企業(yè)信用體系建設(shè)辦法精選(九篇)

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第1篇：企業(yè)信用體系建設(shè)辦法范文

關(guān)鍵詞：中小企業(yè) 信用體系建設(shè) 對(duì)策

現(xiàn)階段，制度缺失使得人民銀行在推進(jìn)中小企業(yè)信用體系建設(shè)過(guò)程中，無(wú)論是信息采集、更新，還是成果運(yùn)用等諸多環(huán)節(jié)都十分尷尬，這極大地增加了基層央行信用信息的采集成本和難度，影響了數(shù)據(jù)采集的準(zhǔn)確性，中小企業(yè)信用體系建設(shè)繼續(xù)向縱深推進(jìn)的面臨諸多壓力。以懷化市為例，從2006年開(kāi)展中小企業(yè)信用體系建設(shè)以來(lái)，懷化市中小企業(yè)貸款獲得了一定增長(zhǎng)，截至2010年12月31日，累計(jì)向中小企業(yè)發(fā)放貸款達(dá)137458萬(wàn)元，對(duì)支持中小企業(yè)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。但總體上看，由于中小企業(yè)信用基礎(chǔ)薄弱，中小企業(yè)貸款增長(zhǎng)仍然難以滿足中小企業(yè)發(fā)展的需要。如何加強(qiáng)制度創(chuàng)新，推動(dòng)中小企業(yè)信用體系建設(shè)發(fā)展，已成為當(dāng)前急需解決的重要問(wèn)題。

一、懷化市中小企業(yè)信用體系建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀

懷化市有中小企業(yè)6458家，占全部企業(yè)的99%。中小企業(yè)已發(fā)展成為促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，緩解就業(yè)壓力，增加財(cái)政收入的主要支撐力量。2010年，懷化市中小企業(yè)創(chuàng)造增加值254.46億元，增長(zhǎng)23.8%，占全市GDP的38.6%；完成利稅16.57億元，占財(cái)政收入的64.84%；創(chuàng)造就業(yè)崗位25.4萬(wàn)人，占全部企業(yè)平均從業(yè)人數(shù)的85.2%。

為幫助金融機(jī)構(gòu)和其他企業(yè)了解企業(yè)的信用狀況，擴(kuò)大對(duì)中小企業(yè)的信貸支持，防范信用風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也為有良好信用記錄的企業(yè)創(chuàng)造更多的融資和發(fā)展機(jī)會(huì)，降低融資成本，懷化市出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)懷化中小企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》、《關(guān)于加大信用信息在政府相關(guān)領(lǐng)域應(yīng)用的通知》等推進(jìn)中小企業(yè)信用基礎(chǔ)建設(shè)、信用檔案庫(kù)建設(shè)、信用信息管理制度建設(shè)的制度性辦法，有力地促進(jìn)了中小企業(yè)信用體系建設(shè)的發(fā)展。截至2010年12月末，懷化市已有2072戶中小企業(yè)建立了信用檔案，為轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)了解中小企業(yè)基本情況、還債記錄、負(fù)債狀況、擔(dān)保情況等信息提供了較為方便地查詢服務(wù)，節(jié)省了銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行貸前調(diào)查的時(shí)間和成本。截至2010年12月末，已有471家企業(yè)與銀行發(fā)生信貸關(guān)系，信貸資金36540萬(wàn)元，占全市貸款余額的14.6%。

二、懷化市中小企業(yè)信用體系建設(shè)面臨的主要難點(diǎn)

（一）中小企業(yè)信用信息采集和更新難。人民銀行從2006年開(kāi)始就投入了大量的人力、物力，開(kāi)展中小企業(yè)數(shù)據(jù)征集和更新工作，雖取得了階段性的成果，但到目前為止中小企業(yè)信用信息采集與更新仍是困擾中小企業(yè)信用體系建設(shè)發(fā)展的突出難題。目前，人民銀行中小企業(yè)信用信息主要是從商業(yè)銀行以及工商、稅務(wù)等政府職能部門采集，由于部門自成系統(tǒng)、條塊分割，信息重點(diǎn)不一、標(biāo)準(zhǔn)不一、更新時(shí)間不一，導(dǎo)致信用信息共享渠道不暢、信息資源分散，采集與更新難度很大。從懷化市的實(shí)踐來(lái)看，在目前法律并未明確賦予人民銀行相關(guān)權(quán)力的情況下，中小企業(yè)信息采集主要依靠基層人民銀行與“兄弟單位”的協(xié)調(diào)來(lái)實(shí)現(xiàn)。由于這種協(xié)調(diào)缺乏相應(yīng)的法律約束力，中小企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)的采集與更新很難做到及時(shí)、準(zhǔn)確、有效。

（二）中小企業(yè)信用信息產(chǎn)品使用和推廣難。目前，中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理混亂、會(huì)計(jì)信息失真，甚至根本就沒(méi)有財(cái)務(wù)報(bào)表等情況比較普遍。因此，中小企業(yè)信用信息采集的數(shù)據(jù)有的是會(huì)計(jì)臨時(shí)匡算的，其真實(shí)性沒(méi)有辦法得到保證，導(dǎo)致中小企業(yè)信用難以評(píng)估，信用評(píng)價(jià)難以建立，信用檔案作為企業(yè)的“經(jīng)濟(jì)身份證”、“信用名片”的作用難以體現(xiàn)。具體表現(xiàn)為：一方面，由于中小企業(yè)信息失真資信評(píng)估機(jī)構(gòu)無(wú)法快速地生產(chǎn)出能夠滿足市場(chǎng)需求的高質(zhì)量的信用信息產(chǎn)品，形成有效供給；另一方面，由于信息質(zhì)量不高，中小企業(yè)信用信息產(chǎn)品得不到商業(yè)銀行等融資方的認(rèn)可，潛在的需求難以轉(zhuǎn)化為有效的現(xiàn)實(shí)需求。從懷化市的實(shí)踐來(lái)看，由于缺乏權(quán)威性，中小企業(yè)信用信息難以給企業(yè)融資帶來(lái)助力，許多中小企業(yè)對(duì)信用信息采集、評(píng)估不大關(guān)心和不予配合，尤其是與銀行無(wú)信貸關(guān)系的中小企業(yè)更是拒絕提供信用信息。

（三）中小企業(yè)失信懲戒機(jī)制貫徹與落實(shí)難。近年來(lái)，國(guó)家和有關(guān)部門雖出臺(tái)了一系列政策性文件,但其目的、管理內(nèi)容以及約束力并非專門針對(duì)征信行業(yè)，對(duì)社會(huì)上各信用主體的信用行為沒(méi)有建立起相應(yīng)的法律準(zhǔn)則和約束體系，征信制度只表現(xiàn)在有關(guān)部門的一些規(guī)章和一些沒(méi)有廣泛約束力的文件中，缺乏有效、系統(tǒng)的法律懲治制度。從懷化市的實(shí)踐來(lái)看，地方政府雖出臺(tái)了一些中小企業(yè)失信懲戒措施，但由于相應(yīng)的法律法規(guī)不健全，失信行為的界定、失信信息披露的時(shí)效性、異議的申訴處理等缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和法理依據(jù)，中小企業(yè)失信懲戒機(jī)制只能停留紙面，很難得到有效貫徹落實(shí)。

三、加快中小企業(yè)信用體系建設(shè)的主要思路

綜合懷化的實(shí)際情況，我們認(rèn)為應(yīng)加快推動(dòng)建立以信息采集更新、信用狀況評(píng)價(jià)、融資企業(yè)培育、政策扶持引導(dǎo)、多方共享合作、持續(xù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、呼吁推動(dòng)法制進(jìn)程等為主要內(nèi)容的中小企業(yè)信用體系建設(shè)路徑是當(dāng)前的必然選擇。

（一）提高強(qiáng)制性制度創(chuàng)新的層次，促進(jìn)中小企業(yè)信息共享機(jī)制的建立。誘致性制度變遷在推動(dòng)中小企業(yè)信用體系建設(shè)過(guò)程中發(fā)揮了重要作用，但也存在制度供給滯后的弊端。為此，需要逐步發(fā)揮強(qiáng)制性制度變遷優(yōu)勢(shì)，以彌補(bǔ)誘致性制度變遷的不足。一是適當(dāng)提高制度創(chuàng)新層次，強(qiáng)化制度約束力。在現(xiàn)有省市級(jí)層面的信用信息共享機(jī)制的基礎(chǔ)上，建議由人民銀行總行與工商總局、稅務(wù)總局協(xié)商，直接通過(guò)工商總局、稅務(wù)總局征集中小企業(yè)信息。二是由人民銀行總行會(huì)同發(fā)改委、商務(wù)部、工商總局、稅務(wù)總局等部委聯(lián)合發(fā)文，指導(dǎo)各地開(kāi)展中小企業(yè)信用體系建設(shè)工作，使各地政府有關(guān)部門工作有依據(jù)，便于人民銀行分支行開(kāi)展各項(xiàng)工作，提高工作效率。三是盡快出臺(tái)征信法規(guī)，賦予人民銀行采集企業(yè)信用信息的法律地位，規(guī)范中小企業(yè)信用信息采集行為，為全社會(huì)中小企業(yè)信用體系建設(shè)提供一個(gè)強(qiáng)力組織和框架。

（二）提升制度變遷主體的預(yù)期收益，促進(jìn)中小企業(yè)信用信息成果的使用和推廣。一是要充分發(fā)揮信用體系建設(shè)為地方黨政服務(wù)的功能。利用系統(tǒng)強(qiáng)大的統(tǒng)計(jì)分析功能，為地方黨政制定地方產(chǎn)業(yè)政策、及時(shí)把握政策實(shí)施動(dòng)態(tài)，適時(shí)進(jìn)行政策調(diào)整提供有力的支撐。二是要充分發(fā)揮信用體系建設(shè)為金融機(jī)構(gòu)服務(wù)功能。建立中小企業(yè)信用信息反饋機(jī)制，及時(shí)將中小企業(yè)信用信息反饋給銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)。提升數(shù)據(jù)庫(kù)指標(biāo)采集的準(zhǔn)確性和完整性，為金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)決策提供更為有效的參考。三是要充分發(fā)揮信用體系建設(shè)為中小企業(yè)服務(wù)的功能。引導(dǎo)、協(xié)調(diào)地方政府和金融機(jī)構(gòu)對(duì)信用評(píng)級(jí)較高的中小企業(yè)提供更多的財(cái)政和金融等方面的支持。對(duì)信用好的企業(yè)，在產(chǎn)品宣傳、融資授信、證照年檢、招投標(biāo)等方面給予支持，在貸款授信、貿(mào)易結(jié)算等融資方面享受優(yōu)惠政策；對(duì)信用差的企業(yè)，要向社會(huì)公示，提高失信成本，督促其守信履約，在全社會(huì)形成守信受益、失信受損的局面。

（三）建立健全征信法律法規(guī)，促進(jìn)中小企業(yè)信用激勵(lì)懲戒機(jī)制的建立。加快立法進(jìn)程，制定一套統(tǒng)一、完整、系統(tǒng)的專門法律,明確信用主體的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，并通過(guò)經(jīng)濟(jì)、行政、道德乃至法律手段激勵(lì)守信行為，懲處失信行為。一是完善系統(tǒng)功能，激發(fā)企業(yè)對(duì)信用信息的有效需求。在完善現(xiàn)有信息系統(tǒng)功能基礎(chǔ)上，加大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的挖掘和利用。大力推行“征信+信貸”模式，實(shí)施融資培育，使入庫(kù)中小企業(yè)在貸款額度、期限和利率上給予一定的優(yōu)惠，從征信體系建設(shè)中得到實(shí)惠，形成信息采集、開(kāi)發(fā)、利用的良性循環(huán)。二是拓展信用報(bào)告使用，加大政策扶持引導(dǎo)力度。要在政府采購(gòu)、政策擔(dān)保、財(cái)政貼息、專項(xiàng)資金扶持、項(xiàng)目招投標(biāo)、資質(zhì)認(rèn)定、行政許可和企業(yè)評(píng)優(yōu)等方面制定使用中小企業(yè)信用檔案的制度安排,通過(guò)政策導(dǎo)向和疊加,推動(dòng)中小企業(yè)信用體系建設(shè)。三是對(duì)失信企業(yè)進(jìn)行懲戒。對(duì)失信企業(yè)依法進(jìn)行負(fù)面信用記錄公示、警告提示、限制信貸、限制消費(fèi)、限制市場(chǎng)準(zhǔn)入、降低信用等級(jí)、行政司法處罰等懲戒，使失信企業(yè)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中帶來(lái)不便。

參考文獻(xiàn)：

1、孫工聲；《打造中小企業(yè)信用體系建設(shè)新模式》；2010年第1期《中國(guó)金融》。

2、董衛(wèi)榮；《山西省中小企業(yè)信用體系建設(shè)研究》。

3、《我國(guó)中小企業(yè)信用體系建設(shè)問(wèn)題研究》；民建淮南網(wǎng)；2010年4月1日。

第2篇：企業(yè)信用體系建設(shè)辦法范文

為了貫徹黨的*全會(huì)提出的“加快建立健全社會(huì)信用體系”的精神，落實(shí)*市社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)工作會(huì)議以及市政府《關(guān)于加強(qiáng)本市社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)的意見(jiàn)》和《*市20*年-20*年社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》（滬府發(fā)[20*]49號(hào)）的要求，積極發(fā)揮誠(chéng)信在整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的作用，不斷推進(jìn)*社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)“誠(chéng)信*”的建設(shè)目標(biāo)?，F(xiàn)就加強(qiáng)本區(qū)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)提出以下實(shí)施意見(jiàn)：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)擺上重要位置

社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)是一項(xiàng)十分緊迫的重要任務(wù)，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程。因此，加強(qiáng)*區(qū)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)必須以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞國(guó)家和*市社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)“科教興區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，大力弘揚(yáng)“創(chuàng)新貴如金，誠(chéng)信重于山”的精神，把推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，要深刻認(rèn)識(shí)到誠(chéng)信是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要環(huán)節(jié)，是打造“財(cái)富*、智慧*、綠色*”的重要基礎(chǔ)，是把*建設(shè)成為外商投資、企業(yè)商務(wù)、市民生活放心區(qū)和實(shí)現(xiàn)*的跨越式發(fā)展的重要保障。

二、明確目標(biāo)，堅(jiān)持原則，高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)

按照*市《關(guān)于加強(qiáng)本市社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)的意見(jiàn)》和《*市20*年-20*年社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》的要求，緊緊圍繞政府、企業(yè)、個(gè)人三大信用體系建設(shè)，以開(kāi)展各類社會(huì)誠(chéng)信活動(dòng)為基礎(chǔ)，以建立健全信用管理機(jī)制為核心，以培育信用服務(wù)行業(yè)為重點(diǎn)，加快信用信息記錄、信用資源整合以及信用需求培育，營(yíng)造“誠(chéng)實(shí)守信”的社會(huì)環(huán)境，分階段、有重點(diǎn)地推進(jìn)*區(qū)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)。

20*-20*年，政府、企業(yè)、個(gè)人三大信用體系建設(shè)要深入推進(jìn)，信用管理制度和監(jiān)督機(jī)制要進(jìn)一步完善和加強(qiáng)。政府誠(chéng)信建設(shè)：完善公務(wù)員工作誠(chéng)信考核制度，促進(jìn)信用產(chǎn)品在公務(wù)員考核、人才招聘、政府采購(gòu)、公共財(cái)力招投標(biāo)環(huán)節(jié)中使用；加強(qiáng)政府部門承諾和服務(wù)內(nèi)容的誠(chéng)信考核，特別是政府重點(diǎn)工作的考核。企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)：引導(dǎo)企業(yè)自主建立信用管理制度和信用檔案；建立區(qū)屬企業(yè)信用信息共享平臺(tái)；開(kāi)展信用管理崗位培訓(xùn)；引導(dǎo)企業(yè)建立健全信用管理制度等。個(gè)人誠(chéng)信建設(shè)：推動(dòng)建立個(gè)人信用檔案庫(kù)，并逐步擴(kuò)大個(gè)人信用報(bào)告的業(yè)務(wù)范圍和個(gè)人信用產(chǎn)品與服務(wù)種類。建立健全信用管理機(jī)制和評(píng)估機(jī)制；開(kāi)展信用評(píng)估，推動(dòng)信用產(chǎn)品在經(jīng)濟(jì)和監(jiān)管活動(dòng)中的使用；建立社會(huì)信用約束機(jī)制，懲戒失信行為，組織誠(chéng)信宣傳和普及教育活動(dòng)，優(yōu)化誠(chéng)信發(fā)展環(huán)境，逐步把*建設(shè)成為外商投資、企業(yè)商務(wù)和市民生活放心區(qū)。

