金融行業(yè)的政策精選(九篇)

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第1篇：金融行業(yè)的政策范文

中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行是直屬國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的我國唯一的一家農(nóng)業(yè)政策性銀行，1994年11月掛牌成立。主要職責(zé)是按照國家的法律、法規(guī)和方針、政策，以國家信用為基礎(chǔ)，籌集資金，承擔(dān)國家規(guī)定的農(nóng)業(yè)政策性金融業(yè)務(wù)，財(cái)政支農(nóng)資金的撥付，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的全面推進(jìn)和農(nóng)村金融體制改革的不斷深化，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行進(jìn)入重要發(fā)展機(jī)遇期。

一、我國農(nóng)發(fā)行業(yè)務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

2004年以來，農(nóng)發(fā)行進(jìn)入了業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)軌與擴(kuò)展階段，開始逐步向全面市場(chǎng)化過渡。農(nóng)發(fā)行在單一政策性貸款業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，發(fā)展了準(zhǔn)政策性貸款業(yè)務(wù)及商業(yè)性貸款業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)范圍從糧棉流通領(lǐng)域，逐步擴(kuò)展到全面支持糧棉生產(chǎn)、流通和加工領(lǐng)域，甚至農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和農(nóng)業(yè)小企業(yè)等領(lǐng)域，大力發(fā)展中間業(yè)務(wù)，逐步形成以糧棉油收購貸款業(yè)務(wù)為主體，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)村中長期貸款業(yè)務(wù)為兩翼，以中間業(yè)務(wù)為補(bǔ)充的“一體兩翼”的業(yè)務(wù)發(fā)展格局。

隨著業(yè)務(wù)范圍的不斷擴(kuò)展，農(nóng)發(fā)行的信貸總量快速擴(kuò)大。2004年末，農(nóng)發(fā)行貸款余額為7189.84億元，2011年末增加到18755.50億元，年均增長16%以上，占全部金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款余額的14.2%。農(nóng)發(fā)行全力做好糧棉油收儲(chǔ)信貸工作，2005—2010年，累計(jì)投放糧棉油收購貸款18275億元，每年支持收購的糧食占商品量的60%左右、棉花占總產(chǎn)量的50%左右。大力支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從2007年業(yè)務(wù)開辦以來，三年時(shí)間貸款余額達(dá)4682億元，年均增長120%。積極支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，2005—2010年累放貸款4968億元，支持龍頭和加工企業(yè)7673個(gè)，提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平和農(nóng)業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。自信貸業(yè)務(wù)領(lǐng)域放寬以來，農(nóng)發(fā)行的經(jīng)營業(yè)績實(shí)現(xiàn)了重大跨越，營利能力不斷提高，經(jīng)營利潤大幅增長。2004年其經(jīng)營利潤為24億元，2010年達(dá)到209.6億元，增長了7.7倍，6年累計(jì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營利潤848.04億元，繳納營業(yè)稅及附加244.9億元，成本收入比28.1%，保持同業(yè)較低水平。經(jīng)營業(yè)績的日益提高，說明農(nóng)發(fā)行逐步走上了良性發(fā)展軌道。

二、我國農(nóng)業(yè)政策銀行的機(jī)制缺損

第一，“三農(nóng)”問題嘔待解決，金融支農(nóng)缺口巨大。

我國是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國和人口大國，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題關(guān)系到改革開放和現(xiàn)代化建

設(shè)的全局，黨的“十六屆五中全會(huì)”明確提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，黨

中央國務(wù)院堅(jiān)持把解決“三農(nóng)”問題作為各項(xiàng)工作的重中之重。但從目前來看，我國農(nóng)業(yè)

和農(nóng)村發(fā)展所得到的金融支持還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

第二，法律依據(jù)缺失。

2004年以后，農(nóng)發(fā)行陸續(xù)獲準(zhǔn)辦理農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等商業(yè)性貸款，商業(yè)性貸款比重逐年擴(kuò)大，商業(yè)性職能在不斷加強(qiáng)，但政策性職能作用的發(fā)揮未有明顯改觀。長期以來，農(nóng)發(fā)行一直沒有建立對(duì)政策性與商業(yè)性業(yè)務(wù)進(jìn)行區(qū)分與考核評(píng)價(jià)的規(guī)范性制度與辦法，在操作過程中存在混同與交叉，在實(shí)踐中對(duì)經(jīng)營業(yè)務(wù)的政策性和商業(yè)性也無法有效控制。而農(nóng)發(fā)行自成立后，關(guān)于農(nóng)業(yè)政策性銀行的立法至今沒有提上日程，目前尚無專司農(nóng)業(yè)政策性金融機(jī)構(gòu)的法律法規(guī)。現(xiàn)行的金融法律法規(guī)不能完全概括和解決政策性金融機(jī)構(gòu)的性質(zhì)和定位問題，其經(jīng)營范圍、運(yùn)行機(jī)制和違規(guī)處罰等一直游離于專門立法之外，制約著農(nóng)業(yè)政策性金融的健康發(fā)展。

第三，職能分工不明確，市場(chǎng)定位不清。

政策性金融區(qū)別于商業(yè)性金融最大的特點(diǎn)在于非營利性和非競(jìng)爭(zhēng)性。政策性金融不以盈利為唯一目的，實(shí)行保本微利經(jīng)營，不與商業(yè)性金融競(jìng)爭(zhēng)，嚴(yán)格規(guī)范地執(zhí)行國家政策，體現(xiàn)政府意圖。政策性農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中分別承擔(dān)著商業(yè)性支農(nóng)職能和政策性支農(nóng)職能。從實(shí)際情況看，三者間的職能分工存在錯(cuò)位的現(xiàn)象。農(nóng)業(yè)銀行于1995年被界定為國有商業(yè)銀行，市場(chǎng)定位發(fā)生了重大變化，業(yè)務(wù)范圍已與其他國有商業(yè)銀行無異，競(jìng)爭(zhēng)的視角也從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市，從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向工商業(yè)，但仍肩負(fù)一定的政策性金融業(yè)務(wù)。而中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行作為國家唯一的農(nóng)業(yè)政策性銀行卻成為“專司糧棉油收購資金封閉管理”的機(jī)構(gòu)，業(yè)務(wù)單一。而且原來歸屬于農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行其后又重新劃轉(zhuǎn)到農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社的政策性金融業(yè)務(wù)，有些被選擇性地執(zhí)行，如農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有利可圖的就去做；有些被長期凍結(jié)，如專項(xiàng)貸款；有些業(yè)務(wù)成為轉(zhuǎn)移呆壞賬的工具。這些現(xiàn)狀維持至今仍未打破，這就給我們提出一個(gè)值得深思的問題，即農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的市場(chǎng)定位問題。

三、關(guān)于政策性銀行轉(zhuǎn)型目標(biāo)的確立

政策性銀行向開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型是一個(gè)主流的趨勢(shì)。周小川指出，政策性銀行轉(zhuǎn)變?yōu)橛懈?jìng)爭(zhēng)力的開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)，在提供國家財(cái)力許可的金融的同時(shí)，可以更好地為包括西部地區(qū)在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和實(shí)施走出去戰(zhàn)略提供持久的金融服務(wù)?！伴_發(fā)性金融”一方面是從事政策性非盈利業(yè)務(wù)來彌補(bǔ)“市場(chǎng)失靈”的缺陷，另一方面， 是開展商業(yè)性盈利活動(dòng)避免“政府失靈”，使銀行自身實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

第一，開發(fā)性金融的內(nèi)涵與中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的適用性。

開發(fā)性金融是介于商業(yè)性金融與政策性金融之間的一種金融形態(tài)，它是指具有政府賦權(quán)法定國家信用的金融機(jī)構(gòu)，以市場(chǎng)業(yè)績?yōu)橹е?，通過融資推動(dòng)制度建設(shè)和市場(chǎng)建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)政府特定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的資金融通方式。傳統(tǒng)政策性金融更多地強(qiáng)調(diào)財(cái)政融資，基本是以財(cái)政補(bǔ)貼或財(cái)政承擔(dān)損失為中心的，主要任務(wù)是緩解物質(zhì)“瓶頸”，規(guī)模和作用有限。而開發(fā)性金融更多地體現(xiàn)市場(chǎng)建設(shè)和市場(chǎng)融資，強(qiáng)調(diào)國家信用和市場(chǎng)業(yè)績的統(tǒng)一，貫徹國家政策，實(shí)現(xiàn)政府目標(biāo)。開發(fā)性金融的內(nèi)涵特點(diǎn)使得中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行具有內(nèi)生的適用性：

首先，開發(fā)性金融的行為主體是具有政府賦權(quán)法定國家信用的金融機(jī)構(gòu)，國家信用是開發(fā)性金融的基礎(chǔ)。作為政策性金融機(jī)構(gòu)，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的資本金由國家提供，并擁有國家賦予的發(fā)行金融債券的特許權(quán)，享有準(zhǔn)級(jí)的國家信用，完全可以將其運(yùn)用到資本市場(chǎng)、債券市場(chǎng)變成籌資能力，把金融機(jī)構(gòu)的短期存款和社會(huì)資金轉(zhuǎn)化成長期資金，對(duì)國家重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和區(qū)域，提供貸款支持，發(fā)揮資金導(dǎo)向作用。

其次，開發(fā)性金融以市場(chǎng)業(yè)績?yōu)橹е?。開發(fā)性金融追求良好的市場(chǎng)業(yè)績，以市場(chǎng)業(yè)績維護(hù)和增強(qiáng)國家信用，實(shí)現(xiàn)開發(fā)性資金的良性循環(huán)和金融機(jī)構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展，這是其與僅僅追求保本微利的傳統(tǒng)政策性金融的最大區(qū)別。再次，開發(fā)性金融采用以融資推動(dòng)制度建設(shè)和市場(chǎng)建設(shè)的運(yùn)作模式。開發(fā)性金融不僅僅引導(dǎo)資本投向，對(duì)特定項(xiàng)目提供資金支持，作為政府和市場(chǎng)之間的橋梁與紐帶，還充分發(fā)揮著國家信用的高能量和建設(shè)市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，直接參與市場(chǎng)培育和制度建設(shè)，彌補(bǔ)制度缺損和市場(chǎng)失靈，以實(shí)現(xiàn)政府特定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。

