(jiān)測和幫扶工作隊(duì)伍建設(shè),政府和部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,安排專人負(fù)責(zé)防止返貧監(jiān)測和幫扶工作,鎮(zhèn)村要依托村“兩委”、駐村干部,指派民政助理、鄉(xiāng)村振興相關(guān)工作人員等做好具體工作。
結(jié)合當(dāng)前工作需要,的會(huì)員“qingmuniao”為你整理了這篇縣教育體育局教育扶貧學(xué)生資助工作總結(jié)范文,希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
根據(jù)中央省市縣有關(guān)脫貧攻堅(jiān)文件精神,現(xiàn)就萬載縣教育體育局教育扶貧學(xué)生資助工作總結(jié)如下:
一、全面落實(shí)學(xué)生資助政策,做到應(yīng)助盡助。
1.認(rèn)真落實(shí)了《關(guān)于簡化建檔立卡家庭學(xué)生資助工作流程的通知》,切實(shí)做好簡化建檔立卡學(xué)生資助工作流程。全面落實(shí)學(xué)生資助政策。2020年共落實(shí)學(xué)生資助29294人次,金額1761.8905萬元(其中建檔立卡14237人次,金額803.57875萬元;城鎮(zhèn)解困1822人次,金額119.805萬元;其他困難13235人次,金額838.50675萬元)。
(1)2020年春季已落實(shí)學(xué)生資助13979人次,金額757.74025萬元(其中建檔立卡貧困學(xué)生7106人次,金額358.44萬元;城鎮(zhèn)解困貧困學(xué)生924人次,金額48.6725萬元;其他困難學(xué)生5949人次,金額350.62775萬元);
(2)2020年秋季已落實(shí)學(xué)生資助15315人次,資助金額1004.15025萬元(其中建檔立卡貧困學(xué)生7131人次,金額445.13875萬元;城鎮(zhèn)解困898人次,71.1325萬元;其他困難7286人次,487.879萬元)。以上數(shù)據(jù)不含縣級兜底資金。
2.積極推進(jìn)函告跟蹤制度。對在外縣外省就讀的學(xué)生由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)發(fā)送公函,建立函告跟蹤制度,堅(jiān)持“誰的業(yè)務(wù)誰負(fù)責(zé)”的原則。對義教階段異地就讀確因省際政策等原因未能落實(shí)學(xué)生資助的建檔立卡貧困學(xué)生,經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)核實(shí)后由本縣級財(cái)政兜底解決,2020年春季共發(fā)函1158人次,2020年秋季共發(fā)函1351人次。2020年我縣異地就讀財(cái)政兜底101人次,金額5.05375萬元。
3、全面推進(jìn)2020年國家開發(fā)銀行生源地信用助學(xué)貸款工作。2020年共辦理生效合同3999份,金額3034.7704萬元。
二、全面落實(shí)“控輟保學(xué)”工作,做到建檔立卡貧困學(xué)生零輟學(xué)。
1、積極推動(dòng)控輟保學(xué)聯(lián)控聯(lián)保、督導(dǎo)考核、動(dòng)態(tài)監(jiān)測、書面報(bào)告和行政督促復(fù)學(xué)工作機(jī)制,各項(xiàng)機(jī)制有效發(fā)揮作用;學(xué)校已完善義務(wù)教育控輟保學(xué)工作方案,逐級簽訂控輟保學(xué)目標(biāo)責(zé)任書,對因殘疾或其他原因無法到校就讀的學(xué)生實(shí)行送教上門制度(送教上門要求每月不少于一次,做到有計(jì)劃安排、教案、圖片等資料)。2020年春季共計(jì)送教上門64人,2020年秋季共計(jì)送教上門59人。
2、繼續(xù)落實(shí)學(xué)校控輟保學(xué)工作方案。目前各校已建立《建檔立卡貧困家庭義務(wù)教育階段學(xué)生臺(tái)賬》(包含姓名、性別、身份證號、學(xué)籍號、是否殘疾、貧困類型等),《不具備學(xué)習(xí)條件的適齡兒童少年信息臺(tái)賬》(包含姓名、性別、身份證號、學(xué)籍號、殘疾類型、不具備學(xué)習(xí)條件原因等信息;由教育、殘聯(lián)、衛(wèi)健、民政等部門共同認(rèn)定并蓋章),《輟學(xué)學(xué)生勸返復(fù)學(xué)工作臺(tái)賬》(包含姓名、性別、身份證號、學(xué)籍號、就讀學(xué)校、勸返人等)。
3、積極推動(dòng)了特殊群體教育幫扶關(guān)愛工作。有效建立學(xué)困生幫扶機(jī)制,積極開展勸返復(fù)學(xué)學(xué)生教育幫扶,全面落實(shí)了建檔立卡貧困家庭子女“四個(gè)一”結(jié)對幫扶要求,認(rèn)真做好疫情期間一線醫(yī)務(wù)人員子女教育關(guān)愛。
4、疫情期間做好了線上教學(xué)家訪工作,對建檔立卡貧困家庭學(xué)生家訪實(shí)現(xiàn)全覆蓋;開展線上教學(xué)督查,對教師跟聽(聽課筆記)、作業(yè)布置、批改及答疑、備課組和教研組教研活動(dòng)開展、學(xué)校線上教學(xué)布置與落實(shí)等情況。
5、實(shí)行職業(yè)教育延伸制度。萬載中專酒店專業(yè)春季招生中有39名九年級建檔立卡貧困學(xué)生在校就讀,積極幫助貧困家庭實(shí)現(xiàn)就業(yè)脫貧。
三、全面推進(jìn)“三項(xiàng)整改”工作,確保問題整改到位。
1、萬載縣教育體育局中央專項(xiàng)巡視“回頭看”共負(fù)責(zé)20條整改措施,截至11月30日,中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”反饋意見問題清單整改項(xiàng)目銷號20個(gè)(其中立行立改,并長期堅(jiān)持4個(gè);4月底前完成并長期堅(jiān)持1個(gè),5月底前完成3個(gè),5月底前完成并長期堅(jiān)持1個(gè),6月前完成1個(gè),6月底前取得階段性成果2個(gè),6月底前取得階段性成果并長期堅(jiān)持1個(gè);10月底前2個(gè),12月底前3個(gè),12月底前并長期堅(jiān)持2個(gè))。
2、“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視問題清單整改項(xiàng)目銷號6個(gè)(其中立行立改,并長期堅(jiān)持1個(gè),5月底前取得階段成果1個(gè),12月底前4個(gè)).
3、2019年度中央脫貧攻堅(jiān)成效考核指出問題清單整改項(xiàng)目銷號1個(gè)(其中6月底前1個(gè)),
四、下一步工作打算
(一)全面做好控輟保學(xué)工作
1.繼續(xù)推動(dòng)控輟保學(xué)聯(lián)控聯(lián)保、督導(dǎo)考核、動(dòng)態(tài)監(jiān)測、書面報(bào)告和行政督促復(fù)學(xué)工作機(jī)制;
2.繼續(xù)落實(shí)學(xué)??剌z保學(xué)工作方案;
3.義務(wù)教育學(xué)校建立好輟學(xué)學(xué)生檔案,完善勸返工作程序;
4.繼續(xù)做好特殊群體教育幫扶關(guān)愛工作。
(二)全面落實(shí)教育扶貧資助政策。
1.督促落實(shí)省教育廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全省學(xué)生資助管理工作的意見》和《江西省學(xué)生資助工作“十不準(zhǔn)”》文件精神,進(jìn)一步明確資助工作要求,防范和杜絕違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。
2.加大資助政策宣傳力度,提高社會(huì)各界對學(xué)生資助的知曉率。
3.認(rèn)真落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校校長與鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地雙負(fù)責(zé)制,進(jìn)一步壓實(shí)教育扶貧主體責(zé)任。
4.認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于簡化建檔立卡家庭學(xué)生資助工作流程的通知》,切實(shí)做好簡化建檔立卡學(xué)生資助工作流程。
5.繼續(xù)推進(jìn)函告跟蹤制臺(tái)賬工作,對異地就讀未落實(shí)資助的義教階段建檔立卡貧困學(xué)生實(shí)行縣級兜底。
6.加大自查核查工作力度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,立行立改,確保學(xué)生資助全覆蓋。
結(jié)合當(dāng)前工作需要,的會(huì)員“大唐飛雪”為你整理了這篇2020年度脫貧攻堅(jiān)工作總結(jié)范文,希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
任城區(qū)2020年度脫貧攻堅(jiān)工作總結(jié)
2020年11月30日
全市脫貧攻堅(jiān)大會(huì)以來,任城區(qū)緊緊圍繞“兩不愁三保障”和飲水安全核心指標(biāo),從養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、住房、低保等方面集中發(fā)力,對扶貧對象全面落實(shí)各項(xiàng)基礎(chǔ)保障性扶貧措施。通過政策性保障和產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧分紅和帶動(dòng),全區(qū)1777戶4122人貧困群眾的生產(chǎn)生活條件有了很大改觀,每名貧困人口年人均純收入達(dá)到5000元以上,貧困群眾獲得感、幸福感、滿意度全面提升。全市脫貧攻堅(jiān)半年考核取得第4名。
一、實(shí)行戰(zhàn)時(shí)工作機(jī)制。成立任城區(qū)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)時(shí)指揮部,由區(qū)委副書記任指揮長、區(qū)政府副區(qū)長任副指揮長,實(shí)行戰(zhàn)時(shí)機(jī)制。組建戰(zhàn)時(shí)指揮部辦公室,負(fù)責(zé)決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策落實(shí)、信息匯總、迎評驗(yàn)收等相關(guān)工作。成立綜合協(xié)調(diào)、政策落實(shí)、項(xiàng)目管理、數(shù)據(jù)信息、督導(dǎo)檢查、宣傳輿情、庭院環(huán)境等8條工作線,條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、形成合力,全力推進(jìn)核心問題、重點(diǎn)問題、一般問題的整改提升和脫貧攻堅(jiān)的深入開展。全面強(qiáng)化督導(dǎo)力度,倒逼責(zé)任壓實(shí),采取“一天一督導(dǎo)、一天一通報(bào)”的跟蹤督導(dǎo)模式,同時(shí)不定期開展“暗訪抽查”、“模擬測評”,對鎮(zhèn)街開展情況進(jìn)行排名,對行業(yè)主管部門政策落實(shí)情況進(jìn)行通報(bào),切實(shí)提升各鎮(zhèn)街、各行業(yè)主管部門保持決戰(zhàn)決勝的壓力感、緊迫感。
二、全面提升脫貧質(zhì)量。一是壓實(shí)幫扶責(zé)任,推進(jìn)問題整改。3月16日啟動(dòng)“百日清零”活動(dòng)以來,共排查問題4907條,化解問題4907條,問題化解率達(dá)到100%。在問題清零的基礎(chǔ)上,7月份按時(shí)啟動(dòng) “百日保零”活動(dòng)。區(qū)委、區(qū)政府與各涉農(nóng)鎮(zhèn)街簽訂2020年全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)責(zé)任書,進(jìn)一步夯實(shí)鎮(zhèn)街責(zé)任。按照市辦培訓(xùn)會(huì)議精神,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,梳理制定工作要點(diǎn)和工作指南,3月份以來,先后開展業(yè)務(wù)交流會(huì)、培訓(xùn)會(huì)22次,全面提升全區(qū)789名幫扶責(zé)任人的業(yè)務(wù)水平。指導(dǎo)貧困戶認(rèn)可收入、熟悉政策,對自己的情況“一口清”。進(jìn)一步強(qiáng)化工作督導(dǎo),優(yōu)化人員配置成立督導(dǎo)工作專班,聚焦脫貧質(zhì)量、“兩不愁三保障”和飲水安全、行業(yè)扶貧政策落實(shí)、扶貧工作群眾滿意度,采取“四不兩直”方式直接到村到戶到現(xiàn)場,現(xiàn)場反饋問題,能夠現(xiàn)場整改的,要求立即整改到位。對每天督導(dǎo)查實(shí)問題當(dāng)天反饋鎮(zhèn)街,確保問題“即時(shí)發(fā)現(xiàn)、即時(shí)整改、動(dòng)態(tài)清零”。二是高標(biāo)準(zhǔn)整理2020扶貧年度檔案資料。針對“三單一冊一袋”的整理工作,區(qū)指揮部召集涉農(nóng)鎮(zhèn)街業(yè)務(wù)專班,利用一周的時(shí)間進(jìn)行集中學(xué)習(xí)、梳理、培訓(xùn)。按照市里的精神,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,提煉總結(jié)出工作指南,精準(zhǔn)指導(dǎo)每一名幫扶責(zé)任人掌握工作標(biāo)準(zhǔn)、正確填寫“脫貧成效清單”、“享受政策清單”。鎮(zhèn)街工作專班采取集中辦公的形式,逐戶對照、逐項(xiàng)核算,確保高質(zhì)量完成2020扶貧年度收入核算工作;行業(yè)部門認(rèn)真梳理2020扶貧年度所有需要兌現(xiàn)的政策,建立詳細(xì)的工作臺(tái)賬,與鎮(zhèn)街信息進(jìn)行詳細(xì)比對,確保政策一項(xiàng)不漏、證明材料精準(zhǔn)無誤。
