未成年工保護(hù)條例精選(九篇)
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第1篇：未成年工保護(hù)條例范文
為宣傳貫徹新修訂的《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》，落實(shí)未成年人保護(hù)委員會(huì)關(guān)于開展“2018年江西省未成年人保護(hù)宣傳周”系列活動(dòng)的通知，推動(dòng)未成年人保護(hù)工作的深入開展，為未成年人健康成長創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍，保障未成年人的合法權(quán)益，促進(jìn)未成年人在品德、智力、體質(zhì)等方面的全面發(fā)展，校團(tuán)委決定開展未成年保護(hù)宣傳周活動(dòng)。具體活動(dòng)方案如下：
一、主題：關(guān)愛未成年人身心健康，助力快樂成長
二、時(shí)間：2018年9月17-9月23日
三、地點(diǎn)：臨川十中
四、活動(dòng)安排
本次活動(dòng)主要宣傳以《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》和《江西省未成年人保護(hù)條例》、介紹涉及家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)、社會(huì)保護(hù)、國家機(jī)關(guān)保護(hù)相關(guān)法律知識(shí)及典型案例。具體安排如下：
1、在升國旗儀式上，利用國旗下講話宣傳保護(hù)未成年人合法權(quán)益有關(guān)知識(shí)，邀請(qǐng)學(xué)校優(yōu)秀生物老師圍繞青春期的保健、心理咨詢等方面在學(xué)校開展志愿服務(wù)活動(dòng)。
2、組織學(xué)生集體觀看有關(guān)家庭教育，未成年人保護(hù)，青春勵(lì)志等方面的影片或電視節(jié)目。以生動(dòng)直觀的教育形式，傳播科學(xué)的未成年人保護(hù)理念，宣傳保障未成年人合法權(quán)益的方法，營造良好氛圍，促進(jìn)未成年人健康成長。
第2篇：未成年工保護(hù)條例范文
一是開展老少共建活動(dòng)。以“弘揚(yáng)美德、尊老愛幼”為主題，組織開展了“老少互敬互愛”活動(dòng)和“大手拉小手”活動(dòng)等主題實(shí)踐活動(dòng)。組織老同志關(guān)心教育青少年，幫助貧困青少年，幫教失足青少年，關(guān)愛殘疾青少年，促使年輕一代愛老、敬老、學(xué)老，使老同志老有所為、老有所樂，下一代少有所得、少有所成，積極營造兩代人和諧相處的社會(huì)氛圍。原昌城鎮(zhèn)辛莊子村青年盧洪，下學(xué)后因打架斗毆致人傷害受到政法部門處理?；卮搴?，鎮(zhèn)關(guān)工委安排該村五老志愿者靠上做工作，使其認(rèn)識(shí)到打架斗毆給社會(huì)和家庭造成的危害，決心痛改前非，做一個(gè)合格的新型農(nóng)民。他利用在鎮(zhèn)科技培訓(xùn)班學(xué)到的技術(shù)，投資8萬元，建起一處養(yǎng)豬場，取得了很好的經(jīng)濟(jì)效益。
二是開展幫困助學(xué)活動(dòng)。充分發(fā)揮“五老”的特有優(yōu)勢(shì)，通過協(xié)調(diào)有關(guān)部門，牽線搭橋，協(xié)辦公益事業(yè)，在改善辦學(xué)條件，扶貧助學(xué)、幫扶孤困兒童等方面，做一些力所能及的好事、實(shí)事，進(jìn)一步關(guān)愛失學(xué)、失業(yè)、失足青少年，為有困難的成年人獻(xiàn)愛心，送溫暖。深入開展千名老干部在行動(dòng)活動(dòng)，全市有1300余名老干部成為校外輔導(dǎo)員，積極參與關(guān)心下一代活動(dòng)。原朱解鎮(zhèn)五老志愿者王啟鵬，近年來先后捐款25萬余元，用于建立希望小學(xué)和校舍改造，較好地改善了學(xué)生學(xué)習(xí)條件，受到了學(xué)生的一致好評(píng)。自去年以來，全市通過開展春蕾計(jì)劃、關(guān)愛基金、希望工程等不同形式的幫扶活動(dòng)，共籌集資金100余萬元，幫扶青少年3000余人次。
三是開展“講政治、育新人、保穩(wěn)定、促發(fā)展”共建文明社區(qū)活動(dòng)。組織以社區(qū)離退休干部為主體的工作隊(duì)伍，積極配合民政、司法、教育、共青團(tuán)等組織，以社區(qū)活動(dòng)場所和設(shè)施為依托，重點(diǎn)抓好《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》的宣傳、落實(shí)工作，多形式開展文明社區(qū)、文明樓院、文明樓道建設(shè)活動(dòng)，構(gòu)建文明和諧的社區(qū)環(huán)境。全市有660余人成為社區(qū)宣傳、監(jiān)督員，為文明新風(fēng)的形成提供了重要保證。
第3篇：未成年工保護(hù)條例范文
【關(guān)鍵詞】違法犯罪的未成年人；受教育權(quán)；工讀學(xué)校
一、現(xiàn)行法律的有關(guān)規(guī)定
我國《教育法》第三十九條規(guī)定：國家、社會(huì)、家庭、學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為有違法犯罪行為的未成年人接受教育創(chuàng)造條件。我國《預(yù)防未成年人犯罪法》對(duì)保障有違法犯罪行為的未成年人的受教育權(quán)做出了更具體的規(guī)定。該法第四十四條第三款規(guī)定：對(duì)于被采取刑事強(qiáng)制措施的未成年學(xué)生，在人民法院的判決生效以前，不得取消其學(xué)籍。第三十九條第二款規(guī)定：解除收容教養(yǎng)、勞動(dòng)教養(yǎng)的未成年人，在復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)等方面與其他未成年人享有同等權(quán)利，任何單位和個(gè)人不得歧視。第四十八條規(guī)定：依法免予刑事處罰，判處刑罰宣告緩刑、假釋或者刑罰執(zhí)行完畢的未成年人，在復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)等方面與其他未成年人享有同等權(quán)利，任何單位和個(gè)人不得歧視。
二、保障違法犯罪未成年人受教育權(quán)的制度
（一）未成年人犯罪記錄封存制度
新的《刑事訴訟法》275條明確規(guī)定：犯罪的時(shí)候不滿十八周歲，被判處五年有期徒刑以下刑罰，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)犯罪記錄予以封存。犯罪記錄被封存的，不得向任何單位和個(gè)人提供，但司法機(jī)關(guān)為辦案需要或者有關(guān)單位根據(jù)國家規(guī)定進(jìn)行查詢的除外。依法進(jìn)行查詢的單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)被封存的犯罪記錄的情況予以保密。由此形成了未成年人犯罪記錄封存制度。犯罪記錄封存制度是受教育平等權(quán)的體現(xiàn)，該制度對(duì)未成年犯的復(fù)學(xué)、就業(yè)以及保證其順利回歸社會(huì)具有重要現(xiàn)實(shí)意義。但由于新刑事訴訟法僅以一個(gè)條文的形式規(guī)定了未成年人犯罪記錄封存制度，過于原則、可操作性不強(qiáng)。如何正確理解和適用并保證其得到有效實(shí)施，是擺在立法部門、實(shí)務(wù)部門以及學(xué)術(shù)界面前的共同課題。
（二）教育機(jī)構(gòu)
工讀學(xué)校是違法犯罪的未成年人受教育的主要機(jī)構(gòu)。根據(jù)《未成年人保護(hù)法》以及《預(yù)防未成年人犯罪法》的規(guī)定，工讀學(xué)校的性質(zhì)應(yīng)當(dāng)是對(duì)有“嚴(yán)重不良行為”的未成年人進(jìn)行矯治和教育的學(xué)校，是義務(wù)教育的一種特殊形式，是普通教育的補(bǔ)充。
工讀學(xué)校在教育具有行為問題的學(xué)生方面具有較強(qiáng)的針對(duì)性。其弱化文化課學(xué)習(xí)而更為注重學(xué)生的行為與心理矯正、封閉式管理以利于減少犯罪機(jī)會(huì)以及職業(yè)培訓(xùn)取向有利于學(xué)生就業(yè)，在實(shí)踐中取得了良好的社會(huì)效應(yīng)。然而，關(guān)于工讀學(xué)校的定位、工讀學(xué)校的招生、教育、師資和管理方式等方面，都有待重視。
三、保障違法犯罪未成年人受教育權(quán)切實(shí)實(shí)現(xiàn)的幾點(diǎn)看法
（一）完善法律法規(guī)，建立保障機(jī)制
關(guān)于違法犯罪的未成年人的受教育權(quán)，僅僅散見于新的《刑事訴訟法》、《義務(wù)教育法》以及《預(yù)防未成年人犯罪法》等相關(guān)法律中。對(duì)于犯法犯罪的未成年人受教育權(quán)保障，并沒有專門的法律法規(guī)或者以某部法律中專辟一章的形式予以規(guī)定。
據(jù)此，各級(jí)政府要制定法規(guī)、條例保障法律實(shí)施。具體而言，在刑事訴訟法實(shí)施細(xì)則中應(yīng)當(dāng)規(guī)定詳盡的少年司法，使違法犯罪的未成年人各項(xiàng)權(quán)利尤其是受教育權(quán)的保障得到切實(shí)實(shí)現(xiàn)。此外，還應(yīng)落實(shí)人員編制和專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)保障，并配套相應(yīng)的實(shí)施機(jī)制保障法律規(guī)定的實(shí)現(xiàn)，保障違法犯罪的未成年人的受教育權(quán)切實(shí)實(shí)現(xiàn)。
（二）關(guān)于未成年人犯罪記錄封存制度
新刑訴法規(guī)定未成年輕罪犯罪記錄封存制度無疑具有重要的歷史性意義。但是，其法律效力僅僅停留在“有限的封存”上，對(duì)未成年人回歸社會(huì)更具現(xiàn)實(shí)意義的復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)等問題關(guān)注太少，將使該制度的價(jià)值大打折扣。
2010年10月1日，《山東省未成年人保護(hù)條例》正式施行，該條例的最大亮點(diǎn)是試行未成年人違法記錄和輕罪犯罪記錄有條件消滅制度。文件規(guī)定，對(duì)于被判處在三年以下有期徒刑、拘役、管制、單處罰金、免除刑罰的犯罪未成年人，在刑罰執(zhí)行完畢后其前科自然永久消滅，若本人或家人提出申請(qǐng)，可由市法院少年法庭報(bào)市綜治委辦發(fā)放“前科消滅”證書。其程序是：由設(shè)在樂陵市法院少年法庭的該市“前科消滅制度”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)受理，由公、檢、法組成的“前科消滅”考察小組負(fù)責(zé)對(duì)未成年犯罪人在服刑期滿后考察期間的悔過表現(xiàn)是否達(dá)到了遵紀(jì)守法、不致再犯新罪、未發(fā)現(xiàn)漏罪等進(jìn)行考核、調(diào)查，經(jīng)考察審查通過的，報(bào)市綜治委辦公室批準(zhǔn)發(fā)放“前科消滅”證書。從此，該未成年人的前科歸于消滅，視為未曾犯罪，并依法恢復(fù)先前的法律地位。原犯罪卷宗材料由相關(guān)司法部門加密封存、不予公開，其刑事處罰、法律文書不再記入其戶籍及人事檔案。在復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)等方面與其他未成年人享有同等權(quán)利，任何人不得歧視。這一具體規(guī)定值得國家從法律層面予以確定。筆者認(rèn)為，從保障未成年人利益的高度出發(fā)，為更有效地貫徹“教育、感化、挽救”方針以及“教育為主、懲罰為輔”原則，應(yīng)將未成年人輕罪犯罪記錄封存制度“升級(jí)”為“未成年人犯罪記錄消滅制度”。
