生態(tài)修復的辦法精選(九篇)

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第1篇：生態(tài)修復的辦法范文

[關(guān)鍵詞]：環(huán)巢湖；濕地景觀；自然系統(tǒng)修復；

[引言]：對于巢湖濕地治理而言，整個保護開展過程是一個非常復雜的過程，同時需要長期性地堅持的一項任務。其位于安徽省境內(nèi)，從屬于上來分析屬于天然調(diào)節(jié)水庫。整個水域面積已經(jīng)達到了780平方公里。在其區(qū)域內(nèi)的濕地生態(tài)系統(tǒng)中，雖然呈現(xiàn)出獨立存在的特征，但濕地區(qū)域內(nèi)的自然生態(tài)體系與陸地生態(tài)體系同樣存著物質(zhì)交換。

1、環(huán)巢湖區(qū)域濕地景觀自然系統(tǒng)存在的問題

1.1環(huán)巢湖區(qū)域受污染程度非常嚴重

對于環(huán)巢湖水源進行分析后發(fā)現(xiàn)，其主要水源來自長江以及裕溪河。對于湖區(qū)的補給形式主要是以季節(jié)換為主，整個其間環(huán)巢湖水位變化并不大，而且水流量也較小。這樣的一種生態(tài)環(huán)境給其區(qū)域的營養(yǎng)物質(zhì)提供了積累的空間，讓其長其能夠積累于整個湖體當中。由于整個湖體內(nèi)的營養(yǎng)物質(zhì)過剩，在上世紀八零年代，其湖體內(nèi)的營養(yǎng)物質(zhì)已經(jīng)超出了其湖水本身的承載能力。導致整個湖體內(nèi)出現(xiàn)了大量藍藻，從而讓其濕地受到了非常嚴重的破壞。由于生態(tài)環(huán)境的受污染程度越來越嚴重，其湖體水文環(huán)境也受到了影響。其湖泊生態(tài)系統(tǒng)表現(xiàn)出了不穩(wěn)定性，導致環(huán)巢湖區(qū)域成為了國家水污染的重點治理對象。

1.2環(huán)湖濕地逐漸消失

我國在建國初期開展了圍湖造田以及環(huán)湖堤防建設工作，在這樣的一個發(fā)展形勢下，環(huán)巢湖的整體濕地面積開始逐漸萎縮不足。甚至導致有一半以上的濕地被淹沒在巢湖正常蓄水位以下。同時，在大力發(fā)展農(nóng)業(yè)灌溉以及航運業(yè)形勢下，環(huán)巢湖閘的枯水季水平被提升，導致部分環(huán)湖濕地一直都被淹沒于湖體之中，其生態(tài)環(huán)境得不到曬灘，整個湖泊水動力呈現(xiàn)出了下降的現(xiàn)象。由于整個湖體水文環(huán)境的變化，湖泊環(huán)境的自凈能力開始不斷下降，讓其整體湖泊容量呈現(xiàn)出了縮小的問題，尤其是環(huán)湖濕地消失成為了環(huán)巢湖區(qū)域的突出問題。

2、環(huán)巢湖區(qū)域濕地景觀自然系統(tǒng)修復措施

2.1認真分析與利用濕地原生態(tài)景觀環(huán)境

對于環(huán)巢湖區(qū)域內(nèi)所存在的陸地及水域系統(tǒng)過渡區(qū)域內(nèi)所存在的濕地景觀，可以隨著季節(jié)變化以及水位變化而在濕地生態(tài)系統(tǒng)與陸生生態(tài)系統(tǒng)之間進行轉(zhuǎn)換。濕地景觀自然系統(tǒng)修復過程中，應該不只是針對其濱水景觀來進行分析，應該對其整個生態(tài)系統(tǒng)的變化來進行研究。所以，要從整個區(qū)域內(nèi)生存的豐富動植物及周邊地貌入手。充分利用好這些自然環(huán)境所提供的資源，修復過程中發(fā)揮出這些資源的作用。在開展實際修復工作時，不僅要保護好環(huán)巢湖濕地景觀本身的物種及豐富的動植物資源，尋找到能夠恢復已經(jīng)開始退化濕地景觀生態(tài)系統(tǒng)的辦法。盡量使用其區(qū)域內(nèi)自身的濕地物種，讓其能夠產(chǎn)生積極的促進作用來對整個生態(tài)環(huán)境進行修復。如果考慮來引進外來物種時，一定要結(jié)合本土濕地品種來進行分析，切記不可引進對本地濕地物種具有破壞性的資源，從而才能夠有地對其區(qū)域內(nèi)的原生態(tài)景觀及環(huán)境進行有效保護。比如：以巢湖南岸廬江段為例，想要能夠?qū)ζ鋮^(qū)域內(nèi)的濕地資源開展有效保護，就需要通過不斷地擴大當前的蘆葦蕩范圍，從而讓其生態(tài)環(huán)境中的水生植物的生存環(huán)境得到改善。同時也對周邊生態(tài)環(huán)境形成了非常有效的保護。此外，在針對濕地景觀地貌進行修復過程中，應該分析濕地景觀本身的環(huán)境，要進行建設景觀時，其景觀環(huán)境需要與周邊地域特征相符合，讓其景觀與原地貌形成有機整合，避免出現(xiàn)對原有濕地景觀產(chǎn)生破壞的現(xiàn)象發(fā)生。在開展?jié)竦鼐坝^生態(tài)文化修復過程中，要結(jié)合濕地景觀原本所具有的文化內(nèi)涵，通過提取濕地生態(tài)文化因子的方法，在修復過程中將其因子應用其中，不僅保護了原有生態(tài)文化，同時還能夠豐富環(huán)巢湖濕地景觀文化內(nèi)涵

2.2制定科學化的濕地景觀植物生態(tài)系統(tǒng)的修復方案

對于濕地景觀區(qū)域中的植物種群的修復工作，會影響到其濕地區(qū)域內(nèi)的水文條件。所以在進行環(huán)巢湖濕地影響修復過程中，應該通過模擬技術(shù)來對其區(qū)域內(nèi)所生長的植物種群生長的水文條件進行模擬分析，從而才能夠制定出科學化的濕地景觀植物生態(tài)系統(tǒng)修復方案。因為，對于濕地自然系統(tǒng)而言，其生態(tài)體系是一個非常脆弱的體系，如果輕易地改變了其中的任何一項生態(tài)因素，勢必會對整個生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生影響。在實際開展修復過程中，必須要嚴格保護好原有濕地景觀環(huán)境，然后才能夠進行修復巢湖濕地景觀。這樣才可以讓濕地景觀生態(tài)修復得到充分地發(fā)揮。比如：對于環(huán)巢湖區(qū)域生態(tài)環(huán)境而言，其湖底泥資源非常豐富，可以通過種植一些耐水性較的植物來鞏固湖體周圍邊的植物種群。這也是讓其區(qū)域內(nèi)形成防浪林帶的一種非常有效的辦法。在進行植物物種選擇過程中，應該結(jié)合其景觀實際需求，選擇具有發(fā)達根系以及強適應力的陸生植物來進行種植，除了讓其植物景觀具有上述功能之外，還能夠吸收湖底泥中多余的營養(yǎng)物質(zhì)，促進整個自然生態(tài)系統(tǒng)的均衡發(fā)展。此外，為了避免風浪對環(huán)巢湖岸形成破壞，可以采用種植挺水植物或者構(gòu)建濕地林臺的方式來形成一定的生態(tài)護坡，促進環(huán)巢湖濕地生態(tài)環(huán)境能夠得到有機修復。

2.3通過植物配置來提升水面觀感

在開展水體修復過程中，需要借助自然生態(tài)系統(tǒng)擁有的潮汐現(xiàn)象，利用好環(huán)巢湖濕地大量的天然蘆葦來構(gòu)建一個過濾床。也可以通過在其水面上種植浮床式水生植物來構(gòu)建一個自然生態(tài)修復體系。通過這種技術(shù)可以對湖體中的營養(yǎng)物質(zhì)以及水體進行凈化，整個修復模式是是通過湖體自身的自然系統(tǒng)來完善，充分體現(xiàn)出了濕地景觀所具有的可持續(xù)。在對環(huán)巢湖濕地水體資源進行補充過程中，應該盡量利用好巢湖徑流及“引江濟巢”工程的水資源，為其區(qū)域內(nèi)的濕地提供新鮮水資源的保障，讓濕地成為陸生以及水生植物的良好棲息地。對于環(huán)巢湖濕地景觀的建設而言，主要任務需要在相關(guān)試點河段配置沉水植物來進行布置，對于此類型植物配置可以選擇刺苦草、眼子菜等植物，讓此類型的沉水植物來形成一個天然的凈水體系，還可以在其水面上配置部分菱角來提升其湖面的水面觀感。

3、結(jié)束語

綜上所述，濕地景觀自然系統(tǒng)修復過程中，切記不可對其原有生態(tài)環(huán)境進行破壞，且所建設的景觀也需要與其原有濕地景觀形成融合。盡可能地減少人工干預的形式一類開展環(huán)巢湖區(qū)域濕地景觀自然系統(tǒng)訴修復，最終實現(xiàn)人與自然的和諧共處。

[參考文獻]：

第2篇：生態(tài)修復的辦法范文

關(guān)鍵詞:常德市武陵區(qū)；農(nóng)業(yè)生態(tài)；修復原理；建設

在人類社會發(fā)展進程中，無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，往往都經(jīng)歷了這樣的歷程。既先以破壞生態(tài)環(huán)境為代價來發(fā)展經(jīng)濟，然后又在受環(huán)境破壞的懲罰后逐漸認識和重視生態(tài)環(huán)境保護的歷程。農(nóng)業(yè)生態(tài)領(lǐng)域也不例外，土地長期耕作造成了比較嚴重的農(nóng)業(yè)生態(tài)問題，工業(yè)“三廢”排放量不斷增加，化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜的大量使用，導致農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化，搞好農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設是我們面臨的重要課題。

一、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境存在的主要問題與危害

常德市武陵區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀，其中包括水資源、森林草地，耕地水土資源，農(nóng)用塑料薄膜、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)業(yè)廢棄物等方面的污染。綜合而言，武陵區(qū)當前主要的生態(tài)環(huán)境問題表現(xiàn)在：

（一）水土大量流失。由于毀林、毀草、開荒、濫伐等原因，造成水土大量流失。全區(qū)耕地水土流失面積約9.64平方公里，占耕地總面積的34.4％。水土流失破壞了全區(qū)的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，導致土壤中氮、磷、鉀等養(yǎng)分大量損失，嚴重影響了本區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，同時，水土流失使沅江河床抬高，導致水患頻繁。

（二）農(nóng)村淡水生態(tài)問題突出。全區(qū)農(nóng)村淡水生態(tài)問題突出，呈迅速惡化趨勢。例如：地表水體富營養(yǎng)化，地下水質(zhì)逐漸惡化等。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)有70％的河流受到不同程度的污染，我國農(nóng)村50％的飲用水受到有機污染，而且由于農(nóng)藥等化學物質(zhì)的廣泛使用，致使許多地方的地下水不適于飲用，嚴重影響了人民群眾的身心健康和農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展。

（三）農(nóng)田土壤重金屬污染加速。改革開放以來，常德市農(nóng)村中小企業(yè)的發(fā)展在很大程度上是以耗能高、污染重的行業(yè)或企業(yè)有城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，未經(jīng)處理的工業(yè)與生活用水經(jīng)污灌或任意排放進入土壤后，大量的重金屬元素可在土壤中富集，從而進入食物鏈，直接影響農(nóng)作物的品質(zhì)和產(chǎn)量，對人體健康造成影響。

二、生態(tài)修復及理論基礎

（一）生態(tài)修復的涵義

生態(tài)修復是一個宏觀的概念，它是應用生態(tài)系統(tǒng)自組織和自調(diào)節(jié)能力對生態(tài)本身進行修復。為了加速已被破壞生態(tài)系統(tǒng)的恢復，還可以輔以人工措施以加快生態(tài)系統(tǒng)恢復的步伐。生態(tài)修復是按照可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想，切實遵循自然生態(tài)經(jīng)濟規(guī)律，充分利用當?shù)氐乃?、土、光、熱、生物等自然資源，依靠大自然的循環(huán)再生能力和人為干涉快速恢復植被，控制水土流失，實現(xiàn)人與自然和諧相處。

（二）農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境演變的規(guī)律是生態(tài)修復必須遵循的自然規(guī)律

生態(tài)修復的理論基礎是農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境發(fā)展的自然規(guī)律。自然生態(tài)環(huán)境是包括生物體與環(huán)境（氣候，水，土等）自然因素組成的一個互相依存與制約、相對穩(wěn)定的有自組織功能的大系統(tǒng)，該系統(tǒng)具有恢復到接近于原自然生態(tài)狀況的自我修復功能。建設性的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，應根據(jù)當?shù)氐淖匀粭l件，否則，往往事與愿違，不僅達不到目的，反而會帶來新的問題。由于人們對自然規(guī)律認識的局限性與偏差，在我國農(nóng)業(yè)生態(tài)建設中，就有很多這樣的教訓。

