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關(guān)鍵詞:電力企業(yè);廢舊物資管理;電網(wǎng)建設(shè);技術(shù)改造;資產(chǎn)管理 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
中圖分類號(hào):F273 文章編號(hào):1009-2374(2016)07-0158-02 DOI:10.13535/ki.11-4406/n.2016.07.080
廢舊物資是指逾齡使用、不能修復(fù)以及廢棄的設(shè)備和材料等。電力企業(yè)廢舊物資是指在電力建設(shè)、生產(chǎn)過(guò)程中,由于技術(shù)進(jìn)步等原因淘汰、更換或長(zhǎng)期閑置不用以及由于突發(fā)事故造成毀損的固定資產(chǎn)、工程物資、原材料和備品備件等。電力企業(yè)的物資成本占到企業(yè)總資產(chǎn)70%以上,加強(qiáng)對(duì)物資的管理就顯得尤為重要??墒菑目傮w上來(lái)看,物資的管理基本上側(cè)重于新采購(gòu)入庫(kù)的物資管理,忽略已報(bào)廢或者可再利用的舊物資管理。如何加強(qiáng)廢舊物資管理,做好其回收與處置工作,防止國(guó)有資產(chǎn)流失,對(duì)任何企業(yè)而言都是一個(gè)值得深入思考和探討的課題。
1 電力企業(yè)廢舊物資管理中存在的問(wèn)題
近幾年來(lái),國(guó)家為了拉動(dòng)內(nèi)需,加大電網(wǎng)建設(shè)投資,從城市到農(nóng)村的電網(wǎng)建設(shè)改造工程相繼開工,大大提高了電網(wǎng)設(shè)備檔次,增強(qiáng)了電網(wǎng)供電能力。但與此同時(shí),也造成了大量的設(shè)備退役和材料報(bào)廢,形成大量的廢舊物資,而且電力企業(yè)對(duì)廢舊物資的管理與處理不夠重視,管理水平還比較落后。究其原因,主要存在以下四方面管理問(wèn)題:
1.1 電力企業(yè)在廢舊物資管理思想上缺乏足夠重視
電力生產(chǎn)環(huán)節(jié)中,廢舊物資管理處于比較靠后的環(huán)節(jié),對(duì)電力企業(yè)的生產(chǎn)建設(shè)影響作用不大。而且有的電力企業(yè)管理者只重視工程建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度,對(duì)廢舊物資的再利用從思想上認(rèn)識(shí)不夠,忽視了對(duì)已報(bào)廢物資進(jìn)行回收再利用。就算回收之后也是隨意堆放,甚至無(wú)人問(wèn)津,從而導(dǎo)致資源白白浪費(fèi),給企業(yè)帶來(lái)較大的經(jīng)濟(jì)損失。因此,管理思想上缺乏足夠重視,是電力企業(yè)廢舊物資管理的薄弱一環(huán)。
1.2 電力企業(yè)的廢舊物資管理流程不夠完善
廢舊物資管理是一項(xiàng)需要多部門共同參與的工作,而且各部門之間必須做到良好的溝通才能保證廢舊物資得到有效的保管和處置。但由于電力企業(yè)各管理部門間缺乏完善的管理流程,因而造成物資管理部門無(wú)法掌握生產(chǎn)技術(shù)部門所淘汰或產(chǎn)生的廢舊物資,難以及時(shí)進(jìn)行廢舊物資的回收和處理,同時(shí)生產(chǎn)部門也無(wú)法得知物資管理部門有哪些廢舊物資可以二次利用。這就導(dǎo)致了廢舊物資管理存在脫節(jié)現(xiàn)象,從而在廢舊物資進(jìn)行管理和處置方面失去有效性和科學(xué)性。
1.3 電力企業(yè)的廢舊物資管理監(jiān)督檢查力度不足
廢舊物資分為無(wú)價(jià)值的已報(bào)廢物資和有價(jià)值的可再利用物資,無(wú)價(jià)值的報(bào)廢物資則應(yīng)按管理流程和程序進(jìn)行拍賣,有價(jià)值的廢舊物資必須要按市場(chǎng)估價(jià)重新入庫(kù),用于擴(kuò)大再生產(chǎn)。但由于電力企業(yè)內(nèi)部材料和設(shè)備更新?lián)Q代較快,而且所采購(gòu)的物資技術(shù)含量較高,因此,需要專業(yè)人員來(lái)判斷是否需要報(bào)廢或者再利用。但在實(shí)際管理過(guò)程中,監(jiān)督檢查部門只是程序式進(jìn)行一些監(jiān)督檢查,沒有發(fā)揮監(jiān)督部門的專業(yè)性和嚴(yán)格化,從而導(dǎo)致監(jiān)督力度薄弱,造成廢舊物資處理不規(guī)范。
1.4 電力企業(yè)的廢舊物資管理制度執(zhí)行不到位
按照國(guó)家電網(wǎng)的要求,大部分供電公司都已制定了廢舊物資管理制度。但由于管理者缺乏足夠的重視和長(zhǎng)期以來(lái)形成松散的管理模式以及規(guī)章制度的可操作性不夠、工作職責(zé)不明確等,各個(gè)執(zhí)行部門都不愿按章辦事或者制度執(zhí)行不到位,同時(shí),相應(yīng)的考核處罰也無(wú)法落實(shí)到有關(guān)責(zé)任人,使得廢舊物資管理制度變成一紙空文。
2 電力企業(yè)加強(qiáng)對(duì)廢舊物資管理的必要性
2.1 電力企業(yè)順應(yīng)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流的需要
隨著電力企業(yè)改革的不斷深入,為適應(yīng)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,電力企業(yè)投入了大量資金用于基礎(chǔ)建設(shè)和舊設(shè)備的更新?lián)Q代。也在聯(lián)大發(fā)展峰會(huì)上倡議,推動(dòng)以清潔和綠色方式滿足全球電力需求。這些經(jīng)濟(jì)和社會(huì)需求成為制約電力企業(yè)發(fā)展的重要因素。如何加強(qiáng)企業(yè)資源的合理有效配置,實(shí)現(xiàn)最低能耗滿足企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益的最大化成為當(dāng)前各個(gè)電力公司共同面臨的一大難題。此時(shí)就需要電力企業(yè)針對(duì)廢舊物資管理制定出科學(xué)合理的管理策略來(lái)加強(qiáng)廢舊物資的管理,提高企業(yè)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益,滿足社會(huì)對(duì)高效節(jié)能企業(yè)的要求。
2.2 電力企業(yè)集約化和精益化管理的需要
目前國(guó)家電網(wǎng)公司正在大力推進(jìn)物資集約化,提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,并且在管理上力求精益化,即以最少的資源投入實(shí)現(xiàn)企業(yè)的最大化經(jīng)濟(jì)效益。加強(qiáng)廢舊物資管理,合理利用再生廢舊物資就是減少資源浪費(fèi)的關(guān)鍵舉措。如果電力企業(yè)不能對(duì)廢舊物資產(chǎn)生的和處置提出解決方案,缺乏合理有效的管理制度,就會(huì)給企業(yè)發(fā)展帶來(lái)巨大的浪費(fèi),甚至影響到整個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展。
2.3 電力企業(yè)降低項(xiàng)目投資成本的現(xiàn)實(shí)需要
電力企業(yè)的生產(chǎn)建設(shè)需要大量資金投入,所采購(gòu)的物資價(jià)值也比較高,如果可再利用物資得不到有效的再利用,將會(huì)造成物資的重復(fù)采購(gòu),庫(kù)存占用高,資金回籠變得更加困難。因此,電力企業(yè)必須意識(shí)到,只有制定高效可行的廢舊物資管理制度,對(duì)廢舊物資進(jìn)行再利用,才能夠減少資源的浪費(fèi),降低項(xiàng)目的投資成本。
2.4 電力企業(yè)實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)價(jià)值最大化的需要
如果不能將廢舊物資納入到電力企業(yè)的資產(chǎn)管理中,就一定會(huì)產(chǎn)生廢舊物資的浪費(fèi)和流失,尤其是那些體積較小的廢舊物資流失更為嚴(yán)重,但這些小部件在電力設(shè)備更新?lián)Q代時(shí),往往具有很高的再利用價(jià)值。資產(chǎn)的流失最終會(huì)影響到公司的利潤(rùn),所以這就需要電力企業(yè)建立一整套的管理體系來(lái)加強(qiáng)廢舊物資管理。這樣才能保證企業(yè)資源的最大化利用,從而最終實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值和增值。
3 應(yīng)對(duì)電力企業(yè)廢舊物資管理存在問(wèn)題的對(duì)策
廢舊物資的種類繁雜而龐多,涉及企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的方方面面,因此,對(duì)電力企業(yè)而言,廢舊物資管理制度的制定和優(yōu)化是企業(yè)管理的一個(gè)難點(diǎn)。而且廢舊物資管理本身還會(huì)涉及公司內(nèi)部的許多既有利益集團(tuán),而這些利益集團(tuán)誰(shuí)都不愿放棄既得利益,這種阻礙也成為廢舊物資管理的一個(gè)難點(diǎn)所在。因此,建議采取以下對(duì)策來(lái)加強(qiáng)廢舊物資管理:
3.1 轉(zhuǎn)變?cè)信f觀念
電力企業(yè)要先對(duì)內(nèi)部的思想進(jìn)行整頓,各公司和管理部門要加強(qiáng)對(duì)廢舊物資管理的宣傳,努力讓員工認(rèn)識(shí)到廢舊物資管理的重要性,尤其是基層員工的觀念和意識(shí)亟需轉(zhuǎn)變。只有全體員工都以企業(yè)為家,關(guān)心企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的好壞,才能產(chǎn)生企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益最大和員工收益最大的雙贏局面。因此,要想加強(qiáng)廢舊物資管理就必須先從思想上進(jìn)行革命,讓企業(yè)和員工都認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)廢舊物資管理勢(shì)在必行。
3.2 建立和完善廢舊物資管理制度
切實(shí)有效的制度是一切行為的綱領(lǐng),通過(guò)制度建設(shè)明確廢舊物資管理的范圍、相關(guān)業(yè)務(wù)流程以及各個(gè)管理部門的工作職責(zé)等。通過(guò)形成廢舊物資管理業(yè)務(wù)的規(guī)范,有效引導(dǎo)相關(guān)部門開展工作,從而能夠有效規(guī)避目前廢舊物資存在的弊端,減少?gòu)U舊物資浪費(fèi)以及資金的流失,并且能夠?qū)`反制度的行為進(jìn)行考核和懲罰,真正做到“有法可依,違法必究”,使廢舊物資管理的各項(xiàng)工作更加程序化、規(guī)范化和科學(xué)化,提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。為此,筆者認(rèn)為可以參考圖1來(lái)設(shè)置廢舊物資處置流程。
3.3 建立聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制
為發(fā)揮物資管理部門對(duì)廢舊物資的跟蹤與監(jiān)督機(jī)制作用,應(yīng)由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶頭,讓各個(gè)部門的領(lǐng)導(dǎo)參與到廢舊物資管理中來(lái),可以采取多部門聯(lián)合實(shí)物盤點(diǎn)的形式,定期或不定期進(jìn)行廢舊物資的檢查和抽查。并且要發(fā)揮各部門的相互監(jiān)督作用,確保所有廢舊物資登記在冊(cè),有賬可查,而且是賬實(shí)相符。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)操作現(xiàn)象,就要對(duì)責(zé)任部門進(jìn)行考核,甚至予以重罰。這樣才能確保廢舊物資得到有效的管理,實(shí)現(xiàn)企業(yè)的資源配置最大化,防止國(guó)有資產(chǎn)的流失。
3.4 建立廢舊物資信息管理系統(tǒng)
隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的普及和深化應(yīng)用,原有傳統(tǒng)的手工記賬已被計(jì)算機(jī)所取代。因此,對(duì)于廢舊物資管理也要適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展,采用信息化手段,固定廢舊物資管理流程,讓廢舊物資管理規(guī)范化和系統(tǒng)化。通過(guò)對(duì)廢舊物資管理業(yè)務(wù)現(xiàn)狀、信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)支撐情況分析,提出廢舊物資交接、處置計(jì)劃上報(bào)、競(jìng)價(jià)過(guò)程、銷售訂單管理、銷售出庫(kù)等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)信息化改造方案,在ERP系統(tǒng)中增加廢舊物資交接、處置計(jì)劃上報(bào)、銷售訂單、銷售出庫(kù)等功能,優(yōu)化調(diào)增電子商務(wù)平臺(tái)競(jìng)價(jià)過(guò)程功能,實(shí)現(xiàn)ERP系統(tǒng)與電子商務(wù)平臺(tái)在廢舊物資處置業(yè)務(wù)中無(wú)縫銜接,實(shí)現(xiàn)與財(cái)務(wù)資產(chǎn)報(bào)廢產(chǎn)業(yè)務(wù)、廢舊物資處置收入賬務(wù)處置等業(yè)務(wù)流程全部在系統(tǒng)中開展。通過(guò)系統(tǒng)來(lái)加強(qiáng)廢舊物資的全過(guò)程管理,并且實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理資源共享。
4 結(jié)語(yǔ)
綜上所述,要加強(qiáng)電力企業(yè)的廢舊物資管理,必須將廢舊物資納入到電力企業(yè)資產(chǎn)管理中,而且要作為重要的一環(huán)進(jìn)行管理。同時(shí)在管理過(guò)程中要不斷地對(duì)管理制度進(jìn)行完善和優(yōu)化,讓所有部門和員工都參與到管理工作中,并輔助以信息化手段加強(qiáng)管理。相信一定能夠讓廢舊物資發(fā)揮最大經(jīng)濟(jì)效益,變廢為寶,為企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