（三）教育機(jī)構(gòu)的完善
首先，將工讀學(xué)校納入司法矯正體系中，以利于管理和規(guī)范化。《立法法》強(qiáng)調(diào)，對(duì)公民政治權(quán)利的剝奪、限制人身自由的強(qiáng)制措施和處罰，只能由法律作出?！额A(yù)防未成年人犯罪法》第34條中明確規(guī)定，九種嚴(yán)重不良行為（主要是有多次偷竊、多次擾亂社會(huì)治安的行為等）的未成年人應(yīng)當(dāng)送工讀學(xué)校接受教育。即使有此規(guī)定，在將學(xué)生送入工讀學(xué)校的過程中，也缺少司法機(jī)關(guān)對(duì)違法行為進(jìn)行判定這一環(huán)，因此在操作中需要規(guī)范。
其次，關(guān)于工讀學(xué)校的出路問題。對(duì)于目前的工讀學(xué)校，應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)校原有的辦學(xué)方針和辦學(xué)條件，對(duì)學(xué)校的性質(zhì)重新進(jìn)行界定并完善相關(guān)配置。具體來說，應(yīng)當(dāng)將工讀學(xué)校改造為兩類學(xué)校：第一類為專門學(xué)校，其招生模式應(yīng)為強(qiáng)制式。具體來說，對(duì)于實(shí)施了《預(yù)防未成年人犯罪法》中規(guī)定的九種不良行為或者輕微犯罪行為但為達(dá)到刑事責(zé)任年齡的未成年人，由有關(guān)部門或個(gè)人向檢察機(jī)關(guān)報(bào)告，檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為需要將未成年人送入工讀學(xué)校的，可向未成年人法院（法庭）提出建議，由未成年人法院（法庭）決定是否將其送入工讀學(xué)校學(xué)習(xí)。第二類是成立自愿、開放式的短期行為矯正類學(xué)校或職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，對(duì)因?qū)W習(xí)困難或心理問題而不涉及品行問題的初高中學(xué)生，可以隨時(shí)入學(xué)。本文重點(diǎn)在于第一類的工讀學(xué)校。對(duì)于違法犯罪達(dá)到一定程度的未成年人，強(qiáng)制其入學(xué)是具有必要性的。從另外一個(gè)方面說，也保障了受教育權(quán)。
再次，對(duì)于工讀學(xué)校的教育和師資方面應(yīng)給予更多的投入和關(guān)注。國家現(xiàn)有的財(cái)政政策對(duì)工讀教育不夠傾斜，自籌教育資金給工讀學(xué)校的存續(xù)帶來了很大的壓力。因此，國家對(duì)工讀學(xué)校的財(cái)政傾斜對(duì)于工讀學(xué)校的存續(xù)是十分必要的，以保障違法犯罪的未成年人的受教育權(quán)。
四、結(jié)束語
對(duì)有違法犯罪行為的未成年人的教育是我國教育事業(yè)的一個(gè)特殊組成部分，不但應(yīng)該從立法方面予以重視，還應(yīng)該給予其制度保障，以切實(shí)保障他們的受教育權(quán)的實(shí)現(xiàn)。
【參考文獻(xiàn)】
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第4篇：未成年工保護(hù)條例范文
第二條 國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位或者個(gè)體工商戶（以下統(tǒng)稱用人單位）均不得招用不滿16周歲的未成年人（招用不滿16周歲的未成年人，以下統(tǒng)稱使用童工）。
禁止任何單位或者個(gè)人為不滿16周歲的未成年人介紹就業(yè)。
禁止不滿16周歲的未成年人開業(yè)從事個(gè)體經(jīng)營活動(dòng)。
第三條 不滿16周歲的未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)保護(hù)其身心健康，保障其接受義務(wù)教育的權(quán)利，不得允許其被用人單位非法招用。
不滿16周歲的未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人允許其被用人單位非法招用的，所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、城市街道辦事處以及村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)給予批評(píng)教育。
第四條 用人單位招用人員時(shí)，必須核查被招用人員的身份證；對(duì)不滿16周歲的未成年人，一律不得錄用。用人單位錄用人員的錄用登記、核查材料應(yīng)當(dāng)妥善保管。
第五條 縣級(jí)以上各級(jí)人民政府勞動(dòng)保障行政部門負(fù)責(zé)本規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
縣級(jí)以上各級(jí)人民政府公安、工商行政管理、教育、衛(wèi)生等行政部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)本規(guī)定的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)勞動(dòng)保障行政部門的監(jiān)督檢查給予配合。
工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)未成年人的合法權(quán)益。
任何單位或者個(gè)人發(fā)現(xiàn)使用童工的，均有權(quán)向縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)保障行政部門舉報(bào)。
第六條 用人單位使用童工的，由勞動(dòng)保障行政部門按照每使用一名童工每月處5000元罰款的標(biāo)準(zhǔn)給予處罰；在使用有毒物品的作業(yè)場所使用童工的，按照《使用有毒物品作業(yè)場所勞動(dòng)保護(hù)條例》規(guī)定的罰款幅度，或者按照每使用一名童工每月處5000元罰款的標(biāo)準(zhǔn)，從重處罰。勞動(dòng)保障行政部門并應(yīng)當(dāng)責(zé)令用人單位限期將童工送回原居住地交其父母或者其他監(jiān)護(hù)人，所需交通和食宿費(fèi)用全部由用人單位承擔(dān)。
用人單位經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門依照前款規(guī)定責(zé)令限期改正，逾期仍不將童工送交其父母或者其他監(jiān)護(hù)人的，從責(zé)令限期改正之日起，由勞動(dòng)保障行政部門按照每使用一名童工每月處1萬元罰款的標(biāo)準(zhǔn)處罰，并由工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照或者由民政部門撤銷民辦非企業(yè)單位登記；用人單位是國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的，由有關(guān)單位依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予降級(jí)或者撤職的行政處分或者紀(jì)律處分。
第七條 單位或者個(gè)人為不滿16周歲的未成年人介紹就業(yè)的，由勞動(dòng)保障行政部門按照每介紹一人處5000元罰款的標(biāo)準(zhǔn)給予處罰；職業(yè)中介機(jī)構(gòu)為不滿16周歲的未成年人介紹就業(yè)的，并由勞動(dòng)保障行政部門吊銷其職業(yè)介紹許可證。
第八條 用人單位未按照本規(guī)定第四條的規(guī)定保存錄用登記材料，或者偽造錄用登記材料的，由勞動(dòng)保障行政部門處1萬元的罰款。
第九條 無營業(yè)執(zhí)照、被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照的單位以及未依法登記、備案的單位使用童工或者介紹童工就業(yè)的，依照本規(guī)定第六條、第七條、第八條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)加一倍罰款，該非法單位由有關(guān)的行政主管部門予以取締。
第十條 童工患病或者受傷的，用人單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)送到醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療，并負(fù)擔(dān)治療期間的全部醫(yī)療和生活費(fèi)用。
童工傷殘或者死亡的，用人單位由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照或者由民政部門撤銷民辦非企業(yè)單位登記；用人單位是國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的，由有關(guān)單位依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予降級(jí)或者撤職的行政處分或者紀(jì)律處分；用人單位還應(yīng)當(dāng)一次性地對(duì)傷殘的童工、死亡童工的直系親屬給予賠償，賠償金額按照國家工傷保險(xiǎn)的有關(guān)規(guī)定計(jì)算。
第十一條 拐騙童工，強(qiáng)迫童工勞動(dòng)，使用童工從事高空、井下、放射性、高毒、易燃易爆以及國家規(guī)定的第四級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)，使用不滿14周歲的童工，或者造成童工死亡或者嚴(yán)重傷殘的，依照刑法關(guān)于拐賣兒童罪、強(qiáng)迫勞動(dòng)罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。
第十二條 國家行政機(jī)關(guān)工作人員有下列行為之一的，依法給予記大過或者降級(jí)的行政處分；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予撤職或者開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法關(guān)于濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任：
（一）勞動(dòng)保障等有關(guān)部門工作人員在禁止使用童工的監(jiān)督檢查工作中發(fā)現(xiàn)使用童工的情況，不予制止、糾正、查處的；
（二）公安機(jī)關(guān)的人民警察違反規(guī)定發(fā)放身份證或者在身份證上登錄虛假出生年月的；
（三）工商行政管理部門工作人員發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人是不滿16周歲的未成年人，仍然為其從事個(gè)體經(jīng)營發(fā)放營業(yè)執(zhí)照的。
第十三條 文藝、體育單位經(jīng)未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人同意，可以招用不滿16周歲的專業(yè)文藝工作者、運(yùn)動(dòng)員。用人單位應(yīng)當(dāng)保障被招用的不滿16周歲的未成年人的身心健康，保障其接受義務(wù)教育的權(quán)利。文藝、體育單位招用不滿16周歲的專業(yè)文藝工作者、運(yùn)動(dòng)員的辦法，由國務(wù)院勞動(dòng)保障行政部門會(huì)同國務(wù)院文化、體育行政部門制定。
