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今天會(huì)議的主要任務(wù)是,總結(jié)“四五”普法開(kāi)展以來(lái)的工作,部署安排今年全縣普法依法治理工作,動(dòng)員全縣上下積極行動(dòng)起來(lái),打好“四五”普法攻堅(jiān)戰(zhàn),確保我縣順利通過(guò)“四五”普法總結(jié)驗(yàn)收。下面,我講三點(diǎn)意見(jiàn):
一、總結(jié)成績(jī),認(rèn)清形勢(shì),進(jìn)一步增強(qiáng)做好普法依法治理工作的責(zé)任感和緊迫感
從20*年起,我縣“四五”普法依法治理工作先后經(jīng)歷了準(zhǔn)備、啟動(dòng)和實(shí)施等幾個(gè)階段,在全縣各級(jí)各部門(mén)的共同努力下,取得了較好成績(jī)。
一是建立健全了普法依法治理工作機(jī)制。各級(jí)各部門(mén)都成立了領(lǐng)導(dǎo)及辦事機(jī)構(gòu),制定了“四五”普法規(guī)劃及“十五”時(shí)期依法治理工作規(guī)劃,做到了“四五”普法依法治理工作與“兩個(gè)文明”建設(shè)同布置、同檢查、同考核。
二是廣泛開(kāi)展法制宣傳教育活動(dòng)。全縣各地通過(guò)多種形式廣泛開(kāi)展法治宣傳活動(dòng),先后接待群眾咨詢(xún)5000余人次,發(fā)放宣傳資料近10萬(wàn)份,培訓(xùn)普法宣講員兩萬(wàn)人次,對(duì)縣直鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村兩委干部、黨團(tuán)骨干、群眾代表共1.2萬(wàn)人進(jìn)行了法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)。高度重視青少年學(xué)生的法制宣傳教育,全縣所有學(xué)校均配備了法制副校長(zhǎng)或法制輔導(dǎo)員,按照計(jì)劃、教材、課時(shí)、師資“四落實(shí)”的要求,基本保證了法制教育課的正常開(kāi)展;同時(shí),通過(guò)對(duì)學(xué)校周邊環(huán)境的整治,改善了學(xué)校周邊環(huán)境,依法治校工作邁入了正常化軌道。
三是依法行政、依法辦事的水平和能力不斷提高。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí)明顯增強(qiáng),政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)事務(wù)等各個(gè)領(lǐng)域的法治化進(jìn)程不斷加快;“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)有計(jì)劃、有步驟開(kāi)展,促進(jìn)了基層民主自治和基層社會(huì)政治穩(wěn)定。
在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也應(yīng)清醒地看到“四五”普法工作存在的一些問(wèn)題:一是部分領(lǐng)導(dǎo)在思想認(rèn)識(shí)上對(duì)普法依法治理工作的重要性、必要性還缺乏足夠的認(rèn)識(shí),廣大干部群眾的法律素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高。二是在實(shí)際工作中,少數(shù)地方和單位還沒(méi)有把普法依法治理工作納入重要議事日程,與“四五”普法的總體要求相比還有較大的差距;三是各級(jí)各部門(mén)依法行政、依法辦事的水平和能力還有待進(jìn)一步提高。這些問(wèn)題要引起各級(jí)各部門(mén)的高度重視。
二、明確目標(biāo),扎實(shí)工作,努力做好今年的普法依法治理工作
今年是“四五”普法規(guī)劃實(shí)施的最后一年,也是“四五”普法依法治理考核驗(yàn)收年,做好今年的工作十分關(guān)鍵。今年的普法依法治理工作重點(diǎn)是:服務(wù)縣委、縣政府中心工作,深入開(kāi)展法制宣傳教育,努力提高全民法律素質(zhì),尤其是要增強(qiáng)國(guó)家公職人員的法制觀念和依法辦事能力;深化依法治理,提高全縣法治化管理水平,努力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變、兩個(gè)提高”的工作目標(biāo),為我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
(一)深入開(kāi)展法制宣傳教育,積極營(yíng)造良好的法治環(huán)境
首先,要大力宣傳憲法修正案,在全社會(huì)進(jìn)一步樹(shù)立憲法意識(shí),同時(shí),大力開(kāi)展《行政許可法》的宣傳教育,積極推進(jìn)依法行政,提高法治化管理水平。第二,要充分發(fā)揮法制宣傳在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的教育引導(dǎo)作用,努力提高公民的防范意識(shí)、維權(quán)意識(shí)和與違法犯罪行為作斗爭(zhēng)的意識(shí),為實(shí)現(xiàn)我縣社會(huì)治安局面的明顯好轉(zhuǎn)創(chuàng)造良好法制環(huán)境。第三,要加強(qiáng)全社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的法制宣傳教育,通過(guò)開(kāi)展不同形式的專(zhuān)題宣傳,不斷提高消費(fèi)者、市場(chǎng)主體和市場(chǎng)監(jiān)督者的依法消費(fèi)意識(shí)、依法經(jīng)營(yíng)意識(shí)、依法維權(quán)意識(shí)、依法管理意識(shí),努力營(yíng)造誠(chéng)信守法的信用環(huán)境。第四,要將普法依法治理與招商引資工作相結(jié)合,增強(qiáng)“四五”普法的實(shí)效性。要采取有效措施,用法律規(guī)范機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和公民的行為,切實(shí)保障投資者、經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益不受侵犯,進(jìn)一步優(yōu)化我縣投資環(huán)境。第五,要結(jié)合貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》,認(rèn)真總結(jié)“法德結(jié)合”、“文明理家”等工作經(jīng)驗(yàn),推進(jìn)精神文明建設(shè),造就良好的社會(huì)道德環(huán)境。
(二)切實(shí)抓好全民普法教育,提高全民法制素質(zhì)。
一是要認(rèn)真抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)法用法工作。法制學(xué)習(xí)要納入各級(jí)黨委(黨組)中心學(xué)習(xí)組的學(xué)習(xí)內(nèi)容,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)學(xué)法用法,為廣大干部群眾當(dāng)好表率。二是要認(rèn)真抓好公務(wù)員學(xué)法用法工作。人事部門(mén)要將這項(xiàng)工作納入公務(wù)員管理范疇,作為公務(wù)員年度考核、晉級(jí)的重要依據(jù);宣傳部門(mén)要加強(qiáng)宣傳報(bào)道,各級(jí)普法依法治理辦公室要切實(shí)履行好組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)職能,制定好學(xué)習(xí)計(jì)劃,抓好學(xué)習(xí)內(nèi)容的落實(shí),組織好考試考核。三是要高度重視青少年學(xué)生的“四五”普法學(xué)習(xí)。教育、法制等部門(mén)要給合中小學(xué)教育教學(xué)規(guī)律,通過(guò)聘請(qǐng)法制副校長(zhǎng)、建立青少年法制教育基地、落實(shí)法制教育計(jì)劃、課時(shí)、師資和教材等途徑方法,精心組織好在校學(xué)生的法制教育。四是要進(jìn)一步加大對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的普法教育力度。重點(diǎn)抓好企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者對(duì)WTO法律制度和我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)知識(shí)的培訓(xùn)工作。在認(rèn)真抓好重點(diǎn)對(duì)象普法教育的同時(shí),各地要認(rèn)真做好廣大農(nóng)村普法對(duì)象和外來(lái)人員的普法教育工作,提高全體公民的法律素質(zhì),力爭(zhēng)使普法工作不留空白。
(三)提高依法行政水平,推進(jìn)依法治縣進(jìn)程。
一是要進(jìn)一步促進(jìn)行業(yè)依法治理工作。要按照從嚴(yán)執(zhí)政的要求,明確執(zhí)法主體,完善行政執(zhí)法程序,規(guī)范行政執(zhí)法行為,保證行政執(zhí)法公平、公正、公開(kāi),堅(jiān)決糾正違法和不合理的行政行為,建立和完善執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制,落實(shí)行政賠償制度,從源頭上、制度上防止和消除行政執(zhí)法中的腐敗現(xiàn)象。二是要進(jìn)一步推進(jìn)基層依法治理。認(rèn)真組織基層干部及廣大群眾學(xué)習(xí)與生產(chǎn)、工作、生活密切相關(guān)的法律法規(guī),提高他們的民主法制意識(shí),引導(dǎo)他們正確行使民利,自覺(jué)履行義務(wù)。在農(nóng)村,要以深入宣傳《村民委員會(huì)組織法》、深入推進(jìn)村民自治為突破口,圍繞“四民主”(民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督)、“兩公開(kāi)”(村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)),指導(dǎo)、幫助村民依法制定村民自治章程和村規(guī)民約,依法制定涉及農(nóng)村生產(chǎn)、生活方面的各項(xiàng)管理制度,努力提高農(nóng)村干部依法辦事、民主管理的能力和自覺(jué)性,促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事務(wù)納入法治化管理軌道。在街道社區(qū),要以提高街道社區(qū)成員的法律素質(zhì)為核心,促進(jìn)街道社區(qū)發(fā)展的規(guī)范化、制度化和法制化,提高社區(qū)成員的法制觀念和社區(qū)工作人員的依法管理水平,促進(jìn)社區(qū)穩(wěn)定和精神文明建設(shè)。
(四)認(rèn)真做好“四五”普法總結(jié)驗(yàn)收工作。
