農(nóng)民合作社基本情況精選(九篇)
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第1篇：農(nóng)民合作社基本情況范文
一、工作目標
以黨的十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立扶持農(nóng)民專業(yè)合作社就是扶持農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的思想觀念。通過開展農(nóng)民專業(yè)合作社掛點幫扶活動，進一步促進農(nóng)民專業(yè)合作社制度建設(shè)更加健全、內(nèi)部管理更加規(guī)范、市場競爭能力明顯提高、帶動農(nóng)戶能力明顯增強。實現(xiàn)掛點幫扶的合作社，農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一采購和統(tǒng)一銷售率達到80%，商標注冊率達到90%，超市銷售份額占總銷售份額的50%，成員收入比當?shù)匚慈肷甾r(nóng)戶高30％以上，比非掛點幫扶合作社成員收入高20％以上。經(jīng)過掛點幫扶工作，使一批合作社率先成為引領(lǐng)農(nóng)民參與國內(nèi)外市場競爭的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織，引導(dǎo)和帶動各類農(nóng)民專業(yè)合作社又好又快發(fā)展。
二、幫扶內(nèi)容
1、規(guī)范合作社基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過開展掛點幫扶，進一步促進農(nóng)民專業(yè)合作社加強基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)，實現(xiàn)掛點幫扶農(nóng)民專業(yè)合作社有固定的辦公場所，辦公環(huán)境要干凈、整潔，辦公各項設(shè)備齊全。并達到以下十項規(guī)范要求：（1）辦公場所大門前應(yīng)掛“××專業(yè)合作社”牌子；（2）合作社法人營業(yè)執(zhí)照、機構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證正本應(yīng)懸掛在辦公室醒目的地方；（3）室內(nèi)張貼合作社章程；（4）室內(nèi)張貼本合作社組織機構(gòu)設(shè)置示意圖；（5）室內(nèi)張貼合作社各項管理制度；（6）室內(nèi)張貼本合作社基本情況及發(fā)展規(guī)劃（文字、表式、圖式均可）；（7）墻上掛本合作社全體成員基本情況花名冊，包括姓名、地址、生產(chǎn)經(jīng)營項目、入社時間、入社股金、出社時間、出社事由等；（8）墻上掛本合作社成員（代表）大會會議記錄薄；（9）墻上掛本合作社成員產(chǎn)品交易明細薄。（10）墻上掛本合作社社成員公積金積累、股金分紅、盈余返還明細薄。
2、依法健全合作社內(nèi)部規(guī)章制度。依法幫助合作社建立健全“三會一章九項制度”和“兩個機制”。即：（1）按照法律規(guī)定實行民主選舉、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督，結(jié)合實際建立健全成員（代表）大會、理事會、監(jiān)事會等“三會”制度，充分保障全體成員對合作社內(nèi)部各項事務(wù)的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，努力實現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)、自我受益的宗旨。（2）按照農(nóng)業(yè)部《農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程》規(guī)定，結(jié)合實際制訂好本社章程，貫徹執(zhí)行好章程的各項約定，指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社依章辦事。（3）建立健全成員大會、理事會制度、監(jiān)事會制度，生產(chǎn)銷售制度、財務(wù)管理制度和盈余分配制度，培訓(xùn)教育制度、檔案制度和檔案管理制度。（4）引導(dǎo)合作社建立良好的民主管理和利益分配機制。要為全體成員建立完整的個人賬戶，確保成員出資、公積金份額、與合作社交易情況、盈余分配等產(chǎn)權(quán)資料記錄準確無誤，切實提高成員民主管理水平，不斷增強合作社可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在活力。
3、指導(dǎo)合作社進行標準化生產(chǎn)建設(shè)。引導(dǎo)、鼓勵和支持農(nóng)民專業(yè)合作社示范社按照“有標采標、無標制標”的原則，率先實行標準化生產(chǎn)，嚴格遵守《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《食品安全法》的規(guī)定，建立健全生產(chǎn)記錄制度，統(tǒng)一質(zhì)量安全標準和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，統(tǒng)一農(nóng)業(yè)投入品采購供應(yīng)，統(tǒng)一產(chǎn)品和基地認證認定。對農(nóng)民專業(yè)合作社示范社成員廣泛開展農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)和相關(guān)技術(shù)規(guī)程的培訓(xùn)，加強生產(chǎn)信息監(jiān)管，提高成員的標準化生產(chǎn)意識，全面提升合作社產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，不斷增強農(nóng)民專業(yè)合作社可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)支撐能力。
4、指導(dǎo)合作社進行品牌化建設(shè)。引導(dǎo)、鼓勵和支持農(nóng)民專業(yè)合作社示范社擁有自主注冊商標，開展無公害產(chǎn)品、綠色食品、有機食品生產(chǎn)基地和地理標志產(chǎn)品等相關(guān)認證。鼓勵、支持和幫助農(nóng)民專業(yè)合作社示范社產(chǎn)品直接進入城市大型超市、在城市建立連鎖店、直銷點，支持農(nóng)民專業(yè)合作社示范社參加有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品交易洽談會、博覽會，逐步提高農(nóng)民專業(yè)合作社示范社主產(chǎn)品的市場占有率，增強農(nóng)民專業(yè)合作社市場競爭能力。
三、措施保障
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要認真落實省農(nóng)業(yè)廳贛農(nóng)經(jīng)發(fā)[2012]3號文件精神，高度重視全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動，把掛點幫扶農(nóng)民專業(yè)合作社作為學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的重要抓手，主動上門對接，為掛點幫扶的合作社出謀劃策。各地要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確具體幫扶人員和職責(zé)，結(jié)合合作社的發(fā)展實際，制訂詳細的幫扶計劃?？傮w上，規(guī)范合作社基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)和健全合作社內(nèi)部規(guī)章制度，要在今年6月份之前完成；指導(dǎo)合作社進行標準化生產(chǎn)建設(shè)和品牌化建設(shè)，要在今年11月份之前取得明顯成效，達到省廳規(guī)定的標準要求，并在今年工作中不斷完善。
第2篇：農(nóng)民合作社基本情況范文
關(guān)鍵詞：管理技術(shù)；農(nóng)民合作社；操作；營銷
中圖分類號： F321.4 文獻標識碼： A 文章編號： 1674-0432（2013）-22-1
1 管理技術(shù)
由于農(nóng)民專業(yè)合作社是以農(nóng)民為主體組織起來的農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，同時農(nóng)民專業(yè)合作社這種組織形式也是近年來培育發(fā)展起來的，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗和方法可以借鑒，因此，如何提升農(nóng)民專業(yè)合作社的管理技術(shù)，顯然就是一件大事。而目前農(nóng)民專業(yè)合作社的管理模式，特別是那些協(xié)會型的合作社，大部分依托一些鄉(xiāng)村的基層站所，管理人員或者負責(zé)人也基本上是一些鄉(xiāng)村工作人員或者離任的鄉(xiāng)村干部等，憑借一些傳統(tǒng)的經(jīng)驗和辦法來管理和運作新生事物，管理技術(shù)的缺失是可想而知的，倘使管理跟不上，談發(fā)展就是一句空話。因此，必須提升農(nóng)民專業(yè)合作社的管理技術(shù)。而要提升管理技術(shù)，應(yīng)該從管理人員的培養(yǎng)上入手。一是加強現(xiàn)有管理人員的管理技術(shù)培訓(xùn)，二是引進適應(yīng)農(nóng)民專業(yè)合作社的管理技術(shù)人員，三是引導(dǎo)在外創(chuàng)業(yè)成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，通過以上三種途徑，可以解決管理技術(shù)問題。
2 操作技術(shù)
農(nóng)民專業(yè)合作社在合作服務(wù)過程中的設(shè)備操作技術(shù)，也存在缺失。有些農(nóng)民專業(yè)合作社在組建時是采取實物資源或股金等形式入股組建的，合作社實際上就是一個企業(yè)化運作的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，而這些企業(yè)的工人就是合作社的社員，如果合作社增添先進、高效的設(shè)備設(shè)施，其操作技術(shù)就是一個問題。要解決這個問題，培訓(xùn)的職能部門要以農(nóng)民專業(yè)合作社為載體，實行專業(yè)、定點的技術(shù)培訓(xùn)；農(nóng)民專業(yè)合作社則應(yīng)從自身的基本情況出發(fā)，通過廠家、經(jīng)銷商、相關(guān)培訓(xùn)機構(gòu)的專業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)專門的操作手，以解決這個問題。
3 營銷技術(shù)
