飲用水水源保護(hù)條例精選(九篇)
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第1篇：飲用水水源保護(hù)條例范文
一、整治目標(biāo)
清理垃圾堆放點(diǎn)、禽畜養(yǎng)殖點(diǎn)、砂帶作業(yè)點(diǎn)、違章建筑物，達(dá)到禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)堆放或傾倒垃圾、養(yǎng)殖禽畜、砂帶作業(yè)和禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)新建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目的目的，消除水污染隱患，確保飲用水水源安全。
二、整治范圍
本次整治范圍為全區(qū)飲用水源一、二級保護(hù)區(qū)，包括*外砂河、*河、*飲用水源一、二級保護(hù)區(qū)的水域和陸域。
三、整治任務(wù)
根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》、《廣東省飲用水源水質(zhì)保護(hù)條例》和《*市生活飲用水源保護(hù)條例》等法律、法規(guī)要求，按照職責(zé)分工，徹底消除飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)污染隱患：
（一）外砂河飲用水源保護(hù)區(qū)污染隱患：外砂河中央的東溪洲一級飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)而建設(shè)的違章構(gòu)筑物、養(yǎng)殖牛蛙及飼養(yǎng)禽畜等；第二水廠取水口上、下游的輸砂帶、碼頭。
（二）*河飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)污染隱患：*洲上飲食排檔；*鎮(zhèn)程洋岡段取砂點(diǎn)；*堤段煤炭輸送帶、石灰輸送帶、灰砂磚廠、廢品收購場。
（三）*飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)污染隱患：東部水廠取水口下游約200米處游船碼頭，游船；*堤段涼果廠；*堤段“綠島”飲食排檔、廢品場、貝灰場、植絨廠（經(jīng)整治已停止生產(chǎn)，但沒有拆除）、煤渣加工點(diǎn)等。
（四）新發(fā)現(xiàn)的其它污染隱患。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
為保證全區(qū)飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)污染隱患整治工作順利開展，區(qū)人民政府決定成立區(qū)飲用水源保護(hù)區(qū)污染整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由*副區(qū)長任組長，由*（區(qū)府辦）、王文豐（環(huán)保局）任副組長，成員由水源保護(hù)區(qū)所在鎮(zhèn)（街道）、區(qū)環(huán)保局、**海事處、區(qū)水利局、城市管理局、農(nóng)業(yè)局（林業(yè)局）、規(guī)劃與國土資源局、工商局、財(cái)政局等部門各一位領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)環(huán)保局，負(fù)責(zé)污染整治統(tǒng)一監(jiān)督管理和協(xié)調(diào)工作，由區(qū)環(huán)保局王文豐局長兼任辦公室主任。
五、職責(zé)分工
水源保護(hù)區(qū)所在鎮(zhèn)（街道）：全面調(diào)查本行政區(qū)域范圍內(nèi)飲用水源保護(hù)區(qū)污染狀況并報(bào)告整治辦；按區(qū)人民政府有關(guān)限期自行拆除轄區(qū)飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)存在的違法違規(guī)設(shè)施及生產(chǎn)經(jīng)營場所的通告要求、督促業(yè)主自行拆除，組織對逾期未自行拆除的違法違規(guī)設(shè)施及生產(chǎn)經(jīng)營場所的拆除工作；清除轄區(qū)飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的垃圾及其它污染隱患，協(xié)助做好水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志樁、警示牌和圍網(wǎng)設(shè)置。
區(qū)環(huán)保局：負(fù)責(zé)對全區(qū)飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)污染隱患整治工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理，每月組織一次飲用水源水質(zhì)監(jiān)測；配合市環(huán)保局組織實(shí)施標(biāo)志樁、警示牌和圍網(wǎng)的設(shè)置。
**海事處：負(fù)責(zé)對飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)船舶污染監(jiān)督管理。
區(qū)水利局：組織清理取締河堤上的輸砂帶、煤炭、石灰、水泥輸送帶等違法違規(guī)設(shè)施，組織清除河道管理范圍內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)的存放物料、修建廠房或其他建筑設(shè)施，負(fù)責(zé)取締河船違規(guī)采砂行為。
區(qū)城市管理局：負(fù)責(zé)督促飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)垃圾的管理和日常巡查，及時(shí)組織清除堤岸上建筑垃圾堆放點(diǎn)。
區(qū)農(nóng)業(yè)局（林業(yè)局）：負(fù)責(zé)取締飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的禽畜養(yǎng)殖點(diǎn)和農(nóng)業(yè)種植點(diǎn)。
區(qū)規(guī)劃與國土資源局：負(fù)責(zé)飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃許可，負(fù)責(zé)飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目用地的執(zhí)法監(jiān)管，查處違法建設(shè)行為。
區(qū)工商局：依法吊銷對飲用水源水質(zhì)有污染的建設(shè)項(xiàng)目、經(jīng)營項(xiàng)目的營業(yè)執(zhí)照，對無照經(jīng)營的依法予以處締。
六、實(shí)施步驟
（一）宣傳發(fā)動階段（*年11月25日至11月30日）
各相關(guān)鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)部門要充分利用新聞媒體深入宣傳《中華人民共和國水污染防治法》、《廣東省飲用水源水質(zhì)保護(hù)條例》和《*市生活飲用水源保護(hù)條例》，提高群眾的法律意識，促使群眾主動配合政府和相關(guān)部門做好整治工作，說服違法設(shè)施業(yè)主自覺拆除違法違規(guī)設(shè)施和違法行為主體自覺停止違法行為。
（二）調(diào)查摸底階段（*年12月1日至12月10日）
各相關(guān)鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)部門要成立飲用水源保護(hù)區(qū)污染整治工作機(jī)構(gòu)，制訂轄區(qū)內(nèi)整治工作安排。組織對轄區(qū)內(nèi)飲用水源保護(hù)區(qū)污染隱患進(jìn)行全面調(diào)查，并逐一建檔跟蹤，于12月10日之前將整治工作安排及摸查情況報(bào)區(qū)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（三）全面整治階段（*年12月11日至*年3月10日）
1.限期自行拆除、停業(yè)、關(guān)閉：各相關(guān)鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)部門在調(diào)查摸底基礎(chǔ)上，對違法違規(guī)設(shè)施和違法生產(chǎn)經(jīng)營場所，由區(qū)人民政府通告責(zé)令其在規(guī)定期限內(nèi)自行拆除，通告責(zé)令其在規(guī)定期限內(nèi)自行停業(yè)、關(guān)閉。
2.強(qiáng)行措施：對逾期未拆除、停業(yè)、關(guān)閉的，進(jìn)行強(qiáng)行拆除、取締。
3．防范措施：落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人，加強(qiáng)巡查，防止“死灰復(fù)燃”，鞏固整治效果。
（四）檢查驗(yàn)收階段（*年3月11日至4月25日）
區(qū)飲用水源保護(hù)區(qū)污染整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，從各成員單位抽調(diào)人員組成驗(yàn)收小組，對全區(qū)飲用水源保護(hù)區(qū)污染隱患整治情況和執(zhí)行《*市生活飲用水源保護(hù)條例》情況進(jìn)行自評，并配合市做好整治驗(yàn)收工作。
七、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一認(rèn)識。各級各有關(guān)部門要充分認(rèn)識到本次整治工作是保護(hù)環(huán)境、保障人民群眾健康的一項(xiàng)實(shí)際行動，在工作上應(yīng)予以高度重視，認(rèn)真組織，合理安排，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、人員到位、措施到位和責(zé)任到位，務(wù)求整治工作取得實(shí)效。
第2篇：飲用水水源保護(hù)條例范文
根據(jù)《**省飲用水源水質(zhì)保護(hù)條例》規(guī)定，“縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門對本轄區(qū)飲用水源水質(zhì)保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)各有關(guān)行政主管部門的飲用水源水質(zhì)保護(hù)工作，對影響飲用水源水質(zhì)的陸域污染源進(jìn)行監(jiān)督管理”。我局作為水行政主管部門，將認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮行業(yè)職能作用，采取如下措施，協(xié)調(diào)做好縣城飲用水水源水質(zhì)保護(hù)工作。
1、加強(qiáng)主水源××水庫庫區(qū)管理。一是規(guī)范管理庫區(qū)魚類養(yǎng)殖的數(shù)量和品種，制訂計(jì)劃，科學(xué)放養(yǎng)對庫區(qū)水質(zhì)起凈化和生態(tài)平衡作用的魚類品種；二是××水庫庫區(qū)魚類養(yǎng)殖不再發(fā)外承包，由××水庫管養(yǎng)所統(tǒng)一負(fù)責(zé)庫區(qū)的養(yǎng)殖管理，原已訂立的庫區(qū)魚類養(yǎng)殖承包未到期合同，由我局向承包人做好解釋說明工作，取消有關(guān)養(yǎng)殖合約；三是禁止在庫區(qū)內(nèi)無序捕撈、釣魚活動，維護(hù)庫區(qū)魚類生態(tài)平衡，確保庫區(qū)水質(zhì)安全。
2、我局水政監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)協(xié)助相關(guān)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門調(diào)查飲用水水源污染問題，并且采取舉報(bào)和巡回檢查相結(jié)合辦法，預(yù)防和監(jiān)督保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)行為的發(fā)生，按水事相關(guān)法律、法規(guī)，及時(shí)依法查處和打擊無證、無序采砂、采礦行為。
3、采用涵管直通的辦法來解決飲用水流經(jīng)地污染問題，是避開水庫以下河流污染源的有效措施之一。但由于用涵管由水庫直接取水，直通縣城制水廠大約有17公里，鑒于管道直通具有距離長、投資大特點(diǎn)，就目前而言，籌措管道直通水資金難度較大，條件尚未成熟。考慮到這種實(shí)際情況，今后將積極創(chuàng)造條件，努力向省爭取縣城飲用水項(xiàng)目改造資金；待條件成熟的情況下，將涵管直通供水方案盡快列入議程組織實(shí)施。
二、幾點(diǎn)建議
1、在保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，宣傳和鼓勵農(nóng)村群眾在開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)，盡量使用低毒高效環(huán)保型農(nóng)藥，減少農(nóng)藥殘留對水質(zhì)的污染，同時(shí)制訂集中回收農(nóng)藥瓶制度，采取有獎激勵政策，讓群眾自覺上交使用后的農(nóng)藥瓶。引導(dǎo)農(nóng)民盡量使用有機(jī)肥，減少化學(xué)肥料使用。
2、飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)，應(yīng)盡快建立垃圾填埋場，集中處理垃圾，減少面源污染。同時(shí)，有關(guān)職能部門要定期加強(qiáng)對庫區(qū)及上游水質(zhì)的監(jiān)控和檢測。
第3篇：飲用水水源保護(hù)條例范文
一、及時(shí)傳達(dá)會議精神
全縣召開安委會第一次全體會議后，我局于2月9日上午召開了全局職工會議，會上，分管安全副局長何志安同志首先對縣領(lǐng)導(dǎo)在安委會第一次全體會議上的講話精神向參會人員認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達(dá)，同時(shí)結(jié)合我局實(shí)際，部署了2015年環(huán)境安全工作，并對當(dāng)前的環(huán)境安全工作做了安排，要求各股室認(rèn)真貫徹落實(shí)此次會議精神，強(qiáng)調(diào)按縣委政府要求做好環(huán)境安全工作。
二、全力推進(jìn)重點(diǎn)工作
（一）加強(qiáng)放射性同位素與射線裝置及放射性廢物監(jiān)管
