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眾所周知,任何企業(yè)都在不同程度上依賴于一定的技術(shù)和知識(shí)才可以生存與發(fā)展,尤其當(dāng)今已經(jīng)進(jìn)入了知識(shí)經(jīng)濟(jì)和信息經(jīng)濟(jì)的時(shí)代,現(xiàn)代企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)更多的是知識(shí)與信息獲取或使用能力的競(jìng)爭(zhēng)。所以對(duì)企業(yè)的知識(shí)資源進(jìn)行有效的管理,是一個(gè)企業(yè)能否在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不改之地的關(guān)鍵。從事企業(yè)管理的人都清楚,企業(yè)的人才流失對(duì)企業(yè)意味著什么。長(zhǎng)期以來,企業(yè)員工的個(gè)人頭腦是知識(shí)的載體,人才流動(dòng)實(shí)際上是知識(shí)在流動(dòng)。那么如何實(shí)現(xiàn)人走而知識(shí)卻可以繼續(xù)在企業(yè)中留存呢?如何實(shí)現(xiàn)知識(shí)不僅在某個(gè)人頭腦中,而在組織的系統(tǒng)中并持續(xù)發(fā)揮其作用呢?如何使企業(yè)的知識(shí)可以不斷積累并讓每個(gè)員工快速掌握而在工作中加以運(yùn)用呢?如何使新員工可以迅速在老員工的基礎(chǔ)上繼續(xù)提高工作效率和質(zhì)量呢?
一、什么是知識(shí)管理和企業(yè)管理
要弄清以上問題,首先,我們要從弄清什么是知識(shí)管理和企業(yè)信息管理入手。美國(guó)生產(chǎn)和質(zhì)量委員會(huì)(APQC)對(duì)知識(shí)管理定義如下:知識(shí)管理是組織有意識(shí)采取的一種戰(zhàn)略,它保證能夠在最需要的時(shí)間將最需要的知識(shí)傳送給最需要的人,這樣可以幫助人們共享信息,并進(jìn)而將其通過不同的方式付諸實(shí)踐,最終達(dá)到提高組織業(yè)績(jī)的目的。企業(yè)知識(shí)管理是以信息為基礎(chǔ)的活動(dòng),通過組織性學(xué)習(xí)創(chuàng)造隱性和顯性知識(shí),并負(fù)責(zé)如何在適當(dāng)?shù)臅r(shí)間、適當(dāng)?shù)牡胤綋碛羞m當(dāng)?shù)闹R(shí)。微軟總裁比爾蓋茨認(rèn)為:知識(shí)管理并不是從技術(shù)開始的,它始于商業(yè)目標(biāo)、過程和對(duì)共享信息需要的認(rèn)識(shí)。知識(shí)管理只不過是管理信息流,把正確的信息傳送給需要它的人,以便讓他們迅速地以信息為依據(jù)采取行動(dòng)。
中外學(xué)者普遍認(rèn)為,信息是企業(yè)發(fā)展的一個(gè)非常重要的資源,信息作為資源,除了一般的可利用、有價(jià)值等特性外,還具備共享性、歷史積累性、時(shí)效性和多次再生性的特性。而系統(tǒng)則是由若干相互聯(lián)系、相互制約的獨(dú)立成分組成的一個(gè)有機(jī)整體,如管理人員、生產(chǎn)工人、工藝、技術(shù)、管理、方法和組織機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)設(shè)備等,為了一個(gè)共同的目標(biāo)即獲取利潤(rùn)生產(chǎn)出社會(huì)需要的產(chǎn)品,而組成的一個(gè)生產(chǎn)企業(yè)就是一個(gè)系統(tǒng)。那么,要系統(tǒng)地利用信息這個(gè)資源,企業(yè)建立信息管理系統(tǒng)是一個(gè)非常重要的前提。
企業(yè)信息管理系統(tǒng)(EIMS)就是運(yùn)用現(xiàn)代化的管理思想和方法,采用電子計(jì)算機(jī)、軟件及網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù),對(duì)企業(yè)管理決策過程中的信息進(jìn)行收集、存儲(chǔ)、加工、分析,以輔助企業(yè)日常的業(yè)務(wù)處理直到?jīng)Q策方案的制定和優(yōu)選等工作,以及跟蹤、監(jiān)督、控制、調(diào)節(jié)整個(gè)管理過程的人機(jī)系統(tǒng)。
從目前已經(jīng)大量應(yīng)用的各種企業(yè)信息管理系統(tǒng)來看,普遍具有以下特性:
1.除了通用的管理軟件和MRP(物料資源計(jì)劃)、OA(辦公自動(dòng)化)、WFS(工作流系統(tǒng))外,大多軟件都需要做大量的需求分析,咨詢顧問(多數(shù)都是行業(yè)內(nèi)的專家)和企業(yè)各級(jí)員工在認(rèn)真總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)和企業(yè)發(fā)展要求的基礎(chǔ)上,根據(jù)企業(yè)實(shí)際量身定做或在標(biāo)準(zhǔn)版本的基礎(chǔ)上根據(jù)企業(yè)實(shí)際做大量的修改,所以具有行業(yè)專家特性及實(shí)際應(yīng)用特性。
2.多數(shù)系統(tǒng)是從企業(yè)戰(zhàn)略的角度出發(fā),在全局和總體考慮的前提下設(shè)計(jì)企業(yè)的信息管理系統(tǒng),是從企業(yè)的人員機(jī)構(gòu)管理、產(chǎn)品管理、系統(tǒng)權(quán)限管理、銷售管理、采購(gòu)管理、生產(chǎn)管理、質(zhì)量管理等系統(tǒng)的角度,考慮戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)性和信息之間的關(guān)聯(lián)性、制約性的,具有系統(tǒng)性和整體性。
3.具有歷史知識(shí)的積累性和共享性。企業(yè)的信息管理系統(tǒng)能夠?qū)⒏鞑块T和各員工的日常工作的關(guān)鍵數(shù)據(jù),存儲(chǔ)在數(shù)據(jù)庫(kù)中,并能根據(jù)權(quán)限方便查閱和調(diào)用。
4.具有決策的支持性。所有的各種數(shù)據(jù)可以經(jīng)過計(jì)算機(jī)的處理從不同的角度得到各種分析結(jié)果,并通過報(bào)警提醒的方式,使決策者在第一時(shí)間得到相關(guān)信息。
5.動(dòng)態(tài)特性。由于信息的時(shí)效性和關(guān)聯(lián)性,當(dāng)系統(tǒng)中某一信息要素發(fā)生變化時(shí),與之相關(guān)聯(lián)的其他信息均發(fā)生變化。同時(shí),由于企業(yè)的外部環(huán)境和內(nèi)部要素均在動(dòng)態(tài)發(fā)生變化,系統(tǒng)也要求能夠適應(yīng)這種變化。
二、企業(yè)信息管理系統(tǒng)的作用
從以上對(duì)于知識(shí)管理和企業(yè)信息管理系統(tǒng)的概念及特性等可以看出,企業(yè)信息管理系統(tǒng)對(duì)于企業(yè)知識(shí)管理水平的提高具有很大的支持和保障作用,具體表現(xiàn)在:
1.知識(shí),確保組織內(nèi)的每個(gè)成員都能共享。在沒有計(jì)算機(jī)、軟件和網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)的前提下,企業(yè)知識(shí)的手段通常采用開會(huì)、發(fā)文件及書籍等手段,除了成本高而外,知識(shí)的傳播速度、傳播量、更新、查閱及查閱權(quán)限等等受到極大的制約。而企業(yè)信息管理系統(tǒng)則有效地解決了這些問題,使知識(shí)信息交易成本大大降低,交易質(zhì)量和效率大大提高,有力地發(fā)揮了知識(shí)在企業(yè)中的生產(chǎn)力作用。
2.確保知識(shí)獲得的及時(shí)性。信息管理系統(tǒng)解決了跨地區(qū)、跨時(shí)間、跨單位、跨部門、跨員工之間的查閱障礙,只要是在有權(quán)限的前提下,知識(shí)需求者可以迅速通過系統(tǒng)找到自己需要的各種知識(shí)。例如目前的企業(yè)信息門戶(EIP-EnterpriseInformationPortal)可以解決企業(yè)之間的信息及知識(shí)交流問題,另外企業(yè)信息系統(tǒng)可以與相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)連接,并自動(dòng)按照組織內(nèi)部成員對(duì)信息的需求進(jìn)行篩選、分類和收集,并按照成員對(duì)信息的需求及時(shí)傳送給需要的人,以解決知識(shí)時(shí)效性的問題。
3.提升組織或個(gè)人的隱性知識(shí)為顯性知識(shí),并保證兩者之間的有效轉(zhuǎn)換。在企業(yè)沒有信息系統(tǒng)之前,員工的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)僅存在自己的腦子里,部門的知識(shí)也在這個(gè)部門里,信息呈現(xiàn)孤島狀態(tài)。遺忘、人員流失和成員之間交流不暢導(dǎo)致企業(yè)的知識(shí)大多是隱性知識(shí),而不能轉(zhuǎn)變?yōu)轱@性知識(shí),組織的知識(shí)難以積累。組織隨著人員的流動(dòng)、時(shí)間的推移不斷地交學(xué)費(fèi),企業(yè)不能形成經(jīng)驗(yàn)曲線,生產(chǎn)效率和競(jìng)爭(zhēng)力也就難以提高。信息管理系統(tǒng)使個(gè)人知識(shí)得以沉淀,成員之間的知識(shí)得到共享和交融,企業(yè)對(duì)員工的過分依賴性降低,從而避免企業(yè)因某些關(guān)鍵崗位人員流失出現(xiàn)不可收拾的局面。
三、如何做好企業(yè)的知識(shí)管理
首先,我們要抓好企業(yè)的信息管理。知識(shí)管理著重于顯性知識(shí)和隱性知識(shí)的相互轉(zhuǎn)化,因?yàn)槠髽I(yè)只有把國(guó)內(nèi)外和自己企業(yè)積累的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)即顯性知識(shí),通過歸類、整理、提煉迅速傳遞給需要它的員工,即轉(zhuǎn)化為員工個(gè)人的知識(shí)———隱性知識(shí),并運(yùn)用到每項(xiàng)工作中去,才能對(duì)企業(yè)目標(biāo)發(fā)生作用。信息管理主要集中在對(duì)已有的如書面化的、電子信息等顯性知識(shí)的管理,在信息增值鏈上,要將數(shù)據(jù)提升為信息,并對(duì)其進(jìn)行采集與選擇、組織與程序、壓縮與提煉、歸類與導(dǎo)航等,對(duì)信息外部特征的加工和組織。在信息管理基礎(chǔ)上,在根據(jù)企業(yè)和員工需求,對(duì)信息內(nèi)容進(jìn)行提煉、比較、挖掘、分析、概括、判斷和推論等進(jìn)行知識(shí)管理。
其次,要建立知識(shí)共享系統(tǒng)。知識(shí)管理是以共享和創(chuàng)新為主要目的,重點(diǎn)解決信息超載而知識(shí)匱乏的問題,重視人與人產(chǎn)生知識(shí)過程的管理。知識(shí)如果不拿出來與他人共享,將導(dǎo)致:(1)核心信息掌握在具體實(shí)施人員中,管理失控。(2)企業(yè)人員外流導(dǎo)致知識(shí)資產(chǎn)流失,大量核心技術(shù)被帶走。(3)知識(shí)孤島造成協(xié)調(diào)困難,效率下降。所以,在企業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè)中,要堅(jiān)持以獲取企業(yè)內(nèi)部和外部知識(shí)資源為核心;以產(chǎn)品的生產(chǎn)流程為核心;以個(gè)人知識(shí)與團(tuán)隊(duì)知識(shí)的相互交流和轉(zhuǎn)化為核心;以正式交流與非正式交流的相互接軌為核心;以解決實(shí)際問題為核心;以價(jià)值鏈的不斷增值為核心和以技能培訓(xùn)為核心。
最后,把信息化建設(shè)作為知識(shí)管理的平臺(tái)。傳統(tǒng)的金字塔式組織結(jié)構(gòu)和人際交流模式在很大程度上不適合現(xiàn)代社會(huì)對(duì)知識(shí)的快速組織、整合和共享需要,計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)則為知識(shí)的獲取、組織和共享創(chuàng)造了一個(gè)全新的平臺(tái)。企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)下,形成一種柔性的與變化的組織和扁平化的信息傳遞渠道。從知識(shí)管理的角度,建立信息管理系統(tǒng),使人與知識(shí)資源有機(jī)結(jié)合,它將人、知識(shí)與現(xiàn)實(shí)工作任務(wù)整合起來,必將為企業(yè)管理帶來實(shí)效。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:安全生產(chǎn);工傷事故;預(yù)防;控制
在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,企業(yè)面臨著物料采購(gòu)、驗(yàn)收入庫(kù),原材料經(jīng)過特定設(shè)備加工、流轉(zhuǎn),到產(chǎn)成品驗(yàn)收入庫(kù),最終發(fā)至用戶手中。在這樣一個(gè)周而復(fù)始的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,企業(yè)員工涉及到一些運(yùn)輸工具、加工設(shè)備,以及水、電、汽等危險(xiǎn)源,不少企業(yè)在此過程中,難免會(huì)發(fā)生一些工傷事故。而任何工傷事故的發(fā)生都會(huì)給企業(yè)和員工帶來傷害與經(jīng)濟(jì)損失。做好安全生產(chǎn)工作、管控好工傷事故,將事故的發(fā)生率降到最低,是一件十分有意義和有效益的工作。對(duì)一些中小型企業(yè),特別是民營(yíng)小企業(yè)來說,沒有專門的安全生產(chǎn)管理部門、沒有專職的安全生產(chǎn)管理人員。要想做好安全生產(chǎn)與工傷事故的管控工作,確實(shí)困難不少,甚至讓一些管理者感到力不從心、防不勝防。其實(shí)安全生產(chǎn)與工傷事故的管控是個(gè)系統(tǒng)工程,不論是專職還是兼職,只要我們從以下方面著手,就可以將工作做實(shí)、做好。