營銷技術(shù)也是農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展非常關(guān)鍵的一環(huán)。農(nóng)民專業(yè)合作社的營銷應(yīng)該是兩個層次，一是農(nóng)民專業(yè)合作社的自我營銷，這對以服務(wù)為主要目的的合作社尤為重要，合作社能提供什么服務(wù)，服務(wù)的水平層次如何，市場前景、效益分析、風(fēng)險狀況等等，這些情況如果能夠得到透徹地分析，則有利于提高合作社的品味，增強合作社的凝聚力和市場競爭力，促進合作社健康發(fā)展；二是農(nóng)民專業(yè)合作社的產(chǎn)品營銷，這對提供農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)民專業(yè)合作社至關(guān)重要，有些農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)出一些優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，但是由于缺乏產(chǎn)品的營銷技術(shù)，產(chǎn)品的效益潛能難以激發(fā)出來，有些農(nóng)民專業(yè)合作社卻能很好的利用品牌效應(yīng)，通過積極的營銷手段，獲得良好的經(jīng)濟效益。某地有兩個生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)糧食的農(nóng)民專業(yè)合作社，一個按照傳統(tǒng)的耕種收加工銷售形式進行經(jīng)營，效益平平；而另一個合作社生產(chǎn)同一品質(zhì)的產(chǎn)品，通過申請產(chǎn)品質(zhì)量認證，積極參加農(nóng)博會等形式，推介合作社的產(chǎn)品，由于該產(chǎn)品在農(nóng)博會上獲得金獎，品牌效應(yīng)立即顯現(xiàn)出來，不但該產(chǎn)品價格大幅度提升，而且客商、訂戶增多，市場需求越來越大，經(jīng)濟效益自然而然增加了。由此可見，營銷技術(shù)是農(nóng)民專業(yè)合作社提質(zhì)增效的關(guān)鍵所在。要提升農(nóng)民專業(yè)合作社的營銷技術(shù)，在農(nóng)民專業(yè)合作社自身創(chuàng)新思維、提升服務(wù)和產(chǎn)品質(zhì)量的同時，相關(guān)部門也應(yīng)該積極引導(dǎo)，加強指導(dǎo)，打造平臺，用以促進農(nóng)民專業(yè)合作社服務(wù)和產(chǎn)品質(zhì)量的提升。
4 農(nóng)藝技術(shù)
農(nóng)藝技術(shù)是農(nóng)民專業(yè)合作社生存與發(fā)展的基本要求。如果農(nóng)民專業(yè)合作社不能把握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)的技術(shù)要求，是難以實現(xiàn)健康發(fā)展的。然而，往往有些農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)藝技術(shù)上不是很成熟，以致必須借助外力，承擔(dān)較大的生產(chǎn)風(fēng)險。例如現(xiàn)在有些土地經(jīng)營合作社，把握土地流轉(zhuǎn)政策，實行集約經(jīng)營，這本是一種很好的經(jīng)營形式和發(fā)展方向，但由于農(nóng)藝技術(shù)不成熟、產(chǎn)品計劃不合理而得不到應(yīng)有的效益。要解決農(nóng)藝技術(shù)問題，農(nóng)技部門應(yīng)加強指導(dǎo)，積極服務(wù)，并且要立足于農(nóng)民專業(yè)合作社，為其出謀劃策、科學(xué)規(guī)劃、合理搭配，充分預(yù)見各種風(fēng)險和不利因素，實現(xiàn)農(nóng)藝流程的效益最大化和風(fēng)險最小化，為農(nóng)民專業(yè)合作社提供科學(xué)實用積極的農(nóng)藝技術(shù)服務(wù)。
第3篇：農(nóng)民合作社基本情況范文
上世紀60年代，供銷社就開始引進、推廣、扶持毛竹、烤煙、桔柑、茶葉等栽培與種植，歷經(jīng)40余年的發(fā)展，逐步形成了規(guī)模，為全縣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。1996年，紅廟供銷社青樹分銷店依托當?shù)剞r(nóng)民在農(nóng)閑時利用稻草編織草袋的習(xí)俗，率先成立了全縣第一家草袋專業(yè)合作社，發(fā)展草制品產(chǎn)業(yè)，變廢為寶，助農(nóng)增收。進入新世紀以來，隨著中央對發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社組織作出了一系列安排部署，尤其是黨的十六屆三中全會、五中全會，以及2003年的中央3號文件和2004年以來的4個中央1號文件，都對促進農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展提出了明確要求，逐步形成了一系列具體的政策措施，2005年，市政府出臺了《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織意見》，明確了財政、稅收、信貸、用地、人才等方面的支持政策，有力地促文秘雜燴網(wǎng)進了農(nóng)民專業(yè)合作社組織快速發(fā)展。目前，全縣供銷社已發(fā)展注冊專業(yè)合作社8個，另有3個正在辦理注冊登記，產(chǎn)業(yè)協(xié)會2個，建蔬菜專業(yè)市場1個，蔬菜配送中心1個，吸收入社、入會會員680人，帶動農(nóng)戶3560戶，累計銷售農(nóng)產(chǎn)品6200萬元。
二、供銷社發(fā)展專業(yè)合作社和產(chǎn)業(yè)協(xié)會的具體做法及收效
一是充分利用供銷社在信息、經(jīng)營等方面的優(yōu)勢，由供銷社職工組織發(fā)起、組建服務(wù)型專業(yè)合作社或產(chǎn)業(yè)協(xié)會。南海供銷社職工張華領(lǐng)辦的法鎮(zhèn)良種山藥產(chǎn)業(yè)協(xié)會，發(fā)展會員87人，帶動農(nóng)戶320余戶，種植良種山藥800余畝，年產(chǎn)值近500萬元，平均每畝為農(nóng)民增收3500元。二是結(jié)合各地農(nóng)民種植和養(yǎng)殖習(xí)慣，培育和發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)辦購銷型專業(yè)合作社。冷水供銷社良種養(yǎng)殖專業(yè)合作社主要是依托孫浩藍的生豬養(yǎng)殖場組建起來的，通過2年多時間的發(fā)展，目前該專業(yè)合作社已擁有3個養(yǎng)殖分場，建防疫室和人工授精站各1個，存欄母豬690頭，仔豬3000頭，育肥豬600頭。2008年出欄仔豬12000頭，實現(xiàn)銷售收入800多萬元。三是以農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營大戶為依托，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品購銷加工型專業(yè)合作社。綠葉蔬菜專業(yè)合作社是由農(nóng)民經(jīng)紀人依托蔬菜生產(chǎn)基地和種植大戶在原有的農(nóng)貿(mào)市場基礎(chǔ)上組建起來，集蔬菜批發(fā)、加工、配送、銷售為一體，平均每天批發(fā)、銷售各種新鮮蔬菜2萬多斤，不僅方便了市民購買，而且增加了蔬菜種植戶積極性和收入，拓寬了供銷社的經(jīng)營領(lǐng)域。
三、供銷社在發(fā)展專業(yè)合作社和產(chǎn)業(yè)協(xié)會中存在的主要問題
一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對專業(yè)合作社組織作用和功能認識不到位，思想上不夠重視；二是供銷社發(fā)展專業(yè)合作組織的專項業(yè)務(wù)經(jīng)費不足，嚴重制約了專業(yè)合作組織的正常建設(shè)和發(fā)展；三是運作、管理不規(guī)范。部分專業(yè)合作組織章程不完善，運行不規(guī)范，管理松散，凝聚力不強；四是大部分專業(yè)合作組織以為農(nóng)民提供綜合服務(wù)為支撐，沒有吸納社員入股。在業(yè)務(wù)經(jīng)營方面與農(nóng)民聯(lián)合的深度和廣度不夠，沒有形成利益共同體，制約了進一步的發(fā)展。
四、供銷社加快發(fā)展專業(yè)合作社和產(chǎn)業(yè)協(xié)會的想法及建議
（一）市、縣政府應(yīng)制定出臺《關(guān)于鼓勵和支持供銷社發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織的實施意見》，進一步落實供銷社扶持、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織的優(yōu)惠政策、項目申報和資金扶持。
（二）建立專業(yè)合作組織專項扶持資金。充分利用貫徹落實《農(nóng)民專業(yè)合作社法》這一契機，積極爭取國家扶持農(nóng)民專業(yè)合作社的資金，支持專業(yè)合作社開展信息、技術(shù)、培訓(xùn)、質(zhì)量標準論證、市場營銷等服務(wù)。
第4篇：農(nóng)民合作社基本情況范文
【關(guān)鍵詞】 農(nóng)機 合作社 思路
中華人民共和國《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的出臺,標志著農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展更加標準規(guī)范、法制化;標志著新型農(nóng)民服務(wù)組織建設(shè)又向前邁進了一步。農(nóng)機部門應(yīng)緊緊抓住這一有力發(fā)展契機,全面推進農(nóng)機專業(yè)合作社快速發(fā)展。
1.拓展農(nóng)機專業(yè)合作社的思路、措施和成效
中華人民共和國《農(nóng)民專業(yè)合作社法》出臺后,農(nóng)機部門首先組織農(nóng)機干部職工和重點農(nóng)機大戶學(xué)習(xí),結(jié)合農(nóng)機服務(wù)組織現(xiàn)狀,通過查訪、座談等形式逐條研討合作社法規(guī)條款。對積極性高、基礎(chǔ)條件好的牽頭企業(yè)和個人及時組織加以引導(dǎo),經(jīng)過多方積極培育扶持,通化縣金貢源農(nóng)機專業(yè)合作社,成為首批專業(yè)合作社之一。在合作社培育工作中,先通過企業(yè)帶農(nóng)戶等形式,把產(chǎn)業(yè)化融于農(nóng)機合作社發(fā)展建設(shè)之中。如金貢源農(nóng)機合作社把示范基地和訂單作業(yè)融于合作社建設(shè)內(nèi)容中。
2.合作社發(fā)展的基本情況
經(jīng)過一年多的發(fā)展,通化縣金貢源農(nóng)機合作社共投入資金220萬元。其中投資180萬元建成占地0.9公頃集辦公室、機具停放、機具維修、油料儲備、糧食晾曬于一體的農(nóng)機合作社辦公場所,投資40萬元購置了14臺大中型拖拉機、配套農(nóng)具16臺(套),合作社總計作業(yè)800公頃,年收入60萬元。
合作社堅持實行股份制,實行農(nóng)民自主管理。通過股份合作制等有效形式,把合作社興衰與股民利益掛鉤;規(guī)范收益分配,堅持選能人和多勞多得原則;逐步實行作業(yè)全程機械化和土地集中有機相結(jié)合。
3.農(nóng)機專業(yè)合作社在當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮了重要作用
3.1調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)移農(nóng)村余剩勞動力合作社有效地解決了分散經(jīng)營導(dǎo)致的低效生產(chǎn)、無序競爭等問題,逐步實現(xiàn)了土地由粗放式經(jīng)營向集約化經(jīng)營的轉(zhuǎn)變。金貢源農(nóng)機合作社采用機械化規(guī)范作業(yè)比常規(guī)作業(yè)至少節(jié)省850個勞動力。農(nóng)機合作社的機械化作業(yè)使農(nóng)民從繁重的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中解脫出來。
3.2推進農(nóng)業(yè)化標準建設(shè),促進農(nóng)業(yè)增收 合作社采用標準化機械耕種后,提升了糧食品質(zhì),降低了種植成本,合作社增產(chǎn)效果也十分明顯。經(jīng)比較,機械作業(yè)比人畜作業(yè)可增產(chǎn)8%以上,并且糧食籽粒飽滿,色澤度好,含水率低,提高了農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和市場競爭能力。