今年是“四五”普法考核驗(yàn)收年,省、市要求各縣市(區(qū))務(wù)必在六月底完成各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,七月中旬市里組織考核驗(yàn)收。現(xiàn)在距考核驗(yàn)收只有一個(gè)多月時(shí)間,時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高,我們務(wù)必要高度重視,迅速行動(dòng),認(rèn)真做好迎檢的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
一是要組織好自檢自查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門(mén)、各單位要對(duì)照總結(jié)驗(yàn)收考核標(biāo)準(zhǔn),對(duì)“四五”普法規(guī)劃實(shí)施近五年來(lái)的工作進(jìn)行一次全面總結(jié)回顧。對(duì)查找出的不足和薄弱環(huán)節(jié),要及時(shí)整改,確保完成“四五”普法規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),確保順利通過(guò)驗(yàn)收。各地、各部門(mén)在自檢自查的基礎(chǔ)上,認(rèn)為達(dá)到要求的,及時(shí)向縣依法治縣辦公室提交書(shū)面申請(qǐng)報(bào)告和“四五”普法工作總結(jié),縣里將在六月中旬開(kāi)始對(duì)全縣各地、各部門(mén)進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收。
二是要切實(shí)做好試點(diǎn)工作。按照驗(yàn)收考核標(biāo)準(zhǔn),縣、鄉(xiāng)兩級(jí)和縣直部門(mén)要辦好“一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個(gè)機(jī)關(guān)單位、一個(gè)村、一所學(xué)校、一個(gè)企業(yè)”的普法依法治理工作試點(diǎn),縣一中、建陶公司、黃商集團(tuán)、電信局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、柳林鄉(xiāng)、黃梅鎮(zhèn)、小池鎮(zhèn)、老鋪、西河、中列村等單位作為全縣試點(diǎn)單位,由依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位落實(shí)包保責(zé)任,6月5日前要全面完成試點(diǎn)工作任務(wù)。
三是要積極做好人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界人士的視察、檢查、督辦和評(píng)估工作。縣人大、政協(xié)6月初將組織對(duì)全縣“四五”普法依法治理工作進(jìn)行視察、督辦,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)在總結(jié)驗(yàn)收之前,也要系統(tǒng)地組織檢查、督辦和評(píng)估,廣泛征求各方面意見(jiàn),做好詳細(xì)記錄,不斷改進(jìn)工作。
四是要做好“四五”普法農(nóng)村版讀本發(fā)行工作。全縣“四五”普法農(nóng)村版讀本發(fā)行總數(shù)10萬(wàn)冊(cè),按全縣農(nóng)戶總戶數(shù)60%分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。為減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),經(jīng)縣委研究決定,發(fā)行經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政和司法局承擔(dān)20萬(wàn)元,其余18萬(wàn)元由縣直有關(guān)部門(mén)捐資解決,這項(xiàng)工作由吳海濤書(shū)記、張友啟縣長(zhǎng)牽頭,希望各單位站在全局高度,克服困難,圓滿完成任務(wù)。
為做好“五五”普法總結(jié)驗(yàn)收工作,確保總結(jié)驗(yàn)收工作圓滿完成,按照中央及省市統(tǒng)一部署,結(jié)合我局實(shí)際,現(xiàn)就“五五”普法總結(jié)驗(yàn)收工作制定如下工作方案:
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆四中全會(huì)及省、市全會(huì)精神,全面總結(jié)“五五”普法實(shí)施以來(lái)的工作情況,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),查找存在的問(wèn)題和不足,進(jìn)一步推動(dòng)我局普法依法治理工作新發(fā)展,為促進(jìn)我市交通又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。
二、工作安排
總結(jié)驗(yàn)收工作從2010年3月份開(kāi)始,主要分四個(gè)階段:
(一)動(dòng)員部署階段:3月,召開(kāi)普法與依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,對(duì)“五五”普法總結(jié)驗(yàn)收工作進(jìn)行動(dòng)員部署。制定下發(fā)*市交通局“五五”普法總結(jié)驗(yàn)收工作方案,明確目標(biāo)任務(wù),落實(shí)具體措施,做好總結(jié)驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
(二)自查總結(jié)階段:4-5月,局機(jī)關(guān)及局屬各單位要對(duì)照“五五”普法工作目標(biāo)和要求,認(rèn)真開(kāi)展自查,并做好臺(tái)帳資料的收集整理及工作情況總結(jié)。局屬各單位要在5月15日前將“五五”普法總結(jié)報(bào)告上報(bào)市局。
(三)迎接檢查階段:6-9月,市、省及全國(guó)普治辦將組織“五五”普法工作檢查,局機(jī)關(guān)及局屬各單位要在自查總結(jié)的基礎(chǔ)上做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,認(rèn)真迎接全國(guó)及省市的考核驗(yàn)收。
(四)總結(jié)評(píng)比階段:10—12月。局機(jī)關(guān)及局屬各單位要挖掘樹(shù)立普法先進(jìn)典型,做好“五五”普法先進(jìn)典型的推薦工作,參加市里組織開(kāi)展的評(píng)比表彰活動(dòng)。
三、主要內(nèi)容
(一)《*市交通系統(tǒng)開(kāi)展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃》貫徹執(zhí)行情況。
(二)組織領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)建設(shè)、工作機(jī)制、保障措施等落實(shí)情況。
(三)《憲法》等國(guó)家基本法律,交通法律法規(guī)的宣傳情況。
(四)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員及職工等重點(diǎn)普法對(duì)象學(xué)法用法情況,“法律六進(jìn)”活動(dòng)開(kāi)展情況。
(五)依法治理工作開(kāi)展情況。
(六)法制宣傳方式方法創(chuàng)新情況等。
四、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。檢查驗(yàn)收工作是保障“五五”普法工作善始善終、保質(zhì)保量完成的重要環(huán)節(jié),各單位領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任部門(mén)要高度重視,要按照全市統(tǒng)一部署,認(rèn)真組織自查及迎檢工作。
(二)查漏補(bǔ)缺,做好總結(jié)。要通過(guò)這次檢查驗(yàn)收,認(rèn)真總結(jié)“五五”普法開(kāi)展以來(lái)所取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn),認(rèn)真查找本單位存在的不足和薄弱環(huán)節(jié),研究落實(shí)整改意見(jiàn),確保“五五”普法《規(guī)劃》確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn),并做好“五五”普法工作總結(jié)。
在區(qū)普治辦和建設(shè)黨工委的領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)下,我委的“四五”普法和依法治理工作,嚴(yán)格按照“四五”普法和依法治理工作總體規(guī)劃要求,堅(jiān)持不懈地深入開(kāi)展依法治理和普法教育,使全委干部群眾提高了法律意識(shí),并自覺(jué)地依法律己、依法辦事、依法行政、依法維權(quán),“四五”普法依法治理取得了預(yù)期的成果?!八奈濉逼辗ㄆ陂g,先后進(jìn)行了《憲法》、《道路交通安全法》、《行政許可法》等17部法律法規(guī)的宣傳學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、征訂各類(lèi)普法宣傳教材1300余冊(cè)。委及所屬單位均成立了普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立了近30人的普法骨干隊(duì)伍,共舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班、法制講座35期,受教育人數(shù)4000余人次。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)依法決策、依法管理、依法行政水平進(jìn)一步得到提高。
一、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),實(shí)行目標(biāo)管理