通過加強(qiáng)日常環(huán)境監(jiān)管和專項(xiàng)執(zhí)法，對縣內(nèi)醫(yī)院及醫(yī)療機(jī)構(gòu)的放射性同位素與射線裝置及放射性廢物進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，確保放射性同位素與射線（我縣主要是X射線）裝置使用過程中符合規(guī)定，不污染環(huán)境，不發(fā)生輻射安全事件。
（二）加大危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管力度
對縣內(nèi)產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的企業(yè)和產(chǎn)生醫(yī)療廢物的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，督促縣內(nèi)企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定規(guī)范處置危險(xiǎn)廢物，不發(fā)生危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境事件。
（三）加大對環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件處置力度
加強(qiáng)日常環(huán)境監(jiān)管和專項(xiàng)執(zhí)法工作，對群眾反映強(qiáng)烈、造成環(huán)境污染和破壞生態(tài)的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)厲查處，維護(hù)了群眾環(huán)境權(quán)益和縣內(nèi)環(huán)境安全。
（四）逐步提高突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急及處置能力
按照上級要求制定全縣的突發(fā)環(huán)境事件和生態(tài)破壞事件的應(yīng)急預(yù)案。督促轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)涉污企業(yè)、水電站編制《環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，開展評估和備案工作；嚴(yán)格按照《突發(fā)環(huán)境事件預(yù)案管理暫行辦法》要求縣內(nèi)涉危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物的企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍和裝備建設(shè)，落實(shí)應(yīng)急物資儲備，強(qiáng)化人員培訓(xùn)和演練，不斷提升突發(fā)環(huán)境事件處置能力，確保我縣環(huán)境安全。
（五）全力保證集中式飲用水安全
采取多項(xiàng)措施對全縣集中式飲用水源進(jìn)行保護(hù)，確保全縣人民的飲用水安全：一是對新上項(xiàng)目的選址嚴(yán)格把關(guān)，對涉及集中式水源保護(hù)區(qū)的項(xiàng)目一律不予審批，從源頭上保證飲用水安全；二是加大環(huán)境執(zhí)法力度，多部門聯(lián)合執(zhí)法，關(guān)停取締了對集中式飲用水源有影響的畜禽養(yǎng)殖場等排污企業(yè)；三是實(shí)行規(guī)范化管理，在飲用水源保護(hù)區(qū)設(shè)置了界樁和取水口的標(biāo)識牌、告示牌和警示牌，提醒群眾保護(hù)飲用水水源；四是加大了對飲用水水源的水質(zhì)監(jiān)測力度，每季度定期對全縣集中式飲用水源水質(zhì)進(jìn)行例行監(jiān)測，及時(shí)掌握飲用水水源情況；五是部門聯(lián)動，共同做好飲用水源地的生活垃圾等固體廢物的清運(yùn)工作，并協(xié)助有關(guān)部門做好飲用水源地的退耕還林還草及水土治理工作，確保飲用水安全；六是加強(qiáng)對飲用水源保護(hù)的宣傳力度，充分利用6.5世界環(huán)境日、12.4法制宣傳日等節(jié)點(diǎn)廣泛宣傳《四川省飲用水水源保護(hù)條例》等法律法規(guī),普及飲用水源保護(hù)知識，提高了群眾的飲用水源保護(hù)意識。
第4篇：飲用水水源保護(hù)條例范文
一、水源保護(hù)區(qū)及上游的概況
尤河水庫保護(hù)區(qū)范圍東西包括黃土臺塬尤河集水區(qū)，南北從水庫大壩至尤河源頭，以及箭峪水庫及其集水區(qū)，總面積約255.1km2。保護(hù)區(qū)分別為一級保護(hù)區(qū)、二級保護(hù)區(qū)和水源涵養(yǎng)區(qū)，目前尤河水庫向城區(qū)自來水南水廠年供水約400萬立方，隨著我市飲水工程投入的不斷加大，南塬深處澗峪清澈的泉水引入市區(qū)后，已成為城區(qū)居民生活用水重要的補(bǔ)充水源地。
由于我市人均水資源為380立方米，僅為全國平均水平的六分之一。全市年缺水3.4億立方米，渭南城區(qū)日缺水量4萬立方米。水資源匱乏已經(jīng)成為制約渭南發(fā)展的又一個瓶頸。
幾年來，為了加強(qiáng)保護(hù)區(qū)的管理，臨渭區(qū)依照《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》以及國家環(huán)?？偩值任宀课?lián)合頒發(fā)的《飲用水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)，出臺了《渭南市臨渭區(qū)尤河水庫地表水飲用水源保護(hù)區(qū)污染防治暫行規(guī)定》，并在一級保護(hù)區(qū)周邊設(shè)立界樁200個，明確了一級保護(hù)區(qū)的界限，對保護(hù)區(qū)的管理起到了積極的作用。同時(shí)，為保證尤河水源涵養(yǎng)林建設(shè)與保護(hù)工作的有效實(shí)施，臨渭區(qū)有關(guān)部門委托中科院水利部水土保持研究所，編制完成了《渭南市臨渭區(qū)尤河流域水源涵養(yǎng)林建設(shè)等保護(hù)工程規(guī)劃》。于2001年11月通過了由渭南市計(jì)劃委員會組織的有關(guān)專家的評審，并由臨渭區(qū)人民政府正式批準(zhǔn)實(shí)施。
二、水源保護(hù)區(qū)的建設(shè)與保護(hù)情況
為進(jìn)一步加強(qiáng)對保護(hù)區(qū)的管理，建立和理順保護(hù)區(qū)的管理體制，臨渭區(qū)政府以渭臨政辦發(fā)（2003）104號文件出臺印發(fā)了《渭南市臨渭區(qū)尤河水庫飲用水地表水水源保護(hù)區(qū)建設(shè)與保護(hù)區(qū)工作部門職責(zé)》，明確了各部門的分工，促進(jìn)了建設(shè)與保護(hù)工作的落實(shí)。
（一）區(qū)環(huán)保局不斷加大對保護(hù)區(qū)的監(jiān)管力度，認(rèn)真把環(huán)境保護(hù)審批關(guān)，確保了在保護(hù)區(qū)內(nèi)未建設(shè)一家排污企業(yè)。督促西南南站改造完成了雨污分流工程，使其污水排至大壩以下。
（二）區(qū)水務(wù)局在保護(hù)區(qū)內(nèi)持續(xù)實(shí)施小流域治理工程，目前實(shí)施的稠水河壩系項(xiàng)目完工后將會使尤河水源保護(hù)區(qū)上游的水土保持工作躍上新的臺階。同時(shí)，區(qū)水務(wù)局采取有力措施，依法取締了水上游船等娛樂設(shè)施，確保了飲用水的水質(zhì)安全。
（三）區(qū)林業(yè)局連續(xù)數(shù)年在保護(hù)區(qū)的橋南、花園等重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭辛孙w播造林工程，年均完成飛播造林2萬余畝，在大王、崇凝、河西等重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施了退耕還林和人工造林，年均完成造林3萬畝，保護(hù)區(qū)內(nèi)的25度以上坡地已大部分實(shí)施了退耕還林。
今年入夏以來，河西鄉(xiāng)少數(shù)村民及城區(qū)少數(shù)市民在尤河水庫周邊擅自建設(shè)以燒烤為主的“農(nóng)家樂”餐飲項(xiàng)目，經(jīng)營中產(chǎn)生的污水和生活垃圾，對水庫水源水質(zhì)安全構(gòu)成重大隱患，引起新聞媒體的關(guān)注。為了保障“讓人民群眾喝上干凈的水”，依據(jù)《陜西省城市飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》，臨渭區(qū)政府已制定清理取締專項(xiàng)行政實(shí)施方案，并經(jīng)8月18日政府專題會議研究通過，將對一級保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法餐飲項(xiàng)目依法清理取締，于9月25日前已全部取締恢復(fù)了水庫的往日平靜。
三、保護(hù)區(qū)目前存在的問題及思考
一級保護(hù)區(qū)內(nèi)居民搬遷問題。目前尤河水庫一級保護(hù)區(qū)周邊居住人口1000余人。村民們自古依水而居，飲用水以地下水為主，其他生活用水以尤河水為主，尤其是洗浴、洗衣服及其他洗滌均在河中進(jìn)行，生活垃圾及其他固體廢棄物無固定排放場所，亂堆亂放，經(jīng)雨水沖刷后直接進(jìn)入尤河，因此實(shí)施搬遷工程勢在必行。搬遷工作量大且需資金，資金由何而來，值得市、區(qū)兩級政府深思。整個保護(hù)區(qū)內(nèi)的人畜糞便無害化處理（即沼氣工程）項(xiàng)目建設(shè)由于未有專項(xiàng)資金，進(jìn)展緩慢。專項(xiàng)資金到位的快慢，決定搬遷工作及建設(shè)項(xiàng)目的快慢。由于西南鐵路從保護(hù)區(qū)中心通過，未來將會對水源地造成影響。當(dāng)初在建設(shè)西南鐵路的決策中，是否聽取當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)政府職能部門的意見。保護(hù)區(qū)的環(huán)境管工作還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
尤河水庫是渭南城區(qū)居民生活用水的補(bǔ)給水源地，水庫水質(zhì)的好壞直接關(guān)系到城區(qū)居民的飲水安全和經(jīng)濟(jì)社會的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，不僅需要制定一系列的管理制度來規(guī)范，還要投入大量的人力和財(cái)力。
四、對策與建議
（一）上級政府，特別是省、市兩級政府繼續(xù)在資金和政策上給予支持，加大資金投入，優(yōu)先安排搬遷、治理項(xiàng)目。
（二）繼續(xù)加強(qiáng)對尤河水庫的統(tǒng)一管理和法制建設(shè)。在原有的保護(hù)水源地的基礎(chǔ)上，加大對監(jiān)管不力，失職的力度，對造成污染事故的監(jiān)管責(zé)任人，事故責(zé)任人嚴(yán)厲處罰。
第5篇：飲用水水源保護(hù)條例范文
同志們：
根據(jù)市委、市人大常委會主要領(lǐng)導(dǎo)對環(huán)保工作的重要批示精神以及市人大常委會XX年工作要點(diǎn)的安排，市人大常委會將從6月份開始對我市環(huán)保工作開展執(zhí)法大檢查。此次檢查包括三個方面的內(nèi)容，分別是對《洛陽市陸渾水庫飲用水水源保護(hù)條例》（以下簡稱《條例》）的執(zhí)法檢查、對我市農(nóng)村地區(qū)環(huán)保工作的執(zhí)法檢查以及對我市新安電力集團(tuán)等十個重點(diǎn)污染排放企業(yè)的跟蹤督查。今天這個會議就是根據(jù)以上三項(xiàng)活動的實(shí)施方案（意見）要求，進(jìn)行統(tǒng)一動員部署。剛才，市人大常委會城建環(huán)保工委主任李誠如宣讀了以上三項(xiàng)活動的實(shí)施方案（意見）。下面我再講幾點(diǎn)意見。
一、要充分認(rèn)識這次環(huán)保執(zhí)法檢查的重要性
環(huán)境保護(hù)是我國的基本國策，是黨和國家以及廣大人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題。XX年以來，市人民政府認(rèn)真宣傳貫徹環(huán)保法律法規(guī)，不斷加大環(huán)保執(zhí)法力度，環(huán)境質(zhì)量得到了根本性的好轉(zhuǎn)。但我們應(yīng)該看到隨著我市經(jīng)濟(jì)總量的不斷增加，各類污染物產(chǎn)生量也在不斷增多，生態(tài)壓力進(jìn)一步增大，環(huán)保工作出現(xiàn)了一些新的發(fā)展動向。如，飲用水水源的保護(hù)管理問題，污染企業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移、農(nóng)村環(huán)境污染問題以及污染治理難度進(jìn)一步增大等問題，越來越受到社會各界的關(guān)注。我們必須在下大力氣抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法工作，努力建設(shè)環(huán)境友好型社會。