20*-2009年，基本形成相應(yīng)的信用制度，有效地對(duì)信用行業(yè)進(jìn)行規(guī)范管理，使信息管理和征信活動(dòng)做到有章可循；扶持和培育規(guī)模型信用中介服務(wù)行業(yè)，既有權(quán)威的聯(lián)合征信服務(wù)機(jī)構(gòu)，又有為不同領(lǐng)域、不同行業(yè)和不同經(jīng)濟(jì)行為提供第三方信用服務(wù)的企業(yè)群體，信用服務(wù)成為規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重要環(huán)節(jié)；基本形成較為活躍的信用市場(chǎng)需求，信用系列產(chǎn)品在政府監(jiān)管、社會(huì)中介和企業(yè)交易等各種社會(huì)、經(jīng)濟(jì)行為過(guò)程中得到廣泛使用，信用交易和信用消費(fèi)在誠(chéng)信體系的支撐下得到健康、快速發(fā)展；基本形成較為完善的社會(huì)制約機(jī)制，對(duì)偷逃稅款、惡意合同違約、拖欠債務(wù)、商業(yè)欺詐和假冒偽劣等不良行為，形成“一處失信、處處制約”的局面，使誠(chéng)實(shí)守信成為市場(chǎng)主流和社會(huì)規(guī)范，“誠(chéng)信*”框架基本建立。

到2010年，基本建立滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的社會(huì)誠(chéng)信體系。

加快推進(jìn)本區(qū)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，要堅(jiān)持以下原則：

（一）政府主導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作。在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)確立市場(chǎng)規(guī)則和建立社會(huì)信用制度，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)誠(chéng)信環(huán)境，按照市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，規(guī)范、有序地開(kāi)展社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)。信用信息的整合、加工和信用產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、服務(wù)，必須交由獨(dú)立、公正的第三方征信機(jī)構(gòu)來(lái)實(shí)施，實(shí)現(xiàn)社會(huì)信用信息資源的市場(chǎng)配置和充分利用。

（二）長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，分步推進(jìn)。要貫徹“著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、立足當(dāng)前、先易后難、循序漸進(jìn)”的方針，借鑒其他地區(qū)建設(shè)社會(huì)誠(chéng)信體系的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，周密制定發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)工作，分階段穩(wěn)步推進(jìn)。

（三）應(yīng)用先導(dǎo)，社會(huì)參與。推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)要與本區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面的建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，政府部門帶頭先行，金融行業(yè)要重點(diǎn)推進(jìn)應(yīng)用。在整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序中，鼓勵(lì)應(yīng)用信用信息，并建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，授權(quán)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)或行業(yè)組織開(kāi)展信用咨詢服務(wù)、信用等級(jí)評(píng)定等，并將有關(guān)信息納合征信數(shù)據(jù)庫(kù)。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，緊密配合，共同推進(jìn)。

三、明確任務(wù)，精心組織，確保社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到實(shí)處

（一）建立健全信用管理制度和管理體系。信用管理制度是社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)的基本保障，信用管理體系是引導(dǎo)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)正確開(kāi)展的必要條件。必須抓緊完善信用管理制度，法制部門要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，出臺(tái)和制訂公共信用信息歸集、記錄歸檔及使用管理規(guī)定，企業(yè)信用征信管理辦法等規(guī)范性文件。必須加強(qiáng)信用管理體系建設(shè)，征信管理部門要做好本區(qū)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)的總體規(guī)劃和指導(dǎo)推進(jìn)工作，協(xié)調(diào)公共信用信息的依法公開(kāi)和共享，加強(qiáng)對(duì)個(gè)人和企業(yè)聯(lián)合征信活動(dòng)的監(jiān)督管理，支持聯(lián)合征信機(jī)構(gòu)和其它信用服務(wù)機(jī)構(gòu)依法開(kāi)展征信業(yè)務(wù)，解決工作中遇到的問(wèn)題，保證各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)的順利實(shí)施；協(xié)調(diào)各行政管理部門采取法律、行政和經(jīng)濟(jì)等多種手段相結(jié)合的管理措施，對(duì)企業(yè)和個(gè)人的失信行為給予必要懲戒，讓失信者一處失信，處處被動(dòng)。各行政管理部門要制訂優(yōu)惠或方便性規(guī)定，對(duì)擁有及保持良好信用記錄的企業(yè)，在政府采購(gòu)、公共財(cái)政項(xiàng)目招投標(biāo)、中小企業(yè)貸款、監(jiān)督管理等方面給予鼓勵(lì)。金融、商業(yè)和社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)擁有及保持良好信用記錄的個(gè)人，要在授信額度、還款方式等金融服務(wù)和有關(guān)社會(huì)服務(wù)方面給予優(yōu)惠和便利，促使市場(chǎng)主體的信用行為逐步走向規(guī)范。

（二）加強(qiáng)行業(yè)信用管理和企業(yè)信用管理。行業(yè)信息管理和企業(yè)信用管理是社會(huì)誠(chéng)信體系的重要支撐。各監(jiān)管部門、行業(yè)管理部門和行業(yè)組織機(jī)構(gòu)要在社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)的統(tǒng)一框架下，加強(qiáng)對(duì)本領(lǐng)域、本行業(yè)信用管理和服務(wù)體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，建立針對(duì)市場(chǎng)主體和經(jīng)營(yíng)行為的信用管理和服務(wù)體系。積極參與*企業(yè)信用信息共享平臺(tái)建設(shè)，促使誠(chéng)信活動(dòng)中形成的信用信息和評(píng)價(jià)信息及時(shí)記錄到區(qū)企業(yè)信用信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政府部門間的信息共享，待共享平善后再逐步納入市征信服務(wù)系統(tǒng)。征信管理和檔案主管部門要會(huì)同有關(guān)部門組織開(kāi)展企業(yè)信用管理試點(diǎn)工作，研究制訂企業(yè)內(nèi)部信用管理?xiàng)l例和措施，逐步完善企業(yè)信用管理制度。聯(lián)合征信服務(wù)機(jī)構(gòu)要開(kāi)辟信用調(diào)查渠道，鼓勵(lì)各類組織機(jī)構(gòu)向區(qū)企業(yè)信用信息共享平臺(tái)提供信用信息。各類企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)和社團(tuán)組織要增強(qiáng)“信用為本”的意識(shí)，建立信用管理制度和組織機(jī)構(gòu)，做好信用檔案的收集、整理、保存工作，完善信用風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，定期查驗(yàn)自身的信用記錄。鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)和國(guó)有企業(yè)設(shè)立信用主管和信用管理制專職部門。

（三）加強(qiáng)信用信息的歸集和管理。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的信用信息的記錄、歸集和管理是社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)的基礎(chǔ)。各行政管理部門、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和行業(yè)組織要在行使公共管理、提供公共服務(wù)或行業(yè)服務(wù)的過(guò)程中，全面、準(zhǔn)確、及時(shí)地記錄企業(yè)和個(gè)人在經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)中留下的“痕跡”，實(shí)行歸檔管理，并按照規(guī)定，把依法可以公開(kāi)的與個(gè)人和企業(yè)信用有關(guān)的公共信用信息，向區(qū)企業(yè)信用信息共享平臺(tái)歸集，并做好相關(guān)數(shù)據(jù)的維護(hù)和更新工作。聯(lián)合征信服務(wù)機(jī)構(gòu)可向掌握信用信息的司法機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)、行政管理部門及相關(guān)管理機(jī)構(gòu)采集，也可通過(guò)大眾傳播媒介收集方式，歸集個(gè)人和企業(yè)信息用記錄。尤其要將企業(yè)和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)違法犯罪以及提供虛假信息的記錄納入?yún)^(qū)企業(yè)信用信息共享平臺(tái)。在整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作中形成的有關(guān)記錄，也要納入?yún)^(qū)企業(yè)信用信息共享平臺(tái)。要鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)提供自身真實(shí)的信用狀況，并對(duì)所提供信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

（四）擴(kuò)大各類信用產(chǎn)品的使用范圍。信用產(chǎn)品的使用是社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)的關(guān)鍵。各行政管理部門、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和行業(yè)組織，要結(jié)合行政審批制度改革，逐步對(duì)信用產(chǎn)品的使用作出必要的制度性安排，先在政府采購(gòu)、公共財(cái)政項(xiàng)目招投標(biāo)、公務(wù)員考核和錄用、各類先進(jìn)評(píng)選中使用信用報(bào)告，再逐步向登記注冊(cè)年檢、行政事務(wù)審批、資質(zhì)認(rèn)證管理、小企業(yè)貸款擔(dān)保以及金融、保險(xiǎn)中的信用交易、信用消費(fèi)、信用擔(dān)保和租賃等領(lǐng)域中延伸。

（五）做好社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)的教育、培訓(xùn)和宣傳工作。社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、經(jīng)常性和社會(huì)性的工作，要發(fā)動(dòng)各方力量共同推進(jìn)。新聞、廣播電視、報(bào)刊等機(jī)構(gòu)要按照《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》的要求，大力開(kāi)展誠(chéng)實(shí)守信知識(shí)的教育，廣泛開(kāi)展社會(huì)誠(chéng)信的宣傳，加大輿論、社會(huì)監(jiān)督力度，增強(qiáng)社會(huì)各階層的信用意識(shí)和遵紀(jì)守法觀念，營(yíng)造“有信者榮、失信者恥、無(wú)信者憂”的社會(huì)氛圍。相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要按照統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，組織開(kāi)展面向領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員的信用知識(shí)講座和專業(yè)崗位培訓(xùn)，促進(jìn)信用管理水平的提高。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)，促進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系協(xié)調(diào)發(fā)展

第3篇：企業(yè)信用體系建設(shè)辦法范文

近年來(lái)，人行永州中支把健全和完善企業(yè)信用體系建設(shè)作為支持承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)發(fā)展的重中之重，不斷創(chuàng)新模式，深化企業(yè)信用體系建設(shè)，促進(jìn)了承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)的跨越發(fā)展。目前，全市已引進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)1066家，其中過(guò)億元的項(xiàng)目420個(gè)。今年頭9個(gè)月，這些企業(yè)完成固定資產(chǎn)投資330.6億元，增幅高出湖南全省的15%，完成生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)23.8%，對(duì)外貿(mào)易高出全省33%，加工貿(mào)易同比增長(zhǎng)91.7%，上繳稅收同比增長(zhǎng)38.77%。

創(chuàng)新信用體系建設(shè)模式。永州市是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的國(guó)家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)示范區(qū)之一。為此，永州中支從有效履職，支持承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)新提出了“政府主導(dǎo)、人行推動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、企業(yè)參與”的企業(yè)信用體系建設(shè)模式，得到市委、市政府的充分肯定。市政府先后專門批轉(zhuǎn)下發(fā)了該行擬定的《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，支持承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》、《關(guān)于建立永州市守信激勵(lì)、失信懲戒機(jī)制有關(guān)事項(xiàng)的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，創(chuàng)建金融安全區(qū)的意見(jiàn)》等，成立以市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的永州市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了由永州中支牽頭的信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度。同時(shí)，將承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)信用體系建設(shè)與進(jìn)入工業(yè)園區(qū)、享受財(cái)稅、信貸等優(yōu)惠政策納入了《永州市社會(huì)信用體系建設(shè)“十二五”工作規(guī)劃》，為把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移作為永州推進(jìn)新型工業(yè)化的“第一引擎”、實(shí)現(xiàn)永州后發(fā)趕超的“第一動(dòng)力”打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

建立信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)。該行在加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)信用體系建設(shè)中，以建立企業(yè)基礎(chǔ)信用信息為切入點(diǎn)，組織轄內(nèi)各支行，聯(lián)合財(cái)政、稅務(wù)、工商、經(jīng)委、環(huán)保、質(zhì)量監(jiān)督等部門，深入全市各工業(yè)園區(qū)，開(kāi)展對(duì)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)信用信息的采集及更新，并建立企業(yè)信用信息檔案。為確保企業(yè)信用信息的有效運(yùn)用，該行組織科技和征信部門，聯(lián)合開(kāi)發(fā)了《永州市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)》，對(duì)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)信用信息實(shí)行統(tǒng)一錄入，統(tǒng)一管理，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)有效融資、形成資金“洼地”提供了征信平臺(tái)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市已錄入《永州市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)》的企業(yè)達(dá)2300多家，建檔2600多家，通過(guò)信用檔案和數(shù)據(jù)庫(kù)征信平臺(tái)獲得銀行貸款的企業(yè)1682家，累獲貸款金額97億多元。

完善信用獎(jiǎng)懲機(jī)制。為促進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)的良性發(fā)展，該行建立完善了守信激勵(lì)、失信懲戒機(jī)制，實(shí)行信用信息多向共享，為政府指導(dǎo)企業(yè)發(fā)展、銀行支持企業(yè)發(fā)展提供信用支撐，并把一大批優(yōu)秀守信的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)推薦給政府組織的銀企項(xiàng)目洽談會(huì)和銀企信貸支持對(duì)接會(huì)。近年來(lái)，該行共向銀企項(xiàng)目洽談會(huì)推薦優(yōu)秀守信企業(yè)208家，促成過(guò)億元項(xiàng)目46個(gè)，簽約資金達(dá)716.5億元，實(shí)際到位資金達(dá)72.2%；推薦給商業(yè)銀行優(yōu)秀企業(yè)312家，獲得銀行貸款支持的企業(yè)211家，累計(jì)貸款額達(dá)189.8億元。同時(shí)，該行還相繼對(duì)部分欠貸、欠息、欠稅等信用記錄較差、污染生態(tài)環(huán)境的企業(yè)進(jìn)行了信息傳導(dǎo)和媒體曝光，直接拒貸16億多元，確保了征信系統(tǒng)信用信息對(duì)地方綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)、高科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激勵(lì)和懲戒作用。

有效運(yùn)用機(jī)構(gòu)信用代碼成果。該行在認(rèn)真組織開(kāi)展機(jī)構(gòu)信用代碼證試點(diǎn)工作的同時(shí)，積極探索機(jī)構(gòu)信用代碼成果的推廣運(yùn)用。一方面，對(duì)1066家承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)發(fā)放了機(jī)構(gòu)信用代碼證，明確其進(jìn)入金融信貸領(lǐng)域的身份，并實(shí)行貸款企業(yè)必須提供機(jī)構(gòu)信用代碼管理，防范企業(yè)經(jīng)濟(jì)“身份不明”或信貸風(fēng)險(xiǎn)、洗錢風(fēng)險(xiǎn)；另一方面，積極探索機(jī)構(gòu)信用代碼在非金融領(lǐng)域的推廣運(yùn)用，專門制定了《永州市工業(yè)園區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)機(jī)構(gòu)信用代碼運(yùn)用管理辦法》。至9月末，全市各縣區(qū)工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)查詢機(jī)構(gòu)信用代碼證1100多人次，已進(jìn)入承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)企業(yè)320家，以機(jī)構(gòu)信用代碼身份獲得銀行貸款的企業(yè)199家，累計(jì)貸款額達(dá)66.4億元。

第4篇：企業(yè)信用體系建設(shè)辦法范文

一、杭州市工商局企業(yè)信用體系建設(shè)情況及主要經(jīng)驗(yàn)

1998年，杭州市工商局與有關(guān)部門配合，在杭州市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞打造“信用杭州”的戰(zhàn)略目標(biāo)，開(kāi)展了企業(yè)信用體系建設(shè)工作。