五年來(lái),我委認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)府關(guān)于“四五”普法、依法治區(qū)規(guī)劃精神,始終把法制宣傳教育、依法治理工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)來(lái)抓,列入委的重要議事日程,委年初的工作報(bào)告中都將法制宣傳教育工作列入其中,并下發(fā)依法治理工作實(shí)施意見(jiàn),認(rèn)真落實(shí)監(jiān)督檢查機(jī)制,確?!八奈濉逼辗ㄒ婪ㄖ卫砉ぷ饔杏?jì)劃、有目標(biāo)地按步驟實(shí)施。為充分履行委普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)職責(zé),我們根據(jù)人員變動(dòng),三次調(diào)整充實(shí)了普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員,建立了以黨工委書(shū)記為組長(zhǎng)的普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度和領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)。2001年9月,對(duì)照“三五”普法規(guī)劃,結(jié)合我委實(shí)際,研究制定下發(fā)了《關(guān)于在建委系統(tǒng)開(kāi)展法制宣傳教育的第四個(gè)五年規(guī)劃》,明確了指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、主要任務(wù)、實(shí)施的方法、步驟、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障,對(duì)順利實(shí)施普法依法治理規(guī)劃提出了具體要求。每年年初又結(jié)合當(dāng)年的工作任務(wù)和普法重點(diǎn),制定本年度的法制宣傳教育工作計(jì)劃,對(duì)當(dāng)年的普法內(nèi)容做出明確要求。
二、廣泛開(kāi)展普法宣教,增強(qiáng)法制意識(shí)
為加強(qiáng)法制宣傳教育,我委加強(qiáng)了法制宣傳員隊(duì)伍的建設(shè),由單位的宣傳報(bào)道員兼任法制宣傳員,舉辦了3期普法骨干培訓(xùn)班,結(jié)合自身工作和委普法重點(diǎn),對(duì)他們進(jìn)行了相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)的培訓(xùn),提高了普法骨干的法律知識(shí)水平,增強(qiáng)了對(duì)普法工作重要性的認(rèn)識(shí),積極發(fā)揮他們?cè)诜ㄖ菩麄鹘逃械淖饔?,并通過(guò)他們深入到群眾中宣傳,在全委形成了人人學(xué)法、自覺(jué)守法的良好氛圍。
(一)以憲法為核心開(kāi)展法制宣傳教育
高度重視了以憲法為核心的法律法規(guī)宣傳教育。積極參加每年12月4日全國(guó)法制宣傳日、8月16日本市依法治市宣傳日和憲法頒布日當(dāng)周的憲法宣傳周。認(rèn)真組織對(duì)新頒布法律法規(guī)的宣傳教育工作,注重培養(yǎng)干部職工的權(quán)力與義務(wù)相一致,權(quán)力與責(zé)任相統(tǒng)一的現(xiàn)代法制觀念,增強(qiáng)干部職工依法規(guī)范自身行為、維護(hù)自身合法權(quán)益和民主參與、民主監(jiān)督的意識(shí)。
(二)圍繞行業(yè)管理開(kāi)展法制宣傳教育
圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開(kāi)放,宣傳社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特別是與整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序相關(guān)的法律法規(guī),宣傳城市規(guī)劃、房地產(chǎn)、交通、環(huán)境等城市建設(shè)和管理的法律法規(guī)。結(jié)合行業(yè)執(zhí)法的特點(diǎn),積極參與上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的法律知識(shí)培訓(xùn),抓好本單位的法律知識(shí)學(xué)習(xí),使干部職工熟悉了解、自覺(jué)運(yùn)用專(zhuān)業(yè)法律法規(guī),加強(qiáng)行業(yè)依法治理工作,認(rèn)真制訂和完善行政執(zhí)法責(zé)任制,加大專(zhuān)業(yè)法的社會(huì)宣傳力度,營(yíng)造良好的執(zhí)法環(huán)境,提高行業(yè)依法管理水平。
(三)突出重點(diǎn)普法對(duì)象開(kāi)展法制教育
1、抓好領(lǐng)導(dǎo)干部特別是基層正職以上領(lǐng)導(dǎo)干部的法制教育。一是制定了黨工委中心組學(xué)法制度和領(lǐng)導(dǎo)干部年度學(xué)法計(jì)劃,突出了《干部法律知識(shí)讀本》、《wto與依法行政》培訓(xùn)。二是靈活學(xué)習(xí)方式,采取集中學(xué)習(xí)、自學(xué)、交流心得、檢查筆記等方式進(jìn)行。三是不定期邀請(qǐng)專(zhuān)家舉辦法制報(bào)告會(huì)和專(zhuān)題講座,就領(lǐng)導(dǎo)干部工作中涉及到的法律問(wèn)題進(jìn)行講解和輔導(dǎo),增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的法制觀念,提高依法辦事、依法行政的能力。我們先后與市委黨校聯(lián)合舉辦了“解放思想、增強(qiáng)責(zé)任”培訓(xùn)班,請(qǐng)市委黨校教授講授《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》。區(qū)司法局和法院的領(lǐng)導(dǎo)都曾來(lái)我委授課。
2、抓好行業(yè)執(zhí)法人員的法制教育。根據(jù)我委行業(yè)執(zhí)法人員多的特點(diǎn),堅(jiān)持開(kāi)展專(zhuān)業(yè)法規(guī)和文明執(zhí)法教育,努力提高執(zhí)法水平和營(yíng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。一是制定了執(zhí)法人員學(xué)法考核制度,對(duì)學(xué)法任務(wù)作了明確規(guī)定;二是利用會(huì)議、培訓(xùn)集中輔導(dǎo)。邀請(qǐng)上級(jí)政法部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)為全委干部進(jìn)行有關(guān)法律知識(shí)的大課輔導(dǎo);三是專(zhuān)題宣講,結(jié)合新頒布的法律法規(guī)邀請(qǐng)專(zhuān)家進(jìn)行授課講解,共舉辦了“憲法修正案”、“行政許可法”“建筑施工條例”、“上海市內(nèi)河航道管理?xiàng)l例”、“運(yùn)輸安全條例”等多部法律法規(guī)專(zhuān)題報(bào)告會(huì);發(fā)放各類(lèi)普法宣傳教育讀本,使他們?cè)诠ぷ髦嗄軌蜃詫W(xué)法律知識(shí),提高法律知識(shí)水平。
3、抓好企業(yè)經(jīng)管人員的法制宣傳教育。為提高組織經(jīng)營(yíng)人員管理的能力和水平,我們先后組織《公司法》、《會(huì)計(jì)法》、《統(tǒng)計(jì)法》、《合同法》等法律的學(xué)習(xí),培養(yǎng)出一支懂法律、懂經(jīng)營(yíng)的企事業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者。
(四)結(jié)合大型活動(dòng)、事件開(kāi)展普法宣傳教育
能夠?qū)⑵辗ㄐ麄髋c大型活動(dòng)、事件相結(jié)合。2001年,結(jié)合開(kāi)展黨員輪訓(xùn)、三個(gè)代表重要思想學(xué)習(xí)教育、改進(jìn)服務(wù)年活動(dòng)分別開(kāi)展了依法治國(guó)和以德治國(guó)、依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法及依法行政、文明執(zhí)法的教育活動(dòng)。2003年在防治“非典”和2004年2月阻擊禽流感工作中,我們積極向群眾和流動(dòng)人口開(kāi)展防治非典方面的法律、法規(guī)的宣傳,宣傳《傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》。在2004年4月《拆遷法》實(shí)施后,結(jié)合工程建設(shè)中的遇到的拆遷工作向群眾進(jìn)行大力宣傳。
三、依法進(jìn)行行業(yè)治理,提高法治水平
五年來(lái),我委認(rèn)真貫徹學(xué)法與用法,普法與治理相結(jié)合的原則,進(jìn)一步加大了行業(yè)依法治理工作的力度。針對(duì)新形勢(shì)下人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和出現(xiàn)的難點(diǎn)問(wèn)題,結(jié)合行業(yè)的工作職能開(kāi)展依法治理。一是聯(lián)合區(qū)公安、工商、城監(jiān)等行政執(zhí)法部門(mén),聯(lián)合執(zhí)法,依法取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)、非法經(jīng)營(yíng);二是整治建筑市場(chǎng)。對(duì)查出的“三無(wú)”(無(wú)審批項(xiàng)目、無(wú)監(jiān)理項(xiàng)目、無(wú)資質(zhì)企事業(yè))和違規(guī)項(xiàng)目開(kāi)出了暫緩施工通知書(shū)、談話通知書(shū)、整改通知單;三是整治運(yùn)輸市場(chǎng)。開(kāi)展了公路、水上治理工作。陸管所開(kāi)展了客車(chē)非法載貨行為整治活動(dòng),公路管理署還配合參加了客車(chē)非法運(yùn)營(yíng)整治活動(dòng)。四是開(kāi)展“夏令”市容環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)整治。督促損壞廣告版面的修復(fù)、清除破損的宣傳標(biāo)語(yǔ)。通過(guò)清理整頓,有效打擊了危害群眾身體健康和生活環(huán)境的違法行為,整潔了市容環(huán)境,保護(hù)了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
依法治理是社會(huì)進(jìn)步、社會(huì)文明的一個(gè)重要標(biāo)志,是南匯大開(kāi)發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展的必然要求。依法治理、普法工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作,全面提高公民的法律素養(yǎng),實(shí)現(xiàn)法治社會(huì)任重道遠(yuǎn)。我們將通過(guò)廣大黨員干部和群眾的共同努力,加強(qiáng)社會(huì)法制建設(shè),不斷增強(qiáng)干部群眾的法制意識(shí),為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
為組織開(kāi)展五五普法檢查驗(yàn)收工作,根據(jù)全國(guó)普法辦、司法部、省依法治省辦、省司法廳下發(fā)的《關(guān)于組織開(kāi)展五五普法檢查驗(yàn)收工作的通知》(司發(fā)通〔20__〕10號(hào))和相關(guān)要求,結(jié)合我市法治創(chuàng)建實(shí)際,提出我市五五普法檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)(10分)
