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一、2009年工作開展及完成情況
2009年,××區(qū)招商引資局,圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作,在深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的同時,不斷創(chuàng)新招商引資思路,改進(jìn)招商引資方式,拓寬招商引資領(lǐng)域,與市招商辦及各級各部門一道,不斷改善和優(yōu)化投資環(huán)境,為外來投資企業(yè)和個人提供
優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù),全區(qū)招商引資工作取得了新的成效。
為完成好2009區(qū)政府工作報告中提到的:“全年策劃、包裝高質(zhì)量項目不少于30個,引進(jìn)項目不少于20個,力爭引進(jìn)資金8億元”的目標(biāo)任務(wù),在項目的推進(jìn)和建設(shè)上,我們主要朝著三個方向在努力:一是與各級各部門一道,通過督促、協(xié)調(diào)和服務(wù),來加快現(xiàn)有已審批項目的投資建設(shè)力度;二也是與各級各部門一道,通過督促、協(xié)調(diào)和服務(wù),促進(jìn)已簽約項目盡快完善手續(xù)和程序,盡快落地實施。三就是通過策劃、包裝項目,加大項目的對外宣傳力度來進(jìn)一步引進(jìn)新的項目。引進(jìn)新的項目,是我局工作一直努力的目標(biāo)和方向。2009年,我們加強(qiáng)了項目庫的建立和對外宣傳力度,將原各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和部門上報的項目經(jīng)過認(rèn)真篩選,重點策劃和包裝后,制作成dvd光碟,與市及各縣一道,把它帶到廣州、深圳、杭州、溫州等地,廣泛開展推介活動。在麗江本地,我們也通過網(wǎng)站不斷進(jìn)行對外宣傳。較走出去招商而言,麗江這個具有特殊旅游環(huán)境優(yōu)勢的地方,較其它地方更有優(yōu)勢,有很多的企業(yè)家會主動到麗江來,或來旅游、或來打高爾夫,我們除了通過網(wǎng)站進(jìn)行對外宣傳外,也會通過商會、企業(yè)家協(xié)會等組織,對來麗江的企業(yè)家們進(jìn)行廣泛的項目推介,并且我們認(rèn)為這也不失為一種很好的方式,因為外出招商不僅需要花錢,有時也不一定一次就見得到很多大企業(yè)的老板。而通過協(xié)會組織企業(yè)家的項目推介會,應(yīng)該說在宣傳上也可以取得一定的效果。但在金融危機(jī)一定程度的影響下,外來資金投入力度較去年明顯減弱。2009年,轄區(qū)內(nèi)實施的外來投資項目共有22個,分別為阿曼酒店;麗江諾底咖啡屋;束河的酒吧街、 束河購物商城、 溪禺谷酒店、束河紅山開發(fā)項目;“天域陽光特色民居”建設(shè)項目和“主題會館”項目。金茂集團(tuán)的世界遺產(chǎn)改擴(kuò)建酒店項目;水木清華苑項目;悅榕酒店二期建設(shè)項目;雪山世紀(jì)花苑、新華文化廣場等。招商引資項目實際到位資金內(nèi)資4.9億元。占全年目標(biāo)任務(wù)數(shù)8億的61%。
2009年轄區(qū)內(nèi)新簽約的招商引資項目有: 2月與龍源電力集團(tuán)公司云南陸良楊梅山項目籌建處簽署風(fēng)能資源開發(fā)意向協(xié)議;3月麗江××阿曼(aman)酒店簽署合作經(jīng)營協(xié)議, 4月海南西岸鄉(xiāng)村莊園俱樂部有限公司簽署麗江普羅旺斯假期項目意向協(xié)議;5月與長江商學(xué)院項兵先生簽署了麗江束河紅山建雍書院項目協(xié)議;11月與深圳市桑夏科技有限公司簽署麗江高科技軟件研發(fā)基地項目協(xié)議。
二、2012年工作計劃
一要確立重點招商項目,加大招商力度加強(qiáng)項目儲備,篩選一批關(guān)系全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大項目,特別是農(nóng)林牧水等非征地類項目來加大引資力度,特別是要加大對新團(tuán)5平方公里規(guī)劃區(qū)的招商引資工作,并把重點放在引進(jìn)具有核心競爭力的大企業(yè)、大集團(tuán)上,使最好的資源與最有實力的企業(yè)相結(jié)合,力求在招商引資總量、規(guī)模和檔次上實現(xiàn)新的突破。
二要加大招商引資工作的后續(xù)服務(wù)力度,圍繞區(qū)委、區(qū)政府確定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,進(jìn)一步完善招商引資目標(biāo)責(zé)任管理體系,抓好招商引資擬建項目的落地工作。進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資重大項目的跟蹤協(xié)調(diào)力度。及時解決項目進(jìn)展過程中的困難和問題。
三要大力推行全民招商、資源招商、中介招商、文化招商、窗口招商、媒體招商等招商引資新方式,真正形成全方位招商引資新格局,努力完成招商引資工作任務(wù)。
三、匯報2012年具體項目計劃:
鼎業(yè)目前工程建設(shè)項目有:束河名人酒吧街建設(shè)工程、束河十院建設(shè)工程、溪禺古酒店建設(shè)工程、天域陽光建設(shè)工程。
一、 束河名人酒吧街工程 2、計劃總投資:12000萬元
3、自開工至今累計投資:9400萬元 二、束河十院建設(shè)工程
1、開工日期:2009年4月份
2、計劃總投資:5000萬元
3、自開工至今累計投資:300萬元
4、2012年計劃6月30日竣工,計劃投資4000萬元。
三、天域陽光建設(shè)工程
1、開工日期:2009年3月份
2、計劃總投資:14000萬元
3、自開工至今累計投資:2000萬元
4、2012年計劃10月份竣工,計劃投資6000萬元。
四、溪禺古酒店建設(shè)工程
1、開工日期:2009年3月份
2、計劃總投資:43000萬元1050萬元 金茂麗江項目2009年進(jìn)展及2012年開發(fā)計劃:2009年上半年啟動酒店品牌選擇、合同談判等工作,已基本確定品牌和管理合同。啟動酒店的規(guī)劃設(shè)計工作,已完成規(guī)劃和初稿。完成土地地質(zhì)勘察工作
。進(jìn)行設(shè)計、監(jiān)理、施工等單位招標(biāo)前期工作。09年在景區(qū)新購80畝土地,目前正在辦理購地事宜。金茂麗江項目因總公司內(nèi)部重組,涉及到相關(guān)組織和人事調(diào)整,因此項目開發(fā)進(jìn)度受到較大影響。2012年將加快開發(fā)進(jìn)度,并對原規(guī)劃方案進(jìn)行一定調(diào)整。
電解鋁項目情況:2012年1月底簽署協(xié)議,總投資15億元左右(分期投資)地點:金山文華干地壩,占地1000畝,土地已在做前期征地、拆遷。
悅榕樁:2012年計劃總投資3000萬元左右。
麗江新華文化廣場置業(yè)有限公司2012年計劃總投資1400萬元。
一、明確產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型
(一)要把招商引資與加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級結(jié)合起來,注意產(chǎn)業(yè)鏈的搭接和協(xié)調(diào),使我市產(chǎn)業(yè)參與國際產(chǎn)業(yè)分工由垂直分工為土逐步向垂直分工和水平分工并存發(fā)展。要重點加強(qiáng)對汽車、石油化工和電子信息產(chǎn)品制造三大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的招商;繼續(xù)引導(dǎo)外商投資把重心轉(zhuǎn)向現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易業(yè)、新型工業(yè)以及農(nóng)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,提高環(huán)境資源保護(hù)意識,實現(xiàn)招商引資和環(huán)境保護(hù)雙贏。
(二)充分考慮*的資源承載力和可持續(xù)發(fā)展需要,大力發(fā)展高新技術(shù)研發(fā)和先進(jìn)制造業(yè)。繼續(xù)鞏固電子信息、光機(jī)電一體化、新材料、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥等已有一定優(yōu)勢的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),積極發(fā)展新型工業(yè)。推動一批符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)帶動能力強(qiáng)、科技含量高、環(huán)境污染小的大項目落戶。積極引導(dǎo)外商投資企業(yè)在我市設(shè)立區(qū)域總部、營運(yùn)中心、研發(fā)中心、核心產(chǎn)品制造中心。
(三)加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。圍繞建設(shè)區(qū)域性金融中心,抓住*向外資金融機(jī)構(gòu)開放經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)的先機(jī),吸引更多的外資金融機(jī)構(gòu)落戶。結(jié)合珠江新城中央商務(wù)區(qū)的建設(shè),吸引世界知名的商貿(mào)、物流、金融、咨詢服務(wù)企業(yè)進(jìn)駐并設(shè)立地區(qū)性總部,進(jìn)一步鞏固和提升*作為區(qū)域性金融中心的地位和作用。引導(dǎo)、鼓勵外資發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè),結(jié)合文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,在招商引資中將大型現(xiàn)代化旅游娛樂設(shè)施建設(shè)和舊旅游景區(qū)、景點改造列入發(fā)展計劃。
二、抓好招商載體建設(shè),推動招商引資區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