最后，開發(fā)性金融以實(shí)現(xiàn)政府特定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)為自身的經(jīng)營目標(biāo)。開發(fā)性金融是適應(yīng)制度落后和市場(chǎng)失靈，為維護(hù)國家金融安全、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力而出現(xiàn)的一種資金融通方式。農(nóng)發(fā)行是要追求自身市場(chǎng)業(yè)績，但其絕不是單純以利潤最大化為目標(biāo)，而是為貫徹、配合政府政策意圖，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)充當(dāng)政府進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)管理的工具，引導(dǎo)社會(huì)資金投向政府鼓勵(lì)發(fā)展的“三農(nóng)”領(lǐng)域，用制度建設(shè)和市場(chǎng)開發(fā)的方法實(shí)現(xiàn)政府的發(fā)展目標(biāo)。

第二，基于開發(fā)性金融轉(zhuǎn)型的發(fā)展之路。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)開發(fā)性金融法律支持體系建設(shè)。要盡快出臺(tái)《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行條例》或制定《農(nóng)業(yè)政策性/開發(fā)性銀行法》，從法律上明確中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的法律地位、功能作用、經(jīng)營目標(biāo)、業(yè)務(wù)范圍、管理方式、籌資機(jī)制、以及利益補(bǔ)償機(jī)制等內(nèi)容，明確界定農(nóng)發(fā)行與政府、財(cái)政、中央銀行、以及銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)等外部主體的關(guān)系。要從我國的基本國情出發(fā)，制定有別于商業(yè)銀行、符合我國農(nóng)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)以及開發(fā)性金融基本理論的監(jiān)管和考核評(píng)價(jià)辦法，嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)發(fā)行的經(jīng)營行為，促進(jìn)對(duì)農(nóng)發(fā)行的依法運(yùn)營與監(jiān)管。

進(jìn)行差別監(jiān)管。農(nóng)發(fā)行作為政策性銀行，國家沒有建立有別于商業(yè)銀行的監(jiān)管制度和考核制度。業(yè)務(wù)監(jiān)管方面，對(duì)于不良貸款容忍度和金融產(chǎn)品創(chuàng)新等幾乎采用與商業(yè)性銀行同樣的監(jiān)管方式。在考核上，根據(jù)財(cái)政部制定的《金融企業(yè)績效評(píng)價(jià)辦法》，主要考核盈利能力、經(jīng)營增長狀況、資產(chǎn)質(zhì)量、償付能力等指標(biāo)，雖然考慮了政策性銀行資本充足率和涉農(nóng)貸款的一些特性，但并未考核政策性業(yè)務(wù)的完成情況。國外農(nóng)業(yè)政策性銀行考核一般區(qū)別于商業(yè)性銀行，如泰國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村合作社銀行的績效考核滿分為100分，其中政策性業(yè)務(wù)的完成情況占29分，經(jīng)營業(yè)績指標(biāo)考核僅占36分，機(jī)構(gòu)管理35分。建議國家對(duì)農(nóng)發(fā)行的考核首先應(yīng)考慮政策性業(yè)務(wù)完成情況，其次再考慮一些主要經(jīng)營指標(biāo)完成情況，以充分體現(xiàn)農(nóng)發(fā)行的政策性銀行特性。

第2篇：金融行業(yè)的政策范文

當(dāng)前國家對(duì)于房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展進(jìn)行了嚴(yán)格的管理和限制，對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)進(jìn)行規(guī)劃，維護(hù)房地產(chǎn)行業(yè)的健康發(fā)展有著十分重要的作用。隨著國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展速度過快這不僅不利于房地產(chǎn)市場(chǎng)的長遠(yuǎn)發(fā)展，同時(shí)也會(huì)影響人民群眾的正常生活。國家采用金融政策對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)進(jìn)行調(diào)控對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展主要有以下幾個(gè)方面的影響:

(一)降低房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)

近年來房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展速度過快，房價(jià)逐漸升高，不僅給人們的生活造成了影響，同時(shí)也對(duì)國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展構(gòu)成了一定的威脅。國家采用緊縮性的金融政策對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)進(jìn)行調(diào)整在一定程度上可以有效地降低房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)。房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展過快，銀行貸款逐漸增加，如果房價(jià)過高不能及時(shí)售出將會(huì)引發(fā)金融危機(jī)，影響房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展和國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。但是國家采用政策控制房地產(chǎn)行業(yè)的銀行貸款可以有效降低風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展。

(二)規(guī)范房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展

當(dāng)前房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展缺少相應(yīng)的規(guī)范，這對(duì)于房地產(chǎn)行業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展有著十分不利的影響。加強(qiáng)房地產(chǎn)行業(yè)的金融調(diào)控可以有效地規(guī)范房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展。對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)的規(guī)模進(jìn)行有效的控制，對(duì)一些不合理的房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行有效的調(diào)整和規(guī)劃，促進(jìn)房地產(chǎn)企業(yè)的良性健康發(fā)展，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)。

二、房地產(chǎn)金融調(diào)控對(duì)于金融行業(yè)的影響

金融調(diào)控作為國家調(diào)控政策的主要手段之一，對(duì)于穩(wěn)定國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著十分關(guān)鍵的作用。金融調(diào)控政策對(duì)于調(diào)控房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展有著重要的作用，同時(shí)對(duì)于金融行業(yè)的發(fā)展也有著十分重要的作用。

(一)有利于防范金融風(fēng)險(xiǎn)

隨著國家銀行貸款業(yè)務(wù)的發(fā)展，商業(yè)銀行在房地產(chǎn)行業(yè)中占據(jù)著十分重要的位置，商業(yè)銀行基本上參與了房地產(chǎn)開發(fā)的全過程。金融調(diào)控政策可以有效地降低房地產(chǎn)行業(yè)的貸款金額，對(duì)于降低貸款風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)商業(yè)銀行的利益有著重要的作用。這在一定程度上可以降低金融風(fēng)險(xiǎn)，保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(二)有利于促進(jìn)商業(yè)銀行的結(jié)構(gòu)調(diào)整

國家采用緊縮性的金融政策降低房地產(chǎn)行業(yè)的貸款數(shù)額，對(duì)于商業(yè)銀行的影響是很大的，商業(yè)銀行的貸款業(yè)務(wù)減少，在一定程度上影響了商業(yè)銀行的經(jīng)濟(jì)效益。商業(yè)銀行為了維護(hù)銀行的利益會(huì)考慮開展多種銀行業(yè)務(wù)，保障商業(yè)銀行的發(fā)展。這對(duì)于商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)商業(yè)銀行的發(fā)展有著重要的促進(jìn)作用。

三、結(jié)語

第3篇：金融行業(yè)的政策范文

關(guān)鍵詞：離岸金融市場(chǎng)　現(xiàn)狀　競(jìng)爭(zhēng)　風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管

離岸金融市場(chǎng)又稱境外金融市場(chǎng)，是指以自由兌換貨幣為交易媒介，專門經(jīng)營以非居民為主體的借貸、結(jié)算、資本流動(dòng)、保險(xiǎn)、信托和證券、期貨、衍生工具交易等金融服務(wù)，而不受市場(chǎng)所在國和貨幣發(fā)行國以及金融法規(guī)和法律限制的市場(chǎng)。

一、我國離岸金融市場(chǎng)的現(xiàn)狀

1989年，由中央銀行政策扶持，招商銀行、廣東發(fā)展銀行等銀行先后獲準(zhǔn)經(jīng)營離岸銀行業(yè)務(wù)，特點(diǎn)是“內(nèi)外分離，兩頭在外”，即離岸資金來源和運(yùn)用只能服務(wù)于非居民。從1989年至亞洲金融危機(jī)爆發(fā)前夕，我國離岸銀行業(yè)務(wù)經(jīng)歷了一個(gè)快速發(fā)展階段，離岸資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到20多億美元，期間廣東發(fā)展銀行成功發(fā)行6000萬美元境外浮息存款證(frcd)。然而，一些不容忽視的隱患也因此暴露。1997年為防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，央行“叫?！彪x岸銀行業(yè)務(wù)，離岸銀行業(yè)務(wù)也因此進(jìn)入了調(diào)整期。2002年重新恢復(fù)離岸銀行業(yè)務(wù)，離岸銀行業(yè)務(wù)進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期。

二、我國發(fā)展離岸金融市場(chǎng)的必要性

1.建立離岸金融市場(chǎng)是我國金融業(yè)走向國際化的客觀需要。建立離岸金融市場(chǎng)，將吸引大批跨國金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入，使國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)在直面競(jìng)爭(zhēng)中得到鍛煉，會(huì)帶來最新的金融工具，使國內(nèi)金融產(chǎn)品迅速與國際接軌，有利于金融業(yè)務(wù)的國際化。

2.建立離岸金融市場(chǎng)可以為我國企業(yè)實(shí)施走出戰(zhàn)略提供方便融資渠道。建立離岸金融市場(chǎng)，有利于進(jìn)一步加大我國吸引外資的力度，改進(jìn)國內(nèi)企業(yè)的融資條件和融資環(huán)境，降低其融資成本，從而為國內(nèi)企業(yè)提供長期、高質(zhì)量的資金來源，為國內(nèi)企業(yè)實(shí)施國際化戰(zhàn)略提供可靠的資本保障。

3.離岸金融市場(chǎng)將推動(dòng)國內(nèi)金融業(yè)的發(fā)展。離岸金融市場(chǎng)的建立和發(fā)展，必將增強(qiáng)國內(nèi)金融業(yè)的壓力，打破經(jīng)營壟斷的格局，促進(jìn)經(jīng)營業(yè)務(wù)范圍的開拓和技術(shù)水平的提高。國內(nèi)金融業(yè)面對(duì)離岸金融市場(chǎng)的壓力，必將使現(xiàn)代化的操作技術(shù)手段—電了設(shè)備在金融業(yè)廣泛應(yīng)用，積極開拓多樣化，適用各方面的需要、極為便利的服務(wù)手段和業(yè)務(wù)品種。

三、中資銀行業(yè)在離岸金融業(yè)務(wù)發(fā)展中的制約因素

一是準(zhǔn)入管制過嚴(yán)，市場(chǎng)開放度不高。監(jiān)管當(dāng)局對(duì)銀行經(jīng)營離岸銀行業(yè)務(wù)實(shí)行非常嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入管制，特別是對(duì)中資銀行經(jīng)營離岸銀行業(yè)務(wù)實(shí)行嚴(yán)格限制。截至2006年，只有7家中資銀行獲得經(jīng)營離岸銀行業(yè)務(wù)的許可，其中4家獲準(zhǔn)經(jīng)營離岸銀行資產(chǎn)負(fù)債業(yè)務(wù)，3家獲準(zhǔn)經(jīng)營離岸銀行負(fù)債業(yè)務(wù)的銀行。

