城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃精選(九篇)

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第1篇：城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施、規(guī)劃、建設(shè)

中圖分類號(hào)： G322.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

隨著現(xiàn)階段我國(guó)城鎮(zhèn)化的不斷加快，城市規(guī)模和人口增長(zhǎng)迅速，城市原有的承載能力無法滿足現(xiàn)代城市發(fā)展過程中的需求。特別是作為城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，普遍存在基礎(chǔ)差、底子薄的問題，嚴(yán)重制約當(dāng)前我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

一、當(dāng)前城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀

1、環(huán)衛(wèi)設(shè)施陳舊，破損嚴(yán)重環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施主要包括：公廁、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、垃圾箱等設(shè)施。目前我國(guó)大多城市的公廁、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、垃圾箱等無論是數(shù)量上還是質(zhì)量上都不盡如人意，有的落后地區(qū)現(xiàn)在甚至還在使用已被淘汰的地下垃圾池收集垃圾，不但操作不便，甚至還有一定的安全隱患。而且現(xiàn)有的這些設(shè)施在城市中的規(guī)劃與布局中分布還不夠合理，日常維護(hù)也不甚到位，導(dǎo)致能夠正常投入使用的環(huán)衛(wèi)設(shè)施數(shù)量在不斷減少，給人造成“臟、亂、差”的不好印象。

2、機(jī)械化作業(yè)水平低，效率低下

環(huán)衛(wèi)作業(yè)機(jī)械化已經(jīng)是發(fā)展的必然趨勢(shì)，機(jī)械化作業(yè)不僅可以降低日常運(yùn)營(yíng)成本，而且可以提高效率、提升形象。但是目前大多數(shù)中小城市，由于各種原因，機(jī)械化作業(yè)存在嚴(yán)重不足，致使在道路清掃保潔、公廁管理等方面，仍舊采用原始的手工勞動(dòng)，不但占用大量人員，而且效率極其低下。

3、垃圾無害化處理率低隨著城市化的發(fā)展，城市規(guī)模的擴(kuò)大，人口增加，城市垃圾量的增長(zhǎng)也是極其迅速。但是目前垃圾處理還僅局限于清走、填埋了事，沒有很好的進(jìn)行合理化處理。特別是在落后地區(qū)和在城郊結(jié)合部都很難找到垃圾的處理場(chǎng)地，只能進(jìn)行簡(jiǎn)易填埋，造成垃圾滲液無法處理，污染環(huán)境、浪費(fèi)土地等資源，難以使垃圾處理達(dá)到減量化、資源化、無害化。

二、 當(dāng)前城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施不足的原因

1、對(duì)城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)缺乏認(rèn)識(shí)，重視不足現(xiàn)今社會(huì)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生工作的重視正在逐步加強(qiáng)，但是總體來看，重視程度還是不夠，環(huán)衛(wèi)設(shè)施往往被認(rèn)為可有可無，在城市規(guī)劃、建設(shè)過程中往往被忽略，再加上居民沒有足夠的環(huán)保意識(shí)，無形中極大的增加了城市環(huán)衛(wèi)工作的難度與任務(wù)量。由此直接導(dǎo)致了環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與規(guī)劃工作的不重視、城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)能力不足。

2、城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)缺乏科學(xué)理論指導(dǎo)

環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也是城市規(guī)劃的一部分，合理、科學(xué)的規(guī)劃，不但可以節(jié)約建設(shè)成本，更能夠起到事半功倍的作用。做專業(yè)規(guī)劃時(shí)僅考慮服務(wù)半徑，不考慮垃圾日轉(zhuǎn)運(yùn)量，以致使轉(zhuǎn)運(yùn)站的布局顯得不合理，為避免盲目建設(shè)造成的浪費(fèi)，要嚴(yán)格按照科學(xué)理論作指導(dǎo)。

3、用于城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的資金不足地方政府對(duì)于城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施投入不足是制約城市環(huán)衛(wèi)工作發(fā)展的重要原因之一。在城市化進(jìn)程中，一些中小城市劃撥的城建資金本就不足，而僅有的建設(shè)資金多用于道路、橋梁以及建筑工程上，以至于用于環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的投入很少。此外，目前城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的資金來源僅靠政府的財(cái)政撥款，資金來源渠道單一。為此還應(yīng)拓寬城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)的資金渠道。

三、改善當(dāng)前城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施的對(duì)策

1、加大宣傳教育力度，普及保護(hù)環(huán)衛(wèi)公共設(shè)施意識(shí)積極開展相關(guān)的宣傳教育，大力倡導(dǎo)文明生活和環(huán)保意識(shí)。只有營(yíng)造出維護(hù)市容市貌、愛護(hù)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的大氛圍，才能有效地開展相關(guān)工作。同時(shí)，明確各相關(guān)部門的責(zé)任歸屬，增強(qiáng)其參與市容環(huán)衛(wèi)工作的社會(huì)責(zé)任感，以便于開展今后的工作。

2、注重專業(yè)規(guī)劃、合理布局

環(huán)衛(wèi)專業(yè)規(guī)劃是從源頭上解決布局不合理的重要原因，只有在規(guī)劃中提前謀劃，才不至于在建設(shè)完成之后彌補(bǔ)。由于環(huán)衛(wèi)設(shè)施本身存在“臭臟”的現(xiàn)象，往往造成“避而遠(yuǎn)之”情況的出現(xiàn)。因此，環(huán)衛(wèi)管理部門要多聯(lián)系、多接觸，加大宣傳，使大家了解環(huán)衛(wèi)，熟悉環(huán)衛(wèi)設(shè)施的設(shè)置及作用，這樣才能將環(huán)衛(wèi)專業(yè)規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃，并使環(huán)衛(wèi)的規(guī)劃實(shí)施落到實(shí)處。

第2篇：城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：園區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施 環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃與建設(shè) 環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理

中圖分類號(hào)：F29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2017）07-0053-01

前言

煙臺(tái)市是我國(guó)的沿海城市，也是山東省重點(diǎn)發(fā)展的沿海城市，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，為了更加積極的相應(yīng)國(guó)家隊(duì)環(huán)境治理的相關(guān)政策與要求，對(duì)環(huán)衛(wèi)處的工作在新時(shí)期也提出了新的要求，尤其是在日新月異的園區(qū)建設(shè)中，對(duì)環(huán)衛(wèi)設(shè)施做出合理的規(guī)劃與建設(shè)管理，減少垃圾對(duì)環(huán)境的影響，是非常必要的。

一、環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃

1.煙臺(tái)市環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃目標(biāo)

根據(jù)我市的發(fā)展現(xiàn)狀與環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)狀，制定的環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃目標(biāo)，對(duì)一下幾條進(jìn)行完善，從而改善我市的環(huán)境問題，提升我市的綜合形象：

（1）對(duì)生活來及進(jìn)行分類收集

（2）對(duì)成熟建成固廢大分流的管理模式

（3）進(jìn)行減量化、資源化、無害化處理

（4）優(yōu)化環(huán)衛(wèi)設(shè)施布局

（5）完善道路保潔和水域保潔系統(tǒng)

2.煙臺(tái)市當(dāng)前區(qū)內(nèi)環(huán)衛(wèi)設(shè)施現(xiàn)狀

2.1很多環(huán)衛(wèi)設(shè)施陳舊，由于很多地方?jīng)]有環(huán)衛(wèi)工人，或者是環(huán)衛(wèi)工人容易忽視的地方，很多設(shè)施飽受環(huán)境和人們的摧殘，形象與功能均堪憂。

2.2較多公共廁所位于偏僻且難以發(fā)現(xiàn)的路段，即使設(shè)置醒目的提示牌也有很多流動(dòng)人員不知道，使用效率不高，造成上廁所的不方便，且有地方設(shè)置環(huán)衛(wèi)工人較少，公共廁所的打掃工作壓力很大，公共廁所現(xiàn)狀臟亂。

2.3由于經(jīng)費(fèi)不足，對(duì)較多偏遠(yuǎn)地區(qū)的環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)不夠，造成了很多人的不便，對(duì)設(shè)施的維護(hù)不夠，造成清潔的質(zhì)量不高，且沒有長(zhǎng)期的環(huán)衛(wèi)工人進(jìn)行清潔。

2.4對(duì)于環(huán)衛(wèi)設(shè)施的管理不夠，且各地的管理力度不平衡，管理體制不統(tǒng)一，標(biāo)準(zhǔn)各不相同。等這些制度不規(guī)范不統(tǒng)一的問題導(dǎo)致責(zé)任部門不明確，管理的權(quán)限不清晰，對(duì)事情推諉扯皮不負(fù)責(zé)人各自推脫的事情時(shí)有發(fā)生，無法落實(shí)環(huán)衛(wèi)工作的管理工作，難以解決城市臟亂的問題。

2.5對(duì)于環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理的監(jiān)督力度不夠，沒有健全監(jiān)督體制，難以做到對(duì)各個(gè)部門的工作的督查與監(jiān)督，造成解決環(huán)境衛(wèi)生問題不夠徹底的事情時(shí)有發(fā)生，難以做到全面解決環(huán)境衛(wèi)生問題。

2.6因?yàn)榫用竦沫h(huán)衛(wèi)意識(shí)薄弱，而且都不希望環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)在距離自己家近的地方，影響其自己的生活，造成環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)難以落地。還有部分居民對(duì)于生活垃圾的處理也不夠科學(xué)，難以做到將垃圾進(jìn)行分類。對(duì)于樓房建成以后的垃圾中轉(zhuǎn)站，收集點(diǎn)和公共廁所的建設(shè)，經(jīng)常受到附近居民的干涉，甚至進(jìn)行破壞，造成建設(shè)困難，且后續(xù)管理工作難以進(jìn)行的難題，最終導(dǎo)致設(shè)施損壞。并且還存在有個(gè)別居民貪圖小便宜，會(huì)利用環(huán)衛(wèi)設(shè)施，做出偷水，偷電的惡劣行為。

2.7在區(qū)域交界，城鄉(xiāng)結(jié)合的地方，容易出現(xiàn)衛(wèi)生死角，甚至很多分渣土運(yùn)輸業(yè)戶野蠻作業(yè)，建筑渣土運(yùn)輸撒漏，亂倒現(xiàn)象突出。

3.煙臺(tái)市環(huán)衛(wèi)設(shè)施的規(guī)劃設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)比研究現(xiàn)有的關(guān)于環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，分析這些規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)在煙臺(tái)市的適用性?？紤]以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范為基礎(chǔ)，結(jié)合煙臺(tái)市特色和實(shí)際情況，探索一套適合自身發(fā)展需求的環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃布局規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

4.煙臺(tái)市環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃選址

綜合煙臺(tái)市地形人口等各方面因素，合理預(yù)測(cè)并計(jì)算煙臺(tái)市環(huán)衛(wèi)需求，按照合理的規(guī)劃時(shí)序，專業(yè)的規(guī)劃方法，依托計(jì)算機(jī)模擬技術(shù)制定出切實(shí)可行的規(guī)劃選址。

二、環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)管理

1.環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃納入園區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃

對(duì)于環(huán)衛(wèi)設(shè)施的規(guī)劃需要以相關(guān)的園區(qū)總體建設(shè)規(guī)劃相結(jié)合，因此需要將環(huán)衛(wèi)規(guī)劃納入園區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，將環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃納入園區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃，能夠保證環(huán)衛(wèi)設(shè)施的全面性，使園區(qū)的環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)與總建設(shè)相結(jié)合，適應(yīng)園區(qū)的需要，做到環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)與園區(qū)建設(shè)的同步。將環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)納入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，能夠保證環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)的超前性和可持續(xù)性，也能保證環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃的實(shí)行。

2.加強(qiáng)環(huán)保衛(wèi)生制度建設(shè)

需要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)環(huán)境衛(wèi)生的法規(guī)的建設(shè)，健全符合我市特色的規(guī)章制度，制定綜合的管理體制，為科學(xué)高效的管理提供依據(jù)。

3.加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)

對(duì)于當(dāng)前我市的環(huán)衛(wèi)設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)管理，需要建設(shè)專業(yè)的隊(duì)伍進(jìn)行相關(guān)工作。

3.1必須要合理的建設(shè)好領(lǐng)導(dǎo)班子，才能保證相關(guān)工作的有效落實(shí)，加快工作的進(jìn)度。

3.2加強(qiáng)對(duì)環(huán)衛(wèi)設(shè)施工作人員的培訓(xùn)與教育，提高環(huán)衛(wèi)工作人員的事業(yè)心，責(zé)任心，堅(jiān)持“為人民服務(wù)”的原則，能夠保證環(huán)衛(wèi)工作的更好更快的完成，同時(shí)提升職工的福利待遇，建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)工人的工作積極性。

4.環(huán)衛(wèi)信息系統(tǒng)建設(shè)

4.1建設(shè)煙臺(tái)市環(huán)衛(wèi)信息管理系統(tǒng)基于我市環(huán)境衛(wèi)生涉及的相關(guān)信息建設(shè)煙臺(tái)市環(huán)衛(wèi)信息管理系統(tǒng)，通過環(huán)衛(wèi)信息管理平臺(tái)，能有效地做到采集信息與處理信息協(xié)調(diào)，綜合各項(xiàng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施進(jìn)行管理，能夠?qū)ο嚓P(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行自動(dòng)化，規(guī)范化處理與管理，對(duì)實(shí)施建設(shè)進(jìn)度、資金都可以統(tǒng)籌安排，提高管理工作效率，同時(shí)能夠做到政府信息的公開，為改善城市環(huán)境提供監(jiān)督的依據(jù)。

4.2煙臺(tái)市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，綜合運(yùn)用地理信息技術(shù)，全球定位技術(shù)、遙感技術(shù)，通過主動(dòng)和被動(dòng)兩種方法進(jìn)行信息采集處理環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理中存在的垃圾堆積等問題。該系統(tǒng)主要包括環(huán)衛(wèi)設(shè)施動(dòng)態(tài)作業(yè)分配，以后還可以建設(shè)規(guī)劃子系統(tǒng)，將環(huán)衛(wèi)設(shè)施布c規(guī)劃數(shù)據(jù)庫的對(duì)接，實(shí)線模擬規(guī)劃。

5.城鄉(xiāng)生活垃圾分類收集體系建設(shè)

對(duì)垃圾進(jìn)行分類，是從垃圾的源頭上解決垃圾的根本，通過合理的分類，能夠分清清運(yùn)和回收的垃圾，做到更高效的處理垃圾，同時(shí)也能減少資源的浪費(fèi)，實(shí)線可回收。據(jù)有關(guān)分析表明，通過垃圾分類，能夠減少50%的垃圾清運(yùn)量，可想而知不進(jìn)行分類會(huì)造成多大的資源浪費(fèi)，給垃圾處理增加的多大壓力。并且值得一提的是，垃圾分類能夠回收各種有害物質(zhì)，例如，電池，塑料等，對(duì)其進(jìn)行再利用，減少對(duì)環(huán)境的污染。所以做到牢記垃圾分類能夠很好的節(jié)約資源，實(shí)現(xiàn)資源可持續(xù)利用，對(duì)環(huán)境，社會(huì)，經(jīng)濟(jì)都非常有益。

6.多元化治理環(huán)衛(wèi)設(shè)施

多元的治理模式環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)需要政府引導(dǎo)，并采取多元化治理模式，通過變革采用BOO等運(yùn)營(yíng)手段吸納資金，通過PPP等模式公私合營(yíng)，進(jìn)行環(huán)衛(wèi)設(shè)施的管理，分擔(dān)政府的資金難題。

三、結(jié)束語

在新時(shí)期，環(huán)衛(wèi)處擔(dān)任著環(huán)境保護(hù)工作的領(lǐng)頭軍，必須要貫徹國(guó)家對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的方針政策，積極采取相關(guān)措施，打響保護(hù)環(huán)境的第一槍，其中對(duì)園區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)管理便是非常重要的部分，因此對(duì)環(huán)衛(wèi)設(shè)施進(jìn)行合理的規(guī)劃建設(shè)，對(duì)其進(jìn)行科學(xué)的信息化管理，是環(huán)衛(wèi)處的責(zé)任，也是保證園區(qū)環(huán)境保護(hù)工作的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

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第3篇：城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃范文

