計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體質(zhì)精選(九篇)
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第1篇：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體質(zhì)范文
一、加快行政管理體制改革
1行政審批制度改革。進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批，做好與國務(wù)院取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的銜接落實(shí)。對省政府公布保留的行政審批事項(xiàng)進(jìn)一步明確實(shí)施主體，減少審批層級，提高審批效率。依法對行政審批項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，研究探索動(dòng)態(tài)評估機(jī)制和新設(shè)審批項(xiàng)目的審查論證機(jī)制（省監(jiān)察廳牽頭）。
2推進(jìn)依法行政。在全省推廣規(guī)范性文件前置合法性審查制度，完善政府規(guī)章和規(guī)范性文件定期清理制度（省法制辦牽頭）。在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)石家莊等5個(gè)設(shè)區(qū)市以及擴(kuò)權(quán)縣（市）和其他具備條件的縣（市）開展城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作（省法制辦、省編委辦牽頭）。
3區(qū)域管理體制創(chuàng)新。圍繞培育新的經(jīng)濟(jì)增長極，研究提出曹妃甸新區(qū)管理體制和完善滄州渤海新區(qū)管理機(jī)構(gòu)的意見，研究提出重點(diǎn)工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)與產(chǎn)業(yè)鏈涉及的周邊行政區(qū)有機(jī)統(tǒng)一的行政管理體制意見。加強(qiáng)開發(fā)區(qū)行政管理體制創(chuàng)新研究，理順開發(fā)區(qū)管理體制（省編委辦牽頭）。
4事業(yè)單位改革。按照政事分開、事企分開的原則和促進(jìn)公益事業(yè)發(fā)展的要求，進(jìn)行事業(yè)單位的模擬分類，研究推進(jìn)事業(yè)單位分類改革的有關(guān)措施（省編委辦牽頭）。
5行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展。加快理順全省性經(jīng)濟(jì)類行業(yè)協(xié)會(huì)管理體制，依法對行業(yè)協(xié)會(huì)履行相關(guān)職能進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，建立政府資助行業(yè)協(xié)會(huì)和購買行業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)機(jī)制，研究制訂扶持行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展的相關(guān)政策（省發(fā)展改革委牽頭）。
二、深化國有企業(yè)改革
6國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組。抓好鋼鐵、煤炭等行業(yè)大型國有企業(yè)的重組整合，加快具備條件的企業(yè)集團(tuán)整體上市。基本完成全省國有中小企業(yè)放開搞活和劣勢企業(yè)改革任務(wù)。加快解決煤炭政策性破產(chǎn)企業(yè)離退休人員和辦社會(huì)職能移交問題，基本完成政策性破產(chǎn)工作（省國資委牽頭）。
7完善現(xiàn)代企業(yè)制度。深入推進(jìn)投資主體多元化，鼓勵(lì)民營、外資以及其他社會(huì)資本參與國企改組改造，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)。規(guī)范公司股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層的行為，探索國有獨(dú)資公司外部董事制度，強(qiáng)化外派監(jiān)事會(huì)監(jiān)督職責(zé)。探索黨管干部原則與董事會(huì)選聘經(jīng)營管理者、依法行使用人權(quán)相結(jié)合的有效途徑（省國資委牽頭）。
8國有資本監(jiān)管和運(yùn)營。推進(jìn)企業(yè)負(fù)責(zé)人任期考核，完善經(jīng)營業(yè)績考核體系。完善國有資產(chǎn)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)管理體系，在唐鋼等3家試點(diǎn)企業(yè)中初步建立起全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系（省國資委牽頭）。研究制定我省試行國有資本經(jīng)營預(yù)算制度的意見，初步建立起省級國有資本經(jīng)營預(yù)算制度（省財(cái)政廳牽頭）。
三、大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)
9優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。搞好對民營經(jīng)濟(jì)的政策支持體系建設(shè)，協(xié)調(diào)制訂配套政策措施，引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)走集約、集群發(fā)展的路子。以百強(qiáng)民營企業(yè)、千家成長型企業(yè)、100個(gè)名牌產(chǎn)品和50個(gè)重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)集群為重點(diǎn)，加大資金、技術(shù)、人才、政策等方面扶持力度，促其做大做強(qiáng)（省中小企業(yè)局牽頭）。
10拓寬資金融通渠道。加快省、市、縣三級信用擔(dān)保體系建設(shè)，每個(gè)設(shè)區(qū)市培育1-2家擔(dān)保資本金過億元的區(qū)域性核心擔(dān)保機(jī)構(gòu)，確保年內(nèi)全省擔(dān)保資本金達(dá)到85億元，力爭突破90億元。積極推動(dòng)民營企業(yè)、中小企業(yè)上市融資，加大企業(yè)市場融資力度。完善中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制度，對金融機(jī)構(gòu)及擔(dān)保機(jī)構(gòu)的中小企業(yè)貸款給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償（省中小企業(yè)局牽頭）。
11社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地建設(shè)，年內(nèi)確保每個(gè)縣擁有1-2個(gè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地，全省總數(shù)達(dá)到190個(gè)以上。探索創(chuàng)新中小企業(yè)人才培訓(xùn)形式，年內(nèi)完成各級各類培訓(xùn)200萬人次。充實(shí)全省中小企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫，年內(nèi)累計(jì)為8000家中小企業(yè)建立信用檔案（省中小企業(yè)局牽頭）。
四、全面深化農(nóng)村改革
12農(nóng)村綜合改革。研究制定全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的指導(dǎo)意見，適時(shí)在全省推開（省編委辦牽頭）。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，免除農(nóng)村義務(wù)教育階段公辦學(xué)校學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，免費(fèi)提供教科書，進(jìn)一步加大對貧困寄宿學(xué)生的資助力度，提高農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)保障水平，完善農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造長效機(jī)制和教師工資保障機(jī)制（省教育廳牽頭）。深化縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革，進(jìn)一步完善和規(guī)范試點(diǎn)改革方案，擴(kuò)大試點(diǎn)實(shí)施范圍，年底前試點(diǎn)要覆蓋所有縣（市）（省財(cái)政廳牽頭）。
13涉農(nóng)體制改革。做好集體林權(quán)制度改革明晰產(chǎn)權(quán)階段的掃尾工作，明晰產(chǎn)權(quán)率達(dá)到97%以上。同時(shí)進(jìn)一步鞏固改革成果，加大林權(quán)證發(fā)放力度，力爭平原完成95%以上，山區(qū)完成60%以上。積極推進(jìn)林業(yè)稅費(fèi)等集體林權(quán)制度配套改革（省林業(yè)局牽頭）。加快供銷合作社組織創(chuàng)新和經(jīng)營創(chuàng)新，大力發(fā)展農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心，推進(jìn)新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)（省供銷社牽頭）。深化農(nóng)村信用社體制改革，擴(kuò)大村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司和農(nóng)村資金互助試點(diǎn)（省金融辦牽頭）。加快推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)（省財(cái)政廳牽頭）。
五、完善現(xiàn)代市場體系
14大力發(fā)展資本市場。推進(jìn)企業(yè)境內(nèi)外上市，力爭全省有10家以上企業(yè)上市，融資100億元。推進(jìn)承德釩鈦、冀東水泥、三友化工、唐鋼股份等上市公司再融資（省金融辦牽頭）。發(fā)展債券市場，擴(kuò)大債權(quán)融資規(guī)模，爭取全省發(fā)債規(guī)模達(dá)到80億元以上。發(fā)展壯大風(fēng)險(xiǎn)投資基金，適時(shí)創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)投資基金和信托投資基金，鼓勵(lì)建立各類私募股權(quán)基金（省發(fā)展改革委牽頭）。
15積極發(fā)展人力資源市場。消除人力資源流動(dòng)中的各種限制因素，建立人力資源培養(yǎng)、評價(jià)、流動(dòng)、激勵(lì)機(jī)制；推動(dòng)勞動(dòng)力市場的城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移（省人事廳、省勞動(dòng)保障廳牽頭）。
16規(guī)范發(fā)展土地市場。完善集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度，除經(jīng)營性用地和工業(yè)用地全部實(shí)行招標(biāo)拍賣掛牌方式供地外，把過去采用行政劃撥的非經(jīng)營性土地如改變?yōu)榻?jīng)營性用地或擬轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的也納入招標(biāo)拍賣掛牌范圍（省國土資源廳牽頭）。
六、積極推進(jìn)財(cái)政投資金融體制改革
17財(cái)政體制改革。繼續(xù)深化預(yù)算制度改革，強(qiáng)化財(cái)政管理和監(jiān)督。繼續(xù)推進(jìn)和完善預(yù)算項(xiàng)目庫管理，開展財(cái)政支出績效評價(jià)和省級發(fā)展性支出三年滾動(dòng)預(yù)算試點(diǎn)。實(shí)施新一輪激勵(lì)性財(cái)政政策，對不同地區(qū)實(shí)行分類激勵(lì)。繼續(xù)實(shí)施促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長極形成和鼓勵(lì)異地投資的政策，引導(dǎo)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)。完善省市縣財(cái)政收入劃分辦法，調(diào)高資源稅收入歸屬層次，將新建擴(kuò)建高新技術(shù)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)省級分享增值稅收入返還市、縣，縣（市）一般營業(yè)稅收入省級不再分成。進(jìn)一步探索省以下政府間財(cái)政支出責(zé)任劃分改革，科學(xué)界定省以下政府間財(cái)政支出責(zé)任，選擇條件基本具備、支出責(zé)任劃分相對較容易的公共支出事項(xiàng)進(jìn)行試點(diǎn)（省財(cái)政廳牽頭）。
18投資體制改革。出臺省企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目年審管理辦法，研究制定政府投資項(xiàng)目公示試點(diǎn)辦法、省本級政府投資項(xiàng)目暫行管理辦法等政策。明確政府投資事權(quán)，合理界定政府投資范圍，健全投資決策機(jī)制。開展招標(biāo)選擇代建單位進(jìn)行代建試點(diǎn)，推行代建制（省發(fā)展改革委牽頭）。
19金融體制改革。積極培育金融市場主體，邯鄲、衡水、保定城市信用社全部改建為城市商業(yè)銀行，加快引進(jìn)境內(nèi)股份制銀行在河北設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。大力實(shí)施“四資”整合運(yùn)作，加強(qiáng)地方投融資平臺建設(shè)（省金融辦牽頭）。
七、節(jié)能減排體制機(jī)制建設(shè)
20完善節(jié)能減排體制機(jī)制。研究制定能源消耗和主要污染物總量減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測和考核辦法。對“雙三十”重點(diǎn)縣和重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行省級直接考核，確保完成節(jié)能減排承諾目標(biāo)。對新上項(xiàng)目加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保評估審查，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入。在子牙河流域率先實(shí)施跨界斷面水質(zhì)與財(cái)政掛鉤的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制（省發(fā)展改革委、省環(huán)保局牽頭）。
21推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革和環(huán)保收費(fèi)改革。適當(dāng)提高排放、污水處理和垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)差別電價(jià)政策，對國家產(chǎn)業(yè)政策明確的限制類、淘汰類企業(yè)實(shí)施懲罰性差別電價(jià)、水價(jià)。合理調(diào)整各類用水價(jià)格，加快推進(jìn)階梯式水價(jià)、超額用水加價(jià)，制定并落實(shí)鼓勵(lì)利用再生水、礦井水、海水、雨水等的價(jià)格政策（省物價(jià)局牽頭）。
八、完善就業(yè)和社會(huì)保障體系
22促進(jìn)就業(yè)制度建設(shè)。研究制定促進(jìn)就業(yè)的地方性法規(guī)。完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)政策，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。健全困難群眾就業(yè)援助制度，重點(diǎn)解決零就業(yè)家庭就業(yè)及其就業(yè)的穩(wěn)定性，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)45萬人以上。加強(qiáng)失業(yè)調(diào)控，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在45%以內(nèi)。健全縣鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，年內(nèi)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)80萬人（省勞動(dòng)保障廳牽頭）。
23社會(huì)保障體系建設(shè)。擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，推動(dòng)混合所有制、非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員以及靈活就業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)，年內(nèi)城鎮(zhèn)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)8378萬人，城鎮(zhèn)職工參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)710萬人，城鎮(zhèn)參加失業(yè)保險(xiǎn)480萬人，參加工傷保險(xiǎn)511萬人。逐步解決國有困難企業(yè)、關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)等職工和退休人員參加醫(yī)療保險(xiǎn)問題。啟動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級統(tǒng)籌工作，積極爭取做實(shí)個(gè)人賬戶試點(diǎn)。以農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)為重點(diǎn)，加快完善和落實(shí)農(nóng)民工和被征地農(nóng)民社會(huì)保障政策，探索建立以個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼三方籌資為核心機(jī)制的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度（省勞動(dòng)保障廳牽頭）。加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民最低生活保障，提高低保補(bǔ)助水平，城市月人均補(bǔ)助不低于100元，農(nóng)村月人均補(bǔ)助不低于32元（省民政廳牽頭）。完善廉租住房制度，增加經(jīng)濟(jì)適用住房供給，將住房困難的低收入家庭全部納入保障范圍。研究出臺《河北省城市廉租住房制度實(shí)施辦法》和《河北省經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》（省建設(shè)廳牽頭）。
九、加快推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域改革
24科技體制改革。優(yōu)化科技資源配置，推動(dòng)國家鼓勵(lì)自主創(chuàng)新配套政策的落實(shí)；支持科研單位和高等院校面向社會(huì)開展科技攻關(guān)，逐步完善轉(zhuǎn)制科研院所法人治理結(jié)構(gòu)（省科技廳牽頭）。
25教育體制改革。全部免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段公辦學(xué)校學(xué)雜費(fèi)；加快職業(yè)教育集團(tuán)發(fā)展，在資金、政策等方面給予支持（省教育廳牽頭）。
26文化體制改革。繼續(xù)抓好省圖書館、省電影公司等改革試點(diǎn)；鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)各類資本以多種形式投資文化產(chǎn)業(yè)（省文化廳牽頭）。
