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為了切實加強黨建帶婦建,婦建服務黨建,進一步夯實婦聯(lián)基層組織建設,增強組織的影響力和凝聚力,真正把婦聯(lián)組織建設成為黨開展婦女工作的堅強陣地和深受婦女信賴及熱愛的溫曖之家。***縣婦聯(lián)根據(jù)區(qū)市婦聯(lián)的工作布署,全面深化創(chuàng)建了新一輪 “婦女之家”建設?,F(xiàn)將創(chuàng)建“婦女之家”工作情況匯報如下:
一、 基本情況
全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄148個村委(社區(qū)),已掛牌的“婦女之家”有148個,制度、活動、隊伍建設情況上墻的婦女之家數(shù)有88個占總數(shù)59.46%,建立隊伍的有88個59.46%,正常開展活動的有80個,占總數(shù)54.05%。
二、主要做法
(一)領導重視,精心組織部署。根據(jù)自治區(qū)婦聯(lián)關于在全區(qū)村(社區(qū))開展新一輪“婦女之家”建設意見桂婦發(fā)[2010]18號文件精神,我縣婦聯(lián)迅速召開創(chuàng)建“婦女之家”專題會議進行研究,成立了以主席為組長的 “婦女之家”領導小組,并組織工作組到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯進行專題調研,制定了創(chuàng)建“婦女之家”工作實施方案和工作計劃。
(二)積極向縣委、縣府爭取創(chuàng)建“婦女之家”活動經費。在2010年11月中旬在全縣148個村委(社區(qū))統(tǒng)一制作“婦女之家”牌子和上墻制度,并于 2010年12月底前統(tǒng)一掛上牌子和上墻制度。
(三)依托現(xiàn)有資源創(chuàng)建 “婦女之家” 活動陣地。按照因地制宜、資源共享、聯(lián)動開展、注重實效的原則,各村委(社區(qū))依托現(xiàn)有的“黨員之家”活動場所、文化活動中心、農家書屋、計生服務室等場所按照“五有”原則設立婦女之家活動陣地。
(四)黨群共建,狠抓“婦女之家”隊伍建設。一是狠抓婦聯(lián)基層組織建設,充實“婦女之家”隊伍。抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)村婦聯(lián)換屆之機,把一些年紀輕、懂技術、文化程度高、致富能力強、群眾基礎好、熱心婦女事業(yè)的優(yōu)秀婦女選拔到了村婦代會工作崗位上,并配合組織部深入10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展村“兩委”干部的大培訓活動,不斷提高村“兩委”女干部的政治理論和業(yè)務水平,把高素質的村“兩委”女干部不斷充實到“婦女之家”隊伍中。二是各村結合自身實際情況,以婦女主任、婦女小組長、婦女骨干、經濟女能人等組建隊伍。目前我縣“婦女之家”已組建有文藝宣傳隊、籃球隊、結對幫扶隊、維權服務隊、創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務隊、巾幗志愿者服務隊等隊伍,不斷提升了婦女之家的服務能力,促進了地方經濟的發(fā)展,使 “婦女之家”已真正成為基層婦女信賴和熱愛的溫暖之家,深受全縣廣大婦女的歡迎。
(五)創(chuàng)設載體,示范帶動,彰顯“婦女之家”作用。我們立足***實際,以“家”為舞臺,堅持“以培訓提高婦女,以關愛溫暖婦女,以活動凝聚婦女”的原則,建“家”用“家”發(fā)揮作用。我縣積極創(chuàng)設載體,開展豐富多彩的活動。通過舉辦知識講座、實用技術培訓班、遠程教育等培訓活動和舉辦文藝演出、開展慶“三八”、“六一”慰問活動、免費康檢、政策的宣傳、法律咨詢服務等活動形式關愛婦女和凝聚婦女,全面提高農村婦女發(fā)展能力和綜合素質,彰顯“婦女之家”的作用。2011年黃茆鎮(zhèn)根村作為全國婦聯(lián)基層組織建設示范村圍繞“五好文明家庭”創(chuàng)建活動,組織開展了全鎮(zhèn)“好媳婦”、“好婆婆”等評選活動,引導婦女知榮辱、樹新風、促和諧活動。2011年9月黃茆街村民委和玉村村民委,組建的文藝隊榮獲了“***市十佳農村文藝隊”和全區(qū)中老年球操優(yōu)秀獎。
三、存在問題
1.村“兩委”中女干部配備不齊。全縣沒有女干部進村“兩委”的有32個村委,占總數(shù)21.62%。不利于基層婦女組織的建設及活動的開展,難以發(fā)揮典型示范帶頭作用。
2.村“兩委”干部中婦女干部的年齡結構偏高,文化程度偏低。全縣115個村“兩委”婦女干部中40歲以上的有46個,占婦女干部40%;其中51歲以上有14個,占12.17%。
3、個別村“兩委”不夠重視婦代會工作,女性被放置于二三線參與工作。婦代會主任職責不明確,身兼多職,主要是兼文體、衛(wèi)生、計生等工作,極大影響了基層婦女各項工作開展。
4.硬件設施不足,辦公場所、活動室、宣傳陣地的配備欠缺。
5.“婦女之家”活動經費不足,依然是一個普遍的問題。由于婦代會的活動沒有固定經費來源,常常會影響農村婦代會組織開展活動,從而也會影響到農村婦代會在廣大農民群眾中的地位和影響。
一、考核對象和方式
(一)考核對象
5個縣市區(qū);市委各部門;市人大機關;市人民政府直屬機關;市政協(xié)機關;市中級人民法院;市人民檢察院;市各人民團體;市委和市政府系統(tǒng)參照公務員法管理的單位。(具體名單附后)
(二)考核方式
1、5個縣市區(qū)在自查自評的基礎上,由市作風效能辦組織進行實地考核,綜合評定總分1000分。
2、列入重點監(jiān)察范圍的市政府機關,在自查自評的基礎上,由市作風效能辦組織進行實地考核和公眾評議。綜合評定總分1000分,計算公式為:綜合評定總分=實地考核評分×65%+公眾評議分×35%。
3、市直其他單位以自查自評為主,市作風效能辦組織進行抽查。綜合評定總分1000分,對抽查中發(fā)現(xiàn)與事實不符或在公眾評議中群眾意見較大的單位,由市作風效能辦視情況評定其最后得分和評定等次。
考核評分表附后。
二、考核步驟和時間安排
(一)自查自評
20**年11月20日——12月5日,被考核單位按照市作風效能建設活動領導小組的部署要求,對照考核評分標準,結合本地本單位實際進行自查自評,并于20**年12月5日前將自評情況書面報市作風效能辦。
(二)公眾評議
公眾評議主要采用萬人評機關的結果。
(三)實地考核或抽查
20**年12月5日——12日,市作風效能辦組織考核小組到各單位進行考核。主要按以下方法步驟進行:
1、聽取匯報。組織召開被考核單位作風效能建設活動領導小組及其辦公室領導和工作人員會議,聽取作風效能工作情況匯報。
2、查閱資料。查閱被考核單位自查自評情況報告及評分情況;查閱相關文件資料、會議紀要、會議記錄、作風效能建設活動簡報、板報、實例等。
3、召開座談會??己丝h市區(qū),參加座談會的對象為機關干部、企事業(yè)單位代表等人員;考核市直單位,參加座談會的對象為該單位干部職工和服務對象代表等。
4、實地考察。采取明查暗訪等形式進行。對縣市區(qū)重點考察政務服務中心和有關單位服務窗口建設和運作情況,并隨機抽取2-3個縣市區(qū)級機關和1-2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行考察。對市直機關單位重點考察其政務服務窗口運作情況和重點監(jiān)察項目辦理情況。
(四)市作風效能辦內部綜合評定。
市作風效能辦根據(jù)實地考核或抽查、平時督查、萬人評機關、聽證質詢、階段性督查、明查暗訪等情況,并聽取紀檢監(jiān)察、組織人事、部門意見,綜合對考評對象進行均衡評定,評定出考核等次。
三、考核評定
(一)考核綜合評定分為優(yōu)秀、良好、一般、較差四個等次。由市作風效能辦根據(jù)考核情況提出各單位綜合評定等次意見,報市作風效能建設活動領導小組審定。
(二)設立加分和扣分項目,上不封頂,不列入綜合評定分數(shù),作為綜合評定等次重要參考。
1、加分標準
(1)工作有創(chuàng)新,有亮點,被定為國家經驗典型宣傳的每條次加10分;被定為自治區(qū)經驗典型宣傳的每條次加5分;被定為市經驗典型宣傳的每條次加3分(同一經驗,以最高加分為準)。
(2)宣傳工作成效好,在國家級廣播、電視和報紙等新聞媒體、雜志、簡報刊用的稿件每件(條、篇)加5分;在自治區(qū)級廣播、電視和報紙等新聞媒體、雜志、簡報刊用的稿件每件(條、篇)加2分;在市級廣播、電視和報紙等新聞媒體、雜志、簡報刊用的稿件每件(條、篇)加1分(重復刊用的稿件以最高加分為準)。
(3)被自治區(qū)作風效能辦通報表揚的單位或個人每次加5分;被市作風效能辦通報表揚的單位或個人每次加3分。
(4)機關單位制作宣傳標語的加1分。
加分由各單位根據(jù)加分條件提出申請,說明申請加分的項目和理由,并上報有關材料,由市作風效能辦審定。
2、扣分標準
被自治區(qū)作風效能辦督查組點名批評、曝光的單位或個人每次扣5分;被市作風效能辦督查組通報點名批評的單位或個人每次扣3分;對縣市區(qū)督查中每發(fā)現(xiàn)一個部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)不按規(guī)定開展活動,每個(次)扣2分。其他對照考評內容不達標的按規(guī)定扣分。
(四)考核結果以適當方式向被考核單位反饋。對表現(xiàn)突出、成效顯著的單位進行表彰;對表現(xiàn)較差、群眾意見較大的單位,視情況進行通報批評。
四、考核紀律與監(jiān)督
設立市作風效能建設活動考核工作監(jiān)督電話(**75——4565081),負責接受作風效能建設考核工作的有關政策咨詢,受理群眾舉報。在考核工作中,如發(fā)現(xiàn)有違反紀律,影響考核工作的客觀公正性,視情節(jié)輕重和造成的后果,進行批評教育或按有關規(guī)定給予相應處分。