（三）人與自然和諧共處的理念是搞好農(nóng)業(yè)生態(tài)修復的保障

人與自然和諧相處，是人類面對自然災害深刻反思后產(chǎn)生的新認識。人是自然生態(tài)系統(tǒng)的組成部分。違背生態(tài)規(guī)律的自然改造，不僅損害了自然生態(tài)系統(tǒng)還會造成自然災害。因此，任何形式的自然改造都必須建立在人與自然和諧共處的基礎上。要從人口、資源、資源協(xié)調(diào)發(fā)展，人與自然和諧共處的觀點出發(fā)，開展生態(tài)修復，加快水土流失綜合治理的步伐，建立良好的水土保持生態(tài)系統(tǒng)。要在實踐中不斷拓展水土保持綜合治理的內(nèi)涵，保持社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，豐富水土保持生態(tài)建設的理論。

（四）農(nóng)業(yè)生態(tài)修復的實踐方法

農(nóng)業(yè)生態(tài)修復是依靠大自然的力量，充分發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)的自我修復能力，實現(xiàn)水土保持目的的措施。其技術(shù)方法概括起來主要是有“封”、“退”、“造”、“建”，“綜合治理”、“結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)移民”、“突出小流域治理，以小促大”等。

“封”既是“封山禁牧，舍飼養(yǎng)蓄”。要真正做到“封得住、有效果、不反復”，還需要因地制宜、因時施策?！巴恕奔词恰巴烁€林還草、以糧代賑”。大量事實表明，坡耕地是水土流失的主要產(chǎn)沙區(qū)，坡度在!)*以上的坡地必須退耕。如果措施得當，退耕后農(nóng)民還可增加經(jīng)濟收入?！霸臁奔词恰霸炝帧?。坡度大于+)*的荒山荒坡、退耕地，以營造水土保持林、薪碳林和用材林為主，強加管護撫育，形成喬、灌、草多層次防護體系，有選擇的發(fā)展經(jīng)果林。通過推廣節(jié)柴灶，沼氣池等措施，徹底解決群眾的燃料問題，可有效的保護植被?！敖ā奔词恰敖ㄔO一畝高標準農(nóng)田”。農(nóng)民在退耕二畝坡地后，在山坡下或溝谷地建設一畝高標準基本農(nóng)田。

搞好農(nóng)業(yè)生態(tài)修復，必須注重水土保持的綜合性。水土保持綜合治理是生態(tài)修復的根本措施，是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)系統(tǒng)的基礎。調(diào)整結(jié)構(gòu)、生態(tài)移民是生態(tài)修復的保障措施。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的一次深刻變革。要想使生態(tài)修復持續(xù)發(fā)展，就必須將生態(tài)修復與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)和生態(tài)移民相結(jié)合，這樣才能使廣大農(nóng)牧民增產(chǎn)增收，植被得到恢復和保護，地區(qū)經(jīng)濟得到發(fā)展30 %。生態(tài)修復作為一項水土保持新舉措，需在實踐中不斷摸索、不斷創(chuàng)新，總結(jié)新經(jīng)驗、新方法，豐富和發(fā)展其理論與實踐。

三、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護對策

（一）增加農(nóng)民的生態(tài)意識，提高人們對生態(tài)修復的認識水平。各地在水土保持生態(tài)修復上不斷提高認識，積極探索生態(tài)修復的技術(shù)與方法。在政府的大力宣傳和積極引導下，大多數(shù)農(nóng)牧民逐漸接受了這一新的理念，認為生態(tài)自我修復是一項讓土地休養(yǎng)生息的好辦法，是人類實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的正確選擇。大量生產(chǎn)生態(tài)綠色環(huán)保產(chǎn)品,做好“環(huán)?！逼放?讓農(nóng)民從保護生態(tài)環(huán)境中獲得實惠,使他們主動參與到保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的行動中來.

（二）加強立法,建立和完善農(nóng)村生態(tài)保護、污染治理的籌資機制。把農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護和建設納入國家法制化管理體系中,加大財政資金的專項轉(zhuǎn)移支付力度,明確保護農(nóng)村生態(tài)、治理農(nóng)村環(huán)境污染的財政資金的轉(zhuǎn)移支付方式,確保?？顚Ｓ?。

（三）加強農(nóng)藥、化肥和農(nóng)用地膜控制和替代，不斷改善和提高農(nóng)藥使用技術(shù)，合理用藥，安全用藥，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，確保施藥人員安全，減輕環(huán)境的農(nóng)藥污染。

第3篇：生態(tài)修復的辦法范文

關(guān)鍵詞：海洋油污生態(tài)損害，法律拷問，完善建議

一、海洋油污生態(tài)損害的概述

海洋油污生態(tài)損害就是人們在從事油類的開發(fā)、利用活動中導致的海洋生態(tài)系統(tǒng)的組成、結(jié)構(gòu)或功能發(fā)生嚴重不利變化的法律事實。其不同于傳統(tǒng)一般財產(chǎn)損害：

1、廣泛性。海上溢油造成的海洋生態(tài)損害波及范圍極其廣泛，通常會影響多個國家的海域。此外，海上溢油引起的生態(tài)損害所影響的海洋環(huán)境要素也極為廣泛，不僅嚴重影響海水的質(zhì)量、海洋沉積物環(huán)境、潮灘濕地等海洋環(huán)境，還會對浮游動植物、底棲生物、沿海鳥類等海洋生物造成威脅，并最終危及人類的健康與生存。

2、潛伏性和難以恢復性。由于生態(tài)系統(tǒng)本身有一定的自我修復能力，因而海上溢油生態(tài)損害的嚴重后果并不能立即顯現(xiàn)，而是經(jīng)過長期的累積而突然爆發(fā)。這一方面導致時隔多年后的損害后果與先前的溢油事故之間的因果關(guān)系難以準確認定；另一方面使得對于事故嚴重性的評估結(jié)論很難確定其準確性。該潛伏特性也加劇了海洋生態(tài)損害的恢復難度，因為待到損害全部顯現(xiàn)之日已經(jīng)難以還原和救濟。另外，油污本身難以降解，即使經(jīng)過技術(shù)處理也難以消除全部影響。

3、難以評估。海洋生態(tài)系統(tǒng)遭受損害，影響的是海洋生態(tài)系統(tǒng)中所有人共同的生態(tài)利益，因此海上溢油生態(tài)損害難以用貨幣估算。實踐中，由于海上溢油生態(tài)損害的特點及當前我國評估技術(shù)水平的局限，無法給出準確的溢油生態(tài)損害賠償標準。

二、對我國海洋油污生態(tài)損害索賠制度的法律拷問

（一）索賠主體不明確

我國《海洋環(huán)境保護法》第 90 條第 2 款規(guī)定："對破壞海洋生態(tài)、海洋水產(chǎn)資源、海洋保護區(qū)，給國家造成重大損失的，由行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門代表國家對責任者提出損害賠償要求。"第 5 條規(guī)定："海洋環(huán)境監(jiān)督管理部門"包括國家環(huán)境保護部門、國家海洋部門、國家海事部門、國家漁業(yè)部門和軍隊環(huán)境保護部門，多個管理部門對海洋環(huán)境都負有監(jiān)管權(quán)。這給海洋生態(tài)索賠帶來諸多問題，如多個行政部門提出代表國家求償，職責劃分不清；索賠訴請重疊；索賠談判或訴訟中權(quán)限不清，索賠款項管理混亂等。

（二）賠償范圍無法律依據(jù)

首先，憲法、法律和法規(guī)對海洋生態(tài)損害的賠償范圍沒有規(guī)定，司法實踐只能借鑒國家部委的規(guī)章、最高人民法院司法解釋等文件。但這些文件的規(guī)定或缺乏適用依據(jù)，①或規(guī)定過于狹窄，②無法直接適用。其次，國家海洋局2007年的《技術(shù)導則》以及2010年底擬定的《海洋生態(tài)損害國家索賠條例（草案建議稿）》（以下簡稱"索賠條例"）雖然均直接或間接規(guī)定了索賠范圍，但均缺乏法律效力，無法作為司法實踐中的判決依據(jù)。

（三）油污損害賠償基金制度不到位

《海洋環(huán)境保護法》第 66 條規(guī)定："國家完善并實施船舶油污損害民事賠償責任制度； 按照船舶油污損害賠償責任由船東和貨主共同承擔風險的原則，建立船舶油污保險、油污損害賠償基金制度。"為我國建立油污損害賠償基金制度奠定了法律基礎，但規(guī)定過于原則，缺乏可操作性。2012年5月11日出臺了《船舶油污損害賠償基金征收和使用管理辦法》，不過該《辦法》僅是針對船舶油污損害賠償基金的規(guī)定，且在索賠范圍、受償順序、基金的索賠時效等方面均存在不少問題③，并不能適用于非船舶類海洋油污生態(tài)環(huán)境的基金。

三、對我國海洋油污生態(tài)損害索賠制度的完善建議

（一）建立健全海洋環(huán)境生態(tài)損害的公益訴訟制度

首先，明確與細化海洋環(huán)境公益訴訟的行政機關(guān)索賠主體。筆者認為，在建立海洋生態(tài)索賠公益訴訟制度時，應明確國家海洋行政管理部門作為公益訴訟的主體。同時，針對我國海域遼闊和多級政府結(jié)構(gòu)的實際情況，應適用地域管轄和級別管轄的原則。即一般的海洋生態(tài)損害公益訴訟由各地方海洋行政管理部門代表國家提訟；影響巨大或影響范圍較廣，涉及多個省市的海洋生態(tài)損害索賠訴訟由中央海洋行政管理部門代表國家提起公益訴訟。形成一個中央和地方職責分工明確又上下聯(lián)系緊密的分地域分級別訴訟主體制度。其次，建立社會團體、公益組織為索賠主體的公益訴訟制度為必要補充。新修訂的《民事訴訟法》第55條規(guī)定："對污染環(huán)境、侵害眾多消費者合法權(quán)益等損害公共利益的行為，法律規(guī)定的機關(guān)和有關(guān)組織可以向人民法院提訟"這為社會團體、公益組織介入訴訟程序提供了法律依據(jù)。筆者寄希望《海洋環(huán)境保護法》能對社會團體或公益組織進行生態(tài)損害索賠主體資格的授權(quán)，以便更加及時有效的保護海洋生態(tài)環(huán)境。

（二）授權(quán)《技術(shù)導則》并完善其中的賠償范圍

《技術(shù)導則》借鑒國際、國外先進評估標準制定出來，且專門針對海洋溢油生態(tài)損害。實踐中也已使用，在今后立法中應明確授權(quán)其適用。但對其相關(guān)規(guī)定還應進一步完善。其賠償范圍方面還應借鑒2010年底擬定的《海洋生態(tài)損害國家索賠條例（草案建議稿）》及美國 1990《油污法》的規(guī)定，即筆者認為生態(tài)損害的賠償范圍應包括海洋生態(tài)直接損失、生境修復費、生物種群恢復費、調(diào)查評估費、重建替代費用、過渡期損失費用及其他合理費用。

（三）建立健全海洋油污生態(tài)損害的賠償基金制度

上文已提到我國的船舶油污損害賠償基金尚不夠完善，我國近岸設備、鉆井平臺等海上設施的油污損害賠償基金制度更是空白。至此，筆者認為應借鑒美國的油污賠償基金制度，其設立了專項基金--溢油責任信托基金（The Oil Spill Liability Trust Fund）（以下簡稱"OSLTF"）。 該基金有如下幾方面特色：第一，其適用范圍廣泛，只要是油類排放致?lián)p，均可適用；第二，設置了專門的主管部門，即由美國海岸警衛(wèi)隊設立了"國家污染基金中心"（National Pollution Funds Center： NPFC），負責管理OSLTF，并負責該基金的使用。NPFC下設8個部門，其中就包括自然資源損害索賠部。第三，OSLTF由基本基金和應急基金組成。前者用于各項索賠，并可供總統(tǒng)用于包括托管人在履行職能時發(fā)生的評估自然資源損害以及擬定和實施修復、恢復、替代受損資源或獲取等同資源的費用在內(nèi)的五大用途；后者可用于先行支付油污事故應急反應費用，其中有部分可用于開始的自然資源評估。第四，任何單一事故從基金可獲取的資金不超過10億美元；與任何單一事故有關(guān)的自然資源損害評估和索賠不超過5億美元。④我國應結(jié)合自身的實際并借鑒美國的先進做法對我國《船舶油污損害賠償基金征收和使用管理辦法》進行完善，并建立非船舶類油污損害賠償基金制度。

四、結(jié)語

在此僅希望文章能起到拋磚引玉的作用，引起更多學者對海洋油污生態(tài)損害問題的關(guān)注，并能夠努力進行理論和實踐探究，早日讓我國有完善的海洋生態(tài)損害索賠制度，更加及時、有效的對我國的海洋生態(tài)環(huán)境進行修復與保護。

注釋：

①梅宏.中國應對海上溢油生態(tài)損害的立法進路[J].中國海商法年刊，2011，（4）.