第5篇：未成年工保護(hù)條例范文
隨著電子信息技術(shù)的飛速發(fā)展和因特網(wǎng)的普及，人類已經(jīng)進(jìn)入全球化、網(wǎng)絡(luò)化的信息時(shí)代。信息社會(huì)在帶給未成年人快捷與便利的同時(shí)，也對(duì)未成年人的隱私權(quán)帶來前所未有的沖擊。未成年人網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)，是指未成年人在網(wǎng)絡(luò)中（包括局域網(wǎng)、廣域網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)）享有的個(gè)人信息，網(wǎng)上個(gè)人活動(dòng)依法受到保護(hù)，不被他人非法侵犯、知悉、收集、復(fù)制、公開、傳播和利用的一種人格權(quán)。未成年人網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)受侵犯有以下特征：
（一）侵權(quán)主體的廣泛性
隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)用戶不再只是網(wǎng)絡(luò)信息的被動(dòng)接受者，正逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)參與者。由于網(wǎng)絡(luò)空間的開放性，每天有大量信息上傳到網(wǎng)絡(luò)上，其中不可避免地混雜著一些未成年人的隱私，這些信息有些是網(wǎng)絡(luò)管理者自行上傳的，有些是網(wǎng)絡(luò)用戶上傳的。侵犯未成年人網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的主體十分廣泛，不僅包括個(gè)人和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者，還包括商業(yè)公司、軟硬件設(shè)備供應(yīng)商和黑客。①
（二）侵權(quán)客體的特殊性
傳統(tǒng)隱私權(quán)的客體是隱私，一般是指僅與特定人的利益或者人身發(fā)生聯(lián)系且權(quán)利人不愿為他人所知曉的私人生活和私人信息。而網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)客體的范圍有所擴(kuò)大，包括了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)下不屬于隱私的內(nèi)容，例如姓名、性別、年齡等，即未成年人不想讓別人知道的一切個(gè)人信息都屬于信息時(shí)代網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)中隱私權(quán)的內(nèi)容。未成年人的個(gè)人數(shù)據(jù)資料、網(wǎng)絡(luò)通信內(nèi)容、個(gè)人網(wǎng)絡(luò)生活和個(gè)人網(wǎng)絡(luò)空間都會(huì)成為侵權(quán)的客體。
（三）侵權(quán)對(duì)象的特定性
在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，侵犯未成年人隱私權(quán)的對(duì)象是未成年人。對(duì)于未成年人這一群體，個(gè)人信息被披露會(huì)對(duì)他們的生活帶來很大困擾。隨著互聯(lián)網(wǎng)的日益普及，未成年人越來越多地融入網(wǎng)絡(luò)，他們?cè)趯W(xué)習(xí)先進(jìn)科技，吸取豐富知識(shí)的同時(shí)，也面臨著隱私權(quán)被侵害的危險(xiǎn)。為了有效地保護(hù)社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不足、維權(quán)意識(shí)淡薄的廣大未成年人，法律界應(yīng)將未成年人隱私權(quán)研究擺在重要的位置上。②
（四）侵權(quán)行為的多樣性
在互聯(lián)網(wǎng)中，未成年人的信息資料通常以數(shù)字或數(shù)據(jù)的方式表現(xiàn)，其數(shù)字化特征，為他人收集、復(fù)制、傳播、利用提供了極大的便利。網(wǎng)絡(luò)隱私侵權(quán)行為呈現(xiàn)出多樣性特征，主要有對(duì)未成年人數(shù)據(jù)的非法收集、惡意散布、非法利用、非法交易等。未成年人信息常?？梢暂p而易舉地為他人獲得，甚至在其不知情的情況下就已被泄露。
我國未成年人網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)立法保護(hù)的不足
我國《未成年人保護(hù)法》第39條規(guī)定：“任何組織或者個(gè)人不得披露未成年人的個(gè)人隱私。對(duì)未成年人的信件、日記、電子郵件，任何組織或者個(gè)人不得隱匿、毀棄；除因追查犯罪的需要，由公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院依法進(jìn)行檢查，或者對(duì)無行為能力的未成年人的信件、日記、電子郵件由其父母或者其他監(jiān)護(hù)人代為開拆、查閱外，任何組織或者個(gè)人不得開拆、查閱?！钡?9條規(guī)定：“侵犯未成年人隱私，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予行政處罰。”《侵權(quán)責(zé)任法》第2條明確規(guī)定隱私權(quán)為該法保護(hù)的民事權(quán)益，第36條規(guī)定：“網(wǎng)絡(luò)用戶、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者利用網(wǎng)絡(luò)侵害他人民事權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。網(wǎng)絡(luò)用戶利用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)實(shí)施侵權(quán)行為的，被侵權(quán)人有權(quán)通知網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等必要措施。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者接到通知后未及時(shí)采取必要措施的，對(duì)損害的擴(kuò)大部分與該網(wǎng)絡(luò)用戶承擔(dān)連帶責(zé)任。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者知道網(wǎng)絡(luò)用戶利用其網(wǎng)絡(luò)服務(wù)侵害他人民事權(quán)益，未采取必要措施的，與該網(wǎng)絡(luò)用戶承擔(dān)連帶責(zé)任?！?/p>
2009年通過的《刑法修正案（七）》，在《刑法》第253條后增加1條，作為第253條之一：“國家機(jī)關(guān)或者金融、電信、交通、教育、醫(yī)療等單位的工作人員，違反國家規(guī)定，將本單位在履行職責(zé)或者提供服務(wù)過程中獲得的公民個(gè)人信息，出售或者非法提供給他人，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。”《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》第1條規(guī)定：“國家保護(hù)能夠識(shí)別公民個(gè)人身份和涉及公民個(gè)人隱私的電子信息。任何組織和個(gè)人不得竊取或者以其他非法方式獲取公民個(gè)人電子信息，不得出售或者非法向他人提供公民個(gè)人電子信息。”
《侵權(quán)責(zé)任法》第36條，是我國首次以法律形式對(duì)公民隱私權(quán)的具體人格權(quán)地位予以確認(rèn)，意義重大，填補(bǔ)了我國民事權(quán)益保護(hù)的法律空白。《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》的出臺(tái)，更是加強(qiáng)了對(duì)公民網(wǎng)絡(luò)信息的保護(hù)。但是，我國法律對(duì)未成年人網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)仍存在著一些不足之處。第一，對(duì)于侵犯未成年人網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的行為，情節(jié)嚴(yán)重的，刑事責(zé)任不明確。《未成年人保護(hù)法》第69條規(guī)定了侵犯未成年人隱私的行政責(zé)任。我國《刑法修正案（七）》并沒有明確情節(jié)嚴(yán)重的具體表現(xiàn)。第二，《侵權(quán)責(zé)任法》第36條規(guī)定得比較籠統(tǒng)，可以進(jìn)一步細(xì)化。這個(gè)條款規(guī)定的是網(wǎng)絡(luò)用戶、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的侵權(quán)責(zé)任。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者有多種類型。他們所采取的侵權(quán)行為的表現(xiàn)方式不同，對(duì)于未成年人的隱私權(quán)侵犯的程度不同。在特殊情況下，不同類型的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者可以被部分或全部地免除民事責(zé)任。
加強(qiáng)我國未成年人網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)立法保護(hù)
（一）明確刑事責(zé)任
我國《刑法修正案（七）》中沒有對(duì)“情節(jié)嚴(yán)重”的認(rèn)定。有學(xué)者認(rèn)為，在未來的司法解釋中，具有下列情形之一的，可以認(rèn)定為“情節(jié)嚴(yán)重”：非法獲取公民個(gè)人信息數(shù)量較大的；多次非法獲取公民個(gè)人信息或者因非法獲取公民個(gè)人信息受過行政處罰兩次以上，又非法獲取公民個(gè)人信息的；非法獲取公民個(gè)人信息手段惡劣或者形成公民個(gè)人信息非法購銷組織網(wǎng)絡(luò)的；非法獲取公民個(gè)人信息造成嚴(yán)重后果的；非法獲取公民個(gè)人信息獲利較大或者銷售金額較大的；非法獲取公民個(gè)人信息雖未達(dá)到上述數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，但接近且已達(dá)到該數(shù)量的百分之八十以上，并具有下列情形之一的，可以視為“情節(jié)嚴(yán)重”：非法獲取公民個(gè)人信息用于實(shí)施違法活動(dòng)的；非法獲取的公民個(gè)人信息使之流向境外的；非法獲取公民個(gè)人的金融交易、疾病醫(yī)療、婚戀情史等重要信息的；非法獲取殘疾人、非婚生子女的個(gè)人隱私信息的。③