27衛(wèi)生體制改革。全面實(shí)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，完善籌資、管理和監(jiān)督機(jī)制，參合標(biāo)準(zhǔn)由每人50元提高到100元；推進(jìn)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)街道覆蓋率力爭達(dá)到90%（省衛(wèi)生廳牽頭）。擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度試點(diǎn)，在抓好現(xiàn)有試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，再增加5個(gè)試點(diǎn)市。第一、二批試點(diǎn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)到60%和50%以上（省勞動(dòng)保障廳牽頭）。
第2篇：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體質(zhì)范文
[關(guān)鍵詞]技術(shù)；經(jīng)濟(jì)；一體化；成本控制
一、引言
由于傳統(tǒng)成本控制潛力的有限性，產(chǎn)生了基于價(jià)值鏈的成本控制?；趦r(jià)值鏈的成本控制系統(tǒng)是指企業(yè)在市場調(diào)查、需求分析的基礎(chǔ)上，對產(chǎn)品規(guī)劃設(shè)計(jì)、供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售和售后服務(wù)等階段發(fā)生的足以影響成本的諸因素進(jìn)行科學(xué)嚴(yán)格的計(jì)算，制定并分解目標(biāo)成本，將實(shí)際耗費(fèi)與目標(biāo)成本進(jìn)行比較，找出差異，采取措施，確保預(yù)定目標(biāo)成本得以實(shí)現(xiàn)的一種成本控制系統(tǒng)。技術(shù)經(jīng)濟(jì)一體化要求企業(yè)成本控制必須與企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)、原材料的選擇和生產(chǎn)工藝的制定結(jié)合起來，也就是說企業(yè)在設(shè)計(jì)產(chǎn)品的功能、選擇原材料，設(shè)計(jì)生產(chǎn)工藝時(shí)必須進(jìn)行成本控制，不能一味強(qiáng)調(diào)功能的齊全、技術(shù)的先進(jìn)而忽視成本。基于價(jià)值鏈的成本控制強(qiáng)調(diào)的是成本控制的廣度與深度。技術(shù)經(jīng)濟(jì)一體化理論側(cè)重技術(shù)(質(zhì)量或功能)與經(jīng)濟(jì)(成本)的辯證關(guān)系，尋求技術(shù)(質(zhì)量或功能)與經(jīng)濟(jì)(成本)的統(tǒng)一。然而，長期以來無論是傳統(tǒng)的成本控制還是廣義的成本控制，由于思維觀念的滯后，技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系都沒有處理好：有的企業(yè)不顧產(chǎn)品質(zhì)量和消費(fèi)者利益，盲目追求成本的降低；有的企業(yè)盲目追求產(chǎn)品功能齊全，加大產(chǎn)品保險(xiǎn)系數(shù)，導(dǎo)致成本大幅上升，消費(fèi)者難以接受。在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，尤其是高科技時(shí)代，將技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的辯證關(guān)系運(yùn)用于企業(yè)產(chǎn)品成本控制是企業(yè)成本控制的發(fā)展趨勢?；谏鲜稣J(rèn)識的成本控制是多元化的成本控制。因此，本文擬對基于價(jià)值鏈的技術(shù)經(jīng)濟(jì)一體化成本控制系統(tǒng)的框架進(jìn)行研究。
二、基于價(jià)值鏈的技術(shù)經(jīng)濟(jì)一體化成本控制系統(tǒng)的內(nèi)涵及實(shí)現(xiàn)路徑
(一)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的辯證關(guān)系是企業(yè)成本控制系統(tǒng)的基礎(chǔ)
技術(shù)是指人類借以同自然進(jìn)行物質(zhì)交換和能量傳遞的手段或媒介，它包括勞動(dòng)工具、勞動(dòng)對象和勞動(dòng)者的技能，是由各個(gè)要素組成的一個(gè)有機(jī)結(jié)合體。毫無疑問，高級的、先進(jìn)的技術(shù)無疑是企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)的重要因素。然而，技術(shù)的應(yīng)用并不是無條件的，它也要耗費(fèi)一定的人力、物力和財(cái)力，因此，技術(shù)應(yīng)用本身就存在經(jīng)濟(jì)問題。技術(shù)與經(jīng)濟(jì)存在密切的關(guān)系，這主要表現(xiàn)在：
技術(shù)與經(jīng)濟(jì)是一個(gè)不可分割的統(tǒng)一體，相互促進(jìn)。人類為了發(fā)展生產(chǎn)力，提高經(jīng)濟(jì)效益，就必須應(yīng)用技術(shù)。因此，經(jīng)濟(jì)離不開技術(shù)，技術(shù)也離不開經(jīng)濟(jì)。技術(shù)與經(jīng)濟(jì)始終是一個(gè)同時(shí)存在、不可分割的統(tǒng)一體。在技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系中，技術(shù)是手段，經(jīng)濟(jì)是目的。從社會(huì)的角度看，發(fā)展經(jīng)濟(jì)需要推動(dòng)技術(shù)的進(jìn)步，任何一項(xiàng)新技術(shù)的產(chǎn)生都是由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要引起的。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展為技術(shù)進(jìn)步提供經(jīng)濟(jì)后盾。技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。
技術(shù)的先進(jìn)性與經(jīng)濟(jì)性是一致的，這就是技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一性。從企業(yè)的角度看，任何一項(xiàng)技術(shù)的推廣和應(yīng)用必須首先考慮其經(jīng)濟(jì)問題即技術(shù)的經(jīng)濟(jì)性。一般而言，技術(shù)越進(jìn)步，企業(yè)人力、物力和財(cái)力的耗費(fèi)就越少，產(chǎn)品就越能滿足社會(huì)的需求，所以先進(jìn)的技術(shù)能夠帶來較好的經(jīng)濟(jì)效益，技術(shù)進(jìn)步的過程就是企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提高的過程，這就是技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的一致性。技術(shù)與經(jīng)濟(jì)也存在相互對立的關(guān)系。雖然技術(shù)與經(jīng)濟(jì)存在統(tǒng)一性，但是，在某些情況下，它們也存在對立關(guān)系。在實(shí)踐上，有些技術(shù)相當(dāng)先進(jìn)，如太陽能發(fā)電，但是，由于社會(huì)條件的限制，成本太高，經(jīng)濟(jì)效益不好，從而不能廣泛地推廣和應(yīng)用，而有些技術(shù)并不怎么先進(jìn)，如半機(jī)械化，然而，由于它實(shí)用、可行，經(jīng)濟(jì)效益卻很好，從而被廣泛推廣和應(yīng)用。還有些技術(shù)本身很先進(jìn)，耗費(fèi)和占用的人力、物力和財(cái)力也較少，但是，不適合企業(yè)實(shí)際而不能采用。
研究技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的辯證關(guān)系的意義在于使人們認(rèn)識到：產(chǎn)品素質(zhì)實(shí)際上是技術(shù)素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)素質(zhì)的綜合。較好的技術(shù)素質(zhì)可能導(dǎo)致產(chǎn)品差異化，但是，也可能導(dǎo)致較高的成本，從而經(jīng)濟(jì)素質(zhì)較差；較好的經(jīng)濟(jì)素質(zhì)可能導(dǎo)致較低的成本，但是，技術(shù)含量不高，從而產(chǎn)品差異化程度較差。
(二)成本控制的企業(yè)化和市場化是企業(yè)成本控制系統(tǒng)的核心
成本控制企業(yè)化和市場化是成本控制的理念，先進(jìn)的理念是企業(yè)成本控制系統(tǒng)的核心。成本控制企業(yè)化意指成本控制的主體是企業(yè)而不是國家。企業(yè)的競爭無非就是成本和產(chǎn)品差異化的競爭。因此，企業(yè)作為獨(dú)立經(jīng)營主體必須重視成本控制，必須制定并實(shí)施成本控制制度和成本控制戰(zhàn)略。然而由于多年計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響以及企業(yè)管理理論和素質(zhì)的欠缺，成本控制的廣度和深度不夠，大多企業(yè)還停留在財(cái)務(wù)核算基礎(chǔ)上的一些零星管理，在成本控制上沒有形成自身模式和方法。
成本控制企業(yè)化理念的核心――“三全一嚴(yán)”。“三全”是指“全過程、全員和全方位”，“一嚴(yán)”是指嚴(yán)格考核。全過程成本控制是指對價(jià)值鏈的各環(huán)節(jié)都進(jìn)行成本控制，以生產(chǎn)階段為界，向前延伸到企業(yè)和產(chǎn)品設(shè)計(jì)階段、供應(yīng)商及合作企業(yè)，向后延伸至產(chǎn)品銷售階段和售后服務(wù)階段。“全員”控制是指企業(yè)的所有成員都參與成本控制。企業(yè)成本控制作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，僅依靠財(cái)務(wù)管理部門的力量是不夠的，必須從上而下建立起一個(gè)包括各部門、個(gè)人在內(nèi)的強(qiáng)大的組織體系。組織體系必須由總經(jīng)理或主管財(cái)務(wù)管理工作的總經(jīng)理掛帥，建立以財(cái)務(wù)管理部門為中心，以車間為紐帶，以班組和個(gè)人為基礎(chǔ)的縱向三級責(zé)任實(shí)體，和以財(cái)務(wù)管理部門、設(shè)計(jì)部門、供應(yīng)部門、生產(chǎn)技術(shù)部門、銷售部門和售后服務(wù)部門為主導(dǎo)的橫向平行責(zé)任實(shí)體，形成縱橫交錯(cuò)、上下關(guān)聯(lián)的成本控制體系。根據(jù)系統(tǒng)對象的可控空間和可控性，采取等級結(jié)構(gòu)控制形式，依據(jù)各層次責(zé)任的劃分和對成本總目標(biāo)的分解，使具體的成本目標(biāo)層層落實(shí)到各職能部門、車間、班組和個(gè)人，實(shí)行歸口分級成本控制，使成本壓力、動(dòng)力和活力同在，責(zé)任、權(quán)利和利益共存，充分調(diào)動(dòng)各類人員的積極性和創(chuàng)造性?！叭轿弧笨刂剖侵噶⒆阌趦r(jià)值鏈，將各過程中足以影響成本的活動(dòng)都納入成本控制的范圍。企業(yè)的任何一項(xiàng)活動(dòng)都會(huì)直接或間接地對成本產(chǎn)生影響，這就要求對生產(chǎn)經(jīng)營過程中的每一筆開支都必須進(jìn)行嚴(yán)密的監(jiān)督和嚴(yán)格的控制，同時(shí)做好資金計(jì)劃，減少利息支出等工作；成本控制還要兼顧產(chǎn)品的不斷創(chuàng)新，增加花色品種，并保證和提高產(chǎn)品質(zhì)量，絕不能片面為降低成本而忽視產(chǎn)品的品種和質(zhì)量；同時(shí)，控制成本還必須處理好國家利益、集體利益和個(gè)人利益的關(guān)系，處理好當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系。成本控制的關(guān)鍵是落實(shí)。如果考核不嚴(yán)，成本控制的各項(xiàng)計(jì)劃、標(biāo)準(zhǔn)和措施就會(huì)落空。嚴(yán)格考核主要是對其責(zé)任和結(jié)果進(jìn)行嚴(yán)格考核。首先，企業(yè)應(yīng)在各種考核標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上必須做到組織落實(shí)，每項(xiàng)具體的工作都要有部門負(fù)責(zé)。其次，獎(jiǎng)懲落實(shí)，制度、標(biāo)準(zhǔn)面前人人平等，獎(jiǎng)罰分明。再次，實(shí)行成本否決，將成本指標(biāo)擺在其他各項(xiàng)指標(biāo)的首位，把成本作為工作重點(diǎn)來抓，這樣可以使全體職工認(rèn)識到成本
的重要性和嚴(yán)肅性。
成本控制必須市場化。在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，多數(shù)產(chǎn)品的價(jià)格由市場決定，企業(yè)的成本只有接受市場的檢驗(yàn)，并且低于市場價(jià)格，成本所代表的效率才能轉(zhuǎn)化為效益，否則，成本只能是一種損失。企業(yè)為了全面提高經(jīng)濟(jì)效益，必須時(shí)刻注視外部市場的變化，及時(shí)調(diào)整內(nèi)部發(fā)展戰(zhàn)略，將成本控制建立在市場的基礎(chǔ)上，以市場為導(dǎo)向確定成本，目標(biāo)成本法就是成本市場化的典范。目標(biāo)成本的創(chuàng)建和實(shí)施是成本控制思維的重大轉(zhuǎn)變，是一種以市場為導(dǎo)向的成本控制思維。這種思維的轉(zhuǎn)變就是從“產(chǎn)品成本=產(chǎn)品銷售價(jià)格一計(jì)劃利潤”到“目標(biāo)成本：競爭性市場價(jià)格一目標(biāo)利潤”的轉(zhuǎn)變。這里的“目標(biāo)利潤”體現(xiàn)了企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略要求。而“競爭性市場價(jià)格”則體現(xiàn)了市場導(dǎo)向，它既是企業(yè)本身應(yīng)該接受的價(jià)格，又是企業(yè)現(xiàn)有和潛在競爭對手能夠接受的價(jià)格。由此所確定的目標(biāo)成本就是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中應(yīng)該達(dá)到的成本水平。目標(biāo)成本管理的進(jìn)步之處在于將企業(yè)內(nèi)部發(fā)展戰(zhàn)略與企業(yè)外部市場有機(jī)地結(jié)合起來，以市場為導(dǎo)向全面指導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部成本控制工作，從而將企業(yè)成本控制提高到戰(zhàn)略的高度，是一種動(dòng)態(tài)的成本控制。
(三)企業(yè)成本發(fā)生的“源流”是企業(yè)成本控制系統(tǒng)的重點(diǎn)
企業(yè)成本發(fā)生的“源流”，即企業(yè)設(shè)計(jì)和產(chǎn)品設(shè)計(jì)。企業(yè)設(shè)計(jì)包括對企業(yè)規(guī)模、生產(chǎn)布局、廠址選擇、勞動(dòng)資料的技術(shù)性能、勞動(dòng)對象的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)者的素質(zhì)、企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、職能分工、制度管理、企業(yè)文化等因素的規(guī)劃和確定。這些因素的性質(zhì)及其相互之間的聯(lián)系方式構(gòu)成了成本產(chǎn)生的基礎(chǔ)條件。改變、基礎(chǔ)條件是成本不斷降低的源泉，可以從根本上改變公司成本結(jié)構(gòu)，從而改變企業(yè)參與競爭的基礎(chǔ)條件。在大多數(shù)情況下，企業(yè)降低成本所做的努力是在現(xiàn)有的條件下爭取更多的成本改善，而不是改變企業(yè)的基礎(chǔ)條件。改變企業(yè)發(fā)生的基礎(chǔ)條件是企業(yè)成本持續(xù)降低的潛力所在，具有深刻的戰(zhàn)略性。產(chǎn)品設(shè)計(jì)對產(chǎn)品性能、采用材料、工藝流程和成本都有關(guān)鍵性的影響。企業(yè)的產(chǎn)品設(shè)計(jì)決定了企業(yè)產(chǎn)品在市場上的競爭力。產(chǎn)品設(shè)計(jì)一般可分為四個(gè)過程：產(chǎn)品規(guī)劃、原理方案設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)和施工設(shè)計(jì)等。在該階段，企業(yè)在市場預(yù)測、需求分析的基礎(chǔ)上，完成了產(chǎn)品的功能設(shè)計(jì)、原理方案的設(shè)計(jì)與優(yōu)選、產(chǎn)品總體設(shè)計(jì)、各零部件的詳細(xì)設(shè)計(jì)及生產(chǎn)加工工藝的設(shè)計(jì)等工作。可以說，一個(gè)完成了設(shè)計(jì)的產(chǎn)品，就等于在圖紙上進(jìn)行了一次“制造”。雖然產(chǎn)品設(shè)計(jì)在產(chǎn)品的價(jià)值鏈中所占時(shí)間不多，但對總成本的影響卻相當(dāng)大。據(jù)專家測算，這一階段所確定的產(chǎn)品成本占全部產(chǎn)品成本的比例高達(dá)75％-90％，這意味著產(chǎn)品設(shè)計(jì)工作完成后，大部分成本已成為約束性成本，后續(xù)階段成本控制的余地不大。為了最大限度地避免或降低產(chǎn)品成本，設(shè)計(jì)人員和成本會(huì)計(jì)師必須著眼于目標(biāo)成本和目標(biāo)利潤。產(chǎn)品設(shè)計(jì)的第一步，是要根據(jù)市場調(diào)查或顧客訂貨協(xié)議估計(jì)產(chǎn)品銷售價(jià)格，再由企業(yè)的目標(biāo)盈利率確定產(chǎn)品的目標(biāo)成本和目標(biāo)利潤。確定目標(biāo)成本后，產(chǎn)品設(shè)計(jì)人員和各作業(yè)中心就可根據(jù)市場調(diào)查結(jié)果進(jìn)行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)工藝設(shè)計(jì)。如果完成產(chǎn)品全部作業(yè)的成本低于目標(biāo)成本，則該產(chǎn)品設(shè)計(jì)是可行的；如果與目標(biāo)成本有距離，則需要重新設(shè)計(jì)作業(yè)鏈，對成本作一次又一次擠壓，直到可行為止。必須明確，產(chǎn)品設(shè)計(jì)不僅僅是作業(yè)設(shè)計(jì)，還必須使產(chǎn)品具有自身的特性和功能，能滿足市場的需求。
(四)現(xiàn)代質(zhì)量成本管理是企業(yè)成本控制系統(tǒng)的連接點(diǎn)