1、重視和加強(qiáng)法制宣傳教育工作(2分)。各級(jí)黨委、政府把法制宣傳教育工作納入本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,納入三個(gè)文明建設(shè)目標(biāo)考核體系(不低于綜合考核總分的3%);貫徹落實(shí)市委、市人大、市政府《五五普法規(guī)劃》、《五五普法決議》和法治__創(chuàng)建規(guī)劃、意見(jiàn)和決議,制定本轄區(qū)五五普法規(guī)劃;建立健全普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)。有一項(xiàng)未達(dá)到要求的扣1分。
2、普治創(chuàng)建工作人員配備到位(2分)。配足普治創(chuàng)建專(zhuān)職人員(不含分管領(lǐng)導(dǎo)),縣(市)、區(qū)和中央、省、市普創(chuàng)建單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)在株普治創(chuàng)建單位)不少于2人。達(dá)不到要求的扣2分。
3、建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制(2分)。各級(jí)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)親自過(guò)問(wèn),明確一名常委具體分管;常委會(huì)每年至少有1次會(huì)議,專(zhuān)題研究普法依法治理暨法治__創(chuàng)建工作(以下簡(jiǎn)稱(chēng)普治創(chuàng)建工作)。有一項(xiàng)未達(dá)到要求的扣1分。
4、部門(mén)齊抓共管(2分)??h(市)、區(qū)普治創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組和在株普治創(chuàng)建單位每年至少召開(kāi)1次全體成員和內(nèi)部普治創(chuàng)建會(huì)議,研究、部署和推進(jìn)普治創(chuàng)建工作;縣(市)、區(qū)分別選、樹(shù)各類(lèi)普治創(chuàng)建工作典型并建立示范單位(點(diǎn))和聯(lián)系點(diǎn);各普治創(chuàng)建單位尤其是各成員單位認(rèn)真履行職責(zé),按照全市統(tǒng)一部署要求,有效開(kāi)展系統(tǒng)內(nèi)法制宣傳教育工作,并對(duì)部門(mén)法律法規(guī)的普及、宣傳和依法治理作出部署,有檢查、有總結(jié)。有一項(xiàng)未達(dá)到要求的扣1分。
5、加強(qiáng)督查督辦(2分)??h(市)區(qū)人大定期審議普治創(chuàng)建規(guī)劃落實(shí)情況,通過(guò)聽(tīng)取工作匯報(bào)、組織人大代表視察、專(zhuān)項(xiàng)檢查等,對(duì)普治創(chuàng)建工作進(jìn)行督查(不少于4次);政協(xié)充分發(fā)揮民主監(jiān)督作用,暢通社情民意反映渠道,促進(jìn)普治創(chuàng)建工作的有效開(kāi)展。有一項(xiàng)未達(dá)到要求的扣1分。
二、基礎(chǔ)保障(23分)
6、健全組織網(wǎng)絡(luò)(6分)。建立健全法制文藝隊(duì)伍、法律講師團(tuán)隊(duì)伍、法制宣傳員隊(duì)伍、法制宣傳志愿者隊(duì)伍,定期組織法制宣傳骨干和聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn),并積極參與省、市組織的普法骨干培訓(xùn)班。每少一項(xiàng)扣1分。
7、落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障(6分)??h(市)、區(qū)要根據(jù)《五五普法規(guī)劃》和《法治__建設(shè)決議》要求,按每年不少于人均0.3元的標(biāo)準(zhǔn)將普治創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,并隨著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、財(cái)力增長(zhǎng)情況以及普治創(chuàng)建任務(wù),逐年有所增長(zhǎng),確保專(zhuān)款專(zhuān)用。在株普治創(chuàng)建單位要有財(cái)務(wù)預(yù)算,確保專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi),縣(市)、區(qū)和在株普治創(chuàng)建單位沒(méi)有按照標(biāo)準(zhǔn)專(zhuān)項(xiàng)安排普治創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)的,扣2分;沒(méi)有專(zhuān)款專(zhuān)用的,扣2分;普治創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)未體現(xiàn)增長(zhǎng)要求的,扣2分。
8、強(qiáng)化陣地建設(shè)(6分)??h(市)、區(qū)電視、廣播媒體以及報(bào)刊(內(nèi)刊)設(shè)置專(zhuān)門(mén)的法制宣傳欄目,并固定時(shí)段、固定版面;縣(市)、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))和在株普治創(chuàng)建單位建有固定的法制宣傳欄(櫥窗),五個(gè)一工程達(dá)90%以上;每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)依托司法所建立一個(gè)法制宣傳教育輔導(dǎo)站,每個(gè)村(社區(qū))委會(huì)建有掛牌的村(社區(qū))民法制學(xué)校,農(nóng)民工集中的企業(yè)、社區(qū)建有農(nóng)民工法制學(xué)校,各級(jí)政府網(wǎng)及各門(mén)戶網(wǎng)站開(kāi)辟法制宣傳教育欄目。有一項(xiàng)未達(dá)到要求的扣2分。
9、教材配置到位(2分)。及時(shí)組織征訂和編發(fā)普法教材、資料,基本滿足各重點(diǎn)對(duì)象的學(xué)法需求,每個(gè)農(nóng)戶家庭至少有一本教材;機(jī)關(guān)、學(xué)校、村(社區(qū))、企業(yè)等普治創(chuàng)建單位圖書(shū)室有法制類(lèi)圖書(shū),法制類(lèi)報(bào)刊、雜志。有一項(xiàng)未達(dá)到要求的扣1分。
10、資料完備(3分)。普治創(chuàng)建工作 檔案整理規(guī)范有序,資料齊全,分類(lèi)清楚,管理規(guī)范。有一項(xiàng)未達(dá)到要求的扣1分。
三、法制宣傳教育(35分)
11、深入推進(jìn)法律九進(jìn)(8分)。即深入推進(jìn)法律進(jìn)機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、軍營(yíng)、工地、公共場(chǎng)所、家庭活動(dòng),并每年有實(shí)施方案、主題活動(dòng)、督查通報(bào)、工作總結(jié)。有一項(xiàng)未達(dá)到要求的扣2分。
12、月、周、日、五下鄉(xiāng)等專(zhuān)項(xiàng)法制宣傳活動(dòng)做到每年有新(來(lái)源:文秘站 )創(chuàng)新,有重點(diǎn)督察通報(bào)、工作總結(jié)。有一項(xiàng)未達(dá)到要求的扣2分。
13領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法(5分)。制定領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作意見(jiàn)或?qū)嵤┓桨?;建立健全黨委(黨組)理論中心組集體學(xué)法、政府辦公會(huì)前學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座、法律培訓(xùn)、考試考核、學(xué)法情況登記、領(lǐng)導(dǎo)干部年度述法等制度;黨委(組)理論中心組每年舉辦兩次以上專(zhuān)題法制講座,并邀請(qǐng)省、市普法講師團(tuán)進(jìn)行宣講;強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作情況的考核,認(rèn)真組織領(lǐng)導(dǎo)干部年度述法工作,并作為考察、任用干部的重要依據(jù)。有一項(xiàng)未達(dá)到要求的扣2分。
14、公務(wù)員法制教育(5分)。建立健全公務(wù)員法律知識(shí)培訓(xùn)、考試考核制度;組織公務(wù)員年度學(xué)法用法考試,以機(jī)關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在編人數(shù)為基準(zhǔn),確保參考率100%(含補(bǔ)考的),合格率100%;對(duì)考試成績(jī)進(jìn)行通報(bào),并將公務(wù)員學(xué)法用法考試考核成績(jī)作為公務(wù)員任職、定級(jí)、晉升和年度考核的重要依據(jù)。有一項(xiàng)未達(dá)到要求的扣2分。
15、青少年法制教育(3分)。建立健全青少年法制宣傳教育聯(lián)席會(huì)議制度,每年定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議;普通中小學(xué)(含民辦)、中等職業(yè)學(xué)校100%的配齊兼職法制副校長(zhǎng)(輔導(dǎo)員),做好法制副校長(zhǎng)(輔導(dǎo)員)培訓(xùn)工作,培訓(xùn)率達(dá)95%以上;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))以及其他一切基層組織,重視加強(qiáng)對(duì)社會(huì)青少年的法制教育,整合利用各種社會(huì)資源、活動(dòng)場(chǎng)所,開(kāi)展富有吸引力的法制宣傳教育活動(dòng),形成學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體的青少年法制宣傳教育網(wǎng)絡(luò)體系。有一項(xiàng)未達(dá)到要求的扣1分。
16、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員法制教育(3分)。建立健全企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員法律知識(shí)培訓(xùn)、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法、職工法制教育、法律顧問(wèn)等制度;制定培訓(xùn)計(jì)劃;對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者進(jìn)行集中法制學(xué)習(xí)培訓(xùn)。有一項(xiàng)未達(dá)到要求的扣1分。
