農(nóng)村合作社的好處精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的農(nóng)村合作社的好處主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：農(nóng)村合作社的好處范文

不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展

近年來，我市把推進(jìn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)作為發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展和農(nóng)民增收的關(guān)鍵措施，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織得到了較快發(fā)展。至去年底，全市共組建各類農(nóng)民專業(yè)合作組織703個(gè)，入社農(nóng)戶26.8萬戶，占全市總農(nóng)戶的82%。

一、我市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織所取得的初步成效

通過近幾年的發(fā)展，農(nóng)民專業(yè)合作社已逐步成為農(nóng)民增收致富的重要主體，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要力量，在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。

一是為發(fā)展高效規(guī)模農(nóng)業(yè)增添了新的活力。農(nóng)民專業(yè)合作社把千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場有效銜接起來，提高了農(nóng)民組織化程度，形成了組織發(fā)展與產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張互動(dòng)的局面，成為推動(dòng)“一社一品”、“一村一品”的重要載體，推進(jìn)了特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營。如：分界鎮(zhèn)通過蠶桑合作社、甜豌豆合作社、綠花菜合作社帶動(dòng)了三個(gè)萬畝產(chǎn)業(yè)；黃橋鎮(zhèn)通過雙橋蔬菜專業(yè)合作社，新街鎮(zhèn)通過綠色經(jīng)典蔬菜專業(yè)合作社帶動(dòng)了兩個(gè)超萬畝的蔬菜生產(chǎn)園區(qū)，品種多，規(guī)格全，質(zhì)量好，貨源足，外地客商絡(luò)繹不絕；宣堡鎮(zhèn)益民苗木專業(yè)合作社帶動(dòng)了一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展苗木花卉近萬畝。

二是為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營構(gòu)筑了新的載體。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織組建初期，農(nóng)民專業(yè)合作社僅局限于傳統(tǒng)的養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)，經(jīng)過不斷的發(fā)展，現(xiàn)在已拓展到水產(chǎn)、蔬菜、水果、花木、藥材、農(nóng)機(jī)、植保等領(lǐng)域，基本上實(shí)現(xiàn)了所有生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目，只要有一定規(guī)模，都成立了農(nóng)民專業(yè)合作社。通過規(guī)模經(jīng)營，振興了主業(yè)，帶動(dòng)了副業(yè)，形成了產(chǎn)業(yè)；通過包裝加工，增加了附加值；通過建立專業(yè)市場和銷售窗口，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品銷售；通過注冊商標(biāo)、“三品”認(rèn)證，增強(qiáng)了市場競爭力。如毛莊羊業(yè)專業(yè)合作社，把社員養(yǎng)殖的肉羊進(jìn)行宰殺分割、包裝銷售，每只羊銷售收入增加60多元，另外將羊糞收回加工有機(jī)肥料，每只羊增加收入50多元；益民苗木專業(yè)合作社，帶動(dòng)了上千人圍繞苗木搞經(jīng)營，有收購的、銷售的、挖樹的、上卸的、運(yùn)輸?shù)?、綠化的，并在常州夏溪花木市場租了門面，為全市苗木展示銷售服務(wù)，形成了一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。

三是為完善社會(huì)化服務(wù)體系探索了新的路徑。農(nóng)民專業(yè)合作社融技術(shù)指導(dǎo)、信息服務(wù)、物資供應(yīng)、產(chǎn)品銷售等服務(wù)功能為一體，解決了集體經(jīng)濟(jì)組織“統(tǒng)”不了，基層農(nóng)技服務(wù)部門“包”不了、一家一戶又“干”不了的問題，且合作社的服務(wù)范圍也在不斷延伸，由過去的產(chǎn)中合作服務(wù)向產(chǎn)前、產(chǎn)后服務(wù)延伸，由過去的信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)向生產(chǎn)資料購買、產(chǎn)品包裝、運(yùn)輸、加工、銷售服務(wù)發(fā)展。通過整合資源配置，形成了1+1>2的合力，已成為農(nóng)業(yè)服務(wù)體系中的一支不可或缺、不可替代的新生力量。如：分界鎮(zhèn)七賢家禽產(chǎn)銷合作社實(shí)行“八統(tǒng)一分”的經(jīng)營模式，通過與農(nóng)戶簽訂協(xié)議，既降低了苗雞、飼料和藥品的成本，又為農(nóng)戶提供了技術(shù)、防疫、銷售服務(wù)。

四是為促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收拓寬了新的渠道。農(nóng)民專業(yè)合作社通過統(tǒng)一購買生產(chǎn)資料，節(jié)約了人力、物力、財(cái)力，批量采購，價(jià)格低，節(jié)約了成本；通過統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)，產(chǎn)品質(zhì)量好、產(chǎn)量高，增加了收入；通過統(tǒng)一銷售，避免了客商壓級(jí)壓價(jià)，減少了中間環(huán)節(jié)，避免了中間盤剝，確保了社員利益不受侵害。特別是農(nóng)民專業(yè)合作社促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展了高效農(nóng)業(yè)，富民效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。如：趙莊甜豌豆專業(yè)合作社，105個(gè)成員帶動(dòng)了6000多戶，面積由原來的100畝增加到1萬多畝，畝純收入由過去的稻麥兩熟1000元增加到現(xiàn)在甜豌豆一熟就3000多元；七賢綠花菜專業(yè)合作社，推行“甜豌豆—綠花菜”模式，185個(gè)成員種1134畝，平均畝收入7600元。

五是為合作社建設(shè)模式積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。我市各合作社牽頭人中有專業(yè)大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、技術(shù)能手、農(nóng)業(yè)服務(wù)部門、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、村組干部等，牽頭人不拘一格，他們各具優(yōu)勢和特色?；鶎狱h員、干部、大學(xué)生村官，思想素質(zhì)好，號(hào)召力強(qiáng)，有奉獻(xiàn)精神，他們牽頭辦合作社，一般都能秉公辦事、規(guī)范運(yùn)作，影響力大；能人牽頭辦合作社，科學(xué)技術(shù)普及快，產(chǎn)品銷售快；龍頭企業(yè)牽頭辦合作社，產(chǎn)品適銷對(duì)路不愁賣，加工升值空間大。但是，高效設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益好，但投資規(guī)模大，技術(shù)要求高，市場開發(fā)難，普遍社員望利興嘆。各牽頭人積極創(chuàng)新，如元竹蘆蒿專業(yè)合作社、馬甸金強(qiáng)花卉專業(yè)合作社，他們由企業(yè)老板投資租土地、建大棚、配套現(xiàn)代化設(shè)施，實(shí)行統(tǒng)一供應(yīng)種苗、統(tǒng)一肥水管理、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一包裝銷售，各成員租大棚承包田間管理，拿基本工資，盈利部分，按產(chǎn)量依比例分成。實(shí)踐證明，這種運(yùn)營模式，成員不擔(dān)心沒錢、沒技術(shù)、沒銷路不能發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，牽頭人不擔(dān)心成員出工不出力，形成了優(yōu)勢互補(bǔ)。

二、當(dāng)前我市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)中存在的主要問題

從總體上看，我市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)取得了較快的發(fā)展，但仍處在起步階段，還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：

1、帶動(dòng)能力還不夠強(qiáng)勢。目前，我市各類合作社數(shù)量多、規(guī)模小，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了應(yīng)付考核，動(dòng)員了五、六個(gè)農(nóng)戶組建了合作社，至今卻不發(fā)展、不擴(kuò)大；有的合作社成員是為牽頭人打工服務(wù)，實(shí)際上沒有農(nóng)戶加入合作社，合作社沒有服務(wù)對(duì)象，只是為自己服務(wù)，為自己賺錢，沒有起到建一個(gè)合作社，帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)、帶富一方百姓的作用。

2、服務(wù)功能還不夠完善。不少合作社掛了牌子，搭了架子，卻沒有實(shí)實(shí)在在開展合作服務(wù)，還是簡單的信息交流、技術(shù)指導(dǎo)，沒有開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品的代購代銷，農(nóng)產(chǎn)品的加工、包裝、銷售等深層次服務(wù)，由于社員迫切需要的農(nóng)產(chǎn)品銷售服務(wù)得不到支持，合作社失去了向心力。

3、思想固舊還不夠解放。多數(shù)合作社領(lǐng)了營業(yè)執(zhí)照不搞經(jīng)營，至多是拉客商、引經(jīng)紀(jì)人上門收購，而不是親自把農(nóng)產(chǎn)品送進(jìn)大市場，這樣一來，農(nóng)產(chǎn)品出售價(jià)格低，升值少，農(nóng)民得不到實(shí)惠，合作社得不到收益。一方面反映了合作社缺乏能人搞加工、跑市場，另一方面反映了合作社成員還沒有抱團(tuán)闖市場的意識(shí)，他們習(xí)慣于田頭，不愿到街頭；習(xí)慣于撈現(xiàn)成的，不愿意到市場冒風(fēng)險(xiǎn)；習(xí)慣各賣各的，不愿合伙做生意。

4、品牌效應(yīng)還不夠強(qiáng)大。各合作社中，農(nóng)業(yè)品牌相對(duì)較少，通過農(nóng)產(chǎn)品“三品”認(rèn)證認(rèn)定的更少，就濟(jì)川街道來說，全街道有56個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社，其中擁有自主注冊商標(biāo)的只有兩個(gè)，一個(gè)是**市星辰鵝業(yè)專業(yè)合作社，一個(gè)是**市天恒銀杏專業(yè)合作社，也只有天恒通過了農(nóng)產(chǎn)品“三品”認(rèn)證認(rèn)定，但由于市場認(rèn)可度不高，合作社產(chǎn)銷量小，形不成規(guī)模，這兩個(gè)品牌并沒有發(fā)揮應(yīng)有的效應(yīng)。

5、內(nèi)部運(yùn)作還不夠規(guī)范。部分農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)不健全，財(cái)務(wù)管理、成員管理、經(jīng)營管理制度不完備，“三會(huì)”活動(dòng)不正常。少數(shù)合作社成員出資不到位，個(gè)別成員一股獨(dú)大，民主管理很難落實(shí)，出現(xiàn)了少數(shù)人決策、少數(shù)人獲利的情況，合作社失去了凝聚力。

存在上述問題的原因是：部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，沒有像抓工業(yè)、抓招商引資、抓園區(qū)建設(shè)一樣抓農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)；少數(shù)基層干部思想認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為農(nóng)民發(fā)家致富是自己的事，合作是自愿的，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)大，擔(dān)心攬事上事；部分農(nóng)民缺乏合作意識(shí)，參與合作社的積極性不高；部分地區(qū)缺乏特色產(chǎn)業(yè)支撐，缺乏能人引領(lǐng)；各項(xiàng)扶持政策尚未完全落實(shí)到位，發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。