②柯堅.建立我國生態(tài)環(huán)境損害多元化法律救濟機制--以康菲溢油污染事件為背景載[J].甘肅政法學院學報，2012，（120）.

③韓立新.對《船舶油污損害賠償基金征收和使用管理辦法》的完善建議[J].中國海商法年刊，2008，（ 1） .

第4篇：生態(tài)修復的辦法范文

全面啟動實施流域生態(tài)環(huán)境治理修復與保護工程，是省政府決策部署的一項重要標志性工程，是實現(xiàn)我省經(jīng)濟社會與自然和諧發(fā)展的重點示范性工程，更是實施“藍天碧水”戰(zhàn)略的核心工程和功在當代、利在千秋的惠民工程。今天，我們在這里召開動員會議，主要目的是貫徹落實月23日省政府會議精神，全面部署當前及今后一個時期我市的工程建設任務，動員全市上下統(tǒng)一思想、明確目標，迎難而上、破難而進，以時不我待、刻不容緩，重任在肩、責無旁貸的緊迫感和使命感，全力打好、打勝流域生態(tài)環(huán)境治理修復與保護攻堅戰(zhàn)。

為開好這次會議，市政府根據(jù)省政府工程方案大綱，組織力量深入調(diào)查研究，廣泛聽取各方面的意見和建議，提出了《流域(段)生態(tài)環(huán)境治理修復與保護工程方案(試行)》，市長主持召集有關(guān)部門討論后進行了詳細審定。稍后，市長還要作重要講話，希望大家認真學習領(lǐng)會，切實抓好貫徹落實。剛才，市發(fā)改委主任對工程建設做了具體說明，下面，我代表市政府就工程方案實施內(nèi)容和組織落實作如下安排：

一、明確目標、突出重點、扭住關(guān)鍵，扎實推進流域生態(tài)環(huán)境治理修復與保護工程

我市流域生態(tài)治理修復與保護工程，實行整體規(guī)劃、突出重點、逐級推進、分期實施的辦法，工程分為近期兩年、中期五年和遠期十年三個階段。

(一)指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，按照“能寬則寬、能彎則彎、人水相親、和諧自然”的理念，堅持治理修復與保護并重；堅持統(tǒng)一規(guī)劃，整體推進，做好與“藍天碧水”、“六水興”、“造林綠化”等重要工程的銜接；堅持突出重點，強化領(lǐng)導，明確責任，依法治理，舉全市之力，有效遏制流域生態(tài)環(huán)境破壞與惡化，切實加強修復與保護，實現(xiàn)經(jīng)濟社會與自然生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

(二)總體目標

具體為“五個通過”：即通過對流域生態(tài)環(huán)境的治理修復與保護，確保我市干流173公里河道恢復自然流水；通過河道復流入滲，逐年補給地下水，確保地下水位止降復升；通過河道疏浚和整治，提高河道行洪能力，改善沿河生態(tài)環(huán)境；通過建設一批污水處理設施，對煤焦鐵等嚴重污染企業(yè)關(guān)停和搬遷，使水資源和水生態(tài)得到有效保護；通過植被綠化，涵養(yǎng)水源，形成自然生態(tài)的良性循環(huán)。

(三)近期目標、建設內(nèi)容和整治重點

具體為“實現(xiàn)四大目標、實施工程、采取三項整治”：

實現(xiàn)四大目標：即通過對干流河道綜合整治，實現(xiàn)干流常年全線復流；實現(xiàn)地下水位止降回升；實現(xiàn)干流面貌明顯改善；實現(xiàn)水質(zhì)好轉(zhuǎn)。

實施工程：這是我市近期對流域生態(tài)環(huán)境進行治理修復與保護的重中之重，具體為16個子項目：

1、段河道生態(tài)修復工程。分為4個子項目：

①段河道整治疏浚項目。建設內(nèi)容為疏浚河道144公里；修建和加固控導工程70處；堤防加固35公里；堤基隱患處理12處、30公里；泥結(jié)石硬化堤頂路面159公里；攔河潛壩10道。項目總投資1.4億元，年啟動，工期兩年，由市水利局實施。

②城區(qū)段生態(tài)環(huán)境綜合整治工程。這是我市“三城聯(lián)創(chuàng)”的示范性工程，也是建設環(huán)境宜人新的核心工程。規(guī)劃從馬務橋北到平陽橋南，全長6公里。主要內(nèi)容是投資627萬元，建設百米護林帶0.47萬畝；投資3.9億元，建設蓄水池3個，補水及管理設施5處；投資1億元，建設生態(tài)景觀治理工程；投資1.5億元，建設污水深度處理回用蓄水及濕地工程。項目總投資6.52億元，年啟動，工期兩年，由市建設局牽頭，水利局、環(huán)保局、林業(yè)局配合實施。

③人工濕地建設項目。建設內(nèi)容為在流域較寬闊的河灘上修建河道人工濕地5個，總面積650萬平方米。項目總投資1.24億元，年啟動，工期兩年，由市水利局實施。

④支流河口整治項目。建設內(nèi)容為對流域面積超過300平方公里的一級支流10個河口段進行整治。項目總投資4700萬元，年啟動，工期兩年，由市水利局協(xié)調(diào)指導有關(guān)縣（市、區(qū)）政府實施。

2、流域地表水調(diào)蓄利用工程。分為兩個子項目：

①水土保持調(diào)蓄淤地壩項目。在干流兩側(cè)建設水土保持調(diào)蓄淤地壩37座，增加壩地153公頃。項目總投資2630萬元，年啟動，工期兩年，由市水利局協(xié)調(diào)指導相關(guān)縣（市、區(qū)）政府實施。

②五馬水庫。該工程已批復立項并開工建設。項目以工業(yè)供水、發(fā)電為主，兼顧防洪、農(nóng)業(yè)灌溉等綜合利用。水庫總庫容992萬立方米，水電裝機2000千瓦。項目總投資1.53億元，工期4年，由市引沁入管理局牽頭實施。

3、流域生態(tài)綜合治理工程。分為4個子項目：

①干流沿線重點小流域綜合治理。建設內(nèi)容為在干流兩側(cè)山丘區(qū)建設谷坊166座、荒灘造地60公頃。項目總投資1382萬元，由市水利局協(xié)調(diào)指導相關(guān)縣（市、區(qū)）政府實施。

②干流植被建設。內(nèi)容為建設水土保持林4.68萬公頃，干流兩岸營造各100米寬的護岸林帶152公里，林網(wǎng)134公頃，封山育林1823公頃。項目總投資1.1億元，由市林業(yè)局協(xié)調(diào)指導干流沿線縣（市、區(qū)）政府實施。

③流域濕地保護。內(nèi)容為建設上游、霍山等濕地保護區(qū)3個。項目總投資2000萬元，由市林業(yè)局實施。

④干流沿線草地治理。內(nèi)容為圍欄封育8萬畝，鼠害防治7萬畝，蟲害防治14萬畝及青貯窖、飼草機械設備和舍飼養(yǎng)殖封山等退牧工程配套建設。項目總投資3430萬元，由市畜牧局協(xié)調(diào)指導相關(guān)縣（市、區(qū)）實施。

以上4個項目都在年啟動，工期兩年。

4、城鎮(zhèn)生活污水處理工程。擬建的5座和在建的4座污水處理廠土建工程及管網(wǎng)配套工程，投資7.06億元；按照國家一級A排放標準，對已建成的2座污水廠提升改造工程，投資4875萬元。兩項目總投資7.55億元，年啟動，工期兩年，由市建設局協(xié)調(diào)指導相關(guān)縣（市、區(qū)）政府實施。

5、工業(yè)廢水達標治理及深度處理回用工程。未達標工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)廢水達標排放項目12個，總投資1.34億元，按照“誰污染、誰治理”的原則，全部由企業(yè)自籌解決；7家企業(yè)實現(xiàn)達標回用，6家企業(yè)實現(xiàn)廢水深度處理，總投資1.5億元，工期兩年，由市環(huán)保局協(xié)調(diào)監(jiān)督相關(guān)縣（市、區(qū)）政府及企業(yè)實施。

6、煤礦地質(zhì)環(huán)境修復治理工程。限采區(qū)內(nèi)破壞地下水的霍州白龍煤礦、團柏煤礦地質(zhì)環(huán)境恢復治理項目，總投資1.8億元，年啟動，工期兩年，由市國土局協(xié)調(diào)監(jiān)督相關(guān)市、縣政府及煤礦企業(yè)實施。

7、礦坑水處理及回用工程。流域礦井水處理工程涉及霍州市3項，總投資43萬元，按照“誰排放、誰處理”的原則，全部由煤礦自籌。項目年啟動，工期兩年，由市煤炭局協(xié)調(diào)監(jiān)督霍州市政府和企業(yè)實施。

8、河流水質(zhì)監(jiān)測能力建設工程。分為兩個子項目：

①主要支流和入排污口水質(zhì)監(jiān)測。在主要支流、入污水排放口建立17個水質(zhì)監(jiān)測斷面，項目總投資1085.9萬元，年啟動，工期兩年，由市水利局實施。

②水質(zhì)監(jiān)管項目。分四個方面：一是流域的38個重點工業(yè)企業(yè)及10家城市生活污水處理廠，全部安裝污染源自動監(jiān)控設施，投資1700萬元；二是加強全流域監(jiān)督性監(jiān)測能力建設，投資390萬元。三是健全對突發(fā)事件的監(jiān)管處理能力，投資300萬元。四是對31個不規(guī)范排污口規(guī)范化建設，投資620萬元。項目年啟動，工期兩年，由市環(huán)保局協(xié)調(diào)監(jiān)督相關(guān)縣（市、區(qū)）政府及企業(yè)實施。

經(jīng)初步估算，這工程總投資24.34億元。其中：申請中央1.41億元,省級投資7.73億元，市縣投資6.16億元，企業(yè)自籌及其它資金9.04億元。具體投資數(shù)額根據(jù)項目批復情況予以調(diào)整。

采取三大整治：

1、加大污染企業(yè)關(guān)停搬遷力度。繼續(xù)實行環(huán)境污染末位淘汰制度，徹底取締沿岸3公里范圍內(nèi)污染水體的污染企業(yè)和污染項目。取締破壞生態(tài)環(huán)境及水質(zhì)的資源開發(fā)活動，依法關(guān)閉沿岸違法排污口。對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、污染嚴重的企業(yè)實施關(guān)停；對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、污染嚴重、工藝落后的生產(chǎn)工藝和設備進行淘汰；對位于城市規(guī)劃區(qū)、居民集中區(qū)的高耗能、高污染企業(yè)實施易地搬遷升級改造；對雖已經(jīng)合法審批，不屬于政策、法規(guī)規(guī)定淘汰關(guān)停范圍的企業(yè)，但只要影響水質(zhì)，也要實施關(guān)?；虬徇w。具體實施辦法由市環(huán)保局、市經(jīng)委會同有關(guān)部門、縣（市、區(qū)）政府制定，并負責協(xié)調(diào)監(jiān)督實施。

2、加大地下水超采區(qū)關(guān)井限采力度。本著統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、突出重點、合理配置的原則，制定流域地下水超采區(qū)控制和治理目標規(guī)劃及關(guān)井壓采措施。具體實施辦法由市水利局會同市有關(guān)部門制定，并協(xié)調(diào)監(jiān)督有關(guān)縣（市、區(qū)）政府組織實施。

3、加大干流植被建設力度。加強流域植被、濕地和項目的管護工作。具體辦法由市林業(yè)局會同有關(guān)部門制定，并協(xié)調(diào)監(jiān)督有關(guān)縣（市、區(qū)）政府組織實施。

(四)中期目標、建設內(nèi)容和整治重點

按照生態(tài)文明和以人為本的要求，結(jié)合富民工程和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升改造，進一步擴大干流沿岸植被綠化范圍。將治理的重點放在一級支流，實現(xiàn)全流域工業(yè)和生活污廢水無條件零排放。

繼續(xù)組織實施水土保持調(diào)蓄淤地壩、水土保持小型水利、支流生態(tài)植被與經(jīng)濟林建設、流域濕地保護、流域草地治理與退牧、城鎮(zhèn)生活污水深度處理及再生利用、城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理、工業(yè)企業(yè)深度處理及回用、地質(zhì)環(huán)境恢復治理等工程，使干流及主要一級支流河道的自然生態(tài)基本得到修復，為全流域生態(tài)的自然恢復奠定良好基礎。

(五)遠期目標、建設內(nèi)容和整治重點

著眼于重塑流域自然生態(tài)，進一步以天然林保護為主，建設水源涵養(yǎng)林和水土保持林；擴大塘池、湖泊和濕地面積，形成人水和諧的自然生態(tài)，重現(xiàn)“流水嘩啦啦”。