一、加強(qiáng)與完善企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度,落實(shí)安全事故防護(hù)措施
安全生產(chǎn)工作,制度建設(shè)是關(guān)鍵、是基礎(chǔ)。企業(yè)必須完善各項(xiàng)管理制度,建立并不斷完善操作規(guī)程,完善作業(yè)標(biāo)準(zhǔn),用科學(xué)的管理制度、完善的操作規(guī)程,來組織生產(chǎn),來引導(dǎo)、督促員工安全生產(chǎn),預(yù)防和杜絕工傷事故發(fā)生。
二、加強(qiáng)職工安全培訓(xùn),強(qiáng)化安全意識(shí),提高自我保護(hù)能力
眾所周知,絕大多數(shù)安全事故都是“三違”(違章指揮、違規(guī)操作和違反勞動(dòng)紀(jì)律)造成的。建立完善、有效的員工培訓(xùn)體系,定期進(jìn)行安全生產(chǎn)與工作技能培訓(xùn),可以增強(qiáng)安全意識(shí)、培養(yǎng)員工自我保護(hù)能力。特別是新入職員工,由于缺少工作經(jīng)驗(yàn)或缺乏工作經(jīng)歷,工作技能和安全意識(shí)都比較低,進(jìn)行有效的崗前培訓(xùn)顯得十分必要。定期和不定期開展安全生產(chǎn)培訓(xùn),可有效提升全體員工的安全生產(chǎn)意識(shí)、營(yíng)造安全生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)氛圍、維持安全生產(chǎn)秩序,從而為安全無事故奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三、定期對(duì)生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行檢測(cè)和維護(hù),防止因生產(chǎn)設(shè)備的原因發(fā)生事故
定期對(duì)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行例行保養(yǎng)、定期檢測(cè),是生產(chǎn)設(shè)備科學(xué)管理的要求,更是發(fā)現(xiàn)設(shè)備安全隱患、排除隱患的重要手段,定期維護(hù)可以提高設(shè)備安全運(yùn)行保證率。適當(dāng)設(shè)定設(shè)備安全點(diǎn)檢、自檢,可以進(jìn)一步提高設(shè)備安全運(yùn)行的可靠性,降低設(shè)備發(fā)生突發(fā)性故障的概率。
四、及時(shí)、合理配備勞動(dòng)保護(hù)用品
根據(jù)崗位實(shí)際需要,配備并使用合適的勞動(dòng)保護(hù)用品是安全生產(chǎn)工作的需要。企業(yè)應(yīng)該建立勞動(dòng)保護(hù)用品的采購(gòu)、驗(yàn)收、發(fā)放、使用及回收的管理制度。所配備的勞動(dòng)保護(hù)用品須符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、滿足工作要求,要及時(shí)發(fā)放到位,督促員工按照操作規(guī)程正確使用勞動(dòng)保護(hù)用品,確保有效保護(hù)勞動(dòng)者身體健康、身心健康。
五、合理安排作息時(shí)間,避免員工過度疲勞工作
作息時(shí)間的安排,有其自身的規(guī)律和要求,所以在安排作息時(shí)間時(shí)一定要實(shí)事求是,要充分考慮企業(yè)實(shí)際情況、工作要求和員工的身心健康,盡可能保持均衡生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。特殊情況,需要安排員工加班加點(diǎn),必須杜絕連續(xù)加班、疲勞作業(yè),對(duì)搶險(xiǎn)救災(zāi)等特殊情況,安排員工作業(yè)或加班作業(yè),均應(yīng)做好安全防護(hù)工作、落實(shí)應(yīng)急處理措施。
六、參加工傷保險(xiǎn),為企業(yè)和職工解除后顧之憂
為所有在崗員工依法參加工傷保險(xiǎn),是企業(yè)應(yīng)盡的義務(wù),也是企業(yè)化解工傷風(fēng)險(xiǎn)的重要途徑。所謂工傷保險(xiǎn),就是當(dāng)參保職工發(fā)生工傷意外時(shí),由工傷保險(xiǎn)基金提供一定的搶救、治療、康復(fù)費(fèi)用,承擔(dān)傷重、傷殘員工的后續(xù)治療、基本生活保障及一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)用。因?yàn)?,盡管企業(yè)采取了種種預(yù)防措施,但工傷事故的發(fā)生仍是在所難免。一旦發(fā)生工傷事故,參保員工可以得到工傷保險(xiǎn)基金的支持,及時(shí)有效實(shí)施搶救和治療,可以享受相應(yīng)的醫(yī)療補(bǔ)償,傷重、傷殘員工還可以按月享受傷殘津貼。參加工傷保險(xiǎn),可以有效避免極端事件的發(fā)生,為勞資雙方解除后顧之憂,為企業(yè)營(yíng)造良好的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。
七、視需要,適當(dāng)為員工購(gòu)買意外傷害商業(yè)保險(xiǎn),分擔(dān)企業(yè)和職工的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)
部分企業(yè)由于客觀原因,例如新進(jìn)入企業(yè)員工,處于試用期、政策容許的社保“空窗期”,在企業(yè)無法為該員工辦理工傷保險(xiǎn)的情況下,企業(yè)可以選擇為該員工購(gòu)買意外傷害的商業(yè)保險(xiǎn),萬一發(fā)生工傷事故,可以分擔(dān)企業(yè)和員工的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。有條件的企業(yè)或工傷事故發(fā)生頻率較高的企業(yè),可以考慮在辦理了工傷保險(xiǎn)的前提下,對(duì)發(fā)生意外傷害概率比較高的崗位的員工,額外辦理商業(yè)保險(xiǎn)。通過工傷保險(xiǎn)和意外傷害商業(yè)險(xiǎn)來共同分擔(dān)工傷事故的損失,實(shí)現(xiàn)工傷事故“雙保險(xiǎn)”。
八、一旦發(fā)生工傷事故,須全力施救,積極治療
企業(yè)通過各種措施,提高管控水平,可以有效降低工傷事故的發(fā)生率,但并不能保證不發(fā)生工傷事故。一旦發(fā)生意外工傷事故,現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)當(dāng)臨危不亂,啟動(dòng)應(yīng)急處理程序,積極科學(xué)的組織現(xiàn)場(chǎng)自救、互救、援救,及時(shí)將受傷人員就近送至有條件施救的醫(yī)療機(jī)構(gòu)搶救,待傷情基本穩(wěn)定后,可以在征求受傷員工及其家屬的意見后,選擇更適合傷員治療、康復(fù)的醫(yī)院繼續(xù)治療。不論在員工住院治療,還是出院后的康復(fù)期間,企業(yè)均應(yīng)保持對(duì)受傷員工的關(guān)心與關(guān)注。
九、及時(shí)對(duì)工傷事故申請(qǐng)備案,及時(shí)申請(qǐng)保險(xiǎn)理賠
一旦發(fā)生工傷事故、造成人身?yè)p害,應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi),向工傷保險(xiǎn)主管部門申請(qǐng)工傷備案、工傷認(rèn)定,及時(shí)申請(qǐng)意外傷害等所投商業(yè)保險(xiǎn)的理賠。視需要,在員工康復(fù)后及時(shí)申請(qǐng)傷殘等級(jí)評(píng)定。及時(shí)做好工傷職工醫(yī)療費(fèi)用的報(bào)支、落實(shí)工傷職工傷殘津貼等工傷待遇。積極從工傷保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)部門爭(zhēng)取保險(xiǎn)理賠和傷殘補(bǔ)貼,盡可能彌補(bǔ)企業(yè)和員工在安全事故中的損失。
十、處理工傷事故,堅(jiān)持“三不放過”原則
其次,要求現(xiàn)場(chǎng)全面停工,由公司領(lǐng)導(dǎo)組織所有管理人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全進(jìn)行拉網(wǎng)式排查整改,尤其對(duì)臨邊防護(hù)、樓層水平洞口防護(hù)、外掛架防護(hù)、卸料平臺(tái)及大鋼模、布料機(jī)等進(jìn)行專項(xiàng)檢查整改,對(duì)消防、大型機(jī)械設(shè)備、臨時(shí)用電設(shè)備進(jìn)行了全面檢查。
另外,公司領(lǐng)導(dǎo)主持召開了安全專題會(huì)議,強(qiáng)調(diào)作業(yè)人員的自身防護(hù)意識(shí)和安全操作技術(shù),并對(duì)事故進(jìn)行全面分析,做出深刻檢討。隨后召開了全體施工人員安全大會(huì)和特種作業(yè)人員安全教育大會(huì)。
通過此次事故的教訓(xùn),項(xiàng)目部深刻反省,()將從以下幾方面加強(qiáng)安全管理工作,確保安全生產(chǎn)工作。
第一、進(jìn)一步完善各項(xiàng)安全管理制度。
項(xiàng)目部總結(jié)本次事故的教訓(xùn),將進(jìn)一步細(xì)化安全技術(shù)交底制度、安全教育培訓(xùn)制度、班組安全活動(dòng)制度、安全檢查制度、安全管理獎(jiǎng)罰制度、項(xiàng)目傷亡事故報(bào)告、調(diào)查、處理制度、消防保衛(wèi)管理制度、現(xiàn)場(chǎng)門衛(wèi)管理制度、項(xiàng)目動(dòng)火申請(qǐng)制度、文明施工管理辦法等各項(xiàng)安全管理制度,制定分包單位用電及特殊工種管理辦法等安全管理制度。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)存在的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行重新識(shí)別,并制定相應(yīng)的管理措施及安全專項(xiàng)施工方案。
第二、進(jìn)一步做好安全教育工作,樹立安全生產(chǎn)人人有責(zé)的氛圍
除了對(duì)勞務(wù)分包單位人員進(jìn)行嚴(yán)格入場(chǎng)三級(jí)安全教育以及日常安全教育外,項(xiàng)目部還將大力實(shí)施職工夜校安全教育培訓(xùn)計(jì)劃。同時(shí),做好各勞務(wù)班組班前安全教育工作,對(duì)工人進(jìn)行專業(yè)知識(shí)以及安全知識(shí)的培訓(xùn)教育等,樹立安全生產(chǎn)人人有責(zé)的氛圍。
第三、強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查,杜絕任何安全隱患的存在。
項(xiàng)目部將定期召開安全措施交底會(huì),深入開展落實(shí)公司《安全生產(chǎn)責(zé)任制》和《職業(yè)健康安全管理制度》;定期組織全體項(xiàng)目管理人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查,對(duì)安全隱患逐一排查,絕不放過。
第四、進(jìn)一步做好安全防護(hù),全面落實(shí)安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)
項(xiàng)目部將加強(qiáng)樓梯臨邊、樓層水平洞口防護(hù)、電梯井立面防護(hù)、電梯井內(nèi)水平兜網(wǎng)防護(hù)、外掛架防護(hù)網(wǎng)防護(hù)蓋板、卸料平臺(tái)錨固及荷載、大模板存放角度及支腿、布料機(jī)存放固定、木工房消防器材配備、鋼筋房機(jī)具用電等。對(duì)查出的安全隱患按 三定原則進(jìn)行整改落實(shí)。
堅(jiān)持每日對(duì)外掛架、卸料平臺(tái)等的檢查工作,對(duì)外掛架防護(hù)、外掛架配件逐一檢查,及時(shí)對(duì)卸料平臺(tái)組織驗(yàn)收,做好驗(yàn)收記錄,保證安全生產(chǎn)工作的順利進(jìn)行。
項(xiàng)目部承諾,全體管理人員將認(rèn)真吸取此次事故教訓(xùn),強(qiáng)化內(nèi)部管理,切實(shí)提高各級(jí)人員安全責(zé)任意識(shí),建立健全各項(xiàng)安全管理制度并嚴(yán)格貫徹執(zhí)行,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)定,調(diào)整充實(shí)項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu),加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理檢查和作業(yè)人員的安全教育,認(rèn)真審核從業(yè)人員資質(zhì)和技術(shù)能力,及時(shí)督促檢查各項(xiàng)施工安全技術(shù)措施,進(jìn)一步明確安全管理責(zé)任,全面組織排查施工現(xiàn)場(chǎng)的各類隱患,嚴(yán)防類似事故再次發(fā)生。