這里的質(zhì)量代表產(chǎn)品功能和技術(shù)，成本代表經(jīng)濟(jì)?，F(xiàn)代質(zhì)量成本管理作為技術(shù)經(jīng)濟(jì)一體化的連接點(diǎn)是指在進(jìn)行質(zhì)量成本管理時(shí)能將技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來。產(chǎn)品由各零部件構(gòu)成，所以各零部件的質(zhì)量就構(gòu)成了產(chǎn)品的質(zhì)量。根據(jù)美國著名質(zhì)量管理學(xué)家朱蘭(Juran)的觀點(diǎn)，產(chǎn)品在使用時(shí)能成功地適合用戶目的的程度稱為適用性，產(chǎn)品質(zhì)量就是產(chǎn)品對用戶的適用性。用戶對產(chǎn)品質(zhì)量的評價(jià)，是以到手的產(chǎn)品是否適用，并且它的適用性是否持久為基礎(chǔ)的。質(zhì)量意味著成本，產(chǎn)品質(zhì)量越高成本越高。關(guān)于質(zhì)量成本的界定，朱蘭認(rèn)為：“質(zhì)量成本是企業(yè)為保證和提高產(chǎn)品質(zhì)量而支付的一切費(fèi)用，以及因未達(dá)到既定質(zhì)量水平而造成的一切損失之和”。美國質(zhì)量協(xié)會(huì)質(zhì)量成本委員會(huì)則指出：“質(zhì)量成本特指與產(chǎn)品或服務(wù)合格與不合格相關(guān)成本，合格與否的測量標(biāo)準(zhǔn)為公司制定的產(chǎn)品或服務(wù)的所有符合性要求以及公司與顧客，公司與社會(huì)團(tuán)體簽署的規(guī)定和合同中的要求”。我國著名管理會(huì)計(jì)學(xué)家余緒櫻教授的觀點(diǎn)：“質(zhì)量成本是產(chǎn)品能夠滿足顧客的期望而必須付出的代價(jià)，它包括積極提高產(chǎn)品質(zhì)量所付出的成本，出現(xiàn)不合格產(chǎn)品而造成的損失，以及產(chǎn)品質(zhì)量過剩而無法獲得消費(fèi)者認(rèn)可的成本。綜上所述，質(zhì)量成本是指產(chǎn)品或服務(wù)為達(dá)到質(zhì)量要求發(fā)生的成本，沒有達(dá)到質(zhì)量要求產(chǎn)生的損失成本，以及產(chǎn)品質(zhì)量過剩而無法獲得消費(fèi)者認(rèn)可的成本，大致包括：鑒定成本、預(yù)防成本、內(nèi)部故障成本和外部故障成本?；趦r(jià)值鏈的技術(shù)經(jīng)濟(jì)一體化成本控制系統(tǒng)的質(zhì)量成本管理必須是現(xiàn)代質(zhì)量成本管理。現(xiàn)代質(zhì)量成本管理是針對傳統(tǒng)質(zhì)量成本管理而言的。傳統(tǒng)質(zhì)量成本管理包括帕累托模型、零缺陷模型和健全質(zhì)量模型。它們的共性之處在于：都認(rèn)為控制成本(鑒定成本和預(yù)防成本)和損失成本(內(nèi)外故障成本和無效成本)之間存在一個(gè)靜態(tài)的最優(yōu)質(zhì)量成本點(diǎn)，通過對控制成本和缺陷成本的把握就能夠達(dá)到這一目標(biāo)?，F(xiàn)代質(zhì)量成本管理則認(rèn)為，現(xiàn)代質(zhì)量成本不存在最優(yōu)的質(zhì)量成本控制點(diǎn)，質(zhì)量成本管理的過程是一個(gè)質(zhì)量成本不斷降低和產(chǎn)品質(zhì)量不斷提升的動(dòng)態(tài)過程。原因有二：首先，企業(yè)管理者關(guān)注的是企業(yè)質(zhì)量成本管理長期的進(jìn)步和收效，包括企業(yè)質(zhì)量成本的總量與以前年度同期相比是否有所下降，質(zhì)量成本各構(gòu)成部分的變化幅度和趨勢如何，企業(yè)曾經(jīng)揭示的質(zhì)量方面的問題是否得以改進(jìn)，采取的控制措施是否卓有成效等。其次，企業(yè)通常測量的質(zhì)量成本都是顯性的，而這部分成本只占全部質(zhì)量成本的很小部分。大部分的質(zhì)量成本，如客戶的滿意度下降、庫存增加、管理效率不高和訂單的流失等都是隱性的質(zhì)量成本，無法精確計(jì)量，所謂最優(yōu)的質(zhì)量成本點(diǎn)更無法準(zhǔn)確界定，企業(yè)內(nèi)部的預(yù)防成本和缺陷成本究竟處于什么比例才最為均衡，也不得而知。所以，盡管理論上不乏對質(zhì)量成本最優(yōu)點(diǎn)的探討，但企業(yè)的管理者實(shí)際并不試圖尋找這一最優(yōu)點(diǎn)。鑒于此，現(xiàn)代質(zhì)量成本管理觀更能反映出企業(yè)實(shí)質(zhì)的需求，更能給予企業(yè)切實(shí)的指導(dǎo)。
現(xiàn)代質(zhì)量成本管理實(shí)施的關(guān)鍵有兩點(diǎn)：第一，進(jìn)行質(zhì)量、功能和成本三者論證，尋找既降低或避免成本，又確保產(chǎn)品必要質(zhì)量和功能的途徑和方法。產(chǎn)品或各零部件的質(zhì)量包括設(shè)計(jì)質(zhì)量和符合質(zhì)量這兩個(gè)密切相關(guān)的概念。前者體現(xiàn)了技術(shù)需求，后者體現(xiàn)了用戶需求。設(shè)計(jì)質(zhì)量必須體現(xiàn)符合性質(zhì)量的要求，而生產(chǎn)出來的產(chǎn)品又必須符合設(shè)計(jì)質(zhì)量的要求，這樣才能形成質(zhì)量的良性循環(huán)。設(shè)計(jì)質(zhì)量與符合質(zhì)量之間的差異就是“市場質(zhì)量”。如果產(chǎn)品“市場質(zhì)量”過高，對用戶來說并沒有多大的益處，勢必造成功能過剩，成本上升。第二，構(gòu)建質(zhì)量成本管理的實(shí)施框架，框架內(nèi)容包括：領(lǐng)導(dǎo)重視、職責(zé)分明、制定目標(biāo)、過程管理和總結(jié)反饋等。在領(lǐng)導(dǎo)重視、職責(zé)分明和制定目標(biāo)的基礎(chǔ)上，過程管理和總結(jié)反饋顯
得尤為重要。過程管理是進(jìn)行質(zhì)量成本統(tǒng)計(jì)、分析和控制的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，是指技術(shù)和工藝等部門根據(jù)企業(yè)過程控制的實(shí)際，繪制產(chǎn)品質(zhì)量形成過程流程圖，協(xié)同其他部門一起順著流程圖找出導(dǎo)致質(zhì)量成本特別是預(yù)防成本和損失成本的所有環(huán)節(jié)、崗位和操作點(diǎn)，并在流程圖上明確標(biāo)識，以引起管理者和操作人員的重視。這里特別要關(guān)注的是預(yù)防，要把質(zhì)量成本管理同過程控制，特別是統(tǒng)計(jì)過程控制結(jié)合起來。每個(gè)管理者和操作人員都要關(guān)注質(zhì)量花費(fèi)，強(qiáng)化對質(zhì)量的警覺。這是質(zhì)量成本管理的關(guān)鍵所在。企業(yè)每半年要進(jìn)行一次質(zhì)量成本管理的總結(jié)和反饋，對每項(xiàng)成本的二級進(jìn)行匯總和評價(jià)，畫出三級科目的排列圖和趨勢圖，直觀明了，便于比較，彰顯成績，突出問題，找出質(zhì)量成本管理的主要矛盾所在，分析原因，制定對策，明確下一步控制方向。
(五)價(jià)值工程是實(shí)現(xiàn)技術(shù)經(jīng)濟(jì)一體化成本控制系統(tǒng)的橋梁
質(zhì)量成本是技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相互協(xié)調(diào)的結(jié)果，但是，質(zhì)量成本只是產(chǎn)品成本的目標(biāo)要求，如何既實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量成本的目標(biāo)，又能確保產(chǎn)品必要功能的實(shí)現(xiàn)，還需要價(jià)值工程的配合。價(jià)值工程是以提高產(chǎn)品的使用價(jià)值為目的，以功能分析為核心，以科學(xué)的分析方法為工具，用最低的成本去實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的必要功能。其主要特征是將避免和降低產(chǎn)品成本與功能分析有機(jī)地結(jié)合起來?！肮δ堋敝府a(chǎn)品所擔(dān)負(fù)的職能或所起的作用，它實(shí)際上就是產(chǎn)品的使用價(jià)值，相當(dāng)于前述的“質(zhì)量”。“成本”指為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的必要功能所發(fā)生的全部成本，而不是一般的產(chǎn)品生產(chǎn)成本?！皟r(jià)值”指產(chǎn)品功能與成本的比值。它們?nèi)咧g的關(guān)系為“價(jià)值=功能÷成本”，即產(chǎn)品的價(jià)值與其功能成正比，與其成本成反比。
價(jià)值工程的核心問題是對產(chǎn)品進(jìn)行功能分析，保留必要功能，削減過剩功能。用戶只對其需要的功能買單，多余的功能使成本提高，卻又得不到補(bǔ)償。所以，在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、研制和生產(chǎn)過程中，要把重點(diǎn)從對產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的分析研究轉(zhuǎn)移到對產(chǎn)品功能的分析研究。這種轉(zhuǎn)變有利于設(shè)計(jì)者和生產(chǎn)者擺脫現(xiàn)存產(chǎn)品結(jié)構(gòu)對其思想的束縛，為廣泛應(yīng)用新的科技成果，實(shí)現(xiàn)必要功能提供新的創(chuàng)造。例如，對手表的改進(jìn)，如果從傳統(tǒng)的結(jié)構(gòu)分析出發(fā)進(jìn)行研究，最終也跳不出機(jī)械表的范圍。只有從手表的基本功能是“顯示時(shí)間”這個(gè)思路出發(fā)，才會(huì)產(chǎn)生思維的新突破，從而導(dǎo)致今天各種石英電子表的出現(xiàn)，在保證必要功能的前提下，大幅度地降低了手表的成本。通過功能分析，企業(yè)可以發(fā)現(xiàn)哪些功能是必要的，哪些功能是不必要的；哪些功能是過剩的，哪些功能還不足，從而提出改進(jìn)方案和解決辦法。削減過剩功能，補(bǔ)充不足功能，在滿足產(chǎn)品必要功能的前提下，避免和降低產(chǎn)品成本，實(shí)現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)一體化，提高產(chǎn)品的競爭力，對于企業(yè)新產(chǎn)品的開發(fā)和舊產(chǎn)品的更新?lián)Q代具有極其重大的意義。
第3篇：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體質(zhì)范文
在實(shí)際教學(xué)中，學(xué)生通過擺學(xué)具看出結(jié)果并不難，而列出算式、理解算式的意義與數(shù)量關(guān)系很不容易。這是因?yàn)閺膶W(xué)具到算式的跨度比較大，需要把“求比一個(gè)數(shù)多幾”轉(zhuǎn)化成“兩部分合并”，把“求一個(gè)數(shù)少幾”轉(zhuǎn)化成“總數(shù)里去掉一些”，才能聯(lián)系已有的加、減法概念列出算式，并理解和解釋算式的意義。
因此，本課教學(xué)的重點(diǎn)就在于幫助學(xué)生實(shí)現(xiàn)從直觀的學(xué)具操作到抽象的算法建構(gòu)之間的跨越。怎樣幫助學(xué)生順利實(shí)現(xiàn)這個(gè)跨越呢？筆者跳出了為解題而教學(xué)的層面，借助幾何直觀，立足于解決問題經(jīng)驗(yàn)的積累展開了實(shí)踐與思考。
【教學(xué)實(shí)踐】
一、觀察感知，激活經(jīng)驗(yàn)
師（出示教材主題圖）：從下圖中你能說說小青比小東多擺幾個(gè)嗎？
小東：
小青：
生：小青比小東多了3個(gè)，用小青擺的7個(gè)減去小東擺的4個(gè)，就得到了小青比小東多的3個(gè)。
師：不計(jì)算，能不能一眼看出小青比小東多擺幾個(gè)？
生：前面4個(gè)是每個(gè)畫片對齊的，后面3個(gè)沒有和上面的對齊，所以多3個(gè)。（動(dòng)畫演示）
二、自主探索，建構(gòu)算法
1.發(fā)現(xiàn)問題和提出問題。
師（出示例3主題圖中小英和小華的信息）：從圖上你能知道什么數(shù)學(xué)信息？
生：小英擺了11個(gè)畫片，小華比小英多擺了3個(gè)。
師：根據(jù)這兩個(gè)條件，可以提出什么問題？
生：小華擺了多少個(gè)？
師：你能把條件和問題連在一起完整地說一說嗎？
2.借助操作，解決問題。
（1）動(dòng)手操作。你打算怎樣解決這個(gè)問題？看著大屏幕，可以動(dòng)手用花片擺一擺，也可以不動(dòng)手，在腦子里想一想該怎樣擺。需要用花片的同學(xué)，每人從袋中取出同一種顏色的花片擺一擺。咱們比一比哪個(gè)小朋友擺得整齊，讓別人能夠一眼看出小華比小英多擺了3個(gè)。
生獨(dú)立操作后匯報(bào)交流。
生：小英擺了11個(gè)。（課件依次出示11個(gè)花片）
生：小華擺了14個(gè)。
師：14個(gè)人是怎么擺出來的呢？
生：先擺11個(gè)，然后再擺3個(gè)。
師（課件與講解同步）：在第一排下面一個(gè)對著一個(gè)擺，先擺出和小英的花片同樣多的部分（出示11個(gè)花片），然后接著擺3個(gè)（依次出示3個(gè)花片）。這樣，第二排的花片就比第一排多3個(gè)。通過擺一擺可以發(fā)現(xiàn)，小華要擺多少個(gè)？
生（齊答）：14個(gè)。
（2）表象操作。你能再說一遍自己是怎樣擺的嗎？同桌互相說一說自己的擺法。一位同學(xué)說，另一位同學(xué)在腦子里想：小英、小華分別是怎么擺的？
（3）算法抽象。
師：如果不擺花片，你能用算式表示出小華要擺多少個(gè)嗎？
生：11+3=14（個(gè)）。（師板書）
師：你是怎樣想的？
生：因?yàn)樾∪A比小英多3個(gè)。所以求小華要擺多少個(gè)就是求比11多3的數(shù)是多少，要把11和3合起來，用加法計(jì)算。
3.試一試：變化條件和問題。
師（課件出示例3有關(guān)小平信息的情境圖）：從屏幕上你又發(fā)現(xiàn)了什么？
生：小平比小英少3個(gè)，要求小平擺了多少個(gè)？
師：根據(jù)所給的條件，不動(dòng)手，你能把小平擺花片的情況在腦子里擺出來嗎？
師（呈現(xiàn)擺法）：和你想的一樣嗎？
師：誰來說說這里為什么要空3個(gè)呢？
生：因?yàn)樾∑奖刃∮⑸贁[了3個(gè)。
師：你能用算式表示出小平要擺多少嗎？
學(xué)生獨(dú)立嘗試列式，并板演：11-3=8（個(gè)）。
師（追問）：為什么要用減法算？
生：因?yàn)樾∑奖刃∮⑸贁[了3個(gè)。小平要擺多少個(gè)，是求比11少3的數(shù)，要從11里面去掉3，所以用減法算。
4.對比、反思。
師：剛才我們幫助小華和小平算出了他們各擺了多少個(gè)花片。這兩道題有什么不同的地方？
生：小華擺的是用加法，小平擺的是用減法。
師：為什么解決小華的問題用加法，解決小平的問題用減法？
師揭題并板書：求比一個(gè)數(shù)多（少）幾的實(shí)際問題。
三、鞏固拓展，積累經(jīng)驗(yàn)
1.擺一擺。
課件出示：
（1）第一行擺紅花片6個(gè)，第二行擺黃花片，黃花片比紅花片少2個(gè)。
學(xué)生動(dòng)手操作后匯報(bào)。
（2）第一行擺紅花片6個(gè)。
生：我有問題，第二行黃花片擺幾個(gè)？
師：猜猜看，這次黃花片可能怎樣擺呢？把你的想法擺出來，讓大家猜一猜你是怎樣擺的。
學(xué)生操作后說擺法，其余同學(xué)猜擺了幾個(gè)。
2.完成“想想做做”第1題，認(rèn)識直條圖。
（1）由情境圖到直條圖。
師（出示教材情境圖）：誰看懂了圖的意思？你能自己列式解答嗎？
學(xué)生獨(dú)立完成后交流：為什么要用32加6？
生：劉芳比李寧多走6格。
師：如果用畫圖來表示兩個(gè)小朋友走的格數(shù)，你想怎樣畫呢？你有什么感覺？
生：很麻煩。
師：一個(gè)一個(gè)畫起來很麻煩，我們可以把這些格子連起來，用一個(gè)直條表示李寧走了32格。
啟發(fā)思考：怎么表示劉芳走的格數(shù)？
追問：哪一部分表示劉芳比李寧多走的6格？（請學(xué)生指）
完善線段圖：
師：要求劉芳走了多少格，就是求下面直條的長。
（2）由圖到文字。
師（隱去情境圖）：你能看著這個(gè)直條圖說一說這幅圖的意思嗎？
（生答略）
師：這個(gè)直條圖把題目中的兩個(gè)條件和一個(gè)問題都表示出來了，看著直條圖，你能找到求劉芳走了多少格的方法嗎？
生：把上面的32格和下面的6格合起來。
師：小朋友可真不簡單，根據(jù)一幅圖不但復(fù)述了原來的題目，而且很快就找到了解決問題的方法。下面的圖你能看懂嗎？
3.完成“想想做做”第2題，理解直條圖。
（1）課件出示。
生：冬冬澆了36盆，小玉比冬冬少澆了12盆。問題是小玉一共澆了多少盆。
師：你能自己解決這個(gè)問題嗎？把答案寫在練習(xí)紙上。
（2）課件變換素材。
師：小朋友在干什么？（拍球）通過看圖，你能很快解答這個(gè)問題嗎？把你理解的題意說給同桌聽。自己會(huì)解決這個(gè)問題嗎？
（3）比較異同。
師：我們剛剛借助直條圖解決了兩個(gè)問題。細(xì)心的同學(xué)發(fā)現(xiàn)了什么？
生：單位名稱不同。
生：算式都一樣。
生：直條圖都一樣。
生：這兩個(gè)直條圖都表示比36少12的數(shù)是多少，都是用減法計(jì)算。
師：這兩題不同的地方在哪里？
生：講的事情不一樣。
（4）再次編題。
師：只看直條圖，你能不能根據(jù)這幅圖再編一道這樣的題目呢？
生：我拍了36下籃球，我的同桌張雨萌比我少拍了12下。張雨萌拍了多少下？
生：……
4.完成“想想做做”第3題，應(yīng)用直條圖。
教師課件出示題目的情境圖（刪去小灰兔說的話）。
生：老師，沒法解決這個(gè)問題。小灰兔沒有說比小白兔多還是少。
師：小灰兔可能怎么說呢？
生：小灰兔說我比你多拔了7個(gè)。
師：如果小白兔拔的蘿卜用這么長的直條來表示的話（師用手比劃），小灰兔拔的蘿卜的個(gè)數(shù)也用直條表示，要比這個(gè)？（生：長）
生：我比你少拔7個(gè)。（用手勢表示直條圖）
師：猜猜看還能怎么說？
生：我和你拔的同樣多。（腦中想象直條圖）
師：這時(shí)小灰兔拔了多少個(gè)？
生：25個(gè)。
師：小灰兔到底怎樣說的呢？
課件出示：
我拔的和你同樣多。（腦中想象直條圖）
我拔的比你多得多。（腦中想象直條圖）
師：會(huì)是這四個(gè)數(shù)中的哪一個(gè)呢？（課件出示：12 25 27 48）
（生答略）
四、全課小結(jié)（略）
【教學(xué)思考】
作為2011版課標(biāo)提出的核心概念之一，“幾何直觀”可以把復(fù)雜的數(shù)學(xué)問題變得簡明、形象，有助于探索解決問題的思路，預(yù)測結(jié)果。它不僅在“圖形與幾何”的學(xué)習(xí)中發(fā)揮著不可替代的作用，在解決“數(shù)與代數(shù)”等其他領(lǐng)域的問題時(shí)，也具有十分重要的作用，特別對于解決較為抽象的整數(shù)比較題、分?jǐn)?shù)問題、行程問題等實(shí)際問題的作用更加明顯。本課作為上述實(shí)際問題的認(rèn)知起點(diǎn)，創(chuàng)造性引入直條圖，讓學(xué)生在剛剛接觸簡單實(shí)際問題時(shí)就感受到幾何直觀的價(jià)值。
直條圖源自實(shí)物操作時(shí)兩種事物的一一對應(yīng)，同時(shí)又是后續(xù)學(xué)習(xí)線段圖的雛形和跳板。因此，直條圖作為解決“求比一個(gè)數(shù)多（少）幾”的實(shí)際問題模型和理解數(shù)量關(guān)系的支撐，它的出現(xiàn)不但可以幫助學(xué)生有效實(shí)現(xiàn)從直觀到抽象的跨越，而且為以后借助線段圖解決實(shí)際問題積累了豐富的感性經(jīng)驗(yàn)和理性經(jīng)驗(yàn)。
一、強(qiáng)化操作和直觀，直條圖呼之欲出
回顧本課的教學(xué)，數(shù)量關(guān)系的建立始終作為教學(xué)的重點(diǎn)與核心，這種核心的凸顯，就是借助了幾何直觀——直條圖。直條圖并非是教師直接給出的，而是在學(xué)生經(jīng)歷了動(dòng)手操作、表象操作與符號操作等多種表征轉(zhuǎn)換活動(dòng)中逐步構(gòu)建的。
（一）借助直觀激活原有經(jīng)驗(yàn)
解決“求一個(gè)數(shù)比另一個(gè)數(shù)多（少）幾”的實(shí)際問題是學(xué)生的原有經(jīng)驗(yàn)。課始，教師借助教材的主題情境直接出示兩排花片，讓學(xué)生說一說小青比小東多擺了幾個(gè)，而且通過“不計(jì)算，怎樣看出多擺的個(gè)數(shù)”來引導(dǎo)學(xué)生直接關(guān)注多的部分，為新知的建構(gòu)激活了相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。而兩行花片的一一對應(yīng)擺放，是直條長、短的直觀顯現(xiàn)。
（二）借助操作積累表象經(jīng)驗(yàn)
低年級兒童的思維特點(diǎn)主要以形象思維為主，動(dòng)手操作是其獲取數(shù)學(xué)知識的主要途徑，但教學(xué)并沒有停留在操作層面，而是借助操作積累豐富的表象經(jīng)驗(yàn)。
解決例題“小華擺了多少個(gè)”時(shí)，先提出了不同層次的要求：“可以借助花片擺一擺，也可以不用花片，在腦中想一想怎樣擺”；接著再引導(dǎo)學(xué)生同桌互相說怎樣擺（一人說，一人在腦中擺），進(jìn)一步豐富表象經(jīng)驗(yàn)的積累。
解決例題“小平擺了多少個(gè)”時(shí)，教師則直接提出要求：“不動(dòng)手，你能把小平擺花片的情況在腦子里擺出來嗎？”引導(dǎo)學(xué)生逐漸擺脫實(shí)物直觀，強(qiáng)化表象在解決問題中的作用，再次為直條圖的出現(xiàn)積累豐富的表象經(jīng)驗(yàn)。
鞏固練習(xí)的第一環(huán)節(jié)，教師仍然安排了操作活動(dòng)，第一個(gè)操作是對本課新知的及時(shí)鞏固，第二個(gè)操作則再次著眼表象經(jīng)驗(yàn)的建立和鞏固，一位學(xué)生匯報(bào)自己的操作，其余學(xué)生想象是怎樣擺的，并列式解答。
（三）借助動(dòng)畫產(chǎn)生直條圖