(四)要按照“高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理”的原則,進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)園區(qū)的定位。國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)要以提高吸收外資質(zhì)量、發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)和優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)為主要目標(biāo),致力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高附加值服務(wù)業(yè),增創(chuàng)對外開放、產(chǎn)業(yè)提升、科技創(chuàng)新、可持續(xù)發(fā)展和管理體制的新優(yōu)勢。各類經(jīng)濟(jì)功能區(qū)要科學(xué)規(guī)劃,合理布局,積極推進(jìn)園區(qū)建設(shè)ISO質(zhì)量體系認(rèn)證。提高利用外資的實效,在園區(qū)開發(fā)上要堅持集約用地原則,將土地需求量與投資額、產(chǎn)出效益以及建筑密度、容積率掛鉤,不斷提高園區(qū)的投資強(qiáng)度。
(五)遵循“南拓北優(yōu)、東進(jìn)西聯(lián)”的城市發(fā)展戰(zhàn)略,做好招商引資工作,重點打造東部和南部工業(yè)衛(wèi)星城。東部以*開發(fā)區(qū)為核心,發(fā)展高增值傳統(tǒng)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),把天河軟件園發(fā)展成為全國重要的軟件產(chǎn)業(yè)基地;南部以南沙開發(fā)區(qū)為核心,發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、臨港工業(yè)與資訊產(chǎn)業(yè)。以優(yōu)化交通、搞活經(jīng)濟(jì)為原則,按照“調(diào)整中心區(qū)、控制過渡區(qū)、鼓勵發(fā)展區(qū)”的發(fā)展思路,引導(dǎo)并優(yōu)化貨運(yùn)物流業(yè)的發(fā)展布局。服務(wù)業(yè)形成核心圈、中圈和外圈三個圈層,分別發(fā)展高技術(shù)含量和高附加值的新興服務(wù)業(yè);物流配送、工業(yè)園區(qū)綜合服務(wù)業(yè)、大型郊野購物中心;大型物流園區(qū)、工程設(shè)備綜合服務(wù)等生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)及生態(tài)旅游業(yè)。同時,要抓住“泛珠三角”區(qū)域合作的契機(jī),發(fā)揮產(chǎn)業(yè)延伸作用,引進(jìn)外資發(fā)展區(qū)域物流中心。
三、拓寬外資進(jìn)入渠道,提高利用外資的水平和質(zhì)量
(六)鼓勵外商通過依法收購企業(yè)股權(quán)和資產(chǎn)的方式進(jìn)行投資;鼓勵有條件的外商投資企業(yè)參與國有企業(yè)股份制改造;鼓勵引入創(chuàng)業(yè)投資基金;鼓勵民營企業(yè)吸收外資。把招商引資與國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革和資產(chǎn)戰(zhàn)略重組結(jié)合起來,通過公開招標(biāo)出讓等形式,有選擇地引進(jìn)國外的先進(jìn)技術(shù)和管理模式,引進(jìn)戰(zhàn)略投資者優(yōu)化國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。加快制定鼓勵外資并購的政策法規(guī),加強(qiáng)政策指引,規(guī)范外資并購行為。充分發(fā)揮本地企業(yè)的產(chǎn)業(yè)、資源和成本等方面的優(yōu)勢,利用對外開放和經(jīng)濟(jì)全球化帶來的機(jī)遇,增強(qiáng)開拓市場、技術(shù)創(chuàng)新和培育自主品牌的能力,通過利用外資、技術(shù)貿(mào)易、委托開發(fā)等多種形式,促進(jìn)本地企業(yè)不斷發(fā)展壯大。
(七)以外引外,抓產(chǎn)業(yè)鏈拓展和產(chǎn)業(yè)集群招商。鼓勵外商設(shè)立投資性公司,加大投資力度;鼓勵外商投資企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn),落地生根;鼓勵外商開展系列化投資,形成產(chǎn)業(yè)“族團(tuán)”;鼓勵外商投資有關(guān)產(chǎn)業(yè)的上游和下游項目,延伸價值鏈條;鼓勵同類企業(yè)集群發(fā)展,形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢;鼓勵外商中小企業(yè)為跨國公司發(fā)展境內(nèi)加工基地提供生產(chǎn)配套。建立外資、外貿(mào)、外經(jīng)聯(lián)動機(jī)制,選擇合適的境外企業(yè)打造成為境外招商引資平臺,通過以外引外,以商聚商,產(chǎn)生集聚和示范效應(yīng)。
(八)創(chuàng)新招商引資方法,增強(qiáng)工作實效。要善于把戰(zhàn)略性招商與戰(zhàn)術(shù)性招商相結(jié)合,綜合性招商與專業(yè)性招商相結(jié)合,產(chǎn)業(yè)招商與項目招商相結(jié)合,傳統(tǒng)方式招商與網(wǎng)絡(luò)招商相結(jié)合。要抓緊完善招商引資信息平臺和招商引資對象數(shù)據(jù)庫,提高招商引資的信息化程度,實現(xiàn)招商機(jī)構(gòu)間全球各行業(yè)重點企業(yè)信息的共享。鼓勵外商設(shè)立投資性公司,加強(qiáng)與跨國公司總部的聯(lián)系與合作,建立高層互訪機(jī)制。加強(qiáng)與全球商會、行業(yè)協(xié)會、金融界的中介機(jī)構(gòu)聯(lián)系與合作,建立與國際慣例接軌的中介機(jī)構(gòu)運(yùn)營機(jī)制,積極鼓勵和發(fā)展專業(yè)中介機(jī)構(gòu)在招商引資中的作用。以舉辦2010年亞運(yùn)會為契機(jī),利用國際媒體廣泛開展*的宣傳推介工作,建立招商引資宣傳長效機(jī)制,加大城市形象對外推介的力度。
(九)深化穗港臺合作,進(jìn)一步加強(qiáng)對歐美日韓招商,繼續(xù)發(fā)揮與港澳臺、東南亞國家外商的地緣優(yōu)勢,調(diào)整產(chǎn)業(yè)引資重點,進(jìn)一步加強(qiáng)對臺高新技術(shù)制造業(yè)的招商。加大吸收美、歐、日等發(fā)達(dá)國家投資的力度,加強(qiáng)招商引資的針對性和前瞻性。改善對歐美日韓企業(yè)的服務(wù),鼓勵企業(yè)擴(kuò)大投資;要吸收和培養(yǎng)一批熟悉歐美日韓文化、慣例、管理的專業(yè)招商人才;擴(kuò)大歐美日韓項目的信息源,不斷拓展歐美日韓的招商渠道,加大對歐美日韓的宣傳力度和招商力度。
四、優(yōu)化投資環(huán)境,建設(shè)適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化大都市
(十)加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè),提升城市發(fā)展承載能力。繼續(xù)加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度,重點推進(jìn)機(jī)場、港口、快速路及軌道交通等交通建設(shè),強(qiáng)化區(qū)域通樞紐的作用;加快新城區(qū)建設(shè)和老城區(qū)改造,推進(jìn)“青山綠地”、“藍(lán)天碧水”工程,根本上改善城市環(huán)境;加快電網(wǎng)改造和電源建設(shè)步伐,解決電力對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約問題;做好“亞運(yùn)”相關(guān)產(chǎn)業(yè)的招商工作,加快*歌劇院、*圖書館新館等大型文化項目建設(shè),鼓勵和加快興建外國人公寓、外國人子弟學(xué)校等生活配套設(shè)施,提高外國人在穗居住生活質(zhì)量。將引資工作與城市建設(shè)投融資工作相結(jié)合起來,為外資進(jìn)入城建投資領(lǐng)域提供可行的途徑,鼓勵市政公共事業(yè)對外資開放,鼓勵外資參與中心鎮(zhèn)的建設(shè),提高招商引資的實效。
(十一)深化行政審批制度改革,規(guī)范政務(wù)行為,提高涉外服務(wù)水平。進(jìn)一步完善*電子政務(wù)平臺、電子口岸系統(tǒng)和“一站式”審批服務(wù),建立重大項目綠色通道,提高外商投資審批服透明政府。提高涉外服務(wù)水平,促進(jìn)社會管理和公共服務(wù)與國際接軌,做好政府規(guī)章、規(guī)范性文件的編譯工作,進(jìn)一步規(guī)范公共場所的英文標(biāo)識;建立全市統(tǒng)一的中英雙語咨詢電子服務(wù)系統(tǒng);加強(qiáng)公共服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員英語聽說能力、服務(wù)規(guī)范的培訓(xùn),完善對外國人的醫(yī)療指引和服務(wù);促進(jìn)服務(wù)行業(yè)服務(wù)方式、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌;推進(jìn)市民英語普及工程。鼓勵報紙、電臺、電視臺增加英語版面和節(jié)目;支持*轄區(qū)內(nèi)三星級以上賓館按有關(guān)政策規(guī)定安裝衛(wèi)星電視接收設(shè)施,方便外國人收看境外衛(wèi)星電視節(jié)目;出版《外國人在穗指南》。
(十二)完善人才培養(yǎng)體系,為擴(kuò)大對外開放提供人力資源支持。立足*重點產(chǎn)業(yè)的需求,積極推動外商投資企業(yè)與院校的合作,形成培養(yǎng)和需求相適應(yīng)的人才供應(yīng)渠道;完善就業(yè)服務(wù)平臺,大力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè),形成具有*特色的積極就業(yè)政策體系;加強(qiáng)勞動力市場管理和服務(wù),充分發(fā)揮勞動關(guān)系三方協(xié)商制度的作用,強(qiáng)化高技能隊伍建設(shè),為各類高素質(zhì)人才在本市創(chuàng)業(yè)、就業(yè)提供高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù),滿足外商投資企業(yè)用工的需求。繼續(xù)辦好留學(xué)人員*科技交流會,充分發(fā)揮留學(xué)人員專項資金和風(fēng)險投資基金等的作用,大力支持海外留學(xué)人員來*工作、創(chuàng)業(yè)。
五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),完善招商引資激勵機(jī)制
