企業(yè)廢棄物管理制度精選(九篇)

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第1篇：企業(yè)廢棄物管理制度范文

關(guān)鍵詞：水電工程 危險(xiǎn)廢物管理

一、危險(xiǎn)廢物的定義和分類

世界上各國(guó)對(duì)危險(xiǎn)廢棄物的定義都不盡相同，日本在《廢物處理法》中將危險(xiǎn)廢物定義為“具有爆炸性、毒性或感染性及可能產(chǎn)生對(duì)人體健康或環(huán)境的危害的物質(zhì)”， 美國(guó)在《資源保護(hù)和回收法》中將危險(xiǎn)廢物的定義為“危險(xiǎn)廢物是固體廢物，由于不適當(dāng)?shù)奶幚?、貯存、運(yùn)輸、處置或其他管理方面，它能引起或明顯地影響各種疾病和死亡，或?qū)θ梭w健康或環(huán)境造成顯著的威脅”，聯(lián)合國(guó)環(huán)境署將危險(xiǎn)廢物定義為“危險(xiǎn)廢物是指除放射性以外的那些廢物（固體、污泥、液體和利用容器的氣體），由于它的化學(xué)反應(yīng)性、毒性、易爆性、腐蝕性和其他特性引起或可能引起對(duì)人體健康或環(huán)境的危害。不管它是單獨(dú)的或與其他廢物混在一起，不管是產(chǎn)生的或是被處置的或正在運(yùn)輸中的，在法律上都稱危險(xiǎn)廢物”。

我國(guó)在《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》中將危險(xiǎn)廢物規(guī)定為“列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄或者根據(jù)國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的廢物”，在《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》中又進(jìn)一步定義為“具有腐蝕性、毒性、易燃性、反應(yīng)性或者感染性等一種或者幾種危險(xiǎn)特性的”或“不排除具有危險(xiǎn)特性，可能對(duì)環(huán)境或者人體健康造成有害影響，需要按照危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理的”固態(tài)廢物和液態(tài)廢物。另外，在《廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品污染環(huán)境防治辦法》中又規(guī)定“廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品屬于危險(xiǎn)廢物，列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄”，所以列入“危險(xiǎn)化學(xué)品名錄”的化學(xué)品廢棄后亦是危險(xiǎn)廢物。

我國(guó)《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》將危險(xiǎn)廢物共分49類，其中HW01～HW18是按危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生來(lái)源進(jìn)行分類的，HW19～HW47是按危險(xiǎn)廢物含有的危險(xiǎn)廢物成分進(jìn)行分類的。同時(shí)制定有《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)》并規(guī)定“凡《名錄》所列廢物類別高于鑒別標(biāo)準(zhǔn)的屬危險(xiǎn)廢物，列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物管理范圍；低于鑒別標(biāo)準(zhǔn)的，不列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物管理”。

二、水電工程可能涉及的危險(xiǎn)廢物及危害

水電工程在建設(shè)和運(yùn)行過程中都有可能涉及危險(xiǎn)廢物，在工程蓄水和竣工階段環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)驗(yàn)收時(shí)，環(huán)境保護(hù)部門會(huì)對(duì)生產(chǎn)廢油等危險(xiǎn)廢物處置與管理進(jìn)行專題檢查，所以在水電工程建設(shè)過程中，必須對(duì)可能涉及到的危險(xiǎn)廢物有針對(duì)性的甄別。主要來(lái)源有以下幾個(gè)方面：

1.機(jī)修廢油及含油廢水：主要是指施工機(jī)械和設(shè)備在運(yùn)行、維護(hù)、清洗時(shí)產(chǎn)生的廢油和含油廢水。

2.化學(xué)灌漿廢棄物：部分水電工程可能涉及采用化學(xué)灌漿來(lái)進(jìn)行防滲和加固處理，常見的環(huán)氧樹脂類、聚氨酯類、丙烯酰胺類灌漿材料廢棄物（廢漿液）皆可屬于危險(xiǎn)廢物。

3.庫(kù)底清理過程中涉及的危險(xiǎn)廢物：水電工程建設(shè)在進(jìn)行庫(kù)底清理的過程中，可能會(huì)涉及到廠礦企業(yè)，其廢礦石和使用的化學(xué)藥品均可能為危險(xiǎn)廢物。

4.廠房透平油：發(fā)電機(jī)組更換后廢棄的透平油。

由于危險(xiǎn)廢物具有毒性、易燃性、爆炸性、腐蝕性、傳染性等特性，不但會(huì)對(duì)水體、空氣、土壤造成污染，而且還可能對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞、危害人類健康，如不進(jìn)行妥善管理，將有可能造成長(zhǎng)久的難以恢復(fù)的后果。

三、水電工程危險(xiǎn)廢棄物管理

1.提升依法管理意識(shí)

在水電工程的建設(shè)和運(yùn)行過程中應(yīng)當(dāng)大力加強(qiáng)法規(guī)學(xué)習(xí)，提升依法管理意識(shí)遵循“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”的原則。對(duì)此國(guó)家新出臺(tái)的《環(huán)境保護(hù)法》及其環(huán)保部門配套出臺(tái)的管理措施對(duì)新情況下環(huán)境污染行為監(jiān)管人員提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)其的追究處置也更加嚴(yán)苛。環(huán)保部門再次提出將監(jiān)管權(quán)力切實(shí)分配到需要之處，加強(qiáng)處理廢油以及其他危險(xiǎn)廢棄物的管理制度，提高相關(guān)人員對(duì)于法律法規(guī)的學(xué)習(xí)力度，務(wù)必讓其認(rèn)識(shí)到環(huán)境違法行為的危險(xiǎn)和相關(guān)法律責(zé)任。

2.完善危險(xiǎn)廢棄物管理制度

對(duì)于如何完善危險(xiǎn)廢棄物管理制度，應(yīng)當(dāng)從強(qiáng)化管理責(zé)任做起。企業(yè)應(yīng)依據(jù)自身情況，如生產(chǎn)類型以及生產(chǎn)特點(diǎn)進(jìn)行劃分，嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》中相關(guān)規(guī)定，有計(jì)劃的策劃修改對(duì)于危險(xiǎn)廢物管理的處置。要求落實(shí)管理范圍、明確處置流程，對(duì)于危險(xiǎn)廢棄物的來(lái)源、分類、排放量、貯存方式、二次利用資源以及運(yùn)輸方法都要有明確的記錄，嚴(yán)格按照“誰(shuí)排放，誰(shuí)處置”的規(guī)定承擔(dān)起責(zé)任。要設(shè)立監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格要求承包人落實(shí)相關(guān)制度。

3.強(qiáng)化監(jiān)管力度

企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)貫徹落實(shí)危險(xiǎn)廢棄物管理，尤其要加大對(duì)廢棄物流失、排放與處置情況的關(guān)注，做好監(jiān)督與檢查的工作。應(yīng)定期對(duì)危險(xiǎn)廢棄物的來(lái)源、分類、處置措施及排放量進(jìn)行細(xì)致化的檢查更新，保證危險(xiǎn)廢棄物全生命周期受控，建立健全危險(xiǎn)廢棄物管理檔案以及臺(tái)賬的相關(guān)記錄。嚴(yán)格遵循國(guó)家及地方相關(guān)要求，定期向當(dāng)?shù)氐牡胤饺嗣裾h(huán)境保護(hù)管理部門上報(bào)危險(xiǎn)廢棄物的類別、排放量、流向情況以及貯存處置方法的有關(guān)資料。

4.分類管理、集中收集、安全儲(chǔ)存、依法處置

首先在危險(xiǎn)廢棄物的管理中各個(gè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理、收集危險(xiǎn)廢棄物，在清理的過程中不得用沙土覆蓋掩埋，需嚴(yán)格按照危險(xiǎn)廢棄物的性質(zhì)進(jìn)行分類處理及收集。應(yīng)設(shè)立專用的收集場(chǎng)所，集中放置集中處理，嚴(yán)格做好防范措施。其次危險(xiǎn)廢棄物應(yīng)遵守防分散、防滲漏以及防流失三項(xiàng)基本原則，并且貯存設(shè)施應(yīng)具備防雨棚、圍墻和地面硬化的等硬性條件。廢棄物設(shè)施地的廢水排放管道也應(yīng)進(jìn)行分類，要求單獨(dú)設(shè)有液體排放裝置和半固體廢物排放裝置。最后要求危險(xiǎn)廢棄物場(chǎng)地應(yīng)設(shè)立危險(xiǎn)廢棄物警示公告，保證廢棄物容器表面標(biāo)簽與廢棄物的一致性，如標(biāo)簽有所損害應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)換。在廢棄物場(chǎng)所中應(yīng)具備相應(yīng)的消防設(shè)施以及個(gè)人防護(hù)物品。

在水電工程的建設(shè)和運(yùn)行過程中所產(chǎn)生的少量廢油、機(jī)組透平油以及檢修廢油等危險(xiǎn)廢物應(yīng)當(dāng)進(jìn)行集體貯存、統(tǒng)一運(yùn)輸與集中處理。依照國(guó)家《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》有關(guān)規(guī)定，給于相關(guān)具有廢油處置資格的機(jī)構(gòu)進(jìn)行對(duì)危險(xiǎn)物品的集中運(yùn)輸與處置，并配合國(guó)家《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理》開展相關(guān)工作。

參考文獻(xiàn)

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[4] 邵春巖，孫俊. 危險(xiǎn)廢物管理中分類管理的必要性. 《環(huán)境保護(hù)科學(xué)》，2000

作者簡(jiǎn)介：

第2篇：企業(yè)廢棄物管理制度范文

最近，我們對(duì)公司所屬的一個(gè)工廠上半年度廢舊材料的處理情況進(jìn)行了一次審計(jì)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)對(duì)這些廢棄物的管理應(yīng)該是大有文章可做的。這個(gè)工廠在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢棄物主要包括包裝原料的淀粉袋、產(chǎn)品下腳糖渣、燃料下腳煤渣以及破損的塑料桶等等。這些又破又臟的東西表面看來(lái)很不起眼，但當(dāng)數(shù)量很大時(shí)，就是一筆可觀的收入，如果疏于管理，就是一項(xiàng)可惜的浪費(fèi)和損失。20*年上半年工廠出售這些廢舊料處理的實(shí)際收入高達(dá)23萬(wàn)元，但這樣良好的收益是否真實(shí)地反映了廢舊料處理的實(shí)際情況呢？我們通過深入細(xì)致的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，包裝袋是最大宗的廢舊料，但原料倉(cāng)庫(kù)在對(duì)其管理上存在著制度上的漏洞，或有章不循的問題，包括沒有設(shè)立包裝袋的庫(kù)存明細(xì)帳或備查薄，出售包裝袋不使用一式四聯(lián)的出庫(kù)單，而有倉(cāng)庫(kù)保管員開白條報(bào)數(shù)，不作庫(kù)存盤點(diǎn)和報(bào)帳等等，這給我們的調(diào)查帶來(lái)了一定的困難，為此，我們轉(zhuǎn)而從生產(chǎn)入手，根據(jù)生產(chǎn)用料來(lái)確定包裝袋的回收數(shù)量，進(jìn)而核查包裝袋數(shù)量的真實(shí)性，同時(shí)又從出門證入手，核查門衛(wèi)和財(cái)會(huì)的出庫(kù)數(shù)量的一致性，結(jié)果發(fā)現(xiàn)在3月31日有價(jià)值2.1萬(wàn)元的34710只包裝袋出庫(kù)沒有向會(huì)計(jì)報(bào)帳。在確鑿的證據(jù)面前，倉(cāng)庫(kù)保管員只得承認(rèn)違返公司規(guī)定私開出門證放出一車包裝袋不報(bào)帳的事實(shí)。由此可見，看似廢舊材料，如果管理稍有疏漏，同樣會(huì)給企業(yè)造成損失，為此，我們審計(jì)人員向工廠提出了完善落實(shí)廢舊材料管理的幾點(diǎn)建議，工廠管理層也迅即行動(dòng)，重新制訂了“固體廢棄物回收、出售帳物管理制度”，以求亡羊補(bǔ)牢。

通過這次審計(jì)調(diào)查，有幾個(gè)問題值得我們認(rèn)真思考。

1、建立了管理制度，并不等于制度始終處于正常運(yùn)轉(zhuǎn)的狀態(tài)，定期檢查和監(jiān)督制度的執(zhí)行情況，才是制度有效性的可靠保證。

2、要以與時(shí)俱進(jìn)的思維方式來(lái)看待制度建設(shè)，在實(shí)踐中不斷地充實(shí)、完善制度，使之更加完整、有效。

3、處置工廠廢棄物，既要考慮環(huán)保的因素，也要考慮其能變廢為寶的價(jià)值因素，特別是對(duì)有再利用價(jià)值的大宗廢棄物，要視同商品管理，從廢棄物的回收、保管、出售、庫(kù)存等各個(gè)環(huán)節(jié)，由各個(gè)部門的有關(guān)人員分別從不同的職能角度進(jìn)行共同的監(jiān)管，保證企業(yè)的利益不流失。