二是政策優(yōu)惠不到位，外部環(huán)境不寬松。離岸銀行業(yè)務(wù)的良好發(fā)展，優(yōu)惠寬松的外部政策支持是重要條件。離岸銀行業(yè)務(wù)的發(fā)展特別需要有健全的保密制度和優(yōu)惠的稅收制度支持，但是，離岸業(yè)務(wù)在我國發(fā)展快20年了，配套的保密制度和稅收制度一直沒有出臺(tái)。

三是中外資銀行待遇不平等，競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境不公平。由于外資銀行不受我國現(xiàn)行離岸銀行業(yè)務(wù)管理規(guī)定的調(diào)整，導(dǎo)致中外資銀行在離岸銀行業(yè)務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入、外匯管制等諸多方面的不平等待遇，同時(shí)，國家明確了對(duì)外資銀行經(jīng)營離岸銀行業(yè)務(wù)的優(yōu)惠政策，但中資銀行卻沒有相關(guān)優(yōu)惠政策。

四是監(jiān)管主體和職責(zé)不明確，監(jiān)管政策標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。由于離岸銀行業(yè)務(wù)同時(shí)涉及銀行監(jiān)管和外匯管理多個(gè)方面，因此離岸銀行業(yè)務(wù)的開展涉及中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)和國家外匯管理局等多個(gè)監(jiān)管部門；但國家對(duì)離岸銀行業(yè)務(wù)的監(jiān)管主體和各監(jiān)管部門的職責(zé)劃分并沒有明確，導(dǎo)致對(duì)離岸銀行業(yè)務(wù)的監(jiān)管職責(zé)重疊交叉、使得促進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展的政策始終不能出臺(tái)，影響業(yè)務(wù)進(jìn)一步發(fā)展。

四、發(fā)展離岸銀行業(yè)務(wù)的措施和建議

1.中國離岸金融市場(chǎng)成因要素評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

現(xiàn)在主要采取層次分析法，離岸金融市場(chǎng)成因要素可以按重要性依次排序?yàn)椋赫苇h(huán)境；金融發(fā)展政策；經(jīng)濟(jì)實(shí)力；金融工具創(chuàng)新；交通、電訊狀況；金融監(jiān)管；聲譽(yù)優(yōu)勢(shì)；在岸金融發(fā)展?fàn)顩r；金融政策的穩(wěn)定性；市場(chǎng)組織費(fèi)用；教育狀況、人才素質(zhì)。

2.中國離岸金融市場(chǎng)的實(shí)際操作

首先，區(qū)位選擇，選擇經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展程度都比較高，專業(yè)金融入才聚集，且具備先進(jìn)的交通、通訊設(shè)施的區(qū)域。然后，模式定位，我國選擇的是內(nèi)外分離型。再次，業(yè)務(wù)戰(zhàn)略。最后，相應(yīng)對(duì)策，完善國內(nèi)金融市場(chǎng)；實(shí)現(xiàn)人民幣的可自由兌換；加強(qiáng)政府政策的支持推動(dòng)作用；加強(qiáng)我國銀行金融創(chuàng)新步伐，增強(qiáng)銀行競(jìng)爭(zhēng)能力；采取措施避免離岸金融市場(chǎng)成為稅款偷逃的通道。

3.中國發(fā)展離岸金融市場(chǎng)的監(jiān)管建議

離岸金融市場(chǎng)在其運(yùn)行過程中會(huì)面臨諸如信用風(fēng)險(xiǎn)、金融創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)、資本外流風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)等方面的風(fēng)險(xiǎn)，我們需及時(shí)認(rèn)識(shí)和警惕風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。我國的離岸金融市場(chǎng)需要在寬松的環(huán)境中發(fā)展，在規(guī)范的條件下健康成長，所以不僅需要來自多方面的監(jiān)管，而其是多方面監(jiān)管的交織和混合。包括以下幾個(gè)方面：

監(jiān)管主體方面：我國政府、中央銀行、商業(yè)銀行三方應(yīng)共同控制金融市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。

監(jiān)管內(nèi)容方面：作為離岸金融市場(chǎng)所在國，對(duì)它的監(jiān)管應(yīng)主要集中在兩方面：一是對(duì)準(zhǔn)入的監(jiān)管；二是對(duì)經(jīng)營的監(jiān)管。

第4篇：金融行業(yè)的政策范文

關(guān)鍵詞：金融監(jiān)管；銀行業(yè)

中圖分類號(hào)：F832.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2011）12-0177-01

隨著中國金融市場(chǎng)日益開放，銀行業(yè)的監(jiān)督管理面臨著專業(yè)化、國際化的要求。然而，由于我國金融發(fā)展的歷史原因和體制原因，雖然銀行監(jiān)管部門在體制上從中央銀行獨(dú)立出來，實(shí)現(xiàn)了金融與貨幣政策的分離，強(qiáng)化了銀行業(yè)的監(jiān)督管理，但目前我國銀行監(jiān)管體制仍然存在一些問題。

一、銀行業(yè)監(jiān)管目標(biāo)模糊

在監(jiān)管較為成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，銀行業(yè)監(jiān)管目標(biāo)與中央銀行貨幣政策目標(biāo)存在一定差異。中央銀行的貨幣政策主要為實(shí)現(xiàn)宏觀目標(biāo)服務(wù)，為保持幣值穩(wěn)定，相應(yīng)調(diào)節(jié)貨幣政策工具。而銀行業(yè)監(jiān)管的目標(biāo)則為實(shí)現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體目標(biāo)，重點(diǎn)是保護(hù)存款人利益和維護(hù)銀行體系的安全與穩(wěn)定。從《中華人民共和國銀行管理?xiàng)l例》(1986)、《金融機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》(1994)和《中華人民共和國商業(yè)銀行法》(1995)的內(nèi)容看，我國的銀行業(yè)監(jiān)管目標(biāo)多以中央銀行的貨幣政策作為監(jiān)管目標(biāo)，這就使得兩方面的監(jiān)管兼顧不周。銀行業(yè)監(jiān)管在保障國家貨幣政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)和宏觀調(diào)控措施實(shí)施的同時(shí)，還要保護(hù)存款人利益，保障公平競(jìng)爭(zhēng)和金融機(jī)構(gòu)合法權(quán)，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融體系的安全。這就造成了將銀行業(yè)監(jiān)管目標(biāo)與貨幣政策目標(biāo)視為同一目標(biāo)，過分搶奪了貨幣政策目標(biāo)，忽略了銀行業(yè)監(jiān)管目標(biāo)，從而制約了銀行業(yè)監(jiān)管的功效。

二、銀行業(yè)監(jiān)管內(nèi)容狹窄，手段單一

銀行監(jiān)管形式主要有銀行業(yè)內(nèi)部監(jiān)管、外部監(jiān)管、銀行業(yè)的自我管理以及社會(huì)監(jiān)督。手段主要有法律、經(jīng)濟(jì)和行政手段。相對(duì)而言，我國銀行業(yè)監(jiān)管的方式卻較為單一，即主要通過行政手段進(jìn)行自上而下的外部監(jiān)管，以計(jì)劃、行政命令和經(jīng)濟(jì)處罰為主要方式，行業(yè)自律組織極為少見。缺乏健全的法律法規(guī)，無法做到有法可依和違法必究。而社會(huì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)也尚未形成對(duì)商業(yè)銀行完整有效的監(jiān)督機(jī)制。

三、銀行業(yè)監(jiān)管專業(yè)性不足

監(jiān)管工作信息未能形成專業(yè)化系統(tǒng)管理，沒有一個(gè)專門的平臺(tái)統(tǒng)一對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管以及市場(chǎng)準(zhǔn)入信息進(jìn)行集中有效的管理，監(jiān)管工作過程中形成的監(jiān)管檔案未形成電子化自律加以管理和使用，沒有一個(gè)平臺(tái)能提供被監(jiān)管機(jī)構(gòu)的情況全面的歷史資料，僅能依據(jù)曾經(jīng)管理過的監(jiān)管人員的經(jīng)驗(yàn)來了解被監(jiān)管機(jī)構(gòu)的歷史情況。

在銀行監(jiān)管中，不論是非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管分析、現(xiàn)場(chǎng)檢查、日常監(jiān)管審批，還是監(jiān)管政策把握，都需要有一支精通監(jiān)管業(yè)務(wù)的監(jiān)管隊(duì)伍。只有監(jiān)管人員既精通業(yè)務(wù)經(jīng)營、財(cái)務(wù)狀況和內(nèi)控制度，又熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的經(jīng)濟(jì)政策、行業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)背景等，才能比較準(zhǔn)確地掌握金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)狀況，及相關(guān)市場(chǎng)變化可能對(duì)金融機(jī)構(gòu)帶來的潛在影響，真正發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、識(shí)別和控制的監(jiān)管作用。監(jiān)管人員的專業(yè)性不足表現(xiàn)在監(jiān)管人員并非經(jīng)過特定的培訓(xùn)，只要有一定能力，均有可能被配備到監(jiān)管崗位，只要工作需要，人員就有可能被調(diào)整到另一個(gè)崗位，而專業(yè)才能很少被提及，更沒有設(shè)立針對(duì)不同層次、不同專業(yè)的監(jiān)管人員培訓(xùn)機(jī)制，沒有建立分等級(jí)的監(jiān)管人員資格考核標(biāo)準(zhǔn)，相當(dāng)部分監(jiān)管人員知識(shí)難以跟上市場(chǎng)發(fā)展的需要。