（一）要從關(guān)注民生的高度，認(rèn)識到執(zhí)法檢查的重要性?？茖W(xué)發(fā)展觀，核心是以人為本，以人為本最基本的要求就是關(guān)愛人的生命、珍視人的健康，我們大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的就是提高人民群眾的生活水平，促進(jìn)人的全面發(fā)展。如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，物質(zhì)生活豐富了，而人喝的是受到污染的水、呼吸的是受到污染的空氣，身體健康受到嚴(yán)重威脅，那么這種發(fā)展就沒什么意義。XX年，我市城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)為307天，但優(yōu)秀天數(shù)僅17天，空氣質(zhì)量在全省18個市中排名倒數(shù)第二，城市大氣環(huán)境中的的主要污染物—可吸入顆粒物年均濃度仍然超過國家二級標(biāo)準(zhǔn)，個別重點(diǎn)工業(yè)區(qū)域更是突出。另外，二氧化硫排放總量也未完成省定目標(biāo)。陸渾水庫是我市城市居民的飲用水水源地，也是周圍群眾生產(chǎn)生活的重要取水地，但從陸渾水庫及上游伊河兩岸的環(huán)?，F(xiàn)狀來看，礦產(chǎn)資源的不合理開發(fā)還沒有得到根本扼制，尾礦的處理還不到位，農(nóng)藥、化肥、網(wǎng)箱養(yǎng)殖及有機(jī)物造成的污染依然存在，庫區(qū)旅游業(yè)帶來的污染同樣不可忽視，截至目前，庫區(qū)的二級保護(hù)區(qū)內(nèi)還有6家賓館不能達(dá)標(biāo)排放，還有部分旅游、房產(chǎn)項(xiàng)目待批、待建。再加上兩岸部分入河排污口未經(jīng)審批、分布不合理，嵩縣、欒川縣污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)不到位、收水率低等問題，沿岸仍有不少污水未經(jīng)處理直接排入伊河。這些污染因素的存在，嚴(yán)重地威脅到了陸渾水庫的水質(zhì)。同時(shí)，我們還應(yīng)該看到，在廣大的農(nóng)村地區(qū)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)仍占主導(dǎo)地位，不合理使用農(nóng)藥、化肥現(xiàn)象依然存在，規(guī)模化畜、禽業(yè)的發(fā)展，村鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)的發(fā)展都對農(nóng)村的環(huán)境帶來了巨大的壓力，此外，被明令取締的“xx小土企業(yè)”以及小化工、小選廠等污染環(huán)境嚴(yán)重的企業(yè)，在農(nóng)村地區(qū)存在死灰復(fù)燃的跡象，農(nóng)村環(huán)境存在進(jìn)一步惡化的趨勢。從以上情況看，處理不好城市、農(nóng)村的環(huán)保工作，就會影響到廣大人民群眾的生活質(zhì)量，更談不上以人為本。
第6篇：飲用水水源保護(hù)條例范文
第一條為了保護(hù)秦嶺生態(tài)環(huán)境，維護(hù)秦嶺水源涵養(yǎng)、水土保持功能，保護(hù)生物多樣性，規(guī)范秦嶺資源開發(fā)利用活動，促進(jìn)人與自然和諧相處，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條在秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)從事植被、水資源、生物多樣性保護(hù)以及開發(fā)建設(shè)等活動適用本條例。
秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)范圍，東西以省界為界，南北以秦嶺山體坡底為界。具體范圍由秦嶺所在地設(shè)區(qū)的市人民政府據(jù)此提出方案，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)并公布。
第三條秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)利用、嚴(yán)格管理的原則。
第四條省人民政府全面負(fù)責(zé)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。
秦嶺所在地設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。
第五條省人民政府設(shè)立秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會。秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會的主要職責(zé)是：
（一）組織編制秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃；
（二）審查涉及秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)的有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃；
（三）調(diào)研秦嶺生態(tài)環(huán)境狀況，提出秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策的建議；
（四）協(xié)調(diào)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作；
（五）督促檢查秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作；
（六）省人民政府規(guī)定的其他職責(zé)。
秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會主任由省長擔(dān)任，其成員、辦事機(jī)構(gòu)及工作規(guī)則由省人民政府規(guī)定。
第六條秦嶺所在地縣級以上人民政府的發(fā)展和改革、環(huán)境保護(hù)、國土資源、林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、交通、旅游、公安等相關(guān)部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，共同做好秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。
秦嶺的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、動植物園、國有林場等的管理機(jī)構(gòu)，做好其管理范圍內(nèi)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。
第七條秦嶺所在地縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入工作目標(biāo)責(zé)任制，由上級人民政府考核并予以獎懲。
第八條秦嶺所在地設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作需要，在特定區(qū)域可以組織綜合執(zhí)法。
第九條省人民政府以及秦嶺所在地設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，并將秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金納入財(cái)政預(yù)算。
省人民政府和秦嶺所在地設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)建立專項(xiàng)資金，用于秦嶺山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持秦嶺山區(qū)因地制宜地發(fā)展對生態(tài)環(huán)境有益的各類產(chǎn)業(yè)，改善當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷纳a(chǎn)生活條件。
第十條省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定建立健全生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，依法對秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)地區(qū)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
第十一條建立多種投融資渠道，吸引國內(nèi)外資金用于秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)。鼓勵社會組織和個人捐助、資助秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。
第十二條科技、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)的科學(xué)研究，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)、水土保持和生態(tài)恢復(fù)等科學(xué)研究工作，推動科技成果在秦嶺山區(qū)的應(yīng)用。
第十三條報(bào)刊、廣播電視、新聞出版以及文化、教育等有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳教育工作，提高公民對秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意識。新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)的輿論監(jiān)督。
第十四條鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位、社團(tuán)組織、個人參與秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。
制定涉及秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)的有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃以及按照規(guī)劃進(jìn)行的資源開發(fā)等建設(shè)項(xiàng)目，涉及當(dāng)?shù)鼐用袂猩砝娴?，?yīng)當(dāng)征求當(dāng)?shù)鼐用竦囊庖姟?/p>
第十五條各級人民政府及相關(guān)部門對秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。
第二章生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和生態(tài)功能區(qū)劃
第十六條秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會應(yīng)當(dāng)組織發(fā)展和改革、環(huán)境保護(hù)、國土資源、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、建設(shè)、交通、旅游、公安等有關(guān)行政主管部門編制秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。
秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括生態(tài)環(huán)境保護(hù)的長期目標(biāo)和近期目標(biāo)、保護(hù)的重點(diǎn)區(qū)域、主要任務(wù)、治理措施等內(nèi)容。
第十七條秦嶺開發(fā)建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循先規(guī)劃、后建設(shè)的原則。涉及秦嶺開發(fā)建設(shè)的各類專項(xiàng)規(guī)劃須經(jīng)環(huán)境影響評價(jià)，并與秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃相銜接。
須報(bào)省人民政府批準(zhǔn)的涉及秦嶺開發(fā)建設(shè)的專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)經(jīng)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會審查后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。上級人民政府認(rèn)為下級人民政府批準(zhǔn)的專項(xiàng)規(guī)劃不符合法律、法規(guī)規(guī)定和秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃要求的，可以責(zé)成其改正或者依法予以撤銷。
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門對不符合規(guī)劃要求的建設(shè)項(xiàng)目不得辦理相關(guān)手續(xù)。
第十八條海拔2600米以上的秦嶺中高山針葉林灌叢草甸生物多樣性生態(tài)功能區(qū)為禁止開發(fā)區(qū)；海拔1500米以上至2600米之間的秦嶺中山針闊葉混交林水源涵養(yǎng)與生物多樣性生態(tài)功能區(qū)為限制開發(fā)區(qū)；海拔1500米以下的秦嶺低山丘陵水源涵養(yǎng)與水土保持功能區(qū)為適度開發(fā)區(qū)。
秦嶺所在地設(shè)區(qū)的市人民政府可以根據(jù)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)的需要，在適度開發(fā)區(qū)劃定一定區(qū)域的建設(shè)控制地帶，并報(bào)省建設(shè)行政主管部門備案。
第十九條秦嶺生態(tài)功能區(qū)的禁止開發(fā)區(qū)內(nèi)，不得進(jìn)行與生態(tài)功能保護(hù)無關(guān)的生產(chǎn)和開發(fā)活動。
秦嶺生態(tài)功能區(qū)的限制開發(fā)區(qū)內(nèi)，嚴(yán)格限制房地產(chǎn)開發(fā)和對生態(tài)環(huán)境影響較大的工業(yè)項(xiàng)目。
秦嶺生態(tài)功能區(qū)的適度開發(fā)區(qū)內(nèi)，應(yīng)當(dāng)采取有效措施減少各類開發(fā)建設(shè)和生產(chǎn)活動對生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響。適度開發(fā)區(qū)內(nèi)的建設(shè)控制地帶不得建設(shè)有污染的工業(yè)項(xiàng)目，嚴(yán)格限制房地產(chǎn)開發(fā)。
第二十條省發(fā)展和改革行政主管部門提出秦嶺所在地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和方向，應(yīng)當(dāng)符合秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃的要求。秦嶺所在地的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)相結(jié)合，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
第三章植被保護(hù)
第二十一條秦嶺所在地各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取天然林保護(hù)、封山育林、退耕還林、植樹造林和預(yù)防火災(zāi)、防治病蟲害等措施，提高森林覆蓋率，改善秦嶺的生態(tài)環(huán)境。