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【關(guān)鍵詞】 廢舊物資; 管理; 問(wèn)題; 對(duì)策
一、廢舊物資的定義
廢舊物資一是退運(yùn)物資,由于供電設(shè)備增容、改造、遷建、系統(tǒng)升級(jí)或直接變更運(yùn)行地點(diǎn)等非設(shè)備自身原因而退出運(yùn)行的,或由于存在無(wú)法修復(fù)的嚴(yán)重缺陷、固有的設(shè)計(jì)問(wèn)題、技術(shù)經(jīng)濟(jì)性淘汰、不符合反事故措施要求和不滿足技術(shù)安全要求等原因而退出電網(wǎng)運(yùn)行,但仍具有一定利用價(jià)值的設(shè)備和主要材料;二是長(zhǎng)時(shí)間(6個(gè)月以上)閑置、未使用或不需用的固定資產(chǎn)、低值易耗品、材料物資等。
二、廢舊物資管理當(dāng)前存在的主要問(wèn)題
(一)廢舊物資管理意識(shí)不強(qiáng),思想上重視不夠
供電企業(yè)仍存在重生產(chǎn)輕管理的思想,加上近幾年工程建設(shè)任務(wù)重,從領(lǐng)導(dǎo)到員工都存在著只要把工程做好了,就萬(wàn)事大吉,至于工程物資、廢舊物資如何管理沒有作嚴(yán)格要求,存在著“家大業(yè)大,浪費(fèi)一點(diǎn)沒問(wèn)題”的思想。
(二)廢舊物資管理制度執(zhí)行不到位
自2004年國(guó)網(wǎng)公司系統(tǒng)清產(chǎn)核資以后,大部分供電企業(yè)都制定了廢舊物資管理辦法,明確了部門職責(zé),制定了處理廢舊物資操作流程。但由于長(zhǎng)期以來(lái)養(yǎng)成的隨意性,執(zhí)行部門怕麻煩,不愿按流程辦,或制定制度可操作性不強(qiáng),缺乏相關(guān)考核辦法,雖有制度不執(zhí)行或執(zhí)行不到位,制度成了一紙空文。
(三)廢舊物資管理人員執(zhí)行職責(zé)不到位
近幾年由于工程建設(shè)規(guī)模大,工程施工隊(duì)伍及其人員復(fù)雜多樣,人員素質(zhì)參差不齊,極易出現(xiàn)執(zhí)行職責(zé)不到位的情況,施工中拆除的廢舊物資散落在各種性質(zhì)的施工人員手中,給廢舊物資管理造成不安全隱患。
(四)廢舊物資管理缺少必要鑒定
廢舊物資可分為報(bào)廢和可再利用物資,報(bào)廢物資應(yīng)按規(guī)定程序進(jìn)行競(jìng)賣,可再利用物資則必須重新估價(jià)入庫(kù),繼續(xù)用于生產(chǎn)。然而在實(shí)際管理過(guò)程中卻沒有完全對(duì)廢舊物資進(jìn)行技術(shù)鑒定,對(duì)資產(chǎn)是否報(bào)廢及報(bào)廢后如何處理沒有權(quán)威性結(jié)論,無(wú)法判斷廢舊物資型號(hào)、數(shù)量的正確性和能否再利用,以致有些可再利用物資被當(dāng)作廢品賤價(jià)變賣,國(guó)家財(cái)產(chǎn)遭受浪費(fèi)、損失。
(五)廢舊物資應(yīng)收、實(shí)收數(shù)量缺少監(jiān)督
應(yīng)收回廢舊物資數(shù)量沒有事前申報(bào)、核準(zhǔn),且不同工程拆除廢舊物資堆放在一起,無(wú)法核對(duì)實(shí)際收回?cái)?shù)是不是應(yīng)收回?cái)?shù),只是憑自覺,能收回多少是多少,缺少審核。由于管理粗放,拆除廢舊物資很可能被擅自變賣或留為私接工程使用,為貪污犯罪、私設(shè)“小金庫(kù)”打開了方便之門。
三、加強(qiáng)廢舊物資管理的重要性
管理實(shí)踐證明,得控則強(qiáng),失控則弱,無(wú)控則亂。有實(shí)物資產(chǎn)的地方就有廢舊物資,要管好廢舊物資,就要全局上下共同努力,部門之間相互協(xié)作。加強(qiáng)廢舊物資管理是電網(wǎng)企業(yè)精益化管理的要求,主要體現(xiàn)在科學(xué)決策上,設(shè)備更換決策正確與否,對(duì)資金使用效益有著較大影響。供電企業(yè)每年基本建設(shè)、更新改造、生產(chǎn)大修任務(wù)重,投入資金量大,如果準(zhǔn)備更換資產(chǎn)沒有詳細(xì)明確的安排與計(jì)劃,廢舊物資基礎(chǔ)資料缺失,就會(huì)影響管理層決策水平,難免造成不必要的損失、浪費(fèi);對(duì)廢舊物資不能進(jìn)行科學(xué)鑒定,勢(shì)必影響廢舊物資再利用效果,形成新購(gòu)物資增加,造成浪費(fèi);對(duì)回收物資管理不善,心中無(wú)數(shù),就會(huì)造成物資盲目采購(gòu),帶來(lái)庫(kù)存物資積壓和資金無(wú)效占用。這對(duì)財(cái)務(wù)杠桿系數(shù)較高的供電企業(yè)而言,是十分危險(xiǎn)的。
四、加強(qiáng)廢舊物資管理的具體舉措
(一)轉(zhuǎn)變觀念提高認(rèn)識(shí),高度重視廢舊物資管理工作
供電公司要以提高對(duì)廢舊物資管理認(rèn)識(shí)為突破口,積極宣傳廢舊物資管理工作重要性,努力扭轉(zhuǎn)員工,特別是基層職工觀念,使員工認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)廢舊物資管理的重要性,以保證國(guó)有資產(chǎn)保值增值。廢舊物資回收完整與否,直接影響企業(yè)財(cái)務(wù)安全,如疏于管理,就會(huì)造成物資流失。加強(qiáng)道德教育,提高員工主人翁意識(shí),否則制度再完善,如果沒有合格的人來(lái)執(zhí)行或者執(zhí)行不到位,管理還是會(huì)出問(wèn)題。供電企業(yè)由于其行業(yè)特殊性,資產(chǎn)遍布廣大地域,且有很大部分在野外,電網(wǎng)改造過(guò)程中廢舊物資管理靠的是員工對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)的精神,因此要加強(qiáng)員工職業(yè)道德和廉潔教育,增強(qiáng)員工工作責(zé)任心。只有全體員工都來(lái)關(guān)心企業(yè)利益,視企業(yè)興衰為己任,企業(yè)才能更好地發(fā)展。保定供電公司利用公司網(wǎng)站、知識(shí)問(wèn)卷和講黨課等多種方式對(duì)員工進(jìn)行有關(guān)廢舊物資的政策法規(guī)、反腐倡廉教育,在潛移默化的教育中,逐步提高了廣大員工自身素質(zhì),加強(qiáng)了廣大員工積極參與公司黨風(fēng)廉政建設(shè)的自覺性,提高了廢舊物資管理水平。
(二)制定操作性強(qiáng)的管理制度,強(qiáng)化制度執(zhí)行力
企業(yè)如果缺乏制度約束,把各種潛在風(fēng)險(xiǎn)控制完全寄托于人的道德品質(zhì),肯定是不行的。企業(yè)一切管理工作都是從建立、健全內(nèi)部控制制度開始,企業(yè)一切決策都應(yīng)統(tǒng)馭在完善的內(nèi)部控制體系之下。但是有內(nèi)控制度,必須嚴(yán)格遵守并嚴(yán)格檢查執(zhí)行情況,才能保證制度有效運(yùn)行。因此在廢舊物資管理制度設(shè)計(jì)中必須明確職責(zé),細(xì)化考核辦法,實(shí)行資產(chǎn)使用部門和歸口管理部門分級(jí)考核,資產(chǎn)歸口管理部門對(duì)所管轄資產(chǎn)使用部門廢舊物資管理進(jìn)行監(jiān)督、管理、考核,企業(yè)管理層對(duì)歸口管理部門是否監(jiān)督到位進(jìn)行考核,保證廢舊物資足額、完整收回,才能理順管理流程,保證企業(yè)資金安全。這樣通過(guò)抓制度建設(shè),規(guī)范工作程序,堵塞管理漏洞,形成“用制度管人、用制度管權(quán)、按制度辦事”的管理機(jī)制,使廢舊物資管理工作更加科學(xué)化、程序化、規(guī)范化,提高企業(yè)執(zhí)行力。
(三)明確廢舊物資管理各自職責(zé),落實(shí)責(zé)任人
資產(chǎn)使用人最為了解自己所管轄資產(chǎn)能收回多少?gòu)U舊物資及廢舊物資成新狀況,應(yīng)把資產(chǎn)使用人作為廢舊物資回收責(zé)任人,資產(chǎn)無(wú)論由誰(shuí)施工、拆除,都須經(jīng)資產(chǎn)使用人負(fù)責(zé)資產(chǎn)報(bào)廢申請(qǐng)和廢舊物資回收、分揀、入庫(kù),并對(duì)使用人進(jìn)行考核?!逗颖笔‰娏緩U舊物資管理與考核辦法》規(guī)定各單位財(cái)務(wù)部門是廢舊物資回收價(jià)值管理部門,負(fù)責(zé)廢舊物資價(jià)值回收工作和會(huì)計(jì)核算,財(cái)務(wù)要及時(shí)、完整掌握廢舊物資應(yīng)收數(shù),建立廢舊物資和再利用物資兩個(gè)明細(xì)科目,按評(píng)估價(jià)進(jìn)行賬務(wù)核算,理順資產(chǎn)價(jià)值管理,定期與倉(cāng)庫(kù)臺(tái)賬核對(duì),保證數(shù)據(jù)準(zhǔn)確完整;物資管理部門是廢舊物資集中回收處置實(shí)物管理部門,負(fù)責(zé)建立廢舊物資出入庫(kù)臺(tái)賬及廢舊物資回收、出售工作;生產(chǎn)技術(shù)部門負(fù)責(zé)廢舊物資技術(shù)鑒定工作,對(duì)有利用價(jià)值的廢舊物資提出處置建議;行政部門負(fù)責(zé)回收本單位機(jī)關(guān)本部已批準(zhǔn)報(bào)廢廢舊物資,建立廢舊物資臺(tái)賬,并定期集中將廢舊物資統(tǒng)一交物資管理部門;招投標(biāo)管理部門組織成立競(jìng)拍工作組,制定操作流程,統(tǒng)一對(duì)廢舊物資進(jìn)行招標(biāo)拍賣工作;監(jiān)察、審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)本單位廢舊物資的回收和處理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。保定供電公司《廢舊物資管理辦法》中,對(duì)廢舊物資范圍進(jìn)行了嚴(yán)格定義,在廢舊物資管理職責(zé)中,明確了領(lǐng)導(dǎo)小組、鑒定小組、處置小組及公司職能部室工作職責(zé),對(duì)廢舊物資審批、歸集、回收、保管、處置等流程進(jìn)行了梳理、規(guī)范,實(shí)現(xiàn)了廢舊物資閉環(huán)管理,杜絕了國(guó)有資產(chǎn)流失;規(guī)劃部門制定廢舊物資規(guī)劃利用項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn),明確對(duì)廢舊物資利用項(xiàng)目安排原則、適用范圍、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及確立程序,按照基建、生產(chǎn)改造工程分類和負(fù)荷性質(zhì)、電壓等級(jí)、設(shè)備容量等。結(jié)合中長(zhǎng)期規(guī)劃確定廢舊物資再利用方向,實(shí)現(xiàn)廢舊物資利用規(guī)劃科學(xué)性、嚴(yán)肅性;建立廢舊物資技術(shù)性能評(píng)價(jià)、鑒定工作標(biāo)準(zhǔn),按照相關(guān)技術(shù)要求、廢舊物資規(guī)劃利用項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn),分類制定廢舊物資再利用技術(shù)評(píng)價(jià)體系,對(duì)可利用廢舊物資進(jìn)行細(xì)化分級(jí)鑒定,根據(jù)物資狀況、用途劃分可利用等級(jí),實(shí)現(xiàn)廢舊物資鑒定分級(jí)管理;開展技經(jīng)評(píng)價(jià),從投入產(chǎn)出比、廢舊物資維護(hù)費(fèi)用、廢舊設(shè)備投入回報(bào)率,確定廢舊物資再利用經(jīng)濟(jì)性;在廢舊物資監(jiān)督管理過(guò)程中由審計(jì)、監(jiān)察部實(shí)現(xiàn)全過(guò)程監(jiān)督,保證廢舊物資整個(gè)管理過(guò)程合法、合規(guī)。
(四)對(duì)廢舊物資進(jìn)行科學(xué)鑒定,研究、開展退運(yùn)物資再利用工作
一是一項(xiàng)資產(chǎn)在報(bào)廢拆除前必須經(jīng)技術(shù)鑒定小組鑒定,鑒定內(nèi)容主要有該資產(chǎn)是否報(bào)廢;報(bào)廢后可收回廢舊物資數(shù)量和型號(hào)是否正確;可收回廢舊物資哪些是不能利用的,哪些是可重新利用的,鑒定內(nèi)容既是廢舊物資回收依據(jù)也是考核依據(jù)。二是物資部門對(duì)經(jīng)資產(chǎn)使用部門分揀過(guò)的物資驗(yàn)收入庫(kù),分別建立報(bào)廢物資和可利用物資兩本臺(tái)賬,對(duì)經(jīng)鑒定可再利用廢舊物資在拆除前做好標(biāo)識(shí),保證物資完好拆卸,并進(jìn)入備品備件管理流程,由物資管理部門妥善做好儲(chǔ)存保管工作,并由財(cái)務(wù)部門定期稽核,以提高廢舊物資再利用水平,減少不必要重復(fù)采購(gòu),促進(jìn)企業(yè)節(jié)能降耗。2008年保定供電公司在廢舊物資管理上突出了工程開工前的預(yù)鑒定,將需再利用的物資提前建賬,并用“可利用”標(biāo)簽標(biāo)注,實(shí)現(xiàn)了拆除前的預(yù)管理。2008年河北省電力公司系統(tǒng)退運(yùn)物資再利用共節(jié)約投資1.2億元。
(五)開展廢舊物資管理效能監(jiān)察
一是規(guī)范廢舊物資分類整理、回收保管、價(jià)值評(píng)估、競(jìng)價(jià)處理等工作流程,對(duì)實(shí)際拆除物資與應(yīng)拆除物資數(shù)量進(jìn)行核對(duì),對(duì)應(yīng)退未退物資要說(shuō)明原因,對(duì)不能說(shuō)明原因的,要追究當(dāng)事人的責(zé)任,抓住廢舊物資回收管理工作關(guān)鍵環(huán)節(jié),根據(jù)廢舊物資不同類型確定相應(yīng)監(jiān)察方法,對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,要站在完善企業(yè)管理的層面,按照精益化管理要求,嚴(yán)格督促整改,促進(jìn)廢舊物資回收管理工作流程規(guī)范化。二是加大對(duì)違法違紀(jì)行為處理力度,對(duì)在廢舊物資回收、處理過(guò)程中侵占、受賄、、設(shè)立“小金庫(kù)”等嚴(yán)重違法違紀(jì)行為,要按規(guī)定嚴(yán)肅處理、決不姑息,以促進(jìn)廢舊物資處理公開、透明、規(guī)范、有序進(jìn)行,確保廢舊物資處理款及時(shí)回收和廢舊物資殘余價(jià)值充分利用,嚴(yán)肅查處廢舊物資回收管理工作中違法違紀(jì)行為,防止資產(chǎn)流失和不正當(dāng)交易行為,提高公司系統(tǒng)廢舊物資管理整體水平,推進(jìn)節(jié)約型企業(yè)建設(shè)。三是通過(guò)資產(chǎn)的清理、清查,檢查資產(chǎn)的報(bào)廢審批流程的規(guī)范性及廢舊物資的處置情況,對(duì)擅自報(bào)廢資產(chǎn),要查明廢舊物資處置情況,責(zé)任到人,對(duì)引起資產(chǎn)流失的,要根據(jù)情節(jié)輕重進(jìn)行經(jīng)濟(jì)或法律制裁。