3.3提高了農(nóng)民抗擊自然災(zāi)害和抵御市場風(fēng)險的能力農(nóng)機合作社依靠機灌、機械育插秧深耕深翻等作業(yè),有效地解決了土壤板結(jié)、春旱伏旱等問題,真正實現(xiàn)了一次播種拿全苗,為秋后的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)奠定了基礎(chǔ)。農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力提升,農(nóng)戶在抵御市場風(fēng)險方面掌握了主動權(quán)。
4.當前農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展中主要問題和建議
4.1農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展應(yīng)依照市場經(jīng)濟規(guī)律為原則 辦合作社就是要盈利,只有盡可能地追求經(jīng)濟效益,才能找到合作社自身發(fā)展和入股村民經(jīng)濟利益最佳平衡點。要在最短的時間內(nèi),加快合作社經(jīng)營向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、城外延伸,提高適應(yīng)市場的能力。
4.2農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展應(yīng)強化人員的技術(shù)培訓(xùn) 合作社人員在農(nóng)機方面的基本技能明顯不足,體現(xiàn)出專業(yè)技能的匱乏,如果合作社管理人員一味地“重使用,輕保養(yǎng)”,就會造成國家扶持的機具極易損壞,造成資產(chǎn)的不必要浪費。
第5篇：農(nóng)民合作社基本情況范文
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以合作社為載體，以大中型機械作業(yè)為手段，推進土地規(guī)?；?jīng)營，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，促進糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。
二、建設(shè)原則
1、建設(shè)規(guī)模：每個合作社土地連片經(jīng)營面積在2萬畝以上。
2、自主自愿：充分尊重農(nóng)民自愿入社、自愿申報和自主選擇機型的意愿。
3、農(nóng)民主體：以農(nóng)民為建設(shè)主體，以服務(wù)成員為宗旨，謀求成員的共同利益，項目區(qū)域內(nèi)農(nóng)民入社率達80%以上。
4、突出重點：將產(chǎn)糧大村、列入省新農(nóng)村建設(shè)的示范村為合作社建設(shè)重點。
5、多方籌資：采取銀行貸款、政府扶持、農(nóng)民、農(nóng)民專業(yè)合作社、村集體經(jīng)濟、企事業(yè)單位和社會團體投資等形式集資建設(shè)。
三、建設(shè)目標
合作社項目區(qū)田間生產(chǎn)綜合機械化程度達95%以上，主產(chǎn)作物平均畝產(chǎn)提高10%以上，勞動力轉(zhuǎn)移達70%以上，基本實現(xiàn)全程機械化作業(yè)、模式化栽培、規(guī)?；a(chǎn)、社會化服務(wù)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。
四、資金來源及貸款、償還辦法
1、合作社建設(shè)資金主要來源于銀行貸款和合作社自籌。農(nóng)機裝備投資全部為貸款，場庫棚等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資由合作社自籌。
2、貸款方式：購置農(nóng)機裝備貸款以合作社為貸款主體，以農(nóng)機裝備作抵押，由縣政府組織合作社向指定的銀行貸款。縣政府給銀行出具還款承諾。
3、貸款償還：購置農(nóng)機裝備總投資800萬元。其中，2011年中央購機補貼資金240萬元，占30%，省級農(nóng)機專項資金480萬元，占60%，合作社自籌資金80萬元，占10%。
五、主要建設(shè)內(nèi)容
1、農(nóng)機裝備建設(shè)：投資規(guī)模為800萬元，配置50-80馬力拖拉機、智能育秧浸種催芽生產(chǎn)線、插秧機、加油車、激光平地儀、攪漿機、水田犁、谷物烘干機、收獲機等。裝備由合作社安省指定的采購目錄自主選型，縣組織合作社自行采購。
2、場庫棚建設(shè)：選擇在非基本農(nóng)田、交通便利的地點，根據(jù)配置的農(nóng)機裝備設(shè)計、建設(shè)場庫棚，包括拖拉機和收獲機庫、農(nóng)具棚、維修保養(yǎng)間、零件庫、加油站、培訓(xùn)和管理用房；投資標準不低于180萬元，占地不低于6000平方米。
3、技術(shù)培訓(xùn)：對合作社從業(yè)人員進行全員培訓(xùn)。縣選派骨干人員參加省師資人員培訓(xùn)，回來后組織合作社管理人員、駕駛?cè)藛T和其他人員培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后持證上崗。
六、合作社建設(shè)形式
1、組織機構(gòu)：合作社的權(quán)力機構(gòu)是成員大會，成員大會由全體成員組成，成員大會制定《合作社章程》。經(jīng)工商部門注冊登記，成立具有獨立法人資格的股份制農(nóng)機專業(yè)合作社，建立理事會、監(jiān)事會和內(nèi)設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營管理機構(gòu)。理事長、理事和監(jiān)事會成員由成員大會在成員中選舉產(chǎn)生，獨立理事、獨立監(jiān)事由縣政府派出，理事長為本社的法定代表人，理事長、理事、經(jīng)理和財務(wù)會計人員不得兼任監(jiān)事。合作社執(zhí)行理事會領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負責(zé)制，總經(jīng)理實行聘任制。
2、組建形式：
一是農(nóng)民主辦。合作社成員全部為農(nóng)民，農(nóng)民用貨幣或非貨幣財產(chǎn)作價出資入社，還可以用土地承包經(jīng)營權(quán)的預(yù)期收益作價入社。
二是民企聯(lián)辦。合作社成員由農(nóng)民和從事與合作社業(yè)務(wù)直接有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)、不具有管理公共事務(wù)職能事業(yè)單位或者社會團體構(gòu)成，農(nóng)民帶地、帶資入社，企、事業(yè)單位和社會團體帶資入社。
國家扶持資金所形成的資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)國有，由縣政府委托農(nóng)機部門租賃給合作社使用，適當收取租賃費，用于農(nóng)民補貼；此項資產(chǎn)合作社只有使用權(quán)，沒有處置權(quán)，但可作為貸款抵押物。由成員出資所形成的資產(chǎn)合作社享有占有權(quán)、使用和處分的權(quán)利，并以此財產(chǎn)對債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。
3、盈余分配：當年盈余提取公積金、公益金后，作為合作社的可分配盈余，首先用于償還銀行貸款，剩余部分用于分配。
4、運行機制
一是市場化運營機制：以為本社服務(wù)為主，同時積極對外拓寬作業(yè)市場，實行機械跨區(qū)作業(yè)。
二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機制：統(tǒng)一生產(chǎn)資料、統(tǒng)一作業(yè)質(zhì)量、統(tǒng)一作業(yè)收費標準和結(jié)算、統(tǒng)一油料供應(yīng)、統(tǒng)一管理和調(diào)試、統(tǒng)一停放保管、統(tǒng)一保養(yǎng)驗收標準。
三是成本核算機制：按固定資產(chǎn)折舊費、大修理費、日常維護費、輪胎磨損費、人員工資、管理費、油料費、資金占用費等核定成本。
四是內(nèi)部人員分配機制：管理人員采用基礎(chǔ)工資加績效工資的分配方式，駕駛?cè)藛T實行單車核算，費用包干，結(jié)余歸己，多勞多得的分配方式。
五是人才機制：以利于合作社發(fā)展為前提，打破村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣行業(yè)界限，面向社會公開選聘經(jīng)營管理和駕駛操作等人才。
六是內(nèi)部管理機制：制定財務(wù)、生產(chǎn)、機務(wù)、人員、油料、安全管理等六項規(guī)章制度。
七、項目申報
1、項目申報縣不作硬性安排，不下達任務(wù)指標。
2、項目可研報告：每個合作社編制一份項目可研報告，主要內(nèi)容為項目所在縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的基本情況和已建合作社情況；主要投資方情況；擬建合作社名稱、法定代表人、體制機制、建設(shè)規(guī)模、組建方式、場庫棚占地規(guī)模、土地規(guī)模經(jīng)營面積、自籌資金來源；項目可行性分析和效益測算。
八、合作社建設(shè)推進措施
1、建立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)：加強領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，確保合作社建設(shè)順利進行。
合作社建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組
第6篇：農(nóng)民合作社基本情況范文
[關(guān)鍵詞] 農(nóng)機 農(nóng)機社會化服務(wù)體系 調(diào)研
[中圖分類號] S23-0 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）09-0167-02
目前，農(nóng)機社會化服務(wù)體系作為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)的一部分，對于提升農(nóng)業(yè)科技水平、發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、提高農(nóng)機使用效率、促進農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收發(fā)揮著越來越重要的作用，已經(jīng)成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展不可或缺的重要力量。
一、當前我市農(nóng)機社會化服務(wù)體系基本情況
今年以來，全市農(nóng)機部門以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實關(guān)于農(nóng)機化發(fā)展的一系列法律法規(guī)，加快建設(shè)以農(nóng)機公益為依托、合作組織為主導(dǎo)、市場服務(wù)為補充的農(nóng)機社會化服務(wù)體系，初步形成了集公益推廣、生產(chǎn)作業(yè)、市場營銷、維修服務(wù)于一體的農(nóng)機社會化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
一是農(nóng)機公益建設(shè)情況。農(nóng)機技術(shù)推廣隊伍作為推進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的先鋒隊和實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略的重要力量，我市歷來高度重視，在體制編制和經(jīng)費保障方面都按照規(guī)定給予了嚴格落實。目前，全市共設(shè)立市、縣區(qū)農(nóng)機化技術(shù)推廣站6個（含一個綜合站），批準編制人數(shù)118人，市、縣級區(qū)5站66人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級52個站（綜合站）52人，全部為財政全額撥款。4月份，我市又下發(fā)了《漯河市人民政府關(guān)于加快基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)的意見》，對于機構(gòu)性質(zhì)職能、人員編制、經(jīng)費保障、建設(shè)規(guī)模和人員素質(zhì)等方面都給予了明確，通過項目的實施，將會推動我市基層農(nóng)機推廣體系進一步完善和農(nóng)機推廣機構(gòu)隊伍整體素質(zhì)進一步提高。