四、銀行業(yè)監(jiān)管組織缺乏有效的配合

銀行業(yè)監(jiān)管部門、市場(chǎng)監(jiān)督和內(nèi)部審計(jì)三股力量沒有實(shí)現(xiàn)有效的聯(lián)合。一方面，內(nèi)外監(jiān)管部門之間未建立有效的信息溝通機(jī)制。人民銀行、監(jiān)事會(huì)、審計(jì)署及銀行內(nèi)部的審計(jì)稽核部門均對(duì)商業(yè)銀行進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，但檢查項(xiàng)目的對(duì)象和計(jì)劃在事前未充分溝通，檢查時(shí)間不統(tǒng)一，檢查結(jié)果和處理情況在事后也無法做到及時(shí)交流，極大浪費(fèi)了監(jiān)管資源，造成重復(fù)檢查、重復(fù)處理的情況經(jīng)常發(fā)生。另一方面，未充分發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)督和中介機(jī)構(gòu)的作用。除上市銀行外，我國大部分非上市商業(yè)銀行的信息披露不夠規(guī)范和完備，甚至存在一些惡意虛假信息，使得存款人、債權(quán)人、投資人、股東等市場(chǎng)參與者對(duì)商業(yè)銀行的分析和判斷出現(xiàn)混亂和偏差，難以對(duì)商業(yè)銀行的經(jīng)營管理形成有效的監(jiān)督制約作用；而外部中介機(jī)構(gòu)如外部審計(jì)部門擁有大量專業(yè)資源和信息，監(jiān)管部門尚未充分利用這一渠道來提高監(jiān)管效率。

五、提高銀行業(yè)金融監(jiān)管的對(duì)策

1.轉(zhuǎn)變金融監(jiān)管理念

發(fā)揮銀監(jiān)會(huì)新的管理體制的優(yōu)勢(shì)，拓寬金融監(jiān)管覆蓋面，實(shí)現(xiàn)本外幣、境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)、表內(nèi)表外業(yè)務(wù)、現(xiàn)場(chǎng)和非現(xiàn)場(chǎng)的統(tǒng)一監(jiān)管；建立被監(jiān)管機(jī)構(gòu)檔案，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息共享。完善日常監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、資信評(píng)級(jí)、監(jiān)管責(zé)任制度體系，增強(qiáng)監(jiān)管效能；提高監(jiān)管人員素質(zhì)，以新業(yè)務(wù)、新知識(shí)培訓(xùn)為重點(diǎn)，努力培養(yǎng)復(fù)合型監(jiān)管人才，按照新《巴塞爾協(xié)議》的要求，堅(jiān)持持續(xù)性監(jiān)管和審慎性監(jiān)管原則，努力發(fā)揮監(jiān)管在維護(hù)金融秩序穩(wěn)定方面的功能和作用。

2.加強(qiáng)監(jiān)管合作

加強(qiáng)銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)和證監(jiān)會(huì)三者間的聯(lián)系、協(xié)調(diào)與合作，增強(qiáng)我國金融監(jiān)管的合力和實(shí)效。三大監(jiān)管當(dāng)局應(yīng)進(jìn)一步完善金融機(jī)構(gòu)的金融信息報(bào)告和披露制度，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營及財(cái)務(wù)狀況的透明度，明確報(bào)告與披露的基本數(shù)據(jù)、指標(biāo)、范圍及時(shí)間頻率等。同時(shí)，金融監(jiān)管部門應(yīng)與有關(guān)經(jīng)濟(jì)綜合部門積極配合，建立對(duì)金融機(jī)構(gòu)有關(guān)信息質(zhì)量的公告制度，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)和審計(jì)大家力度，以過硬的金融機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)和審計(jì)質(zhì)量與國際金融接軌，建立有別于中介機(jī)構(gòu)公司治理評(píng)級(jí)的監(jiān)管部門公司治理評(píng)級(jí)體系。

3.加強(qiáng)金融立法，健全我國金融監(jiān)管的法規(guī)

我國要繼續(xù)完善金融法規(guī)體系，一是對(duì)照已有的金融法規(guī)，認(rèn)真結(jié)合國際金融監(jiān)管規(guī)則的要求，制定我國詳細(xì)、全面的金融監(jiān)管實(shí)施細(xì)則，突出可操作性，以確保監(jiān)管工作規(guī)范、統(tǒng)一。二是結(jié)合當(dāng)前快速發(fā)展的金融業(yè)務(wù)實(shí)際，要借鑒國際上先進(jìn)的金融監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，盡快制訂完善有關(guān)的金融監(jiān)管法規(guī)，可建立市場(chǎng)準(zhǔn)入、經(jīng)營范圍、風(fēng)險(xiǎn)管理、市場(chǎng)退出等各個(gè)方面的金融監(jiān)管法規(guī)體系。

參考文獻(xiàn)：

[1]張樂,權(quán)永輝.金融危機(jī)背景下完善我國金融監(jiān)管體制的若干對(duì)策建議[J].海南金融,2010(09).

第5篇：金融行業(yè)的政策范文

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型；銀行業(yè)；政策效果；實(shí)證研究

中圖分類號(hào)：F830 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1674-2265（2013）12-0074-05

一、引言及文獻(xiàn)綜述

2008 年美國次貸危機(jī)以來，國際金融危機(jī)持續(xù)蔓延，深層次影響逐步顯現(xiàn)，對(duì)中國經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生很大影響。在這種背景下，國家出臺(tái)了一系列宏觀調(diào)控政策，有效支持了實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

對(duì)于本輪國家宏觀調(diào)控，主流觀點(diǎn)認(rèn)為是及時(shí)的和正確的：一是政策決策的及時(shí)性，政策的及時(shí)轉(zhuǎn)向保證了2009年和2010年我國經(jīng)濟(jì)的快速增長。二是政策實(shí)施落實(shí)的及時(shí)性，確保了宏觀調(diào)控取得預(yù)期效果。但是，也有一部分觀點(diǎn)認(rèn)為：天量的貨幣投放，以及通過銀行的杠桿放大作用，靠投資和信貸拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長方式埋下了風(fēng)險(xiǎn)隱患，如整體產(chǎn)能過剩、銀行體系資金供需失衡等等。

現(xiàn)有相關(guān)文獻(xiàn)對(duì)于銀行支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的研究較少。戈德史密斯（ Goldsmith，1969）開創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域研究金融與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間關(guān)系的先河，之后大量學(xué)者對(duì)這個(gè)問題進(jìn)行了定性或定量的研究。這些研究成果大體從金融結(jié)構(gòu)（戈德史密斯，1969；金和萊文，1993）、金融深化（麥金農(nóng)和肖，1973；菲斯曼，2004）和內(nèi)生增長（格林伍德和約萬諾維奇，1990；本西文加和史密斯，1991）等三個(gè)方面，對(duì)金融發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系進(jìn)行了研究，并利用實(shí)證分析進(jìn)行了進(jìn)一步的驗(yàn)證（奧德多庫恩，1996；凱撒等，2003）。

國內(nèi)對(duì)金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系問題的研究起步較晚，其中具有開創(chuàng)性貢獻(xiàn)的是談儒勇（1999）。他對(duì)我國金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系進(jìn)行了實(shí)證分析。國內(nèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的金融支持問題研究多集中于近幾年，研究重點(diǎn)主要集中于金融發(fā)展對(duì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，從而有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的作用（江曙霞、嚴(yán)玉華，2006；曾國平，2007；林毅夫，2009；龐清靜，2010；錢水土、周永濤，2011）。從金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型角度的相關(guān)研究較少（俞亞光，2010；崔濱洲，2011；劉仁伍，2011；孔小偉，2011等），主要是從經(jīng)驗(yàn)層面對(duì)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的金融支持進(jìn)行分析，注重實(shí)際情況和相關(guān)建議的分析，利用計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法從銀行業(yè)層面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的研究較少。本文在借鑒、吸收以往研究成果的基礎(chǔ)上，以山東省為例，對(duì)后金融危機(jī)時(shí)期，銀行業(yè)支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的政策效果進(jìn)行了實(shí)證研究，深入分析銀行支持政策不足，并探討了銀行業(yè)支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的路徑選擇，在一定程度上拓展了這一領(lǐng)域的研究范圍。

二、研究設(shè)計(jì)及實(shí)證分析——以山東為例

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)

1. 評(píng)價(jià)體系設(shè)計(jì)。本文依據(jù)重要性、科學(xué)性、可得性等原則，結(jié)合山東經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)等實(shí)際因素，遴選變量指標(biāo)，構(gòu)建山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。該體系分為三級(jí)，包括21個(gè)變量（見表1）。

2. 數(shù)據(jù)處理及評(píng)價(jià)得分。21個(gè)變量選取2008年第1季度至2012年末的季度數(shù)據(jù)。一方面針對(duì)部分指標(biāo)存在缺失的現(xiàn)象，本文采用平均差值法或移動(dòng)平均法對(duì)缺失位置進(jìn)行補(bǔ)足；另一方面針對(duì)指標(biāo)量綱的不統(tǒng)一，采用Z-得分對(duì)指標(biāo)進(jìn)行數(shù)據(jù)無量綱、標(biāo)準(zhǔn)化處理。為避免人為指標(biāo)權(quán)重確定時(shí)的主觀性，在缺失值、無量綱化處理后數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，本文選用熵值法確定各個(gè)指標(biāo)及各層級(jí)指標(biāo)的權(quán)重，計(jì)算獲得各數(shù)據(jù)基期下山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型綜合得分，以此來衡量山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型效果。從圖1可以明顯地看出，綜合得分越來越高，顯示山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型逐步升級(jí)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。

（二）銀行發(fā)展評(píng)價(jià)體系

1.銀行發(fā)展評(píng)價(jià)體系設(shè)計(jì)。銀行發(fā)展評(píng)價(jià)體系的設(shè)計(jì)應(yīng)該能夠考慮銀行的存量規(guī)模、結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、創(chuàng)新能力以及風(fēng)險(xiǎn)狀況。本文擬構(gòu)建三級(jí)指標(biāo)體系來衡量銀行發(fā)展，該評(píng)價(jià)體系共包括14個(gè)變量（見表2）。

2. 評(píng)價(jià)得分。利用熵值法計(jì)算銀行發(fā)展的綜合評(píng)價(jià)得分，同時(shí)由于熵值法能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)分層指標(biāo)的分解評(píng)價(jià)，故可以一并獲得對(duì)一級(jí)、二級(jí)指標(biāo)的分項(xiàng)得分評(píng)價(jià)。表3為經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型得分與銀行發(fā)展綜合得分及4個(gè)一級(jí)指標(biāo)得分的相關(guān)關(guān)系。

（三）山東銀行業(yè)支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的實(shí)證研究

為了更深入地研究銀行發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型之間的關(guān)系，本文將經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型綜合得分以及4個(gè)一級(jí)銀行發(fā)展得分視為變量，擬通過數(shù)理統(tǒng)計(jì)模型探究變量之間的關(guān)系。