重點搞好流域林地管護和植被建設，鞏固植被修復成果，建設濕地保護區(qū)、生物多樣性保護、重要濕地、濕地公園。加強草地的建設與保護。開工建設“地下水庫”增加地下水的戰(zhàn)略儲備。

二、完善政策、標本兼治、監(jiān)管并重，科學制定和把握工程實施的保障措施

具體為十大政策措施：

(一)要全面爭取和配套工程建設資金。

省政府已經(jīng)明確，對各大工程資金的籌措，要以寬廣的視野，采取多元化、多渠道的方式，由政府、企業(yè)和社會等各個方面共同承擔，分類區(qū)別對待。對近期我市實施的工程，工程投資主要由省級政府安排，市縣級政府予以配套。對于市、縣屬區(qū)域內(nèi)實施的一般公益性基礎工程，工程投資主要由市、縣級政府安排，省級政府給予適當補助。根據(jù)上述原則，以省投資為主，市縣配套的項目，一般按省與市縣7：3比例掌握；以市縣投資為主，省補助的項目一般按省與市縣3：7比例掌握。各級發(fā)改、財政、經(jīng)委、國土、建設、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、煤炭、畜牧、規(guī)劃、商務、物價等部門，要積極與上級部門進行項目和資金對接。市政府總的要求是，上級投資和補助我市的資金必須爭取到位，能多爭取一些就要多爭取一些。會后，市里將根據(jù)工程建設情況，制定出臺詳細的資金分配及安排方案，有關(guān)縣市區(qū)要積極按照比例足額配套，并多方籌資，尤其是鼓勵社會和企業(yè)投資，確保各大工程順利啟動并付諸實施。

(二)要加快制定和完善流域生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃和扶持政策。

在《山西省生態(tài)功能區(qū)劃》的基礎上，根據(jù)流域水資源和環(huán)境承載能力、生態(tài)植被狀況等，進一步細化該流域的生態(tài)功能分區(qū)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。在已有《市節(jié)水規(guī)劃》的基礎上，編制流域全社會節(jié)水規(guī)劃。流域有關(guān)縣市區(qū)要在市政府的統(tǒng)一規(guī)劃指導下，由各相關(guān)部門制定和完善所轄區(qū)域規(guī)劃，并制定相應的政策措施，確保規(guī)劃的銜接與實施。

(三)要科學劃定禁采、限采范圍，規(guī)范礦山開采行為。

根據(jù)流域內(nèi)礦山企業(yè)對的影響程度，對可能直接破壞河床、導致地表水直接漏失的區(qū)域?qū)嵤┙?，在禁采區(qū)一定區(qū)域?qū)嵤┫薏?。市國土局、水利局、環(huán)保局、煤炭局等要在廣泛調(diào)研的基礎上，對上述禁采區(qū)、限采區(qū)進一步細化，制定嚴格的保護措施，加大執(zhí)法力度，徹底規(guī)范礦山開采行為。

(四)要加強水功能區(qū)管理，確保水質(zhì)達標及合理利用。

《山西省地表水功能區(qū)劃》已由省政府批準頒布，我市被定為太原運城開發(fā)利用區(qū)。按照水功能區(qū)對水質(zhì)的要求和水體的自然凈化能力，要進一步核實干流河段水域的納污能力，提出功能區(qū)的限制排污總量。要建立水功能區(qū)監(jiān)測站網(wǎng)，強化監(jiān)督檢查制度。這項工作由市水利局負責落實。

(五)要建立健全財政轉(zhuǎn)移支付制度，維護重點保護區(qū)利益。

對禁采區(qū)、限采區(qū)關(guān)停的企業(yè)，在對礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境修復治理和對企業(yè)實行必要補償?shù)耐瑫r，省級財政將通過轉(zhuǎn)移支付方式，給當?shù)卣欢ㄑa償，確保地方利益不受損害。對影響水源水質(zhì)企業(yè)的搬遷，國土部門負責優(yōu)先解決企業(yè)用地問題。此項工作由市財政局、發(fā)改委、國土局等負責落實。

(六)要建立和完善用水價格體系，有效調(diào)整供水結(jié)構(gòu)。

要按照依次鼓勵使用再生污廢水、中水、引黃水、地表水、地下水的原則，制定五類水的用水價格，逐步理順各類水的比價關(guān)系，建立科學合理的比價體系。此項工作由市物價局、水利局負責落實。

(七)要提高污水處理收費標準，支持企業(yè)正常運營。

年底前，流域縣級以上城市全部開征污水處理費。此項工作由市物價局、環(huán)保局、建設局負責落實。

(八)要建立市場激勵機制，嚴格控制污染排放總量。

具體辦法：一是建立流域主要水污染物排污權(quán)初始價格，將排污指標作為資源實行初始有償分配；二是在流域開展化學需氧量（COD）排污權(quán)初始有償出讓，建立化學需氧量排污權(quán)一級市場，適時推進氨氮、總磷等排污權(quán)有償使用；三是研究開發(fā)排污總量控制技術(shù)和先進管理系統(tǒng)，逐步建成排污權(quán)動態(tài)數(shù)字交易平臺，形成流域主要水污染物排污權(quán)交易市場。此項工作由市物價局、環(huán)保局負責落實。

(九)要合理制定補貼方案，有效調(diào)配生態(tài)用水。

省水利廳即將制定《干流復流水源保障及調(diào)度運行方案》，提出下游調(diào)用沁河水的調(diào)水辦法。省里已納入省級財政預算，按年度實際調(diào)劑水量給予補貼。此項工作由市水利局、財政局、引沁入管理局負責落實。

(十)要強化管理，進一步規(guī)范采砂行為。

河道多年過度采砂形成了大量砂坑，嚴重損失了干流輸水水量，出現(xiàn)了險工、險段。省里已經(jīng)明確，可提高采砂管理費，并強化采砂管理，對違反河道管理條例的單位和個人實行嚴厲的經(jīng)濟制裁，確保河道流水通暢和安全。此項工作由市水利局、物價局負責落實。

三、加強領(lǐng)導、嚴格責任、密切協(xié)作，舉全市之力確保工程建設取得實實在在的成效

流域生態(tài)環(huán)境治理修復與保護工程，是建設生態(tài)持續(xù)、和諧文明、良性循環(huán)、景色秀美新流域的重點示范性工程，也是市政府今后一個時期要抓的基礎設施建設頭等大事，任務十分艱巨，責任非常重大。各有關(guān)縣市區(qū)、各有關(guān)部門一定要以背水一戰(zhàn)的決心和真抓實干的精神，增添工作動力、排除發(fā)展阻力，切實把思想認識統(tǒng)一到市政府的重大決策部署上來，切實把行動統(tǒng)一到治理修復與保護流域生態(tài)環(huán)境大業(yè)上來，加強領(lǐng)導、精心組織，齊心協(xié)力、不折不撓，全力以赴、務求必勝。關(guān)于工程的組織領(lǐng)導，市長還要提專門要求，這里我簡單強調(diào)一下工程目標責任制的落實。一會兒，市長將代表市政府與各有關(guān)縣市區(qū)、各有關(guān)部門簽定目標責任書。希望簽字單位回去之后，按照近期工作目標責任制，結(jié)合本區(qū)域、本部門實際，對工程實行嚴格的招投標制、監(jiān)理制和合同管理制，進一步細化目標、量化任務、強化責任，確保各項重點建設工程盡快啟動。

第5篇：生態(tài)修復的辦法范文

關(guān)鍵詞：官渡區(qū)；五采區(qū)；生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀；修復對策

中圖分類號：X32

文獻標識碼：A 文章編號：16749944（2016）08001902

1 引言

隨著經(jīng)濟的飛速發(fā)展，各大工業(yè)礦區(qū)在為昆明市經(jīng)濟發(fā)展作出巨大貢獻的同時，也在不同程度上對生態(tài)環(huán)境造成破壞，這些破壞均直接威脅并破壞群眾居住環(huán)境，加速了生態(tài)環(huán)境惡化，阻礙了周邊群眾環(huán)境質(zhì)量的改善和提高，嚴重影響了旅游資源，阻礙了全市經(jīng)濟、環(huán)境以及社會效益協(xié)調(diào)發(fā)展，因此研究“五采區(qū)”生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及修復措施具有重要意義。

2 生態(tài)修復概述

生態(tài)修復即生態(tài)系統(tǒng)停止人為的干擾，進而減輕負荷壓力，憑借生態(tài)系統(tǒng)自身的調(diào)節(jié)能力和組織能力讓其朝著有序的方向演化，也可以指利用生態(tài)系統(tǒng)的自我恢復能力，再配合一定人工措施來使已經(jīng)被破壞的生態(tài)系統(tǒng)逐步恢復或朝著良性循環(huán)的方向發(fā)展[1]。

3 昆明市官渡區(qū)“五采區(qū)”生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

官渡區(qū)地處滇中高原中部滇池東北岸，位于昆城區(qū)的東面，是該城市的重要組成部分，其東面跟宜良相鄰，南邊跟呈貢相鄰，西面跟盤龍和五華兩個城區(qū)相鄰，昆明市官渡區(qū)“五采區(qū)”的生態(tài)修復工作最早是在2007年開始的。截止到2011年，官渡區(qū)“五采區(qū)”開展植被修復工作共計99個，修復面積高達9412畝。在逐步設施生態(tài)治理和生態(tài)修復過程中，滇池流域的面山范圍內(nèi)共344個采點在經(jīng)過全面盤點之后，根據(jù)植被修復項目連片規(guī)劃管理的原則整合了33個采區(qū)，開展了植被修復、郊野森林公園建設等，成效顯著，但是因各方面因素依然存在很多問題，歸納起來主要表現(xiàn)在以下幾個方面：①客觀采取的破損面積大，大面積的巖石，失去了植被修復的條件，針對這種情況需要采取超常規(guī)工程措施；②在一些采區(qū)中，因為交通不暢、土地資源匱乏、嚴重缺水、水電配套設施不到位以及地界產(chǎn)權(quán)糾紛等問題沒有得到有效解決；③關(guān)于純植被修復治療的采區(qū)中，缺乏社會企業(yè)的積極參與和投資建設，財政資金投入有限；④生態(tài)環(huán)境修復相應的配套資金不足。

官渡區(qū)屬于典型的石質(zhì)山區(qū)類型，因為自身具備的山高、水資源不足、土層薄等自然條件為生態(tài)修復工作帶來較大難度，然而由于生態(tài)修復的工作本身是一項長期性系統(tǒng)工程，生態(tài)修復的范圍有待進一步擴大，所以官渡區(qū)的生態(tài)修復工作任重而道遠，需要充足的資金作保障。

4 “五采區(qū)”生態(tài)修復的對策

4.1 “五采區(qū)”生態(tài)修復的原則

（1）堅持科學規(guī)劃的原則。生態(tài)修復的規(guī)劃必須有一定的前瞻性，規(guī)劃要從整體入手，科學配置，充分兼顧生態(tài)修復的生態(tài)、社會、經(jīng)濟效益。

（2）堅持重點突出的原則?！拔宀蓞^(qū)”的生態(tài)修復應該根據(jù)資源條件和環(huán)境的差異規(guī)劃與之對應的建設內(nèi)容，實施綜合治理，并突出修復的重點和特色。

（3）堅持適地適樹的原則。要因地制宜，科學修復，積極培育出優(yōu)質(zhì)樹種，將灌木和喬木相結(jié)合，構(gòu)建人工復層林，以實現(xiàn)修復的近期景觀和遠期效果。

（4）堅持改造并重的原則。開展綠化造林，加強對森林的經(jīng)營和管護，同時規(guī)劃與實施共同推進。宜造則造、宜封則封，造改并舉，突出效果，保證栽植一次成活、一次成林、一次成景。

4.2 “五采區(qū)”生態(tài)修復的對策

4.2.1 面山整治和人工造林

滇池流域面山的采礦、采石、取土點（場）等“五采區(qū)”應全部關(guān)閉，并做好“五采區(qū)”的地質(zhì)環(huán)境恢復治理與綠化植被恢復工作，采取超常規(guī)的工程措施推進面山石漠化、巖裸地、沙地帶等難造林地的綠化建設，完成滇池面山人工造林的任務，采用低效林地改造、封山育林、退耕還林等多種手段實現(xiàn)生態(tài)保護的目標。由于滇池流域“五采區(qū)”的自然條件差，水資源匱乏，再加上水資源被污染，因此在該地區(qū)造林的存活率和保存率較低，這為實施礦山生態(tài)修復帶來了較大的難度。所以在“五采區(qū)”礦山生態(tài)修復工程中，有必要考慮通過抗旱造林技術(shù)來實現(xiàn)修復。造林的季節(jié)最好選擇在雨季及6、7、8三個月。在造林樹種的選擇上，針對各種不同類型的地塊，以選用榿木、清香木、黃連木、麻櫟、滇青岡、四照花、滇樸、石楠、楓香、冬櫻花以及其它適宜的具有成熟育苗基礎的優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種為主，使用高規(guī)格苗木，切實保障成效。