三、對(duì)策和建議

農(nóng)民和農(nóng)民專業(yè)合作社是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)營主體，我省明確到2020年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，今后一個(gè)時(shí)期，農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)要堅(jiān)持規(guī)范與發(fā)展并重，注重以“五好”示范社建設(shè)為抓手，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，加大政策支持，把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、適度規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地、新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來整體推進(jìn)。

一要進(jìn)一步加大行政推動(dòng)力度，促進(jìn)合作組織快速發(fā)展。農(nóng)民增收是三農(nóng)工作的試金石，針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村青壯年絕大部分都外出從事二、三產(chǎn)業(yè)，在家種田的幾乎全是60歲以上的老人的現(xiàn)象，如何提高科學(xué)種田水平，如何提高土地產(chǎn)出率，如何增加農(nóng)民收入，這是我們各級(jí)黨委、政府要引起高度重視和重點(diǎn)考慮的問題。土地向少數(shù)人集中，搞高效規(guī)模農(nóng)業(yè)，目前這種分配制度，僅是讓少數(shù)有資本、有技術(shù)、有勞力的人富起來，而絕大部分農(nóng)民增加收入還是困難的。農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)民互的經(jīng)濟(jì)組織，它能帶領(lǐng)廣大農(nóng)民共同致富。要通過各級(jí)黨委、政府積極推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)，制訂切實(shí)可行的措施，組織各職能部門為農(nóng)民專業(yè)合作社做實(shí)事。

二要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，促進(jìn)合作組織多元發(fā)展。進(jìn)一步加大《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《江蘇省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》的宣傳貫徹力度，提高各級(jí)干部對(duì)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)廣大干部依法支持、促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的觀念，動(dòng)員廣大農(nóng)民群眾積極行動(dòng)起來，依法辦社，開展相互服務(wù)，走共同富裕的道路。同時(shí)，圍繞糧食、蔬菜、生豬、家禽、羊業(yè)、花木水產(chǎn)、銀杏等特色產(chǎn)業(yè)，多渠道、多形式、多層次興辦各類合作組織。加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型、龍頭企業(yè)帶動(dòng)型、市場帶動(dòng)型、能人帶動(dòng)型、基層組織帶動(dòng)型的合作組織。通過典型示范，讓農(nóng)民親眼看到參加合作組織的好處和前景，激發(fā)主動(dòng)參與合作社的熱情和欲望。

第2篇：農(nóng)村合作社的好處范文

一、合作制問題為什么會(huì)爭論不休？

關(guān)于合作制問題的爭論，大致可以歸納為兩種較有代表性的觀點(diǎn)。一種觀點(diǎn)認(rèn)為，我國農(nóng)村信用合作社不符合合作制的原則，所以農(nóng)村金融改革和發(fā)展的重點(diǎn)應(yīng)該是按照合作制原則改造現(xiàn)有的農(nóng)村信用合作社（龔方樂，2000）。這種觀點(diǎn)可以稱之為堅(jiān)持合作制的觀點(diǎn)。另一種觀點(diǎn)則認(rèn)為，我國農(nóng)村信用合作社不符合合作制原則的歷史已經(jīng)表明，這些原則在我國農(nóng)村金融領(lǐng)域是行不通的，因此，農(nóng)村金融改革和發(fā)展的重點(diǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)向組建和發(fā)展股份制商業(yè)銀行（謝平，2001）。這種觀點(diǎn)可以稱之為放棄合作制的觀點(diǎn)。

根據(jù)合作金融理論，合作制原則包括以下一些要點(diǎn)：（1）實(shí)行一人一票制的民主管理；（2）對(duì)所有人平等開放；（3）不以盈利為目的；（4）不負(fù)債經(jīng)營以保護(hù)會(huì)員利益等（史紀(jì)良，2000）。如果用這些原則來衡量，那么，長期以來我國農(nóng)村信用合作社的確是非常不規(guī)范的。但是，在不同時(shí)期導(dǎo)致不規(guī)范的原因卻是不一樣的，所以不能不進(jìn)行具體分析。

首先，改革開放以前，在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，既不存在市場經(jīng)濟(jì)主體和市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，也不具備與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的社會(huì)信用環(huán)境，因而也就根本不可能存在作為市場經(jīng)濟(jì)主體的、符合合作制原則的農(nóng)村信用合作社。當(dāng)時(shí)的農(nóng)村信用合作社不過是為打擊農(nóng)村高利貸而設(shè)立的、為農(nóng)民發(fā)放口糧和基本生活（醫(yī)?。┵J款與傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相配套的政府機(jī)構(gòu)的附屬物。事實(shí)上，當(dāng)時(shí)不但缺乏實(shí)行合作制原則的主觀意愿，也不具備實(shí)行合作制原則的客觀條件。所以，對(duì)這個(gè)時(shí)期里合作制問題的爭論實(shí)際上沒有多大實(shí)際意義。

其次，從改革開放以來到90年代中期，隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入和市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，金融業(yè)也獲得了前所未有的發(fā)展，農(nóng)村信用合作社也伴隨著金融業(yè)的發(fā)展而發(fā)展起來。然而，居于壟斷地位的國有銀行基本上還是作為政府機(jī)構(gòu)而不是市場經(jīng)濟(jì)主體來辦，仍然相當(dāng)缺乏經(jīng)營自和承擔(dān)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的能力。所以一直由（四大國有銀行之一的）農(nóng)業(yè)銀行管理的農(nóng)村信用合作社的發(fā)展也主要是表現(xiàn)為數(shù)量型的擴(kuò)張，其性質(zhì)和經(jīng)營仍然主要受到行政體制的影響。但是，市場經(jīng)濟(jì)體制的初步形成和社會(huì)信用環(huán)境的初步改善，使農(nóng)村信用合作社的性質(zhì)問題越來越引起關(guān)注。在明確國有商業(yè)銀行改革的大方向是必須辦成與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的商業(yè)銀行的同時(shí)，農(nóng)村信用合作社要按照合作制原則來辦的觀點(diǎn)也日益成為主流觀點(diǎn)。并且，合作的某些原則，如合作社“由社員人股組成，實(shí)行社員民主管理，主要為社員提供金融服務(wù)”等，已經(jīng)寫入了國務(wù)院的有關(guān)文件之中。但也不能不看到，一方面，農(nóng)村信用合作社的改革進(jìn)程必然會(huì)受到國有商業(yè)銀行改革進(jìn)程的制約，即在國有商業(yè)銀行尚未能做到自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧之前，很難想像合作社原則會(huì)在農(nóng)村信用合作社得到有效貫徹實(shí)施。另一方面，社會(huì)信用環(huán)境還相當(dāng)不盡如人意，按合作制原則經(jīng)營農(nóng)村信用合作社的客觀條件還有一定差距。所以，在這個(gè)時(shí)期里關(guān)于合作制問題的爭論盡管已經(jīng)越來越具有實(shí)際意義，卻還難以有效實(shí)施。

再次，從90年代后期以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和體制改革都進(jìn)入了一個(gè)以注重規(guī)范為主要特征的階段。這一特征在金融領(lǐng)域里表現(xiàn)得尤為明顯。一系列整頓金融機(jī)構(gòu)，規(guī)范金融秩序的措施陸續(xù)出臺(tái)；無論在城市金融領(lǐng)域還是在農(nóng)村金融領(lǐng)域都相繼發(fā)生了一些前所未有的破產(chǎn)、關(guān)閉、兼并、重組等案例。這些案例，一方面暴露出一些原來早以潛伏著的金融風(fēng)險(xiǎn)并形成了一定的經(jīng)濟(jì)損失（這是早晚都必然會(huì)發(fā)生的事情）。另一方面也大大增加了人們的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，對(duì)市場經(jīng)濟(jì)秩序進(jìn)一步趨向規(guī)范和改善社會(huì)信用環(huán)境起到了相當(dāng)積極的促進(jìn)作用（這是不可否認(rèn)的客觀事實(shí)），從而為金融機(jī)構(gòu)行為規(guī)范化營造了更加良好的外部條件。所以，從90年代后期以來，關(guān)于合作制問題的討論越來越熱烈，而且也越來越具有現(xiàn)實(shí)意義，以至于可以說，它已經(jīng)不是一個(gè)能不能實(shí)行的問題，而是變成一個(gè)如何實(shí)行的問題了。

如此看來，堅(jiān)持合作制的觀點(diǎn)和放棄合作制的觀點(diǎn)各有短長。堅(jiān)持合作制的觀點(diǎn)始終看到合作制原則在我國農(nóng)村存在著生存和發(fā)展的客觀需要，而且這種客觀需要隨著經(jīng)濟(jì)金融的發(fā)展和體制條件的演變而變得越來越具有實(shí)際意義，這是正確的。但是，這種觀點(diǎn)忽略了是否具有按合作制原則辦農(nóng)村信用社的主觀意愿也是實(shí)行條件之一，如果不同時(shí)具備這個(gè)實(shí)行條件，再強(qiáng)烈的客觀需要也難以轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。放棄合作制的觀點(diǎn)則正確地指出，幾十年來我國農(nóng)村信用合作社之所以遠(yuǎn)離合作制原則，其中一個(gè)重要原因，就是因?yàn)槿鄙侔凑蘸献髦圃瓌t去辦農(nóng)村信用社的主觀意愿。而只要缺少這個(gè)主觀意愿，不但在客觀條件不具備時(shí)，就是在客觀條件具備時(shí)，合作制原則也難以得到有效的貫徹執(zhí)行。但是，正像客觀條件是可以改變的一樣，主觀意愿也是可以發(fā)生變化的，尤其是當(dāng)客觀條件已經(jīng)變化之后，主觀意愿的變化就具有更大的可能性和必然性，而放棄合作制的觀點(diǎn)正是忽略甚至否定了這一點(diǎn)。由于這兩種觀點(diǎn)各有短長，所以雖然爭論不休，卻很難有實(shí)際結(jié)果，而事物的實(shí)際發(fā)展很可能會(huì)是另外一種結(jié)果，這種結(jié)果正是我們下面所要討論的。