17、農(nóng)民法制教育(3分)。建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為主導(dǎo)、村負(fù)首責(zé)的農(nóng)村普法工作機(jī)制;對(duì)新當(dāng)選的兩委干部當(dāng)年組織1次法律知識(shí)培訓(xùn),每一行政村配備一名法律志愿者,每位志愿者每季度至少上門(mén)服務(wù)1次;重視對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員(農(nóng)民工)的法律服務(wù)和法制宣傳教育,各地在進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)時(shí),法制教育不得少于4課時(shí),用工企業(yè)(社區(qū))每年對(duì)農(nóng)民工開(kāi)展法制教育活動(dòng)的時(shí)間不得少于4課時(shí)。有一項(xiàng)未達(dá)到要求的扣1分。
四、依法治理(25分)
18、制定依法治理規(guī)劃,有實(shí)施依法治理的規(guī)范性或指導(dǎo)性文件,積極推進(jìn)區(qū)域、行業(yè)、基層依法治理工作(4分)。努力深化鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等基層依法治理,推進(jìn)基層民主法治建設(shè)。落實(shí)民主法治村(社區(qū))工作標(biāo)準(zhǔn),積極開(kāi)展民主法治示范村創(chuàng)建活動(dòng),民主法治示范村達(dá)到50%以上;積極探索城市社區(qū)依法治理,不斷提高社區(qū)法治化管理水平,民主法治社區(qū)達(dá)到60%以上;積極開(kāi)展企業(yè)依法治理,企業(yè)依法建立健全規(guī)章制度,實(shí)行依法決策、依法經(jīng)營(yíng)、依法管理;積極開(kāi)展依法治?;顒?dòng),建立健全依法治校規(guī)章制度,實(shí)行依法施教、依法育人,對(duì)學(xué)校周邊環(huán)境進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治,法治學(xué)校達(dá)到50%以上。每少一項(xiàng)扣1分。
19、認(rèn)真貫徹落實(shí)法治__創(chuàng)建工作(6分)。以市委、市人大、市政府《關(guān)于開(kāi)展法治__創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于開(kāi)展法治__創(chuàng)建活動(dòng)的決議》為指導(dǎo),制定出臺(tái)開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)的意見(jiàn)和細(xì)則,建立組織領(lǐng)導(dǎo)和辦事機(jī)構(gòu),制定量化考評(píng)標(biāo)準(zhǔn),召開(kāi)啟動(dòng)大會(huì)。按照株治市發(fā)3號(hào)文件《關(guān)于印發(fā)法治__創(chuàng)建工作〈考核實(shí)施細(xì)則〉(試行)的通知》或《__市法治創(chuàng)建政績(jī)考核實(shí)施細(xì)則》要求。各地各部門(mén)把創(chuàng)建活動(dòng)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系,實(shí)現(xiàn)目標(biāo)管理責(zé)任制,定期進(jìn)行檢查考核和評(píng)比表彰,推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展。每少一項(xiàng)扣1分,扣完為止。
20、深入開(kāi)展法治縣(市)區(qū)政府法治機(jī)關(guān)、法治企業(yè)、、十佳法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)和依法辦事示范窗口、創(chuàng)建活動(dòng),并按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行督查指導(dǎo)(4分)。每項(xiàng)創(chuàng)建要有方案、典型經(jīng)驗(yàn)、總結(jié)材料。少一項(xiàng)扣1分。
21、黨委、政府建立法律顧問(wèn)或法律咨詢(xún)制度,實(shí)行依法決策、依法行政、依法管理(2分)。設(shè)立相應(yīng)制度和機(jī)抽,沒(méi)有落實(shí)三個(gè)依法的每少一項(xiàng)扣1分。
22、加強(qiáng)地方立法和規(guī)章制度建設(shè),不斷提高立法建章質(zhì)量(2分)。及時(shí)清理、修訂規(guī)范性文件,建立健全規(guī)章制度,實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)管理工作的規(guī)范化、制度化。沒(méi)有按要求建立落實(shí)制度,每少一項(xiàng)扣1分。
23、認(rèn)真貫徹《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》(2分)。不斷完善依法行政體制和機(jī)制,健全依法行政制度,嚴(yán)格依法行政程序,強(qiáng)化行政行為監(jiān)督,促進(jìn)法治政府建設(shè)。完善和推廣執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制、執(zhí)法承諾制、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制和執(zhí)法資格認(rèn)證制,開(kāi)展執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議。查公正執(zhí)法開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查,每少一項(xiàng)或執(zhí)法明顯不公扣1分。
24、積極推進(jìn)司法體制改革,提高司法隊(duì)伍素質(zhì),規(guī)范司法行為,維護(hù)司法公正,提高辦案質(zhì)量和效率(2分)。完善司法責(zé)任制、評(píng)議考核制和錯(cuò)案責(zé)任追究制,推進(jìn)審判公開(kāi)和檢務(wù)公開(kāi)、警務(wù)公開(kāi),加強(qiáng)法治化管理和監(jiān)督,維護(hù)和促進(jìn)公正司法。查制度和開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查,每少一項(xiàng)或司法不公扣1分。
25、圍繞法治創(chuàng)建針對(duì)群眾關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)依法治理,促進(jìn)依法治理全面開(kāi)展(3分)。每年至少開(kāi)展2次以上專(zhuān)項(xiàng)治理,查文件資料,每少一項(xiàng)扣1分。
五、加強(qiáng)法制宣傳報(bào)道(7分)
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全機(jī)構(gòu),推動(dòng)“六五”普法順利實(shí)施
1.健全組織機(jī)構(gòu),明確工作職責(zé)
為保證公司“六五”普法工作的實(shí)施,加強(qiáng)對(duì)普法工作的組織領(lǐng)導(dǎo),公司成立了“六五”普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由黨總支書(shū)記、總經(jīng)理任組長(zhǎng),以綜合辦公室、財(cái)務(wù)科、安全生產(chǎn)技術(shù)科、供銷(xiāo)科、車(chē)隊(duì)、等部門(mén)負(fù)責(zé)人為普法領(lǐng)導(dǎo)小組工作成員。并設(shè)立普法辦公室(綜合科)作為辦事機(jī)構(gòu),指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)普法具體工作。普法辦公室要重點(diǎn)做好“六五”普法總結(jié)與“六五”普法規(guī)劃,安排法制宣傳教育,開(kāi)展法制宣傳教育和依法治企工作。
2.建立工作制度,確保普治工作落到實(shí)處
一是建立學(xué)法制度化。公司普法領(lǐng)導(dǎo)小組把普法宣傳教育內(nèi)容納入公司日常學(xué)習(xí)計(jì)劃,安排相應(yīng)的法制知識(shí)學(xué)習(xí)。二是建立集中普法培訓(xùn)制度。明確每年上下半年各組織一次集中學(xué)習(xí),上半年的學(xué)習(xí)以“3.15”知識(shí)產(chǎn)權(quán)周為載體,下半年的學(xué)習(xí)活動(dòng)以“12.4”法制宣傳月為載體。三是建立學(xué)法用法考核制度。本著 “以考促學(xué)”的宗旨,堅(jiān)持學(xué)法用法考核制度,年底定期對(duì)干部職工的法律知識(shí)水平和依法辦事能力進(jìn)行考試和考核,學(xué)法用法考核納入機(jī)關(guān)工作人員年度考核中,考試結(jié)果和考核情況以及學(xué)法用法情況,作為干部年度評(píng)比先進(jìn)的依據(jù)之一。四是建立定期匯總制度,我們將普法依法治理工作納入了重要議事日程,定期召開(kāi)普法領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,經(jīng)常聽(tīng)取情況匯報(bào),妥善解決普法依法治理工作中存在的困難和問(wèn)題。
3.分解工作任務(wù),確保普治工作有序開(kāi)展
一是我們嚴(yán)格按照集團(tuán)公司公司普法工作總體要求,結(jié)合公司實(shí)際情況,制訂了2011年普法工作要點(diǎn),然后細(xì)化分解落實(shí),并根據(jù)部門(mén)職責(zé)將各項(xiàng)工作任務(wù)分解相關(guān)科室。二是制訂定出臺(tái)了考核細(xì)則,監(jiān)督檢查各單位普法工作方案落實(shí)情況,嚴(yán)格考核。三是定期對(duì)普法工作開(kāi)展情況進(jìn)行講評(píng),及時(shí)整改,做到了年初有計(jì)劃、年內(nèi)有檢查、年終有總結(jié)。
二、精心組織,形式多樣,深入開(kāi)展普法宣傳教育活動(dòng)
1.以開(kāi)展工會(huì)活動(dòng)為載體,做好女職工權(quán)益保障法宣貫工作
2.以“12•4”全國(guó)法制宣傳日為載體,開(kāi)展多種形式的普法活動(dòng)
為弘揚(yáng)法治精神,促進(jìn)社會(huì)和諧,緊密結(jié)合生產(chǎn)生活實(shí)際,燃運(yùn)公司普法領(lǐng)導(dǎo)小組開(kāi)展了有針對(duì)性的專(zhuān)項(xiàng)法制宣傳活動(dòng)。