二是農(nóng)機作業(yè)服務(wù)組織。我市按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)，加大扶持，培育亮點”的總體思路，通過宣傳造勢、信貸優(yōu)惠、政策扶持、跟蹤問效、典型引路等方式，組建了人員構(gòu)成優(yōu)化、資源配置合理的農(nóng)機專業(yè)合作社網(wǎng)絡(luò)。目前，全市依法注冊成立的農(nóng)機專業(yè)合作社達128個，固定資產(chǎn)總額2.26億元，入會會員1382人，入社機具達3677臺，其中，動力機械1598臺，配套機具1920臺套，通過組建農(nóng)機合作社，加快了土地流轉(zhuǎn)，推進了土地連片和集約化經(jīng)營。今年“三夏”期間，通過訂單作業(yè)，在合作社每畝讓利10元的情況下，單機收入仍在2-3萬元以上，多的收入近4 萬元，實現(xiàn)了農(nóng)民增收。
三是農(nóng)機服務(wù)組織。目前，我市共有農(nóng)機及農(nóng)機配件銷售網(wǎng)點456家，分布在市區(qū)、縣城及主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)，維修廠家及維修網(wǎng)點723個，從業(yè)人員1314人，基本能夠滿足我市主要農(nóng)作物機械化生產(chǎn)的需要。今年，我市又批準了豫中南農(nóng)業(yè)裝備物流園區(qū)建設(shè)項目，總投資5億元，占地500畝，項目建成后，農(nóng)民可享受集農(nóng)機品牌推介、產(chǎn)品售后服務(wù)、零部件供應(yīng)、操作技能培訓(xùn)、上牌領(lǐng)證、農(nóng)機購置補貼和農(nóng)機作業(yè)服務(wù)信息于一體的一站式高效便捷服務(wù)，從整體上提升我市農(nóng)機的營銷實力和服務(wù)水平。
二、當前農(nóng)機社會化服務(wù)存在的矛盾和問題
近幾年，我市農(nóng)機社會化服務(wù)體系發(fā)展迅速，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、縮小城鄉(xiāng)收入差距和“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)起到了重要的推進作用。但是和農(nóng)業(yè)發(fā)達地區(qū)相比，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)還有許多不足之處，主要表現(xiàn)在：
一是農(nóng)機公共服務(wù)有效供給不足。一是基層農(nóng)機推廣體系不健全。在機構(gòu)改革的沖擊下，鄉(xiāng)站全部撤并（合為農(nóng)業(yè)服務(wù)中心）、歸口大農(nóng)業(yè)，農(nóng)機專職管理人員進一步減少，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有專職的農(nóng)機技術(shù)推廣人員，推廣體系在基層線斷網(wǎng)破人散，勢單力薄，力不從心；二是人員結(jié)構(gòu)斷層、整體素質(zhì)不高，具有本專業(yè)學(xué)歷的只占20%，具備高、中級職稱13名，僅為8.3%，而初級及以下職稱的卻占了79%；三是農(nóng)機推廣部門的基本條件差，缺乏固定的試驗、示范基地與項目資金帶動，“有錢養(yǎng)兵、無錢打仗”的情況普遍存在，個別縣區(qū)站日常工作都難以維持，很難讓新機具新技術(shù)達到應(yīng)有的推廣效果。
二是農(nóng)機合作社組織規(guī)模較小，組織規(guī)范化程度不高。這幾年，我市的農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展起步很好，成效作用明顯。但還存在規(guī)模較小，規(guī)范化程度不高等問題，原因有三：一是地塊相對較小。的現(xiàn)狀短時間內(nèi)很難改變，大機械無法充分發(fā)揮作用，制約了農(nóng)機合作社的進一步發(fā)展。二是農(nóng)機合作社的運行機制不健全。能人決策代替民主管理、合伙經(jīng)營代替合作發(fā)展是合作社經(jīng)營的主要方式，缺乏長遠發(fā)展的制度保障，參與合作經(jīng)營的部分農(nóng)民利益得不到有效維護，挫傷了農(nóng)民參與合作經(jīng)營的積極性。三是資金投入不足。當前，廣大農(nóng)民對發(fā)展農(nóng)機合作社、實現(xiàn)大農(nóng)機作業(yè)的優(yōu)勢有了較為深刻的認識，但是由于組建農(nóng)機合作社資金困難，在拓展加工增值、營銷流通等服務(wù)方面明顯不足，難以邁上大服務(wù)發(fā)展高度，推動農(nóng)機合作社由量的擴展向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變己刻不容緩。
三是農(nóng)機產(chǎn)品供給保障能力不強。一方面銷售網(wǎng)點相對分散。我市現(xiàn)有農(nóng)機經(jīng)銷網(wǎng)點近100家，主要分布在漯舞路口附近、原郾襄路口附近、湘江路原郾城農(nóng)機公司附近，由于銷售網(wǎng)點不集中，形不成有效的市場競爭，導(dǎo)致銷售品種單一，農(nóng)民購買農(nóng)機、農(nóng)具、配件要跑很多冤枉路，有時還不能買到稱心如意的產(chǎn)品，耽誤農(nóng)時，造成不必要的人力、物力、財力浪費。另一方面經(jīng)營理念差，經(jīng)營和服務(wù)層次低?！胺蚱薜辍薄ⅰ案缸拥辍?、“租賃店”、“流動站”仍然是我市農(nóng)機市場的主體，由于受文化水平、資金規(guī)模等多種因素的影響，流動資金缺乏、機具配件儲備不足、維修人員排除故障能力不強、農(nóng)機維修網(wǎng)點設(shè)備簡陋的問題日益凸顯，因農(nóng)機供應(yīng)不及時和維修保障不到位影響農(nóng)機購置、農(nóng)機作業(yè)的情況時有發(fā)生，嚴重制約了先進適用的農(nóng)業(yè)機械在我市的推廣應(yīng)用。
三、對于加快農(nóng)機社會化服務(wù)體系建設(shè)的幾點建議
充分發(fā)揮農(nóng)機化在推動經(jīng)濟社會由“三化協(xié)調(diào)”向“四化同步”發(fā)展中的重要作用，全面推進農(nóng)機社會化服務(wù)體系建設(shè)，我們認為需重點做好以下工作。
一是加強公益性農(nóng)機服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。農(nóng)機推廣機構(gòu)對于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村具有十分重要的意義，我們認為建強農(nóng)機推廣機構(gòu)，經(jīng)費是前提、人才是保障、培訓(xùn)是基礎(chǔ)，由此我們建議在加強公益性農(nóng)機服務(wù)體系建設(shè)方面應(yīng)把握好以下幾點：一是完善和加強對農(nóng)機推廣經(jīng)費的投入機制。配備必要的先進實驗設(shè)備和交通工具，解決農(nóng)機推廣條件差、手段落后等問題；公益性的推廣經(jīng)費要給予足額保障，并且隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，建立相應(yīng)的自然增長機制，確保農(nóng)機推廣工作能夠順利開展。二是引導(dǎo)農(nóng)業(yè)機械專業(yè)的大學(xué)生到基層從事農(nóng)機化技術(shù)推廣工作，并在今后的職稱評聘、提拔重用等方面予以傾斜，完善現(xiàn)有人員年齡和知識結(jié)構(gòu)，提高基層農(nóng)機技術(shù)人員的整體專業(yè)技術(shù)水平。三是加大農(nóng)機化技術(shù)推廣人員的技能培訓(xùn)力度，通過培訓(xùn)，加快農(nóng)機推廣人員的科技知識更新速度，從而達到能夠熟練掌握當前先進農(nóng)機化新技術(shù)，并能正確運用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民增收。
二是引導(dǎo)農(nóng)機社會化服務(wù)組織創(chuàng)新。我們認為一手抓發(fā)展、一手抓規(guī)范是當前推動農(nóng)機合作社發(fā)展的重要途徑。一是健全制度，規(guī)范運作。在深入貫徹落實《農(nóng)民合作社法》基礎(chǔ)上，引進現(xiàn)代企業(yè)管理的先進理念，促進農(nóng)機合作社在章程制定、股金設(shè)置、工商登記、組織機構(gòu)、管理制度、盈余分配等方面加以規(guī)范。二是因地制宜，分類指導(dǎo)。在集體經(jīng)濟較好、班子較強的地方，可以走連片整地、統(tǒng)種分管、統(tǒng)分結(jié)合的路子；在農(nóng)民市場經(jīng)濟意識較強的地方，可以在農(nóng)民自愿的前提下，將承包田作為股份投到農(nóng)機合作社統(tǒng)一經(jīng)營，按股分紅，走股份合作的路子；在其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的地方，可以走分工分業(yè)，耕地實行統(tǒng)種、統(tǒng)管、統(tǒng)收，集約化經(jīng)營的路子；在土地流轉(zhuǎn)較快的地方，可以自辦家庭農(nóng)場，走自耕與代耕相結(jié)合、專業(yè)化服務(wù)的路子。三是跟蹤服務(wù)，強化監(jiān)督。充分利用農(nóng)機部門的技術(shù)優(yōu)勢，加強農(nóng)機合作社機具和場、庫、棚等折舊提取和管理，加強社員的技術(shù)培訓(xùn)，實行嚴格的“三級”監(jiān)管機制，建立科學(xué)的獎懲機制，提高農(nóng)機合作社經(jīng)營效率和質(zhì)量，確保農(nóng)機合作社健康發(fā)展。
三是構(gòu)建農(nóng)機社會化服務(wù)流通業(yè)態(tài)。由于機具齊全、功能完備的農(nóng)業(yè)裝備園區(qū)相對較少、分布不均，農(nóng)民得不到農(nóng)業(yè)機械的性能、供貨、售后服務(wù)、維修保障等直觀感受，顧慮重重而難下決心，一定程度上影響了先進適用的農(nóng)業(yè)機械在我市的推廣普及和老舊農(nóng)機的更新?lián)Q代。由此我們建議，可否在全國范圍內(nèi)建設(shè)一批分布合理、服務(wù)到位、功能完善的農(nóng)機大市場，鼓勵農(nóng)機企業(yè)大力推廣以連鎖經(jīng)營、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)為代表的現(xiàn)代流通方式，發(fā)展農(nóng)機連鎖店、4S店等多種形式的市場銷售服務(wù)中心，形成集機具銷售、配件供應(yīng)、售后服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、信息反饋于一體的服務(wù)模式。