第3篇：企業(yè)廢棄物管理制度范文

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹實(shí)施《食品安全法》等法律法規(guī)，深入開展食品安全整頓，切實(shí)解決“地溝油”和餐廚廢棄物管理領(lǐng)域的突出問題，不斷健全食品安全監(jiān)管責(zé)任制，促進(jìn)食品安全監(jiān)管各環(huán)節(jié)無(wú)縫銜接。堅(jiān)持專項(xiàng)整治與日常監(jiān)管相結(jié)合、集中整治與長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)相結(jié)合、嚴(yán)格執(zhí)法與科學(xué)管理相結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，依法整頓，提高餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理水平，保障全縣群眾飲食安全。

二、工作目標(biāo)

通過開展“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理，強(qiáng)化對(duì)油脂生產(chǎn)企業(yè)、食品生產(chǎn)加工單位、食用油經(jīng)營(yíng)企業(yè)和餐飲服務(wù)單位的監(jiān)督檢查，仔細(xì)排查和清理非法生產(chǎn)“地溝油”的黑窩點(diǎn)，摸清“地溝油”原料來(lái)源和銷售渠道，加大案件查辦力度，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、提煉、銷售、采購(gòu)和使用“地溝油”的違法行為。加強(qiáng)餐廚廢棄物管理，進(jìn)一步規(guī)范食用油生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，有效解決“地溝油”回流餐桌問題，切實(shí)保障食品安全和群眾身體健康。

三、整治任務(wù)

（一）縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)“地溝油”整治工作的組織協(xié)調(diào)。要切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，認(rèn)真搞好宣傳發(fā)動(dòng)，及時(shí)收集和報(bào)送有關(guān)信息，督促有關(guān)部門落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，完成專項(xiàng)整治任務(wù)。要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)食用油的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，完善相關(guān)檢測(cè)方法。

（二）縣質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)“地溝油”整治。要加強(qiáng)對(duì)食用油生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任，嚴(yán)把原材料進(jìn)廠關(guān)、生產(chǎn)過程關(guān)和出廠檢驗(yàn)關(guān)，依法查處食品生產(chǎn)加工單位以“地溝油”為原料生產(chǎn)加工食品等違法行為。

（三）縣工商局負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)“地溝油”整治。對(duì)非法從事廢棄食用油脂和餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為，依法嚴(yán)肅查處。對(duì)經(jīng)營(yíng)的食用油開展全面監(jiān)督檢查，督促經(jīng)營(yíng)者建立食用油購(gòu)銷臺(tái)賬。以集貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)單位、食雜店等單位為重點(diǎn)，嚴(yán)格查處經(jīng)營(yíng)假冒偽劣和來(lái)源不明食用油的行為，嚴(yán)厲打擊銷售“地溝油”違法行為。

（四）縣食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)“地溝油”整治。以城區(qū)（鎮(zhèn)）、旅游景區(qū)等餐飲業(yè)集中地為重點(diǎn)地區(qū)，以小餐館、餐飲攤點(diǎn)、火鍋店和學(xué)校食堂、企事業(yè)單位食堂、工地食堂等集體食堂為主要對(duì)象，開展對(duì)餐飲服務(wù)單位采購(gòu)和使用食用油脂情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)查進(jìn)貨查驗(yàn)記錄及索證索票制度落實(shí)情況，嚴(yán)厲打擊購(gòu)買、使用“地溝油”和非正規(guī)來(lái)源食用油烹飪食物的行為。

（五）縣財(cái)貿(mào)局負(fù)責(zé)加強(qiáng)餐飲業(yè)行業(yè)管理，充分發(fā)揮餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)作用，引導(dǎo)餐飲企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

（六）縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸和處理的綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理工作。規(guī)范餐廚廢棄物收運(yùn)、處置行為，督促收運(yùn)、處置餐廚廢棄物單位建立臺(tái)賬。加強(qiáng)餐廚廢棄物收運(yùn)、處置單位和個(gè)人市場(chǎng)準(zhǔn)入管理。

（七）縣經(jīng)濟(jì)和信息化局承擔(dān)餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理的綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，負(fù)責(zé)餐廚廢棄物資源化利用政策制定、監(jiān)督和管理工作。

（八）縣環(huán)保局負(fù)責(zé)廢棄油脂和餐廚廢棄物產(chǎn)生、利用和處置過程的環(huán)境監(jiān)督管理。

（九）縣畜牧局負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)整治。加強(qiáng)對(duì)畜禽飼養(yǎng)場(chǎng)（戶）及飼料的監(jiān)督管理，依法查處使用未經(jīng)無(wú)害化處理的餐館、食堂泔水飼喂畜禽。

（十）縣公安局負(fù)責(zé)依法受理、偵辦有關(guān)部門移交的涉及“地溝油”問題的涉嫌犯罪案件，嚴(yán)厲打擊有關(guān)“地溝油”犯罪行為。

四、工作步驟

（一）動(dòng)員部署和調(diào)查摸底階段（年2月14日至2月19日）。有關(guān)部門、單位要根據(jù)本方案要求，制定專項(xiàng)整治具體方案，對(duì)集中整治工作進(jìn)行安排部署和調(diào)查摸底，2月19日前將實(shí)施方案報(bào)縣食品安全委員會(huì)辦公室。

（二）集中整治階段（年2月19日至3月31日）。根據(jù)調(diào)查摸底情況，集中開展食用油、“地溝油”市場(chǎng)安全整治及餐廚廢棄物回收和無(wú)害化處理，依法取締非法生產(chǎn)加工“地溝油”的黑窩點(diǎn)。調(diào)研餐廚廢棄物管理模式，做好餐廚廢棄物收運(yùn)和集中無(wú)害化處理的有關(guān)準(zhǔn)備工作，逐步規(guī)范餐廚廢棄物存放、清理、收運(yùn)、集中無(wú)害化處理和合理加工利用行為。嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)、銷售、使用散裝不符合標(biāo)準(zhǔn)食用油、“地溝油”等不法行為，嚴(yán)防“地溝油”回流餐桌。

（三）鞏固提高階段（年4月1日至4月15日）。鞏固整治成果，對(duì)整治工作進(jìn)行全面自查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改。

（四）檢查驗(yàn)收階段（年4月16日至5月15日）。各有關(guān)部門、單位要對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行總結(jié)，探索建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，4月20日前將專項(xiàng)整治工作總結(jié)報(bào)縣食品安全委員會(huì)辦公室。

五、工作要求

（一）落實(shí)監(jiān)管責(zé)任?？h政府成立“地溝油”整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在縣衛(wèi)生局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“地溝油”整治工作。各有關(guān)部門、單位要充分認(rèn)識(shí)開展“地溝油”整治和加強(qiáng)餐廚廢棄物管理工作的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署。要各負(fù)其責(zé)，密切配合，建立健全監(jiān)管信息交流和反饋機(jī)制、監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制和監(jiān)督檢查機(jī)制，及時(shí)通報(bào)工作情況，形成工作合力。

（二）強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任。各有關(guān)部門、單位要強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品安全主體責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信和行業(yè)自律教育。督促企業(yè)誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)，切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，建立健全并嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票和全程追溯制度，加強(qiáng)食品原料檢驗(yàn)檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)問題立即處理并向監(jiān)管部門報(bào)告。

（三）加強(qiáng)輿論監(jiān)督和宣傳教育。各有關(guān)部門、單位要建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，公布投訴舉報(bào)電話，鼓勵(lì)群眾參與“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作，對(duì)有關(guān)投訴舉報(bào)“地溝油”和非法收運(yùn)、處置餐廚廢棄物的線索，要及時(shí)受理查處。要廣泛開展宣傳教育，大力普及食用油等方面的食品安全常識(shí)和相關(guān)法律知識(shí)，引導(dǎo)群眾科學(xué)消費(fèi)，提高群眾的健康意識(shí)、食品安全意識(shí)和環(huán)保意識(shí)。要及時(shí)向社會(huì)公布在“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理方面出現(xiàn)問題的企業(yè)和單位，并納入企業(yè)誠(chéng)信記錄。要加強(qiáng)與新聞媒體的溝通聯(lián)絡(luò)，支持新聞媒體及時(shí)報(bào)道有關(guān)工作措施、進(jìn)展和成效，對(duì)違法使用“地溝油”的餐飲企業(yè)和非法制售窩點(diǎn)予以曝光，為“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作營(yíng)造良好氛圍。

第4篇：企業(yè)廢棄物管理制度范文

一、評(píng)價(jià)目的

XXX公司在QES管理體系運(yùn)行過程中，對(duì)法律法規(guī)遵循情況的評(píng)價(jià)。二、評(píng)價(jià)范圍

XXX公司及各子分公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中產(chǎn)生的各環(huán)境因素。

三、評(píng)價(jià)準(zhǔn)則

1、GBT24001-20__；

2、建設(shè)公司管理手冊(cè)、程序文件及相關(guān)制度；

3、相關(guān)法律法規(guī)及其他要求。

四、評(píng)價(jià)時(shí)間

二〇〇六年十一月二十一日

五、評(píng)價(jià)過程綜述：

（一）污水排放：

存在施工現(xiàn)場(chǎng)廢水、生活廢水、車輛清潔廢水、食堂清潔廢水排放、消毒劑水的泄漏5項(xiàng)環(huán)境因素，適用的法律法規(guī)有《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》、《山東省水污染防治條例》《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》《環(huán)保管理制度》《青島市建筑工程文明施工若干規(guī)定》、《山東省節(jié)約用水管理辦法》。

各單位都建立相應(yīng)的管理制度，生活廢水都排入當(dāng)?shù)嘏潘艿?，在定點(diǎn)清洗車輛、施工現(xiàn)場(chǎng)沖刷攪拌機(jī)管道廢水沉淀重復(fù)利用。各子公司、分公司通過環(huán)保部門的檢測(cè)，判定排放達(dá)標(biāo)。同時(shí)在清洗處設(shè)立沉淀池，在食堂設(shè)置隔油池。

（二）固體廢棄物排放：

存在辦公垃圾、生活垃圾、建筑垃圾、加工現(xiàn)場(chǎng)廢棄物、廢棄線纜、廢焊條、焊渣、廢鋼、木屑、鋼板、型鋼、焊絲盤、焊劑、木板、氧化鎂板、石膏板、巖棉板色帶、膠水瓶、涂改液等的25項(xiàng)環(huán)境因素。

適用的法律法規(guī)有《固體廢棄物污染環(huán)境防治法》、《城市生活垃圾管理辦法》、《建筑施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《城市生活垃圾管理辦法》

各單位定點(diǎn)存放，執(zhí)行萊鋼集團(tuán)公司垃圾存放、運(yùn)輸管理定；淘汰落后的工藝設(shè)備、回填、及時(shí)外運(yùn)；部分廢棄物甲方回收，設(shè)立垃圾站，進(jìn)行分類存放，制定垃圾管理制度，可回收廢棄物進(jìn)行定期回收、不能回收的委托環(huán)衛(wèi)單位分類處理。25項(xiàng)環(huán)境因素基本符合要求。

（三）危險(xiǎn)廢棄物

存在微機(jī)消耗器材、舊日光燈管廢棄、廢電池產(chǎn)生、含油棉紗廢棄、廢棄油漆桶、廢棄剎車片、廢棄含油機(jī)械零部件、油漆桶、碳粉盒、墨盒、廢電池、廢日光燈管等12項(xiàng)環(huán)境因素

適用的法律法規(guī)有《化學(xué)危險(xiǎn)品管理?xiàng)l理》。各單位建立了危險(xiǎn)廢棄物管理辦法，對(duì)危險(xiǎn)廢棄物分類定點(diǎn)存放，公司統(tǒng)一回收處理；部分甲方回收;禁止提供或委托給無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證的單位從事收集、儲(chǔ)存、利用、處置。

（四）噪聲排放

存在運(yùn)輸、吊裝機(jī)械噪聲排放、鋼材加工設(shè)備噪聲排放、鋼結(jié)構(gòu)件制作安裝噪聲排放、手動(dòng)工具運(yùn)轉(zhuǎn)噪聲排放、混凝土澆筑振動(dòng)棒噪聲排放、施工現(xiàn)場(chǎng)模板噪聲排放、各崗位噪聲、廠界噪聲等7項(xiàng)環(huán)境因素。

適用的法律法規(guī)有中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法、工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)、建筑施工場(chǎng)界噪聲限值（GB12523-90）、山東省環(huán)境噪聲污染防治條例、青島市環(huán)境噪聲管理規(guī)定、青島市城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)域劃分規(guī)定、東莞市環(huán)境噪聲污染防治規(guī)定等法律法規(guī)。