未成年人屬于限制民事行為能力人和無民事行為能力人，他們的行為能力受到限制，不能獨(dú)立、完全地行使自己的民事權(quán)利，對(duì)行為的性質(zhì)和后果不能夠完全認(rèn)識(shí)。未成年人屬于弱勢(shì)群體，從法律角度來看，保護(hù)弱勢(shì)群體的本質(zhì)，就是體現(xiàn)憲法和法律的公平和平等原則，也是對(duì)法律正義本質(zhì)的具體實(shí)現(xiàn)。在形式平等的基礎(chǔ)之上，對(duì)弱勢(shì)群體實(shí)行有差別的傾斜保護(hù)，以矯正形式正義的不足，體現(xiàn)法律對(duì)實(shí)質(zhì)正義的追求。筆者認(rèn)為，非法獲取未成人網(wǎng)絡(luò)隱私信息同獲取殘疾人、非婚生子女的個(gè)人隱私信息性質(zhì)一樣嚴(yán)重。非法獲取網(wǎng)絡(luò)隱私信息未達(dá)到可以認(rèn)定為“情節(jié)嚴(yán)重”數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，但接近且已達(dá)到該數(shù)量的百分之八十以上者，可以視為“情節(jié)嚴(yán)重”。
按照經(jīng)濟(jì)分析法學(xué)派的觀點(diǎn)，以效益最大化作為標(biāo)準(zhǔn)，法律的根本宗旨在于以價(jià)值最大化的方式分配和使用資源，或者是通過法律的參與使社會(huì)財(cái)富達(dá)到最大化的效益目標(biāo)。運(yùn)用效益原理中財(cái)產(chǎn)規(guī)則和責(zé)任規(guī)則對(duì)青少年隱私權(quán)的立法保護(hù)進(jìn)行分析，如果運(yùn)用財(cái)產(chǎn)規(guī)則能夠帶來效益最大化，那么，應(yīng)該選擇財(cái)產(chǎn)規(guī)則；當(dāng)財(cái)產(chǎn)規(guī)則不能產(chǎn)生效益最大化，只有責(zé)任規(guī)則能夠產(chǎn)生效益最大化時(shí)，那么，就應(yīng)該選擇責(zé)任規(guī)則。如果對(duì)侵犯未成年人網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的行為給予嚴(yán)重的處罰，對(duì)于侵犯者來說，就不會(huì)選擇責(zé)任規(guī)則。
（二）細(xì)化民事責(zé)任
歐盟在2000年的《電子商務(wù)指令》中將網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者分為三種類型，規(guī)定了不同的免責(zé)條款。
首先，為用戶提供信息傳輸服務(wù)或網(wǎng)絡(luò)連線服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者，符合下列條件時(shí)不需為傳輸信息負(fù)責(zé)：未發(fā)起該傳輸；未選擇傳輸接收人；未選擇或修改傳輸信息。
其次，對(duì)信息進(jìn)行自動(dòng)的、媒介的、暫時(shí)的存儲(chǔ)行為的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者，在符合下列條件時(shí)，不為這種存儲(chǔ)行為負(fù)責(zé)：未修改信息；遵守接收信息的條件；遵守工業(yè)廣泛承認(rèn)并使用的信息更新規(guī)則；沒有干涉合法使用被工業(yè)廣泛承認(rèn)并采用的技術(shù)去獲取信息使用的資料；實(shí)際知悉信息的最初來源已被刪除或屏蔽，或者法院、行政機(jī)關(guān)命令刪除或屏蔽時(shí)，應(yīng)立即刪除或屏蔽該信息。
最后，為用戶提供信息存儲(chǔ)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者，在符合下列條件時(shí)，不為所存儲(chǔ)的信息負(fù)責(zé)：未實(shí)際知悉違法信息或活動(dòng)，并且在有關(guān)損害賠償?shù)恼?qǐng)求上，未察覺該違法信息或活動(dòng)具有顯而易見的事實(shí)或情況；在實(shí)際知悉或意識(shí)到之后，立即刪除或屏蔽該信息。
我國的立法應(yīng)效仿歐盟的法律規(guī)定，根據(jù)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者不同的類型，規(guī)定不同的免責(zé)條款。這樣不僅保護(hù)了網(wǎng)絡(luò)用戶的隱私權(quán)，而且保護(hù)了網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的合法權(quán)益?！肚謾?quán)責(zé)任法》第36條的規(guī)定不具體，應(yīng)在立法上作出明確規(guī)定，從而增加法條的現(xiàn)實(shí)可操作性。國務(wù)院2006年制定的《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》，將網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者分為提供網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者、提供緩存服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者、提供信息存儲(chǔ)空間服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者和提供搜索及鏈接服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者四類，規(guī)定了不同的免責(zé)事由。
筆者認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者不僅包括技術(shù)服務(wù)提供者，還包括內(nèi)容服務(wù)提供者。技術(shù)服務(wù)提供者，主要是指提供接入、緩存、信息存儲(chǔ)空間、搜索以及鏈接等服務(wù)類型的網(wǎng)絡(luò)主體。技術(shù)服務(wù)提供者如果主動(dòng)實(shí)施侵權(quán)行為，如破壞他人技術(shù)保護(hù)措施、利用技術(shù)手段攻擊他人網(wǎng)絡(luò)、竊取他人信息等，就要承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。內(nèi)容服務(wù)提供者，是指主動(dòng)向網(wǎng)絡(luò)用戶提供內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)主體，應(yīng)當(dāng)對(duì)所上傳內(nèi)容的真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)。如果提供者提供的內(nèi)容侵犯了他人的隱私權(quán)，就要承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。我國的《侵權(quán)責(zé)任法》應(yīng)該將網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者分為不同的類型，規(guī)定不同的免責(zé)條件，特殊的情況特殊對(duì)待，從而提高法律的可適用性。
【本文為作者主持的2012～2013年度青少年和青少年工作研究課題“信息時(shí)代青少年隱私權(quán)保護(hù)問題研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2013YB157）成果】
注釋：
①華頡：《網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的隱私權(quán)――兼論美國和歐盟網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)規(guī)則及其對(duì)我國的啟示》，《河北法學(xué)》，2008年第6期
②冉妮莉：《青少年網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)及其法律保護(hù)》，《江漢大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》，2010年第1期
第6篇：未成年工保護(hù)條例范文
關(guān)鍵詞:離婚家庭；未成年子女；社會(huì)保障制度
中圖分類號(hào)：C913 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4117（2012）02-0035-02
一、離婚家庭未成年子女社會(huì)保障制度基本理論
（一）離婚家庭未成年子女的特殊性
人們常說父母是孩子的第一任老師，每個(gè)孩子的成長發(fā)育期大多是在家庭生活中度過的。這一時(shí)期不僅是孩子們身體成長、知識(shí)體系構(gòu)建的關(guān)鍵時(shí)刻，也是性格品德培養(yǎng)與人生觀世界觀形成的奠基階段，更是社會(huì)化過程的起點(diǎn)。人的心理發(fā)展是一個(gè)邏輯的進(jìn)程，成年時(shí)期表現(xiàn)出的許多心理問題的根源往往是在未成年時(shí)期。對(duì)于離婚家庭中的未成年子女而言，父母離婚給他們帶來的首先是被迫接受的正常父母子女關(guān)系的改變，他們會(huì)很直觀的感受到自己無法像其他孩子一樣同父母雙方和諧地生活在一起。異常的家庭結(jié)構(gòu)和家庭環(huán)境極易成為周圍輿論的焦點(diǎn)，特別是與孩子的生活圈最為貼近的群體的輿論。不良的輿論會(huì)給未成年人的心理和精神帶來雙重負(fù)擔(dān)與壓力，外界長期的刺激勢(shì)必不利于其成長健康。而未成年人自身如若不能夠?qū)Ω改缸龇ㄓ姓_認(rèn)識(shí)，也會(huì)使其出現(xiàn)不健康的成長傾向。
顛覆傳統(tǒng)理念中父母子女的家庭結(jié)構(gòu)，這種重新形成的不完整的家庭結(jié)構(gòu)限制了家庭功能的最好發(fā)揮，并使得某些傳統(tǒng)功能逐步弱化，最突出的就是對(duì)未成年子女的教育功能。離婚者由于在情緒、健康方面所受的影響，必然導(dǎo)致他們對(duì)子女的教育態(tài)度與方法上出現(xiàn)偏差，影響未成年人心智發(fā)育。經(jīng)受過父母離婚打擊的未成年人往往性格孤僻，情緒易兩極化、喜怒無常，進(jìn)而出現(xiàn)交往意識(shí)淡薄、行為和表現(xiàn)力較被動(dòng)、缺乏溝通與協(xié)作能力等現(xiàn)象。從某種意義上，離婚家庭未成年子女已成為原本就處于社會(huì)弱勢(shì)群體地位未成年人中更加弱勢(shì)的群體。
（二）離婚家庭未成年子女社會(huì)保障的必要性
保障未成年人健康成長是國家和社會(huì)的責(zé)任，離婚家庭中的未成年子女不應(yīng)成為殘缺家庭的犧牲品。如何讓未成年人的身心發(fā)展不受父母離婚影響，讓未成年子女在父母離婚后仍能有健康的成長環(huán)境，已經(jīng)是全社會(huì)都應(yīng)廣泛關(guān)注并積極配合解決的現(xiàn)實(shí)問題。然而，目前離婚家庭未成年子女的發(fā)展需求還沒有引起足夠的重視，單純依靠概括性的法律條文或者社會(huì)組織和個(gè)人的自愿關(guān)愛是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。家庭功能的缺失需要社會(huì)保障制度進(jìn)行相應(yīng)的幫助與補(bǔ)償，并提供一定的文化教育與心理輔導(dǎo)。面對(duì)目前社會(huì)上離婚家庭數(shù)量的日益攀升，急需建立針對(duì)離婚家庭未成年子女這一特殊弱勢(shì)群體的社會(huì)保障制度，同時(shí)也對(duì)完善我國社會(huì)保障體系具有重要意義。
二、我國離婚家庭未成年子女社會(huì)保障制度現(xiàn)狀及其成因