四是完善農(nóng)機社會化服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)。我市與市聯(lián)通公司聯(lián)合開發(fā)了農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)遠程控制系統(tǒng)，通過手機定位，實時了解我市農(nóng)機分布情況，采用設(shè)立服務(wù)電話和發(fā)送手機短信等方式，溝通交流情況，傳遞農(nóng)機作業(yè)需求、價格行情、天氣資訊、油料供應(yīng)、維修服務(wù)等信息，增強信息的針對性、準確性和時效性，取得了初步成效，為農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)調(diào)度積累了經(jīng)驗。但是由于服務(wù)面較窄（僅限于我市使用聯(lián)通手機的農(nóng)機手），影響了功能發(fā)揮，由此，我們建議可否在全國范圍內(nèi)建立一個突破網(wǎng)絡(luò)壁壘的農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)調(diào)度系統(tǒng)，免費為參加跨區(qū)作業(yè)的農(nóng)機安裝配備GPS定位儀，從而準確掌握農(nóng)機分布情況，實現(xiàn)跨區(qū)作業(yè)農(nóng)機的有效調(diào)度，改變以往那種“有機無活干、有活無機收”的無序流動局面，提高農(nóng)機資源的有效使用。
五是健全扶持政策，推動農(nóng)機社會化服務(wù)快速發(fā)展。農(nóng)機大戶和農(nóng)機專業(yè)合作社要提高生產(chǎn)效益，就必須拉長服務(wù)鏈條，形成一定的規(guī)模，對資金的需求越來越大。盡管資金扶持和金融支農(nóng)的政策越來越多，力度不斷加大，但由于農(nóng)村的經(jīng)濟基礎(chǔ)較差，缺乏有效的抵押物，加上受天氣、病蟲害等自然因素的影響，農(nóng)業(yè)產(chǎn)生的比較效益較低而承擔(dān)風(fēng)險較大，農(nóng)村金融板塊短缺的現(xiàn)象并未得到根本改善，農(nóng)民難以從金融機構(gòu)獲得貸款，難以享受便利的現(xiàn)代金融服務(wù)。我們在調(diào)研中感到，提高農(nóng)機社會化服務(wù)水平，一方面應(yīng)加大農(nóng)機購置補貼力度和增加農(nóng)機合作社扶持資金數(shù)量，加強農(nóng)業(yè)機械示范區(qū)及農(nóng)村機耕道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；另一方面應(yīng)制定清晰的政策和指導(dǎo)原則，在加強和銀行、保險公司合作聯(lián)動的的基礎(chǔ)上，采取開放式的方法，允許民間資金進入，培育一批社區(qū)性、合作性的農(nóng)村小微型金融機構(gòu)，從而逐步解決融資難、保險品種數(shù)量少等問題。
參考文獻
第7篇：農(nóng)民合作社基本情況范文
關(guān)鍵詞 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)；經(jīng)營模式；做法；成效；新疆昌吉
中圖分類號 F321.1 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）04-0334-01
1998年昌吉市實行農(nóng)村家庭二輪土地承包，承包期限再延長30年，極大地調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。但隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進和農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，一家一戶小規(guī)模、分散經(jīng)營的模式，已嚴重影響全市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營。從2005年開始至今，為穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，昌吉市結(jié)合全市區(qū)域特點，大膽創(chuàng)新農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)模式，并取得一定成效。
1 昌吉市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)基本情況
昌吉市共13個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、涉農(nóng)街道辦事處，行政村83個，農(nóng)業(yè)總?cè)丝?0.55萬人，村集體耕地總面積5.47萬hm2，其中：家庭二輪土地承包面積3.19萬hm2，家庭承包經(jīng)營戶數(shù)21 650戶。全市家庭承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)面積0.92萬hm2，流轉(zhuǎn)農(nóng)戶7 398戶，占全市家庭二輪土地承包面積的28.7%。
2 主要做法
2.1 健全機構(gòu)，促進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)
為做好土地流轉(zhuǎn)工作，昌吉市建立市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村3級農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)長效機構(gòu)，明確職責(zé)，定期土地流轉(zhuǎn)信息。
2.2 制定政策，鼓勵農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)
從2012年開始，政府就加大了財政扶持力度，并出臺了相關(guān)政策，市財政安排1 000萬元資金，用于土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營資金補助。
2.3 規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社，帶動農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)
組建農(nóng)民專業(yè)合作社，是帶動土地流轉(zhuǎn)的重要途徑[2]。昌吉市財政安排140萬元資金用于規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。通過近幾年的努力，昌吉市目前已有各類農(nóng)民專業(yè)合作社169家，入社成員達1.4萬戶，帶動農(nóng)戶1.8萬戶。
2.4 鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)
昌吉市通過各種途徑，鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)以租賃方式流轉(zhuǎn)農(nóng)戶承包地，建立農(nóng)產(chǎn)品基地。通過統(tǒng)一布局、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售，發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)以企業(yè)法人資格領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作社，與農(nóng)民結(jié)成利益共同體，發(fā)展大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，帶動農(nóng)民增收。
2.5 引導(dǎo)同村同組農(nóng)戶進行互換并地
在現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長久不變的情況下，堅持依法自愿有償?shù)脑瓌t，通過一家一戶小規(guī)模、分散經(jīng)營的承包地進行互換并地，使土地相對集中，改善土地少而散的狀況，發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)和興辦各類家庭農(nóng)場，從而減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本等，將部分剩余勞動力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入。
2.6 向經(jīng)營大戶和家庭農(nóng)場流轉(zhuǎn)土地
引導(dǎo)有資金、懂技術(shù)、會經(jīng)營的鄉(xiāng)村各類人才和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員受讓農(nóng)戶流轉(zhuǎn)的土地，形成專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場，開展規(guī)模經(jīng)營[3]。鼓勵專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)對接，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。
2.7 結(jié)合昌吉市實際，發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)
發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)是加快土地流轉(zhuǎn)的重要前提。昌吉市因地制宜充分發(fā)揮地域優(yōu)勢，建成一批效益高、品牌響、布局合理、優(yōu)勢明顯的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，如：蔬菜產(chǎn)業(yè)基地、特色林果業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)觀光園等。
2.8 協(xié)調(diào)矛盾，保障農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)
為保障流轉(zhuǎn)雙方當事人合法權(quán)益，成立市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村3級農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解機構(gòu)，協(xié)調(diào)土地流轉(zhuǎn)中出現(xiàn)的各類糾紛矛盾，重點協(xié)調(diào)好受讓方與村組和農(nóng)戶間的關(guān)系[4]。
3 取得的成效
3.1 降低種地成本，提高土地利用率
土地流轉(zhuǎn)后，實施膜下滴灌后節(jié)水30%～40%，平均節(jié)省水費450元/hm2；節(jié)約勞動力50%，降低人工費用1 500元/hm2；提高肥料利用率30%，平均節(jié)約300元/hm2；破除地埂、田間小路、毛渠，可新增耕地面積7%～10%。
3.2 實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，達到農(nóng)業(yè)機械化
土地流轉(zhuǎn)后，農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)生產(chǎn)效率高，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。棉花增產(chǎn)籽棉750～1 200 kg/hm2，番茄增產(chǎn)22.5～30.0 t/hm2，西瓜增產(chǎn)60 t/hm2，節(jié)約農(nóng)業(yè)機械作業(yè)費120元/hm2。
3.3 部分剩余勞動力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入
通過土地流轉(zhuǎn)，放活農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)，推動全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，轉(zhuǎn)移部分剩余勞動，農(nóng)民人均純收入由2005年的5 606元增加到2013年的14 344元。