4.2.2 水利配套措施

水資源作為“五采區(qū)”實施關(guān)停廢棄礦山生態(tài)修復是否取得成功的關(guān)鍵因素，在礦山生態(tài)修復中，在加強防洪和集雨工程建設的同時，還應該注重提高植被或者播種建植的植物成活率，重視植物的澆水養(yǎng)護工作，加強對應的配套蓄水和供水設施建設。

4.2.3 水土流失區(qū)修復措施

官渡區(qū)水土流失的重點控制區(qū)為盤龍江和寶象河流域沿岸地區(qū)。應加強流域沿岸水土保持林建設和自然林、次生林的保護。實施以松花壩水庫、寶象河水庫為主的生態(tài)恢復工程。通過綠化植被恢復、異地撫育、生物遷移等措施，選擇速生鄉(xiāng)土樹種合理配置人工群落，在人工輔助5～6 年后，讓群落按照自然更新演替方式恢復，以避免植被破壞、水土流失帶來的土壤侵蝕和自然生產(chǎn)力衰退。對于已經(jīng)破壞的“五采區(qū)”、荒山、山坡進行植被恢復，減少水土流失，并盡可能保持該區(qū)植被的原生狀態(tài)。

4.2.4 加大生態(tài)修復技術(shù)的推廣和創(chuàng)新

要充分根據(jù)官渡區(qū)五采區(qū)具體的生態(tài)類型和修復技術(shù)集中的特性，構(gòu)建適合該地區(qū)的生態(tài)修復技術(shù)標準體系，另外，還需要積極探索出關(guān)于廢棄礦山生態(tài)修復跟產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合的新模式，使官渡區(qū)逐漸成為先進生態(tài)修復技術(shù)的研發(fā)中心、生態(tài)產(chǎn)業(yè)集散中心以及生態(tài)文明推廣中心。除此之外，還應該積極推廣廢棄礦山修復的成功經(jīng)驗，并注意保持生態(tài)建設地區(qū)跟地區(qū)之間的平衡發(fā)展，進而讓五采區(qū)的群眾都能夠享受到生態(tài)修復和生態(tài)建設帶來的成果。

4.2.5 發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)，為生態(tài)修復營造良好的外部條件

官渡區(qū)的“五采區(qū)”絕大部分在農(nóng)村中，面臨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足的困境，進而農(nóng)民的生計和增收問題突出，所有必須重視對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大力發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)。要將建設區(qū)域經(jīng)濟作為平臺，充分結(jié)合官渡區(qū)的歷史、自然以及文化的優(yōu)勢，構(gòu)建“多維立體”的生態(tài)涵養(yǎng)類型經(jīng)濟發(fā)展體系。另外，還應該完善跟旅游相關(guān)的基礎設施，并不斷創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營和組織的方式，并積極吸引各種社會資金參與到旅游資源開發(fā)中，大力發(fā)展綠色養(yǎng)殖和特色種植產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，最大程度地拓展當?shù)剞r(nóng)民的就業(yè)渠道和增收空間，切實解決“五采區(qū)”廣大農(nóng)民的生產(chǎn)和生活問題，為實施生態(tài)修復工作營造良好的外部條件，保證生態(tài)修復工作和保護工作順利開展。

5 “五采區(qū)”生態(tài)修復的保障措施

5.1 提高認識，加強政策引導

各級政府和相關(guān)部門應該統(tǒng)一思想，提高認識，并利用各種途徑加強“五采區(qū)”生態(tài)修復相關(guān)工作的宣傳，積極號召社會各界力量支持并參與，切實將”五采區(qū)“生態(tài)環(huán)境修復當作一項長期的治理工程來抓。

5.2 強化科技，加大技術(shù)支撐

相關(guān)部門要充分利用當前的成熟技術(shù)，邀請各方面的專家獻計獻策，并積極跟本地區(qū)的各個科研所取得聯(lián)系，爭取得到技術(shù)支持，提高昆明市“五采區(qū)”生態(tài)環(huán)境修復水平。

5.3 廣開渠道，加大資金投入

由于滇池流域“五采區(qū)”植被修復所需投資大、涉及范圍廣，因此在修復時政府部門應該充分發(fā)揮自身主導地位，一是要繼續(xù)積極地想辦法，加強與上級財政的溝通協(xié)調(diào)，爭取更多的資金支持；二是要合理調(diào)配本區(qū)財力，資金安排向生態(tài)建設方面傾斜，確保生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)建設的順利實施；三是要加強項目資金監(jiān)督檢查，加強日常支出的跟蹤反饋，嚴格按照招投標制度和監(jiān)理制度等規(guī)定程序撥付資金，確保財政資金的高效安全運行。同時，要因地制宜，將生態(tài)修復與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，尋求資金使用效益最大化。

6 結(jié)語

“五采區(qū)”生態(tài)修復作為一項具有復雜性及長期性的工程，應該根據(jù)滇池流域自然環(huán)境的具體情況制定長遠的規(guī)劃，在生態(tài)環(huán)境修復過程中，應該根據(jù)生態(tài)環(huán)境的破壞程度、類型和特點，開展對應的修復措施，針對當前五采區(qū)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，筆者認為可以從面山整治和人工造林、完善水利配套措施、實施水土流失區(qū)修復、加大生態(tài)修復技術(shù)推廣與創(chuàng)新、發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)等來推動我區(qū)生態(tài)修復工作的發(fā)展，以取得長久的效益。

參考文獻：

第6篇：生態(tài)修復的辦法范文

一、實施主體功能區(qū)生態(tài)補償?shù)谋匾?/p>

在過去很長一段時間內(nèi)，我國主要以經(jīng)濟發(fā)展速度和規(guī)模作為政府績效的評價標準，這種評價機制忽視了各區(qū)域資源與環(huán)境承載力差異的實際狀況，在引領(lǐng)經(jīng)濟高速發(fā)展的同時付出了高昂的環(huán)境代價，也使整個國土資源開發(fā)處于混亂的局面?！爸黧w功能區(qū)規(guī)劃的出臺旨在對各區(qū)域開發(fā)利用資源起到導向作用，從區(qū)域空間開發(fā)適宜性的角度，根據(jù)資源環(huán)境的承載力、現(xiàn)有開發(fā)密度和未來的發(fā)展?jié)摿?，將區(qū)域劃分為具有特定主體功能定位的不同空間單元，防止強調(diào)短期效益而造成重復開發(fā)、資源浪費以及人與自然的關(guān)系失和?！盵1] 2011年6月公布的《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》，將國土空間劃分為優(yōu)化開發(fā)區(qū)域、重點開發(fā)區(qū)域、限制開發(fā)區(qū)域和禁止開發(fā)區(qū)域四大主體功能區(qū)。2014年2月的《江蘇省主體功能區(qū)規(guī)劃（2011-2020年）》提出要構(gòu)建高效、集約、均衡、永續(xù)發(fā)展的美好江蘇。依據(jù)國家和省主體功能區(qū)規(guī)劃要求，2015年7月，揚州市出臺了《揚州市主體功能區(qū)實施規(guī)劃》（以下簡稱“揚規(guī)劃”），對儀征市提出主體功能定位發(fā)展方向和管制要求。在“揚規(guī)劃”中，對儀征的主體功能定位是重點開發(fā)區(qū)域，同時，對儀征各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主體功能定位進行了細分，其所轄的真州鎮(zhèn)、青山鎮(zhèn)、新城鎮(zhèn)、新集鎮(zhèn)、大儀鎮(zhèn)為重點開發(fā)區(qū)域，陳集鎮(zhèn)、馬集鎮(zhèn)、劉集鎮(zhèn)、月塘鎮(zhèn)為限制開發(fā)區(qū)域。（如圖1）

在圖1中，儀征市被列為重點開發(fā)和優(yōu)先開發(fā)范圍的區(qū)域大多屬于經(jīng)濟相對發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，而被列為限制開發(fā)和禁止開發(fā)范圍的區(qū)域則多為經(jīng)濟相對欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)。限制和禁止開發(fā)區(qū)域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于經(jīng)濟發(fā)展滯后，財政收入較低，在基本公共服務供給方面，形勢本來就比較嚴峻，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會福利事業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生保障、基礎教育的發(fā)展水平都落后于全市的平均水平。隨著主體功能區(qū)的推進，限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟，尤其是工業(yè)開發(fā)受到限制或者禁止，可能會喪失許多發(fā)展機會，付出“機會成本”，這無疑會使這些地區(qū)的基本公共服務更加困難；再者，一個區(qū)域生態(tài)環(huán)境的保護、修復與重建等需要大量資金投入，單靠這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身的財力投入很難滿足要求；同時，生態(tài)環(huán)境又是一種公共品，一個區(qū)域生態(tài)環(huán)境的積極變化會給相鄰區(qū)域帶來生態(tài)利益。在這種情況下，我們必須在主體功能區(qū)規(guī)劃的框架下建立有效的生態(tài)補償機制，合理體現(xiàn)生態(tài)環(huán)境這一公共品的價值，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、生態(tài)補償機制存在的問題

目前，儀征市在全市范圍內(nèi)實施的生態(tài)補償政策只有《儀征市生態(tài)補償轉(zhuǎn)移支付的資金管理辦法》（以下簡稱“市辦法”），主要根據(jù)《江蘇省生態(tài)補償轉(zhuǎn)移支付暫行辦法》（以下簡稱“省辦法”） 制定，而其他的補償政策和實踐，多從“部門”的“扶貧”角度出發(fā)，無法很好地體現(xiàn)生態(tài)環(huán)境這一公共品的價值，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)減少破壞行為，增加環(huán)保行為的激勵作用還不夠；同時，區(qū)域間的生態(tài)補償機制尚未完全建立，生態(tài)服務的受益區(qū)補償動力不夠，而生態(tài)產(chǎn)品提供區(qū)提供生態(tài)保護的驅(qū)動力也不足。

（一）市級層面上的生態(tài)補償資金沒有實現(xiàn)有效覆蓋，全市生態(tài)補償統(tǒng)一協(xié)調(diào)機制尚未有效建立，生態(tài)補償?shù)摹安块T”色彩強烈。“市辦法”中雖然指出在現(xiàn)有省級各項環(huán)境保護和生態(tài)建設專項資金的基礎上，探索建立生態(tài)補償機制，但在實踐中還存在以下問題：其一，儀征市由市政府主導實施的生態(tài)補償文件僅僅為“市辦法”，并且在“市辦法”中，生態(tài)補償?shù)膶ο髢H僅局限于銅山省級森林公園、揚州西郊省級森林公園、棗林灣有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)等十個紅線區(qū)域，總面積209.61平方公里，而不在紅線區(qū)域名錄里的其他生態(tài)保護區(qū)域，則無法獲得這項資金補償。顯然，市級層面上的生態(tài)補償資金并沒有實現(xiàn)生態(tài)保護區(qū)域的全覆蓋。其二，其他各項生態(tài)補償資金分散在農(nóng)業(yè)、水利、國土等部門，比如林業(yè)部門主要對全市的公益林進行資金補償，水利部門對全市的河流、飲用水源等進行資金補償，國土部門對全市的耕地進行資金補償。但是，這些部門的補償資金都是上級部門對下級部門的直接撥付，并沒有特別突出各部門在主體功能區(qū)生態(tài)補償方面承擔的具體職責；同時，由于缺乏全市生態(tài)補償統(tǒng)一協(xié)調(diào)機制，政府各有關(guān)部門之間只能各行其是，難以實現(xiàn)由部門單一補償向區(qū)域綜合補償轉(zhuǎn)變。

（二）生態(tài)補償資金來源單一，僅僅依靠中央和省級的“縱向”生態(tài)補償轉(zhuǎn)移支付資金，沒有建立“橫向”的生態(tài)補償機制。其一，根據(jù)“省辦法”規(guī)定，省級財政每年根據(jù)年度財力情況安排一定額度的生態(tài)補償轉(zhuǎn)移支付資金。同時各市、縣要整合相關(guān)專項資金，增加本級財政投入。但是目前儀征市市鎮(zhèn)兩級政府因為自身財力限制等原因，并未安排相關(guān)財政投入到生態(tài)補償專項資金中，生態(tài)補償資金來源僅僅依靠單一的“縱向”財政轉(zhuǎn)移支付形式，生態(tài)補償資金總量不足。其二，沒有體現(xiàn)生態(tài)保護責、權(quán)、利相統(tǒng)一原則。如向大氣排放污染物者以及水資源利用者應該承擔的生態(tài)補償責任并沒有在實踐中得到落實。生態(tài)保護受益區(qū)域應該向生態(tài)保護區(qū)域提供生態(tài)補償，即“受益者付費、保護者得到合理補償”的“橫向”補償機制并沒有實現(xiàn)。