建設(shè)公司廠界噪聲、崗位噪聲由集團(tuán)公司安環(huán)部檢測(cè)科進(jìn)行測(cè)定，檢測(cè)結(jié)果滿足法規(guī)要求。項(xiàng)目部在強(qiáng)噪聲施工過程中避開夜間施工，因工藝要求必須在夜間施工的請(qǐng)當(dāng)?shù)匦姓鞴懿块T批準(zhǔn)后開工，未發(fā)生噪聲擾民事件。7項(xiàng)環(huán)境因素因素符合要求。

(五)能源資源的適用和消耗

存在施工用水消耗、施工用電消耗、鋼材消耗水泥消耗、辦公生活用水消耗等4項(xiàng)環(huán)境因素。

適用法律法規(guī)要求《節(jié)約能源法》、《建筑法》、《山東省節(jié)約》《重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理辦法》《山東省資源綜合利用條例》。

各單位施工過程中使用施工定額進(jìn)行控制，在構(gòu)件生產(chǎn)加工過程中加強(qiáng)成本控制，嚴(yán)格控制資源浪費(fèi)，對(duì)余料進(jìn)行重復(fù)利用。各單位建立辦公用品領(lǐng)用的管理辦法，教育員工節(jié)水節(jié)電。

4項(xiàng)環(huán)境因素均滿足要求。

（六）粉塵排放

存在電焊煙塵排放、拋丸灰泄漏、土建施工現(xiàn)場(chǎng)粉塵、揚(yáng)塵排放、地材運(yùn)輸粉塵排放、鋼結(jié)構(gòu)打砂除銹粉塵排放6項(xiàng)環(huán)境因素，使用法律法規(guī)有《固體廢棄物污染環(huán)境防治法》、《建筑施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》。

第5篇：企業(yè)廢棄物管理制度范文

（一）違禁超限專項(xiàng)整治。

1.安排部署：召開違禁超限專項(xiàng)整治會(huì)議，部署農(nóng)牧局負(fù)責(zé)農(nóng)資監(jiān)管，質(zhì)監(jiān)分局負(fù)責(zé)小作坊的監(jiān)管，確保無(wú)違禁超限情況的發(fā)生。

2.兩項(xiàng)措施：一是加大日常執(zhí)法巡查和檢查的力度、密度，保證農(nóng)資監(jiān)管工作的覆蓋面，不留死角。二是對(duì)小作坊進(jìn)行“一看、二查、三督導(dǎo)”幫助小作坊提高產(chǎn)品質(zhì)量安全。

3.成效：發(fā)放安全用藥宣傳單、農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)人員守則和農(nóng)藥倉(cāng)儲(chǔ)管理制度等宣傳材料200余份，對(duì)于個(gè)別經(jīng)營(yíng)戶檔案不健全的，下達(dá)責(zé)令整改；對(duì)離開飼養(yǎng)場(chǎng)的畜禽派專人到場(chǎng)到戶進(jìn)行檢疫，截至目前重點(diǎn)檢查48家農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位和小作坊，未發(fā)現(xiàn)有高劇毒農(nóng)藥及蘇丹紅等違禁添加劑上市銷售。

（二）制假售假專項(xiàng)整治。

1.安排部署：召開制假售假專項(xiàng)整治會(huì)議，安排工商局、商務(wù)局、質(zhì)監(jiān)分局對(duì)全區(qū)范圍內(nèi)的食品生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)進(jìn)行全面排查。

2.三項(xiàng)措施：一是開展“春季雷霆”行動(dòng)，集中整治食品經(jīng)營(yíng)者知假售假、知劣售劣的經(jīng)營(yíng)行為。二是督促企業(yè)建立健全生產(chǎn)過程質(zhì)量安全制度，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。三是貫徹落實(shí)商務(wù)部《酒類流通管理辦法》，實(shí)行酒類許可證制度以及經(jīng)營(yíng)備案登記制度和溯源制度，要求酒類經(jīng)營(yíng)戶能及時(shí)向供貨商索取《隨附單》。

3.成效：出動(dòng)234人次，檢查全區(qū)8家大中型超市、5個(gè)有形市場(chǎng)、相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)6家，經(jīng)營(yíng)主體164個(gè)次，未發(fā)現(xiàn)假冒偽劣產(chǎn)品。

（三）開展嚴(yán)厲打擊私屠濫宰及相關(guān)工作專項(xiàng)檢查。

1.制定《區(qū)開展嚴(yán)厲打擊私屠濫宰及相關(guān)工作專項(xiàng)檢查通知》，由區(qū)商務(wù)局牽頭，各部門各負(fù)其責(zé)。

2.三項(xiàng)措施：一是建立臺(tái)賬，對(duì)全區(qū)禽畜養(yǎng)殖戶、販運(yùn)戶、銷售戶進(jìn)行排查，做到底數(shù)清、情況明。二是整合力量，加大巡查、培訓(xùn)、宣傳力度，抽調(diào)專人成立檢查組，集中開展整治工作。三是嚴(yán)格執(zhí)法，落實(shí)索證索票、進(jìn)銷貨臺(tái)賬記錄等制度，必須同時(shí)具備三證并懸掛“肉品經(jīng)營(yíng)公式牌”。

3.成效：出動(dòng)167人次，檢查相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體194個(gè)次，瘦肉精快速檢測(cè)34批次，全部呈陰性。

二、食品安全法規(guī)落實(shí)情況

（一）貫徹落實(shí)食品安全監(jiān)督管理規(guī)定。

1.安排部署:接到《省食品安全監(jiān)督管理規(guī)定》后，區(qū)召開了研討會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和相關(guān)部門參加了會(huì)議，學(xué)習(xí)了文件精神，落實(shí)政府對(duì)食品安全負(fù)總責(zé)，監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)的食品安全監(jiān)管責(zé)任制。

2.成效：根據(jù)《規(guī)定》精神，指定城管局負(fù)責(zé)小攤販的管理，落實(shí)了食品經(jīng)營(yíng)者備案制度，做到食品安全工作事事有人管、件件有人抓，項(xiàng)項(xiàng)有落實(shí)，杜絕了重特大食品安全事故的發(fā)生。

（二）貫徹落實(shí)餐廚廢棄物管理辦法。

1.安排部署：召開會(huì)議并制定了《區(qū)餐廚廢棄物管理辦法》。由食化所負(fù)責(zé)餐飲環(huán)節(jié)，農(nóng)牧局負(fù)責(zé)廢棄物流向，城管局負(fù)責(zé)廢棄物的處置環(huán)節(jié)。

2.四項(xiàng)措施：一是對(duì)轄區(qū)內(nèi)餐廚廢棄物管理現(xiàn)狀摸底排查，做到底數(shù)清、情況明。二是大中型餐飲單位、學(xué)校食堂、幼兒園食堂、小餐桌與泔水收集者簽訂清運(yùn)用途協(xié)議、建立清運(yùn)臺(tái)賬。三是采用“食品電子備案”，可以上溯到進(jìn)貨源頭、追本溯源。同時(shí)規(guī)范經(jīng)營(yíng)者建立食用油購(gòu)銷臺(tái)帳、進(jìn)貨查驗(yàn)登記和索證索票。四是加強(qiáng)食品攤販的監(jiān)管，做好餐廚廢棄物的清運(yùn)處理。

3.成效：全區(qū)餐飲單位均簽訂清運(yùn)協(xié)議，御祥園、礦機(jī)早夜市等36個(gè)油炸攤販全部備案，灤河、雙塔山餐廚垃圾由新新康達(dá)公司承運(yùn)，配備2輛流動(dòng)垃圾車進(jìn)行流動(dòng)收集，日收集餐廚垃圾20余噸。

三、假冒偽劣羊肉治理情況

（一）安排部署：區(qū)政府及時(shí)成立了以常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)食安辦制定了《市區(qū)“五一”期間食品安全集中整治方案》。

第6篇：企業(yè)廢棄物管理制度范文

[關(guān)鍵詞]循環(huán)經(jīng)濟(jì)；建筑廢棄物；資源化；產(chǎn)業(yè)鏈

[中圖分類號(hào)]X799. 1 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-6432（2012）41-0020-03

1 引 言

伴隨經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，人口劇增，城市規(guī)模擴(kuò)大，高樓大廈拔地而起。而這些高樓大廈在建設(shè)與拆除的過程中會(huì)產(chǎn)生大量的建筑廢棄物，這些建筑廢棄物具有較高的再利用價(jià)值。由于技術(shù)條件限制、社會(huì)觀念缺失以及相關(guān)制度不完善等因素導(dǎo)致建筑物廢棄資源的潛在價(jià)值難以被完全開發(fā)，絕大多數(shù)建筑垃圾未經(jīng)處理運(yùn)到郊外進(jìn)行露天堆放或填埋，耗費(fèi)大量運(yùn)輸清理費(fèi)用，占用土地資源，造成環(huán)境污染。據(jù)估計(jì)，我國(guó)城市垃圾多年的累積量達(dá)60多億噸，平均每年以13億噸的速度增長(zhǎng)，其中建筑廢棄物占30%～40%，堆存侵占土地面積達(dá)5億平方米，全國(guó)有200多座城市陷入垃圾包圍之中。我國(guó)自然資源人均量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平，資源匱乏。建筑資源極度耗竭，建筑廢棄物資源化迫在眉睫。本文將從循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的角度出發(fā)，擬對(duì)建筑廢棄物的資源化途徑進(jìn)行分析。

2 建筑廢棄物資源化定義及現(xiàn)狀

2. 1 定義

建筑廢棄物是建筑物在修建、改建、擴(kuò)建、拆遷的過程中產(chǎn)生的，具有一定回收再利用價(jià)值的廢棄物。建筑廢棄物資源化是指將建筑廢棄物經(jīng)過拆除、分類、加工、深加工處理形成具有再利用價(jià)值的新產(chǎn)品。

2. 2 國(guó)內(nèi)外建筑廢棄物資源化現(xiàn)狀

建筑廢棄物資源化是20世紀(jì)90年代以來(lái)世界眾多國(guó)家環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的重要目標(biāo)。在國(guó)外有許多成功先例，美國(guó)、日本、德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家早就意識(shí)到建筑物廢棄物資源再利用的重要性。德國(guó)是世界上最早推行環(huán)境標(biāo)志的國(guó)家。德國(guó)的每一個(gè)地區(qū)都有大型的建筑廢棄物再加工綜合工廠，僅在柏林就建有20多個(gè)，回收利用率達(dá)80%。1977年日本政府制定了《再生集料和再生集料混凝土使用規(guī)程》，1991年又制定《資源重新利用促進(jìn)法》，規(guī)定建筑施工過程中所產(chǎn)生的建筑垃圾必須送往“再資源化設(shè)施”進(jìn)行處理，將建筑垃圾視為“建筑副產(chǎn)品”，回收利用率已達(dá)到95%。美國(guó)政府制定《超級(jí)基金法》規(guī)定：“任何生產(chǎn)有工業(yè)廢棄物的企業(yè)，必須自行妥善處理，不得擅自隨意傾卸?！泵绹?guó)CYCLEAN公司用建筑廢棄資源建設(shè)了一棟綠色辦公大樓，面積6. 2萬(wàn)平方米，回收利用率已達(dá)70%。

在21世紀(jì)初期，我國(guó)政府在《中國(guó)21世紀(jì)議程——中國(guó)21世紀(jì)人口、環(huán)境和發(fā)展白皮書》中，制定了長(zhǎng)期的社會(huì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵(lì)廢棄物的研究和利用。將“建筑廢渣綜合利用”列入了1997年科技成果重點(diǎn)推廣項(xiàng)目。我國(guó)首個(gè)建筑廢棄物“零排放”項(xiàng)目成功運(yùn)行：南科大及深大新校區(qū)前期拆遷工程中產(chǎn)生廢棄物近100萬(wàn)噸，經(jīng)過建筑廢棄物綜合利用企業(yè)資源化處理。經(jīng)測(cè)算：節(jié)約土地資源約90畝、減少天然沙石原料消耗60萬(wàn)立方米、節(jié)省運(yùn)輸填埋費(fèi)用4000多萬(wàn)元、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6000余萬(wàn)元。但總的來(lái)說(shuō)我國(guó)建筑廢棄物資源化的能力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家。

3 循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論分析與應(yīng)用

3. 1 循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是按照生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)和能量流動(dòng)規(guī)律構(gòu)建的一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)用生態(tài)學(xué)原理和經(jīng)濟(jì)學(xué)原理組織生產(chǎn)、消費(fèi)和廢物處理等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。將傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的“資源—產(chǎn)品—廢棄物排放”開環(huán)式經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)轉(zhuǎn)變?yōu)椤百Y源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源”閉環(huán)式經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和諧的融入自然生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)之中，使物質(zhì)和能量在循環(huán)中得到充分利用。循環(huán)經(jīng)濟(jì)旨在以保護(hù)環(huán)境和節(jié)約資源的友好方式發(fā)展經(jīng)濟(jì)，以低成本實(shí)現(xiàn)高效益的生態(tài)化經(jīng)濟(jì)。