五、注意問(wèn)題
(一)實(shí)行廢舊物資超前控制,確保廢舊物資回收、管理到位
保定供電公司設(shè)計(jì)了一整套廢舊物資交接表,根據(jù)公司下達(dá)大修、技改、基建、專項(xiàng)等工程項(xiàng)目,公司相關(guān)部門提前逐項(xiàng)進(jìn)行應(yīng)拆除廢舊物資統(tǒng)計(jì),并組織相關(guān)部門做好拆舊物資技術(shù)鑒定,建立具有鑒定、入庫(kù)、檢測(cè)、整理歸檔等詳細(xì)信息的完整的廢舊物資臺(tái)賬。根據(jù)生產(chǎn)(施工)中拆除廢舊設(shè)備及邊角廢料、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中產(chǎn)生其他廢舊物資,責(zé)成使用保管單位登記造冊(cè)入庫(kù)管理,注明工程項(xiàng)目和編號(hào);做好拆舊物資基礎(chǔ)資料的統(tǒng)計(jì)、匯總工作,保證與物資部門拆舊物資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)一致性。
(二)規(guī)范廢舊物資交接程序,確保廢舊物資及時(shí)入庫(kù)
保定供電公司物資管理部門設(shè)立專人負(fù)責(zé)廢舊物資驗(yàn)收入庫(kù)、領(lǐng)用和倉(cāng)儲(chǔ)保管等工作,負(fù)責(zé)廢舊物資統(tǒng)計(jì)填報(bào)及廢舊物資歸集整理,分類存放保管,并依據(jù)公司廢舊物資領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)工程廢舊物資鑒定結(jié)果核對(duì)入庫(kù)廢舊物資品名、規(guī)格、型號(hào)及數(shù)量等信息的一致性,登記廢舊物資臺(tái)賬(報(bào)廢物資臺(tái)賬、可利用物資臺(tái)賬),對(duì)信息不一致的,拒絕簽字入庫(kù)。建立起廢舊物資倉(cāng)儲(chǔ)管理專項(xiàng)臺(tái)賬及領(lǐng)用記錄,使廢舊物資交接、管理更加程序化、規(guī)范化,減少了廢舊物資流失。物資保管單位還加強(qiáng)了對(duì)可利用物資的保管和二次維護(hù),對(duì)可再利用廢舊物資登記造冊(cè),并建立單獨(dú)廢舊物資可利用臺(tái)賬,設(shè)專職保管人員負(fù)責(zé)管理,避免可利用物資的損壞。
(三)廢舊物資出售要遵循“公開、公平、公正”的原則
保定供電公司的廢舊物資采用公開拍賣、公開競(jìng)價(jià)等方式,出售給經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的專業(yè)廢舊物資回收公司,處理過(guò)程包括以下主要程序:確定廢舊物資清單及處置工作方案;成立廢舊物資處置競(jìng)拍工作組并合理確定競(jìng)拍底價(jià);組織至少有三家及以上經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)專業(yè)廢舊物資回收公司參與公開競(jìng)價(jià)、拍賣;拍賣成交后,及時(shí)完成廢舊物資交接、清運(yùn)和貨款結(jié)算;凡屬劇、危險(xiǎn)品、放射性物資必須由公安部門、環(huán)保部門等統(tǒng)一處理;報(bào)廢汽車須通過(guò)國(guó)家指定的專營(yíng)渠道,按照規(guī)定程序處置,依法對(duì)廢舊物資進(jìn)行拍賣。保定供電公司深入貫徹勤儉持家理念,認(rèn)真開展廢舊物資處置專題研究,在科學(xué)評(píng)估廢舊物資價(jià)值基礎(chǔ)上,制訂廢舊物資處置方案,對(duì)2007年以前已鑒定并歸集到倉(cāng)庫(kù),由市公司管理的廢舊物資,于2008年依據(jù)《河北省電力公司廢舊物資管理與考核辦法》進(jìn)行了公開競(jìng)價(jià)處置,共回收價(jià)值近兩百萬(wàn)元。通過(guò)廢舊物資的拍賣,不但可以收回大量資金,還可以緩解庫(kù)房存儲(chǔ)空間壓力,為庫(kù)房標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供良好條件。
六、結(jié)語(yǔ)
綜上,廢舊物資管理是供電企業(yè)資產(chǎn)管理的重要環(huán)節(jié),而完善管理制度、強(qiáng)化管理流程、落實(shí)管理責(zé)任、完善管理手段、加強(qiáng)效能檢查等是做好廢舊物資管理的基礎(chǔ)工作,這在微觀上直接影響工程進(jìn)度、工作質(zhì)量,在宏觀上影響各種經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)的完成。供電企業(yè)必須加強(qiáng)廢舊物資管理,減少融資力度,降低財(cái)務(wù)費(fèi)用,改善財(cái)務(wù)狀況,增強(qiáng)企業(yè)盈利,以促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
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1.資產(chǎn)管理混亂
國(guó)內(nèi)大部分的電力企業(yè)都采取分段式資產(chǎn)管理模式,不同的部門負(fù)責(zé)相應(yīng)電力工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)、電力工程的招標(biāo)、工程材料的采購(gòu)和整體項(xiàng)目的建設(shè)等,造成部門之間沒有很好銜接資產(chǎn)管理的流程。這些部門由于管理不同方面的資產(chǎn),對(duì)工作的目標(biāo)不能完全達(dá)成一致,對(duì)資產(chǎn)管理的溝通不充足,沒有對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行共享,沒有一致的支出收入賬目,造成資產(chǎn)管理混亂。
2.合同管理混亂
電力工程具有比較長(zhǎng)的施工工期,一個(gè)電力工程中包含許多子工程項(xiàng)目,不同的子工程項(xiàng)目可能有不同的施工單位進(jìn)行施工,造成施工單位和施工人員比較多,這種復(fù)雜的情況造成電力工程合同管理具有比較大的管理難度。由于我國(guó)電力市場(chǎng)體制建設(shè)正處于起步階段,體制建設(shè)不完善,市場(chǎng)行為不夠規(guī)范,在合同管理方面存在問(wèn)題。我國(guó)缺乏正規(guī)的合同文本,雖然制定并且出臺(tái)了很多相關(guān)文件并,從各方面客觀地強(qiáng)點(diǎn)了工程承包方而和工程發(fā)包方的義務(wù)和權(quán)利,但是由于現(xiàn)實(shí)原因,大量電力工程的合同文本對(duì)業(yè)主缺乏有力地制約。大多數(shù)電力工程的合同文本對(duì)發(fā)包方具有較大的約束,而對(duì)于承包方缺乏有效地制約,普遍存在雙方在義務(wù)和權(quán)利方面的不平等。電力工程合同中沒有較為謹(jǐn)慎和詳盡的語(yǔ)言、表述和用詞,造成工程合同的條約中存在比較多的漏洞,制定的合同條款不夠規(guī)范,簽訂工程合同的雙方經(jīng)常因?yàn)楹贤械哪骋粭l款產(chǎn)生分歧或者誤解,進(jìn)一步造成簽訂合同雙方產(chǎn)生爭(zhēng)議或者糾紛。由于電力工程合同條款不夠規(guī)范嚴(yán)格,對(duì)簽訂合同雙方?jīng)]有形成強(qiáng)有力的規(guī)范,雙方經(jīng)常因?yàn)楹贤瑮l約的歧義而發(fā)生爭(zhēng)議,影響到電力工程的順利進(jìn)行。
3.財(cái)務(wù)核算中的問(wèn)題
電力企業(yè)在進(jìn)行電力工程財(cái)務(wù)核算時(shí),由于核算的數(shù)據(jù)比較多、核算的標(biāo)準(zhǔn)不一樣和會(huì)計(jì)工作人員素質(zhì)高低不一等問(wèn)題,在電力工程財(cái)務(wù)進(jìn)行實(shí)際核算時(shí),沒有辦法嚴(yán)格按照相關(guān)會(huì)計(jì)法規(guī)、會(huì)計(jì)制度和核算標(biāo)準(zhǔn)等,造成電力工程財(cái)務(wù)核算出現(xiàn)問(wèn)題。由于電力工程資產(chǎn)管理模式采取分段式,各部門之間沒有進(jìn)行及時(shí)溝通,造成財(cái)務(wù)核算出現(xiàn)一定的問(wèn)題。在很多時(shí)候,由于電力企業(yè)的工程已經(jīng)達(dá)到了預(yù)定的可使用狀態(tài),但是工程項(xiàng)目相關(guān)管理部門沒有對(duì)該工程進(jìn)行結(jié)算,很多企業(yè)無(wú)法將電力工程暫估入賬并且對(duì)工程進(jìn)行計(jì)提折舊,造成在年末結(jié)算時(shí)企業(yè)資產(chǎn)虛高,企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)虛增。
二、應(yīng)對(duì)措施
1.加強(qiáng)物資管理
電力工程材料和相應(yīng)設(shè)備物資的管理師工程管理中比較薄弱的緩解,電力企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)物資的管理,建立健全電力工程舞姿相應(yīng)的管理制度,積極引進(jìn)國(guó)外的先進(jìn)管理技術(shù)和管理方法,對(duì)現(xiàn)有的物資管理進(jìn)行創(chuàng)新。電力企業(yè)應(yīng)該將電力工程的物資進(jìn)行分類管理和分類儲(chǔ)存,方便物資的使用和運(yùn)輸,有效避免物資的丟失和混亂的狀況,加強(qiáng)了對(duì)物資的控制。為了控制電力工程的成本,電力企業(yè)應(yīng)該定期對(duì)電力工程的物資進(jìn)行盤存,實(shí)現(xiàn)工程物資和賬目一致,降低有關(guān)物資的問(wèn)題發(fā)生。
2.按照規(guī)定進(jìn)行工程款項(xiàng)結(jié)算
電力企業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員必須按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行工程款項(xiàng)的結(jié)算,對(duì)工程款項(xiàng)進(jìn)行實(shí)時(shí)的了解和控制,避免投資的浪費(fèi),造成電力工程工程進(jìn)度不順利。財(cái)務(wù)管理人員按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行工程款項(xiàng)的結(jié)算,及時(shí)掌握工程投資的流向,發(fā)現(xiàn)投資流向中存在的問(wèn)題,快速解決發(fā)生的問(wèn)題,避免投資的無(wú)故浪費(fèi),可以有效控制工程的成本。
3.加強(qiáng)財(cái)務(wù)隊(duì)伍的建設(shè)
隨著電力工程財(cái)務(wù)管理難度的加大,電力公司必須加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)隊(duì)伍的建設(shè),對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn),讓他們及時(shí)掌握會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和財(cái)務(wù)相關(guān)法律法規(guī),提升財(cái)務(wù)人員的自身職業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)。電力企業(yè)的財(cái)務(wù)人員應(yīng)該轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的觀念,及時(shí)更新自己掌握的相關(guān)知識(shí),掌握工程成本核算、工程施工流程、工程預(yù)算等方面的知識(shí),提升財(cái)務(wù)信息的可靠性和真實(shí)性。由于電力工程的財(cái)務(wù)管理工作是長(zhǎng)期進(jìn)行的,所以財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)該依照相關(guān)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)對(duì)管理工作進(jìn)行監(jiān)督,有效檢查投資的使用狀況,保證資金的有效利用。
三、結(jié)語(yǔ)
1.流程國(guó)家電網(wǎng)公司所要求的物資集約化管理,以節(jié)儉、約束、高效為價(jià)值取向,達(dá)到降低成本、高效管理的目的。而電力物流管理不僅涉及眾多電力物資供應(yīng)渠道,物資種類、物資規(guī)格千變?nèi)f化,生產(chǎn)建設(shè)與業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)都也涉及物資的消耗,如何順利開展電力物資的集約化管理對(duì)調(diào)配中心而言就顯得非常迫切。首先,以業(yè)務(wù)流程改革為核心,實(shí)現(xiàn)科學(xué)的集約化。業(yè)務(wù)流程是企業(yè)運(yùn)作的生命線,想要實(shí)現(xiàn)集約化管理就必須從流程改革入手,對(duì)業(yè)務(wù)流程加以規(guī)范整合,擯棄浪費(fèi)人力物力與成本的程序,首先在運(yùn)營(yíng)上實(shí)現(xiàn)企業(yè)的“瘦身”,然后在實(shí)際操作中反復(fù)實(shí)踐,為企業(yè)取得最佳經(jīng)濟(jì)效益謀得一個(gè)良性的框架。其次,創(chuàng)造性使用信息技術(shù),使集約化經(jīng)營(yíng)取得突破性進(jìn)展。