社會(huì)保障制度是現(xiàn)代國家重要的社會(huì)制度之一，是以國家為主體，通過法律等手段保障全體社會(huì)成員，尤其是弱勢(shì)群體的生活需要而制定的，涵蓋保險(xiǎn)、福利、救濟(jì)、優(yōu)撫等一系列制度的總稱。我國目前雖已初步建立起了社會(huì)保障制度，但發(fā)展速度仍嚴(yán)重落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。主要表現(xiàn)在：社會(huì)保障立法整體滯后；保障對(duì)象沒有惠及全民；社會(huì)保障財(cái)政投入欠缺、經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足等等。整個(gè)社會(huì)保障制度的不健全勢(shì)必影響到建立針對(duì)特殊群體的社會(huì)保障制度時(shí)的理論拓展和實(shí)踐操作的能力。
隨著《未成年人保護(hù)法》的頒布實(shí)施，我國對(duì)未成年人的保護(hù)逐步規(guī)范并法制化，隨之而來的是各地未成年人保護(hù)組織機(jī)構(gòu)的廣泛建立?！额A(yù)防未成年人犯罪法》的施行標(biāo)志著未成年人權(quán)益保障法律體系的逐步完備，基本形成了以憲法基礎(chǔ)，以《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》為核心，囊括《婚姻法》、《義務(wù)教育法》等其他相關(guān)法律和涉及未成年人保護(hù)的地方性法規(guī)為主要內(nèi)容的框架體系。但目前我國在對(duì)未成年人的立法中還有一定欠缺，已制定的法律相對(duì)散亂，內(nèi)容不夠充分，相關(guān)法律間的銜接性不好。具體條文多以原則性為主，實(shí)際操作性較差，也缺乏監(jiān)督和執(zhí)行力度。更沒有根據(jù)未成年人群體的特點(diǎn)和需要來進(jìn)行細(xì)致劃分，以制定針對(duì)性強(qiáng)的保障制度。以婚姻家庭關(guān)系領(lǐng)域?yàn)槔?，?duì)離婚家庭未成年子女權(quán)益保護(hù)的相關(guān)法律大多以父母本位來制定對(duì)未成年子女的扶養(yǎng)、監(jiān)護(hù)與教育，沒有真正以未成年人根本利益為出發(fā)點(diǎn)，關(guān)注到離婚家庭未成年子女有可能出現(xiàn)的不利于健康成長的因素。離婚家庭未成年子女的特點(diǎn)決定了其特殊需求，健全有效的社會(huì)保障體系能幫助其引導(dǎo)正確的發(fā)展方向，及時(shí)扭轉(zhuǎn)性格缺陷，保證健康的成長環(huán)境。
三、完善離婚家庭未成年子女社會(huì)保障制度
（一）加強(qiáng)宣傳教育，德治配合法治
亡羊補(bǔ)牢終究是彌補(bǔ)性的措施，未雨綢繆才能治標(biāo)治本。如何對(duì)家長進(jìn)行教育，如何讓問題家庭數(shù)量減少、離婚大潮有所回落，才是保障離婚家庭未成年子女最根本的任務(wù)。在英美等國家，婚戀教育是從青少年時(shí)期就被抓起的，針對(duì)成人的夫妻教育則更為普及，一些國家還會(huì)成立專門的政府機(jī)構(gòu)來解決婚姻家庭方面的事務(wù)。這種教育的目的就是增加幸福婚姻，減少不幸家庭或離婚所帶來的一系列后患。就我國現(xiàn)狀而言，也應(yīng)增加此類教育投入，并可以采取一般與特殊相結(jié)合、政府主導(dǎo)與社會(huì)輿論相配合的方式進(jìn)行。
所謂一般與特殊相結(jié)合中的“一般”主要是指，婚前教育應(yīng)面向社會(huì)、分年齡層地進(jìn)行普及性教育，教育內(nèi)容和目的是讓未來步入婚姻殿堂的男女雙方對(duì)婚姻有全面而清醒的認(rèn)識(shí)。讓他們知道婚姻不只是兩廂情愿一起過日子那么簡單，雙方會(huì)在婚姻生活中遇到各種困難，如何讓自己做好心理準(zhǔn)備，如何學(xué)習(xí)解決問題的方法，如何面對(duì)自己應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的對(duì)彼此、對(duì)家庭、對(duì)子女和對(duì)社會(huì)的責(zé)任，如何經(jīng)營一段婚姻、一個(gè)家庭。而“特殊”是指針對(duì)婚姻已經(jīng)出現(xiàn)各種問題的家庭，由專門的教育機(jī)構(gòu)根據(jù)個(gè)體的差異，對(duì)出現(xiàn)矛盾的家庭進(jìn)行再教育或一對(duì)一的具體輔導(dǎo)、幫助，盡量想辦法化解婚姻危機(jī)。即使最終婚姻關(guān)系無法調(diào)和，也應(yīng)采取最有利于雙方當(dāng)事人，且對(duì)未成年子女影響最小的方法使這段婚姻解體。
所謂政府主導(dǎo)與社會(huì)輿論相結(jié)合，是指充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用，加強(qiáng)政府和社會(huì)對(duì)離婚率不斷升高現(xiàn)象的調(diào)控，采取各種措施改變或緩解此種現(xiàn)象。具體而言，應(yīng)加大力度運(yùn)用德治的方法進(jìn)行廣泛的宣傳教育，倡導(dǎo)積極向上的道德觀、婚姻觀，使全社會(huì)形成統(tǒng)一、正確的對(duì)待婚姻家庭的價(jià)值尺度和評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。并設(shè)置專門性機(jī)構(gòu)深入基層開展責(zé)任和法制的宣傳教育工作，培養(yǎng)人們的責(zé)任意識(shí)和法制觀念，應(yīng)對(duì)各種婚姻家庭事務(wù)。通過營造良好的社會(huì)大環(huán)境來提高人們的思想認(rèn)識(shí)，在全民注重平安和諧家庭的同時(shí)，意識(shí)到離婚家庭在現(xiàn)代社會(huì)的普遍存在性，以正確的眼光來正視離婚現(xiàn)象、對(duì)待離婚家庭，消除社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域中對(duì)離婚家庭子女的偏見和負(fù)面評(píng)價(jià)。
（二）明確責(zé)任主體
1、家長
父母的言行對(duì)子女起到最直接的影響作用，為人父母就應(yīng)當(dāng)清楚地認(rèn)識(shí)到自己對(duì)子女的責(zé)任與義務(wù)。即使夫妻離婚，父母對(duì)子女的關(guān)系也并沒有消滅，雙方仍必須繼續(xù)履行對(duì)未成年子女的法定義務(wù)，只是行使方式會(huì)有變化而已。父母雙方應(yīng)該了解家庭結(jié)構(gòu)的缺損可能對(duì)子女帶來的不良影響，并盡力克服。總的原則是讓孩子仍能感受到父母的關(guān)愛，在為子女提供必要的撫養(yǎng)和教育費(fèi)用之外，積極主動(dòng)創(chuàng)造并盡力提供良好的條件，以確保子女的合法權(quán)益和身心健康。
2、學(xué)校
作為與未成年人關(guān)系最為密切的學(xué)校，尤其在學(xué)生的思想品德教育方面發(fā)揮著作用，教師的素質(zhì)偏差和教育措施的不得力會(huì)助長不良的風(fēng)氣和行為。學(xué)校應(yīng)該從教育環(huán)境入手，影響和改造學(xué)生的個(gè)性，豐富學(xué)生的課余生活，開展學(xué)生之間、學(xué)生與家長之間的各類互動(dòng)活動(dòng)。還可以嘗試將法制教育和社區(qū)教育相結(jié)合，學(xué)校與周圍社區(qū)、街道、派出所等保持密切聯(lián)系，將特殊學(xué)生的資料共享，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)特殊學(xué)生的關(guān)心與教育，改善家長不正確的教育方式，為學(xué)生營造良好的學(xué)習(xí)與生活環(huán)境。
3、政府
聯(lián)合國《兒童權(quán)利公約》規(guī)定，保障兒童實(shí)現(xiàn)權(quán)利的責(zé)任主體是各締約國。政府要對(duì)未成年人保護(hù)工作進(jìn)行全面規(guī)劃與組織實(shí)施，制定并完善相關(guān)的法律，設(shè)立專項(xiàng)保護(hù)基金或財(cái)政預(yù)算，建立未成年人保護(hù)委員會(huì)來組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理未成年人保護(hù)有關(guān)工作，開辟供未成年人學(xué)習(xí)、娛樂的各類場所，支持并鼓勵(lì)其他社會(huì)組織或個(gè)人成立相關(guān)項(xiàng)目并提供必要的經(jīng)濟(jì)協(xié)助。政府各部門還應(yīng)為離婚家庭提供心理咨詢服務(wù)、子女教育指導(dǎo)、優(yōu)先提供職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)崗位等。目前，我國部分地區(qū)就有很好的相關(guān)操作實(shí)踐。例如，河南省《未成年人保護(hù)條例》中明確規(guī)定了縣以上政府、學(xué)校和父母的各項(xiàng)責(zé)任與義務(wù)，為確保未成年人權(quán)益保障提供了強(qiáng)有力的后盾；青島市勞動(dòng)和社會(huì)保障局對(duì)單親有未成年子女失業(yè)人員增加了失業(yè)保險(xiǎn)待遇，為未成年人的學(xué)習(xí)生活提供了經(jīng)濟(jì)保障。
4、其他社會(huì)組織
對(duì)弱勢(shì)群體的援助并非社會(huì)組織數(shù)量越多就越能發(fā)揮作用，而是要規(guī)范社會(huì)團(tuán)體組織及個(gè)人在保障離婚家庭未成年子女健康成長中的責(zé)任，并在法律范疇認(rèn)可其地位并協(xié)助其開展工作。比如，社會(huì)上有很多福利機(jī)構(gòu)的運(yùn)作資金全部來自社會(huì)的零散捐贈(zèng)，無法確保其持續(xù)發(fā)展；婦聯(lián)作為婦女的專門組織，多年來在“三八”婦女節(jié)、母親節(jié)、兒童節(jié)期間，經(jīng)常發(fā)起為單親困難成員捐贈(zèng)救助款和各種生活用品。但這些資助時(shí)有時(shí)無，無法形成制度性力量。政府與社會(huì)應(yīng)建立良性的互動(dòng)運(yùn)營機(jī)制，創(chuàng)造良好的登記注冊(cè)等相關(guān)制度環(huán)境，協(xié)調(diào)運(yùn)營資金，共同合作確保社會(huì)組織的持續(xù)健康發(fā)展，才更有利于社會(huì)各界全方位地對(duì)離婚家庭未成年子女提供幫助。
（三）構(gòu)建全面的社會(huì)保障與監(jiān)督制度
1、加快法律制定，完善未成年人權(quán)益保護(hù)法律體系
世界上有許多國家已經(jīng)建立了獨(dú)立的未成年人救助制度，制定了救助法或福利法，為實(shí)現(xiàn)未成年人權(quán)利提供保障。雖然我國已初步建立起了社會(huì)保障制度，但缺少必要的基本法律的支撐，框架體系不夠嚴(yán)謹(jǐn)完善，需要通過立法逐步將社會(huì)保障的覆蓋面加寬并專門化。我國目前雖有很多部門法涉及到了未成年人保護(hù)，但專門為未成年人保護(hù)而制定的法律數(shù)量很少，因而具體規(guī)定相對(duì)粗糙，還有很多方面存在法律空白，沒有針對(duì)未成年人特殊需要而制定社會(huì)救助制度等等。因此，一系列專門保障未成年人健康成長的法律丞待完善。
2、加大財(cái)政投入，確保社會(huì)保障基金的持續(xù)供給