(十三)進(jìn)一步提高招商引資工作的科學(xué)性、計劃性和實效性。由市外經(jīng)貿(mào)部門在深入研究的基礎(chǔ)上提出全市招商引資工作規(guī)劃,經(jīng)專家論證后報市政府常務(wù)會議討論決定,由市外經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)牽頭實施。各區(qū)、縣級市、開發(fā)區(qū),以及市政府各經(jīng)濟(jì)管理部門每年將招商引資的工作計劃集中送市外經(jīng)貿(mào)部門備案。要建立招商引資工作的跟蹤和評估機(jī)制,把握動態(tài),及時調(diào)整策略。外經(jīng)貿(mào)部門要與有關(guān)部門共享審批利用外資項目資料,以便對項目進(jìn)展情況作進(jìn)一步跟蹤。
一、全力創(chuàng)建3A級景區(qū),不斷增強(qiáng)綜合競爭力
________灣旅游景區(qū)是以黃河秦晉大峽谷壯麗的自然景觀為依托,以具有世界影響的文化遺產(chǎn)—伏羲文化為特色,融科學(xué)考察、文化體驗、自然觀光、休閑度假于一體的大型綜合風(fēng)景旅游區(qū),其品牌建設(shè)對于提高_(dá)___旅游質(zhì)量、旅游知名度具有重要地位。為加快____轉(zhuǎn)型發(fā)展,深入貫徹我縣“旅游興業(yè)”戰(zhàn)略,增強(qiáng)景區(qū)的綜合競爭力,今年的頭等任務(wù)是將____灣景區(qū)建設(shè)成為3A級景區(qū)。具體內(nèi)容包括:完善公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);加快游客服務(wù)中心及旅游標(biāo)識系統(tǒng)建設(shè);推進(jìn)旅游管理工作和人員服務(wù)水平建設(shè);促進(jìn)景區(qū)環(huán)境美化和安全保障體系建設(shè)。
二、明確項目建設(shè)內(nèi)容,做好前期規(guī)劃協(xié)調(diào)
今年____灣景區(qū)主要計劃建設(shè)項目有8個,總投資13540萬元;爭取和招商項目4個,總投資17270萬元。這些項目品位高、規(guī)模大、投資多、帶動能力強(qiáng),對進(jìn)一步豐富____灣旅游內(nèi)容,優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu),促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)升級具有重大意義。
(一)延長石油集團(tuán)公司計劃投資7300萬元的開發(fā)項目有:____臺、黃河棧道、____灣服務(wù)區(qū),重點是督促、協(xié)調(diào)其積極施工建設(shè)并完成主體建設(shè),同時做好南大門一斗谷服務(wù)區(qū)項目的爭取工作。
(二)____黃河蛇曲國家地質(zhì)公園旅游有限公司計劃投資570萬元的開發(fā)項目有:會峰寨、黃河漂流、鞋島開發(fā)項目。其中會峰寨的停車場、一期保護(hù)工程、槐卜圪嶗游客售票接待服務(wù)中心已經(jīng)完成。今年主要是協(xié)調(diào)鞋島開發(fā)、黃河漂流等項目有序進(jìn)行。
(三)____程家大院旅游服務(wù)有限責(zé)任公司合作開發(fā)的項目有:農(nóng)家樂、黃河漂流、清水關(guān)等項目。黃河漂流項目已初具規(guī)模,今年主要是新修漂流碼頭,完善黃河漂流售票處及辦公用地及設(shè)施建設(shè)。
(四)與交通局配合完成各級政府投資的4440萬元的旅游道路建設(shè)項目。
三、高效整合各類資源,科學(xué)制定項目規(guī)劃
依托資源優(yōu)勢,以發(fā)展“____灣”旅游為核心,科學(xué)整合旅游資源,高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃,高檔次建設(shè)。根據(jù)《____縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》明確景區(qū)的發(fā)展目標(biāo)和方向,協(xié)助規(guī)劃方初步完成延水關(guān)黃土高原風(fēng)情區(qū)、伏寺河谷生態(tài)探秘區(qū)、____灣中華文化探源及黃河勝覽區(qū)、清水灣時尚休閑度假區(qū)四個功能分區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃的修編工作。依據(jù)階段發(fā)展定位,有計劃的進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和旅游服務(wù)功能完善。
四、增加媒介宣傳渠道,提高景區(qū)知名度和影響力
發(fā)揮____灣品牌引領(lǐng)作用,加強(qiáng)景區(qū)旅游產(chǎn)品和線路的整合宣傳營銷,依托電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)以及戶外媒體等多層次宣傳形式,堅持媒體宣傳和節(jié)慶活動相結(jié)合,廣告宣傳與新聞報道相結(jié)合,力求科學(xué)性、實效性、轟動性,形成強(qiáng)大的宣傳攻勢。
(一)電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)以及戶外媒體宣傳。在陜西電視臺、延安電視臺、____電視臺等電臺欄目中投放____旅游專題片,對____灣景區(qū)進(jìn)行整體形象宣傳。在省內(nèi)知名報刊進(jìn)行____灣旅游形象展示和旅游線路整版廣告宣傳。建立____灣旅游信息網(wǎng),不斷完善版塊建設(shè)和特色展示,方便對外宣傳和游客觀賞。
(二)大型活動。精心策劃舉辦第三屆____紅棗文化旅游藝術(shù)節(jié)等大型旅游宣傳促銷活動。邀請國內(nèi)知名文藝明星,舉辦大型文藝演出,同時邀請各級新聞媒體及省內(nèi)外旅行社設(shè)計新線路并加大宣傳,增強(qiáng)____灣的影響力,提高_(dá)___旅游的影響力和知名度。
(三)外聯(lián)促銷。組織全縣旅游經(jīng)營單位參加西部貿(mào)易洽談會、延安第二屆紅色文化旅游季、陜西旅游商品博覽會、楊凌農(nóng)高會等省內(nèi)外旅游推薦大會,進(jìn)一步展示____豐富多彩的旅游資源,拓展____旅游客源市場。
五、加大招商引資力度,確保規(guī)劃項目不斷推進(jìn)
在積極爭取國有資金投入的基礎(chǔ)上,重點推薦____灣索道、赫連勃勃墓(嘉平陵)、伏義河村開發(fā)等項目。繼續(xù)鞏固已簽約項目的合作,創(chuàng)新招商方式,多渠道引進(jìn)旅游項目。加大招商引資宣傳力度,營造良好的招商氛圍。建立招商引資項目庫,進(jìn)行針對性聯(lián)系、走訪、 對接,促進(jìn)招商引資工作扎實有效開展。從項目洽談、進(jìn)資、開工、建設(shè)等方面為開發(fā)商提供高效服務(wù),確保項目不斷推進(jìn)。
2012年是深入貫徹落實黨的xx大精神的重要一年,也是我鎮(zhèn)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要之年。年初以來,全鎮(zhèn)上下認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的xx大精神,深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀,堅持以“加快發(fā)展、富民強(qiáng)鎮(zhèn)”為主題,以“擴(kuò)大開放、解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、強(qiáng)化服務(wù)”為先導(dǎo),搶抓機(jī)遇,開拓創(chuàng)新,積極務(wù)實地開展各項工作,全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)取得了較快發(fā)展和良好的發(fā)展勢頭。
2、精心組織,嚴(yán)格操作,全面完成了村支“兩委”換屆選舉工作,選舉成功率100%。
3、招商引資工作,鎮(zhèn)成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的招商引資工作小分隊,確定了駐點招商引資地區(qū),并利用國際徽商大會,積極參與招商引資活動,尋求機(jī)遇,力爭實現(xiàn)新的突破,已引進(jìn)企業(yè)發(fā)展勢頭良好,宏運(yùn)建材公司全面投產(chǎn),銅鑫選煤廠也部分恢復(fù)生產(chǎn)。
4、計劃生育工作穩(wěn)步推進(jìn),按照“圍繞一個目標(biāo),實現(xiàn)雙向考核,突出三個重點,強(qiáng)化四項措施,抓好十項工作”的要求,狠抓落實,現(xiàn)計劃生育“基層基礎(chǔ)工作活動年”活動正在有序的開展。
5、高質(zhì)量地完成了雙廟、湯王、大橋等村4.7公里“村村通”水泥路工程,瓦埠湖6公里防汛撤退路工程建設(shè)進(jìn)展順利,目前已完成全部工程量的60%。
6、胡崗、前瓦兩社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范村的道路及渠道硬化工程全面完工。
7、雙廟整村推進(jìn)項目小李郢電站及楊公村劉崗電站技改項目工程已完工,并投入使用,鎮(zhèn)內(nèi)水毀工程及渠道清淤全面完工,水電費征收已完成90%以上,夏灌工作正全面有序地展開。
8、研究制定了《楊公鎮(zhèn)創(chuàng)建工作管理辦法》,進(jìn)一步加大了精神文明和衛(wèi)生創(chuàng)建力度,積極籌措資金,多方協(xié)調(diào),在桃元村建立了垃圾處理點,文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動積極開展。
10、以創(chuàng)建模范平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)為目標(biāo)的加強(qiáng)社會治安和平安創(chuàng)建力度,做好穩(wěn)定和人民調(diào)解等基礎(chǔ)性工作正有序開展。
二、下半年工作計劃
1、加強(qiáng)財政管理,發(fā)揮財政調(diào)控功能,采取有效增收節(jié)支措施,嚴(yán)格控制一般性支出,壓縮非生產(chǎn)性開支,深入推進(jìn)公共財政支出改革,拓寬增收渠道,完成財政預(yù)算內(nèi)總收入400萬元,同比增長14.3%。在確保收支平衡的基礎(chǔ)上,加大對農(nóng)業(yè)、計生、綜合治理、民政、安全生產(chǎn)、社會保障方面的投入。