一是利用每月兩次的公司大會(huì)學(xué)習(xí)時(shí)間,組織領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)與企業(yè)制度建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí),加強(qiáng)了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政法律法規(guī)宣傳教育。二是下發(fā)了學(xué)習(xí)材料到科室,組織業(yè)務(wù)人員學(xué)習(xí)《經(jīng)濟(jì)合同法》、《財(cái)務(wù)法》、《工會(huì)法》、《企事業(yè)消防管理暫行規(guī)定》,深入開(kāi)展“合法建設(shè)、守法經(jīng)營(yíng)、依法保護(hù),全面提升管理水平”的主題活動(dòng),制作宣傳板報(bào)1期。三是強(qiáng)化員工培訓(xùn),提升依法守法能力。通過(guò)學(xué)習(xí)專(zhuān)項(xiàng)法律法規(guī)知識(shí),提高了員工的守法自覺(jué)性,提高了公司依法經(jīng)營(yíng)管理的能力。
四是組織公司29名人員參與了全國(guó)《女職工權(quán)益保障法》知識(shí)競(jìng)賽網(wǎng)上答題活動(dòng)。
三、注重實(shí)效,科學(xué)規(guī)劃,為普法工作持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)
通過(guò)“六五”普法宣傳教育,使廣大干部員工的法律意識(shí)明顯增強(qiáng),大家在學(xué)法的同時(shí),也學(xué)會(huì)了用法律的武器維護(hù)自身的合法權(quán)益,把法律作為一把尺子來(lái)衡量身邊所發(fā)生的事情,深切感受到了在法制社會(huì)法律的重要性。同時(shí),公司的各項(xiàng)規(guī)章制度也更加規(guī)范,依法治企的水平不斷提高,為公司又好又快發(fā)展提供了更堅(jiān)強(qiáng)的法律保障。
回顧一年來(lái)的普法工作,取得了一定的成績(jī)。但是,在我們面前的任務(wù)還很重,我們的工作還有不完善的方面,還存在這樣那樣的問(wèn)題,需要我們?cè)谡J(rèn)真總結(jié)工作的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)查找差距和不足,制定積極的、行之有效的措施來(lái)進(jìn)一步完善普法工作。
1、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神。深刻領(lǐng)會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十對(duì)法制宣傳教育工作提出的新要求,圍繞十確定的目標(biāo)任務(wù),以新的要求,新的思維,新的方式,新的精神狀態(tài),推進(jìn)法制宣傳教育工作創(chuàng)新發(fā)展。
2、突出學(xué)習(xí)宣傳憲法。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會(huì)上的講話》精神,堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳憲法放在首位,深入學(xué)習(xí)宣傳以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系,提高全體公民特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的憲法意識(shí)和法制觀念,弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神,努力培育社會(huì)主義法治文化。
3、圍繞黨和國(guó)家工作大局開(kāi)展法制宣傳。深入學(xué)習(xí)宣傳與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障改善民生、人與自然和諧發(fā)展等相關(guān)的法律法規(guī),為全面建成小康社會(huì)營(yíng)造良好法治環(huán)境。
二、大力推進(jìn)重點(diǎn)對(duì)象學(xué)法用法工作,努力增強(qiáng)全社會(huì)學(xué)法尊法守法用法意識(shí)
4、扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)對(duì)象學(xué)法用法工作。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企事業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和農(nóng)民等不同重點(diǎn)對(duì)象的特點(diǎn),分類(lèi)指導(dǎo),全力推進(jìn),以重點(diǎn)對(duì)象學(xué)法用法帶動(dòng)和促進(jìn)全民法制宣傳教育深入開(kāi)展。
5、突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法。豐富內(nèi)容,改進(jìn)方式,健全完善黨委(組)中心組集體學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座等制度,學(xué)法情況考核考試等制度,著力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員無(wú)紙化學(xué)法用法考試工作。
6、加強(qiáng)青少年法制宣傳教育。大力開(kāi)展適合青少年特點(diǎn)的法制宣傳教育活動(dòng),堅(jiān)持開(kāi)展“法律進(jìn)學(xué)?!钡榷喾N形式的法制實(shí)踐活動(dòng),不斷提高青少年學(xué)生法律意識(shí)和法制觀念。
7、加強(qiáng)重點(diǎn)對(duì)象的分類(lèi)指導(dǎo)。注重總結(jié)重點(diǎn)對(duì)象法制宣傳教育工作經(jīng)驗(yàn),及時(shí)交流經(jīng)驗(yàn),推廣典型,加大宣傳力度,加強(qiáng)制度建設(shè),推進(jìn)重點(diǎn)對(duì)象學(xué)法用法工作不斷深入。
三、認(rèn)真組織開(kāi)展“法律六進(jìn)”和法治創(chuàng)建活動(dòng)
8、在全縣組織開(kāi)展“深化‘法律六進(jìn)’,推進(jìn)依法治國(guó)”法制宣傳教育主題活動(dòng)。各鎮(zhèn)各部門(mén)要結(jié)合各自的工作實(shí)際,認(rèn)真制定方案,豐富內(nèi)容,創(chuàng)新途徑,扎實(shí)有效地開(kāi)展主題活動(dòng)。建立健全“法律六進(jìn)”工作制度。認(rèn)真總結(jié)活動(dòng)中的好做法好經(jīng)驗(yàn),結(jié)合實(shí)際,進(jìn)一步規(guī)范法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位的內(nèi)容、途徑和方式,加強(qiáng)對(duì)“法律六進(jìn)”工作的監(jiān)督檢查和考核,推進(jìn)工作制度化、規(guī)范化。
9、深化法治創(chuàng)建活動(dòng)。以基層依法治理為基礎(chǔ),扎實(shí)開(kāi)展“法治示范村”、“法治示范社區(qū)”、“法治校園”創(chuàng)建活動(dòng);以行業(yè)依法治理為支柱,扎實(shí)開(kāi)展“依法行政示范單位”和“誠(chéng)信守法企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng);以地方依法治理為主體,扎實(shí)推進(jìn)法治縣和法治鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。
四、認(rèn)真組織中期督查,推進(jìn)“六五”普法規(guī)劃和決議全面落實(shí)
10、按照“六五”普法規(guī)劃要求做好“六五”普法中期檢查督導(dǎo)工作。按照中省市要求對(duì)中期督查工作進(jìn)行安排,確定督查的步驟,制定督查標(biāo)準(zhǔn)及辦法,并做好動(dòng)員發(fā)動(dòng)工作。
11、扎實(shí)開(kāi)展自查和檢查。各鎮(zhèn)各部門(mén)從5月份開(kāi)始,對(duì)各自“六五”普法工作開(kāi)展情況進(jìn)行自查,查漏補(bǔ)缺;6月份,普法依法治縣辦在各鎮(zhèn)各部門(mén)自查基礎(chǔ)上,組織開(kāi)展全縣檢查工作。7月,全力以赴迎接市上檢查工作組的檢查督導(dǎo)。
12、認(rèn)真做好中期督查工作總結(jié)。各鎮(zhèn)各部門(mén)于5月底以前對(duì)各自“六五”普法中期督查情況進(jìn)行總結(jié),并將檢查情況報(bào)普法依法治縣辦。普法依法治縣辦在各鎮(zhèn)各部門(mén)總結(jié)和檢查的基礎(chǔ)上,對(duì)全縣“六五”普法中期督查工作進(jìn)行總結(jié),對(duì)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人予以通報(bào)表彰。
五、積極推進(jìn)法治文化建設(shè),營(yíng)造法治社會(huì)氛圍
13、進(jìn)一步加強(qiáng)法治廣場(chǎng)、法治一條街、法治文化墻等陣地建設(shè),加大公共場(chǎng)所電子顯示屏、樓宇電視等動(dòng)態(tài)法制宣傳陣地建設(shè),積極引導(dǎo)社會(huì)各單位加強(qiáng)法制宣傳欄、宣傳園地建設(shè),拓展法制宣傳教育平臺(tái)。
14、組織開(kāi)展法制文藝匯演、法制文藝大獎(jiǎng)賽等法治文化活動(dòng),充分運(yùn)用“12•4”全國(guó)法制宣傳日、各專(zhuān)項(xiàng)法律的宣傳日、宣傳周和宣傳月等開(kāi)展集中宣傳活動(dòng),廣泛開(kāi)展社會(huì)主義法治文化活動(dòng)。
六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),努力推進(jìn)法制宣傳教育工作創(chuàng)新發(fā)展
15、進(jìn)一步健全完善各級(jí)普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu),積極發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、檢查督導(dǎo)作用推動(dòng)各項(xiàng)工作深入開(kāi)展。
首先,成立了以局長(zhǎng)同志為組長(zhǎng),副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的平安單位創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,設(shè)有兼職工作人員,并按照上級(jí)要求制定了工作方案。
其次,加強(qiáng)思想教育,創(chuàng)建平安單位。局領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)了廣大干部職工的思想政治教育,及時(shí)掌握干部職工的思想狀況,全體干部職工思想穩(wěn)定,工作積極,不斷做出新的工作成績(jī)。全局未發(fā)生一起矛盾糾紛,以及民轉(zhuǎn)刑案件。
二、進(jìn)一步健全了綜治組織機(jī)構(gòu),充分履行了司法行政職能。