3. 2 循環(huán)經(jīng)濟(jì)在建筑廢棄物資源化中的應(yīng)用

在新型的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系下，建筑廢棄物具有再利用的潛在價(jià)值。將建筑廢棄物資源化，達(dá)到節(jié)約自然資源、節(jié)約能源、美化環(huán)境、減少污染的效果，實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。建筑物廢棄物的資源化就是在構(gòu)建的循環(huán)系統(tǒng)中進(jìn)行物質(zhì)循環(huán)、能量循環(huán)，使建筑資源和能量在循環(huán)流動(dòng)中得到充分利用。循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論體系下構(gòu)建建筑廢棄物循環(huán)系統(tǒng)，如下圖所示。

建筑廢棄物循環(huán)系統(tǒng)

建筑物循環(huán)系統(tǒng)將傳統(tǒng)的線性流程改為“建筑資源—建筑產(chǎn)品—建筑廢物”的反饋式流程。在這個(gè)循環(huán)的過程中，循環(huán)動(dòng)力為組合生產(chǎn)、居住消費(fèi)、整合利用、控制中心。組合生產(chǎn)就是利用建筑資源修建各種建筑。居住消費(fèi)就是指對(duì)房屋的使用。整合利用就是利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)將建筑廢棄物轉(zhuǎn)化為可再次利用的建筑資源?？刂浦行氖强刂平M合生產(chǎn)、居住消費(fèi)、整合利用三個(gè)環(huán)節(jié)，為確保建筑廢棄物循環(huán)系統(tǒng)高效運(yùn)作，以達(dá)到減量化（reduce）、再使用（reuse）、再循環(huán)（recycle）的3R原則。減量化原則是指減少在生產(chǎn)和消費(fèi)中物質(zhì)和能量的消耗，減少建筑廢棄物的數(shù)量和體積，高效利用資源；再使用原則是指在生產(chǎn)和消費(fèi)過程中盡量最大限度的使用建筑物資源，避免其過早地成為廢棄物；再循環(huán)原則是指把建筑廢棄物再次變成建筑資源循環(huán)利用，從而減少?gòu)U棄物最終處理量。

4 建筑廢棄物資源化產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建及合理性分析

4. 1 產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建

建筑廢棄物循環(huán)系統(tǒng)如何實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，最重要的一環(huán)就是如何把建筑廢棄物轉(zhuǎn)化為建筑再生資源。建筑廢棄物循環(huán)系統(tǒng)是建立建筑廢棄物資源化產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)，而非簡(jiǎn)單的自然生物循環(huán)。由于大自然的分解—合成周期漫長(zhǎng)，而人類對(duì)建筑資源的需求量巨大，所以我們必須建一條類似于生態(tài)循環(huán)的物質(zhì)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理制度體系將建筑廢棄物直接轉(zhuǎn)化為建筑再生資源代替自然資源，再組合生產(chǎn)形成建筑產(chǎn)品，在轉(zhuǎn)化的過程中雖然需要新能量的供給，但所耗費(fèi)的新能量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于重新開發(fā)自然資源到形成建筑產(chǎn)品所耗費(fèi)的能量，這是建筑廢棄物循環(huán)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)中能量留存的結(jié)果。據(jù)專家測(cè)算，按目前技術(shù)水平，每回收利用1噸廢鋼鐵，可煉出好鋼850千克，節(jié)省鐵礦石1. 7噸，焦炭0. 68噸或標(biāo)準(zhǔn)煤1噸，石灰石280千克，少采各種礦石20噸，減少運(yùn)輸量30噸。同用原料煉鋼相比，對(duì)空氣污染減輕86%，有害浮塵減少16千克/噸，固體廢棄物減少12%，有害物處理量減少1/3，水污染減輕76%。節(jié)約了自然資源的消耗，也解決了建筑物廢棄物在生態(tài)系統(tǒng)中自然分解過程所造成的環(huán)境污染和占用土地等問題。筆者構(gòu)建出一條循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)：建筑廢棄物的產(chǎn)生—建筑廢棄物資源化公司（移動(dòng)處理設(shè)備）—處理程序（建筑拆除—清理分類—初加工—深加工）—廢棄物資源化產(chǎn)品—構(gòu)建銷售渠道（就地使用、市場(chǎng)銷售機(jī)構(gòu)）—建筑材料消費(fèi)—建筑廢棄物的產(chǎn)生。從而實(shí)現(xiàn)“廢棄物—資源化產(chǎn)品—廢棄物”的循環(huán)模式。

4. 2 分析產(chǎn)業(yè)鏈的合理性

產(chǎn)業(yè)鏈從建筑廢棄物產(chǎn)生開始，建筑廢棄物資源化公司接到建筑廢棄物處理項(xiàng)目，使用先進(jìn)的移動(dòng)式處理設(shè)備運(yùn)抵該地對(duì)建筑廢棄物就地處理，此方法可以節(jié)約建筑廢棄物的運(yùn)輸成本、裝卸成本，具有較強(qiáng)的處理靈活性。再對(duì)建筑廢棄物進(jìn)行明確的清理分類，這樣可以最大限度的利用廢棄物價(jià)值。再利用先進(jìn)的處理設(shè)備對(duì)分類的廢棄資源進(jìn)行初加工、深加工，形成達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的廢棄資源化產(chǎn)品。廢棄資源化產(chǎn)品大部分用于就地建設(shè)使用，也可以賣給市場(chǎng)銷售機(jī)構(gòu)，以實(shí)現(xiàn)其價(jià)值。這樣的模式以較低成本實(shí)現(xiàn)了巨大的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益。第一、增加了就業(yè)水平。第二、房地產(chǎn)商也非常愿意將廢棄建筑交由建筑廢棄物資源化公司處理，這樣可以減少拆卸費(fèi)用、運(yùn)輸費(fèi)用、填埋費(fèi)用。第三、建筑廢棄物資源化的銷售價(jià)值可以由建筑廢棄物資源化公司所得，刺激了公司的積極性。第四、建筑廢物合理處理避免了對(duì)環(huán)境造成巨大的污染。所以該產(chǎn)業(yè)鏈的健康循環(huán)得到了政府、生產(chǎn)者、消費(fèi)者、社會(huì)、自然共同認(rèn)可，滿足了政府維持社會(huì)穩(wěn)定、生產(chǎn)者追求利潤(rùn)、消費(fèi)者物質(zhì)需求、自然資源保護(hù)。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境協(xié)同理論中，這一產(chǎn)業(yè)鏈模式也很好地協(xié)同了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然資源耗竭和環(huán)境保護(hù)的矛盾。

5 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈的建議

上文對(duì)建筑廢棄物資源化產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行了循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論分析，得出建筑廢棄資源化產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)峭耆仙鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的要求。但是產(chǎn)業(yè)鏈能發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益的前提條件是產(chǎn)業(yè)鏈能夠順利高效的運(yùn)轉(zhuǎn)，所以我們必須強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈的每一個(gè)環(huán)節(jié)、鏈接以及讓產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)轉(zhuǎn)的動(dòng)力。

5. 1 升化環(huán)節(jié)

建筑廢棄物資源化主要由三個(gè)環(huán)節(jié)構(gòu)成：獲得建筑廢棄物環(huán)節(jié)、加工處理環(huán)節(jié)、再生產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)。①獲得建筑廢棄物環(huán)節(jié)，建筑廢棄物資源化公司應(yīng)該做好公司形象，充分展現(xiàn)公司實(shí)力，積極爭(zhēng)取建筑廢棄物處理項(xiàng)目。②在加工處理環(huán)節(jié)中，應(yīng)該大力支持建筑廢棄物資源化科學(xué)技術(shù)研究，制造先進(jìn)的廢棄物處理設(shè)備：a. 保障廢棄物資源化產(chǎn)品質(zhì)量，讓消費(fèi)者用得放心。b. 提高生產(chǎn)力效率，降低廢棄資源化產(chǎn)品成本。c. 避免二次污染，避免在資源化過程中對(duì)環(huán)境造成污染和不合理能源消耗以及所生產(chǎn)產(chǎn)品本身對(duì)環(huán)境的污染。③在銷售環(huán)節(jié)，應(yīng)該合理的介紹該產(chǎn)品的性質(zhì)為再生產(chǎn)品，同時(shí)給予質(zhì)量的保證，對(duì)其性能和使用方法向消費(fèi)者一一介紹，讓消費(fèi)者對(duì)建筑物再生產(chǎn)品有一個(gè)更新的認(rèn)識(shí)。

5. 2 強(qiáng)化鏈接

強(qiáng)化鏈接分為強(qiáng)化外部鏈接和內(nèi)部鏈接。強(qiáng)化外部鏈接指政府對(duì)該產(chǎn)業(yè)鏈的各環(huán)節(jié)間鏈接的強(qiáng)化，強(qiáng)化建筑廢棄物的生產(chǎn)者、再生者和消費(fèi)者的關(guān)系，達(dá)到廢棄物產(chǎn)生者積極配合、再生者積極處理、消費(fèi)者愿意使用。政府應(yīng)該建立合理的建筑廢棄物再生產(chǎn)品質(zhì)量指標(biāo)體系和對(duì)建筑廢棄物資源化公司嚴(yán)格的監(jiān)管制度，保證再生產(chǎn)品質(zhì)量，避免再利用變成再污染，給社會(huì)帶來(lái)?yè)p失。內(nèi)部強(qiáng)化鏈接是指建筑廢棄物資源化公司內(nèi)部應(yīng)該建立嚴(yán)格的管理制度和精簡(jiǎn)的組織形式，保證產(chǎn)品低成本高質(zhì)量生產(chǎn)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

5. 3 鼓足動(dòng)力

①市場(chǎng)機(jī)制是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，政府政策激勵(lì)是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的外在動(dòng)力。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自由、公平、合理競(jìng)爭(zhēng)中，市場(chǎng)可以發(fā)揮“無(wú)形的手”的力量，利用價(jià)格信號(hào)控制產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)要素流動(dòng)和資源優(yōu)化配置，同時(shí)也可以促進(jìn)企業(yè)不斷提高技術(shù)水平，降低生產(chǎn)成本獲得經(jīng)濟(jì)效益，所以政府應(yīng)該為該產(chǎn)業(yè)營(yíng)造良好的競(jìng)爭(zhēng)氣氛，保證市場(chǎng)公正、公開、公平。②只靠市場(chǎng)自發(fā)的力量是不夠的，企業(yè)的目的是追求利潤(rùn)最大化，只關(guān)注企業(yè)個(gè)體成本，不會(huì)關(guān)注企業(yè)自身所造成的社會(huì)成本。產(chǎn)生的建筑廢棄物所造成的負(fù)外部性就是社會(huì)成本。在沒有其他外力的作用下，建筑企業(yè)不會(huì)為社會(huì)成本付出代價(jià)。負(fù)外部性不能自發(fā)調(diào)節(jié)，市場(chǎng)機(jī)制就會(huì)失靈。政府必須出臺(tái)相應(yīng)政策把環(huán)境資源作為生產(chǎn)要素，界定其產(chǎn)權(quán)，將企業(yè)產(chǎn)生的污染外部性內(nèi)在化。所以政府可以施行管制，將建筑廢棄物不經(jīng)資源化處理隨意填埋的行為進(jìn)行處罰。也可以采取以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的政策：矯正稅和可交易污染許可證。這些措施使得建筑商不得不將建筑廢棄物交由建筑廢棄物資源化公司處理，為建筑廢棄物資源化行業(yè)起到開源的作用。③我國(guó)建筑廢棄物資源化還在發(fā)展初期，還需要政府在稅收、土地、信貸等方面的扶持，增強(qiáng)該行業(yè)在市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。④增加天然建筑原料的開發(fā)稅收。此舉增加了原生建材的生產(chǎn)成本，可以減少自然資源的消耗。同時(shí)也增強(qiáng)了再生建材的競(jìng)爭(zhēng)力，保護(hù)了建筑廢棄物資源化行業(yè)的健康發(fā)展。

6 結(jié) 論

建筑廢棄物資源的開發(fā)運(yùn)用對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)具有重大的作用，但是我國(guó)對(duì)建筑廢棄物的重利用重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。相對(duì)于其他發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)，我國(guó)建筑廢棄物資源化比率非常低。我們不能僅僅追求經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，而忽視環(huán)境污染給我們帶來(lái)的負(fù)面效益，我們需要看到建筑廢棄物資源化給我們帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益、社會(huì)效益。雖然在實(shí)施的過程中會(huì)遇到技術(shù)挑戰(zhàn)和成本付出，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，對(duì)我們國(guó)家的健康發(fā)展是非常必要的。在國(guó)內(nèi)在這方面也有許多有效的嘗試，我們需要不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家在建筑廢棄物資源化方面的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)、高效的管理制度、合理的產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合中國(guó)社會(huì)環(huán)境，將建筑廢棄資源的利用產(chǎn)業(yè)化，形成建筑資源循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈。實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處，社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。