在調(diào)配平臺(tái)信息化的浪潮下,今后的業(yè)務(wù)流程將以信息技術(shù)為主要手段,例如盡快推出電子商務(wù)網(wǎng)上采購(gòu),同型機(jī)協(xié)作網(wǎng)管理等,盡力挖掘集約化管理帶來(lái)的潛力與效益。再次,優(yōu)化要素配置,提高經(jīng)營(yíng)回報(bào)。集約化管理的一個(gè)重要目的就是提高效益,擴(kuò)展業(yè)務(wù)品種,保證服務(wù)質(zhì)量。除了要求在經(jīng)營(yíng)上投入較多的要素外,經(jīng)營(yíng)要素的不間斷調(diào)控和整合也是實(shí)現(xiàn)這一目的的必要手段。在經(jīng)營(yíng)要素優(yōu)化的背景下,企業(yè)的運(yùn)營(yíng)與管理才能事半功倍,能提高運(yùn)營(yíng)的總效益。在集約化管理的模式下,經(jīng)營(yíng)要素的配置也將更加合理、高效。如此形成的良性循環(huán)對(duì)于企業(yè)發(fā)展管理而言,不啻為一大助益。集約化強(qiáng)調(diào)集中管理、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),遵循“公開、公正、公平”三公原則,對(duì)于企業(yè)實(shí)現(xiàn)高效率、高效益作用重大。
2.優(yōu)點(diǎn)實(shí)施“物資集約化管理”是國(guó)家電網(wǎng)公司“集團(tuán)化運(yùn)作、集約化發(fā)展”的必然要求,也是電網(wǎng)為實(shí)現(xiàn)“一特四大”戰(zhàn)略,推進(jìn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”,落實(shí)“四化”工作,實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的迫切需要。物資集約化管理能全面提升物資管理水平,推動(dòng)和諧高效統(tǒng)一的電網(wǎng)的建設(shè),是現(xiàn)代企業(yè)提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不可或缺的管理模式。這種管理帶來(lái)的好處不言而喻:第一,能夠建立物資集約化的管理機(jī)制。比起原來(lái)散亂無(wú)序的物資管理制度,信息化平臺(tái)下的物資管理顯得更加秩序盎然、井井有條。國(guó)家電網(wǎng)公司通過(guò)對(duì)物資管理工作的合理監(jiān)督指導(dǎo),使規(guī)范化的物資管理制度得以建立,物資的采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)與配送井然有序,應(yīng)急物資、廢舊物資與檔案資料的管理也實(shí)現(xiàn)了程序化。
在應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)峻的物資供應(yīng)狀況時(shí)處理能力大幅度提高,突顯了集約化管理的優(yōu)勢(shì)。第二,推進(jìn)了調(diào)配中心分公司的建立,實(shí)現(xiàn)了物資、物流的專業(yè)化管理。這樣不僅理順優(yōu)化了管理鏈條,同時(shí)還提高了工作效率和管理效能。物資分公司根據(jù)公司物資調(diào)配管理制度,制定物資調(diào)配管理工作制度和實(shí)施細(xì)則,明確業(yè)務(wù)流程、工作要求和節(jié)點(diǎn)計(jì)劃,并且配合物資部對(duì)物資調(diào)配工作進(jìn)行指導(dǎo)和考核。物資分中心還負(fù)責(zé)組織開展倉(cāng)儲(chǔ)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),組織開展公司范圍平衡利庫(kù)工作??偠灾?,物資分中心的建立有利于穩(wěn)步推進(jìn)統(tǒng)一結(jié)算,實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)物資信息“一本賬”。第三,達(dá)到資源的優(yōu)化配置。集約化管理下的資源配置較以往不僅范圍擴(kuò)大,同時(shí)在資源的配置上也更加合理、科學(xué)、高效。在管理標(biāo)準(zhǔn)化、平臺(tái)信息化的支持下,資源的調(diào)配整合更加具有全局觀,不僅能實(shí)現(xiàn)配置最優(yōu)化、效益最大化,還能對(duì)新應(yīng)用平臺(tái)的創(chuàng)建提供參考依據(jù)和實(shí)踐資料,為日后電力系統(tǒng)全局資源的規(guī)劃配置提供發(fā)展橋梁。第四,強(qiáng)化物資需求計(jì)劃管理,實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)工程的典型設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。物資的采購(gòu)必須以合理清晰的計(jì)劃為依據(jù),作為物資供應(yīng)鏈條中關(guān)鍵的一環(huán),物資需求計(jì)劃管理地位十分重要。計(jì)劃不僅要對(duì)物資購(gòu)買需求進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)劃,同時(shí)對(duì)于物資的規(guī)格與質(zhì)量也要嚴(yán)格把關(guān),這樣才能從計(jì)劃管理階段保證物資需求安排的正確性與合理性。我們只有從管理方面全面統(tǒng)籌推進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)的典型設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),才能最終實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)效益的集約化。
二、電力物資的采購(gòu)與管控電力物資的采購(gòu)模式
經(jīng)過(guò)長(zhǎng)久磨合實(shí)踐,現(xiàn)大多采用集中采購(gòu)模式。集中采購(gòu)模式優(yōu)勢(shì)與問(wèn)題共存,需要不斷完善。集中采購(gòu)有四種比較明顯的優(yōu)勢(shì)。第一,節(jié)約采購(gòu)成本和交易費(fèi)用。同種產(chǎn)品的批量采購(gòu)在價(jià)格上就比分批采購(gòu)具有優(yōu)勢(shì),同時(shí)大宗訂貨能在交易中取得價(jià)格的主動(dòng)權(quán),降低交易費(fèi)用,在確保供應(yīng)充足的前提下,集中采購(gòu)確實(shí)是物資采購(gòu)方式的不二首選。第二,物資質(zhì)量能得到保證。集中采購(gòu)易于推動(dòng)供應(yīng)商在產(chǎn)品技術(shù)、質(zhì)量、服務(wù)方面的變化革新,對(duì)于保證物資的可靠性和穩(wěn)定性具有重要意義,同時(shí)還能使企業(yè)獲得供應(yīng)商的優(yōu)厚待遇。第三,減少資金的占用。集中采購(gòu)便于依據(jù)進(jìn)度、庫(kù)存靈活把握物資采購(gòu)時(shí)間,既可以保障供應(yīng),又可以盡量避免資金的長(zhǎng)時(shí)間占用,對(duì)財(cái)務(wù)管理也有好處。第四,獲得供應(yīng)商資源。集中采購(gòu)能與供應(yīng)商建立長(zhǎng)期的合作聯(lián)系,對(duì)買方而言,能夠積聚寶貴的供應(yīng)資源??偟膩?lái)說(shuō),集中采購(gòu)規(guī)模大,采購(gòu)效益明顯,透明度高,在實(shí)際工作中,很受企業(yè)青睞。雖然集中采購(gòu)優(yōu)勢(shì)頗多,但是也存在著一些值得普遍關(guān)注的問(wèn)題,最典型的就是“集中腐敗”。這種現(xiàn)象在電力企業(yè)物資購(gòu)買過(guò)程中屢禁不止,采購(gòu)人為了從集中采購(gòu)中謀得利益,利用各種手段與供應(yīng)商達(dá)成協(xié)議,收取回扣或者賄賂等。如此情形下的集中采購(gòu),在質(zhì)量規(guī)格上難以得到保證,為日后物資在各種工程中的調(diào)配使用埋下了隱患。
面對(duì)這種情況,電力企業(yè)展開了反對(duì)集中采購(gòu)中商業(yè)賄賂的活動(dòng)。物資調(diào)配中心以物資采購(gòu)為基礎(chǔ)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)活動(dòng),如果無(wú)法對(duì)物采購(gòu)環(huán)節(jié)加以管控,不僅會(huì)影響調(diào)配中心的工作,同時(shí)對(duì)于電力企業(yè)的其他部門也會(huì)產(chǎn)生惡劣影響。調(diào)配中心不僅為電力系統(tǒng)的運(yùn)作提供消耗物資,在突況下,還要保障應(yīng)急物資的準(zhǔn)確、及時(shí)到位,一旦物資采購(gòu)環(huán)節(jié)出了紕漏,將會(huì)影響電力系統(tǒng)全局的穩(wěn)定。因此,加強(qiáng)對(duì)物資采購(gòu)環(huán)節(jié)的管控至關(guān)重要。不管是物資調(diào)控中心信息化平臺(tái)的建設(shè),還是物資的集約化管理,如果無(wú)法從物資采購(gòu)的根源上進(jìn)行把關(guān),一切都將成為空談。在物資管理平臺(tái)信息化的前提下,嚴(yán)格把關(guān),將采購(gòu)的每一個(gè)流程都納入監(jiān)督,進(jìn)行管控,根據(jù)采購(gòu)物資的特點(diǎn)制定分級(jí)管理目錄和與之相對(duì)應(yīng)的管理流程,建立采購(gòu)的全程管控機(jī)制。對(duì)調(diào)配中心所需的采購(gòu)物資招標(biāo)實(shí)行統(tǒng)一對(duì)外招標(biāo),統(tǒng)一規(guī)模采購(gòu),公開與供應(yīng)商簽約結(jié)算。通過(guò)集中招標(biāo)、規(guī)模采購(gòu),降低工程造價(jià)和生產(chǎn)成本,利用信息化平臺(tái)建立網(wǎng)上交易平臺(tái),大力推進(jìn)陽(yáng)光采購(gòu),保護(hù)供需雙方的合法權(quán)益,促進(jìn)物資采購(gòu)的透明與廉潔。在物資采購(gòu)的管控中,最重要的是具體措施的實(shí)施,對(duì)于商業(yè)賄賂的治理和預(yù)防也要納入管控,強(qiáng)化集中采購(gòu)的透明度與強(qiáng)制執(zhí)行性質(zhì),嚴(yán)格把好采購(gòu)環(huán)節(jié)的質(zhì)量關(guān)、程序關(guān)、組織關(guān)。健全的集中采購(gòu)機(jī)制,本身就是治理商業(yè)賄賂、杜絕不良風(fēng)氣和行為現(xiàn)象的有效措施,推行集中采購(gòu)的透明化,實(shí)現(xiàn)物資采購(gòu)的全程管控,也是對(duì)調(diào)控中心工作的大力支持。在集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)治理和預(yù)防商業(yè)賄賂中應(yīng)做到嚴(yán)格執(zhí)法,準(zhǔn)確把握集中采購(gòu)機(jī)制發(fā)揮作用的著眼點(diǎn),強(qiáng)化集中采購(gòu)的強(qiáng)制執(zhí)行性質(zhì),嚴(yán)格把好采購(gòu)環(huán)節(jié)的程序關(guān)和組織關(guān),真正實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定、有效、透明的物資管控。
三、小結(jié)
關(guān)鍵詞:物資 監(jiān)造 管理 措施
1.引言
質(zhì)量是影響安全的關(guān)鍵因素。國(guó)網(wǎng)公司加強(qiáng)資產(chǎn)全壽命周期管理,推行“安全年”活動(dòng),物資管理作為其中重要一環(huán),產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作在物資管理環(huán)節(jié)顯得尤為重要。物流服務(wù)中心在做好合同簽訂及履約工作的同時(shí),十分重視產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作,為提高入網(wǎng)產(chǎn)品質(zhì)量,滿足電網(wǎng)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)及發(fā)展提供了優(yōu)質(zhì)的物資保障。
2.物資監(jiān)造工作現(xiàn)狀
目前物流服務(wù)中心物資監(jiān)造工作的現(xiàn)狀是,按照總部要求,認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)文件精神,全面開展產(chǎn)品物資監(jiān)造工作。建立了質(zhì)量監(jiān)督組織機(jī)構(gòu),制定了管理制度及管理辦法,成立了專門的質(zhì)量監(jiān)督部,制定了物資監(jiān)造工作流程,基本規(guī)范了監(jiān)造管理工作。監(jiān)理公司選擇主要是通過(guò)公開招標(biāo)的方式選擇了具備監(jiān)造資質(zhì)的監(jiān)理公司開展設(shè)備監(jiān)造,中心與監(jiān)理公司簽訂了委托監(jiān)造合同,每月制定監(jiān)造計(jì)劃,通過(guò)監(jiān)造周報(bào)、月報(bào)收集上報(bào)信息,組織有關(guān)人員按時(shí)參加關(guān)鍵點(diǎn)見證、現(xiàn)場(chǎng)抽查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題,處理閉環(huán),監(jiān)造費(fèi)用及時(shí)支付。已逐步開始使用電子商務(wù)平臺(tái)開展監(jiān)造及相關(guān)信息的處理工作,物流中心物資監(jiān)造專責(zé)負(fù)責(zé)維護(hù)電子商務(wù)平臺(tái)信息。每月定期參加基建工程物資溝通協(xié)調(diào)會(huì)議,對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行了協(xié)調(diào)解決,對(duì)生產(chǎn)廠家發(fā)生的質(zhì)量問(wèn)題提出了處理意見,對(duì)有不良行為的供應(yīng)商采取了處理措施,加強(qiáng)了對(duì)設(shè)備全壽命周期的質(zhì)量管控。2011年符合監(jiān)造條件的設(shè)備全部進(jìn)行了監(jiān)造,有力的保證了電力公司產(chǎn)品供應(yīng)質(zhì)量。
3.物資監(jiān)造管理工作存在的問(wèn)題