(一)開(kāi)展誠(chéng)信主題教育和實(shí)踐活動(dòng)，推進(jìn)全社會(huì)的信用進(jìn)程。

1、開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“誠(chéng)信民營(yíng)（私營(yíng)）企業(yè)、個(gè)體工商戶”活動(dòng)。2004年7月，由市委宣傳部、市工商局、市民營(yíng)（私營(yíng)）企業(yè)協(xié)會(huì)、市個(gè)協(xié)共同組織開(kāi)展了爭(zhēng)創(chuàng)“誠(chéng)信民營(yíng)（私營(yíng)）企業(yè)、個(gè)體工商戶”活動(dòng)和杭州市“百家誠(chéng)信示范企業(yè)、百家誠(chéng)信個(gè)體工商戶”認(rèn)定活動(dòng)，予以發(fā)證和授牌，并在市級(jí)有關(guān)媒體進(jìn)行公告。

2、推動(dòng)全市企業(yè)“守合同、重信用”活動(dòng)。一是充分利用媒體、網(wǎng)絡(luò)等載體，大力宣傳企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的意義。二是對(duì)全市1357家“守重”企業(yè)上門走訪，指導(dǎo)督促企業(yè)提高信用管理水平。三是開(kāi)展法規(guī)的宣傳、培訓(xùn)工作，全市工商機(jī)關(guān)分別舉辦了合同培訓(xùn)班71期，參加培訓(xùn)2023人次，印制學(xué)習(xí)資料三千余冊(cè)。

3、廣泛宣傳企業(yè)信用建設(shè)工程。以“政府推動(dòng)、群眾參與、社會(huì)關(guān)心、道德規(guī)范、輿論監(jiān)督”為基本工作思路，促進(jìn)企業(yè)信用建設(shè)。2004年6月，市工商局在杭廣電臺(tái)開(kāi)播的“行風(fēng)熱線”欄目，以“信用工程”建設(shè)為題，以杭廣電臺(tái)熱線為互動(dòng)平臺(tái)，進(jìn)行宣傳，回答群眾提出的問(wèn)題，聽(tīng)取群眾建議。

(二)建立企業(yè)信用信息征集、評(píng)估、公示、監(jiān)管機(jī)制，完善管理體系。

1、深化組織制度建設(shè)，加強(qiáng)工作調(diào)研。市工商局成立了企業(yè)信用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，下設(shè)辦公室，制定了《杭州市工商局企業(yè)信用建設(shè)工作實(shí)施意見(jiàn)》，明確提出了工作目標(biāo)，就明確工作職責(zé)、建立工作機(jī)制、開(kāi)展信息征集、強(qiáng)化信用監(jiān)管、積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用等做出具體的部署。2004年，市工商局牽頭完成了《提升企業(yè)信用的對(duì)策與思路》的調(diào)研報(bào)告。

2、以完善企業(yè)“經(jīng)濟(jì)戶口”制度為重點(diǎn)，建立健全相關(guān)制度。一是制訂并實(shí)施《市工商系統(tǒng)企業(yè)信用工作職責(zé)和信息錄入、修改、刪除操作規(guī)范》，明確了系統(tǒng)內(nèi)各部門開(kāi)展企業(yè)信用信息征集的職責(zé)和任務(wù)，規(guī)范了信用信息的錄入、管理等制度，形成了以各業(yè)務(wù)處室、分局、工商所為單位的信息錄入機(jī)制。二是加強(qiáng)各職能部門聯(lián)動(dòng)。2003年實(shí)現(xiàn)工商、國(guó)稅、地稅、質(zhì)監(jiān)四部門聯(lián)網(wǎng)，開(kāi)通了企業(yè)基礎(chǔ)信息交換。截止到2004年底，杭州市工商局征集錄入了全市所有的12萬(wàn)余家各類內(nèi)資企業(yè)、外資企業(yè)以及24萬(wàn)余家個(gè)體工商戶的信用信息，包括登記時(shí)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)、資產(chǎn)數(shù)據(jù)、借貸信用記錄、工商日常巡查時(shí)的情況記錄，以及企業(yè)自行申報(bào)的信用資料和相關(guān)職能部門提供的企業(yè)信用情況。

3、完善評(píng)估體系，實(shí)行信用反饋，推行信用公示。杭州市工商局在充分調(diào)研和積累大量數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，建立了企業(yè)信用信息評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)模型和指標(biāo)體系，邀請(qǐng)了專家、學(xué)者進(jìn)行了多次評(píng)估，同時(shí)多方面征求企業(yè)意見(jiàn)，結(jié)合地方實(shí)際進(jìn)行修改完善。2003年，以企業(yè)“經(jīng)濟(jì)戶口”數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，隨機(jī)選擇了600家企業(yè)，進(jìn)行信用等級(jí)評(píng)估的試運(yùn)行。2004年對(duì)整個(gè)企業(yè)信用評(píng)估體系加以修改完善。一是將全市所有12萬(wàn)余家各類企業(yè)納入評(píng)價(jià)范圍；二是將企業(yè)信用監(jiān)管評(píng)價(jià)分為AAA、AA、A 、B、 C、D四等六級(jí)。分別表示信用優(yōu)良、信用良好、信用穩(wěn)定、信用波動(dòng)、信用低下和信用破產(chǎn)；三是將評(píng)定結(jié)果向企業(yè)反饋，征得企業(yè)同意后向社會(huì)公布；四是利用新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)將AAA級(jí)企業(yè)及D級(jí)企業(yè)進(jìn)行公示。2004年12月，杭州市工商局對(duì)全市的12萬(wàn)余家企業(yè)進(jìn)行了企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)，126家企業(yè)被評(píng)為AAA級(jí)，依法對(duì)8079家未按規(guī)定申報(bào)年檢、名存實(shí)亡、查無(wú)下落，或存在嚴(yán)重違法行為的企業(yè)做出了吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的處罰并列入信用破產(chǎn)“黑名單”。召開(kāi)了省市新聞媒體和AAA級(jí)企業(yè)代表參加的情況通報(bào)會(huì)，在杭州日?qǐng)?bào)和市工商局紅盾信息網(wǎng)上進(jìn)行公示。全國(guó)各大媒體也進(jìn)行了后續(xù)報(bào)道。

4、確立監(jiān)管目標(biāo)，強(qiáng)化分類監(jiān)管。一是以信用監(jiān)管評(píng)價(jià)等級(jí)為導(dǎo)向，將信用監(jiān)管評(píng)價(jià)結(jié)果所自動(dòng)生成的監(jiān)管意見(jiàn)作為各業(yè)務(wù)部門、工商所的監(jiān)管目標(biāo)。二是實(shí)行“頻率監(jiān)管”制度，針對(duì)不同信用等級(jí)的企業(yè)采取不同程度的監(jiān)管措施。

5、落實(shí)獎(jiǎng)懲機(jī)制，抓好信用培育。對(duì)信用等級(jí)高的企業(yè)，工商部門實(shí)行跨年度檢查、企業(yè)年檢免審、優(yōu)先推薦為“守合同、重信用單位”、“消費(fèi)者信得過(guò)單位”，扶持企業(yè)創(chuàng)省著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)等，賦予企業(yè)信用資產(chǎn)；對(duì)信用等級(jí)低的企業(yè)，列入重點(diǎn)監(jiān)管，在單項(xiàng)榮譽(yù)授予中實(shí)行信用等級(jí)一票否決。

(三)用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，為企業(yè)信用體系建設(shè)提供技術(shù)支持。

企業(yè)信用監(jiān)管實(shí)質(zhì)上是一個(gè)對(duì)企業(yè)信用有關(guān)信息的收集、整理、評(píng)估、、運(yùn)用的過(guò)程。這一過(guò)程必須通過(guò)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)來(lái)進(jìn)行。杭州市是全國(guó)4個(gè)企業(yè)信用體系建設(shè)試點(diǎn)城市之一，工商局是全市企業(yè)信用建設(shè)牽頭單位，其信息中心及互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)是政府信息網(wǎng)的重要組成部分。市政府將信息化建設(shè)列入建設(shè)投資計(jì)劃， 由市財(cái)政信息化建設(shè)專項(xiàng)資金支持。杭州市工商局計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理由局信息中心負(fù)責(zé)，現(xiàn)有8人，全部是計(jì)算機(jī)專業(yè)人員。17個(gè)分局、96個(gè)工商所全部聯(lián)網(wǎng)。幾年來(lái)在計(jì)算機(jī)系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資近4000萬(wàn)元?，F(xiàn)在的軟件系統(tǒng)包括了工商系統(tǒng)所有的日常工作的辦公自動(dòng)化，可以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上進(jìn)行開(kāi)業(yè)、變更、注銷登記及年檢。

二、對(duì)我市企業(yè)信用體系建設(shè)的幾點(diǎn)建議

(一)制定總體規(guī)劃，逐年分步實(shí)施。

企業(yè)信用體系建設(shè)涉及面廣，工作量大，需要大量的資金投入。同時(shí)由于我市工作起步晚，與先進(jìn)地區(qū)的差距已經(jīng)很大。我們的起點(diǎn)要高，步伐要快，力爭(zhēng)用3年左右時(shí)間建成比較完善的企業(yè)信用體系。

2005年為起步建設(shè)階段。制定企業(yè)信用體系建設(shè)總體規(guī)劃，明確內(nèi)部分工，建立責(zé)任制；做好數(shù)據(jù)的積累，制定數(shù)據(jù)征集辦法，制定企業(yè)信用信息評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；開(kāi)發(fā)企業(yè)信用評(píng)價(jià)軟件，建立互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。

2006年要初步建成企業(yè)信用體系。結(jié)合市工商局辦公樓建設(shè)，完善工商內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)軟硬件系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)工商內(nèi)部企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)共享；在充分征集企業(yè)信用數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，對(duì)企業(yè)信用進(jìn)行評(píng)估；實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用監(jiān)管（如市場(chǎng)巡查）的計(jì)算機(jī)指令化；在互聯(lián)網(wǎng)上公布企業(yè)基本信息和部分信用信息，供社會(huì)公眾查詢。

2007——2008年建成比較完善的企業(yè)信用體系。完成內(nèi)外結(jié)合的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與相關(guān)部門的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用信息收集的經(jīng)?；?、制度化；建立科學(xué)的企業(yè)信用信息評(píng)價(jià)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用信息的動(dòng)態(tài)管理；開(kāi)展企業(yè)信用分類監(jiān)管，深入開(kāi)展誠(chéng)信企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。

(二)本著內(nèi)外有別、先內(nèi)后外的原則，積極穩(wěn)妥地開(kāi)展企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定和企業(yè)信用信息的公示、運(yùn)用，以及信息平臺(tái)建設(shè)工作。

1、要完善工商內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，在現(xiàn)有企業(yè)登記數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，完善企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，整合各類企業(yè)信息，實(shí)現(xiàn)工商內(nèi)部的信息共享。評(píng)定企業(yè)信用等級(jí)，推進(jìn)企業(yè)信用分類監(jiān)管。

2、在互聯(lián)網(wǎng)上建設(shè)承德紅盾信息網(wǎng)，將企業(yè)基本信息、企業(yè)信用良好信息和不良信息在網(wǎng)上公示。在企業(yè)信用信息不夠全面、充分，企業(yè)信用評(píng)估體系不完善的情況下不公示評(píng)價(jià)結(jié)果，做為監(jiān)管依據(jù)。

3、由政府組織建設(shè)“誠(chéng)信承德網(wǎng)”，作為承德市企業(yè)信用信息運(yùn)行的平臺(tái)。將“紅盾信息網(wǎng)”與“誠(chéng)信承德網(wǎng)”對(duì)接。實(shí)現(xiàn)政府各部門的資源互通，信息共享。在充分征集、整合各類企業(yè)信用信息，并且對(duì)企業(yè)信用評(píng)估體系進(jìn)行充分的論證、試用、修改完善的基礎(chǔ)上，對(duì)企業(yè)進(jìn)行信用等級(jí)評(píng)定，評(píng)定結(jié)果在“誠(chéng)信承德網(wǎng)”上進(jìn)行公示。逐步將企業(yè)信用信息的征集、整合、評(píng)價(jià)、公示等職責(zé)移交企業(yè)信用協(xié)會(huì)。

(三)明確責(zé)任分工，形成內(nèi)部合力。

成立市工商局企業(yè)信用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定企業(yè)信用體系建設(shè)工作責(zé)任制，進(jìn)一步明確各部門責(zé)任。市場(chǎng)合同科（或成立專門辦公室）負(fù)責(zé)總體協(xié)調(diào)和組織工作，企業(yè)科、企業(yè)分局、個(gè)體科、外資科、商標(biāo)廣告科、公平交易管理科、個(gè)私協(xié)、消協(xié)、市場(chǎng)分局等相關(guān)科室，本著誰(shuí)產(chǎn)出，誰(shuí)管理，誰(shuí)錄入，誰(shuí)審核的原則，負(fù)責(zé)本科室的企業(yè)信用信息的錄入、管理工作；信息中心負(fù)責(zé)計(jì)算機(jī)軟硬件系統(tǒng)建設(shè)，搭建局域網(wǎng)及互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等技術(shù)工作；法規(guī)科負(fù)責(zé)研究企業(yè)信用信息征集及的法律問(wèn)題。

第5篇：企業(yè)信用體系建設(shè)辦法范文

【關(guān)鍵詞】信用體系；信用評(píng)價(jià);對(duì)策

1引言

目前我國(guó)中小企業(yè)數(shù)量大約占到企業(yè)總數(shù)的99.7%，就業(yè)人數(shù)占城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)的80%以上。但現(xiàn)實(shí)中中小企業(yè)的發(fā)展受到諸多束縛，特別是融資難問(wèn)題是中小企業(yè)面臨的最大難題。要解決這一難題，推進(jìn)中小企業(yè)信用體系建設(shè)，是促進(jìn)中小企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的重要途徑。

2中小企業(yè)信用體系的特點(diǎn)

[1]一是雙重性。企業(yè)信用是從屬于商品貨幣關(guān)系的一個(gè)經(jīng)濟(jì)范疇，同時(shí)又涉及企業(yè)倫理、企業(yè)的社會(huì)責(zé)任等社會(huì)道德范疇。二是多維度性。企業(yè)信用是在與其交易對(duì)象的交易過(guò)程中形成的，是利益相關(guān)者基于企業(yè)參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的歷史對(duì)企業(yè)在信守承諾的能力做出的一個(gè)綜合評(píng)價(jià)。因?yàn)椴煌睦嫦嚓P(guān)者又會(huì)對(duì)企業(yè)信用有不同的評(píng)價(jià)，所以企業(yè)信用具有多維度的特點(diǎn)。三是無(wú)形資產(chǎn)性。企業(yè)信用能給企業(yè)帶來(lái)收益，具有資本的屬性。企業(yè)信用是一種稀缺的無(wú)形資本。

3加快中小企業(yè)信用體系建設(shè)的必要性

3.1有利于促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)有序市場(chǎng)體系的形成

加快推進(jìn)中小企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，有利于促進(jìn)開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序市場(chǎng)體系的形成。誠(chéng)實(shí)守信是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的道德基石，從成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程來(lái)看，越是完善的市場(chǎng)體系，競(jìng)爭(zhēng)越充分，越要求市場(chǎng)主體在各方面講究誠(chéng)信。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是信用經(jīng)濟(jì)，離開(kāi)了信用，就不會(huì)有規(guī)范的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，更不會(huì)有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康有序的發(fā)展。

3.2有利于促進(jìn)中小企業(yè)自身的發(fā)展壯大

道德誠(chéng)信不僅是成熟企業(yè)的標(biāo)志，更是企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)。從國(guó)際慣例來(lái)看，企業(yè)要想進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，都需要先由著名的國(guó)內(nèi)外著名的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行信用評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果公告社會(huì)，這個(gè)慣例特別符合國(guó)際市場(chǎng)公開(kāi)透明的準(zhǔn)則。為此，企業(yè)只有具備清晰的產(chǎn)權(quán)制度、誠(chéng)實(shí)守信的企業(yè)文化，并在企業(yè)內(nèi)部設(shè)有完善的信用管理部門，企業(yè)才能夠更好更快地發(fā)展壯大，積極參與國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。