五、考核的組織領導
整個考核工作在市轉變干部作風加強機關行政效能建設領導小組的領導下進行。具體工作由市作風效能辦統(tǒng)一協(xié)調組織,各考核小組具體實施。
六、考核分組及人員組成
第一組:
第二組:
第三組:
第四組:
第五組:
第六組:
第七組:
任務:負責考核市委政法委、市人大機關、市政協(xié)機關、市老干局、市總工會、市接待辦、團市委、市婦聯(lián)、市科協(xié)、市文聯(lián)、市僑聯(lián)、市殘聯(lián)、市人防辦、市科技局、市扶貧辦。
按照市會議精神,我縣從四月中旬開始,對2001-2005年我縣婦女兒童發(fā)展規(guī)劃實施情況進行了全面評估??h政府對這次評估工作非常重視,,全國公務員公同的天地www 成立了以主管副縣長任組長的評估工作領導小組,經過主管部門的周密安排和綜合協(xié)調,各有關單位緊密配合,齊抓共管,在預定的期限內順利完成了評估工作任務,并撰寫了《婦女兒童發(fā)展規(guī)劃(2001年-2010年)中期監(jiān)測評估報告》和《中期監(jiān)測統(tǒng)計報告》。
我縣共有人口近50萬,婦女占總人數(shù)的一半,0-14歲兒童有9萬人。2002年初,縣政府制定了《樂亭縣婦女發(fā)展規(guī)劃(2001年-2010年)》和《樂亭縣兒童發(fā)展規(guī)劃(2001年-2010年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)。五年來,在縣委、縣政府的正確領導下,按照既定目標任務,我們解放思想,勇于實踐,大膽探索,不斷創(chuàng)新,形成了符合我縣婦女兒童事業(yè)發(fā)展的整體工作格局。即:黨委重視,政府協(xié)調,人大監(jiān)督,各職能部門齊抓共管,社會各界支持配合,廣大婦女兒童積極參與的格局,有利地推動了規(guī)劃的實施,婦女兒童生存、保護、發(fā)展環(huán)境得到了有效的改善。到目前為止,婦女兒童《規(guī)劃》中所涉及的各項指標大部分均已達到,僅有一小部分沒有完成。全縣婦女兒童事業(yè)得到了長足發(fā)展,取得了“雙提高”(婦女兒童地位提高和婦女兒童素質提高),“雙促進”(促進了縣域經濟的發(fā)展,促進了婦女兒童事業(yè)的發(fā)展)的良好效果。下面將五年來我們的具體做法向各位領導做以簡要匯報。
一、強化管理,落實責任,奠定了婦兒工作的思想基礎
貫徹落實婦女兒童發(fā)展《規(guī)劃》,是一項綜合性的社會系統(tǒng)工程,設計部門多、工作對象廣、任務指標實、專業(yè)性科學性強,需要社會方方面面的高度重視。為此,在工作中,我們不斷加大政府干預的力度,強化管理、落實責任,有政府把《規(guī)劃》中涉及的指標分解到各職能部門,合理安排,統(tǒng)籌兼顧,系統(tǒng)管理,并作到了“三個到位”:
1、領導認識到位。婦女是創(chuàng)造人類文明、推動經濟和社會發(fā)展的一支偉大力量,兒童是祖國的未來和民族的希望,是21世界的主人,兒童少年的健康成長,關系到國家的前途命運和黨的事業(yè)的興衰成敗。為此,縣委、縣政府把婦女兒童工作做為頭等大事來抓,提高到戰(zhàn)略的位置來認識,列入了重要的議事日程,納入到縣域經濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃,明確了一名副書記和一名副縣長親自抓此項工作。各級領導把《規(guī)劃》的實施作為自己任務中的重要組成部分,周密部署,真抓實管,同時注意擺正了三個方面的關系。即:擺正了完成《規(guī)劃》與本地國民經濟發(fā)展的關系;與培養(yǎng)跨世紀人才的關系;與提高全民素質的關系。為規(guī)劃的實施奠定了良好的思想基礎。
2、目標責任到位。明確目標,劃分責任,各部門各單位之間可以減少互相扯皮,又有利于加強協(xié)作。工作中各單位從強化責任入手,把《規(guī)劃》的落實納入政府各職能部門的目標管理考核范疇,明確規(guī)定把完成指標的情況作為考核各級政府和有關部門政績的一項重要依據(jù),并建立健全了婦女兒童的網(wǎng)絡體系;即以衛(wèi)生局、人口與計劃生育局牽頭的婦女兒童保健體系;以婦聯(lián)、司法局、法院、公安局牽頭的維權體系;以教育局、宣傳部、廣播電視局牽頭的宣傳教育體系;以人事勞動局、總工會、衛(wèi)生局牽頭的婦女就業(yè)與勞動保護體系;以農委、婦聯(lián)、科技局、畜牧局牽頭的幫扶體系;以縣委組織部、婦聯(lián)、教育局牽頭的婦女兒童人才培養(yǎng)選拔體系。同時建立健全了各項規(guī)章制度。如:每月的聯(lián)絡員例會制度、委員匯報制度、宣傳制度、培訓制度等。使各成員單位各司其職、各盡其責、相互溝通密切配合,為落實《規(guī)劃》營造了良好的發(fā)展氛圍。
3、督導檢查到位。為掌握全縣《規(guī)劃》的實施進展情況,便于發(fā)現(xiàn)問題,及時研究解決,縣婦女兒童工作委員會每年召開兩次專門會議,聽取各成員單位的工作情況匯報,有針對性地進行安排部署。同時,縣婦兒工委還成立了監(jiān)測評估小組,每年對《規(guī)劃》各項指標完成情況進行一次自查評估。通過自查評估,使各成員單位按照各自的工作任務,明確哪些指標已經完成,哪些方面和工作還需要進一步完善,便于研究制定響應對策,為《規(guī)劃》的順利實施起到了很好的推動作用。
二、齊抓共管,措施得當,確保了規(guī)劃實施的整體推進
實施《規(guī)劃》涉及到部門多,領域廣。為使這些職能部門協(xié)調一致,齊抓共管,形成合力,《規(guī)劃》中指標凡是涉及兩個以上的部門都做到了及時溝通、協(xié)調,共同完成,使各自一攤分條管理的工作真正符合婦女兒童發(fā)展的總體要求,使各“條”在“塊”中結合,在婦女兒童身上形成綜合效益。工作中我們采取了以下措施:
(一)部門配合,協(xié)調聯(lián)動,全面實施“四大工程”
1、素質工程。五年來,為落實好《規(guī)劃》,我們始終注意把提高廣大婦女兒童的綜合素質放在首位,常抓不懈,并注意從基礎抓起。為提高人口素質,縣婦幼保健醫(yī)院積極開展了預防神經管畸形項目;縣計劃生育局實現(xiàn)“四上門”服務制度,即:婚后上門傳授優(yōu)生知識,孕后上門指導孕期保健,產后上門講解科學育兒及節(jié)育知識,術后上門開展生殖保健服務;縣婦聯(lián)還積極協(xié)調計劃生育局、民政局、衛(wèi)生局在全縣開展“十萬家長學三優(yōu)”活動,先后組織了“讀書競賽”、“少生快富美好家庭征文”,以及“愛心獻給孩子們”巡回醫(yī)療服務等活動;縣婦聯(lián)在全縣大力普及家庭教育知識,提高家長科學育兒水平。這些實質性工作的開展,使我縣的出生缺陷發(fā)生率降到了目前的千分之4.78;動員社會各界的力量實施“春蕾計劃”使我縣千余名貧困女童得到了救助,繼續(xù)完成學業(yè),杜絕新文盲的產生。為提高廣大婦女的科技素質,縣婦聯(lián)牽頭與縣科技局、縣農業(yè)局、畜牧局等職能部門密切配合,積極為廣大農村婦女提供科技知識,按照我縣農業(yè)產業(yè)化特點和區(qū)位優(yōu)勢,大力普及種植、養(yǎng)殖、加工等項新技術;縣婦聯(lián)在全縣組織開展“雙學雙比”競賽活動,依托三級科技培訓網(wǎng),對參賽婦女進行實用技術和高新技術培訓。為提高廣大婦女的法律素質,縣司法局、縣婦聯(lián)采用婦女群眾喜聞樂見、容易接受的炕頭學法,編制法律小故事等形式普及法律知識,增強婦女群眾依法維權的自覺性。為提高廣大婦女兒童的思想道德素質,宣傳部、文明辦、縣婦聯(lián)還積極組織開展了“家庭美德事跡報告會”、“公開評選好婆婆、好媳婦”活動,對廣大婦女進行“四有”、“四自”教育。各學校通過主題班隊會、校外活動等形式,加強對兒童以“培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實踐能力”為重點的素質教育。通過“三校聯(lián)辦”(農民業(yè)校、農業(yè)技校、人口學校)、“三教統(tǒng)籌”(科學知識教育、家庭教育、計劃生育教育),既講人口與計劃生育知識,又講科技知識和科學育兒知識,教育引導婦女兒童樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,自覺養(yǎng)成科學、文明、健康的生活方式,為社會多奉獻。充分調動了廣大婦女兒童參與《規(guī)劃》實施的自覺性和主動性。
2、保健工程。為改善全縣婦女兒童的醫(yī)療保健條件,縣委、縣政府多次研究以產科建設為重點的醫(yī)院房屋改造問題,要求每個衛(wèi)生院都要達到300平米以上的醫(yī)療業(yè)務用房,產科必須有獨立的專室。2005年政府投資2316萬元用于基層衛(wèi)生院的改造和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展,建起了符合要求的醫(yī)院和家庭病房,購置了先進設備30多臺(件);為提高住院分娩率,降低孕產婦死亡率,這五年中我縣孕產婦的住院分娩率達到了99.7%,產前醫(yī)學檢查率達到了100%,孕產婦死亡率降至為0。進一步加大了鎮(zhèn)(鄉(xiāng)),村防保站建設力度,各站配備了3名防保人員,負責本鎮(zhèn)鄉(xiāng)婦女兒童保健管理、監(jiān)督檢查以及業(yè)務指導等項工作,充實了大批大中專畢業(yè)生到基層工作,承擔婦幼保健任務,加強農村鄉(xiāng)級醫(yī)療保健網(wǎng)絡建設,實現(xiàn)了一村一個衛(wèi)生室;以衛(wèi)生局為重點,創(chuàng)建愛嬰縣、愛嬰醫(yī)院。全縣2所縣級醫(yī)院、5所基層分院達到了省要求的標準。