針對(duì)質(zhì)量監(jiān)督工作目前的進(jìn)展情況,物資監(jiān)造作為質(zhì)量監(jiān)督的重要手段之一,尤其是重點(diǎn)設(shè)備的監(jiān)造工作,通過(guò)一年來(lái)的監(jiān)造工作實(shí)踐,突顯了物資監(jiān)造管理工作中的一些問(wèn)題,主要表現(xiàn)在:
3.1監(jiān)造管控機(jī)制建設(shè)有待進(jìn)一步深化充實(shí)
物資監(jiān)造設(shè)備作為電網(wǎng)的重點(diǎn)和關(guān)鍵設(shè)備,在進(jìn)入電網(wǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),確保從源頭保證電網(wǎng)設(shè)備質(zhì)量,物資監(jiān)造工作顯得特別重要。
由于物資監(jiān)造工作開展時(shí)間不長(zhǎng),工作經(jīng)驗(yàn)不足,物資監(jiān)造管理工作基本上處于邊工作邊總結(jié)的過(guò)程,沒有形成成熟有效的管控機(jī)制,在實(shí)際的物資監(jiān)造管理過(guò)程中,對(duì)于物資監(jiān)造管理制度的落實(shí)不到位,管控深度不夠,管控機(jī)制有待進(jìn)一步完善。
3.2物資監(jiān)造管理工作需要進(jìn)一步規(guī)范
中心開展物資監(jiān)造工作時(shí)間短,在物資監(jiān)造管理工作過(guò)程上還需要加強(qiáng)規(guī)范。對(duì)于監(jiān)理公司的選擇方式、監(jiān)理公司的技術(shù)實(shí)力、設(shè)備監(jiān)造的范圍、監(jiān)造工作計(jì)劃的確定及具體實(shí)施,都需要逐步完善和規(guī)范。對(duì)物資監(jiān)造管理過(guò)程存在流程的可操作性不夠清晰、不夠具體、監(jiān)理公司專業(yè)技術(shù)力量配置不均衡等問(wèn)題,都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦羞M(jìn)一步規(guī)范物資監(jiān)造管理工作。
3.3對(duì)監(jiān)造單位的考核有待加強(qiáng)
在做好物資監(jiān)造工作,確保監(jiān)造設(shè)備生產(chǎn)過(guò)程的動(dòng)態(tài)質(zhì)量控制工作方面,目前,還沒有一套完整的行之有效的考核機(jī)制及管理辦法。管理考核機(jī)制的滯后,直接影響到物資監(jiān)造設(shè)備工作任務(wù)完成質(zhì)量。中心物資監(jiān)造工作主要考核指標(biāo)是同業(yè)對(duì)標(biāo)考核,如果考核機(jī)制跟不上,對(duì)監(jiān)理公司的監(jiān)造業(yè)務(wù)考核制度不完善,就無(wú)法保證同業(yè)對(duì)標(biāo)指標(biāo)的完成。
3.4供應(yīng)商管理有待加強(qiáng)
加強(qiáng)供應(yīng)商管理,是確保產(chǎn)品質(zhì)量的重要保證,在實(shí)際的監(jiān)造工作中,出現(xiàn)大大小小的質(zhì)量問(wèn)題并不在少數(shù),而真正反應(yīng)到監(jiān)造管理人員的問(wèn)題較少,目前主要停留在與供應(yīng)商的溝通協(xié)調(diào)方面,缺乏有力的管理辦法。出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題后,對(duì)供應(yīng)商在招標(biāo)環(huán)節(jié)和處罰方面力度不夠,一般基本上采取事后處理的方式,產(chǎn)品質(zhì)量的保證措施力度欠缺。
4.做好物資監(jiān)造管理工作的措施
針對(duì)國(guó)網(wǎng)公司對(duì)于資產(chǎn)全壽命周期管理要求,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),加強(qiáng)閉環(huán)管理,從源頭保證電網(wǎng)建設(shè)質(zhì)量,結(jié)合物資監(jiān)造管理工作中存在的普遍和共性問(wèn)題,對(duì)于如何做好物資監(jiān)造管理工作,以適應(yīng)新形勢(shì)的物資監(jiān)造管理要求,我認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面來(lái)規(guī)范和加強(qiáng)物資監(jiān)造管理工作。
4.1進(jìn)一步深化物資質(zhì)量管控機(jī)制建設(shè)
深化質(zhì)量監(jiān)督體系建設(shè),健全組織體系,優(yōu)化工作機(jī)制,完善工作標(biāo)準(zhǔn),提高物資監(jiān)造工作規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。執(zhí)行并完善物資監(jiān)造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),健全物流服務(wù)中心物資監(jiān)造組織體系,逐步形成職能部門共同參與,物流服務(wù)中心組織實(shí)施,項(xiàng)目單位全力配合的組織體系,充分發(fā)揮監(jiān)理公司的技術(shù)支撐作用,促進(jìn)責(zé)任落實(shí)。
4.2規(guī)范物資監(jiān)造管理工作
以物流服務(wù)中心為管理單位,配備足夠的專職管理人員,負(fù)責(zé)物資監(jiān)造工作的管理、組織和協(xié)調(diào)等。選擇技術(shù)力量強(qiáng)、實(shí)力雄厚的設(shè)備監(jiān)理公司,加強(qiáng)監(jiān)理公司監(jiān)造人員資格審查,提出監(jiān)理工作重點(diǎn),嚴(yán)格監(jiān)造計(jì)劃的編制實(shí)施,結(jié)合廠家排產(chǎn)進(jìn)度制定監(jiān)造實(shí)施細(xì)則。監(jiān)理公司作為物資監(jiān)造的具體實(shí)施技術(shù)支撐單位,明確相關(guān)職責(zé),加強(qiáng)監(jiān)造過(guò)程管理,提高對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的管控力度,確保物資監(jiān)造工作有序、有效開展,實(shí)現(xiàn)監(jiān)造過(guò)程的“全程、實(shí)時(shí)”管控,提高物資監(jiān)造成效。
4.3加強(qiáng)對(duì)監(jiān)造單位的有效考核
監(jiān)造管理單位制定針對(duì)監(jiān)理公司物資監(jiān)造工作的監(jiān)督考核辦法,加大考核力度,完善考核記錄。對(duì)監(jiān)理公司的物資監(jiān)造工作開展情況實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督考核,尤其加強(qiáng)重點(diǎn)設(shè)備和重點(diǎn)監(jiān)造環(huán)節(jié)的監(jiān)督考核力度,提升其在監(jiān)造工作中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和處理問(wèn)題的能力,確保物資監(jiān)造工作有效深入開展。
4.4加強(qiáng)供應(yīng)商關(guān)系管理
繼續(xù)加大對(duì)供應(yīng)商產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的管控力度,引導(dǎo)供應(yīng)商樹立以質(zhì)取勝理念。完善供應(yīng)商質(zhì)量責(zé)任追溯機(jī)制,認(rèn)真做好供應(yīng)商績(jī)效評(píng)價(jià)和招標(biāo)采購(gòu)聯(lián)動(dòng)工作,對(duì)出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題、履約不到位、不誠(chéng)信及存在不良行為的供應(yīng)商加大處罰力度并及時(shí)通報(bào),規(guī)范供應(yīng)商對(duì)質(zhì)量問(wèn)題的確認(rèn)程序,對(duì)問(wèn)題較多的供應(yīng)商實(shí)行約談和現(xiàn)場(chǎng)檢查,加大責(zé)任追究和市場(chǎng)退出力度,形成對(duì)供應(yīng)商質(zhì)量保證的高壓態(tài)勢(shì),全面降低質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。
5.結(jié)論
綜上所述,物資監(jiān)造管理工作要緊緊圍繞國(guó)網(wǎng)公司“三集五大”和堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè)的總要求,優(yōu)化監(jiān)造管理模式,深化全過(guò)程質(zhì)量管控措施,加強(qiáng)產(chǎn)品全壽命周期質(zhì)量監(jiān)督,深入開展供應(yīng)商產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)造,引導(dǎo)供應(yīng)商提高產(chǎn)品質(zhì)量。把物資監(jiān)造工作關(guān)口前移,健全物資環(huán)節(jié)協(xié)同共管、閉環(huán)聯(lián)動(dòng)的物資監(jiān)造管控機(jī)制,全方位、全過(guò)程把好物資質(zhì)量監(jiān)督關(guān),推進(jìn)物資監(jiān)造管理工作邁上新臺(tái)階。
電纜工程項(xiàng)目管理效能監(jiān)察
隨著北京城市建設(shè)的高速發(fā)展,電網(wǎng)建設(shè)任務(wù)數(shù)量大、涉及面廣,提高工程管理水平和工程質(zhì)量已成為工作的重中之重。對(duì)工程管理開展效能監(jiān)察專項(xiàng)工作,有利于構(gòu)建聯(lián)合監(jiān)督工作機(jī)制,深化“三化三有”懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),進(jìn)一步加強(qiáng)工程項(xiàng)目管理,規(guī)范工程建設(shè)管理行為,杜絕工程建設(shè)項(xiàng)目違紀(jì)違規(guī)行為的發(fā)生,降低工程成本,提高工程效益。本文探討了電纜工程項(xiàng)目管理效能監(jiān)察的原則和內(nèi)容。
一、工程項(xiàng)目管理效能監(jiān)察的原則
1、突出重點(diǎn)原則。及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程項(xiàng)目存在的關(guān)鍵問(wèn)題或亟待解決的“熱點(diǎn)”話題,抓住工程項(xiàng)目管理效能監(jiān)察工作的重點(diǎn),以“大局、可靠、法治、兩效”工作方針為指導(dǎo),深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀,把握圍繞中心、服務(wù)大局、提高效益、強(qiáng)化管理和源頭防腐的基本方向,緊扣生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),著力解決影響公司發(fā)展效率、效益、效果的重要問(wèn)題。
2、監(jiān)察部門與業(yè)務(wù)部門密切配合原則。工程項(xiàng)目管理效能監(jiān)察的目的是解決公司業(yè)務(wù)部門中存在的問(wèn)題,需要監(jiān)察部門與業(yè)務(wù)部門的協(xié)調(diào)與配合。但在開展效能監(jiān)察工作時(shí),監(jiān)察部門唱獨(dú)角戲或業(yè)務(wù)部門不重視的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生,這種不和諧的關(guān)系不僅浪費(fèi)資源,更會(huì)危害公司的整體利益。因此,為了真正確保效能監(jiān)察的成效落到實(shí)處,必須正確的組織與協(xié)調(diào)好二者的關(guān)系,監(jiān)察部門與業(yè)務(wù)部門作為效能監(jiān)察的主體,是效能監(jiān)察的重要力量,二者目標(biāo)一致,都是為了加強(qiáng)管理,所不同的是工作中各有側(cè)重。
3、明確責(zé)任原則。查堵漏洞是效能監(jiān)察的重要方法,但如只停留在查堵漏洞上,就失去了效能監(jiān)察的意義。在效能監(jiān)察過(guò)程中,經(jīng)常出現(xiàn)查堵漏洞容易、追究責(zé)任人員難的問(wèn)題,使得效能監(jiān)察流于形式。因此,明確責(zé)任是效能監(jiān)察工作的重中之重,在查堵漏洞的同時(shí),把產(chǎn)生漏洞的原因和主要責(zé)任人弄清楚,開展事前監(jiān)察明確責(zé)任,事中監(jiān)察落實(shí)責(zé)任,事后監(jiān)察追究責(zé)任。制定一個(gè)對(duì)失職瀆職人員進(jìn)行處罰的辦法,有法可依,有章可循。
4、促進(jìn)效能建設(shè)原則。效能建設(shè)是基礎(chǔ),是在效能監(jiān)察中的事前監(jiān)察的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的;效能監(jiān)察是保證效能建設(shè)得以落實(shí)的一個(gè)手段或措施。效能建設(shè)本身具有全局性、長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性的特點(diǎn),而其與效能監(jiān)察的主要區(qū)別在于主體和手段不一樣。效能監(jiān)察的主體是監(jiān)察機(jī)關(guān),通過(guò)監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)漏洞并促進(jìn)整改、提高效率,同時(shí)對(duì)先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行推廣并擴(kuò)大這種效率;效能建設(shè)的主體是各級(jí)行政機(jī)關(guān)或國(guó)有企事業(yè)單位,通過(guò)深化改革、科學(xué)管理、完善制度的手段來(lái)提高管理水平。兩者既有聯(lián)系又有區(qū)別,是相輔相成、互相促進(jìn)、缺一不可的有機(jī)整體。一手抓建設(shè),一手抓監(jiān)察,工程項(xiàng)目管理制度才能貫徹落實(shí),從而進(jìn)一步促進(jìn)效能建設(shè)。
二、工程項(xiàng)目管理效能監(jiān)察的內(nèi)容
1、工程職能管理