第二十二條按照天然林優(yōu)先保護(hù)的原則實(shí)施秦嶺植被保護(hù)。當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)制定、落實(shí)天然林保護(hù)的優(yōu)惠政策和措施，做好天然林的保護(hù)工作，不得變更國家劃定的秦嶺天然林范圍。
第二十三條縣級以上林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)生態(tài)保護(hù)的要求，制定封山育林長期規(guī)劃和年度計(jì)劃，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)上一級人民政府林業(yè)行政主管部門備案。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)明確封山育林區(qū)域四至、封育期限，設(shè)置界樁、標(biāo)牌，并向社會公布。
第二十四條封山育林區(qū)內(nèi)禁止下列行為：
（一）開墾、采石、采砂、取土；
（二）采脂、割漆、剝皮、挖根及其他毀林行為；
（三）損壞、擅自移動界樁、標(biāo)牌；
（四）法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第二十五條秦嶺25°以上的坡耕地應(yīng)當(dāng)逐步退耕還林（草）。
鼓勵在25°以下的坡耕地進(jìn)行退耕還林（草）；沒有退耕的，應(yīng)當(dāng)修建梯田或者采取其他水土保持措施，防止水土流失。
第二十六條秦嶺所在地各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取多種措施植樹造林，將植樹造林成活率納入考核目標(biāo)。秦嶺所在地的單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾囊?，組織完成義務(wù)植樹的任務(wù)。
省人民政府應(yīng)當(dāng)撥出?？钣糜谇貛X的飛播造林。
第二十七條防護(hù)林和特種用途林禁止經(jīng)營性采伐。
列入國家天然林保護(hù)工程范圍內(nèi)的天然林和坡度在46°以上的森林以及秦嶺山系主梁兩側(cè)各一千米及其主要支脈兩側(cè)各五百米以內(nèi)的森林，嚴(yán)禁采伐。
第二十八條省林業(yè)、農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)制定秦嶺濕地、天然草場保護(hù)的長期規(guī)劃，并監(jiān)督實(shí)施。
第二十九條秦嶺所在地縣級以上水行政主管部門應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃，采取措施，控制區(qū)域水土流失面積，減少水土流失。
在秦嶺進(jìn)行建設(shè)活動的單位應(yīng)當(dāng)制定水土保持方案，報(bào)縣級以上水行政主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。
第三十條秦嶺所在地各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立林區(qū)防火責(zé)任制，制定森林防火應(yīng)急方案，落實(shí)防火責(zé)任，做好森林防火工作。
縣級以上林業(yè)、農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對病蟲害和有害生物的監(jiān)測，及時(shí)通報(bào)病蟲害和有害生物發(fā)生信息，采取措施做好病蟲害的防治工作，防止有害生物的侵入。
第四章水資源保護(hù)
第三十一條省水行政主管部門會同有關(guān)行政主管部門和設(shè)區(qū)的市人民政府，編制秦嶺水資源保護(hù)和開發(fā)利用的專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)與秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃相銜接，經(jīng)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會審查后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
第三十二條在秦嶺調(diào)度水資源，建設(shè)水電站、水庫等，應(yīng)當(dāng)符合秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)和水資源開發(fā)利用規(guī)劃，保障江河的合理流量和湖泊、水庫以及地下水的合理水位，維護(hù)生態(tài)平衡。
第三十三條秦嶺所在地各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，保護(hù)植被，涵養(yǎng)水源，防止水資源枯竭和水質(zhì)污染，保證飲用水水源安全。
第三十四條建立秦嶺飲用水水源保護(hù)區(qū)。飲用水水源保護(hù)區(qū)分為一級保護(hù)區(qū)、二級保護(hù)區(qū)。必要時(shí)，可以在飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定一定的區(qū)域作為準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。水源保護(hù)區(qū)的劃定可以與其他功能區(qū)重疊。
秦嶺飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定，由秦嶺所在地設(shè)區(qū)的市人民政府提出方案，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)并公布；跨設(shè)區(qū)的市飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定，由有關(guān)的市人民政府協(xié)商提出方案，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)并公布。
秦嶺飲用水水源保護(hù)區(qū)由所在地縣級人民政府設(shè)置標(biāo)牌、界樁。
秦嶺飲用水地表水、地下水的水源一級保護(hù)區(qū)、二級保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)的禁止行為依照《陜西省城市飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》的規(guī)定執(zhí)行。
第三十五條禁止使用不符合國家規(guī)定防污條件的運(yùn)載工具，運(yùn)載油類、糞便及其他有毒有害物品通過地表水水源保護(hù)區(qū)。禁止運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的車輛通過飲用水地表水水源保護(hù)區(qū)；確需通過的，應(yīng)當(dāng)采取有效安全防護(hù)措施，報(bào)公安部門依法辦理有關(guān)手續(xù)，并通知水源保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)。
第三十六條環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制秦嶺所在地重點(diǎn)水污染物排放總量，制定的重點(diǎn)水污染物排放總量應(yīng)當(dāng)與水體功能容量相適應(yīng)。設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級行政主管部門下達(dá)的重點(diǎn)水污染物排放總量控制計(jì)劃，擬定本行政區(qū)域重點(diǎn)水污染物排放總量控制實(shí)施方案，并報(bào)上一級環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。
第三十七條環(huán)境保護(hù)和水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)秦嶺水質(zhì)狀況的監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)水污染物排放總量超過控制指標(biāo)或者超過水體功能容量的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施組織治理。
第五章生物多樣性保護(hù)
第三十八條省林業(yè)行政主管部門會同農(nóng)業(yè)、水行政主管部門根據(jù)野生動植物種類、分布情況和秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃，制定秦嶺生物多樣性保護(hù)規(guī)劃，加強(qiáng)對秦嶺生態(tài)系統(tǒng)多樣性、物種多樣性、遺傳基因多樣性的保護(hù)。秦嶺生物多樣性保護(hù)規(guī)劃經(jīng)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會審查，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。
第三十九條秦嶺所在地縣級以上人民政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對秦嶺野生動植物及其生息環(huán)境的保護(hù)。省野生動植物行政主管部門對列入國家和省重點(diǎn)野生動植物保護(hù)名錄的野生動植物，應(yīng)當(dāng)采取保護(hù)措施，必要時(shí)建立繁育基地、種質(zhì)資源庫或者采取遷地保護(hù)措施。
第四十條秦嶺所在地縣級以上人民政府依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)在國家和省重點(diǎn)保護(hù)野生動物主要生息繁衍的地區(qū)和水域，國家和省重點(diǎn)保護(hù)野生植物物種的天然集中分布區(qū)，具有特殊保護(hù)、科學(xué)研究價(jià)值或者代表性的濕地以及集中連片、面積較大的天然林區(qū)，重要的自然遺跡，建立自然保護(hù)區(qū)或者種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)。
其他區(qū)域可以根據(jù)實(shí)際情況建立野生動植物保護(hù)點(diǎn)或者設(shè)立保護(hù)標(biāo)志。
第四十一條禁止任何單位和個人進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。在自然保護(hù)區(qū)的實(shí)驗(yàn)區(qū)開展旅游活動應(yīng)當(dāng)符合自然保護(hù)區(qū)管理要求，由自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)提出方案，經(jīng)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會審查后按規(guī)定報(bào)其行政主管部門批準(zhǔn)。
第四十二條在秦嶺禁止以下危害野生動植物的行為：
（一）非法獵捕國家和省重點(diǎn)保護(hù)的野生動物，非法采集、采挖國家和省重點(diǎn)保護(hù)的野生植物；
（二）在國家和省重點(diǎn)保護(hù)的野生動物主要生息繁衍地使用污染其生息環(huán)境的農(nóng)藥；
（三）采集、破壞國家和省重點(diǎn)保護(hù)野生動物的卵、巢、穴、洞；
（四）損壞保護(hù)設(shè)施和保護(hù)標(biāo)志；
（五）擅自引入外來物種；
（六）法律法規(guī)禁止的其他危害野生動植物的行為。
第六章開發(fā)建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)
第一節(jié)礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護(hù)
第四十三條省發(fā)展和改革、國土資源行政主管部門根據(jù)秦嶺礦產(chǎn)資源的分布情況和生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃，依照法定權(quán)限編制秦嶺礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)劃，經(jīng)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會審查后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
在秦嶺新建、擴(kuò)建、改建礦產(chǎn)資源開采項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合秦嶺礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求。
第四十四條禁止在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、植物園、重要地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)文物保護(hù)區(qū)勘探、開發(fā)礦產(chǎn)資源。
第四十五條礦產(chǎn)資源開發(fā)單位應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)技術(shù)和工藝，提高資源綜合利用率，減少污染物的排放。
礦產(chǎn)資源開發(fā)單位不得采用國家明令淘汰的落后工藝或者設(shè)備。已建成的項(xiàng)目采用落后工藝或者設(shè)備，對生態(tài)環(huán)境有嚴(yán)重影響和破壞的，由縣級以上人民政府依照管理權(quán)限責(zé)令限期改造、停產(chǎn)或者關(guān)閉。
第四十六條因礦產(chǎn)資源開發(fā)造成生態(tài)環(huán)境破壞和地質(zhì)災(zāi)害的，開發(fā)單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)治理和賠償責(zé)任。
開發(fā)單位不履行治理責(zé)任或者治理不符合要求的，由有關(guān)行政主管部門組織代為治理，所需費(fèi)用由開發(fā)單位承擔(dān)。
第四十七條在秦嶺進(jìn)行礦產(chǎn)資源開發(fā)的單位應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，根據(jù)環(huán)境影響評價(jià)文件要求，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制生態(tài)環(huán)境治理方案，經(jīng)縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門會同其他有關(guān)部門審批后實(shí)施。