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第7篇：企業(yè)廢棄物管理制度范文

第一條為加強(qiáng)本市生活廢棄物的管理，保障人民群眾身體健康，提高市容環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家和本市有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于本市轄區(qū)內(nèi)生活廢棄物的產(chǎn)生、清掃、收集、運(yùn)輸、處置及相關(guān)管理活動(dòng)。

第三條市市容環(huán)境管理委員會(huì)負(fù)責(zé)全市生活廢棄物收集、運(yùn)輸和處置的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。

市生活廢棄物行業(yè)管理部門和區(qū)、縣市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門（以下統(tǒng)稱市容環(huán)境行政管理部門）按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)日常管理工作。

建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土房管、環(huán)保、工商、公安、交通、經(jīng)濟(jì)、衛(wèi)生、質(zhì)量監(jiān)督、園林等有關(guān)管理部門按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本規(guī)定。

第四條本規(guī)定所稱生活廢棄物包括居民生活垃圾、單位生活垃圾、道路清掃垃圾、公共場(chǎng)所垃圾、商業(yè)攤點(diǎn)垃圾、集貿(mào)市場(chǎng)垃圾、餐飲垃圾、建筑垃圾等廢棄物。

第五條本市對(duì)生活廢棄物的治理，實(shí)行無(wú)害化、資源化、減量化和誰(shuí)產(chǎn)生誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，逐步實(shí)行分類收集，推行生活廢棄物的綜合處置，促進(jìn)生活廢棄物的循環(huán)再利用。

第六條市市容環(huán)境管理委員會(huì)會(huì)同市規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保等有關(guān)部門，依據(jù)城市總體規(guī)劃與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，編制本市生活廢棄物治理規(guī)劃。

第七條市和區(qū)、縣市容環(huán)境行政管理部門負(fù)責(zé)所轄區(qū)域生活廢棄物處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的管理工作，統(tǒng)籌安排生活廢棄物收集、處置設(shè)施的布局、用地和規(guī)模。

新建擴(kuò)建項(xiàng)目和舊區(qū)改造項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)單位以及機(jī)場(chǎng)、碼頭、車站、公園、商店等公共設(shè)施、場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理單位，應(yīng)當(dāng)按照本市生活廢棄物治理規(guī)劃和相關(guān)規(guī)定，配套建設(shè)生活廢棄物收集設(shè)施。

第八條本市采取有利于生活廢棄物綜合利用的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施，提高生活廢棄物治理的科學(xué)技術(shù)水平，鼓勵(lì)對(duì)生活廢棄物實(shí)行充分回收和循環(huán)利用。

第九條本市鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外單位和個(gè)人對(duì)生活廢棄物的收集、運(yùn)輸和處理進(jìn)行投資經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外單位和個(gè)人采用高科技手段對(duì)生活廢棄物進(jìn)行處置和再利用。

市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)給予資金、技術(shù)、稅費(fèi)、補(bǔ)貼等方面的支持政策，并逐步實(shí)現(xiàn)投資主體多元化、運(yùn)營(yíng)主體企業(yè)化、經(jīng)營(yíng)運(yùn)作市場(chǎng)化、政府監(jiān)管法制化。

第十條產(chǎn)生生活廢棄物的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)繳納生活廢棄物處理費(fèi)。生活廢棄物處理費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)辦法由市市容環(huán)境管理委員會(huì)會(huì)同市物價(jià)局、市財(cái)政局制定后向社會(huì)公布。

第十一條各級(jí)教育和宣傳部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生活廢棄物治理常識(shí)的普及宣傳，增強(qiáng)公眾維護(hù)市容環(huán)境的責(zé)任和意識(shí)。

第十二條市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)在生活廢棄物的收集、運(yùn)輸、處置工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章一般規(guī)定

第十三條產(chǎn)生生活廢棄物的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照市容環(huán)境行政管理部門規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和方式投放生活廢棄物，不得隨意傾倒、拋撒和堆放生活廢棄物。

第十四條產(chǎn)生生活廢棄物的單位應(yīng)當(dāng)向所在地的區(qū)、縣市容環(huán)境行政管理部門如實(shí)申報(bào)廢棄物的種類、數(shù)量和存放地點(diǎn)等事項(xiàng)。

區(qū)、縣市容環(huán)境行政管理部門應(yīng)對(duì)申報(bào)的事項(xiàng)進(jìn)行核準(zhǔn)。

第十五條任何單位和個(gè)人不得將工業(yè)廢棄物、醫(yī)療廢棄物、危險(xiǎn)廢棄物混入生活廢棄物中或投放到生活廢棄物容器、轉(zhuǎn)運(yùn)站、處理廠（場(chǎng)）內(nèi)。

第十六條收集、運(yùn)輸生活廢棄物的，應(yīng)當(dāng)按照市容環(huán)境行政管理部門的統(tǒng)一調(diào)配要求，在規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)將生活廢棄物收運(yùn)至生活廢棄物轉(zhuǎn)運(yùn)站、處理廠（場(chǎng)）。

第十七條運(yùn)輸生活廢棄物的，應(yīng)當(dāng)使用全密閉運(yùn)輸專用車輛，防止撒漏、滲漏。

廢棄物運(yùn)輸車輛應(yīng)做到車容整潔、標(biāo)志清晰、車體完整，并具備與所運(yùn)輸廢棄物性質(zhì)相適應(yīng)的條件和設(shè)施。

第十八條生活廢棄物轉(zhuǎn)運(yùn)站、處理廠（場(chǎng)）因故不能接納生活廢棄物，運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)按照市容環(huán)境行政管理部門的轉(zhuǎn)移調(diào)配要求，將生活廢棄物運(yùn)送到指定的其他轉(zhuǎn)運(yùn)站、處理廠（場(chǎng)）進(jìn)行處理。

第十九條生活廢棄物轉(zhuǎn)運(yùn)站、處理廠（場(chǎng)）進(jìn)行轉(zhuǎn)運(yùn)或處理生活廢棄物，應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境保護(hù)要求，并接受市容環(huán)境行政管理部門的監(jiān)督檢查。

第二十條生活廢棄物轉(zhuǎn)運(yùn)站、處理廠（場(chǎng)）應(yīng)當(dāng)安裝除臭、降塵裝置，對(duì)生活廢棄物及時(shí)進(jìn)行無(wú)害化處理，并保持其正常運(yùn)行。

任何單位和個(gè)人不得在生活廢棄物轉(zhuǎn)運(yùn)站、處理廠（場(chǎng)）撿拾廢棄物。

第二十一條從事生活廢棄物經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)，應(yīng)當(dāng)向所在地的區(qū)、縣市容環(huán)境行政管理部門申請(qǐng)取得生活廢棄物經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證；從事生活廢棄物經(jīng)營(yíng)性處置的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向市市容環(huán)境管理委員會(huì)申請(qǐng)取得生活廢棄物經(jīng)營(yíng)性處置服務(wù)許可證。

市或區(qū)、縣市容環(huán)境行政管理部門應(yīng)當(dāng)通過招投標(biāo)等公平競(jìng)爭(zhēng)方式，在法定期限內(nèi)作出生活廢棄物經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸、處置服務(wù)許可的決定，向中標(biāo)人頒發(fā)生活廢棄物經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸、處置服務(wù)許可證。

未取得生活廢棄物經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸、處置服務(wù)許可證的企業(yè)，不得從事生活廢棄物經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸、處置活動(dòng)。

第二十二條從事生活廢棄物經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸服務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）具備企業(yè)法人資格，從事生活廢棄物清掃、收集的企業(yè)注冊(cè)資本不少于人民幣100萬(wàn)元，從事生活廢棄物運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)注冊(cè)資本不少于人民幣300萬(wàn)元；

（二）機(jī)械清掃能力達(dá)到總清掃能力的20%以上，機(jī)械清掃車輛（包括灑水車和清掃保潔車輛）應(yīng)當(dāng)具有自動(dòng)灑水、防塵、防遺撒、安全警示功能，并安裝車輛行駛及清掃過程記錄儀；

（三）生活廢棄物收集應(yīng)當(dāng)采用全密閉運(yùn)輸工具，收集工具應(yīng)當(dāng)具有分類收集功能；

（四）生活廢棄物運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)采用全密閉自動(dòng)卸載車輛，車輛應(yīng)當(dāng)具有防臭味擴(kuò)散、防遺撒、防滲瀝液滴漏功能，并安裝行駛及裝卸記錄儀；

（五）有與取得生活廢棄物經(jīng)營(yíng)性處置服務(wù)許可證的企業(yè)簽訂的處置協(xié)議；

（六）具有健全的技術(shù)、質(zhì)量、安全和監(jiān)測(cè)管理制度并得到有效執(zhí)行；

（七）具有合法的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證、車輛行駛證；

（八）具有固定的辦公及機(jī)械、設(shè)備、車輛存放場(chǎng)所。

第二十三條從事生活廢棄物經(jīng)營(yíng)性處置服務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）具備企業(yè)法人資格，規(guī)模小于100噸/日的衛(wèi)生填埋場(chǎng)和堆肥廠的注冊(cè)資本不少于人民幣500萬(wàn)元，規(guī)模大于100噸/日的衛(wèi)生填埋場(chǎng)和堆肥廠的注冊(cè)資本不少于人民幣5000萬(wàn)元，焚燒廠的注冊(cè)資本不少于人民幣1億元，餐飲廢棄物處置廠注冊(cè)資本不少于人民幣1000萬(wàn)元；

（二）衛(wèi)生填埋場(chǎng)、堆肥廠、餐飲廢棄物處置廠和焚燒廠應(yīng)取得環(huán)境影響報(bào)告書，并取得規(guī)劃許可文件；

（三）采用的技術(shù)、工藝符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；

（四）有至少5名具有初級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員，其中包括環(huán)境工程、機(jī)械、環(huán)境監(jiān)測(cè)等專業(yè)的技術(shù)人員，技術(shù)負(fù)責(zé)人具有5年以上生活廢棄物處理工作經(jīng)歷，并具有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱；

（五）具有完善的工藝運(yùn)行、設(shè)備管理、環(huán)境監(jiān)測(cè)與保護(hù)、財(cái)務(wù)管理、生產(chǎn)安全、計(jì)量統(tǒng)計(jì)等方面的管理制度并得到有效執(zhí)行；

（六）生活廢棄物處理設(shè)施配備沼氣檢測(cè)儀器，配備環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施如滲瀝液監(jiān)測(cè)井、尾氣取樣孔，安裝在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等監(jiān)測(cè)設(shè)備；

（七）具有完善的生活廢棄物滲瀝液、沼氣的利用和處理技術(shù)方案，衛(wèi)生填埋場(chǎng)對(duì)不同生活廢棄物進(jìn)行分區(qū)填埋方案，生活廢棄物處理的滲瀝液、沼氣、焚燒煙氣、殘?jiān)忍幚須堄辔镞_(dá)標(biāo)處理排放方案；

（八）有控制污染和突發(fā)事件的應(yīng)急方案。

第二十四條從事生活廢棄物經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)，未經(jīng)市容環(huán)境行政管理部門批準(zhǔn)，不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。確需停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提前6個(gè)月向所在地的區(qū)、縣市容環(huán)境行政管理部門報(bào)告，經(jīng)同意后方可停業(yè)或者歇業(yè)。

第二十五條任何單位或個(gè)人不得擅自閑置、拆除或關(guān)閉生活廢棄物處置設(shè)施、場(chǎng)所。確需閑置、拆除或關(guān)閉的，必須經(jīng)市市容環(huán)境管理委員會(huì)和市環(huán)境保護(hù)局核準(zhǔn)，并采取措施，防止污染環(huán)境。

申請(qǐng)閑置、拆除或關(guān)閉生活廢棄物處置設(shè)施、場(chǎng)所的，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）書面申請(qǐng)；

（二）權(quán)屬關(guān)系證明材料；

（三）喪失使用功能或其使用功能被其他設(shè)施替代的證明；

（四）防止污染環(huán)境的方案；

（五）擬閑置、拆除或關(guān)閉設(shè)施、場(chǎng)所的現(xiàn)狀圖及拆除方案；

（六）因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃需要閑置、拆除或關(guān)閉的，還應(yīng)當(dāng)提供規(guī)劃、建設(shè)主管部門的批準(zhǔn)文件。

第二十六條市市容環(huán)境管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定生活廢棄物清掃、收集、運(yùn)輸和處置應(yīng)急預(yù)案，建立生活廢棄物應(yīng)急處理系統(tǒng)，確保緊急或者特殊情況下生活廢棄物的正常清掃、收集、運(yùn)輸和處置。

從事生活廢棄物經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸和處置的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件生活廢棄物污染防范的應(yīng)急方案，并報(bào)所在地的區(qū)、縣市容環(huán)境行政管理部門備案。

第二十七條生活廢棄物的處置實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)制度，由市市容環(huán)境管理委員會(huì)按照本市市政公用設(shè)施特許經(jīng)營(yíng)管理的有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。