3、人才工程。21世紀的競爭是人才的競爭,誰擁有了人才,誰就贏得了主動。為此,在實施《規(guī)劃》的過程中,我縣把培養(yǎng)新世紀人才做為一項長期的系統(tǒng)工程,堅持抓早、抓小、抓婦女人才的培養(yǎng)。在0-3周歲散居兒童家庭中,我們積極引導兒童家長注重培養(yǎng)幼兒廣泛的興趣愛好,并注重孩子的智力開發(fā),當好啟蒙教師。在縣婦聯(lián)的協(xié)助下,通過社會力量辦學,在我縣建立了早期教育學校,實施了0歲教育計劃,為提高家長素質和教育孩子的能力,還建立了“愛信誠”學校。在學校教育中,全縣中小學普遍成立了文藝隊、體育隊,組建了各種活動小組,設置了音樂、舞蹈、繪畫、書法、勞動技術等課程,豐富了校外活動,優(yōu)化了第二課堂,使一大批特長學生脫穎而出;在培養(yǎng)婦女人才工作中,縣婦聯(lián)通過開展“雙學雙比”競賽活動,著力培養(yǎng)了千名女農民技術員,這些女技術員在縣域經濟發(fā)展中發(fā)揮了重要作用;為進一步加大對婦女干部的培訓力度,提高參政議政水平和能力,縣婦聯(lián)建立了婦女后備干部人才庫,與組織部后備干部人才庫聯(lián)網(wǎng)管理。縣婦聯(lián)對婦女干部進行跟蹤考察,并不定期地向組織部門推薦,做到了成熟一個推薦一個,使一大批優(yōu)秀婦女干部走上了領導崗位。目前,全縣干部人數(shù)9282人,其中女干部數(shù)為4762人,副科級以上女領導干部68人,縣級女干部5人;女人大代表和女政協(xié)委員分別有41人和42人,女性比例占19%和24%。同時縣委組織部還加強了對女知識分子、各類女技術人才、管理人才的培養(yǎng),為她們施展才華創(chuàng)造寬松的工作環(huán)境,從生活上關心她們,使她們在經濟建設中發(fā)揮重要作用。
4、拉手扶貧工程。為了讓貧困婦女脫貧致富,讓貧困面臨失學的兒童完成學業(yè),縣婦兒工委還在全縣實施了拉手扶貧工程??h委、縣政府十分重視對貧困婦女和貧困兒童的幫扶工作,把全縣貧困戶分包給28個涉農部門,多方扶持,鼓勵他們盡快脫貧。幾年來,縣科技局、農業(yè)局、林業(yè)局和畜牧局等多家職能部門對貧困戶婦女在項目、技術、信息等方面進行重點扶持??h婦聯(lián)以“雙學雙比”競賽活動為依托,在全縣開展了“一助一”(一助多)團結互助奔小康活動,使全縣三百多名科技專家與女能手結成了幫帶對子,女能手與貧困戶婦女結成了幫帶對子,這些貧困戶不僅脫貧致了富,有的還成了女能人??h計生局以計劃生育“三結合”工作為依托,對全縣符合條件貧困戶婦女在項目、資金等方面也給予了政策上的優(yōu)惠;為讓因貧困即將失學的兒童繼續(xù)完成學業(yè),縣成立了“救助會”,制定了章程,并設立了救助基金,除政府撥??钔?,鼓勵社會熱心人士捐款資助。到目前,我縣沒有一名兒童失學。
(二)抓重點、攻難點,著力實現(xiàn)“三大突破”
在實施《規(guī)劃》過程中,我們也遇到了一些需要急待解決的重點難點問題,特別是在硬件建設、基礎教育投入、人才培養(yǎng)、改水改廁等方面的問題,這些問題不解決,將會影響婦女兒童的生存和發(fā)展環(huán)境,制約《規(guī)劃》的順利實施。為此,工作中我們加大力度,狠抓了“三個突破”。
1、實現(xiàn)硬件建設的突破。我縣是農業(yè)大縣,基礎薄弱,財政比較拮據(jù),財政的不足成為困擾《規(guī)劃》實施的難點問題。為確保各項指標均衡發(fā)展,縣委、縣政府班子形成共識:婦女兒童事業(yè)的發(fā)展一定要舍得投入。為此,五年來,縣財政性教育經費共支出40260萬元,衛(wèi)生方面的投入8084萬元,主要用于一些基礎設施建設,新建和改建校舍、醫(yī)院和衛(wèi)生院以及衛(wèi)生室,購置先進設備等,如今各大醫(yī)院設備齊全,各衛(wèi)生院都配備了各種醫(yī)療保健設施,鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育服務站購置了b超儀和紅外線治療儀等先進設備。為婦女兒童保健提供了可靠的醫(yī)療保障。
2、實現(xiàn)婦女兒童生存保護環(huán)境的突破。在實施《規(guī)劃》的過程中,我們把婦女生存保護環(huán)境做為一項重要內容,積極加以改善。五年來我縣的愛嬰醫(yī)院的建設已經達到了高標準,婦幼保健人員大力宣傳母乳喂養(yǎng)的好處,通過舉辦孕婦學校,發(fā)放母乳喂養(yǎng)的宣傳手冊等,使“母乳喂養(yǎng)好處多”的觀點深入人心、家喻戶曉。在有條件的分院、衛(wèi)生院和縣級醫(yī)院設立了母嬰室,不斷加強對孕產婦母乳喂養(yǎng)的宣傳指導??h委、縣政府把鄉(xiāng)村衛(wèi)生室建設列入小康建設的規(guī)劃中,要求與黨支部“兩室”建設一起布置,一起檢查驗收,使這些工作高標準、高質量地完成了《規(guī)劃》的目標任務,村村建起了活動室。同時我們把改水改廁工作也納入重點難點工作之中,這項涉及千家萬戶,工作量大面廣,最直接的阻力就是傳統(tǒng)的陋習。為徹底改善婦女兒童生存環(huán)境,縣委、縣政府制定了《改水改廁規(guī)劃》,確定了具體的工作目標,并做為小康村鎮(zhèn)建設達標的驗收條件,因地制宜,循序漸進,經過各級組織,各部門的共同努力,使這項工作有了突破性進展,農村自來水普及率達到了63.18%,村衛(wèi)生廁所普及率達到了80.65%。
3、實現(xiàn)了素質教育的突破。隨著市場經濟的逐步確立,家長教育觀受到了一定的沖擊,新的“讀書無用論”以及“只有高考一條路”等錯誤觀念又有所抬頭,實施《規(guī)劃》面臨著新的矛盾和問題。針對這一現(xiàn)狀,縣婦聯(lián)、教育局聯(lián)合全縣開展了“素質教育進家庭”活動,縣婦聯(lián)還結合家庭教育的特點和規(guī)律,提出了“素質教育0歲抓起”的新思路。從小培養(yǎng)孩子良好的心理素質和抗挫折能力。通過家庭、學校、社會三結合的教育,引導廣大兒童家長進一步更新觀念,樹立正確的教子觀、人才觀,努力培養(yǎng)造就德、智、體、美、勞全面發(fā)展的社會新型公民。
三、求真務實,扎實運作,推動了婦女兒童事業(yè)的發(fā)展
五年來,經過全縣上下的共同努力,《規(guī)劃》的各項指標完成情況進展順利,婦女兒童的生存保護和發(fā)展環(huán)境得到了有效的改善,達到了“四個優(yōu)化”。
(一)優(yōu)化的社會環(huán)境
在實施《規(guī)劃》的過程中,我們始終堅持三個面向(面向領導層、社會、婦女兒童),加強宣傳,營造了全社會都來關心婦女兒童事業(yè)進步發(fā)展的良好氛圍,“男女平等、兒童優(yōu)先”的觀念已經深入人心。只要是涉及婦女兒童的事,各級各單位都予以優(yōu)先考慮。婦女兒童置身于良好的社會環(huán)境中學習、生活、勞動,充分享受社會主義大家庭的溫暖。廣大婦女學科學、用科學,努力為社會貢獻聰明才智,兒童少年學文化、愛科學,長大立志成材。
(二)優(yōu)化的育人環(huán)境
五年來,從硬件投入到基礎教育投入,我們的育人環(huán)境得到了很大的改善。到目前,全縣已經全部修建和改建了危房,破舊校舍已經不復存在了,由于生源的逐漸減少,各鎮(zhèn)鄉(xiāng)逐步在撤校合并,預計今年暑假后全面完成撤、并校工作。大力普及了學前三年教育,3-6歲兒童入園率達到93.2%,學齡前一年受教育率達到了100%,小學鞏固率達到了100%,初中三年鞏固率達到99.2%,殘疾兒童入學率為91.6%。各學校現(xiàn)代化教學設備齊全,初中全部普及了語音室、微機室,實驗室、儀器室全部達到了二類以上標準。學校以凈化、美化、綠化、地面硬化和校園文化“五味一體”的創(chuàng)建花園式學校充分發(fā)揮了校園環(huán)境的隱形教育功能,并全部通過了普九驗收。由于公安、司法等成員單位的密切配合,加強了對青少年的法制教育,我縣未成年人犯罪率降至為0.023%。為了教育引導廣大婦女成為現(xiàn)代化建設的復合型人才,在農村,村村建立了婦女兒童活動室,購置了各類圖書;通過“雙學雙比”各成員單位的密切配合,大力普及科技知識,充分調動了廣大婦女學科學、用科技,靠科技致富的積極性和主動性,全縣共培養(yǎng)女農民技術員1280名,十萬名參賽婦女掌握了2-3門實用技術和1-2門高新技術。在城鎮(zhèn),廣大女職工積極參加“巾幗建功”競賽活動,她們愛崗敬業(yè),一技多能,成為企業(yè)改革的支持者和參與者。通過加大培養(yǎng)選拔婦女干部的力度,到目前全縣縣直大部分單位都配備了女領導干部,14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部配齊了女領導干部,女領導干部中大專以上學歷的達到98%。綜合素質的提高使參政議政能力也不斷增強,
(三)優(yōu)化的就業(yè)環(huán)境
《規(guī)劃》實施以來,社會各界積極為女職工就業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。針對下崗問題,縣委、縣政府出臺了對下崗女職工再就業(yè)實行減免稅收等政策。為了使下崗女職工適應社會不同崗位的需要,掌握實際技能,縣婦聯(lián)成立了巾幗培訓中心,各種設備齊全,師資力量雄厚,并和縣勞人局再就業(yè)培訓中心聯(lián)合,組織下崗女職工參加培訓,使廣大婦女技能水平不斷提高。與此同時,為她們積極開拓就業(yè)渠道,教育引導下崗女職工轉變擇業(yè)觀,下崗不矢志,鼓勵她們自謀職業(yè),闖出自己的新路子,使她們盡快成為自食其力的勞動者。五年來共培訓下崗女職工2000多人,全部走上了工作崗位,上崗就業(yè)率達到100%。
(四)優(yōu)化的保護環(huán)境