就發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)來看，社會(huì)保障的資金可以來源于社會(huì)很多方面，并且將社會(huì)保障基金籌集方式法制化。政府可以通過協(xié)調(diào)財(cái)政投入比例、增加專項(xiàng)稅收、減免部分特殊群體稅收、為經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重困難的離婚家庭提供財(cái)政優(yōu)惠等方式為未成年人提供經(jīng)濟(jì)與物質(zhì)的支持，或者對(duì)慈善、福利事業(yè)的運(yùn)營給予適當(dāng)調(diào)控，以確保各項(xiàng)保障項(xiàng)目能順利實(shí)施。
（四）增加監(jiān)督機(jī)制，保障責(zé)任
我國《未成年人保護(hù)法》第5條明確規(guī)定“保護(hù)未成年人，是國家機(jī)關(guān)、武裝力量、政黨、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織、城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織、未成年人的監(jiān)護(hù)人和其他成年公民的共同責(zé)任”。但由于這樣的規(guī)定明顯過于簡單粗糙，又沒有規(guī)范的長效機(jī)制實(shí)施監(jiān)督管理，實(shí)踐中只有共青團(tuán)、婦聯(lián)等部分社會(huì)團(tuán)體積極工作，更多部門會(huì)互相推諉，不重視自己在未成年人保護(hù)中應(yīng)負(fù)的責(zé)任。事實(shí)上，這種沒有規(guī)范制度的情況已經(jīng)嚴(yán)重影響了未成年人對(duì)侵害的預(yù)防及獲得救濟(jì)。從社會(huì)保障制度本身來看，建立多層次的管理和監(jiān)督機(jī)制有利于保障機(jī)制的有效運(yùn)行。
作者單位：云南財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院
參考文獻(xiàn)：
[1]董楠.淺析單親家庭社會(huì)保障政策[J].今日南國（中旬刊）,2010,6.
第7篇：未成年工保護(hù)條例范文
動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)是什么？按國務(wù)院辦公廳2006年4月轉(zhuǎn)發(fā)的新聞出版總署與財(cái)政部、教育部、科技部等10部委共同起草的《關(guān)于推動(dòng)我國動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》（[2006]32號(hào)）的解釋，動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)是指“以創(chuàng)意為核心，以動(dòng)畫、漫畫為表現(xiàn)形式，包含動(dòng)漫圖書、報(bào)刊、電影、電視、音像制品、舞臺(tái)劇和基于現(xiàn)代信息傳播技術(shù)手段的動(dòng)漫新品種等動(dòng)漫直接產(chǎn)品的開發(fā)、生產(chǎn)、出版、播出、演出和銷售，以及與動(dòng)漫形像有關(guān)的服裝、玩具、電子游戲等衍生產(chǎn)品的生產(chǎn)和經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)”。根據(jù)這個(gè)解釋，動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)是一個(gè)由多個(gè)環(huán)節(jié)共同組成的，覆蓋面十分寬廣的產(chǎn)業(yè)鏈。這也就是為什么推動(dòng)中國動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，需要眾多部門共同參與、大力推動(dòng)的重要原因。
一、新聞出版總署在發(fā)展動(dòng)漫游戲方面所做的工作
新聞出版總署音像電子和網(wǎng)絡(luò)出版管理司，作為總署內(nèi)部的職能部門，承擔(dān)著總署引導(dǎo)、管理全國動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的核心內(nèi)容――游戲出版物（包括單機(jī)游戲和網(wǎng)絡(luò)游戲）的任務(wù)，深感自己肩上責(zé)任重大。近些年，為了規(guī)范動(dòng)漫游戲出版物市場，切實(shí)履行政府職能，我們?cè)诮ㄕ铝⒅?，依法行政方面做了大量工作，早?995年，我署就根據(jù)國務(wù)院《出版管理?xiàng)l例》授權(quán)制訂了《電子出版物管理規(guī)定》，開始對(duì)電子游戲出版物實(shí)施歸口管理。
2000年，我署根據(jù)國務(wù)院《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》和《出版管理?xiàng)l例》的授權(quán)，開始對(duì)互聯(lián)網(wǎng)游戲出版物進(jìn)行牽制審批和監(jiān)督管理，并成立了全國游戲出版物審查委員會(huì)，有效提高了對(duì)游戲內(nèi)容的監(jiān)管水平，特別是對(duì)從境外引進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)游戲采取了嚴(yán)格的審查批準(zhǔn)制度。
2002年6月，新聞出版總署與信息產(chǎn)業(yè)部聯(lián)聯(lián)合頒布了《互聯(lián)網(wǎng)出版管理暫行規(guī)定》，對(duì)包括互聯(lián)網(wǎng)游戲出版在內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)出版活動(dòng)提出了全面、具體的管理原則和辦法。
2004年7月，新聞出版總署與國家版權(quán)局聯(lián)合了《關(guān)于落實(shí)國務(wù)院歸口審批電子和互聯(lián)網(wǎng)游戲出版物決定的通知》，進(jìn)一步明確了新聞出版總署是國務(wù)院唯一管理電子游戲出版物和互聯(lián)網(wǎng)游戲出版物的行業(yè)主管部門，并依法對(duì)出版引進(jìn)版電子游戲出版物和互聯(lián)網(wǎng)游戲出版物進(jìn)行審批。
2006年7月1日頒布執(zhí)行的《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》也是首次將包括互聯(lián)網(wǎng)游戲出版物著作權(quán)人的合法權(quán)益在內(nèi)的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)以法規(guī)的形式確定下來。
現(xiàn)在，新聞出版總署正與信息產(chǎn)業(yè)部會(huì)商《互聯(lián)網(wǎng)游戲出版管理辦法》，這也是迄今為止政府部門專門針對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲制訂的系統(tǒng)的管理政策。此外，新聞出版總署還將對(duì)《互聯(lián)網(wǎng)出版管理暫行規(guī)定》、《電子出版物管理暫行規(guī)定》進(jìn)行修訂，以適應(yīng)新形勢(shì)下的動(dòng)漫網(wǎng)絡(luò)游戲出版監(jiān)管需要。
建章立制，依法行政，是保障我國動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本前提，而加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范行業(yè)出版秩序，則是促進(jìn)我國動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的有利手段。動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，離不開整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)出版大環(huán)境的規(guī)范和安全。近幾年，我們加大了對(duì)互聯(lián)網(wǎng)出版中違法違規(guī)出版物的監(jiān)管打擊力度，查處一批不良互聯(lián)網(wǎng)出版物，凈化了互聯(lián)網(wǎng)出版環(huán)境。
此外，為保證產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，新聞出版總署還采取一系列有效措施，堅(jiān)決打擊各類非法侵權(quán)盜版行為。2003年，2005年，2006年新聞出版總署會(huì)同信息產(chǎn)業(yè)部、公安部、國家工商總局、國家版權(quán)局、全國“掃黃辦”等多個(gè)部委辦聯(lián)合開展了多次專項(xiàng)行動(dòng)對(duì)影響全國的“私服”、“外掛”大案要案，進(jìn)行了堅(jiān)決查辦。
總署這些查處工作，極大震懾了利用互聯(lián)網(wǎng)出版從事違法違規(guī)活動(dòng)的歪風(fēng)邪氣，凈化了互聯(lián)網(wǎng)出版環(huán)境，為國內(nèi)動(dòng)漫網(wǎng)絡(luò)游戲出版創(chuàng)造了健康穩(wěn)定的發(fā)展條件。
因此，建章立制，依法行政，加強(qiáng)監(jiān)管是中國互聯(lián)網(wǎng)出版產(chǎn)業(yè)，尤其是動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本前提。
二、如何處理好促進(jìn)動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展與保護(hù)未成年人切身利益的相互關(guān)系
這是一個(gè)發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系問題。我們認(rèn)為，發(fā)展是第一重要的，只有抓住機(jī)遇，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展，中國的未來才有希望；同時(shí)，也應(yīng)采取積極措施，協(xié)調(diào)兩個(gè)方面的利益，保障中國互聯(lián)網(wǎng)出版以及動(dòng)漫游戲出版產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，也就是我們一貫堅(jiān)持的，兩手都要硬的原則。
基于這種認(rèn)識(shí)，我們采取的工作策略是積極組織實(shí)施一系列國家重點(diǎn)出版工程，以豐富多彩、積極健康的互聯(lián)網(wǎng)出版物滿足人民群眾，尤其是廣大青少年對(duì)網(wǎng)絡(luò)出版物的需要，這些重點(diǎn)工程分別是組織實(shí)施《中國學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)絡(luò)出版總庫》，通過5―10年的時(shí)間，將建國以來已公開發(fā)表的各類學(xué)術(shù)文獻(xiàn)文章，通過數(shù)字化的方式，建成超大規(guī)模集成化全文學(xué)術(shù)期刊文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫，組織實(shí)施《國家音樂出版數(shù)據(jù)庫》、《中國網(wǎng)絡(luò)教育出版資源總庫》、《中國網(wǎng)絡(luò)圖書精品出版總庫》等，尤其是要繼續(xù)組織實(shí)施深受青少年喜愛的“中國民族網(wǎng)絡(luò)游戲出版工程”，用國產(chǎn)民族原創(chuàng)精品，占領(lǐng)國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)游戲市場，鼓勵(lì)優(yōu)秀原創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)游戲作品“走出去”。