在教學(xué)例題的環(huán)節(jié)，教師并沒有急于亮出直條圖，而是在上述兩個(gè)過程中，為直條圖的出現(xiàn)做足文章，積淀豐富的操作經(jīng)驗(yàn)和表象經(jīng)驗(yàn)，給學(xué)生造成一種“直條圖”呼之欲出的情感體驗(yàn)。
解決“想想做做”第1題后，教師則讓學(xué)生先體驗(yàn)用方格一格一格擺出李寧走的步數(shù)太麻煩了，再借助動(dòng)畫將每個(gè)格子合并起來，就產(chǎn)生了直條圖，并逐步完善直條圖，從而實(shí)現(xiàn)情境圖到直條圖的過渡。到此，直條圖便自然、“直觀”呈現(xiàn)在學(xué)生的面前。
二、運(yùn)用直條圖，為理解數(shù)量關(guān)系構(gòu)建數(shù)學(xué)模型
數(shù)學(xué)應(yīng)用題的教學(xué)核心是理清數(shù)量關(guān)系。問題的求解，在于透過對情境的理解，掌握數(shù)量關(guān)系，從而建立求解模型。低年級的應(yīng)用題教學(xué)要遵循低年級兒童的心理特點(diǎn)，抽象的程度不能太高。因此，作為半直觀半抽象的直條圖就為低年級學(xué)生理解數(shù)量關(guān)系進(jìn)而構(gòu)建模型提供了支撐。
（一）看懂圖意，體會(huì)直條圖的內(nèi)涵
運(yùn)用的前提是理解。所以，在直條圖出現(xiàn)以后，教師及時(shí)引導(dǎo)學(xué)生看懂圖意：“你能看著這個(gè)直條圖說一說它的意思嗎？”讓學(xué)生看著直條圖復(fù)述圖意，從而認(rèn)識到“直條圖把題目中的兩個(gè)條件和一個(gè)問題都表示出來了”。這樣一個(gè)由圖到文字的過程，讓學(xué)生再次從半抽象半直觀的直條圖回到原來的問題情境之中。再次的思維轉(zhuǎn)化過程，學(xué)生初步體會(huì)了直條圖的內(nèi)涵，為后面的應(yīng)用積累了認(rèn)知經(jīng)驗(yàn)。
（二）變化素材，體會(huì)數(shù)量關(guān)系的不變
在初步看懂直條圖的基礎(chǔ)上，教師利用“想想做做”第2題設(shè)計(jì)了層次遞進(jìn)的練習(xí)，先是將教材中的情境圖變?yōu)榍榫臣又睏l圖，一方面及時(shí)加深對直條圖的認(rèn)知與理解，另一方面，進(jìn)一步體會(huì)求比較量的數(shù)量關(guān)系；緊接著，教師變化素材，由澆花到拍球。情境變化，但是數(shù)量關(guān)系不變，學(xué)生在口述圖意及解決問題的基礎(chǔ)上自主發(fā)現(xiàn)：“兩道題說的事雖然不同，但是數(shù)量關(guān)系是相同的，解決問題的方法也是相同的?！睆亩怀鼋鉀Q問題中“數(shù)量關(guān)系”的核心作用。
（三）看圖編題，體會(huì)數(shù)學(xué)模型的價(jià)值
在前面兩個(gè)層次的數(shù)學(xué)活動(dòng)中，學(xué)生對直條圖的認(rèn)知與運(yùn)用、對數(shù)量關(guān)系的理解，足以幫助學(xué)生解決本類型的實(shí)際問題。但教學(xué)并沒有止于此，而是順勢再進(jìn)一步——“只看直條圖，你能不能根據(jù)這幅圖再編一道這樣的題目呢”，這個(gè)問題瞬間將學(xué)生的思維激活。學(xué)生在這個(gè)活動(dòng)中不僅要深刻理解直條圖，而且能與生活經(jīng)驗(yàn)相對接。編的題目雖然不同，但使用了同一幅直條圖。這樣的教學(xué)突出了體會(huì)直條圖這一數(shù)學(xué)模型在解決問題中的價(jià)值。
三、強(qiáng)化直觀模型，形成解決問題經(jīng)驗(yàn)
解決問題經(jīng)驗(yàn)的獲得不是一蹴而就的，而是要反復(fù)經(jīng)歷發(fā)現(xiàn)問題、提出問題、分析問題和解決問題的過程逐漸形成。在經(jīng)歷了直條圖的產(chǎn)生、理解和初步應(yīng)用的基礎(chǔ)上，教師巧妙開發(fā)“想想做做”第3題的教材空間，進(jìn)一步強(qiáng)化直條圖這一直觀模型，從而幫助學(xué)生形成問題的經(jīng)驗(yàn)。
教師先是隱去教材中小灰兔的話，讓學(xué)生發(fā)現(xiàn)“沒法解決這個(gè)問題”，接著引導(dǎo)學(xué)生猜一猜“小灰兔可能怎么說”，在這個(gè)過程中，學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題和提出問題的能力得到了培養(yǎng)。在分析問題時(shí)，教師先是用手勢比畫小白兔拔的蘿卜個(gè)數(shù)表示的直條，引導(dǎo)學(xué)生比畫對應(yīng)的小灰兔拔的蘿卜個(gè)數(shù)表示的直條；接著，引導(dǎo)學(xué)生多次在頭腦中想象直條圖，從而強(qiáng)化直條圖在分析問題和解決問題中的作用；最后，教師將“數(shù)的意義”與“解決問題”相結(jié)合，通過“多得多”讓學(xué)生判斷小灰兔拔的個(gè)數(shù)可能是四個(gè)數(shù)的哪一個(gè)，再次強(qiáng)化小灰兔拔的個(gè)數(shù)對應(yīng)的直條比小白兔拔的個(gè)數(shù)的直條長得多。在這個(gè)開發(fā)教材、知識綜合的過程中，不斷強(qiáng)化直條圖在解決實(shí)際問題中的模型價(jià)值，為以后學(xué)習(xí)借助線段圖分析問題和解決問題奠定發(fā)展的基石。
第4篇：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體質(zhì)范文
(一)加大宏觀調(diào)控的力度
在國家的宏觀調(diào)控中,需要充分發(fā)揮國債的作用,對社會(huì)中的投資活動(dòng)進(jìn)行正確的引導(dǎo)。投資的增長速度對于我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度有著重要的影響,因此就需要將國債和社會(huì)中的投資進(jìn)行緊密聯(lián)系,尋找到二者之間的平衡點(diǎn),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的長期增長。在投資增長的過程中要采用相應(yīng)的方式促進(jìn)消費(fèi)。在某種程度上,消費(fèi)水平和消費(fèi)的能力對加大社會(huì)投資力度有著一定的促進(jìn)作用,消費(fèi)的現(xiàn)狀對于投資活動(dòng)的持續(xù)進(jìn)行至關(guān)重要。只有充分結(jié)合投資和消費(fèi),使其之間保持良好的互動(dòng)關(guān)系,才能夠?qū)?jīng)濟(jì)的發(fā)展起到積極地作用。在進(jìn)行財(cái)政政策的實(shí)施過程中,還要加大對于貨幣政策的調(diào)控,以保證貨幣政策的實(shí)施對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠起到積極的促進(jìn)作用。在加大政府的宏觀調(diào)控的過程中也要發(fā)揮市場調(diào)節(jié)的作用,在政府對于宏觀調(diào)控中產(chǎn)生的問題進(jìn)行解決時(shí),在短時(shí)間內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)顯著地成效,但如果在解決問題的過程中充分發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)作用,勢必會(huì)找到解決問題的新方法、新思路。
(二)進(jìn)行體制創(chuàng)新
企業(yè)是存進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步的主要?jiǎng)恿?。保證企業(yè)本身具有巨大的生機(jī)和活力是保證中國的經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展的重要條件。在現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)體制中在所難免的會(huì)存在一定的問題,究其原因,主要表現(xiàn)在企業(yè)中缺乏應(yīng)有的活力。再現(xiàn)行的管理制度中,國家對于企業(yè)的要求和限制較多,在無形中增加了企業(yè)的社會(huì)壓力。在對企業(yè)中存在的管理機(jī)制的問題進(jìn)行解決的過程中,要拋棄以往的行政部門對于企業(yè)體制的干預(yù),堅(jiān)持政策的靈活性、減輕企業(yè)本身存在的壓力,建立起和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)原則相適應(yīng)的企業(yè)規(guī)章制度。在企業(yè)中,要保障勞動(dòng)人員的合法權(quán)益得到有效的保障,提高其勞動(dòng)和生產(chǎn)的積極性,徹底改革原有的勞資制度,提高企業(yè)的生產(chǎn)效益。
(三)加大農(nóng)村改革力度,實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展
農(nóng)村是我國的重要物質(zhì)生產(chǎn)基地,為我國經(jīng)濟(jì)的建設(shè)提供了有效的物質(zhì)保障。隨著新型政策的不斷推行,城鄉(xiāng)一體化逐漸得到了實(shí)施和發(fā)展,在一些地區(qū)中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的改革取得了明顯的效果。在改革中,對相應(yīng)的黨政機(jī)構(gòu)進(jìn)行了重組和優(yōu)化,提高了機(jī)構(gòu)的辦事效果,同時(shí)也為新農(nóng)村的發(fā)展注入了活力。在進(jìn)行的財(cái)政管理體制的完善中,加大了對于農(nóng)村債務(wù)的進(jìn)一步管理并取得了顯著的效果。隨著農(nóng)村改革試點(diǎn)的不斷推進(jìn),深化改革逐漸積累了經(jīng)驗(yàn),在進(jìn)行經(jīng)營體制改革和稅收的改革過程中,農(nóng)村生產(chǎn)的負(fù)擔(dān)逐漸減輕,但隨著其經(jīng)營體制的進(jìn)一步發(fā)展,問題也逐漸凸現(xiàn)出來,隨著生產(chǎn)力度的加大,農(nóng)副產(chǎn)品的數(shù)量逐漸增多,使得供求關(guān)系產(chǎn)生了變化,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)中的矛盾也日益凸顯。農(nóng)副產(chǎn)品在市場中的價(jià)格增長較慢,就使得農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)增長成為了最主要的問題之一。在不同的區(qū)域中,經(jīng)濟(jì)收入的狀況存在差距,城鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)水平差異也逐漸拉大,在一些地區(qū)中的農(nóng)村生活水平呈現(xiàn)出較低的狀態(tài)。隨著我國的經(jīng)濟(jì)管理體制的改革,城鄉(xiāng)一體化的戶籍管理制度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展制度逐步建立起了現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正朝著多方向發(fā)展,加大對于農(nóng)村的改革力度,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化對于經(jīng)濟(jì)管理體制的良好發(fā)展具有重要的促進(jìn)意義。
二、調(diào)整經(jīng)濟(jì)管理體制的結(jié)構(gòu)
(一)國有制企業(yè)改革
在對國有制企業(yè)進(jìn)行改革時(shí),要將其作為完善經(jīng)濟(jì)管理體制重要措施進(jìn)行對待,重視其改革的力度和改革的措施,在進(jìn)行體制改革的同時(shí)加大相關(guān)改革的力度,將二者進(jìn)行有效地結(jié)合,實(shí)現(xiàn)共同進(jìn)步、共同發(fā)展,在實(shí)踐中獲得重大的突破性進(jìn)展。
(二)經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整
制定長遠(yuǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略,實(shí)現(xiàn)國有經(jīng)濟(jì)的有效調(diào)整。在以往的管理中,國家只是對國有企業(yè)和國有資產(chǎn)進(jìn)行重點(diǎn)管理,而忽略了進(jìn)行國有資本管理的重要性,因此,就需要轉(zhuǎn)變這種觀點(diǎn),將國有資本的管理作為重點(diǎn),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化和多元化的產(chǎn)權(quán)局面的形成。在對我國現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)管理體制的進(jìn)行探討時(shí),要綜合考慮我國現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)狀況和國有企業(yè)的所處的地位,通過對國有企業(yè)的控制實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的調(diào)控。在我國的國有經(jīng)濟(jì)中,涉及到不同的行業(yè)和領(lǐng)域,同時(shí)也關(guān)乎到國家的安全和發(fā)展,因此就需要加大對于共產(chǎn)產(chǎn)品和高新技術(shù)的研發(fā),加大企業(yè)的不斷發(fā)展。
(三)促進(jìn)小型企業(yè)和大型企業(yè)的共同發(fā)展
在進(jìn)行國有大型企業(yè)發(fā)展的同時(shí),要加大對于小型企業(yè)的扶持力度,杜國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性重組。加強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的實(shí)力和發(fā)展能力,采用戰(zhàn)略性的手段對企業(yè)制度進(jìn)行進(jìn)一步的完善。實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)和非國有企業(yè)的聯(lián)合、兼并。促進(jìn)其合作關(guān)系的專業(yè)化和社會(huì)化。加大對于企業(yè)的自主知識產(chǎn)權(quán)的培養(yǎng),逐漸形成自身的核心競爭力,促進(jìn)其產(chǎn)品的研發(fā)和自主創(chuàng)新能力的發(fā)展。在中小型企業(yè)中,要利用資產(chǎn)重組的有利機(jī)會(huì),出讓其經(jīng)營權(quán),優(yōu)化其所有財(cái)產(chǎn)的組織形式,實(shí)現(xiàn)其在市場中的獨(dú)立競爭能力。
三、結(jié)束語
第5篇：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體質(zhì)范文
問：從華南農(nóng)業(yè)大學(xué)的本科畢業(yè)生到美國灣區(qū)工作的別墅景觀設(shè)計(jì)師，是一段怎樣的經(jīng)歷？
李昊洋：很榮幸能夠參與這個(gè)對話。我從華農(nóng)本科畢業(yè)后就加入了科美景觀設(shè)計(jì)公司，遇到很多很優(yōu)秀的公司和同事。之后在伊利諾伊州香檳分校修讀景觀設(shè)計(jì)學(xué)碩士學(xué)位，2015年一畢業(yè)就加入了Bernard Trainor Associate（BT+ A）這間專門從事別墅景觀設(shè)計(jì)的公司。我們公司在美國西海岸的灣區(qū)非常著名，專門為花園預(yù)算超過一百萬美元的別墅業(yè)主提供服務(wù)。我接到BT+ A的邀請時(shí)，沒有太多猶豫就決定加入。一方面是認(rèn)可公司的理念，對公司的設(shè)計(jì)能力和出品心悅誠服，每一個(gè)項(xiàng)目都是將客戶本人的性情和現(xiàn)場的自然環(huán)境融為一體的杰作。另一方面是BT+ A提供了很好的平臺，因?yàn)楣镜捻?xiàng)目A算一般非常高，從購地階段起就開始為客戶提供服務(wù)，景觀設(shè)計(jì)的切入時(shí)間很多時(shí)候比建筑設(shè)計(jì)還要早得多，為景觀設(shè)計(jì)師帶來很大的話語權(quán)。這些條件都非常吸引我。當(dāng)然，真正工作了一段時(shí)間才逐漸適應(yīng)這里的工作模式。有別于我過往工作和所了解的一般大公司以設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)為單位、分部門的協(xié)作模式，BT+ A要求公司每一位設(shè)計(jì)師去獨(dú)立完成設(shè)計(jì)項(xiàng)目大大小小的每一個(gè)環(huán)節(jié)：視察現(xiàn)場，與業(yè)主交流并完成設(shè)計(jì)，與其它不同專業(yè)合作，公司內(nèi)部對設(shè)計(jì)的審核，修改和深化，選苗，報(bào)批，施工圖繪制，施工現(xiàn)場監(jiān)理等，通通都要參與。
問：研究生階段有什么印象特別深刻的經(jīng)歷？這些經(jīng)歷對你現(xiàn)在的工作有什么樣的幫助？
李昊洋：研究生階段讓我獲益最多的是一個(gè)在伊利諾伊州丹維爾市（City of Danville）的河濱設(shè)計(jì)項(xiàng)目。很榮幸這個(gè)項(xiàng)目得到伊利諾伊州景觀設(shè)計(jì)師協(xié)會(huì)（American Society of Landscape Architects Illinois Chapter）的認(rèn)可，為我贏得了年度學(xué)生設(shè)計(jì)榮譽(yù)獎(jiǎng)（IL- ASLA Student Honor Award）。這個(gè)項(xiàng)目令我深刻地體會(huì)到一點(diǎn)：要做好景觀設(shè)計(jì)，景觀設(shè)計(jì)師一定要和使用者建立有效的對話機(jī)制。這個(gè)機(jī)制不僅要包含最終設(shè)計(jì)產(chǎn)品的對話，更重要的是在設(shè)計(jì)過程間保持不斷地對話和互動(dòng)。要令每一位使用者明白，我們在為他們服務(wù)，他們的所有愿望和所有需要都會(huì)在我們的設(shè)計(jì)過程中得到考慮和反映。沒有他們的敞開心扉和幫助，設(shè)計(jì)將是沒有根基的，不僅設(shè)計(jì)本身無法提升到更高的層面，我們的專業(yè)和付出也難以得到別人的認(rèn)可。良好的對話機(jī)制正好也是我現(xiàn)今從事別墅景觀設(shè)計(jì)中最核心的部分，所以特別想分享給大家。
問：能否具體介紹一下相關(guān)的項(xiàng)目背景？
李昊洋：這個(gè)項(xiàng)目是由伊利諾伊州丹維爾市政府的規(guī)劃部門（City of Danville： Public Works and Urban Services）牽頭的河濱公共項(xiàng)目，希望通過新河濱景觀的建立以活化正在消亡中的老城區(qū)。丹維爾市是一個(gè)人口只有33 027人的美國中部小城，位于伊利諾伊州和印第安納州的邊界處。小城的老城區(qū)毗鄰一條名叫弗米利恩河的季節(jié)性河流（Vermilion River）。歷史上，曾經(jīng)在該河出現(xiàn)過的鹽水溫泉在1819年吸引來了第一位白人定居者。從十九世紀(jì)五十年代到二十世紀(jì)四十年代，小城因?yàn)槠湄S富的煤礦資源得到發(fā)展并繁榮起來。但在十九世紀(jì)的末期，亦因煤礦資源的消耗殆盡而遇到經(jīng)濟(jì)瓶頸。在該市的煤炭產(chǎn)業(yè)倒閉后，丹維爾城從1970年的人口高峰42 570人直至今天人口都在流失。超過半個(gè)世紀(jì)的人口負(fù)增長對于在中國長大的我當(dāng)然難以想象，但這正是很多美國中部小城市正面臨的迫切現(xiàn)實(shí)。該市老城區(qū)的現(xiàn)狀就更為棘手了。由于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的持續(xù)削弱，老城中，與主街相鄰的Walnut街和Hazel街兩側(cè)的建筑空置率很高（圖1），時(shí)常能看到破爛的窗戶和日久失修的建筑大門，夜間的治安也很差。
為了尋找合適的途徑活化老城區(qū)，丹維爾市政府委托了我們學(xué)校的應(yīng)用美術(shù)學(xué)院（College of Fine and applied arts）成立一個(gè)橫跨規(guī)劃、建筑和景觀的多專業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行綜合性的概念設(shè)計(jì)，希望為丹維爾活化老城區(qū)這個(gè)長期性目標(biāo)提供合理的方案，而我當(dāng)時(shí)是景觀部分其中一個(gè)方案組的組長。