二、推進(jìn)扶貧政策全面落實(shí)。突出“兩不愁三保障”、安全飲水等核心指標(biāo),組織教體、醫(yī)保、住建、殘聯(lián)等11個(gè)行業(yè)部門,對全區(qū)建檔立卡戶的政策落實(shí)情況,與各鎮(zhèn)街的臺(tái)賬信息進(jìn)行比對,推進(jìn)扶貧政策落實(shí)兌現(xiàn)。教育扶貧方面,對全區(qū)所有貧困家庭就讀學(xué)生,實(shí)現(xiàn)了學(xué)前教育到大學(xué)教育資助政策全覆蓋,其中義務(wù)教育階段初中寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助,在上級規(guī)定1250元標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,每人每年再增加1000元。財(cái)政兜底列支275萬元,為310名貧困學(xué)生落實(shí)高校免學(xué)費(fèi)、雨露計(jì)劃、五免一享政策。健康扶貧方面,全面落實(shí)“六重”醫(yī)療保障,實(shí)現(xiàn)了家庭醫(yī)生簽約全覆蓋,貧困人口享受門診慢性病待遇1970人,為全區(qū)貧困戶購買以醫(yī)療商業(yè)保險(xiǎn)為主的扶貧特惠保險(xiǎn),為1539人次貧困人口理賠413萬元,實(shí)現(xiàn)了住院費(fèi)用和醫(yī)療商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)“一站式”結(jié)算。住房安全方面,全面完成貧困戶房屋安全等級鑒定和掛牌工作,完成改造233戶C、D級危房,改造任務(wù)全面完成,在上級獎(jiǎng)補(bǔ)資金的基礎(chǔ)上,改造所需資金不足部分由區(qū)財(cái)政兜底,總計(jì)每戶最高可補(bǔ)助6萬元。兜底政策落實(shí)方面,符合條件的貧困人口納入低保3337人,納入特困人員救助供養(yǎng)范圍307人,落實(shí)孤兒、困境兒童救助143人。殘疾人政策落實(shí)方面,為符合條件的1560人辦理了殘疾人證,落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼1303人,重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼747人,實(shí)施家庭無障礙改造1130例,推進(jìn)殘疾人康復(fù)服務(wù)全覆蓋。飲水安全保障方面,實(shí)施城鄉(xiāng)供水一體化工程,徹底解決自來水“村通戶不通”問題。
三、突出抓好項(xiàng)目規(guī)范提升。目前任城區(qū)共建有10個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目,累計(jì)投入資金1145.2萬元,每年預(yù)期收益77.19萬元,覆蓋貧困人口266戶,帶動(dòng)每戶每年增收2000元左右。一是做好前期項(xiàng)目的整改提升。對照省、市出臺(tái)的50條“是否”的評估驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和33條紅線問題,對2016—2019年度建設(shè)的14個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行全面整改,嚴(yán)格把控確權(quán)登記、運(yùn)營管理、收益分配、公示公告四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),逐個(gè)項(xiàng)目“過篩子”進(jìn)一步規(guī)范檔案資料,確保資產(chǎn)確權(quán)到位、收益分配到戶。14個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,累計(jì)發(fā)放分紅141.11萬元,帶動(dòng)受益的貧困戶戶均年增收600元以上。按照市、區(qū)工作部署,回收2016—2019年度建設(shè)的10個(gè)注資類項(xiàng)目資金691.69萬元,保證了產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目投入資金的安全。對保留的4個(gè)建設(shè)類產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目,開展項(xiàng)目現(xiàn)場環(huán)境衛(wèi)生整治,確保項(xiàng)目現(xiàn)場整潔、資產(chǎn)齊全、標(biāo)識(shí)清晰、運(yùn)營正常、管理規(guī)范、監(jiān)管到位。二是做好2020新項(xiàng)目的建設(shè)運(yùn)營。為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)長效收益帶動(dòng)貧困戶增收,統(tǒng)籌運(yùn)用往年項(xiàng)目收回資金和市級專項(xiàng)資金共889.75萬元,投資建設(shè)2020年度6個(gè)項(xiàng)目。嚴(yán)格按照省定標(biāo)準(zhǔn)高規(guī)格編制實(shí)施方案,對2020年新建的6個(gè)項(xiàng)目,實(shí)行鎮(zhèn)街黨(工)委書記包保制度,簽訂責(zé)任狀,及時(shí)解決項(xiàng)目推進(jìn)過程中出現(xiàn)的困難和問題,目前6個(gè)項(xiàng)目均已按期完工實(shí)現(xiàn)運(yùn)營。
四、大力實(shí)施專項(xiàng)扶貧。在就業(yè)扶貧方面,累計(jì)開通精準(zhǔn)扶貧就業(yè)直通車15車次,接送扶貧對象和就業(yè)困難人員430人次,發(fā)放職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼9萬余元,組織精準(zhǔn)扶貧專場招聘會(huì)18場,促進(jìn)扶貧對象就業(yè)55人,開發(fā)70個(gè)鄉(xiāng)村精準(zhǔn)扶貧公益性崗位。金融扶貧方面。實(shí)行“政府、銀行、擔(dān)保、保險(xiǎn)”多元化貸款模式,在幫助增收脫貧、提高扶貧成效上起到了積極作用。截至2020年9月,共發(fā)放“富民生產(chǎn)貸”2800萬元,帶動(dòng)320人次,年增收1500元;發(fā)放“富民農(nóng)戶貸”61萬元,扶持13戶貧困戶創(chuàng)業(yè)。
五、開展扶貧工作群眾滿意度提升行動(dòng)。一是轉(zhuǎn)變作風(fēng),提高工作執(zhí)行力。充分借助全區(qū)正在開展的干部作風(fēng)大整頓活動(dòng),積極動(dòng)員全區(qū)扶貧干部,提升宗旨意識(shí),樹立全心全意為人民服務(wù)觀念,真正把扶貧工作滿意度作為工作的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn),以貧困戶滿意、貧困群眾精神狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)楣ぷ鞯某跣?,以?yōu)良的工作作風(fēng)、扎實(shí)的工作態(tài)度、全心全意為人民服務(wù)的情懷做好扶貧工作。開展幫扶責(zé)任人入戶活動(dòng),準(zhǔn)確掌握貧困戶家庭情況和扶貧政策,及時(shí)幫助貧困戶辦理相關(guān)業(yè)務(wù),真正實(shí)現(xiàn)用心、用力、用情幫扶,確保群眾滿意度不斷提升。二是強(qiáng)化宣傳,營造扶貧工作良好輿論氛圍。充分利用國家扶貧日活動(dòng),各鎮(zhèn)街、各部門結(jié)合工作開展情況,積極籌備扶貧日各類活動(dòng),通過新聞媒體,及時(shí)扶貧日活動(dòng)開展情況,著力營造全社會(huì)了解、支持、參與脫貧攻堅(jiān)的濃厚氛圍。三是引導(dǎo)社會(huì)參與,共建大扶貧格局。積極引導(dǎo)社會(huì)各界力量參與脫貧攻堅(jiān),充分發(fā)揮社會(huì)力量、社會(huì)資源的積極作用,樹立政策兜底為主、社會(huì)力量參與為輔的理念,形成社會(huì)共建扶貧工作的氛圍。認(rèn)真總結(jié)扶貧工作過程中的典型事例、感動(dòng)人物、扶貧公益活動(dòng)等,尤其是貧困戶自我發(fā)展、自我革新的鮮活事例,營造全區(qū)積極向上的社會(huì)正面輿論導(dǎo)向。
六、完善防貧工作機(jī)制建設(shè)。把轄區(qū)內(nèi)存在致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)的排查管控放在重要位置,把動(dòng)態(tài)監(jiān)測和防貧機(jī)制抓緊抓實(shí),特別鰥寡孤獨(dú)、殘疾人等生活困難人員、特殊群體,各部門、各鎮(zhèn)街認(rèn)真排查,建立臺(tái)賬,對發(fā)現(xiàn)有返貧風(fēng)險(xiǎn)的群眾,按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則,精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)幫扶,加大救助力度,確保應(yīng)保盡保,提前消除返貧隱患。
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)原則
(一)指導(dǎo)思想
依照中央擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變、惠民生、保穩(wěn)定的總體要求,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。堅(jiān)持自力更生和政府扶持相結(jié)合,科學(xué)規(guī)劃,精心組織,認(rèn)真實(shí)施農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作,切實(shí)改善農(nóng)村困難群眾住房條件,進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
(二)目標(biāo)任務(wù)
農(nóng)村危房改造任務(wù)。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶數(shù),依照省里統(tǒng)一部署。危房數(shù)及今年遭受洪災(zāi)農(nóng)房損毀情況等因素,進(jìn)行分配,確保年春節(jié)前完成900戶倒塌農(nóng)房恢復(fù)重建和農(nóng)村危房改造任務(wù)。
(三)基本原則
1重建優(yōu)先、統(tǒng)籌兼顧的原則。把年遭受洪澇災(zāi)害倒房戶的恢復(fù)重建放在優(yōu)先的位置。
2堅(jiān)持因地制宜、經(jīng)濟(jì)實(shí)用的原則。農(nóng)村危房改造要從農(nóng)村實(shí)際動(dòng)身。充分體現(xiàn)平安、經(jīng)濟(jì)、適用、節(jié)能、節(jié)地、環(huán)保等要求,確保改造的住房符合農(nóng)村困難群眾的基本居住要求,不搞脫離實(shí)際的形象工程。
3堅(jiān)持公開、公平、公正的原則。規(guī)范操作順序。陽光操作,接受群眾監(jiān)督。
4堅(jiān)持自愿自主的原則。農(nóng)村困難戶是農(nóng)村危房改造的主體。充分聽取他意見,充分調(diào)動(dòng)他積極性。
5堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、節(jié)約用地的原則。優(yōu)先安排利用村內(nèi)空閑地、閑置宅基地和老宅基地進(jìn)行建設(shè)。原則上不能占用耕地。做到一戶一宅、建新拆舊。
6堅(jiān)持整合資源的原則。市、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。集中安排用于農(nóng)村危房改造和配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
二、補(bǔ)助對象和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
1補(bǔ)助對象。今年我市農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對象重點(diǎn)是年遭受洪澇災(zāi)害倒房戶和居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困農(nóng)戶。危房是指依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技則(試行)鑒定屬于整棟危房(D級)或局部危險(xiǎn)(C級)房屋。
2補(bǔ)助規(guī)范。根據(jù)《農(nóng)村危房改造專項(xiàng)資金管理方法》要求。屬于分散供養(yǎng)五保戶的對象,每戶補(bǔ)助規(guī)范1.5萬—1.8萬元;屬于低保戶、貧困殘疾人家庭的對象,每戶補(bǔ)助規(guī)范1.3萬—1.5萬元;屬于貧困戶的對象,每戶補(bǔ)助規(guī)范1萬—1.1萬元。維修加固房屋的困難農(nóng)戶。由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道辦根據(jù)房屋破損水平實(shí)施分檔補(bǔ)助,每戶最高不得超越1500元。
三、危房改造的基本要求
1改造方式。農(nóng)村危房鑒定屬整棟(D級)危險(xiǎn)的房屋要拆除重建。也可進(jìn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道辦敬老院集中供養(yǎng)。堅(jiān)持以分散分戶改造為主,同等條件下,優(yōu)先安排新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)困難農(nóng)戶、受地質(zhì)災(zāi)害威脅和扶貧移民整體搬遷村中貧困戶的危房改造。
2改造要求。農(nóng)村危房改造要充分考慮抗震設(shè)防要求。滿足基本居住功能和安全的前提下。翻新新建住房建筑面積原則上控制在40平方米以內(nèi),其他貧困戶建筑面積控制在60平方米以內(nèi),同時(shí)又便于農(nóng)民富裕后向兩邊擴(kuò)建或者向上加蓋。建筑面積可根據(jù)家庭人口規(guī)模適當(dāng)調(diào)整。
3強(qiáng)化質(zhì)量管理。建立農(nóng)村危房改造質(zhì)量平安管理制度。市建設(shè)部門要組織技術(shù)力量。對檢查不合格的限期整改;開設(shè)危房改造咨詢窗口,為農(nóng)民提供危房改造技術(shù)服務(wù)和工程糾紛調(diào)解服務(wù)。
四、資金籌集與發(fā)放