2、以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局,建設(shè)社會主義新農(nóng)村。下半年,我鎮(zhèn)將按照“二十字”的總體要求,以胡崗和前瓦兩個村作為我鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點示范村。首先,發(fā)展培育特色經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè),進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范基地,推進(jìn)“一村一品”,實施科技入戶工程,著力培育龍頭企業(yè),發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,壯大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。其次,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善生產(chǎn)條件,合理布局村鎮(zhèn)路網(wǎng);推廣人畜安全飲用水,建立農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)平臺,興辦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、日用消費品連鎖店,建立村鎮(zhèn)安全放心店,滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活需要。積極開展“三清”活動,營造村容整潔良好氛圍。
3、加大招商引資力度,增強(qiáng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)實力。要適應(yīng)新形勢,采用全方位引進(jìn),多元化利用的政策,在重視資本引進(jìn)的同時,重點抓好引進(jìn)企業(yè)的規(guī)范工作。抓住發(fā)達(dá)地區(qū)和合淮同城化以及大城市產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)換的機(jī)遇,通過品牌掛靠、資產(chǎn)重組、聯(lián)合投資、承接產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散等方式,進(jìn)行資本和生產(chǎn)領(lǐng)域的融合。在外出人員集中地建立勞務(wù)輸出基地,關(guān)心和支持外出務(wù)工、經(jīng)商人員,使之安心工作,努力學(xué)習(xí),鼓勵他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),在政策上給予傾斜,在資金上給予扶持,鼓勵他們引介外地資本投入我鎮(zhèn)。
4、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。今年下半年,我鎮(zhèn)將繼續(xù)在農(nóng)業(yè)上做文章,在工業(yè)上謀發(fā)展,在生態(tài)上創(chuàng)品牌,積極推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,努力實現(xiàn)糧食增產(chǎn),農(nóng)民增收,農(nóng)村穩(wěn)定。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ),打造楊公牌大米和優(yōu)質(zhì)弱筋麥;以楊公小城鎮(zhèn)開發(fā)為基礎(chǔ),發(fā)展工業(yè)企業(yè);以“兩小湖”為基地,發(fā)展水產(chǎn)品精養(yǎng)和水產(chǎn)品深加工;以趙嘴島為載體,發(fā)展生態(tài)旅游。堅持以市場為導(dǎo)向,以科技為動力,以提高效益,增加農(nóng)民收入為核心,逐步建立起以優(yōu)質(zhì)糧、油、棉為基礎(chǔ),以精細(xì)蔬菜、瓜果、畜禽為支柱,水產(chǎn)品、經(jīng)果林以及特色產(chǎn)品共同發(fā)展的具有江淮區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
6、實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,加強(qiáng)人口控制和環(huán)境保護(hù)。繼續(xù)貫徹執(zhí)行人口與計劃生育政策,穩(wěn)定低生育水平,促進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育。繼續(xù)落實“三為主”,實行“三結(jié)合”,實現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變”。強(qiáng)抓“月積分”考核,進(jìn)一步充實計劃生育獎懲辦法,實行領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系村和計劃生育村干部聯(lián)組包戶責(zé)任制。加大計劃生育工作力度,狠抓“兩檢”和“四項手術(shù)”到位率,以及社會撫養(yǎng)費的征收,確保人口出生率控制在10%以內(nèi),政策符合率85%以上,進(jìn)一步加強(qiáng)計劃生育干部隊伍建設(shè)。建立自然資源有償使用制度,加強(qiáng)土地管理,切實保護(hù)耕地。保護(hù)和合理利用水資源,優(yōu)化水資源的配置,鼓勵節(jié)約用水。嚴(yán)格執(zhí)行項目“三同時”和環(huán)境影響評估制度,杜絕污染企業(yè)入鎮(zhèn),重點發(fā)展輕工業(yè),全面開展總量控制。
7、加強(qiáng)精神文明建設(shè),努力構(gòu)建和諧楊公。認(rèn)真貫徹公民道德建設(shè)實施綱要,全面提高勞動者的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)。堅持不懈地進(jìn)行黨的基本理論和基本路線教育,弘揚(yáng)愛國主義、集體主義精神,提倡自力更生,艱苦創(chuàng)業(yè)精神,引導(dǎo)廣大干群樹立正確的理想信念和世界觀、人生觀、價值觀。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育,加強(qiáng)科普教育,倡導(dǎo)科學(xué)、文明、向上的生活方式。加快推進(jìn)村民自我管理、自我教育進(jìn)程,完善“村規(guī)民約”。加強(qiáng)社會治安綜合治理,建立健全社會治安防范網(wǎng)絡(luò),杜絕,關(guān)愛生命,確保無毒鄉(xiāng)鎮(zhèn)。繼續(xù)抓好優(yōu)撫救助工作,加大對敬老院的投入,加快殯葬改革步伐,提高遺體火化率。強(qiáng)化基層正規(guī)化建設(shè),狠抓民兵工作“三落實”。
一、上半年的主要工作
㈠加強(qiáng)政治理論和旅游業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí),隊伍素質(zhì)不斷提高
上半年縣旅游始終把隊伍建設(shè)擺在重要的位置,內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),外樹形象。認(rèn)真貫徹落實《縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)效能政府四項制度具體工作方案的通知》、《縣人民政府關(guān)于20__年旅游工作的意見》的要求,制定了旅游局效能政府四項目制度工作實施方案。實現(xiàn)本單位各項工作的又好又快發(fā)展。結(jié)合“發(fā)揮優(yōu)勢創(chuàng)新思路全力推進(jìn)旅游二次創(chuàng)業(yè),要求從具體事情抓起,發(fā)揚(yáng)務(wù)實精神,切實解決群眾反響強(qiáng)烈的突出問題??h旅游局認(rèn)真及時做好縣政府交辦的縣兩會提出的關(guān)于旅游建議和提案的答復(fù)工作,答復(fù)滿意度為100%。
㈡完成旅游產(chǎn)業(yè)策劃、景區(qū)規(guī)劃的省級評審
在去年投資100多萬元編制完成《云南旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與提升總體策劃》、《云南石寶山景區(qū)旅游總體規(guī)劃》和《云南千獅山景區(qū)旅游總體規(guī)劃》的基礎(chǔ)上。3月25日,省旅游局余繁副局長在昆明主持召開由省旅游局、省發(fā)改委、省建設(shè)廳、省文物局、省旅游規(guī)劃研究院、省城鄉(xiāng)規(guī)劃院、云南大學(xué)、云南師范大學(xué)、云南民族大學(xué)、云南國土資源學(xué)院、麗江古城保護(hù)管理局的相關(guān)專家學(xué)者組成的省級評審組會議,評審組一致同意一個策劃兩個規(guī)劃通過省級評審,目前,以上策劃規(guī)劃正由縣人民政府向州人民政府上報審批。
(三)認(rèn)真總結(jié)“十一五”旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗,編制好旅游產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃
今年是“十一五”規(guī)劃最后一年,縣旅游局在認(rèn)真總結(jié)我縣“十一五”期間旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的得失的基礎(chǔ)上,積極編制我縣旅游產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃;積極配合州旅游局做好大理州“十二五”旅游產(chǎn)業(yè)編制工作,力爭把旅游發(fā)展重點規(guī)劃和項目納入大理州旅游產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃的重點項目中。積極配合州旅游局做好《大理州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略策劃(20__-2025)》、《大理州蒼洱片區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和改革綜合試點總體規(guī)劃(20__-2020)》和《大理州旅游重大項目策劃與可行性研究》的前期調(diào)研工作。
(四)加大招商引資力度,促進(jìn)我縣旅游產(chǎn)業(yè)的市場化
目前,我縣旅游產(chǎn)業(yè)存在著市場化較低,體制機(jī)制不合理的狀況,縣旅游局加大招商引力度,按照“政府主導(dǎo),企業(yè)經(jīng)營,市場運(yùn)作”的發(fā)展思路,提出將“旅游文化產(chǎn)品整體包裝、總體招商”的方式對旅游文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整體開發(fā)。先后與云南投資集團(tuán)公司、華海集團(tuán)、溫州總商會、云南東昱轉(zhuǎn)置業(yè)有限公司、美國成功集團(tuán)、華龍集團(tuán)、云南路橋一公司、大理茶馬古道房地產(chǎn)開發(fā)有限公司等10多家企業(yè)進(jìn)行了接洽和商談,初步與云投集團(tuán)開發(fā)石寶山——寺登街旅游區(qū),云南路橋一公司開發(fā)墨斗山生態(tài)文化苑達(dá)成合作意向。
(五)加大旅游宣傳促銷力度,旅游業(yè)再創(chuàng)新高