1. 變量平穩(wěn)性檢驗(yàn)。采用PP單位根檢驗(yàn)對(duì)上述5個(gè)變量進(jìn)行平穩(wěn)性檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果如表4所示。表4中，Sc_score、St_score、In_score和Ri_score分別代表規(guī)模指標(biāo)、結(jié)構(gòu)指標(biāo)、金融創(chuàng)新和風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)。

PP檢驗(yàn)結(jié)果顯示，在置信水平5%下，5個(gè)序列都是非平穩(wěn)序列，且一階差分后平穩(wěn)，即同為一階單整序列I（1）。由此，保證可以運(yùn)用歷史信息來分析判斷未來銀行業(yè)支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型效果。

Granger檢驗(yàn)結(jié)果表明：銀行單純的規(guī)模擴(kuò)張對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型推動(dòng)作用有限。銀行貸款投向及利率結(jié)構(gòu)能夠?qū)?jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型起提升作用。短期內(nèi)銀行產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新引致轉(zhuǎn)型升級(jí)存在一定的時(shí)滯效應(yīng)，另一方面可能由于銀行的產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新力度不夠，不能滿足多元化的實(shí)際需求。風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的Granger原因，結(jié)合相關(guān)系數(shù)為負(fù)的結(jié)論，認(rèn)為控制風(fēng)險(xiǎn)能夠助力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（2）式為VECM模型，描述變量間的短期調(diào)節(jié)作用。上述VECM模型的AIC和SC值分別為-62.14和-60.41，都比較小，模型整體效果較好。對(duì)調(diào)整系數(shù)進(jìn)行限定約束檢驗(yàn)均拒絕了零假設(shè)，說明變量短期調(diào)節(jié)有效，能夠使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型與銀行業(yè)發(fā)展達(dá)到均衡狀態(tài)。

進(jìn)一步分析實(shí)證結(jié)果，可以看出山東銀行業(yè)在支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型過程中的一些深層次結(jié)論。

一是銀行業(yè)支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展短期有效，長期遞減。從銀行業(yè)支持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型短期波動(dòng)看，銀行業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型短期有一定的正向促進(jìn)作用，但長期來看，銀行規(guī)模擴(kuò)張對(duì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展和轉(zhuǎn)型的作用邊際效用遞減，且銀行業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的支持力度受各種因素的影響，差異化發(fā)展方向明顯。

二是銀行業(yè)是落實(shí)國家宏觀經(jīng)濟(jì)貨幣政策的重要載體。從支持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型效果看，銀行業(yè)發(fā)揮著不可或缺的作用。通過模型可以看到，山東銀行業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型存在著正向的促進(jìn)作用。通過Granger因果關(guān)系檢驗(yàn)，無論是銀行規(guī)模的擴(kuò)張、結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、銀行創(chuàng)新還是降低銀行的風(fēng)險(xiǎn)水平都對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型起著重要的促進(jìn)作用，與理論和現(xiàn)實(shí)都保持一致。

三是銀行業(yè)要對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型“集約式推動(dòng)”。經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型得分與銀行得分間的相關(guān)關(guān)系為0.96，銀行發(fā)展與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之間呈現(xiàn)較高的相關(guān)性，發(fā)展趨勢(shì)一致，且銀行規(guī)模的提升對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型支持力度較大，這表明目前山東銀行業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的支持作用表現(xiàn)為“規(guī)模式推動(dòng)”。

四是銀行業(yè)自身發(fā)展與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型相互影響。從銀行業(yè)支持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的調(diào)節(jié)作用看，銀行發(fā)展與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型存在長期的均衡關(guān)系，但當(dāng)二者偏離長期均衡狀態(tài)時(shí)，二者之間存在相互調(diào)節(jié)，以達(dá)到新的均衡狀態(tài)。一方面當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型水平低于長期均衡水平時(shí)，在調(diào)整系數(shù)“負(fù)數(shù)”拉動(dòng)作用下，短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)將會(huì)向較高層次的發(fā)展轉(zhuǎn)型水平演進(jìn)；另一方面銀行在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速轉(zhuǎn)型發(fā)展的同時(shí)，也能夠有利于自身優(yōu)化發(fā)展、提高創(chuàng)新能力、有效降低銀行整體風(fēng)險(xiǎn)水平。反之將會(huì)拖累經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

五是要更加注重銀行業(yè)的發(fā)展規(guī)律。在金融危機(jī)的背景下，國家放松信貸政策，提高貨幣投放，在一定程度上會(huì)帶來經(jīng)濟(jì)增長，但此過程中忽視了銀行本身的發(fā)展問題，銀行產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新由于時(shí)滯效應(yīng)、創(chuàng)新程度以及不能有效對(duì)接需求等因素影響造成了風(fēng)險(xiǎn)的積累。信貸規(guī)模的迅速擴(kuò)張以及金融工具的運(yùn)用，也掩蓋了風(fēng)險(xiǎn)的形成，同時(shí)銀行業(yè)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、小微企業(yè)、“三農(nóng)”等支持偏弱，也偏離了宏觀調(diào)控的初衷。因此，應(yīng)該尊重銀行業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，優(yōu)化銀行貸款投向，降低銀行風(fēng)險(xiǎn)水平，發(fā)展綠色信貸，支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)，更好地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿的作用。

六是正確發(fā)揮銀行業(yè)對(duì)國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的傳導(dǎo)作用。我國通過擴(kuò)張型貨幣政策調(diào)節(jié)刺激經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)，也使得物價(jià)及房地產(chǎn)等資產(chǎn)價(jià)格水平急劇增長。究其原因：其一，隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和金融市場(chǎng)的不斷完善，貨幣不再大量進(jìn)入商品市場(chǎng)，越來越多的貨幣被資本市場(chǎng)吸納，使得金融資產(chǎn)對(duì)貨幣政策效應(yīng)產(chǎn)生較大影響；其二，隨著資金向資本市場(chǎng)的流動(dòng)，在財(cái)富效應(yīng)作用下，過多資金投資于金融產(chǎn)品，分流了大量銀行信貸資金，造成銀行對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門的投資和生產(chǎn)的資金供應(yīng)不足，對(duì)信貸傳導(dǎo)機(jī)制形成一定阻礙作用，從而影響了貨幣政策的傳導(dǎo)和實(shí)施效果。因此，應(yīng)進(jìn)一步提高我國的信貸投放效率，解決信貸供給中存在的問題。

三、銀行業(yè)支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的路徑選擇

（一）增強(qiáng)銀行業(yè)在貨幣政策傳導(dǎo)中的有效性

我國商業(yè)銀行在貨幣政策傳導(dǎo)過程中占據(jù)重要地位，因此，要提高貨幣政策傳導(dǎo)的有效性，必須提高商業(yè)銀行對(duì)貨幣政策反應(yīng)的靈敏性，進(jìn)一步疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，實(shí)施制度創(chuàng)新，加快銀行業(yè)的市場(chǎng)化改革，完善貨幣政策傳導(dǎo)的操作環(huán)境。另外，還要加快縮小地區(qū)發(fā)展差距，打破行業(yè)壟斷，完善商業(yè)銀行信貸支持體系，健全社會(huì)信用制度，以完善貨幣政策傳導(dǎo)的微觀基礎(chǔ)，不斷釋放內(nèi)需潛力、創(chuàng)新動(dòng)力和改革的紅利，激發(fā)市場(chǎng)的活力，形成經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生力量。

（二）充分發(fā)揮銀行業(yè)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的作用

金融宏觀調(diào)控要引導(dǎo)社會(huì)流動(dòng)性支持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長和轉(zhuǎn)型，使金融更好地服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，全面提高經(jīng)營水平。將經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，將建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)。同時(shí)，充分利用信貸和利率杠桿，使信貸逐步退出“兩高一?！焙吐浜螽a(chǎn)能行業(yè)，加大對(duì)新能源、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度；加大對(duì)吸納就業(yè)能力強(qiáng)的服務(wù)業(yè)信貸資金配置，提高金融服務(wù)的匹配度和適應(yīng)性，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)；加大對(duì)以擴(kuò)大內(nèi)需為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)信貸政策引導(dǎo)。通過信貸結(jié)構(gòu)來影響和支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革，有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)，支持和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

（三）優(yōu)化支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融服務(wù)工作

山東省提出了推動(dòng)扶持藍(lán)黃經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展，并將其提升為國家戰(zhàn)略。同時(shí)提出支持膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、魯南經(jīng)濟(jì)帶、魯南臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)及省會(huì)城市經(jīng)濟(jì)圈的重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國家區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局規(guī)劃，主動(dòng)謀劃自身的地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，在信貸投向、網(wǎng)點(diǎn)布局、人員配置、資源投入等方面向國家重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃地區(qū)傾斜，在支持國家區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化自身的戰(zhàn)略布局，這也有利于銀行業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

（四）加大銀行業(yè)對(duì)民營中小企業(yè)的支持力度

長期以來，國有大中型企業(yè)過度獲得金融資源的同時(shí)，大量民營企業(yè)卻無法從正規(guī)金融體系得到融資，造成對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的“擠出效應(yīng)”，國有企業(yè)拿著廉價(jià)資本向上下游蔓延，出現(xiàn)“國進(jìn)民退”現(xiàn)象，民營企業(yè)因融資渠道受阻而異常困難。民營企業(yè)在增加就業(yè)、繁榮經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)創(chuàng)新和穩(wěn)定社會(huì)中起著不可或缺的特殊作用。商業(yè)銀行必須積極轉(zhuǎn)變觀念，從戰(zhàn)略上重視民營企業(yè)金融服務(wù)，對(duì)民營經(jīng)濟(jì)，尤其是中小企業(yè)進(jìn)行準(zhǔn)確明晰的定位和規(guī)劃，創(chuàng)新服務(wù)模式，再造業(yè)務(wù)流程和風(fēng)險(xiǎn)管理體系，進(jìn)一步提高金融服務(wù)水平，支持民營中小企業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