1加大資金籌集力度。除國家和省級補(bǔ)助資金外。整合相關(guān)項(xiàng)目和資金,將自然災(zāi)害倒房恢復(fù)重建、貧困殘疾人危房改造、扶貧安居等與農(nóng)村危房改造有機(jī)銜接。通過整合政府補(bǔ)助、社會(huì)捐助、新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)戶自籌等資金,加大農(nóng)村危房改造和配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。
2資金發(fā)放與管理。財(cái)政部門在財(cái)政社會(huì)保證基金專戶”下開設(shè)“農(nóng)村危房補(bǔ)助資金”分戶或?qū)簦ㄒ韵潞喎Q財(cái)政專戶)資金實(shí)行專戶管理、封閉運(yùn)行、??顚S谩I霞壪逻_(dá)的補(bǔ)助資金及本級財(cái)政預(yù)算布置的補(bǔ)助資金。及時(shí)撥付資金。扶貧和移民建房等資金管理渠道不變。
3財(cái)政部門及時(shí)將資金撥付到補(bǔ)助對象賬戶(一卡通)要從實(shí)際出發(fā),建設(shè)和民政部門要定期將核定的資金發(fā)放人數(shù)及金額報(bào)送同級財(cái)政部門。制定農(nóng)村危房改造資金發(fā)放管理方法,不得挪用、擠占改造資金,確保資金平安運(yùn)行。合理確定補(bǔ)助資金分階段發(fā)放比例,及時(shí)撥付資金到戶,保證項(xiàng)目動(dòng)工時(shí),按審批補(bǔ)助額度先支付50%補(bǔ)助資金,項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后一次性付清余款。
五、操作順序
1個(gè)人自愿提出申請。符合因?yàn)?zāi)倒房重建和農(nóng)村危房改造條件的家庭。并提供戶籍、農(nóng)村五保供養(yǎng)證、低保金領(lǐng)取證、貧困戶證明和危房照片等材料。
2集體評議。村委會(huì)接到農(nóng)戶的申請后。議定是否屬補(bǔ)助對象,并予以公示;經(jīng)評議認(rèn)為符合補(bǔ)助對象條件,且公示無異議的填寫《市因?yàn)?zāi)倒房恢復(fù)重建申請表》附件1或填寫《市農(nóng)村困難戶建房申請表》附件2或《市農(nóng)村困難戶住房維修申請表》附件3屬新建房屋的還要簽定建新拆舊協(xié)議,一并上報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府。對經(jīng)評議或公示存在異議、經(jīng)復(fù)核不符合補(bǔ)助對象條件的要及時(shí)向申請人說明理由。
3入戶審核。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處接到村委會(huì)的申報(bào)資料后。并說明理由。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處審核結(jié)果要在村務(wù)公開欄公示。
4審批和公示。市農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組接到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道辦事處上報(bào)的資料后進(jìn)行實(shí)地復(fù)核。并根據(jù)專業(yè)技術(shù)人員對住房危險(xiǎn)水平作出的鑒定意見,核定補(bǔ)助方式及標(biāo)準(zhǔn)。對不符合補(bǔ)助對象條件的不予以審批,并說明理由。審批結(jié)果要在村委會(huì)和村小組進(jìn)行張榜公示。公示內(nèi)容包括:戶主姓名、家庭人口、家庭收入情況、家庭住房情況。
5竣工驗(yàn)收。住房竣工后。
6設(shè)置標(biāo)識(shí)牌。翻建新建、修繕加固住房經(jīng)驗(yàn)收合格后。字體為紅色,標(biāo)示牌下方標(biāo)注“年”掛牌費(fèi)用由市財(cái)政承擔(dān)。
六、實(shí)施方法和時(shí)間節(jié)點(diǎn)
1調(diào)查摸底、登記造冊階段。市建設(shè)、民政部門和相關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道辦要組織人員深入村組。并進(jìn)行造冊,建立臺(tái)賬。調(diào)查摸底工作于前完成。
2入戶鑒定、確定等級階段。調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上。依照《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則(試行)組織專業(yè)技術(shù)人員對農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困農(nóng)戶的危險(xiǎn)房屋進(jìn)行技術(shù)鑒定,確定危房等級,填寫《市農(nóng)村房屋平安鑒定演講書》附件因?yàn)?zāi)倒房戶鑒定工作由市民政局牽頭,依照《民政部關(guān)于印發(fā)自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)制度的通知》有關(guān)規(guī)定實(shí)施?;久宸ㄐ陆?、修繕加固的危房數(shù)量,逐村逐戶建立農(nóng)村危房改造檔案,并按照公平、公正、公開的原則確定建房對象,確認(rèn)改造方式,落實(shí)到戶。危房鑒定和補(bǔ)助對象確定工作在前完成。
3及時(shí)填寫《市農(nóng)村困難戶危房鑒定情況統(tǒng)計(jì)表》附件5并上報(bào)市農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。根據(jù)省政府下達(dá)我市今年農(nóng)村危房改造任務(wù),明確任務(wù)、組織實(shí)施階段。因?yàn)?zāi)倒房和農(nóng)村危房鑒定任務(wù)完成后。及時(shí)將任務(wù)逐級分解落實(shí)到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道辦和村委會(huì),并迅速組織補(bǔ)助對象開工建房和維修加固房屋。因?yàn)?zāi)倒房和農(nóng)村危房改造要于月底開工,月中旬前完成。
4檢查驗(yàn)收、總結(jié)工作階段。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道辦因?yàn)?zāi)倒房和農(nóng)村危房改造任務(wù)完成后。并向市農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交工作總結(jié)和總體驗(yàn)收申請。月底,市農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織有關(guān)部門對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道辦危房改造任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
七、工作措施
1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立由市長任組長。副市長,市政協(xié)副主席、建設(shè)局局長為副組長,市發(fā)改委、市財(cái)政局、市民政局、市國土資源局、市環(huán)保局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)生局、市監(jiān)察局、市審計(jì)局、市房管局、市宗教事務(wù)局、市殘聯(lián)和市氣象局等部門為成員單位的市農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市建設(shè)局,畢長春同志兼任辦公室主任,辦公室工作人員從相關(guān)部門抽調(diào)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道辦也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。落實(shí)工作人員和工作經(jīng)費(fèi)。要建立和健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu),配備鄉(xiāng)村建設(shè)助理員,具體負(fù)責(zé)困難農(nóng)戶新建房屋的規(guī)劃選址、落實(shí)宅基地和建房質(zhì)量監(jiān)管等工作。要強(qiáng)化項(xiàng)目組織實(shí)施,加強(qiáng)建房質(zhì)量監(jiān)管,整合利用各方資源,落實(shí)危房改造資金,確保目標(biāo)任務(wù)的順利完成。
2明確工作職責(zé)。各有關(guān)部門要各司其職。密切配合,搞好政策銜接,把農(nóng)村危房改造工作與新農(nóng)村建設(shè)、災(zāi)后重建等工作結(jié)合起來,整合資源,形成工作合力。發(fā)改部門會(huì)同建設(shè)、財(cái)政、民政部門負(fù)責(zé)編制農(nóng)村危房改造規(guī)劃和安排年度投資計(jì)劃,積極爭取中央投資補(bǔ)助。建設(shè)、房管部門負(fù)責(zé)抓好農(nóng)村危房的技術(shù)鑒定、危房改造計(jì)劃布置、項(xiàng)目規(guī)劃選址、質(zhì)量監(jiān)管、農(nóng)戶檔案管理、信息系統(tǒng)錄入和牽頭組織工程驗(yàn)收。民政部門負(fù)責(zé)做好補(bǔ)助對象的調(diào)查摸底和認(rèn)定,參與項(xiàng)目工程的統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和工程驗(yàn)收,并組織實(shí)施因?yàn)?zāi)倒房恢復(fù)重建工作。財(cái)政部門會(huì)同發(fā)改、建設(shè)、民政等部門負(fù)責(zé)安排危房改造資金的籌措和撥付,制定資金管理制度,保證工作經(jīng)費(fèi),積極爭取中央財(cái)政補(bǔ)助。國土部門負(fù)責(zé)解決農(nóng)村危房改造新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo),指導(dǎo)新舊宅基地整理、復(fù)耕。殘聯(lián)負(fù)責(zé)農(nóng)村貧困殘疾人家庭危房改造對象的落實(shí)。交通部門負(fù)責(zé)幫扶危房改造村莊的道路建設(shè)。監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對補(bǔ)助資金的管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。審計(jì)部門負(fù)責(zé)對補(bǔ)助資金的管理使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。環(huán)保、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、宗教事務(wù)、殘聯(lián)等部門要依法履行職責(zé),積極支持配合做好相關(guān)工作,尤其是對危房改造區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人畜飲水安全、產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予傾斜支持。
你知道鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委書記需要做什么工作嗎?下面小編為大家整理了鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委工作總結(jié)匯報(bào),希望對你有幫助。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委工作總結(jié)匯報(bào)一
今年以來,我鎮(zhèn)團(tuán)委在鎮(zhèn)黨委、政府和上級團(tuán)組織的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心下,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀和團(tuán)的__大精神為指導(dǎo),緊密圍繞鎮(zhèn)黨委的中心工作,遵循“服從大局,服務(wù)社會(huì)、教育青年”的原則,大力加強(qiáng)團(tuán)的思想建設(shè)和組織建設(shè),注重外來青年的教育管理,全面拓展團(tuán)的各項(xiàng)工作,開創(chuàng)了共青團(tuán)各項(xiàng)事業(yè)的新局面。緊密結(jié)合我鎮(zhèn)
“全面推進(jìn)和諧輯慶建設(shè)”的實(shí)際,針對青少年身心成長特點(diǎn),積極探索新階段青少年思想道德建設(shè)的規(guī)律,堅(jiān)持以人為本,教育和引導(dǎo)青少年樹立中國特色社會(huì)主義的理想信念和正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀,養(yǎng)成高尚的思想品質(zhì)和良好的道德情操,努力培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的德、智、體、美、勞全面發(fā)展的中國特色社會(huì)主義建設(shè)者和接班人,開展了各種活動(dòng),做了大量工作,取得了一定的成績。
一、思想教育富有成效
__年團(tuán)委的思想教育主要做了以下七個(gè)方面的工作,并取得了顯著的效果。一是有計(jì)劃、分層次地組織青年團(tuán)員深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀,并結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹黨的__大精神、團(tuán)__大會(huì)議精神,做到“團(tuán)干帶頭學(xué)、團(tuán)組織幫助學(xué)”。二是聯(lián)合宣傳、文化、婦聯(lián)等部門,發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng),保持開拓進(jìn)取的精神狀態(tài)。三是召開團(tuán)干部會(huì)議,集中學(xué)習(xí)團(tuán)的__大會(huì)議精神,為廣大青年團(tuán)員做好表率作用。四是順利協(xié)助縣殘聯(lián)對我鎮(zhèn)3名“先天性心臟病”兒童的免費(fèi)治療工程。五是聯(lián)合司法部門在學(xué)校開展法制講座,通過教育,減少青少年違法犯罪現(xiàn)象的發(fā)生。六是結(jié)合“青年文明號”和“青年崗位能手”活動(dòng),開展職業(yè)道德和崗位責(zé)任教育。
二、團(tuán)的組織建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)