(1)建立健全管理體制,完善民主制度。建立健全工程管理體制、運(yùn)行機(jī)制和制度流程情況,以及執(zhí)行管理程序、業(yè)務(wù)流程、工作標(biāo)準(zhǔn)和崗位規(guī)范方面履職情況,修訂《電纜公司工程管理辦法》,理順管理流程,明確各部門的職責(zé),著力發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié),糾正行為偏差,堵塞管理漏洞,提高工作效率,促進(jìn)工程規(guī)范管理水平提升。監(jiān)督檢查工程項(xiàng)目立項(xiàng)的文件依據(jù)是否齊整,工程可研、初設(shè)審核、物資訂貨、招投標(biāo)以及施工組織流程是否完善和規(guī)范。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”民主決策制度,將工程分包、發(fā)包工作情況定期以書面形式在公司黨政聯(lián)席會(huì)議上集體討論通過(guò),嚴(yán)格把關(guān),做到公開、公平、公正,確保設(shè)備、工程質(zhì)量,降低工程成本。
(2)重點(diǎn)前移,組織協(xié)調(diào),安全審核。根據(jù)電力公司遷改移工程管理流程及特點(diǎn),加大工程前期工作的力度,將工作重心向前期轉(zhuǎn)移,有效推進(jìn)規(guī)劃手續(xù)審批、初步設(shè)計(jì)評(píng)審等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的進(jìn)度。配合基建部實(shí)施遷改工程周報(bào)制度,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)與上級(jí)部門及相關(guān)部門溝通解決,有效推進(jìn)工程管理相關(guān)工作。為了提高工程質(zhì)量,確保工程安全度,還必須對(duì)包括京供公司在內(nèi)的22家企業(yè)的資質(zhì)證照、安全許可證、培訓(xùn)教育情況等資料進(jìn)行審查,在公司領(lǐng)導(dǎo)審核后發(fā)文對(duì)合格企業(yè)名單進(jìn)行公布。
(3)監(jiān)督檢查。充分發(fā)揮效能監(jiān)察的作用,在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,效能監(jiān)察人員通過(guò)日常巡查、反映工程項(xiàng)目的進(jìn)度的會(huì)議等手段,對(duì)參與部門及人員進(jìn)行監(jiān)督檢查,對(duì)工程項(xiàng)目各方進(jìn)行有效的組織與協(xié)調(diào),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并及時(shí)進(jìn)行糾正與解決,盡量減少偏差,使工程項(xiàng)目健康有序地發(fā)展。
2、工程資金管理
資金管理工作是工程管理工作的重要環(huán)節(jié),效能監(jiān)察人員將加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)資金的管理和監(jiān)督工作作為工作的重中之重。監(jiān)督檢查工程項(xiàng)目資金管理的規(guī)章制度,投資概算、施工計(jì)劃、資金來(lái)源、工程進(jìn)度、資金金額等情況,實(shí)現(xiàn)對(duì)工程的全方位實(shí)時(shí)監(jiān)督,掌握工程進(jìn)度和調(diào)度資金,強(qiáng)化資金管理,提高透明度,保證工程項(xiàng)目的順利開展。
3、物資管理
在開展工程管理效能監(jiān)察的工作過(guò)程中,電纜公司將反腐倡廉建設(shè)和“反違章”工作融入到物資管理工作當(dāng)中。監(jiān)督檢查工程物資管理制度是否健全,物資驗(yàn)收,剩余物資回收,廢舊物資處置等情況,確保廢舊物資處理工作嚴(yán)格按照程序辦事,公開、透明、規(guī)范、有序、健康地進(jìn)行該項(xiàng)工作,避免原來(lái)的粗放管理,有效實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理,從而可以提高工作效率,保障經(jīng)濟(jì)效益,避免國(guó)有資產(chǎn)的流失。
4、有限空間安全管理工作
電纜公司作為北京市35KV及以上電壓等級(jí)電力電纜、城近郊主要電力隧道的運(yùn)行維護(hù)單位,有近90%以上的工作需要在隧道中進(jìn)行。因此,在工程項(xiàng)目管理效能監(jiān)察工作的過(guò)程中,效能監(jiān)察人員需深入施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地監(jiān)督檢查,監(jiān)察作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)是否符合以及嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)定,是否加大監(jiān)管力度,以此來(lái)確保工程質(zhì)量和安全。
1湖南省電網(wǎng)建設(shè)目標(biāo)概述
基于湖南省2016~2018年農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)方案,湖南電力公司在2017年計(jì)劃改造2051個(gè)貧困村電網(wǎng),投資16億元,力求到年底完成78%的貧困村網(wǎng)改工作。2018年,湖南電力公司計(jì)劃改造1427個(gè)貧困村電網(wǎng),計(jì)劃投資10億元,力求實(shí)現(xiàn)貧困村電網(wǎng)改造完成率100%的目標(biāo)?;诖朔桨改軌蛄私?,湖南省在十三五規(guī)劃期間,將全面開展電網(wǎng)建設(shè),因此加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)管理的研究,探索有效的管理途徑,有著必要性。
2電網(wǎng)建設(shè)管理存在的問(wèn)題
2.1電網(wǎng)建設(shè)管理不到位。電網(wǎng)建設(shè)工程具有臨時(shí)性與分散性特點(diǎn),涉及到電網(wǎng)升級(jí)改造與新建等內(nèi)容。同時(shí)電網(wǎng)建設(shè)管理內(nèi)容較為廣泛,包括安全、質(zhì)量、造價(jià)等,增加了電網(wǎng)建設(shè)管理的難度。在實(shí)際管理工作中,對(duì)此項(xiàng)工作的重視不足,監(jiān)督管理機(jī)制存在漏洞,使得電網(wǎng)建設(shè)管理不到位,難以確保電網(wǎng)建設(shè)的質(zhì)量與效益[1]。2.2電網(wǎng)建設(shè)管理信息水平低。隨著電力行業(yè)的發(fā)展,電網(wǎng)建設(shè)管理規(guī)模逐步擴(kuò)大,使得管理信息增加,但現(xiàn)場(chǎng)管理手段落后,難以滿足智能電網(wǎng)建設(shè)管理的要求。主要是因?yàn)楣芾硇畔⒒A(chǔ)薄弱,缺少信息技術(shù)的支撐,使得管理效率低下。除此之外,信息共享程度低。電網(wǎng)建設(shè)管理工作的開展,需要大量的信息數(shù)據(jù)支撐,以實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、安全、造價(jià)等的統(tǒng)一管理,實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)建設(shè)效益最大化,部分企業(yè)未構(gòu)建完善的信息管理系統(tǒng),使得各部門缺乏有效溝通,難以確保管理的質(zhì)量。2.3電網(wǎng)建設(shè)管理效率低。①電網(wǎng)建設(shè)管理中常見糾紛問(wèn)題。在電網(wǎng)建設(shè)時(shí),部分地區(qū)的群眾對(duì)電網(wǎng)建設(shè)缺乏科學(xué)的認(rèn)識(shí),認(rèn)為電磁輻射與致癌率高,抵觸電網(wǎng)建設(shè),不配合電力人員的工作,常因?yàn)檫x址問(wèn)題引發(fā)糾紛,影響著電網(wǎng)建設(shè)的質(zhì)量與進(jìn)度。②施工組織不協(xié)調(diào)。電網(wǎng)建設(shè)管理中,難以實(shí)現(xiàn)電纜建設(shè)和市政道路建設(shè)同步,雙方進(jìn)度協(xié)調(diào)性較差,使得電網(wǎng)建設(shè)受到影響[2]。
3電網(wǎng)建設(shè)管理策略
3.1加強(qiáng)精益化管理。針對(duì)電網(wǎng)建設(shè)管理常見的問(wèn)題,需要明確電網(wǎng)建設(shè)重點(diǎn),制定管理目標(biāo),使得各項(xiàng)工作能夠得以有效施展。①需要完善項(xiàng)目管理制度,健全電網(wǎng)建設(shè)管理機(jī)制,提高電網(wǎng)建設(shè)工作標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化電網(wǎng)建設(shè)管理。②做好電網(wǎng)建設(shè)宣傳工作。開展電網(wǎng)建設(shè),需要獲得群眾的支持,以免發(fā)生工期延誤或者缺少建設(shè)資源等,影響電網(wǎng)建設(shè)的質(zhì)量與監(jiān)督。③強(qiáng)化精益化手段。對(duì)于電網(wǎng)設(shè)計(jì)管理,要保證設(shè)計(jì)應(yīng)用率與物料應(yīng)用率,力求達(dá)到100%。對(duì)于工程施工管理,需要從設(shè)計(jì)到施工等全過(guò)程入手,加強(qiáng)管理力度,保證工程施工能夠按時(shí)進(jìn)行,保障工作的質(zhì)量。加強(qiáng)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的把控,針對(duì)工程實(shí)施方案、質(zhì)量管理、物資供應(yīng)管理等,按照協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)各環(huán)節(jié)的把控,以實(shí)現(xiàn)對(duì)電網(wǎng)工程建設(shè)的總體掌控。3.2提升信息化管理水平。在電網(wǎng)建設(shè)方面,若能夠?qū)崿F(xiàn)工程建設(shè)數(shù)據(jù)信息共享,實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)融合,加強(qiáng)工程建設(shè)各部門的協(xié)同,對(duì)縮短工期,全面提升電網(wǎng)工程質(zhì)量,有著極大的幫助。這需要電網(wǎng)建設(shè)單位能夠加強(qiáng)信息化建設(shè),引入電網(wǎng)工程大數(shù)據(jù)平臺(tái),為電網(wǎng)建設(shè)管理工作的開展,提供有力工具。電網(wǎng)建設(shè)設(shè)計(jì)階段,應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù),能夠?qū)崿F(xiàn)3D數(shù)字化作業(yè),加強(qiáng)各專業(yè)之間的協(xié)同效率,提高勘測(cè)工作效率,科學(xué)的縮短工期,提高設(shè)計(jì)的質(zhì)量。在施工階段,實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)工程建設(shè)施工全過(guò)程監(jiān)控,借助遠(yuǎn)程信息管理系統(tǒng),能夠及時(shí)獲取施工信息,掌握電網(wǎng)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量與進(jìn)度等情況,提高工程管理效率。譬如:某供電公司開展110kV變電站增容工程建設(shè),通過(guò)建設(shè)工地信息管理系統(tǒng),在現(xiàn)場(chǎng)安裝監(jiān)控設(shè)備,實(shí)現(xiàn)和電網(wǎng)建設(shè)管理系統(tǒng)的相互連接,與物資管理系統(tǒng)、造價(jià)管理系統(tǒng)等,共同構(gòu)成電網(wǎng)建設(shè)管理系統(tǒng)(如圖1所示),實(shí)時(shí)獲取工程信息,為工程物資管理、質(zhì)量管理等部門,提供真實(shí)的數(shù)據(jù)信息,及時(shí)調(diào)整工程建設(shè),提高了各部門之間的協(xié)同效率,對(duì)確保電網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度與質(zhì)量,有著積極的作用。3.3全面加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)管理。對(duì)于電網(wǎng)建設(shè)管理所存在的問(wèn)題,采取全面化管理措施,從安全、質(zhì)量、隊(duì)伍、進(jìn)度等方面入手,創(chuàng)新管理方法,以安全生產(chǎn)為核心,以質(zhì)量管理為著手點(diǎn),加強(qiáng)施工隊(duì)伍的建設(shè),嚴(yán)格把控施工進(jìn)度,實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)建設(shè)規(guī)范化管理。通過(guò)明確電網(wǎng)建設(shè)管理目標(biāo),制定管理流程,奠定管理基礎(chǔ)。為確保電網(wǎng)工程建設(shè)質(zhì)量,強(qiáng)化細(xì)節(jié)管理,嚴(yán)抓5要素,包括整理、整頓等,營(yíng)造良好的工作環(huán)境,提升建設(shè)人員的思維意識(shí),確保電網(wǎng)工程建設(shè)的安全性與質(zhì)量。除此之外,還需要構(gòu)建完善的管理體系,制定規(guī)范的質(zhì)量把控計(jì)劃,在資源配置與施工建設(shè)等方面,全面貫徹與落實(shí),加強(qiáng)工程質(zhì)量與安全檢查力度,及時(shí)整改施工問(wèn)題,以避免發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題與安全問(wèn)題[3]。
4結(jié)束語(yǔ)
針對(duì)電網(wǎng)建設(shè)管理工作中所存在的問(wèn)題,要系統(tǒng)規(guī)劃,制定完善的管理計(jì)劃,從安全與質(zhì)量等方面入手,采取針對(duì)性管理措施,避免發(fā)生安全事故與質(zhì)量問(wèn)題,確保電網(wǎng)建設(shè)質(zhì)量。
作者:陳良紅 單位:國(guó)網(wǎng)湖南省電力公司邵陽(yáng)縣電力分公司
參考文獻(xiàn)
[1]華繁榮,蔣超.電網(wǎng)工程建設(shè)質(zhì)量管理現(xiàn)狀及解決對(duì)策分析[J].中國(guó)高新技術(shù)企業(yè),2016(32).