（五）關(guān)注和防控金融風(fēng)險(xiǎn)的蔓延

銀行業(yè)必須增強(qiáng)對(duì)外部經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)變化的敏感性，防止各類風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。首先，進(jìn)一步做好信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整基礎(chǔ)性工作。體現(xiàn)“區(qū)別對(duì)待、有保有壓”的原則，從行業(yè)入手，著力調(diào)整和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。其次，建立行業(yè)預(yù)警機(jī)制。要形成分層次的監(jiān)控預(yù)警體系，密切監(jiān)測(cè)貸款資金走向和各行業(yè)、企業(yè)的效益走勢(shì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解風(fēng)險(xiǎn)，并將風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受的范圍內(nèi)。充分借鑒國外債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理和危機(jī)處理的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，建立多層次政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系，避免金融局部風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)橄到y(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。第三，進(jìn)一步健全社會(huì)融資規(guī)模監(jiān)測(cè)分析制度。各級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)金融市場(chǎng)、非銀行金融機(jī)構(gòu)、商業(yè)銀行表外業(yè)務(wù)，以及理財(cái)產(chǎn)品等的監(jiān)測(cè)分析，完善社會(huì)融資規(guī)模統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，為進(jìn)一步做好金融宏觀調(diào)控、提高貨幣政策的有效性提供政策支持。

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第6篇：金融行業(yè)的政策范文

【關(guān)鍵詞】宏觀調(diào)控 房地產(chǎn) 金融風(fēng)險(xiǎn)

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國的房地產(chǎn)行業(yè)近年來發(fā)展十分迅速，房價(jià)增長過快對(duì)人們的生活造成了一定的影響。當(dāng)前國家逐漸采取有效的措施進(jìn)行宏觀調(diào)控，逐漸穩(wěn)定房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展。房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展中由于行業(yè)的特殊性和房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展速度過快導(dǎo)致房地產(chǎn)行業(yè)存在一定的金融風(fēng)險(xiǎn)，這對(duì)于投資企業(yè)和房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展都造成了十分不利的影響。在今后的房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展中需要進(jìn)一步采取有效的措施，維護(hù)房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展。

一、房地產(chǎn)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控

房地產(chǎn)宏觀調(diào)控主要是國家對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展進(jìn)行指導(dǎo)，調(diào)節(jié)，監(jiān)督和控制的手段，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)行業(yè)市場(chǎng)供需平衡的主要手段之一。近年來由于我國的房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展比較迅速，導(dǎo)致了房地產(chǎn)行業(yè)的供需不平衡現(xiàn)象，由于一些地產(chǎn)商為了獲得相關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益，導(dǎo)致人們對(duì)過高的房價(jià)望而卻步，房地產(chǎn)市場(chǎng)存在嚴(yán)重的問題。國家采取一系列措施穩(wěn)定房價(jià)，保障房地產(chǎn)行業(yè)的健康發(fā)展。國家對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)的宏觀調(diào)控不僅僅有經(jīng)濟(jì)手段，同時(shí)還有法律行政政策等多種手段。當(dāng)前國家對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)的調(diào)控主要有以下手段：

（一）金融政策

當(dāng)前國家對(duì)于房地產(chǎn)行業(yè)的調(diào)控所采用的金融政策仍然是采用以往的積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。這一政策的實(shí)行可以有效地避免通貨膨脹的出現(xiàn)。另外國家還采用提高貸款成本的政策，盡量減少市民的貸款，這樣可以有效地配合房地產(chǎn)行業(yè)的調(diào)控。國家利用利率政策對(duì)我國的房地產(chǎn)行業(yè)進(jìn)行調(diào)控，主要是通過調(diào)節(jié)存款準(zhǔn)備金率，影響金融機(jī)構(gòu)的信貸擴(kuò)張能力，間接控制貨幣的供應(yīng)量。國家通過調(diào)節(jié)存款利率也可以影響人們的投資，促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)的資金流動(dòng)，穩(wěn)定房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展。

（二）房產(chǎn)稅的征收

征收房產(chǎn)稅是當(dāng)前西方國家逐漸采用的調(diào)節(jié)房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展的主要手段，當(dāng)前我國的上海和成都兩地已經(jīng)逐漸增加了房產(chǎn)稅的征收，這一政策的采取將會(huì)減少居民房產(chǎn)的購買量，導(dǎo)致居民對(duì)于房地產(chǎn)行業(yè)的需求量逐漸減少，這將會(huì)穩(wěn)定房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展，減少通貨膨脹。

（三）限購令的出臺(tái)

限購令是當(dāng)前我國為了更好地穩(wěn)定房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展所采取的主要措施，這在一定程度上會(huì)限制一些人們?yōu)榱送顿Y導(dǎo)致的房地產(chǎn)行業(yè)的需求量增加，同時(shí)也會(huì)對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展進(jìn)行一定的控制。針對(duì)一些城市房價(jià)過高，或者是房地產(chǎn)行業(yè)過熱等現(xiàn)象可以起到很好的降溫作用，這對(duì)于穩(wěn)定房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展，維護(hù)百姓的利益有著重要的作用。

（四）一些具體行業(yè)政策

為了加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)的宏觀調(diào)控，國家逐漸采用一些具體行業(yè)的政策對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展進(jìn)行一定的控制。當(dāng)前國家主要從市場(chǎng)供給，市場(chǎng)需求，市場(chǎng)監(jiān)管和住房保障等方面對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的控制。當(dāng)前我國的房地產(chǎn)市場(chǎng)經(jīng)過這些政策的調(diào)整逐漸得到控制。當(dāng)前國家主要是對(duì)房價(jià)上漲過快的城市進(jìn)行調(diào)控，但是對(duì)于當(dāng)前一些其他地區(qū)的房地產(chǎn)商的控制卻忽視了，導(dǎo)致國家房地產(chǎn)行業(yè)的控制未能發(fā)揮出有效地作用。國家雖然出臺(tái)了一系列的政策，但是政策的執(zhí)行力度并不夠，或者是一些地區(qū)缺少相應(yīng)的執(zhí)行措施，當(dāng)前的房地產(chǎn)市場(chǎng)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)控制，穩(wěn)定房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展，維護(hù)大多數(shù)居民的利益。

二、房地產(chǎn)行業(yè)存在的金融風(fēng)險(xiǎn)

房地產(chǎn)的金融風(fēng)險(xiǎn)主要是一些從事房地產(chǎn)金融業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)在進(jìn)行投資之后未能得到預(yù)期的經(jīng)濟(jì)收益，造成金融機(jī)構(gòu)的損失。當(dāng)前我國的房地產(chǎn)開發(fā)中存在的金融風(fēng)險(xiǎn)對(duì)于房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展和金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展都造成了十分不利的影響。當(dāng)前房地產(chǎn)金融風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）房地產(chǎn)行業(yè)的融資渠道過于單一

當(dāng)前我國的房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展比較迅速，房地產(chǎn)行業(yè)的資金來源主要是商業(yè)銀行的貸款。大多數(shù)的房地產(chǎn)公司主要是通過向商業(yè)銀行貸款支持房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展，同時(shí)一些商業(yè)銀行主要是通過開展這一業(yè)務(wù)增加收益，商業(yè)銀行和房地產(chǎn)開發(fā)商形成了一種相互依存的關(guān)系。但是這也一定程度上導(dǎo)致了一些企業(yè)對(duì)于商業(yè)銀行的依賴過于嚴(yán)重，把商業(yè)銀行的貸款作為主要是融資渠道，但是一旦國家對(duì)于房地產(chǎn)行業(yè)進(jìn)行限制，商業(yè)銀行不能獲得相應(yīng)的利潤，這對(duì)于商業(yè)銀行的發(fā)展將會(huì)造成十分不利的影響。另外一些開發(fā)商經(jīng)營不善導(dǎo)致的失誤也會(huì)一定程度上將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給商業(yè)銀行，增加商業(yè)銀行的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）房地產(chǎn)市場(chǎng)的法制建設(shè)不完善

近年來我國的房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展比較迅速，但是房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展缺少一定的規(guī)范和秩序。由于當(dāng)前房地產(chǎn)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，一些企業(yè)采取不正當(dāng)?shù)姆绞教Ц叻績r(jià)。當(dāng)前我國的外商投資的房地產(chǎn)行業(yè)的項(xiàng)目逐漸增加，由于我國的房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展比較晚，對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)的管理還缺少一定的經(jīng)驗(yàn)和管理方法。與外商投資的房地產(chǎn)項(xiàng)目相比我國的房地產(chǎn)行業(yè)失去了競(jìng)爭(zhēng)力，導(dǎo)致我國的房地產(chǎn)金融也處于劣勢(shì)，在競(jìng)爭(zhēng)如此激烈的房地產(chǎn)市場(chǎng)中，我國的房地產(chǎn)行業(yè)處于十分不利的地位。外資的加入為我國的房地產(chǎn)行業(yè)的管理提供了一定的經(jīng)驗(yàn)，但是也增加了我國房地產(chǎn)金融業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。

（三）房地產(chǎn)行業(yè)的市場(chǎng)秩序有待于完善

近年來我國的房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展十分迅速，但是房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展中缺少比較規(guī)范的市場(chǎng)秩序，導(dǎo)致房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展缺少一定的規(guī)范性。一方面當(dāng)前我國的商品房庫存比較多，由于房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展缺少一定的規(guī)劃，導(dǎo)致一些地區(qū)的房地產(chǎn)發(fā)展存在供需失衡的現(xiàn)象，尤其是一些高檔的商品房難以出售，導(dǎo)致商品房大量積壓，不僅僅浪費(fèi)了社會(huì)資源，同時(shí)還嚴(yán)重影響了投資方的經(jīng)濟(jì)利益。另一方面房地產(chǎn)的投資結(jié)構(gòu)有待于完善。隨著國家經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整，國家逐漸重視一些經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)，但是由于房地產(chǎn)商的投資比例不協(xié)調(diào)，導(dǎo)致一些城鎮(zhèn)居民難以得到相應(yīng)的住房保障。

三、如何緩解房地產(chǎn)行業(yè)的金融風(fēng)險(xiǎn)

近年來我國的房地產(chǎn)行業(yè)逐漸發(fā)展，對(duì)于我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們的生活水平的提高有一定的作用。但是由于當(dāng)前我國的房地產(chǎn)行業(yè)缺少明確的規(guī)劃和嚴(yán)格的管理的，導(dǎo)致我國的房地產(chǎn)行業(yè)的金融風(fēng)險(xiǎn)逐漸增加，在今后的房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展中需要進(jìn)一步完善房地產(chǎn)行業(yè)的制度規(guī)范，減少房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展中的金融風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)的健康發(fā)展。