另外，為保持中國動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展勢(shì)頭，我們還將在政策導(dǎo)向、基地建設(shè)、人才培養(yǎng)、財(cái)稅優(yōu)惠等方面制訂相關(guān)措施，推動(dòng)動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。
在引導(dǎo)動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展的同時(shí)，我們還要認(rèn)真地按照中央和國務(wù)院的要求，切實(shí)做好保護(hù)青少年健康成長的工作，目前我們正在做的工作主要有：
第一、制訂宏觀政策，積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，豐富動(dòng)漫游戲產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，為廣大青少年提供豐富多彩的動(dòng)漫休閑游戲。
中國動(dòng)漫游戲出版物不僅需要角色扮演類游戲，也需要休閑游戲、益智游戲、競技游戲等不同類型和風(fēng)格的游戲作品?？上驳氖?，經(jīng)過幾年的努力，從2005年起，休閑游戲的快速發(fā)展，已經(jīng)出現(xiàn)很好的形勢(shì)，一批內(nèi)容健康、風(fēng)格清新、特點(diǎn)鮮明的休閑游戲問世，深得市場歡迎。但這還不夠，我們將加強(qiáng)政策引導(dǎo)的力度，制訂相關(guān)配套措施，引導(dǎo)國內(nèi)游戲出版物風(fēng)格種類的多樣化。
第二、全面推行網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷系統(tǒng)，從技術(shù)上幫助未成人解決沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的問題。
為了探索防止未成年人沉溺網(wǎng)絡(luò)游戲的有效途徑，總署會(huì)同中央文明辦、信產(chǎn)部、公安部、教育部、團(tuán)中央等中央8個(gè)部門決定從2007年4月15日在全國網(wǎng)絡(luò)游戲中推行網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷系統(tǒng)。全面實(shí)施網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷系統(tǒng)的工作不僅有利于培養(yǎng)未成年人養(yǎng)成健康適度的上網(wǎng)習(xí)慣，有利于他們形成健康合理的娛樂觀念，也有利于營造健康文明的網(wǎng)絡(luò)文化氛圍，化解因未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲引發(fā)的各種社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)、和諧發(fā)展，創(chuàng)造健康文明網(wǎng)絡(luò)文化。
第三、加強(qiáng)輿論宣傳，會(huì)同相關(guān)部門共同營造文明上網(wǎng)的社會(huì)氛圍
從2004年開始，總署會(huì)同中央文明辦、國務(wù)院新聞辦、教育部、團(tuán)中央、全國婦聯(lián)、信息產(chǎn)業(yè)部、光明日?qǐng)?bào)社等部門，先后舉辦了一系列旨在保護(hù)未成年人合法權(quán)益的公益活動(dòng)，如與團(tuán)中央、國務(wù)院新聞辦、教育部得等多個(gè)部門先后開展了“健康上網(wǎng)、拒絕沉迷――幫助未成年人戒除網(wǎng)癮大行動(dòng)”、“百萬家庭健康上網(wǎng)大行動(dòng)”，召開了旨在幫助未成年人健康上網(wǎng)的家長與專家對(duì)話會(huì)，“全國中小學(xué)生網(wǎng)絡(luò)安全與道德教育活動(dòng)”，向全中小學(xué)生贈(zèng)送10萬套《中小學(xué)生網(wǎng)絡(luò)安全與道德讀本》，組織百萬中小學(xué)生開展讀書征文活動(dòng)等，這些活動(dòng)的開展，不僅使政府、群眾組織、專業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)了了解與，對(duì)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)朝著正確方向發(fā)展具有重要意義，而且有助于為青少年創(chuàng)造一個(gè)文明健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，滿足青少年對(duì)精神食糧的需求，對(duì)促進(jìn)青少年身心健康成長具有長遠(yuǎn)意義。
此外，新聞出版總署還將根據(jù)動(dòng)漫書報(bào)刊音像電子網(wǎng)絡(luò)游戲出版的不同特點(diǎn)，制定有針對(duì)性的新聞出版總署關(guān)于推動(dòng)中國動(dòng)漫出版產(chǎn)業(yè)的若干意見，以推動(dòng)中國動(dòng)漫出版產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
動(dòng)漫游戲伴隨著人類的生產(chǎn)生活而產(chǎn)生，不僅青少年喜歡動(dòng)漫游戲出版物，我們成年人也照樣離不開動(dòng)漫游戲出版物，現(xiàn)在，動(dòng)漫游戲已經(jīng)像陽光、空氣、水一樣成為我們社會(huì)生活中不可缺少的一部分。中國動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，離不開社會(huì)各方面的積極工作和努力，離不開社會(huì)各界的支持和呵護(hù)，更離不開我們每一位的辛勤工作。
第8篇：未成年工保護(hù)條例范文
一、女職工的勞動(dòng)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與國際勞工公約的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)相銜接
國際勞動(dòng)組織制定了一系列勞工保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，很多公約中國也已經(jīng)簽署和批準(zhǔn)。這意味著這些勞動(dòng)保護(hù)的國際標(biāo)準(zhǔn)適用于中國，中國更有履行這些公約的義務(wù)。國際勞工公約中沒有對(duì)女職工保護(hù)的一個(gè)專門性公約，而是散見于相關(guān)的公約中，比如關(guān)于保護(hù)婦女的母性機(jī)能的相關(guān)公約：第3號(hào)、103號(hào)、183號(hào)公約；孕婦、乳母禁止加班加點(diǎn)：第3號(hào)、89號(hào)公約等。此外還有預(yù)防相關(guān)職業(yè)危害的公約，如關(guān)于禁止使用白鉛，輻射保護(hù)，防止苯中毒、職業(yè)癌，防止空氣污染、噪音和振動(dòng)，安全使用化學(xué)制品等一系公約，更有特定行業(yè)的安全衛(wèi)生公約，如建筑業(yè)、采礦、農(nóng)業(yè)、港口裝卸、商業(yè)和辦事處所等，很多都有對(duì)婦女和未成年人的特別規(guī)定。這些國際標(biāo)準(zhǔn)建立在各國大量的實(shí)踐和研究的基礎(chǔ)之上，是對(duì)女性勞動(dòng)者勞動(dòng)保護(hù)科學(xué)而適當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)。因此，從科學(xué)性客觀性的要求，特別是從中國全面、適當(dāng)?shù)芈男袊H公約的義務(wù)來看，對(duì)中國女職工勞動(dòng)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定應(yīng)該與這些國際標(biāo)準(zhǔn)相銜接。
二、在女職工勞動(dòng)保護(hù)的具體措施中應(yīng)體現(xiàn)國家責(zé)任
女性最大的一個(gè)生理特點(diǎn)就是承載了人類再生產(chǎn)的使命，對(duì)女性勞動(dòng)者的特殊保護(hù)正是緣于生育這一特點(diǎn)以及其帶來的其他生理特點(diǎn)，如月經(jīng)。這種再生產(chǎn)是需要過程的，這個(gè)過程會(huì)造成女性的工作狀態(tài)不如男性穩(wěn)定，其“有效職業(yè)壽命”同男性相比較為短暫，除了這些間接成本，女性在懷孕生產(chǎn)過程中還會(huì)發(fā)生直接費(fèi)用。目前中國的生育保險(xiǎn)履蓋率不夠，而且經(jīng)費(fèi)全部由企業(yè)承擔(dān)，沒有參加生育保險(xiǎn)的企業(yè)則要承擔(dān)女職工的生育費(fèi)用并支付產(chǎn)假期間的工資。這種“生育虧損”成為企業(yè)不愿雇用女職工的主要原因之一。而我們都知道，人類的再生產(chǎn)不僅僅是對(duì)家庭，也是對(duì)人類、對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)，由此而產(chǎn)生相關(guān)成本和費(fèi)用，應(yīng)該由社會(huì)承擔(dān)。因此，在女職工勞動(dòng)保護(hù)條例中應(yīng)該規(guī)定生育保險(xiǎn)的全員化，并體現(xiàn)國家的責(zé)任，此外還應(yīng)該規(guī)定對(duì)婦女實(shí)行定期的專項(xiàng)檢查，費(fèi)用由政府承擔(dān)。
事實(shí)上在安全衛(wèi)生方面，國際勞工公約也強(qiáng)調(diào)了政府的責(zé)任。國際勞工大會(huì)第91屆會(huì)議(2003)提出了建立預(yù)防性國家安全與衛(wèi)生文化，并指出這種文化是使享有安全與健康的工作環(huán)境在所有級(jí)別受到尊重，政府、雇主和工人可通過一種界定權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)的制度積極地參與確保一種安全與健康的工作環(huán)境。大會(huì)提出了職業(yè)安全衛(wèi)生管理制度方法在國家級(jí)別實(shí)施的建議。
三、應(yīng)該體現(xiàn)對(duì)女職工適度的保護(hù)
基于女性特殊的生理特點(diǎn)，國家制定了很多保護(hù)婦女勞動(dòng)者的法律法規(guī)，比如《勞動(dòng)法》、《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》等，《女職工禁忌勞動(dòng)范圍的規(guī)定》還專門明確了婦女禁忌從事的一些勞動(dòng)，比如婦女不得從事礦山井下、國家規(guī)定的第四級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)，不得從事建筑業(yè)腳手架的組裝和拆除作業(yè)以及電力、電信行業(yè)的高處架線作業(yè)；懷孕女職工不得在空氣中鉛及其化合物、汞及其化合物、苯、鎘、鈹?shù)扔卸疚镔|(zhì)濃度超過國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的作業(yè)場所作業(yè)等。這些法律法規(guī)的立法愿意是，婦女的生理特點(diǎn)不適合這些工作，應(yīng)通過制度設(shè)置來保護(hù)婦女，禁止婦女進(jìn)入這些職業(yè)。不可否認(rèn)，其立法原意是好的，但是否都科學(xué)、適當(dāng)?