倉(cāng)儲(chǔ)庫(kù)存管理是企業(yè)管理的一個(gè)重要組成部分,是保證企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程順利進(jìn)行的必要條件,是保持物資價(jià)值和使用價(jià)值的重要手段,是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑,不管社會(huì)生產(chǎn)什么產(chǎn)品都需要原材料和輔助材料及各種工具、設(shè)備。所以倉(cāng)儲(chǔ)的庫(kù)存管理是社會(huì)再生產(chǎn)不間斷發(fā)展的必要條件,也是電網(wǎng)企業(yè)發(fā)展的重要因素,加強(qiáng)電網(wǎng)企業(yè)物資管理具有以下幾個(gè)方面的意義:
(1)作為國(guó)有企業(yè),電網(wǎng)企業(yè)在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中,主要任務(wù)就是實(shí)現(xiàn)資本保值增值。電網(wǎng)物資是電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)中重要的組成部分,如果對(duì)物資疏于管理,容易給電網(wǎng)企業(yè)帶來(lái)資產(chǎn)損壞、被盜等風(fēng)險(xiǎn),容易導(dǎo)致企業(yè)資產(chǎn)流失,進(jìn)而降低企業(yè)整體的凈收益。
(2)物資在本質(zhì)上就是將電網(wǎng)企業(yè)流動(dòng)性較強(qiáng)的資產(chǎn)逐漸轉(zhuǎn)化為流動(dòng)性弱的固定資產(chǎn),在一定程度上對(duì)電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)的流動(dòng)性造成很大的影響。
(3)現(xiàn)階段,電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行電網(wǎng)工程建設(shè)時(shí)所使用的資金主要來(lái)自于銀行貸款,如果工程項(xiàng)目采購(gòu)的物資不能及時(shí)的使用,會(huì)造成銀行貸款占用時(shí)間長(zhǎng),增加銀行利息,從而增加電網(wǎng)工程整體的成本費(fèi)用;另外,在電網(wǎng)工程實(shí)施過(guò)程中,如果物資管理不合理,很可能造成資源浪費(fèi),增加工程造價(jià),對(duì)電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益造成影響。所以,加強(qiáng)電網(wǎng)企業(yè)物資管理,能夠有效的減少電網(wǎng)工程建設(shè)成本
二、庫(kù)存物資的分類
庫(kù)存物資管理指的是在生產(chǎn)、銷售等經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中需要相應(yīng)的對(duì)計(jì)劃存儲(chǔ)以及流通的有關(guān)物品進(jìn)行的管理,它是電網(wǎng)企業(yè)物資管理的核心。庫(kù)存物資的分類方法多種多樣,我們可以從以下幾種角度進(jìn)行倉(cāng)儲(chǔ)的分類:
(1)按物資價(jià)值劃分,可分為貴重物品與普通物資。
(2)按物資狀態(tài)劃分,可分為原材料、半成品和產(chǎn)品。
(3)按照需求來(lái)劃分,可分為儲(chǔ)備定額物資(周轉(zhuǎn)物資、應(yīng)急物資、備品備件)、電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目暫存物資、工程結(jié)余退庫(kù)物資、廢舊物資和工程退役保管物資。
三、電網(wǎng)企業(yè)庫(kù)存管理存在的問(wèn)題
當(dāng)前在電網(wǎng)企業(yè)各級(jí)公司中都存在不少亟待解決的問(wèn)題,這些問(wèn)題不但導(dǎo)致資金被大量占用,影響企業(yè)運(yùn)作,間接影響企業(yè)生產(chǎn)效率,最終影響企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
1.倉(cāng)儲(chǔ)作業(yè)管理粗泛,相關(guān)制度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
無(wú)法回避的是有的企業(yè)對(duì)現(xiàn)代庫(kù)存管理體系還停留在以往的傳統(tǒng)的認(rèn)識(shí)階段,人工的相關(guān)素質(zhì)和管理水平直接影響到管理水平的高低,在加上缺乏較為系統(tǒng)的庫(kù)存管理體系,員工素質(zhì)等原因直接導(dǎo)致庫(kù)存實(shí)物管理混亂,庫(kù)存物資信息不準(zhǔn)等情況發(fā)生,這樣就會(huì)給生產(chǎn)提供的服務(wù)和給企業(yè)提供的長(zhǎng)遠(yuǎn)決策的作用大打折扣。
2.采購(gòu)與庫(kù)存供應(yīng)未形成閉環(huán)管理,建立有效的物資調(diào)配機(jī)制。
有的企業(yè)把物資管理的重點(diǎn)放在采購(gòu)需求和合同管理上,忽視了庫(kù)存存貨對(duì)成本和資金的占用。在實(shí)際情況中,項(xiàng)目單位的物資計(jì)劃管理和物資單位的庫(kù)存管理各自為戰(zhàn),往往會(huì)發(fā)生對(duì)采購(gòu)量及采購(gòu)尺度把握不足,導(dǎo)致工程物資重復(fù)采購(gòu)或物資結(jié)余,形成大量實(shí)際庫(kù)存,如果再加上各項(xiàng)目工程管理部門單位缺乏有效的溝通聯(lián)系,失去最佳優(yōu)化配置機(jī)會(huì),造成物資積壓,存貨壓力加大,并且同時(shí)增加了存貨的儲(chǔ)存成本。隨著電網(wǎng)公司近年對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),電網(wǎng)企業(yè)已經(jīng)形成了涵蓋國(guó)家儲(chǔ)備庫(kù)、省中心庫(kù)、地(市)周轉(zhuǎn)庫(kù)、縣公司和專業(yè)支撐機(jī)構(gòu)倉(cāng)儲(chǔ)點(diǎn)為節(jié)點(diǎn)的倉(cāng)儲(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。但由于各種原因,物資調(diào)配手段還有待加強(qiáng),物資信息還沒有貫穿到各個(gè)倉(cāng)儲(chǔ)層面,起不到可靠快捷調(diào)配物資的應(yīng)有效果。
3.現(xiàn)代信息技術(shù)在電網(wǎng)庫(kù)存管理中未得到有效應(yīng)用。
在整個(gè)倉(cāng)儲(chǔ)活動(dòng)進(jìn)行的過(guò)程中,不論是從物資入庫(kù)前的入庫(kù)通知、物資入庫(kù)驗(yàn)收,還是物資入庫(kù)、物資保管以及物資出庫(kù),物資信息在這一系列活動(dòng)中始終伴隨。物資信息傳遞成為了制約倉(cāng)儲(chǔ)管理高效的主要問(wèn)題,為了解決這一問(wèn)題,現(xiàn)代物流利用信息技術(shù),研制開發(fā)出了適用于倉(cāng)儲(chǔ)管理的軟件。但是這些信息技術(shù)在使用過(guò)程中,由于企業(yè)的觀念和經(jīng)濟(jì)條件的限制,以及企業(yè)缺乏對(duì)信息技術(shù)的了解,沒有得到廣泛應(yīng)用。一些企業(yè)仍繼續(xù)使用傳統(tǒng)的紙質(zhì)單證傳遞、手工信息錄入等方式,造成管理中失誤增多,效率低下。
四、電網(wǎng)企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)管理對(duì)策
1.制定倉(cāng)儲(chǔ)管理制度,進(jìn)行規(guī)范化管理。
對(duì)崗位分工及崗位職責(zé)進(jìn)行明確,并制定相應(yīng)的績(jī)效考核獎(jiǎng)懲制度。企業(yè)通過(guò)建立崗位分工制度,將倉(cāng)庫(kù)管理中所有的工作任務(wù)進(jìn)行劃分、歸類,這樣可以使分工明確,工作效率提高,同時(shí)避免了重復(fù)工作的現(xiàn)象發(fā)生。企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)部門的崗位一般分為倉(cāng)儲(chǔ)主管、倉(cāng)管員、理貨員、倉(cāng)庫(kù)裝卸搬運(yùn)人員等,具體的崗位、人數(shù)主要根據(jù)企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)工作情況確定。崗位職責(zé)就是對(duì)崗位工作任務(wù)的要求及目標(biāo),主要包括入庫(kù)驗(yàn)收制度、物資保管制度、出庫(kù)管理制度、倉(cāng)庫(kù)管理制度等,它主要是對(duì)員工的工作、行為進(jìn)行引導(dǎo)和規(guī)范。規(guī)范倉(cāng)儲(chǔ)作業(yè)流程,通過(guò)制定制度將倉(cāng)庫(kù)內(nèi)主要作業(yè)項(xiàng)目的工作環(huán)節(jié)和先后順序進(jìn)行確定,形成科學(xué)合理的作業(yè)流程。工作人員根據(jù)流程工作,不僅明確了員工作業(yè)的目的性,而且還有助于降低工作難度,提高效率。通常的倉(cāng)儲(chǔ)作業(yè)工作包括:入庫(kù)檢收、入庫(kù)作業(yè)、在庫(kù)管理、出庫(kù)作業(yè)、盤點(diǎn)作業(yè)等,因此可以根據(jù)這些作業(yè)制定相應(yīng)的流程,如商品檢收流程、入庫(kù)作業(yè)流程、出庫(kù)作業(yè)流程、盤點(diǎn)作業(yè)流程等。
2.建立制定盤活利庫(kù)制度,形成物資采購(gòu)與庫(kù)存管理的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,形成合理的庫(kù)存控制。
首先從物資采購(gòu)源頭抓起,建立需求計(jì)劃準(zhǔn)確性管控機(jī)制。從設(shè)計(jì)階段出發(fā),降低物資需求計(jì)劃不準(zhǔn)確、設(shè)計(jì)變更造成的物資過(guò)量采購(gòu)的行為發(fā)生,從源頭控制積壓物資形成。要建立“先利庫(kù)、后采購(gòu)”機(jī)制。定期統(tǒng)計(jì)、核實(shí)庫(kù)存物資情況,與物資需求部門建立可利庫(kù)物資信息共享。在庫(kù)物資要優(yōu)先使用,不得重復(fù)購(gòu)買,形成浪費(fèi)。利用物資定額儲(chǔ)備機(jī)制編制備品備件和應(yīng)急物資儲(chǔ)備定額,實(shí)行“動(dòng)態(tài)周轉(zhuǎn)、定期補(bǔ)庫(kù)”的倉(cāng)儲(chǔ)管理模式。建立科學(xué)的資源調(diào)配機(jī)制,以物資調(diào)配中心資源統(tǒng)籌和科學(xué)調(diào)配為核心,物資調(diào)配信息平臺(tái)為支撐,強(qiáng)化管理體系統(tǒng)一運(yùn)作,強(qiáng)化物資資源統(tǒng)一調(diào)配,在快捷高效保障物資供應(yīng)的同時(shí),深入挖潛增效,提升管理效益。
3.建立先進(jìn)的倉(cāng)儲(chǔ)管理信息系統(tǒng),推進(jìn)倉(cāng)儲(chǔ)現(xiàn)代化。
[關(guān)鍵詞]電力公司;采購(gòu);知識(shí)管理
doi:10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.20.088
[中圖分類號(hào)]F274;F426.61 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194(2015)20-0-02
1 電力企業(yè)采購(gòu)知識(shí)管理的研究現(xiàn)狀分析
電力公司作為典型的知識(shí)型管理企業(yè),其在采購(gòu)過(guò)程中積累的各種文檔、經(jīng)驗(yàn),是一筆寶貴的財(cái)富。本文在對(duì)典型企業(yè)知識(shí)管理成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行研究的基礎(chǔ)上,結(jié)合電力企業(yè)采購(gòu)業(yè)務(wù)實(shí)際,對(duì)其知識(shí)管理現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研,從而發(fā)現(xiàn)知識(shí)管理主要存在以下問(wèn)題:文檔沒有集中統(tǒng)一的存儲(chǔ)平臺(tái),文檔分類方式有待完善,文檔共享性有待提高,文檔版本管理混亂;原始文檔修改后仍有人在使用舊文檔,且版本修改的時(shí)間及操作人等操作記錄不完整;文檔查詢方式比較機(jī)械,文檔檢索效率有待進(jìn)一步提高。
針對(duì)知識(shí)管理現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題,本文按“隱性知識(shí)顯性化、顯性知識(shí)標(biāo)準(zhǔn)化”的思路,對(duì)采購(gòu)過(guò)程中產(chǎn)生的各種知識(shí)進(jìn)行系統(tǒng)梳理,并對(duì)相關(guān)知識(shí)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理,同時(shí),基于物資公司對(duì)采購(gòu)過(guò)程知識(shí)管理信息系統(tǒng)的需求,開發(fā)采購(gòu)過(guò)程知識(shí)標(biāo)準(zhǔn)化智能管理信息系統(tǒng),運(yùn)用信息化技術(shù)實(shí)現(xiàn)采購(gòu)過(guò)程知識(shí)的標(biāo)準(zhǔn)化、智能化管理,有效提高招標(biāo)采購(gòu)全過(guò)程效率效益,規(guī)范采購(gòu)過(guò)程,增加公司的無(wú)形資產(chǎn)。