二、我國經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展現(xiàn)階段的主要特征

經(jīng)過2O多年的改革開放，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制都有了很大變化，呈現(xiàn)出一些新的階段性特征。這些特征不僅在城市經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域有明顯體現(xiàn)，而且在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域也有明顯體現(xiàn)。一是由于各地區(qū)經(jīng)濟(jì)的普遍發(fā)展，國民經(jīng)濟(jì)總量水平顯著提高，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大大增強(qiáng)，從而使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿φ趶臄?shù)量型擴(kuò)張向效益型提高轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變對(duì)經(jīng)濟(jì)體制也提出了相應(yīng)的客觀要求，促成其發(fā)生了相應(yīng)的轉(zhuǎn)變。二是伴隨著經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯趨于多元化和多層次化。多元化是指各種所有制形式、各種經(jīng)濟(jì)組織類型、各種經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的經(jīng)濟(jì)主體在市場中都已穩(wěn)定地占有相當(dāng)?shù)谋壤?，且都呈現(xiàn)出良好的發(fā)展前景。這一特點(diǎn)在東南沿海經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)體現(xiàn)的尤為明顯。多層次化是指在全國經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的過程中，不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之間的差距進(jìn)一步拉大。這一特點(diǎn)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域體現(xiàn)的尤為突出，東部經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)和西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)人均GDP水平相差十幾倍甚至幾十倍。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的多元化和多層次化，對(duì)經(jīng)濟(jì)組織結(jié)構(gòu)也提出了多元化和多層次化的客觀要求，并促成了經(jīng)濟(jì)組織結(jié)構(gòu)向多元化和多層次化的方向轉(zhuǎn)變。三是與經(jīng)濟(jì)總量和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)所發(fā)生的變化相適應(yīng)，經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)一步呈現(xiàn)市場化?，F(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)體制的要求已經(jīng)不再是簡單的放權(quán)讓利，而是越來越強(qiáng)烈地要求按照公平競爭的原則加以規(guī)范。削除不公平競爭，整頓不規(guī)范市場秩序，不僅成為經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，而且也成為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)能否進(jìn)一步發(fā)展的必要條件。這一特點(diǎn)集中表現(xiàn)為各經(jīng)濟(jì)主體的市場風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)普遍得到增強(qiáng)，市場競爭能力普遍得到提高。而市場風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的增強(qiáng)和市場競爭能力的提高，反過來又為市場經(jīng)濟(jì)主體的進(jìn)一步發(fā)育提供了更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制現(xiàn)階段的上述特征在金融領(lǐng)域也得到明顯體現(xiàn)。一是伴隨著經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)大，金融總量也迅速擴(kuò)大；與此同時(shí)，金融業(yè)務(wù)的發(fā)展也呈現(xiàn)出從數(shù)量型增長向效益型增長的轉(zhuǎn)變。二是金融機(jī)構(gòu)也明顯多元化，這不僅表現(xiàn)為金融組織體系的多元化，即非國有獨(dú)資金融機(jī)構(gòu)的種類和數(shù)量不斷增多；而且表現(xiàn)為金融市場體系的多元化，即非國有獨(dú)資金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)量在金融市場業(yè)務(wù)總量中所占的比例不斷上升。三是金融體制也進(jìn)一步市場化。金融作為高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，在過去一些年里吃了更多不公平競爭、不規(guī)范市場秩序的苦頭，因而也形成了更強(qiáng)烈的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和規(guī)范競爭要求，這為進(jìn)一步規(guī)范金融市場競爭提供了更加有利的條件。

經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展現(xiàn)階段特征對(duì)農(nóng)村金融改革的要求可以概括為：通過多元化和規(guī)范競爭促進(jìn)發(fā)展。但是長期以來我們受單一化傳統(tǒng)思維模式的影響，總是想找到一種辦法來解決所有問題。這種思維模式至今仍困擾著我們對(duì)農(nóng)村金融改革思路的設(shè)計(jì)。如前所述，堅(jiān)持合作制的觀點(diǎn)盡管在主張按合作制原則來辦農(nóng)村信用合作社這一點(diǎn)上是無可非議的，但似乎把合作制原則絕對(duì)化了，以為僅靠這一種辦法便能解決農(nóng)村金融改革和發(fā)展中的所有或主要問題。再如前所述，放棄合作制的觀點(diǎn)盡管在分析我國農(nóng)村信用合作社不規(guī)范的歷史原因方面是十分深刻的，但卻因此否定合作制原則今后仍然可以得到貫徹執(zhí)行，這就像因?yàn)閲猩虡I(yè)銀行過去不規(guī)范而得出今后必然不能規(guī)范的結(jié)論一樣顯得缺乏內(nèi)在邏輯的～致性；而且用組建股份制商業(yè)銀行的單一化思路來取代農(nóng)村信用合作社，實(shí)際上也流露出受傳統(tǒng)思維模式影響的痕跡。說到底，像其它方面的改革一樣，農(nóng)村金融改革思路也不是一個(gè)單純的主觀設(shè)計(jì)問題，而是如何認(rèn)識(shí)農(nóng)村金融發(fā)展的客觀需要，從而按照或適應(yīng)這種客觀需要去設(shè)計(jì)。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)金融已經(jīng)并且還將更加明顯地呈現(xiàn)出多元化發(fā)展特征的今天，我們需要對(duì)此有更加清醒的認(rèn)識(shí)。

三、轉(zhuǎn)換思路，推動(dòng)農(nóng)村金融組織向多元化、農(nóng)村金融市場向規(guī)范化方向發(fā)展

為什么要提出農(nóng)村金融改革轉(zhuǎn)換思路，為什么要提出農(nóng)村金融組織向多元化、農(nóng)村金融市場向規(guī)范化的方向發(fā)展，這要從目前正在試點(diǎn)的以縣為單位的農(nóng)村信用聯(lián)社一級(jí)法人說起。去年曾經(jīng)提出過兩種農(nóng)村金融改革方案，一種是把農(nóng)村信用聯(lián)社改造為由農(nóng)業(yè)銀行控股的農(nóng)村合作銀行；一種是取消各個(gè)獨(dú)立的農(nóng)村信用社的法人資格，以縣為單位組建只有一級(jí)法人資格的農(nóng)村信用聯(lián)社。后來在江蘇開展了以組建縣農(nóng)村信用聯(lián)社一級(jí)法人為主要內(nèi)容的農(nóng)村金融改革試點(diǎn)工作。這項(xiàng)工作計(jì)劃于今年內(nèi)結(jié)束。屆時(shí)有可能允許各地農(nóng)村信用聯(lián)社依據(jù)本地實(shí)際情況進(jìn)行選擇?；蛘呓M建農(nóng)村合作銀行，或者組建一級(jí)法人的縣農(nóng)村信用聯(lián)社。如果從實(shí)際情況出發(fā)，由于中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)金融條件較差，距離組建股份制農(nóng)村合作銀行的差距較大，因此自愿組建農(nóng)村合作銀行的可能性不是很大，數(shù)量不會(huì)很多。即使在東南沿海經(jīng)濟(jì)金融條件較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，也會(huì)因農(nóng)村合作銀行的組建要求高、經(jīng)營約束嚴(yán)而缺乏自愿性。我們曾在寧波市9家縣級(jí)農(nóng)村信用聯(lián)社（包括已于3年前完成了一級(jí)法人組建的鄞縣聯(lián)社）搞了一次十分深入的調(diào)查，結(jié)果表明，除了1家條件有一定差距的聯(lián)社自愿改造為農(nóng)村合作銀行以外，其余8家（既有具備條件的，也有暫不具備條件的）都不愿意改造為農(nóng)村合作銀行，而只愿意改組為縣農(nóng)信聯(lián)社一級(jí)法人。其原因主要在于現(xiàn)有的縣農(nóng)信聯(lián)社從主客觀兩方面都難以適應(yīng)股份制商業(yè)銀行的改造要求。如果可以另作選擇的話，不少縣農(nóng)信聯(lián)社愿意選擇股份合作制，實(shí)際上是指望利用這種變通體制，既可以享受到股份制擴(kuò)充資本金等方面的好處，又可以免受股份制治理結(jié)構(gòu)對(duì)經(jīng)營者的約束。由此看來，在目前情況下實(shí)際選擇的結(jié)果很可能會(huì)是縣農(nóng)信聯(lián)社一級(jí)法人遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于農(nóng)村合作銀行。

那么，對(duì)縣農(nóng)信聯(lián)社一級(jí)法人這種改革方案到底應(yīng)如何看待呢？第一，這種方案不失為從實(shí)際出發(fā)的一種現(xiàn)實(shí)選擇。但是，也不能不同時(shí)看到，這種方案只能作為一種過渡性制度安排（而且過渡期越短越好），而不宜作為一種長期性制度安排。因?yàn)榭h農(nóng)信聯(lián)社一級(jí)法人不是一種規(guī)范的金融企業(yè)組織形式，與我國金融改革和發(fā)展的要求相比，它既沒有賴以生存和發(fā)展的制度基礎(chǔ)，也缺乏有效的內(nèi)控機(jī)制，極易受到來自外部的行政干預(yù)而演變?yōu)閲?yán)重的內(nèi)部人控制。第二，從宏觀管理角度選擇這種方案的一個(gè)主要考慮恐怕在于，通過把農(nóng)村信用合作社的法人組織擴(kuò)大，達(dá)到把農(nóng)村信用合作社的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)納人到可控范圍的目的。因?yàn)閲猩虡I(yè)銀行體系龐大，且有國家信用作擔(dān)保，其系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)基本上處于可控范圍。而農(nóng)村信用合作社各自為政，不成系統(tǒng)，其系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)沒有國家擔(dān)保，也超出地方政府財(cái)力的承受能力，所以需要采取某種方式將農(nóng)村信用合作社的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)納入可控范圍。但是，這可能是一種過高的期望值。以前通過擴(kuò)大法人組織以降低金融風(fēng)險(xiǎn)的嘗試（如海南發(fā)展銀行兼并18家城市信用社）沒有成功的先例；已有的縣農(nóng)信聯(lián)社一級(jí)法人試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)也表明，除非政府拿錢（如江蘇），否則即使擴(kuò)大了法人組織，縣農(nóng)信聯(lián)社的風(fēng)險(xiǎn)也不會(huì)得到降低或有效控制（如三年前已實(shí)行了一級(jí)法人的寧波市勤縣農(nóng)信聯(lián)社）。而如果政府有足夠的錢的話，那么與其扶植過渡性制度安排，不如扶植長期性制度安排。第三，這種方案即使作為一種過渡性制度安排，在選擇時(shí)也必須有一個(gè)重要的前提條件，這就是要同時(shí)作出長期性制度安排。不但要明確長期性制度安排是過渡性制度安排的必然演變方向，而且要鼓勵(lì)并創(chuàng)造條件讓長期性制度安排能夠同時(shí)生長。否則，過渡性制度安排將失去過渡的實(shí)際意義。