一是按計(jì)劃召開團(tuán)委委員會(huì)議和團(tuán)支部書記會(huì)議,總結(jié)交流工作經(jīng)驗(yàn),研究部署具體工作。二是組織各團(tuán)組織負(fù)責(zé)人參加團(tuán)縣委舉辦的基層團(tuán)干培訓(xùn)班,不斷提高團(tuán)干的整體素質(zhì)。三是積極探索團(tuán)后備干部的培養(yǎng),加大非公企業(yè)團(tuán)建,尤其是注重整頓比較松散的農(nóng)村團(tuán)組織。四是在鞏固企業(yè)團(tuán)組織的基礎(chǔ)上,通過調(diào)查研究,不斷加大非公企業(yè)團(tuán)建力度,擴(kuò)大團(tuán)組織在非公企業(yè)中的影響力。同時(shí),我鎮(zhèn)今年新發(fā)展了20多名團(tuán)員,并在積極發(fā)展新團(tuán)員的基礎(chǔ)上,做好推薦優(yōu)秀團(tuán)員入黨工作,今年全鎮(zhèn)“推優(yōu)入黨”人數(shù)8人。五是抓好團(tuán)籍轉(zhuǎn)接工作,特別是注意協(xié)助學(xué)校團(tuán)委與農(nóng)村團(tuán)組織、企事業(yè)部門團(tuán)組織建立密切的工作聯(lián)系,由學(xué)校組織將每年畢業(yè)離校的團(tuán)員學(xué)生的團(tuán)籍及時(shí)轉(zhuǎn)入該生所在村團(tuán)組織或轉(zhuǎn)入其就業(yè)單位的團(tuán)組織(就業(yè)單位未建團(tuán)的,則轉(zhuǎn)入所在村團(tuán)組織),盡量減少團(tuán)員流失,保證團(tuán)員的持續(xù)管理。
三、抓好各項(xiàng)主題活動(dòng),增強(qiáng)團(tuán)組織的凝聚力
1、積極開展“幫貧助學(xué)獻(xiàn)愛心”活動(dòng),救助貧困學(xué)生。輯慶鎮(zhèn)始終將幫貧助學(xué)工作作為一項(xiàng)長期重點(diǎn)工作來抓,在政府財(cái)政緊張的情況下仍然大力支持,多方籌集資金,救助貧困學(xué)生。今年1月,江蘇省團(tuán)委組織的“一對一”幫扶項(xiàng)目,在我鎮(zhèn)共幫扶“孤兒”2名,每人每月100元的幫扶,確實(shí)解決他們的現(xiàn)實(shí)困難,幫助他們順利繼續(xù)自己的學(xué)業(yè)。
2、加大娛樂場所整治工作力度。會(huì)同公安、工商、文化等相關(guān)部門集中對全鎮(zhèn)網(wǎng)吧、電子游戲廳等娛樂場所進(jìn)行了整治、規(guī)范。對距離學(xué)校太近,影響學(xué)生正常學(xué)習(xí)生活的娛樂場所進(jìn)行強(qiáng)制搬遷,加重對違規(guī)經(jīng)營者的處罰力度,通過清查、治理,有效抵制了不良社會(huì)風(fēng)氣對青少年的影響,在全鎮(zhèn)形成了良好的社會(huì)反響。
3、關(guān)愛“留守學(xué)生” 。“留守學(xué)生”由于缺少父母的關(guān)愛和教育,面臨著生活、學(xué)習(xí)、安全方面的諸多困難和問題。我鎮(zhèn)把關(guān)注“留守學(xué)生”工作作為工作重點(diǎn),在輯慶中心校成立了“留守學(xué)生之家”, 多方爭取資金,接。通過各方面力量,努力確保留守學(xué)生的正常學(xué)習(xí)生活。通過積極開展留守學(xué)生關(guān)愛活動(dòng),發(fā)放宣傳資料600余份,形成社會(huì)效應(yīng),使更多的社會(huì)人事來關(guān)注關(guān)愛留守學(xué)生的健康成長。
4、我們立足當(dāng)前形勢,開展返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工和大學(xué)生的就業(yè)與創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)活動(dòng)。根據(jù)農(nóng)村青年渴望創(chuàng)業(yè)致富而又缺乏經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)、資金的具體困難,輯慶關(guān)工委根據(jù)全鎮(zhèn)實(shí)際,依托鎮(zhèn)老年協(xié)會(huì),充分發(fā)揮“五老”作用,在精神上給予鼓勵(lì)、在技術(shù)上給予指導(dǎo)、在資金上給予扶持,積極幫助鎮(zhèn)青年農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富。
5、扎實(shí)做好“警校共育”工作。輯慶關(guān)工委與教育、公安、共青團(tuán)密切配合大力開展法規(guī)宣傳教育,有效防止了未成年人犯罪。通過積極開展“道路交通安全學(xué)校”創(chuàng)建活動(dòng),不斷增強(qiáng)學(xué)生的道路安全意識(shí)。消防宣傳進(jìn)學(xué)?;顒?dòng)的順利推進(jìn),極大地提高了師生的消防安全知識(shí)和技能。今年4月鎮(zhèn)開展了“珍愛生命、遠(yuǎn)離”的宣傳活動(dòng),通過圖片展示、文字說明、書寫標(biāo)語等多種形式對廣大青年學(xué)生進(jìn)行禁毒教育。以老年協(xié)會(huì)為依托,組織成立問題少年幫教小組,對在學(xué)校經(jīng)常違紀(jì)違規(guī)的青少年進(jìn)行耐心幫助教育,動(dòng)之以情,曉之以理。
四、發(fā)揮團(tuán)委帶隊(duì)帶頭作用,大力開展少先隊(duì)工作
今年來,鎮(zhèn)團(tuán)委支持少先隊(duì)開展了多項(xiàng)活動(dòng),達(dá)到了“寓教育于活動(dòng)”的目的。如少先隊(duì)總部組織少先隊(duì)員在今年的3月學(xué)雷鋒日參加社會(huì)義務(wù)活動(dòng);舉行慶“六一”系列活動(dòng);進(jìn)一步深化少先隊(duì)“雛鷹行動(dòng)”,與鎮(zhèn)文教部門一齊組織全鎮(zhèn)輔導(dǎo)員老師和學(xué)生代表開展少先隊(duì)“手拉手”互助活動(dòng)。
回顧__年的工作,取得的成績固然可喜,但在成績的背后亦存在著一些問題,主要表現(xiàn)在:一是青少年的思想教育比較薄弱,未能適應(yīng)新形勢的發(fā)展;二是部分基層團(tuán)組織活力不夠,尤其是部分村團(tuán)組織比較松散;三是個(gè)別團(tuán)干部素質(zhì)不高,工作缺乏積極性;四是新經(jīng)濟(jì)組織、社區(qū)團(tuán)建工作進(jìn)展不大,效果不明顯等等。這些問題,有待我們在今后正確對待,認(rèn)真解決。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委工作總結(jié)匯報(bào)二
20__年,岳口鎮(zhèn)團(tuán)委在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)天門市委的有力帶領(lǐng)下,以黨的精神為指引,認(rèn)真貫徹落實(shí)團(tuán)的十七大精神,圍繞鎮(zhèn)黨委、政府中心工作,結(jié)合青年團(tuán)員特點(diǎn),以改革創(chuàng)新精神積極探索新形勢下團(tuán)的工作,創(chuàng)新組織格局,扎實(shí)推進(jìn)實(shí)體化“大團(tuán)委”建設(shè),進(jìn)一步提升了團(tuán)的凝聚力和戰(zhàn)斗力,為實(shí)現(xiàn)全團(tuán)工作的活躍打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),全鎮(zhèn)共青團(tuán)工作呈現(xiàn)出充滿活力、蓬勃發(fā)展的良好勢頭?,F(xiàn)將一年工作情況總結(jié)如下:
一、健全組織網(wǎng)絡(luò),凝聚了全鎮(zhèn)優(yōu)秀青年
基層團(tuán)組織干部隊(duì)伍建設(shè)是團(tuán)組織建設(shè)的關(guān)鍵,也是共青團(tuán)工作的重心。岳口鎮(zhèn)團(tuán)委認(rèn)真摸清全鎮(zhèn)青年分布情況、年齡構(gòu)成、知識(shí)結(jié)構(gòu)等基本信息,并建立了相應(yīng)臺(tái)賬。一年來,鎮(zhèn)團(tuán)委召開各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)班4次,舉行座談會(huì)2期,組織基層團(tuán)干部參加省、市各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)達(dá)30人次。不斷做好推薦人才工作,把優(yōu)秀團(tuán)干部列入建黨積極分子隊(duì)伍和青年后備干部人才隊(duì)伍,重點(diǎn)培養(yǎng)、重點(diǎn)考察、重點(diǎn)選拔。
我們以黨建帶團(tuán)建,在新改制企業(yè)上海延安藥業(yè)建立了團(tuán)支部,并開展了豐富多彩的活動(dòng),取得了良好的社會(huì)影響,同時(shí)也提升了企業(yè)的生產(chǎn)效益。重陽節(jié)赴結(jié)對幫扶的岳口農(nóng)村福利院慰問孤寡老人,在給他們送去生活用品和常備藥物的同時(shí),更是送去了溫暖,送去了真情。新建的延安藥業(yè)團(tuán)支部還組織青年員工去波利球館進(jìn)行乒乓球友誼賽,豐富了職工的業(yè)余生活。公司對新入職青年員工進(jìn)行了一系列培訓(xùn),開展以老帶新、共同學(xué)習(xí)活動(dòng),提升了職工的技能,加強(qiáng)了職工的歸屬感,豐富了企業(yè)文化內(nèi)核。
二、運(yùn)用團(tuán)的優(yōu)勢,創(chuàng)造性地開展了活動(dòng)
我鎮(zhèn)建有26個(gè)直屬團(tuán)組織,團(tuán)員179人,覆蓋35歲以下青年699人。鎮(zhèn)團(tuán)委充分發(fā)揮各直屬團(tuán)組織的作用,以活動(dòng)為載體和紐帶,帶動(dòng)了全鎮(zhèn)青年的熱情,活動(dòng)開展有聲有色。我們每月至少開展一次活動(dòng),并把3月份定為“青春岳口月”,全年累計(jì)開展大大小小的活動(dòng)23次,其中3月份活動(dòng)達(dá)到7次。年初鎮(zhèn)團(tuán)委赴劉鐵嶺村和唐拐村開展慰問,開展愛心媽媽與留守兒童結(jié)對幫扶活動(dòng),“青年文明號”隨岳高速岳口管理所開展一系列夏日送清涼活動(dòng),鎮(zhèn)機(jī)關(guān)青年跟隨征地專班赴村開展慰問,武漢大學(xué)生暑期實(shí)踐隊(duì)來我鎮(zhèn)探尋基層中國夢,京晟化工進(jìn)行消防演習(xí),暑期開展關(guān)愛留守兒童的“陽光家園”活動(dòng),延安藥業(yè)開展重陽節(jié)慰問福利院活動(dòng),等等。我們以活動(dòng)為契機(jī),加強(qiáng)各直屬團(tuán)組織的聯(lián)系,開展的活動(dòng)服務(wù)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府中心工作,把握了企業(yè)需求,滿足了青年愿望。
“陽光家園”是鎮(zhèn)團(tuán)委今年的一個(gè)特色活動(dòng),我們在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開設(shè)3個(gè)班,服務(wù)留守兒童97人次,招募志愿者15人。整個(gè)活動(dòng)歷時(shí)一個(gè)月,我們以暑期夏令營的模式運(yùn)營,從關(guān)懷留守兒童心理出發(fā),開設(shè)知識(shí)競答、親情連線、交通安全、行為規(guī)范等多個(gè)學(xué)習(xí)專題,獲得團(tuán)省委、團(tuán)市委以及鎮(zhèn)黨委的高度認(rèn)可,家長們的反響很好,紛紛表示下一個(gè)暑假還會(huì)把孩子送到“陽光家園”。鎮(zhèn)團(tuán)委以此次活動(dòng)為契機(jī),開展了一系列關(guān)愛留守兒童的活動(dòng)。以村級辦公場所為載體,開展周末“陽光家園”班;愛心媽媽周末把結(jié)對留守兒童帶到自己家,給予生活和心靈上的細(xì)致關(guān)懷;志愿者深入學(xué)校,充當(dāng)生活老師,教給孩子們生活自理常識(shí)。
三、搭建平臺(tái),激勵(lì)有志青年在“四化同步”中建功立業(yè)
鎮(zhèn)團(tuán)委完善了聯(lián)系青年、整合資源的機(jī)制。鎮(zhèn)團(tuán)委委員分片、分行業(yè)、分領(lǐng)域聯(lián)系青年,及時(shí)了解青年需求,開展職業(yè)技能培訓(xùn)講座,提供創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和信息服務(wù),幫助青年落實(shí)小額貸款,引導(dǎo)青年農(nóng)民示范推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù),讓有志青年在“四化同步”中發(fā)揮應(yīng)有作用。岳口鎮(zhèn)團(tuán)委成立了廚師聯(lián)盟、教師之家、企業(yè)能手等青年協(xié)會(huì)、社團(tuán),定期組織相關(guān)青年交流行業(yè)心得,分享工作經(jīng)驗(yàn)。
在全市掀起“百日整治”“四城同創(chuàng)”活動(dòng)之際,鎮(zhèn)團(tuán)委積極在我鎮(zhèn)創(chuàng)建省級衛(wèi)生鎮(zhèn)中發(fā)揮應(yīng)有作用。組織50余人的志愿服務(wù)隊(duì),走街入戶宣傳衛(wèi)生知識(shí),開展全城清掃行動(dòng),市民衛(wèi)生意識(shí)得到提高,鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌得到徹底改善。47個(gè)村團(tuán)支部帶頭積極開展“雙帶”活動(dòng),帶頭做好辦公室和個(gè)人居所衛(wèi)生,帶領(lǐng)本村百姓整治村莊和農(nóng)戶居室衛(wèi)生,為“美麗鄉(xiāng)村”添上濃墨重彩的一筆。7個(gè)社區(qū)居委會(huì)團(tuán)支部深入學(xué)校、深入企業(yè)、深入街頭,把講文明、講衛(wèi)生、將健康的理念帶入課堂、帶入車間、帶入人群。