在秦嶺從事礦產(chǎn)資源開發(fā)的單位應(yīng)當(dāng)提取環(huán)境治理保證金，用于本單位生態(tài)環(huán)境治理方案的實(shí)施。環(huán)境治理保證金按照企業(yè)所有、?？顚Ｓ谩魞Υ?、政府監(jiān)管的原則管理。具體辦法由省人民政府制定。
第四十八條在秦嶺進(jìn)行礦產(chǎn)資源開發(fā)實(shí)行生態(tài)環(huán)境綜合治理補(bǔ)償制度，開發(fā)單位應(yīng)當(dāng)繳納生態(tài)環(huán)境綜合治理補(bǔ)償費(fèi)，用于水系破壞、水資源損失、水體污染、植被破壞、水土流失、生態(tài)退化、土地破壞等方面的生態(tài)環(huán)境綜合治理。生態(tài)環(huán)境綜合治理補(bǔ)償費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算管理。具體征收標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法由省人民政府制定。
第二節(jié)交通設(shè)施建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)
第四十九條在秦嶺進(jìn)行交通設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃的要求，秦嶺道路建設(shè)應(yīng)當(dāng)避免或者減少對生態(tài)環(huán)境的破壞。
第五十條在秦嶺進(jìn)行交通設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)落實(shí)環(huán)境影響評價(jià)文件提出的各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，不占或者少占林地，對建設(shè)周期長、生態(tài)環(huán)境影響大的建設(shè)工程實(shí)行工程環(huán)境監(jiān)理。
施工單位應(yīng)當(dāng)搞好道路兩側(cè)綠化，并對取料場、廢棄物堆放場進(jìn)行有效治理，不得向河道、湖泊、水庫等水體傾倒廢棄物。
第五十一條在秦嶺進(jìn)行交通設(shè)施建設(shè)時(shí)應(yīng)當(dāng)采取措施，保護(hù)秦嶺生物多樣性和水源涵養(yǎng)功能。
交通設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)采取修建野生動物通道等防護(hù)措施，減少對野生動物棲息環(huán)境的影響。
第五十二條自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園內(nèi)的道路設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)省有關(guān)行政主管部門審核。
第三節(jié)城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)
第五十三條秦嶺所在地市、縣人民政府編修城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃和秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃相銜接，落實(shí)秦嶺生態(tài)功能區(qū)的禁止開發(fā)區(qū)和限制開發(fā)區(qū)的管理措施。
第五十四條嚴(yán)格控制在秦嶺進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)。在秦嶺生態(tài)功能區(qū)的限制開發(fā)區(qū)和設(shè)區(qū)的市人民政府劃定的建設(shè)控制地帶從事房地產(chǎn)開發(fā)，須經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府審批后，報(bào)省建設(shè)行政主管部門備案。
第五十五條秦嶺城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建筑物及環(huán)境設(shè)施的設(shè)計(jì)和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)。
第五十六條在秦嶺進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)和建設(shè)其他商業(yè)性項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報(bào)批，并進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，不符合環(huán)境影響評價(jià)要求的，不得建設(shè)。
第五十七條秦嶺所在地縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r和秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)的需要，制定移民搬遷規(guī)劃，有計(jì)劃、有步驟地組織實(shí)施，做好移民的安置工作。
第五十八條在秦嶺的城鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)逐步建立、完善生活污水處理、生活垃圾無害化處理、供排水等公共設(shè)施，在秦嶺的農(nóng)村推廣和普及使用沼氣，人口相對集中的村莊應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和公共衛(wèi)生管理，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)生活垃圾、污水排放等收集處理設(shè)施。
第五十九條秦嶺生態(tài)功能區(qū)的禁止開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和設(shè)區(qū)的市人民政府劃定的建設(shè)控制地帶不得新建、擴(kuò)建宗教活動場所，其他地方擴(kuò)建、改建宗教活動場所應(yīng)當(dāng)符合秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的要求。
第四節(jié)旅游設(shè)施建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)
第六十條秦嶺所在地設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃，編制本行政區(qū)域秦嶺旅游專項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會審查，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第六十一條在秦嶺從事旅游開發(fā)，應(yīng)當(dāng)按照旅游專項(xiàng)規(guī)劃，制定旅游開發(fā)和旅游設(shè)施建設(shè)方案，依法報(bào)設(shè)區(qū)的市以上人民政府有關(guān)行政主管部門審批后實(shí)施。需要建設(shè)索道的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，并報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
第六十二條秦嶺的旅游景區(qū)、景點(diǎn)應(yīng)當(dāng)科學(xué)設(shè)計(jì)，與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，合理利用生態(tài)資源和旅游資源。
對有損自然生態(tài)環(huán)境和景觀的旅游景點(diǎn)和設(shè)施，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期關(guān)閉或者拆除。
第六十三條秦嶺所在地縣級旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)對鄉(xiāng)村旅游統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局。鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營集中的地方，應(yīng)當(dāng)對生活垃圾和污水統(tǒng)一處置。
第六十四條秦嶺的旅游景區(qū)、景點(diǎn)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公共衛(wèi)生管理，對生活垃圾分類收集，專人管理，統(tǒng)一處理，禁止隨意棄置和堆放。
進(jìn)入秦嶺的人員、游客不得隨意丟棄廢棄物污染環(huán)境。
第六十五條秦嶺的旅游景區(qū)、景點(diǎn)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇電能、太陽能、風(fēng)能、水能、天然氣、液化氣等清潔能源；旅游觀光車及其他服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)要求。
第七章法律責(zé)任
第六十六條違反本條例第十九條第一款規(guī)定，在秦嶺生態(tài)功能區(qū)的禁止開發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行與生態(tài)功能保護(hù)無關(guān)的生產(chǎn)和開發(fā)活動的，由縣級以上人民政府予以取締，對單位處五十萬元以上二百萬元以下罰款，對個人處五萬元以上二十萬元以下罰款；造成植被破壞的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)治理費(fèi)用；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六十七條違反本條例第二十四條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)規(guī)定，致使森林、林木受到毀壞的，依法賠償損失；由縣級以上林業(yè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，補(bǔ)種三倍毀壞的樹木，可處毀壞樹木價(jià)值一倍以上五倍以下的罰款。
第六十八條違反本條例第三十五條規(guī)定，使用不符合國家規(guī)定防污條件的運(yùn)載工具，運(yùn)載油類、糞便及其他有毒有害物品通過地表水水源保護(hù)區(qū)的，由縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門處一千元以上一萬元以下的罰款；通過飲用水地表水水源保護(hù)區(qū)運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品，未向公安部門申請領(lǐng)取危險(xiǎn)化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證的，由縣級以上公安部門責(zé)令改正，處二萬元以上十萬元以下的罰款，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六十九條違反本條例第四十四條規(guī)定，勘探礦產(chǎn)資源的，由縣級以上國土資源行政主管部門責(zé)令停止違法行為，予以警告，可并處一萬元以上十萬元以下罰款；開發(fā)礦產(chǎn)資源的，由縣級以上國土資源行政主管部門責(zé)令停止開采、賠償損失，沒收采出的礦產(chǎn)品和違法所得，可并處一萬元以上十萬元以下罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七十條違反本條例第五十條第二款規(guī)定，向河道、湖泊、水庫等水體傾倒廢棄物的，由縣級以上水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，排除阻礙或者采取其他補(bǔ)救措施，可以處一萬元以上五萬元以下的罰款。
第七十一條違反本條例第五十四條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)在限制開發(fā)區(qū)或者設(shè)區(qū)的市人民政府劃定的建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)的，由縣級以上建設(shè)行政主管部門責(zé)令拆除，恢復(fù)原狀，處以五十萬元以上二百萬元以下罰款。
第七十二條違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，按照其規(guī)定執(zhí)行。
第七十三條依照本條例第六十六條和第七十一條規(guī)定對單位處一百萬元以上罰款，對個人處十萬元以上罰款，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。
依照本條例其他規(guī)定對單位處五萬元以上罰款，對個人處三萬元以上罰款，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。
第七十四條當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第七十五條國家工作人員在秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）應(yīng)當(dāng)編制規(guī)劃而不編制規(guī)劃或者編制規(guī)劃弄虛作假的；
（二）違反規(guī)定審批開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的；
（三）不履行法定程序和職責(zé)的；
（四）其他、、的行為。
第八章附則
第7篇：飲用水水源保護(hù)條例范文
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以加強(qiáng)資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，改善流域水環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，通過環(huán)保專項(xiàng)行動，進(jìn)一步加大環(huán)境專項(xiàng)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊企業(yè)違法排污行為，消除環(huán)境污染隱患，為推進(jìn)“十二五”污染減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和各項(xiàng)環(huán)保目標(biāo)任務(wù)的完成提供有力的執(zhí)法保障。