3.3有利于政府有效運(yùn)用宏觀調(diào)控手段

我國(guó)目前正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制尚在完善過(guò)程中，政府的宏觀調(diào)控政策對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍有較大的作用。完善中小企業(yè)信用體系建設(shè)，政府可以全面準(zhǔn)確了解企業(yè)整體的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，據(jù)此做出統(tǒng)籌安排，從而有利于實(shí)現(xiàn)資源的合理配置。

3.4有利于促進(jìn)社會(huì)信用環(huán)境的形成

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)，也是法治經(jīng)濟(jì)。在一個(gè)信用完善的社會(huì)中，人們遵紀(jì)守法，理性地獲得經(jīng)濟(jì)利益，整個(gè)社會(huì)就形成良好的社會(huì)風(fēng)氣，社會(huì)秩序就會(huì)井然有序。相反，在信用缺失的環(huán)境中，一些人在交易中通過(guò)違背誠(chéng)信而謀利，且又不受法律制裁及社會(huì)輿論的譴責(zé)，就會(huì)誘導(dǎo)人們仿效，這樣社會(huì)風(fēng)氣日趨惡化。因而，加強(qiáng)中小企業(yè)信用體系建設(shè)，是改善社會(huì)信用環(huán)境的有效途徑。

4中小企業(yè)信用體系建設(shè)存在的問(wèn)題

4.1中小企業(yè)自身綜合素質(zhì)不高

由于中小企業(yè)規(guī)模小、人才匱乏、管理不盡規(guī)范、抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，使得中小企業(yè)總體呈現(xiàn)綜合素質(zhì)和綜合實(shí)力不高的狀況。這種現(xiàn)狀使得中小企業(yè)不具備大企業(yè)的融資能力、償債能力。

4.2金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)融資過(guò)度謹(jǐn)慎

金融機(jī)構(gòu)的信貸行為總是有一定風(fēng)險(xiǎn)，這些風(fēng)險(xiǎn)體現(xiàn)在中小企業(yè)身上尤其鮮明。對(duì)金融系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，向小企業(yè)與向大企業(yè)發(fā)放同樣一筆貸款，付出的勞動(dòng)和繁雜程度大體相同，但與小企業(yè)發(fā)生信貸關(guān)系的風(fēng)險(xiǎn)大、成本高、收益低。因此，大多數(shù)金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)貸款要么過(guò)度謹(jǐn)慎，向大企業(yè)傾斜；要么提高中小企業(yè)貸款利率，增加其融資成本[2]。

4.3社會(huì)服務(wù)體系不健全

一是社會(huì)擔(dān)保體系不完善。社會(huì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)在為中小企業(yè)提供融資擔(dān)保時(shí)，大都將自身盈利放在第一位，將為中小企業(yè)服務(wù)放在第二位，為降低自身風(fēng)險(xiǎn)，提出的擔(dān)保條件甚至嚴(yán)于銀行的貸款條件，使中小企業(yè)難以獲得第三方擔(dān)保。二是缺乏為中小企業(yè)提供權(quán)威評(píng)價(jià)的中介機(jī)構(gòu)。與大企業(yè)不同，中小企業(yè)自身難以對(duì)其信用水平作出準(zhǔn)確評(píng)價(jià)，而中小企業(yè)融資舉債恰又需要自身信用狀況的權(quán)威評(píng)估，目前社會(huì)服務(wù)保障體系還不能提供這一服務(wù)。

4.4法律法規(guī)體系不完善

目前，我國(guó)與中小企業(yè)有關(guān)的法律法規(guī)少之又少，在激勵(lì)和約束方面的法律法規(guī)還是空白。同時(shí)，我國(guó)目前還沒(méi)做到像市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成熟國(guó)家那樣，對(duì)中小企業(yè)信用融資提供更多的政府補(bǔ)貼。

5完善中小企業(yè)信用體系建設(shè)的策略

5.1完善內(nèi)部管理，提高企業(yè)自身信用水平

企業(yè)信用體系建設(shè)是社會(huì)信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)，中小企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)自身信用管理。一是樹立信用品牌形象意識(shí)。信用在交易過(guò)程中具有很大的市場(chǎng)價(jià)值，誠(chéng)實(shí)守信會(huì)為企業(yè)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益，中小企業(yè)要從長(zhǎng)期發(fā)展考慮，樹立誠(chéng)實(shí)守信的品牌形象。二是培養(yǎng)企業(yè)專業(yè)管理人才，提高管理人員的信用意識(shí)和管理技能。三是建立一套完善的風(fēng)險(xiǎn)控制管理體系。自覺(jué)增強(qiáng)信用意識(shí)，積極維護(hù)企業(yè)信譽(yù)。四是完善企業(yè)財(cái)務(wù)制度，規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)信息披露制度。

5.2健全中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，完善信用擔(dān)保機(jī)制

一是拓寬資金來(lái)源渠道。加大對(duì)擔(dān)保公司的政策和資金支持力度，通過(guò)財(cái)政資金投入來(lái)解決信用擔(dān)保補(bǔ)償資金的需求。同時(shí)吸納金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)、民間及資本市場(chǎng)資本，增加擔(dān)保公司資金來(lái)源渠道，明確擔(dān)?；鸱龀种攸c(diǎn)；二是完善信用擔(dān)保機(jī)制，建立擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)倷C(jī)制。政府應(yīng)通過(guò)相關(guān)政策的制定，明確政府、銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)的責(zé)任。

5.3規(guī)范發(fā)展信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，提高信用評(píng)價(jià)整體水平

一是提高信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的素質(zhì)。信用中介機(jī)構(gòu)是信用評(píng)價(jià)的媒體，評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)及從業(yè)人員的素質(zhì)直接決定信用評(píng)價(jià)的結(jié)果。要加強(qiáng)對(duì)信用評(píng)價(jià)從業(yè)人員品德和技能的培養(yǎng)。二是發(fā)展各類信用服務(wù)業(yè)。大力開(kāi)展和推進(jìn)包括集信用調(diào)查、征集、擔(dān)保和咨詢等于一體的各類社會(huì)信用服務(wù)業(yè)。三是建立統(tǒng)一的信用中介機(jī)構(gòu)行業(yè)規(guī)范。制定各類社會(huì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入及退出制度的相關(guān)立法，以保證信用服務(wù)市場(chǎng)的有序及政府的監(jiān)管。

5.4加強(qiáng)法制建設(shè)，構(gòu)建有利于企業(yè)信用評(píng)價(jià)的宏觀環(huán)境

一是完善中小企業(yè)信用評(píng)級(jí)方面的法律法規(guī)體系。強(qiáng)化信用信息披露的相關(guān)法規(guī)、信用信息的取得方式、企業(yè)信息數(shù)據(jù)披露范圍的界定，明確政府及相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)信息公開(kāi)的方式和內(nèi)容以及信息使用的權(quán)利與義務(wù)[3]。二是加大執(zhí)法力度。對(duì)提供虛假企業(yè)信息的行為要嚴(yán)肅制裁，制定市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則和中介機(jī)構(gòu)管理辦法，加大對(duì)失信行為的懲罰力度。三是強(qiáng)化中小企業(yè)自身信用法制建設(shè)。定期開(kāi)展信用法制專題講座，積極普及法律知識(shí)，提高企業(yè)全體員工的遵紀(jì)守法意識(shí)。

作者:辛靈 王濤 單位:1.中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院 2.中國(guó)土木工程集團(tuán)有限公司

【參考文獻(xiàn)】

【1】李媛媛.唐山市中小企業(yè)信用體系[J].河北聯(lián)合大學(xué)學(xué)報(bào),2014(4)：38-40.

第6篇：企業(yè)信用體系建設(shè)辦法范文

【關(guān)鍵詞】信用；授信；信用管理體系；信用保障機(jī)制

一、 企業(yè)信用管理體系的目標(biāo)

信用最初是指人與人在合作、交往中的一種行為規(guī)范要求，兼具道德、法律和經(jīng)濟(jì)屬性。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，信用在社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用，信用被賦予越來(lái)越多的經(jīng)濟(jì)意義。

企業(yè)信用管理是對(duì)企業(yè)的受信活動(dòng)和授信決策進(jìn)行的科學(xué)管理。企業(yè)信用管理體系的目標(biāo)是力求企業(yè)在實(shí)現(xiàn)銷售最大化的同時(shí)，將信用風(fēng)險(xiǎn)降低至最低，使企業(yè)的效益和價(jià)值得到最大程度的提高。

二、 國(guó)內(nèi)外企業(yè)信用管理體系的比較

（一） 國(guó)外企業(yè)信用管理體系的建設(shè)

從整個(gè)世界格局來(lái)看，歐、美、日等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家是信用經(jīng)濟(jì)國(guó)家，其企業(yè)信用體系健全，信用管理技術(shù)先進(jìn)，企業(yè)信用服務(wù)普及。80年代以來(lái)，以色列、韓國(guó)等國(guó)家也正逐漸步入信用經(jīng)濟(jì)國(guó)家之列。

1.發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)信用管理體系：

發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)信用管理體系，其基本內(nèi)涵方面沒(méi)有根本區(qū)別，但各國(guó)國(guó)情和立法傳統(tǒng)等方面的差異形成了兩種主要模式：一種是美國(guó)為代表的模式；另一種是以歐亞大陸國(guó)家為代表的模式。其中美國(guó)的企業(yè)信用體系最完善、最成熟、最發(fā)達(dá)。

美國(guó)企業(yè)信用體系有較完備的信用管理法律體系、政府的監(jiān)督管理職能明確、美國(guó)企業(yè)的信用意識(shí)強(qiáng)、美國(guó)企業(yè)信用管理實(shí)現(xiàn)了電子信息化，特別是企業(yè)信用服務(wù)獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展。

歐洲一些國(guó)家的企業(yè)信用體系同美國(guó)存在一定差異，以法國(guó)、德國(guó)和比利時(shí)等國(guó)家為代表，稱之為“歐洲模式”，其主要特點(diǎn)是：央行“企業(yè)信用信息登記系統(tǒng)”與私營(yíng)信用服務(wù)并存發(fā)展，在歐洲許多國(guó)家，還同時(shí)存在許多私營(yíng)性質(zhì)的企業(yè)信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，從事企業(yè)信用信息服務(wù)。

2.發(fā)展中國(guó)家的企業(yè)信用管理體系建設(shè)

隨著本國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的不斷提高，以印度、墨西哥、巴西等為代表的發(fā)展中國(guó)家，從擴(kuò)大本國(guó)市場(chǎng)規(guī)模和使本國(guó)經(jīng)濟(jì)融入世界經(jīng)濟(jì)大循環(huán)的需要出發(fā)，也開(kāi)始重視本國(guó)企業(yè)信用體系的建立和企業(yè)信用管理制度的建設(shè)，由于各國(guó)所處發(fā)展階段和各國(guó)國(guó)情的差異，在企業(yè)信用管理體系建設(shè)上不盡相同，有一定區(qū)別。從一些發(fā)展中國(guó)家建立企業(yè)信用管理體系的實(shí)踐看，有以下幾方面特點(diǎn)：中央銀行是企業(yè)信用體系建設(shè)的初始推動(dòng)者；企業(yè)信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)立與業(yè)務(wù)；引進(jìn)吸收發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)和做法；信用管理立法不完善。

（二）國(guó)內(nèi)企業(yè)信用管理體系建設(shè)情況概述

我國(guó)企業(yè)信用管理體系經(jīng)歷了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變兩個(gè)階段：1978年以前，我國(guó)實(shí)行的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，沒(méi)有企業(yè)信用制度和企業(yè)信用管理體系。 1978年以后，我國(guó)開(kāi)始從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型，政府、企業(yè)、個(gè)人逐步成為獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)主體和利益主體，信用問(wèn)題凸顯出來(lái)。為維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必需的信用秩序，國(guó)家制定和出臺(tái)了相關(guān)法律、法規(guī)和政策，如頒布實(shí)施了《合同法》、《企業(yè)破產(chǎn)法》《擔(dān)保法》《票據(jù)法》等。這些反映了我國(guó)的企業(yè)信用管理體系已經(jīng)進(jìn)入建設(shè)階段。

三、我國(guó)與西方國(guó)家對(duì)信用問(wèn)題認(rèn)識(shí)的差異

由國(guó)內(nèi)外建立企業(yè)信用管理體系的實(shí)踐可以看出，不同國(guó)家、不同社會(huì)制度、不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的企業(yè)信用管理體系不盡相同。

1．信用概念認(rèn)識(shí)上的差異

在我國(guó)傳統(tǒng)觀念中，信用一直都是被作為道德規(guī)范來(lái)要求的，更多側(cè)重于從人際社會(huì)關(guān)系角度進(jìn)行闡述，只突出信用的道德意義，而不重視信用的經(jīng)濟(jì)意義。長(zhǎng)期以來(lái)，對(duì)信用要求常是從純道德出發(fā)，并未從經(jīng)濟(jì)活動(dòng)上進(jìn)一步規(guī)范和強(qiáng)調(diào)。這導(dǎo)致了在提倡信用品德上的泛泛性，失去了信用行為的動(dòng)力和活力。

而在西方國(guó)家，信用更多地與經(jīng)濟(jì)聯(lián)系在一起，對(duì)信用的解釋與理解多從經(jīng)濟(jì)的角度出發(fā)。

2．信用保障機(jī)制的差異

在我國(guó)，傳統(tǒng)上的信用保證主要基于人們的倫理道德要求和行為交往的信條，這些一旦與經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)相矛盾時(shí)，往往容易發(fā)生失信。在目前信用的法律法規(guī)還未建立健全的情況下，信用行為無(wú)法保障，這是我國(guó)目前出現(xiàn)信用危機(jī)的根本原因之一。在西方國(guó)家，通過(guò)建立社會(huì)信用管理體系，實(shí)行企業(yè)和個(gè)人信用制度，交易雙方信息公開(kāi)、透明等，來(lái)保證對(duì)經(jīng)濟(jì)行為的信用約束性和可控性，使個(gè)人、企業(yè)自覺(jué)守信，按信用原則進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

3．失信懲罰機(jī)制的差異

在我國(guó)，違背信用從經(jīng)濟(jì)上懲罰力度不大，更多是從人格、道德、倫理上進(jìn)行譴責(zé)，承擔(dān)一些精神、意識(shí)形態(tài)方面的后果。由于失信成本很小，不足以達(dá)到懲前毖后的作用。

在西方國(guó)家，違背信用多從經(jīng)濟(jì)、法律角度進(jìn)行懲罰。對(duì)于失信方，不僅要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)損失，而且在法律允許范圍內(nèi)，對(duì)失信方進(jìn)行記錄，進(jìn)行披露、傳播、曝光，將交易雙方中失信方對(duì)授信方二者的矛盾激化成失信方對(duì)全社會(huì)的矛盾，動(dòng)員起社會(huì)力量懲罰失信者，拒絕與其交易、發(fā)生往來(lái)，讓失信者在社會(huì)上寸步難行。這種懲罰機(jī)制產(chǎn)生的效果是非常有效的。

4．信用理念的差異

由于我國(guó)長(zhǎng)期受小農(nóng)經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，人們的借貸理念、消費(fèi)理念、企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)理念、破產(chǎn)理念等信用觀念，還帶有濃厚的傳統(tǒng)色彩，無(wú)論是政府還是企業(yè)，都普遍缺乏現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的信用理念。 而在西方，這些理念早已蕩然無(wú)存。

如何認(rèn)識(shí)信用問(wèn)題，中西方有明顯差異，正是由于這種認(rèn)識(shí)上的差異，導(dǎo)致了企業(yè)信用管理體系建設(shè)的不同。

四、國(guó)外企業(yè)信用管理給我國(guó)企業(yè)信用管理帶來(lái)的啟示

西方發(fā)達(dá)國(guó)家用一百多年時(shí)間建立起來(lái)的信用管理經(jīng)驗(yàn)對(duì)于解決我國(guó)企業(yè)信用問(wèn)題非常有幫助，非常值得我們學(xué)習(xí)借鑒。