20__年,在各級領(lǐng)導(dǎo)的親切關(guān)懷下,在全鎮(zhèn)青年的熱情參與下,岳口鎮(zhèn)團(tuán)委的工作取得了一定的成績,但是與上級領(lǐng)導(dǎo)的要求相比還有一定的差距,部分青年參與積極性不夠,運(yùn)行機(jī)制缺乏長久有效保障,學(xué)習(xí)培訓(xùn)沒能及時(shí)跟上等。我們會(huì)進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺,完善機(jī)制,爭取使團(tuán)的工作再上一個(gè)新臺(tái)階。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委工作總結(jié)匯報(bào)三
20__年,仙霞鎮(zhèn)團(tuán)委在寧國團(tuán)市委和仙霞鎮(zhèn)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,繼續(xù)圍繞聯(lián)系青年、服務(wù)青年,加強(qiáng)自身組織建設(shè)等工作主要做了以下幾方面的工作:
一、常規(guī)性工作開展規(guī)范高效
1、3月份響應(yīng)市委市政府千萬畝森林增長工程的號召,開展共建青年林活動(dòng)。在我鎮(zhèn)葉楊路段,機(jī)關(guān)團(tuán)員青年組織建設(shè)了一條長達(dá)2公里的青年林,為公路沿線景觀提升出勞出力,灑下了汗水。
2、4月份郵儲(chǔ)銀行青年創(chuàng)業(yè)貼息貸款啟動(dòng)。貼息貸款政策的出臺(tái),吸引了我鎮(zhèn)很多創(chuàng)業(yè)青年的關(guān)注。鎮(zhèn)團(tuán)委十分重視做好此項(xiàng)工作,積極宣傳,耐心解說貼息和擔(dān)保人政策。期間,共為近40名青年提供了貸款的政策咨詢。一并協(xié)助人社所做好了青年的就業(yè)、失業(yè)登記證辦理。
3、5月青年企業(yè)家大會(huì)召開。鎮(zhèn)團(tuán)委積極在全鎮(zhèn)規(guī)模以上企業(yè)范圍中摸底,實(shí)地走訪企業(yè),與企業(yè)負(fù)責(zé)人面對面,宣傳寧國市青年企業(yè)家協(xié)會(huì)這一平臺(tái),最終推選報(bào)送了2家企業(yè)、3名青年企業(yè)家入會(huì)。
4、積極協(xié)助省級文明城市創(chuàng)建青年志愿服務(wù)行動(dòng),堅(jiān)持到崗到位,協(xié)助交警指揮交通,站好了每一班崗。
5、7月上旬,團(tuán)市委以七夕為時(shí)機(jī),搭建青年交友平臺(tái),拓展青年交友渠道,幫助解決青年實(shí)際需求。鎮(zhèn)團(tuán)委在全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、中小學(xué)校中廣泛宣傳、積極動(dòng)員,組織10名青年參與了活動(dòng)。
6、7月下旬,團(tuán)市委開展了“棟梁工程圓夢大學(xué)”愛心助學(xué)工程。鎮(zhèn)團(tuán)委細(xì)心做好申請救助學(xué)生的檔案管理,嚴(yán)把審核關(guān),共為7名大學(xué)生申請了資金救助。
7、8月,團(tuán)市委赴我鎮(zhèn)茂盛食品有限公司暨青年企業(yè)家協(xié)會(huì)會(huì)員單位茂盛食品有限公司開展了三進(jìn)三解三推動(dòng)活動(dòng)。此次活動(dòng)加強(qiáng)了團(tuán)市委對基層團(tuán)工作的指導(dǎo),增進(jìn)了團(tuán)市委校團(tuán)委和鎮(zhèn)團(tuán)委之間的溝通聯(lián)系。
8、10月,鎮(zhèn)團(tuán)委按時(shí)完成了共青團(tuán)數(shù)據(jù)采集錄入工作。
9、11月,組織青年團(tuán)員觀看了《我們走在小康路上》—農(nóng)村青年“我的中國夢”宣傳片。
10、11月先后開展了2次活動(dòng),動(dòng)員全市廣大團(tuán)員積極參與農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治行動(dòng),嘗試建立共青團(tuán)員義務(wù)參與環(huán)境衛(wèi)生整治長效機(jī)制。
11、12月下,寧國市仙霞鎮(zhèn)團(tuán)委官方微博正式開通,結(jié)束了個(gè)人微博充當(dāng)工作微博的混亂時(shí)代。也對微博管理提出了更加規(guī)范化的要求。
二、創(chuàng)新性工作開展活動(dòng)開展豐富多彩
1、在細(xì)節(jié)處創(chuàng)新。在郵儲(chǔ)銀行貼息貸款政策辦理期間,面對越來越多的前來咨詢的青年創(chuàng)業(yè)者,鎮(zhèn)團(tuán)委本著高效、熱情服務(wù)的原則,精心制作了貼息貸款政策一次性辦理告知單,發(fā)放給每一位前來咨詢的創(chuàng)業(yè)青年,讓其按照所需材料清單一項(xiàng)一項(xiàng)準(zhǔn)備,不走冤枉路、不走回頭路。
2、在方式上創(chuàng)新。一是直面交流勝于一切,加強(qiáng)與青年面對面交流溝通。4月20日,鎮(zhèn)團(tuán)委召開了團(tuán)組織負(fù)責(zé)人會(huì)議,全鎮(zhèn)19個(gè)團(tuán)組織負(fù)責(zé)人到場參加了會(huì)議。會(huì)議雖然以大團(tuán)委建設(shè)的情況通報(bào)和迎接中央電話檢查工作做部署要求為主,但此次會(huì)晤更為仙霞鎮(zhèn)不同單位不同部門的青年提供了一次面對面交流的好機(jī)會(huì)。二是時(shí)刻以團(tuán)委的名義參與活動(dòng),突出團(tuán)委標(biāo)志,不斷強(qiáng)化團(tuán)員的身份認(rèn)同意識(shí)。“活動(dòng)開展亮團(tuán)旗,青年在外亮身份。”在我鎮(zhèn)舉辦第一界旅游產(chǎn)品展示會(huì)期間,鎮(zhèn)團(tuán)委提出給展示會(huì)配備會(huì)議志愿者,提升展示會(huì)辦會(huì)水平。在我鎮(zhèn)舉辦的第一屆康久杯運(yùn)動(dòng)會(huì)上,鎮(zhèn)團(tuán)委積極集結(jié)隊(duì)伍,成立了一支10人組的青年拔河隊(duì)和2支4人組的四人五足參賽隊(duì),參與了其中,展現(xiàn)了團(tuán)員風(fēng)采。
3、在整合資源上創(chuàng)新,打開全新工作思路。為開展好暑期關(guān)愛留守兒童活動(dòng),在團(tuán)市委指導(dǎo)下,鎮(zhèn)團(tuán)委積極對接安徽師范大學(xué)外國語暑期社會(huì)實(shí)踐隊(duì),在我鎮(zhèn)開展了為期一周的“兒童文學(xué)快樂英語”夏令營活動(dòng),感恩志愿者老師送毛巾活動(dòng)、給志愿者老師過生日、為留守兒童贈(zèng)書、學(xué)唱英文歌等活動(dòng)的開展,讓12名鄉(xiāng)村留守兒童度過了一個(gè)難忘的假期。
4、在服務(wù)黨政中心工作上有作為,爭當(dāng)?shù)昧髠淞α?。?jiān)決按照黨有號召、團(tuán)有行動(dòng)的要求,急黨政之所急,想黨政之所想,在服務(wù)黨政中心工作上積極作為,樹立團(tuán)委工作形象,增強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)對團(tuán)委工作的重視。在加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定期間,組織動(dòng)員青年團(tuán)員開展光盤行動(dòng),倡導(dǎo)節(jié)儉風(fēng)尚;在抗旱減災(zāi)中參與政策宣傳等等。為配合搞好環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,11月14日,開展了青年團(tuán)員志愿服務(wù)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治行動(dòng)。來自鎮(zhèn)各基層團(tuán)支部的近20名青年團(tuán)員和8名小額貸款創(chuàng)業(yè)者分成三支小分隊(duì),在村兩委人員帶領(lǐng)下,重點(diǎn)清理了集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場至文化廣場沿線、114省道沿線以及新敬老院至老街沿線的垃圾,使集鎮(zhèn)面貌有了一次較好的改觀。立足于仙霞鎮(zhèn)生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、打造寧國市東部連接浙江窗口形象鄉(xiāng)鎮(zhèn)的定位,仙霞鎮(zhèn)團(tuán)員積極爭當(dāng)仙霞旅游發(fā)展的宣傳員。為進(jìn)一步擴(kuò)大我鎮(zhèn)石壁山紅色旅游和仙人塔古色旅游的知名度,在全鎮(zhèn)黨員和群團(tuán)組織中廣泛宣傳仙霞紅色、古色旅游資源,也為進(jìn)一步促進(jìn)人人參與農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)長效機(jī)制的落實(shí),12月9日,仙霞鎮(zhèn)組織機(jī)關(guān)黨員、團(tuán)員代表開展了“登石壁山游仙人塔暨游覽路線綠色通道”行動(dòng)。
5、開展文體活動(dòng),搭建各種交流平臺(tái)。以各村的農(nóng)家書屋和遠(yuǎn)程電教為依托,組織青年團(tuán)員開展集體學(xué)習(xí)和交流活動(dòng)。以美麗和諧鄉(xiāng)村的休閑文化廣場為依托,組織機(jī)關(guān)、衛(wèi)生院、學(xué)校、派出所青年團(tuán)員開展進(jìn)行籃球、羽毛球、乒乓球友誼賽交流等運(yùn)動(dòng)。
一年來,我鎮(zhèn)團(tuán)委工作在按要求開展好常規(guī)工作并努力創(chuàng)新的同時(shí),仍存在不少問題,面臨許多新的挑戰(zhàn)。一是團(tuán)員流動(dòng)性大,普遍外出務(wù)工,基層團(tuán)組織建設(shè)比較困難;二是青少年的思想教育比較薄弱,未能適應(yīng)新形勢的發(fā)展;三是團(tuán)干部身兼多職,精力有所分散。
新的一年,我鎮(zhèn)團(tuán)委將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀,圍繞青少年思想引領(lǐng)、青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)、基層組織建設(shè)和基層工作幾大工程,堅(jiān)定方向、服務(wù)大局,凝聚力量、服務(wù)青年,一如既往地開展好團(tuán)委工作。
20__年工作打算
一是進(jìn)一步抓好青少年思想引領(lǐng),充分利用重要節(jié)假日,開展好豐富多彩的主題教育活動(dòng)。
二是進(jìn)一步抓好青年就業(yè)創(chuàng)業(yè),結(jié)合我鎮(zhèn)青年需求,舉辦具有較強(qiáng)的針對性、指導(dǎo)性和實(shí)用性的就業(yè)技能和心理調(diào)試培訓(xùn)會(huì)。聯(lián)合農(nóng)技站、林業(yè)站、人社所等部門做好專合組織創(chuàng)業(yè)青年的摸底和聯(lián)絡(luò)工作。跟進(jìn)青年創(chuàng)業(yè)小額貸款項(xiàng)目服務(wù),積極配培育發(fā)現(xiàn)有潛力的創(chuàng)業(yè)青年和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。
2016年敬老院活動(dòng)總結(jié)一
今年的工作,具體匯報(bào)如下:
一、建制度全面實(shí)行規(guī)范化管理
在加大軟硬件投入的同時(shí),更加注重制度建設(shè),努力實(shí)現(xiàn)人性化管理。一是健全各項(xiàng)規(guī)章制度。堅(jiān)持做到以人為本,以制管院。在廣泛征求供養(yǎng)對象基礎(chǔ)上,制定了院長責(zé)任制、崗位目標(biāo)責(zé)任制、院務(wù)公開制、食堂管理制、財(cái)務(wù)、衛(wèi)生、醫(yī)療、文化娛樂等一系列制度,而且定期組織院民學(xué)習(xí)討論,促使各項(xiàng)制度不斷健全完善。并做到上墻公示,接受院民監(jiān)督。二是強(qiáng)化院務(wù)管理委員會(huì)作用。為確保院內(nèi)規(guī)范有序運(yùn)作,實(shí)行民主管理,文明辦院,選舉7人組建了院務(wù)管理委員會(huì),負(fù)責(zé)敬老院日常事務(wù)管理及重大事項(xiàng)決定,同時(shí)負(fù)有監(jiān)督院長及管理人員工作職能。并定期檢查各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)情況。三是加強(qiáng)服務(wù)人員素質(zhì)教育。堅(jiān)持把提高服務(wù)人員的思想素質(zhì)和服務(wù)能力放在首位。平時(shí)組織學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí),解決實(shí)際困難。針對院內(nèi)老人熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,經(jīng)常展開討論,商量對策,在學(xué)習(xí)探討中提高服務(wù)能力。為強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量,增強(qiáng)責(zé)任感與自覺性,對照崗位目標(biāo)責(zé)任制,實(shí)行定期考核,并同個(gè)人利益掛鉤。
二、加強(qiáng)管理,不斷改善五保老人入住環(huán)境,努力提高生活質(zhì)量。
首先,加強(qiáng)對敬老院人員的管理。建立健全管理人員工作責(zé)任制,嚴(yán)格值班制度、出勤制度、獎(jiǎng)懲制度、分工負(fù)責(zé)制度、包干制度等,做到人人人有責(zé)任,事事有人管。五保老人也按住宿區(qū)選舉舍長,加強(qiáng)對各住宿區(qū)環(huán)境、安全檢查和對老人外出的管理。