（三）生態(tài)補償資金全部用于生態(tài)紅線區(qū)域內(nèi)的環(huán)境保護和生態(tài)修復，沒有明確生態(tài)保護區(qū)域內(nèi)的公共服務和民生支出部分。限制和禁止開發(fā)區(qū)域為了保障主體功能區(qū)發(fā)展，犧牲自身的經(jīng)濟利益，發(fā)揮生態(tài)安全的作用，給這些區(qū)域提供均等化的基本公共服務，是合理的，也是必需的。但是目前生態(tài)補償資金“專款專用”的標簽，使得這些限制和禁止開發(fā)區(qū)域的居民在基礎教育、公共醫(yī)療、社會保障等方面難以得到應有的補償。

三、生態(tài)補償機制的創(chuàng)新

針對存在的問題，應該進行生態(tài)補償機制的創(chuàng)新。

（一）生態(tài)補償資金的來源，不能僅依賴中央和省級轉(zhuǎn)移支付的補償資金，同時還要建立“橫向”的補償機制。國務院辦公廳在2016年4月頒布《關(guān)于健全生態(tài)保護補償機制的意見》（〔2016〕31號）指出：“誰受益，誰補償”是生態(tài)補償?shù)幕驹瓌t之一，但在實踐中，“誰受益，誰補償”的機制多年來并沒有建立起來。“橫向”補償?shù)膶崿F(xiàn)還要依賴于“縱向”化操作。具體到市級操作層面，也就是應該由市政府成立生態(tài)補償評估組，根據(jù)優(yōu)化和重點開發(fā)區(qū)域受益的程度定出補償標準，作為橫向財政轉(zhuǎn)移的基數(shù)，各轄區(qū)應承擔的生態(tài)補償資金可以由市財政分年度下達集中計劃，在限定期限內(nèi)匯繳至指定的賬戶，由市政府統(tǒng)籌使用?？梢越梃b鎮(zhèn)江市的先進做法，建立“生態(tài)補償資金池”。資金池的資金來源主要有：（1）中央、省級下達的生態(tài)補償轉(zhuǎn)移支付資金；（2）市級財政每年安排的生態(tài)補償專項資金；（3）所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年繳納的本級生態(tài)補償資金；（4）新引進的對生態(tài)環(huán)境有影響的重大產(chǎn)業(yè)投資項目稅金。同時還應該規(guī)定，如若各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能及時匯繳本級的生態(tài)補償資金，將采取財政結(jié)算扣繳，抵頂相關(guān)?？畹姆绞接枰詣澽D(zhuǎn)，并取消該鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生態(tài)補償資金的分配資格。

（二）生態(tài)補償?shù)膬?nèi)容不僅要有用于生態(tài)環(huán)境保護、修復生態(tài)的部分，還要有用于生態(tài)保護區(qū)域的基本公共服務和民生支出的部分。不管是“市辦法”中對于生態(tài)紅線區(qū)域中的補助，還是各部門中對于不同領(lǐng)域的生態(tài)補助，都僅僅把目光放在生態(tài)保護和生態(tài)修復上，要求“?？顚Ｓ谩保]有考慮生態(tài)保護區(qū)域的發(fā)展性需求。我們要明確的一點是，生態(tài)補償不僅僅是補償環(huán)境，更主要的是要補償生態(tài)保護區(qū)域里的居民。所以生態(tài)補償工作，在明確生態(tài)保護和生態(tài)修復這些重點補償內(nèi)容之外，還要留出資金用于基礎性的補償，這個基礎性的補償就是用來支持生態(tài)保護區(qū)域?qū)崿F(xiàn)公共服務均等化。建議拿出生態(tài)補償資金總額的30%，用于對環(huán)境保護任務比較重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施財力轉(zhuǎn)移支付，平衡各項財政收支。這里需要強調(diào)的是，基礎性補償應重點用于主體功能區(qū)內(nèi)生態(tài)保護區(qū)域的公共服務及民生支出，不得用于市、鎮(zhèn)、村委員會干部的工資、津貼、獎金和福利補助，也不允許用于安排“三公”等行政管理性支出。同時市財政局也要牽頭各職能部門對補償資金實行定期的檢查和考評，防止違反財務規(guī)定，弄虛作假，擠占挪用生態(tài)補償資金的行為。

（三）生態(tài)補償?shù)男问讲荒軆H是單純地給予資金補償，還可以在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、共建園區(qū)等形式上給予補償。單純依靠收繳生態(tài)補償資金對生態(tài)保護區(qū)域進行補償，不僅會挫傷重點開發(fā)區(qū)域的發(fā)展積極性，走向另一種“不公平”的局面，也會使生態(tài)保護區(qū)域失去發(fā)展的主觀能動性。所以生態(tài)補償在形式上不能單純給予資金補償，而要讓不同的功能區(qū)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、共建園區(qū)上能夠?qū)崿F(xiàn)合作，調(diào)動起各方的積極性?！皳P規(guī)劃”中指出，在限制開發(fā)區(qū)域的發(fā)展引導上，要實現(xiàn)工業(yè)集中區(qū)控制發(fā)展，整合撤并，鼓勵發(fā)展“飛地經(jīng)濟”?！帮w地經(jīng)濟”是指一定的行政轄區(qū)內(nèi)，打破行政區(qū)劃限制，把項目放到行政不相隸屬的重點開發(fā)區(qū)域?qū)嵤?，通過規(guī)劃、建設、管理和利益分配、項目引導等合作機制，實現(xiàn)區(qū)域互利共贏的發(fā)展模式，對于推動集約高效發(fā)展、促進生態(tài)文明建設具有十分重要的意義。儀征市“飛入地”主要指新集鎮(zhèn)、新城鎮(zhèn)、真州鎮(zhèn)、青山鎮(zhèn)、大儀鎮(zhèn)等《揚州市主體功能區(qū)規(guī)劃》中明確的重點開發(fā)區(qū)域，“飛出地”主要指陳集鎮(zhèn)、劉集鎮(zhèn)、馬集鎮(zhèn)、月塘鎮(zhèn)等經(jīng)濟發(fā)展空間受到限制而自愿進入“飛入地”落戶建設項目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。就儀征而言，市委、市政府也高度重視“飛地經(jīng)濟”發(fā)展。2009年、2012年，兩次出臺文件，鼓勵全市招商引資項目進入園區(qū)建設，這兩個辦法實施以后，劉集鎮(zhèn)、月塘鎮(zhèn)與汽車園也有過成功的實踐案例。例如，怡麗科姆項目，總投資1.2億元，由月塘鎮(zhèn)2012年引進，2013年落戶汽車園。月塘鎮(zhèn)與汽車園簽訂合作協(xié)議，由市政府鑒證。合作協(xié)議明確，雙方“用土地指標換項目落地”，月塘鎮(zhèn)給汽車園70畝土地指標，汽車園給月塘鎮(zhèn)40畝建設用地。項目所有成本由月塘鎮(zhèn)承擔，項目稅收都歸月塘鎮(zhèn)。目前，該項目已建成使用廠房2.3萬平方米，與南京工業(yè)大學、韓國LG公司戰(zhàn)略合作。去年實現(xiàn)開票銷售5000多萬、利稅356萬，在“新三板”成功掛牌。可以說，這個項目實現(xiàn)了園區(qū)、鎮(zhèn)、項目三方共贏。但是，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)認識還不到位，加上政策力度還不夠大，類似這樣的成功例子還不多。針對這種情況，下一步要結(jié)合主體功能區(qū)規(guī)劃，推出更多促進“飛地經(jīng)濟”發(fā)展的相關(guān)文件和配套措施。首先，“飛出地”要將一定規(guī)模的工業(yè)項目或者不符合主體功能定位的項目，飛出到“飛入地”園區(qū)集中發(fā)展；同時鼓勵“飛出地”到園區(qū)設立“區(qū)中園”，通過招商引資、投融資等方式到“飛地經(jīng)濟”園區(qū)投資建設新項目，進行基礎設施建設，對“飛出地”撤并或新引進“飛出地”的項目形成的財力，雙方按一定比例分成，并且一律納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政績考核；最后應扶持“飛出地”大力發(fā)展山林經(jīng)濟、涉水產(chǎn)業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)等生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)，讓生態(tài)文明建設與群眾致富緊密結(jié)合起來，從而推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，提升經(jīng)濟發(fā)展的核心競爭力。

參考文獻：

第7篇：生態(tài)修復的辦法范文

關(guān)鍵詞：金屬礦山 生態(tài)恢復 礦山廢棄地 環(huán)保技術(shù)

1 金屬礦山廢棄地

1.1 金屬礦山廢棄地介紹

礦山廢棄地是指那些被采礦活動所嚴重破壞，只有經(jīng)過合理的整治才能重新投入使用的土地，主要包括下面6種情況：①由于表土剝離并逐漸堆積最終導致排土場廢棄地的形成；②開采過程中留下的巖石碎塊和一些品位較低的礦石積留下來后，形成的廢石堆積地；③礦體在開采完以后，會留下采空區(qū)和塌陷區(qū)，這些地方便會形成采礦坑，無法使用；④在精礦被選出以后，剩下的尾礦被堆積，堆積尾礦的地方無法再使用；⑤采礦作業(yè)時，機械設施和其他輔助建筑物、路基等會被占用，采礦完成后，這些設施被遺留下來，不能再進行利用，成為廢棄地；⑥一些因為采礦作業(yè)的需要而受到影響的土地，因為無法被合理開發(fā)，就只能閑置。

1.2 我國金屬礦山廢棄地現(xiàn)狀

我國雖然土地遼闊，但是人均耕地面積還不到世界平均水平的二分之一，礦山開采使得本來就缺乏的土地資源加速減少，而且開采礦石產(chǎn)生的廢棄物還對周邊環(huán)境造成了污染，使得當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境惡化。據(jù)統(tǒng)計，歷年來我國因采礦作業(yè)而遭到破壞的森林面積達106萬hm2，草地面積26.3萬hm2，有色金屬工業(yè)每年產(chǎn)生的固體廢棄物達6000萬噸，累計已堆存10億噸，占用土地7萬hm2，進行礦山廢棄地的生態(tài)恢復已經(jīng)成為國家面臨的重要任務。

2 礦山廢棄地對環(huán)境的影響

2.1 對土地資源的影響

露天礦采掘會直接破壞土地，而其排出的廢礦石也會占用大量土地資源。并且植被的破壞和采空區(qū)的形成，會使水土流失加劇，造成自然災害，加速土地的荒漠化進程。

在礦山開發(fā)過程中，幾乎所有環(huán)節(jié)，包括采礦、選礦、冶礦，都會往周邊環(huán)境排放重金屬物質(zhì)。例如：廢棄的硫化礦物，在經(jīng)過自然氧化、雨水淋濾以后，會導致大量的重金屬進入到礦區(qū)中。這些硫化礦物的氧化、風化和分解以及與水、酸、氣、等綜合反應以后，就會產(chǎn)生酸性廢水。另外，在采礦、運礦過程中，這些金屬會產(chǎn)生塵埃污染，這是礦區(qū)重金屬的一個重要來源。重金屬的可交換態(tài)與碳酸鹽態(tài)極易在酸性環(huán)境中被釋放，所以在經(jīng)長期開發(fā)的礦區(qū)內(nèi)，土壤中的重金屬含量相當高，重金屬元素在與常量元素結(jié)合之后，會讓礦區(qū)土地和周圍農(nóng)田的土壤都受到污染，還會造成土壤不同程度的次生鹽堿化。這種破壞很難被直接觀察到，但它對人體的健康和農(nóng)作物的正常生長都造成嚴重影響，長期作用甚至還會導致地方性疾病的發(fā)生。

2.2 對水資源的影響

地下采礦會破壞巖層結(jié)構(gòu)和水循環(huán)，同時，還能改變地下水流方向，造成地下水源斷流。河流在礦區(qū)往往被直接用于廢水排放，這造成了嚴重的水質(zhì)污染，讓當?shù)爻霈F(xiàn)“水質(zhì)型缺水”現(xiàn)象，附近的漁業(yè)養(yǎng)殖和人們的日常飲用水都會因污染而受到影響。

2.3 對植被的影響

露天和地下礦的開采均會使得地表的景觀發(fā)生改變。露天開采挖損土地，剝離表土，開采后還要留下大量的尾礦、粉煤灰、冶煉渣等等；地下開采則會引發(fā)地面的塌陷，導致地面建筑和設施的變形與損壞?？偠灾?，采礦活動致使土地變得滿目瘡痍，影響了其為環(huán)境服務的功能。

礦區(qū)的原生環(huán)境在采礦活動中被破壞掉，大型植被被分割，致使生物遷徙受阻，直接影響了物種數(shù)量和質(zhì)量，造成野生物種減少，生物多樣性降低。地表植被的嚴重破壞不僅僅殃及動植物，還會帶來泥石流、山洪等地質(zhì)災害，使人類面臨更大、更嚴峻的生存風險。