在區(qū)綜治委的統(tǒng)一部署下,我局開(kāi)展了區(qū)直單位、綜治辦規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)。按照標(biāo)準(zhǔn)成立了社會(huì)治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并下設(shè)了綜治辦,而且配齊了工作人員,做到了有辦公用房、有辦公設(shè)備、有“四種”記錄本、“六本”工作簿、“六類(lèi)”檔案,做到“四上墻”。建立了綜治責(zé)任人政績(jī)檔案,綜治責(zé)任人認(rèn)真履行綜治責(zé)任,并作述職報(bào)告。與此同時(shí),我局積極履行司法行政職能,充分發(fā)揮構(gòu)建和諧社會(huì)的職能作用,為社會(huì)治安綜合治理工作添磚加瓦。
一是積極開(kāi)展了矛盾糾紛排查調(diào)處工作。基層科指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)司法所開(kāi)展了矛盾糾紛排查工作,建立了矛盾糾紛排查調(diào)處的各項(xiàng)制度,每月進(jìn)行一次排查,最大限度地減少了不和諧因素。
二是積極探索社區(qū)矯正工作機(jī)制。今年在市局的部署下,在十里街道、五里街道和威家鎮(zhèn)開(kāi)展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作,成立了全區(qū)社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,制定了社區(qū)矯正工作制度,配備了專(zhuān)職工作人員。而且按照省市要求,建立了工作臺(tái)賬,完善了規(guī)章制度,對(duì)符合條件的五類(lèi)人員進(jìn)行建檔跟蹤管理。
三是進(jìn)一步加強(qiáng)刑釋解教人員的回歸社會(huì)銜接管理工作,努力探索安置幫教基地的工作制度。在做好章光101紅豆杉安置幫教基地的基礎(chǔ)上,今年又開(kāi)辟了剪刀峽安置幫教基地,并指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)刑釋解教人員信息管理系統(tǒng)平臺(tái),加強(qiáng)、脫漏管現(xiàn)象的預(yù)防工作,有效地降低了刑釋解教人員的重新犯罪率。
四是認(rèn)真做好“五五”普法驗(yàn)收工作,深入推進(jìn)普法依法治理。今年是“五五”普法驗(yàn)收年,我局以今年的普法任務(wù)為基礎(chǔ),以“法律六進(jìn)”工作為主線,大力開(kāi)展各項(xiàng)普法活動(dòng),并且重點(diǎn)宣傳普及“四法一理念”,圍繞服務(wù)和推進(jìn)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),深入開(kāi)展了“一湖清水,法治護(hù)衛(wèi)”主題普法教育活動(dòng),重點(diǎn)宣傳生態(tài)文明、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、城鄉(xiāng)規(guī)劃、市場(chǎng)規(guī)范、維護(hù)穩(wěn)定等相關(guān)法律法規(guī)。結(jié)合“三八”婦女維權(quán)周、綜治宣傳月、“提高公眾安全感,政法干警大走訪”、安全生產(chǎn)月活動(dòng),開(kāi)展法律咨詢(xún)5場(chǎng)次;法律進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)12場(chǎng)次,《政法在線》專(zhuān)題欄目8期,發(fā)放法律宣傳資料4萬(wàn)冊(cè)。
一、領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法,組織開(kāi)展法制宣傳,加強(qiáng)對(duì)員工的法制教育
2005年是“四五”普法最后一年,本年的普法任務(wù)繁重,為做好這項(xiàng)工作,黨組成員高度重視,率先垂范學(xué)習(xí)法律知識(shí),分管法制的李志華副局長(zhǎng)還親自為全體員工主講了專(zhuān)題法制講座。此外,我局還積極組織全體員工學(xué)習(xí)《憲法》、《行政許可法》、《煙草專(zhuān)賣(mài)法》、《煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例》等法律法規(guī),為檢測(cè)學(xué)習(xí)的成果,還舉行了普法考試,通過(guò)這些措施,有力地提高了全員的法律素養(yǎng)。此外,我局還以“四五”普法為契機(jī)向社會(huì)公眾普及煙草法律知識(shí),使其了解國(guó)家實(shí)行煙草專(zhuān)賣(mài)制度的必要性。3.15活動(dòng)日期間,聯(lián)合了工商、質(zhì)檢等職能部門(mén)向消費(fèi)者提供咨詢(xún),使其能正確辨別假冒煙草制品,維護(hù)自身利益。另外還根據(jù)上級(jí)部門(mén)的規(guī)定與要求,先后舉辦或參加了煙草專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法學(xué)習(xí)班,使煙草專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法人員均能持證上崗,提高了其法律意識(shí)和執(zhí)法水平。
二、建立和完善各種制度,做到依法治理
完善的制度是企業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行的保障,2005年,我局為提高管理水平,實(shí)現(xiàn)依法治局,建立和完善了各種制度,市局和各縣(市)局先后制定了《行政執(zhí)法首問(wèn)責(zé)任制》、《執(zhí)法責(zé)任追究制》、《執(zhí)法質(zhì)量監(jiān)督制度》、《群眾評(píng)議制度》,并完善了合同的管理與審核制度,隨著制度的規(guī)范,全市系統(tǒng)依法治理工作有較大的進(jìn)展。
三、搞好對(duì)煙草行政執(zhí)法質(zhì)量的評(píng)議和案卷的評(píng)查,提高行政執(zhí)法質(zhì)量
為解決長(zhǎng)期以來(lái)困擾煙草行業(yè)的執(zhí)法不規(guī)范問(wèn)題,切實(shí)維護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益,我局在7月份對(duì)全市系統(tǒng)的行政處罰案卷進(jìn)行評(píng)查并對(duì)煙草行政執(zhí)法質(zhì)量進(jìn)行了評(píng)議,共評(píng)查案卷139份,并評(píng)議了我局所轄的四個(gè)縣市局的行政執(zhí)法情況,從評(píng)查和評(píng)議結(jié)果看,案卷基本符合要求,對(duì)行政相對(duì)人的違法事實(shí)的認(rèn)定、處罰依據(jù)的選擇基本準(zhǔn)確,通過(guò)評(píng)查評(píng)議,督促了專(zhuān)賣(mài)人員學(xué)習(xí)法律知識(shí),提高其執(zhí)法水平。
四、為維護(hù)本局利益積極參加訴訟
為維護(hù)本局的合法利益,我局積極應(yīng)訴歐非亞訴煙草公司違約案,一、二審法院均駁回其訴訟請(qǐng)求。此外,還啟動(dòng)了對(duì)曾迪新借款一案的訴訟程序,在市中級(jí)人民法院提訟。劉德凡、邱華英與我局勞動(dòng)糾紛案的相關(guān)準(zhǔn)備工作正在積極進(jìn)行中。
五、給出法律意見(jiàn),為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考
“深化改革、推動(dòng)重組、走向聯(lián)合、共同發(fā)展”是煙草行業(yè)發(fā)展的趨勢(shì),益陽(yáng)市局為適應(yīng)這一趨勢(shì),在今年加大了改革的力度,首先,進(jìn)一步完善了煙草專(zhuān)賣(mài)網(wǎng)建工作,草議了與“白沙物流”的合作協(xié)議。其次,根據(jù)公司法律顧問(wèn)葉青的法律意見(jiàn)書(shū),對(duì)“金創(chuàng)”、“金葉”兩個(gè)“三產(chǎn)”公司提出了整改建議,進(jìn)行變更登記注冊(cè),選舉產(chǎn)生董事會(huì)、監(jiān)事會(huì),實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的經(jīng)理負(fù)責(zé)制,幫助其初步建立各項(xiàng)規(guī)章制度。
六、提高打擊煙草領(lǐng)域違法犯罪力度,切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者利益
我們一直把打擊煙草領(lǐng)域里的違法犯罪作為工作的重要組成部分。今年到目前為止,共查處各類(lèi)違法案件114起,各類(lèi)涉案卷煙31061條,其中假冒卷煙21958條,煙葉20.31噸,卷煙紙28件,制假煙機(jī)一臺(tái),搗毀制假窩點(diǎn)一個(gè),罰沒(méi)收入7.04萬(wàn)元,很好地凈化了本地卷煙市場(chǎng)。
七、依法實(shí)施行政許可
為樹(shù)立依法辦事形象,依法實(shí)施行政許可,推行政務(wù)公開(kāi),我局按照〈〈湖南省煙專(zhuān)賣(mài)局關(guān)于統(tǒng)一制作政務(wù)服務(wù)中心公示欄的通知〉〉的規(guī)定設(shè)立了“依法辦事示范窗口”,并于6月21日至7月8日對(duì)各縣(市)局的政務(wù)大廳的布置進(jìn)行了實(shí)地考察,提出了具體要求,統(tǒng)一了政務(wù)中心的公示內(nèi)容,同時(shí)要求縣(市)局根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況指定專(zhuān)賣(mài)管理所就近根據(jù)申請(qǐng)人的要求上門(mén)受理申請(qǐng),實(shí)行服務(wù)承諾,嚴(yán)格規(guī)定許可證的審核、審批、發(fā)放應(yīng)在法定期限內(nèi)完成。
明年的工作安排如下:
1、做好五五普法規(guī)劃和開(kāi)局工作;
2、繼續(xù)完善我局的各項(xiàng)制度,并對(duì)已建制度的落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)估;
3、做好相關(guān)訴訟案件的后續(xù)工作;
4、開(kāi)展案卷評(píng)查,切實(shí)提高案卷質(zhì)量;
結(jié)合當(dāng)前工作需要,的會(huì)員“l(fā)ingchen009”為你整理了這篇2020年度住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局法治政府建設(shè)情況總結(jié)范文,希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來(lái)參考借鑒作用。
【正文】