啟示一：在信用保障機(jī)制方面要增強(qiáng)企業(yè)信用信息透明度和對(duì)稱度

目前，由于信息不對(duì)稱所造成的信用問(wèn)題是極其重要的一個(gè)方面。在發(fā)達(dá)國(guó)家，為了解決市場(chǎng)交易信用信息不對(duì)稱的問(wèn)題，是通過(guò)相應(yīng)具體制度安排的辦法，采取信用信息開(kāi)放、征集、調(diào)查、評(píng)級(jí)、傳播、使用等信用管理手段來(lái)消除或減少交易雙方間的信用不對(duì)稱度，讓使用交易的授信方(債權(quán)人)依靠對(duì)客戶企業(yè)的資信調(diào)查或?qū)οM(fèi)者個(gè)人的信用調(diào)查，能夠充分了解受信方(債務(wù)人)的真實(shí)信用狀況，做出科學(xué)的授信決策，這種外在的、他律的保障機(jī)制對(duì)于解決企業(yè)信用問(wèn)題十分奏效。

啟示二：在失信懲罰方面要實(shí)行實(shí)質(zhì)性打擊和震懾方式

失信成本小而收益大、這是企業(yè)違約失信行為普遍的根本原因。實(shí)踐證明，單純的經(jīng)濟(jì)處罰或道德輿論譴責(zé)并不能從根本上解決企業(yè)失信問(wèn)題。因此，靠法律解決企業(yè)失信問(wèn)題在操作和執(zhí)行上都有很大難度。當(dāng)前我國(guó)正是因?yàn)闆](méi)有一種有效的企業(yè)失信約束和懲罰機(jī)制，使企業(yè)失信得不到應(yīng)有的懲罰，因此，企業(yè)信用缺失不斷蔓延的現(xiàn)象就不可避免。

啟示三：強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部信用管理，提高企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)防范能力

當(dāng)前，在分析研究企業(yè)信用問(wèn)題時(shí)，討論和關(guān)注得比較多的是企業(yè)作為受信方或信用使用方應(yīng)當(dāng)如何講信用，而對(duì)企業(yè)作為授信方或提供信用方，如何加強(qiáng)自身信用管理卻重視的不夠。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)企業(yè)對(duì)信用管理不甚重視，缺乏信用管理制度、機(jī)構(gòu)和人員，在對(duì)客戶企業(yè)信用信息缺乏了解的情況下，盲目授信，導(dǎo)致授信不當(dāng)，造成應(yīng)收賬款失控。

解決我國(guó)企業(yè)信用問(wèn)題，不能完全依賴外部信用環(huán)境的根本改善，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，只要存在企業(yè)利益最大化原則，就必然有利己主義動(dòng)機(jī)及產(chǎn)生的違反信用原則的道德風(fēng)險(xiǎn)存在。人們所能做到的是如何控制信用風(fēng)險(xiǎn)，而不可能消除信用風(fēng)險(xiǎn)，即使建立起完善的信用制度和信用體系，也不意味交易過(guò)程的違約或欺騙行為就因此徹底杜絕。加強(qiáng)企業(yè)信用管理，不僅可以大幅度減少因授信不當(dāng)導(dǎo)致合約不能履行以及受信企業(yè)對(duì)履約計(jì)劃缺乏管理而違約的現(xiàn)象發(fā)生，而且還可以形成一種對(duì)失信企業(yè)和機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)約束力，使信用記錄不良的企業(yè)在各企業(yè)的客戶管理中被篩選掉，使其沒(méi)有市場(chǎng)活動(dòng)的機(jī)會(huì)和空間。企業(yè)自身的信用管理不僅是企業(yè)生存與發(fā)展的基礎(chǔ)，也關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的信用狀況好壞。

參考文獻(xiàn)

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第7篇：企業(yè)信用體系建設(shè)辦法范文

關(guān)鍵詞：政府中小企業(yè)信用體系 角色定位

中圖分類號(hào)：F830 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1006-1770(2010)09-050-04

當(dāng)前，因次貸危機(jī)引發(fā)的全球性經(jīng)濟(jì)衰退和就業(yè)困難讓人們又一次將更多的期待目光投向了中小企業(yè)。在世界范圍內(nèi)，中小企業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)顯示：完善的中小企業(yè)信用體系是保障中小企業(yè)健康、快速發(fā)展的核心支撐之一。中小企業(yè)信用體系建設(shè)是一個(gè)包括中小企業(yè)自身信用管理體系的構(gòu)建、社會(huì)信用中介體系的健全、國(guó)家信用法制體系的完善在內(nèi)的完整系統(tǒng)。在此過(guò)程中，政府始終是一個(gè)最大的變量，它既可能是促進(jìn)中小企業(yè)信用體系發(fā)展與完善的強(qiáng)大推手，也可能成為影響中小企業(yè)信用體系建設(shè)的重大障礙。在我國(guó)，基于體制轉(zhuǎn)軌、中小企業(yè)發(fā)展水平和環(huán)境等多方面因素，政府地位的正確定位對(duì)于建立我國(guó)的中小企業(yè)信用體系就顯得更加關(guān)鍵了。研究政府的角色定位對(duì)于中小企業(yè)信用體系的順利建立和持續(xù)、健康發(fā)展都有著重大而深遠(yuǎn)的意義。

一、政府是中小企業(yè)信用法律制度的制定者與推動(dòng)者

信用是一個(gè)道德問(wèn)題，也是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是一個(gè)制度問(wèn)題，健全的信用法律制度是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)信用體系的基石。因此，制定中小企業(yè)信用法律制度，為中小企業(yè)信用信息的征集、遴選、歸類、查詢、管理和公示等活動(dòng)提供全面的行為規(guī)則，為中小企業(yè)信用體系建設(shè)中的各方當(dāng)事人提供明確、合理的行為預(yù)期，是政府的首要職責(zé)。中小企業(yè)信用體系建設(shè)需要良好的法律制度體系的支持，這個(gè)法律制度體系必須遵循并反映信用體系建設(shè)的一般規(guī)律和要求，為相關(guān)當(dāng)事人設(shè)置合理的激勵(lì)、約束機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制，兼顧各方主體的利益訴求，能夠激發(fā)他們的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性并最終促進(jìn)整個(gè)中小企業(yè)信用體系的建立和完善。這個(gè)法律制度體系既要考慮與現(xiàn)有法律制度的和諧對(duì)接，節(jié)省立法資源，又要大膽創(chuàng)新，填補(bǔ)制度空白，同時(shí)在結(jié)構(gòu)、用語(yǔ)、效力等方面要具有統(tǒng)一性、穩(wěn)定性和明確性，能夠滿足中小企業(yè)信用體系建設(shè)的整體需要。制定中小企業(yè)信用法律制度需重點(diǎn)關(guān)注如下兩個(gè)問(wèn)題：

（一）多元主體利益訴求的均衡與協(xié)調(diào)

與中小企業(yè)信用體系建設(shè)有關(guān)的利益主體包括廣大中小企業(yè)、信用信息的提供者（如銀行、工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、商務(wù)、法院、勞動(dòng)等機(jī)構(gòu)和部門）、信用信息的征集與評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)（如信用調(diào)查公司、信用征集公司、信用評(píng)估公司等）、信用產(chǎn)品的使用者（如商業(yè)銀行、信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)等）、行業(yè)協(xié)會(huì)以及政府主管部門等。這些主體都有自己的利益訴求和權(quán)利關(guān)注點(diǎn)，中小企業(yè)信用法律制度必須合理設(shè)置各方主體的權(quán)利和義務(wù)，明確其享有權(quán)利和履行義務(wù)的具體規(guī)則和程序，界定其對(duì)自己行為所承擔(dān)的后果和責(zé)任，均衡其利益訴求，最大限度地實(shí)現(xiàn)各方主體的和諧與共贏。為此，由政府直接制定或推動(dòng)制定的中小企業(yè)信用法律制度必須強(qiáng)調(diào)立法程序的科學(xué)化和民主化，既要堅(jiān)持專家立法，又要走“群眾路線”，要通過(guò)向社會(huì)公布草案、召開(kāi)立法聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)、討論會(huì)等方式，廣泛匯集民情民意，力避由于關(guān)門立法、部門立法方式所可能帶來(lái)的“立法謀私”、“立法腐敗”等現(xiàn)象。

（二）中小企業(yè)信用法律制度體系的完整與和諧

中小企業(yè)信用法制度體系是涉及多領(lǐng)域、多部門法律規(guī)則的、縱橫交錯(cuò)的復(fù)雜體系，它不可能通過(guò)一部綜合性的、專門的法律比如“中小企業(yè)信用法”或“中小企業(yè)信用管理?xiàng)l例”之類的法律文件來(lái)解決所有問(wèn)題。從法律部門來(lái)看，它既涉及行政法部門（如信用中介機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更、終止等涉及行政許可法有關(guān)規(guī)則，工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、商務(wù)等機(jī)構(gòu)所掌握的中小企業(yè)信用信息的公開(kāi)涉及政府信息公開(kāi)法等），又涉及民商法、經(jīng)濟(jì)法部門（如中小企業(yè)信用信息披露規(guī)則主要涉及公司法、證券法、保險(xiǎn)法、商業(yè)銀行法、產(chǎn)品質(zhì)量法、會(huì)計(jì)法等，信用信息的使用規(guī)則主要涉及合同法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法等），還涉及刑法部門（如上市公司信息披露犯罪等）。從立法層級(jí)來(lái)看，既包括中央國(guó)家機(jī)關(guān)立法，也包括地方國(guó)家機(jī)關(guān)立法；既包括國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)立法，也包括國(guó)家行政機(jī)關(guān)立法。從法律制度的內(nèi)容來(lái)看，既包括一般信用法律制度，如《合同法》、《證券法》、《銀行法》、《擔(dān)保法》、《破產(chǎn)法》等，也包括專門信用法律制度，如《信用征集法》、《信用信息公開(kāi)法》、《信用保證法》等，還包括中小企業(yè)特殊的信用法律制度，如《中小企業(yè)促進(jìn)法》、《中小企業(yè)信用規(guī)范條例》、《中小企業(yè)信用擔(dān)保管理?xiàng)l例》、《中小企業(yè)信用保證協(xié)定》等。因此，政府在直接制定或推動(dòng)制定中小企業(yè)信用法律制度時(shí)，必須關(guān)注各法律制度之間的協(xié)調(diào)與銜接。

二、政府是中小企業(yè)建立內(nèi)部信用管理制度的指導(dǎo)者和扶助者

中小企業(yè)是市場(chǎng)信用關(guān)系的重要主體，也是中小企業(yè)信用體系的最大受益者。因此，中小企業(yè)自身的“自律”就顯得尤為重要，它關(guān)系到中小企業(yè)信用體系內(nèi)在的質(zhì)量和信譽(yù)。中小企業(yè)“自律”的程度和水平，主要體現(xiàn)在中小企業(yè)內(nèi)部信用管理制度的建立和完善上。發(fā)達(dá)國(guó)家中小企業(yè)信用體系建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)表明：完善的中小企業(yè)內(nèi)部信用管理制度是中小企業(yè)信用體系的堅(jiān)實(shí)內(nèi)核，而完善的中小企業(yè)內(nèi)部信用管理制度的建立又離不開(kāi)政府的正確指導(dǎo)和大力扶助。例如，美國(guó)的小企業(yè)局在全國(guó)設(shè)有許多咨詢中心，并與許多研究中心有聯(lián)系，為中小企業(yè)免費(fèi)提供諸如小企業(yè)規(guī)劃、賬目管理、現(xiàn)金流量分析、貸款以及制定預(yù)算等服務(wù)。這些機(jī)構(gòu)的開(kāi)支和費(fèi)用由聯(lián)邦和州政府解決。此外，小企業(yè)局下設(shè)“退休經(jīng)理服務(wù)隊(duì)”，由有經(jīng)驗(yàn)的退休經(jīng)理、會(huì)計(jì)、法律等專業(yè)人才組成，專門為中小企業(yè)提供咨詢服務(wù)。在我國(guó)，廣大中小企業(yè)由于經(jīng)營(yíng)管理者自身素質(zhì)和水平不高、企業(yè)規(guī)模小、自有資金不足、市場(chǎng)信息缺乏、人才缺乏等因素的影響，普遍存在企業(yè)經(jīng)營(yíng)者信用觀念淡漠、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度不規(guī)范、客戶資信管理制度和內(nèi)部授信管理制度缺失、投資決策質(zhì)量低下等問(wèn)題。因此，要建立、健全廣大中小企業(yè)的內(nèi)部信用管理制度，政府必須給予大力指導(dǎo)和幫助。

筆者認(rèn)為，就我國(guó)目前而言，受資金、人才等諸多因素的影響，單個(gè)政府機(jī)構(gòu)并不具備獨(dú)立開(kāi)展這些業(yè)務(wù)的能力。因此，相關(guān)中小企業(yè)信用管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該全面整合中小企業(yè)信用評(píng)估機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所和審計(jì)師事務(wù)所、專業(yè)研究所等機(jī)構(gòu)的人力資源，聯(lián)合為中小企業(yè)提供建立內(nèi)部信用管理制度的專業(yè)指導(dǎo)。當(dāng)前，應(yīng)指導(dǎo)、扶助廣大中小企業(yè)主要從以下五方面入手：第一，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者培訓(xùn)，充實(shí)其在企業(yè)財(cái)務(wù)規(guī)章制度、合同法、金融法、擔(dān)保法等方面的專業(yè)知識(shí)，增強(qiáng)其現(xiàn)代契約意識(shí)和信用觀念。同時(shí)，指導(dǎo)中小企業(yè)在企業(yè)內(nèi)部大力開(kāi)展企業(yè)信用文化建設(shè)，營(yíng)造良好的信用環(huán)境。第二，建立客戶資信管理制度，健全客戶信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)。中小企業(yè)要把對(duì)客戶的資信信息、信用狀況、信用等級(jí)、經(jīng)營(yíng)能力和績(jī)效的考評(píng)制度化，根據(jù)客戶的信用等級(jí)進(jìn)行授信，最大限度地控制客戶信用風(fēng)險(xiǎn)。第三，建立應(yīng)收賬款管理制度。中小企業(yè)要按照國(guó)家統(tǒng)一的財(cái)務(wù)制度建立內(nèi)部財(cái)務(wù)管理辦法，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施預(yù)算管理，嚴(yán)格限制無(wú)預(yù)算資金支出；強(qiáng)化內(nèi)部管理制度和責(zé)任追究制度，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)收應(yīng)付賬款的管理，避免和減少企業(yè)間的相互拖欠。第四，實(shí)行內(nèi)部授信管理制度。一方面，根據(jù)客戶信用資信狀況，及時(shí)調(diào)整對(duì)它的授信額度；另一方面，嚴(yán)格對(duì)銷售業(yè)務(wù)人員在開(kāi)展業(yè)務(wù)時(shí)的授信管理，避免和減少內(nèi)部人員的越權(quán)授信。第五，貫徹投資決策質(zhì)量考評(píng)機(jī)制。中小企業(yè)應(yīng)根據(jù)《公司法》、《證券法》等法律對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策人員勤勉義務(wù)和注意義務(wù)的規(guī)定，結(jié)合企業(yè)自身的客觀情況，制定本企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員投資決策質(zhì)量考評(píng)制度體系，建立、健全內(nèi)部激勵(lì)和約束機(jī)制，切實(shí)提高企業(yè)投資決策質(zhì)量。

三、政府是中小企業(yè)信用信息的提供者和管理者

中小企業(yè)信用信息庫(kù)的建立是中小企業(yè)信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)。中小企業(yè)信用信息庫(kù)能否順利建立，關(guān)鍵在于征信機(jī)構(gòu)能否把分布廣泛、與中小企業(yè)信用狀況相關(guān)的信息收集起來(lái)，形成能夠全面、客觀、真實(shí)、完整地反映中小企業(yè)信用狀況的數(shù)據(jù)庫(kù)，并借助計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，在法律制度的框架內(nèi)，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)信用信息的查詢、交流和共享的社會(huì)化。為此，需要重點(diǎn)解決好以下三方面的問(wèn)題：