3 生態(tài)恢復措施

3.1 礦山廢棄地修復原理

礦山廢棄地的生態(tài)修復，是指減少人為因素對礦山生態(tài)的不良干擾，降低環(huán)境承受的壓力，依靠自然生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)功能，再加上部分科學合理的人工干預，恢復遭受破壞的生態(tài)環(huán)境，促使生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定健康地發(fā)展。自然狀態(tài)下，生態(tài)自然的恢復是一個漫長的自然演替過程，而借助人工調(diào)控植被組成和進行一些輔助管理措施等，可以使生態(tài)環(huán)境迅速改善，加速生態(tài)恢復進程。

3.2 礦山廢棄地修復步驟

3.2.1 評估。礦山開發(fā)對生態(tài)環(huán)境主要有三種破壞形式：景觀型破壞（對礦區(qū)地形、地貌的影響），環(huán)境質(zhì)量型破壞（對所在地區(qū)土壤環(huán)境、水環(huán)境甚至環(huán)境空氣質(zhì)量的影咆），生物型破壞（對當?shù)卦猩锶郝涞拇輾В?。首先要根?jù)工程特征，結(jié)合環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境保護的目標對礦區(qū)環(huán)境影響因子進行識別和篩選，然后進行影響分析，提出解決辦法。

3.2.2 設計。礦山生態(tài)修復設計要充分發(fā)揮自然生態(tài)自我修復的能力，同時通過工程措施和植物措施相結(jié)合，堅持將水土流失的防治與環(huán)境的美化結(jié)合起來的方案，懂得因地制宜，注重對環(huán)境的保護。工程措施則既要滿足經(jīng)濟上的需要，也要強調(diào)安全性，植物措施要注意修復地的具體條件和經(jīng)濟性。

3.2.3 施工。礦山修復往往要進行實施加固工程和護坡工程。根據(jù)地形地貌地質(zhì)特征，針對土體性狀和邊坡自身巖體情況，預測分析其可能發(fā)生的最不利應力應變條件下的變形破壞模式及潛在地質(zhì)危害。根據(jù)地質(zhì)、水文，植被、氣候等特點，對礦山坡面實施生態(tài)防護：一是抵御風雨侵蝕、防止坡面風化剝落和水土流失，二是修復邊坡土壤環(huán)境、重建邊坡適地植物，實現(xiàn)邊坡綠化、美化的目標。

4 廢棄物治理與資源再利用

4.1 選礦廢水處理

國外常用沉淀、浮選、氧化及電滲析、活性炭吸附等方法來對選礦的廢水進行處理。并且能夠讓處理之后的廢水循環(huán)回用率達到95%以上。國內(nèi)通常使用的是中和、吸附、混凝沉淀、氧化分解等處理方式，這種處理使得廢水的回用率比較低，資源利用程度不高。要處理好選礦廢水，應該做到以下幾點：①改進選礦藥劑，選用易降解藥劑或者研究和選擇有利于廢水回用的選礦藥劑。②通過合理的調(diào)配來實現(xiàn)廢水的多次循環(huán)利用，從而達到減少廢水排放的目的。③引入先進處理技術(shù)，改造用水系統(tǒng)，強化管理。

4.2 尾礦資源再利用

金屬礦山尾礦中大多含有各種有色、黑色、稀土等有價組分，是建筑、玻璃、陶瓷等工業(yè)的重要礦物原料，有很高的利用價值。對尾礦的利用有以下幾個方面的措施：

4.2.1 直接利用。尾礦砂是礦山井下的主要填充材料，可用于采空區(qū)的填充，因其數(shù)量多、可就地取材，所以省去了擴建和增建礦庫的費用；尾礦可以用來做建筑材料、土壤改良劑和磁化復合肥等；尾砂可用來作為玻璃行業(yè)的原料，不僅成本低，而且質(zhì)量好。

4.2.2 二次回收利用。銅礦石中主要有價金屬有銅和鐵，采銅以后，鐵就以尾礦的形式被廢棄，造成資源極大浪費，采用磁選-重選聯(lián)合流程，經(jīng)弱磁選分選磁鐵礦，強磁拋尾，搖床精選，中礦再選等流程，就能得到合格的鐵精礦。

4.2.3 整體綜合利用。尾礦中可以利用的元素非常多，可將尾礦砂進行有價金屬回收，然后再將選后尾砂制成微晶玻璃等新型材料，從而變廢為寶。

金屬礦山尾礦因其具有獨特的資源優(yōu)勢，綜合開發(fā)與利用已逐漸成為一種新興的產(chǎn)業(yè)分支。

參考文獻：

[1]邵其東.礦山生態(tài)修復研究與實踐[J].中國科技博覽，2012（9）：90-91.

[2]王婧靜.金屬礦山廢棄地生態(tài)修復與可持續(xù)發(fā)展研究[J].安徽農(nóng)業(yè)科學，2010，38（15）：8082-8084，8087.

第8篇：生態(tài)修復的辦法范文

兩岸造樹林河岸上應盡可能留出空間，種植樹冠較大的樹木，逐步形成林帶，地面則栽上草坪，貼岸的樹冠還可以伸向河道上空。其作用之一，可以增強生態(tài)功能，大樹扎在土壤時深而密的根須與草坪形成一個土壤生物體系。其作用之二，可以發(fā)揮景觀作用，岸邊的林帶草坪，與河道組合，可以有效地改善這一地區(qū)的溫度、濕度與舒適度，形成一道獨特的風景線。

河坡植草坪（或灌木）傳統(tǒng)的做法往往忽視生態(tài)，把河坡搞成直立式，或用塊石和水泥板覆蓋河坡并勾縫，其實，在不知不覺中已經(jīng)破壞了生物的生長環(huán)境。從修復水生態(tài)系統(tǒng)出發(fā)，有條件的河坡都應植上草坪或灌木。護坡上的草坪和灌木所起的作用很大：一是草坪和灌木與土壤形成的土壤生物體系，同樣可以像兩岸的樹林與草坪一樣，起到減少有機物對河道、湖泊的沖擊和營養(yǎng)化程度的作用，有些灌木的根須還能夠直接伸到水體中吸收水中的營養(yǎng)成分；二是河坡是水域向陸域的自然過渡帶，草坪和灌木與土壤的結(jié)合，改善了溫度、濕度，提供了食物；三是在穩(wěn)定邊坡，防止水土流失的同時，改變了護坡硬、直、光的形象，給人們以綠色、柔和、多彩的享受。

墻上攀綠藤城市化地區(qū)的部分河道，由于整個地區(qū)水面積的嚴重不足，為了確保水安全，提高河道汛期的蓄水量，不得已加高加固了防汛墻。彌補的辦法是，在墻的陸域一側(cè)種植綠色的爬藤植物，從下爬到上，到了頂以后從上爬到下，一直到水面；有條件的地區(qū)，在防汛墻的兩面墻上，可依墻分層而建一些條式和點式的花壇，種上灌木或花草；硬質(zhì)結(jié)構(gòu)的直立或斜坡式護坡，宜種植一些垂枝灌木。

水邊栽植物水邊是水生態(tài)系統(tǒng)里一個非常重要的組成部分，要盡可能構(gòu)建挺水植物多樣性的環(huán)境。在種植方法上，一般可以直接栽在河邊的灘地上、斜坡上，也可栽在盆、缸及竹木框之類的容器做成的定床上；直立式防汛墻的下面，在不影響河道斷面的基礎上，利用河底淤泥在墻邊構(gòu)筑一定寬度，并有斜坡的濕地帶，創(chuàng)造挺水植物生長的條件。

水流多樣化新的河道治理理念，要求在基本滿足行洪需求的基礎上，宜寬則寬、宜彎則彎、宜深則深、宜淺則淺，形成河道的多形態(tài)，水流的多樣性。其作用有兩條：一是水流的多樣性，能夠滿足不同生物在不同階段對水流的需要；二是河道的多形態(tài)、水流的多樣性本身是水系景觀的一個重要組成部分。

水中建濕地河流、湖泊中的濕地，是修復水生態(tài)系統(tǒng)的一項重要手段，也可以稱土壤生物工程，國內(nèi)外有些中、小城市甚至用來處理城市的生活污水。河道與湖泊的治理中，在基本不影響行洪和槽蓄功能的前提下，應盡可能保留和建設一些濕地，一切都要因地制宜。另外，濕地也是水景觀中不可多得的重要一筆，它充滿了野趣、野味和自然氣息，是人們回歸自然的一種象征。

水面養(yǎng)萍草水面上的植物有兩種，一種是根在水里的浮水植物，它們是水葫蘆、水葫貍等；另一種是根在河、湖底泥里的浮葉植物，它們是荷花、水鱉等。

水下種水草實踐證明，水草茂盛的水體，往往水質(zhì)很好，而且與眾不同的是清澈見底。人工種植水草，也是修復河道、湖泊水生態(tài)系統(tǒng)的重要一環(huán)。

水里養(yǎng)魚蝦在放養(yǎng)魚蝦時，要注意食草性、食雜性、食肉性之間的搭配。魚蝦在的水里自由洄游，在水面泛起陣陣漣漪，使河道、湖泊顯得生機蓬勃。

水底爬螺蚌螺蚌等貝殼類動物和大量的底棲動物，在水底形成了另一個世界，它們是名副其實的水底清道夫，其作用不可小看。

第9篇：生態(tài)修復的辦法范文

關(guān)鍵詞：中國特色社會主義；生態(tài)文明；五位一體；“加減乘除法”

中圖分類號：B82-058 文獻標識碼：A 文章編號：1004-1494（2014）02-0024-03

近年來，環(huán)境問題和生態(tài)問題在國際關(guān)系中的地位日益凸顯，環(huán)境問題和生態(tài)問題不僅是中國一國的問題，而且是全球性的問題。中國在不久的將來會成為中等發(fā)達國家。問題是：中國到底要成為一個什么樣的中等發(fā)達國家？是對發(fā)達國家亦步亦趨的模仿和更大規(guī)模的復制，還是對其高消耗、高排放、高污染的黑色發(fā)展模式的反思與超越？隨著生態(tài)危機和環(huán)境問題的加重，迫使中國將生態(tài)文明建設放到突出地位。

一、生態(tài)文明的世界觀意蘊

生態(tài)危機為人類敲響了警鐘，日益加劇的生態(tài)危機也使人們真切地感到轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的迫切性。面對環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢，我們認識到現(xiàn)有發(fā)展模式難以為繼，必須把生態(tài)文明建設放在突出位置，融入到經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的各個方面。建設生態(tài)文明，實質(zhì)上就是要建設以資源環(huán)境承載力為基礎、以自然規(guī)律為準則、以可持續(xù)發(fā)展為目標的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，這是建設中國特色社會主義事業(yè)的新探索。

對于“生態(tài)文明”概念的理解，國內(nèi)學界主要有兩種思路。一種思路從解決人與自然的矛盾入手，側(cè)重將生態(tài)文明理解為人與自然關(guān)系的協(xié)調(diào)與進步，認為：“生態(tài)文明就是人類在改造自然以造福自身的過程中為實現(xiàn)人與自然之間的和諧所做的全部努力和所取得的全部成果，它表征著人與自然相互關(guān)系的進步狀態(tài)?！盵1]另一種思路從社會文明進步層面，認為“人類文明經(jīng)歷遠古前文明時代、農(nóng)業(yè)文明和工業(yè)文明時代三個階段，即將進入它的第四個階段――生態(tài)文明時代。”[2]

理解和認識生態(tài)文明需要有哲學的眼光，應從世界觀的高度來把握。生態(tài)文明建設絕不僅僅是一種面對生態(tài)危機的權(quán)宜之計，也不僅僅是所謂“發(fā)展的代價”，而是一種新的哲學觀和世界觀。作為一種哲學觀它要求人們從人類整體的、根本的、長遠的視角審視人類的生存與發(fā)展；作為一種新世界觀它必將深刻影響和改變?nèi)藗兊纳a(chǎn)方式、生活方式和休閑方式。近代以來，在自然觀上人的哲學觀念發(fā)生了重大的轉(zhuǎn)變，“從近代培根的‘知識就是力量’、康德的‘人是自然的目的’，經(jīng)由海德格爾對他稱為‘座架’的技術(shù)的本質(zhì)的批判，到現(xiàn)在的‘可持續(xù)發(fā)展’觀念的深入人心，在這段觀念發(fā)展的歷史期間，自然還是原來的自然，只不過由于自然生態(tài)遭到破壞的事實，引發(fā)了人們對這種后果的負價值判斷，從而導致了人類自然觀的轉(zhuǎn)變。”[3]當前，必須運用“整體思維”、“關(guān)系思維”和“系統(tǒng)思維”來重新審視人與自然的關(guān)系。

二、社會主義生態(tài)文明建設的現(xiàn)實針對性

生態(tài)危機是資本主義制度的產(chǎn)物，“資本主義對待環(huán)境的種種弊端，在當今我們通常稱之為‘環(huán)境危機’的領(lǐng)域里是顯而易見的”[4]。資本主義對于人的“外在自然”和“內(nèi)在自然”的戕害，造成“人與自然”以及“人與人”關(guān)系的雙重傷害，其根源就在于資本主義的“大量生產(chǎn)”、“大量消費”、“大量廢棄”的資本邏輯的泛濫。社會主義的本質(zhì)屬性之一就是規(guī)避、超越和克服資本主義的弊端，生產(chǎn)、生活、生態(tài)兼顧，實現(xiàn)人與自然、人與社會、人與他人、人與自我的和諧。