（一）增加房地產(chǎn)行業(yè)的融資渠道

當(dāng)前房地產(chǎn)行業(yè)的主要資金來源渠道是商業(yè)銀行的貸款，一些商業(yè)銀行為了增加經(jīng)濟(jì)效益，逐漸增加房地產(chǎn)行業(yè)的資金貸款業(yè)務(wù)，但是這在一定程度上增加了房地產(chǎn)行業(yè)的金融風(fēng)險(xiǎn)。在今后的房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展中需要進(jìn)一步完善房地產(chǎn)行業(yè)的融資渠道，針對(duì)當(dāng)前房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展過熱的現(xiàn)象，應(yīng)該嚴(yán)格控制商業(yè)銀行的房地產(chǎn)貸款業(yè)務(wù)，維護(hù)商業(yè)銀行的利益。房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展可以選擇多種融資渠道，可以通過擴(kuò)大融資渠道減少房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展的金融風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)的健康發(fā)展。

（二）健全房地產(chǎn)行業(yè)的法律規(guī)范

房地產(chǎn)行業(yè)的完善的法律法規(guī)可以有效地規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展，針對(duì)當(dāng)前房地產(chǎn)行業(yè)中一些開發(fā)商私自抬高房價(jià)的行為進(jìn)行嚴(yán)格控制，盡量穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展。在今后的房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展中需要進(jìn)一步完善當(dāng)前房地產(chǎn)行業(yè)的產(chǎn)權(quán)，房地產(chǎn)交易，房地產(chǎn)抵押等法律制度，規(guī)范房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展。另外針對(duì)當(dāng)前外商進(jìn)入我國房地產(chǎn)行業(yè)的現(xiàn)象，房地產(chǎn)行業(yè)也應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)相應(yīng)的法律制度建設(shè)，對(duì)與房地產(chǎn)行業(yè)中存在的問題進(jìn)行及時(shí)解決。房地產(chǎn)管理人員需要掌握當(dāng)前國家對(duì)于房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展的政策和相關(guān)的法律法規(guī)，并學(xué)習(xí)和借鑒國外房地產(chǎn)行業(yè)管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

（三）對(duì)個(gè)人住房貸款進(jìn)行嚴(yán)格的控制

隨著房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展，國家對(duì)于房地產(chǎn)行業(yè)的規(guī)范逐漸增加，針對(duì)當(dāng)前房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展過熱的現(xiàn)象，國家出臺(tái)了一系列政策對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行控制。隨著限購令的出臺(tái)，國家對(duì)于個(gè)人的住房貸款也增加了一些限制，在今后的房地產(chǎn)行業(yè)的管理中還需要進(jìn)一步增加對(duì)個(gè)人住房貸款的控制。一方面需要建立科學(xué)規(guī)范的個(gè)人住房貸款評(píng)估制度，個(gè)人住房貸款作為房地產(chǎn)金融風(fēng)險(xiǎn)的來源之一，在個(gè)人進(jìn)行貸款時(shí)需要進(jìn)行科學(xué)嚴(yán)格的評(píng)估，評(píng)估的質(zhì)量直接影響房地產(chǎn)金融風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。另一方面需要建立完善的社會(huì)住房保障制度。雖然當(dāng)前我國的房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展比較迅速，但是仍然有很多居民難以買到房子，因此國家要注重對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)的宏觀調(diào)控，建立合理的社會(huì)住房保障機(jī)制。當(dāng)前國家需要建立完善的社會(huì)住房保障體系，確保每一位居民能夠住有所居。

（四）完善抵押貸款擔(dān)保

合理的抵押擔(dān)保制度可以減少房地產(chǎn)行業(yè)的金融風(fēng)險(xiǎn)，因此進(jìn)一步完善我國的房地產(chǎn)行業(yè)的抵押擔(dān)保制度有十分重要的作用。一方面需要建立政府抵押擔(dān)保制度。房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展主要的資金來源是金融機(jī)構(gòu)的貸款，但是隨著國家對(duì)于房地產(chǎn)行業(yè)的調(diào)整和房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展的不確定性，導(dǎo)致房地產(chǎn)的貸款存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，再加上一些開發(fā)商的抵押擔(dān)保不完善，導(dǎo)致嚴(yán)重的金融機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)損失。完善政府住房抵押擔(dān)保制度可以有效地降低一些金融機(jī)構(gòu)面臨的房地產(chǎn)開放中存在的金融風(fēng)險(xiǎn)。另一方面完善個(gè)人信用制度。當(dāng)前個(gè)人住房貸款也是一些金融機(jī)構(gòu)房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的主要來源，但是由于個(gè)人貸款的抵押擔(dān)保缺少一定的規(guī)范性，導(dǎo)致房地產(chǎn)金融風(fēng)險(xiǎn)。在今后的管理中需要完善個(gè)人信用擔(dān)保，提高個(gè)人的信用意識(shí)和信用觀念，完善個(gè)人的信用評(píng)價(jià)體系。建立相關(guān)的措施，完善個(gè)人貸款的信息，盡量減少房地產(chǎn)金融風(fēng)險(xiǎn)。

四、結(jié)語

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的住房條件逐漸改善，這在一定程度上促進(jìn)了房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展。但是當(dāng)前由于我國對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展缺少相關(guān)的監(jiān)督和調(diào)控措施，導(dǎo)致房地產(chǎn)行業(yè)的金融風(fēng)險(xiǎn)逐漸增加。在今后的房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展中需要進(jìn)一步加強(qiáng)國家的宏觀調(diào)控，穩(wěn)定房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展秩序，提高人們的居住條件。房地產(chǎn)行業(yè)的金融風(fēng)險(xiǎn)不僅僅對(duì)于房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展造成一定的損失，同時(shí)對(duì)于一些金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失和風(fēng)險(xiǎn)，針對(duì)當(dāng)前房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展中存在的不良行為要進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)，減少房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)。

參考文獻(xiàn)

[1]梁浩然.淺論我國房地產(chǎn)的金融風(fēng)險(xiǎn)防范[J].中國高新技術(shù)企業(yè).2012.

第7篇：金融行業(yè)的政策范文

因部分城市樓價(jià)急跌、銀行限貸以及人民幣貶值利空的襲擊，上證綜指、深證成指、滬深300以及期指1403跌幅一度都在2%以上。金融、地產(chǎn)股成了重災(zāi)區(qū)。央行推出2014年信貸政策工作意見，明確提出今年將切實(shí)發(fā)揮信貸政策導(dǎo)向，更好地支持轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情形下，市場(chǎng)如此的過激反應(yīng)不能不促人深思。

當(dāng)前商業(yè)銀行正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的“十字路口”，央行今年的信貸政策綱領(lǐng)恰為銀行信貸支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，促使經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定奠定了政策基礎(chǔ)。信貸政策是宏觀經(jīng)濟(jì)政策的重要組成部分，是央行根據(jù)國家宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)政策要求，對(duì)金融機(jī)構(gòu)信貸總量和投向?qū)嵤┮龑?dǎo)、調(diào)控和監(jiān)督，促使信貸投向不斷科學(xué)合理，實(shí)現(xiàn)信貸資金優(yōu)化配置并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要手段。換言之，國家的產(chǎn)業(yè)政策通過鼓勵(lì)、限制或禁止某些產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)的發(fā)展，合理配置、利用資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。而信貸政策作為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策的重要手段和途徑，主要著眼于解決信貸結(jié)構(gòu)問題。通過引導(dǎo)信貸投向，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。信貸政策成效如何，主要體現(xiàn)在信貸結(jié)構(gòu)的科學(xué)優(yōu)化與信貸資源的合理配置上，而信貸結(jié)構(gòu)是否優(yōu)化、信貸資源配置是否合理，判斷標(biāo)準(zhǔn)就是信貸資金的投量和投向是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策的要求。雖然，這個(gè)信貸政策的市場(chǎng)效應(yīng)的真正體現(xiàn)，恐怕還需要不短的時(shí)間。不僅如此，我們恐怕還得對(duì)今年可能出現(xiàn)的新情況和新問題做多種準(zhǔn)備。但無論如何，銀行業(yè)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)已有了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。

去年，央行繼續(xù)發(fā)揮支農(nóng)再貸款、再貼現(xiàn)、存款準(zhǔn)備金率在引導(dǎo)信貸結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面的作用，加強(qiáng)貨幣信貸政策與產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等政策的協(xié)調(diào)配合，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的水平，在整合金融資源支持小微企業(yè)發(fā)展方面，繼續(xù)支持商業(yè)銀行發(fā)行金融債券專項(xiàng)用于小微企業(yè)貸款，全年共有21家商業(yè)銀行發(fā)行1100億元金融債券，專項(xiàng)用于支持小微企業(yè)。通過大力推進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，加大對(duì)“三農(nóng)”領(lǐng)域的信貸投入，服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。尤其是引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)國家重點(diǎn)在建續(xù)建項(xiàng)目、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、科技創(chuàng)新、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要領(lǐng)域的金融支持，加大對(duì)就業(yè)、助學(xué)等民生領(lǐng)域的金融支持和服務(wù)。在嚴(yán)格實(shí)施差別化住房信貸政策方面，發(fā)揮央行連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)金融服務(wù)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，扎實(shí)做好扶貧開發(fā)金融服務(wù)。通過嚴(yán)格控制對(duì)“兩高一剩”行業(yè)的貸款，化解產(chǎn)能過剩矛盾。在扎實(shí)推進(jìn)擴(kuò)大信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn)方面，盡力發(fā)揮信貸資產(chǎn)證券化對(duì)盤活存量信貸資產(chǎn)的作用，積極改進(jìn)完善信貸政策導(dǎo)向效果評(píng)估。

此外，信貸結(jié)構(gòu)的變化同時(shí)也更好地支持了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。比如，對(duì)小微企業(yè)和“三農(nóng)”的信貸支持保持了較強(qiáng)力度。2013年末，金融機(jī)構(gòu)小微企業(yè)人民幣貸款余額同比增長14.2%，比同期各項(xiàng)貸款增速高0.1個(gè)百分點(diǎn)；全年新增小微企業(yè)貸款2萬億元，同比多增3576億元。全年新增涉農(nóng)貸款3.39萬億元，同比多增3806億元。又如，服務(wù)業(yè)貸款增長顯著加快。2013年末，服務(wù)業(yè)（剔除基礎(chǔ)設(shè)施和房地產(chǎn)業(yè)）中長期貸款同比增長13.7%，增速較上年末上升11.5個(gè)百分點(diǎn)。再如，部分“兩高一?！毕拗菩袠I(yè)貸款增速放緩。鋼鐵業(yè)中長期貸款同比下降10.7%，建材業(yè)中長期貸款同比下降3.3%。