二、整治范圍及重點(diǎn)
（一）加大重點(diǎn)行業(yè)污染整治力度，開展重金屬污染專項(xiàng)執(zhí)法檢查。重點(diǎn)針對涉水、涉氣污染企業(yè)是否存在私設(shè)暗管偷排偷放現(xiàn)象、是否存在治污設(shè)施擅自閑置不用現(xiàn)象、是否存在超標(biāo)排污現(xiàn)象、是否存在無證排污現(xiàn)象進(jìn)行全面排查整治，對存在環(huán)境違法行為的污染企業(yè)要按照相關(guān)法律法規(guī)予以嚴(yán)肅查處、限期整改或停產(chǎn)整頓。
結(jié)合污染源普查成果，全面排查原輔材料、中間產(chǎn)品、產(chǎn)品及排放廢水、廢氣、廢渣中涉及鉛、鎘、汞、鉻和類金屬砷的污染源。重點(diǎn)查清含鉛蓄電池（包括加工、回收）、皮革及其制品等重金屬排放企業(yè)及歷史遺留重金屬廢物堆場。特別要加強(qiáng)化工企業(yè)的含重金屬廢水、固廢的監(jiān)督管理，重金屬廢水必須執(zhí)行車間排放口標(biāo)準(zhǔn)，杜絕超標(biāo)排放。
(二)開展危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)執(zhí)法檢查行動。組織開展全縣固體廢物及危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)執(zhí)法檢查，重點(diǎn)檢查產(chǎn)生和利用固體廢物及危險(xiǎn)廢物的企業(yè)是否嚴(yán)格按照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》規(guī)定，將危險(xiǎn)廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)情況進(jìn)行申報(bào)登記；是否將危險(xiǎn)廢物移交有資質(zhì)單位統(tǒng)一收集處置；各企業(yè)危險(xiǎn)廢物的收集、貯存設(shè)施、場所，是否在明顯位置設(shè)置危險(xiǎn)廢物識別標(biāo)志；危險(xiǎn)廢物收集、貯存是否按照特性分類進(jìn)行，并做到“防揚(yáng)散、防流失、防滲漏”；危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移、運(yùn)輸，是否按照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》規(guī)定，執(zhí)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度；危險(xiǎn)廢物處置企業(yè)是否辦理了環(huán)保審批手續(xù)，是否按環(huán)評要求進(jìn)行處置。做好全縣涉及危險(xiǎn)廢物企業(yè)環(huán)境保護(hù)工作，避免發(fā)生危險(xiǎn)廢物污染事件。
（三）集中整治飲用水源地保護(hù)區(qū)。嚴(yán)格按照《中華人民共和國水污染防治法》和《省城市飲用水源保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》，堅(jiān)持把保障飲用水水質(zhì)作為環(huán)境監(jiān)管的首要任務(wù)，突出抓好全縣集中式飲用水水源地保護(hù)工作，堅(jiān)決取締一級保護(hù)區(qū)內(nèi)的所有排污口，對影響飲用水源二級保護(hù)區(qū)水質(zhì)的環(huán)境污染和安全隱患問題進(jìn)行集中整治；對危及飲用水源安全的企業(yè)和道路要落實(shí)保護(hù)措施，加大檢查頻次，制定飲用水源地突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急措施；加大對群眾反映強(qiáng)烈的農(nóng)村飲用水污染問題的整治力度，切實(shí)保障群眾飲用水安全。
（四）全力做好污染減排工作。一是要把縣污水處理廠安裝“脫氮”治理設(shè)施作為今年環(huán)保專項(xiàng)行動的重中之重來抓，確保年底前順利完成氨氮(NH3-N)減排任務(wù)。二是督促紅旗乳業(yè)加快污水治理設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，確保年底前完成化學(xué)需氧量（COD）減排任務(wù)。三是抓好冀東、聲威兩家水泥企業(yè)低氮燃燒脫硝改造工藝，確保年底前完成氮氧化物(NOx)減排任務(wù)。
（五）加大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理。按照清潔水源、清潔田園、清潔家園、清潔能源的農(nóng)村環(huán)保目標(biāo)要求，以行政村為基本單位，積極實(shí)施農(nóng)村環(huán)保工程，有效解決農(nóng)村突出環(huán)境問題。加強(qiáng)對農(nóng)村飲用水源地的執(zhí)法檢查，督促劃定飲用水源保護(hù)區(qū)，完善保護(hù)措施。強(qiáng)化對化肥、農(nóng)藥的使用管理，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。按照“人畜分離、集中養(yǎng)殖，污染物再利用”的思路，抓好對農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染的綜合治理。
（六）集中開展非煤礦產(chǎn)開發(fā)環(huán)境污染整治。對采取落后工藝、影響大氣環(huán)境質(zhì)量和我縣對外形象的木炭窯、白灰窯、灰場堅(jiān)決予以取締。按照省環(huán)保部門對我縣北部非煤礦山掛牌督辦要求，認(rèn)真開展非煤礦山企業(yè)的整合及生態(tài)恢復(fù)工作。對重點(diǎn)監(jiān)管的非煤礦山企業(yè)要定期進(jìn)行抽查，對違法超標(biāo)排污的問題要立案查處。加強(qiáng)對現(xiàn)有水泥企業(yè)的日常監(jiān)督檢查，運(yùn)用“調(diào)整結(jié)構(gòu)，限期改造，集中煅燒，分散研磨”等手段，確保水泥企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
（七）開展環(huán)?！叭瑫r(shí)”執(zhí)法管理專項(xiàng)檢查。一是對“兩高一資”行業(yè)重污染企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。重點(diǎn)查處不符合產(chǎn)業(yè)政策、不符合準(zhǔn)入條件、未經(jīng)審批擅自開工或建成投產(chǎn)的企業(yè)；不符合有關(guān)環(huán)保規(guī)定、超標(biāo)排放污染物的企業(yè)；拒不執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，使用國家命令淘汰的落后工藝、設(shè)備的企業(yè)。嚴(yán)厲打擊已經(jīng)被取締關(guān)閉后死灰復(fù)燃的企業(yè)。二是對“環(huán)評”、“三同時(shí)”執(zhí)行不到位的企業(yè)進(jìn)行全面檢查。按照既查事又查人的原則，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決建設(shè)項(xiàng)目在環(huán)境影響評價(jià)審批、“三同時(shí)”監(jiān)管和驗(yàn)收過程中存在的問題。對未經(jīng)環(huán)境影響評價(jià)審批的違法、違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目依法查處，并將處理結(jié)果向社會公告。對未按規(guī)定申請環(huán)?！叭瑫r(shí)”驗(yàn)收，長期以試生產(chǎn)名義違法排污的企業(yè)一律停產(chǎn)整治。三是對工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。工業(yè)園區(qū)整治要按照“規(guī)范工業(yè)園區(qū)生產(chǎn)，實(shí)施集中分類治污”的原則，對集中10家以上企業(yè)的鎮(zhèn)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，并建立相應(yīng)檔案，對無污染處理設(shè)施或超標(biāo)排放污染物的、“三同時(shí)”執(zhí)行不到位的企業(yè)，按照相關(guān)法律法規(guī)從快從嚴(yán)處罰，保證《規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)條例》的全面落實(shí)。
三、工作步驟：
本次專項(xiàng)行動從年月20日開始至月31日結(jié)束，共分三個階段進(jìn)行。
第一階段：動員部署。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要根據(jù)本方案要求，結(jié)合實(shí)際情況，制定具體實(shí)施方案，確定本地區(qū)整治重點(diǎn)，全面完成專項(xiàng)行動的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。各鎮(zhèn)要將專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組名單、實(shí)施方案于月30日前報(bào)送縣環(huán)保專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
第二階段：集中整治。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要對重點(diǎn)行業(yè)、飲用水源保護(hù)區(qū)、污水處理廠、工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)流域存在的環(huán)境問題進(jìn)行全面調(diào)查摸底，查處一批典型違法案件，追究一批責(zé)任人，確保專項(xiàng)行動取得明顯實(shí)效。
第三階段：總結(jié)提高。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)行動的成效與不足，提出加強(qiáng)長效管理的措施，形成《年環(huán)保專項(xiàng)行動工作總結(jié)》，于月30日前報(bào)送縣環(huán)保專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保專項(xiàng)行動取得實(shí)效，成立整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣環(huán)保局，具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動的組織、協(xié)調(diào)、督查等日常工作。辦公室主任由兼任。各鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，積極開展工作。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識環(huán)保專項(xiàng)行動的重要性和復(fù)雜性，將此項(xiàng)工作納入重要議事日程，成立工作機(jī)構(gòu)，制定詳細(xì)的工作方案，層層細(xì)化、分解任務(wù)，做到目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任、時(shí)限“四明確”，并對專項(xiàng)行動實(shí)行目標(biāo)管理，建立健全整治違法排污企業(yè)的長效機(jī)制。
（二）分工協(xié)作，加快推進(jìn)。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要切實(shí)履行工作職能，對照工作重點(diǎn)，加大整治力度，確保各項(xiàng)整治任務(wù)全面落實(shí)?？h發(fā)展和改革局要大力查處違反國家產(chǎn)業(yè)政策的行為，逐步淘汰一批產(chǎn)能落后企業(yè)；縣監(jiān)察局要充分履行行政監(jiān)察職能作用，加大問責(zé)力度；縣司法局要做好環(huán)境法制宣傳教育、法律服務(wù)和法律援助等工作；縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要強(qiáng)化排水許可管理，加強(qiáng)對縣垃圾填埋場運(yùn)營的監(jiān)管；縣工商局要嚴(yán)肅查處“兩高一資”企業(yè)違反注冊登記法規(guī)的行為，做好關(guān)閉企業(yè)的注銷工作；縣安監(jiān)局要嚴(yán)肅查處高危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)違反安全生產(chǎn)法規(guī)的行為，督促企業(yè)防范生產(chǎn)事故引發(fā)的環(huán)境污染事件；縣電力局要做好關(guān)閉企業(yè)的及時(shí)斷電和脫硫電價(jià)的執(zhí)行工作。
（三）強(qiáng)化措施，重拳整治。要綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和行政等手段，加大對違法排污企業(yè)的懲治力度，尤其是對多次被查處仍未整改到位的企業(yè)，要采取斷電等措施強(qiáng)制其停產(chǎn)整頓，并給予高限處罰。對群眾反映強(qiáng)烈、影響社會穩(wěn)定的典型環(huán)境污染問題，要分批督辦，明確整治標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限。對屢查屢犯、長期違法排污的企業(yè)，要按照《國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》的要求，其單位和產(chǎn)品在評優(yōu)評先中實(shí)施一票否決。
第8篇：飲用水水源保護(hù)條例范文
關(guān)鍵字：自來水;水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn);建議