問：你提到的對話機(jī)制目的是什么？能否具體說明這一機(jī)制的內(nèi)涵？
對話機(jī)制在公共項(xiàng)目方面的建立是為了增加公眾參與，聽取公眾意見并把公眾帶到實(shí)際的設(shè)計(jì)過程中，目的是通過這一過程增加公眾參與度，完善設(shè)計(jì)并最終贏得公眾對項(xiàng)目的支持。因?yàn)樵诿绹?，稅收分為?lián)邦稅、個(gè)稅、州稅和地方稅等不同部分。而地方性公共項(xiàng)目的資金來源很大程度上依賴于地方稅。要完成一個(gè)新的地方性公共項(xiàng)目，政府必須首先提案，并計(jì)算下一年因此而需要增加多少地方稅稅收，再由該區(qū)居民投票表決。故公眾參與在美國的公共項(xiàng)目中是非常重要的一環(huán)。而受委托的設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)一般需要選取并建立合適的對話機(jī)制提升公眾參與度。
這里必須明確對話機(jī)制的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵。建立對話機(jī)制，增加公眾參與并不意味著設(shè)計(jì)完全以居民意見為導(dǎo)向。對話機(jī)制的核心目標(biāo)是讓公眾清晰了解設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目的整個(gè)決策過程。設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)要大范圍地向公眾收集各種各樣的意見和觀點(diǎn)，并展示在設(shè)計(jì)過程中，一部分意見是如何被充分地反映到設(shè)計(jì)中。另一部分意見又是因?yàn)楹畏N原因需要作出妥協(xié)。而且，收集意見、展示決策過程和設(shè)計(jì)成果并不是一次性的行為，而是隨著項(xiàng)目深入而分階段組織的一系列活動(dòng)。
當(dāng)然，選取不同的對話機(jī)制會(huì)導(dǎo)致不同的居民參與度。假設(shè)某地方政府委托設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)提供不同的方案供居民選擇，這樣的居民參與度是很低的，因?yàn)榫用裨谡麄€(gè)設(shè)計(jì)過程中沒有發(fā)聲的渠道，也不了解整個(gè)決策過程。相比較而言，若設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)在整個(gè)設(shè)計(jì)過程中有目的有計(jì)劃地組織一系列的公眾參與活動(dòng)，讓每位居民和各個(gè)相關(guān)組織提出自己對項(xiàng)目的意見和觀點(diǎn)，公眾參與度就會(huì)大為提高，很容易贏得當(dāng)?shù)鼐用竦闹С郑岉?xiàng)目順利進(jìn)行。
問：你們在設(shè)計(jì)過程中如何建立這一個(gè)對話機(jī)制呢，對話機(jī)制又如何影響了你們的設(shè)計(jì)？
設(shè)計(jì)還沒有開始，市長和政府人員就在政府官網(wǎng)和市里的各個(gè)信息傳播點(diǎn)向小鎮(zhèn)居民傳達(dá)這個(gè)項(xiàng)目的信息，讓所有居民都清楚明白這個(gè)項(xiàng)目的目的和必要性，受委托的設(shè)計(jì)師們要來了，設(shè)計(jì)過程需要大家的通力協(xié)助。而且，早在2015年的夏天，三位規(guī)劃專業(yè)的研究生同學(xué)已經(jīng)受邀請到丹維爾市的規(guī)劃部進(jìn)行相關(guān)工作，并了解政府項(xiàng)目的工作流程。
故項(xiàng)目一開始，規(guī)劃專業(yè)的同學(xué)已經(jīng)為我們做好了一整套關(guān)于丹維爾城各方面的數(shù)據(jù)分析。在教授Amita Sinha （1989年加州大學(xué)伯克利分校博士畢業(yè)，現(xiàn)為伊利諾伊香檳分校景觀學(xué)院教授，研究方向?yàn)槲幕坝^）的建議下，我們設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)開始了與公眾第一階段的對話，目的是希望了解丹維爾居民對河濱區(qū)域乃至城市整體的認(rèn)知情況。當(dāng)時(shí)我和幾位同學(xué)采取凱文林奇的城市地圖研究方式，到老城區(qū)采訪居民，讓居民畫出自己腦海中的城市地圖。由于政府的項(xiàng)目信息及時(shí)充分，我們非常順利地采訪到十多位有代表性的居民（圖2）。通過研究和Ρ雀鞣菔芊謎咚繪畫的城市地圖，包括城市景物印象的強(qiáng)烈與否，路徑長短與否，和針對各種所繪信息的正確性去探討市民腦里面真實(shí)的城市映像（圖3）。
經(jīng)過分析我們總結(jié)到，居民對河流南面的城市印象一點(diǎn)也不強(qiáng)烈。結(jié)合歷史，弗米利恩河雖然在早期養(yǎng)育了丹維爾城，卻又因?yàn)楹恿魉坏募竟?jié)性變化明顯，缺乏過河的通道而阻礙了城市向河流南岸發(fā)展，令其城市化不停向北。北面的居民離老城區(qū)越來越遠(yuǎn)，自然就會(huì)自建新的社區(qū)中心，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)活動(dòng)向北移，最終令老城區(qū)出現(xiàn)城市空洞化的現(xiàn)狀。如果設(shè)計(jì)能夠合理利用河岸邊的自然環(huán)境，建立有吸引力的景觀帶和活動(dòng)場所，并提供過河通道，將能重新把人流導(dǎo)向老城區(qū)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活躍度。由于市政府在河流兩側(cè)擁有大片土地，修復(fù)河岸景觀一方面能帶來地價(jià)提升以持續(xù)支撐項(xiàng)目支出，另一方面，新建的過河通道能為河南岸的景觀和未來居住區(qū)發(fā)展帶來新機(jī)遇。
第二階段的對話是和城市的居民代表、各行業(yè)的代表，以及感興趣的居民進(jìn)行的設(shè)計(jì)討論會(huì)。在會(huì)議中大家暢所欲言，我們在聆聽的過程中，現(xiàn)場把大的景觀概念勾勒出來作出討論，盡我們所能把各行業(yè)的意見充分考慮并糅合到一起。我們也向各參與者闡述了我們對于城市映像的研究結(jié)果，建立河濱景觀，過河通道以及未來河流南岸發(fā)展的重要性（圖4）。
需要著重提出的是，除了通過活動(dòng)與居民對話，我們還觀察項(xiàng)目在網(wǎng)上的輿論導(dǎo)向（圖5）。要營造一個(gè)積極正面的輿論環(huán)境，設(shè)計(jì)師需要盡可能快和全面地把設(shè)計(jì)想法和決策過程及時(shí)地傳達(dá)開來。雖然無論如何努力，網(wǎng)絡(luò)上總會(huì)有反對的聲音，但這也正是完善的對話機(jī)制建立后能夠?yàn)樵O(shè)計(jì)師帶來的寶貴反饋。通過對話，對項(xiàng)目的誤解也能得到消除。
然后是當(dāng)設(shè)計(jì)雛形初現(xiàn)的時(shí)候與委托方丹維爾市政府進(jìn)行溝通。市長和相關(guān)的政府成員來到設(shè)計(jì)室，聽取了我們在收集了各方意見后所作的設(shè)計(jì)概念并發(fā)表他們的見解（圖6）。在綜合各市政單位的意見下，我們設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)再有根據(jù)地進(jìn)行設(shè)計(jì)調(diào)整。
在概念設(shè)計(jì)經(jīng)調(diào)整成型后，我們開始組織第三階段的對話。設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)和市政府通過網(wǎng)絡(luò)邀請每一位居民參與一次完整的概念設(shè)計(jì)的展覽會(huì)（圖7）。展覽會(huì)中，我們設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)向所有居民展示整個(gè)概念設(shè)計(jì)的意圖，解釋概念設(shè)計(jì)背后的整個(gè)決策過程，爭取得到居民的認(rèn)可，并收集意見為下一步調(diào)整作準(zhǔn)備。展覽會(huì)中，我看到很多之前參加過設(shè)計(jì)討論會(huì)的居民，也重遇很多因?yàn)樽龀鞘械貓D調(diào)研而相識、并開始對這個(gè)項(xiàng)目產(chǎn)生興趣的朋友。姑莫論每位到場人士是否認(rèn)可我們的設(shè)計(jì)方案，但至少無一不感激我們長時(shí)期的付出和努力。整個(gè)設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)所作出的不同設(shè)計(jì)方案亦在展覽會(huì)后上傳到專門為這個(gè)項(xiàng)目而設(shè)的網(wǎng)站上供大眾閱覽。
可以說，從最早期的調(diào)研到最終成型的設(shè)計(jì)作品，丹維爾河濱項(xiàng)目的每一步都按照著計(jì)劃好的對話機(jī)制去進(jìn)行。我認(rèn)為，這個(gè)機(jī)制從兩個(gè)方面提升了這個(gè)設(shè)計(jì)。一方面，充分地與使用者的對話避免了設(shè)計(jì)離地，因?yàn)樵O(shè)計(jì)的每一筆都“畫”在了使用者的意見和反饋范圍內(nèi)。好項(xiàng)目與壞項(xiàng)目的區(qū)別點(diǎn)并不在項(xiàng)目最終的效果是不是很“酷炫”，而是有沒有做到每個(gè)位置都設(shè)計(jì)到受眾的心坎里。另一方面，這一機(jī)制能夠?yàn)樵O(shè)計(jì)爭取到最強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)及輿論支持，尤其是當(dāng)設(shè)計(jì)作品較具爭議的時(shí)候。所以，一定要在設(shè)計(jì)過程中建立良好的對話機(jī)制。這對設(shè)計(jì)作品、受眾、設(shè)計(jì)師本人都有很強(qiáng)的促進(jìn)作用。
問：請介紹一下伊利諾伊州丹維爾市的河濱設(shè)計(jì)項(xiàng)目的思路和做法？
第6篇：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體質(zhì)范文
摘要：農(nóng)業(yè)技術(shù)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值必須通過空間擴(kuò)散來實(shí)現(xiàn)，而擴(kuò)散效果的高低卻在一定程度上取決于外部環(huán)境。因此，首先肯定農(nóng)業(yè)技術(shù)空間擴(kuò)散環(huán)境的重要性，然后對農(nóng)業(yè)技術(shù)空間擴(kuò)散環(huán)境進(jìn)行因素分析，構(gòu)建農(nóng)業(yè)技術(shù)空間擴(kuò)散環(huán)境評價(jià)指標(biāo)體系，最后提出了優(yōu)化空間擴(kuò)散環(huán)境的具體措施。
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)技術(shù)空間擴(kuò)散環(huán)境工作
科技進(jìn)步與創(chuàng)新必須借助于有效的技術(shù)擴(kuò)散，才能實(shí)現(xiàn)從潛在生產(chǎn)力向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，農(nóng)業(yè)技術(shù)也不例外。而相得益彰的外部環(huán)境是推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)有序擴(kuò)散的必要條件，對于中國這個(gè)地區(qū)差異顯著，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的農(nóng)業(yè)大國，分析、評價(jià)、優(yōu)化農(nóng)業(yè)技術(shù)空間擴(kuò)散所處的環(huán)境就顯得尤為重要。
1農(nóng)業(yè)技術(shù)空間擴(kuò)散環(huán)境的作用
農(nóng)業(yè)技術(shù)擴(kuò)散是一個(gè)時(shí)間推移和空間蔓延的復(fù)合過程，源于某個(gè)地域單元的農(nóng)業(yè)技術(shù)逐漸被廣闊的地域范圍所接受、采納、應(yīng)用就是農(nóng)業(yè)技術(shù)的空間擴(kuò)散，其擴(kuò)散的動(dòng)力來自于技術(shù)發(fā)源地與技術(shù)接受地的技術(shù)落差。從20世紀(jì)60年代以來，在借鑒傳播論、替代論、學(xué)習(xí)論、博弈論等技術(shù)擴(kuò)散理論的基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)技術(shù)擴(kuò)散研究也全面展開，其中農(nóng)技擴(kuò)散時(shí)間維研究(孫振玉，1993；趙緒福，1996)比較突出，而農(nóng)技擴(kuò)散空間維研究則較為薄弱。相對工業(yè)，農(nóng)業(yè)是一個(gè)區(qū)位自由度較弱的產(chǎn)業(yè)，它的區(qū)域性決定了在不同的地域空間中相同的農(nóng)業(yè)技術(shù)會(huì)得到大相徑庭的“待遇”，因此，探討農(nóng)業(yè)技術(shù)擴(kuò)散的空間規(guī)律是研究農(nóng)業(yè)技術(shù)擴(kuò)散必不可少的工作。
既然是農(nóng)業(yè)技術(shù)在地域空間上的傳播和蔓延，那么擴(kuò)散行為就必然面臨各式各樣的空間環(huán)境，實(shí)質(zhì)上，農(nóng)技空間擴(kuò)散就是一個(gè)農(nóng)技創(chuàng)新與空間環(huán)境相互作用的復(fù)雜過程。所謂的農(nóng)業(yè)技術(shù)空間擴(kuò)散環(huán)境就是一定時(shí)空領(lǐng)域內(nèi)影響農(nóng)業(yè)技術(shù)空間擴(kuò)散的各類外部因素的綜合體，它具有區(qū)域性、動(dòng)態(tài)性、差異性、系統(tǒng)性等一系列的特征。
農(nóng)技的空間擴(kuò)散有4種方式：就近擴(kuò)散、跳躍式擴(kuò)散、等級擴(kuò)散、隨機(jī)擴(kuò)散。具體采用哪種方式不僅取決于技術(shù)本身的性能指標(biāo)，如贏利性、可得性、風(fēng)險(xiǎn)性、可操作性等，還與外部環(huán)境息息相關(guān)：
1就近擴(kuò)散是技術(shù)從創(chuàng)新源向周圍地區(qū)傳播，擴(kuò)散呈現(xiàn)空間的連續(xù)性。擴(kuò)散前提是創(chuàng)新源地與相鄰地區(qū)有著相似的環(huán)境，聯(lián)系方便，互動(dòng)明顯。
2跳躍式擴(kuò)散是技術(shù)從創(chuàng)新源向空間上不相鄰的地區(qū)擴(kuò)散，之所以放棄擴(kuò)散的鄰近效益，是因?yàn)橄噜彽貐^(qū)與創(chuàng)新源的環(huán)境差別顯著，不宜作為技術(shù)接受區(qū)，于是技術(shù)跨過相鄰區(qū)，向遠(yuǎn)處適宜區(qū)邁進(jìn)。
3等級擴(kuò)散是創(chuàng)新源的技術(shù)按照中心地等級體系由上至下地進(jìn)行，一般遵循大城市—中等城市—小城市—農(nóng)村的次序。
決定技術(shù)擴(kuò)散方向的不是距離遠(yuǎn)近，而是擴(kuò)散環(huán)境對技術(shù)的接受能力，正是各級地域環(huán)境所形成等級落差推動(dòng)了技術(shù)的梯度推移。
4隨機(jī)擴(kuò)散是一種無規(guī)律的擴(kuò)散，這種無序狀態(tài)是由于地區(qū)之間信息不暢，對所要擴(kuò)散地區(qū)環(huán)境缺乏了解所致。由此可見，在一定程度上，正是擴(kuò)散環(huán)境的異質(zhì)性造成空間擴(kuò)散方式的多樣性。技術(shù)擴(kuò)散環(huán)境不僅影響擴(kuò)散的空間類型，還影響擴(kuò)散的效果和速度。技術(shù)擴(kuò)散的動(dòng)力除了來源于擴(kuò)散要素的本身，即：技術(shù)創(chuàng)新地和技術(shù)接受地追求利益最大化的動(dòng)機(jī)；而且，還來源于擴(kuò)散環(huán)境的激勵(lì)，如農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化的技術(shù)需求，政府新型的農(nóng)業(yè)政策鼓勵(lì)。同時(shí)，環(huán)境也會(huì)成為擴(kuò)散運(yùn)行的阻力，如滯后的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，閉塞的信息環(huán)境。因此，擴(kuò)散環(huán)境是技術(shù)空間擴(kuò)散的外因，在技術(shù)擴(kuò)散的空間效應(yīng)中起著舉足輕重的作用。在我國“科技興農(nóng)”已經(jīng)達(dá)成廣泛共識，近年來每年都有大量的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果問世，但平均轉(zhuǎn)化率低，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作在操作上存在盲目性、在策略上缺乏針對性、在運(yùn)行上呈現(xiàn)低效性。
我國的一些農(nóng)業(yè)科技園區(qū)由于對當(dāng)?shù)睾暧^環(huán)境缺乏細(xì)致的考察，“獨(dú)善其身”，溢出效益非常有限，農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)的成果無法帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，形成又一輪“嵌入式”經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。例如：西北楊陵的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的繁榮和園區(qū)外農(nóng)村地區(qū)的落后形成強(qiáng)烈的反差。因此，農(nóng)業(yè)技術(shù)空間擴(kuò)散的環(huán)境研究勢在必行，它一方面可以幫助農(nóng)技創(chuàng)新源地的技術(shù)推廣者更好地了解技術(shù)擴(kuò)散的外部因素，從而針對地域特征采用適宜的推廣模式，提高農(nóng)技創(chuàng)新擴(kuò)散的有效性。另一方面，可以為渴望先進(jìn)技術(shù)的農(nóng)業(yè)地區(qū)優(yōu)化和改善自身環(huán)境，積極地迎接技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新的成果而提供決策服務(wù)。
2農(nóng)業(yè)技術(shù)空間擴(kuò)散環(huán)境的要素
本文根據(jù)對農(nóng)業(yè)技術(shù)擴(kuò)散運(yùn)行的影響程度將眾多的外部因素歸納于6個(gè)子環(huán)境系統(tǒng)，對各個(gè)子系統(tǒng)及所屬因素進(jìn)行剖析，以便掌握系統(tǒng)的全貌。
（1）自然生態(tài)環(huán)境。農(nóng)業(yè)是人們利用自然環(huán)境提供的條件，依靠動(dòng)植物的生理機(jī)能，促進(jìn)和控制生物與自然環(huán)境相適應(yīng)，將自然環(huán)境中的物質(zhì)、能量轉(zhuǎn)化成為農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一切活動(dòng)都是循序漸進(jìn)在給定的光、熱、水、土等自然因素的作用下進(jìn)行的，農(nóng)業(yè)所具有的強(qiáng)烈的季節(jié)性、連續(xù)性、周期性、地域性，使得它與自然環(huán)境的關(guān)系特別密切。因而，不同的自然環(huán)境決定了不同的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，也決定了不同的農(nóng)業(yè)技術(shù)需求。技術(shù)推廣主體必須了解一個(gè)區(qū)域的自然生態(tài)條件，考評生態(tài)的承載能力和脆弱程度，根據(jù)環(huán)境的自然屬性，因地制宜地推廣與地方自然環(huán)境相協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，真正實(shí)現(xiàn)技術(shù)對經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)。
（2）農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。