由此可見，我國農(nóng)村金融改革的基本思路需要從以單一模式為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐远嘣Ｊ綖橹?，從以過渡性制度安排為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐蚤L期性制度安排為主。這里特別需要強(qiáng)調(diào)指出的是，這兩個(gè)轉(zhuǎn)變是相互聯(lián)系的，不可分割的。既然在現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展條件下，縣農(nóng)信聯(lián)社一級(jí)法人或股份制農(nóng)村合作銀行都不宜作出單一性的制度安排，那么，就應(yīng)該允許（可以是逐步允許）多種形式的金融組織形式在農(nóng)村同時(shí)生存和發(fā)展，以滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展的客觀需要。目前，這些適宜在農(nóng)村經(jīng)營和發(fā)展的金融組織形式不僅包括原有的農(nóng)村信用聯(lián)社（獨(dú)立法人的和縣農(nóng)信聯(lián)社一級(jí)法人的)、農(nóng)業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行分支機(jī)構(gòu)等；還應(yīng)包括合作制的農(nóng)村信用社、股份合作制的農(nóng)村信用社、股份制的農(nóng)村合作銀行（可以由農(nóng)業(yè)銀行控股，也可以不由農(nóng)業(yè)銀行控股）、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的分支機(jī)構(gòu)（對(duì)原有的、以承擔(dān)政策性業(yè)務(wù)為主的農(nóng)村信用合作社進(jìn)行改造）、國有獨(dú)資商業(yè)銀行的分支機(jī)構(gòu)、股份制商業(yè)銀行的分支機(jī)構(gòu)、甚至外資和合資商業(yè)銀行的分支機(jī)構(gòu)等；以及證券公司的分支機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司的分支機(jī)構(gòu)、信托投資公司和財(cái)務(wù)租賃公司的分支機(jī)構(gòu)或網(wǎng)點(diǎn)等。

然而，允許多種金融組織形式在農(nóng)村金融領(lǐng)域共同生存、競爭和發(fā)展，并非單純出于農(nóng)村金融組織結(jié)構(gòu)多元化的考慮，更重要、更長遠(yuǎn)的考慮在于把農(nóng)村金融領(lǐng)域的過渡性制度安排和長期性制度安排結(jié)合起來，并且更突出地強(qiáng)調(diào)長期性制度安排。所以，除了縣農(nóng)信聯(lián)社一級(jí)法人這種過渡性的農(nóng)村金融組織形式之外，其它的農(nóng)村金融組織形式（包括政策性農(nóng)村金融組織形式）都要在生存和發(fā)展的過程中格外強(qiáng)調(diào)規(guī)范化。只有農(nóng)村金融組織（從治理結(jié)構(gòu)到內(nèi)控制度）按規(guī)范化的要求進(jìn)行組建或改組，其經(jīng)營行為才能夠規(guī)范，才能逐步形成規(guī)范化的農(nóng)村金融市場，才能從根本上化解農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)。不同形式的農(nóng)村金融組織形式其規(guī)范化的要求有所不同，但結(jié)合目前我國農(nóng)村金融領(lǐng)域的實(shí)際情況，有必要強(qiáng)調(diào)以下幾種形式的規(guī)范化。

合作制的農(nóng)村信用合作社。合作制原則前面已經(jīng)列舉過。目前農(nóng)村信用合作社之所以不規(guī)范．主要是沒有按照這些原則來辦，而是按照國有商業(yè)銀行的模式在辦農(nóng)村信用合作社，再繼續(xù)這樣辦下去是沒有出路的。應(yīng)該明確，按合作制原則辦農(nóng)村信用合作社的目的是為廣大農(nóng)村居民提供社區(qū)化的、互（非盈利性）的、數(shù)額有限的金融服務(wù)。那些技術(shù)要求高、數(shù)額大、盈利性的金融服務(wù)應(yīng)該由商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)去承擔(dān)。因此，目前多數(shù)農(nóng)村信用合作社都應(yīng)該按照一人一票、民主管理、合作互助、非盈利性、社區(qū)化服務(wù)等原則逐步進(jìn)行規(guī)范化改造。在歐、美那些經(jīng)濟(jì)金融條件高度發(fā)達(dá)的國家里，互的信用合作金融組織至今仍大量存在的事實(shí)表明，我國農(nóng)村信用合作社無論在經(jīng)濟(jì)金融條件較不發(fā)達(dá)地區(qū)，還是較發(fā)達(dá)地區(qū)都有著廣闊的生存和發(fā)展空間。為此，還需解決的另一個(gè)認(rèn)識(shí)障礙是，農(nóng)村信用合作社機(jī)構(gòu)規(guī)模小并不是導(dǎo)致金融風(fēng)險(xiǎn)或防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)不力的原因，而組織制度和經(jīng)營行為不規(guī)范才是真正的原因所在。所以，通過規(guī)范農(nóng)村信用合作社的組織制度和經(jīng)營行為才是解決當(dāng)前農(nóng)村信用社風(fēng)險(xiǎn)真正有效的途徑。

第3篇：農(nóng)村合作社的好處范文

關(guān)鍵詞：專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織；如何發(fā)揮；作用

中圖分類號(hào)： 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-0432（2012）-07-0021-1

1 目前，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)中存在的問題和不足

1.1 廣大農(nóng)民對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)合作組織認(rèn)識(shí)不到位，沒有建立農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的積極性

相當(dāng)一部分農(nóng)民不了解合作社，思想觀念陳舊，更不知道合作社會(huì)給他們帶來什么樣的好處，更別說經(jīng)濟(jì)利益，申請合作社都要走一定的流程，一簽字一花錢，農(nóng)民就怕了，對(duì)合作社的發(fā)展和加入的重要性知之甚少，一些農(nóng)民錯(cuò)誤的認(rèn)為加入農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織是“歸大堆”，害怕喪失生產(chǎn)經(jīng)營自。

1.2 部分農(nóng)民盲目成立專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織

專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的成員合作意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)合作社發(fā)展的重要性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，盲目的建立專業(yè)合作社，缺乏共同致富闖市場的意識(shí)，部分農(nóng)民對(duì)合作社認(rèn)為是大幫哄，比較隨意，見到利益我就參加，沒有利益我就散伙，沒有集體意識(shí)，更沒有想方設(shè)法考慮怎樣去發(fā)展，才能達(dá)到共同富裕的目的，更有甚者，成立專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織就是為了騙取國家的補(bǔ)助資金，反正自己不損失利益。

1.3 農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的專業(yè)技術(shù)水平低，不能發(fā)揮應(yīng)有的作用

農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織自身的技術(shù)能力水平直接影響組織功能的發(fā)揮。一些合作社成員的文化程度低，沒有較高的經(jīng)濟(jì)意識(shí)，信息服務(wù)手段落后，沒有專業(yè)技術(shù)人才，沒有科學(xué)的管理辦法，這樣就不能充分發(fā)揮合作經(jīng)濟(jì)組織的應(yīng)有作用,失去自己的功能，喪失了自己的發(fā)展空間，沒有能力為社員提供有效的服務(wù)，甚至?xí)磺?。所以一些農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織不能取得一定經(jīng)濟(jì)效益，成立不久就自然消失了。

1.4 政府對(duì)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的資金扶持不到位，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)條件低，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織資金短缺

一些政府對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織扶持資金和優(yōu)惠政策落實(shí)的不理想、不到位，財(cái)政扶持力度不到位，金融服務(wù)還有待改善。農(nóng)民自己拿不出足夠的資金來發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。

1.5 農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織各項(xiàng)制度不健全

一些農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織雖然成立了，但真正組織健全、規(guī)范運(yùn)行、定期召開社員大會(huì)的不多，不能很好地維護(hù)社員利益。

2 充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的措施和建議

2.1 加強(qiáng)宣傳《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織健康、快速發(fā)展

采取多種形式，加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)力度，使廣大干部群眾盡快掌握《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的內(nèi)容，按照法律的要求組建好農(nóng)民專業(yè)合作組織，有關(guān)主管部門要監(jiān)督和管理好合作組織，履行好義務(wù)，行使好權(quán)利，真正發(fā)揮其在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。

2.2 加強(qiáng)社員科學(xué)技術(shù)的培訓(xùn)力度

通過對(duì)社員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)出一批善經(jīng)營、會(huì)管理、懂技術(shù)，有奉獻(xiàn)精神，能帶領(lǐng)農(nóng)民致富的農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營管理人才、業(yè)務(wù)骨干和財(cái)務(wù)管理人才，進(jìn)一步提高農(nóng)民專業(yè)合作社高管人員和部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作社輔導(dǎo)員的政策水平和業(yè)務(wù)水平，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織快速、規(guī)范、健康發(fā)展。

2.3 要增加政府資金扶持力度，發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)的作用，為農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織提供經(jīng)濟(jì)保障

近幾年，國家為壯大和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織先后出臺(tái)了不少關(guān)于合作社發(fā)展的政策和措施，有關(guān)部門要加強(qiáng)配合、監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)扶持政策落到實(shí)處。在積極爭取國家和省市對(duì)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織更多的扶持項(xiàng)目和資金的基礎(chǔ)上，地方財(cái)政也要安排專項(xiàng)資金扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門，在信貸保險(xiǎn)、稅收減免等方面，爭取更多的優(yōu)惠政策。

2.4 努力為農(nóng)村合作社進(jìn)一步發(fā)展服務(wù)

政府要提供和搭建相關(guān)的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，使每個(gè)合作社都能及時(shí)了解他們在產(chǎn)、供、銷方面的信息，及時(shí)準(zhǔn)確的做出判斷。要加強(qiáng)各個(gè)部門對(duì)農(nóng)村合作社的密切配合，給與相應(yīng)的資金補(bǔ)助或是生產(chǎn)技術(shù)上的支持。政府也要建立和完善專業(yè)合作社的規(guī)章制度，使其能得到國家法律法規(guī)政策的保護(hù)，維護(hù)其合法權(quán)益。

第4篇：農(nóng)村合作社的好處范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)民；專業(yè)合作社；隆陽區(qū)

中圖分類號(hào)：F320 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2012）19-0048-02

一、隆陽區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，隆陽區(qū)成立了區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和22個(gè)區(qū)直單位組成的發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺(tái)了《關(guān)于加快農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的意見》，并對(duì)新開辦的農(nóng)民專業(yè)合作社每個(gè)給予3 000元～5 000元的開辦費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)助，同時(shí)在項(xiàng)目、資金、技術(shù)上給予傾斜扶持，確保建立一個(gè)，鞏固一個(gè)，發(fā)揮作用一個(gè)。采取多種形式積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，自2005年成立第一家登高蔬菜種植專業(yè)合作社以來，每年以40個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社的速度遞增，截至2012年1月，全區(qū)在工商部門注冊登記的專業(yè)合作社達(dá)到246個(gè)，其中烤煙合作社已發(fā)展到92個(gè)、蔬菜52個(gè)、水果22個(gè)、養(yǎng)殖44個(gè)、特色農(nóng)產(chǎn)品14個(gè)、其他22個(gè)。入社股金9 611萬元，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶5．6萬戶，2011年幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)收入1．1億元，農(nóng)民專業(yè)合作社提高了農(nóng)民組織化程度，加快了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收。

二、隆陽區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問題

從隆陽區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展運(yùn)作多年的時(shí)間看，農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展對(duì)提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通、推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、降低農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營成本、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收方面已經(jīng)起到了積極的推動(dòng)作用，但仍存在一些影響和制約其發(fā)展的問題：