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依照我國(guó)《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定,發(fā)生工傷事故應(yīng)當(dāng)由用人單位對(duì)勞動(dòng)者承擔(dān)工傷保險(xiǎn)賠償責(zé)任,這是工傷事故責(zé)任的基本處理方式。但由于工傷事故發(fā)生在一個(gè)多種社會(huì)關(guān)系交錯(cuò)的領(lǐng)域,工傷事故本身可能存在民事侵權(quán)責(zé)任與工傷保險(xiǎn)責(zé)任的競(jìng)合,如何處理二者之間的關(guān)系,在《工傷保險(xiǎn)條例》中并無明確規(guī)定,學(xué)術(shù)界和司法實(shí)務(wù)部門的認(rèn)識(shí)和做法也多有分歧。筆者認(rèn)為,界定工傷事故賠償責(zé)任的法律性質(zhì)是解決上述問題的基本前提,為此筆者不揣淺陋試對(duì)其進(jìn)行分析,以就教于同行。
一、我國(guó)對(duì)工傷事故賠償責(zé)任法律性質(zhì)的態(tài)度
(一)我國(guó)立法對(duì)工傷事故賠償責(zé)任法律性質(zhì)的認(rèn)定
我國(guó)工傷保險(xiǎn)賠償責(zé)任的制度規(guī)定,經(jīng)歷了從民事賠償與工傷保險(xiǎn)賠償不重復(fù)到并行的變化,與此相應(yīng)對(duì)工傷事故賠償責(zé)任性質(zhì)的認(rèn)識(shí),也經(jīng)過了從單純保險(xiǎn)責(zé)任到認(rèn)可社會(huì)保障與侵權(quán)責(zé)任雙重性質(zhì)的過程。雖然在早期的立法中對(duì)工傷事故賠償責(zé)任的屬性,并無法律上的明確規(guī)定,但從《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》規(guī)定中可以推導(dǎo)出處理工傷賠償關(guān)系兼有民事賠償關(guān)系的原則不同責(zé)任的不重復(fù)負(fù)擔(dān)即互相抵免原則;對(duì)并行立法思想的體現(xiàn),最早見于20**年我國(guó)頒布實(shí)施的《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》第52條的規(guī)定:職業(yè)病病人除依法享有工傷社會(huì)保險(xiǎn)外,依照有關(guān)民事法律,尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的,有權(quán)向用人單位提出賠償要求。同年頒布的《安全 生產(chǎn)法》第48條也規(guī)定:因生產(chǎn)安全 受到損失的從業(yè)人員,除依法享有工傷保險(xiǎn)外,依照民事法律尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的,有權(quán)向本單位提出賠償要求。但令人遺憾的是,在其后出臺(tái)的20**年1月1日起施行的《工傷保險(xiǎn)條例》對(duì)此卻未作相應(yīng)明確具體的規(guī)定。
20**年5月1日起施行的《最高人民法院關(guān)于 審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第12條規(guī)定,延續(xù)了安全生產(chǎn)法的立法思路,明確規(guī)定因用人單位以外的第三人侵權(quán)造成勞動(dòng)者人身?yè)p害的,勞動(dòng)者可請(qǐng)求第三人承擔(dān)賠償責(zé)任。經(jīng)過一段時(shí)間的討論和實(shí)踐摸索,最高人民法院在《關(guān)于 審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問題的解釋(續(xù)一)》(征求意見稿)中,對(duì)工傷事故賠償請(qǐng)求權(quán)作出以下規(guī)定:勞動(dòng)者在勞動(dòng)過程中因用人單位以外的第三人的侵權(quán)行為受到傷害,在第三人承擔(dān)賠償責(zé)任后,又請(qǐng)求用人單位依法給予工傷保險(xiǎn)待遇的,人民法院應(yīng)予支持;勞動(dòng)者在勞動(dòng)過程中因生產(chǎn)安全事故受到傷害,或者被診斷患有職業(yè)病,已經(jīng)享受工傷保險(xiǎn)待遇后,又請(qǐng)求用人單位承擔(dān)精神損害賠償責(zé)任的,人民法院應(yīng)予支持。雖然該征求意見稿并不具有法律效力,但從中我們也能夠發(fā)現(xiàn)最高人民法院在處理工傷事故責(zé)任問題上的傾向性,以及為解決這一立法遺留問題所作的努力。至此,我們有理由相信我國(guó)將采取雙重賠償責(zé)任兼得的方式處理工傷事故。
(二)對(duì)工傷賠償責(zé)任性質(zhì)認(rèn)識(shí)上的理論分歧
對(duì)工傷賠償責(zé)任性質(zhì)的認(rèn)識(shí),集中表現(xiàn)在如何處理工傷保險(xiǎn)賠償與民事侵權(quán)賠償之間的關(guān)系問題上。鑒于我國(guó)工傷保險(xiǎn)立法的現(xiàn)狀,學(xué)者們對(duì)工傷保險(xiǎn)賠償與侵權(quán)賠償關(guān)系認(rèn)識(shí)上的分歧,主要集中于企業(yè)是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)保險(xiǎn)賠償之外的侵權(quán)責(zé)任,承擔(dān)的標(biāo)準(zhǔn)是什么 。而對(duì)于因第三人過錯(cuò)造成工事故的,應(yīng)允許勞動(dòng)者分別獲得工傷保險(xiǎn)賠償和侵權(quán)損害賠償?shù)臋?quán)利的看法是一致的,但對(duì)于兩種賠償之間是否需要采用共同項(xiàng)目抵扣的辦法進(jìn)行協(xié)調(diào),即是否允許勞動(dòng)者雙重受益仍有分歧。對(duì)于工傷賠償與民事賠償?shù)捻樞蛞约笆欠裨试S社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)代位工傷職工求償?shù)葐栴}也存在不同的觀點(diǎn)。筆者贊同工傷事故具有社會(huì)保障和侵權(quán)賠償責(zé)任雙重屬性的看法。
二、工傷事故賠償責(zé)任雙重性質(zhì)的理論分析
(一)工傷事故賠償責(zé)任首先屬于由社會(huì)分擔(dān)的保障責(zé)任
界定工傷事故賠償責(zé)任性質(zhì)的目的,并不僅僅是為了對(duì)工傷事故這一現(xiàn)象給出處理方案,更為重要的是要考察哪一種處理方案更具有正當(dāng)性。從工傷事故賠償制度的發(fā)展過程可以看出,為勞動(dòng)者提供最大限度的平等保護(hù)的追求,一直是該制度發(fā)展的主要推動(dòng)力。實(shí)行工傷保險(xiǎn),正是由雇主承擔(dān)勞動(dòng)關(guān)系中法定的安全注意義務(wù)要求的必然結(jié)果?,F(xiàn)代社會(huì)的工傷保險(xiǎn)賠償制度是對(duì)雇主過失責(zé)任的補(bǔ)充和完善。從這個(gè)意義上說,作為社會(huì)發(fā)展選擇的結(jié)果,對(duì)工傷事故責(zé)任的處理首先應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)其社會(huì)保障屬性,讓工傷職工能夠傷有所養(yǎng)、死有所賠、遺有所慰,使工傷職工及其親屬及時(shí)得到妥善的救治和普遍救濟(jì)。工傷保險(xiǎn)賠償標(biāo)準(zhǔn)的法定化以及由保險(xiǎn)基金支付保險(xiǎn)賠償金的做法,使得賠償結(jié)果與具體用人單位的償付能力之間不再有關(guān)聯(lián),從而能夠?yàn)樗惺芎趧?dòng)者提供平等的工傷待遇。同時(shí),由社會(huì)分擔(dān)了原本應(yīng)由用人單位承擔(dān)的防范和化解意外風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任,有助于推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,保證基本的社會(huì)公正。而工傷表現(xiàn)賠償作為一種社會(huì)保障,具有一種較為直接的效應(yīng),它可以快速地使受害人渡過難關(guān)。舍棄工傷保險(xiǎn)賠償不用,反而首先追究可能存在的民事責(zé)任,則是一種制度浪費(fèi),更是一種低效率的救濟(jì)選擇。
然而,首先由工傷保險(xiǎn)承擔(dān)對(duì)工傷事故的賠償責(zé)任,在于強(qiáng)調(diào)在對(duì)工傷事故賠償糾紛的處理過程中,受害勞動(dòng)者不享有對(duì)賠償責(zé)任順序上的選擇權(quán)。這一點(diǎn)是由工傷保險(xiǎn)的強(qiáng)制屬性所決定的。工傷保險(xiǎn)賠償權(quán)是勞動(dòng)者享有的法定的具有類似公法性質(zhì)的權(quán)利,不存在可處分性,不能以協(xié)商等方式放棄或讓與。
強(qiáng)調(diào)責(zé)任分擔(dān)的順序,意味著不排斥其他 賠償責(zé)任的存在。工傷保險(xiǎn)制度的本質(zhì)不僅為損失填補(bǔ),更具有生存權(quán)的保障理念。其中保障功能是第一位的,而補(bǔ)償功能是次要的,其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的整齊劃一決定了它并不能等同于賠償??梢哉f,保險(xiǎn)賠償掩蓋了受害勞動(dòng)者所受損害的個(gè)體差異,在保障標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低的情況下,其救濟(jì)能力的不足則更加突出。禁止可能存在的其他 賠償責(zé)任的介入,不利于對(duì)勞動(dòng)者利益的保護(hù),與我國(guó)勞動(dòng)法的立法宗旨也是相悖的。
(二)工傷事故產(chǎn)生原因的多樣性,決定了侵權(quán)賠償責(zé)任存在的可能
工傷是勞動(dòng)者在工作時(shí)間、因工作受到的意外傷害。所謂意外,是指發(fā)生工傷事故的勞動(dòng)者本身對(duì)工傷結(jié)果的出現(xiàn)沒有主觀故意,但不排除其他人對(duì)工傷損害后果存在過錯(cuò)。當(dāng)然對(duì)于不可抗力或勞動(dòng)者單方過錯(cuò)(過失)造成的工傷事故,其賠償責(zé)任由工傷保險(xiǎn)獨(dú)自承擔(dān),這是工傷保險(xiǎn)分散工業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的體現(xiàn)。除此之外,因用人單位過錯(cuò)或用人單位以外第三人的過錯(cuò)造成工傷事故的,都可能發(fā)生侵權(quán)責(zé)任的負(fù)擔(dān)問題。如用人單位沒有盡到安全注意義務(wù),表現(xiàn)為安全設(shè)備設(shè)施不健全、安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)等;或者是用人單位和勞動(dòng)者雙方都存在過錯(cuò),如用人單位指揮勞動(dòng)者冒險(xiǎn)違章作業(yè),勞動(dòng)者為追求經(jīng)濟(jì)效益,而勞動(dòng)者為更多賺錢加班加點(diǎn)、疲勞作業(yè);以及由第三人的過錯(cuò)造成工作期間的勞動(dòng)者的人身傷害,如上班途中遭遇交通事故等。
在由第三人侵權(quán)導(dǎo)致工傷的情況下,若完全以保險(xiǎn)責(zé)任的承擔(dān)來覆蓋侵權(quán)責(zé)任的補(bǔ)償,因不存在免除侵權(quán)人責(zé)任的法律和道德基礎(chǔ)而不具有可行性。而當(dāng)同樣的過錯(cuò)發(fā)生在用人單位身上導(dǎo)致工傷事故的,則可以免除其侵權(quán)責(zé)任,似有對(duì)同一事由因主體差別而有不公平對(duì)待的嫌疑。對(duì)于事實(shí)層面上存在著的保險(xiǎn)責(zé)任和侵權(quán)責(zé)任兩種責(zé)任,如何在法律上進(jìn)行處理,既取決于我們對(duì)勞動(dòng)法與民法關(guān)系的認(rèn)識(shí)和定位,也與工傷保險(xiǎn)的范圍和保障程度有著密切的聯(lián)系。
(三)賦予工傷事故賠償責(zé)任雙重屬性符合我國(guó)的基本國(guó)情
首先,我國(guó)勞動(dòng)法和民法屬于兩個(gè)并行而獨(dú)立的領(lǐng)域的特點(diǎn),決定了這兩種不同性質(zhì)的法律責(zé)任可以共存。雖然在理論上對(duì)于勞動(dòng)法與民法之間的關(guān)系問題還存在爭(zhēng)議,但從勞動(dòng)法律制度的發(fā)展歷程來看,它一直是在民法之外發(fā)展,在這一意義上,勞動(dòng)法的存在是一種獨(dú)立的事實(shí)。我國(guó)的民事立法中沒有對(duì)勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行明確的規(guī)范,而《勞動(dòng)法》
第1條就明確規(guī)定勞動(dòng)法調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系。盡管民法與勞動(dòng)法之間的相互影響和作用一直在持續(xù),但是控制和減少職業(yè)傷害和救濟(jì)遭受職業(yè)傷害的勞動(dòng)者,卻是勞動(dòng)法和民法所共同擔(dān)負(fù)的責(zé)任,只是各自的側(cè)重點(diǎn)不同,二者不同的責(zé)任制度構(gòu)成并不存在相互替代關(guān)系。
雖然在民法體系內(nèi)部,由于現(xiàn)實(shí)生活 中的某一自然事實(shí)符合多個(gè)法律構(gòu)成要件會(huì)產(chǎn)生多個(gè)請(qǐng)求權(quán)競(jìng)合問題,存在多種處理方案,但就像民法的賠償要求與刑事犯罪制裁可能并存在一樣,不同法律部門之間對(duì)同一現(xiàn)象的調(diào)整并不存在相互吸收的問題,否則就失去了各自不同的存在價(jià)值。