一、存在的主要問題

（一）城市規(guī)劃管理滯后。城市規(guī)劃是城市建設(shè)和管理的基本依據(jù)，是政府引導(dǎo)和調(diào)控城市發(fā)展的主要手段，也是關(guān)系區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的公共政策。目前，我市規(guī)劃管理存在以下幾個(gè)問題。一是規(guī)劃滯后于城市發(fā)展。在現(xiàn)有的城市規(guī)劃中，沒有配套規(guī)劃布局合理，功能完善，數(shù)量充足的基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施。一些新建的居民小區(qū)，沒有規(guī)劃建設(shè)便民市場(chǎng)、公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站，有的即使規(guī)劃進(jìn)去了，也往往被挪作他用。二是規(guī)劃的前瞻性、系統(tǒng)性不強(qiáng)。在審批大型建設(shè)項(xiàng)目和道路建設(shè)項(xiàng)目時(shí)對(duì)地下管線建設(shè)缺乏考慮，“拉鏈工程”時(shí)有發(fā)生，如2009年東方電力公司在涇河風(fēng)情大道開挖人行道埋設(shè)電纜線，距離該處人行道竣工還不到一個(gè)月。三是規(guī)劃的權(quán)威性不強(qiáng)，執(zhí)法監(jiān)管效能不高。城區(qū)幾百處大型固定廣告，大部分都沒有辦理規(guī)劃審批手續(xù)；個(gè)別單位建設(shè)項(xiàng)目擅自變更規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，查處缺乏力度；市電信局在城區(qū)道路和人行道隨意安裝設(shè)置線路交接箱，妨礙行人通行。

（二）環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施陳舊落后。一是數(shù)量不足，布局不合理。按《國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》，城區(qū)每平方公里需配套建設(shè)3座公廁或每3000人1座，垃圾中轉(zhuǎn)站為每平方公里1座。按現(xiàn)在的建成區(qū)面積36平方公里計(jì)算，需公廁108座，按城區(qū)人口26.4萬計(jì)算，需公廁88座，而現(xiàn)在城區(qū)僅有55座公廁，且多為旱廁，大部分都在背街小巷，無明顯標(biāo)示，設(shè)施簡(jiǎn)陋，衛(wèi)生條件差。新民路、中山街、盤旋路等人流密集地段就廁問題尤為突出，市民基本都在附近商場(chǎng)就廁。二是陳舊落后，污染環(huán)境。城區(qū)現(xiàn)有的垃圾斗仍為敞開式收集作業(yè)，對(duì)周邊環(huán)境污染較大，且部分垃圾斗破損嚴(yán)重，斗內(nèi)污水外溢，污染路面；沿街果皮箱多被人為損壞，目前僅有很少一部分可以使用。三是無專門的建筑垃圾填埋場(chǎng)，中心城市每年產(chǎn)生的建筑垃圾多達(dá)幾十萬立方米，這么多的垃圾，要么與生活垃圾混倒，要么在路邊、河道、空地內(nèi)隨意傾倒，建筑垃圾隨意傾倒，污染城鄉(xiāng)環(huán)境的現(xiàn)象十分普遍。

（三）城市管理投入不足。近幾年來，伴隨著棚戶區(qū)改造工程、南環(huán)路改造工程和一些大型建設(shè)項(xiàng)目和住宅小區(qū)的開發(fā)建設(shè)，城區(qū)新建擴(kuò)建了很多道路和市政基礎(chǔ)設(shè)施，部分區(qū)域，如南環(huán)路市民的生活環(huán)境有了明顯改善。同時(shí)，重建設(shè)輕管理的問題依然長(zhǎng)期存在，在城市管理方面的投入跟不上城市建設(shè)的步伐，城市管理人員和經(jīng)費(fèi)緊缺的問題仍未得到有效解決，嚴(yán)重影響了城市功能的發(fā)揮。從道路清掃保潔上看，城區(qū)環(huán)衛(wèi)部門人均清掃面積均高于國(guó)家規(guī)定的城市道路清掃標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)環(huán)衛(wèi)處目前共承擔(dān)了城區(qū)310萬平方米的道路清掃保潔工作，按照每名環(huán)衛(wèi)工人每天清掃保潔5000平方米標(biāo)準(zhǔn)，需要配備環(huán)衛(wèi)工人620人，而目前上街清掃的只有210人，清掃保潔力量明顯不足。由于環(huán)衛(wèi)工人每天都在超負(fù)荷工作，而月平均工資不到800元，工作辛苦而待遇偏低，工作崗位缺乏吸引力，也留不住人，中青年都不愿來，在崗的基本都是一些中老年人員，年齡偏大，素質(zhì)較低，日常管理難度大，保潔水平不高。從市政道路設(shè)施維護(hù)上看，市城市公用設(shè)施管理處管轄市區(qū)道路61條，總長(zhǎng)度120公里，維護(hù)道路面積396萬平方、排水管道長(zhǎng)度78公里、雨水井、檢查井5400多口。以2008年為例，市財(cái)政各項(xiàng)撥款60萬元，市城市公用設(shè)施管理處收取各項(xiàng)管理維護(hù)費(fèi)用150萬元，而全年的市政道路設(shè)施維護(hù)支出為280萬元（含人員工資），缺口達(dá)70萬元。

（四）市民的整體文明素質(zhì)不高。部分市民的環(huán)境衛(wèi)生習(xí)慣較差，社會(huì)公德意識(shí)薄弱，城市意識(shí)和衛(wèi)生意識(shí)還十分淡薄?！傲鶃y一明”的現(xiàn)象還相當(dāng)普遍。一些干部群眾參與城市管理的熱情不高，不少人只抱怨不參與，只指責(zé)不自責(zé)，袖手旁觀而不身體力行。

二、意見和建議

城市管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工作，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，僅僅依靠城管部門一家是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，也是難以勝任的。城管工作與城市建設(shè)規(guī)劃工作緊密關(guān)聯(lián)，常言道，規(guī)劃是龍頭，建設(shè)是基礎(chǔ)，管理是關(guān)鍵，城管工作是城市建設(shè)規(guī)劃工作的延續(xù)和發(fā)展。只有將城管工作與城市建設(shè)規(guī)劃工作統(tǒng)籌安排，齊抓共管，緊密配合，才能從根本上解決影響和制約城市功能發(fā)揮的各項(xiàng)難題，也才能為建立城市管理長(zhǎng)效機(jī)制奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（一）切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃管理。一是合理編制城市詳規(guī)，在規(guī)劃方案中要充分參照先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，預(yù)留便民市場(chǎng)、公共綠地、停車場(chǎng)等公共空間，配套完善供排水、電力、燃?xì)狻⒐?、通訊、有線電視、就廁、垃圾收集處理等公用設(shè)施；要按照先地下、后地上的原則，從嚴(yán)審核城市道路建設(shè)、市政公用設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃方案，杜絕“拉鏈工程”，同時(shí)要大力推行地下共同管溝建設(shè)，積極推廣無開挖施工技術(shù)；要依法強(qiáng)化規(guī)劃管理，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。規(guī)劃一經(jīng)確定，任何單位和個(gè)人都無權(quán)干預(yù)，更不能隨意更改。二是加強(qiáng)居民小區(qū)、大型商業(yè)區(qū)等項(xiàng)目的規(guī)劃方案審查，明確配套的停車場(chǎng)地、公共綠地、公廁、垃圾收集點(diǎn)的數(shù)量與位置，并在建設(shè)管理中監(jiān)督落實(shí)到位。三是要強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)法。加大規(guī)劃巡查力度，對(duì)擅自變更規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的，要及時(shí)督促相關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行整改，規(guī)劃配套的市政設(shè)施或公共服務(wù)設(shè)施要嚴(yán)格落實(shí)到位，堅(jiān)決杜絕一罰代糾現(xiàn)象，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

（二）不斷完善城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施。量大、質(zhì)優(yōu)的基礎(chǔ)設(shè)施是搞好城管工作的物質(zhì)載體和必備條件。一是把環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)與城市規(guī)劃建設(shè)、城市項(xiàng)目開發(fā)相結(jié)合，實(shí)行同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收移交，而不能等主體工程建完了再建設(shè)這些必須的輔助設(shè)施。新建、改建小區(qū)、新建市場(chǎng)和其他公共場(chǎng)所必須配套環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，應(yīng)邀請(qǐng)環(huán)衛(wèi)部門參與項(xiàng)目規(guī)劃審批、設(shè)計(jì)、審查和竣工驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)，及時(shí)聽取意見和建議。二是盡早規(guī)劃建設(shè)中心城市建筑垃圾填埋場(chǎng)。在城區(qū)附近選址建設(shè)一到兩處建筑垃圾填埋場(chǎng)或改造利用現(xiàn)有的三角城羊渠溝生活垃圾填埋場(chǎng)，解決建筑垃圾無處傾倒和與生活垃圾混倒等問題。三是加強(qiáng)對(duì)中心城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社環(huán)境衛(wèi)生的管理，環(huán)衛(wèi)部門要與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊密配合，共同論證，因地制宜設(shè)置垃圾斗或垃圾中轉(zhuǎn)站，對(duì)垃圾實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一清運(yùn)和處理。四是加大公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站和垃圾斗點(diǎn)建設(shè)和改造力度。要參照每平方公里3座公廁和1座中轉(zhuǎn)站的要求，在城區(qū)新建幾處公廁和垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾斗點(diǎn)，并對(duì)部分衛(wèi)生條件差的旱廁及時(shí)進(jìn)行改造維修。新建居民小區(qū)，實(shí)行誰開發(fā)誰負(fù)責(zé)配套的原則，由開發(fā)商或建設(shè)單位負(fù)責(zé)在小區(qū)內(nèi)建設(shè)安裝各項(xiàng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施，居住人口在三千人以上或總建筑面積在10萬平方米以上的小區(qū)還應(yīng)至少修建一所環(huán)保公廁，規(guī)劃、環(huán)衛(wèi)等部門要加強(qiáng)監(jiān)管、做好服務(wù)。

第4篇：城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃范文

一、以“*城市容環(huán)衛(wèi)杯”競(jìng)賽活動(dòng)為抓手，全面實(shí)施精細(xì)化管理，打造全國(guó)最干凈城市

1、進(jìn)一步彰顯“*城市容環(huán)衛(wèi)杯”競(jìng)賽實(shí)效。市、區(qū)要繼續(xù)以“*城市容環(huán)衛(wèi)杯競(jìng)賽”為有效載體，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，創(chuàng)新競(jìng)賽內(nèi)容和載體，突出重點(diǎn)亮點(diǎn)，細(xì)化檢查評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)，健全獎(jiǎng)懲制度，彰顯競(jìng)賽實(shí)效，不斷增強(qiáng)行業(yè)的凝聚力，市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，社會(huì)的號(hào)召力。今年,要突出抓好環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備規(guī)范管理、余泥渣土管理、軌道交通建設(shè)高峰期道路環(huán)境衛(wèi)生整治等項(xiàng)目的檢查監(jiān)督，抓好“垃圾焚燒處理廠監(jiān)管”和“餐廚垃圾管理”等新增設(shè)項(xiàng)目的檢查評(píng)比，繼續(xù)加強(qiáng)道路清掃的密度和沖洗頻次，在基本消除可視垃圾的基礎(chǔ)上，消除道路泥沙、揚(yáng)塵多，人行道污垢厚重等現(xiàn)象，提高道路清潔度。同時(shí)，要順應(yīng)數(shù)字化城管要求，探索完善監(jiān)督檢查機(jī)制，檢查中發(fā)現(xiàn)的問題除納入競(jìng)賽計(jì)分外，要及時(shí)上報(bào)城管指揮中心，納入數(shù)字化處理評(píng)價(jià)系統(tǒng)，使存在問題處理不積壓。

2、建立健全清掃保潔經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制，提高城市道路機(jī)械化清掃率。繼續(xù)協(xié)調(diào)建立健全環(huán)衛(wèi)清掃保潔經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制。根據(jù)科學(xué)測(cè)算的市政道路清掃保潔價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)請(qǐng)市政府提升清掃保潔外包單價(jià)；努力提高城市道路機(jī)械化清掃率。堅(jiān)持“特區(qū)內(nèi)外一體化，市、區(qū)統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，將市政道路及可實(shí)施機(jī)掃的街道全部納入機(jī)掃范圍”原則，提高市政道路清掃保潔招投標(biāo)“門檻”，將機(jī)掃能力作為參加投標(biāo)的重要前提，提升機(jī)械化作業(yè)水平。力爭(zhēng)到*年底，特區(qū)內(nèi)市政道路平均機(jī)掃率達(dá)到60%以上，特區(qū)外達(dá)到40%以上；2009年底，特區(qū)內(nèi)達(dá)到70%以上，特區(qū)外50%以上；2010年，全市平均機(jī)掃率達(dá)到80%以上。

3、扎實(shí)推進(jìn)環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備清潔行動(dòng)。貫徹落實(shí)《環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備清潔行動(dòng)方案》，全面實(shí)施整治行動(dòng)，規(guī)范果皮箱等垃圾收集容器的設(shè)置和管理，逐步淘汰環(huán)衛(wèi)手推車，加強(qiáng)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站（桶屋）管理，整治垃圾運(yùn)輸車輛，整治大型環(huán)衛(wèi)設(shè)施及環(huán)衛(wèi)基地周邊環(huán)境，將環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備對(duì)市容環(huán)境的污染減至最低程度。今年4月10日之前，各區(qū)要將轄區(qū)內(nèi)環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備徹底清洗一遍，清洗標(biāo)準(zhǔn)要高，要精細(xì)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)垃圾車污水收集槽、排污口以及垃圾屋外墻等盲點(diǎn)部位長(zhǎng)久積存污垢的清洗，做到不留遺漏，不留死角。同時(shí)強(qiáng)化長(zhǎng)效管理，規(guī)范設(shè)施設(shè)備清洗的時(shí)間及頻次。各區(qū)要每天組織對(duì)轄區(qū)各街道、社區(qū)、清潔服務(wù)單位整治行動(dòng)情況進(jìn)行檢查，并納入扣分扣錢范圍，環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備的管理情況要納入環(huán)衛(wèi)招投標(biāo)條款。市“*城杯”競(jìng)賽辦每月將各區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備清潔行動(dòng)作為競(jìng)賽的重要內(nèi)容進(jìn)行檢查，對(duì)整治效果不明顯的下發(fā)督辦函，在《*特區(qū)報(bào)》、《*商報(bào)》等主流媒體上不定期予以曝光，在《*晚報(bào)》上連續(xù)曝光，特別嚴(yán)重的實(shí)行紅黃牌警示制度。對(duì)整治取得明顯成績(jī)的，要通過召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等形式，表揚(yáng)先進(jìn)，典型引路。到今年6月底，督辦確定的各項(xiàng)工作任務(wù)按期完成，使設(shè)施設(shè)備處于良好的清潔狀態(tài)。遠(yuǎn)期要達(dá)到環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)高、數(shù)量足、整潔完好、設(shè)置科學(xué)、功能完善的長(zhǎng)效目標(biāo)，達(dá)到*、*的管理水平。

4、傾力改善特區(qū)外環(huán)境衛(wèi)生狀況。以籌辦大運(yùn)會(huì)等為契機(jī)，*、*及*區(qū)要全面梳理分析環(huán)衛(wèi)工作現(xiàn)狀和問題，列出需突破的重點(diǎn)難點(diǎn)，提升管理理念，提高環(huán)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)，努力構(gòu)建特區(qū)內(nèi)外環(huán)衛(wèi)工作一體化管理機(jī)制。一是今年4月底以前，要將轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生死角和暴露垃圾全面清理，以配合“清潔*月”活動(dòng)順利開展；二是要爭(zhēng)取與坂田、龍城街道一樣將清掃保潔經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算，以財(cái)政投入為主，衛(wèi)生收費(fèi)為輔，并對(duì)收費(fèi)情況進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督，確保衛(wèi)生費(fèi)不挪作他用；三是要排出推進(jìn)清掃保潔市場(chǎng)化時(shí)間表，不斷調(diào)整優(yōu)化環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔隊(duì)伍，提升環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。*區(qū)今年6月份之前力爭(zhēng)將轄區(qū)內(nèi)全部市政道路清掃保潔納入市場(chǎng)化管理；四是完善責(zé)任和監(jiān)管鏈條。街道城管部門要切實(shí)履行監(jiān)管責(zé)任，明確環(huán)衛(wèi)管理責(zé)任人，實(shí)施轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生全覆蓋管理。