1.宣傳力度不夠。一些基層干部對(duì)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》及登記管理?xiàng)l例的了解還不夠深入，對(duì)國家賦予農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作社組織以法人資格的重要意義認(rèn)識(shí)不足；一些農(nóng)民對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社在政策理解上有偏差，對(duì)合作社的性質(zhì)和運(yùn)行機(jī)制不夠了解，有種種疑問和顧慮；偏遠(yuǎn)和經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民的市場意識(shí)還不夠強(qiáng)，合作經(jīng)營理念尚未深入人心；加之受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展時(shí)間短的影響，示范引導(dǎo)作用尚未得到充分發(fā)揮。這些因素在一定程度上制約了農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展步伐。

2.專業(yè)合作社規(guī)模小，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體牽動(dòng)作用還不夠突出。農(nóng)民商品經(jīng)濟(jì)意識(shí)和合作經(jīng)營理念相對(duì)淡薄，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展存在數(shù)量少、規(guī)模小、層次低、帶動(dòng)能力弱等問題，而且各地發(fā)展不平衡，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)明顯滯后，嚴(yán)重制約著我區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3.品牌意識(shí)談薄。全區(qū)246個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作組織，只有6個(gè)取得商標(biāo)。產(chǎn)品雖然能夠銷售出去，但未必能取得最大效益，且對(duì)專業(yè)合作組織的發(fā)展很不利，是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。

4.缺乏帶頭創(chuàng)辦能人，合作社成員整體素質(zhì)偏低。隆陽區(qū)大部分農(nóng)村缺乏領(lǐng)辦合作社的帶頭人，會(huì)經(jīng)營管理、能開拓市場的復(fù)合型骨干人才缺少，農(nóng)民普遍缺少合作意識(shí)?，F(xiàn)在多數(shù)合作社的理事長大都是該相關(guān)產(chǎn)業(yè)的種植大戶或是養(yǎng)殖能手。這主要是因?yàn)檗r(nóng)村地區(qū)一些有文化、有一技之長的青壯年農(nóng)民多數(shù)外出打工，留在家里從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要是文化水平低、思想保守、年齡偏大的農(nóng)民。還有一些能力強(qiáng)的“能人”對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社不夠了解，缺乏興趣和動(dòng)力組建合作社，牽頭領(lǐng)辦的意愿不強(qiáng)。

5.內(nèi)部管理機(jī)制不規(guī)范，農(nóng)民成員的權(quán)利和利益需要保障。大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部民主管理、利益分配和監(jiān)督約束等機(jī)制不健全。一些合作社根本無章程，無賬目，合作社的成員不了解合作社章程內(nèi)容與個(gè)人的利益關(guān)系，有的領(lǐng)辦人把合作社的民主管理機(jī)制與公司制企業(yè)管理相混淆，在民主決策和利益分配上不依法辦理。這些問題都影響到農(nóng)民成員行使民利和切身的經(jīng)濟(jì)利益。

6.科技支撐薄弱，是農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的重大障礙。農(nóng)民專業(yè)合作社缺少流動(dòng)資金，得到國家和省財(cái)政專項(xiàng)資金扶持的農(nóng)民專業(yè)合作社絕大多數(shù)是過去成立的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，經(jīng)過幾年的發(fā)展有了自己的項(xiàng)目，而新創(chuàng)辦的合作社則沒有這樣的待遇。另外，農(nóng)民專業(yè)合作社雖具有法人資格，但因其承擔(dān)的有限責(zé)任沒有實(shí)際資產(chǎn)做擔(dān)保，因而貸款難的問題不易解決。一些已經(jīng)成立的農(nóng)民專業(yè)合作社別是從事種植、養(yǎng)殖業(yè)的，缺乏科技力量支撐和有效快捷的信息渠道，難以實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)，只能是維持現(xiàn)狀。

三、促進(jìn)隆陽區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的對(duì)策建議

第5篇：農(nóng)村合作社的好處范文

農(nóng)業(yè)在我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中屬于弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)。在我國已加入世貿(mào)組織的背景下，我國農(nóng)業(yè)在享有經(jīng)濟(jì)全球化收益的同時(shí)，開放市場所帶來的種種風(fēng)險(xiǎn)將急劇增大，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)等等將經(jīng)受生存與發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。僅僅依靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的思維方式和經(jīng)營方式無法解決現(xiàn)存的問題。為此，進(jìn)一步解放思想，認(rèn)真研究分析我國農(nóng)村經(jīng)營組織的現(xiàn)狀與問題，并對(duì)我國農(nóng)村經(jīng)營組織形式進(jìn)行創(chuàng)新，建立起真正符合市場要求，與國際接軌的農(nóng)村經(jīng)營組織體系顯得尤為重要。

一、我國農(nóng)村經(jīng)營組織的現(xiàn)狀與問題分析

合作經(jīng)濟(jì)是市場上弱小而分散的市場主體為了保衛(wèi)自身利益而組織起來開展自我服務(wù)的經(jīng)濟(jì)形式。合作經(jīng)濟(jì)的典型載體是合作社。合作社最本質(zhì)的特征為社員是最大的受惠者。就農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)而言，合作社本身不以盈利為目的，主要幫助農(nóng)民解決分散經(jīng)營與大市場不相適應(yīng)的矛盾，以獲得公平的農(nóng)副產(chǎn)品收入，減少經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)。國際上公認(rèn)的合作原則是國際合作社聯(lián)盟1995年提出的七項(xiàng)原則：(1)自愿與公開的社員制；(2)社員的民主管理；(3)社員的經(jīng)濟(jì)參與；(4)自治與自立；(5)教育、培訓(xùn)和信息原則；(6)社間合作原則；(7)關(guān)心社區(qū)原則。

用這一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行衡量，不難看出，我國傳統(tǒng)合作經(jīng)濟(jì)組織基本上喪失了合作功能，就是新發(fā)育的合作經(jīng)濟(jì)組織也存在著這樣或那樣的不足。

(一)雙層經(jīng)營合作制的現(xiàn)狀與問題

雙層經(jīng)營合作制被認(rèn)為是我國最為普遍的合作經(jīng)濟(jì)。它包括集體統(tǒng)一經(jīng)營和農(nóng)戶分散經(jīng)營。

雙層經(jīng)營合作制中所含的農(nóng)戶分散經(jīng)營是的生動(dòng)體現(xiàn)，它最大的好處無疑是極大地激發(fā)調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，但其分散經(jīng)營的性質(zhì)與大市場的矛盾是愈來愈明顯，愈來愈尖銳。

調(diào)節(jié)這一矛盾的任務(wù)似乎很自然地落在了集體統(tǒng)一經(jīng)營組織上了， 而作為集體統(tǒng)一經(jīng)營組織載體的村委會(huì)能夠勝任這一角色嗎?

在我國，村委會(huì)和村集體經(jīng)濟(jì)組織是“兩塊牌子，一套人馬”，村委會(huì)既執(zhí)行社區(qū)職能，又兼具集體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營職能。其社會(huì)職能包括辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)整民事糾紛，協(xié)助維護(hù)治安，向鄉(xiāng)人民政府反映村民的意見、要求和提出建議等。其經(jīng)濟(jì)職能包括組織村民發(fā)展生產(chǎn)、供銷、信用、消費(fèi)等各種形式的合作經(jīng)濟(jì)；對(duì)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展進(jìn)行總體規(guī)劃和控制，對(duì)分散的家庭經(jīng)濟(jì)進(jìn)行協(xié)調(diào)；利用合作經(jīng)濟(jì)組織協(xié)助國家農(nóng)業(yè)服務(wù)系統(tǒng)為農(nóng)戶提供知識(shí)、技術(shù)、信息、資金、運(yùn)轉(zhuǎn)、營銷等各方面的服務(wù)。

實(shí)際的情況是，村委會(huì)的經(jīng)濟(jì)職能除了在我國部分發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村有所體現(xiàn)之外，大多數(shù)農(nóng)村的村委會(huì)將主要精力花在了履行社區(qū)職能上，實(shí)際上成為鄉(xiāng)政府的延伸機(jī)構(gòu)，一級(jí)“準(zhǔn)”行政組織，其統(tǒng)一經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)職能幾乎不存在。這種將經(jīng)濟(jì)職能和社區(qū)職能混為一體的經(jīng)濟(jì)，并非真正意義上的合作經(jīng)濟(jì)，因而也就不可能履行好其經(jīng)濟(jì)職能。對(duì)此，楊柳靜先生有過精彩的論述：首先，村民委員會(huì)是一級(jí)“準(zhǔn)行政組織”，而不是真正意義上的合作經(jīng)濟(jì)組織，至多只是集社區(qū)職能和經(jīng)濟(jì)職能為一體的混合物，不論其經(jīng)濟(jì)職能如何發(fā)達(dá)，社區(qū)職能是基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)職能是以社區(qū)職能為基礎(chǔ)才發(fā)揮作用。其次，現(xiàn)階段由村委會(huì)控制的合作經(jīng)濟(jì)組織并不符合國際公認(rèn)的合作原則。較為典型的表現(xiàn)是，未遵循門戶開放原則，在社區(qū)內(nèi)的所有農(nóng)民，無論是否愿意都得加入集體經(jīng)濟(jì)組織，也無論怎樣不滿意，不能退出集體經(jīng)濟(jì)組織。因此，雙層經(jīng)營合作制不是規(guī)范的合作經(jīng)濟(jì)，只能算是“體制”的變異。但不可否認(rèn)的是，以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)的農(nóng)村雙層經(jīng)營體制的建立，充分尊重了農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營自立權(quán)。至于如何解決農(nóng)戶分散經(jīng)營與統(tǒng)一大市場的矛盾則需要我們另辟蹊徑。

(二)供銷社和信用社的現(xiàn)狀與問題

供銷社作為合作商業(yè)組織，信用社作為合作金融組織，是我國農(nóng)村傳統(tǒng)合作經(jīng)營組織中最為重要的兩股力量。應(yīng)該肯定的是，它們自50年代初成立以來，對(duì)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到過積極的推動(dòng)作用，至今仍在發(fā)揮著一定的作用。但不容忽視的是，兩社存在的問題已使它們“合作”的性質(zhì)有名無實(shí)，且正逐漸成為與農(nóng)民進(jìn)行博弈爭利的市場主體。

當(dāng)前困擾供銷社的兩大問題一是企業(yè)辦社會(huì)，離退休人員包袱重，人浮于事；二是債務(wù)包袱(掛賬、政策性虧損)沉重。這使得供銷社的市場競爭力急劇下降，已逐步發(fā)展到難以為繼的境地。為“三農(nóng)”服務(wù)也力不從心，而變成一種口號(hào)。扭虧增盈成了供銷社的頭等大事。利益已成為它經(jīng)營的準(zhǔn)繩。