其次,國(guó)外對(duì)工傷保險(xiǎn)責(zé)任與侵權(quán)責(zé)任關(guān)系的處理模式,僅有參考價(jià)值,并不足以構(gòu)成評(píng)價(jià)我國(guó)同類現(xiàn)象的標(biāo)準(zhǔn);此外,不免除用人單位工傷賠償以外的民事賠償責(zé)任,;(四)堅(jiān)持工傷事故責(zé)任的雙重屬性與企業(yè)負(fù)擔(dān)加重沒;將無法預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)交由社會(huì)承擔(dān)的依據(jù)不能成為轉(zhuǎn)嫁可;上述觀點(diǎn)可能會(huì)遇到的反對(duì)意見是,工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率;應(yīng)當(dāng)提及的是,追究工傷事故中的侵權(quán)賠償責(zé)任,必然;權(quán)行為人(用人單位或第三人0存在過錯(cuò)為前提;
評(píng)價(jià)我國(guó)同類現(xiàn)象的標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)當(dāng)承認(rèn),在現(xiàn)有對(duì)工傷保險(xiǎn)責(zé)任與侵權(quán)責(zé)任關(guān)系的處理模式中,確認(rèn)工傷事故責(zé)任的雙重法律屬性并實(shí)行雙重賠償非各國(guó)通例,甚至可以說是少數(shù)做法。但無論是實(shí)行工傷保險(xiǎn)責(zé)任覆蓋侵權(quán)責(zé)任,還是由當(dāng)事人在二者之中進(jìn)行選擇,或者是侵權(quán)責(zé)任作為工傷保險(xiǎn)責(zé)任的補(bǔ)充,都是其特定的法律發(fā)展過程及其現(xiàn)實(shí)生活要求的反映。法律制度作為一種文化,它是一種地方性知識(shí)。而我國(guó)現(xiàn)行工傷保險(xiǎn)制度的局限性,為侵權(quán)行為法在一定范圍內(nèi)對(duì)勞動(dòng)者人身傷害賠償發(fā)揮作用留下了空間。楊立新教授在分析工傷保險(xiǎn)待遇不能替代侵權(quán)賠償責(zé)任時(shí)認(rèn)為,一是因?yàn)楸kU(xiǎn)的數(shù)額是固定的,與造成的損害沒有相對(duì)應(yīng)的關(guān)系,未必能夠填補(bǔ)工傷職工的實(shí)際損害;二是因?yàn)楸kU(xiǎn)不能賠償精神損害,這兩點(diǎn)皆是我國(guó)工傷保險(xiǎn)的軟肋。顯然僅僅依靠工傷保險(xiǎn)的單一賠償無法全面滿足勞動(dòng)者的合理訴求。
此外,不免除用人單位工傷賠償以外的民事賠償責(zé)任,可以祈禱威懾作用,有利于加強(qiáng)其安全生產(chǎn)意識(shí),也是確定雙重責(zé)任體系是不得不考慮的因素。因用人單位沒有盡到安全注意義務(wù)而發(fā)生的工傷事故,從理論上說是應(yīng)當(dāng)可以合理預(yù)見而且可以避免該損害的發(fā)生的。要求發(fā)生工傷事故的用人單位對(duì)其過錯(cuò)承擔(dān)責(zé)任,這種具有懲罰意義的責(zé)任的存在,可以促使其更加積極主動(dòng)的盡其注意義務(wù),努力避免損害的發(fā)生。因此,侵權(quán)責(zé)任的存在有利于預(yù)防損害的發(fā)生。對(duì)于多數(shù)中國(guó)企業(yè)來說尚未建立起安全投入是能帶來豐厚回報(bào)的戰(zhàn)略投資理念,要求其對(duì)工傷事故承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任,某種程度上會(huì)迫使其權(quán)衡利弊,加大安全投入,從根本上預(yù)防安全事故的發(fā)生,實(shí)現(xiàn)工傷保險(xiǎn)制度的最終目標(biāo)。
(四)堅(jiān)持工傷事故責(zé)任的雙重屬性與企業(yè)負(fù)擔(dān)加重沒有必然聯(lián)系
將無法預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)交由社會(huì)承擔(dān)的依據(jù)不能成為轉(zhuǎn)嫁可以預(yù)見風(fēng)險(xiǎn)的理由。工傷保險(xiǎn)實(shí)際上是一種轉(zhuǎn)移工傷賠償?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任的社會(huì)共濟(jì)方式,社會(huì)統(tǒng)籌工傷保險(xiǎn)基金實(shí)行不同風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)和行業(yè)之間跨階層風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān),本企業(yè)或雇主跨時(shí)間風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)。之所以實(shí)行無過錯(cuò)責(zé)任的歸責(zé)原則,目的在于加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者的生命、健康和財(cái)產(chǎn)的保護(hù),保證能夠在遭遇工傷事故時(shí)獲得及時(shí)的救助和補(bǔ)償,維持其本人或遺屬的正當(dāng)生活,而不是讓用人單位規(guī)避本應(yīng)由其自己承擔(dān)并有能力承擔(dān)的責(zé)任。在工傷保險(xiǎn)中的賠償責(zé)任已經(jīng)由用人單位的個(gè)別責(zé)任轉(zhuǎn)化為由社保機(jī)構(gòu)承擔(dān)的普遍的社會(huì)責(zé)任。用人單位即使對(duì)自己的員工所發(fā)生的工傷事故,也僅負(fù)間接的補(bǔ)償責(zé)任。只要用人單位依法足額繳納了工傷保險(xiǎn)費(fèi),就意味其完成了補(bǔ)償責(zé)任。如果用人單位能夠依法履行其對(duì)勞動(dòng)者的安全保障義務(wù),就不會(huì)發(fā)生保險(xiǎn)賠償責(zé)任之外的侵權(quán)賠償責(zé)任,當(dāng)然不存在增加負(fù)擔(dān)問題,而其對(duì)因自身過錯(cuò)導(dǎo)致的責(zé)任承擔(dān),符合基本的社會(huì)正義,為理所應(yīng)當(dāng)非額外負(fù)擔(dān)。
這一方針不僅強(qiáng)調(diào)了安全工作的重要性,明確了安全與生產(chǎn)的關(guān)系,而且指出了實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的有效途徑。
所有的生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,都是人、物和環(huán)境因素共同作用的結(jié)果。
事故隱患,是泛指生產(chǎn)系統(tǒng)中可導(dǎo)致事故發(fā)生的:人的不安全行為;物的不安全狀態(tài);管理上的缺陷;環(huán)境因素。
安全生產(chǎn)中的三違:違章指揮、違規(guī)操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律,均會(huì)帶來事故隱患。
預(yù)防為主就是要在事故發(fā)生之前做好事故防范工作。將事故預(yù)防和管理工作由“事后追查”型改變?yōu)椤笆虑邦A(yù)防”型,這是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的根本有效途徑。
為了防止生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,對(duì)有關(guān)設(shè)備、設(shè)施要采取有效的防范措施,做到“輪有罩、軸有套、臺(tái)有欄、洞有蓋”。電氣安全對(duì)策措施,通常包括:
1.防觸電;
2.防電氣火災(zāi)爆炸;
3.防靜電。
安全檢查可分為日常檢查、專業(yè)性檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日前后檢查、不定期檢查五種。
三級(jí)安全教育是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須堅(jiān)持的安全生產(chǎn)基本教育制度和主要形式,是經(jīng)過長(zhǎng)期實(shí)踐驗(yàn)證的行之有效的制度。它包括入廠教育、車間(工段)教育和班組(崗位)教育。
對(duì)從業(yè)人員的安全教育有:
1.三級(jí)教育;
2.調(diào)崗、轉(zhuǎn)崗教育;
3.復(fù)工教育。
搞好安全生產(chǎn)是企業(yè)的法律責(zé)任、社會(huì)責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。也是企業(yè)應(yīng)盡的義務(wù),企業(yè)觀性鶉?,有疫婑稅偪铬V骯さ陌踩】蹈涸稹?spanlang=EN-US>
現(xiàn)在,越來越多的人認(rèn)識(shí)到,一起工業(yè)事故之所以發(fā)生,除了人的不安全行為之外,一定存在著某種不安全條件,并且這種條件對(duì)事故發(fā)生作用更大些。因此務(wù)必要制訂安全生產(chǎn)責(zé)任制。
安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)里一切安全生產(chǎn)規(guī)章制度的核心。
安全生產(chǎn)責(zé)任制包括:
1.各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)職責(zé);
2.職能部門的安全生產(chǎn)職責(zé);
3.安全生產(chǎn)專職機(jī)構(gòu)的職責(zé);
4.工人的安全生產(chǎn)職責(zé)。
企業(yè)安全管理中,主要包括的制度有:
1.安全生產(chǎn)責(zé)任制;
2.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度;
3.安全投入制度;
4.重大危險(xiǎn)源管理制度;
5.安全檢查制度;
6.事故處理制度;
7.其它安全管理制度。
安全生產(chǎn)與企業(yè)保持長(zhǎng)期、健康、持續(xù)、穩(wěn)定地發(fā)展有著直接的關(guān)系。不能以員工的流血或流淚為代價(jià)來?yè)Q取企業(yè)的成果。減少工傷事故,是保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑;改善勞動(dòng)條件,是提高員工積極性的重要途徑;搞好安全生產(chǎn),是企業(yè)形象的最佳體現(xiàn)。
實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)最終要靠科學(xué)、規(guī)范的管理,作為企業(yè)管理人員,不僅要有強(qiáng)烈的安全意識(shí),更要有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度,要學(xué)會(huì)用科學(xué)的管理方法和先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)加強(qiáng)安全管理,改善勞動(dòng)條件,減少工傷事故。
近年來,由于新來員工較多等原因,企業(yè)工傷事故呈上升的趨勢(shì),安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀不容樂觀,所以加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理必須警鐘長(zhǎng)鳴,公司各級(jí)管理人員務(wù)必要高度重視,發(fā)現(xiàn)安全隱患,及時(shí)糾正、整改。
對(duì)新進(jìn)廠的員工進(jìn)行三級(jí)教育,不能敷衍了事,尤其是車間(工段)教育和崗位教育。他們?cè)诓僮鲿r(shí)工段管理人員務(wù)必十分關(guān)注,管理人員要居安思危,三番五次不厭其煩的強(qiáng)調(diào)。只有這樣,安全生產(chǎn)才能警鐘長(zhǎng)鳴。企業(yè)才能健康、穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展。
處理工傷事故,要堅(jiān)持“四不放過”原則,事故原因沒有查清不放過,事故責(zé)任者沒有處理不放過,廣大員工沒有受到教育不放過,防范措施沒有落實(shí)不放過。
生產(chǎn)管理人員必須對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé),安全責(zé)任落實(shí)到人,經(jīng)常性的提醒有關(guān)管理人員,引起其高度重視。各工段負(fù)責(zé)人對(duì)本工段的安全負(fù)全面的責(zé)任,要組織員工學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度及要求,利用晨會(huì)經(jīng)常性的對(duì)員工進(jìn)行安全操作方面的指導(dǎo)教育,有很多的工傷事故,均發(fā)生在違規(guī)操作的前提下。始終要做到班前講解安全,班中檢查安全,班后總結(jié)安全;要認(rèn)真做好設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng),嚴(yán)格勞動(dòng)紀(jì)律,不違章指揮,有權(quán)制止一切違章作業(yè),維持正常的生產(chǎn)秩序;負(fù)責(zé)本工段防護(hù)器具、安全裝置和消防器材的日常管理,使之完整好用;發(fā)現(xiàn)隱患要及時(shí)解決,并做好記錄,不能解決的要及時(shí)上報(bào),同時(shí)要采取有效的防范措施。
各工段、車間的安全生產(chǎn)管理將列入績(jī)效考核指標(biāo),作為年終的獎(jiǎng)金發(fā)放、先進(jìn)評(píng)比、工資晉升的依據(jù)之一,希望各級(jí)管理人員要認(rèn)真嚴(yán)肅的對(duì)待。加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,努力減少工傷事故,為企業(yè)的和諧發(fā)展而共同努力!