5、重點(diǎn)保障黃金周及重大活動(dòng)期間衛(wèi)生。大力抓好黃金周及文博會(huì)、高交會(huì)等重大活動(dòng)期間的衛(wèi)生整治，特別在今年我市慶祝改革開放三十周年期間，各區(qū)及相關(guān)責(zé)任單位要大力整治轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生，重點(diǎn)做好活動(dòng)場(chǎng)所周邊環(huán)境衛(wèi)生整治，建立應(yīng)急保障機(jī)制，營(yíng)造良好的環(huán)境氛圍,保障此項(xiàng)重大慶祝活動(dòng)的順利開展。

6、重點(diǎn)提升公路、高速公路、城門關(guān)口、水域等區(qū)域環(huán)衛(wèi)水平。積極協(xié)調(diào)公路部門通過加大環(huán)境衛(wèi)生資金投入，增加保潔人員配置和提高清掃保潔頻次，將過境公路納入與市政道路相同的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)規(guī)范體系，力爭(zhēng)通過市政府明確該項(xiàng)要求。同時(shí)，從本月起，市“*城杯”競(jìng)賽辦每月安排2至3天對(duì)公路進(jìn)行專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即督辦公路部門整改，若整改效果不明顯的，督促交通部門整治，效果仍不明顯，則通報(bào)市、區(qū)政府，并請(qǐng)媒體曝光；繼續(xù)通過檢查督辦、下發(fā)通報(bào)、媒體曝光等形式強(qiáng)化高速公路出入口、邊溝環(huán)境衛(wèi)生整治力度，強(qiáng)化城門關(guān)口、鐵路、河道、海域、待建地、預(yù)留地環(huán)境衛(wèi)生管理，達(dá)到清掃保潔“縱向到底、橫向到邊、全面覆蓋”的目標(biāo)。

7、強(qiáng)化余泥渣土管理。今年是全市“軌道建設(shè)”高峰期，余泥渣土量激增，必須通過規(guī)范工地源頭管理，與交警、建設(shè)等部門建立聯(lián)合聯(lián)通機(jī)制查處車輪帶泥、超高超載、沿途撒漏泥頭車輛以及建立土方需求調(diào)配機(jī)制等措施，有效抑制“軌道交通”建設(shè)期間渣土污染；大力推動(dòng)全市渣土受納場(chǎng)設(shè)置規(guī)劃建設(shè)，加快水徑受納場(chǎng)建設(shè)步伐，解決我市渣土出路問題；強(qiáng)化長(zhǎng)效機(jī)制，顯著降低揚(yáng)塵污染，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門及時(shí)沖洗道路兩旁行道樹上板結(jié)的塵土。

8、進(jìn)一步建立健全市場(chǎng)運(yùn)行體系。進(jìn)一步推進(jìn)清掃保潔、垃圾運(yùn)輸專業(yè)化、企業(yè)化、市場(chǎng)化。今年特區(qū)內(nèi)市政道路清掃保潔市場(chǎng)化率要達(dá)到95%。特區(qū)外達(dá)到80%。同時(shí)，對(duì)城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸、處理服務(wù)的企業(yè)實(shí)施行政許可，建立健全完善的市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制。一是開展對(duì)城市生活垃圾（含餐廚垃圾）收集、運(yùn)輸、處理的市場(chǎng)容量調(diào)查，為進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)奠定基礎(chǔ)；二是對(duì)目前從事城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸、處理經(jīng)營(yíng)服務(wù)的企業(yè)進(jìn)行重新梳理，符合行政許可條件的，核發(fā)《城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證》或《城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性處理許可證》，不符合行政許可條件的，不得再?gòu)氖鲁鞘猩罾?jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸、處理活動(dòng)；三是對(duì)于新環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)通過招投標(biāo)等公平競(jìng)爭(zhēng)方式選擇符合條件的企業(yè)，企業(yè)應(yīng)取得行政許可后才能參加招投標(biāo)；四是對(duì)已從事城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)核發(fā)許可證時(shí)，應(yīng)征詢被服務(wù)單位的意見；五是加強(qiáng)對(duì)已經(jīng)行政許可服務(wù)企業(yè)運(yùn)營(yíng)過程（包括項(xiàng)目人員投入、作業(yè)時(shí)間、作業(yè)程序、設(shè)備投入、人員考核、應(yīng)急能力、制度建設(shè)等）的監(jiān)管，并將監(jiān)管結(jié)果作為再許可或退出條件之一加以考核評(píng)價(jià)。

9、加強(qiáng)建筑立面的環(huán)境衛(wèi)生管理。借鑒*經(jīng)驗(yàn)，采用完善立法和加強(qiáng)監(jiān)管等措施，推動(dòng)業(yè)主和物管公司加強(qiáng)建筑立面的環(huán)境衛(wèi)生管理，實(shí)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生“空地一體化”。

10、轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，強(qiáng)化執(zhí)法力度。各級(jí)執(zhí)法隊(duì)伍要強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)專項(xiàng)執(zhí)法力度，環(huán)衛(wèi)執(zhí)法納入城管綜合執(zhí)法量化考核。特別是街道城管執(zhí)法隊(duì)要按照責(zé)任轄區(qū)進(jìn)行日常巡查，依據(jù)職權(quán)查處亂丟亂倒垃圾、翻揀垃圾、亂擺賣及余泥渣土污染等違法違章行為。同時(shí)，今年要積極探索采用小額罰款進(jìn)行環(huán)衛(wèi)委托執(zhí)法的新路子。

二、全力推進(jìn)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理，打造一流的環(huán)衛(wèi)硬件系統(tǒng)

11、建立先進(jìn)的垃圾收運(yùn)系統(tǒng)。市、區(qū)環(huán)衛(wèi)部門務(wù)必采取有效措施，大力推進(jìn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的建設(shè)工作。去年建成的343座垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站要在*年6月底前全部投入運(yùn)營(yíng)，其余增建站點(diǎn)必須在*年底前建成并投入運(yùn)行；再次重申規(guī)范新建垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的運(yùn)營(yíng)管理，完善市場(chǎng)化垃圾收運(yùn)系統(tǒng)；推廣車載桶裝密閉式的垃圾收運(yùn)模式，逐步淘汰吊桶車和后裝式垃圾車。特區(qū)內(nèi)自*年1月1日起，特區(qū)外自2009年1月1日起禁止使用吊桶車運(yùn)輸垃圾。特區(qū)內(nèi)自2009年1月1日、特區(qū)外自2010年1月1日起不再使用后裝式垃圾車。隨著新型垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的投入使用和車載桶裝密閉式收運(yùn)模式的推廣，各區(qū)務(wù)必達(dá)到“垃圾不落地”的管理目標(biāo)；做好*大運(yùn)村等區(qū)域引進(jìn)封閉式垃圾管道自動(dòng)收集系統(tǒng)進(jìn)行試點(diǎn)的協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作；完善我市糞渣收運(yùn)、監(jiān)管方案，規(guī)范糞渣清運(yùn)市場(chǎng)；與市規(guī)劃局聯(lián)合《*市中小型環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃與設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》并組織實(shí)施。

12、加強(qiáng)公廁建設(shè)、監(jiān)管力度。完成《*市公共廁所管理辦法》起草工作并報(bào)送至市法制部門，重點(diǎn)推動(dòng)沿街商場(chǎng)、賓館、酒樓等公共場(chǎng)所業(yè)主和經(jīng)營(yíng)者配套建設(shè)、提升和開放公廁，完善全市公廁管理系統(tǒng)，解決群眾上廁難問題。同時(shí)，對(duì)現(xiàn)有市政公廁繼續(xù)進(jìn)行升級(jí)改造，以滿足不同層次的需要。著手編寫*公廁使用等“指引”，在網(wǎng)上，方便群眾查詢和使用。

13、加快環(huán)衛(wèi)大型設(shè)施建設(shè)。組織實(shí)施《*市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施（環(huán)境園）系統(tǒng)布局規(guī)劃（*—2020）》，督促編制*、坪山、白鴿湖環(huán)境園詳細(xì)藍(lán)圖規(guī)劃；做好清水河大型垃圾焚燒廠項(xiàng)目前期論證工作；克服困難，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，確保市新衛(wèi)生處理廠、糞渣處理廠及進(jìn)場(chǎng)道路竣工并投入使用；加快郁南、吉崗采石場(chǎng)邊坡整治工程建設(shè)，力爭(zhēng)*年6月底完工；推進(jìn)綜合廠電網(wǎng)接入系統(tǒng)改造與廠區(qū)環(huán)境改善項(xiàng)目進(jìn)度；繼續(xù)推進(jìn)南山垃圾焚燒廠、*老虎坑填埋場(chǎng)二期、平湖垃圾焚燒廠一期等工程擴(kuò)建以及*大工業(yè)區(qū)垃圾焚燒廠、白鴿湖垃圾焚燒廠、坪山垃圾填埋場(chǎng)等工程建設(shè)，今年我市垃圾無害化處理率要保持在*％以上，到2010年要達(dá)到100％。

14、繼續(xù)做好市政設(shè)施綜合整治工作。規(guī)范環(huán)衛(wèi)工具房設(shè)置，參照建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我市實(shí)際情況完成環(huán)衛(wèi)工具房、環(huán)衛(wèi)工人休息室配置；規(guī)范公廁設(shè)置，根據(jù)《*市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施（環(huán)境園）系統(tǒng)布局規(guī)劃（*——2020）》和《*市中小型環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃與設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》的要求完成公廁設(shè)置工作；規(guī)范設(shè)置果皮箱，對(duì)全市市政道路的果皮箱設(shè)置情況進(jìn)行普查后，按《*市環(huán)衛(wèi)作業(yè)規(guī)范》進(jìn)行整改，完成增設(shè)和更新工作。

15、加強(qiáng)垃圾處理設(shè)施的日常監(jiān)管。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各垃圾處理設(shè)施環(huán)境達(dá)標(biāo)檢測(cè)考核評(píng)審，確保各垃圾處理設(shè)施管理規(guī)范、運(yùn)行良好、達(dá)標(biāo)排放；禁止下坪場(chǎng)的受納未經(jīng)批準(zhǔn)的特區(qū)外生活垃圾；完成*大工業(yè)區(qū)垃圾焚燒發(fā)電廠垃圾處理補(bǔ)貼費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算工作，研究解決南山、鹽田垃圾焚燒廠簽定特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議談判中的問題，加大監(jiān)管力度；加強(qiáng)對(duì)全市監(jiān)管單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，開展雙向交流，不斷總結(jié)監(jiān)管工作經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)全市監(jiān)管工作的標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)一化。

16、規(guī)范環(huán)衛(wèi)專業(yè)車輛管理。以修改城市垃圾運(yùn)輸車輛行政許可條件為契機(jī)，進(jìn)一步規(guī)范城市垃圾運(yùn)輸車輛辦證行為。委托*、*開展垃圾運(yùn)輸車輛辦證工作，做到對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸車輛的分類許可，爭(zhēng)取下半年起禁止對(duì)個(gè)體建筑垃圾運(yùn)輸車輛辦理準(zhǔn)運(yùn)證；特區(qū)內(nèi)外均要成立相應(yīng)的垃圾運(yùn)輸車輛專項(xiàng)整治小組，對(duì)部份垃圾運(yùn)輸車安裝GPS監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)垃圾處理設(shè)施入口處的監(jiān)管，采取罰款、停運(yùn)、吊銷準(zhǔn)運(yùn)證等處罰措施查處違章垃圾運(yùn)輸車輛。

三、完善垃圾處理收費(fèi)工作，健全環(huán)衛(wèi)政策法規(guī)體系，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力,提升環(huán)衛(wèi)軟實(shí)力

17、完善垃圾處理收費(fèi)工作。出臺(tái)代征收垃圾處理費(fèi)手續(xù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及漏耗補(bǔ)償政策，支付供水企業(yè)代征收垃圾處理費(fèi)前期系統(tǒng)改造一次性投入，建立供水企業(yè)、供水“中間層”代征收手續(xù)費(fèi)核撥機(jī)制，與供水企業(yè)新簽訂委托征收垃圾處理費(fèi)協(xié)議；鞏固并提高我市垃圾處理收費(fèi)收繳率，清查特區(qū)內(nèi)自備水源用戶，委托相關(guān)單位按垃圾產(chǎn)生量征收垃圾處理費(fèi)；做好審核辦理垃圾處理費(fèi)減免復(fù)核工作；加強(qiáng)垃圾處理費(fèi)欠費(fèi)的追繳力度，將欠費(fèi)用戶信息納入市政府及人民銀行的征信系統(tǒng)，建立申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)制；制定和落實(shí)相關(guān)工作制度和規(guī)范；推進(jìn)垃圾處理費(fèi)信息化監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)工作，督促供水企業(yè)相應(yīng)建設(shè)完善代征收垃圾處理費(fèi)系統(tǒng)。

18、健全政策法規(guī)體系。聯(lián)合市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局力爭(zhēng)將市城管局的《*市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》修訂為*市技術(shù)規(guī)范；配合市法制辦完成《*市建筑垃圾處置和綜合利用辦法》修訂并組織實(shí)施；配合市人大制訂《*市建筑垃圾綜合利用管理?xiàng)l例》；出臺(tái)并組織實(shí)施“從事城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸、處理服務(wù)”行政許可實(shí)施辦法，建立市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制。

19、進(jìn)一步推進(jìn)科技創(chuàng)新工作。組織開展已完成的科研成果申報(bào)及成果推廣應(yīng)用工作；組織開展國(guó)家課題“城市生活垃圾收運(yùn)關(guān)鍵技術(shù)與示范研究”；組織驗(yàn)收《*市垃圾處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)監(jiān)督管理研究》、《*市餐廚垃圾處理管理對(duì)策研究》、《*市清潔服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)化調(diào)研報(bào)告》和《*市有機(jī)垃圾資源化利用研究》科研課題；組織開展*坑垃圾填埋場(chǎng)沉降監(jiān)測(cè)、污染監(jiān)測(cè)及環(huán)境質(zhì)量評(píng)估，繼續(xù)開展糞渣廠太陽能示范項(xiàng)目的建設(shè)工作。

20、以宣傳教育為先導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)公眾參與，提高市民素質(zhì)。繼續(xù)通過報(bào)刊、電視、電臺(tái)、人行天橋等公共媒介加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)宣傳教育工作；在有關(guān)媒體定期開設(shè)“環(huán)衛(wèi)曝光臺(tái)”，強(qiáng)調(diào)公眾參與；開展豐富多彩的主題活動(dòng)，調(diào)動(dòng)社會(huì)單位及公眾參與環(huán)衛(wèi)管理的自覺性，拓寬市民參與渠道；與教育部門合作，在中小學(xué)、幼兒園設(shè)置有關(guān)愛護(hù)環(huán)境衛(wèi)生課程，從小提高學(xué)生素質(zhì)；與旅游部門合作，在機(jī)場(chǎng)、港口、車站、碼頭以及旅游車輛上加大環(huán)衛(wèi)宣傳教育力度，強(qiáng)化對(duì)外來游客的宣傳；在全市推廣西鄉(xiāng)街道辦“多元共治”經(jīng)驗(yàn)；借鑒*的經(jīng)驗(yàn)，組織力量對(duì)籌建環(huán)衛(wèi)宣傳教育基地進(jìn)行調(diào)研、論證，力爭(zhēng)盡快立項(xiàng)。

四、推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，積極開展垃圾減量化工作

21、打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)。完成塘朗山建筑垃圾綜合利用設(shè)施一期工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)建筑垃圾綜合利用；引進(jìn)社會(huì)資本，在水徑余泥渣土受納場(chǎng)投資建設(shè)建筑垃圾綜合利用項(xiàng)目；推動(dòng)*、*兩區(qū)開展轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾綜合利用工作；擴(kuò)大下坪場(chǎng)填埋氣體發(fā)電和提純制作車用燃料使用規(guī)模，確保下坪場(chǎng)CDM合作項(xiàng)目中關(guān)于填埋氣體減排指標(biāo)的落實(shí)；推進(jìn)綜合廠爐渣綜合利用項(xiàng)目；推進(jìn)市糞渣處理廠綜合利用項(xiàng)目，加快糞渣堆肥項(xiàng)目、太陽能電站、雨水收集利用池的建設(shè)；推進(jìn)餐廚垃圾綜合利用工作。力爭(zhēng)設(shè)在下坪場(chǎng)的餐廚垃圾綜合利用項(xiàng)目一期工程于*年底前建成投產(chǎn)，南山區(qū)餐廚垃圾綜合利用設(shè)施在*年7月前建成投產(chǎn)，督促*、*區(qū)通過招標(biāo)方式確定本區(qū)餐廚垃圾清運(yùn)、處理單位，初步建立餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處理體系；推動(dòng)*老虎坑垃圾填埋氣體發(fā)電上網(wǎng)工程建成投產(chǎn)，推進(jìn)*CDM項(xiàng)目合作工作。