縣旅游局認(rèn)真分析旅游客源結(jié)構(gòu),通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、書刊、廣告、短信等形式,進(jìn)行針對性的旅游促銷宣傳,積極拓展客源。一是在節(jié)假日前發(fā)送21萬條旅游宣傳信息短信,大大提升了旅游在省內(nèi)知名度;二是旅游信息中心加大工作力度,及時撰寫旅游信息并及時上報相關(guān)單位,編制旅游信息期刊4期;三是加強(qiáng)與新聞媒體合作,在大理電視臺和麗江電視臺氣象預(yù)報中播放旅游景點來宣傳旅游,在云南人民廣播電臺《花樣云南》欄目中播出2期,大理電視臺《魅力大理》欄目中播出1期宣傳旅游;四是積極配合相關(guān)部門成功舉辦“·沙溪復(fù)興工程三期竣工慶典暨四期諒解備忘錄簽署儀式”。我縣的賓館酒店入住率超過90%。各景區(qū)景點游客人數(shù)都比去年同期大幅增加。1月至6月份,預(yù)計到旅游人數(shù)34.93萬人次,比去年同期增長24.35%,其中國內(nèi)游客34.43萬人次,比去年同期增長23.18%,國外游客3770人次,比去年同期增長35.18%;其中石寶山景區(qū)游客人數(shù)為4.58萬人次,比去年同期增加8.24%;千獅山(滿賢林)景區(qū)游客人數(shù)為2.04萬人次,比去年同期增長9.84%;寺登街景區(qū)游客人數(shù)為3.14萬人次, 比去年同期增加58.28%。
(六)積極實施石寶山、千獅山景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷提升景區(qū)品位
1.石寶山景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目,預(yù)計投資建設(shè)700多萬元,上半年完成投資建設(shè)500多萬元。將超額完成州政府下達(dá)投資建設(shè)500萬的項目建設(shè)。一是6月10日,石寶山旅游客服務(wù)中心和美化亮化工程通過驗收;二是投資80萬元的景區(qū)危房改造(含鋪面、廁所、管理房和廂房的改造建設(shè))及景區(qū)道路安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)工程;三是積極配合縣交通局實施投資450萬元石寶山景區(qū)旅游公路改造工程;四是積極配合相關(guān)部門做好石寶山至寺登街旅游環(huán)線建設(shè)項目前期工作。
2.千獅山景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施項目,預(yù)計投資建設(shè)90萬元,上半年完成投資建設(shè)40萬元,具體實施的項目:一是投資50多萬元實施的千獅山景區(qū)大雄寶殿危房改造及部分寺廟進(jìn)行維護(hù)修繕工程,二是投資20多萬元實施景區(qū)金獅路安全防護(hù)設(shè)施(強(qiáng)制減速帶、安全指示牌、標(biāo)志桿,警示墩表面油漆)和垃圾桶、指示牌等美化亮化工程,三是投資30多萬元啟動獅路二期工程(千獅山景區(qū)至文風(fēng)塔連接游路建設(shè))。將為千獅山(滿賢林)申創(chuàng)國家3a級景區(qū)打下良好的基礎(chǔ)。
3.縣旅游局密切聯(lián)系相關(guān)部門,多方爭取項目資金,上半年分別向國家、省、州政府和旅游局報送了《關(guān)于請求幫助解決縣“1·1”4.6級地震抗震救災(zāi)旅游專項應(yīng)急搶險經(jīng)費的請示》。向省、州旅游局和財政局報送了《關(guān)于幫助解決石寶山--寺登街旅游區(qū)游路資金的請示》、《關(guān)于幫助解決石寶山景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的請示》等申請旅游專項資金。
(七)加強(qiáng)旅游行業(yè)培訓(xùn)力度,提升旅游從業(yè)人員素質(zhì)
針對我縣旅游星級飯店從業(yè)人員素質(zhì)不高的現(xiàn)狀,縣旅游局為了提高旅游服務(wù)水平,樹立旅游新形象,在州旅游局的大力支持下,聘請行內(nèi)知名專家,于4月23日至24日在君山大酒店舉辦第五期縣旅游星級飯店從業(yè)人員培訓(xùn)班,來自我縣各大賓館酒店50多名從業(yè)人員參加了培訓(xùn)班。
(八)加強(qiáng)旅游行業(yè)安全生產(chǎn)工作,加大景區(qū)管護(hù)力度
為切實加強(qiáng)我縣旅游行業(yè)安全生產(chǎn)工作,確保旅游安全生產(chǎn),營造良好的旅游安全環(huán)境。上半年縣旅游局與消防、安監(jiān)、公安、工商、防疫等職能部門組織了“元旦”、“春節(jié)”、“三八節(jié)”“五· 一”等節(jié)前的旅游安全大檢查并針對存在的問題進(jìn)行了整改。杜絕了節(jié)日期間的旅游安全事故。
20__年我縣遭遇百年一遇的特重大旱災(zāi),景區(qū)景點森林防火管護(hù)的任務(wù)十分繁重。在大理森林武警支隊12名官兵的配合下,加強(qiáng)了各景區(qū)景點的自然管護(hù)力度。旅游局結(jié)合工作實際,制定緊急撲火預(yù)案,及時啟動了《縣石寶山國家級風(fēng)景名勝區(qū)森林防火專項防控方案》和《縣金華山風(fēng)景名勝區(qū)森林防火專項防控方案》,,發(fā)放“防火宣傳單”,張貼“森林防火通告”,制定分片巡山責(zé)任制度,流動廣播《森林法》、《云南省森林消防條例》等法律法規(guī)。與景區(qū)工作人員以及護(hù)林隊員簽訂《旅游安全生產(chǎn)責(zé)任狀》,明確責(zé)任,死守關(guān)鍵部位、加大巡山密度和力度;在進(jìn)入林區(qū)的路口設(shè)卡登記,嚴(yán)防嚴(yán)控火種進(jìn)入景區(qū),禁止在景區(qū)內(nèi)一切野外用火;對道路兩邊的林下易燃物進(jìn)行清理、澆水人工增濕作業(yè);與景區(qū)周邊村寨、學(xué)校加強(qiáng)溝通,增加村民、學(xué)生的防火意識。到目前為止,我縣石寶山、千獅山景區(qū)內(nèi)沒有發(fā)生一起森林火災(zāi)。
(九)編寫《導(dǎo)游詞》 規(guī)范我縣旅游解說
為了進(jìn)一步規(guī)范我縣景區(qū)景點的解說,縣旅游局正在編寫《導(dǎo)游詞》。
(十)做好掛鉤村的聯(lián)系幫扶工作
上半年旅游局緊緊圍繞縣委政府的中心工作,在資金上給予力所能及的幫助,積極幫助沙溪鎮(zhèn)聯(lián)合村抗旱救災(zāi)工作,在農(nóng)村黨員慰問、春節(jié)困難戶慰問和春耕生產(chǎn)扶持、抗旱救災(zāi)等活動中,共給予資金補(bǔ)助5仟多元。王德昌副局長還多次協(xié)助 掛鉤村聯(lián)合村委換屆選舉等相關(guān)工作。縣旅游局派楊四顯同志到石龍村參加社會主義新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員工作。
二、下半年工作計劃
20__年旅游局將緊緊圍繞縣委、政府的中心工作,積極開展景區(qū)景點項目建設(shè),宣傳促銷,行業(yè)管理等工作,重點做好以下工作:
㈠加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí),認(rèn)真貫徹落實省委省政府提出“旅游二次創(chuàng)業(yè)” 和“加快文化旅游產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展”的總體要求,積極響應(yīng)州委、州政府提出的“打造大理旅游新亮點”的思路,也是我們深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、積極推進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)的重要年。結(jié)合旅游業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí),提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量。
㈡加強(qiáng)石寶山景區(qū)和千獅山景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目,主要完善游客服務(wù)中心配套設(shè)施;配合交通局實施好景區(qū)旅游公路改造工作;配合相關(guān)部門做好石寶山至寺登街旅游環(huán)線建設(shè)工程前期工作。爭取年內(nèi)在寶相寺新建設(shè)一座旅游廁所工程。
㈢做好《云南旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與提升總體策劃》、《云南石寶山景區(qū)旅游總體規(guī)劃》和《云南千獅山景區(qū)旅游總體規(guī)劃》上報審批工作。
㈣大力加強(qiáng)招商引資工作,以石寶山——寺登街旅游區(qū)為突破口,探索旅游景點景區(qū)實行企業(yè)化管理,公司化運(yùn)作,民間化接待的經(jīng)營管理體制,整合旅游資源,壯大旅游產(chǎn)業(yè)。
㈤精心策劃,開展富有吸引力的多渠道、全方位的旅游宣傳促銷活動。做好石寶山“歌會節(jié)”宣傳促銷、美化亮化和接待服務(wù)工作,吸引更多的游客到旅游觀光。
㈥繼續(xù)抓好導(dǎo)游培訓(xùn),旅游技能培訓(xùn),星級賓館檢查復(fù)核等工作。年內(nèi)爭取與旅游局縣校合作方農(nóng)大茶學(xué)院舉辦一期茶藝培訓(xùn)班,和縣勞動就業(yè)局聯(lián)合再舉辦一期縣旅游從業(yè)人員技能培訓(xùn)班。
上半年,我鎮(zhèn)在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹十六屆三中、四中全會精神,以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),堅持以人為本、以民為本,以創(chuàng)建和諧xx為宗旨,大力弘揚(yáng)創(chuàng)新精神,按照年初制定的總體目標(biāo)思路穩(wěn)步發(fā)展,全鎮(zhèn)三個文明建設(shè)取得了新的成績,整體工作躍上了新的平臺。
一、主要成績
1、加強(qiáng)物質(zhì)文明建設(shè),不斷夯實“項目立鎮(zhèn)、科教強(qiáng)鎮(zhèn)、畜牧富鎮(zhèn)”的基礎(chǔ)。
一是拼搏突破,主攻招商引資項目建設(shè),全力謀求推進(jìn)的新成績。
1—6月份,我鎮(zhèn)按照年初制定的工作思路,克服交通不便、宏觀趨緊等不利因素影響,充分發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)業(yè)、資源、礦業(yè)優(yōu)勢,強(qiáng)力推進(jìn)招商引資。在原有企業(yè)的基礎(chǔ)上,與山東雙吉集團(tuán)、北京興特養(yǎng)殖有限公司、河南建筑商簽定了礦產(chǎn)品開發(fā)養(yǎng)殖、建材加工等四個合作項目,引進(jìn)客商資金320萬元。