第三章建設(shè)工程廢棄物管理

第二十八條建設(shè)工程廢棄物是指城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的施工單位在各類工程施工過程中產(chǎn)生的渣土、棄料及其他工程廢棄物。

第二十九條市和區(qū)、縣市容環(huán)境行政管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)用于消納、處置建設(shè)工程廢棄物的場(chǎng)所進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理。

第三十條產(chǎn)生建設(shè)工程廢棄物的單位，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)辦理建設(shè)工程廢棄物處置核準(zhǔn)手續(xù)。市容環(huán)境行政管理部門應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起7日內(nèi)作出決定。對(duì)于作出批準(zhǔn)決定的，頒發(fā)建設(shè)工程廢棄物處置核準(zhǔn)證明。

第三十一條運(yùn)輸建設(shè)工程廢棄物的，應(yīng)當(dāng)隨車攜帶建設(shè)工程廢棄物處置核準(zhǔn)證明，按照市容環(huán)境行政管理部門批準(zhǔn)的時(shí)間、路線、數(shù)量，將建設(shè)工程廢棄物運(yùn)送到指定的消納場(chǎng)所，不得丟棄、撒漏，不得超出核準(zhǔn)范圍承運(yùn)建設(shè)工程廢棄物。

第三十二條產(chǎn)生建設(shè)工程廢棄物的單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)建設(shè)工程廢棄物，在工程竣工驗(yàn)收前，應(yīng)將所產(chǎn)生的建設(shè)工程廢棄物全部清除，防止污染環(huán)境。

第三十三條單位或個(gè)人修繕、裝修房屋產(chǎn)生的零星建設(shè)工程廢棄物，應(yīng)當(dāng)實(shí)行袋裝密閉收集，及時(shí)運(yùn)送到市容環(huán)境行政管理部門指定的地點(diǎn)，或者委托環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)單位有償代為運(yùn)輸。環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)自接受委托之日起3日內(nèi)清運(yùn)完畢。

第三十四條運(yùn)輸建設(shè)工程廢棄物應(yīng)當(dāng)使用密閉車輛；建設(shè)、施工單位不得將建設(shè)工程廢棄物交給未經(jīng)核準(zhǔn)從事運(yùn)送建設(shè)工程廢棄物的單位和個(gè)人運(yùn)輸。

第三十五條運(yùn)輸建設(shè)工程廢棄物的車輛駛出施工場(chǎng)地和消納場(chǎng)地前，應(yīng)當(dāng)沖洗車體，確保凈車出場(chǎng)。

第三十六條任何單位和個(gè)人不得將建設(shè)工程廢棄物混入其他生活廢棄物中，不得將危險(xiǎn)廢棄物混入建設(shè)工程廢棄物，不得擅自設(shè)置接納建設(shè)工程廢棄物的場(chǎng)地。

第四章餐飲廢棄物管理

第三十七條餐飲廢棄物是指食品生產(chǎn)加工、飲食服務(wù)、單位供餐等活動(dòng)過程中產(chǎn)生的食物殘?jiān)?、殘液和廢棄食用油脂等廢棄物。

前款所稱廢棄食用油脂，是指不可再食用的動(dòng)植物油脂和各類油水混合物。

第三十八條餐飲廢棄物應(yīng)當(dāng)實(shí)行單獨(dú)收集，不得將餐飲廢棄物混入其他生活廢棄物。

餐飲廢棄物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置符合規(guī)定的容器，用于存放餐飲廢棄物；產(chǎn)生廢棄食用油脂的，還應(yīng)當(dāng)安裝油水分離器或者隔油池等污染防治設(shè)施。

第三十九條餐飲廢棄物產(chǎn)生單位自行收運(yùn)其產(chǎn)生的餐飲廢棄物的，應(yīng)當(dāng)符合市容環(huán)境行政管理部門規(guī)定的收運(yùn)條件，并向市容環(huán)境行政管理部門備案。

第四十條餐飲廢棄物產(chǎn)生單位自行處置其產(chǎn)生的餐飲廢棄物的，應(yīng)當(dāng)具備市容環(huán)境行政管理部門規(guī)定的處置條件，并應(yīng)經(jīng)市市容環(huán)境管理委員會(huì)同意。

第四十一條餐飲廢棄物產(chǎn)生單位不具備市容環(huán)境行政管理部門規(guī)定的收運(yùn)、處置條件的，應(yīng)當(dāng)委托取得生活廢棄物經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸、處置服務(wù)許可證的餐飲廢棄物專業(yè)單位進(jìn)行收運(yùn)、處置，并按規(guī)定向受委托的專業(yè)單位支付收運(yùn)、處置費(fèi)用。

市市容環(huán)境管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)通過招投標(biāo)等方式確定餐飲廢棄物的專業(yè)收運(yùn)、處置單位。

第四十二條餐飲廢棄物專業(yè)處置單位應(yīng)當(dāng)對(duì)餐飲廢棄物進(jìn)行無(wú)害化處理，建立處理臺(tái)賬，每月向市容環(huán)境行政管理部門報(bào)告上月處置的餐飲廢棄物來(lái)源、數(shù)量等情況，并接受市容環(huán)境行政管理部門的監(jiān)督管理。

第四十三條在餐飲廢棄物收集、運(yùn)輸、處置過程中，禁止下列行為：

（一）擅自從事餐飲廢棄物的收集、運(yùn)輸、處置；

（二）將餐飲廢棄物混入其他生活廢棄物中進(jìn)行收運(yùn)；

（三）將餐飲廢棄物作為畜禽飼料；

（四）將餐飲廢棄物交由未取得生活廢棄物經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸、處置服務(wù)許可證的單位進(jìn)行收集、運(yùn)輸、處置；

（五）將廢棄食用油脂加工后作為食用油使用或銷售；

（六）將餐飲廢棄物存放。

第五章法律責(zé)任

第四十四條違反本規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處200元以上2000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處2000元以上1萬(wàn)元以下罰款：

（一）未按照規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和方式投放生活廢棄物，隨意傾倒、拋撒和堆放生活廢棄物的；

（二）生活廢棄物的產(chǎn)生單位未申報(bào)或未如實(shí)申報(bào)其廢棄物的種類、數(shù)量和存放地點(diǎn)等事項(xiàng)的；

（三）將工業(yè)廢棄物、醫(yī)療廢棄物、危險(xiǎn)廢棄物混入生活廢棄物中或投放到生活廢棄物容器、轉(zhuǎn)運(yùn)站、處理廠（場(chǎng)）內(nèi)的；

（四）在生活廢棄物轉(zhuǎn)運(yùn)站、處理廠（場(chǎng)）撿拾廢棄物的；

（五）從事生活廢棄物經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸和處置的企業(yè)，未制定突發(fā)事件生活廢棄物防范應(yīng)急方案或未將其進(jìn)行備案的；

（六）將建設(shè)工程廢棄物交由未經(jīng)核準(zhǔn)的單位和個(gè)人運(yùn)輸?shù)模?/p>

（七）運(yùn)送建設(shè)工程廢棄物的車輛車體不潔，沿途丟棄、撒漏的；

（八）將建設(shè)工程廢棄物、餐飲廢棄物混入其他生活廢棄物的；

（九）產(chǎn)生廢棄食用油脂的單位，未按照規(guī)定安裝油水分離器或隔油池等污染防治設(shè)施的；

（十）餐飲廢棄物產(chǎn)生單位不具備市容環(huán)境行政管理部門規(guī)定的收運(yùn)條件擅自自行收運(yùn)或未定期備案的；

（十一）餐飲廢棄物產(chǎn)生單位不具備市容環(huán)境行政管理部門規(guī)定的處置條件擅自自行處置的。

第四十五條違反本規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，并處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）未按照市容環(huán)境行政管理部門的統(tǒng)一調(diào)配要求將生活廢棄物運(yùn)送到指定的轉(zhuǎn)運(yùn)站、處理廠（場(chǎng)）的；

（二）生活廢棄物轉(zhuǎn)運(yùn)站、處理廠（場(chǎng)）未安裝除臭、降塵裝置或未保證除臭、降塵裝置正常運(yùn)行的；

（三）生活廢棄物轉(zhuǎn)運(yùn)站、處理廠（場(chǎng)）轉(zhuǎn)運(yùn)、處置生活廢棄物未達(dá)到環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）從事生活廢棄物經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停業(yè)、歇業(yè)的；

（五）未按照市容環(huán)境行政管理部門批準(zhǔn)的時(shí)間、路線、數(shù)量將建設(shè)工程廢棄物運(yùn)送到指定的處置場(chǎng)所的；

（六）隨意丟棄、撒漏及超出核準(zhǔn)范圍承運(yùn)建設(shè)工程廢棄物的；

（七）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓生活廢棄物經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸、處置服務(wù)許可證和建設(shè)工程廢棄物排放處置行政許可文件的。

第四十六條違反本規(guī)定第二十一條第三款規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事生活廢棄物經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸或者處置活動(dòng)的，責(zé)令停止違法行為，并處以3萬(wàn)元罰款。

第四十七條違反本規(guī)定第二十五條規(guī)定，擅自閑置、拆除或關(guān)閉生活廢棄物處置設(shè)施、場(chǎng)所的，責(zé)令限期改正，并可處以5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十八條違反本規(guī)定第四十三條規(guī)定的，責(zé)令限期改正，處3000元以上3萬(wàn)元以下罰款；其中，違反第（一）、（三）項(xiàng)的，由其所在地的區(qū)、縣人民政府依法予以取締。

第四十九條單位和個(gè)人未按規(guī)定繳納生活廢棄物處理費(fèi)的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)單位可處以應(yīng)交生活廢棄物處理費(fèi)3倍以下且不超過3萬(wàn)元的罰款，對(duì)個(gè)人可處以應(yīng)交生活廢棄物處理費(fèi)3倍以下且不超過1000元的罰款。拖欠生活廢棄物處理費(fèi)的，可以按照每日3‰加收滯納金；拒不繳納的，依法申請(qǐng)人民法院執(zhí)行。

第五十條本規(guī)定的行政處罰由城市管理綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)實(shí)施。

市容環(huán)境行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生活廢棄物收集、運(yùn)輸和處置活動(dòng)的監(jiān)督檢查，對(duì)違法收集、運(yùn)輸、處置生活廢棄物的，可以會(huì)同環(huán)保、工商、公安、交通、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)管理部門聯(lián)合進(jìn)行查處。

被檢查的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供與檢查內(nèi)容有關(guān)的資料，不得弄虛作假或者隱瞞事實(shí)，不得拒絕或者阻撓執(zhí)法人員的檢查。

第五十一條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法提起行政復(fù)議和行政訴訟，當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不向人民法院又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第8篇：企業(yè)廢棄物管理制度范文

依據(jù)《條例》，農(nóng)藥監(jiān)管涉及農(nóng)業(yè)、工信、質(zhì)檢、工商、安監(jiān)、公安、環(huán)保等十幾個(gè)部門，如在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，就由農(nóng)業(yè)、工信和質(zhì)檢等部門分別履行農(nóng)藥登記、定點(diǎn)企業(yè)核準(zhǔn)、生產(chǎn)許可等監(jiān)管職責(zé)。從生產(chǎn)環(huán)節(jié)看，農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)普遍反映，與其它行業(yè)相比，農(nóng)藥生產(chǎn)的婆婆太多、政策依據(jù)不同、審查內(nèi)容重復(fù)；而國(guó)外企業(yè)沒有定點(diǎn)核準(zhǔn)和生產(chǎn)許可等環(huán)節(jié)，企業(yè)成本明顯增加。從流通環(huán)節(jié)看，經(jīng)營(yíng)企業(yè)反映不同部門對(duì)產(chǎn)品抽檢的依據(jù)不同，對(duì)產(chǎn)品是否合格的判定標(biāo)準(zhǔn)也不同。從管理實(shí)際看，許多職能部門都認(rèn)為農(nóng)藥比較“?！?，因缺少專業(yè)監(jiān)管力量和具體手段，存在著“誰(shuí)領(lǐng)證、監(jiān)管誰(shuí)，你不找我、我不查你”的問題。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，不同部門的數(shù)據(jù)互不支持，可能影響宏觀決策。如，2009年，農(nóng)藥產(chǎn)量226萬(wàn)噸（折百，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局），凈出口100萬(wàn)噸（實(shí)物，海關(guān)總署），國(guó)內(nèi)使用量50～60萬(wàn)噸（折百，農(nóng)業(yè)部）。即使將海關(guān)數(shù)據(jù)作為折百數(shù)使用，仍有約70萬(wàn)噸的農(nóng)藥“不知去向”。從實(shí)踐來(lái)看，多部門監(jiān)管難形成合力。

2管理制度急需完善

2.1登記制度與生產(chǎn)實(shí)際脫節(jié)