【關(guān)鍵詞】工傷保險(xiǎn)參保;問題;改善措施
工傷保險(xiǎn)對(duì)職工的權(quán)益維護(hù)和企業(yè)的員工管理都具有重要的促進(jìn)作用,受到職工和企業(yè)的歡迎,但同時(shí)也是存在問題較多的險(xiǎn)種。這就看出了工傷保險(xiǎn)對(duì)勞動(dòng)者和企業(yè)的需求較大,是企業(yè)和職工發(fā)展的重要保障,但工傷保險(xiǎn)制度不完善,存在較多的問題,對(duì)企業(yè)和職工合法權(quán)益的維護(hù)存在缺陷。參保領(lǐng)域是工傷保險(xiǎn)制度的基礎(chǔ),是工傷保險(xiǎn)工作開展的重要內(nèi)容,也是促進(jìn)工傷保險(xiǎn)制度完善的重要基礎(chǔ)。本文則對(duì)工傷保險(xiǎn)參保領(lǐng)域進(jìn)行了研究,分析了工傷保險(xiǎn)參保領(lǐng)域存在的問題,并且提出了加強(qiáng)改善工傷保險(xiǎn)參保領(lǐng)域問題的有效措施,以促進(jìn)工傷保險(xiǎn)參保情況的改善,促進(jìn)工傷保險(xiǎn)制度的完善。
一、工傷保險(xiǎn)參保存在的問題
(一)工傷保險(xiǎn)參保率不高。如今,由于工傷保險(xiǎn)被認(rèn)定為強(qiáng)制保險(xiǎn),越來越多正規(guī)企業(yè)為正式職工提供工傷保險(xiǎn),促進(jìn)了職工的參保。但是,對(duì)于一些小企業(yè)和工廠,往往是依據(jù)員工的個(gè)人意愿選擇是否為員工參保。較多的員工對(duì)工傷保險(xiǎn)參保的認(rèn)知較為薄弱,對(duì)相關(guān)法律規(guī)定了解較少,自我保護(hù)意識(shí)不夠,而且這些員工往往認(rèn)為工傷保險(xiǎn)參保需要交納參保費(fèi),對(duì)參保的意義和重要性的認(rèn)識(shí)不清楚,導(dǎo)致較多員工選擇不參保,對(duì)自身合法權(quán)益的維護(hù)意識(shí)不夠,那么企業(yè)不為員工參保,造成漏繳保險(xiǎn)的現(xiàn)象發(fā)生,逃避責(zé)任。
(二)法律效力較低。我國(guó)現(xiàn)如今對(duì)工傷保險(xiǎn)的實(shí)施仍然是依據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》,雖然將工傷保險(xiǎn)定義為強(qiáng)制保險(xiǎn),但是這些都沒有上升到法律層面,對(duì)于漏繳保險(xiǎn),違背條例的行為沒有強(qiáng)有力的處罰措施,對(duì)員工合法權(quán)利的維護(hù)缺乏強(qiáng)制的保護(hù)措施。而且,各地往往根據(jù)條例的要求開展工傷保險(xiǎn)工作,缺乏相應(yīng)的配套措施,不能依據(jù)本地的實(shí)際情況出臺(tái)相應(yīng)的配套方法,這就導(dǎo)致工傷保險(xiǎn)業(yè)務(wù)范圍和業(yè)務(wù)內(nèi)容較為模糊,業(yè)務(wù)的規(guī)范性較為缺乏。
(三)部門監(jiān)管力度不夠,落實(shí)職責(zé)不明確。對(duì)于工傷保險(xiǎn)工作的開展,需要政府有關(guān)部門、用人企業(yè)以及勞動(dòng)者同時(shí)參與,工傷保險(xiǎn)的落實(shí)職責(zé)需要這三個(gè)對(duì)象共同承擔(dān)。但是,如今在工傷保險(xiǎn)工作落實(shí)中,往往存在落實(shí)不到位,職責(zé)不明確的現(xiàn)象。就比如,勞動(dòng)者個(gè)人對(duì)參保權(quán)益的了解較少,對(duì)參保的重視程度不夠,對(duì)個(gè)人權(quán)益的維護(hù)意識(shí)較少,缺少對(duì)參保權(quán)益的爭(zhēng)取和個(gè)人權(quán)益的維護(hù);工傷保險(xiǎn)部門存在錯(cuò)位、缺位情況,對(duì)工傷保險(xiǎn)工作職責(zé)分配不到位;用人企業(yè)往往會(huì)以自身利益為主,存在不為員工參保、漏繳保費(fèi)的現(xiàn)象發(fā)生。
(四)工傷保險(xiǎn)管理制度不完善。在工傷保險(xiǎn)管理中,有關(guān)部門對(duì)管理體系的建立缺乏重視,管理體系不健全。有些基層部門往往會(huì)將工傷保險(xiǎn)業(yè)務(wù)納入其他部門進(jìn)行參辦,會(huì)將工傷認(rèn)定工作納入行政審批部門,將參保繳費(fèi)和待遇發(fā)放納入社保部門,缺少進(jìn)行工傷保險(xiǎn)業(yè)務(wù)受理、工傷認(rèn)定、工作監(jiān)督等管理系統(tǒng),分工不明確,這就導(dǎo)致工傷保險(xiǎn)的辦理較為復(fù)雜,各部門的職責(zé)不明確,缺乏有效的管理體系,為參保人員的業(yè)務(wù)辦理造成了極大的不便利,降低了工傷保險(xiǎn)處理的效率。
二、加強(qiáng)工傷保險(xiǎn)參保的有效措施
(一)加大工傷保險(xiǎn)的宣傳力度。有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)工傷保險(xiǎn)的宣傳,提高勞動(dòng)者對(duì)工傷保險(xiǎn)參保重要性的意識(shí),促進(jìn)工傷保險(xiǎn)參保率的提高。有關(guān)部門在開展工傷保險(xiǎn)工作中,要在社區(qū)、家庭等進(jìn)行工傷保險(xiǎn)參保的宣傳,為人們普及工傷保險(xiǎn)參保的意義,普及工傷保險(xiǎn)繳納的規(guī)定,工傷保險(xiǎn)賠償?shù)南鄳?yīng)程序,工傷認(rèn)定的部門和相應(yīng)的步驟,從而加強(qiáng)人們對(duì)工傷保險(xiǎn)參保的認(rèn)知,了解參保的重要性和對(duì)自身合法權(quán)益維護(hù)的意義,讓人們善于利用法律法規(guī)來維護(hù)自己的權(quán)益,積極參保工傷保險(xiǎn),提高工傷保險(xiǎn)的參保率。
(二)加強(qiáng)監(jiān)管力度,明確責(zé)任。工傷保險(xiǎn)工作的開展與用人企業(yè)、員工和政府部門都息息相關(guān),工傷保險(xiǎn)的落實(shí)責(zé)任需要這些對(duì)象共同承擔(dān),各自要明確自己所要承擔(dān)的責(zé)任。首先,有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)用人企業(yè)的監(jiān)督,強(qiáng)制要求用人企業(yè)要按時(shí)按質(zhì)繳納員工的工傷保險(xiǎn)保費(fèi),對(duì)符合參保條件的員工都要進(jìn)行參保,對(duì)漏繳保費(fèi)、不繳保費(fèi)的企業(yè)予以較大力度的懲罰,促使企業(yè)嚴(yán)格履行自己的參保職責(zé)。其次,用人企業(yè)要明確自己所要承擔(dān)的參保職責(zé),設(shè)立保險(xiǎn)管理部門,建立健全內(nèi)部參保管理體系,要嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)的法律規(guī)定為員工繳納工傷保險(xiǎn)參保保費(fèi),對(duì)于發(fā)生事故的員工,要引導(dǎo)和配合員工進(jìn)行工傷認(rèn)定,并且承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,維護(hù)員工的合法權(quán)益。最后,對(duì)于勞動(dòng)者,要加強(qiáng)對(duì)工傷保險(xiǎn)相應(yīng)知識(shí)的了解,增強(qiáng)工傷保險(xiǎn)參保意識(shí),要在工作中積極維護(hù)自身的合法權(quán)益,保護(hù)自身權(quán)益免受侵犯。
(三)提高工傷保險(xiǎn)的法律效力,完善配套措施。政府相關(guān)部門要在法律中融入工傷保險(xiǎn)參保的內(nèi)容,提高《工傷保險(xiǎn)條例》的法律效力,讓工傷保險(xiǎn)參保作為一項(xiàng)法律條文,加強(qiáng)工傷保險(xiǎn)制度的統(tǒng)一,促進(jìn)工傷保險(xiǎn)制度的規(guī)范和有效落實(shí)。同時(shí),政府要依據(jù)實(shí)際的保費(fèi)繳納、工傷認(rèn)定、待遇保障等存在的問題進(jìn)行了解和分析,然后出臺(tái)相應(yīng)的政策,有效解決工傷保險(xiǎn)落實(shí)中存在的問題,促進(jìn)工傷保險(xiǎn)的有效落實(shí)。
(四)加強(qiáng)提高工傷保險(xiǎn)辦理人員的素質(zhì)。政府有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)工傷保險(xiǎn)工作人員的管理,要優(yōu)化辦公環(huán)境,提高辦公人員的素質(zhì)。各級(jí)部門要明確工傷保險(xiǎn)辦理人員的職責(zé),促使工傷保險(xiǎn)辦理人員能夠明確、有效地進(jìn)行工傷保險(xiǎn)辦理工作。而且,當(dāng)?shù)卣訌?qiáng)對(duì)工傷保險(xiǎn)辦理人員的重視,為相應(yīng)人員提供一定的經(jīng)費(fèi)支持,優(yōu)化辦公環(huán)境,提供一定的編制名額,吸引更多優(yōu)秀的專業(yè)辦公人員,解決工傷保險(xiǎn)工作人員不足的情況。同時(shí),有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)工傷保險(xiǎn)工作人員的知識(shí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高辦公人員的綜合素質(zhì)。
三、結(jié)束語(yǔ)
修訂了《員工考勤管理制度》于10年4月29下發(fā),制訂了《食堂用餐管理規(guī)定》在10年4月23日下發(fā)、修訂了《工作餐管理辦法》在10年4月23日下發(fā);
通過了勞動(dòng)與社會(huì)保障監(jiān)管部門對(duì)我公司2010年度的勞動(dòng)年檢,拿到了年檢證;
融合《工傷保險(xiǎn)條例》省出臺(tái)實(shí)施《工傷保險(xiǎn)條例》若干規(guī)定的重點(diǎn),結(jié)合企業(yè)發(fā)生事故后的關(guān)鍵處理起草了針對(duì)內(nèi)部的《工傷保險(xiǎn)指導(dǎo)文件》,并通過工傷機(jī)構(gòu)認(rèn)定,下發(fā)到相關(guān)人員;而且邀請(qǐng)工傷科科長(zhǎng)針對(duì)公司相關(guān)人員做了進(jìn)一步的培訓(xùn)。
經(jīng)歷了工傷事故申報(bào)、工傷鑒定、待遇支付全過程;了解了工傷事故發(fā)生后申報(bào)辦理的流程;
對(duì)公司保險(xiǎn)一塊進(jìn)行了規(guī)范,啟用月報(bào)管理,每月會(huì)同生產(chǎn)區(qū)進(jìn)行數(shù)據(jù)更新,經(jīng)核對(duì)匯總上交財(cái)務(wù);
設(shè)計(jì)了適合公司統(tǒng)一使用的《離職手續(xù)辦理表》,已經(jīng)審批印刷下發(fā)使用,減化了繁瑣的辦理流程,達(dá)到了方便、實(shí)用,提高了工作效率;
廣播站設(shè)備陸續(xù)齊全,廣播組成員日趨穩(wěn)定,廣播節(jié)目質(zhì)量比去年上升到一個(gè)新臺(tái)階;
二、目前存在問題:
招聘方面:
技術(shù)管理類人才難招;特殊崗位人才難遇(如:招投標(biāo)主管);下一步考慮嘗試啟動(dòng)專業(yè)人才網(wǎng)引進(jìn)專業(yè)技術(shù)管理人員;某些特殊崗位建議從公司內(nèi)部選擇素質(zhì)相對(duì)較高的人員進(jìn)行培養(yǎng);
部門在招聘人員時(shí)未嚴(yán)格按照公司規(guī)定填寫《人員增補(bǔ)申請(qǐng)單》進(jìn)行審批,而是隨意的口頭或電話通知,同時(shí)也未明確招聘的崗位要求、工作內(nèi)容的描述,導(dǎo)致人力資源招聘過程中不盡完美;
部門人員的崗位調(diào)動(dòng),與其它部門發(fā)生的人員調(diào)動(dòng)不事先知會(huì)人力資源中心;
考勤:
考勤系統(tǒng)輸出數(shù)據(jù)單一,只有原始記錄,不能計(jì)入正常休假、出差、病假、公假放假等信息,部門上交的紙質(zhì)考勤與考勤機(jī)統(tǒng)計(jì)的考勤經(jīng)常存在不一致的現(xiàn)象,每月需要花大量的時(shí)間手動(dòng)輸入、核對(duì);得不償失。只能依靠指紋打卡,經(jīng)常手脫皮的人員無法打卡。
離職辦理:
部門未按照合同要求嚴(yán)格控制離職人員在試用期內(nèi)提前三天,在轉(zhuǎn)正后提前一個(gè)月提出書面申請(qǐng)的辭職報(bào)告,而往往是自行協(xié)商一致即時(shí)通知人力資源中心辦理離職手續(xù),造成人事部門沒有足夠的時(shí)間可以招聘人員到位進(jìn)行工作銜/交接。
合同管理:
多數(shù)人員合同到期未進(jìn)行任何處理,(集團(tuán)定期處理不符合要求,生產(chǎn)區(qū)重視不夠,經(jīng)常不做處理);生產(chǎn)區(qū)存在只與勞動(dòng)者簽訂一份合同的現(xiàn)象;存在入職手續(xù)辦理時(shí)收取43元押金,一星期內(nèi)不適應(yīng)辦理離職手續(xù)尚退還35元,一星期后辦離職手續(xù)即全部不退的現(xiàn)象,而合同中未有規(guī)定,此舉又是違反合同法的;
制度不完善,人力資源在人員管理上監(jiān)管困難;
員工手冊(cè)未建立,對(duì)員工的宣傳未達(dá)到一定的效果,員工的對(duì)公司的認(rèn)可度、歸屬感較淡;
部門職責(zé)及崗位職責(zé)未修訂/完善;工作內(nèi)容不明確,造成忙得格外忙,閑得上班甚至玩游戲,公共環(huán)境下影響團(tuán)隊(duì)建設(shè)及員工心理平衡;
缺少激勵(lì)機(jī)制,不能激起員工的工作熱情;
崗位說明書及工作流程圖資料不齊,下一步工作開展緩慢;
生產(chǎn)一區(qū)廣播站未好好利用,達(dá)不到預(yù)期效果;
三、對(duì)所存在問題的建議處理措施及2010年工作計(jì)劃
招聘、離職:落實(shí)所制訂的綜合的內(nèi)容全面的《人事管理制度》,審批下發(fā),嚴(yán)格按照制度要求來規(guī)范各部門的人員招聘、異動(dòng)、離職手續(xù)辦理;監(jiān)管各部門的考勤;
考勤:下一步考慮是否更換科學(xué)的考勤機(jī)解決上述問題,提高工作效率和考勤管理?