3.4 推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
土地流轉(zhuǎn)后，農(nóng)作物栽種由單一的糧食作物和經(jīng)濟作物向特色農(nóng)業(yè)和規(guī)?；?jīng)營方向發(fā)展。
4 參考文獻
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第8篇：農(nóng)民合作社基本情況范文
關(guān)鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作社；收益；分配制度；影響因素
中圖分類號：F324 文獻標識碼：A 文章編號：1003—3890（2012）09—0021—05
作為農(nóng)村經(jīng)營組織的創(chuàng)新，農(nóng)民專業(yè)合作社在提高農(nóng)民的組織化程度、實現(xiàn)農(nóng)民與市場的有效對接、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等方面發(fā)揮了不可替代的作用。農(nóng)民專業(yè)合作社是一套綜合性的制度體系，其中，分配制度是合作社制度的核心構(gòu)件（馮開文，2006）。在實踐中，我國農(nóng)民專業(yè)合作社的分配制度差異性很大，無論是分配的內(nèi)容、分配方式和分配標準，形式多樣。有些農(nóng)民專業(yè)合作社很好地遵循資本報酬有限、合作社盈余按惠顧額返還給社員的合作社分配原則，兼顧效率和公平兩個原則；有些則是采取簡單的按股金分紅的股份制分配機制。不同的分配制度對合作社的帶動能力、盈利能力和對社員的凝聚力產(chǎn)生不同的影響，進而影響到合作社的持續(xù)發(fā)展。本文基于對山東、浙江、江蘇、寧夏四?。▍^(qū)）農(nóng)民專業(yè)合作社的調(diào)查，詳細分析了這四個地區(qū)各類農(nóng)民專業(yè)合作社的分配制度及影響因素，從中發(fā)現(xiàn)當前我國農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展實踐中合作社盈余的分配機制及其影響因素，探討建立和完善農(nóng)民專業(yè)合作社盈余分配機制，以實現(xiàn)合作社社會公平和經(jīng)濟效率的雙重屬性，促進農(nóng)民專業(yè)合作社持續(xù)、健康發(fā)展。
一、關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社分配機制的研究綜述
關(guān)于合作社盈余的來源。李錫勛（1982）認為，合作社的盈余主要來源于成員（通常也是所有者）與合作社之間的交易，“對于服務(wù)型合作社而言，其年終按交易額分配的盈余，實系當年來自社員多收或少收的價款，乃屬于社員儲蓄性質(zhì)”，因此，這些盈余按交易額返還給社員是理所當然的。
關(guān)于合作社盈余的分配。夏冬泓、楊杰（2010）探討了合作社的收益及歸屬問題。他們認為，合作社的收益包括合作社的盈利（純粹對內(nèi)盈利、純粹對外盈利和混合盈利）、合作社接受的國家補助和社會捐贈、合作社享受的稅收優(yōu)惠、合作社享受的豁免待遇。由于對內(nèi)營利歸根結(jié)底來自于社員與合作社交易時的讓渡，應(yīng)保障支付管理層及職工等相關(guān)人員報酬、提取一定公共積累后，按社員與合作社交易額比例返還給相應(yīng)社員的份額占合作社營利大部分，讓社員享受合作便利的同時獲得切實的經(jīng)濟利益。由于純粹對外營利是合作社在營利基礎(chǔ)上的營利，因而應(yīng)大部分用于充實公共積累、改善基礎(chǔ)設(shè)施，少部分用于返還、分紅。這對于合作社后續(xù)的高效運作十分必要。在混合營利中兩種營利能夠清楚區(qū)分的情形下，對外與對內(nèi)營利歸屬可分別參照前述對外與對內(nèi)營利作類似處理，只是應(yīng)控制對內(nèi)與對外營利部分加在一起的分紅比例。作為一種實質(zhì)性收益，合作社社員對國家財政補助和社會捐贈財產(chǎn)享有的是附條件所有權(quán)，合作社對這些財產(chǎn)享有的是附條件財產(chǎn)權(quán)。稅收優(yōu)惠是國家給予合作社應(yīng)征稅收的讓渡，優(yōu)惠額度最終要轉(zhuǎn)化為合作社收益。對此，社員享有所有權(quán)，合作社享有財產(chǎn)權(quán)。合作社運行中豁免待遇，社員享有所有權(quán)，合作社享有財產(chǎn)權(quán)。米新麗論述了合作社盈余分配應(yīng)遵循的順序：（1）彌補虧損；（2）發(fā)放股息；（3）提取公積金；（4）提取公益金；（5）向成員返還盈余。
關(guān)于合作社分配制度存在的缺陷。馮開文將合作社分配制度的缺陷歸納為以下幾種類型：分配制度有沒有、怎樣分配，全由合作社領(lǐng)導(dǎo)一個人說了算；沒有分配制度、只有價格優(yōu)惠，卻把價格優(yōu)惠當成利潤返還；利潤返還制返還一部分或者一種交易的利潤，而不是包括社員參與的所有合作社的購買和出售等業(yè)務(wù)，存在可口社員收益的現(xiàn)象；將利潤返還、股金分紅等捆綁在一起，不加區(qū)分，糊里糊涂的一次性分配，無標準、不規(guī)范；名義上實行利潤返還和股金分紅，實際上股金分紅支付股息；實行了利潤返還、股金分紅，但不支付股息；利潤返還和股金分紅的比例混亂、不合理；實行了利潤返還、股金分紅和股息的分配，但是各種利益分配所占的比重隨意制定。
綜上所述，按交易額返還合作社盈余是合作社研究者們比較一致的觀點。對不同性質(zhì)的合作社盈余，應(yīng)該采取不同的分配方式。按股金分紅、適當提高資本報酬也在合作社實踐和合作社理論研究中得到了認可。但是，現(xiàn)有的研究缺乏對影響合作社分配機制的因素的實證研究；特別是缺乏對合作社盈余分配機制與合作社的產(chǎn)權(quán)制度、合作社的治理機制之間的關(guān)系的實證研究；對合作社人力資本如何參與合作社盈余分配缺乏深入的研究。
二、資料來源及說明
本次調(diào)查的樣本是山東、浙江、甘肅、寧夏和江蘇等地不同類型的農(nóng)民專業(yè)合作社。調(diào)查樣本由當?shù)刂鞴懿块T負責(zé)人和筆者一起協(xié)商確定。首先選取有合作社的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，然后聽取部門負責(zé)人對這些合作社基本情況的介紹，最后筆者和部門負責(zé)人根據(jù)合作社的類型、規(guī)模和規(guī)范程度等指標選擇調(diào)查對象，力爭使調(diào)查樣本涵蓋當?shù)馗黝惡献鹘?jīng)濟組織。
1. 調(diào)查樣本的分布。本次調(diào)查的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織分布情況如下：浙江臺州14個，山東寧陽9個，江蘇、甘肅、寧夏各1個。浙江的14個農(nóng)民專業(yè)合作社代表我國東部發(fā)達地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展狀況，山東寧陽9個和江蘇泰州1個專業(yè)合作社代表我國中部地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，而甘肅和寧夏的2個則反映了我國西部地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展情況。所以，調(diào)查樣本基本涵蓋了我國目前不同地區(qū)、不同類型農(nóng)民專業(yè)合作社。
2. 調(diào)查樣本的基本情況。在26個樣本中，專業(yè)協(xié)會2個，其余均為專業(yè)合作社。社員人數(shù)最少的7人，最多的2 643人；除1個專業(yè)協(xié)會沒有股金外，合作社股本最少的0.42萬元，位于山東，最多的2 100萬元，位于浙江。有5家合作社按照“比例原則”籌集股份，即社員認購的合作社股份與社員同合作社的交易量掛鉤，這5家合作社位于浙江；有5個合作社將社員分為核心社員和非核心社員，核心社員持有合作社股份，非核心社員沒有合作社股份，只有核心社員才能進入合作社理事會和監(jiān)事會，這5個合作社分布在浙江。有9個合作社的股權(quán)分布相對集中，理事會、監(jiān)事會成員持有的股份超過合作社50%的股份，持股比例最高的超過90%。其中山東2個，浙江7個。山東和浙江各有2個合作社單個股東持有的股份更是超過合作社股本的50%，存在一股獨大的現(xiàn)象?？傮w上看，浙江農(nóng)民專業(yè)合作社的資金實力強于山東、江蘇、甘肅和寧夏，股份的集中度也高于其他幾個省份。所有的合作社都建立了社員大會、理事會、監(jiān)事會等組織機構(gòu)。除1個合作社理事會、監(jiān)事會均有1個普通社員外，其余的合作社理事會、監(jiān)事會成員均為村干部、大股東、種養(yǎng)殖大戶或銷售大戶。除1個專業(yè)協(xié)會外，其余的合作社都能定期或不定期召開會員大會、理事會。會議采取“一人一票”、“一人多票”或民主協(xié)商的決策方式，在調(diào)查的26個合作經(jīng)濟組織中，有9個大戶領(lǐng)辦的合作社存在大戶控制合作社決策權(quán)的現(xiàn)象。有7個合作社的服務(wù)范圍和社員分布跨村不跨鎮(zhèn)；有12個合作社的服務(wù)范圍和社員分布超越了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），但沒有超越縣（市、區(qū)）；剩余的則局限在本村。
三、實踐中農(nóng)民專業(yè)合作社收益分配狀況分析
本研究采用夏冬泓、楊杰關(guān)于合作社收益的界定作為分析框架，因此，合作社的收益包括：合作社的盈利、合作社接受的國家補助和社會捐贈、合作社享受的稅收優(yōu)惠和豁免待遇。
1. 合作社收益分配方案的確定。雖然被調(diào)查的26個農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織都成立了社員大會、理事會和監(jiān)事會等組織機構(gòu)，但是關(guān)于合作社收益分配等重大問題一般由大戶、大股東做出決定，然后召開社員大會告知社員，這種決策方案在大戶或大股東控制的合作社中尤為普遍，正如路橋區(qū)農(nóng)經(jīng)站上報臺州市的調(diào)研文章指出：“大部分合作社的決策控制權(quán)掌握在少數(shù)幾個發(fā)起人手中，其他社員對內(nèi)部運行知之甚少。理事會、監(jiān)事會及其成員設(shè)立，僅有幾個人在工商局注冊時確定，社員大會名存實亡，……選舉不過是確認，討論不過是告知，監(jiān)督不過是附議?！焙献魃邕@種決策機制直接影響到合作社盈余分配方案的確定。在26個農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織中，有22個合作社的分配方案由理事會或理事長決定，占85%，普通社員沒有參與決策的機會和渠道。由于普通社員從合作社獲得了原料采購、產(chǎn)品銷售和技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù)，對合作社的收益分配方案并沒有表現(xiàn)出很高的關(guān)心度，這種心理造成了合作社收益分配方案偏離合作社原則，普通社員的利益不能得到保障。
2. 關(guān)于合作社盈余的分配。在被調(diào)查的26個農(nóng)民專業(yè)合作社，有10個按照合作社章程提取了公積金、公益金，有5個提取了風(fēng)險金。提取風(fēng)險金的5個專業(yè)合作社經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品具有易受臺風(fēng)、霜凍等自然災(zāi)害影響的特征。有10個農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織實行按交易額返還和按股金分紅，占35%。其中5個按交易額返還的比例高于按股金分紅的比例，2個按交易額返還的比例低于按股金分紅的比例，2個比例相等，按交易額返還的比例占當年盈余的比例從30%至50%不等。9個農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織只按股金分紅，沒有按交易額返還，占38%。其中有2個專業(yè)合作經(jīng)濟組織按交易額返還的比例占合作社當年盈利的90%以上。實行當年盈余全部按股金分紅的10個專業(yè)合作經(jīng)濟組織，主要是那些大戶或大股東控制的專業(yè)合作經(jīng)濟組織，有6個專業(yè)合作社理事會和監(jiān)事會成員持有的股份超過合作社股本50%，有2個農(nóng)民專業(yè)合作社的最大股東是村社區(qū)，持有股份在10%以上。浙江、山東兩地合作社盈余分配方式見表1。