在城鎮(zhèn)企、事業(yè)單位中,認真貫徹國務院《女職工勞動保護法》和省《女職工勞動保護實施辦法》,女職工“五期”勞動保護不斷加強。每年,總工會、婦聯(lián)會同婦幼保健醫(yī)院和縣醫(yī)院為女職工義務檢查身體一次;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育服務站每季度為育齡婦女進行免費查體查病一次;在優(yōu)化兒童生存保護環(huán)境中,通過加強孕產婦的系統(tǒng)管理,使孕產婦早期檢查率、產前檢查率和保健覆蓋率均達到了100%,母乳喂養(yǎng)率達到了98%。每年“六一”節(jié)期間,衛(wèi)生部門組織醫(yī)療技術人員巡回全縣,義務為兒童查體;通過實施改水改廁工程,全縣農村衛(wèi)生環(huán)境有了很大改觀。
3月14日,湖南麓谷高新天使基金揭牌,這標志著全省首支政府組織發(fā)起的天使基金正式啟動。省科技廳黨組書記、廳長彭國甫在儀式上發(fā)表講話并同長沙高新區(qū)管委會、湖南高新創(chuàng)業(yè)投資集團領導一同為天使基金揭牌。
天使基金是一種誕生于美國的風險投資形式,不同于一般的瞄準成熟期企業(yè)的風險投資,它對構思獨特的發(fā)明創(chuàng)造計劃、創(chuàng)新個人及處于孵化階段的企業(yè)情有獨鐘,被認為是“面目最慈祥”的風險投資,因而獲得了“天使”這樣的美名。麓谷天使基金將秉著“政府引導、民間為主、市場運作、風險補償”的原則,專注于投資年銷售額2500萬元以下的種子期、初創(chuàng)期創(chuàng)新型企業(yè)。
彭國甫一行到湖南農業(yè)大學調研
3月5日,省科技廳黨組書記、廳長彭國甫率廳黨組成員、副廳長楊治平及廳有關處室負責人一行到湖南農大調研考察科技工作。
彭國甫一行考察了官春云院士的油菜試驗田、湖南省作物種質創(chuàng)新與資源利用重點實驗室、國家植物功能成分利用工程中心、國家中藥材生產(湖南)技術中心,聽取了學??萍脊ぷ髑闆r匯報。
彭國甫對湖南農大的產學研結合工作,科研體制、人才培養(yǎng)模式、教育教學體制的改革工作給予了充分肯定。他表示,將大力支持學校申報能源植物生物學國家重點實驗室、建設新農村發(fā)展研究院、建設湖南農業(yè)農村信息化示范省等工作。
瀏陽獲批成立國家級經濟技術開發(fā)區(qū)
3月20日,瀏陽傳來喜訊:經國務院批準,瀏陽獲批成立國家級經濟技術開發(fā)區(qū),實行國家相關園區(qū)政策。這是長沙市獲批成立的第3家國家級經開區(qū)。
瀏陽經濟技術開發(fā)區(qū)將以瀏陽生物醫(yī)藥園、瀏陽制造產業(yè)基地為核心,主要由生物醫(yī)藥園、電子信息園、機械制造園、保健食品園等園區(qū)組成。瀏陽生物醫(yī)藥園是國家級生物產業(yè)基地,瀏陽制造產業(yè)基地是國家級機電產品再制造產業(yè)示范基地。
省科技廳傳達學習
全國“兩會”精神
3月21日,省科技廳召開傳達學習全國“兩會”精神會議。省科技廳黨組書記、廳長彭國甫作輔導報告并對一下階段科技工作的重點進行了部署。省科技廳黨組副書記、副廳長梁秋松主持會議。
會上,彭國甫傳達了國務院政府工作報告的主要精神和省委就貫徹落實全國“兩會”精神提出的要求。彭國甫指出,政府工作報告總結了2011年的政府工作,對2012年政府工作作出了總體部署,確定了主要預期目標,其中對科技工作提出了新的要求。省委書記在省委傳達學習全國“兩會”精神會議上也特別強調了要加快建設創(chuàng)新型湖南,深入實施《創(chuàng)新型湖南建設綱要》,以更高的認識、更大的力度來推進科技進步和自主創(chuàng)新工作,認真組織實施好9大科技工程。彭國甫要求全廳同志認真學習“兩會”精神,深刻領會科技工作的新形勢、新要求、新機遇,確保“兩會”精神落到實處。
我省2家高新技術企業(yè)上市
3月16日、19日,我省克明面業(yè)股份有限公司、長沙三諾生物傳感技術股份有限公司等2家高新技術企業(yè)相繼在深交所中小企業(yè)板和創(chuàng)業(yè)板上市。至此,我省共有45家高新技術企業(yè)成功上市融資。
近年來,省高新辦在引導高新技術企業(yè)逐年遞增研發(fā)經費的同時,注重發(fā)揮金融機構、創(chuàng)業(yè)基金、風險投資基金等的積極性,引導其按照市場化運作方式加大對企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的支持。同時,加強與金融證券部門的聯(lián)系與銜接,在眾多需要融資的高新技術企業(yè)中,選擇一批高成長性、具備上市潛力的企業(yè)給予大力扶持培育,優(yōu)先推薦納入上市資源后備企業(yè)庫,鼓勵和扶持其上市。
12個自然科學創(chuàng)新研究群體基金項目受評
3月7日上午,2012年度湖南省自然科學創(chuàng)新研究群體基金項目評審會在省科技廳召開。中南大學、國防科技大學、湖南大學、湖南師范大學、湘潭大學、湖南科技大學、中南林業(yè)科技大學、衡陽師范學院等8所高校申報的12個項目接受評審。會議邀請了相關專業(yè)領域的9位資深專家擔任評委。
今年,省科技廳將創(chuàng)新研究群體的培養(yǎng)列入重點工作,對基金辦提出了明確要求。為做好今年創(chuàng)新研究群體基金項目評審,基金辦對會議評審首次試行了網(wǎng)絡評審,專家們審查申報資料、附件材料和提交評審意見等評審工作全部通過網(wǎng)絡評審系統(tǒng)進行,實現(xiàn)了“無紙化”評審,評審結果客觀公正。同時,邀請紀檢部門監(jiān)督評審過程,做到在陽光下評審,杜絕暗箱操作。
澳優(yōu)北大簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議
3月21日,湖南澳優(yōu)乳業(yè)股份有限公司和北京大學醫(yī)學部在京聯(lián)合成立母嬰營養(yǎng)研究中心,并簽署十年戰(zhàn)略合作協(xié)議,每年投入不低于100萬元的經費就母嬰營養(yǎng)進行研發(fā)。北大校長周其鳳、省科技廳副廳長楊治平、北大醫(yī)學部、荷蘭海普諾凱乳業(yè)集團CEO IDS、澳優(yōu)乳業(yè)以及央視財經頻道等新聞媒體出席本次戰(zhàn)略合作簽署儀式。
湖南首家三級股份制綜合醫(yī)院開業(yè)
3月15日,由中南大學湘雅醫(yī)院全面托管的長沙泰和醫(yī)院正式開業(yè),敲響了湖南省首家股份制民營三級綜合醫(yī)院服務三湘百姓的集結號。湘雅醫(yī)院將通過品牌、技術和人才輸入,為長沙泰和醫(yī)院的建設與發(fā)展提供持續(xù)的人才支持、技術支撐與管理跟進,成為泰和重要的技術培訓基地、品牌支撐平臺和人才儲備倉庫。
2012年我省科技活動周重大活動協(xié)調會召開
3月22日,省科技廳組織召開了2012年湖南省科技活動周重大活動協(xié)調會。省科技廳副巡視員、政策法規(guī)處處長易向凡出席會議并對籌備工作提出明確要求。省委宣傳部、教育廳、衛(wèi)生廳、文化廳、省廣電局、團省委、省科協(xié)、中南大學、湖南中醫(yī)藥大學、省森林植物園、科學生活頻道、省生產力促進中心、省工業(yè)設計協(xié)會等13家重點活動承辦單位的20名代表參加會議。
易向凡要求各重點活動承辦單位積極理清思路、加緊策劃、落實責任、加強協(xié)調,圓滿完成各重點活動的籌備工作。各重大活動承辦單位代表就本單位的籌備情況作了匯報,各相關單位相互進行了溝通,并對《2012年湖南省科技活動周實施方案》的修改完善提出了建議。會議對各重點活動的開展進行了總體協(xié)調和部署,科技活動周組委會還將于3月底召開第二次協(xié)調會,進一步落實重點活動。
專題調度“四三六”工程建設
3月27日,岳陽市科技局召開黨組擴大會議,專題調度“四三六”工程進展,以確保年度目標順利進行、順利完成。局黨組書記、局長謝春生表示,市委市政府的目標已定,前進的勢頭銳不可當,我們一定以只爭朝夕精神,憑著自己一以貫之的扎實苦干,以工作業(yè)績彰顯科技部門的能力,進一步提高科技是第一生產力的地位。
按市委市政府要求,科技部門今年的責任是:“加快科技創(chuàng)新力度。新建一批省級以上創(chuàng)新平臺,實施一批關鍵共性技術攻關和重大科技成果轉化項目,爭取專利授權量突破1000件,具有自主知識產權的高新技術產品達到600種。啟動城陵磯國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建工作?!?/p>
科技“三下鄉(xiāng)” 科普暖人心
陽春三月,乍暖還寒。婁底市科技、文化、衛(wèi)生、計生“三下鄉(xiāng)”活動悄然入村。市科技局黨組精心準備,安排活動經費,編寫各種科技、種養(yǎng)、法律方面的圖書和資料,從市知識產權局、地震局、科技信息中心抽調精干人員,并協(xié)調相關部門人員到該局負責的新化溫塘鎮(zhèn)開展“三下鄉(xiāng)”活動。
在“三下鄉(xiāng)”活動中,專家們深入農村傳授技能,送實用技術,了解實際困難,實現(xiàn)“科技入鄉(xiāng)、入村、入戶”的目標。此次活動發(fā)放科技、種養(yǎng)、法律等圖書資料2萬多份,并將1萬元慰問金送到急需經費的農戶手中。
兩年選派近300名科技特派員
3月7日,常德市科技特派員工作會議召開,會議總結了近兩年的工作成績,確定了2012年度市派科技特派員人選。
2010年以來,該市共選派276名科技特派員,其中農業(yè)特派員166名、醫(yī)衛(wèi)特派員94名、企業(yè)特派員10名、法人特派員6名。特派員發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢,結合當?shù)貙嶋H,在全市建立示范基地50個,實施科技開發(fā)和產學研結合創(chuàng)新項目128個,建設創(chuàng)業(yè)鏈22個,建立工作站38個,組建各類專業(yè)協(xié)會和合作組織44家,建立利益共同體41個。探索出了“企業(yè)+科技特派員+農戶”、“協(xié)會+科技特派員+農戶”等多種運營模式,有力地促進了農業(yè)產業(yè)發(fā)展和農民增收。