先進(jìn)的技術(shù)總是被高水平的地區(qū)首先接受，然后再向下一個(gè)層次滲透，農(nóng)業(yè)技術(shù)也是如此，因而，農(nóng)業(yè)發(fā)展的水平與農(nóng)業(yè)技術(shù)的等級是相吻合的，客觀地評估地區(qū)現(xiàn)存農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和技術(shù)貢獻(xiàn)程度，有助于明確農(nóng)技擴(kuò)散的方向和類型。農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營，可以使農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)的應(yīng)用達(dá)到規(guī)模門檻，因?yàn)橄啾刃∫?guī)模分散的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，大規(guī)模的集中式的農(nóng)業(yè)經(jīng)營可以有效地積累原始資本，降低農(nóng)戶采用新技術(shù)的風(fēng)險(xiǎn)，在中國地區(qū)間的土地經(jīng)營規(guī)模的差異往往造成地區(qū)間技術(shù)采用的不平衡。農(nóng)產(chǎn)品的深度開發(fā)和加工，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延長以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部結(jié)構(gòu)的升級都可以調(diào)動(dòng)農(nóng)戶投資新技術(shù)的積極性。事實(shí)表明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是激發(fā)農(nóng)民新技術(shù)需求的重要因素。
農(nóng)產(chǎn)品的需求層次也可以影響農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)革新的興趣，在恩格爾系數(shù)不斷降低的前提下，居民對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的要求卻不斷升級，綠色農(nóng)產(chǎn)品、無公害農(nóng)產(chǎn)品的風(fēng)靡促使農(nóng)民通過技術(shù)手段來占據(jù)新的市場。
（3）中介服務(wù)狀況。市場化和社會(huì)化的各類農(nóng)業(yè)技術(shù)中介機(jī)構(gòu)是農(nóng)業(yè)技術(shù)空間擴(kuò)散的橋梁，它們所提供的盈利性或公益性中介服務(wù)是推動(dòng)技術(shù)成果在創(chuàng)新源地和技術(shù)接受地之間流動(dòng)的重要力量。農(nóng)業(yè)技術(shù)中介服務(wù)表現(xiàn)為：進(jìn)行市場調(diào)研，收集市場信息，宣傳新型技術(shù)，輔助農(nóng)民選擇技術(shù)；組織供應(yīng)良種、新飼料、新農(nóng)藥等先進(jìn)生產(chǎn)資料；對農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)；收購或推銷在新技術(shù)指導(dǎo)下生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品等等。
完善規(guī)范的農(nóng)技中介機(jī)構(gòu)能夠與農(nóng)民互動(dòng)互惠，益于擴(kuò)散主體與擴(kuò)散客體之間建立穩(wěn)定、快捷的供給與需求關(guān)系，可以減少農(nóng)技擴(kuò)散的隨機(jī)性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技資源在空間的合理配置。
（4）信息網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。技術(shù)擴(kuò)散最典型的空間特征就是距離衰減效應(yīng)，即隨著距離的增加，擴(kuò)散的強(qiáng)度逐漸降低，而便捷的交通、郵電、信息網(wǎng)絡(luò)可以有效地降低距離的摩擦系數(shù)，使得技術(shù)擴(kuò)散的范圍擴(kuò)大。
因此，區(qū)域必須具備開放性，擁有四通八達(dá)的外聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，為技術(shù)創(chuàng)新方與技術(shù)接受方相互交流所產(chǎn)生的人流、物流、信息流的自山流動(dòng)提供物質(zhì)載體。在農(nóng)村，人們獲取信息的途徑除了親戚鄰里的口頭言傳，還依賴各種信息媒介，有傳統(tǒng)的報(bào)紙、雜志、圖書、廣播、電影、電視，還有先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)，這些信息渠道能夠消除山于信息不充分而造成的技術(shù)擴(kuò)散的不確定性，增加了擴(kuò)散的成功率。特別是快捷的互聯(lián)網(wǎng)平臺可以輕易地克服空間的阻隔，大幅減少農(nóng)技空間傳播的時(shí)間和成本。
（5）農(nóng)業(yè)科技政策。
“科技興農(nóng)”是我國加速農(nóng)業(yè)發(fā)展的長期戰(zhàn)略，為了確保這一戰(zhàn)略的實(shí)施，必須有一系列的完整規(guī)范的科技政策和行為規(guī)范作為支持。科技政策是農(nóng)業(yè)技術(shù)擴(kuò)散的軟環(huán)境內(nèi)容，引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、規(guī)劃、扶持著各項(xiàng)與農(nóng)業(yè)技術(shù)有關(guān)的行為。正確的農(nóng)業(yè)科技政策導(dǎo)向是優(yōu)化科技資源配置，加快技術(shù)傳播擴(kuò)散的保障。在農(nóng)業(yè)科技政策體系中有財(cái)稅政策、金融政策、人才政策、組織政策、對外政策以及農(nóng)業(yè)科技成果的評估、獎(jiǎng)勵(lì)、轉(zhuǎn)換制度等組分。由于農(nóng)業(yè)比較利益低，多數(shù)技術(shù)又具有公益性，研發(fā)和推廣需要大量的資金投入和靈活的融資渠道，因此，財(cái)政優(yōu)惠政策是政策體系中的關(guān)鍵組分。
（6）社會(huì)文化環(huán)境。
新型技術(shù)的接受度與地區(qū)的人口素質(zhì)、文化背景、教育程度、年齡結(jié)構(gòu)、偏愛喜好、心理素質(zhì)密切相關(guān)。教育程度較高者一般是新技術(shù)先驅(qū)者，而文化水平較低者都為新技術(shù)的追隨者，素質(zhì)的高低決定著接受者掌握技術(shù)的水平和運(yùn)用技術(shù)的熟練程度；年齡構(gòu)成中，青年者居多則傾向于高風(fēng)險(xiǎn)、高報(bào)酬的技術(shù)，老年者居多則傾向于減輕勞動(dòng)強(qiáng)度的機(jī)械化技術(shù)。在民風(fēng)民俗中，如果社區(qū)氛圍過于封閉，農(nóng)民則會(huì)對于生產(chǎn)條件的改善、新技術(shù)成果的應(yīng)用反應(yīng)遲鈍，對新技術(shù)采取保持常態(tài)，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的做法。
3農(nóng)業(yè)技術(shù)空間擴(kuò)散環(huán)境的評價(jià)
根據(jù)農(nóng)業(yè)技術(shù)空間擴(kuò)散環(huán)境的定性分析，本文遴選出具有說服力和代表性的因素作為環(huán)境評價(jià)的主要考量，以便從定量角度來完成對環(huán)境質(zhì)量的綜合評價(jià)，如附表所示。在指標(biāo)體系中，每個(gè)因素都有相應(yīng)的參考解釋性指標(biāo)，其中一些不具備具體數(shù)值的定性指標(biāo)，可以通過模糊價(jià)值評判進(jìn)行量化分級。
繼而，可以通過層次分析法、主成分法等方法來確定各個(gè)因素的權(quán)重值，通過線性加權(quán)法，得到一地農(nóng)技擴(kuò)散環(huán)境的綜合評價(jià)值。
4農(nóng)業(yè)技術(shù)空間擴(kuò)散環(huán)境的優(yōu)化
目前，我國的農(nóng)業(yè)技術(shù)空間擴(kuò)散環(huán)境有許多不盡人意之處，極大地制約了技術(shù)擴(kuò)散的效率，因此，推動(dòng)農(nóng)技空間擴(kuò)散有必要從環(huán)境的完善與優(yōu)化入手。根據(jù)環(huán)境因素在整個(gè)技術(shù)擴(kuò)散系統(tǒng)中的重要性與可控程度，因地制宜、有的放矢地展開。
（1）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，營造可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)環(huán)境。20世紀(jì)70年代以來，以機(jī)械化、石油化和能源化為主要標(biāo)志的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)波及全球，化肥、農(nóng)藥的大量使用在提高土地生產(chǎn)率的同時(shí)，也帶來了一系列生態(tài)問題，例如：耕地退化、土壤板結(jié)、作物病蟲害加重、農(nóng)產(chǎn)品安全性下降等。因此，為了營造可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)環(huán)境，必須走生態(tài)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)的道路，選擇綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)、可再生能源技術(shù)，清潔生產(chǎn)技術(shù)、無廢少廢技術(shù)，通過構(gòu)建循環(huán)型農(nóng)業(yè)來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然三者的和諧。
（2）消除地區(qū)與部門之間的擴(kuò)散屏障，促進(jìn)技術(shù)要素在空間的流動(dòng)。地區(qū)的開放與合作是推進(jìn)農(nóng)技空間擴(kuò)散的動(dòng)力，而行政保護(hù)、部門壟斷、地區(qū)封鎖是阻隔農(nóng)技空間流動(dòng)的桎梏。因此，必須打通地區(qū)間農(nóng)業(yè)科技資源的交流“壁壘”，使技術(shù)擴(kuò)散所需的各類資源在自山流動(dòng)中得到最優(yōu)配置。進(jìn)行技術(shù)市場的有序化與規(guī)范化建設(shè)，通過營造公平競爭的市場來激勵(lì)技術(shù)交易。整合和集成固有的農(nóng)業(yè)技術(shù)資源，建立有效的科技資源共享機(jī)制，將一個(gè)個(gè)異構(gòu)的、封閉的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新與推廣的小系統(tǒng)，鏈接成為聯(lián)通與互融的區(qū)域農(nóng)業(yè)科技大平臺。
（3）將市場配置與政府調(diào)控有機(jī)結(jié)合，加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣政策的優(yōu)惠力度。農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，比較利益低，需求彈性小，農(nóng)業(yè)技術(shù)又多具有公益性或外部性，單靠市場的力量，無法完全解決農(nóng)業(yè)技術(shù)空間擴(kuò)散的問題，因而必須將政府調(diào)控和市場配置相結(jié)合。政府的調(diào)控主要表現(xiàn)在：通過法律法規(guī)規(guī)范技術(shù)市場運(yùn)行，保障技術(shù)供給方和使用方的合法權(quán)益；在稅收、信貸、價(jià)格等方面為農(nóng)民采用技術(shù)提供更大的政策優(yōu)惠，以降低農(nóng)民技術(shù)革新的風(fēng)險(xiǎn)。對于環(huán)保型農(nóng)業(yè)技術(shù)的傳播考慮支付部分資金補(bǔ)貼，以經(jīng)濟(jì)利益激發(fā)農(nóng)民保護(hù)生態(tài)的自覺性。在財(cái)政政策中，保證農(nóng)業(yè)支出的漲幅高于財(cái)政收入的漲幅，大力進(jìn)行農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境建設(shè)，增強(qiáng)造血機(jī)制。
（4）提高技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的空間滲透力，構(gòu)建體系健全的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)。為了適應(yīng)技術(shù)擴(kuò)散的空間特點(diǎn)，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)在空間上的布局應(yīng)形成全方位、多層次的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，但是，我國現(xiàn)有15.5萬個(gè)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)多設(shè)置到縣一級，真正需要技術(shù)指導(dǎo)的鄉(xiāng)村卻成為技術(shù)推廣的盲區(qū)。因此，為了與實(shí)際地域系統(tǒng)的等級體系相吻合，應(yīng)建立健全省、市、縣、鄉(xiāng)、村、隊(duì)6個(gè)層次的技術(shù)推廣體系，省設(shè)立農(nóng)技推廣總站，統(tǒng)籌全省農(nóng)技推廣工作；市、縣建立推廣中心，承擔(dān)管理和推廣雙重任務(wù)；鄉(xiāng)、鎮(zhèn)成立農(nóng)技服務(wù)站；行政村成立農(nóng)技組，配備農(nóng)民技術(shù)員；大隊(duì)建立科技示范戶，根據(jù)不同的功能定位，滿足農(nóng)民經(jīng)常性、多樣性的技術(shù)需求。
（5）推動(dòng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，拓寬信息渠道，促進(jìn)技術(shù)交流?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)可以省略交流的中間環(huán)節(jié)，將技術(shù)擴(kuò)散的網(wǎng)絡(luò)組織結(jié)構(gòu)扁平化，增強(qiáng)擴(kuò)散傳播者和技術(shù)接受者之間的可知性和透明度。
同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)對于地域空間的超越性特點(diǎn)非常適合鄉(xiāng)村分散的居住模式，因此，應(yīng)通過信息化建設(shè)為農(nóng)技傳播構(gòu)筑平臺。在我國農(nóng)村應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)一農(nóng)業(yè)信息標(biāo)準(zhǔn)，豐富農(nóng)業(yè)信息資源，降低信息使用成本。完善現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)信息中心、農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)庫、宏觀決策支持系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)，建立資源共享機(jī)制，逐步將科研院所的信息化推向農(nóng)村與農(nóng)戶的信息化，為普通農(nóng)民提供決策服務(wù)。
（6）普及農(nóng)業(yè)知識、開闊農(nóng)民的眼界，增強(qiáng)農(nóng)民的科技意識。在我國，農(nóng)民整體素質(zhì)偏低、技能缺乏是制約農(nóng)技空間擴(kuò)散的主要原因。今后應(yīng)繼續(xù)貫徹落實(shí)農(nóng)村九年義務(wù)教育，提高農(nóng)民的基本素質(zhì)。根據(jù)農(nóng)民素質(zhì)的層次性選擇相應(yīng)的推廣方法，深入淺出地進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技宣傳，開展中級農(nóng)業(yè)教育和短期職業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)農(nóng)民對外界的新技術(shù)、新市場反應(yīng)、判斷、理解和正確決策的能力。在有條件的地方，鼓勵(lì)農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)技術(shù)研究過程，研究出真正為農(nóng)民服務(wù)的新技術(shù)。
參考文獻(xiàn)：
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第7篇：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體質(zhì)范文
關(guān)鍵詞：市場經(jīng)濟(jì)；高校；科研成果；轉(zhuǎn)化機(jī)制
高校不但是對知識進(jìn)行創(chuàng)新的主體，更是技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新的源頭，并且高校的教師與學(xué)生也是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研究的主要力量。高校內(nèi)學(xué)科信息齊全、高新科技消息非常靈通，有豐富的人才儲(chǔ)備，技術(shù)力量密集，實(shí)驗(yàn)設(shè)備建設(shè)完善，所以高校每年都會(huì)有大量的科技成果問世。盡管，高校的科技成果非常豐碩，但適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力還有提高。因此，要對市場經(jīng)濟(jì)體系下高校的科技成果轉(zhuǎn)換進(jìn)行深入探究。
一、高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的特征
1.軟硬轉(zhuǎn)化并行。我國市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，高校在科技成果轉(zhuǎn)化方面逐漸由以往的高科技資訊、科技資料、技術(shù)服務(wù)等形式轉(zhuǎn)化成由高校直接進(jìn)行開發(fā)和生產(chǎn)的形式。高科技資訊等的轉(zhuǎn)化皆被稱之為軟轉(zhuǎn)化。高校直接進(jìn)行開發(fā)以及生產(chǎn)的高科技成果轉(zhuǎn)化皆被稱之為硬轉(zhuǎn)化。目前，將軟轉(zhuǎn)化以及硬轉(zhuǎn)化實(shí)施并舉的措施是高校將科研成果實(shí)施轉(zhuǎn)化的重要特征[1]，通?？蒲性核鶠槌晒能涋D(zhuǎn)化。而現(xiàn)在將企業(yè)與高校進(jìn)行聯(lián)合開發(fā)生產(chǎn)，尤其是針對高校創(chuàng)辦的企業(yè)得到了迅猛的發(fā)展，使硬轉(zhuǎn)化逐步受到人們的重視。2.雙重環(huán)境的制約性。對于科技相關(guān)成果的轉(zhuǎn)化一定會(huì)受到市場環(huán)境的影響以及制約，并且還有高校管理層對其進(jìn)行的把控，這是科技成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化的又一項(xiàng)明顯特征。市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不但為高校的管理制度革新以及成果的相關(guān)轉(zhuǎn)化提供了巨大的動(dòng)力和適宜的環(huán)境，同時(shí)也帶動(dòng)了高校當(dāng)中的科技人員對思想觀念進(jìn)行革新，更加符合時(shí)代的發(fā)展腳步?？萍汲晒南嚓P(guān)轉(zhuǎn)化不但可以補(bǔ)充教育經(jīng)費(fèi)，更將高校的功能進(jìn)行了拓展，將管理體制進(jìn)行提升，使高校在現(xiàn)在的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中可以有計(jì)劃、有策略地對科技成果的轉(zhuǎn)化進(jìn)行調(diào)控。
二、目前高校科技成果轉(zhuǎn)化過程中存在的主要問題