信用社突出的問題是：第一、職能定位不清。我國農(nóng)村信用社都是以行政指令組成的名義上的合作組織，不符合“自愿、互助合作、民主管理”等合作制原則規(guī)范，以后經(jīng)歷了多次整頓、改革，現(xiàn)在合作金融的基本屬性已所剩無幾。第二、產(chǎn)權(quán)虛置。信用社經(jīng)過幾十年的制度變遷，其產(chǎn)權(quán)關(guān)系已得十分模糊，法人治理中權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任嚴(yán)重失衡。第三、內(nèi)部管理機(jī)制殘缺?！拌F飯碗”、“大鍋飯”的體制和分配機(jī)制仍普遍存在于信用社內(nèi)部，規(guī)章制度不健全或執(zhí)行不力，貸款審批制度不嚴(yán)、運(yùn)作不規(guī)范、隨意性大、財(cái)會(huì)制度不嚴(yán)密，財(cái)務(wù)管理不同程度地存在漏洞。這一切導(dǎo)致信用社的信貸資產(chǎn)質(zhì)量低下，拖欠率和風(fēng)險(xiǎn)貸款率高，存在較大的金融風(fēng)險(xiǎn)；多數(shù)信用社處于虧損狀態(tài)，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)高。盡管信用社仍扎根于農(nóng)村，但它已把盈利最大化作為自己追逐的目標(biāo)，為“三農(nóng)”服務(wù)的宗旨已變得十分淡薄。

(三)新型合作經(jīng)濟(jì)組織的現(xiàn)狀與問題

在全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展趨勢下，我國農(nóng)業(yè)市場化進(jìn)程的步伐正日益快捷。千家萬戶分散的小生產(chǎn)經(jīng)營模式和國內(nèi)外大市場之間的矛盾也正日益凸現(xiàn)，農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中由此出現(xiàn)了一些新情況，新問題：隨著農(nóng)產(chǎn)品總量的增加和市場競爭的加劇，農(nóng)民迫切需要加強(qiáng)技術(shù)信息服務(wù)；由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，規(guī)模經(jīng)營和專業(yè)分工的發(fā)展，農(nóng)民迫切需要加強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)；農(nóng)業(yè)效益比較低下，農(nóng)民增收困難，迫切需要有一種載體能夠帶領(lǐng)他們直接進(jìn)入市場；農(nóng)業(yè)面臨自然和市場兩個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)民迫切需要建立一種能夠保護(hù)自身利益的互助組織。各類新型的合作經(jīng)濟(jì)組織為此應(yīng)運(yùn)而生。

新型合作經(jīng)濟(jì)組織其種類形式多樣。從外部表現(xiàn)形式看，主要有：公司＋農(nóng)戶、基地(農(nóng)戶)＋工商企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)＋農(nóng)戶、專業(yè)批發(fā)市場＋農(nóng)戶、公司＋中介組織＋農(nóng)戶等。從合作主體來看，大致可以分為三種類型：一為龍頭企業(yè)帶動(dòng)型。即以農(nóng)業(yè)企業(yè)或加工企業(yè)、商業(yè)企業(yè)、農(nóng)工商綜合企業(yè)為“龍頭”、為主體，通過銷產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)眾多農(nóng)戶，發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)。二為專業(yè)協(xié)會(huì)帶動(dòng)型，即以由農(nóng)村種養(yǎng)大戶或是經(jīng)銷大戶挑頭的農(nóng)村協(xié)會(huì)為主體，組織農(nóng)戶進(jìn)行專業(yè)生產(chǎn)協(xié)作，為農(nóng)戶提供各種有償服務(wù)。這類組織主要采取同業(yè)聯(lián)合的形式，通過成立同業(yè)公會(huì)、專業(yè)協(xié)會(huì)等民間合作組織，把分散個(gè)體農(nóng)戶、企業(yè)聯(lián)合起來，形成行業(yè)合力，壯大同業(yè)規(guī)模，增加規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)和市場競爭的能力。三為產(chǎn)權(quán)帶動(dòng)型。即以產(chǎn)權(quán)為紐帶，吸收廣大農(nóng)戶和有關(guān)單位以土地、資金、高新科技等生產(chǎn)要素入股，建立股份合作經(jīng)濟(jì)組織，實(shí)行公司、農(nóng)戶和服務(wù)單位相結(jié)合，形成“互惠互利、相互聯(lián)動(dòng)”的利益共同體。新發(fā)育的農(nóng)村合作經(jīng)營組織與傳統(tǒng)的農(nóng)村合作經(jīng)營組織相比，其根本性的區(qū)別在于新型的農(nóng)村合作經(jīng)營組織遵循了自愿進(jìn)出、社員主體、民主管理、利潤返還等原則。各類新型的農(nóng)村合作經(jīng)營組織以市場需求為導(dǎo)向，一頭連著市場，一頭連著農(nóng)戶，組織農(nóng)戶進(jìn)行規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)，并向農(nóng)戶傳遞市場信息、傳授生產(chǎn)技術(shù)，使千家萬戶分散的農(nóng)戶得以組織起來共同對(duì)抗變幻莫測的市場風(fēng)險(xiǎn)，滿足千變?nèi)f化的市場需求。在促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程等方面發(fā)揮著不可替代的作用。如江西省贛縣的“沙地牌”板鴨，在省內(nèi)頗有名氣。可長期以來，由于生產(chǎn)規(guī)模小，生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，品牌包裝混雜，廠商壓級(jí)壓價(jià)惡性競爭，導(dǎo)致板鴨產(chǎn)業(yè)總是做不大。為此，該縣采取“農(nóng)民＋協(xié)會(huì)＋公司”的合作經(jīng)營形式，組織沙地鎮(zhèn)100多家板鴨加工戶聯(lián)合起來成立了沙地板鴨加工協(xié)會(huì)，所有入會(huì)會(huì)員按統(tǒng)一的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)加工板鴨，然后協(xié)會(huì)與龍頭企業(yè)贛州沙地板鴨有限公司相聯(lián)結(jié)，由龍頭企業(yè)與協(xié)會(huì)發(fā)生聯(lián)系，簽訂合同，對(duì)會(huì)員的板鴨實(shí)行統(tǒng)一收購，統(tǒng)一品牌包裝，統(tǒng)一外銷，“沙地牌”板鴨的生產(chǎn)規(guī)模迅速由原來的年產(chǎn)50萬只擴(kuò)展到100萬只以上。

在肯定新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織作用的同時(shí)，其存在的一些問題與不足亦應(yīng)引起我們足夠的重視。

第一、其外部發(fā)展環(huán)境尚不夠?qū)捤伞?1)管理上政出多門，行政干預(yù)過多。民政部門從社團(tuán)登記、社團(tuán)管理角度進(jìn)行管理；科協(xié)從技術(shù)角度對(duì)一些協(xié)會(huì)實(shí)行歸口管理；農(nóng)業(yè)部門從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化角度對(duì)其進(jìn)行指導(dǎo)……多頭管理的結(jié)果往往是遇有問題各個(gè)管理部門缺乏協(xié)商，甚至相互推諉，造成合作經(jīng)營組織的一些困難與問題得不到解決。(2)法律上缺乏保障。我國至今尚未出臺(tái)《合作社法》，合作社缺乏法律、法規(guī)等方面的制度規(guī)范，制約了它的存在和發(fā)展。各類農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)在法律地位上的差異雖然在一定程度上反映了各自制度的不同，但在更大程度上則揭示了制度供給上的缺陷。(3)資金融通困難。在國內(nèi)外工商業(yè)資本和金融資本進(jìn)入中國農(nóng)業(yè)之時(shí)，農(nóng)民自己組成的合作社卻沒有資金為依托。在許多國家，農(nóng)村合作金融組織是農(nóng)村其他各類合作組織堅(jiān)實(shí)的依托，這些國家往往通過農(nóng)村合作金融與合作保險(xiǎn)的贏利來支持其他合作組織的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。但在我國現(xiàn)階段不具備這樣的條件，這是農(nóng)民合作組織發(fā)展的極重要的制約因素。

第二、其內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制尚待健全、規(guī)范。(1)不少合作經(jīng)濟(jì)組織沒有規(guī)范章程，宗旨模糊，職責(zé)不清，機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，合約的制定不夠完備，技術(shù)監(jiān)督及質(zhì)量檢測措施不到位，導(dǎo)致其組織內(nèi)部缺乏活力。(2)也正因?yàn)槠鋬?nèi)部制度設(shè)計(jì)上的缺陷，使得“訂單農(nóng)業(yè)”的履約率低。公司追求的是利潤最大化，農(nóng)戶則希望農(nóng)產(chǎn)品能賣個(gè)好價(jià)錢，二者在利潤分配上常有矛盾發(fā)生，這在一定程度上制約了合作經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、對(duì)策思考

(一)傳統(tǒng)合作經(jīng)濟(jì)組織的改革

如前所述，我國傳統(tǒng)合作經(jīng)濟(jì)組織的合作功能已基本喪失，村委會(huì)已演變?yōu)椤皽?zhǔn)行政組織”，供銷社和合作社已蛻變?yōu)橥r(nóng)民進(jìn)行博弈的市場主體。因此，對(duì)它們進(jìn)行改革已是迫在眉睫。

集體經(jīng)濟(jì)組織的載體是集社區(qū)職能和經(jīng)濟(jì)職能為一體的村委會(huì)，這種體制使其經(jīng)濟(jì)職能的發(fā)揮過多地依賴其社區(qū)職能。這顯然不符合市場經(jīng)濟(jì)的法則。因此，改革的第一步我們認(rèn)為應(yīng)將其社區(qū)職能從集體經(jīng)濟(jì)組織中剝離出去，使其成為真正意義上的經(jīng)濟(jì)獨(dú)立體。成為經(jīng)濟(jì)獨(dú)立體的集體經(jīng)濟(jì)組織其改革并不能算完全成功，因?yàn)樗媾R的另一個(gè)問題是：在集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)每個(gè)成員對(duì)集體經(jīng)濟(jì)的財(cái)產(chǎn)擁有完全平等、無差異的所有權(quán)，這造成的結(jié)果是“人人有份、人人無份；人人有責(zé)、人人無責(zé)”，集體產(chǎn)權(quán)處于虛置狀態(tài)。所以，對(duì)成為了經(jīng)濟(jì)獨(dú)立體的集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行股份合作制改造就顯得十分重要。通過這種改造，可以實(shí)現(xiàn)所有權(quán)和經(jīng)濟(jì)權(quán)的分離，可以實(shí)現(xiàn)管理職能，機(jī)構(gòu)專門化和獨(dú)立化，從而明晰產(chǎn)權(quán)，提高資本、資源的運(yùn)作效率，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展。廣州市天河區(qū)石牌村的股份合作改造可以說是一個(gè)成功并值得借鑒的個(gè)案。該村從1988年開始，用10年時(shí)間，分三個(gè)階段對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了“合作經(jīng)濟(jì)股份制”改革，1988―1991年，村里簡單地將村集體資產(chǎn)折股給享受村民待遇的村民；1992―1994年，對(duì)股份合作制進(jìn)行調(diào)整和完善，清產(chǎn)核資，調(diào)整股份，設(shè)集體股70％和社員股30％，年終按比例分紅，但股份不抽資退股，不得轉(zhuǎn)讓、買賣、抵押和繼承；1994年以后，經(jīng)濟(jì)聯(lián)社對(duì)股份合作制進(jìn)一步完善，將村隊(duì)兩級(jí)集體資產(chǎn)按照人口股、工齡股、勞動(dòng)安置股、福利股這4種股權(quán)，全部量化分配到本村村民個(gè)人名下。這種“真金白銀”式的改革不僅界定了村民對(duì)村集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)權(quán)屬，也解決了農(nóng)村的社會(huì)保障問題，全村的集體資產(chǎn)也在實(shí)行股份合作制改革的10年間增長了40多倍。