開展“百千萬大幫扶”活動
3月20日,衡陽縣“百千萬大幫扶”活動正在火熱進行中??h科技局局長劉光長帶領全體干群走訪小組,深入峴山鄉(xiāng)樓臺村進行大走訪慰問活動。
為從根本上解決群眾生產、生活上的困難,劉光長局長一行召集村組干部和群眾代表座談,并向他們詳細了解村民生產、生活及經濟發(fā)展情況。
爭當雷鋒精神傳人
3月是學雷鋒月。15日,長沙市科技局機關黨委和局青工委一行帶著局系統(tǒng)全體同志來到寧鄉(xiāng)縣花明樓鎮(zhèn)炭子沖村,深入開展學雷鋒送溫暖活動。這項活動圍繞“爭先創(chuàng)優(yōu)”、“三聯(lián)三為”、“與群眾懇談對話,為群眾排憂解難”等主題活動將深入持久地開展下去,以優(yōu)異的成績迎接黨的十召開。
專利申請量首次破百
2011年度永定區(qū)專利申請量達103件,首次突破百件大關,比去年同期增長了39%;專利授權量達57件,占全市授權量58%,其中發(fā)明授權13件、實用新型16件、外觀設計28件;專利申請量、授權量居全市各區(qū)縣之首,各項指標均再創(chuàng)歷史新高。
重獎科技功臣
2月28日,永州市集中召開市委市政府工作會議,安排部署今年農業(yè)農村、推進新型工業(yè)化、科技等十項重點工作。
大會宣讀了2011年度永州市科學技術獎的決定,并對獲獎集體和個人進行表彰,永州湘江紙業(yè)公司研究員級高級工程師王福紀獲得2011年度科學技術杰出貢獻獎。會議強調,科技工作要著力抓好科技項目建設、政產學研合作和創(chuàng)新型企業(yè)培育,爭取并實施省級以上科技計劃項目80項,實現(xiàn)高新技術產業(yè)產值150億元,申請專利1350件。
表彰科技致富女能手
3月1日,洞口縣13名科技致富女能手披紅掛彩,依次走上主席臺,接受該縣黨政領導頒發(fā)的榮譽證書和獎金。
近年來,縣科技局、縣婦聯(lián)組織全縣婦女開展“學科技文化知識,闖科技致富道路”的群眾性競賽活動,大力組織和引導全縣廣大農村婦女學技術、找信息、學管理、闖市場,涌現(xiàn)了一批種植、養(yǎng)殖、加工等不同領域的科技致富女能手。她們的致富經驗將作為今年科技活動周和科技下鄉(xiāng)宣傳的重要內容,面向全縣農村進行推廣。
湘電風能簽下7500萬歐元海外大單
在作風建設中,**市始終把為民辦實事作為作風建設的出發(fā)點和落腳點,把作風建設作為實現(xiàn)“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強市”戰(zhàn)略和生態(tài)文明建設重要保障貫穿于日常工作中,取得了較好的成效。下面,我就我市作風建設長效機制情況做一簡要匯報。
一、強化組織領導
**市把作風建設工作作為領導班子建設工作的重點,列入市委2008常委會工作和黨建工作要點之中,擺上黨委重要議事日程。形成黨委統(tǒng)一領導,黨政齊心協(xié)力,部門各負其責,紀委組織協(xié)調,全社會廣泛參與、社會各界共同監(jiān)督的領導體制和工作機制。出臺了《關于進一步建立健全作風建設長效機制的意見》,進一步明確黨委(黨組)書記作為作風建設第一責任人,對本地本部門作風建設負總責。領導班子其他成員切實履行一崗雙責,抓好分管范圍內的作風建設機制。年初,對全年的作風建設進行責任分工,明確責任單位。年中,各責任領導、責任單位結合工作實際認真開展監(jiān)督檢查;市紀委將于8月上旬召開常委會專題聽取27個牽頭單位主要負責人工作情況匯報。年終,結合全市黨風廉政建設責任制考核進行專題檢查,促進作風建設各項任務落實。
二、健全學習長效機制
堅持和完善黨委(黨組)理論學習中心組學習、機關干部“夜學”、領導干部學分制考核及綜合知識考試等學習制度,充分運用“**論壇”等多種形式,大興學習之風。各級黨委(黨組)理論學習中心組集中學習全年累計不少于12天,每季安排一次理論輔導或知識講座,每年集中2-3天組織一次作風建設專題讀書會。中心組學習及機關干部“夜學”在年初提出學習計劃,確保學習人員、學習時間、學習內容、學習次數(shù)、學習效果“五落實”。把作風建設教育納入黨校和其他干部培訓機構的教學計劃,重點保證課時。堅持教育與管理、自律與他律相結合,重點抓住當前領導干部在執(zhí)行路線方針政策、落實廉潔從政規(guī)定、遵守組織人事紀律以及生活作風等方面存在的突出問題,大力倡導“八種良好風氣”。在報刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)上繼續(xù)開辟作風建設宣傳教育欄目,充分發(fā)揮新聞媒體作用。今年2月,在全市開展了“加快創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、建設生態(tài)文明、推進**新跨越”解放思想大討論活動,圍繞項目推進、破解難題、改善民生、優(yōu)化環(huán)境,提出“六破六立”。通過大討論活動著力破除不符合科學發(fā)展觀和建設生態(tài)文明的思想觀念,改革束縛創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、跨越式發(fā)展的機制弊端,改正缺乏全局觀、維護部門利益的做法,去除只求過得去、無所作為的思想行為,活動取得了明顯效果。
二、建立健全領導干部聯(lián)系基層聯(lián)系群眾機制
1、健全領導干部蹲點調研聯(lián)系制度。市、縣兩級領導班子成員,市直、縣(市、區(qū))部門主要負責人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導班子成員,每年都要選擇一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個村、一個產業(yè)(企業(yè))、一個低收入農戶、一項重點工作或群眾集中反映的一些突出問題開展一次以上的集中蹲點調研。蹲點時做到確定一個主題,形成一個調研報告,理出一個工作思路,幫助聯(lián)系單位至少解決一個實際問題。4月份以來,**市級領導干部圍繞實現(xiàn)農民增收“六大目標”,分別到各自聯(lián)系村蹲點調研,加強工作指導,重點幫助解決低收入農戶的增收難題。上半年已有14位市級領導干部開展專題蹲點調研。在市級領導干部的帶動下,55位市直單位負責人、220位縣(市、區(qū))領導干部、1200多名縣屬單位負責人、1300多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領導干部相應開展了蹲點調研,全市各級領導干部共撰寫蹲點手記、蹲點感悟和“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新建議書”300多篇。
2、建立實事承諾制度。在深入調研基礎上,市、縣、鄉(xiāng)每年確定為民辦事十件實事,并對確定的實事內容、責任單位、責任領導等有關內容進行公示,公開承諾,確保群眾知情、參與、監(jiān)督權。今年3月,市直各單位在開展解放思想大討論活動的基礎上,共梳理出了今年要辦的實事和要做的重點工作共計461項,并將此工作作為“實事實辦461”項目在《**日報》上公開。4月,市委市政府在**各主流媒體上公布了全市十件大事、市區(qū)十件實事。為進一步推進為民辦實事工作,市委將6月定為“為民辦實事推進月”,下發(fā)了《關于扎實做好為民辦實事推進月有關工作的通知》,對辦實事項目的進展情況進行認真梳理,努力實現(xiàn)完成一批、啟動一批、推動一批。市委書記陳榮高對全市十件大事、市區(qū)十件實事和市直部門“實事實辦461”項目提出明確要求。市委副書記、代市長盧子躍要求切實抓好電網(wǎng)、路網(wǎng)、水網(wǎng)、“天網(wǎng)”等“四網(wǎng)”建設,夯實區(qū)域經濟發(fā)展的基礎。各位市委常委、分管副市長也都按照工作分工,深入基層,加強調研,及時協(xié)調解決推進中的問題。截至目前,**市全市十件大事、市區(qū)十件實事進展順利,“實事實辦461”項目已完成94項,基本完成40項,正在有序推進中327項。
三、建立健全化解矛盾破解難題機制
1、推行走進矛盾破解難題制度和領導干部聯(lián)系重點建設項目制度。圍繞中心工作,市、縣兩級黨委政府每年梳理出一批難題,按照“一題一組一策”的要求,實行難題交辦制,逐一落實責任領導。對確定的難題,將難題項目、責任人、破解方案、擬完成時間以適當?shù)姆绞竭M行公示。市領導根據(jù)職責分工,確定一批聯(lián)系的重點項目。各項目責任單位、建設單位和相關職能部門及時向聯(lián)系領導匯報工作進展情況。今年按照市委開展“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新年”活動的總體部署,5月,圍繞項目推進集中開展了蹲點調研解難題活動。市級領導根據(jù)聯(lián)系重點建設項目和重大建設項目前期工作制度,分赴所聯(lián)系的重點項目,通過現(xiàn)場進行調研、召開協(xié)調會等方式,對項目存在問題進行協(xié)調落實,提出具體方案措施,解決了一批存在困難和問題。同時,深入有關企業(yè),對用地用房、融資擔保、基礎設施建設、企業(yè)稅費負擔、招工難等重大共性問題進行調研,逐一進行分析研究,要求有關市直單位協(xié)調落實,對一些不能解決或暫時無法解決的問題做好解釋工作。