承接張家營2.19傳統(tǒng)廟會搞旅游開發(fā),舉辦了首屆“二.一八”文化藝術(shù)節(jié)暨招商引資會,招商項目14個,簽約項目4個,吸引游客達(dá)10多萬人次,村創(chuàng)收25萬元,有力推進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
北京興特養(yǎng)殖有限公司于去年10月底在萬畝灘建起,為年存欄6000只的品種羊養(yǎng)殖基地。前期投資123萬元,占地33畝。建辦公配套用房22間,圈舍75間,院墻1236米,現(xiàn)品種羊存欄380只。目前二期40間圈舍續(xù)建工程已啟動,選購種羊10只,二期投資28萬元。
鄭永育肥牛場前期工程總投資60萬元,占地12畝,于去年10月底建起,共有辦公配套用房12間,雙向圈舍22間,院墻133米,現(xiàn)存欄牛76頭。目前,20間暖棚續(xù)建工程著于啟動,欲購仔牛40頭,計劃投資40萬元。
張平育肥牛場于去年10月底建成,占地7畝,配套用房5間,圈舍50間,院墻300米,現(xiàn)存欄牛40頭,總投資30萬元。今年準(zhǔn)備購仔牛15頭,預(yù)計投資5萬元。
二是求真務(wù)實,盡心盡力實施好xx鎮(zhèn)十項民心工程,全力實現(xiàn)“三農(nóng)”工作的新跨越。
(1)、生態(tài)移民搬遷工作。年初,為了解決自然村群眾的吃水難、行路難、上學(xué)難問題,我鎮(zhèn)積極爭取了縣生態(tài)移民搬遷指標(biāo),總投資160萬元,原創(chuàng):共六個自然村86戶320口人將于年底入住萬畝灘新村。目前新房的主體墻已基本完成,正在進(jìn)行蓋頂及后期建設(shè)。
(2)、京津風(fēng)沙源治理工程。打造環(huán)京津綠色長廊,積極響應(yīng)國家環(huán)京津戰(zhàn)略,我鎮(zhèn)爭取到京津風(fēng)沙源治理工程4平方公里,目前已完成規(guī)劃設(shè)計和坡面整理工作。今年上半年我鎮(zhèn)共在羅家營、張家營村栽植楊樹4000余株,同時春季退耕還林工程在鹿叫等七個村共栽植山杏2000余畝。
(3)、新建xx小學(xué)。按照科教強(qiáng)鎮(zhèn)的發(fā)展思路,我鎮(zhèn)共引進(jìn)和爭取政府教改資金和社會慈善機(jī)構(gòu)捐資110萬元在萬畝灘區(qū)新建xx高級小學(xué),現(xiàn)在二期工程已經(jīng)完工,將在今秋投入使用。
(4)、新建辛營小學(xué)。爭取到挪威愛德華基金會國際友人捐資40萬元新建辛營小學(xué),工程于5月動工,將在秋季投入使用。
(5)、萬畝灘綜合園區(qū)開發(fā)。移民區(qū)、小學(xué)、養(yǎng)殖廠已基本按規(guī)劃建成,集商業(yè)、居住、養(yǎng)殖為一體的生活小區(qū)初具雛形。
(6)、狐嶺梁道路擴(kuò)建。引進(jìn)京津佛教居士捐資9.2萬元及xx籍企業(yè)家資助5萬元實施狐嶺梁道路擴(kuò)建工程,現(xiàn)已開工,將于10月底竣工。屆時該路將下降20米,加寬3米,切實解決圍場溝等三個行政村3000名村民行路難問題,同時帶動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(7)、百村經(jīng)濟(jì)振興活動。按照年初制定的鎮(zhèn)實施方案、村發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行實施,目前已做完各村家庭經(jīng)濟(jì)摸底工作,正在積極爭取資金項目,解決貧困村人畜飲水困難問題。
2、加強(qiáng)基層組織建設(shè),不斷提升黨建工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力。
今年來,我鎮(zhèn)的黨建工作以力求創(chuàng)新為工作目標(biāo),以“三級聯(lián)創(chuàng)爭五好”和“雙帶四培養(yǎng)”為兩大抓手,以推進(jìn)實施黨員先進(jìn)性教育工程、“十、百、千”工程、后進(jìn)村轉(zhuǎn)化工程和黨員電教示范工程為四大任務(wù),扎實開展工作。
通過完善基層黨建規(guī)章制度,建立會議檔案,16個村支部建設(shè)明顯改善,各項制度齊全,會議記錄檔案齊全,后進(jìn)村轉(zhuǎn)化效果明顯。投資對16個村兩委辦公室進(jìn)行了修繕,95%的村兩室建設(shè)達(dá)到二類以上標(biāo)準(zhǔn),一制三化、黨務(wù)公示全部推行。不定期對村干部進(jìn)行培訓(xùn)、以會代訓(xùn),提高村干部理論水平和處理村務(wù)能力。堅持原則、慎重發(fā)展,共有十名年輕、積極、有干勁的入黨積極分子進(jìn)入村黨員隊伍。實施素質(zhì)工程,申報了9名村干部到縣農(nóng)廣校大專班學(xué)習(xí),提高村干部帶頭致富能力。另外,為進(jìn)一步調(diào)動村干部工作的積極性,年初鎮(zhèn)黨委政府對去年工作突出的村進(jìn)行表彰,同時制定了《xx鎮(zhèn)村級班子及村干部工作考核辦法》,激勵先進(jìn),鞭策后進(jìn),為今年工作爭先創(chuàng)優(yōu)打下了堅實的基礎(chǔ)。
3、強(qiáng)化管理,切實轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)和工作方法,提高整體工作效率。
今年年初在全鎮(zhèn)干部、村干部中開展了以“xx如何發(fā)展,我能為xx發(fā)展做什么”為主題的大討論,推進(jìn)全鎮(zhèn)上下思想大解放、觀念大更新、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變。制定了“開會+不落實=0布置工作+不檢查=0抓住未落實的事+追究未落實的人=落實”的落實公式,要求全體干部嚴(yán)格按照公式開展工作,確保責(zé)任到人,立足自身崗位,踏實工作。同時制定了一系列的工作制度,出臺了《xx鎮(zhèn)工作管理制度》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村工作制度》、《村級干部管理與獎勵制度》等文件,明確了激勵機(jī)制,強(qiáng)化了層層負(fù)責(zé),責(zé)任追究制,形成一種積極向上,爭著干事的工作作風(fēng)。半年來鎮(zhèn)黨委政府多次下鄉(xiāng),開展“深入基層深入民心深入群眾”的三深入工作,了解民情,變上訪為下訪,為進(jìn)一步為民辦更多的實事好事打下基礎(chǔ)。
4、加強(qiáng)精神文明建設(shè),不斷提高各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的水平。
(1)、按照“控制人口數(shù)量,原創(chuàng):提高人口素質(zhì)”的要求,我鎮(zhèn)計劃生育工作狠抓關(guān)鍵措施落實,半年出生率、計劃生育率、綜合避孕率分別為7.56‰、97.87%、90.06%,均低于年初縣制定的上限標(biāo)準(zhǔn),順利通過縣人口和計劃生育局半年考核。
(2)社會治安、民調(diào)、矛盾糾紛排查治理、等各項具體工作都取得了新的進(jìn)展。社會秩序良好,無重大刑事案件、上訪、集體訪、越級訪、矛盾激化和其他惡性案件及。
二、存在不足
1、工業(yè)投入因受交通、土地、宏觀政策等因素制約,項目引進(jìn)、推進(jìn)阻力較大,發(fā)展難成規(guī)模。
2、農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢,種植方法傳統(tǒng)滯后,農(nóng)產(chǎn)品品種單一,農(nóng)民增收較為困難。
3、隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入和法制化進(jìn)程的加快,對建設(shè)服務(wù)型政府、改善發(fā)展環(huán)境提出了新的要求,對干部的能力素質(zhì)提出了更高的要求。
三、下半年工作計劃
1、繼續(xù)加大項目推進(jìn)的力度,力爭招商引資工作取得新的突破。
2、繼續(xù)加快萬畝灘生態(tài)移民搬遷工程進(jìn)程,同時加快萬畝灘綜合園區(qū)開發(fā)建設(shè)進(jìn)度,力爭打造環(huán)境良好、生活殷實、發(fā)展迅速的移民新村。
3、繼續(xù)做好xx中學(xué)、桃陽小學(xué)的籌建工作。
今天,縣委、縣政府召開全縣一季度經(jīng)濟(jì)形勢分析會,主要目的是總結(jié)我縣一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況,分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢,部署下階段的經(jīng)濟(jì)工作,確保實現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)。剛才,縣發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、財政、建設(shè)、開發(fā)區(qū)、行政服務(wù)中心、農(nóng)信社等七個單位分別匯報了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)工作情況,分析了存在問題,提出了相應(yīng)的工作措施。等一會,鄧書記還要作重要講話。下面,我先談兩點意見。
一、一季度全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況
一季度,全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值7.38億元,同比增長18.3%,增速同比加快4.9個百分點,在*年快速增長的基礎(chǔ)上再創(chuàng)新高,增速比全市平均水平高5.7個百分點、比全省平均水平高7.8個百分點、比全國平均水平高7.7個百分點。其中:第一產(chǎn)業(yè)2.08億元,增長6.3%;第二產(chǎn)業(yè)2.07億元,增長26.9%;第三產(chǎn)業(yè)3.23億元,增長19.9%。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總的特點是:成績喜人,實現(xiàn)了首季開門紅;壓力很大,形勢不容樂觀。
成績喜人主要體現(xiàn)在“三快四穩(wěn)”:
“三快”是:
一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長。一季度全縣實現(xiàn)工業(yè)增加值1.92億元,增長33.5%,增速同比加快13.3個百分點。工業(yè)增加值占GDP的比重由上年同期的23.6%上升為26%。工業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率由上年同期的33.1%上升為43%,直接拉動全縣GDP7.86個百分點。尤其是規(guī)模以上工業(yè)發(fā)展迅猛,增加值實現(xiàn)1.04億元,超過了規(guī)模以下工業(yè)增加值總量,直接拉動全縣GDP6.54個百分點;增速達(dá)62.67%,增速首次高居全市縣域第一,比全市平均增速高46.34個百分點、比全市縣域平均增速高36.56個百分點。