合同管理:針對(duì)以上現(xiàn)象人力資源中心依據(jù)勞動(dòng)合同法,結(jié)合企業(yè)現(xiàn)狀及查閱相關(guān)案例,制訂了一系列的應(yīng)對(duì)措施,設(shè)計(jì)了《勞動(dòng)合同到期通知書》、《勞動(dòng)合同續(xù)簽通知書》、《勞動(dòng)合同解除通知書》、《終止勞動(dòng)合同通知書》、《解除、終止勞動(dòng)合同證明書》以及《勞動(dòng)合同變更協(xié)議書》;下一步工作準(zhǔn)備把以上措施制訂成合同管理的制度或規(guī)定,形成文件,對(duì)集團(tuán)和兩邊生產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一管理。
制度建設(shè):成立制度建設(shè)小組,做出制度建設(shè)策劃方案,明確制度制訂、修訂的流程、完成時(shí)間、主要負(fù)責(zé)人等,通過集中研討、分期修訂完善現(xiàn)有尚可用的制度;廢止不適用的制度;新增為了適應(yīng)企業(yè)以后發(fā)展需增加的制度,反復(fù)推敲意見一致后上報(bào)集團(tuán)審批,統(tǒng)一結(jié)冊(cè)、下發(fā)、執(zhí)行。
員工手冊(cè):向集團(tuán)明確既定的員工手冊(cè)的建議/方向,特別考慮的環(huán)節(jié),然后由人力資源中心牛淑凡、吳遠(yuǎn)群、李火生三人設(shè)定期限集中完成統(tǒng)一上報(bào)、經(jīng)集團(tuán)審批、進(jìn)行下發(fā)。
部門職責(zé)、崗位說明書、工作流程圖:部門職責(zé)由行政總監(jiān)做出限期,各部門經(jīng)理修訂完成;各崗位職責(zé)、崗位說明書、工作流程圖由人力資源中心設(shè)定限期,各崗位人員自行起草,各部門負(fù)責(zé)人統(tǒng)一收集審稿上交人力資源。集團(tuán)設(shè)立部門職責(zé)、崗位說明書、工作流程圖統(tǒng)一建設(shè)小組,由人力資源中心進(jìn)行初審,人力資源中心會(huì)同小組進(jìn)行復(fù)審并終審,上交集團(tuán)審批,結(jié)冊(cè)、下發(fā)、執(zhí)行。
激勵(lì)機(jī)制:可由集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)、行政總監(jiān)隨意暗訪、調(diào)查聽取“民聲、民意”,組織相關(guān)人員進(jìn)行意見收集、統(tǒng)一,起草文件,納入公司相關(guān)制度中執(zhí)行。
廣播站:廣播站的一系列文件資料已經(jīng)發(fā)往生產(chǎn)一區(qū),后期將把集團(tuán)設(shè)備趕快配齊后,同李火生到生產(chǎn)一區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、共同協(xié)商,需要時(shí)進(jìn)行指導(dǎo)。制訂方法,爭(zhēng)取把一區(qū)廣播站辦成和集團(tuán)一樣的效果。
2011年工作計(jì)劃:
保險(xiǎn):結(jié)合2010年的保險(xiǎn)繳納費(fèi)用做出2011年的參保人員、人數(shù)、繳納規(guī)劃;基本達(dá)到勞動(dòng)與社會(huì)保障監(jiān)管部門對(duì)我公司2010年的年審,以及基本可以規(guī)避或覆蓋一些關(guān)鍵工種有可能發(fā)生的工傷事故對(duì)事故本人或企業(yè)造成的損失;預(yù)計(jì)2011年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人員在原128人基礎(chǔ)上可增加30左右,達(dá)到160-170人;工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)在原158人基礎(chǔ)上可增加50,達(dá)到237人。
評(píng)估制度發(fā)展,不僅要考量制度中總量指標(biāo)是否增長(zhǎng),還要根據(jù)結(jié)構(gòu)和效率指標(biāo)做出科學(xué)判斷。工傷保險(xiǎn)和勞動(dòng)保護(hù)制度評(píng)估指標(biāo)內(nèi)容為:(1)工傷保險(xiǎn)覆蓋面和享受群體指標(biāo),考察參保人群與享受工傷保險(xiǎn)待遇人群的變化。(2)工傷保險(xiǎn)待遇水平指標(biāo),說明工傷保險(xiǎn)待遇水平能否保障傷殘勞動(dòng)者及家屬的基本生活。(3)工傷保險(xiǎn)與其他保障項(xiàng)目比較指標(biāo),說明工傷保險(xiǎn)在社會(huì)保障體系中的地位和作用。(4)工傷保險(xiǎn)水平國(guó)際比較指標(biāo),從開放視角下考察工傷保險(xiǎn)和勞動(dòng)保護(hù)制度的國(guó)際水平。(5)工傷保險(xiǎn)基金運(yùn)行統(tǒng)計(jì)指標(biāo),可以評(píng)價(jià)工傷保險(xiǎn)基金運(yùn)營(yíng)情況。(6)工傷事故認(rèn)定制度執(zhí)行指標(biāo),從工傷認(rèn)定程序、規(guī)則和發(fā)生工傷認(rèn)定群體的賠付的角度,以及工傷認(rèn)定制度內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。(7)工傷保險(xiǎn)費(fèi)率機(jī)制指標(biāo),可評(píng)價(jià)保險(xiǎn)費(fèi)率確定的公平性和有效性,看工傷費(fèi)率是否能夠達(dá)到促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)的目標(biāo)。(8)工傷預(yù)防康復(fù)和勞動(dòng)保護(hù)制度運(yùn)行績(jī)效指標(biāo),用于評(píng)價(jià)“三位一體”的工傷保險(xiǎn)和勞動(dòng)保護(hù)制度的實(shí)施狀況。(9)工傷保險(xiǎn)和勞動(dòng)保護(hù)制度管理評(píng)價(jià)指標(biāo),考查制度管理體制運(yùn)行中的諸如管理成本、人員結(jié)構(gòu)以及機(jī)構(gòu)設(shè)置的相關(guān)指標(biāo)。在上述9個(gè)指標(biāo)中,指標(biāo)(1)至(5)側(cè)重基于宏觀角度評(píng)價(jià)工傷保險(xiǎn)制度運(yùn)行發(fā)展的水平和效果,即發(fā)展水平評(píng)估指標(biāo);而指標(biāo)(6)至(9)是基于工傷保險(xiǎn)制度自身運(yùn)行的角度,考察其結(jié)構(gòu)和效率,即制度綜合評(píng)估指標(biāo)。在上述指標(biāo)選取的基礎(chǔ)上,本文構(gòu)建工傷保險(xiǎn)和勞動(dòng)保護(hù)評(píng)估指標(biāo)體系(見圖1)。該體系分別由總目標(biāo)層、主體指標(biāo)層和分類指標(biāo)層構(gòu)成。其中,總目標(biāo)層為工傷保險(xiǎn)和勞動(dòng)保護(hù)評(píng)估指標(biāo)體系,表明評(píng)價(jià)的總體結(jié)果,反映工傷保險(xiǎn)和勞動(dòng)保護(hù)制度的總體發(fā)展水平;主體指標(biāo)層由工傷保險(xiǎn)和勞動(dòng)保護(hù)制度評(píng)估9大指標(biāo)構(gòu)成,表明工傷保險(xiǎn)和勞動(dòng)保護(hù)子項(xiàng)目的評(píng)價(jià)結(jié)果及發(fā)展水平,構(gòu)成一級(jí)子系統(tǒng);分類指標(biāo)層由參保人數(shù)、工傷保險(xiǎn)給付水平、覆蓋面比較等29個(gè)具體指標(biāo)構(gòu)成,表明工傷保險(xiǎn)和勞動(dòng)保護(hù)子項(xiàng)目中各分項(xiàng)的發(fā)展水平及程度,構(gòu)成二級(jí)子系統(tǒng)。
二、工傷保險(xiǎn)和勞動(dòng)保護(hù)制度的定量評(píng)估
本文選取1994—2011年的工傷保險(xiǎn)樣本數(shù)據(jù),利用工傷保險(xiǎn)覆蓋面和享受群體指標(biāo)以及基金運(yùn)行等指標(biāo)進(jìn)行因子分析,對(duì)工傷保險(xiǎn)和勞動(dòng)保護(hù)制度的發(fā)展水平進(jìn)行定量評(píng)估。經(jīng)過KMO和巴特利特球度檢驗(yàn)得:KMO值為0.716,大于0.6,表明基本適合進(jìn)行因子分析。巴特利特球度檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)量的觀測(cè)值是609.798,對(duì)應(yīng)概率p接近于0,表明適合進(jìn)行因子分析各指標(biāo)數(shù)據(jù)作因子分析后的因子旋轉(zhuǎn)結(jié)果,包含各因子變量的方差貢獻(xiàn)率和累計(jì)方差貢獻(xiàn)率,累計(jì)方差貢獻(xiàn)率表示前m個(gè)因子刻畫的總方差占原有變量總方差的比例。從初始解中提取了2個(gè)公共因子后,對(duì)原變量總體的刻畫情況,這是由于分析過程中我們指定了提取方差貢獻(xiàn)率大于1的公共因子??梢?,如果提取2個(gè)公共因子,那么它們可以描述原變量總方差的87.240%,大于85%,可以認(rèn)為,這2個(gè)因子基本反映了原變量的絕大部分信息,缺失信息很小。按照方差極大法對(duì)因子載荷矩陣旋轉(zhuǎn)后的結(jié)果,可以得出結(jié)論:第一主成分為覆蓋面以及待遇水平指標(biāo),主要反映工傷保險(xiǎn)覆蓋情況及基本待遇狀況,且在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平下,覆蓋面與待遇水平的高低仍是影響工傷保險(xiǎn)發(fā)展最重要的因素。第二主成分為基金運(yùn)營(yíng)指標(biāo),基本反映了基金結(jié)余、收支增長(zhǎng)率等指標(biāo)。從所提取的2個(gè)公共因子,以及各2個(gè)公因子對(duì)于各項(xiàng)指標(biāo)的載荷大小來看,工傷保險(xiǎn)和勞動(dòng)保護(hù)制度綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的客觀指標(biāo)的設(shè)計(jì)中,關(guān)于各子體系的劃分及其相關(guān)下層客觀指標(biāo)構(gòu)成的設(shè)計(jì)結(jié)果與數(shù)據(jù)分析相互驗(yàn)證,充分表明了該綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建的合理性。SPSS根據(jù)因子得分函數(shù)自動(dòng)計(jì)算各樣本的2個(gè)因子得分,這樣就把原來的14個(gè)指標(biāo)濃縮成相互獨(dú)立的2個(gè)公因子,一方面達(dá)到了降維的目的,另一方面也排除了指標(biāo)之間的相關(guān)性,為下面綜合指數(shù)的構(gòu)建奠定了基礎(chǔ)。2個(gè)公因子從不同程度上反映了各個(gè)指標(biāo)的信息,2個(gè)公因子按照特征根比累計(jì)貢獻(xiàn)得到公因子系數(shù),并最終計(jì)算綜合得分N,由N的值可以反映工傷保險(xiǎn)與勞動(dòng)保護(hù)的動(dòng)態(tài)時(shí)間發(fā)展?fàn)顩r或地區(qū)間發(fā)展水平的差異。本次評(píng)估采用的是時(shí)間序列數(shù)據(jù),若采用省份、城市等數(shù)據(jù),可以對(duì)區(qū)域發(fā)展情況進(jìn)行對(duì)比。工傷保險(xiǎn)與勞動(dòng)保護(hù)評(píng)估綜合得分結(jié)果表明,中國(guó)工傷保險(xiǎn)和勞動(dòng)保護(hù)制度改革發(fā)展趨勢(shì)是1999年之前處于下降趨勢(shì),1999年下降到歷史最低水平,得分僅為-1.06;2000年之后緩慢回升,到2004年達(dá)到當(dāng)期歷史最好水平,為0.04分;之后綜合得分穩(wěn)步提高,得分在2011年達(dá)1.73。原因是2004年《工傷保險(xiǎn)條例》實(shí)施后,工傷保險(xiǎn)制度取得了全面的發(fā)展。從2004—2011年,工傷保險(xiǎn)與勞動(dòng)保護(hù)評(píng)估綜合得分逐年上升,一直保持持續(xù)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì),制度改革取得了一定的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。但是,我們也需要認(rèn)識(shí)到目前我國(guó)工傷保險(xiǎn)和勞動(dòng)保護(hù)制度的綜合得分仍然不理想,制度的可持續(xù)發(fā)展仍然存在很多問題。