2、推行領導下訪包案銷號制度。領導干部針對所包案件,安排時間集中下訪。簡單問題當場解決,復雜問題落實責任時限,共性問題出臺統(tǒng)一規(guī)定。實行案件領導包案責任制,按照“誰包案誰負責”、“分級負責,歸口辦理”、“屬地管理”的原則,把責任落實到單位、落實到人,做到不推諉、不扯皮。職能部門對涉及問題跟蹤督辦,及時了解問題解決進度。實行難題破解銷號制,問題不解決,不銷號,確保件件有著落,事事有結果。下半年**將集中開展穩(wěn)定問題包案調處活動。集中時間、集中精力、集中人員,排查矛盾糾紛,有效化解重復上訪和破解疑難問題,切實做好涉奧穩(wěn)定工作,確保實現(xiàn)奧運會、殘奧會期間省委提出的“三個堅決”。安排市委常委到聯(lián)系縣(市、區(qū))和**經濟開發(fā)區(qū)對穩(wěn)定面上工作進行督查。同時安排市政府副市長對市區(qū)重點疑難案件包案化解,縣(市、區(qū))結合實際情況,集中開展黨政領導穩(wěn)定問題包案調處活動,爭取7月底前基本實現(xiàn)息訴息訪。
四、推進工作落實長效機制
1、大力推行“一線工作法”。在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新過程中,廣大黨員干部帶著問題、帶著辦法、帶著感情下移工作重心,走向基層,深入一線調查研究、指揮協(xié)調、解決問題,力求做到領導在一線指揮、干部在一線工作、辦法在一線產生、矛盾在一線解決、發(fā)展在一線促成、業(yè)績在一線創(chuàng)造。通過推行“一線工作法”,形成黨員干部在一線體察民情、化解矛盾,在一線宣傳群眾、服務群眾的機制;全面、廣泛地聽取群眾呼聲,問計于民、完善決策;解決黨員干部深入基層不夠,了解民情不多,具體工作不會的問題,加深對群眾的感情,提高工作能力。上半年,我市有關部門組織開展了一系列面向基層群眾的送服務活動,市衛(wèi)生局等部門牽頭開展“百名名醫(yī)送醫(yī)下鄉(xiāng)服務”、“百名法律工作者送法下鄉(xiāng)服務”、“百場戲進農村服務”、“百名農業(yè)專家送技術下鄉(xiāng)服務”、“百場普及科技知識展”和“百名優(yōu)秀教師進農村上示范課活動”等“六個百”活動;市婦聯(lián)等單位在工業(yè)區(qū)水閣行政村,開展“關注外來人口,關愛母嬰健康”宣傳教育活動等等。
2、繼續(xù)深化“住村聯(lián)心”工作制度。住村干部把促進農村經濟社會發(fā)展特別是農民增收、農村穩(wěn)定、基層組織建設等作為重點工作來抓。通過建立住村干部雙向選擇機制,對住村干部進行一年一考評,三年一次雙向選擇。考評結果作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部提拔任用的重要依據(jù),以制度的形式加以鞏固。對因執(zhí)行制度不到位而引發(fā)的負面案例,及時查處和通報,并嚴肅處理當事人??h(市、區(qū))領導班子成員聯(lián)系1—2個村,每年到村召開兩次以上的“民情分析會”。同時,要求各地圍繞農村災后恢復重建、實施低收入農戶增收工程、推進村級組織換屆、鞏固和深化村級民主管理等重點工作,進一步深化“住村聯(lián)心”工作制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府結合新一輪“先鋒工程”創(chuàng)建活動的實施,把深化“住村聯(lián)心”工作制度作為“創(chuàng)五好”工作的主要內容,加以健全和完善。自6月份開始,由市主要領導帶隊,到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進行夜談,對“住村聯(lián)心”工作情況及農村基層黨風廉政建設、防汛抗災、農村社會穩(wěn)定等工作開展督查,推動各項工作的落實,至目前,已組織夜訪16次,走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個、村18個。
3、加強技能型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和干部隊伍建設。結合農村綜合改革,明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在服務經濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定和做好組織建設三個重點方面的職能定位,及時組建以鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政服務中心和村級為民服務站為主體的鄉(xiāng)村兩級便民服務平臺。結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革,以內設機構調整為契機,設立“一辦若干中心”,開展干部競爭上崗和末位交流淘汰制度,合理優(yōu)化人員、機構配置,理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作運行機制。以服務群眾為目的,圍繞農村特色產業(yè)和重點工作任務設置課程,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部根據(jù)自身特長和興趣愛好選擇具體科目,規(guī)定每人每年至少取得1門以上技術證書。一些有條件的地方還把培訓延伸到村干部、黨員、入黨積極分子、示范戶、低收入農戶、企業(yè)主身上。依托“住村聯(lián)心”流動輔導團對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部分片、分類、分批開展集中培訓的基礎上,組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部統(tǒng)一參加技能考試,考試合格的,統(tǒng)一發(fā)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部技能證書,并將干部的技能學習培訓及認證情況納入個人年度考核。截止目前,全市共有3400多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部通過技能培訓,考取技能證書。堅持農村工作指導員和科技特派員選派制度。市級機關向全市農村選派了4批共400多名農村工作指導員、2批共100名科技特派員,在為農村直接提供技術服務的同時,極大充實了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部技術培訓師資力量。
五、健全機關效能建設長效機制
1、深化行政審批制度改革。扎實推進“兩集中、兩到位”工作,繼續(xù)開展“兩減一降”,深化行政審批制度改革,清理行政許可和非行政許可審批項目。實施行政審批目錄管理,對不符合“兩創(chuàng)”戰(zhàn)略生態(tài)文明建設的政策法規(guī),依法予以改正、修改、取消或者廢止。今年確定廢止規(guī)范性文件22件,修訂24件。確定修訂的24件規(guī)范性文件,6件已完成修訂并通過市政府常務會議審議發(fā)文實施,有8件已基本完成修訂草案。簡化行政審批環(huán)節(jié),實行重大項目審批會審制度和一般項目審批主辦部門負責制度,積極推行并聯(lián)審批和聯(lián)合審批,推進審管分離改革和管理創(chuàng)新。加快審批管理、監(jiān)督、運行信息化進程,積極推行網(wǎng)上審批,不斷提高審批效率。加強對被取消的行政審批事項的銜接和后續(xù)監(jiān)督工作,防止借機不作為和把備案、核準變成變相審批。
2、進一步推進機關行政行為規(guī)范化。加大行政綜合執(zhí)法改革的力度,理順部門之間的職能關系,克服多頭執(zhí)法、執(zhí)法不公甚至執(zhí)法違法等現(xiàn)象,逐步建立健全與群眾利益密切相關的重大事項社會公示制度和社會聽證制度。全面推進政企分開,加快對依附于職能部門的行業(yè)協(xié)會、中介組織的脫鉤步伐,加大監(jiān)管力度。行政機關不得借行業(yè)協(xié)會、學會等名義亂收費、亂攤派,不得與行業(yè)協(xié)會會計合賬或實行財務集中管理,行業(yè)協(xié)會必須獨立設賬。加強對行政行為的內部監(jiān)督,建立健全電子政務實時監(jiān)察系統(tǒng),完善對行政行為的社會監(jiān)督體系,開展經常性的監(jiān)督檢查。目前市本級電子監(jiān)察系統(tǒng)已經完成審批平臺的初步改造建設,市直34個部門已經有19個部門212個行政許可項目進行網(wǎng)上審批,進入電子監(jiān)察系統(tǒng),占全部行政許可項目的63%,實現(xiàn)數(shù)據(jù)自動生成,受理和辦結二個節(jié)點的實時監(jiān)察。
六、推進節(jié)約型機關建設長效機制
認真執(zhí)行公務接待有關規(guī)定,簡化公務禮儀,切實做到“同城不吃請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)廉政灶、村級零招待”。財政部門嚴把單位接待費用核銷關,按季度匯總上報。外出學習參觀考察活動必須有關規(guī)定執(zhí)行。出國學習考察嚴格執(zhí)行有關規(guī)定。嚴格執(zhí)行《**市政府投資項目管理實施辦法》,建立政府投資項目儲備制度,列入政府投資計劃的項目一律從政府投資項目儲備庫中選取。嚴格執(zhí)行《**市財政性基本建設預算管理辦法》,項目概算超過一定數(shù)額的要報原批準機關重新審批。建立健全政府重大投資項目公示制和責任追究制,對政府投資項目逐步實行財政直接撥付資金制度。目前,國庫管理制度改革實施方案已經制訂,公務員津補貼規(guī)范工作在經過較長時間的醞釀后,也將進入實質性的操作階段。
七、健全激勵引導績效考評長效機制