其次,定期對五保老人的衣服、床上用品、日用品進(jìn)行更換,保持老人始終有一個(gè)良好的生活狀態(tài)。保證日常文娛活動(dòng)不斷,定期組織開展較大的文體活動(dòng),使五保老人心情好,并有正常的情感交流。
第三,組織開展生產(chǎn)活動(dòng),既提高院內(nèi)生產(chǎn)自給水平,又使有勞動(dòng)能力的五保老人有事做,滿足他們勞動(dòng)和創(chuàng)收的需要。
三、強(qiáng)幫扶致力形成尊老敬老氛圍
為形成全社會(huì)關(guān)心支持敬老院工作良好局面,促進(jìn)敬老院健康發(fā)展,我們積極爭取,努力實(shí)現(xiàn)敬老院與社會(huì)的互動(dòng)。在鎮(zhèn)民政辦、婦聯(lián)、團(tuán)委等部門的協(xié)助下,充分利用鎮(zhèn)廣播臺(tái)、有線電視和各種媒體大力宣傳尊老愛幼美德,營造共助氛圍,收到了顯著效果。幾年來,每逢節(jié)日縣民政局、鎮(zhèn)政府、學(xué)校、商聯(lián)、殘聯(lián)、地稅、社區(qū)等單位門都送來關(guān)愛之心,而且一些社會(huì)各界人士也紛紛前來慰問老人;平時(shí)中小學(xué)校經(jīng)常組織學(xué)生到敬老院為老人打掃衛(wèi)生、種植花木;醫(yī)院醫(yī)護(hù)人員經(jīng)常為老人體檢、宣傳健康知識(shí),開展咨詢服務(wù);學(xué)校學(xué)生和民間藝術(shù)團(tuán)多次來慰問演出;鎮(zhèn)政府在鎮(zhèn)財(cái)政相當(dāng)緊張狀況下,每年還千方百計(jì)擠出資金投入建設(shè)和改造。我鎮(zhèn)敬老院的社會(huì)幫扶機(jī)制逐步趨于完善。
存在的問題:
1、管理人員工資低,缺少工作的熱情,影響管理質(zhì)量和管理水平。
2、敬老院擴(kuò)建后,入住率有待進(jìn)一步提高。
這些年來,我鎮(zhèn)敬老院建設(shè)快速發(fā)展,敬老事業(yè)不斷上新水平。雖然我鎮(zhèn)敬老院的工作取得了相當(dāng)明顯的成效,但對照上級要求和先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)比,我們?nèi)杂幸欢ú罹?。今后我們將進(jìn)一步強(qiáng)化基礎(chǔ)工作,創(chuàng)新機(jī)制,突出特色,把我鎮(zhèn)敬老院建成美好和諧的老人家園,不斷為推進(jìn)社會(huì)福利事業(yè)而努力。
為進(jìn)一步提高敬老院管理人員素質(zhì),選好配強(qiáng)敬老院院長和工作人員,龍南縣民政局面向全縣了招聘公告。采用了公開招聘,擇優(yōu)錄取的辦法,招聘了一批人員素質(zhì)高、服務(wù)理念強(qiáng)的敬老院工作人員。現(xiàn)將有關(guān)工作總結(jié)如下:
一、分工明確,組織規(guī)范化。
為了規(guī)范招聘程序,做到公開、公正、合法、有序,龍南縣民政局以局長趙明競為組長,副局長劉金華為副組長,業(yè)務(wù)股所有成員為組員專門成立了敬老院工作人員招聘工作小組,對宣傳、測試、審核等進(jìn)行了明確的分工,并將具體工作落實(shí)到個(gè)人。形成了一個(gè)監(jiān)督與協(xié)作相協(xié)調(diào)的系統(tǒng)化、規(guī)范化的招聘體系。
二、大力宣傳,廣納賢才。
為最大限度的選配一支精干、高效的敬老院服務(wù)隊(duì)伍,經(jīng)研究決定,龍南縣民政局面向全縣了電視招聘廣告,并下發(fā)了《關(guān)于向社會(huì)招聘中心敬老院工作人員的公告》至各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行張貼。公告中對報(bào)名條件,工資待遇和工作職責(zé)有了明確的規(guī)定,要求報(bào)名人員符合:
1、堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則,擁護(hù)黨的路線、方針、政策,有較強(qiáng)的責(zé)任心,熱愛老人事業(yè),初中以上文化,男女不限;
2、有一定的組織協(xié)調(diào)和工作能力,年齡在50周歲以下(優(yōu)秀者可放寬至55周歲);身體健康,無傳染病的龍南籍公民。
3、懂管理、財(cái)會(huì)、烹飪、種養(yǎng)者優(yōu)先。
三、全面測試,嚴(yán)格選拔。
對符合條件的報(bào)名者,按要求填寫了《龍南縣中心敬老院工作人員聘用審批表》,經(jīng)過半個(gè)多月的報(bào)名篩選共有38人通過了初審。
對通過初審的報(bào)名者,龍南縣民政局對其政治時(shí)事、語言表達(dá)和計(jì)算能力進(jìn)行了嚴(yán)格的筆試,按筆試成績由高到低以1:2的比例確定了面試名單。對通過筆試的應(yīng)聘人員,縣民政局組織了面試小組,就應(yīng)聘人員的管理能力,對老人的愛心關(guān)懷以及如何協(xié)調(diào)家庭與敬老院工作等方面進(jìn)行了面試評分。隨后,對相關(guān)人員進(jìn)行了政審,對政審合格者進(jìn)行了鄰里走訪,對其日常的為人也進(jìn)行了全面的了解。根據(jù)綜合測評分?jǐn)?shù),由高到低確定了擬錄用名單,并向全縣公布,對無異議的擬錄用人員組織簽訂了《聘用合同書》??偣灿腥蠢显涸洪L進(jìn)行了更換,三所敬老院的管理人員進(jìn)行了調(diào)整,更新率達(dá)到50℅。
四、強(qiáng)化業(yè)務(wù)水平,做好過渡工作。
為使新招聘的敬老院管理人員盡快熟悉業(yè)務(wù),幫助其盡快適應(yīng)新工作,縣民政局舉辦了敬老院管理人員崗前培訓(xùn)班,組織學(xué)習(xí)了國務(wù)院《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》和江西省實(shí)施《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》辦法,以及農(nóng)村敬老院建設(shè)和服務(wù)管理規(guī)范。通過學(xué)習(xí),廣大管理人員進(jìn)一步明確了工作職責(zé),增強(qiáng)了責(zé)任感和事業(yè)心。他們紛紛表示:要以院為家,愛崗敬業(yè),努力把我縣的敬老院管理工作邁上一個(gè)新臺(tái)階。
總的來說,通過本次招聘工作,我縣在敬老院管理和服務(wù)上有了很大突破,也取得了一些成績,但與上級的要求還有差距,與兄弟縣市相比仍有不足。我們將繼續(xù)努力,將敬老院工作推向一個(gè)新的高度、新的水平,切實(shí)做到老有所養(yǎng)、老有所樂。
2016年敬老院活動(dòng)總結(jié)二
x月x日上午院團(tuán)委青年志愿者去敬老院進(jìn)行慰問活動(dòng)。
同著溫暖的陽光,志愿者們帶了精彩的節(jié)目,衛(wèi)生打掃工具,真誠燦爛的笑容和最真摯的問候走進(jìn)敬老院,看望那里的老人們與老人們談心。老人們綻放了慈祥的笑容,就似這個(gè)季節(jié)里最美麗的,溫馨、溫情、真誠,和善。和老人們聊天是我最開心的事,也是老人們最幸福的瞬間??粗先藗冃腋5男θ?,每一位志愿者的心里就灑滿了陽光,志愿者們的心愿就是讓老人們開心。
秋風(fēng)吹落了樹葉,可吹不走志愿者的熱情。志愿者們拿起自帶的打掃工具為老人們打掃院子,為了不讓灰塵亂飛揚(yáng)小姑娘們也挽起衣袖,興致勃勃地灑起水來。當(dāng)然,分工合作部分志愿者就為老人們整理床褥,打掃房間曬被子,陪老人拉起家鄉(xiāng)話敬老院里洋溢著志愿者們燦爛的笑容和濃濃的真情實(shí)意。
干凈整潔的庭院,一張張快樂的笑臉,一幅幅和諧甜美的畫面定格在了這濃濃秋意中。志愿者們準(zhǔn)備的文藝節(jié)目開始獻(xiàn)給老人們。主持人激情卻又溫馨的開場讓老人們歡欣鼓舞,一首《母親》的演唱讓人重溫那溫暖歲月,朗誦詩篇《祖國啊,我親愛的祖國》讓老人們似乎回到了那段激情燃燒的歲月,手語表演《和你一樣》新奇而感動(dòng),小品表演《心愿》讓老人們多次開懷大笑,也讓老人們感動(dòng)老歌重唱,有時(shí)老人也開始打著拍子,輕輕地和表演者一起唱,精彩的表演不時(shí)一陣陣贏得老人們的掌聲,也得到了老人們的積極響應(yīng)和熱情的回應(yīng),互動(dòng)環(huán)節(jié),溫情無限。
一位老奶奶,87歲高齡,仍是精神抖擻,饒有回味的給我們講時(shí)期的歲月和她年輕時(shí)期的生活,告訴我們要珍惜今天的幸福生活。老奶奶還為我們演唱了一首老歌,志愿者們輕輕地為老人打著節(jié)拍,靜靜地聽老人重溫歲月的旋律。最后,在全體青協(xié)成員大合唱《明天會(huì)更好》的柔美歌聲中結(jié)束了我們的文藝表演。
當(dāng)我們的志愿者努力為老人服務(wù)時(shí),老人們甚至微笑著流下了感動(dòng)的淚水,看著老人們的笑容大家覺得很心酸,我們小小的努力卻可以讓他們那么感動(dòng),使我們更加堅(jiān)定做為一名志愿者的責(zé)任和義務(wù)!我們答應(yīng)他們一定會(huì)常去看看他們。
快樂的時(shí)光總是那么短暫,2個(gè)小時(shí)悄悄地溜走ile幸福的時(shí)光,11點(diǎn)了,老人們到了吃飯的時(shí)間我們也該離開了,同學(xué)們攙扶著老人進(jìn)入食堂的飯桌,叮囑老人注意身體,依依不舍地離開了,老人的眼中含著不舍的淚花,志愿者們也流下了牽掛的淚水。
通過這次活動(dòng),更加深化了關(guān)愛老人,尊敬老人的意識(shí)。鼓勵(lì)提倡社會(huì)群體能將愛付諸行動(dòng),也增進(jìn)了志愿者之間的感情和合作力,更提高了青年志愿者協(xié)會(huì)的團(tuán)隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力和凝聚力。
要進(jìn)一步調(diào)整和轉(zhuǎn)變觀念,正確認(rèn)識(shí)社會(huì)救助。首先要轉(zhuǎn)變對窮人的看法和態(tài)度,不能簡單地把窮人的貧窮歸結(jié)為個(gè)人原因。其次,不能把救助窮人單純看作是增加政府和社會(huì)的負(fù)擔(dān),而應(yīng)看作是政府和社會(huì)的應(yīng)盡之責(zé),是保障公民基本生存權(quán)利的客觀需要。再次,應(yīng)當(dāng)深入領(lǐng)會(huì)社會(huì)救助的內(nèi)涵,明確區(qū)別現(xiàn)代社會(huì)救助與傳統(tǒng)式的社會(huì)救濟(jì)的差異。最后,要正確看待社會(huì)救助在我國社會(huì)保障體系中的位置。應(yīng)該高度重視社會(huì)救助體系的作用,甚至應(yīng)該認(rèn)真考慮構(gòu)建以社會(huì)救助為核心的真正具有中國特色的社會(huì)保障體系。
二、加快法制化進(jìn)程
要加快救助法立法,以法律的形式為社會(huì)救助保駕護(hù)航。目前,我國社會(huì)救助的制度規(guī)定多源自于政府的文件、規(guī)定和行政命令,具體實(shí)施方案也多來自于一些地方的工作總結(jié)和經(jīng)驗(yàn)介紹,然后通過政府文件加以推廣。從總體上看,在社會(huì)救助的實(shí)施主體、對象、標(biāo)準(zhǔn)、范圍、期限、條件、監(jiān)督、責(zé)任、義務(wù)等方面,缺乏法律規(guī)范。為把軟性的建議變成剛性的法律條款,應(yīng)盡快頒布和實(shí)施國家的社會(huì)救助法案,出臺(tái)《社會(huì)救助法》和各地開展社會(huì)救助工作的實(shí)施意見,使救助工作有法可依、有章可循、健康發(fā)展。救助法還應(yīng)明確社會(huì)救助的管理機(jī)構(gòu)及社會(huì)救助運(yùn)行的法律程序,明確政府、社會(huì)團(tuán)體、民間組織及個(gè)人的權(quán)利、責(zé)任和它們各自的生存發(fā)展空間。
三、完善現(xiàn)有的政策措施
(一)完善農(nóng)村最低生活保障制度
農(nóng)村最低生活保障制度是國家和社會(huì)為保障收入難以維持最基本生活的農(nóng)村貧困人口而建立的社會(huì)救助制度。要合理界定農(nóng)村居民的低保對象,科學(xué)確定低保標(biāo)準(zhǔn),完善低保資金的籌措和管理,制定靈活的保障方式,特別要建立與最低生活保障制度相配套的改革措施,制定與最低生活保障制度相配套的優(yōu)惠政策,拓展多渠道增加農(nóng)民的收入。救助對象要將農(nóng)村中的五保戶、特困戶中部分人擴(kuò)大到所有農(nóng)村五保戶和農(nóng)村特困戶為保障對象。對享受低保后仍有特殊困難的家庭實(shí)施臨時(shí)救濟(jì)。要把開發(fā)式扶貧與救濟(jì)式扶貧結(jié)合起來,促進(jìn)農(nóng)村貧困群眾盡快脫貧。切實(shí)抓好農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助試點(diǎn)和“少生快富”工程。
(二)健全城市居民最低生活保障制度
一是當(dāng)前和今后一段時(shí)期重點(diǎn)是在鞏固應(yīng)保盡保成果的基礎(chǔ)上,全面實(shí)施分類施保,提高規(guī)范化管理水平,科學(xué)調(diào)整救助標(biāo)準(zhǔn)。對低保家庭中的大病、殘疾、年老等喪失勞動(dòng)能力的人員給予重點(diǎn)救助,幫助他們解決醫(yī)療、子女上學(xué)等方面的困難。建立健全臨時(shí)救助制度,加強(qiáng)最低工資制度、再就業(yè)政策的銜接,增強(qiáng)救助效果;開展規(guī)范管理、優(yōu)化服務(wù)活動(dòng),不斷提高規(guī)范化水平;要完善城市生活無著流浪乞討人員救助制度,加強(qiáng)救助站的建設(shè)和管理,更好地規(guī)范救助活動(dòng),特別要加強(qiáng)對未成年人流浪乞討的救助,積極探索有效的管理措施。
二是隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的完善,以及對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的速度會(huì)加快,城鄉(xiāng)分割的格局將出現(xiàn)弱化與松動(dòng)的趨勢。在這種情況下,應(yīng)逐步將鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工與進(jìn)城農(nóng)民工納入城市最低社會(huì)保障的覆蓋范圍。根據(jù)目前農(nóng)民工群體的復(fù)雜性,可分層分類逐步加以解決。對于滿足一定條件的(如滿40周歲,已經(jīng)脫離土地在城市定居,職業(yè)和生活都有了相當(dāng)基礎(chǔ)),可將其納入城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度,使其和城市居民享受同等待遇。對于不符合前述條件、流動(dòng)性較大且年齡較輕的,可以建立一種特殊的最低生活保障體制,即“公共勞動(dòng)”形式的最低生活保障體制。這些人員陷入絕境只是暫時(shí)的,一旦找到工作就可以養(yǎng)活自己及全家。對他們的社會(huì)救助不應(yīng)是單純的經(jīng)濟(jì)救助,而應(yīng)是提供勞動(dòng)機(jī)會(huì)。