22、開展垃圾減量化工作。加大資源節(jié)約、污染預(yù)防、城市生活垃圾減量化措施的制訂和實(shí)施力度，延長(zhǎng)我市生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)和余泥渣土受納場(chǎng)的使用期限。

五、加強(qiáng)行業(yè)自身建設(shè)，強(qiáng)化宏觀管理職能，促進(jìn)環(huán)衛(wèi)事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、和諧發(fā)展

23、全面推進(jìn)事業(yè)單位體制機(jī)制和人事制度改革，強(qiáng)化市環(huán)衛(wèi)部門宏觀管理職能。各區(qū)要以今年將啟動(dòng)區(qū)屬事業(yè)單位分類改革為契機(jī)，大力爭(zhēng)取建立完善區(qū)、街環(huán)衛(wèi)管理機(jī)構(gòu)，配置社區(qū)環(huán)衛(wèi)管理專干，充實(shí)基層環(huán)衛(wèi)管理力量；市環(huán)衛(wèi)處已轉(zhuǎn)為行政管理機(jī)構(gòu)，要切實(shí)轉(zhuǎn)變管理理念和管理方式方法，強(qiáng)化履行“擬訂政策、規(guī)劃部署、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、檢查監(jiān)督”等管理職能。

第5篇：城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃范文

一、全市上半年環(huán)衛(wèi)事業(yè)新發(fā)展

（一）市區(qū)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面完成

按照創(chuàng)建國(guó)家園林城市的整體部署，上半年，市區(qū)需新建244座公廁及配套環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施。我局緊緊抓住這一機(jī)遇，迅速掀起環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)的。一是加強(qiáng)督導(dǎo)調(diào)度。在市創(chuàng)城辦公廁建設(shè)督導(dǎo)組的直接領(lǐng)導(dǎo)下，我局成立了10個(gè)督導(dǎo)組，深入到各責(zé)任區(qū)域進(jìn)行督導(dǎo)檢查，實(shí)行日調(diào)度、周通報(bào)、月評(píng)比，對(duì)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從規(guī)劃布點(diǎn)到造型設(shè)計(jì)，從工程建設(shè)到管理使用等各個(gè)方面開展全方位的督導(dǎo)協(xié)調(diào)。二是加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。充分發(fā)揮職能部門作用，組織編寫了《公廁及垃圾設(shè)施建設(shè)參考手冊(cè)》、《公廁管理手冊(cè)》，為各責(zé)任單位開展環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供全面的技術(shù)指導(dǎo)。三是開展公廁評(píng)比。制定公廁竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)比獎(jiǎng)懲辦法，嚴(yán)格工程驗(yàn)收管理，為保質(zhì)保量地完成市區(qū)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施提供有力保障。全年實(shí)際建成國(guó)家二類以上水沖公廁255座、垃圾收集站113座，環(huán)衛(wèi)工人休息室86座，超額完成了既定任務(wù)，有力提升了城市基礎(chǔ)設(shè)施水平。同時(shí)，我市第一座糞便無害化處理廠順利建成投入使用，填補(bǔ)了我市糞便無害化處理的空白。

（二）市區(qū)環(huán)衛(wèi)體制改革有序推進(jìn)

5月，市政府辦公室印發(fā)了《市環(huán)境衛(wèi)生管理處、市園林管理處、市城市道路維護(hù)管理處改革實(shí)施方案》，要求全面推進(jìn)環(huán)衛(wèi)體制改革。我們努力做好推進(jìn)改革的各項(xiàng)工作。召開全體職工會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)改革方案，積極做好職工的思想政治工作，努力把職工的思想統(tǒng)一到市委市政府的決策部署上來。認(rèn)真配合市人事局、市建設(shè)局、市財(cái)政局、市勞動(dòng)局做好職工內(nèi)部退養(yǎng)、人員分流工作，有96名同志充實(shí)到各區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)。起草了臨沂環(huán)衛(wèi)集團(tuán)公司組建實(shí)施方案和臨沂市市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量考核管理辦法等改革的配套文件，積極籌建環(huán)衛(wèi)集團(tuán)公司，推進(jìn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)層的市場(chǎng)化改革，逐步建立起事企分開、干管分離的管理機(jī)制和自主經(jīng)營(yíng)、自我發(fā)展、自負(fù)盈虧的作業(yè)運(yùn)行機(jī)制。目前，市區(qū)兩級(jí)環(huán)衛(wèi)管理機(jī)構(gòu)已完成調(diào)整，臨沂環(huán)境衛(wèi)生有限責(zé)任公司已經(jīng)市政府同意設(shè)立，這為下一步環(huán)衛(wèi)體制改革的深入進(jìn)行奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)深入開展

根據(jù)上級(jí)黨委關(guān)于開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的統(tǒng)一部署，我局以“科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新機(jī)制”為活動(dòng)主題，以“解放思想、搶抓機(jī)遇、努力推動(dòng)環(huán)衛(wèi)事業(yè)又好又快發(fā)展”為實(shí)踐載體，認(rèn)真開展了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定了實(shí)施意見，明確了活動(dòng)各階段的工作計(jì)劃和活動(dòng)安排，邀請(qǐng)市委黨校教授來我局作了專題報(bào)告，開展了以“搶抓機(jī)遇、科學(xué)發(fā)展”為主題的解放思想大討論活動(dòng)，組織開展了環(huán)衛(wèi)保潔、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)、環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化運(yùn)作、環(huán)衛(wèi)體制改革等方面的調(diào)查研究。通過開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，深入環(huán)衛(wèi)一線了解情況，查找存在問題，剖析原因，探索發(fā)展路子，落實(shí)整改措施，使廣大黨員干部進(jìn)一步解放了思想，更新了思想觀念和發(fā)展理念，改進(jìn)了工作作風(fēng)，激發(fā)了奉獻(xiàn)環(huán)衛(wèi)發(fā)展環(huán)衛(wèi)的積極性。

（四）市區(qū)環(huán)衛(wèi)管理長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)一步完善

進(jìn)一步完善了市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)質(zhì)量考評(píng)機(jī)制，不斷加大督導(dǎo)力度，實(shí)施全方位督查管理。全力做好節(jié)假日及重大活動(dòng)期間環(huán)境衛(wèi)生工作。組織開展衛(wèi)生大掃除活動(dòng)，集中清理街頭露頭丑。加大環(huán)衛(wèi)監(jiān)管力度，督促沿街責(zé)任門店自備垃圾收集設(shè)施，處罰亂扔垃圾的違法行為，提升市民環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)。全面推行沿街門頭垃圾袋裝化收集和門前衛(wèi)生統(tǒng)一保潔工作，解決城市沿街各商場(chǎng)、門頭、攤點(diǎn)垃圾收集不統(tǒng)一、門前清掃不統(tǒng)一、門頭垃圾無序投放的問題。進(jìn)一步做好建筑垃圾處置工作，大力推行“綠色施工”。編制完成環(huán)衛(wèi)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。根據(jù)臨沂市城市總體規(guī)劃，結(jié)合臨沂實(shí)際，編制了新一輪的《臨沂市城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃》，為市區(qū)環(huán)衛(wèi)事業(yè)中長(zhǎng)期的發(fā)展做好了全面科學(xué)規(guī)劃。

（五）環(huán)衛(wèi)行業(yè)交流機(jī)制進(jìn)一步健全

發(fā)起成立了市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會(huì)，加強(qiáng)了區(qū)縣環(huán)衛(wèi)同行之間的交流合作，為實(shí)現(xiàn)臨沂環(huán)衛(wèi)事業(yè)的又好又快發(fā)展搭建了一個(gè)有效平臺(tái)。承辦了全省環(huán)衛(wèi)協(xié)會(huì)四屆五次理事會(huì)，這是臨沂首次承辦全省規(guī)模的環(huán)衛(wèi)專業(yè)會(huì)議，展示了近年來我市環(huán)衛(wèi)事業(yè)特別是在環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上取得的新成果，贏得了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和省內(nèi)同行的好評(píng)。

（六）環(huán)衛(wèi)勞動(dòng)用工保障機(jī)制進(jìn)一步完善

積極爭(zhēng)取政策和財(cái)政支持，妥善處理環(huán)衛(wèi)一線工人的勞資關(guān)系，切實(shí)維護(hù)好他們的合法權(quán)益；通過招標(biāo)為一線環(huán)衛(wèi)工人辦理了意外傷害團(tuán)體險(xiǎn)，完善了他們的人身保障措施，確保了隊(duì)伍的穩(wěn)定。

二、推動(dòng)2010年環(huán)衛(wèi)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新跨越

2010年，市環(huán)衛(wèi)局將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞一個(gè)中心，抓住兩個(gè)重點(diǎn)，完成三個(gè)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)四個(gè)提升，促進(jìn)市區(qū)環(huán)衛(wèi)事業(yè)又好又快發(fā)展，推動(dòng)環(huán)衛(wèi)事業(yè)邁上更高的平臺(tái)。

圍繞一個(gè)中心：繼續(xù)推進(jìn)環(huán)衛(wèi)體制改革。按照市政府關(guān)于環(huán)衛(wèi)體制改革的總體要求，徹底推行事企分開、干管分離。

抓住兩個(gè)重點(diǎn)：一是促進(jìn)市環(huán)衛(wèi)局職能轉(zhuǎn)變，二是推進(jìn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化。強(qiáng)化市環(huán)衛(wèi)局管理職能，妥善處理人事勞動(dòng)關(guān)系，積極配合有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決好改革過程中出現(xiàn)的矛盾和具體問題。支持環(huán)衛(wèi)集團(tuán)公司做大做強(qiáng)。按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，組建成立環(huán)衛(wèi)集團(tuán)公司，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，健全內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，確保環(huán)衛(wèi)集團(tuán)公司實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展。逐步建立規(guī)范有序的環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)，形成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，增強(qiáng)環(huán)衛(wèi)作業(yè)公司活力。

完成三個(gè)轉(zhuǎn)變：一是完成由事企一體到事企分開的轉(zhuǎn)變；二是完成由干管不分到干管分離的轉(zhuǎn)變；三是完成由主要抓具體作業(yè)到主要抓宏觀管理的轉(zhuǎn)變。

實(shí)現(xiàn)四個(gè)提升：一是提升市區(qū)環(huán)衛(wèi)長(zhǎng)效管理水平。健全督查管理制度，完善考評(píng)獎(jiǎng)懲體系，全面加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管，把各區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作納入統(tǒng)一考評(píng)。:

二是提升市區(qū)垃圾糞便無害化處理水平。聯(lián)合行政執(zhí)法部門，加大對(duì)垃圾收集運(yùn)輸車輛、糞便抽吸運(yùn)輸車輛的監(jiān)管力度，解決垃圾糞便隨意傾倒、運(yùn)輸處理過程中二次污染的問題。提升改造垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)，規(guī)范場(chǎng)區(qū)管理秩序，提高綠化覆蓋率；采取有效措施，完善運(yùn)營(yíng)設(shè)施設(shè)備，提高污水處理工藝水平，確保垃圾滲濾液處理達(dá)標(biāo)排放。引進(jìn)高科技設(shè)備，采用先進(jìn)工藝，保證糞便無害化處理達(dá)到最高水平。研究制定生活垃圾綜合處理辦法，確保生活垃圾從源頭上少產(chǎn)生、使用中多循環(huán)、末端上全處理，全面提高生活垃圾減量化、資源化、無害化水平。

第6篇：城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃范文

一、機(jī)構(gòu)與人員配備

作為市容環(huán)境衛(wèi)生的專業(yè)作業(yè)隊(duì)伍，北京市十個(gè)遠(yuǎn)郊區(qū)縣都設(shè)有環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心，屬事業(yè)單位性質(zhì)。其中：相當(dāng)于處級(jí)單位6個(gè)，科級(jí)單位4個(gè)；領(lǐng)導(dǎo)班子中，正職19人，副職44人；10個(gè)郊區(qū)縣環(huán)衛(wèi)中心職工總數(shù)8371人。其中：領(lǐng)導(dǎo)班子63人，占職工總?cè)藬?shù)0.75%；管理人員537人，占職工總?cè)藬?shù)6.42%；技術(shù)人員161人，占職工總?cè)藬?shù)1.92%；工人總數(shù)7610人；占職工總?cè)藬?shù)90.91%。

從全市看，目前環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)從業(yè)人員共34408人。其中，市市政市容委及直屬單位353人，占全市環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)從業(yè)人員的1%；城六區(qū)市政市容委和環(huán)衛(wèi)中心20544人，占全市環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)從業(yè)人員的58%；郊區(qū)縣市政市容委和環(huán)衛(wèi)中心8371人，占全市環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)從業(yè)人員的23%；北京環(huán)衛(wèi)集團(tuán)5453人，占全市環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)從業(yè)人員的15%；其他環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位1131人，占全市環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)從業(yè)人員的4%。2009年10個(gè)郊區(qū)縣，環(huán)衛(wèi)中心機(jī)構(gòu)人員總數(shù)為6972人；2011年10個(gè)郊區(qū)縣環(huán)衛(wèi)中心機(jī)構(gòu)人員總數(shù)為8371人。同比增加了1399人，增長(zhǎng)率20%（各區(qū)縣環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心2009年與2010年機(jī)構(gòu)總?cè)藬?shù)情況可參見圖1）。

二、設(shè)備設(shè)施情況

2011年全市擁有環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛共5632輛。其中：城六區(qū)擁有環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛2853輛，占全市的51%；10個(gè)郊區(qū)縣擁有環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛1436輛，占全市的25%；環(huán)衛(wèi)集團(tuán)擁有環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛1254輛；占全市的22%；特區(qū)和使館清潔處擁有環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛99輛；占全市的2%。2009年郊區(qū)縣環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛總數(shù)1278輛，2011年郊區(qū)縣環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛總數(shù)1436輛，比2009年增加了158輛，增長(zhǎng)了12.36%。10個(gè)郊區(qū)縣作業(yè)車輛共計(jì)1436輛，其中，掃路車180輛（含洗地車），灑水車91輛，吸糞車141輛，垃圾車832輛，除雪車184輛，廣告沖刷車8輛（見表1）。

三、郊區(qū)縣環(huán)衛(wèi)中心各項(xiàng)專業(yè)作業(yè)情況

（一）道路清掃

道路清掃是各郊區(qū)縣環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心專業(yè)作業(yè)的一項(xiàng)主要任務(wù)。其中，部分區(qū)縣還承擔(dān)本區(qū)縣的部分綠地保潔工作。

2011年，全市境內(nèi)道路清掃保潔環(huán)衛(wèi)專業(yè)作業(yè)面積為13995.55萬平方米，其中，城區(qū)道路清掃保潔面積為10226萬平方米，占全市清掃保潔總面積的73%，郊區(qū)道路清掃保潔面積為3641.25萬平方米，占全市清掃保潔總面積的27%。10個(gè)郊區(qū)縣道路清掃總面積為3641.25萬平方米，比2009年增加了1032.25萬平方米，比2009年增長(zhǎng)了39.56%。2011年人工清掃面積2298.39萬平方米，占總面積的63%；機(jī)掃面積1342.86萬平方米，占總面積的37%。城區(qū)清掃保潔總面積12835萬平方米。其中，人工清掃面積6198萬平方米，占總面積的48.3%；機(jī)掃面積6637萬平方米，占總面積的51.7%（見表2）。

（二）垃圾站管理

2011年由10個(gè)郊區(qū)縣環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心負(fù)責(zé)設(shè)置和管理的密閉式清潔站總數(shù)65個(gè)，地埋式垃圾站800個(gè)，箱站756個(gè)，垃圾桶12625個(gè)（見表3）。

2011年郊區(qū)縣除桶站外，其他三類垃圾站所占比例為：密閉式垃圾站共有65座，占垃圾站總數(shù)的4%；地埋式垃圾站800座，占垃圾站總數(shù)的49%；箱站756個(gè)，占垃圾站總數(shù)的47%。2011年全市密閉式垃圾站共有835座，其中遠(yuǎn)郊區(qū)縣65座，占全市總數(shù)的8%；城六區(qū)770座，占全市總數(shù)的92%。