三、完善工傷保險(xiǎn)和勞動(dòng)保護(hù)制度的對(duì)策建議
1.繼續(xù)擴(kuò)大制度覆蓋面,實(shí)現(xiàn)全體勞動(dòng)者享有該基本保障制度
工傷保險(xiǎn)制度應(yīng)該隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,不斷吸收新的群體,最終讓社會(huì)全體勞動(dòng)者都能夠受到保護(hù),將從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和非經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的人都包括在整個(gè)工傷保險(xiǎn)制度之中,例如,奧地利、丹麥、芬蘭等,挪威、瑞典、突尼斯等國(guó)已經(jīng)把個(gè)體經(jīng)營(yíng)者納入工傷保險(xiǎn)制度中。
2.建立集預(yù)防、康復(fù)和補(bǔ)償“三位一體”的工傷保險(xiǎn)制度
工傷保險(xiǎn)制度只有以工傷預(yù)防為主,達(dá)到工傷預(yù)防、康復(fù)和補(bǔ)償三者的有機(jī)結(jié)合,才能日趨完善。一要牢固樹立“安全第一,預(yù)防為主”的觀念,遵守勞動(dòng)安全衛(wèi)生法規(guī)制度,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程。二要構(gòu)建科學(xué)合理的工傷保險(xiǎn)預(yù)防費(fèi)用投入機(jī)制。三要強(qiáng)化職工工傷預(yù)防培訓(xùn)上崗制度,對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和職工進(jìn)行系統(tǒng)經(jīng)常性的工傷預(yù)防知識(shí)教育。四要積極開展職業(yè)傷害康復(fù)工作,對(duì)具有一定勞動(dòng)能力并需要通過專門培訓(xùn)恢復(fù)或者提高勞動(dòng)能力的傷殘人員進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練。
3.規(guī)范和完善工傷保險(xiǎn)管理制度
規(guī)范和完善工傷保險(xiǎn)管理制度,一要不斷完善我國(guó)工傷保險(xiǎn)行業(yè)差別費(fèi)率和浮動(dòng)費(fèi)率制度。實(shí)行工傷保險(xiǎn)行業(yè)差別費(fèi)率每3年調(diào)整一次,同時(shí),全面實(shí)行工傷保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率。二要完善工傷保險(xiǎn)待遇給付。第一,調(diào)整工傷保險(xiǎn)待遇結(jié)構(gòu),逐步提高待遇水平,實(shí)行保障基本生活與適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償相結(jié)合;第二,完善工傷待遇合理調(diào)整機(jī)制,確定工傷保險(xiǎn)待遇水平隨物價(jià)和工資增長(zhǎng)做出適當(dāng)上調(diào)。三要增加工傷事故的精神損害賠償。在傷殘補(bǔ)助金之外,還應(yīng)當(dāng)根據(jù)傷殘程度支付一次性精神賠償費(fèi)。四要理順工傷保險(xiǎn)管理體制,可以由國(guó)家和各省設(shè)立獨(dú)立的事業(yè)單位負(fù)責(zé)基金運(yùn)作,實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)制定政策和工傷基金的監(jiān)管,統(tǒng)籌規(guī)劃,整體推進(jìn)。
4.完善中國(guó)工傷保險(xiǎn)制度法規(guī)體系
先行支付政策的實(shí)施擁有突出的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)與社會(huì)效應(yīng)。其一,工傷職工能夠及時(shí)地得到工傷保險(xiǎn)金賠償,可以第一時(shí)間前往醫(yī)院治療并進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練,減少對(duì)傷殘津貼的依靠程度,或者再次參與勞動(dòng),為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出更多貢獻(xiàn);其二,工傷職工在遭遇工傷之前通常都是家庭的主要經(jīng)濟(jì)來源和勞動(dòng)力,對(duì)他們給予幫助即是對(duì)一個(gè)家庭的幫助,可以避免一個(gè)家庭的崩潰,確保工傷職工子女的健康成長(zhǎng);其三,工傷保險(xiǎn)先行支付要優(yōu)于司法程序,在先行支付政策落實(shí)之前,很多工傷職工只能夠憑借個(gè)人的力量進(jìn)行索賠,國(guó)家也會(huì)對(duì)這些索賠案件投入過多的司法資源。而先行支付政策實(shí)施之后,通過行政途徑展開調(diào)查、支付與追繳,各個(gè)環(huán)節(jié)都能夠更加節(jié)約資源。
2.明確政府的職責(zé)
現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)工傷保險(xiǎn)基金的盈余情況為先行支付制度的順利實(shí)施打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),通過工傷保險(xiǎn)基金來提供先行支付,在近期之內(nèi)不會(huì)存在資金方面的問題,但如果站在長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來說,僅僅由工傷保險(xiǎn)基金提供支持并不符合公平性原則,也會(huì)威脅到基金的安全。所以,政府方面應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起先行支付制度實(shí)施中的相關(guān)職責(zé),確保這一制度的推廣落實(shí)。筆者建議地方政府可以在當(dāng)年度的財(cái)政預(yù)算之中根據(jù)工傷保險(xiǎn)基金支付金額的比例拿出一部分資金撥付到先行支付基金之中,確保先行支付制度不存在資金上的缺口,從而更好地保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。
3.完善核算管理制度
筆者建議可以在工傷保險(xiǎn)基金下設(shè)置專門的先行支付基金,這部分的基金根據(jù)一定的比例通過財(cái)政撥款、工傷保險(xiǎn)基金以及違法單位賠償與罰款組成。如此一來不但有助于明確先行支付的收入與支出情況,避免存在過去那種過度利用工傷保險(xiǎn)基金的問題,加強(qiáng)對(duì)違法單位的追繳,同時(shí)還可以確保工傷基金的安全運(yùn)作,最大限度地實(shí)現(xiàn)工傷保險(xiǎn)基金對(duì)于勞動(dòng)者的保護(hù)作用。另外還應(yīng)當(dāng)設(shè)置追償機(jī)構(gòu),進(jìn)一步健全追償機(jī)制。社會(huì)保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通常負(fù)責(zé)征繳工傷保險(xiǎn)費(fèi)以及支付工傷保險(xiǎn)待遇,但是因?yàn)槿肆ξ锪Y源的限制,無法將所有精力都投入到追償工作中去,所以可以通過設(shè)置追償部門的方式來提高經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的追償權(quán)利。另外經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)該與勞動(dòng)監(jiān)察部門等形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制,從而盡可能的降低司法成本。
4.擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)范圍
第一章總則
第一條為樹立公司整體形象,加強(qiáng)和規(guī)范企業(yè)管理行為,造就和培養(yǎng)一支紀(jì)律嚴(yán)明、素質(zhì)過硬的員工隊(duì)伍,促進(jìn)企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展,依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定結(jié)合本公司實(shí)際,特制定本管理制度。
第二條凡公司從業(yè)人員的管理事項(xiàng),除法規(guī)及公司其它規(guī)章制度另有規(guī)定外,均應(yīng)遵守制度。
第二章聘用
第三條聘用是公司根據(jù)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)以及對(duì)相關(guān)專業(yè)人員的需用,而對(duì)外進(jìn)行一種招聘的用工行為。
第四條公司聘用人員應(yīng)按聘用程序?qū)徍?、審查核定,合格后才可聘用?/p>
第五條公司聘用人員,應(yīng)辦理求職登記手續(xù),并交齊如下資料:
1、身份證復(fù)印件;
2、學(xué)歷證明和職稱證明;
3、二寸免冠照片2張。
第六條有下列情形之一者,不予聘用:
1、政治審查不合格者;
2、受公安機(jī)關(guān)管制或在案被通緝者;
3、身份不清或無身份證明者;
4、未到法定工作年齡者(十六周歲);
5、患有精神病,傳染病或其他有重疾無法恢復(fù)健康者;
6、公司認(rèn)為不宜聘用人員者。
第七條公司聘用人員應(yīng)先經(jīng)試用六個(gè)月(特聘人員除外),期滿經(jīng)考核合格方可正式聘用并簽訂勞動(dòng)合同。
第三章員工的權(quán)利和義務(wù)
第八條員工的權(quán)利:
1、享受法律賦予的公民權(quán)利;
2、享受公司規(guī)定的工資、福利等待遇的權(quán)利;
3、享受對(duì)公司發(fā)展提合理化建議和對(duì)公司各級(jí)管理人員提意見的權(quán)利;
4、參加公司組織的活動(dòng)和了解公司公布的信息權(quán)利;
5、對(duì)違法違紀(jì)的人或事進(jìn)行制止和舉報(bào)的權(quán)利;
第九條員工的義務(wù):
1、自覺遵守國(guó)家法律、法規(guī)和公司的各項(xiàng)規(guī)章制度;
2、充分發(fā)揮各自的聰明才智、盡心盡責(zé)地完成自己所承擔(dān)的工作,為公司的發(fā)展貢獻(xiàn)力量;
3、自覺地維護(hù)公司的形象、信譽(yù)和利益。遵守職業(yè)道德、愛崗敬業(yè)、忠誠(chéng)企業(yè)形成相互尊重、互勉共進(jìn)的良好氛圍與企業(yè)同發(fā)展共命運(yùn);
4、自覺遵守保密規(guī)定,不準(zhǔn)泄露公司的機(jī)密和公司的信息;
5、發(fā)現(xiàn)事故隱患和發(fā)生意外情況,應(yīng)立即報(bào)告公司有關(guān)部門,及時(shí)采取必要的措施進(jìn)行有效防止;