（一）確定合適的中小企業(yè)信用信息征集與管理機(jī)構(gòu)

國(guó)際上對(duì)企業(yè)資信征集和管理的模式主要有三種：1.以中央銀行建立的中央信貸登記為主體的國(guó)家社會(huì)征信管理體系（如德國(guó)和法國(guó)）；2.商業(yè)征信公司形成的社會(huì)征信管理體系（如美國(guó)）；3.以銀行協(xié)會(huì)建立的會(huì)員制企業(yè)征信機(jī)構(gòu)與商業(yè)征信機(jī)構(gòu)共同組成國(guó)家社會(huì)征信管理體系（如日本）?；谖覈?guó)的實(shí)際，筆者認(rèn)為，根據(jù)最密切聯(lián)系原則（與征信行業(yè)的關(guān)系最密切）和經(jīng)濟(jì)效益原則（近年來(lái)我國(guó)中央銀行信貸登記咨詢體系已開(kāi)展對(duì)中小企業(yè)的征信工作），我國(guó)應(yīng)在整合人民銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)和工商、稅務(wù)部門年檢系統(tǒng)等現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，建立一個(gè)直屬于中國(guó)人民銀行的專門職能機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)中小企業(yè)信用信息的征集、加工、維護(hù)和管理工作。同時(shí)，在機(jī)構(gòu)的層次方面，分別設(shè)立中央和地方兩級(jí)機(jī)構(gòu)。中央一級(jí)設(shè)在中國(guó)人民銀行總行，其主要職能是依法協(xié)調(diào)工商、稅務(wù)、中小企業(yè)局、商業(yè)銀行、各地區(qū)中小企業(yè)之間信用信息的交流，同時(shí)負(fù)責(zé)國(guó)家一級(jí)的中小企業(yè)信用信息的收集與；地方一級(jí)設(shè)在各省、直轄市和自治區(qū)的中國(guó)人民銀行分行，主要負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)中小企業(yè)信用信息的收集、整理和加工，轉(zhuǎn)發(fā)中央機(jī)構(gòu)的信用信息，同時(shí)負(fù)責(zé)省一級(jí)中小企業(yè)信用信息的。

（二）界定政府信息公開(kāi)與保護(hù)國(guó)家秘密的邊界

據(jù)調(diào)查，目前我國(guó)中小企業(yè)的主要信用信息分散在銀行、工商、稅務(wù)、海關(guān)、公安、司法、財(cái)政、審計(jì)、證券監(jiān)管、保險(xiǎn)監(jiān)管、勞動(dòng)保障、質(zhì)檢、統(tǒng)計(jì)、環(huán)保等政府部門中，處于條塊分割狀態(tài)。這主要是受地方和部門保護(hù)主義制約，當(dāng)然也或多或少與保護(hù)國(guó)家秘密的需要有關(guān)。因此，需要在健全和完善政府信息公開(kāi)立法的基礎(chǔ)上，妥善處理好以下幾方面的問(wèn)題：第一，堅(jiān)持政府信息公開(kāi)的全面性。立法應(yīng)通過(guò)科學(xué)的保密制度，合理界定政府信息公開(kāi)的對(duì)象和范圍。在政府信息的公開(kāi)問(wèn)題上，應(yīng)該堅(jiān)持“以公開(kāi)為原則，以保密為例外”的思路。第二，確保政府信息公開(kāi)的及時(shí)性。在清楚界定可公開(kāi)信息與應(yīng)保密信息的對(duì)象和范圍之基礎(chǔ)上，還要在法律中明確規(guī)定政府信息公開(kāi)的期限制度，確保信息公開(kāi)的及時(shí)性。第三，強(qiáng)化政府信息公開(kāi)的便利性。針對(duì)我國(guó)政府部門普遍存在的“保密傳統(tǒng)”和“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象，立法應(yīng)明確規(guī)定相關(guān)政府機(jī)構(gòu)向征信者提供應(yīng)公開(kāi)信息的具體程序，盡量簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，用科學(xué)的制度設(shè)計(jì)來(lái)最大化地降低征信的成本，提高征信工作的效率。第四，明確政府信息公開(kāi)的強(qiáng)制性。為規(guī)避政府信息公開(kāi)中的“不作為”和“設(shè)租”、“尋租”現(xiàn)象，立法應(yīng)明確規(guī)定政府部門信息公開(kāi)的職責(zé)性，并為征信者設(shè)置相關(guān)救濟(jì)措施，如允許對(duì)征信活動(dòng)中的政府違法行為進(jìn)行投訴和訴訟，簡(jiǎn)言之，也就是應(yīng)當(dāng)借助司法的強(qiáng)制力來(lái)確保政府信息的公開(kāi)。

（三）協(xié)調(diào)企業(yè)信息公開(kāi)與保護(hù)企業(yè)商業(yè)秘密的關(guān)系

廣大中小企業(yè)是市場(chǎng)交易的直接參與者，也是被征信和征信服務(wù)的主要對(duì)象。因此，應(yīng)盡快制定諸如“中小企業(yè)信息公開(kāi)法”之類的法律制度，明確界定企業(yè)商業(yè)秘密與應(yīng)公開(kāi)的企業(yè)信息之界限，同時(shí)，在公開(kāi)模式上，借鑒英國(guó)式的強(qiáng)制公開(kāi)制，促使廣大中小企業(yè)主動(dòng)、積極、全面、真實(shí)地公開(kāi)自身的信用信息。另外，鑒于我國(guó)《公司法》、《證券法》等法律、法規(guī)已經(jīng)對(duì)上市公司信息披露的范圍、方式以及虛假信息披露的制約與懲罰機(jī)制作了較全面的規(guī)定，因此，專門的企業(yè)信息公開(kāi)立法應(yīng)側(cè)重規(guī)定非上市企業(yè)信用信息公開(kāi)的范圍、方式以及虛假信息的懲罰機(jī)制等問(wèn)題，以節(jié)約立法資源。

四、政府是中小企業(yè)信用中介機(jī)構(gòu)的支持者和監(jiān)管者

從理論上講，信用信息具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品性質(zhì)，具有外部經(jīng)濟(jì)性。信用信息一經(jīng)產(chǎn)生，便為公眾所擁有，單個(gè)企業(yè)為一項(xiàng)交易而收集信息是規(guī)模不經(jīng)濟(jì)的，從而客觀上要求社會(huì)提供專業(yè)處理企業(yè)信用信息的中介機(jī)構(gòu)。當(dāng)前，我國(guó)信用中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展還不成熟，許多業(yè)務(wù)行為也不規(guī)范。一方面，許多地方的企業(yè)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)、中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)等遠(yuǎn)遠(yuǎn)適應(yīng)不了金融市場(chǎng)發(fā)展的要求，也難以滿足中小企業(yè)融資的客觀需要；另一方面，一些會(huì)計(jì)師事務(wù)所或?qū)徲?jì)師事務(wù)所為“爭(zhēng)取”業(yè)務(wù)而放棄原則，出具虛假的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告或?qū)徲?jì)意見(jiàn)，失信現(xiàn)象嚴(yán)重。因此，為適應(yīng)建立中小企業(yè)信用體系的要求，政府既要加大對(duì)中小企業(yè)信用中介機(jī)構(gòu)的支持，也要強(qiáng)化對(duì)它們的監(jiān)管。

首先，要加大對(duì)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)和信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的扶助力度。除了給予一定的稅收優(yōu)惠和資金支持之外，還要合理借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)和做法，在各級(jí)財(cái)政預(yù)算中作一些特殊安排（如在預(yù)算中單列專項(xiàng)的扶持資金等）。同時(shí)，要進(jìn)一步修改稅法、預(yù)算法等法律制度，使各項(xiàng)扶持政策和優(yōu)惠措施規(guī)范化、制度化、法律化。其次，要健全對(duì)信用中介機(jī)構(gòu)的行業(yè)監(jiān)管制度。內(nèi)容包括：市場(chǎng)準(zhǔn)入管理制度、從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定與管理制度、執(zhí)業(yè)規(guī)則制度、行業(yè)激勵(lì)與約束制度，等等。最后，要為信用中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)營(yíng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。實(shí)踐中，一些中介機(jī)構(gòu)的失信行為既有自身的原因，也有社會(huì)環(huán)境不規(guī)范的影響。因此，政府在加強(qiáng)對(duì)信用中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管之同時(shí)，也要著力創(chuàng)造一個(gè)有利于其規(guī)范運(yùn)作與發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。

五、政府是社會(huì)信用基礎(chǔ)的締造者和維護(hù)者

一個(gè)發(fā)達(dá)、完善的中小企業(yè)信用體系離不開(kāi)一個(gè)良好的社會(huì)信用基礎(chǔ)的支持，而政府則是這個(gè)良好社會(huì)信用基礎(chǔ)的締造者和維護(hù)者。

第一，要塑造清正廉明的政府形象。政府信用和民間信用是一種雙向互動(dòng)關(guān)系。吏治的好壞，政府的清廉程度在一定程度上決定了一個(gè)國(guó)家或一個(gè)地區(qū)的民間信用狀況。因此，在建設(shè)中小企業(yè)信用體系的過(guò)程中，首先要徹底拋棄那種把政府信用與企業(yè)信用相對(duì)立的錯(cuò)誤觀念，要把政府信用建設(shè)視為中小企業(yè)信用體系建設(shè)的關(guān)鍵一環(huán)，樹立政府在中小企業(yè)信用體系建設(shè)中的權(quán)威性和示范性。其次，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，牢固樹立“小政府、大社會(huì)”的理念，力避對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的行政干預(yù)和濫權(quán)，戒除將政府的政治訴求強(qiáng)加于企業(yè)發(fā)展之上的傳統(tǒng)陋習(xí)。再次，要進(jìn)一步強(qiáng)化依法行政的力度，增強(qiáng)政府行政的透明性，規(guī)范國(guó)家公職人員的行為，建立有效的權(quán)力約束制度，完善官員考評(píng)機(jī)制，防止政府行為的隨意性和短期化。

第二，要加快個(gè)人信用制度體系的建設(shè)步伐。發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，沒(méi)有完善的個(gè)人信用制度，沒(méi)有完善的創(chuàng)業(yè)者個(gè)人信用制度，企業(yè)信用體系就不可能快速、健康發(fā)展。雖然目前我國(guó)部分地區(qū)已有建設(shè)個(gè)人信用制度的成功實(shí)踐，但全國(guó)范圍的個(gè)人信用制度體系建設(shè)步伐仍然甚為緩慢。因此，要進(jìn)一步加快個(gè)人信用制度立法，發(fā)展獨(dú)立高效的信用中介機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，建立完善的個(gè)人信用公示制度和信用風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。

第三，要加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信道德建設(shè)。信用首先是一個(gè)道德范疇，它要求人們注重內(nèi)心的道德修養(yǎng)，以德立人，確立誠(chéng)信的品格和境界。為此，政府要通過(guò)電視、報(bào)紙、雜志、網(wǎng)絡(luò)等公共媒體，以正確的輿論讓廣大社會(huì)受眾明了誠(chéng)實(shí)守信的重要性，并通過(guò)各種途徑和方式以潛移默化的力量扭轉(zhuǎn)社會(huì)風(fēng)氣，終止惡性循環(huán)，全力營(yíng)造“重視誠(chéng)信、信守承諾”的良好社會(huì)氛圍，締造廣泛的社會(huì)民眾信用之堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

注：

本文系江西省軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目“中小企業(yè)信用制度體系完善問(wèn)題研究”（贛財(cái)教字[2007]173號(hào)）的階段性研究成果。

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第8篇：企業(yè)信用體系建設(shè)辦法范文

一、我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)的進(jìn)展情況

1、管理方面

2002年3月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，由中國(guó)人民銀行牽頭，原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委和國(guó)務(wù)院信息辦負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)，共有16個(gè)部委及國(guó)有商業(yè)銀行參加成立了國(guó)務(wù)院建立企業(yè)和個(gè)人征信專題工作小組，主要負(fù)責(zé)起草征信法規(guī)、編制征信行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及提出全國(guó)企業(yè)和個(gè)人征信體系建設(shè)總體方案。根據(jù)目前了解的情況，由于多方面的原因，全國(guó)企業(yè)和個(gè)人征信體系建設(shè)總體方案還在論證之中，《征信管理?xiàng)l例》(草案)還在廣泛征求意見(jiàn)，尚未出臺(tái)，征信行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也還在討論中。

政府主管部門尚待進(jìn)一步明確，是由中國(guó)人民銀行還是由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)這個(gè)綜合管理部門，或是由其他哪個(gè)部委作為總體協(xié)調(diào)與管理部門負(fù)責(zé)，目前還不明確。不同的地方其管理部門情況不一樣，上海市是由上海市信息化辦公室和中國(guó)人民銀行上海分行負(fù)責(zé)對(duì)個(gè)人信用聯(lián)合征信試點(diǎn)工作的監(jiān)督和管理；深圳市是由深圳市人民政府與中國(guó)人民銀行深圳市中心支行管理。

2、法規(guī)建設(shè)方面

上海、深圳、北京先后出臺(tái)了有關(guān)信用管理的地方性法規(guī)。上海市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、中國(guó)人民銀行上海分行于2001年7月4日重新修訂《上海市個(gè)人信用聯(lián)合征信試點(diǎn)辦法》，旨在規(guī)范個(gè)人信用聯(lián)合征信經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。深圳市政府2002年1月1日頒布實(shí)施《深圳市個(gè)人信用征信及信用評(píng)級(jí)管理辦法》，適用對(duì)象為深圳市范圍內(nèi)征集和利用個(gè)人信用信息的征信機(jī)構(gòu)及信用評(píng)級(jí)公司。北京市政府2002年10月1日開(kāi)始實(shí)施《北京市行政機(jī)關(guān)歸集和公布企業(yè)信用信息管理辦法》，對(duì)北京市行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)過(guò)程中產(chǎn)生的關(guān)于各類企業(yè)及其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中與信用有關(guān)行為的記錄，進(jìn)行強(qiáng)制披露的行政法規(guī)。到目前為止尚沒(méi)有全國(guó)統(tǒng)一的有關(guān)信用管理方面的政策、法規(guī)，國(guó)務(wù)院“全國(guó)建立企業(yè)和個(gè)人征信體系專題小組”起草的《征信管理?xiàng)l例》仍處在征求意見(jiàn)階段。

3、中介機(jī)構(gòu)方面

自20世紀(jì)80年代末開(kāi)始，我國(guó)先后成立了一些民營(yíng)征信公司，一些外資征信機(jī)構(gòu)也在國(guó)內(nèi)開(kāi)展業(yè)務(wù)，許多會(huì)計(jì)師事務(wù)所和信息咨詢公司等中介機(jī)構(gòu)兼做征信業(yè)務(wù)。目前在我國(guó)從事信用評(píng)估、信用征集、信用調(diào)查、信用擔(dān)保、信用咨詢等社會(huì)信用中介機(jī)構(gòu)大約有500家左右，其中信用評(píng)估機(jī)構(gòu)有40家左右、信用征集與調(diào)查機(jī)構(gòu)50家左右、信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)有400家左右。我國(guó)現(xiàn)有的征信機(jī)構(gòu)大體可以分為三類：一是民營(yíng)征信機(jī)構(gòu)，如金誠(chéng)國(guó)際信用管理公司、新華征信公司、華夏國(guó)際信用咨詢公司等；二是外資、合資征信機(jī)構(gòu)，如鄧白氏公司、TRANSUNION公司等；三是國(guó)家有關(guān)部門和地方政府推動(dòng)設(shè)立的有關(guān)中介機(jī)構(gòu)，如上海資信有限公司。