3. 合作社接受的國家補助和社會捐贈的去向問題。有5個合作社接受了國家的補助或社會捐贈。有3個合作社用國家的補助或社會的捐贈購買生產(chǎn)設(shè)備，由全體社員共同使用；有1個合作社獲得政府農(nóng)機購買補貼100萬元，用于購買收割機、插秧機等農(nóng)業(yè)機械，按照社員持有的合作社股份擁有其權(quán)益，該合作社的社員分股東社員和非股東社員，有12個股東社員，216個非股東社員，因此這筆補貼款全部為股東社員分享；有1個合作社將獲得政府藥材種植項目專項資金補貼和社會捐贈的種子補貼款，按照社員種植面積分配給社員，結(jié)果大部分為協(xié)會理事會成員分享，僅協(xié)會理事長一人就獲得政府補貼款的38%。
4. 合作社享受的減免稅優(yōu)惠。為支持農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，浙江省規(guī)定免收運輸合作社農(nóng)產(chǎn)品車輛的高速公路通行費。有1個合作社享受此項減免稅費優(yōu)惠。該合作社理事會、監(jiān)事會成員持有的股份和種植面積均超過合作社90%。
5. 合作社是否向管理者支付報酬。在被調(diào)查的26家合作社中，只有3個合作社向其管理者支付報酬，報酬最高的2 000元/月，最低的500元/月。
四、影響農(nóng)民專業(yè)合作社收益分配的因素
1. 農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的股權(quán)結(jié)構(gòu)。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的股權(quán)結(jié)構(gòu)直接決定了合作社的收益分配的方式、結(jié)構(gòu)。在被調(diào)查的26個農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織中，那些股份比較集中，特別是大股東處于控股地位、理事會、監(jiān)事會成員所持股份超過合作社股份50%的專業(yè)合作經(jīng)濟組織，多選擇按股金分配合作社的盈余，或者按股金分配的比例遠高于按交易額返還，分配制度呈現(xiàn)出明顯的股份化傾向。在一些將社員劃分為股東社員和非股東社員的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，幾乎全部采取按股金分配合作社盈余的分配制度，許多非股東社員由于不持有合作社股份，雖然對合作社做出了貢獻，卻被排斥在合作社收益分配制度之外。浙江、山東兩地合作社股權(quán)結(jié)構(gòu)和盈余分配關(guān)系見表2、表3。
2. 農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的決策機制。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織是否建立了完善的民主決策機制、普通社員參與決策的渠道是否暢通，直接決定了合作經(jīng)濟組織的分配制度是否合理、普通農(nóng)戶的合法利益能否得到充分保障。如果合作社的經(jīng)營決策權(quán)落入大戶或大股東手中，合作社的收益分配制度將會向這些大戶或大股東傾斜，普通中小農(nóng)戶的合法利益無法得到充分保障。被調(diào)查的26家農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織分配制度表明，如果大戶或大股東控制了合作社的理事會和監(jiān)事會，合作社一定會選擇有利于這些大戶或大股東的收益分配機制，中小農(nóng)戶的利益被忽視或被損害。如果合作社能夠吸納一定數(shù)量的普通農(nóng)戶進入合作社決策、監(jiān)督機構(gòu)，則在一定程度上有利于保護普通農(nóng)戶的利益。在箬橫盛廣獺兔產(chǎn)銷專業(yè)合作社，雖然3個大股東持有合作社60%的股份（分別持有60股），但是合作社理事會和監(jiān)事會各有2個小股東社員，分別持有合作社1%的股份，中等養(yǎng)殖規(guī)模，建立了一個人員結(jié)構(gòu)比較合理的理事會、監(jiān)事會，對大戶和大股東的權(quán)利形成了有效的制約，因此合作社的盈余50% 按交易額返還，30%按股金分紅，兼顧了大戶、大股東和普通社員的利益，符合國際合作社的分配原則。
3. 農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織成員的地域特征、經(jīng)營的規(guī)模、品種、所處的行業(yè)和位于產(chǎn)業(yè)鏈的環(huán)節(jié)等差別。在被調(diào)查的26個農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織分配制度實踐表明，如果合作社的成員來自同一社區(qū)，具有較強的地緣聯(lián)系，經(jīng)營的規(guī)模、品種相似，而且處于產(chǎn)業(yè)鏈的同一環(huán)節(jié)，則分配制度能夠兼顧大多數(shù)成員的利益；如果成員經(jīng)營的規(guī)模、品種差距較大，且處于產(chǎn)業(yè)鏈的不同環(huán)節(jié)，屬于上下游關(guān)系，即呈現(xiàn)出異質(zhì)特征，則合作社會出現(xiàn)利益分配不均，經(jīng)營規(guī)模大、位于附加值高的產(chǎn)業(yè)鏈成員會利用自己在產(chǎn)業(yè)鏈的支配地位、資金和信息優(yōu)勢掠奪那些經(jīng)營規(guī)模小、處于附加值低的產(chǎn)業(yè)鏈成員的利益。
4. 農(nóng)民專業(yè)合作社領(lǐng)導(dǎo)者對合作社盈余的認識。在調(diào)查中，很多合作社領(lǐng)導(dǎo)者認為，按照保護價收購社員的農(nóng)產(chǎn)品，按優(yōu)惠價格向社員提供種子、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料，就已經(jīng)是對社員的優(yōu)惠，再實行二次返利不現(xiàn)實。這暴露出部分合作社負責(zé)人對合作社盈余缺乏清晰的認識，最終影響到合作社收益分配。
五、對策和建議
1. 貫徹合作社民主管理原則。完善合作社社員大會制度，充分發(fā)揮其作為合作社最高權(quán)力機構(gòu)的職能和作用，理事會的產(chǎn)生、合作社的盈余分配方案等重大事項必須經(jīng)過社員大會討論通過；完善合作社社員大會的議事規(guī)則，堅持“一人一票”或“一人多票”但單個社員投票權(quán)不能超過20%的原則。建立一個規(guī)模適度的理事會，以提高理事會的決策效率和效果；理事會人員構(gòu)成要科學(xué)合理，既要保證大戶、能人、大股東進入理事會，以發(fā)揮他們的帶動作用，又要吸納一定的普通社員進入理事會，增強理事會的代表性，保證普通農(nóng)戶參與合作社重大決策的渠道暢通，維護他們的合法利益，增強合作社的凝聚力。完善合作社的監(jiān)督機制，充分發(fā)揮監(jiān)事會的職能，適當引入外部監(jiān)督，建立以內(nèi)部監(jiān)督為主、內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督體系。
2. 規(guī)范合作社的股權(quán)結(jié)構(gòu)。黃勝忠等（2008）認為，理事長作為第一大出資者持有相對多數(shù)股份，能起一定的激勵作用，但持股過多容易引發(fā)社員的不滿。前十大股東的持股量對合作社的盈利能力和社員的滿意度有負面影響。整體而言，股份集中于少數(shù)人會阻礙合作社績效的提高。目前應(yīng)該避免合作社“一股獨大”或合作社股份高度集中在理事會、監(jiān)事會成員手中等現(xiàn)象，杜絕大股東利用自己的控股地位操縱如合作社的收益分配等重大問題決策、使合作社蛻變?yōu)橐粋€股份公司，淪為大股東牟利的工具，損害普通農(nóng)戶社員的利益。比較可行的辦法是將大股東持有的股份分為投資股和身份股，投資股取得固定的股息，但不參與分紅，決策時沒有投票權(quán)，身份股可以參與分紅，并享有投票權(quán)，合作社成員持有的身份股應(yīng)該大致平均。這種股權(quán)結(jié)構(gòu)即保證理事長等合作社管理者持有相對多數(shù)股份，對他們形成一定的激勵，又避免了股份過度集中或“一股獨大”，有利于建立合理的收益分配制度。
3. 嚴格實行按交易額返還的合作社分配制度。按交易額返還盈余是合作社的核心特征。合作社盈余來自于社員的業(yè)務(wù)惠顧，業(yè)務(wù)惠顧是社員對合作社的貢獻，將社員對合作社的貢獻與從合作社獲取的回報對應(yīng)起來，以此來推動社員與合作社發(fā)展業(yè)務(wù)關(guān)系，維持合作社的持續(xù)發(fā)展。激烈的市場競爭也要求合作社與社員保持穩(wěn)定的合作關(guān)系。按交易額返還合作社盈余的分配制度是合作社激勵機制的重要組成部分。
4. 合理確定資本報酬。合作社的發(fā)展需要資本的支持，特別是在當前合作社資本稀缺的情況下，如果死守“資本報酬有限”原則，不利于吸引更多的社會資本投入到合作社。因此，應(yīng)該突破當前對合作社資本報酬的限定，給予資本合理的報酬，以吸引更多的資金投入到合作社，解決合作社的資金瓶頸問題。
5.給予合作社管理者一定的薪酬，建立激勵相容的合作社分配制度。合作社管理者不在合作社領(lǐng)取報酬在被調(diào)查的合作社中非常普遍，管理者人力資本價值沒有得到充分體現(xiàn)，不利于發(fā)揮管理者的創(chuàng)新能力。但是，合作社又區(qū)別于投資者導(dǎo)向的企業(yè)，因此不能照搬公司的激勵機制。應(yīng)當結(jié)合我國農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的實際，給予管理者適當?shù)男匠旰头旨t，既有合作社在分配上兼顧公平和效率的優(yōu)點，又能發(fā)揮公司性組織在經(jīng)營上的高效率，進一步推動合作社的發(fā)展。
參考文獻：
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第9篇：農(nóng)民合作社基本情況范文
一、明確適用范圍和對象
農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度僅適用于依照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》設(shè)立，在工商行政管理部門取得法人資格的農(nóng)民專業(yè)合作社；未取得農(nóng)民專業(yè)合作社法人資格的農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，如各類協(xié)會等農(nóng)民專業(yè)合作組織，不適用該制度。
二、明確會計核算體系和方法
第一，在會計核算體系上，會計核算體系包括資產(chǎn)、負債、所有者權(quán)益、收入、支出、損益。針對合作社財產(chǎn)性質(zhì)和結(jié)構(gòu)、運行特點、分配方式等，會計核算的基本核算體系中新增了一些內(nèi)容：