6、以公司利益為重,辦任何事情,都要牢記節(jié)約,杜絕浪費(fèi);
7、員工之間應(yīng)團(tuán)結(jié)友愛、和睦相處、相互幫助,相互配合,、顧全大局,正確處理好集體與個(gè)人的關(guān)系。
第四章請(qǐng)假
第十條公假:
1、政府有關(guān)部門要求參加的會(huì)議;
2、須應(yīng)到政府有關(guān)部門急需辦理的事情;
第十一條事假、病假:
1、員工因事請(qǐng)假,須事前向所在班組車間(部門)辦理書面請(qǐng)假手續(xù),二天以下(含二天)由班組長(zhǎng)簽名,車間(部門)批準(zhǔn);三天以上(含三天)由主管部門領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),報(bào)綜合辦公室備案。上班后應(yīng)主動(dòng)消假。事假一天扣除本人一天工資,事假十五天以上(含十五天),企業(yè)負(fù)責(zé)介繳的社保費(fèi)由本人自理。事假期間,不得搞第二職業(yè)和損害公司的利益活動(dòng),一經(jīng)發(fā)現(xiàn)均作曠工處理。
2、員工因病不能上班,應(yīng)及時(shí)通知公司,二天以下(含二天)由班組長(zhǎng)簽名,車間(部門)核準(zhǔn);三天以上(含三天)由主管部門領(lǐng)導(dǎo)核準(zhǔn),報(bào)綜合辦公室備案。上班后應(yīng)出示醫(yī)院證明,補(bǔ)辦病假手續(xù),按權(quán)限審批進(jìn)行消假。一個(gè)月內(nèi)病假一到五天的(含五天)發(fā)給合同日工資的80%;六到十天的(含十天)發(fā)給合同日工資的70%;十一天以上的發(fā)給合同日工資的65%;連續(xù)病假一個(gè)月以上三個(gè)月以下發(fā)給合同工資60%;連續(xù)病假超過三個(gè)月以上,依據(jù)《勞動(dòng)法》和按勞動(dòng)合同第六條第三款規(guī)定辦理。員工病假期間,必須在家療養(yǎng)休息,不得搞第二職業(yè)和損害公司的利益活動(dòng),一經(jīng)發(fā)現(xiàn),均作曠工處理。
第十二條工傷假:
因公致傷、致殘者,憑醫(yī)院證明消假。員工工傷,須經(jīng)所在班組、車間(部門)證明,公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)查核實(shí),方可作工傷處理,并逐級(jí)填寫工傷事故報(bào)告單及證明,工傷以一次性痊愈為止,工傷期間發(fā)給本人與公司簽訂的勞動(dòng)合同的工資。工傷療養(yǎng)期間,不得從事第二職業(yè),一經(jīng)發(fā)現(xiàn)取消工傷待遇。
第五章勞動(dòng)紀(jì)律
第十三條公司執(zhí)行每周四十小時(shí)工作制,日工作時(shí)間為八小時(shí)。
第十四條公司員工必須遵守公司規(guī)定的作息時(shí)間上下班,不得遲到、早退。
第十五條公司實(shí)行考勤制度,其考勤辦法:
1、上班前員工本人須在門衛(wèi)考勤機(jī)內(nèi)刷卡考勤,如因故忘記考勤,必須及時(shí)向考勤人員說明情況,否則作為遲到一次記錄;
2、員工必須本人考勤,不得叫別人代考勤,如有發(fā)現(xiàn)類似情況對(duì)舞弊行為者兩人均扣除一天工資;
3、考勤人員必須嚴(yán)格把關(guān),不得,如有發(fā)現(xiàn)扣除當(dāng)天工資;
4、中途離廠,須憑中途離廠準(zhǔn)假單,到考勤人員處刷卡后離廠,并注明事因,否則作早退缺勤處理;
5、員工如遇遲到或早退必須補(bǔ)辦和辦理請(qǐng)假手續(xù)。遲到或早退每次不足二小時(shí)的按二小時(shí)計(jì)算,超過二小時(shí)不足四小時(shí)的按四小時(shí)計(jì)算,當(dāng)月累計(jì)后作缺勤處理。
第十六條員工無故缺勤作曠工處理。當(dāng)月曠工在二天以內(nèi)按工資200%扣除,超過二天按300%扣除。
第十七條廠區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁吸游煙和隨地大小便。
第十八條上班時(shí)間不得干私活,不得吃零食,工作和午餐時(shí)間不準(zhǔn)喝酒(業(yè)務(wù)接待除外)。
第十九條工作時(shí)間不得看與工作業(yè)務(wù)無關(guān)的書籍等。
第二十條工作時(shí)間不準(zhǔn)擅自離開生產(chǎn)區(qū)域,不準(zhǔn)串崗、脫崗、打磕睡、睡覺。
第二十一條上班時(shí)間佩帶胸卡,有規(guī)定的部門必須穿工作服或其他勞動(dòng)防護(hù)用品。
第二十二條嚴(yán)格執(zhí)行崗位責(zé)任制和工藝操作規(guī)程。
第二十三條公司員工必須無條件服從所屬部門、班組負(fù)責(zé)人在其職權(quán)范圍內(nèi)的工作調(diào)動(dòng)和管理,不服從調(diào)動(dòng)分配和管理的,分管部門主要領(lǐng)導(dǎo)有權(quán)通知其待崗或下崗處理。
第六章文明生產(chǎn)、安全保衛(wèi)
第二十四條按公司生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理考評(píng)細(xì)則要求,搞好文明生產(chǎn)。做到工后場(chǎng)地清,地面無煙蒂、雜物,保持廠區(qū)、車間和生產(chǎn)班組現(xiàn)場(chǎng),道路通道暢通無阻,搞好包干區(qū)環(huán)境衛(wèi)生和綠化。
第二十五條愛護(hù)公司財(cái)物,不準(zhǔn)任意將公司的財(cái)物拿為己有或私吃公司產(chǎn)品、嚴(yán)禁偷盜、有意損壞和浪費(fèi)公司財(cái)物。
第二十六條員工之間要團(tuán)結(jié)友愛、互相尊重、互相幫助、文明禮貌。
第二十七條自覺維護(hù)公司的整體形象和信譽(yù),上班和工作時(shí)間、不準(zhǔn)穿拖鞋、不準(zhǔn)赤腳、赤膊或穿著不整齊等不良行為。
第二十八條嚴(yán)格遵守勞動(dòng)紀(jì)律、遵守職業(yè)道德。
第二十九條嚴(yán)禁惹事生非,無理取鬧,起哄,散布謠言、消極怠工,擾亂正常生產(chǎn)工作秩序,嚴(yán)禁在廠區(qū)內(nèi)賭博、斗毆等違紀(jì)違法行為。
第三十條廠區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁騎自行車、助動(dòng)車、摩托車,進(jìn)出廠門應(yīng)下車推行。
第三十一條公司員工應(yīng)自覺遵守門衛(wèi)管理制度,攜帶各類物資、產(chǎn)品出廠時(shí)主動(dòng)出具產(chǎn)品出廠證,不準(zhǔn)帶小孩進(jìn)入公司生產(chǎn)(工作)場(chǎng)地。
第三十二條貫徹“安全第一,預(yù)防為主”的方針,嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程,嚴(yán)禁違章指揮和違章作業(yè)。
第三十三條入廠新工人及變換工種的人員,均應(yīng)進(jìn)行安全教育培訓(xùn)后上崗,專業(yè)崗位或特殊工種應(yīng)經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)和考試合格,憑證上崗。
第三十四條認(rèn)真執(zhí)行消防管理細(xì)則,不得私自動(dòng)用各種消防設(shè)施和器材、器具,禁煙區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁攜帶火種入內(nèi)。
第三十五條安全用電,非電工人員不準(zhǔn)亂接、拆裝電器,嚴(yán)禁使用非生產(chǎn)(工作)性電爐。
第三十六條保安人員有權(quán)在廠區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行檢查,發(fā)生治安案件,及時(shí)進(jìn)行報(bào)告和查破,有關(guān)人員都應(yīng)積極協(xié)助,對(duì)外來人員未經(jīng)公司綜合辦公室同意批準(zhǔn)不得擅自留宿。
第七章獎(jiǎng)勵(lì)
第三十七條對(duì)于有下列表現(xiàn)和情形之一者予以獎(jiǎng)勵(lì):
1、在改革、改進(jìn)生產(chǎn)工藝,改善勞動(dòng)條件提高產(chǎn)品質(zhì)量等方面有技術(shù)革新或提出合理化建議被采納后成效顯著者;
2、在節(jié)能降耗、節(jié)約原輔物料有具體成效者;
3、保護(hù)公司財(cái)產(chǎn)、防止或者搶救事故有功,使員工人身安全和公司利益免受更大損失者;
4、同壞人、壞事作斗爭(zhēng),對(duì)維護(hù)正常的生產(chǎn)秩序和工作秩序,維護(hù)社會(huì)治安中見義勇為,有顯著功績(jī)者;
5、維護(hù)公司信譽(yù),抵制歪風(fēng)邪氣,事跡突出者;
6、對(duì)在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理工作中,經(jīng)考核評(píng)定表現(xiàn)突出成績(jī)顯著者;
7、模范執(zhí)行公司規(guī)章制度,關(guān)心企業(yè),勇挑重?fù)?dān),出色完成本職工作者。
第八章處罰
第三十八條對(duì)于違反下列情形之一者,給予5—100元經(jīng)濟(jì)處罰:
1、廠區(qū)內(nèi)吸游煙、隨地大小便、騎自行車、助動(dòng)車、摩托車、帶小孩進(jìn)入工作(生產(chǎn))場(chǎng)所,禁煙區(qū)內(nèi)攜帶火種入內(nèi)者;
2、上班不佩帶胸卡、工作時(shí)間干私活、吃零食、看工作無關(guān)的書籍者;
3、上班和工作時(shí)間穿拖鞋、赤腳、赤膊者;
4、工作時(shí)間擅自離崗、脫崗、打磕睡、睡覺或不按規(guī)定要求穿戴工作服和勞動(dòng)防護(hù)用品;
5、因責(zé)任性不強(qiáng)造成的長(zhǎng)明燈、長(zhǎng)流水、永動(dòng)扇、下班后未關(guān)庫(kù)門者;
6、私吃成品、半成品,破壞綠化,非生產(chǎn)性使用電爐者。
第三十九條凡有下列情節(jié)之一者,可依據(jù)勞動(dòng)法和勞動(dòng)合同作出解除勞動(dòng)合同處理:
1、不服從正常的管理,毆打或侮辱管理人員者,或在工作期間發(fā)生斗毆、吵罵者;
2、故意損壞機(jī)器、工具、原材料、產(chǎn)品或公司內(nèi)其他物品者;
3、故意泄露公司工藝、技術(shù)、業(yè)務(wù)上的秘密,使公司利益受損者;
4、利用取權(quán)營(yíng)私舞弊,在承辦業(yè)務(wù)與事業(yè)中,向客戶索取、收受回扣等影響公司生產(chǎn)或信譽(yù),致使公司蒙受損失者;
5、因工作疏忽,管理監(jiān)督不力,造成產(chǎn)品質(zhì)量或設(shè)備,安全等重大事故者;
6、借病、事假往他處工作者;
7、非法煽動(dòng)罷工、怠工,影響生產(chǎn)秩序者;
8、竊取公司知識(shí)產(chǎn)權(quán)或侵占、盜竊公司財(cái)物者;
9、連續(xù)曠工達(dá)三日或一年內(nèi)曠工累計(jì)達(dá)十五日者;
10、上班酗酒、聚賭或傷風(fēng)敗俗者;
11、非法攜帶或擁有危險(xiǎn)品或違禁品(如槍支、彈藥、刀械、等)進(jìn)入公司者;
12、觸犯法律被司法機(jī)關(guān)處理者。新晨
第九章其它
第四十條公司員工違反本制度第三十八條、第三十九條規(guī)定,并造成公司經(jīng)濟(jì)損失的,應(yīng)依法承擔(dān)全部賠償責(zé)任。
第四十一條遺失、損失公司物品者,必須照價(jià)賠償。
第四十二條各職能部門和班組管理范圍與工作職責(zé)另附。
第四十三條各工種安全與工藝操作規(guī)程另附。
第四十四條未盡事宜,另作規(guī)定。
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