Abstract: This paper discusses the current problems in the water supply, water quality and human health from the senses, the composition of water quality of the effect of water, and finally puts forward relevant countermeasures according to the problems of water supply.
Key words: water; quality standard; suggestion
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1 引言
飲水是人體的生理需要，人們在飲水的同時(shí)，也將水中所含有的各種有益和有害的物質(zhì)攝入體內(nèi)，對人體健康產(chǎn)生重要影響。如人體內(nèi)生理、生化活動所需的各種營養(yǎng)成分，特別是無機(jī)鹽類，大多可隨攝入的水進(jìn)入機(jī)體，水中的一些微量元素也是人體所必需的。而水中的污染物、致病微生物及某些天然存在的化學(xué)成分則可引起介水傳染病、公害病等。為保證人體健康，自來水的水質(zhì)應(yīng)滿足三方面基本要求:第一，不得含有病原微生物，以防止介水傳染病的發(fā)生和傳播;第二，水中所含化學(xué)物質(zhì)及放射性物質(zhì)不得對人體健康產(chǎn)生危害;第三，具有良好的感官性狀。
2 自來水水質(zhì)與人體健康
自來水質(zhì)量，直接影響著人類生活品質(zhì)和人體的發(fā)育與健康。近幾十年來，隨著現(xiàn)代化工業(yè)特別是有機(jī)化工、石油化工、醫(yī)藥、農(nóng)藥、化肥等工業(yè)的迅速發(fā)展，有機(jī)化合物的種類與日俱增，目前己知的有機(jī)物約 700 萬種，且持續(xù)快速增長，特別是水環(huán)境自來水中對人體健康有害的物質(zhì)的影響主要有三類:致病菌、有毒重金屬和有毒有機(jī)污染物。
2.1 致病菌。致病菌會引起介水疾病，經(jīng)飲用水傳播的主要包括傷寒、細(xì)菌性痢疾、霍亂、病毒性肝炎、賈第鞭毛蟲病等。
2.2 有毒重金屬。水體中鉛、錳、汞、鍋等重金屬是人體必需的痕量元素，但濃度過高就對人體健康有巨大損害，低劑量的這些污染物就能使機(jī)體代謝發(fā)生紊亂、誘發(fā)疾病，甚至死亡。
2.3 有毒有機(jī)污染物。有毒有機(jī)污染物在水體中雖然含量甚微，但它們中有些極難為生物分解，對化學(xué)氧化和吸附也有阻抗作用，在長周期、低劑量條件下，會對人體健康造成嚴(yán)重的、甚至是不可逆的影響。近年來科學(xué)研究發(fā)現(xiàn)，很多合成有機(jī)物是內(nèi)分泌系統(tǒng)的破壞者。
3 水質(zhì)成分對水的感官影響
水的感官性狀是人們對飲用水的直觀感覺，是判斷水質(zhì)及其可接受程度的首要和直接的指標(biāo)。感官不佳的水起碼是水受到污染的一種信號，但是感官良好的水并不意味著一定安全。優(yōu)質(zhì)飲用水的含義是好喝且安全的水，即飲用時(shí)感覺好喝的水同時(shí)是可靠的不含有害物質(zhì)。飲用水的感官性狀是由水本身的自然成分和含量及受污染后所含物質(zhì)和含量決定的。主要包括以下幾種:
3.1 色度。水的外觀顏色是由水中帶色物質(zhì)及懸浮顆粒形成。有時(shí)，水中帶色有機(jī)物本身并沒有明確的健康危害。然而，其與氯反應(yīng)所產(chǎn)生的氯化副產(chǎn)物可能對健康有害。一般水的色度大于15度時(shí)，多數(shù)人能察覺;大于30度時(shí)所有人能察覺并感到厭惡。
3.2 渾濁度。渾濁度是由水中的顆粒物，如:勤土、淤泥、膠體顆粒、浮游生物和其它微生物形成的。渾濁度與其它一些水質(zhì)指標(biāo)有關(guān)，如與水的色、嗅和味均有關(guān)系。
3.3 嗅和味。自來水中的異臭和異味是有原水、水處理或輸水過程中微生物污染和化學(xué)污染引起的、水的異味主要來源于無機(jī)物。人們對于水中的臭和味的耐受范圍是較寬的，但飲用水中應(yīng)無令人不快或討厭的嗅和味。
3.4 肉眼可見物。肉眼可見物主要指水中存在的能以肉眼觀察到的顆?；蚱渌鼞腋∥镔|(zhì)，肉眼可見物的存在表明水中可能存在有害物質(zhì)或生物的過多繁殖。為確保健康和自來水的可接受性，水中不得含有肉眼可見物。
3.5 pH 值。pH 值反映了溶液中各種溶解性化合物達(dá)到的酸堿平衡狀態(tài)。pH 值會影響其它水質(zhì)指標(biāo)，pH 值低于 7 時(shí)，產(chǎn)生刺激性味道;pH值提高，水會產(chǎn)生苦味，色度也會增加。
3.6 硬度。水硬度的自然來源主要是沉積巖及土壤中溶解性多價(jià)金屬離子的滲出，主要含有鈣、鎂離子，鋇、鐵、錳等。硬度高時(shí)，口感不好且有異味，個別飲用者還會有腸胃反應(yīng)，硬度過低的水具有令人討厭的氣味。水中的鎂、鈣含量要適當(dāng)，鎂含量高于鈣時(shí)就有苦感。
3.7 鋁。當(dāng)飲用水中鋁的濃度超過 0.20 mg/L時(shí)，由于氫氧化鋁絮狀物在輸水管網(wǎng)內(nèi)沉積，同時(shí)加重了由鐵引起的水顏色變化，造成水感官不佳，不能飲用。
3.8 鐵與錳。當(dāng)水中含鐵量小于 0.30mg/L 時(shí)，難以覺察其味道，達(dá) lmg/L時(shí)有明顯的金屬味，在0.50mg/L 時(shí)色度可大于 30 度。錳的濃度超過0.1mg/L，會使水發(fā)出令人不快的味道，濃度超過0.02mg/L，就會造成黑色沉淀，同時(shí)影響輸水設(shè)備。
3.9 鋅。當(dāng)飲水中鋅含量大于 3mg/L 時(shí)，會有一種令人討厭的澀味，同時(shí)水呈現(xiàn)出乳白色，并在煮沸時(shí)出現(xiàn)油脂狀的薄膜，影響到飲用水的感官性狀。
4 我國自來水水質(zhì)達(dá)到國際先進(jìn)水平的差距
目前我國供水行業(yè)的熱點(diǎn)之一就是各大中城市都在研究討論的城市自來水水質(zhì)與國際先進(jìn)水平接軌問題，這是我國供水事業(yè)發(fā)展的必然結(jié)果。一方面，我國的供水事業(yè)經(jīng)過長期的實(shí)踐與發(fā)展，無論是處理技術(shù)、管材、設(shè)備、研究成果，還是經(jīng)濟(jì)實(shí)力，目前均已有了一定的基礎(chǔ)，為接軌奠定了基本條件。另一方面，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會的進(jìn)步、人民生活水平的提高，人們對生活飲用水水質(zhì)的要求等因素也促使我國的自來水水質(zhì)達(dá)到國際先進(jìn)水平。
4.1 先進(jìn)的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。制定達(dá)到國際先進(jìn)水平的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，是接軌的核心內(nèi)容。目前我國不少城市提出:2010年供水水質(zhì)達(dá)到目前發(fā)達(dá)國家的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，即基本接軌;2020年達(dá)到發(fā)達(dá)國家同步水平。有些城市不另制訂接軌水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，而直接采用某一發(fā)達(dá)國家的標(biāo)準(zhǔn)。但由于國情、自然條件、水源水質(zhì)及所含成分的差異，處理工藝、輸配水管網(wǎng)及管材、經(jīng)濟(jì)實(shí)力等均不同，應(yīng)根據(jù)我國實(shí)際情況制定具有可操作性的生活飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
4.2 取水水源與保護(hù)。保證水源水質(zhì)是自來水水質(zhì)達(dá)到國際先進(jìn)水平的第一道“關(guān)卡”，是確保供水水質(zhì)的基礎(chǔ)。發(fā)達(dá)國家對取水水源十分講究，基本上都取自江、河上游水及水庫、湖泊水等或優(yōu)質(zhì)地下水。我國取水水源水質(zhì)優(yōu)、差、劣均有，存在問題相對較多。雖有水源保護(hù)條例，因?qū)ΡＷo(hù)水源的意識較差，貫徹不力而無法執(zhí)行，部分水源己受到污染或存在受到污染的威脅。
4.3 給水廠的處理工藝。水廠的處理工藝對自來水水質(zhì)起到了“把關(guān)”作用，是出廠水水質(zhì)能否達(dá)到國際先進(jìn)水平的關(guān)鍵。從總體上來說，我國的處理工藝和凈化技術(shù)與國際先進(jìn)水平還有一定的差距，主要表現(xiàn)在先進(jìn)凈水技術(shù)的普及程度、水廠的自動化及儀器、儀表等方面。由于我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的原因，過去較長時(shí)間以來無論取自何種水源，基本上均采用常規(guī)處理工藝。對于取自微污染原水的水廠來說，常規(guī)處理對氨氮、有機(jī)物等難以達(dá)到水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
4.4 輸、配水管網(wǎng)與管材。我國的生活飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定出廠水達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的就是合格的生活飲用水，但是我國的大多數(shù)水廠的出廠水水質(zhì)剛剛達(dá)標(biāo)，經(jīng)過陳舊的管道，龍頭水質(zhì)不合格在所難免。為使用戶水龍頭的水質(zhì)達(dá)到接軌標(biāo)準(zhǔn)，一是要盡可能地提高出廠水水質(zhì); 二是盡可能消除二次污染的因素;三是更新年代久遠(yuǎn)的陳舊管道。
5 相關(guān)建議
通過對法國自來水水質(zhì)管理的了解，針對我國自來水水質(zhì)管理現(xiàn)狀中存在的不足，提出以下幾點(diǎn)建議。
5.1 盡快對我國的生活飲用水水質(zhì)國家標(biāo)準(zhǔn)，《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》CGB5749-85 )重新修訂，全國實(shí)施統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，對于落后地區(qū)可考慮另行制定標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)要出臺一系列保證標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的相關(guān)法律法規(guī)。
5.2 為保證新《水法》的全面貫徹實(shí)施，建議盡快出臺與之相配套的法律、法規(guī)。
5.3 對地方水行政主管部門和流域機(jī)構(gòu)的權(quán)限明確界定，找到區(qū)域行政管理與流域管理的結(jié)合點(diǎn)，建立完善的區(qū)域行政管理與流域管理相結(jié)合的管理體制。
5.4 建議采用法國的水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)與凈水工藝作為一個整體進(jìn)行考慮的方法，有針對性地改善我國水廠的處理工藝，推廣深度處理技術(shù)。
5.5 加強(qiáng)管網(wǎng)水質(zhì)的實(shí)時(shí)監(jiān)測，增加管網(wǎng)水質(zhì)實(shí)時(shí)監(jiān)控的參數(shù)項(xiàng)目，如:pH，溫度等。增加“第三方”監(jiān)測頻率，從而加強(qiáng)監(jiān)督力度。
5.6 提高我國水質(zhì)監(jiān)測技術(shù)人員的專業(yè)素質(zhì)，對其專業(yè)知識、專業(yè)技能建議作出明確規(guī)定，制定具體的考核、淘汰制度。
參考文獻(xiàn)
[l]吳小輝; 王旭初.不同給水管材對住宅自來水水質(zhì)影響[J] .環(huán)境與健康雜志 2002(03)
第9篇：飲用水水源保護(hù)條例范文
一、*水資源基本情況
*地勢南高北低，三面為沙漠包圍,國土面積6.64萬平方公里，全區(qū)國地面積全部屬于黃河流域，黃河干流橫貫北部，流程397公里。中部有清水河、苦水河等黃河一級支流，南部有涇河、葫蘆河、祖厲河等二級支流。
*屬典型的大陸性氣候，多年平均年降水量289毫米，年蒸發(fā)量1250毫米，平均干旱指數(shù)達(dá)4.3。當(dāng)?shù)氐乇硭Y源量9.49億立方米，地下水資源量30.73億立方米，扣除地表水與地下水重復(fù)資源量28.59億立方米，水資源總量為11.63億立方米。地下水可開采資源量21.53億立方米。平原區(qū)地下水與地表水不重復(fù)的資源量1.5億立方米，加上國家分配的黃河水指標(biāo)可耗用40億立方米，水資源可利用總量41.50億立方米。人均水資源量為696立方米。
按自然地理分為北部引黃灌區(qū)、中部干旱帶和南部山區(qū)。北部引黃灌區(qū)面積占25%，當(dāng)?shù)厮Y源總量3.69億立方米；中部干旱區(qū)面積占42%，當(dāng)?shù)厮Y源總量2.14億立方米；南部山區(qū)面積占33%，當(dāng)?shù)厮Y源總量5.8億立方米。引黃灌區(qū)由于引黃灌溉便利，用水總量占全區(qū)的90%以上。中部干旱帶由于干旱少雨，土地荒漠化和沙化嚴(yán)重，人均占有當(dāng)?shù)乜衫盟績H51立方米，資源型、水質(zhì)型和工程型缺水并存。
二、主要做法
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視、法規(guī)健全
自治區(qū)黨委、政府把水資源管理和節(jié)約用水工作為優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)發(fā)展的重要工作來抓，從法律法規(guī)上保障管理力度。面對水資源的枯竭，自治區(qū)相繼出臺了《自治區(qū)環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》和印發(fā)了《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》,制定了《關(guān)于加強(qiáng)我區(qū)河流及湖泊水污染防治工作的意見》。同時(shí)加大了水環(huán)境保護(hù)的立法工作,在出臺的《*節(jié)約用水條例》的基礎(chǔ)上,制定了《*濕地保護(hù)條例》、《愛伊河管理辦法》等法律法規(guī),銀川市出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域水環(huán)境綜合整治的工作意見》、《銀川市城市供水節(jié)水管理?xiàng)l例》、《銀川市水資源管理?xiàng)l例》、《銀川市飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理?xiàng)l例》。為了合理優(yōu)化配置水資源，減少地下水開采，銀川市通過建設(shè)黃河水廠，利用黃河水替代工業(yè)企業(yè)自備井地下水，實(shí)現(xiàn)了水資源的可持續(xù)利用。自去年以來，銀川市對城鎮(zhèn)飲用水源地保護(hù)范圍打樁界定，設(shè)立了水源地保護(hù)警示牌。