二是財政收入快速增長。一季度全縣財政總收入實現(xiàn)1.2億元,同比增長38.63%。地方一般預(yù)算收入完成2080萬元,同比增長31.82%;其中稅收收入1707萬元,同比增長21.2%。
三是第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)增加值實現(xiàn)3.23億元,同比增長19.9%,增速比全市平均水平高7個百分點。對全縣經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)52.2%,同比提高12個百分點。
“四穩(wěn)”是:
一是招商引資質(zhì)量穩(wěn)步提高。一季度全縣新簽項目合同7宗,合同金額1.46億元。其中:利用外資合同1宗,合同金額64萬美元;實際利用外資494萬美元,同比增長157%。
二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。一季度全縣實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值3.4億元,增長6.3%;其中種植業(yè)增長6.3%,林業(yè)增長5.6%,牧業(yè)增長6.5%,漁業(yè)增長5.9%。農(nóng)業(yè)增加值實現(xiàn)2.08億元,增長6.3%,增幅居全市首位。
三是城鄉(xiāng)居民生活水平穩(wěn)步提升。一季度,全縣在崗職工平均工資4108元,增長28.3%。全縣農(nóng)村人均純收入1137元,增長7.98%。
四是金融保持平穩(wěn)運(yùn)行。至3月末,全縣金融機(jī)構(gòu)各項存款余額35.6億元,同比增長14.9%;其中城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額29.2億元,同比增長16.4%,比全市和全市縣域平均增幅分別高10.6和7.2個百分點。各項貸款余額7.8億元,增長11.4%,增速同比提高4.5個百分點。
形勢不容樂觀主要體現(xiàn)在“三個下降和四個隱憂”:
“三個下降”是:
一是固定資產(chǎn)投資增幅同比明顯下降。一季度全縣完成固定資產(chǎn)投資2.45億元,同比增長11.5%,比全市平均水平43.7%低32.2個百分點。其中縣及縣以上項目完成投資2.06億元,增長0.6%;農(nóng)村投資完成3968萬元,增長154.2%。一季度全縣固定資產(chǎn)投資僅完成年度計劃的16%,與全年計劃完成15億元相比,缺口達(dá)到12.55億元,與去年一季度全縣固定資產(chǎn)投資快速增長形成較大的反差,投資回落的勢頭較大,增速同比回落186.2個百分點。
二是國稅稅收收入同比明顯下降。一季度全縣國稅系統(tǒng)共組織稅收收入1469萬元,比去年同期收入1702萬元減收233萬元,下降13.69%。其中縣級收入331萬元,同比下降10.05%,僅完成全年計劃的14.24%。減收幅度較大的是企業(yè)所得稅(-57.63%)、個人所得稅(-21.3%)、增值稅(-11.3%)。造成國稅稅收減收的主要因素一是新投產(chǎn)企業(yè)正處于試產(chǎn)期或生產(chǎn)初期,對稅收貢獻(xiàn)小;二是部分重點企業(yè)如信達(dá)繭絲、誠偉化工、茂源糖業(yè)等受原材料價格和產(chǎn)品市場價格波動的影響,生產(chǎn)受到影響,產(chǎn)品積壓較多,影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和稅收收入;三是稅收政策調(diào)整因素,如儲蓄存款利息個人所得稅稅率由20%調(diào)減為5%,全年稅收將直接減收350萬元以上。
三是建筑業(yè)明顯下降。一季度全縣建安工程投資完成1.9億元,同比下降7.9%,比上年同期增長270.2%的高增幅相差280.1個百分點,直接拉低全縣GDP0.74個百分點。建筑業(yè)完成增加值1500萬元,同比下降24%,下降幅度為全市第1位,比全市平均水平低31.8個百分點。房地產(chǎn)市場沿續(xù)了去年以來的低迷狀態(tài),一季度僅有一個房地產(chǎn)企業(yè)有開工項目,完成投資僅394萬元,同比下降68.3%,與全市增長109.4%的高增長形成明顯的反差。
“四個隱憂”是:
一是農(nóng)業(yè)高增長難以為繼。一季度,我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭,增加值總量達(dá)2.08億元,占全市的14%,排全市第二位(南雄2.87億元居第一);增速達(dá)6.3%,排全市第一。這與我縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)有較大的關(guān)系。我縣農(nóng)業(yè)冬收經(jīng)濟(jì)作物較多,尤其是種植面積比較大的花卉、果蔗等作物在春節(jié)前后上市,有力支撐了一季度農(nóng)業(yè)的增長。同時,春節(jié)前的冰凍災(zāi)害對我縣造成的損失相對較小,農(nóng)業(yè)救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作扎實有效,保障了農(nóng)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。但是,根據(jù)往年農(nóng)業(yè)走勢和近年發(fā)展形勢來分析,全年農(nóng)業(yè)要保持一季度領(lǐng)先全市的增長水平,難度很大,從第二季度開始,增速和排位都面臨回落的危險。
二是工業(yè)保持快速增長難度大。一季度全縣工業(yè)增長達(dá)33.5%,比全市平均水平15.6%高17.9個百分點,增速排全市第二名。但要看到,我縣的工業(yè)是在基數(shù)小、比重低的基礎(chǔ)上實現(xiàn)的高增長。去年一季度,全市工業(yè)增加值占GDP比重達(dá)36.9%,全市縣域為29.2%,*為23.6%;人均工業(yè)增加值全市達(dá)1309元,縣域為578元,*僅為375元。這些就是我縣一季度工業(yè)增長的基數(shù),工業(yè)是在低基數(shù)基礎(chǔ)上實現(xiàn)的較快增長。同時,我們更要看到,一季度工業(yè)的增長主要是受規(guī)模工業(yè)快速發(fā)展的拉動,而規(guī)模工業(yè)的增長主要得益于去年第四季度以來新增了紅嶺礦業(yè)、萬博礦業(yè)、天蝎星等8家規(guī)模工業(yè),僅這8家規(guī)模工業(yè)實現(xiàn)增加值5929萬元,直接拉動規(guī)模工業(yè)31.6個百分點,對規(guī)模以上工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)49%。隨著工業(yè)基數(shù)的增大和規(guī)模工業(yè)新增個數(shù)的減少,工業(yè)要保持較快增長面臨很大困難。
三是房地產(chǎn)業(yè)要走出低谷仍需花大力氣。去年以來我縣房地產(chǎn)市場持續(xù)低迷,新開工項目少。今年國家加強(qiáng)宏觀調(diào)控,對房地產(chǎn)發(fā)展更為不利。從建設(shè)周期來看,房地產(chǎn)業(yè)要在今年內(nèi)走出低谷,必須要采取有效措施。如果全年房地產(chǎn)發(fā)展目標(biāo)無法實現(xiàn),將會嚴(yán)重影響全縣GDP增長和財稅增收目標(biāo)任務(wù)的完成。
四是第三產(chǎn)業(yè)要保持快速增長壓力增大。一季度我縣第三產(chǎn)業(yè)增速達(dá)19.9%,比全市平均水平高7個百分點,增速居全市第三位。增長的主要因素是工資套改(我縣行政事業(yè)單位套改工資集中在去年6月發(fā)放),以及部分財政資金結(jié)轉(zhuǎn)到今年初列支。隨著這些因素的逐步消化,第三產(chǎn)業(yè)要實現(xiàn)持續(xù)高增長難度增加。
二、下階段經(jīng)濟(jì)工作意見
“經(jīng)濟(jì)提速,產(chǎn)業(yè)調(diào)頭,財稅超億”,是縣委*四次全會和縣*人大二次會議確定的今年我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展總目標(biāo)。這既是我縣加快發(fā)展,跟上全市、全省發(fā)展步伐的需要,也是廣大干部群眾的迫切要求和愿望。從一季度經(jīng)濟(jì)發(fā)展看,盡管經(jīng)濟(jì)保持了加快發(fā)展的良好勢頭,18.3%的增長速度超過了全年經(jīng)濟(jì)增長15%的預(yù)期目標(biāo),但是,我們也要看到經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的風(fēng)險和嚴(yán)峻形勢,決不能盲目樂觀,必須始終保持清醒的頭腦。從全市來看,一季度我縣的發(fā)展速度也僅列第三,仁化、武江的增速已經(jīng)超過20%,分別達(dá)26.6%和21%。尤其要清醒看到,目前我們面臨著缺乏大項目、新項目,發(fā)展后勁不強(qiáng);受宏觀調(diào)控影響,資金投入不足等問題。要繼續(xù)保持快速發(fā)展的勢頭,實現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo),困難很多,壓力很大。因此,我們必須正視各種困難,堅定目標(biāo),增強(qiáng)信心,繼續(xù)解放思想、深化改革,積極應(yīng)對各種挑戰(zhàn),化解各種不利因素,確保完成或超額完成今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項目標(biāo)任務(wù)。在下階段的經(jīng)濟(jì)工作中要重點做好九個方面:
1、擴(kuò)大工業(yè)規(guī)模,提高工業(yè)效益。要始終把工業(yè)化作為經(jīng)濟(jì)工作的核心不動搖,為今年實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)掉頭”目標(biāo)提供強(qiáng)有力支撐。針對當(dāng)前實際,重點是要做好三個方面:一是做大工業(yè)總量。要切實幫助企業(yè)解決生產(chǎn)中遇到的融資、用工、原材料供應(yīng)等各種問題,千方百計促使現(xiàn)有企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能。要加快在建工業(yè)項目建設(shè)進(jìn)度,力促在建項目盡快投入生產(chǎn),形成新的生產(chǎn)力。二是做大規(guī)模工業(yè)群體。加強(qiáng)對制糖、繭絲、制藥、水泥、稀土、五金等工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的扶持,充分發(fā)揮支柱產(chǎn)業(yè)的帶動作用。加強(qiáng)對工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的監(jiān)測,尤其要積極做好上規(guī)模個體工業(yè)轉(zhuǎn)企業(yè)工作,培植一批新的規(guī)模工業(yè)。對翁江淀粉廠、佰盛鋅業(yè)等企業(yè),要加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)工作,盡快把這些企業(yè)培植成為規(guī)模工業(yè)。三是提高民營經(jīng)濟(jì)活力。深化全民創(chuàng)業(yè)活動,落實扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項政策,激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力,形成“人人爭當(dāng)企業(yè)家”的良好局面,促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2、加強(qiáng)招商工作,提高招商質(zhì)量。當(dāng)前,我縣的招商引資工作已經(jīng)面臨著嚴(yán)峻局面,項目引進(jìn)難,建設(shè)項目推進(jìn)難。對此,我們必須高度重視,采取措施破解難題,保持平穩(wěn)較快發(fā)展的勢頭。一是要鞏固和完善“三個一”制度,營造良好的招商氛圍。加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè),健全服務(wù)中心管理制度,充分發(fā)揮服務(wù)中心的“窗口”作用。加強(qiáng)招商項目的跟蹤落實,進(jìn)一步提高招商的成功率和投資到位率。二是努力辦好2008年九仙桃經(jīng)貿(mào)洽談會。以此為平臺,洽談一批項目、簽約一批項目、動工一批項目、投產(chǎn)一批項目,掀起招商引資的新。三是要加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,提高園區(qū)吸納項目的競爭力。加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園建設(shè),繼續(xù)做好承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作。四是做好清理閑置土地工作。盤活土地存量,節(jié)約集約用地,破解土地瓶頸問題,開創(chuàng)招商工作新局面。
3、推進(jìn)重點項目建設(shè),擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資規(guī)模。堅持抓投入,實施重點項目帶動戰(zhàn)略。認(rèn)真落實重點項目跟蹤聯(lián)系責(zé)任制,強(qiáng)化掛鉤單位和掛鉤領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。以開展解放思想深化改革年活動為契機(jī),進(jìn)一步解放思想,勇于創(chuàng)新,破解重點項目推進(jìn)中的各種難題,確保重點項目順利推進(jìn)。加快粵北危險廢物處理處置中心、中源水泥廠、省道S341線龍仙至陂頭路段改造、翁城110千伏變電站、鐵龍110千伏變電站、縣城防洪堤第三期和水庫除險加固等重點工程建設(shè),拉動經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長。同時,要積極跑上級部門,爭取項目和資金支持,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)步增長。
4、加強(qiáng)三農(nóng)工作,推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。要始終把三農(nóng)工作擺到重要位置,認(rèn)真落實中央和省關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的各項政策。要圍繞年初制訂的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作目標(biāo),繼續(xù)創(chuàng)新“三農(nóng)”工作思路,著力在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入上下功夫。一是要繼續(xù)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。抓好糧食綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等各項支農(nóng)惠農(nóng)政策的落實,保護(hù)和調(diào)動農(nóng)民的種糧積極性。同時,扶持和發(fā)展好五大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。組織和實施好基本農(nóng)田建設(shè)項目和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目,加快氣象“三網(wǎng)一系統(tǒng)”建設(shè),進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。三是扎實推進(jìn)林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)。在鞏固目前取得成效的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加大工作力度,確保今年全面完成“三道”兩旁造林綠化,力爭基本消滅荒山跡地,完成今年的創(chuàng)建任務(wù)。四是加快農(nóng)村社會事業(yè)建設(shè)步伐。做好新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃實施工作,加快泥磚瓦房改造進(jìn)度,加強(qiáng)農(nóng)村沼氣工程建設(shè)。大力整治村容村貌,改善農(nóng)村安居環(huán)境。五是切實做好“三防”工作。要牢固樹立防大汛、抗大災(zāi)、搶大險的思想,堅持防汛抗旱兩手抓,保持“三防”工作的良好局面,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
5、加快旅游開發(fā),促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)步增長。堅持以旅游開發(fā)為龍頭,促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。進(jìn)一步宣傳推介“三華李”、“九仙桃”生態(tài)休閑游,拓展我縣旅游業(yè)發(fā)展空間。認(rèn)真辦好東華寺開光慶典儀式,利用東華寺的區(qū)位優(yōu)勢和宗教文化的影響力,帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,打造我縣品牌旅游項目。大力扶持和發(fā)展商貿(mào)、物流、餐飲、娛樂等產(chǎn)業(yè),完善旅游服務(wù)配套設(shè)施建設(shè),推動第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
6、推進(jìn)縣城西區(qū)建設(shè),大力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。一是要加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)完善西區(qū)建設(shè)規(guī)劃,做好項目用地的征地工作,抓好八泉大道、德政路工程和縣城防洪堤工程建設(shè)。二是要加快污水處理廠工程的建設(shè)進(jìn)度。建設(shè)好污水處理廠不僅關(guān)系到我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾生活,還將對西區(qū)建設(shè)起到極大推動作用。因此,要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),加大工作力度,切實化解難題,爭取該工程早日動工建設(shè)。三是要進(jìn)一步規(guī)范建筑工程管理。大力清理“五無工程”,強(qiáng)化規(guī)劃效能,規(guī)范城建秩序。四是千方百計加快房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點做好工業(yè)路和西區(qū)房地產(chǎn)小區(qū)的開發(fā),力促這些房地產(chǎn)項目盡快開工建設(shè),改變房地產(chǎn)業(yè)低迷的局面。五是推進(jìn)西區(qū)在建工程建設(shè)。盡快解決項目建設(shè)中遇到的各種問題,加快建設(shè)進(jìn)度,帶動整個西區(qū)的開發(fā)。
7、加強(qiáng)金融工作,推進(jìn)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)。把握好國家實施的從緊貨幣政策導(dǎo)向,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)做好信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整,積極搭建平臺,促進(jìn)銀企合作,改進(jìn)對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信貸服務(wù),積極培育縣域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加大對農(nóng)信社的支持力度,支持農(nóng)信社優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),擴(kuò)大對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信貸支持;支持農(nóng)信社依法清收不良貸款,提高經(jīng)營效益。做好信達(dá)繭絲公司改制上市工作,積極發(fā)展利用資本市場。推進(jìn)信用環(huán)境建設(shè),營造良好的信用環(huán)境,促進(jìn)縣域金融與縣域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
8、加強(qiáng)稅收征管,確保實現(xiàn)財稅收入超億元的目標(biāo)。加強(qiáng)稅收法規(guī)宣傳,優(yōu)化依法誠信納稅環(huán)境。加強(qiáng)對重點稅源、重點行業(yè)的監(jiān)管,堵塞稅收漏洞,防止稅款流失,規(guī)范稅收秩序,做到應(yīng)收盡收,確保稅收及時足額入庫。同時,加強(qiáng)支出管理,優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),不斷推進(jìn)支出管理體制改革,完善收支兩條線、政府集中采購、國庫集中支付、績效評價和基建工程預(yù)決算審核等制度,充分發(fā)揮財政職能,提高資金績效。