一是合作社的資產(chǎn)項目中除流動資產(chǎn)、對外投資、固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)，還增加了農(nóng)業(yè)資產(chǎn)的設(shè)置。農(nóng)業(yè)資產(chǎn)包括牲畜（禽）資產(chǎn)和林木資產(chǎn)等，農(nóng)業(yè)資產(chǎn)按以下原則計價：購入的農(nóng)業(yè)資產(chǎn)按照購買價及相關(guān)稅費等計價；幼畜及育肥畜的飼養(yǎng)費用、經(jīng)濟林木投產(chǎn)前的培植費用、非經(jīng)濟林木郁閉前的培植費用按實際成本計入相關(guān)資產(chǎn)成本；產(chǎn)役畜、經(jīng)濟林木投產(chǎn)后，應(yīng)將其成本扣除預(yù)計殘值后的部分在其正常生產(chǎn)周期內(nèi)按直線法分期攤銷，預(yù)計凈殘值率按照產(chǎn)役畜、經(jīng)濟林木成本的5%確定，已提足折耗但未處理仍繼續(xù)使用的產(chǎn)役畜、經(jīng)濟林木不再攤銷；農(nóng)業(yè)資產(chǎn)死亡毀損時，按規(guī)定程序批準后，按實際成本扣除應(yīng)由責(zé)任人或者保險公司賠償?shù)慕痤~后的差額，計入其他收支；合作社其他農(nóng)業(yè)資產(chǎn)，可比照牲畜（禽）資產(chǎn)和林木資產(chǎn)的計價原則處理。
二是合作社的所有者權(quán)益包括股金、專項基金、資本公積、盈余公積、未分配盈余。其中股金為合作社對成員入社投入的資產(chǎn)，應(yīng)按雙方確認的價值計入相關(guān)資產(chǎn)，按享有合作社注冊資本的份額計入股金，雙方確認的價值與按享有合作社注冊資本的份額計算的金額的差額，計入資本公積。合作社接受國家財政直接補助形成的固定資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)和無形資產(chǎn)，以及接受他人捐贈、用途不受限制或已按約定使用的資產(chǎn)計入專項基金。合作社從當年盈余中提取的公積金，計入盈余公積。
第二，會計科目的設(shè)置上，農(nóng)民專業(yè)合作社的組織及業(yè)務(wù)具有一定的特殊性，與其他行業(yè)相比，農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度設(shè)置了部分特有的會計科目，如成員往來、牲畜（禽）資產(chǎn)、林業(yè)資產(chǎn)、應(yīng)付盈余返還、應(yīng)付剩余盈余、專項應(yīng)付款、股金、專項基金等。
一是成員往來。核算合作社與其成員的經(jīng)濟往來業(yè)務(wù)。合作社與其成員發(fā)生應(yīng)收款項和償還應(yīng)付款項時，借記本科目，貸記“庫存現(xiàn)金”、“銀行存款”等科目；收回應(yīng)收款項和發(fā)生應(yīng)付款項時，做相反分錄。合作社為其成員提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購買服務(wù)，按實際支付或應(yīng)付的款項，借記本科目，貸記“庫存現(xiàn)金”、“銀行存款”、“應(yīng)付款”等科目；按為其成員提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購買而應(yīng)收取的服務(wù)費，借記本科目，貸記“經(jīng)營收入”等科目；收到成員給付的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購買款項和服務(wù)費時，借記“庫存現(xiàn)金”、“銀行存款”等科目，貸記本科目。合作社為其成員提供農(nóng)產(chǎn)品銷售服務(wù)，收到成員交來的產(chǎn)品時，按合同或協(xié)議約定的價格，借記“受托代銷商品”等科目，貸記本科目。本科目應(yīng)按合作社成員設(shè)置明細科目，進行明細核算。本科目下屬各明細科目的期末借方余額合計數(shù)反映成員欠合作社的款項總額；期末貸方余額合計數(shù)反映合作社欠成員的款項總額。各明細科目年末借方余額合計數(shù)應(yīng)在資產(chǎn)負債表“應(yīng)收款項”反映；年末貸方余額合計數(shù)應(yīng)在資產(chǎn)負債表“應(yīng)付款項”反映。
二是牲畜（禽）資產(chǎn)。本科目核算合作社購入或培育的牲畜（禽）的成本。核算方法按農(nóng)業(yè)資產(chǎn)計價原則中所述，這里不再重復(fù)。本科目應(yīng)設(shè)置“幼畜及育肥畜”和“產(chǎn)役畜”兩個二級科目，按牲畜（禽）的種類設(shè)置三級明細科目，進行明細核算。本科目期末借方余額，反映合作社幼畜及育肥畜和產(chǎn)役畜的賬面余額。
三是林木資產(chǎn)。本科目核算合作社購入或營造的林木成本。核算方法按農(nóng)業(yè)資產(chǎn)計價原則中所述，這里不再重復(fù)。本科目應(yīng)設(shè)置“經(jīng)濟林木”和“非經(jīng)濟林木”兩個二級科目，按林木的種類設(shè)置三級科目進行明細核算。本科目期末借方余額，反映合作社購入或營造林木的賬面余額。
四是應(yīng)付盈余返還。本科目核算合作社按成員與本社交易量（額）比例返還給成員的盈余，返還給成員的盈余不得低于可分配盈余的60%。合作社根據(jù)章程規(guī)定的盈余分配方案，按成員與本社交易量（額）提取返還盈余時，借記“盈余分配”科目，貸記本科目。實際支付時，借記本科目，貸記“庫存現(xiàn)金”、“銀行存款”等科目。本科目應(yīng)按成員設(shè)置明細賬，進行明細核算。本科目期末貸方余額，反映合作社尚未支付的盈余返還。
五是應(yīng)付剩余盈余。本科目核算合作社以成員賬戶中記載的出資額和公積金份額，以及本社接受國家財政直接補助和他人捐贈形成的財產(chǎn)平均量化到本社成員的份額，按比例分配給本社成員的剩余可分配盈余。合作社按交易量（額）返還盈余后，根據(jù)章程規(guī)定或者成員大會決定分配剩余盈余時，借記“盈余分配”科目，貸記本科目。實際支付時，借記本科目，貸記“庫存現(xiàn)金”、“銀行存款”等科目。本科目應(yīng)按成員設(shè)置明細賬，進行明細核算。本科目期末貸方余額，反映合作社尚未支付給成員的剩余盈余。
六是專項應(yīng)付款。本科目核算合作社接受國家財政直接補助的資金。合作社收到國家財政補助的資金時，借記“庫存現(xiàn)金”、“銀行存款”等科目，貸記本科目。合作社按照國家財政補助資金的項目用途，取得固定資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等時，按實際支出，借記“固定資產(chǎn)”、“牲畜（禽）資產(chǎn)”、“林木資產(chǎn)”、“無形資產(chǎn)”等科目，貸記“庫存現(xiàn)金”、“銀行存款”等科目，同時借記本科目，貸記“專項基金”科目；用于開展信息、培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準與認證、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場營銷和技術(shù)推廣等項目支出時，借記本科目，貸記“庫存現(xiàn)金”、“銀行存款”等科目。本科目應(yīng)按國家財政補助資金項目設(shè)置明細科目，進行明細核算。本科目期末貸方余額，反映合作社尚未使用和結(jié)轉(zhuǎn)的國家財政補助資金數(shù)額。
七是股金。本科目核算合作社通過成員入社出資、投資入股、公積金轉(zhuǎn)增等所形成的股金。合作社收到成員以貨幣資金投入的股金，按實際收到的金額，借記“庫存現(xiàn)金”、“銀行存款”科目，按成員應(yīng)享有合作社注冊資本的份額計算的金額，貸記本科目，按兩者之間的差額，貸記“資本公積”科目。合作社收到成員投資入股的非貨幣資產(chǎn)，按投資各方確認的價值，借記“產(chǎn)品物資”、“固定資產(chǎn)”、“無形資產(chǎn)”等科目，按成員應(yīng)享有合作社注冊資本的份額計算的金額，貸記本科目，按兩者之間的差額，貸記或借記“資本公積”科目。合作社按照法定程序減少注冊資本或成員退股時，借記本科目，貸記“庫存現(xiàn)金”、“銀行存款”、“固定資產(chǎn)”、“產(chǎn)品物資”等科目，并在有關(guān)明細賬及備查簿中詳細記錄股金發(fā)生的變動情況。成員按規(guī)定轉(zhuǎn)讓出資的，應(yīng)在成員賬戶和有關(guān)明細賬及備查簿中記錄受讓方。本科目應(yīng)按成員設(shè)置明細科目，進行明細核算。本科目期末貸方余額，反映合作社實有的股金數(shù)額。
八是專項基金。本科目核算合作社通過國家財政直接補助轉(zhuǎn)入和他人捐贈形成的專項基金。合作社使用國家財政直接補助資金取得固定資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)和無形資產(chǎn)等時，按實際使用國家財政直接補助資金的數(shù)額，借記“專項應(yīng)付款”科目，貸記本科目。合作社實際收到他人捐贈的貨幣資金時，借記“庫存現(xiàn)金”、“銀行存款”科目，貸記本科目。合作社收到他人捐贈的非貨幣資產(chǎn)時，按照所附發(fā)票記載金額加上應(yīng)支付的相關(guān)稅費，借記“固定資產(chǎn)”、“產(chǎn)品物資”等科目，貸記本科目；無所附發(fā)票的，按照經(jīng)過批準的評估價值，借記“固定資產(chǎn)”、“產(chǎn)品物資”等科目，貸記本科目。本科目應(yīng)按專項基金的來源設(shè)置明細科目，進行明細核算。本科目期末貸方余額，反映合作社實有的專項基金數(shù)額。
三、明確會計報表的種類
根據(jù)農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度的規(guī)定，農(nóng)民專業(yè)合作社除編制資產(chǎn)負債表、盈余及盈余分配表、收支明細表外，還要求編制成員權(quán)益變動表、成員賬戶和財務(wù)狀況說明書，并應(yīng)按規(guī)定向有關(guān)部門及時報送財務(wù)報告，各級農(nóng)村經(jīng)營管理部門，應(yīng)對所轄地區(qū)報送的財務(wù)報告進行審查，然后逐級匯總上報。
第一，成員權(quán)益變動表是反映合作社報告年度成員權(quán)益增減變動的情況。各項目應(yīng)根據(jù)“股金”、“專項基金”、“資本公積”、“盈余公積”、“盈余分配”科目的發(fā)生額分析填列。其中未分配盈余的本年增加數(shù)是指本年實現(xiàn)盈余數(shù)（凈虧損以“-”號填列）。
第二，成員賬戶反映合作社成員入社的出資額、量化到成員的公積金份額、成員與本社的交易量（額）以及返還給成員的盈余和剩余盈余金額。年初將上年各項公積金數(shù)額轉(zhuǎn)入，本年發(fā)生公積金份額變化時，按實際發(fā)生變化數(shù)填列調(diào)整?！靶纬韶敭a(chǎn)的財政補助資金量化份額”、“捐贈財產(chǎn)量化份額”在年度終了，或合作社進行剩余盈余分配時，根據(jù)實際發(fā)生情況或變化情況計算填列調(diào)整。成員與合作社發(fā)生經(jīng)濟業(yè)務(wù)往來時，“交易量（額）”按實際發(fā)生數(shù)填列。年度終了，以“成員出資”、“公積金份額”、“形成財產(chǎn)的財政補助資金量化份額”、“捐贈財產(chǎn)量化份額”合計數(shù)匯總成員應(yīng)享有的合作社公積金份額，以“盈余返還金額”和“剩余盈余返還金額”合計數(shù)匯總成員全年盈余返還總額。
第三，財務(wù)狀況說明書是對合作社一定會計期間生產(chǎn)經(jīng)營、提供勞務(wù)服務(wù)以及財務(wù)、成本情況進行分析說明的書面文字報告，其內(nèi)容至少應(yīng)涵蓋以下方面：合作社生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的基本情況，包括合作社的股金總額、成員總數(shù)、農(nóng)民成員數(shù)及所占的比例、主要服務(wù)對象、主要經(jīng)營項目等情況。成員權(quán)益結(jié)構(gòu)――理事長、理事、執(zhí)行監(jiān)事、監(jiān)事會成員名單及變動情況；各成員的出資額，量化為各成員的公積金份額以及成員入社和退社情況；企事業(yè)單位或社會團體成員個數(shù)及所占的比例；成員權(quán)益變動情況。除此之外的其他重要事項。