（三）公共廁所管理

10個(gè)郊區(qū)縣環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心負(fù)責(zé)管理的公共廁所1314座，其中二類以上（含二類）297座，占公廁總數(shù)的 23%；二類以下1017座，占公廁總數(shù)的77%（見圖2）。

2011年全市公廁總數(shù)為6218座，比2009年增加了307座。其中郊區(qū)縣1314座，占全市公廁總數(shù)的21%；城六區(qū)4967座，占全市公廁總數(shù)的79%。2009年郊區(qū)縣公共廁所總數(shù)為917座，2011年郊區(qū)縣公共廁所總數(shù)為1314座，比2009年增長(zhǎng)了43%。

（四）垃圾運(yùn)輸管理

2011年遠(yuǎn)郊區(qū)縣環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心每日垃圾糞便運(yùn)輸3835.94噸，其中垃圾每日運(yùn)輸2721.44噸，糞便每日運(yùn)輸1114.5噸。

四、經(jīng)費(fèi)情況

（一）各郊區(qū)縣環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心經(jīng)費(fèi)收入與支出情況

2011年郊區(qū)縣環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心經(jīng)費(fèi)收入有兩部分，政府撥款48831.82萬元，其他經(jīng)費(fèi)來源1194.64萬元，總計(jì)50026.46萬元。10個(gè)郊區(qū)縣環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心經(jīng)費(fèi)支出總額為49110.97萬，其中，人員經(jīng)費(fèi)為20731.4萬元，占經(jīng)費(fèi)總額的42%；作業(yè)經(jīng)費(fèi)為21703.95萬元，占經(jīng)費(fèi)總額的44%；建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)為2381.07萬元，占經(jīng)費(fèi)總額的5%；其他經(jīng)費(fèi)為4294.55萬元，占經(jīng)費(fèi)總額的9%（見表4）。

2009年郊區(qū)縣環(huán)衛(wèi)收入共計(jì)47564.79萬元，支出46146.18萬元。2011年郊區(qū)縣環(huán)衛(wèi)收入50026.46萬元，比2009年增長(zhǎng)了5.17%，支出49110.97萬元，比2009年增長(zhǎng)了6.42%。

（二）郊區(qū)縣環(huán)衛(wèi)與城六區(qū)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出情況

郊區(qū)縣環(huán)衛(wèi)與城六區(qū)人員經(jīng)費(fèi)、作業(yè)經(jīng)費(fèi)、建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、其他經(jīng)費(fèi)的比較可見表5。從表中可知，郊區(qū)縣環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)與城區(qū)相比仍有較大差距。

五、綜合分析

通過對(duì)以上10個(gè)區(qū)縣環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心人員、設(shè)施、任務(wù)及經(jīng)費(fèi)諸元素?cái)?shù)據(jù)的綜合分析，基本結(jié)論如下：

（一）雖然各環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心資源的配置和作業(yè)狀態(tài)目前能夠基本滿足城市環(huán)境衛(wèi)生的要求，使城市保持干凈整潔，社會(huì)各界比較滿意。但是，與城市化的進(jìn)程相比，服務(wù)中心從軟件、硬件上都缺乏必要的儲(chǔ)備，顯得后勁不足。

（二）雖然近幾年各服務(wù)中心作業(yè)能力和作業(yè)質(zhì)量不斷提高，但橫向比較，10個(gè)區(qū)縣環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心的發(fā)展存在很大差異，不夠均衡。部分區(qū)縣環(huán)衛(wèi)設(shè)備設(shè)施不夠完善，管理水平不高。

（三）雖然這幾年服務(wù)中心隊(duì)伍在不斷壯大，人員增多，但是從結(jié)構(gòu)上看不盡合理，技術(shù)人員偏少，職工隊(duì)伍的職業(yè)品質(zhì)和技術(shù)素養(yǎng)有待進(jìn)一步提高。

（四）雖然政府部門對(duì)服務(wù)中心的經(jīng)費(fèi)投入呈逐年遞增趨勢(shì)，但與全市平均水平和城六區(qū)相比，財(cái)政投入明顯不足，特別是人員經(jīng)費(fèi)和作業(yè)經(jīng)費(fèi)水平偏低，這方面需要加強(qiáng)。

六、幾點(diǎn)建議

（一）從全市整體規(guī)劃上看，10個(gè)郊區(qū)縣處于“兩帶”之中，發(fā)展空間大，前景廣闊。各區(qū)縣政府主管部門和服務(wù)中心應(yīng)制定和完善與區(qū)城總體規(guī)劃相銜接、與城市化進(jìn)程相適應(yīng)的環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，并一以貫之。

（二）加快制定和進(jìn)一步完善環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化體系，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，提高成本管理水平，節(jié)約開支，提高工作效率。

（三）抓住薄弱環(huán)節(jié)，增加投入，加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快老舊設(shè)備設(shè)施的淘汰更新、改造升級(jí)，同時(shí)建立人員經(jīng)費(fèi)、作業(yè)經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)機(jī)制，保證環(huán)衛(wèi)作業(yè)水平的提高。

第7篇：城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：環(huán)境衛(wèi)生城鄉(xiāng)一體化管理對(duì)策建議

Abstract:In order to change peoples living conditions，enhances the city image，the environmental sanitation city and countryside integration in the national various big or mediasized cities like a raging fire development.The Rongcheng peoples government sizes up the situation，along the whole city development study practice science development east wind，is carrying out the city and countryside life trash integration to process the experiment site work positively.How does this article utilize the science development view on Rongcheng，analyzes the Rongcheng environmental sanitation management present situation thoroughly，in line with “the experiment site，boosts first” the principle，carries out the environmental sanitation city and countryside integration to process the experiment site work positively.In this foundation，proposed “the synthesis improvement，the villagers autonomous，the facility plan，act as circumstances permit，the government lead，the consummation mechanism，the marketability reform” manage the new pattern for the core environmental sanitation city and countryside integration.

Keywords:Environmental sanitation City and countryside integration management Countermeasure suggestion

1.榮成市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理現(xiàn)狀

1.1環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)體制現(xiàn)狀。榮成市總面積為1392平方公里，轄兩城區(qū)（崖頭、石島）、12個(gè)鎮(zhèn)、10個(gè)街道、853個(gè)行政村、97個(gè)居委會(huì)。市區(qū)崖頭、石島和各開發(fā)區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)，物業(yè)管理機(jī)構(gòu)，鎮(zhèn)人民政府，居民委員會(huì)及村民委員會(huì)，按各自管轄范圍負(fù)責(zé)市容和環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督管理工作。工商、公安、交通、衛(wèi)生、房管、環(huán)境保護(hù)等部門應(yīng)按各自的職責(zé)，積極協(xié)助搞好市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。其中崖頭中心城區(qū)內(nèi)設(shè)環(huán)境衛(wèi)生管理處，歸口市建設(shè)局，僅負(fù)責(zé)中心城區(qū)市政界內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生工作，市政界外的環(huán)境衛(wèi)生管理工作按照各自的管轄范圍分工負(fù)責(zé)。石島區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生由石島環(huán)衛(wèi)處管理，石島環(huán)衛(wèi)處歸口石島管理區(qū)建設(shè)環(huán)保局管理。

1.2環(huán)衛(wèi)人員和清掃保潔現(xiàn)狀。崖頭現(xiàn)從事環(huán)衛(wèi)工作的職工約436人，占服務(wù)人口的0.34‰，其中在編職工33人，臨時(shí)聘用清掃工或其他人員共計(jì)403人，占從事環(huán)衛(wèi)工作人員的92.3%，專業(yè)技術(shù)人員相對(duì)缺乏，初中及以下人員378人，占86.6%。榮成建成區(qū)清掃保潔352萬平方米，主要以人工為主，有2輛清掃車，機(jī)動(dòng)車主干道機(jī)械化清掃率25%。

石島現(xiàn)從事環(huán)衛(wèi)工作的職工約306人，占服務(wù)人口的031‰，其中在編職工22人，臨時(shí)聘用清掃工或其他人員共計(jì)284人，占從事環(huán)衛(wèi)工作人員的92.2%，專業(yè)技術(shù)人員相對(duì)缺乏，初中及以下人員人，占90%。石島市區(qū)的道路清掃保潔主要以人工為主，有1輛清掃車，機(jī)動(dòng)車主干道機(jī)械化清掃率25%。

村鎮(zhèn)道路的清掃保潔形式不一，有的村鎮(zhèn)有專人打掃，有的沒有專人打掃，全部采用人工方式。

1.3生活垃圾收集運(yùn)輸現(xiàn)狀。崖頭和石島的生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)目前均實(shí)行混合收集、混合運(yùn)輸。使用的收集運(yùn)輸車輛主要有壓縮車，還有全封閉自卸車等。

目前榮成市垃圾收集運(yùn)輸方式主要有以下兩種，方式二目前占80%。

方式一：

生活垃圾直接投放鐵垃圾方箱垃圾運(yùn)輸車生活垃圾處理場(chǎng)

注：垃圾運(yùn)輸車指密閉式運(yùn)輸車等

方式二：

生活垃圾直接投放密閉塑料垃圾桶配套壓縮車生活垃圾處理場(chǎng)

生活垃圾收集后，直接運(yùn)往生活垃圾處理場(chǎng)進(jìn)行填埋，不經(jīng)過大型垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站二次轉(zhuǎn)運(yùn)。目前建成區(qū)內(nèi)共有35個(gè)城中村，其中委托環(huán)衛(wèi)有償清運(yùn)的有16個(gè)，4個(gè)城中村自行清運(yùn)，以上村莊的生活垃圾實(shí)現(xiàn)了無害化處理，15個(gè)城中村未實(shí)行有償清運(yùn)，生活垃圾未實(shí)現(xiàn)無害化處理。石島管理區(qū)有6個(gè)居委會(huì)未納入生活垃圾一體化管理。企事業(yè)單位的生活垃圾部分由環(huán)衛(wèi)部門有償代運(yùn)，部分未進(jìn)入衛(wèi)生填埋場(chǎng)，傾倒在附近的低洼地，城鄉(xiāng)結(jié)合部尤為突出。

垃圾收集方式主要以垃圾箱和垃圾桶收集為主，農(nóng)村生活垃圾的收運(yùn)，近年來雖然逐步采取了一些措施，取得了一定的成效，有少數(shù)村鎮(zhèn)實(shí)行垃圾固定點(diǎn)收集方式。村鎮(zhèn)的垃圾運(yùn)輸方式主要是拖拉機(jī)運(yùn)輸，僅成山鎮(zhèn)配有一輛垃圾壓縮車。各鎮(zhèn)統(tǒng)一安排環(huán)衛(wèi)工人定期對(duì)垃圾進(jìn)行收集，并將垃圾集中處理，送填埋場(chǎng)進(jìn)行簡(jiǎn)易填埋。各鎮(zhèn)由于缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的統(tǒng)一規(guī)劃；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后；資金投入量不足；加之農(nóng)戶衛(wèi)生意識(shí)不強(qiáng)，仍將生活垃圾沿溝、渠隨處丟棄亂扔、亂倒。造成農(nóng)村生活垃圾污染多元化，收集、處理處于不能及時(shí)清運(yùn)現(xiàn)狀。

1.4生活垃圾處理現(xiàn)狀。

1.4.1崖頭生活垃圾處理。目前崖頭的生活垃圾主要送往孔家生活垃圾處理廠，規(guī)劃總占地32萬m2，總庫容為268.79 萬m3，規(guī)劃總投資為9023萬元，使用年限在30年以上。該工程分兩期進(jìn)行建設(shè)，其中一期填埋區(qū)占地8.57萬m2，填埋容量為120萬m3，設(shè)計(jì)填埋能力為250噸/日，污水處理能力為120噸/日，可滿足市區(qū)15年生活垃圾的處理要求。

目前，崖頭的生活垃圾全部采用衛(wèi)生填埋，無害化處理率達(dá)100%，有效改善了城區(qū)環(huán)境，提高了城市整體生活質(zhì)量以及城市影響力和競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展起到了重要推動(dòng)作用。

1.4.2石島生活垃圾處理。石島目前使用的生活垃圾處理場(chǎng)地處石島牧云路南，煙墩至碼頭公路東，規(guī)劃占地面積為50畝，工程投資350萬元，現(xiàn)已使用面積40畝，填埋高度為6米，滲瀝液排放到污水處理站處理。場(chǎng)內(nèi)有達(dá)到一級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)的日處理量50立方米的污水處理站一座，共投資250萬元。

目前，石島的生活垃圾全部在該處理場(chǎng)進(jìn)行處理，但由于該處理場(chǎng)已經(jīng)接近使用年限，因此需要建設(shè)新的生活垃圾處理場(chǎng)。目前新垃圾場(chǎng)正在建設(shè)過程中。

1.4.3各村鎮(zhèn)的生活垃圾處理。各村鎮(zhèn)的生活垃圾處理主要是簡(jiǎn)易填埋，這些生活垃圾不經(jīng)處理，常年露天堆積，通過雨水徑流進(jìn)入地表水和地下水，已經(jīng)對(duì)環(huán)境造成污染。

1.5糞便清運(yùn)處理狀況。目前，榮成市區(qū)（包括石島）所有水沖式廁所實(shí)現(xiàn)了管道化排放，糞便進(jìn)入城市生活污水處理廠同生活污水一起處理。無單獨(dú)的糞便處理廠。所有旱廁和農(nóng)村的糞便經(jīng)簡(jiǎn)單處理后進(jìn)入農(nóng)用。

1.6環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及機(jī)具現(xiàn)狀。全市共有公共廁所101座，其中二類公廁22 座，三類公廁63 座，移動(dòng)公廁16座，部分對(duì)外承包，全部由專人管理。其中，崖頭城區(qū)61座，環(huán)衛(wèi)管理的公廁二類公廁免費(fèi)開放，石島區(qū)11座，其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共29座，全部屬于三類公廁。全市共有果皮箱或垃圾桶（箱）6337個(gè)，其中崖頭3540個(gè)，石島區(qū)2100個(gè)，其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共787個(gè)，有些村鎮(zhèn)根本沒有垃圾收集容器。全市環(huán)境衛(wèi)生專用機(jī)具共57部，其中市環(huán)衛(wèi)處23部，石島環(huán)衛(wèi)18部，其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共16部，運(yùn)輸車輛基本是拖拉機(jī)。

2.榮成城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理存在的突出問題及分析

從榮成市的城市面貌的變化及近幾年環(huán)衛(wèi)工作取得的工作成績(jī)可以反映出，榮成市環(huán)境衛(wèi)生部門做了許多工作，取得了很大成績(jī)，但從榮成市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展情況看，對(duì)榮成市的環(huán)境衛(wèi)生有了更高的水準(zhǔn)要求，現(xiàn)狀還沒有達(dá)到應(yīng)有的要求，不能滿足人民群眾日益提高的對(duì)城市環(huán)境質(zhì)量的要求。主要存在以下問題：

2.1政府主導(dǎo)作用沒有充分發(fā)揮，管理體制尚未理順，基礎(chǔ)管理薄弱。一是多年來，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中存在的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)政策取向，導(dǎo)致環(huán)境衛(wèi)生管理范圍只是覆蓋在建成區(qū)，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生未納入政府的公共服務(wù)體系中來，政府的主導(dǎo)作用發(fā)揮不充分。二是環(huán)境衛(wèi)生行政主管機(jī)構(gòu)分散，市級(jí)的環(huán)衛(wèi)統(tǒng)籌管理方面，宏觀管理能力較弱。三是城郊涉農(nóng)街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)衛(wèi)管理網(wǎng)絡(luò)不健全，機(jī)構(gòu)出現(xiàn)斷層，且按屬地管理原則各自為政，導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)衛(wèi)管理工作執(zhí)行和推進(jìn)十分困難。市級(jí)環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)與這些部門無上下關(guān)系，因此對(duì)執(zhí)行工作情況的監(jiān)督和落實(shí)就顯得非常有限，這種管理體制和運(yùn)行機(jī)制與推動(dòng)市容環(huán)境衛(wèi)生城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程完全不相適應(yīng)。