隨著管理層推出諸如清理規(guī)范非融資性擔(dān)保公司、完善和加強(qiáng)監(jiān)管影子銀行、進(jìn)一步規(guī)范商業(yè)銀行保險(xiǎn)業(yè)務(wù)銷售行為、規(guī)范商業(yè)銀行理財(cái)產(chǎn)品進(jìn)入銀行間債券市場(chǎng)行為、《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理辦法》和《商業(yè)銀行流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理辦法》等一系列制度規(guī)范，加之利率市場(chǎng)化改革的不斷深入以及互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)如雨后春筍般涌現(xiàn)，一時(shí)間讓商業(yè)銀行倍感壓力，特別是嫻熟的能夠快速賺錢的業(yè)務(wù)受到管理層制度約束，一時(shí)有找不準(zhǔn)未來自身發(fā)展方向之感。然而，利率市場(chǎng)化這個(gè)大趨勢(shì)只能向前，不可逆轉(zhuǎn)，商業(yè)銀行暴利時(shí)代一去不復(fù)返，互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)來勢(shì)洶洶，商業(yè)銀行非得在新環(huán)境下摸索新的生存規(guī)則不可。

央行新年信貸政策工作意見，從六個(gè)方面勾勒出了實(shí)現(xiàn)馬年銀行業(yè)務(wù)的“萬馬奔騰”的基本輪廓。一是以服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，改進(jìn)和完善農(nóng)村金融服務(wù)；二是做好新型城鎮(zhèn)化各項(xiàng)金融服務(wù)，探索建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的金融政策支持體系，推動(dòng)建立規(guī)范透明的城市建設(shè)投融資機(jī)制；三是加強(qiáng)信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，特別要抓好科技文化金融政策措施的落實(shí)，開發(fā)適合高新技術(shù)企業(yè)需求特點(diǎn)的融資產(chǎn)品，支持信息消費(fèi)、集成電路、新能源汽車、光伏等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；四是堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待，有扶有控的原則，加大對(duì)公路、流通、能源及煤層氣抽采等領(lǐng)域的支持力度，在信貸風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，積極做好鐵路、船舶等行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、調(diào)整振興的配套金融服務(wù)；五是加大對(duì)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)的企業(yè)兼并重組整合、轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)改造和向境外轉(zhuǎn)移產(chǎn)能、開拓市場(chǎng)的信貸支持；大力發(fā)展綠色信貸，不斷提升節(jié)能環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、防治大氣污染領(lǐng)域金融服務(wù)水平；六是落實(shí)差別化住房信貸政策，滿足首套自住購房的貸款需求，切實(shí)提高保障性安居工程的金融服務(wù)水平。

第8篇：金融行業(yè)的政策范文

建議監(jiān)管部門根據(jù)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村地區(qū)的整體分布,緊隨社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行合理布局,指導(dǎo)國有商業(yè)銀行和股份制商業(yè)銀行在遵循安全性、效益性原則的基礎(chǔ)上在中西部地區(qū)的縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)適當(dāng)增設(shè)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn),可以通過對(duì)發(fā)放的農(nóng)業(yè)貸款進(jìn)行營業(yè)稅減免的辦法進(jìn)行政策鼓勵(lì)。農(nóng)村信用社可以按經(jīng)濟(jì)核算、保證安全、方便農(nóng)民的原則,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的地區(qū)增設(shè)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn);對(duì)現(xiàn)有業(yè)務(wù)量比較大、符合條件的信用代辦站,可以改為農(nóng)村信用社的分支機(jī)構(gòu)。

二、逐步培育適度競(jìng)爭(zhēng)的農(nóng)村金融主體

一個(gè)開放的、多元化和多主體競(jìng)爭(zhēng)性農(nóng)村金融市場(chǎng)的形成,是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的金融投入保障。它不僅可以通過金融市場(chǎng)籌集新農(nóng)村建設(shè)的資金,而且,還可以通過金融市場(chǎng)的功能,為新農(nóng)村建設(shè)提供靈活與優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。培育多元化、競(jìng)爭(zhēng)性農(nóng)村金融市場(chǎng),打破農(nóng)村信用合作社獨(dú)家壟斷農(nóng)村金融市場(chǎng)的格局,是建立新型農(nóng)村金融體系以適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的前提條件。對(duì)于銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)少、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分的農(nóng)村地區(qū),支持民間資本參與設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、鼓勵(lì)參股現(xiàn)有銀行業(yè)機(jī)構(gòu),適度增設(shè)多種所有制銀行業(yè)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)對(duì)郵政儲(chǔ)蓄銀行的窗口引導(dǎo),繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)業(yè)銀行服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)的作用,擴(kuò)大對(duì)農(nóng)村私營業(yè)主、民營企業(yè)金融服務(wù)的覆蓋率。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極開發(fā)適合農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)的產(chǎn)品。逐步將目前在城市地區(qū)開發(fā)、開辦的、保管、擔(dān)保、個(gè)人理財(cái)、信息咨詢等新產(chǎn)品盡快推廣到廣大農(nóng)村地區(qū)。

三、增強(qiáng)政策性銀行的支農(nóng)服務(wù)功能

目前農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行部分職能虛置,許多支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策性業(yè)務(wù)沒有具體的承辦部門,部分利潤低的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和公共設(shè)施建設(shè)其他商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)不愿投入。因此,應(yīng)當(dāng)適當(dāng)調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的職責(zé)范圍,在原有業(yè)務(wù)范圍基礎(chǔ)上,使其承擔(dān)起支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策性職能,使其名實(shí)相符。一方面使農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在新農(nóng)村建設(shè)中充分發(fā)揮其政策導(dǎo)向和政策扶持作用,另一方面也充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)的參與力度,促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的全面開展。政策性銀行在“風(fēng)險(xiǎn)可控、保本微利”的前提下,應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)的金融服務(wù),信貸投向逐步向農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)傾斜,重點(diǎn)支持農(nóng)村投資規(guī)模大、周期長、經(jīng)濟(jì)效益見效慢、資金回收期長的項(xiàng)目,充分發(fā)揮政策性金融的支農(nóng)作用。在不增設(shè)新分支機(jī)構(gòu)的原則下,政策性銀行加強(qiáng)與農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)的合作,在中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村的各項(xiàng)業(yè)務(wù),主要委托農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)。

四、通過有效宣傳培育農(nóng)民的金融意識(shí)

督促銀行業(yè)機(jī)構(gòu)加大金融產(chǎn)品的宣傳和營銷力度,提高農(nóng)村居民特別是落后地區(qū)的金融意識(shí)。大力發(fā)展農(nóng)村銀行業(yè)機(jī)構(gòu)電子化建設(shè),提高電子網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用效率,加大銀行卡業(yè)務(wù)的推廣和深度開發(fā),推動(dòng)住房、汽車、助學(xué)等消費(fèi)貸款業(yè)務(wù)在農(nóng)村開展,啟動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng),逐步改變農(nóng)村居民傳統(tǒng)習(xí)慣,提高農(nóng)村居民使用現(xiàn)代金融工具和產(chǎn)品的意識(shí)和能力。

五、對(duì)于設(shè)立在縣域內(nèi)的國有商業(yè)銀行,要采取特別的措施加大其對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的支持力度

第9篇：金融行業(yè)的政策范文

一、總體目標(biāo)

以增加有效投入為中心，以擴(kuò)大投融資規(guī)模、支持中小企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，著力推動(dòng)我市金融、保險(xiǎn)、證券等行業(yè)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，破解融資難題，增加信貸投放，在經(jīng)營戰(zhàn)略、規(guī)模結(jié)構(gòu)、服務(wù)方式等方面成效顯著，業(yè)績突出，較好地完成市政府確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支撐。

二、基本原則

1、堅(jiān)持行業(yè)主營業(yè)務(wù)增長與全市經(jīng)濟(jì)增長相協(xié)調(diào)，與全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)行業(yè)經(jīng)營需求相適應(yīng)。

2、堅(jiān)持突出重點(diǎn)與兼顧一般相結(jié)合。

3、堅(jiān)持市場(chǎng)引導(dǎo)與分類協(xié)調(diào)相結(jié)合。

三、實(shí)施措施

1、建立考核通報(bào)制度。從年起，由市政府金融辦牽頭，市財(cái)政局、發(fā)展改革委、工信委、市人行、市銀監(jiān)分局成立考評(píng)小組，按照《市市長金融獎(jiǎng)勵(lì)基金管理暫行辦法》的內(nèi)容分月按季進(jìn)行考核。年終，根據(jù)綜合考評(píng)結(jié)果進(jìn)行評(píng)比，分類確定對(duì)金融保險(xiǎn)等行業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)。

2、實(shí)行激勵(lì)與獎(jiǎng)勵(lì)政策掛鉤。每季度終了，根據(jù)金融、保險(xiǎn)等行業(yè)的考評(píng)匯總結(jié)果，嚴(yán)格執(zhí)行《市級(jí)政府性資金統(tǒng)存商業(yè)銀行管理辦法（試行）》規(guī)定，并與省、市相關(guān)扶持性政策掛鉤，做到公開、公正、公平。

3、優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，保持信貸總量的合理快速增長。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要把握好信貸投放的重點(diǎn)、力度和節(jié)奏，避免信貸不均衡影響實(shí)體經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行。著力加大對(duì)“三農(nóng)”和中小企業(yè)的信貸支持。按照中央有關(guān)政策要求，多方爭(zhēng)取和用好涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)、小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)日咝再Y金。

4、培育壯大保險(xiǎn)市場(chǎng)，完善保險(xiǎn)保障體系。要重點(diǎn)做好重大項(xiàng)目和各類企業(yè)的保險(xiǎn)；大力發(fā)展城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療等健康人身保險(xiǎn)和高危行業(yè)的責(zé)任保險(xiǎn)；繼續(xù)做好和大力拓展農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)，不斷增加保險(xiǎn)品種，提高保險(xiǎn)覆蓋面，建立多形式經(jīng)營、多渠道支持的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系；加大保險(xiǎn)政策和知識(shí)的宣傳力度，強(qiáng)化保險(xiǎn)誠信服務(wù)，努力形成“政府支持、部門合作、行業(yè)監(jiān)管”的保險(xiǎn)工作新局面。