（一）生態(tài)文明的當代出場：對農(nóng)業(yè)文明和工業(yè)文明的反思與揚棄

人類與自然的關(guān)系經(jīng)歷三個階段。第一個階段是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文明時期，“生存優(yōu)先，順天應時”，按照自然節(jié)奏安排生產(chǎn)和生活。當時由于生產(chǎn)力水平低下，人類只能消極被動地依賴自然。第二個階段是近代工業(yè)文明時期，“生產(chǎn)優(yōu)先，利潤主導”。工業(yè)文明徹底打破了自然的和諧與寧靜，人類成了自然的“主人”和“敵人”。人類與自然的關(guān)系由最初的人類“敬畏自然”變?yōu)椤捌茐淖匀弧?，進而受到自然的懲罰。第三階段是現(xiàn)代生態(tài)文明時期，“生態(tài)優(yōu)先，兼顧經(jīng)濟發(fā)展”，人們逐漸認識到人類與自然的關(guān)系是“伙伴”關(guān)系，經(jīng)濟發(fā)展必須尊重自然規(guī)律。當然，建設生態(tài)文明決不是否定工業(yè)文明，而是強調(diào)先進的工業(yè)文明必須實現(xiàn)人與自然的和解。

（二）人民群眾的現(xiàn)實訴求：經(jīng)濟發(fā)展“必要”但“不足夠”

在當代中國，生態(tài)文明建設不僅是生態(tài)環(huán)保問題，更是社會民生問題。我國把生態(tài)文明建設提升到“五位一體”的高度，既是尊重自然規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律、社會主義建設規(guī)律的體現(xiàn)，也是尊重人民群眾生存權(quán)和健康權(quán)的體現(xiàn)。在建設生態(tài)文明過程中，就是要為人民群眾創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，這也是當下人民群眾的現(xiàn)實訴求。建設有中國特色的社會主義決不能以犧牲人的健康和生命為代價，決不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價，犧牲人的生命和健康為代價取得的是“人民不滿意的發(fā)展”，犧牲生態(tài)環(huán)境取得的經(jīng)濟發(fā)展是“得不償失的”，人的生命一旦失去不可挽回，生態(tài)環(huán)境一旦遭到破壞極難恢復，而且“犧牲人的生命和健康”和“破壞生態(tài)環(huán)境”，也很難擠身于“文明國家”之列。

（三）民族振興的永續(xù)動力：“粗放發(fā)展”向“集約發(fā)展”的轉(zhuǎn)型

在中華民族振興過程中，為了解決人民日益增長的物質(zhì)文化需求同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾，我國一度選擇了一條“高投入、高消耗、高污染、低效益”的粗放式發(fā)展方式，這具有一定的歷史必然性。粗放式發(fā)展方式導致的結(jié)果是，在取得物質(zhì)文明建設輝煌成果的同時，人與自然之間的關(guān)系卻日益緊張，中國為經(jīng)濟增長付出了沉重的生態(tài)環(huán)境代價。建設生態(tài)文明已成為中國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，將生態(tài)文明融入經(jīng)濟，是“主動‘加快’經(jīng)濟發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變，由‘以增長促發(fā)展’走向‘在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展’”[5]。

三、生態(tài)文明建設的“加減乘除”法

建設中國特色社會主義生態(tài)文明，關(guān)鍵是要學會“生態(tài)修復”的“加法”，做好“節(jié)能降耗”的“減法”，探索“生態(tài)經(jīng)濟”的“乘法”，摸索“生態(tài)綜合治理”的“除法”，從而實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)文明的良性互動。

（一）學會“生態(tài)修復”的“加法”

改革開放以來，我國一段時期里片面追求經(jīng)濟增長，對自然資源的過度開發(fā)超過了自然本身的修復速度，植被破壞、水土流失、生物多樣性銳減等生態(tài)問題已經(jīng)成為可持續(xù)發(fā)展的巨大阻礙。因此，“生態(tài)修復”是生態(tài)文明建設首要解決的問題。

“生態(tài)修復”的“加法”不是簡單的機械相加，而是生態(tài)文明建設系統(tǒng)的優(yōu)化組合。學會“生態(tài)修復”的“加法”，一方面，要加大“生態(tài)修復”的宣傳力度，提升全社會的“生態(tài)修復”意識，使“生態(tài)修復”思想深入人心，增強全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，形成合理消費的社會風尚，營造愛護生態(tài)環(huán)境的良好風氣，進而調(diào)動各方力量自覺參與到“生態(tài)修復”的行動中，真正以思想的轉(zhuǎn)變引領(lǐng)發(fā)展的轉(zhuǎn)型。另一方面，要實施重大生態(tài)修復工程，增強生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，要繼續(xù)實施各項“生態(tài)修復”的政策并將其真正落到實處。近年來，我國政府制定了一系列“生態(tài)修復”的政策法規(guī)，退耕還林、退牧還草，保護珍稀野生物種等一系列措施的實行，使得“生態(tài)修復”初見成效。但“生態(tài)修復”是一個長期系統(tǒng)過程，“污染容易而治理難”、“破壞容易而修復難”，“提出措施容易而貫徹落實難”。生態(tài)危機不是短期內(nèi)能夠解決的，因此必須長期堅持。當然，“生態(tài)修復”絕不是“先污染后治理”，需要觀念變革和工作前移。為此，要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制。在當代中國，不僅“發(fā)展是硬道理”，“保護也是硬道理”，保護生態(tài)與其說是為了動物和植物，不如說更符合人類的根本利益和長遠利益。生態(tài)文明建設是一項綜合性的系統(tǒng)工程，貴在創(chuàng)新，重在建設，成在持久，需要全社會共管共建共享。

（二）做好“節(jié)能降耗”的“減法”

建設生態(tài)文明不僅要做好“生態(tài)修復”的“加法”，還要做好“節(jié)能降耗”的“減法”。

經(jīng)過改革開放35年的快速發(fā)展，我國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進入到新的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型機遇期，此時需要把經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)移到依托節(jié)能降耗，依靠科技進步和勞動者素質(zhì)提高的軌道上來，促使經(jīng)濟增長由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。按照在生產(chǎn)、流通和消費等過程中進行的“減量化、再利用、資源化”原則，加大對高能耗企業(yè)的重點監(jiān)控，重點抓好節(jié)能減排工作，關(guān)閉浪費資源、污染環(huán)境的落后工藝，下決心淘汰落后產(chǎn)能，大力發(fā)展循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟和清潔能源，扶持和壯大一批資源綜合利用的高新技術(shù)企業(yè)，采取以源頭減廢為主導的政策，以節(jié)能減排為重點，推動循環(huán)經(jīng)濟過渡為主導經(jīng)濟。

當然，“節(jié)能降耗”的“減法”不是簡單的相減，而是通過改造升級提升經(jīng)濟增長的質(zhì)量和水平。一方面，要嚴格按照國家節(jié)能減排的目標要求，加快淘汰落后產(chǎn)能，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，加快高耗能行業(yè)和企業(yè)的節(jié)能改造。在企業(yè)層面推行清潔生產(chǎn)方式，在產(chǎn)業(yè)的層面進行產(chǎn)業(yè)生態(tài)改造，建立和發(fā)展生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)休閑服務業(yè)，在消費者層面倡導綠色消費。另一方面，借鑒國際上先進的節(jié)能技術(shù)和經(jīng)驗，加大節(jié)能新工藝、新技術(shù)、新能源的研發(fā)、推廣和應用，將節(jié)能新工藝、新技術(shù)、新能源推廣到每個企業(yè)和家庭，降低傳統(tǒng)工藝和傳統(tǒng)高耗能行業(yè)所占的比重，提高能效，實現(xiàn)節(jié)能。“提高能效可以降低消費者的能源支出，提高工業(yè)競爭力，創(chuàng)造就業(yè)機會”[6]。國家和企業(yè)要自覺加大對“節(jié)能降耗”的投入。實際上，“節(jié)能降耗”需要每一個人的參與，每個公民要從自身做起，從點滴做起，踐行低碳生活方式，把“節(jié)能降耗”落到實處。

（三）探索“生態(tài)經(jīng)濟”的“乘法”

生態(tài)文明建設是一項利在當代、造福子孫、事關(guān)長遠的系統(tǒng)工程，應加快形成政府推動、市場調(diào)節(jié)、公眾參與的長效機制。為此，必須堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢。

建設生態(tài)文明要探索“生態(tài)經(jīng)濟”的“乘法”。生態(tài)文明建設與經(jīng)濟建設、社會建設、政治建設和文化建設五位一體，相輔相成。離開經(jīng)濟發(fā)展抓生態(tài)文明是緣木求魚，離開生態(tài)文明搞經(jīng)濟發(fā)展是竭澤而漁。發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟要調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟，構(gòu)建低碳高效的生態(tài)經(jīng)濟體系。一方面，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟不僅是優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展的突破點，也是國民經(jīng)濟“綠化”的新經(jīng)濟發(fā)展模式。因此，政府要引導和鼓勵環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展以資源節(jié)約型、清潔生產(chǎn)型、生態(tài)環(huán)保型為主的循環(huán)經(jīng)濟，構(gòu)建資源再生、產(chǎn)業(yè)延伸的循環(huán)經(jīng)濟承載平臺，加快打造以綠色、低碳為標志的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，從而實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益的共贏。另一方面，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟貴在改革創(chuàng)新。成功的關(guān)鍵是改變行為和轉(zhuǎn)變公眾觀念，改掉一些不合時宜的生產(chǎn)、生活和消費方式，創(chuàng)造新技術(shù)、新的生產(chǎn)方式、新的生活方式、新的消費方式。作為公民和消費者的每一個人將決定世界的未來。中國是一個人口大國，如果每個人都能踐行綠色環(huán)保、低碳生活的理念，那么乘以13億人口，便可以匯聚起生態(tài)建設的巨大能量。

（四）摸索“生態(tài)綜合治理”的“除法”

當前，中國整體上正處于“工業(yè)化中后期”和“城鎮(zhèn)化快速發(fā)展期”，西方發(fā)達國家300年間逐步出現(xiàn)的生態(tài)和環(huán)境問題在當代中國集中顯現(xiàn)，呈現(xiàn)“時空壓縮”特征，生態(tài)總體惡化的趨勢尚未根本改變，環(huán)境壓力還在增大，經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境污染代價持續(xù)上升，一些地區(qū)污染物排放嚴重超過環(huán)境容量，突發(fā)環(huán)境事件頻發(fā)，環(huán)境風險不容忽視。因此，必須增強環(huán)境生態(tài)意識，提高生態(tài)綜合治理的效率。

摸索“生態(tài)綜合治理”的除法，一方面，要破除傳統(tǒng)路徑依賴，破除全面開發(fā)的傳統(tǒng)慣性，破除粗放低效的傳統(tǒng)模式，破除政府包辦的傳統(tǒng)思維，建立多元化生態(tài)投入機制，鼓勵社會資本參與生態(tài)文明建設，提高生態(tài)文明建設精細化程度和綜合治理水平。另一方面，要加強生態(tài)環(huán)境問題的監(jiān)管，實行各部門聯(lián)合執(zhí)法，從項目審批，生態(tài)評估、生產(chǎn)過程、消費過程等方面全過程嚴格監(jiān)督。同時還要充分動員媒體和每個公民的力量對環(huán)境問題進行監(jiān)管，加強環(huán)境監(jiān)管，健全生態(tài)環(huán)境保護責任追究制度和環(huán)境損害賠償制度。生態(tài)建設既是政府的應有職責，也是每個公民的神圣使命，因此政府應聯(lián)合監(jiān)管部門、大眾媒體和公民社會的力量，共筑生態(tài)綜合治理的堅實后盾。誠然，關(guān)注并不等于理解和行動?！叭藗円庾R到自己必須改變以往大量消費、大量廢棄的習慣，往耗能少一點、利用久一點、功率大一點的自我規(guī)制來建立未來新的生產(chǎn)方式”[7]。首先，應增強資源回收利用效率，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。其次，要用生態(tài)系統(tǒng)思維看待生態(tài)文明建設。再次，生態(tài)文明建設應納入法治軌道。

總而言之，生態(tài)文明建設不是一個純粹的理論問題，更是一個實踐問題。作為理論問題，生態(tài)文明建設需要深入研究，作為實踐問題，生態(tài)文明建設重在落實。中國作為后發(fā)展國家，絕不能走西方發(fā)達國家“先污染后治理”的“老路”，也不能走“落后-發(fā)展-資源需求-生態(tài)崩潰”的“絕路”，而要探索出一條具有中國特色的環(huán)境保護和生態(tài)文明建設“雙贏”的“新路”。

參考文獻：

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