一是小宗作物無(wú)登記農(nóng)藥可用。與世界上絕大多數(shù)國(guó)家一樣，我國(guó)實(shí)行企業(yè)申報(bào)登記制度，只有企業(yè)申報(bào)后作物上才有批準(zhǔn)使用的農(nóng)藥產(chǎn)品。與歐美國(guó)家相比，我國(guó)作物的種類、復(fù)種指數(shù)高，地區(qū)特色作物多，企業(yè)以追求利益最大化為目標(biāo)，考慮投入產(chǎn)出比，不愿在如茭白、蓮藕、楊梅、藥材等小宗作物上登記產(chǎn)品，造成了眾多作物上無(wú)登記農(nóng)藥可用的現(xiàn)實(shí)局面。而國(guó)家規(guī)定未經(jīng)登記，不得使用，而生產(chǎn)實(shí)際上，這類作物同樣需要進(jìn)行病蟲害防治，因此農(nóng)民“被違法”現(xiàn)象普遍存在。其次是農(nóng)藥登記僅是資料審查，證后監(jiān)管缺失。目前的登記制度只對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行登記資料的審查，符合后發(fā)證。而產(chǎn)品登記后，企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)采用的原材料與登記內(nèi)容是否一致缺少監(jiān)督，給無(wú)證原藥的銷售有可乘之機(jī)。

2.2產(chǎn)品再評(píng)價(jià)制度尚未建立

農(nóng)藥登記制度存在“只管進(jìn)”的現(xiàn)象，只要不出大問題，登記基本是終身的。其次由于農(nóng)藥產(chǎn)品登記的時(shí)間和企業(yè)不同，造成了相同產(chǎn)品之間的使用劑量、防治對(duì)象、農(nóng)藥殘留量等的差異，就存在同一個(gè)產(chǎn)品同一作物和防治對(duì)象登記用量可能相差1倍和一家企業(yè)被允許在水稻上使用而另一家只允許蔬菜上使用的現(xiàn)象，對(duì)農(nóng)民合理使用農(nóng)藥造成了很大影響，超劑量和超范圍使用農(nóng)藥的現(xiàn)象相當(dāng)普遍。而歐美發(fā)達(dá)國(guó)家普遍建立了農(nóng)藥產(chǎn)品的再評(píng)價(jià)制度，政府部門對(duì)農(nóng)藥產(chǎn)品的應(yīng)用進(jìn)行監(jiān)測(cè)，監(jiān)控大面積應(yīng)用后是否會(huì)產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)藥產(chǎn)品登記若干年后，對(duì)有效成分或助劑進(jìn)行再評(píng)估，盡可能減少農(nóng)藥對(duì)環(huán)境和健康的影響。

2.3經(jīng)營(yíng)許可制度得而復(fù)失

隨著城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的發(fā)展，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的變革，農(nóng)業(yè)部門對(duì)農(nóng)民用藥的指導(dǎo)能力越來(lái)越弱。據(jù)我們調(diào)查，71.4%的農(nóng)戶聽經(jīng)銷商推薦購(gòu)買農(nóng)藥。1997年《條例》設(shè)置了農(nóng)藥的經(jīng)營(yíng)許可，但2001年《條例》修訂后取消了這一規(guī)定，造成農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)亂象叢生。首先表現(xiàn)在眾多經(jīng)營(yíng)主體不合格。一是無(wú)證經(jīng)營(yíng)，既沒有營(yíng)業(yè)執(zhí)照業(yè)沒有農(nóng)資經(jīng)營(yíng)許可證；二是超范圍經(jīng)營(yíng)，有些單位和個(gè)人只有農(nóng)資經(jīng)營(yíng)許可證，卻經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥，或者只有零售資格卻零售批發(fā)一起做；三是轉(zhuǎn)讓證照，一些個(gè)體經(jīng)營(yíng)者沒有經(jīng)營(yíng)許可證卻掛靠在供銷社或農(nóng)技推廣站等單位的名下經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥。其次是經(jīng)營(yíng)主體素質(zhì)不高。經(jīng)營(yíng)者本身不懂農(nóng)藥，不能一般識(shí)別假冒偽劣產(chǎn)品；不能為農(nóng)民提前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的技術(shù)服務(wù)，導(dǎo)致農(nóng)殘超標(biāo)問題時(shí)有發(fā)生。三是利益驅(qū)駛，經(jīng)銷商極力推薦利潤(rùn)高的產(chǎn)品，質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的產(chǎn)品受到排擠。

2.4廢棄物管理制度缺失

我國(guó)是農(nóng)藥使用大國(guó)，以每年農(nóng)藥施用實(shí)物量100萬(wàn)噸計(jì)算，全國(guó)就需容量為100mL的包裝物100億個(gè)之多。據(jù)朱永霞等調(diào)查，90%的農(nóng)民隨手丟棄農(nóng)藥包裝袋或少量剩余農(nóng)藥，這些廢棄農(nóng)藥包裝物一般為塑料、鋁泊袋或玻璃制品等，難以降解，自然條件下可殘留200～700年，不僅影響土壤結(jié)構(gòu)，且造成隨處可見的固體污染、白色污染。此外，包裝物中的農(nóng)藥殘留還會(huì)流入河流、滲入地下，引起水質(zhì)下降，影響溞類等環(huán)境生物，引起蜂類、鳥類、家禽（畜）中毒，對(duì)人畜生命安全有一定的威脅［3］。德國(guó)、法國(guó)、比利時(shí)、巴西、加拿大、澳大利亞等國(guó)都建立了不同的農(nóng)藥廢棄物管理辦法。法國(guó)是政府出面組織農(nóng)藥廢棄物處理典型代表，法國(guó)農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會(huì)（UIPP）2008年統(tǒng)計(jì)，回收了4950噸農(nóng)藥廢棄包裝物，占全年銷售農(nóng)藥包裝物的64%。2004年比利時(shí)的回收率高達(dá)92％［4］。從國(guó)情出發(fā)，迫切需要建立政府主導(dǎo)的廢棄包裝物處置制度。

2.5研究監(jiān)測(cè)制度缺失

條碼技術(shù)是當(dāng)今產(chǎn)品管理、現(xiàn)代物流、銷售管理的基本信息化手段。目前，農(nóng)藥產(chǎn)品為數(shù)不多的未強(qiáng)制實(shí)行條形碼管理的產(chǎn)品之一。由于缺乏相應(yīng)研究和管理推動(dòng)，不僅影響了農(nóng)藥產(chǎn)品銷售流通的信息化水平，也制約了電子化監(jiān)管措施的實(shí)施。其次，世界農(nóng)藥巨頭在華戰(zhàn)略發(fā)展布局問題同樣需要研究。據(jù)《浙江省農(nóng)藥行業(yè)發(fā)展報(bào)告》對(duì)9家主要經(jīng)銷商調(diào)查統(tǒng)計(jì)，浙江省進(jìn)口農(nóng)藥的市場(chǎng)份額逐年上升，進(jìn)口農(nóng)藥的年銷售額達(dá)到2.4億元，市場(chǎng)占有率從2007年的35.0%上升到2011年的45.7%，在金華、臺(tái)州、紹興、嘉興等地更是達(dá)到了50%以上，對(duì)國(guó)產(chǎn)農(nóng)藥形成了不小的沖擊。從全國(guó)市場(chǎng)來(lái)看氯蟲苯甲酰胺、氟蟲雙酰胺等產(chǎn)品在水稻害蟲防治產(chǎn)品的市場(chǎng)份額逐年上升，其影響不容小視。農(nóng)藥行業(yè)同樣需要未雨綢繆、超前應(yīng)對(duì)，以防止外資掌控大豆壓榨業(yè)及種業(yè)的教訓(xùn)重演。

3行業(yè)支持亟需加強(qiáng)

農(nóng)藥不僅是保障糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的必要手段，也是提高勞動(dòng)效率推進(jìn)城鎮(zhèn)化重要物資。我國(guó)農(nóng)藥行業(yè)從上世紀(jì)80年代的嚴(yán)重短缺、價(jià)格較高到今天的供應(yīng)充足、價(jià)格低廉，與農(nóng)藥管理政策的推動(dòng)是密不可分的。中國(guó)以7%的耕地卻養(yǎng)活了全球22%的人口，農(nóng)藥發(fā)揮著不可替代的作用。然而政府對(duì)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)政策和資金支持日益減少?！熬盼濉逼陂g，國(guó)家建設(shè)南北兩個(gè)農(nóng)藥創(chuàng)制中心。北方農(nóng)藥創(chuàng)制中心以沈陽(yáng)化工研究院、南開大學(xué)為基地，南方農(nóng)藥創(chuàng)制中心以江蘇農(nóng)藥研究所、上海農(nóng)藥研究所、浙江化工研究院和湖南化工研究院為基地，國(guó)家共投入2億元用于南方農(nóng)藥創(chuàng)制中心4大基地的基礎(chǔ)建設(shè)?！笆濉焙汀笆晃濉?，國(guó)家經(jīng)費(fèi)減了一半，分別投入約1億元的資金支持，五年投入只相當(dāng)于修建2～3公里高速公路，與高鐵相比，投資更是微乎其微，而國(guó)際農(nóng)藥大公司創(chuàng)制一種農(nóng)藥新品種就投入1億～2億美元。在投入有限等問題的制約下，農(nóng)藥創(chuàng)制速度自然不理想。從浙江產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)看，雖然農(nóng)藥企業(yè)數(shù)量逐步減少，規(guī)模逐步擴(kuò)大，效益穩(wěn)步提高，但仍存在研發(fā)能力不足、自主創(chuàng)制產(chǎn)品少；產(chǎn)業(yè)集中度低、生產(chǎn)技術(shù)落后；重復(fù)建設(shè)問題突出，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重等現(xiàn)象，這與行業(yè)支持不足密切相關(guān)［5］。而在農(nóng)藥登記、經(jīng)營(yíng)管理、技術(shù)培訓(xùn)和廢棄物處置等方面，國(guó)家基本也沒有投入。

4對(duì)策與建議

4.1健全法律體系，優(yōu)化監(jiān)管體制

鑒于農(nóng)藥在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要作用，尤其是對(duì)于食品安全的重要意義，有必要把《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》升格為《農(nóng)藥管理法》，以更有效地調(diào)動(dòng)政府和民間資源，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用的監(jiān)督管理，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和食品安全提供基礎(chǔ)保障。而在基本法律框架下，某些不合理或不適應(yīng)的具體規(guī)定也應(yīng)進(jìn)行修改、完善。其次，應(yīng)建立科學(xué)合理的農(nóng)藥管理體系。進(jìn)一步理順政府管理體制，改革和完善現(xiàn)行管理方式。加強(qiáng)研發(fā)生產(chǎn)管理、經(jīng)營(yíng)流通監(jiān)管、農(nóng)技服務(wù)和科學(xué)使用等方面的管理力度，實(shí)現(xiàn)從研究開發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)到儲(chǔ)存使用等全產(chǎn)業(yè)鏈管理。鑒于體制現(xiàn)況和現(xiàn)實(shí)可能，應(yīng)明確農(nóng)業(yè)主管部門在農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用管理中的主導(dǎo)地位。對(duì)于農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)的投資管理，可由發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部共同擬訂市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，由農(nóng)業(yè)部門牽頭實(shí)施。取消農(nóng)藥生產(chǎn)定點(diǎn)和許可制度，在完善農(nóng)藥登記制度的基礎(chǔ)上，農(nóng)藥只實(shí)行登記管理，由農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)。理由一是國(guó)際上普遍不執(zhí)行農(nóng)藥生產(chǎn)許可制度，其次實(shí)行生產(chǎn)許可效果并不明顯，農(nóng)藥企業(yè)多、小、散、差的問題仍然突出。同時(shí)，也要體現(xiàn)有所為有所不為的原則，對(duì)于市場(chǎng)機(jī)制可以解決的問題由市場(chǎng)解決，而對(duì)于涉及健康安全、農(nóng)業(yè)安全、環(huán)境保護(hù)、食品安全等則應(yīng)加大財(cái)政投入和監(jiān)管力度。三是要理順農(nóng)業(yè)部門內(nèi)部管理機(jī)制。應(yīng)明確一個(gè)專業(yè)部門全面負(fù)責(zé)農(nóng)藥管理工作，必須改變農(nóng)業(yè)部門內(nèi)部“鐵路警察，各管一段”的局面。