健全機關效能建設績效考核評價機制,完善效能建設、效能監(jiān)察和效能投訴“三合一”工作體系。堅持實事求是、公開公正、定性考評與定量考評相結合的原則,制定機關績效考評辦法。將機關作風建設情況納入年度工作和黨風廉政建設責任制的考核范圍,作為部門目標責任制考核和領導干部勤政廉政考核的重要內容,今年年初,由市委書記、市長等9位常委帶隊組成的檢查組,到九縣(市、區(qū))對落實作風建設情況、長效機制貫徹落實等情況,進行專項檢查,召開社會各界人員座談會,了解他們對作風建設的評價、意見和建議。各級黨委、政府按照獎優(yōu)治庸罰劣的原則,充分發(fā)揮績效考評的導向作用和激勵作用,不斷推出和宣傳身邊的作風建設先進典型,對黨員領導干部開展示范教育;定期剖析典型案例,用反面典型進行警示教育。同時,通過組織開展豐富多彩的爭先創(chuàng)優(yōu)活動,樹立典范,大力表彰先進事跡和優(yōu)秀干部,充分調動黨員干部的主觀能動性和積極性,使廣大干部學有榜樣,追有目標,在先進典型的帶動下自覺錘煉自己的作風。
八、加強干部作風建設監(jiān)督管理長效機制
認真落實“四大紀律八項要求”和領導干部廉潔從政各項規(guī)定。進一步拓寬監(jiān)督渠道,把黨內監(jiān)督和群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等結合起來,不斷暢通群眾監(jiān)督渠道,充分發(fā)揮各類監(jiān)督員作用,探索建立網(wǎng)絡輿情監(jiān)測制度,逐步形成全方位、多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡,增強監(jiān)督的合力和實效。按照“為百姓說話,讓百姓說話”的要求,整合投訴資源,健全投訴網(wǎng)絡,完善群眾訴求機制,依托“百姓熱線”等載體,深化“開門聽訴、公開辦理”等活動。
深入開展作風建設民主評議活動。在今年市“兩會”期間,代表們對市直各部門服務態(tài)度和工作效率、辦事公正和廉潔自律、工作實效和社會影響三方面的內容進行評議,把評議結果納入政府部門工作目標責任制考核。龍泉市還開展了“萬人評議職能科室”、“局長作風大家評”活動。松陽縣開展了“百家企業(yè)評涉工部門”、“星級群眾滿意基層站所(辦事窗口)”活動,都取得了較好效果。
加大效能監(jiān)察的力度。堅持把維護和發(fā)展人民群眾的根本利益作為作風建設出發(fā)點和落腳點,堅持把群眾反映強烈的熱點問題作為工作的重點,加大工作力度,今年1-6月,全市各級監(jiān)察投訴中心共受理投訴1965件,已辦結1902件,辦結率96.8%。其中市本級受理1432件,已辦結1421件,辦結率99.1%。
農民工是我國社會主義經濟建設和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中不可或缺的一股力量,早已成為我國二三產業(yè)從業(yè)人員的主體。解決好農民工問題事關社會穩(wěn)定和經濟發(fā)展,他不僅直接關系到我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的健康快速發(fā)展,也關系到30多年來的改革發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局。近年來,XX縣認真貫徹黨的十七大和十七屆六中、七中全會和中央經濟工作會議精神,把擴大農民就業(yè)和維護農民工合法權益作為長期以來的工作重點,不斷改進農民工工作環(huán)境,不斷維護農民工的合法權益,取得了十分積極的效果。同時,隨著經濟社會的迅速發(fā)展和農民工群體結構的不斷變化,農民工就業(yè)和維權工作面臨著一些新問題、新情況。
現(xiàn)將有關情況報告如下:
一、XX縣農民工工作基本情況
XX縣是1999年區(qū)劃調整時在撤銷原XX縣、xx區(qū)的基礎上組建的一個行政縣,下轄8個鎮(zhèn)2個街道辦事處,常駐人口87萬人,流動人口16萬人。流動人口中多數(shù)是川渝地區(qū)的外來的農民工,XX縣已成為他們來寧波等地務工的主要輸入地。長期以來來,我們認真貫徹落實黨和國家關于解決農民工問題的若干意見等一些列政策,結合城鄉(xiāng)實際,全力做好農民工維權工作。采取政府組織輸出為主與民間組織輸出為輔相結合的方式,把農村富余勞動力輸送到上海、廣東等沿海發(fā)達地區(qū),目前外出務工人員達12萬人,每年勞務經濟收入4億2千萬元。同時,積極營造有利的創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境,為輸入本城區(qū)務工的外來農民工提供良好的公共服務環(huán)境,讓他們樂意進來,樂意留下,共同建設和諧xxx。主要有以下以下幾個特點:
(一)統(tǒng)一思想,提高認識,切實擔負起做好農民工工作的重要職責。
隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的進一步實施,XX縣的建筑業(yè)、制造業(yè)、環(huán)衛(wèi)、家政、餐飲等服務業(yè)迅速發(fā)展,吸納了大批外來農民工到本城區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè),成為XX縣各類經濟實體和產業(yè)工人的重要組成部分,對XX縣的經濟和社會事業(yè)發(fā)展作出了重要貢獻。為了保護好、發(fā)揮好這支新型的勞動大軍,XX縣黨委、政府切實把解決農民工問題擺上重要的議事日程,納入城區(qū)國民經濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃和部署,認真解決輸入的農民工在勞動就業(yè)、計劃生育、子女教育、治安管理方面的問題。
一是健全工作機構,加深組織領導。城區(qū)成立由勞動、財政、教育、建設、工會、共青團、婦聯(lián)等部門組成的聯(lián)席會議制度。結合城區(qū)實際,制定了《XX縣維護農民工合法權益應急預案》。2006年以來,先后召開十一次聯(lián)席會議,統(tǒng)籌協(xié)調和解決輸出和輸入的農民工在教育培訓、就業(yè)指導、管理服務等方面出現(xiàn)的困難和問題,切實擔當起當?shù)卣谵r民工工作方面的重要職責。
二是突出重點,著力解決農民工關心的熱點、難點問題。外出務工人員最關心的熱點是打工能否賺到錢,最放心不下的還有子女的教育問題。這幾年,XX縣堅持以村為單位,由村委會牽頭,發(fā)動當?shù)厝罕娕浜蠈W校共同管理好、教育好外出務工人員的子女,讓外出務工人員放心在外務工經商。城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級關心下一代委員會工作機構充分發(fā)揮老同志、老專家、老領導的作用,指導協(xié)調各村委關心教育好留守兒童。并注重發(fā)展農村學前教育,對尚未進入小學一年級就讀的兒童組織開展學前教育,讓留守兒童提前進入學校,接受學前教育。三年來,農村學前三年教育普及率xx%以上,其中鎮(zhèn)所在地普及率達到xx%。對于輸入本城區(qū)務工的外來農民工子女,我們按照教育公平原則,關心農民工,善待農民工,把進城務工的子女教育列入城區(qū)大教育范疇,積極創(chuàng)造辦學條件,充分挖掘接納能力,三年來先后投入xxx多萬元經費,新建教學樓、校舍樓xx棟,公辦中小學接收進城農民工子女入學的能力逐步提高,目前城區(qū)公辦中小學校接收進城農民工子女入學共xxxx人,免借讀費xxxx人,減免金額xxx元。城區(qū)還大力扶持民辦教育發(fā)展,為進城農民工子女入學提供更多選擇空間,城區(qū)xx所民辦學校共接收進城農民工子女入學達到xxxx人,免借讀費xxx人,減免金額xxx萬元,讓進城農民工子女在教育方面享受同城待遇,解除了進城農民工的后顧之憂。
三是廣開宣傳,為進城農民工鼓與呼。城區(qū)宣傳、勞動、建設、計生、流動人口辦公室等部門和單位編發(fā)固定簡報,宣傳黨和國家關于農民工的方針政策,宣傳輸入本城區(qū)農民工在推進XX縣改革開放和現(xiàn)代化建設進程中先進事跡和突出貢獻。對流動人口比較集中的“城中村”和居委會,還集中開展流動人口服務月、計劃生育活動月活動,為進城農民工送政策、送知識、送服務,在全城區(qū)形成關心農民工、善待農民工的良好氛圍,使進城農民工感受到當?shù)卣?、群眾對他們的更多理解、更多尊重、更多保護。
(二)借助城區(qū)教育資源優(yōu)勢搞好農民工就業(yè)服務和培訓。
XX縣是高等院校、科研院所比較集中的城區(qū),具有明顯的教育資源優(yōu)勢,為了充分發(fā)揮各高等院校和科研院所在農民工教育培訓方面的作用,城區(qū)采取了校企聯(lián)合、校街聯(lián)合方式,以高等院校為培訓主陣地,開展委托培訓,并認定了九所院校作為農民工培訓基地,先后為xx個企業(yè)培訓xxx名農民工,培訓內容包括建筑、機修、烹飪、美發(fā)、禮儀、家政、育嬰等勞動技能,幫助外來農民工提高勞動技能,增強就業(yè)競爭力。去年,城區(qū)還撥出xxx萬元專項經費,用于培訓從事飲食服務行業(yè)的進城農民工,提高服務行業(yè)的職工隊伍素質,為服務行業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供技能人才保障。勞動、農業(yè)、教育、科技、建設、財政、扶貧、水產、農機等部門按照城區(qū)的統(tǒng)一部署,結合部門技能特點,開展對口培訓,共同承擔農民工培訓責任。三年以來,共免費培訓農村勞動力xxx人,其中實用技術培訓xxx人、引導性培訓xxx人、職業(yè)技能培訓xxx人。教育部門結合農村初、高中畢業(yè)生就業(yè)需求,開展勞動預備制培訓,每年xxx名初、高中畢業(yè)生走上社會之前都安排接受勞動預備培訓。