國際勞工組織專家對(duì)過去15年性別差異的研究表明，勞動(dòng)力人群之間的差異往往是個(gè)體因素造成的，與性別生理差異不大。越來越多的勞動(dòng)專家認(rèn)為立法對(duì)婦女的保護(hù)經(jīng)常是基于一些沒有科學(xué)根據(jù)的推斷或想法，是一種過度性的保護(hù)，其結(jié)果反而造成了對(duì)婦女就業(yè)的障礙。比如夜間工作，由于違反了人類自然的睡眠和生理周期，不僅對(duì)女性不健康，對(duì)男性也同樣不健康；比如有毒有害工作環(huán)境，對(duì)男性也同樣有害，與僅僅禁止女性勞動(dòng)者參與相比，國家、企業(yè)采取有效措施來避免和減輕對(duì)所有工人的損害更為重要。
第9篇：未成年工保護(hù)條例范文
根據(jù)《中華人民共和國義務(wù)教育法》、《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》、《上海市未成年人保護(hù)條例》和《上海市政府信息公開規(guī)定》以及《上海市教育委員會(huì)關(guān)于本市義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作的實(shí)施意見》（滬教委基〔〕26號(hào)）等法律法規(guī)及工作要求，為促進(jìn)依法辦學(xué)，規(guī)范義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作，現(xiàn)就本區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作提出以下意見：
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以國家和上海市的有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)；以推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，辦好每一所學(xué)校為目標(biāo)；以構(gòu)建面向每一位適齡兒童、少年的教育服務(wù)體系，切實(shí)維護(hù)中小學(xué)生的合法權(quán)益，規(guī)范辦學(xué)行為為原則，依法實(shí)施義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作。
二、基本原則
1、堅(jiān)持依法招生的原則，規(guī)范辦學(xué)行為，依法實(shí)施義務(wù)教育階段招生入學(xué)工作。
2、堅(jiān)持義務(wù)教育階段公辦學(xué)?！懊庠嚲徒雽W(xué)”的原則。
3、堅(jiān)持義務(wù)教育均衡發(fā)展，辦好每一所學(xué)校，滿足每一位適齡學(xué)生的入學(xué)需要，切實(shí)維護(hù)少年兒童的合法權(quán)益。
4、堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，通過多種形式主動(dòng)、及時(shí)向社會(huì)公開義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作信息，并加強(qiáng)與家庭、社會(huì)之間的相互溝通與理解。
三、具體要求
1、各校要在鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)生源的摸底調(diào)研（南橋城區(qū)生源由教育局統(tǒng)一摸底調(diào)研；非南橋城區(qū)生源由所在鎮(zhèn)區(qū)、社區(qū)學(xué)校摸底調(diào)研），并根據(jù)學(xué)校辦班規(guī)模、公辦學(xué)?！懊庠嚲徒雽W(xué)”原則和本區(qū)域的實(shí)際情況制定招生計(jì)劃，確保轄區(qū)內(nèi)符合規(guī)定的適齡學(xué)生都有相應(yīng)的學(xué)位。
2、根據(jù)本地區(qū)實(shí)際，南橋城區(qū)學(xué)校原則上班額控制在40人，其他鎮(zhèn)區(qū)學(xué)校班額控制在40人以內(nèi)，接納農(nóng)民工同住子女的學(xué)校班額可適當(dāng)放寬。有條件的學(xué)校，小學(xué)班額可在30人以內(nèi)，初中35人以內(nèi)。
3、各校要切實(shí)貫徹就近入學(xué)原則，嚴(yán)禁義務(wù)教育階段學(xué)校在招生計(jì)劃之外自行招收學(xué)生。各類初中學(xué)校不得招收無學(xué)籍材料的學(xué)生。
4、義務(wù)教育階段學(xué)校在招生過程中，不得以創(chuàng)辦特色為名舉辦重點(diǎn)班，不得以任何形式測(cè)試選拔學(xué)生，不得將創(chuàng)建特色學(xué)校與招生入學(xué)工作掛鉤。
5、公辦學(xué)校應(yīng)按照區(qū)教育局確定的就近入學(xué)招生范圍和招生計(jì)劃安排適齡兒童、少年入學(xué)。不得拒絕接收具有接受普通教育能力的殘疾適齡兒童、少年隨班就讀。聽力殘疾和視力殘疾的適齡兒童攜帶相關(guān)證明到區(qū)特殊教育康復(fù)指導(dǎo)中心報(bào)名咨詢，經(jīng)教育行政部門核定后，安排進(jìn)入相應(yīng)的特殊教育學(xué)校就讀。
6、跨區(qū)縣就讀的小學(xué)五年級(jí)學(xué)生，應(yīng)在就讀學(xué)校參加小學(xué)畢業(yè)考試。小學(xué)畢業(yè)后可根據(jù)實(shí)際情況回戶籍所在區(qū)縣就讀初中，或在就讀學(xué)校所在區(qū)縣就讀初中，辦理回戶口所在地就讀手續(xù)的截止日期為4月30日。要求回本區(qū)就讀初中的學(xué)生，由區(qū)教育局根據(jù)本區(qū)制定的初中招生入學(xué)的規(guī)定和實(shí)施辦法安排就讀學(xué)校。
7、各學(xué)校要通過學(xué)校網(wǎng)站公告、發(fā)放新生入學(xué)《告知書》、在社區(qū)張貼《招生告示》等形式，向轄區(qū)內(nèi)適齡兒童家長告知招生工作政策、報(bào)名時(shí)間、地點(diǎn)，以及報(bào)名所需攜帶的各種證件，5月22、23日為全市公辦、民辦小學(xué)新生報(bào)名時(shí)間，民辦小學(xué)可同時(shí)開展面談。
8、按照市教委關(guān)于民辦學(xué)校招生工作的政策，民辦學(xué)校自主招生辦法、招生廣告及招生簡章首先須在4月10日前向區(qū)教育局申報(bào)備案，經(jīng)教育局審核后向社會(huì)公布并實(shí)施。
民辦初中報(bào)名時(shí)間為5月8、9日，5月15、16日采用電腦派位或面談的方式?jīng)Q定錄取名單，與5月30日前完成招生錄取工作。民辦小學(xué)報(bào)名時(shí)間為5月22、23日，于6月13日前完成招生錄取工作。
民辦學(xué)校招生必須執(zhí)行滬教委基【】26號(hào)文要求,并嚴(yán)格按照區(qū)教育局核準(zhǔn)的招生計(jì)劃和招生范圍招生計(jì)劃和招生范圍招生。有寄宿條件的經(jīng)區(qū)教育局審核并報(bào)市教委備案后，方可跨區(qū)縣招生。
9、切實(shí)做好持有《上海市臨時(shí)居住證》（以下簡稱《臨時(shí)居住證》）人員子女義務(wù)教育階段招生入學(xué)工作。凡符合市教委《關(guān)于加強(qiáng)持有上海市臨時(shí)居住證人員子女入學(xué)工作管理的通知》（滬教委基〔〕8號(hào)）規(guī)定條件的臨時(shí)居住證人員子女，由區(qū)教育局統(tǒng)籌安排。小學(xué)階段以進(jìn)入公辦學(xué)校為主，部分地區(qū)的公辦學(xué)校限于條件不能完全接收招生地域范圍內(nèi)農(nóng)民工同住子女的，區(qū)教育局統(tǒng)籌安排進(jìn)入以招收農(nóng)民工同住子女為主的民辦小學(xué)就讀。小學(xué)畢業(yè)的持有《上海市臨時(shí)居住證》人員子女，統(tǒng)一安排到公辦初中就讀。
對(duì)持有《上海市臨時(shí)居住證》人員子女及在本市借讀的其他非本市戶籍學(xué)生，學(xué)校應(yīng)告知學(xué)生及家長完成義務(wù)教育后報(bào)考高中階段學(xué)校等的相關(guān)政策和規(guī)定。
10、加強(qiáng)對(duì)體育、藝術(shù)特色項(xiàng)目學(xué)校的整體規(guī)劃和招生工作管理。經(jīng)市、區(qū)縣教育行政部門批準(zhǔn)的中小學(xué)體育傳統(tǒng)特色項(xiàng)目學(xué)校、藝術(shù)教育特色學(xué)?？梢园从嘘P(guān)規(guī)定招收批準(zhǔn)項(xiàng)目與計(jì)劃的體育、藝術(shù)特長生。（招生辦法、計(jì)劃另發(fā)）
11、各類學(xué)校應(yīng)按區(qū)教育局規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作。
四、監(jiān)察要求
1、教育局行政監(jiān)察部門負(fù)責(zé)監(jiān)督招生入學(xué)有關(guān)政策和工作要求的貫徹落實(shí)，依法依紀(jì)查處招生入學(xué)工作過程中的違紀(jì)違規(guī)事件，協(xié)助解決本地區(qū)中小學(xué)招生工作中出現(xiàn)的突出問題，確保義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作規(guī)范有序進(jìn)行。區(qū)教育督導(dǎo)室要對(duì)本區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)，重點(diǎn)督導(dǎo)持有《臨時(shí)居住證》人員子女招生入學(xué)、體育及藝術(shù)特長生招生、民辦學(xué)校規(guī)范招生等。