2 開展采購(gòu)知識(shí)管理的必要性
2.1 提升企業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力的必然趨勢(shì)
知識(shí)管理是一種管理思想和方法,主要被用來(lái)指導(dǎo)企業(yè)的信息處理和知識(shí)的生產(chǎn)與應(yīng)用,并指導(dǎo)相應(yīng)的系統(tǒng)開發(fā)和技術(shù)平臺(tái)搭建工作,從而能夠改進(jìn)和提高個(gè)人、團(tuán)隊(duì)和組織的創(chuàng)新能力、反應(yīng)能力和技能素質(zhì)。21世紀(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代,知識(shí)業(yè)已成為推動(dòng)企業(yè)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的源泉,是企業(yè)存續(xù)、健康發(fā)展的關(guān)鍵因素。研究構(gòu)建企業(yè)的知識(shí)管理體系,增強(qiáng)知識(shí)管理能力,已成為企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中的一項(xiàng)重要任務(wù)。這是公司開展知識(shí)管理的外在要求。公司依托國(guó)網(wǎng)統(tǒng)一部署的內(nèi)部管理信息系統(tǒng),招投標(biāo)管理統(tǒng)一在ECP平臺(tái)操作,提供了完善的員工交流與協(xié)同工作環(huán)境,客觀上為公司實(shí)施知識(shí)管理創(chuàng)造了內(nèi)在條件。在內(nèi)外因素的共同影響下,企業(yè)開展知識(shí)管理是其提高企業(yè)管理水平、創(chuàng)造更高效益的必然趨勢(shì)。
2.2 改善公司采購(gòu)管理現(xiàn)狀的必要條件
近年來(lái),電力企業(yè)深入推進(jìn)物力集約化管理,變革組織構(gòu)架、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程,打造集中規(guī)范的一體化采購(gòu)平臺(tái),構(gòu)建統(tǒng)一協(xié)同的供應(yīng)保障體系,物資管理實(shí)現(xiàn)了從松散單一到集中統(tǒng)一的轉(zhuǎn)變,規(guī)模效益和保障能力顯著增強(qiáng)。實(shí)施物力集約化精益管理,需要我們科學(xué)優(yōu)化業(yè)務(wù)流程,創(chuàng)新改進(jìn)工作方法,將各項(xiàng)業(yè)務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)做精做細(xì),尤其是要做到采購(gòu)精益化,提升采購(gòu)過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化、信息化支撐能力,鞏固兩級(jí)集中采購(gòu)成果,規(guī)范采購(gòu)實(shí)施程序,強(qiáng)化采購(gòu)結(jié)果的可追溯性,提高采購(gòu)綜合效益。
物資供應(yīng)公司作為江蘇省電力公司的招標(biāo)機(jī)構(gòu),肩負(fù)著江蘇電力每年高達(dá)幾百億的物資及服務(wù)的采購(gòu)工作,涉及招標(biāo)準(zhǔn)備、發(fā)標(biāo)、開評(píng)標(biāo)、定標(biāo)和專家?guī)?、檔案管理等一系列事宜,是江蘇省電力公司精益化采購(gòu)的具體落實(shí)單位。從采購(gòu)過(guò)程的運(yùn)作特征來(lái)看,相關(guān)員工都是典型的知識(shí)專家,他們所使用的知識(shí)是在長(zhǎng)期從事采購(gòu)事宜過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)積累,自我思考及與企業(yè)外部相關(guān)人員的交往中所積聚的隱性知識(shí)。知識(shí)型員工的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn),對(duì)采購(gòu)過(guò)程的高效率和高質(zhì)量運(yùn)作至關(guān)重要,這就對(duì)這部分員工及他們的知識(shí)管理提出了更高要求。對(duì)知識(shí)的管理是否得當(dāng),直接關(guān)乎到采購(gòu)工作的運(yùn)轉(zhuǎn)效率甚至是公司發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
構(gòu)建采購(gòu)過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化管理體系是采購(gòu)過(guò)程知識(shí)管理的關(guān)鍵性任務(wù),是改善公司采購(gòu)管理現(xiàn)狀、提高采購(gòu)管理效率效益、提升企業(yè)管理水平的必由之路。
3 采購(gòu)知識(shí)管理內(nèi)涵
知識(shí)管理大師達(dá)文波特認(rèn)為,知識(shí)管理的關(guān)鍵涵義是“通過(guò)特定的信息技術(shù),創(chuàng)造一種環(huán)境讓每位職員能獲取、共享、使用組織內(nèi)部和外部的知識(shí)信息”。目前,理論界和工業(yè)界對(duì)知識(shí)管理作為一種創(chuàng)新模式,其重要性已經(jīng)形成共識(shí),眾多企業(yè)開始實(shí)施知識(shí)管理項(xiàng)目,建立自己的知識(shí)管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)從知識(shí)沉淀、知識(shí)發(fā)掘、知識(shí)導(dǎo)出、知識(shí)固化、知識(shí)共享、知識(shí)傳播、知識(shí)默化以及知識(shí)優(yōu)化的閉環(huán)知識(shí)管理。
3.1 構(gòu)建采購(gòu)知識(shí)標(biāo)準(zhǔn)制度
3.1.1 規(guī)范采購(gòu)管理文件匯編制度
對(duì)物資供應(yīng)公司成立以來(lái)上級(jí)部門公開頒布的及本公司的所有采購(gòu)管理方面的制度規(guī)范性文件進(jìn)行整理匯編,包括國(guó)網(wǎng)采購(gòu)管理通用制度、國(guó)網(wǎng)公司發(fā)文通知、國(guó)網(wǎng)物資部指導(dǎo)意見、省公司發(fā)文等,以及公司領(lǐng)導(dǎo)重要講話、診斷報(bào)告、調(diào)研結(jié)果、工作方案等,規(guī)范化管理采購(gòu)相關(guān)文件的匯編工作。
3.1.2 采購(gòu)程序性文件標(biāo)準(zhǔn)化
依照公司現(xiàn)有的招標(biāo)采購(gòu)流程,從招標(biāo)準(zhǔn)備、發(fā)標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)(授標(biāo))、定標(biāo)、合同簽訂、歸檔管理等環(huán)節(jié)入手,對(duì)在采購(gòu)過(guò)程中產(chǎn)生的程序性采購(gòu)文檔進(jìn)行梳理;根據(jù)實(shí)地開展調(diào)研、溝通和確認(rèn),對(duì)其中部分文檔進(jìn)行固化處理,并對(duì)部分文檔設(shè)計(jì)、定制通用化的模板,從而實(shí)現(xiàn)采購(gòu)文檔標(biāo)準(zhǔn)化。
以評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)為例,通過(guò)溝通確認(rèn)后,對(duì)其中涉及的技術(shù)評(píng)標(biāo)要點(diǎn)、商務(wù)評(píng)標(biāo)要點(diǎn)、評(píng)標(biāo)小結(jié)、預(yù)評(píng)分表、標(biāo)前澄清函、不良行為處理意見、供應(yīng)商履約評(píng)價(jià)、招標(biāo)文件等文件設(shè)計(jì)、定制通用化模板,從而將標(biāo)準(zhǔn)化的文檔應(yīng)用于不同物資招標(biāo)采購(gòu)中,有效提高招標(biāo)工作效率。
3.2 構(gòu)建采購(gòu)文檔智能化管理系統(tǒng)
在將采購(gòu)過(guò)程文件標(biāo)準(zhǔn)化后,通過(guò)開發(fā)智能化管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)眾多標(biāo)準(zhǔn)化文檔的有序管理,實(shí)現(xiàn)從文檔的創(chuàng)建、修改、存儲(chǔ)、分享、版本管理、訪問(wèn)權(quán)限控制、文檔查詢、反復(fù)使用到文檔的退役整個(gè)生命周期的全程管理(見圖1)。
圖1 文檔的全程管理
基于文檔生命周期全程管理理論,分析研究采購(gòu)文檔智能化管理系統(tǒng)需求,對(duì)采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化文檔進(jìn)行分類存儲(chǔ),實(shí)現(xiàn)采購(gòu)文檔智能化管理。具體地,采購(gòu)文檔智能化管理系統(tǒng)主要應(yīng)具備以下幾方面的功能。
(1)文檔創(chuàng)建與修改??赏ㄟ^(guò)新建文檔、上傳文檔、文檔掃描導(dǎo)入3種形式實(shí)現(xiàn)文檔創(chuàng)建,并能在線編輯,同時(shí)內(nèi)置常用的文件模板,根據(jù)需要調(diào)用模板創(chuàng)建文件。
(2)集中存儲(chǔ)及合理分類。構(gòu)建公司文件的集中存儲(chǔ)平臺(tái),并根據(jù)實(shí)際業(yè)務(wù)需求進(jìn)行文檔分類,同時(shí)與天源招標(biāo)系統(tǒng)、國(guó)網(wǎng)ECP系統(tǒng)實(shí)時(shí)對(duì)接,實(shí)現(xiàn)文檔的同步調(diào)用。
(3)分享功能。與內(nèi)網(wǎng)辦公系統(tǒng)無(wú)縫對(duì)接,讓員工在工作中能隨時(shí)分享好的工作方法或經(jīng)驗(yàn),在全公司內(nèi)形成良好的共同學(xué)習(xí)機(jī)制。
(4)版本控制。保證文檔修改后,自動(dòng)升級(jí)為最新版本,且支持對(duì)各版本的跟蹤、查找、對(duì)比、重用處理。同時(shí)支持版本號(hào)管理,可查看操作人、IP、日志、時(shí)間等信息,避免不同版本文件的混淆。
(5)文檔審計(jì)。完善的系統(tǒng)日志和審計(jì)記錄,自動(dòng)記錄用戶對(duì)文檔的所有相關(guān)操作及操作時(shí)間,使得出現(xiàn)問(wèn)題后有據(jù)可尋。
(6)查詢管理。知識(shí)智能匹配,快速定位,實(shí)現(xiàn)對(duì)系統(tǒng)中各類文檔的高效查詢。
(7)權(quán)限管理。設(shè)置合理的文檔操作權(quán)限,用戶只有被授予正確權(quán)限才能獲取和處理相應(yīng)的文檔資料??刂频矫總€(gè)文檔對(duì)象的所有操作,如閱讀、拷貝、打印、分發(fā)、查看、編輯、截屏等。
3.3 完善采購(gòu)知識(shí)管理體系
通過(guò)對(duì)采購(gòu)知識(shí)標(biāo)準(zhǔn)制度以及采購(gòu)文檔智能化管理系統(tǒng)的制定與構(gòu)建,完善采購(gòu)知識(shí)管理體系,使采購(gòu)流程管理標(biāo)準(zhǔn)化與制度化。
4 采購(gòu)知識(shí)管理研究效果
采購(gòu)知識(shí)管理體系建成實(shí)施后,公司提高了招標(biāo)采購(gòu)全過(guò)程工作效率、規(guī)范了公司采購(gòu)過(guò)程以及增加了公司的無(wú)形資產(chǎn)。通過(guò)采購(gòu)流程標(biāo)準(zhǔn)化、程序性文件格式化等手段,減少了采購(gòu)人員的工作量,提高了工作效率;本文以知識(shí)管理為核心,以信息化為手段,固化采購(gòu)實(shí)施流程,盡量減少人為可控節(jié)點(diǎn),提高了采購(gòu)全過(guò)程的規(guī)范性;知識(shí)管理支持并激發(fā)了公司內(nèi)部員工、專家以及領(lǐng)導(dǎo)的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)的友好交流與最大挖掘,實(shí)現(xiàn)個(gè)人及群體所創(chuàng)造的知識(shí)資產(chǎn)的復(fù)用與共享,達(dá)到創(chuàng)建知識(shí)庫(kù)的目的。
5 結(jié) 語(yǔ)
本文旨在通過(guò)對(duì)采購(gòu)知識(shí)管理研究,分析采購(gòu)全過(guò)程關(guān)鍵環(huán)節(jié),針對(duì)性地提出優(yōu)化方案,使采購(gòu)知識(shí)管理制度化、標(biāo)準(zhǔn)化與體系化,提高招標(biāo)采購(gòu)工作效率,適應(yīng)外部環(huán)境變化,有效增強(qiáng)公司競(jìng)爭(zhēng)力。