(三)發(fā)展城鄉(xiāng)醫(yī)療救助
一是進(jìn)一步完善農(nóng)村醫(yī)療救助制度,在全國縣級已初步建立這項(xiàng)制度的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步推動(dòng)其向規(guī)范化發(fā)展。要擴(kuò)大醫(yī)療救助覆蓋范圍,在著力解決最低生活保障對象、農(nóng)村五保對象醫(yī)療困難的同時(shí),針對其他困難群眾、低收入家庭抗患病風(fēng)險(xiǎn)能力弱的問題,按照分層分類救助的要求,將患病后確需救助的困難群眾納入救助的范圍。
二是要做好農(nóng)村醫(yī)療救助與新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的銜接。兩個(gè)制度本身目標(biāo)并無多大差異,都是解決農(nóng)民疾病經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的問題,也都以大病救助為主。但由于部門職權(quán)的隔離,彼此獨(dú)成體系,獨(dú)立運(yùn)行,這無疑增加了很多社會(huì)成本,導(dǎo)致行政資源浪費(fèi),降低了政府有限衛(wèi)生投入資源的實(shí)際效果。有必要做好與新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的銜接和有效整合,兩者需要實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)。首先,民政部門的醫(yī)療救助管理機(jī)構(gòu)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)三個(gè)方面要協(xié)調(diào)配合。其次,在確定醫(yī)療救助對象、醫(yī)療救助范圍、醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)、醫(yī)療救助申請審批程序和定點(diǎn)醫(yī)院優(yōu)惠政策等幾個(gè)方面后,對符合條件的五保供養(yǎng)對象、貧困戶家庭成員和其他貧困農(nóng)民,由政府資助參加當(dāng)?shù)匦滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療,使其享受新型農(nóng)村合作醫(yī)療待遇。經(jīng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助后個(gè)人醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)仍較高并影響家庭基本生活的,根據(jù)個(gè)人實(shí)際支付的醫(yī)療費(fèi)用數(shù)額,按比例給予適當(dāng)?shù)尼t(yī)療救助。要逐步降低醫(yī)療救助門檻,充分考慮救助對象支付醫(yī)療費(fèi)用的實(shí)際困難,逐步調(diào)低起補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。要積極探索農(nóng)村醫(yī)療救助方式,變事后救助為醫(yī)治前介入。
三是進(jìn)一步加快城市醫(yī)療救助的實(shí)施,目前全國已基本上建立了城市醫(yī)療救助制度,要使之與城市醫(yī)療衛(wèi)生體制改革相適應(yīng),與以大病統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)相協(xié)調(diào)。
四是在以上的基礎(chǔ)上逐步實(shí)施城鄉(xiāng)一體化的醫(yī)療救助體系,統(tǒng)一城鄉(xiāng)醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)。目前一些地方政府對此進(jìn)行了有益的探索。如今年蘇州市對原有的社會(huì)保險(xiǎn)、衛(wèi)生、民政、總工會(huì)、殘疾人聯(lián)合會(huì)等方面的醫(yī)療救助資源進(jìn)行了整合。并明確了城鄉(xiāng)救助對象、救助資金的來源和救助辦法,實(shí)施統(tǒng)一的救助。蘭州市2007年則按照一個(gè)降低(降低起付線),兩個(gè)擴(kuò)大(擴(kuò)大救助對象范圍、擴(kuò)大救助病種范圍),三個(gè)結(jié)合(院前救助與院后救助相結(jié)合、差額救助與全額救助相結(jié)合、住院救助與門診救助相結(jié)合)的思路,實(shí)施城鄉(xiāng)一體的醫(yī)療救助制度。
四、完善教育救助
一是著眼于促進(jìn)教育公平,當(dāng)前要確保農(nóng)村貧困家庭的子女及孤棄兒童的入學(xué)問題,讓政府的兩免一補(bǔ)政策落到實(shí)處,對農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生免除雜費(fèi)、書本費(fèi)、補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi),以保證貧困學(xué)生“進(jìn)得來,讀得起,留得住”。同時(shí)建議將義務(wù)教育階段民辦學(xué)校納入教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制之中,公共財(cái)政撥付其免除學(xué)生的雜費(fèi)資金。建議一些地方政府在中央或省里沒有將民辦學(xué)校納入經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制之前,盡快補(bǔ)齊因指標(biāo)差距造成的經(jīng)費(fèi)缺口部分。
二是繼續(xù)解決城市困難家庭子女和農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的困難。尤其要減免家庭困難的進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女的上學(xué)費(fèi)用,保證所有的孩子都能有學(xué)上,都能上得好。對于上學(xué)處于高等教育階段,考慮到高等教育費(fèi)用
比較昂貴,應(yīng)擴(kuò)大救助的范圍。雖然全國設(shè)立了獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金,但要落到實(shí)處也是一件不容易的事,要加大對現(xiàn)行教育救助政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查力度,確保各項(xiàng)教育救助政策落到實(shí)處。
三是科學(xué)制定“特困生”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。由于“兩免一補(bǔ)”發(fā)放有嚴(yán)格的管理規(guī)定,“特困證”由民政部門發(fā)放,其認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)與教育部門實(shí)際貧困生數(shù)出入較大,加之貧困原因千差萬別,造成實(shí)際家庭生活困難的學(xué)生因沒有“特困證”而享受不到“兩免一補(bǔ)”政策帶來的實(shí)惠。因此要加大民政部門與教育部門的協(xié)調(diào)溝通,建立由民政和教育兩部門組成的貧困生認(rèn)定聯(lián)席會(huì)議制度。
五、完善住房救助
一是要安排專項(xiàng)資金用于廉租房建設(shè)。向低保家庭以及有特殊困難的低保邊緣家庭提供必要的廉租住房。沒有條件提供廉租房的,要按月發(fā)放租金補(bǔ)貼,切實(shí)保障困難群眾的基本住房需求。
二是對享受農(nóng)村低保待遇的特困戶或無房、危房和房屋失修戶,實(shí)行多種形式的住房救助。對農(nóng)村符合救助條件的困難家庭的住房救助,要區(qū)別不同情況,按照政府補(bǔ)一塊、集體助一塊、個(gè)人出一塊的籌資模式,采取新建、改造、修繕、置換、配租等方式加以實(shí)施。多方籌資建設(shè)部分廉價(jià)房解決困難戶無房問題;制定實(shí)施“安居工程”計(jì)劃,分階段完成農(nóng)村困難群體的家庭危房改造和房屋修繕任務(wù)。要充分利用農(nóng)村現(xiàn)有的閑置房,通過村組織租用、置換等方式,為農(nóng)村困難家庭解決住房困難問題。
三是要著手解決進(jìn)城農(nóng)民工的住房問題。安居才能樂業(yè),隨著城市化進(jìn)程的加快,越來越多的農(nóng)民要轉(zhuǎn)移到城市來,由于自身的原因,他們不可能一下子在城里置房。如果沒有一塊屬于他們的“棲息地”,有可能引發(fā)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn),不利于和諧社會(huì)的構(gòu)建。因此,建議未來將進(jìn)城農(nóng)民工一并納入廉租房的范圍,其要點(diǎn)是嚴(yán)格制定認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。
六、全面推進(jìn)城鄉(xiāng)法律援助體系建設(shè)
全國各地要普遍建立法律援助機(jī)構(gòu),把法律援助專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,依法為低保對象、農(nóng)村“五?!睂ο蠛统擎?zhèn)“三無”人員、殘疾人等困難群眾提供法律咨詢、、訴訟和非訴訟法律事務(wù)、公證和刑事辯護(hù)等無償法律援助。如西安市法律援助中心就向全市所有低保戶和農(nóng)村貧困戶發(fā)放實(shí)名的“法律援助聯(lián)絡(luò)卡”,持有此卡的群眾在全市所有法律援助機(jī)構(gòu)申請法律援助時(shí)免予經(jīng)濟(jì)狀況審查。特別是要加強(qiáng)對進(jìn)城農(nóng)民工實(shí)施法律援助,及時(shí)為農(nóng)民工提供法律咨詢,將農(nóng)民工納入法律援助對象范圍,這樣不僅可以維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益,而且能夠減少農(nóng)民工犯罪,維護(hù)社會(huì)安定。
七、建立就業(yè)救助
一是要高度重視并優(yōu)先解決城市“零就業(yè)家庭”問題,切實(shí)做到戶戶有人就業(yè),人人都有保障。要把享受城市低保、就業(yè)確有困難的長期失業(yè)人員作為就業(yè)援助的重點(diǎn),提供相應(yīng)的政策扶持,優(yōu)先提供職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹,減免職業(yè)培訓(xùn)費(fèi)和職業(yè)介紹費(fèi),幫助其盡早實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。
二是制定公平的就業(yè)政策,消除性別歧視,實(shí)行同工同酬,形成勞動(dòng)者與勞動(dòng)市場、勞動(dòng)市場與社會(huì)環(huán)境間的良性互動(dòng)關(guān)系,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場統(tǒng)籌發(fā)展。
三是要從完善勞動(dòng)力市場人手,為低收入者提供就業(yè)咨詢、就業(yè)信息、就業(yè)培訓(xùn)、轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)信息等。
八、開發(fā)利用社會(huì)資源
一是大力提倡社會(huì)互助。社會(huì)互助是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng),同時(shí)也是我國社會(huì)保障體系的重要組成部分。在建立完善我國社會(huì)救助制度過程中,一方面,政府要進(jìn)一步加大通過稅收等手段調(diào)節(jié)居民收入分配的力度,以縮小社會(huì)貧富差距,籌集社會(huì)救助資源,緩解救助壓力。另一方面,要發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群眾團(tuán)體和組織在社會(huì)幫困工作中的作用,多方面、多途徑解決特殊群體的困難,引導(dǎo)社會(huì)資源,達(dá)到社會(huì)資源的有效整合,最終形成政府主導(dǎo)、社會(huì)互動(dòng)的救助機(jī)制。同時(shí),互助互愛、扶貧濟(jì)困的良好社會(huì)風(fēng)氣的形成還有助于緩和社會(huì)矛盾、增強(qiáng)社會(huì)凝聚力,使現(xiàn)代化建設(shè)更加順暢地進(jìn)行。
二是重視和發(fā)揮非政府組織在社會(huì)救助中的作用。這是政府救助資源的補(bǔ)充,也是社會(huì)救助體系建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)。在現(xiàn)代社會(huì)中,我們不能忽視民間組織(非政府機(jī)構(gòu))的救助工作,它們也是現(xiàn)代社會(huì)救助制度的重要組成部分。要大力培育非政府社會(huì)公益組織、非營利組織、慈善機(jī)構(gòu)、群眾組織、社區(qū)組織,志愿團(tuán)體以及熱心公益事業(yè)的企業(yè)、家庭和個(gè)人在內(nèi)的全社會(huì)力量,朝著國家主導(dǎo)的福利多元主義模式發(fā)展。政府要積極扶持社會(huì)公益組織的發(fā)展,要為它們的發(fā)展壯大提供良好的法律政策環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。要大力發(fā)展社會(huì)志愿者隊(duì)伍,完善社區(qū)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò),提倡開展社會(huì)互助,為困難群體提供更多的關(guān)懷和救助。這樣,不但可以讓社會(huì)力量幫助政府分擔(dān)一部分負(fù)擔(dān),還可以把那些政府本身負(fù)擔(dān)不了或者負(fù)擔(dān)不好的救助工作交由民間組織負(fù)擔(dān),使困難群體的生活狀況得以更好地改善。