4、部門建設(shè)情況

人民銀行在全國(guó)334個(gè)地級(jí)市建立全國(guó)企業(yè)信貸信用登記系統(tǒng)和相應(yīng)的數(shù)據(jù)中心，1997年下半年開(kāi)始全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，至2002年底歸人400萬(wàn)個(gè)借款人的資信信息，金融機(jī)構(gòu)查詢用戶6萬(wàn)個(gè)，現(xiàn)已覆蓋所有借款人及境內(nèi)所有金融機(jī)構(gòu)。但是，它所提供的信息只是企業(yè)的財(cái)務(wù)和信貸信息，只是社會(huì)信用信息的一個(gè)方面。2001年4月原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、國(guó)家工商總局等十部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)中小企業(yè)信用管理若干意見(jiàn)的通知》，嘗試建立企業(yè)信用記錄和公布制度，隨后原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委在上海、北京、甘肅和江蘇鎮(zhèn)江啟動(dòng)了以企業(yè)征信為主的社會(huì)信用體系建設(shè)試點(diǎn)。建設(shè)部2002年9月宣布全面開(kāi)通房地產(chǎn)信用檔案系統(tǒng)，該系統(tǒng)是覆蓋房地產(chǎn)行業(yè)所有企業(yè)、中介和執(zhí)(從)業(yè)人員的基礎(chǔ)信用信息系統(tǒng)。國(guó)家工商總局正在建設(shè)工商登記數(shù)據(jù)庫(kù)和工商年檢數(shù)據(jù)庫(kù)，最高人民法院正在整理建立判決文書基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。

5、地方建設(shè)情況

經(jīng)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)并經(jīng)上海市政府核準(zhǔn)，成立了上海資信有限公司，2001年5月從同業(yè)征信走向聯(lián)合征信，同年6月開(kāi)展面向公眾的資信服務(wù)，向個(gè)人開(kāi)通報(bào)告查詢服務(wù)，2001年11月上海市企業(yè)聯(lián)合征信系統(tǒng)建設(shè)啟動(dòng)，2002年3月正式建成開(kāi)通。

北京的信用體系建設(shè)由市政府政策研究室為主，市計(jì)委、法制辦等參加研究，市工商局、市經(jīng)貿(mào)委牽頭組織，從實(shí)施企業(yè)征信起步。2001年2月，中關(guān)村科技園區(qū)開(kāi)始進(jìn)行企業(yè)信用制度試點(diǎn)，成立了企業(yè)信用信息服務(wù)中心，主要功能是整合政府各部門掌握的信用信息資源，向社會(huì)公布信用信息，向指定信用服務(wù)中介機(jī)構(gòu)提供信用信息。2002年7月成立由國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司控股的北京信用管理有限公司，開(kāi)展企業(yè)征信。2002年北京市工商局開(kāi)通“北京市企業(yè)信用信息系統(tǒng)”，開(kāi)展重合同守信用、著名商標(biāo)等企業(yè)良好信息和查詢，并開(kāi)通披露負(fù)面信息的“警示信息系統(tǒng)”。

浙江省社會(huì)信用體系全面建設(shè)工程是從2002年開(kāi)始的，該年4月成立浙江省建設(shè)“信用浙江”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)相關(guān)工作的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由常務(wù)副省長(zhǎng)擔(dān)任，兩位副省長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)。政府為啟動(dòng)“信用浙江”，首先抓先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性工程建設(shè)，專門成立浙江省企業(yè)信用建設(shè)協(xié)調(diào)小組，在浙江省經(jīng)濟(jì)信息中心內(nèi)掛牌成立企業(yè)信用查詢中心，2003年初”浙江省企業(yè)信用查詢系統(tǒng)”開(kāi)始正式運(yùn)行，覆蓋范圍到全省每個(gè)縣(市、區(qū))，服務(wù)對(duì)象為企業(yè)和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。截止2002年底，“信用浙江”網(wǎng)已擁有企業(yè)數(shù)據(jù)43．9萬(wàn)家，系統(tǒng)數(shù)據(jù)量1800萬(wàn)條，容量500兆，網(wǎng)站訪問(wèn)人數(shù)7．35萬(wàn)次，企業(yè)信息查詢次數(shù)17．1萬(wàn)次。在企業(yè)信用查詢系統(tǒng)中，由省國(guó)稅局組織專門力量相繼完成了省企業(yè)信用查詢系統(tǒng)國(guó)稅子系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)和數(shù)據(jù)審檢、錄入、入庫(kù)工作，查詢系統(tǒng)已包含稅務(wù)登記、重點(diǎn)企業(yè)納稅情況、欠稅情況和稅務(wù)違章等37萬(wàn)條數(shù)據(jù)，并按月更新。2003年初，全省非公有制企業(yè)信用自愿公示，以書面授權(quán)浙江省企業(yè)信用查詢中心通過(guò)“信用浙江”網(wǎng)，公開(kāi)由勞保、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)、工商、質(zhì)檢、物價(jià)、海關(guān)、金融等部門提供的該企業(yè)所有信用信息。浙江個(gè)人信用建設(shè)則以各相關(guān)部門建立各自的信用數(shù)據(jù)系統(tǒng)為主要方式，如稅務(wù)部門負(fù)責(zé)對(duì)納稅自然人的信用建設(shè)，人民銀行負(fù)責(zé)對(duì)金融信用行為人的信用建設(shè)等。

安徽省自2002年8月建立“安徽省社會(huì)信用建設(shè)聯(lián)席會(huì)議”制度，由常務(wù)副省長(zhǎng)任召集人，辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在省計(jì)委，由省計(jì)委牽頭開(kāi)展全省信用建設(shè)，目前處于研究論證階段，近期目標(biāo)是建成信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)、數(shù)據(jù)交換中心和全省統(tǒng)一的社會(huì)征信網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，擬在合肥、蕪湖試點(diǎn)。

1998年2月，武漢信用風(fēng)險(xiǎn)管理公司成守，掛靠市計(jì)委，主要從事為消費(fèi)者提供信用消費(fèi)和個(gè)人金融服務(wù)，為金融機(jī)構(gòu)提供資信調(diào)查、信用評(píng)估、信用擔(dān)保、商賬管理等信用管理服務(wù)，從信用中介業(yè)務(wù)的下游產(chǎn)品人手，累積建立起擁有5萬(wàn)多人的信用數(shù)據(jù)庫(kù)。目前武漢市將以此為基礎(chǔ)擴(kuò)建武漢市個(gè)人征信平臺(tái)。

二、當(dāng)前我國(guó)信用體系建設(shè)中存在的問(wèn)題及其后果

1、條塊分割問(wèn)題

由于行政管理的條塊分割，也帶來(lái)信用體系建設(shè)的條塊分割。部門建部門的，地方建地方的，部門和地方都按照自己的設(shè)想建設(shè)信用體系。我國(guó)政府各相關(guān)部門在對(duì)企業(yè)、個(gè)人實(shí)行行政管理的職責(zé)范圍內(nèi)，均獲有大量企業(yè)、個(gè)人的資信信息，由于體制的原因，現(xiàn)在信用信息多掌握在各個(gè)部門，這些部門建立的信用數(shù)據(jù)檔案系統(tǒng)相互封閉，如工商行政管理部門的企業(yè)注冊(cè)和年檢信息、稅務(wù)部門的企業(yè)納稅信息、法院的訴訟記錄等。由于條塊分割，僅限于部門和地區(qū)信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)即原始數(shù)據(jù)的歸集整理，信用產(chǎn)品原材料要么被部門壟斷，要么被地方政府或地方政府主導(dǎo)的數(shù)據(jù)管理公司壟斷或優(yōu)先使用。信用體系建設(shè)的條塊分割必然會(huì)造成信用體系的條塊分割，到目前為止，面向全國(guó)的信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)還很少，條塊分割是其原因之

2、信用數(shù)據(jù)瓶頸問(wèn)題

首先，信用信息分散在各部門，互相割裂壟斷，不能共享，對(duì)社會(huì)信用體系的建設(shè)有著較大的消極影響，由于各部門提供的信用檔案只是本部門的信息，只是信用的一個(gè)方面，而社會(huì)需要的信用報(bào)告則是全方位的，只有建立在這些部門的綜合信息基礎(chǔ)之上的信用報(bào)告才是有效的有用的，建立社會(huì)信用體系的真正目的也在于此。其次，部門信用信息壟斷造成信用中介機(jī)構(gòu)無(wú)原料可加工，信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)和各類市場(chǎng)主體也不易查詢或需要付出很高的成本，增加了征信和企業(yè)信息獲取的難度，人為擴(kuò)大了交易成本，不利于信用市場(chǎng)主體發(fā)展。第三，部門信用信息壟斷將延遲從同業(yè)征信向聯(lián)合征信的過(guò)渡時(shí)間。

3、外資機(jī)構(gòu)管理問(wèn)題

外資征信機(jī)構(gòu)如鄧百氏公司、ABC公司、TCM公司、TRANS UNION公司已進(jìn)入中國(guó)征信市場(chǎng)，其中有些公司還與我國(guó)國(guó)內(nèi)的信用管理公司合資經(jīng)營(yíng)。1994年，鄧百氏公司進(jìn)入中國(guó)，在上海設(shè)立鄧百氏國(guó)際信息(上海)公司，1996年又在北京設(shè)立了分公司。幾年來(lái)，鄧百氏中國(guó)公司采集了50多萬(wàn)家中國(guó)企業(yè)的數(shù)百萬(wàn)條信息，為國(guó)內(nèi)上千家外商投資企業(yè)、上市公司、進(jìn)出口公司和私營(yíng)企業(yè)提供商業(yè)資信調(diào)查報(bào)告。由于有些經(jīng)濟(jì)信用信息帶有很強(qiáng)的機(jī)密性，而我國(guó)目前還沒(méi)有對(duì)信用信息立法，還沒(méi)有確定哪些信息不宜對(duì)外開(kāi)放，同時(shí)，我們對(duì)外資征信機(jī)構(gòu)也沒(méi)有成熟的法規(guī)可以約束。對(duì)外資沒(méi)有任何限制的開(kāi)放將不利于國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。另外，我國(guó)國(guó)內(nèi)的信用中介機(jī)構(gòu)還處于培育成長(zhǎng)階段，還無(wú)力與國(guó)外發(fā)達(dá)的信用中介機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)外資開(kāi)放過(guò)快，也不利于我國(guó)信用中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展。

三、我國(guó)社會(huì)信用體系框架的建議

從本質(zhì)上說(shuō)，社會(huì)信用體系是一種保證經(jīng)濟(jì)良性運(yùn)行的社會(huì)機(jī)制。它以有關(guān)的信用法律法規(guī)為依據(jù)，以信用專業(yè)機(jī)構(gòu)為主體，以合法有效的信用信息為基礎(chǔ)，以解決市場(chǎng)參與者的信息不對(duì)稱為目的，使守信者受到鼓勵(lì)，失信者付出代價(jià)，保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公平和效率。社會(huì)信用體系創(chuàng)造了一種適應(yīng)并規(guī)范信用交易發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境，保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)向以信用交易為主的信用經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

由于我國(guó)現(xiàn)階段市場(chǎng)發(fā)育狀況和社會(huì)信用環(huán)境都很不理想，在這種情況下，不能單純靠市場(chǎng)的力量來(lái)推動(dòng)社會(huì)信用體系的建設(shè)，還需要發(fā)揮政府的作用。上海從1999年初成立建立社會(huì)信用體系的研究小組，同年7月成立上海資信公司，2002年3月建成包括個(gè)人征信和企業(yè)征信的區(qū)域內(nèi)社會(huì)征信體系框架，僅僅用了3年的時(shí)間。但是，這種運(yùn)作模式有著不少弊端，從信用信息的采集到加工都有著很強(qiáng)的政府行為色彩，信用市場(chǎng)的效率公平權(quán)威性難以保證；另一方面，也與加入WTO后減少行政干預(yù)的大方向有所違背。浙江的做法則是政府搭建信用數(shù)據(jù)平臺(tái)，營(yíng)造信用環(huán)境，對(duì)信用信息的加工則沒(méi)有限制。這種做法既體現(xiàn)了政府的推動(dòng)作用，能在較短時(shí)間內(nèi)奠定本區(qū)域信用體系的基礎(chǔ)，同時(shí)在對(duì)信息的加工服務(wù)等環(huán)節(jié)采取市場(chǎng)化方式，從而又不違背市場(chǎng)化方向。

我們認(rèn)為，浙江省企業(yè)信用建設(shè)的做法值得借鑒，至于其個(gè)人信用建設(shè)則要及時(shí)向聯(lián)合征信方向發(fā)展，要面向全國(guó)鼓勵(lì)市場(chǎng)化運(yùn)作的信用中介機(jī)構(gòu)在政府搭建的信用數(shù)據(jù)平臺(tái)上開(kāi)展信用中介服務(wù)，如企業(yè)資信調(diào)查、消費(fèi)者個(gè)人信用調(diào)查、資產(chǎn)調(diào)查和評(píng)估、資信評(píng)級(jí)以及根據(jù)以上信用產(chǎn)品提供信用管理咨詢服務(wù)，惟有如此，方能建立起良性循環(huán)的信用機(jī)制，從而真正改善信用環(huán)境，打造“信用浙江”。北京市信用體系建設(shè)在“政府推動(dòng)市場(chǎng)化運(yùn)作”方式下，市場(chǎng)化運(yùn)作特征叫顯，以市場(chǎng)化方式設(shè)立的民營(yíng)

中介機(jī)構(gòu)較為活躍，只是政府推動(dòng)方面顯得有些滯后，大量民營(yíng)信用服務(wù)中介機(jī)構(gòu)苦于沒(méi)有信用數(shù)據(jù)原材料而發(fā)展困難。

我國(guó)幅員遼闊，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度也不同，不可以按統(tǒng)一的模式來(lái)發(fā)展信用體系，但是，政府推動(dòng)市場(chǎng)化運(yùn)作方式就是要堅(jiān)持市場(chǎng)為主導(dǎo)的正確方向，政府不能直接或間接介入商業(yè)化過(guò)程，以免走以前國(guó)有企業(yè)的老路。從有些地方的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)和健康高效地建設(shè)信用體系的原則來(lái)看，政府的推動(dòng)作用主要應(yīng)該體現(xiàn)在通過(guò)制定政策、立法，協(xié)調(diào)有關(guān)部門開(kāi)放數(shù)據(jù)、組織建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)檢索平臺(tái)、培育信用市場(chǎng)主體等方面。

由于現(xiàn)階段信用數(shù)據(jù)的采集和開(kāi)放是制約信用市場(chǎng)和建立社會(huì)信用體系的主要障礙，占有這些信用數(shù)據(jù)的行政管理部門如何開(kāi)放這些數(shù)據(jù)，是無(wú)償?shù)貙?duì)社會(huì)開(kāi)放還是部分有償?shù)亻_(kāi)放，是全部對(duì)社會(huì)開(kāi)放還是只對(duì)中介機(jī)構(gòu)開(kāi)放，亦或是部分對(duì)社會(huì)開(kāi)放部分對(duì)中介機(jī)構(gòu)開(kāi)放，是以立法形式強(qiáng)制性開(kāi)放還是以其它方式開(kāi)放，是我們面臨的主要問(wèn)題。為此，我們建議，以全國(guó)數(shù)據(jù)交換中心為基礎(chǔ)，以信用中介機(jī)構(gòu)為主體，行業(yè)協(xié)會(huì)自律為前提，以信用管理法律為依據(jù)在政府主管部門監(jiān)督管理下健康有效的社會(huì)信用體系框架。另外，區(qū)域信用系統(tǒng)一定要與全國(guó)的信用系統(tǒng)對(duì)接，互聯(lián)互通，成為我國(guó)社會(huì)信用體系的有機(jī)組成部分。

四、政策取向和具體措施

為盡快形成社會(huì)信用體系框架，當(dāng)前急需做好以下幾方面的工作。

1、需要明確一個(gè)具體主管部門

我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，不僅僅是銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)的建設(shè)，它涉及到政策、法律、制度、技術(shù)等方面，以及金融、法律、稅收、工商、海關(guān)等很多部門和市場(chǎng)培育，包括一系列軟硬基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)，需要全社會(huì)的配合，而目前尚沒(méi)有一個(gè)部委在抓社會(huì)信用制度建設(shè)的協(xié)調(diào)和管理工作。在我國(guó)現(xiàn)在急需建立社會(huì)信用體系而又缺乏統(tǒng)一管理和規(guī)劃的情況下，中央政府需要盡快明確一個(gè)具體主管部門。主管部門確定之后，首先要拿出我國(guó)信用體系建設(shè)的總體方案，方案應(yīng)該包括總的原則、政府定位、中介機(jī)構(gòu)發(fā)展、信用信息開(kāi)放，以及聯(lián)合征信、法律法規(guī)、外資準(zhǔn)入等涉及我國(guó)信用體系建設(shè)的重大問(wèn)題，使之成為對(duì)我國(guó)信用體系的建立具有重要指導(dǎo)意義的綱領(lǐng)性文件。