4.2創(chuàng)新思路理念，完善管理制度

4.2.1完善中國(guó)特色的農(nóng)藥登記制度

一盡快建立企業(yè)為主政府為輔助的農(nóng)藥登記制度。要根據(jù)中國(guó)農(nóng)業(yè)實(shí)際，應(yīng)建立企業(yè)為主政府為輔的登記制度，特別是在如小宗作物上農(nóng)藥登記，實(shí)行企業(yè)登記、政府補(bǔ)貼和資料保護(hù)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)在小宗作物上的農(nóng)藥登記，解決小宗作物無(wú)藥登記問題。二盡快建立證后監(jiān)管制度。建立農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)證后的生產(chǎn)和銷售記錄核查機(jī)制，檢查企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品與登記資料是否一致，特別是原藥等重要原材料是否來(lái)自合法企業(yè)，壓縮無(wú)證農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)的生存空間。三盡快建立產(chǎn)品監(jiān)測(cè)和再評(píng)價(jià)制度。對(duì)農(nóng)藥產(chǎn)品的有效性、安全性和藥害情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)應(yīng)用警示。對(duì)登記使用6~8年以上的有效成分進(jìn)行再評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)其對(duì)環(huán)境和健康的風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范其使用范圍、施用劑量、殘留標(biāo)準(zhǔn)和安全間隔期的技術(shù)。具體方法，可通過政府立項(xiàng)或聯(lián)合試驗(yàn)等形式，將其使用范圍擴(kuò)大可能使用的作物，企業(yè)則可通過交納相對(duì)少的費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)其產(chǎn)品更多作物上的登記。所收取的經(jīng)費(fèi)設(shè)立專門再評(píng)價(jià)基金，用于其它有效成分的再評(píng)價(jià)或其它公益工作，實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)和農(nóng)民共贏的格局。

4.2.2建立符合國(guó)情的農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可制度

無(wú)論從國(guó)外管理經(jīng)驗(yàn)，還是中國(guó)的管理實(shí)踐來(lái)看，建立新型的農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可制度勢(shì)在必行。從歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家看，他們不僅建立了農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可制度，還建立了農(nóng)藥使用者資格管理制度，對(duì)保障農(nóng)產(chǎn)品安全，減少對(duì)環(huán)境的污染起到了顯著效果。從中國(guó)實(shí)踐看，農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)是農(nóng)藥管理最重要的環(huán)節(jié)之一，它不僅影響著企業(yè)的生產(chǎn)，如產(chǎn)品定制、添加隱性成分等，而且主導(dǎo)著農(nóng)民的用藥數(shù)量和習(xí)慣，進(jìn)而影響農(nóng)產(chǎn)品安全和生態(tài)環(huán)境，因此必須加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)管理。此外，還可以借鑒醫(yī)藥管理的“執(zhí)業(yè)藥師”制度，來(lái)提升經(jīng)營(yíng)者的人員素質(zhì)；借鑒“駕駛證記分”制度，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)單位的動(dòng)態(tài)管理。

4.2.3建立適合行業(yè)發(fā)展的監(jiān)測(cè)研究制度

由于農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)鏈較一般商品長(zhǎng)，而農(nóng)藥管理卻沒有一個(gè)牽頭主管部門。對(duì)于工信部門來(lái)說(shuō)，農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，不是重點(diǎn)；對(duì)于農(nóng)業(yè)部門來(lái)說(shuō)，保增收保供給是重點(diǎn)，農(nóng)藥管理同樣不是中心工作；對(duì)于工商、質(zhì)監(jiān)部門，農(nóng)藥管理更是微不足道。事實(shí)上，農(nóng)藥行業(yè)管理上實(shí)際上缺少一個(gè)真正的“婆婆”，在行業(yè)規(guī)劃、政策研究和和系統(tǒng)監(jiān)測(cè)方面是一塊短板，沒有部門負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)藥產(chǎn)品條形碼使用、信息統(tǒng)計(jì)、出口貿(mào)易技術(shù)壁壘和外資外企對(duì)農(nóng)藥市場(chǎng)戰(zhàn)略布局等行業(yè)問題的研究，農(nóng)藥行業(yè)發(fā)展處于自我調(diào)節(jié)狀態(tài)，迫切需要建立行業(yè)發(fā)展的監(jiān)測(cè)研究制度。

4.3加強(qiáng)財(cái)政投入，履行政府職責(zé)

第9篇：企業(yè)廢棄物管理制度范文

關(guān)鍵詞：工業(yè)固體廢物；管理；可持續(xù)

固體廢物是指在生產(chǎn)建設(shè)、日常生活和其他活動(dòng)中產(chǎn)生的污染環(huán)境的固態(tài)、半固態(tài)廢棄物質(zhì)。固體廢物的分類方法很多，《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》從固體廢物管理的需要及角度出發(fā)，把固體廢物分為三大類：工業(yè)固體廢物、城市生活垃圾和危險(xiǎn)廢物。工業(yè)固體廢物則是指在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中產(chǎn)生的所有固態(tài)的、半固態(tài)和除廢水以外的高濃度液態(tài)廢物，產(chǎn)品的生產(chǎn)過程通常就是廢物的產(chǎn)生過程。工業(yè)固體廢物在固體廢物中占的比重較大，更應(yīng)引起高度關(guān)注和重視。

一、我國(guó)工業(yè)固體廢物概況

近十幾年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總體進(jìn)入快速增長(zhǎng)時(shí)期，由生產(chǎn)、生活等活動(dòng)產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物也不斷增加。20世紀(jì)90年代以后，我國(guó)工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量基本在6億噸以上，1999年增至7.8億噸，2000年達(dá)8.2億噸，2005年已達(dá)到13.4億噸。根據(jù)《2011年中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》數(shù)據(jù)顯示， 2011年我國(guó)工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量為32.5億噸，產(chǎn)生量是2005年的2倍多。工業(yè)固體廢物的堆積所侵占的土地已由1991年的3萬(wàn)公頃增加到1999年的6.3萬(wàn)公頃，其中被侵占的土地中有近三分之二是耕地，對(duì)我國(guó)耕地面積的保護(hù)造成極大影響。

我國(guó)固體廢物污染控制工作始于20世紀(jì)80年代初，提出了“減量化、資源化、無(wú)害化”的目標(biāo)。90年代后，又根據(jù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的巨大需求和資源供應(yīng)嚴(yán)重不足的形勢(shì)，提出將回收利用再生資源作為重要的發(fā)展戰(zhàn)略。《中國(guó)21世紀(jì)議程》指出，“中國(guó)認(rèn)識(shí)到固體廢棄物問題的重要性，認(rèn)識(shí)到解決該問題是改變傳統(tǒng)發(fā)展模式和消費(fèi)模式的重要組成部分”，“總目標(biāo)是完善固體廢物法規(guī)體系和管理制度；實(shí)施廢物最小量化；為廢物最小量化、資源化和無(wú)害化提供技術(shù)支持，分別建成最小量化、資源化和無(wú)害化的示范工程?！闭ㄟ^建立和健全固體廢物管理體系、制定并嚴(yán)格執(zhí)行固體廢物各項(xiàng)管理制度、轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新固體廢物管理模式等措施，有效地遏制了工業(yè)固體廢物的快速發(fā)展，在較大程度上減緩了工業(yè)固體廢物對(duì)環(huán)境造成的影響。

二、工業(yè)固體廢物的環(huán)境危害

工業(yè)固體廢物在收集、運(yùn)輸和處理處置過程中，其本身含有的和產(chǎn)生的有害成分，會(huì)對(duì)大氣、土壤和水體造成影響，不僅嚴(yán)重影響環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，更會(huì)直接或間接威脅人民的身體健康。

工業(yè)固體廢物對(duì)人類環(huán)境的危害主要表現(xiàn)在五個(gè)方面:

（1）侵占土地。固體廢物容積大，堆積量越大，占地面積越多。據(jù)估算，每堆積1萬(wàn)噸廢渣約需占地1畝（1畝=666.67m2）隨著生產(chǎn)的發(fā)展和消費(fèi)的增長(zhǎng)，垃圾占地的矛盾將日益凸顯。

（2）污染土壤。工業(yè)固體廢物會(huì)破壞土壤內(nèi)的生態(tài)平衡。尤其是有毒有害的固體廢物，經(jīng)過風(fēng)化、地表徑流等侵蝕，導(dǎo)致土壤喪失腐解能力。來(lái)自工業(yè)的放射性固體廢物，能在土壤中積累，并被植物吸收，通過食物鏈進(jìn)入人體，對(duì)健康造成威脅。

（3）污染水體。固體廢物在堆放腐敗過程中會(huì)產(chǎn)生大量酸性、堿性有機(jī)物，并將當(dāng)中的重金屬溶解釋放，是有機(jī)物、重金屬和病原生物的水體污染源。這些污染源極有可能隨著雨水影響地表水體及周邊土壤，進(jìn)而造成地表水或地下水的嚴(yán)重污染。若廢渣直接排入河流、湖泊或海洋，其環(huán)境危害更大。2012年1月，廣西龍江發(fā)生鎘污染。龍江為柳江支流，在柳州市柳城縣內(nèi)匯入柳江，柳江為柳州市飲用水主要來(lái)源。鎘系重金屬，長(zhǎng)期接觸會(huì)對(duì)腎功能造成損害。龍江鎘污染對(duì)下游人口達(dá)300余萬(wàn)的柳州市飲水安全造成了威脅。由于政府及有關(guān)部門迅速反應(yīng)，在較短時(shí)間內(nèi)解除了突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)。

(4)污染大氣。工業(yè)固體廢物中的某些有機(jī)成分在一定的溫度和濕度條件下可被微生物分解，釋放出有害氣體。固體廢物在運(yùn)輸和處理過程中，也產(chǎn)生有害氣體和粉塵。

（5）影響環(huán)境衛(wèi)生。沒有得到綜合利用、回收利用的工業(yè)廢渣隨意堆放現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，影響了市容市貌。

三、加強(qiáng)工業(yè)固體廢物管理，實(shí)現(xiàn)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展

為加強(qiáng)工業(yè)固體廢物管理，減少其對(duì)環(huán)境所造成的危害，實(shí)現(xiàn)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，應(yīng)多管齊下，從以下幾方面著手：

（1）不斷完善法律法規(guī)及有關(guān)制度。我國(guó)關(guān)于固體廢物的法律體系、管理制度日趨完善，已出臺(tái)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》，完善了固體廢物分類管理制度、工業(yè)固體廢物申報(bào)登記制度、固體廢物污染環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度及其防治設(shè)施的“三同時(shí)”制度、排污收費(fèi)制度、限期治理制度、進(jìn)口廢物審批制度等。而隨著新時(shí)期環(huán)境保護(hù)工作各階段的重點(diǎn)、難點(diǎn)不同，應(yīng)進(jìn)一步完善法律法規(guī)及有關(guān)制度。

（2）加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃及管理。通過打造循環(huán)工業(yè)園區(qū)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)，合理規(guī)劃與布局，加強(qiáng)園區(qū)管理；深化重污染行業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃統(tǒng)一定點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)同一類型污染項(xiàng)目統(tǒng)一、集中治理，降低治污成本。

（3）嚴(yán)格執(zhí)法，提高企業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違法成本。執(zhí)法部門應(yīng)充分利用相關(guān)法律制度，認(rèn)真行使法律法規(guī)賦予的權(quán)力，做到“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)”，對(duì)違法企業(yè)絕不手軟。

（4）積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。開展清潔生產(chǎn)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)是減少環(huán)境污染、增加社會(huì)與經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑之一。

清潔生產(chǎn)是一種全新的發(fā)展戰(zhàn)略，它借助各種相關(guān)理論和技術(shù)，在產(chǎn)品的整個(gè)生命周期的各個(gè)環(huán)節(jié)采取“預(yù)防”措施，通過將生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)過程、經(jīng)營(yíng)管理及產(chǎn)品等方面與物流、能量、信息等要素有機(jī)結(jié)合起來(lái)，并優(yōu)化運(yùn)行方式，從而實(shí)現(xiàn)最小的環(huán)境影響、最少的資源、能源使用，最佳的管理模式以及最優(yōu)化的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平。更重要的是，環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)的載體，良好的環(huán)境可更好地支撐經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并為社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供所必須的資源和能源，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

“減量化、再利用、再循環(huán)”是循環(huán)經(jīng)濟(jì)最重要的實(shí)際操作原則（3R原則）。循環(huán)經(jīng)濟(jì)并不是簡(jiǎn)單地通過循環(huán)利用實(shí)現(xiàn)廢棄物資源化，而是強(qiáng)調(diào)在優(yōu)先減少資源消耗和減少?gòu)U物產(chǎn)生的基礎(chǔ)上綜合運(yùn)用3R原則，3R原則的優(yōu)先順序是：減量化—再利用—再循環(huán)。通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，一是可以實(shí)施資源戰(zhàn)略，促進(jìn)資源永續(xù)利用，保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的重大戰(zhàn)略措施。二是作為防治污染、保護(hù)環(huán)境的重要途徑。三是能夠加快促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑和客觀要求。

（5）不斷轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新固體廢物管理模式。通過學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合國(guó)情，尋找新方式、掌握新技術(shù)，不斷轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新管理模式。

（6）加強(qiáng)公眾參與，逐漸提高全民保護(hù)環(huán)境、自覺遵守環(huán)境保護(hù)有關(guān)法律法規(guī)的意識(shí)。全民的環(huán)境保護(hù)素質(zhì)與意識(shí)提高了，全國(guó)的環(huán)境保護(hù)水平將會(huì)得到大的提升。

參考文獻(xiàn):

[1] 王偉中，郭日生，黃晶。工業(yè)園區(qū)固體廢物可持管理工具指南?；瘜W(xué)工業(yè)出版社，2007年7月.