九、建立健全社會(huì)救助服務(wù)體系
一是建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道救助所和各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道救助站,形成社會(huì)救助的組織網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)救助工作,統(tǒng)攬各項(xiàng)救助政策,并把以條為主的社會(huì)保障與服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)椤皸l塊結(jié)合”,以塊為主的管理體制。同時(shí)進(jìn)一步充實(shí)基層工作的力量,街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))的社會(huì)保障部門應(yīng)配備編制內(nèi)的專職干部,所需經(jīng)費(fèi)納入各級財(cái)政預(yù)算。鼓勵(lì)和支持高等院校畢業(yè)生到基層從事社會(huì)救助、社區(qū)服務(wù)等工作,并加大對基層工作人員的培養(yǎng)、培訓(xùn)。
二是建立一個(gè)統(tǒng)一由基層村委會(huì)和社區(qū)居委會(huì)采集、登記,鄉(xiāng)政府調(diào)查、核實(shí)、分門別類向有關(guān)部門反映、各單位部門實(shí)施的有所幫扶、救助活動(dòng)。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道落實(shí)到村或者是社區(qū),統(tǒng)一安排、統(tǒng)一管理,避免多頭申報(bào)、多頭救助、遺漏等現(xiàn)象的發(fā)生,增強(qiáng)救助款物使用的科學(xué)性、針對性和有效性,實(shí)現(xiàn)救助效能最大化。
十、理順社會(huì)救助工作的運(yùn)行機(jī)制
一是健全組織系統(tǒng)。以省、市兩級政府為主導(dǎo),省、市、縣(區(qū))實(shí)施管理,從省、市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村五個(gè)層面提供服務(wù)保障。各級政府部門和村委會(huì)中專職人員組成有層次無疏漏的工作網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)對各類困難群眾的全員覆蓋和屬地化管理,保障及時(shí)有效的社會(huì)救助。
二是規(guī)范運(yùn)行模式。社會(huì)救助體系包含著多個(gè)單項(xiàng)社會(huì)救助制度,這些制度建設(shè)的內(nèi)容分屬于不同的部門,推進(jìn)社會(huì)救助體系建設(shè),必須要求相關(guān)部門相互支持、相互配合,形成合力。要建立政府主導(dǎo)、部門配合、民政牽頭的工作機(jī)制,充分發(fā)揮工會(huì)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、再就業(yè)等部門的作用。成立以政府主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的社會(huì)救助領(lǐng)導(dǎo)小組,民政、社會(huì)保障、建設(shè)、衛(wèi)生、教育、財(cái)政等部門單位為成員單位,辦公室設(shè)在民政,定期召開各部門聯(lián)席會(huì)議,制定社會(huì)救助的工作目標(biāo)并及時(shí)解決救助工作中出現(xiàn)的新問題。調(diào)整民政部門內(nèi)部分工,通過體制創(chuàng)新解決救助工作的隨意性以及法制不健全、制度不完善、資金不保證等問題,讓困難群眾得到更多實(shí)惠。健全社會(huì)救助各級網(wǎng)絡(luò),充分發(fā)
揮社區(qū)在社會(huì)救助中的作用,把社區(qū)建成社會(huì)救助的網(wǎng)絡(luò)基層平臺(tái),通過各項(xiàng)社會(huì)救助為低保對象和困難群體提供直接服務(wù)。
三是構(gòu)建救助信息平臺(tái)。以農(nóng)村低保管理信息系統(tǒng)為載體和依托,建立一個(gè)功能齊全、覆蓋面廣、信息共享度高、規(guī)范透明的社會(huì)救助信息網(wǎng)絡(luò)。通過網(wǎng)站,省內(nèi)任何一個(gè)社會(huì)救助對象的個(gè)人和家庭信息以及貧困類型、救助類別可隨時(shí)查詢、分析,有條件的地方可以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申請、下載表格、咨詢政策法規(guī)、公布捐贈(zèng)需求信息、網(wǎng)上投訴監(jiān)督等。
十一、完善社會(huì)救助的管理系統(tǒng)
一是加強(qiáng)社會(huì)救助工作的規(guī)范化管理。資金要實(shí)行由救助中心封閉管理,做到管人、管事、管錢相統(tǒng)一。資金管理一體化,能簡化資金的運(yùn)行環(huán)節(jié),縮短資金的撥付時(shí)間。在救助工作管理上,要實(shí)行一個(gè)口子向上申請,一個(gè)口子向下落實(shí),實(shí)現(xiàn)救助組織系統(tǒng)化。在救助審批上,要實(shí)行程序化,村、鄉(xiāng)、縣三級按申報(bào)、審核、審批和公示的程序操作并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。在救助資金發(fā)放上,所有社會(huì)救助資金一律通過社會(huì)化發(fā)放,社會(huì)化發(fā)放所需銀行費(fèi)由財(cái)政統(tǒng)一解決,減少資金撥付的中間環(huán)節(jié),有效地防止資金在鄉(xiāng)鎮(zhèn)被挪用、擠占、截留的現(xiàn)象,提高資金使用效益。
二是建立健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。第一是在救助對象的確定方面,全面實(shí)現(xiàn)公開、透明的操作方式,對擬救助對象全部在其所在轄區(qū)進(jìn)行公示,廣泛接受群眾監(jiān)督,并向社會(huì)公開監(jiān)督電話,設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)信箱,暢通群眾監(jiān)督渠道,對弄虛作假一經(jīng)查實(shí)的,除嚴(yán)肅追究當(dāng)事人責(zé)任,立即取消其救助資格。第二是各級財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和救助基金管理的有關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)社會(huì)救助資金管理,專賬專戶、封閉運(yùn)行,對救助資金的撥付、運(yùn)行、到位進(jìn)行全程監(jiān)管,充分發(fā)揮救助資金效益,不斷健全和完善群眾監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)督和其他監(jiān)督形式有機(jī)結(jié)合的監(jiān)督制約機(jī)制。各級民政部門應(yīng)定期自查并接受審計(jì)部門對救助基金的監(jiān)督和審計(jì),確保救助資金合理使用,防止擠占挪用和違規(guī)使用等現(xiàn)象發(fā)生。杜絕暗箱操作和“人情低?!?,真正做到“公開、公平、公正”,全力打造社會(huì)救助“陽光工程”。
三是建立起多渠道、穩(wěn)定增長的救助資金籌措機(jī)制。資金是社會(huì)救助制度的支撐,沒有資金,就無法實(shí)施救助。目前社會(huì)救助資金來源主要是兩個(gè)渠道,即政府投入和社會(huì)捐助,其中政府投入是主渠道。要建立健全以政府投入為主,社會(huì)捐助為輔,對口幫扶為補(bǔ)充,分級負(fù)責(zé)的救助資金籌集機(jī)制。
第一,調(diào)整財(cái)政結(jié)構(gòu)支出。大幅度增加財(cái)政性社會(huì)救助資金支出比例,要將政策性社會(huì)救助資金支出納入各級財(cái)政預(yù)算,規(guī)范和穩(wěn)定資金來源,形成綜合投入機(jī)制,確保社會(huì)救助經(jīng)費(fèi)與國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展同步增長。同時(shí),在中央、省、市三級建立社會(huì)救助專項(xiàng)調(diào)劑資金,用于補(bǔ)助貧困地區(qū)和縣級財(cái)政困難的地方,以降低因地區(qū)發(fā)展不平衡而造成的社會(huì)救助不公平的程度。
第二,將各類救助資金統(tǒng)一管理、統(tǒng)一使用。將原來各部門自行籌集、分散使用的救災(zāi)、低保、教育、住房、就業(yè)、司法等各類專項(xiàng)救助資金進(jìn)行整合,形成整體合力。同時(shí),可將原來屬于工會(huì)、殘聯(lián)、共青團(tuán)、婦聯(lián)以及“紅十字會(huì)”的相關(guān)基金,也納入社會(huì)救助資金總盤子,可以由財(cái)政統(tǒng)一牽頭,統(tǒng)一籌集,統(tǒng)一管理,統(tǒng)一制定救助標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范審批程序,有效解決多頭救助、重復(fù)救助等問題,提高救助效能。
第三,要鼓勵(lì)民間組織和個(gè)人為社會(huì)救助提供捐贈(zèng)、資助,并全部用于社會(huì)救助。同時(shí)加強(qiáng)民間公益性救助資金的監(jiān)督,確保救助資金規(guī)范運(yùn)作。
十二、完善社會(huì)救助的一些輔助措施
一是科學(xué)合理設(shè)定低保標(biāo)準(zhǔn)。低保標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定不能憑長官意志,也不能照搬拿來。應(yīng)依據(jù)科學(xué)合理的統(tǒng)計(jì)、嚴(yán)格的調(diào)查分析,測算出較發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的城市和農(nóng)村年人均最低生活消費(fèi)支出,并根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,參照上述地區(qū)制定出與本地區(qū)人民生活相適應(yīng)的低保標(biāo)準(zhǔn),并做到既要與當(dāng)?shù)氐呢?cái)政承受能力相適應(yīng),又要滿足低保對象的生活需要,還能積極促進(jìn)有勞動(dòng)能力的低保對象自主就業(yè)。標(biāo)準(zhǔn)要設(shè)定在一定的幅度內(nèi),由各省、市、縣、鄉(xiāng)根據(jù)實(shí)際情況確定本地具體標(biāo)準(zhǔn)。
另外,也可根據(jù)低保對象的不同,實(shí)施不同檔次的低保標(biāo)準(zhǔn)。一部分是生活難以保障的低保群體。如“三無人員”、患大病或重度殘疾者,低保家庭及其子女,應(yīng)執(zhí)行最高標(biāo)準(zhǔn);一部分是已經(jīng)就業(yè)的低保對象,執(zhí)行中類標(biāo)準(zhǔn);除此之外的低保者,執(zhí)行最低標(biāo)準(zhǔn)。
二是科學(xué)地甄別救助對象。救助對象的確定,要堅(jiān)持公開、公平、公正的原則,合理核定保障對象家庭成員收入,糾正和查處以虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段騙取享受最低生活保障金的行為,同時(shí)要研究改進(jìn)核查、核算辦法,提高核查的透明度。在此基礎(chǔ)上,第一,要加強(qiáng)勞動(dòng)、民政、財(cái)政等部門的制度配套和工作配合,要建立完善的收入評估制度,家庭年純收入應(yīng)包括經(jīng)營性收入、工資性收入、財(cái)產(chǎn)I生收入和轉(zhuǎn)移性收入。既要考慮申請戶的家庭經(jīng)濟(jì)收入的結(jié)構(gòu)和特點(diǎn),還要考慮申請戶的家庭人口結(jié)構(gòu)情況、生產(chǎn)經(jīng)營能力、生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、產(chǎn)品銷售的市場平均價(jià)格、當(dāng)?shù)氐南M(fèi)水平和物價(jià)指數(shù)等因素,進(jìn)行綜合評估測算。第二,要做到因地制宜、因戶制宜、因人制宜。改革平均施助的方式,推廣分類施助和差異施助,不能搞一刀切,確保公平、公正。
三是完善救助手段。要根據(jù)低收入群體需求層次和水平的提高,應(yīng)逐漸擴(kuò)展社會(huì)救助的內(nèi)容,完善救助方式。按照馬斯洛的需求層次理論,一個(gè)人最起碼的是生存需求,然后是安全需求、教育需求、社會(huì)參與需求、社會(huì)尊重需求等等,相應(yīng)地,救助內(nèi)容就有基本生活救助、住房救助、教育救助、醫(yī)療救助、就業(yè)救助、法律援助等。并且現(xiàn)實(shí)生活中低收入群體基本生存條件的變化,也推動(dòng)了單一生活救助向多方位社會(huì)救助理念的轉(zhuǎn)變,相應(yīng)地不斷派生出新的救助內(nèi)容。如過去最低社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)主要考量衣食兩個(gè)方面;在新的形式下,要通過援建公共設(shè)施、生產(chǎn)扶持、技術(shù)援助、資本扶持、心理咨詢、科技咨詢、勞務(wù)輸出指導(dǎo)、農(nóng)村政策咨詢等等,為他們創(chuàng)造發(fā)展的條件和環(huán)境,提高他們進(jìn)行自我生產(chǎn)和自我救助的能力。同時(shí)要處理好特困戶生活救助與災(zāi)民救助,定期救助與臨時(shí)救助,政府救助與社會(huì)捐助等各種救助之間的關(guān)系。使得處于貧困線以下的人和家庭看到生活的希望,具有脫貧的信心。