1.科研選題立項(xiàng)不符合市場發(fā)展。在實(shí)施科研探究之前，要進(jìn)行選題立項(xiàng)，它是實(shí)施科研研究重要的構(gòu)成部分，對科研成果是否能夠順利實(shí)施起到?jīng)Q定性的作用，更對科研成果的轉(zhuǎn)化有重大影響。目前，有些教師以及科研工作人員沒有明確科研的目的性，過分注重理論知識，忽略了實(shí)踐的作用效果，注重相關(guān)的學(xué)術(shù)水平探究，輕視了實(shí)際應(yīng)用推廣的效果[2]。在科研的選題上，通常會(huì)過分地?zé)嶂杂谧约簩W(xué)科的未來發(fā)展，對學(xué)術(shù)水平較高的課題進(jìn)行研究，并沒有對市場信息進(jìn)行調(diào)研以及收集，對當(dāng)前市場的實(shí)際情況認(rèn)識不足。多數(shù)的科技人員在科研選題上明顯體現(xiàn)出對市場需求缺乏分析，僅僅是追求相關(guān)學(xué)術(shù)的成績和效果。2.缺乏完善的高?？萍汲晒D(zhuǎn)化服務(wù)體系?？萍贾薪榉?wù)結(jié)構(gòu)體系在科技與市場經(jīng)濟(jì)這兩個(gè)領(lǐng)域當(dāng)中，從對科研進(jìn)行開發(fā)一直到成果產(chǎn)業(yè)化的全部科技活動(dòng)中，為不同的創(chuàng)新主體實(shí)施互動(dòng)、科技與市場進(jìn)行對接，資源的優(yōu)化配置、創(chuàng)新的策略以及各方面的管理提供第三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)服務(wù)，是一種新型的知識密集現(xiàn)代化的服務(wù)產(chǎn)業(yè)?？萍枷嚓P(guān)成果的轉(zhuǎn)化離不開該項(xiàng)中介服務(wù)，該項(xiàng)中介服務(wù)是完成轉(zhuǎn)化的重要步驟。我國由于該項(xiàng)事業(yè)的起步有些晚，所以與一些發(fā)達(dá)國家相比，我國的高校缺乏較為完善的服務(wù)體系，其表現(xiàn)為：沒有完善統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)市場系統(tǒng)，缺乏相關(guān)的經(jīng)營機(jī)構(gòu)，更是缺少這方面專業(yè)的人才。因?yàn)樵擁?xiàng)中介服務(wù)的缺乏，使眾多高校的科研成果得不到轉(zhuǎn)化，也對我國高?？蒲邢嚓P(guān)成果實(shí)際轉(zhuǎn)化的效率產(chǎn)生了影響。
三、推進(jìn)我國高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的措施
1.科研選題立項(xiàng)要以市場需求為導(dǎo)向。在選題立項(xiàng)上，要靠近國家以及省市的相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究熱點(diǎn)。此外，還要從學(xué)科進(jìn)行建設(shè)的未來方向進(jìn)行靠攏?？蒲蓄}目的根據(jù)要重點(diǎn)突出三方面的效益：其一，學(xué)術(shù)方面的效益；其二，社會(huì)方面的效益；其三，經(jīng)濟(jì)方面的效益。一方面，要與國家以及地方相關(guān)部門進(jìn)行密切的聯(lián)系，以便可以及時(shí)將相關(guān)的科研資料和國家的科技發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行掌握，明確現(xiàn)代科技的需求。教師在進(jìn)行科研項(xiàng)目的過程中，一定要對科研難點(diǎn)以及熱點(diǎn)進(jìn)行探究，結(jié)合自身的專業(yè)特長和優(yōu)勢，精心做好科研項(xiàng)目的選題[3]。另一方面，高校要組織教師和學(xué)生走入各個(gè)企業(yè)，切實(shí)開展科研調(diào)查活動(dòng)，對當(dāng)前市場需求進(jìn)行有根據(jù)的預(yù)測和分析，找尋可以共同發(fā)展的合作伙伴。在題目進(jìn)行確立時(shí)，要認(rèn)真聽取各位專家學(xué)者、管理人員以及工作人員的意見和建議，使研究的方面不偏離軌道，更加具有針對性，保障最終的科研成果符合市場實(shí)際的需求。2.建立健全的市場經(jīng)濟(jì)體制下的科研融資渠道。首先，我國的政府要把控好宏觀經(jīng)濟(jì)，打造較為寬松的政策和法規(guī)環(huán)境?？衫媒⑾鄬ν晟频募夹g(shù)轉(zhuǎn)讓法律制度，為科研相關(guān)成果的轉(zhuǎn)讓提供多一些的便利條件，并且，保障好科研的相關(guān)費(fèi)用不少于當(dāng)年進(jìn)行財(cái)政支出的1%，將科研進(jìn)行撥款的機(jī)構(gòu)實(shí)施調(diào)整，使科研投入資金的比重加重。其次，金融相關(guān)機(jī)構(gòu)一定要做好信貸資金服務(wù)，將信貸的種類進(jìn)行增加。此外，還要將有效擔(dān)保的方式放寬一些，將進(jìn)行科學(xué)研究的貸款規(guī)模進(jìn)行拓展，要從信貸有關(guān)政策以及資金的投向上往科技的方向逐步傾斜[4]。最后，在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，將利益最大化放在首位是企業(yè)的實(shí)質(zhì)特征。因此，要應(yīng)用行之有效的政策以及方式，吸引企業(yè)對科研項(xiàng)目的投資進(jìn)行增加，加強(qiáng)企業(yè)對高?？蒲邢嚓P(guān)成果的引入和吸收，使企業(yè)成為科技相關(guān)成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化的重要投入主體。3.建立健全市場經(jīng)濟(jì)體制下的科技中介服務(wù)體系。目前，我國的高校中還缺少獨(dú)立的該項(xiàng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，所以，為了使科研相關(guān)成果加快進(jìn)行轉(zhuǎn)化，我國要建設(shè)相關(guān)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。可以在目前已經(jīng)擁有的科技相關(guān)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)之上，通過股份制度或者會(huì)員制度打造出能夠適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)需求，應(yīng)用市場現(xiàn)有的機(jī)制進(jìn)行配置資源的產(chǎn)權(quán)資本多元化的服務(wù)機(jī)構(gòu)，并且打造出可以實(shí)現(xiàn)資源分享的信息網(wǎng)絡(luò)平臺。
四、結(jié)語
高校將科技相關(guān)成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化是一項(xiàng)非常巨大的工程，需要眾多的科研人員花費(fèi)大量的時(shí)間以及物力來完成。轉(zhuǎn)化的成功實(shí)現(xiàn)不但是不同階段組合的轉(zhuǎn)化，更涉及到資金、方案、體制等大量的因素。因此，需要國家、高校以及企業(yè)等多方面進(jìn)行投入，相互配合實(shí)施有效的協(xié)調(diào)，才能推動(dòng)高校科研相關(guān)成果進(jìn)行成功的轉(zhuǎn)化。
參考文獻(xiàn)：
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第8篇：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體質(zhì)范文
關(guān)鍵詞：基本公共服務(wù)；制度困境； 實(shí)現(xiàn)路徑； 城鄉(xiāng)一體化
文章編號：978-7-5369-4434-3（2012）02-155-03
“十二五規(guī)劃”提出，要逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，這不僅是十二五期間而且是今后的一項(xiàng)重要任務(wù)。這是一個(gè)什么樣的公共服務(wù)體系、如何通過制度建設(shè)保證這一體系長期、持續(xù)、高效的運(yùn)行？是社會(huì)實(shí)踐為理論研究提出的新課題。
當(dāng)前，我國正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，城鄉(xiāng)差距、地域差距和群體間差距日益顯著，尤其是城鄉(xiāng)差距，已成為影響農(nóng)村進(jìn)而影響整個(gè)國家發(fā)展的突出問題。要解決城鄉(xiāng)差距，關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)的城鄉(xiāng)一體化。學(xué)術(shù)界認(rèn)為城鄉(xiāng)一體化有兩條實(shí)現(xiàn)路徑，一是加快城鎮(zhèn)化的步伐，通過提高城鎮(zhèn)化率擴(kuò)大公共服務(wù)體系的覆蓋范圍；二是把城市的公共服務(wù)體系向農(nóng)村延伸。但是，這兩條路徑的成本太大。筆者認(rèn)為，還有第三條路徑，就是回歸到制度層面，通過制度的完善和創(chuàng)新構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的基本公共服務(wù)體系。
一、構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化基本公共服務(wù)體系的制度困境
改革開放以來，中國政府提供公共服務(wù)的數(shù)量明顯上升、能力明顯增強(qiáng)。但當(dāng)前，政府公共服務(wù)仍然呈現(xiàn)出“總體水平偏低、發(fā)展不平衡、效率低下、水平趨同”的基本特征，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)的差距依舊顯著①。造成基本公共服務(wù)城鄉(xiāng)差距的原因是多方面的，有主觀的、客觀的原因，有歷史的、現(xiàn)實(shí)的原因，在筆者看來，最重要的原因是面臨一系列的制度障礙。美國政治學(xué)家亨廷頓曾指出：“制度化程度低下的政府不僅僅是一個(gè)弱的政府，而且是一個(gè)壞的政府”②，它無法履行市場監(jiān)管、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的職能，更不能承擔(dān)社會(huì)管理和公共服務(wù)的職責(zé)，基本公共服務(wù)的城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大就是一個(gè)必然的結(jié)果。具體來說，基本公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體化面臨的制度障礙主要是以下幾方面：
（一）城鄉(xiāng)二元體制
建國以來，我國制定了以城市為中心的發(fā)展戰(zhàn)略，從而導(dǎo)致了所有的重要資源都集中于城市，城市逐漸成為經(jīng)濟(jì)中心、權(quán)力中心和利益中心。而國家把農(nóng)村視為一個(gè)邊沿地帶，農(nóng)村的發(fā)展停滯不前，城鄉(xiāng)差距愈來愈大。相應(yīng)地，在基本公共服務(wù)的供給上，政府也長期實(shí)行“城市偏向型”的非均衡制度安排，農(nóng)村備受歧視。在這種歧視性的、非均衡的供給制度下，城鄉(xiāng)居民在國防、外交等基本公共服務(wù)方面可以共享外，在基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等眾多的基本公共服務(wù)方面不能享受平等的對待③。因此，這種城鄉(xiāng)二元分治的經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制造成了城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)的不均衡。
（二）政府職能缺失
近些年來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府的職能日益擴(kuò)大；與此同時(shí)，也出現(xiàn)政府職能 “錯(cuò)位、缺位、越位”的現(xiàn)象。政府的職能應(yīng)該隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做相應(yīng)的調(diào)整，在市場經(jīng)濟(jì)體制下，政府應(yīng)該從“管制型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，履行好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、公共服務(wù)和社會(huì)管理的職能。但是當(dāng)前，在政府的績效評估指標(biāo)體系中，經(jīng)濟(jì)建設(shè)類指標(biāo)占據(jù)了大部分，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，將招商引資作為考核的重頭戲，這勢必會(huì)導(dǎo)致地方政府將經(jīng)濟(jì)建設(shè)放在重中之重的地位，盲目地追逐GDP，忽視基本公共服務(wù)的建設(shè)。
（三）參與機(jī)制不健全
根據(jù)非競爭性和非排他性的特征，可以將公共服務(wù)分為純公共服務(wù)和準(zhǔn)公共服務(wù)。純公共服務(wù)應(yīng)該完全由政府提供。準(zhǔn)公共服務(wù)可以在政府主導(dǎo)的前提下，將一部分讓與市場或者社會(huì)。根據(jù)財(cái)政分權(quán)理論，中央政府負(fù)責(zé)全國性的公共服務(wù)的供給，地方政府負(fù)責(zé)地方性的公共服務(wù)的提供，跨區(qū)域性的公共服務(wù)由中央和地方共同提供。但是目前，我國農(nóng)村公共服務(wù)供給主體缺位，責(zé)任不清，自上而下的供給機(jī)制根本無法滿足真正的需求。長期以來，我國實(shí)行兩套公共服務(wù)供給機(jī)制。城市的公共服務(wù)完全由政府提供，政府資金充足，城市基本公共服務(wù)發(fā)展迅速，而農(nóng)村的大部分公共服務(wù)由村民自身承擔(dān)，雖然國家會(huì)給予相應(yīng)的財(cái)政補(bǔ)貼，但是扶持的力度有限、資金分散，又因?yàn)槎喾N原因?qū)訉咏亓簦詈笳嬲糜谵r(nóng)村公共服務(wù)的資金所剩無幾，因此農(nóng)村的基本公共服務(wù)停滯不前。
（四）公共財(cái)政體制不合理
1994年財(cái)稅體制改革，實(shí)行分稅制后，國家將財(cái)權(quán)集中到中央，而將更多的事權(quán)轉(zhuǎn)嫁給地方，這種不對稱的事權(quán)與財(cái)權(quán)的配置導(dǎo)致地方政府出現(xiàn)公共財(cái)政危機(jī)。2006年，中央又取消《農(nóng)業(yè)稅條例》，廢除“農(nóng)業(yè)四稅”，使基層政府的收入銳減，面臨“無米之炊”的困境。針對事權(quán)與財(cái)權(quán)的不對稱，我國實(shí)行轉(zhuǎn)移支付制度，用以調(diào)節(jié)收入再分配、均衡府際間財(cái)政能力，但是由于實(shí)行效率低下，我國的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度存在諸多問題。例如，一般性轉(zhuǎn)移支付可以均衡各地政府的財(cái)力，但目前我國一般性轉(zhuǎn)移支付只占轉(zhuǎn)移支付總額的10%，難以發(fā)揮應(yīng)有的作用；專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付規(guī)模大，約占轉(zhuǎn)移支付總額的30%，但是它的支配權(quán)在中央政府，中央政府在分配資金的時(shí)候往往是出于政治因素的考慮，從而不能實(shí)現(xiàn)帕累托最優(yōu)；稅收返還的總額約占轉(zhuǎn)移支付的三分之一，中央對地方上繳的稅收按基期年如數(shù)返還，上繳越多的地方政府分到的錢越多，上繳越少的地方政府分到的錢越少，這勢必加重經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的差距。
二、城鄉(xiāng)一體化基本公共服務(wù)體系的實(shí)現(xiàn)路徑
針對城鄉(xiāng)一體化基本公共服務(wù)體系存在的制度障礙，筆者認(rèn)為可以從以下四個(gè)方面著手，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)的城鄉(xiāng)一體化。
（一）打破城鄉(xiāng)二元體制
城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)的一體化要求全體公民享受基本公共服務(wù)的機(jī)會(huì)均等、規(guī)則公平、結(jié)果大體相等。要改變城鄉(xiāng)間的不平等待遇，可以從以下幾方面著手：（一）通過立法在制度上打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制，使得農(nóng)民的公民資格實(shí)至名歸、憲法所賦予的平等權(quán)利真正實(shí)現(xiàn)。（二）加快城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，到2011年末我國城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎剡_(dá)到了51.27%，首次超過50%，應(yīng)該繼續(xù)保持這種良好的增長態(tài)勢。（三）堅(jiān)持“以城帶鄉(xiāng)”的方針。國家在政策上應(yīng)該多向農(nóng)村傾斜，增加農(nóng)村公共服務(wù)的投資比重；同時(shí)，城市應(yīng)該援助農(nóng)村，與農(nóng)村共享義務(wù)教務(wù)、公共衛(wèi)生等基本公共服務(wù)資源?？傊?，一定要打破“城鄉(xiāng)分治”的結(jié)構(gòu)，促使農(nóng)村的基本公共服務(wù)與城市一樣健康、快速地發(fā)展。
（二）推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)
促進(jìn)基本公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體化是政府義不容辭的責(zé)任。但是在實(shí)踐中，政府的公共服務(wù)職能還存在某種程度的“越位”、“錯(cuò)位”和“缺位”現(xiàn)象，還沒有從傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)型向公共服務(wù)型轉(zhuǎn)變。因此，明確政府公共服務(wù)職能，強(qiáng)化政府在基本公共服務(wù)供給中的主體地位和主導(dǎo)作用，加快公共服務(wù)型政府建設(shè)是實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體化的關(guān)鍵所在。1.建立基本公共服務(wù)績效評估體系。長期以來，我們奉行以GDP、財(cái)稅收入、招商引資等硬指標(biāo)來考核地方政府的政績，這種硬性指標(biāo)會(huì)導(dǎo)致官員將大多數(shù)的精力都集中在經(jīng)濟(jì)重量和財(cái)政收入方面，而忽視基本公共服務(wù)的建設(shè)。筆者認(rèn)為，應(yīng)該改革政府的績效考核機(jī)制，將社會(huì)發(fā)展指標(biāo)、基本公共服務(wù)指標(biāo)納入到干部的績效考核中去，以形成正確的績效觀。2.建立基本公共服務(wù)問責(zé)機(jī)制?？茖W(xué)、合理的基本公共服務(wù)績效評估體系的實(shí)施需要問責(zé)機(jī)制的保障，將基本公共服務(wù)績效評價(jià)結(jié)果作為政府官員選撥、任用和內(nèi)部激勵(lì)的依據(jù)之一，對于不能有效地履行基本公共服務(wù)職責(zé)的地方官員，要追究其相應(yīng)的責(zé)任。
（三）實(shí)現(xiàn)供給主體多樣化