我們建議，由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)作為信用體系建設(shè)和信用行業(yè)主管部門，理由主要有這樣幾點(diǎn)：一是國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)(原國(guó)家計(jì)委)是我國(guó)政府最重要的宏觀調(diào)控部門，具備綜合規(guī)劃、協(xié)調(diào)和管理的能力。二是社會(huì)信用體系建設(shè)是整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)性建設(shè)，信用行業(yè)屬于一般服務(wù)業(yè)。三是很多地方區(qū)域信用體系的建設(shè)已經(jīng)由原地方計(jì)委牽頭和推動(dòng)，上海市是以原上海市計(jì)委為主要組織單位直接推動(dòng)，浙江省、安徽省信用辦公室常設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)在原地方計(jì)委，武漢信用風(fēng)險(xiǎn)管理公司掛靠原武漢市計(jì)委等。四是國(guó)家信息中心是國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)下屬單位，有助于全國(guó)信用數(shù)據(jù)交換中心的建設(shè)。

2、先提出信用管理法律框架

信用的規(guī)范管理必須通過(guò)立法來(lái)實(shí)現(xiàn)，信用的健康發(fā)展需要市場(chǎng)規(guī)則，但在我國(guó)現(xiàn)有的法律體系中，尚沒(méi)有一項(xiàng)法律或法規(guī)為信用活動(dòng)提供直接的依據(jù)，直接影響了信用行業(yè)的健康發(fā)展。要加緊研究制定信用管理法律框架，從數(shù)據(jù)開(kāi)放到消費(fèi)者隱私權(quán)保護(hù)到規(guī)范信用管理從業(yè)的服務(wù)范圍和方式等方面都要做出明確的法律規(guī)定。目前至少有以下兩個(gè)方面的立法需要我們考慮。

(1)數(shù)據(jù)保護(hù)法(或稱“數(shù)據(jù)使用和管理法”)

實(shí)現(xiàn)信用信息開(kāi)放，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)信用體系盡快建立，是當(dāng)前急需解決的重大問(wèn)題。因此，在我國(guó)信用立法中需要單獨(dú)對(duì)數(shù)據(jù)的開(kāi)放、使用和管理立法。立法要解決的幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題：一是明確信用機(jī)構(gòu)可以采集和使用的信用信息范圍；二是界定與政府信用信息相關(guān)的國(guó)家秘密、與企業(yè)信用信息相關(guān)的商業(yè)秘密以及與消費(fèi)者個(gè)人信用信息相關(guān)的個(gè)人隱私，并明確對(duì)國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私等特殊信用信息的保護(hù)措施；三是明確政府部門及其相關(guān)機(jī)構(gòu)信用信息公開(kāi)的內(nèi)容、范圍和具體方式；四是對(duì)信用機(jī)構(gòu)采集和使用信用信息的權(quán)利與義務(wù)做出明確規(guī)定。

(2)信用機(jī)構(gòu)法(即市場(chǎng)準(zhǔn)人和中介機(jī)構(gòu)管理法)

我國(guó)信用機(jī)構(gòu)專業(yè)化程度和社會(huì)影響都還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，其作用與功效遠(yuǎn)未得到充分發(fā)揮。在這樣的條件下，對(duì)中介機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)人和管理應(yīng)該將規(guī)范與培育信用市場(chǎng)主體的初級(jí)階段結(jié)合起來(lái)考慮。信用機(jī)構(gòu)法主要是對(duì)信用中介機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)人和信用管理和服務(wù)活動(dòng)如信用評(píng)估、信用征集、信用調(diào)查、信用咨詢、信用評(píng)級(jí)等進(jìn)行規(guī)范。

(3)用國(guó)債資金支持信用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

由于信用基礎(chǔ)設(shè)施投入資金大，建設(shè)時(shí)間長(zhǎng)，社會(huì)效益明顯，用國(guó)債資金支持信用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正好體現(xiàn)了政府的推動(dòng)作用，也能縮短社會(huì)信用體系建立的建設(shè)時(shí)間，還可起到防止各部門和各地方壟斷信用信息資源的傾向，便于聯(lián)合征信。用國(guó)債資金支持信用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要用于兩個(gè)方面：一是用于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)，鼓勵(lì)和支持我國(guó)政府各相關(guān)部門按照一定的標(biāo)準(zhǔn)建立自己的資料數(shù)據(jù)庫(kù)，如工商注冊(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)及工商年檢數(shù)據(jù)庫(kù)、工業(yè)企業(yè)普查資料數(shù)據(jù)庫(kù)以及法院訴訟數(shù)據(jù)庫(kù)、人民銀行的企業(yè)還款記錄數(shù)據(jù)庫(kù)、企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量投訴數(shù)據(jù)庫(kù)等；二是在建立各部門基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的同時(shí)建立全國(guó)信用數(shù)據(jù)交換中心。中心的定位應(yīng)該是非贏利性機(jī)構(gòu)，可以部分有償?shù)?少收費(fèi))為征信中介機(jī)構(gòu)和社會(huì)提供客觀公正的原始數(shù)據(jù)信息，這部分收費(fèi)用于系統(tǒng)的更新和維護(hù)。

第9篇：企業(yè)信用體系建設(shè)辦法范文

環(huán)境，加大對(duì)我省中小企業(yè)的金融支持力度，根據(jù)《福建省人

民政府關(guān)于進(jìn)一步支持中小企業(yè)融資的若干意見(jiàn)(試行)》

精神，現(xiàn)就開(kāi)展中小企業(yè)融資信用環(huán)境建

設(shè)，提出如下意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)中小企業(yè)融資信用環(huán)境建設(shè)的重要意義

大力促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展，有利于擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)，縮小

城鄉(xiāng)差別，改善人民生活；有利于加快海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)；有

利于全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)前，中小企業(yè)融資難、

擔(dān)保難現(xiàn)象十分突出，導(dǎo)致中小企業(yè)融資難、擔(dān)保難有多方面

的原因，而信用環(huán)境差是其重要原因之一。開(kāi)展中小企業(yè)融資

信用環(huán)境建設(shè)，提高中小企業(yè)信用意識(shí)，改變中小企業(yè)信息分

散、不透明的現(xiàn)狀，不僅關(guān)系到中小企業(yè)融資難、擔(dān)保難問(wèn)題

能否得到有效緩解，而且對(duì)提高金融機(jī)構(gòu)防范風(fēng)險(xiǎn)能力，改善

區(qū)域投資環(huán)境，促進(jìn)中小企業(yè)全面持續(xù)健康發(fā)展具有十分重要

的意義。

二、中小企業(yè)融資信用環(huán)境建設(shè)的工作目標(biāo)

力爭(zhēng)在3年內(nèi)，全省基本形成有利于中小企業(yè)發(fā)展的良好

融資信用環(huán)境：一是中小企業(yè)融資信用體系基本建成，中小企

業(yè)信用基礎(chǔ)建設(shè)、中小企業(yè)信用檔案庫(kù)建設(shè)、中小企業(yè)信用信

息管理制度建設(shè)、中小企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系建設(shè)、中小企業(yè)失信

懲戒機(jī)制建設(shè)等方面取得成效；二是中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制良好，

財(cái)務(wù)制度規(guī)范，重視積累自身的信用記錄；三是政、銀、企溝

通協(xié)調(diào)渠道暢通，銀企關(guān)系融洽，中小企業(yè)和銀行建立長(zhǎng)期信

用關(guān)系，形成共贏格局；四是中小企業(yè)信用擔(dān)保等社會(huì)中介組

織規(guī)范發(fā)展，中介服務(wù)的市場(chǎng)公信力和服務(wù)水平顯著提高。

三、進(jìn)一步推進(jìn)中小企業(yè)融資信用環(huán)境建設(shè)的主要措施

(一)努力培育規(guī)范經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信的中小企業(yè)主體

各級(jí)經(jīng)貿(mào)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))主管部門要積極引導(dǎo)中小企業(yè)加強(qiáng)

產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，誠(chéng)實(shí)守信、規(guī)范經(jīng)營(yíng)，

努力提高盈利能力，真正成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體，加大對(duì)成長(zhǎng)型

中小企業(yè)的培育力度，提升中小企業(yè)整體素質(zhì)；引導(dǎo)中小企業(yè)

自覺(jué)遵循和執(zhí)行國(guó)家的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和財(cái)務(wù)制度，不斷健全會(huì)計(jì)財(cái)

務(wù)信息披露制度，按照真實(shí)、合法、有效的要求，努力規(guī)范財(cái)

務(wù)制度，不做假賬，切實(shí)提高信息披露的真實(shí)性、完整性和及

時(shí)性。

(二)大力推進(jìn)適合中小企業(yè)的金融創(chuàng)新

各級(jí)人民銀行要鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)全面開(kāi)展中小企業(yè)信貸制度

改革和信貸模式創(chuàng)新，推動(dòng)金融產(chǎn)品與服務(wù)手段創(chuàng)新。各金融

機(jī)構(gòu)要認(rèn)真落實(shí)《銀行小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)指導(dǎo)意見(jiàn)》加強(qiáng)小企業(yè)

貸款“六項(xiàng)機(jī)制”建設(shè)，主要是完善小企業(yè)貸款組織管理架構(gòu)、

提高小企業(yè)貸款審批效率、優(yōu)化貸款利率定價(jià)方式、強(qiáng)化小企

業(yè)信貸人員培訓(xùn)、構(gòu)建有效激勵(lì)約束機(jī)制、建立貸款違約信息

通報(bào)制度。建立適應(yīng)我省中小企業(yè)特點(diǎn)的貸款經(jīng)營(yíng)管理模式。

引導(dǎo)農(nóng)村信用社加強(qiáng)內(nèi)部控制，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，增強(qiáng)服務(wù)縣域

中小企業(yè)的能力。

(三)努力構(gòu)建完善的中小企業(yè)信用體系和協(xié)調(diào)的社會(huì)信

用環(huán)境.

1．培育中小企業(yè)信用意識(shí)。各級(jí)經(jīng)貿(mào)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))主管

部門和各級(jí)人民銀行、金融機(jī)構(gòu)要通過(guò)分發(fā)宣傳材料、舉辦培

訓(xùn)班、企業(yè)信用管理師職業(yè)技能鑒定、柜臺(tái)宣講、指導(dǎo)等多種

渠道開(kāi)展對(duì)中小企業(yè)的信用宣傳和培訓(xùn)，積極引導(dǎo)中小企業(yè)樹

立信用意識(shí)，誠(chéng)實(shí)經(jīng)營(yíng)，遵守合同，注意積累自身的信用記錄。

2．努力構(gòu)建完善的中小企業(yè)信用體系。各級(jí)經(jīng)貿(mào)．(鄉(xiāng)鎮(zhèn)

企業(yè))等主管部門和各級(jí)人民銀行、各金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)聯(lián)系，

積極配合，努力推進(jìn)福建省企業(yè)信用信息征信體系和人民銀行

征信系統(tǒng)的建設(shè)工作，依法逐步建立企業(yè)信用信息共享機(jī)制。

省級(jí)行政性組織按照《福建省企業(yè)信用信息征信管理暫行管理

辦法》的規(guī)定，依法并及時(shí)將所掌握的企業(yè)信用信息匯總并納

入福建省企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)。省企業(yè)信用信息管理有限公司

負(fù)責(zé)整合征集的企業(yè)信用信息，依法向金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)和

有關(guān)單位提供信息查詢，努力擴(kuò)大對(duì)中小企業(yè)的信貸支持。

各級(jí)人民銀行要充分發(fā)揮其所擁有的檔案系統(tǒng)作用，及時(shí)

向當(dāng)?shù)氐胤秸?、商業(yè)銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效的

中小企業(yè)信用信息查詢服務(wù)。

3．建立中小企業(yè)信貸激勵(lì)機(jī)制。各級(jí)經(jīng)貿(mào)主管部門應(yīng)聯(lián)

合人民銀行建立中小企業(yè)資信評(píng)級(jí)制度，選擇具有公信力的專

業(yè)資信機(jī)構(gòu)開(kāi)展中小企業(yè)資信評(píng)級(jí)、資信評(píng)分，金融機(jī)構(gòu)按中

小企業(yè)資信等級(jí)或評(píng)分差異實(shí)行浮動(dòng)利率政策。

4．加強(qiáng)信用擔(dān)保體系建設(shè)。各級(jí)經(jīng)貿(mào)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))主管

部門要依據(jù)《中小企業(yè)促進(jìn)法》等規(guī)定，圍繞擴(kuò)大規(guī)模、規(guī)范

運(yùn)作、防范風(fēng)險(xiǎn)、發(fā)揮效益的工作重點(diǎn)，多渠道籌集擔(dān)保資金，

盡快形成防范風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)、制度健全完善、業(yè)務(wù)操作規(guī)范的中

小企業(yè)信用擔(dān)保體系。各級(jí)人民銀行和經(jīng)貿(mào)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))主管

部門要共同促進(jìn)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)的溝通和合作，增強(qiáng)

互信，積極鼓勵(lì)和推動(dòng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)信用評(píng)級(jí)，向銀行推薦信用等

級(jí)較高、管理規(guī)范的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。通過(guò)發(fā)揮擔(dān)保機(jī)

構(gòu)擔(dān)保的信用增級(jí)作用使中小企業(yè)獲得銀行信貸支持。

(四)努力構(gòu)建良好的法制環(huán)境

1．完善中小企業(yè)政策法規(guī)。各級(jí)經(jīng)貿(mào)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))主管

部門要依據(jù)《中小企業(yè)促進(jìn)法》和國(guó)家有關(guān)中小企業(yè)的政策措

施，積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣闹С?，適時(shí)制定適合地方特點(diǎn)的中小

企業(yè)政策措施，努力改善中小企業(yè)政策法規(guī)環(huán)境。

2．研究探索提高融資服務(wù)效率的規(guī)章制度。各級(jí)人民銀

行要鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極創(chuàng)新，通過(guò)制定、完善適應(yīng)中小企業(yè)的

信用評(píng)級(jí)、授信、信貸審批、信貸管理等多種規(guī)章制度，建立

起既適應(yīng)市場(chǎng)需求又符合金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制要求的中小金融服

務(wù)制度體系，不斷增強(qiáng)金融支持中小企業(yè)的能力，滿足中小企

業(yè)的融資需求。

(五)努力構(gòu)建良好的信息交流平臺(tái)

1．進(jìn)一步推進(jìn)政銀企溝通平臺(tái)建設(shè)。各級(jí)經(jīng)貿(mào)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))主

管部門、人民銀行要建立促進(jìn)銀企合作的長(zhǎng)效機(jī)制，積

極推進(jìn)、有效維護(hù)福建省政銀企會(huì)商電子信息平臺(tái)建設(shè)，充分

利用這個(gè)平臺(tái)，充實(shí)中小企業(yè)信用信息檔案，加強(qiáng)中小企業(yè)信

用體系建設(shè)與省政銀企會(huì)商電子信息平臺(tái)的銜接，促進(jìn)信貸資

金與企業(yè)、項(xiàng)目的有效銜接，滿足中小企業(yè)融資需求。

2．形成緊密的日常工作聯(lián)系制度。各級(jí)經(jīng)貿(mào)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))

主管部門和人民銀行要進(jìn)一步建立協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，通過(guò)加強(qiáng)日

常工作聯(lián)系，及時(shí)分析中小企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，研究解決中小企業(yè)

融資信用環(huán)境建設(shè)中的問(wèn)題，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)與中小

企業(yè)合作關(guān)系。