供銷社和信用社面對(duì)自身的問題近幾年都進(jìn)行了改革的嘗試。供銷社從體制創(chuàng)新的角度，提出了投資主體多元化，合作社企業(yè)聯(lián)合，開放辦社、經(jīng)營方式創(chuàng)新、基層社改造創(chuàng)新和聯(lián)合社職能定位等等改革思路。信用社則試圖通過吸引農(nóng)民的股金進(jìn)行股份合作制改造使其成為農(nóng)民為主人的農(nóng)村信用合作組織。但二者的改革都收效甚微。究其原因，供銷社和信用社目前都是處于嚴(yán)重虧損的狀態(tài)。就拿信用社來說，其11000億元的信貸資產(chǎn)中，共有2000億左右的歷史包袱，加上1000億元的虧損掛賬，共有3000億元的沉淀資金需要消化。但無論是供銷社還是信用社，其現(xiàn)行的改革方向都試圖在目前的情況下走“股份合作”改造的路子。但有誰愿意成為這種不僅沒有收益，反而要承擔(dān)巨額債務(wù)的合作股東呢?因此，我們認(rèn)為，供銷社和信用社的出路應(yīng)該是在國家政策的扶持下，甩掉包袱，消化債務(wù)后，再按現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)行徹底的改組、改制，將供銷社改造成為農(nóng)村股份制供銷公司，信用社改造為農(nóng)村股份制商業(yè)銀行。

(二)新型合作經(jīng)濟(jì)組織的完善

對(duì)新型合作經(jīng)濟(jì)組織的規(guī)范，完善，必須在堅(jiān)持以下兩項(xiàng)原則的前提下進(jìn)行：一是堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則；二是堅(jiān)持家庭承包經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，堅(jiān)持農(nóng)民擁有對(duì)土地等生產(chǎn)資料的使用權(quán)和支配權(quán)的原則。在此基礎(chǔ)上，從以下幾個(gè)方面多下功夫：

1、與時(shí)俱進(jìn)、更新觀念。我國20世紀(jì)50年代中期的“合作化”，由于其強(qiáng)制因素較多，違背了群眾的意愿和利益，以至于現(xiàn)在仍有一些干部，群眾心存疑慮，談“合”色變。這就要求我們要從“左”的路線的陰影和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的束縛下走出來，與時(shí)俱進(jìn)，更新觀念。充分認(rèn)識(shí)新型合作經(jīng)濟(jì)組織在發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民組織進(jìn)程中的地位和作用。提高農(nóng)民的組織化程度，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是我國農(nóng)業(yè)面對(duì)加入WTO新形勢的必然選擇。

2、優(yōu)化環(huán)境，政策扶持。農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織是一項(xiàng)新生事物，目前尚處于探索階段，需要積極引導(dǎo)和扶持。各級(jí)部門要轉(zhuǎn)變職能，優(yōu)化環(huán)境，努力搞好服務(wù)，要支持而不要干預(yù)，更不要包辦代替合作經(jīng)濟(jì)組織的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)；要從實(shí)際出發(fā)，按照“先發(fā)展、后規(guī)范”的原則，在登記注冊和法人管理上給予扶持和幫助；要制定扶持政策，在財(cái)政支付、稅收、貸款等方面，扶持壯大農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織。

第6篇：農(nóng)村合作社的好處范文

縱觀歷史潮流,可以發(fā)現(xiàn)在中國五千年歷史中,農(nóng)民群體是一個(gè)非常重要的群體,一個(gè)社會(huì)的安穩(wěn)依靠這個(gè)群體的安穩(wěn),所以自古至今所有的政府都對(duì)農(nóng)民非常的重視,“士農(nóng)工商”農(nóng)民僅僅次于士這個(gè)階層。隨著工業(yè)文明現(xiàn)代化的發(fā)展,科技知識(shí)力量的凸顯,處于這方面弱勢的農(nóng)民群體也漸漸的邊緣化甚至消失,商業(yè)科技等階層漸漸的掌握了社會(huì)的話語權(quán)。不可否認(rèn)的是歷史的發(fā)展就是向著現(xiàn)代化方向發(fā)展,可以預(yù)見隨著城市化的發(fā)展,農(nóng)民將漸漸的消失在歷史潮流中。但問題在于,如何使農(nóng)民在現(xiàn)在化城市化中平穩(wěn)的向城市化轉(zhuǎn)變?并且城市化又是一個(gè)緩慢的過程,如何在這緩慢的過程對(duì)農(nóng)民進(jìn)行引導(dǎo),而不是在這個(gè)緩慢的過程中矛盾激化,從而動(dòng)蕩整個(gè)社會(huì)?印度、南美洲的農(nóng)民問題已是前車之鑒。

中國自從改革開放以來,農(nóng)村實(shí)行極大地解放了農(nóng)村生產(chǎn)里的發(fā)展,使農(nóng)民的生活有了很大的改善。中央政府也非常重視“三農(nóng)”問題,每年的“一號(hào)中央”文件劍指“三農(nóng)”,取消農(nóng)業(yè)稅,科技衛(wèi)生醫(yī)療下鄉(xiāng)也給農(nóng)民帶來了實(shí)實(shí)在在的好處,但不可否認(rèn)的是近幾十年城鄉(xiāng)差距越來越大,特別是許多中西部農(nóng)村生活依然貧困。由于城鄉(xiāng)收入差距的誘惑,許多農(nóng)民背井離鄉(xiāng)來到城市打工,農(nóng)村的土地荒蕪,留守兒童老人等社會(huì)問題突出,來城打工的農(nóng)民他們的醫(yī)療工資等也得不到保障,并且隨著農(nóng)二代的崛起,他們不會(huì)僅僅滿足于父輩的條件,他們也期望過上美好的生活,這些問題如果不好好解決都將危及社會(huì)的穩(wěn)定。所以“三農(nóng)”問題依然是現(xiàn)代化過程中我們必須面對(duì)的重要問題,這關(guān)系中整個(gè)中華民族的復(fù)興。那么如何解決“三農(nóng)”問題呢?這是一個(gè)系統(tǒng)的工程需要在農(nóng)民教育、村民自治、農(nóng)業(yè)科技、社會(huì)保障等等各方面進(jìn)行配套的建設(shè),本文將側(cè)重于農(nóng)民專業(yè)合作社這個(gè)角度進(jìn)行闡述,如何的通過農(nóng)民專業(yè)合作社來解決“三農(nóng)”問題,以及農(nóng)民專業(yè)合作社本身所面臨的挑戰(zhàn)和發(fā)展。

二、農(nóng)民專業(yè)合作社的基本內(nèi)容

(一)農(nóng)民專業(yè)合作社的定義

根據(jù)《農(nóng)村專業(yè)專業(yè)合作社法》中定義“農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上,同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者,自愿聯(lián)合、民主管理的互經(jīng)濟(jì)組織。”

(二)農(nóng)民專業(yè)合作社五個(gè)特點(diǎn)

(1)它是一種具有互質(zhì)的經(jīng)濟(jì)組織。這種互的特點(diǎn)決定了合作社是以其成員為主要服務(wù)對(duì)象,并以服務(wù)成員為宗旨,是致力于完成一家一戶辦不了、辦不好、辦了不合算的事。

(2)農(nóng)民專業(yè)合作社建立在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)之上。農(nóng)民成立專業(yè)合作社,不能夠改變和動(dòng)搖家庭承包經(jīng)營這個(gè)農(nóng)村基本生產(chǎn)經(jīng)營制度。

(3)農(nóng)民專業(yè)合作社是以農(nóng)民為主體的專業(yè)性經(jīng)濟(jì)組織。

(4)農(nóng)民專業(yè)合作社是自愿聯(lián)合和民主管理的經(jīng)濟(jì)組織。任何單位和個(gè)人都不得違背農(nóng)民意愿,強(qiáng)迫他們成立或參加農(nóng)民專業(yè)合作社

(5)農(nóng)民專業(yè)合作社是以盈余返還為特征的經(jīng)濟(jì)組織。合作社的當(dāng)年收益,在按一定比例彌補(bǔ)虧損和提取公積金后,主要應(yīng)按成員與合作社的交易量(額)比例返還,返還總額不得低于可分配盈余的60%,這是合作社與一般企業(yè)的根本區(qū)別。

(三)農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)遵守的五條原則,這五條原則是農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)與發(fā)展的核心。

(1)成員以農(nóng)民為主體;

(2)以服務(wù)成員為宗旨,謀求全體成員的共同利益;

(3)入社自愿,退社自由;

(4)成員地位平等,實(shí)現(xiàn)民主管理;

(5)盈余主要按照成員與農(nóng)民專業(yè)合作社的交易量的比例返還。

(四)農(nóng)民專業(yè)合作社與公司比較

(1)公司以營利為目的,是純粹營利性組織,獲得利潤并為股東創(chuàng)造價(jià)值是公司的根本目的。而農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)成員主要是提供服務(wù),是一種互的經(jīng)濟(jì)組織。盡管作為重要的市場主體之一,對(duì)外也開展經(jīng)營,也需要營利,但它主要的目的是為成員提供服務(wù)。

(2)公司股東按照出資比例行使表決權(quán),農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)行一人一票的民主管理模式。公司股東在決定公司重大事務(wù)時(shí)按出資比例行使表決權(quán),出資越多,表決權(quán)越大。農(nóng)民專業(yè)合作社的成員在合作社的選舉和表決中實(shí)行一人一票的民主管理模式,成員無論出資多少,各享有一票的表決權(quán)