2.2垃圾收運(yùn)處理體系不完善，沒有做到城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃，缺少區(qū)域統(tǒng)籌。按照城鄉(xiāng)一體，區(qū)域共享原則，榮成市的鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生工作沒有納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一建設(shè)中，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)建設(shè)一體化。農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生較差，沒有建立相應(yīng)的垃圾收運(yùn)處理體系。各區(qū)、鎮(zhèn)之間“各行其是”，垃圾處理設(shè)施往往以各自行政區(qū)為單位進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)，沒有考慮垃圾處理設(shè)施的區(qū)域統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，造成資源的浪費(fèi)。

2.3規(guī)劃設(shè)計(jì)更新不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱。一是公共廁所數(shù)量不足，遠(yuǎn)低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的每平方公里不低于3座的要求。在城區(qū)存在找?guī)y的問題，現(xiàn)有公廁等級(jí)較低、衛(wèi)生設(shè)施不完善，衛(wèi)生條件很差，基本沒有設(shè)置專為殘疾人和行動(dòng)不便者使用的設(shè)備，不利于公廁作為公共衛(wèi)生設(shè)施功能的發(fā)揮。二是缺少正規(guī)的糞便處理廠，城鄉(xiāng)清淘的糞便直接排入城區(qū)管網(wǎng)或農(nóng)田，嚴(yán)重污染環(huán)境。三是生活垃圾處理水平較低，方式單一，難以達(dá)到垃圾處理的減量化、資源化和無害化要求。目前，崖頭和石島的生活垃圾處理主要方式為衛(wèi)生填埋，由于垃圾填埋場(chǎng)容量有限、處理方式單一，沒有進(jìn)行垃圾處理的資源化，某些種類的垃圾（如餐廚垃圾）沒有合適的處理方式。從城市可持續(xù)發(fā)展的要求出發(fā)，應(yīng)建設(shè)餐廚垃圾處理廠、垃圾焚燒處理廠等垃圾處理設(shè)施，拓寬垃圾處理渠道，使榮成市的垃圾處理真正達(dá)到減量化、資源化、無害化的要求。村鎮(zhèn)生活垃圾主要進(jìn)行簡(jiǎn)易填埋，已經(jīng)對(duì)環(huán)境造成一定的污染。四是鎮(zhèn)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，數(shù)量不足。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公廁數(shù)量嚴(yán)重不足，絕大多數(shù)廁所不達(dá)標(biāo)，城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)廁所檔次偏低，無防蠅設(shè)施，蚊蠅密度大，異味大。且80%的廁所清掃、清掏不能及時(shí)到位。五是鎮(zhèn)村環(huán)衛(wèi)裝備更新周期長(zhǎng)，機(jī)械化作業(yè)程度低，多處于陳舊老化狀況，大部分使用的是農(nóng)用車、拖拉機(jī)，甚至人力車。部分車況較差，安全隱患大，由于未能密閉運(yùn)輸，垃圾滲漏液沿路灑滴，車輛一過異味熏天。城鄉(xiāng)保潔發(fā)展不平衡，城市中心區(qū)和外圍區(qū)域保潔力度不同，道路機(jī)械化清掃率比較低。

2.4意識(shí)觀念落后，工作經(jīng)費(fèi)決口較大。一是由于鎮(zhèn)村遠(yuǎn)離市區(qū)，較多群眾對(duì)按照高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求建設(shè)和管理城市環(huán)境整體觀念認(rèn)識(shí)上，還存在誤區(qū)，把環(huán)境管理看成可有可無或毫不關(guān)已的事情，不主動(dòng)積極配合參與進(jìn)行相關(guān)管理，或是認(rèn)為反正基礎(chǔ)設(shè)施就這樣差，再怎么管理也趕不上市區(qū)水平，且后一種思想甚至突出存在于部分鎮(zhèn)村干部頭腦中，環(huán)境衛(wèi)生管理工作消極落后。同時(shí)由于村民長(zhǎng)年形成的生活習(xí)慣，普遍對(duì)環(huán)境意識(shí)不高，使垃圾量劇增，導(dǎo)致鎮(zhèn)村內(nèi)私搭亂建，環(huán)境臟亂等形成惡性循環(huán)。二是隨著推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程因拆遷等原因，鎮(zhèn)村特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部村的土地收益和集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體逐步銳減，收入萎縮，沒有了原來擁有土地的優(yōu)勢(shì)，無力承擔(dān)公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)支出。再者，收取垃圾處理費(fèi)或清掃保潔費(fèi)困難重重，按現(xiàn)行相關(guān)政策規(guī)定，其收費(fèi)不涉及農(nóng)民和農(nóng)轉(zhuǎn)非人員，致使環(huán)境衛(wèi)生管理工作經(jīng)費(fèi)保障難以維系，鎮(zhèn)村均感經(jīng)濟(jì)壓力倍增。還有各鎮(zhèn)市容（環(huán)衛(wèi)）站（所）把有限資金用在了低水平日常維護(hù)上，環(huán)衛(wèi)工人工資待遇低，嚴(yán)重挫傷了一線環(huán)衛(wèi)工人的積極性。

2.5投資渠道單一，科研和科技開發(fā)建設(shè)投入不足，宣傳力度薄弱。一是城市生活垃圾治理費(fèi)用絕大部分來源于財(cái)政撥款和城市維護(hù)費(fèi)，投資渠道單一，投入不足，歷史欠賬較多。雖已制定了相應(yīng)的垃圾處理收費(fèi)方案，但保障措施缺乏，收集困難，從總體上說，垃圾處理設(shè)施的建設(shè)和管理還缺乏穩(wěn)定的資金來源。對(duì)于鎮(zhèn)村來說，地方財(cái)政投入更是微乎其微。二是隨著環(huán)衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展和先進(jìn)垃圾處理設(shè)施的建設(shè)，專業(yè)技術(shù)人員缺乏和科技力量薄弱的問題日益突出，環(huán)衛(wèi)專業(yè)隊(duì)伍中工作人員老齡化程度高，固定工比例少，文化素質(zhì)低，也使環(huán)衛(wèi)專業(yè)隊(duì)伍不穩(wěn)定，業(yè)務(wù)水平較低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了環(huán)衛(wèi)事業(yè)快速發(fā)展的需求。三是宣傳力度薄弱，市民或村民對(duì)垃圾的危害程度認(rèn)識(shí)不足。

3.目前榮成市環(huán)境衛(wèi)生城鄉(xiāng)一體化的工作內(nèi)容

推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，榮成市按照“村（居）收集、鎮(zhèn)（街道）轉(zhuǎn)運(yùn)、市（區(qū)）處理”的要求，本著“先試點(diǎn)、后推開”的原則，確定全市農(nóng)村生活垃圾集中處理依托市區(qū)、石島、成山三大生活垃圾處理場(chǎng)要分階段實(shí)施。榮成建成區(qū)先期要在崖頭城區(qū)及周邊鎮(zhèn)、街道推行城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理工作試點(diǎn)，實(shí)施的范圍包括崖頭街道尚未納入市區(qū)孔家生活垃圾場(chǎng)集中處理的村莊，尋山街道、嶗山街道、城西街道、滕家鎮(zhèn)部分村莊，石島城區(qū)及周邊街道推行城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理試點(diǎn)工作，由石島管理區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。就目前而言，推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化要以完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，建立健全工作運(yùn)行機(jī)制為重點(diǎn)，主要工作內(nèi)容有：

3.1建設(shè)垃圾處理設(shè)施。市環(huán)衛(wèi)處、石島環(huán)衛(wèi)處及成山環(huán)衛(wèi)處，要各自按照各自的行政區(qū)劃，做好生活垃圾處理設(shè)施的建設(shè)。市環(huán)衛(wèi)處應(yīng)做好孔家生活垃圾場(chǎng)的續(xù)建和投入使用工作，確保垃圾正常處理。石島環(huán)衛(wèi)處應(yīng)加快新建垃圾場(chǎng)的施工，確保城鄉(xiāng)生活垃圾一體化正常開展。成山環(huán)衛(wèi)應(yīng)對(duì)擬建垃圾場(chǎng)的場(chǎng)址進(jìn)行選擇，完成環(huán)評(píng)及其他各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。同時(shí)為真正實(shí)現(xiàn)“垃圾處理無害化、減量化和資源化”的要求，建議走填埋與焚燒相結(jié)合之路，以減輕垃圾填埋場(chǎng)壓力。垃圾場(chǎng)的建設(shè)投資應(yīng)根據(jù)行政區(qū)劃，由當(dāng)?shù)刎?cái)政投資。

3.2建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站點(diǎn)。根據(jù)城市各功能區(qū)塊發(fā)展特點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)一批新的中轉(zhuǎn)站點(diǎn)，并加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站的建設(shè)，盡快啟動(dòng)運(yùn)行，完善垃圾中轉(zhuǎn)網(wǎng)絡(luò)，適應(yīng)城市發(fā)展的需要。鎮(zhèn)（街道）垃圾中轉(zhuǎn)站的建設(shè)由市財(cái)政采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式給予補(bǔ)助。目前石島管理區(qū)已完成了6座中轉(zhuǎn)站的建設(shè)，崖頭周邊有尋山、嶗山、城西、滕家正在進(jìn)行垃圾中轉(zhuǎn)站的建設(shè)。

3.3配置中轉(zhuǎn)站壓縮、除臭等設(shè)備，購(gòu)置大型垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車輛。所需的資金應(yīng)有市財(cái)政一次性撥付。垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的運(yùn)行管理和垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、處理由市級(jí)環(huán)衛(wèi)處負(fù)責(zé)，費(fèi)用由市財(cái)政投資。

3.4建設(shè)村級(jí)垃圾收集點(diǎn)，村級(jí)要配置收集容器和垃圾收運(yùn)車輛。按照人口分布狀況，根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一設(shè)計(jì)，每個(gè)行政村建設(shè)3座以上垃圾收集點(diǎn)，收集點(diǎn)的建設(shè)、垃圾容器、收運(yùn)車輛的配置應(yīng)由各鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)投資。鎮(zhèn)（街道）和村莊向垃圾中轉(zhuǎn)站收集、運(yùn)送生活垃圾所需的一切費(fèi)用，由各鎮(zhèn)（街道）或村莊負(fù)責(zé)。

3.5各鎮(zhèn)（街道）成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和專業(yè)保潔清運(yùn)隊(duì)伍。根據(jù)各行政村大小、人口規(guī)模以及經(jīng)濟(jì)實(shí)力，合理配備村級(jí)保潔員，建立工作運(yùn)行機(jī)制和規(guī)章制度，確保垃圾清掃、清運(yùn)的正常進(jìn)行。

3.6各鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)組織各村全面清理鎮(zhèn)村周邊、道路兩旁、河道庫塘、山野田間等區(qū)域積存的各種垃圾，開展環(huán)境綜合整治活動(dòng)，取締轄區(qū)內(nèi)私設(shè)的垃圾場(chǎng)。

4.加快推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的幾點(diǎn)對(duì)策

4.1加大全民宣教力度，切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念。要把優(yōu)化整合各方面資源，發(fā)揮各方面優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)各方面積極性作為推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作開展的重要保證。充分利用農(nóng)村宣傳陣地，大力宣傳城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的意義，使之家喻戶曉、人人皆知。充分發(fā)揮輿論的導(dǎo)向作用，通過報(bào)紙、電視、廣播等新聞媒介開設(shè)專欄的形式和渠道，分步驟、有針對(duì)性地大力向廣大群眾宣傳與其工作、生活密切相關(guān)的環(huán)境衛(wèi)生管理方面的法律法規(guī)，切實(shí)使城鄉(xiāng)居民增強(qiáng)文明和環(huán)境秩序意識(shí)，提高遵守城市管理法規(guī)的自覺性，形成市容環(huán)境衛(wèi)生管理人人有責(zé)的良好氛圍。

4.2結(jié)合環(huán)境整治創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)村民自治。為推行城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理一體化，營(yíng)造一個(gè)良好的社會(huì)氛圍，要在全市范圍內(nèi)開展大環(huán)境綜合整治創(chuàng)建活動(dòng)，徹底清除各鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村內(nèi)常年積存的衛(wèi)生死角，樹立環(huán)境衛(wèi)生規(guī)范管理的“樣板”，使農(nóng)民們見到實(shí)效，為推行環(huán)境衛(wèi)生城鄉(xiāng)一體化管理奠定堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)。環(huán)境綜合整治創(chuàng)建活動(dòng)要包括如下內(nèi)容：一是清理垃圾，改善環(huán)境的臟、亂、差。設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)垃圾箱、落實(shí)保潔員，建立衛(wèi)生保潔長(zhǎng)效管理機(jī)制，全面進(jìn)入管護(hù)狀態(tài)。二是清潔渠道，加強(qiáng)水環(huán)境治理和飲用水源保護(hù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村制訂長(zhǎng)效管護(hù)措施，同時(shí)發(fā)動(dòng)群眾，以有獎(jiǎng)舉報(bào)的方式，進(jìn)行監(jiān)督。三是清潔生產(chǎn)，深入開展農(nóng)村工業(yè)污染防治。開展不法排污企業(yè)專項(xiàng)整治，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)化工、印染、造紙、電鍍等污染較重的企業(yè)進(jìn)行集中整治。四是清潔村莊，狠抓“六亂”（即：亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫）整治。要把整治“六亂”作為農(nóng)村環(huán)境綜合整治的首要任務(wù)。五是積極開展創(chuàng)建衛(wèi)生村鎮(zhèn)和單位活動(dòng)，各鎮(zhèn)（街道）設(shè)定獎(jiǎng)項(xiàng)，鼓勵(lì)開展創(chuàng)建國(guó)家級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)、衛(wèi)生村、衛(wèi)生單位活動(dòng)。同時(shí)在實(shí)施環(huán)境衛(wèi)生城鄉(xiāng)一體化管理過程中，要充分發(fā)揮村民自治的作用，鎮(zhèn)（街道）各村或各居委會(huì)普遍召開村民大會(huì)，制訂《村民環(huán)境衛(wèi)生公約》，專門安排監(jiān)督員每天監(jiān)督環(huán)境衛(wèi)生清理情況，約束村民遵守公約，保證環(huán)境衛(wèi)生管理體制改革的效果。還可以在中小學(xué)開展“環(huán)境衛(wèi)生小標(biāo)兵”活動(dòng)，動(dòng)員中小學(xué)生宣講環(huán)境衛(wèi)生常識(shí)，幫助家長(zhǎng)提高文明意識(shí)。為了使環(huán)境衛(wèi)生公約隨時(shí)起到警示作用，每一個(gè)村莊都要設(shè)置村務(wù)公開欄，對(duì)環(huán)境衛(wèi)生遵守情況進(jìn)行張貼懸掛。

4.3科學(xué)制定環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，因地制宜減量處理。根據(jù)新編制的《榮成市環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃》，統(tǒng)籌考慮榮成市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施發(fā)展相對(duì)不平衡的實(shí)際情意，逐步完善市、鎮(zhèn)、村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施。一是把城鄉(xiāng)市容環(huán)境衛(wèi)生一體化工作與農(nóng)村現(xiàn)實(shí)狀況結(jié)合起來實(shí)施，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、距離城區(qū)遠(yuǎn)近，制訂出切實(shí)可行的環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃。有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備、人員實(shí)行一步到位，實(shí)現(xiàn)生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置城鄉(xiāng)一體化；經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足的，在現(xiàn)有設(shè)施設(shè)備的基礎(chǔ)上，逐步推進(jìn)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，再逐步完善城鄉(xiāng)生活垃圾一體化設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二是把城鄉(xiāng)生活垃圾一體化工作納入新農(nóng)村建設(shè)的整體規(guī)劃，在對(duì)城郊的國(guó)有土地進(jìn)行開發(fā)前，必須合理規(guī)劃，優(yōu)先保證公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站等環(huán)衛(wèi)硬件設(shè)施的經(jīng)費(fèi)和用地，可按照人口的密集程度預(yù)先安排環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)環(huán)衛(wèi)配套設(shè)施。三是把城郊及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生納入全市環(huán)境衛(wèi)生管理體系，增加對(duì)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)的投入，市（區(qū)）和鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)政府將環(huán)衛(wèi)事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，依據(jù)屬地建設(shè)需要?jiǎng)澏ń?jīng)費(fèi)。也可由市財(cái)政統(tǒng)一核撥市環(huán)境衛(wèi)生主管部門，通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付或以獎(jiǎng)代撥等形式多給予經(jīng)費(fèi)傾斜，保障必要的環(huán)衛(wèi)設(shè)施投入。四是采取垃圾綜合處理技術(shù)路線，合理配置和規(guī)劃垃圾處理設(shè)施。垃圾填埋技術(shù)、垃圾焚燒技術(shù)和堆肥技術(shù)要合理搭配，努力構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