（二）水資源管理和保護(hù)并重
一是積極開展科學(xué)研究，支持社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。完成了《自治區(qū)水資源綜合規(guī)劃》9項(xiàng)專題報(bào)告，開展了《地下水開發(fā)利用與保護(hù)規(guī)劃》、《城市飲用水源地安全保障規(guī)劃》，完成了《*經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)水資源合理配置研究》、《*地表水功能區(qū)劃》等報(bào)告。
二是加強(qiáng)水源地保護(hù)和建設(shè)。自治區(qū)政府十分重視城鄉(xiāng)飲水安全問題,積極加強(qiáng)水資源地保護(hù)和建設(shè),并把開展以飲用水源地環(huán)境保護(hù)作為10件為民辦實(shí)事之首,進(jìn)行了一些系列保障飲水安全專項(xiàng)活動。提出了保護(hù)措施,要求在2007年底前取締了城市飲用水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)所有工業(yè)企業(yè)和規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖排污口,2008年底前關(guān)閉飲用水水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)所有污染源排污口。組織人員普查登記了全區(qū)195個入河排污口,排污管理“關(guān)口”前移。目前全區(qū)城市供水水源地水質(zhì)基本符合標(biāo)準(zhǔn)。本著“優(yōu)化優(yōu)用”的原則,按照“先地表水、后地下水”的用水秩序,合理配置地表水、地下水。利用現(xiàn)有水利工程體系,實(shí)施多水源聯(lián)合調(diào)度和優(yōu)化調(diào)度,保證城鄉(xiāng)供水水量和水質(zhì)，在地下水超采地區(qū),不準(zhǔn)開采地下水。
三是加大水資源保護(hù)和水環(huán)境治理。從2005年開展《中華環(huán)保世紀(jì)行——*行動》以來，積極配合自治區(qū)人大專項(xiàng)行動，形成了區(qū)、市、縣三級聯(lián)查行動，水利、環(huán)保、監(jiān)察、經(jīng)委等多部門聯(lián)合行動工作機(jī)制。銀川市實(shí)施了清潔能源行動計(jì)劃，石嘴山市實(shí)施了碧水藍(lán)天工程，吳忠市大力整治造紙廢水，固原市加快治理馬鈴薯淀粉加工廢水，中衛(wèi)市積極推進(jìn)城市水環(huán)境綜合整治，2007年全區(qū)cod排放量為13.7萬噸，比上年削減2.07%。
四是實(shí)施水資源綜合利用工程，提高雨洪水資源利用率。以提高防洪能力，提高水資源效率及城市品位為主要目標(biāo)，結(jié)合城市建設(shè)總體規(guī)劃，整治靚化了唐徠渠穿銀川市城區(qū)段。通過建設(shè)艾依河（青銅峽河西總排干）實(shí)施防洪及水資源綜合利用工程，使防洪工程、排水工程與濕地保護(hù)系統(tǒng)聯(lián)用，地表水綜合利用與地下水有效補(bǔ)償相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)洪水、溝水、濕地資源化，變害為利，既變污染排水為清污分離，又有效利用了城市排水及雨洪水資源，恢復(fù)了湖泊濕地，改善了城市人居環(huán)境。
五是健全取水許可制度，完善水資源論證制度。在全區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施了取水許可制度，至2007年底，全區(qū)發(fā)放取水許可證1100多戶。2008年8月1日出臺了《*回族自治區(qū)取水許可和水資源費(fèi)征收管理實(shí)施辦法》。對20多個重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了水資源論證，新上項(xiàng)目水資源論證達(dá)到100%。
六是強(qiáng)化突發(fā)性水污染事件應(yīng)急監(jiān)測。*水環(huán)境監(jiān)測部門于2008年6月4日深夜進(jìn)行了*水環(huán)境歷史上的第一次突發(fā)水污染事件處置和暴雨洪水測報(bào)應(yīng)急綜合演練。演練單位反應(yīng)迅速、上報(bào)信息及時(shí)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，為今后實(shí)戰(zhàn)中，做到為領(lǐng)導(dǎo)決策和相關(guān)部門及時(shí)提供信息，降低水污染危害和損失打下了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)保障。
七是建立預(yù)警機(jī)制。建立了突發(fā)性水污染月報(bào)制度和快速反應(yīng)應(yīng)急機(jī)制，頒布了《自治區(qū)突發(fā)水污染事件應(yīng)急預(yù)案》（試行），制定了《*重大水污染事件應(yīng)急調(diào)查處理決定》，大大提高了處理*重大污染事件快速反應(yīng)能力。
（三）節(jié)約用水管理發(fā)展快
1、建立健全組織機(jī)構(gòu)，啟動試點(diǎn)建設(shè)。自治區(qū)專門成立了節(jié)水型社會建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，編制完成了《*節(jié)水型社會建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》，確定節(jié)水型社會試點(diǎn)期的建設(shè)目標(biāo)和內(nèi)容。先期開展了綜合試點(diǎn)工作，一是啟動了靈武市、平羅縣兩個縣級節(jié)水型社會建設(shè)試點(diǎn)；二是首府銀川市開展了創(chuàng)建國家節(jié)水型城市活動；三是啟動了中衛(wèi)市、海源縣和靈武市三個節(jié)水型灌區(qū)示范區(qū)建設(shè)；四是啟動了銀川市城市水資源實(shí)時(shí)監(jiān)測與管理系統(tǒng)；五是初步完成了三個水權(quán)轉(zhuǎn)換試點(diǎn)項(xiàng)目。
2、以水權(quán)轉(zhuǎn)換為突破口，建立水資源高效利用模式。按照黃委會批復(fù)的《*黃河水權(quán)轉(zhuǎn)換總體規(guī)劃》，一是制定了《*黃河水權(quán)轉(zhuǎn)換實(shí)施意見》、《*黃河水權(quán)轉(zhuǎn)換實(shí)施細(xì)則》和《*水權(quán)轉(zhuǎn)換資金使用管理辦法》等制度；二是將初始水權(quán)指標(biāo)按生產(chǎn)、生活和生態(tài)三大部門分配至各縣市和灌區(qū)；三是加快試點(diǎn)項(xiàng)目節(jié)水工程建設(shè)，完成黃委會批復(fù)的三個水權(quán)轉(zhuǎn)換試點(diǎn)項(xiàng)目，合同資金1.51億元，并建成寧東供水工程向馬蓮臺、靈州電廠和甲醇項(xiàng)目提供，有力支持了寧東能源重化工基地建設(shè)；四是開展了水權(quán)轉(zhuǎn)換相關(guān)配套技術(shù)政策和專題研究，提高水權(quán)轉(zhuǎn)換的科技含量；五是初步形成了“農(nóng)業(yè)綜合節(jié)水—水權(quán)有償轉(zhuǎn)換—工業(yè)高效用水”的水資源高效利用模式。
3、加大污水處理廠建設(shè)力度，提高非常規(guī)水利用率。截至2007年，建成和正在建設(shè)城市污水處理廠15座，基本覆蓋沿黃各市縣，設(shè)計(jì)總處理能力68.5萬噸/日，全區(qū)綜合污水處理能力、集污管道總長、污水處理問量，2005年底比2000年分別增長633.3%、64.53%、215.8%。污水處理率達(dá)到62.4%，減少了污水直接排放黃河，使得黃河水質(zhì)逐年好轉(zhuǎn)，大武口電廠“上大壓小”項(xiàng)目利用污水處理廠中水替代了原地下水源，有效保護(hù)節(jié)約了地下水資源。
4、改革水價(jià)和水費(fèi)收取制度，促進(jìn)各行各業(yè)節(jié)約用水。深化農(nóng)村水費(fèi)改革試點(diǎn)工作，實(shí)行“三位一體”的水管體制，“三費(fèi)合一”的水價(jià)機(jī)制和“一費(fèi)開票到戶、一票收費(fèi)到戶”的水費(fèi)收繳方式，自流灌區(qū)成立協(xié)會860家，注冊率85%。2007年調(diào)整引黃自流灌區(qū)水價(jià)，農(nóng)業(yè)用水由試點(diǎn)前的每立方米1.95分提高到2.45分,企事業(yè)用水水價(jià)整體標(biāo)準(zhǔn)比試點(diǎn)前提高了3-5倍，為每立方米2元，其中水資源費(fèi)每立方米0.1元，水資源費(fèi)征收率達(dá)到90%以上；銀川市、石嘴山市推行了居民階梯式水價(jià)和非居民用水的超定額加價(jià)政策，特殊行業(yè)超定額每立方米達(dá)到8.50元，有效地促進(jìn)了各行業(yè)節(jié)約用水。
5、大力開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，促進(jìn)田間節(jié)水。采取“以獎代補(bǔ)”政策，每年財(cái)政拿出近2000萬元資金，調(diào)動全區(qū)開展聲勢浩大的農(nóng)田水利基本建設(shè)。實(shí)施了灌排設(shè)施整治、中低產(chǎn)田改選、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)、水土保持生態(tài)治理、設(shè)施農(nóng)業(yè)供水工程建設(shè)和高效節(jié)水補(bǔ)灌等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。
6、推進(jìn)水務(wù)一體化管理，完善節(jié)水型社會體制保障。全區(qū)共成立了17個水務(wù)局，5個地級市全部成立了水務(wù)局；相繼成立寧東、太陽山、寧西水務(wù)公司，積極推進(jìn)城市、工業(yè)和農(nóng)業(yè)的供水管理體制改革，石嘴山市初步實(shí)現(xiàn)了工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生活統(tǒng)一供水，并實(shí)行供水、用水和排水的一體化管理；加快推進(jìn)水利工程管理體制改革，在3個水管單位開展了改革試點(diǎn)。
7、健全節(jié)水科技支撐，推進(jìn)自主創(chuàng)新。開展了《*節(jié)水型社會建設(shè)試點(diǎn)制度設(shè)計(jì)與專題研究》、《*水權(quán)轉(zhuǎn)換價(jià)格體系研究》、《水權(quán)轉(zhuǎn)換項(xiàng)目區(qū)節(jié)水監(jiān)測分析》、《中石油*石化分公司工業(yè)綜合節(jié)水示范》及《全區(qū)工業(yè)用水與節(jié)水研究》、《*城鎮(zhèn)生活污水及工業(yè)廢水資源化研究》等節(jié)水型社會建設(shè)課題研究。與中國水利水電科學(xué)研究院共同成立“*節(jié)水型社會建設(shè)研究中心”，為我區(qū)節(jié)水型社會建設(shè)與試點(diǎn)提供系統(tǒng)的科技支撐。
三、幾點(diǎn)啟示和想法
學(xué)習(xí)借鑒外地的經(jīng)驗(yàn)，關(guān)鍵是要把他們成功的經(jīng)驗(yàn)和做法運(yùn)用到我們的工作實(shí)踐中去，轉(zhuǎn)變?yōu)橥苿影l(fā)展的強(qiáng)大動力，以與時(shí)俱進(jìn)的思維方式、艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神、不斷創(chuàng)新的工作方法、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，努力開創(chuàng)我市水資源管理工作的新局面。
（一）在思想認(rèn)識上，要轉(zhuǎn)變觀念，按照市委“專業(yè)、認(rèn)真、務(wù)實(shí)”的總體要求，不斷加強(qiáng)水資源管理工作，科學(xué)調(diào)度、優(yōu)化利用、合理開采、節(jié)流與開源并重、依法行政做好水資源管理工作，保障我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
（二）加大科技投入，繼續(xù)提高現(xiàn)代化管理水平
積極開展各項(xiàng)水資源項(xiàng)目研究，為政府決策提供可靠依據(jù)。加大資金保障力度，對水資源管理工作重點(diǎn)投入，為科學(xué)研究、優(yōu)化調(diào)度、現(xiàn)代化管理水平，進(jìn)一步做好促進(jìn)社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障性、完善性、永續(xù)利用性的工作，做好水資源開發(fā)、保護(hù)，濕地利用，城市環(huán)境綠化的長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。
（三）管理和保護(hù)并重，加強(qiáng)部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制
我市水資源狀況不容樂觀，主要存在的威脅是水質(zhì)型缺水和資源型缺水，資源型水資源的補(bǔ)給是我市被動性接受的，難以操控，今后的水資源潛力重點(diǎn)應(yīng)放在城市節(jié)水和防止水質(zhì)型缺水方面。怎樣加強(qiáng)水資源管理和保護(hù)、生態(tài)綠化工作，是水利及環(huán)保、城建、綠化、環(huán)衛(wèi)等部門的共同責(zé)任，應(yīng)共同做好我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)綠化、資源和人文建設(shè)、城市規(guī)劃聯(lián)合協(xié)調(diào)執(zhí)法機(jī)制，其中水資源管理重點(diǎn)做好水資源論證和節(jié)約用水工作。