基本公共服務(wù)供給主體的多元化、供給渠道和實(shí)現(xiàn)形式的多樣化，可以提高基本公共服務(wù)的質(zhì)量和效率。筆者認(rèn)為，可以針對公共產(chǎn)品的不同性質(zhì)，構(gòu)建多元化的農(nóng)村基本公共產(chǎn)品供給體系，逐步形成以政府為主導(dǎo)的多元主體協(xié)同互動(dòng)的公共服務(wù)提供格局。對于純公共產(chǎn)品，如農(nóng)村的水利設(shè)施等，可以由政府全額支付；對于準(zhǔn)公共產(chǎn)品，政府可以通過付費(fèi)、補(bǔ)貼或購買的方式讓私人組織和民間組織參與供給；對于近乎私人產(chǎn)品的公共產(chǎn)品，可以采用“誰付費(fèi)、誰收益、誰投資、誰收益”的原則引入市場化的供給方式。在眾多的供給模式中，筆者認(rèn)為浙江大學(xué)郁建興教授提出的“公共服務(wù)供給的復(fù)合模型”是一個(gè)亮點(diǎn)。在公共服務(wù)供給中，從政府自己生產(chǎn)到服務(wù)，到服務(wù)外包，發(fā)動(dòng)社會(huì)和市場力量參與公共服務(wù)供給，再到復(fù)雜的混合式供給，公共服務(wù)的參與方之間經(jīng)歷了兩次分工；第一次分工是將公共服務(wù)規(guī)劃者和生產(chǎn)者進(jìn)行分離，我們稱之為公共服務(wù)的第一次分工；服務(wù)的規(guī)劃者一般指政府，在初次分工中，政府可以不再擔(dān)任服務(wù)生產(chǎn)者的角色，而是將生產(chǎn)職能劃分出去，政府活動(dòng)范圍是轉(zhuǎn)撥資金、制定政策和監(jiān)督管理；服務(wù)生產(chǎn)者可以自己直接生產(chǎn)服務(wù)，生產(chǎn)者除了生產(chǎn)之外，還需要進(jìn)行監(jiān)督管理和整合資源④。如果服務(wù)生產(chǎn)者不能生產(chǎn)相關(guān)的服務(wù)，可以整合其他服務(wù)資源來生產(chǎn)，例如可以選擇公民、企業(yè)、社會(huì)組織或者其他政府，間接滿足服務(wù)需求。這一個(gè)過程，就是“公共服務(wù)生產(chǎn)的第二次分工”。
圖一：公共服務(wù)供給的復(fù)合模型
資料來源：郁建興、吳玉霞：《公共服務(wù)供給機(jī)制創(chuàng)新：一個(gè)新的分析框架》，《學(xué)術(shù)月刊》2009年12月第41卷.
（四）完善公共財(cái)政體制
當(dāng)前，我國的公共財(cái)政體制也存在諸多問題，可以通過提高地方政府財(cái)政供給能力、完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度、實(shí)施橫向與縱向相結(jié)合的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付方式，完善現(xiàn)行的公共財(cái)政體制。
1.提高地方政府財(cái)政供給能力
地方政府的支出分為日常性支出和資本性支出，往往資本性支出占支出總額的大部分。資本性支出的投資項(xiàng)目，例如農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施，具有規(guī)模大、風(fēng)險(xiǎn)小，但收益慢的特征，單靠地方政府的稅收難以滿足資金籌集的需要，地方政府可以通過市場化的手段籌集資金。我國現(xiàn)行的財(cái)政體制是高度集中，只有中央政府才有發(fā)行債券的權(quán)力。隨著分稅制的不斷改革，地方政府擁有了相對獨(dú)立的事權(quán)和財(cái)權(quán)，相應(yīng)地，地方政府也應(yīng)該具有一定的選擇本級政府收入來源和結(jié)構(gòu)的權(quán)利⑤。因此，應(yīng)該賦予地方政府權(quán)債券，允許地方政府通過發(fā)行債券等市場化的手段籌集集資，增強(qiáng)公共服務(wù)的供給能力。
2.完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度
財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度是重要的財(cái)政制度，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度可以均衡不同區(qū)域和不同層級政府的財(cái)政收入，縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域的差距。1.增加一般性財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的比重。對于一般性財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，地方政府擁有支配權(quán)，可以投入到當(dāng)?shù)刈畋∪醯墓卜?wù)領(lǐng)域。但是當(dāng)前，一般性財(cái)政轉(zhuǎn)移支付只占總額的10%，分配到地方政府的資金有限，又由于種種原因，真正投入到公共服務(wù)領(lǐng)域的少之甚少。所以，應(yīng)該增加一般性財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的比重，使地方政府有更多的資金投入到公共服務(wù)領(lǐng)域。2.規(guī)范專項(xiàng)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。當(dāng)前專項(xiàng)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付占總額的30%左右，是重要的組成部分。但是由于運(yùn)行不規(guī)范，并不能發(fā)揮專項(xiàng)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的作用。中央政府往往基于政治因素和利益驅(qū)動(dòng)，將大部分專項(xiàng)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付投入到高鐵等領(lǐng)域，致使公共服務(wù)領(lǐng)域的投入少之又少。因此，應(yīng)該對列入專項(xiàng)轉(zhuǎn)移的項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)論證和一定的審批程序，同時(shí)還要實(shí)施聽證制度，真正做到“取之于民、用之于民”。
3.實(shí)施橫向與縱向相結(jié)合的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付方式
當(dāng)前，我國實(shí)行的是縱向的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付方式，解決財(cái)政在不同級別的政府間的平均分配。但是，我國中西部地區(qū)間的差距明顯，如果單靠中央政府對地方的縱向財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，很難實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的均等化，因此，可以結(jié)合橫向的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付方式，促進(jìn)公共服務(wù)在區(qū)域間的均衡發(fā)展。
注釋：
①施芳.學(xué)術(shù)界首次全面評估我國公共服務(wù)績效我國基本公共服務(wù)嚴(yán)重不足[N].人民日報(bào)，2007-04-17（10）.
②亨廷頓.變化社會(huì)中的政治秩序[M].北京：三聯(lián)書店，1995.
③張文禮，王達(dá)梅.公共服務(wù)型政府建設(shè)與縮小貧富差距[J].甘肅社會(huì)科學(xué)，2007，（6）.
④郁建興，吳玉霞.公共服務(wù)供給機(jī)制創(chuàng)新：一個(gè)新的分析框架[J].學(xué)術(shù)月刊2009，12.
⑤龐力.促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的公共財(cái)政制度研究[D].長沙：湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)，2010.
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第9篇：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體質(zhì)范文
關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)全球化；國際貿(mào)易；知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)
引言：由于現(xiàn)代化的國際貿(mào)易與傳統(tǒng)的貨物貿(mào)易不同，知識產(chǎn)權(quán)在經(jīng)濟(jì)全球化的背景之下的國際貿(mào)易中得不到切實(shí)的保護(hù)。面對這樣的問題，怎樣才能有效的保護(hù)國內(nèi)企業(yè)在國際貿(mào)易中的相應(yīng)權(quán)益和合法利益，就需要企業(yè)本身與相關(guān)部門加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)的理解與重視。
一、我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中存在的問題
（一）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識匱乏
根據(jù)我國目前很多企業(yè)所擁有的產(chǎn)權(quán)專利數(shù)量以及相關(guān)調(diào)查研究顯示，幾乎每一百個(gè)省級或省級以上的企業(yè)手中掌握相關(guān)科技成果專利申請的企業(yè)不超過十個(gè)，這種情況導(dǎo)致很多企業(yè)的專利技術(shù)被國外企業(yè)搶注。由此看來，我國企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)了解與重視程度不夠，以至于引發(fā)這種搶注問題；其次是我國政府也沒有建立起完善的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，導(dǎo)致我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)機(jī)制發(fā)揮不出明顯作用。但是，隨著我國在國際貿(mào)易中不斷發(fā)展與深入，很多企業(yè)已經(jīng)開始樹立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，將知識產(chǎn)權(quán)作為企業(yè)的發(fā)展動(dòng)力之一。
（二）缺乏專業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)人才
目前，我國沒有設(shè)置專門的負(fù)責(zé)知識產(chǎn)權(quán)問題的機(jī)構(gòu)，而現(xiàn)在負(fù)責(zé)解決相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)問題的部門也不具備專業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)方面的人才，在處理工作量極大的知識產(chǎn)權(quán)問題時(shí)，尤其是我國企業(yè)在國際貿(mào)易中與他國產(chǎn)生的知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易的摩擦?xí)r，我國企業(yè)很難在短時(shí)間內(nèi)得到國家的及時(shí)與有效的幫助[1]。加之目前很多國內(nèi)企業(yè)也沒有設(shè)置相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)部門，導(dǎo)致企業(yè)在解決知識產(chǎn)權(quán)糾紛時(shí)要付出高額的訴訟費(fèi)用，從而造成企業(yè)的消極應(yīng)對。
（三）相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律法規(guī)不夠完善
在我國現(xiàn)有的法律中，對知識產(chǎn)權(quán)方面的問題還存在著許多的漏洞與不足，一方面導(dǎo)致很多國外企業(yè)在國際貿(mào)易中，利用我國的法律漏洞進(jìn)行貿(mào)易壟斷等不利于我國企業(yè)利益與效益的手段。另一方面，很多國內(nèi)企業(yè)在與國外企業(yè)發(fā)生知識產(chǎn)權(quán)糾紛時(shí)，由于我國法律的不完善，國內(nèi)企業(yè)不占優(yōu)勢，自然也就無法通過法律途徑有效的維護(hù)自身合法利益，以至于國外企業(yè)對國內(nèi)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)壟斷，從而不利用我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以，政府部門應(yīng)該及時(shí)完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)。
二、加強(qiáng)國際貿(mào)易中知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的策略
（一）國家提高對知識產(chǎn)權(quán)的重視
1.建立健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的相關(guān)政策
在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的問題上，國家首先要做出表率與應(yīng)對，給予我國企業(yè)更多的安全感與歸屬感。首先就是要制定知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)政策，在資金和技術(shù)上給予相應(yīng)的支持。在政策上，國家需要提高對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重視，為知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)營造良好的氛圍與環(huán)境，并在此基礎(chǔ)上可以建立自主知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的民族企業(yè)團(tuán)體，為我國企業(yè)在國際貿(mào)易競爭中增加一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)后盾。除此之外，我國政府還可以設(shè)立專利申請獎(jiǎng)項(xiàng)，以此激勵(lì)企業(yè)與相關(guān)人才對自己的研究成果進(jìn)行專利申請，從而帶動(dòng)更領(lǐng)域?qū)χR產(chǎn)權(quán)的重視。
2.完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法
法律的制定一般都存在一定的滯后性，通常只有在發(fā)現(xiàn)問題之后才能制定相關(guān)法律。所以，目前我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法存在漏洞，且這些漏洞已經(jīng)成為很多國外企業(yè)牟取暴利的手段。在這樣的情況下，我國必須要根據(jù)目前知識產(chǎn)權(quán)中存在的問題，及時(shí)修改和完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法，推動(dòng)知識產(chǎn)權(quán)糾紛中可以有法可依，為我國企業(yè)在國際競爭中提供有力的依靠。
3.重視培養(yǎng)相關(guān)人才
人才是國家、企業(yè)發(fā)展的重要支撐和力量，尤其是現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展，只有再擁有大批專業(yè)人才的情況下，才能保持市場競爭力，才能在激烈的人才競爭、市場競爭中脫穎而出。在同樣競爭激烈的全球化的市場中，很多國外企業(yè)自然不會(huì)放過中國這個(gè)大市場，并從中吸納了大量的專業(yè)人才。在這種情況下，使得我國企業(yè)人才供應(yīng)不足。所有，如果國內(nèi)企業(yè)不能重視對人才的培養(yǎng)與引進(jìn)，將會(huì)大大降低企業(yè)在市場中的份額與競爭力。同樣，企業(yè)也應(yīng)該重視對知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)人才的培養(yǎng)與引進(jìn)，通過這樣的方法，保證企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)糾紛中可以得到及時(shí)、有效的解。
4.對外借鑒經(jīng)驗(yàn)與自身特點(diǎn)相結(jié)合
由于我國入市時(shí)間較短，且在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的工作上缺乏相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，所以我們可以適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的借鑒，并根據(jù)我國自身經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況和企業(yè)的發(fā)展特色，將二者進(jìn)行結(jié)合。比如我們可以借鑒美國根據(jù)盜版在自身市場發(fā)展中的突出問題，將打擊盜版作為知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)重心的做法，從我們的市場發(fā)展或企業(yè)發(fā)展中尋找突出問題，并將其納入知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作中[2]。同時(shí)，還要注重進(jìn)行多邊談判和國際談判，與其他國家在知識產(chǎn)權(quán)方面達(dá)成共識。
（二）企業(yè)提高對知識產(chǎn)權(quán)的重視
1.樹立品牌意識
在知識產(chǎn)權(quán)問題中，品牌意味著產(chǎn)品的知識含量，不僅代表了產(chǎn)品，還代表著企業(yè)。但是品牌知名度的樹立是不容易的，首先，企業(yè)需要建立一個(gè)被大眾接受且產(chǎn)品各方面都十分優(yōu)秀的品牌，并將其打入市場；其次是加大對已有品牌的保護(hù)力度，通過具有特色的民族品牌深入國際化市場；最后是要充分利用國際市場這個(gè)大舞臺，將其發(fā)揚(yáng)光大。
2.制定具體知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)策略
企業(yè)在防止自身品牌產(chǎn)品出現(xiàn)侵權(quán)的工作中，可以通過建立產(chǎn)權(quán)信息網(wǎng)，將知識產(chǎn)權(quán)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息技術(shù)相結(jié)合。企業(yè)在技術(shù)或產(chǎn)品研發(fā)前，進(jìn)行對相關(guān)信息的檢索，可以查看是否構(gòu)成侵權(quán)，這樣不僅可以提高企業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量，還可以降低生產(chǎn)成本，將更多的資金投入到人才與技術(shù)的引進(jìn)與研發(fā)上，從而推動(dòng)企業(yè)新技術(shù)專利的注冊或申請，從企業(yè)本身增強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。
3.加大創(chuàng)新力度
從企業(yè)自身出發(fā)，企業(yè)在開展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)工作時(shí)，應(yīng)該建立專門負(fù)責(zé)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的部門，在增加對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度的同時(shí)，還能夠提高企業(yè)科技創(chuàng)新能力，激發(fā)企業(yè)科技創(chuàng)新潛能。
總結(jié)：總的來說，知識產(chǎn)權(quán)就是一個(gè)人或一個(gè)組織通過智力創(chuàng)造的成果，并獲得了其相關(guān)的專有權(quán)利。知識產(chǎn)權(quán)在目前的國際貿(mào)易中顯示除了其特有的、巨大的優(yōu)勢，并在國際貿(mào)易中發(fā)揮著重要的作用。但是我國在知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)上仍然存在很多問題，需要我們加以重視并積極應(yīng)對。
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