4.4發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，建立健全工作網(wǎng)絡(luò)。首先，政府充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，是推行環(huán)境衛(wèi)生城鄉(xiāng)一體化管理的核心。按照中國(guó)的體制機(jī)制，采用政治性手段，來完成一項(xiàng)重大民生工程是非常必要的。推行環(huán)境衛(wèi)生一體化就要實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，并建立公共財(cái)政為主導(dǎo)的投資結(jié)構(gòu)。其次，健全工作網(wǎng)絡(luò)是推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的保障。市、鎮(zhèn)兩級(jí)必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的組織、協(xié)調(diào)，把推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作納入議事日程、工作目標(biāo)和考核內(nèi)容。最后，理順城鄉(xiāng)管理體制，是城鄉(xiāng)一體化的重要措施。要逐步實(shí)行市（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、村三位一體的三級(jí)環(huán)衛(wèi)管理體制，分級(jí)負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)生活垃圾的清掃、收集、運(yùn)輸、處理，打破城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理二元結(jié)構(gòu)，走村收集、鎮(zhèn)（街道）中轉(zhuǎn)、市（區(qū)）集中處理的一體化之路，逐步形成橫向到邊、縱向到底的管理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管理。要強(qiáng)化街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職權(quán)，理順與市、區(qū)職能部門的關(guān)系，保證“以塊為主”功能的實(shí)現(xiàn)。城郊要穩(wěn)步推進(jìn)撤村建居委會(huì)，通過建立試點(diǎn)村，推行農(nóng)村社區(qū)管理模式，條件成熟時(shí)再逐步擴(kuò)大，并直接納入城市社區(qū)管理。

4.5構(gòu)建完善保障機(jī)制。一是構(gòu)建以公共財(cái)政為主導(dǎo)的投資結(jié)構(gòu)。為提高基層單位做好環(huán)境衛(wèi)生工作的積極性，構(gòu)建合理的投機(jī)保障機(jī)制是非常必要的。農(nóng)村垃圾收集處理經(jīng)費(fèi)按照“誰受益、誰負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行“市（區(qū)）里補(bǔ)一點(diǎn)、鎮(zhèn)（街道）里貼一點(diǎn)、村（戶）和企事業(yè)單位出一點(diǎn)”的辦法籌集。各村委會(huì)負(fù)責(zé)垃圾的收集清運(yùn)，收集、運(yùn)送到垃圾中轉(zhuǎn)站的一切費(fèi)用由村負(fù)責(zé)。各村生活垃圾收集容器和收運(yùn)垃圾車輛購(gòu)置配備由各鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)投資。各鎮(zhèn)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)、配套車輛以及生活垃圾運(yùn)到中轉(zhuǎn)站，費(fèi)用由鎮(zhèn)負(fù)責(zé)。各鎮(zhèn)（街道）垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)由市財(cái)政采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式給予補(bǔ)助。中轉(zhuǎn)站后的清運(yùn)、處理等運(yùn)行、維護(hù)經(jīng)費(fèi)由市級(jí)財(cái)政保障。同時(shí)各鎮(zhèn)（街道）垃圾中轉(zhuǎn)站工程設(shè)計(jì)、壓縮設(shè)備及其配套的市環(huán)衛(wèi)部門專用清運(yùn)車輛購(gòu)置由市財(cái)政負(fù)責(zé)。市財(cái)政每年安排一定的經(jīng)費(fèi)用于城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，對(duì)建成村級(jí)垃圾收集點(diǎn)的行政村，經(jīng)驗(yàn)收合格后，市、鎮(zhèn)實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。由以公共財(cái)政為主導(dǎo)的投資結(jié)構(gòu)的建立，將會(huì)大大調(diào)動(dòng)農(nóng)村基層組織的積極性。二是構(gòu)建運(yùn)行管理機(jī)制，保證各項(xiàng)工作順利開展。主要是加強(qiáng)鎮(zhèn)垃圾收集清運(yùn)管理。各鎮(zhèn)要制訂出臺(tái)環(huán)境衛(wèi)生管理辦法，建立垃圾清掃、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)保潔管理責(zé)任制，制定規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)以村為單位，做到定人員、定任務(wù)、定報(bào)酬，不留空白。三是完善督查考核機(jī)制，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管理。制訂城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化考核辦法，分解落實(shí)工作任務(wù)，并將其納入年度考核內(nèi)容。

4.6穩(wěn)步推進(jìn)環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化改革。既要順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，又要充分考慮環(huán)衛(wèi)事業(yè)改革作為城市公用事業(yè)改革的特殊性，根據(jù)城市發(fā)展的實(shí)際要求，以“保證質(zhì)量、提高效率、降低成本、轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)”為目標(biāo)，按照“監(jiān)督管理與環(huán)衛(wèi)作業(yè)”相分離的原則，逐步把環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)中經(jīng)營(yíng)性和競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目推向市場(chǎng)，吸引社會(huì)資金投向環(huán)衛(wèi)事業(yè)，分階段有序推進(jìn)環(huán)衛(wèi)體制改革。首先建立一套完善的監(jiān)督管理機(jī)制和行之有效的考評(píng)獎(jiǎng)罰體系，防止出現(xiàn)因追求企業(yè)利益最大化而忽視公共利益，使“臟、亂、差”現(xiàn)象反彈。其次是合理引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，以鎮(zhèn)或村為單位或劃塊分片，把清掃保潔推向市場(chǎng)，向社會(huì)公開招標(biāo)，實(shí)施扁平化運(yùn)作模式，以實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)保潔的全覆蓋。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔可由專業(yè)物業(yè)保潔公司承擔(dān)，提高環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)化管理水平，同時(shí)通過市（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、村委會(huì)三級(jí)監(jiān)督考核體系，根據(jù)考核結(jié)果對(duì)專業(yè)清潔公司實(shí)行獎(jiǎng)罰，撥付承包費(fèi)用。最后，積極探索，逐步建立城鄉(xiāng)生活垃圾處理收費(fèi)制度，加快形成穩(wěn)定的收入、投入機(jī)制，培育垃圾處理市場(chǎng)主體，推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔工作的企業(yè)化運(yùn)作、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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［8］朱建平.淺談生活垃圾城鄉(xiāng)一體化管理模式［EB/OL］.jsjsj.com.cn/djw/ReadNews.asp?NewsID=621，2008-6-18

第8篇：城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃范文

[關(guān)鍵詞]“互聯(lián)網(wǎng)+”；環(huán)衛(wèi)；產(chǎn)業(yè)

中圖分類號(hào)：TP21 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2017）06-0155-02

我國(guó)城市固體廢棄物產(chǎn)量和清運(yùn)量居世界之首。2014年城市生活垃圾產(chǎn)量1.79億噸，縣城生活垃圾產(chǎn)量0.67億噸，縣市共產(chǎn)生生活垃圾約2.46億噸每年。全國(guó)縣市合計(jì)2249個(gè)，共建焚燒廠222座，垃圾填埋場(chǎng)1658座，生活垃圾總處理能力68.23萬噸/日，約2.49億噸每年，總處理量56.61萬噸/日，約2.07億噸每年。從以上數(shù)據(jù)可以得出以下幾點(diǎn)：1、我國(guó)生活垃圾年產(chǎn)生量巨大；2、我國(guó)生活垃圾無害化處理設(shè)施總處理能力超過垃圾總產(chǎn)量；3、全國(guó)縣市生活垃圾無害化處理設(shè)施總處理量平均僅為總產(chǎn)生量的84.15%，仍有超過15%的縣市生活垃圾無法得到無害化處理。未來我國(guó)環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域如何實(shí)現(xiàn)突破，進(jìn)一步降低，完成“十三五規(guī)劃”要求，除了繼續(xù)加強(qiáng)鞏固傳統(tǒng)環(huán)衛(wèi)行業(yè)的現(xiàn)代管理、合理的產(chǎn)業(yè)政策及嚴(yán)格的法律法規(guī)，更需要一種突破傳統(tǒng)環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)管理方式的運(yùn)行模式，作為突破的原始推動(dòng)力，催生環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)變革。2015年“互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)衛(wèi)”的概念在我國(guó)“十二五”規(guī)劃的收官之年被提出，顯示了其強(qiáng)勁的生命力及環(huán)衛(wèi)行業(yè)未來發(fā)展的希望。

1 “互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)衛(wèi)”的相關(guān)理論概述

“互聯(lián)網(wǎng)+”是創(chuàng)新2.0下的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的新業(yè)態(tài)，是知識(shí)社會(huì)創(chuàng)新2.0推動(dòng)下的互聯(lián)網(wǎng)形態(tài)演進(jìn)及其催生的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形態(tài)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”是互聯(lián)網(wǎng)思維的進(jìn)一步實(shí)踐成果。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)不斷的發(fā)生演變，從而帶動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的生命力，為改革、創(chuàng)新、發(fā)展提供廣闊的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。[1]通俗來說，“互聯(lián)網(wǎng)+”就是“互聯(lián)網(wǎng)+各個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)”，但這并不是簡(jiǎn)單的兩者相加，而是利用信息通信技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，讓互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)進(jìn)行深度融合，創(chuàng)造新的發(fā)展生態(tài)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+環(huán)衛(wèi)”概念就是在這樣的大背景下應(yīng)運(yùn)而生，互聯(lián)網(wǎng)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之間是相互依存而存在的。由三部分構(gòu)成，包括作為產(chǎn)業(yè)實(shí)體的基礎(chǔ)環(huán)衛(wèi)運(yùn)營(yíng)，在此基礎(chǔ)上形成虛擬大數(shù)據(jù)的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，同時(shí)利用環(huán)衛(wèi)運(yùn)營(yíng)形成城鄉(xiāng)全覆蓋的網(wǎng)絡(luò)衍生出廢舊物資回收、物流、廣告等產(chǎn)業(yè)。[2]

2 傳統(tǒng)環(huán)衛(wèi)行業(yè)存在的問題

2.1 垃圾資源回收產(chǎn)業(yè)缺少整合

中國(guó)生活垃圾資源回收率約為32%，以市場(chǎng)化回收方式為主，主要由個(gè)人或企業(yè)進(jìn)行回收，而從事固廢處理行業(yè)中小企業(yè)居多，以資源循環(huán)利用產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)處理行業(yè)分散，難以形成有效產(chǎn)業(yè)整合。再生資源行業(yè)正處于高度分散、缺乏規(guī)范，完全市場(chǎng)化向宏觀調(diào)控下規(guī)范集中過渡階段。

2.2 垃圾分類回收困難重重

我國(guó)每年可利用而未得到利用的廢棄物價(jià)值高達(dá)5000億元以上。目前我國(guó)城市垃圾分類回收主要有以下幾個(gè)困難：1、垃圾分類回收設(shè)施不足，回收成本相對(duì)混合收集高；2、部分居民分類收集意識(shí)薄弱，缺少分類動(dòng)力；3、環(huán)衛(wèi)工人素質(zhì)參差不齊，分類回收對(duì)環(huán)衛(wèi)工人要求嚴(yán)格；4、分類回收缺少相關(guān)政策引導(dǎo)，部分已出臺(tái)政策“虎頭蛇尾”；5、已分類回收的垃圾，并無對(duì)應(yīng)的處理設(shè)施，最終還是混合處理，打擊分類回收積極性。

2.3 環(huán)衛(wèi)執(zhí)法監(jiān)管稍顯不足

當(dāng)前固廢行業(yè)監(jiān)管出現(xiàn)責(zé)任機(jī)制不當(dāng)、監(jiān)管主體不明、行業(yè)職責(zé)不清、管理層次多而分散、缺乏有效的法律保障等深層次問題。以工業(yè)固體廢物為例，參與工業(yè)固體廢物處理和資源化的部門有近十個(gè)，體系復(fù)雜，職責(zé)交錯(cuò)不清，又缺乏政策協(xié)調(diào)機(jī)制，容易引發(fā)相互扯皮。同時(shí)，很多固廢處理行業(yè)的進(jìn)入門很低，但是與之相對(duì)應(yīng)的管理機(jī)制卻未配套建立起恚缺乏有效的管理和規(guī)范，正規(guī)軍干不過“游擊軍”，接受政府監(jiān)管的企業(yè)生存舉步維艱，形成了“逆淘汰”的被動(dòng)局面[3]。

2.4 環(huán)衛(wèi)設(shè)施損壞、落后，補(bǔ)充、更新不及時(shí)

環(huán)衛(wèi)設(shè)施本身容納、運(yùn)輸?shù)奈锲肪哂幸欢ǖ奈ｋU(xiǎn)和腐蝕性，其壽命往往較短，而一些環(huán)衛(wèi)設(shè)施由于野蠻使用，維護(hù)、保養(yǎng)不及時(shí)甚至沒有定期的維護(hù)，環(huán)衛(wèi)設(shè)施損壞現(xiàn)象嚴(yán)重，而一旦損壞往往是經(jīng)過簡(jiǎn)單處理，就硬著頭皮繼續(xù)作業(yè)，而這些環(huán)衛(wèi)設(shè)施在使用過程中經(jīng)常會(huì)成為另一個(gè)污染源。一些與固廢處理產(chǎn)業(yè)相伴的環(huán)境污染物未能妥善處理，如塑料清洗產(chǎn)生的廢水、廢金屬熔煉過程中排放的煙塵和廢渣對(duì)回收企業(yè)及周邊土地、大氣、水域造成嚴(yán)重污染，引發(fā)了居高不下的環(huán)境，稍有不慎極易釀成。

2.5 垃圾最終處置設(shè)施環(huán)境問題嚴(yán)重

國(guó)家環(huán)境科學(xué)研究院專家趙章元說：“我國(guó)許多城市已形成了垃圾包圍城市的嚴(yán)重局面。”垃圾產(chǎn)量和成分的迅速增長(zhǎng)，給城市的發(fā)展和管理帶來了新的挑戰(zhàn)[4]。目前我國(guó)垃圾處理的主要兩種方式有衛(wèi)生填埋和垃圾焚燒。其主要討論的污染問題有以下幾個(gè)方面：1、滲瀝液的污染。城市生活垃圾滲瀝液有許多有害成分，如：水質(zhì)渾濁，有惡臭，COD、三氮含量高，油、酚污染嚴(yán)重，大腸桿菌群超標(biāo)[5]。2、填埋氣體的污染。填埋場(chǎng)在氧氣不足的情況下，處于厭氧或兼性厭氧的環(huán)境，會(huì)形成多種惡臭物質(zhì)。它們是主要的溫室氣體，CH4對(duì)O3的破壞是CO2的4倍，產(chǎn)生的溫室效應(yīng)是CO2的21倍[6]。3填埋場(chǎng)對(duì)土壤的污染。城市生活垃圾中含有大量的廢電池、塑料制品、金屬、有毒有機(jī)物、磚瓦瓷器[7]等。

生活垃圾焚燒廠的主要污染有1、垃圾焚燒廠排放的廢氣因垃圾成分不可控和燃燒過程的多變性，焚燒煙氣中含有1%左右對(duì)環(huán)境有不可忽視影響的有害污染物2、垃圾焚燒廠排放的廢水。生活垃圾焚燒廠產(chǎn)生的廢水主要有生活污水、生產(chǎn)污水、垃圾滲瀝液、垃圾車沖洗污水等。3、垃圾焚燒廠產(chǎn)生的惡臭。

3 “互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)衛(wèi)”創(chuàng)造的新機(jī)遇

3.1 “互聯(lián)網(wǎng)+”加速資源回收產(chǎn)業(yè)整合

針對(duì)資源回收行業(yè)中面臨的困難，在天津市西青區(qū)張窩鎮(zhèn)，天津綠天使公司在這里搞起了“小鎮(zhèn)試驗(yàn)”，在村鎮(zhèn)11個(gè)居民社區(qū)內(nèi)設(shè)立了5個(gè)流動(dòng)回收點(diǎn)，社區(qū)內(nèi)居民在指定時(shí)間和地點(diǎn)將生活廢棄物品出售給綠天使站點(diǎn)進(jìn)行回收，物流車輛再將回收物資運(yùn)往基地進(jìn)行拆解和處理。綠天使計(jì)劃以積分的形式，讓居民在交予廢舊物資之后獲得相應(yīng)積分，在APP平臺(tái)上換購(gòu)其他商品或享受商戶優(yōu)惠活動(dòng)，增加用戶黏性。