義烏市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,圍繞中心工作,以推進(jìn)依法行政、提高依法行政意識(shí)和能力、完善行政決策機(jī)制、規(guī)范行政執(zhí)法為重點(diǎn),強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實(shí),把加快法治各項(xiàng)要求落實(shí)到工作的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)。現(xiàn)將建設(shè)局2020年度法治政府建設(shè)情況總結(jié)如下:
一、2020年工作總結(jié)
(一)依法行政,塑造法治形象
1.規(guī)范行政處罰。截至目前共立案20起,結(jié)案20起,罰款71.4萬(wàn)元。定期進(jìn)行自查,重點(diǎn)檢查在行政處罰中適用的法律、法規(guī)、規(guī)章是否正確;是否有充分的事實(shí)根據(jù)或確鑿的證據(jù);執(zhí)法程序是否合法;是否屬于本行政機(jī)關(guān)的管轄范圍;處罰決定是否合法、適當(dāng)。未發(fā)生有不服行政處罰的復(fù)議和訴訟。
2.做好行政復(fù)議訴訟。針對(duì)企業(yè)、個(gè)人維權(quán)意識(shí)不斷提升的新形勢(shì),會(huì)同法律顧問(wèn),全力做好行政復(fù)議、行政訴訟等工作。截至目前,共發(fā)生行政訴訟31起,庭外調(diào)解1件,其中17件已審結(jié),其余案件正在審理中;行政復(fù)議5起,均按期向法院、復(fù)議機(jī)關(guān)提交答辯、證據(jù),行政負(fù)責(zé)人均能出庭參與應(yīng)訴活動(dòng)。同時(shí),根據(jù)在訴訟、復(fù)議中暴露出的問(wèn)題,認(rèn)真查找、反思并及時(shí)糾正工作中的不足,進(jìn)一步強(qiáng)化干部職工的法律意識(shí)和程序觀念,提升依法行政的水平和能力。
3.做好法制審查。推行規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度,2020年,共制定行政規(guī)范性文件4件,均按照“三統(tǒng)一”進(jìn)行備案審查。共清理廢止局規(guī)范性文件11件。對(duì)《關(guān)于規(guī)范義烏市經(jīng)濟(jì)適用住房上市轉(zhuǎn)讓和回購(gòu)管理的實(shí)施意見(jiàn)》等重大決策進(jìn)行了合法性審查,避免法律風(fēng)險(xiǎn);審核移送案件62件。制定《義烏市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局重大行政執(zhí)法決定法制審核制度》,堅(jiān)持重大行政執(zhí)法決定法制審核,對(duì)重大疑難的行政執(zhí)法決定,必須經(jīng)局法規(guī)科或者法律顧問(wèn)審核,再提交局領(lǐng)導(dǎo)班子集體審議。對(duì)涉及重大執(zhí)法決定需提交政府常務(wù)會(huì)議審議的,也必須經(jīng)局法規(guī)科或者法律顧問(wèn)進(jìn)行法制審核。
4.建章立制,規(guī)范行政行為。一是為貫徹落實(shí)省、市全面推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度的要求,促進(jìn)我局嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法,2020年制定并在局網(wǎng)站公布相關(guān)行政執(zhí)法制度和流程12項(xiàng)。二是規(guī)范執(zhí)法程序。理清執(zhí)法事項(xiàng),對(duì)不屬于我局職能的行政執(zhí)法事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)給其他部門(mén)。落實(shí)持證上崗制度,加強(qiáng)與市司法局溝通,有效提高我局執(zhí)法人員覆蓋率。落實(shí)全過(guò)程執(zhí)法記錄制度,加強(qiáng)與財(cái)政和司法部門(mén)溝通,確保執(zhí)法經(jīng)費(fèi)有效落實(shí),按照法治政府要求,機(jī)關(guān)、下屬單位按在編人員的50%配置執(zhí)法記錄儀,實(shí)現(xiàn)全程記錄執(zhí)法。
5.推行行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度。局法規(guī)科、相關(guān)業(yè)務(wù)科室對(duì)行政處罰案卷、許可案卷進(jìn)行抽查,并出具書(shū)面評(píng)查意見(jiàn),即時(shí)反饋經(jīng)辦科室及經(jīng)辦人員,即時(shí)整改,規(guī)范案卷制作。結(jié)合金華市建設(shè)局、司法局等上級(jí)部門(mén)抽查、評(píng)查工作,及時(shí)、全面自查。2020年度,被金華建設(shè)局抽到的2卷行政執(zhí)法案卷,其中1卷被評(píng)為“優(yōu)秀行政執(zhí)法案卷”。
6.推行行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。全年共發(fā)生行政復(fù)議5件,行政訴訟31件。行政復(fù)議、訴訟主要涉及征地拆遷、住房保障方面。凡開(kāi)庭審理的行政訴訟案件,均由行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴。
7.加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。一是培訓(xùn)教育常態(tài)化。本年度組織2次業(yè)務(wù)培訓(xùn),覆蓋全體一線執(zhí)法人員,逐步樹(shù)立規(guī)范執(zhí)法理念。二是組織執(zhí)法證考試。本年度組織執(zhí)法證考試5次,壯大執(zhí)法隊(duì)伍。
8.做好普法依法治理工作。做好法制宣傳,按照普法辦要求,做好建設(shè)局“七五”普法檔案系統(tǒng)末年普法資料的制作和錄入工作,落實(shí)好《憲法》和《民法典》的宣傳工作,做好“七五”普法總結(jié)驗(yàn)收和“八五”普法規(guī)劃編制工作。
(二)牽頭落實(shí)“一網(wǎng)通管”工作任務(wù),明確各項(xiàng)權(quán)責(zé)
自“一網(wǎng)通管”行政執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)建立以來(lái),平臺(tái)已日趨完善,掌上執(zhí)法日趨成熟。按照年初制定的義烏市建設(shè)局“一網(wǎng)通管”工作任務(wù),本年度,在浙江省行政執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)認(rèn)領(lǐng)行政檢查子項(xiàng)445項(xiàng),開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查599次,雙隨機(jī)檢查410次,掌上執(zhí)法率達(dá)到100%。
(三)做好執(zhí)法信息公開(kāi)
一是及時(shí)更新機(jī)構(gòu)執(zhí)法依據(jù)。按照法治政府工作要求,行政執(zhí)法職權(quán)、法律法規(guī)等執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)置等行政執(zhí)法信息均已在浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)義烏市人民政府部門(mén)公開(kāi)中的政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄進(jìn)行公布。對(duì)行政許可、行政處罰等具體行政行為也進(jìn)行了實(shí)時(shí)更新,方便了群眾信息的獲取。二是做好雙隨機(jī)執(zhí)法計(jì)劃的公開(kāi),提高執(zhí)法工作透明度。三是依法做好依申請(qǐng)公開(kāi)。嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》和《義烏市政府信息公開(kāi)條例》要求,在法定期限內(nèi)進(jìn)行答復(fù),今年共辦理依申請(qǐng)公開(kāi)25件,目前已全部辦結(jié),未發(fā)生復(fù)議和訴訟現(xiàn)象。
二、存在問(wèn)題
2020年,建設(shè)局在推進(jìn)依法行政工作中取得了一些成績(jī)和進(jìn)步,但仍存在一些問(wèn)題和困難。主要表現(xiàn)在:一是法制學(xué)習(xí)有待加強(qiáng),執(zhí)法人員執(zhí)法水平有待進(jìn)一步提升。二是規(guī)范性文件報(bào)送備案審查、規(guī)范性文件的制定和管理方面,需要進(jìn)一步細(xì)化管理并加強(qiáng)指導(dǎo)。
三、下一步工作重點(diǎn)
2020年,建設(shè)局將圍繞重點(diǎn)工作,創(chuàng)新機(jī)制,狠抓落實(shí),進(jìn)一步提升依法行政工作水平,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),繼續(xù)完善工作制度,提高依法行政的能力,重點(diǎn)做好以下工作:
一是全面完善重大行政決策機(jī)制。堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策的理念,充分發(fā)揮政府法律顧問(wèn)的作用,按照公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定的程序進(jìn)行決策。建立健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度,完善重大行政決策跟蹤反饋和責(zé)任追究機(jī)制,及時(shí)掌握決策執(zhí)行情況、評(píng)估決策執(zhí)行效果。
二是完善法制隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)人員配備,充實(shí)法制機(jī)構(gòu)人員力量,加大對(duì)干部隊(duì)伍的法制培訓(xùn)力度,提高執(zhí)法水平,努力打造一支作風(fēng)優(yōu)良、素質(zhì)過(guò)硬的執(zhí)法鐵軍。
三是強(qiáng)化法治宣傳教育工作,提高法治意識(shí)。繼續(xù)落實(shí)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)法制度,著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法律手段推進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的能力;有針對(duì)性、經(jīng)常性、多渠道的全方面加強(qiáng)普法宣傳教育,提高法治意識(shí)和法律素養(yǎng),營(yíng)造自覺(jué)遵守與執(zhí)行法律的良好氛圍,并為依法行政創(chuàng)造一個(gè)良好的法律環(huán)境。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)