三年來,我們堅持城鄉(xiāng)平等的就業(yè)制度,堅決破除城鄉(xiāng)分割的就業(yè)管理體制,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、平等競爭的勞動力市場,為進城農民工提供平等的就業(yè)機會和服務。城區(qū)投入xx萬元專項資金,完善城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級勞動力市場硬件建設,開設農民工培訓、崗位信息、政策咨詢等服務窗口,三年來,城區(qū)勞動力市場先后組織六千個企業(yè)進場招聘,提供就業(yè)崗位xx萬個,進場應聘的求職人員達xx萬人,其中進城農民工達xxx萬人。根據(jù)企業(yè)用工和求職情況,我們還在公共場地舉辦五場大型招聘會,為進城農民工提供更多的求職機會。招聘過程中,我們對進城農民工求職一律實行免費服務,讓進城農民工享受同等的市民待遇。
(三)發(fā)展特色農業(yè),促進農村勞動力就地就近轉移就業(yè)。
XX縣每年安排的農作物面積xx萬畝,需要的農村勞動力xx萬人,現(xiàn)有的xx萬個農村勞動力基本不能滿足勞力需求,xx鎮(zhèn)xx村每年還吸納周邊縣份富余勞動力近千人。這幾年,隨著新農村建設的推進,各鎮(zhèn)都在不斷調整農業(yè)產業(yè)結構,其中xx鎮(zhèn)培育的“xxx”品牌已帶動全鎮(zhèn)xxx萬xx生產,xx鎮(zhèn)發(fā)展畜牧養(yǎng)殖,組織xxx多個養(yǎng)殖專業(yè)戶發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖業(yè),xx鎮(zhèn)利用沿江水源發(fā)展網(wǎng)箱養(yǎng)魚,引導xx戶養(yǎng)魚專業(yè)戶發(fā)展?jié)O業(yè),一鎮(zhèn)一品的形成,不僅促進當?shù)剞r村勞動力的有序轉移,而且也為返鄉(xiāng)農民提供適時就業(yè)機會。xxx鎮(zhèn)xxx村利用便利交通條件,引進本村加工項目,xxx個農村勞動力就地轉移就業(yè),還吸納外來農民工兩千人到當?shù)鼐蜆I(yè)。在調整農業(yè)產業(yè)結構的同時,各鎮(zhèn)還根據(jù)新農村建設開展農村基礎設施建設,通過修路、住宅改造,引導農村勞動力向農村基礎設施建設領域轉移。對于農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),我們從經營場地,資金籌措、勞力需求、政策資訊等方面給予大力支持,先后創(chuàng)辦四個返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地,其中兩個基地經市勞動部門認定,這四個基地共吸納當?shù)剞r村勞動力就業(yè)人數(shù)達2300人。xxx來制衣廠是以xxx為代表的三個兄弟聯(lián)合創(chuàng)辦的,生產的西裝全部由浙江省某經銷商包銷,生成經營正常,目前在該廠從業(yè)的xxx人全部來自兩年來返鄉(xiāng)的農民工,其中xx名是今年xx月從廣東務工回來后直接進入該廠從業(yè),月收入達xxx元,與在廣東打工時的收入基本持平。據(jù)統(tǒng)計,我城區(qū)返鄉(xiāng)的農民工共xxx人,除xx名返鄉(xiāng)農民工直接進入當?shù)仄髽I(yè)外,其余xx人直接從事農業(yè)生產,沒有出現(xiàn)賦閑在家消極等待就業(yè)的現(xiàn)象。
(四)著力抓好勞動保障監(jiān)察工作,切實維護農民工合法權益。
一是處理好農民工投訴案件和突發(fā)案件,維護農民工合法權益。20xx年至今,共接到舉報投訴案件xx件,立案處理xx件,涉及人數(shù)xxx人,為勞動者追回工資和押金共xxx元(其中追回工資xx元、押金xx元),立案結案率達到xx%。協(xié)調處理因拖欠建筑工地農民工工資而引起的群體性突發(fā)事件xx件,涉及農民工xx人,為農民工追回拖欠工資共xx元,有效的維護了勞動者的合法權益,促進了城區(qū)經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。
二是開展各種專項檢查工作,打擊違法為,凈化勞動力市場,規(guī)范用工行為,為農民工營造良好就業(yè)環(huán)境。xx年來,我們每年定期開展農民工工資支付專項檢查、清理整頓人力資源市場秩序專項行動等勞動監(jiān)察工作,重點加強對建筑、飲食服務使用農民工情況進行跟蹤檢查,進一步規(guī)范勞動力市場秩序,打擊非法招工行為,凈化勞動力市場,改善農民進城就業(yè)環(huán)境,督查企業(yè)依照勞動合同法簽訂勞動合同,合同簽訂率xx%,并認真兌現(xiàn)工資,每月支付的農民工工資不得低于全市的平均工資水平。三年來,我們認真開展勞動爭議調解工作,先后立案的xxx個爭議案件,及時給予立案調查,依照仲裁法給予仲裁,依法維護勞動者的合法權益。
二、農民工工作當前面臨的主要問題
我城區(qū)的農民工工作雖取得了一定的成績,但是,農民工工作是一個系統(tǒng)工程,涉及方方面面,工作中仍有許多需要加強和改進的地方。
1、農民工勞動合法權益還未能得到充分保障。農民工勞動合同簽訂率雖然有所提高,但是在簽訂勞動合同中還存在約定條款不規(guī)范、不平等、內容不具體等問題,部分農民工還沒有與雇主簽訂平等的勞動合同的法律意識。
2、拖欠農民工工資現(xiàn)象時有發(fā)生。從城區(qū)實際情況看,建筑行業(yè)的“包工頭”現(xiàn)象普遍存在。建筑工地工資糾紛屢禁不止,主要還是層層轉包,管理不規(guī)范所引起的,需要進一步從建設行業(yè)管理的源頭進行治理,建立工資支付保證金等長效機制。
3、執(zhí)法力度受到一定制約。全球金融危機還在繼續(xù),各行業(yè)經濟形勢還比較嚴峻,勞動保障部門要盡力為企業(yè)提供相關服務和政策支持,保護企業(yè)的正常運轉,但同時勞動執(zhí)法力度也將受到一定制約,勢必影響農民工權益的維護。
4、勞動安全和衛(wèi)生保障情況有待改善。在危險系數(shù)較大的建筑等行業(yè),農民工的個人勞動防護用品不能按時領取,從事高危工作時得不到有效保護,存在職業(yè)病隱患和安全隱患。居住地的衛(wèi)生條件也無法保證,大多數(shù)農民工居住簡陋,飲食簡單。
5、個別部門對農民工工作的重要性認識不夠,工作缺乏主動性。相關部門在開展農民工工作中,協(xié)作配合有待加強,長效工作機制尚未完全形成。
四、下一步工作打算
農民工問題是社會各界十分關注的熱點問題,工作政策性強,社會影響大,要把各項政策落到實處,還需要我們組織各方面力量對解決農民工問題進行系統(tǒng)性、理論性和政策性的研究,對農民工工作中的重點、難點問題,要繼續(xù)加強調查研究,加大工作力度。
1、抓好就業(yè)服務體系的建立完善,切實推進以人為本的就業(yè)服務。進一步完善人力資源市場建設,建立健全城區(qū)就業(yè)服務網(wǎng)絡;進一步開放公共職業(yè)介紹機構,全面落實對城鎮(zhèn)各類人員和進城務工人員的免費職業(yè)介紹,促進城鄉(xiāng)求職人員就業(yè)。廣泛開展職業(yè)技能培訓,拓展培訓覆蓋面,提高培訓質量,規(guī)范職業(yè)技能鑒定工作,切實發(fā)揮職業(yè)技能培訓在促進農民工就業(yè)中的重要作用。
2、抓好就業(yè)政策的落實,營造良好的就業(yè)環(huán)境。全面落實各項就業(yè)扶持政策,力爭各項優(yōu)惠政策全面落實到位。積極采取措施,支持、鼓勵返鄉(xiāng)農民工實現(xiàn)就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè),推動創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作,重點做好困難行業(yè)和困難群體的再就業(yè)工作。
3、加大執(zhí)法力度,嚴厲打擊拖欠克扣農民工工資等不法行為。進一步完善農民工工資保障金制度,從源頭上治理拖欠、克扣農民工工資問題,嚴格規(guī)范用人單位工資支付行為,確保農民工工資按時足額發(fā)放。繼續(xù)推進勞動合同制度,重點在使用農民工較集中的行業(yè)和企業(yè)開展專項檢查,不斷提高農民工勞動合同簽訂率。勞動保障監(jiān)察工作要立足調解為主,繼續(xù)堅持“突出重點,主動出擊,預防為主,查防并舉”的思路,做到查辦案件、專項監(jiān)察、日常巡查相互銜接,及時排查處理各種勞動保障矛盾和糾紛,推進勞動關系和諧穩(wěn)定。
4、突出重點,帶動其他,全方位開展工作。由全力解決農民工最迫切需要解決的突出問題為重點,轉變?yōu)橥怀鲋攸c,帶動其他,全方位協(xié)調、有序、系統(tǒng)地開展工作。進一步突出重點、培育亮點,對農民工工作成績突出的單位及個人大力進行表彰,對優(yōu)秀農民工代表及善待農民工的企業(yè)典型進行廣泛宣傳,充分調動各方的主動性、積極性和創(chuàng)造性,努力形成全社會關注、保護農民工合法權益的良好氛圍。
5、加強對城區(qū)農民工工作職能部門的協(xié)調和指導。認真按照國務院、自治區(qū)、南寧市農民工工作聯(lián)席會議辦公室的統(tǒng)一部署和要求,結合我城區(qū)實際,加大工作力度,有效地開展農民工工作。加強各成員單位的溝通協(xié)作,充分發(fā)揮各成員單位的職能作用。努力探索建立解決農民工問題的長效機制。
農民工工作政策性強,社會影響大,要把各項政策落實到實處,就要對農民工工作中的重點、難點問題繼續(xù)加強調查研究。努力加強對從事農民工工作人員業(yè)務素質培訓,為農民工工作的長遠和可持續(xù)的發(fā)展,建立堅實可靠的業(yè)務工作基礎。我們有信心按計劃、按步驟的推進農民工工作的開展,力爭做到農民工“上崗有培訓、勞動有合同、工資有保障、維權有渠道、環(huán)境有改善”,切實做好城區(qū)農民工工作。