3.2 “互聯(lián)網(wǎng)+”促進(jìn)垃圾分類回收

住建部等五部門于2014年4月印發(fā)了《關(guān)于公布第一批生活垃圾分類示范城市（區(qū)）的通知》，明確要求“促進(jìn)再生資源回收、有毒有害垃圾回收與環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)的完善和融合。

桑德回收聯(lián)盟，采用“互聯(lián)網(wǎng)+分類回收”的新模式，借助于線上APP和線下回收箱，通過環(huán)保理念宣傳、垃圾分類指導(dǎo)和積分回饋體系，降低垃圾分類回收門檻，引導(dǎo)和鼓勵(lì)居民對(duì)垃圾進(jìn)行分類回收和定點(diǎn)投放，最終實(shí)現(xiàn)垃圾的減量化和資源化，有效解決垃圾圍城和資源浪費(fèi)問題。

垃圾分類回收工作需要政府、企業(yè)和居民多方參與，是一個(gè)系統(tǒng)工程，而不是簡(jiǎn)單的開發(fā)一個(gè)APP、購(gòu)買三五輛車、拉上十幾個(gè)人就能干成功的。在福州市政府支持下，在福州市鼓樓區(qū)的3個(gè)社區(qū)進(jìn)行了試點(diǎn)工作。截至目前大概運(yùn)行1個(gè)月，投放回收箱15個(gè)，發(fā)展家庭用戶超過1500戶，直接服務(wù)人口約5000人。據(jù)目前交投情況看，注冊(cè)用戶每周交投率約為25%，主要廢品為廢舊衣物、廢紙和廢塑料三類，占到總重量的75%以上。

3.3 “互聯(lián)網(wǎng)+”提高環(huán)衛(wèi)執(zhí)法效率

在數(shù)字化環(huán)衛(wèi)管理平臺(tái)上，通過軌跡回放，可以清晰了解作業(yè)車輛的出車時(shí)間、運(yùn)行軌跡、油耗情況及收車時(shí)間，哪些車輛沒按時(shí)出車，哪些車輛沒按預(yù)定道路行駛，都能實(shí)時(shí)掌握，做到每天統(tǒng)計(jì)、反饋，從而提高作業(yè)效率，降低運(yùn)行成本，實(shí)現(xiàn)了環(huán)衛(wèi)車輛管理的規(guī)范化、科學(xué)化和程序化。數(shù)字環(huán)衛(wèi)智能管理平臺(tái)還有個(gè)高招專治“油耗子”。

“環(huán)衛(wèi)通”手機(jī)挑“刺兒”上圖說話是環(huán)衛(wèi)督查的法寶“環(huán)衛(wèi)通”！督查人員每天都會(huì)拿這部手機(jī)到轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)“挑刺兒”，隨時(shí)可以利用手機(jī)對(duì)綠化帶內(nèi)的垃圾死角進(jìn)行拍照。利用無線技術(shù)和3G網(wǎng)絡(luò)，將環(huán)衛(wèi)事件以圖像、聲音、視頻等多種形式上傳到指揮調(diào)度中心，指揮調(diào)度中心再實(shí)時(shí)派遣。為實(shí)現(xiàn)監(jiān)管分離，主動(dòng)感知取代被動(dòng)響應(yīng)，監(jiān)管與作業(yè)一站式協(xié)同，環(huán)衛(wèi)中心抽調(diào)人員組成專門的督察隊(duì)伍，每天按照網(wǎng)格化對(duì)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生工作進(jìn)行實(shí)地檢查考核，真正實(shí)現(xiàn)了發(fā)現(xiàn)問題準(zhǔn)、解決問題快、處理問題穩(wěn)的工作目標(biāo)。

互聯(lián)網(wǎng)+數(shù)字環(huán)衛(wèi)智能管理平臺(tái)的應(yīng)用，一改傳統(tǒng)的環(huán)衛(wèi)工作形式和管理模式，實(shí)現(xiàn)了對(duì)作業(yè)車輛、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、作業(yè)效果、廢棄物終端處置以環(huán)衛(wèi)環(huán)境的全程監(jiān)管，使環(huán)衛(wèi)作業(yè)問題得到及早發(fā)現(xiàn)、快速解決。

3.4 “互聯(lián)網(wǎng)+”提升環(huán)衛(wèi)設(shè)施監(jiān)管水平

寧波市垃圾收運(yùn)體系監(jiān)管系統(tǒng)正是基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的一個(gè)具體應(yīng)用，該系統(tǒng)將在3～5年內(nèi)全面建成垃圾分類投放、垃圾收集、垃圾清運(yùn)、垃圾處理等多環(huán)節(jié)的信息化監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)垃圾產(chǎn)生單位、環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員、環(huán)衛(wèi)車輛、垃圾處理設(shè)施、環(huán)境質(zhì)量等物品、設(shè)施和人員之間的信息互聯(lián)，并與寧波市容環(huán)境衛(wèi)生管理處的總監(jiān)管中心互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)相連接，形成寧波市環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)統(tǒng)一的物聯(lián)網(wǎng)。通過物聯(lián)網(wǎng)將每臺(tái)環(huán)衛(wèi)設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)、設(shè)備狀況、保養(yǎng)維修信息等進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，隨時(shí)跟蹤設(shè)備情況，對(duì)需要維修保養(yǎng)的垃圾運(yùn)輸及收集設(shè)施進(jìn)行定期維護(hù)，及時(shí)維修。

3.5 “互聯(lián)網(wǎng)+”嚴(yán)控垃圾處置的環(huán)境問題

在垃圾處理階段，主要監(jiān)管目標(biāo)包括確認(rèn)分類后的垃圾按照規(guī)定清運(yùn)到指定的設(shè)施并在指定設(shè)施內(nèi)處理，設(shè)施內(nèi)處理現(xiàn)場(chǎng)情況和臭氣等有害氣體的收集處理情況，以及滲瀝液的收集處理情況等。

監(jiān)管方式主要有兩種：1、視頻監(jiān)控：在設(shè)施進(jìn)料口、設(shè)施處理線、設(shè)施出口、填埋區(qū)作業(yè)平臺(tái)、焚燒廠飛灰堆放等重要位置安裝視頻攝像頭，實(shí)現(xiàn)視頻的實(shí)時(shí)監(jiān)控。2、通過各種傳感器采集設(shè)施作業(yè)過程中的關(guān)鍵技術(shù)參數(shù)：如焚燒廠的爐溫、爐壓、堿投放量、煙氣中的氣體成分及濃度，填埋場(chǎng)的填埋氣成分、溫度、壓力、流量等；設(shè)施場(chǎng)界的各項(xiàng)污染物濃度指標(biāo)；滲瀝液的流量及污染物指標(biāo)等。所有監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)可以通過3G、ADSL、光纖、GPRS等途徑實(shí)時(shí)上傳給總監(jiān)控中心，總監(jiān)控中心可通過這些指標(biāo)參數(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)設(shè)計(jì)的運(yùn)行評(píng)價(jià)，并及時(shí)采取適當(dāng)措施[8]。

4 結(jié)論

隨著垃圾處理技術(shù)和“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)的發(fā)展，在環(huán)衛(wèi)行業(yè)采用先進(jìn)的技術(shù)手段，建立高效全面的環(huán)衛(wèi)在線監(jiān)管及環(huán)衛(wèi)服務(wù)平臺(tái)成為一種必然趨勢(shì)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”是一劑科技的催化劑，但真正應(yīng)用科技的主體是人，只有接納了新的科技，突破了傳統(tǒng)行業(yè)在運(yùn)行管理上的慣性思維，甚至既得利益者的利益鏈條，“互聯(lián)網(wǎng)+”才能真正引起環(huán)衛(wèi)行業(yè)的質(zhì)變。目前“互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)衛(wèi)”產(chǎn)業(yè)中仍有許多亟需解決的現(xiàn)實(shí)問題。1、前期建設(shè)運(yùn)營(yíng)投入成本高，仍需要政府持續(xù)的財(cái)政補(bǔ)貼才能維持系統(tǒng)的運(yùn)行；2、在垃圾分類、資源回收等行業(yè)地方政府需要將相關(guān)環(huán)衛(wèi)政策走在前面，正確的引導(dǎo)社會(huì)資本流向，通過宣傳、教育等手段提高整體居民的環(huán)衛(wèi)意識(shí)，為新技術(shù)的迅速推廣創(chuàng)造更舒服的“軟環(huán)境”；3、通過互聯(lián)網(wǎng)的在線監(jiān)控系統(tǒng)不可能對(duì)垃圾收集、運(yùn)輸、處理的每方面都監(jiān)管到位，在線監(jiān)控必須配合監(jiān)管人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管才更具效益，因此仍需要對(duì)環(huán)衛(wèi)工作人員的工作責(zé)任心及相關(guān)技術(shù)方面加強(qiáng)培訓(xùn)，保證先進(jìn)的設(shè)施能發(fā)揮出最大的效益。按照“十三五”規(guī)劃建議的要求，“十三五”時(shí)期勢(shì)必成為我國(guó)垃圾處理向垃圾治理轉(zhuǎn)變的轉(zhuǎn)折期。屆時(shí)，“互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)衛(wèi)”必將迎來更加廣闊的發(fā)展空間。

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第9篇：城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃范文

一、提高加強(qiáng)城市公廁建設(shè)和管理重要性的認(rèn)識(shí)

（一）環(huán)衛(wèi)事業(yè)是重要的社會(huì)公益事業(yè)，城市公廁是城市重要的環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，體現(xiàn)城市的管理水平和文明程度。加強(qiáng)公廁的建設(shè)和管理是堅(jiān)持以人為本、改善民生的迫切要求，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是政府提供公共服務(wù)的重要組成部分。各級(jí)政府和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)把加強(qiáng)公廁建設(shè)和管理作為改善人居環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)和諧的重要工作切實(shí)抓緊抓好。

二、明確城市公廁建設(shè)和管理目標(biāo)

（二）全面落實(shí)《全國(guó)城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生“十一五”規(guī)劃》，利用5年時(shí)間，基本實(shí)現(xiàn)一般城市建成區(qū)每平方公里保有3-5座公廁，二類以上公廁達(dá)到65%；直轄市和省會(huì)城市建成區(qū)每平方公里保有4-7座公廁，二類以上公廁達(dá)到75%。逐步建立起以固定式公廁為主，活動(dòng)式公廁為輔，沿街公共建筑內(nèi)廁所對(duì)外開放的網(wǎng)絡(luò)格局；形成布局合理、數(shù)量充足、設(shè)施完善、環(huán)境協(xié)調(diào)、管理規(guī)范的城市公廁服務(wù)體系；逐步實(shí)現(xiàn)城市公廁全部免費(fèi)使用，有效服務(wù)社會(huì)公眾。

三、完善城市公廁建設(shè)規(guī)劃

（三）城市人民政府應(yīng)高度重視環(huán)衛(wèi)專業(yè)規(guī)劃的編制，組織有關(guān)部門盡快開展城市公廁的現(xiàn)狀調(diào)查和評(píng)估，依據(jù)《城市公共廁所管理辦法》、《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》（GB50337—2003）、《城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ27—20*）等規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，編制和完善環(huán)衛(wèi)專業(yè)規(guī)劃；城市環(huán)衛(wèi)專業(yè)規(guī)劃中有關(guān)公廁的主要內(nèi)容應(yīng)納入各層次的城市規(guī)劃，并嚴(yán)格按規(guī)劃實(shí)施；要對(duì)城市公廁的布局和數(shù)量、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施計(jì)劃、投資等做出統(tǒng)籌安排，落到實(shí)處，使規(guī)劃具有可操作性。公廁的具體選址方案要予以公示，接受社會(huì)監(jiān)督，確保公廁建設(shè)用地。

四、加快城市公廁配套建設(shè)

（四）公廁的建設(shè)要嚴(yán)格執(zhí)行工程報(bào)建、施工監(jiān)管、竣工驗(yàn)收、投資決算、備案歸檔等建設(shè)程序，確保公廁建設(shè)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)。

（五）居住小區(qū)、商業(yè)設(shè)施、文化娛樂設(shè)施、體育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、道路廣場(chǎng)設(shè)施（廣場(chǎng)、社會(huì)停車場(chǎng)等）、交通設(shè)施、公園綠地等建設(shè)項(xiàng)目要明確配建公共廁所的數(shù)量和建筑面積，所需建設(shè)資金要納入建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃；大型金融網(wǎng)點(diǎn)在保證安全的前提下，應(yīng)在公共活動(dòng)空間設(shè)置公廁。公廁要與項(xiàng)目主體同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收須有環(huán)境衛(wèi)生主管部門參與，對(duì)沒有按設(shè)計(jì)配套建設(shè)的，不得通過驗(yàn)收。

（六）要按照規(guī)劃布局和城市建設(shè)進(jìn)程，及時(shí)新建和逐步改造城市公廁。因舊城改造、道路拓寬等原因拆除公廁的，須報(bào)經(jīng)環(huán)境衛(wèi)生主管部門審批，應(yīng)堅(jiān)持先建后拆，特殊情況要落實(shí)重建資金還建措施，確保公廁的重建。在拆遷和重建過程中，應(yīng)設(shè)立臨時(shí)公廁，明確公廁還建日期，并向社會(huì)公示。

（七）公廁的設(shè)計(jì)要嚴(yán)格執(zhí)行《城市公共廁所設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ14—20*），做到識(shí)別性強(qiáng)，與城市整體環(huán)境協(xié)調(diào)，內(nèi)部設(shè)施完善、功能實(shí)用，充分考慮男女比例和不同人群的需求，不得盲目追求公廁建筑和設(shè)施的豪華。

（八）要加大省地、節(jié)能、節(jié)水等糞便無害化、資源化等技術(shù)的推廣力度，鼓勵(lì)使用“生態(tài)、環(huán)保、省地、節(jié)能、節(jié)水”新技術(shù)、新設(shè)備、新材料，使公廁成為綠色公共建筑。

（九）加強(qiáng)應(yīng)急設(shè)施公廁建設(shè)，在大型廣場(chǎng)、減災(zāi)避險(xiǎn)等場(chǎng)所預(yù)留應(yīng)急公廁供水、排污管道接口。做好移動(dòng)公廁等設(shè)備材料儲(chǔ)備，遇有突發(fā)事件，能及時(shí)提供公廁服務(wù)。

五、提高城市公廁管理水平

（十）城市環(huán)衛(wèi)主管部門要督促公廁產(chǎn)權(quán)部門加強(qiáng)公廁的維修維護(hù)，確保水電管線暢通，保證設(shè)備設(shè)施齊全有效。

（十一）公廁管理要制定日常管理制度和保潔標(biāo)準(zhǔn)，完善公廁導(dǎo)向系統(tǒng)，明確開放時(shí)間、投訴單位和電話等，實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范化，在公廁管理上逐步引入質(zhì)量認(rèn)證體系；通過招標(biāo)等方式選擇專業(yè)服務(wù)公司提供服務(wù)。

（十二）強(qiáng)化對(duì)公廁管理和服務(wù)的考核監(jiān)督。社會(huì)公廁的服務(wù)應(yīng)納入城市公廁統(tǒng)一考核體系，提高城市公廁整體服務(wù)水平。

六、加大城市公廁建設(shè)管理投入

（十三）各地要完善以公共財(cái)政為主導(dǎo)的環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資機(jī)制，對(duì)公廁建設(shè)和管理的投入給予傾斜。按照市政公用事業(yè)改革的總體要求，充分發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)和鼓勵(lì)作用,開拓多元化投資渠道，鼓勵(lì)社會(huì)資金和社會(huì)力量參與公廁建設(shè)和管理。

（十四）城市政府可通過財(cái)政補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)等形式整合社會(huì)資源，鼓勵(lì)沿街單位、商業(yè)服務(wù)窗口單位、加油站、賓館飯店的內(nèi)部廁所對(duì)社會(huì)免費(fèi)開放。除特殊情況外，沿街公共建筑內(nèi)廁所原則上必須對(duì)外開放。

七、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城市公廁建設(shè)和管理的領(lǐng)導(dǎo)

（十五）城市人民政府要從城市建設(shè)的全局出發(fā)，把公廁建設(shè)和管理真正列入議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本地實(shí)際，明確各部門責(zé)任，組織有關(guān)部門制定公廁選址、建設(shè)的配套政策和措施，為城市公廁的建設(shè)和管理創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。