(3)公司股東按出資比例分配利潤,農(nóng)民專業(yè)合作社的盈余主要按成員與其的交易量(額)比例返還

(4)公司股東出資不能抽回,農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)行“退社自由”的原則

三、農(nóng)民專業(yè)合作社的意義

改革開發(fā)以來,有效地解放了農(nóng)村生產(chǎn)力,促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是隨著市場化的發(fā)展,農(nóng)民小規(guī)模的生產(chǎn)與信息的落后很難適應(yīng)大市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,一個(gè)農(nóng)民在瞬息變化的市場中,是完全處于弱勢地位,信息不流通,技術(shù)上落后,價(jià)格談判上處于弱勢等等,并且隨著農(nóng)村農(nóng)民個(gè)人致富能力的差異,也導(dǎo)致農(nóng)村貧富差距的拉大。如何克服以上的種種問題,使廣大農(nóng)民在市場經(jīng)濟(jì)能夠掌握主動(dòng)權(quán),并且實(shí)現(xiàn)先富帶后富的農(nóng)民全面的富裕,農(nóng)民專業(yè)合作社無疑是一個(gè)有效地途徑。農(nóng)民專業(yè)合作社可以是為廣大的個(gè)體農(nóng)民與大市場之間打造一座橋梁,實(shí)現(xiàn)信息的有效交流,克服農(nóng)戶小規(guī)模交流的局限性,增強(qiáng)農(nóng)民抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力,并且有能力的社員可以更好地帶動(dòng)弱勢社員的發(fā)展。關(guān)于這方面我認(rèn)為農(nóng)民專業(yè)合作社還可以有發(fā)揮的潛力,它們可以進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)資本土地等的入股,實(shí)現(xiàn)向公司化方面的發(fā)展,比如因地制宜成立一個(gè)綠色食品的公司,引進(jìn)技術(shù)人才,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售等鏈條的整合,打造自己的品牌,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的高利潤,華西村就是這個(gè)方面的模式。以后隨著土地產(chǎn)權(quán)的清晰化,現(xiàn)在農(nóng)場、現(xiàn)在農(nóng)村企業(yè)是我們發(fā)展的方向。

關(guān)于城鄉(xiāng)差距問題、農(nóng)民工問題,誠然,解決這些問題關(guān)鍵在于城市化的發(fā)展,但是城市化發(fā)展也需要一定的時(shí)間,但另一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)在于農(nóng)村的生產(chǎn)力還有很大的潛力,只要把農(nóng)村的生產(chǎn)力完全的發(fā)揮出來,許多貧富差距,城鄉(xiāng)差距等問題都可以得到解決。而農(nóng)民專業(yè)合作社可以更好地將農(nóng)村的潛力發(fā)揮出來,可以預(yù)測的是未來中國農(nóng)村的發(fā)展,農(nóng)民專業(yè)合作社一定是一個(gè)主流方向,對(duì)中國的現(xiàn)代化建設(shè)產(chǎn)生重要的作用。

農(nóng)村的發(fā)展不能僅僅是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,必須是全方面的發(fā)展,而農(nóng)民專業(yè)合作社 可以一定程度上實(shí)現(xiàn)社會(huì)功能。農(nóng)民專業(yè)合作社不僅僅限于經(jīng)濟(jì)上的聯(lián)合,它還可以擴(kuò)展到社會(huì)功能,一個(gè)發(fā)展強(qiáng)大的合作社,可以在社會(huì)養(yǎng)老醫(yī)療等方面發(fā)揮自己功能,并且可以致力于社員共同生活的環(huán)境等公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),也可以根據(jù)自己歷史的傳統(tǒng)形成自己的文化特色,一個(gè)合作社的社員之間相互幫助、相互交流加深集體感。隨著民主政治的發(fā)展,農(nóng)民專業(yè)合作社作為一個(gè)集體協(xié)調(diào)組織,可以鍛煉農(nóng)民的自我管理能力,提高農(nóng)民的素養(yǎng),更好實(shí)現(xiàn)村民自治。不僅如此,農(nóng)民專業(yè)合作社也是農(nóng)民和政府之間的一個(gè)紐帶,可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)民與政府之間信息的有效交流,技術(shù)的推廣,國家宏觀調(diào)控的實(shí)現(xiàn)。從目前中國的國情來說,農(nóng)村合作社是最適合中國農(nóng)村現(xiàn)階段發(fā)展模式,它可以進(jìn)一步解放農(nóng)村生產(chǎn)力,促進(jìn)農(nóng)民的全面發(fā)展。

四、農(nóng)民專業(yè)合作社的挑戰(zhàn)和發(fā)展

人才的缺乏,可以說在農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的初級(jí)最為需要解決的問題。人才對(duì)于農(nóng)民專業(yè)合作社好比一個(gè)CEO對(duì)于企業(yè)的重要性甚至更為重要,現(xiàn)階段許多農(nóng)民的知識(shí)水平特別是把握市場經(jīng)營的水平還是甚為缺乏的,所以一個(gè)帶頭人的作用就非常的重要了。關(guān)于人才,一可以對(duì)一些農(nóng)民中佼佼者進(jìn)行培訓(xùn),讓他們成為帶頭人,二可以引進(jìn)人才,像企業(yè)聘請經(jīng)理人一樣,引進(jìn)了解農(nóng)村又了解市場經(jīng)營的人才,這就需要管理機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、產(chǎn)權(quán)機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制等制度上向企業(yè)制度學(xué)習(xí)建立起完善的制度,實(shí)現(xiàn)各方的平衡,。帶頭人只是一個(gè)突出作用,基礎(chǔ)還在于廣大農(nóng)民自身素養(yǎng)提高,只有廣大農(nóng)民自身素養(yǎng)提高了,農(nóng)民專業(yè)合作社才能實(shí)現(xiàn)長久的發(fā)展。

合作社成員的差異性使[文秘站:]合作社社員的目標(biāo)難以一致這也是需要解決的問題,必須建立平衡的機(jī)制解決農(nóng)村專業(yè)合作社發(fā)展過程中農(nóng)民之間的矛盾。

農(nóng)民專業(yè)合作社初級(jí)階段還是僅僅側(cè)重于經(jīng)濟(jì)的功能,隨著它的發(fā)展,特別是社會(huì)服務(wù)功能的發(fā)展,必然在政治上與現(xiàn)有的體制有矛盾,如何解決這個(gè)矛盾,也是需要解決的。土地產(chǎn)權(quán)清晰化等問題要需要智慧和諧的解決。

第7篇：農(nóng)村合作社的好處范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作社；發(fā)展；問題；完善

中圖分類號(hào)：F321.4

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1003-4161(2010)02-0013-04

不算建國前和建國初期的農(nóng)村合作化運(yùn)動(dòng)，自實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包制以來，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展也有十幾個(gè)年頭了。面對(duì)競爭日益激烈和變幻莫測的國內(nèi)外市場，面對(duì)貿(mào)易全球化的大趨勢，各級(jí)政府和社會(huì)各界對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，寄予了深厚的期望：期望通過它能克服一家一戶小生產(chǎn)的規(guī)模不經(jīng)濟(jì)；期望通過它能提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度；期望通過它能解決小生產(chǎn)與大市場對(duì)接難題；期望通過它能成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)擴(kuò)散的重要載體；期望它能成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)裝備應(yīng)用的平臺(tái)；期望通過它能開創(chuàng)一條具有中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。從農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織近十幾年的發(fā)展過程來看，雖在各方面均取得了一定的成績，但實(shí)事求是地說，目前的現(xiàn)狀與政府和社會(huì)所寄予的厚望還相差很遠(yuǎn)、很遠(yuǎn)。因此對(duì)各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展實(shí)踐進(jìn)行深入的調(diào)查研究，不斷總結(jié)和推廣成功實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解剖新矛盾、新問題，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的健康快速發(fā)展，則是當(dāng)前農(nóng)經(jīng)理論和實(shí)際工作者的重要職責(zé)。

一、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中的一般問題

《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》(以下簡稱《合作社法》)于2007年7月1日正式實(shí)施。這標(biāo)志著我國農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新的歷史時(shí)期。在這之前，各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織通常只是在民政部門登記備案的社團(tuán)性質(zhì)組織，并不具備經(jīng)濟(jì)法人的地位。對(duì)其運(yùn)行機(jī)制也沒有法律規(guī)范要求。因此，本文這里且將法定地位確立前農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展中的問題，稱之為發(fā)展中的一般問題，共歸納為以下幾方面。

(一)覆蓋面小

盡管江蘇農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的種類很多，數(shù)量不少，但整體發(fā)展水平不高，覆蓋面不大，帶動(dòng)力有限。2006年，江蘇全省僅13.2％的農(nóng)戶加入了合作社，帶動(dòng)農(nóng)戶20.2％，如果去掉很多松散型社員，實(shí)際比例可能會(huì)更低。與之相比，資料顯示1994年法國有1.3萬個(gè)農(nóng)業(yè)合作社，3800家農(nóng)業(yè)合作企業(yè)，90％的農(nóng)民都參加合作社，50％的加工農(nóng)產(chǎn)品出自農(nóng)業(yè)合作社。德國幾乎所有農(nóng)戶、加拿大近50％的農(nóng)民都加入了合作組織，合作社已經(jīng)成為這些國家農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。

(二)合作面窄

目前，江蘇大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的合作范圍局限于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息、技術(shù)咨詢以及初級(jí)產(chǎn)品代銷服務(wù)的層面上，生產(chǎn)與流通環(huán)節(jié)的合作較多，而以加工服務(wù)為主的所占比例極少。據(jù)對(duì)江蘇已注冊的1200家農(nóng)民專業(yè)合作組織的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購買、農(nóng)產(chǎn)品銷售以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)的占95％以上，從事農(nóng)產(chǎn)品加工的僅20家，為成員運(yùn)輸農(nóng)產(chǎn)品的也只有6家，提供農(nóng)產(chǎn)品貯藏服務(wù)的有17家。即使提供農(nóng)產(chǎn)品加工服務(wù)的合作組織，也僅僅停留在產(chǎn)品初級(jí)加工階段，真正能進(jìn)行深、精加工，大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品附加值的很少，缺乏適應(yīng)和開拓市場、抵御自然和市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。而能在合作社內(nèi)部實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售一體化運(yùn)作，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益均沾的合作社更是風(fēng)毛麟角。與之相比，進(jìn)入21世紀(jì)，西方許多國家的合作社迫于自身制度的缺陷和競爭加劇的壓力，紛紛轉(zhuǎn)向農(nóng)產(chǎn)品深加工和精加工領(lǐng)域，通過延長產(chǎn)業(yè)鏈，把外部利潤內(nèi)部化，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，以增加合作組織的收入，提高自身競爭力，被稱為“新一代合作社”或“增值合作社”。

(三)發(fā)展不均衡

經(jīng)驗(yàn)表明，農(nóng)村合作組織的發(fā)展與當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)人口總量、農(nóng)業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的重要性，具有較強(qiáng)的正向相關(guān)性。江蘇省由南到北，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)占地方經(jīng)濟(jì)的重要性逐步提高，農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展也呈現(xiàn)出北多南少的現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自《合作社法》實(shí)施以來，江蘇省到工商部門注冊的合作社有1200多家，其中，蘇北678家，占總數(shù)的56.5％；蘇中396家，占總數(shù)的33％；蘇南126家，占總數(shù)的10.5％。從農(nóng)民專業(yè)合作組織帶動(dòng)力來看，江蘇由南到北依次增強(qiáng)。蘇北參加合作組織的農(nóng)戶比例為18.5％，帶動(dòng)農(nóng)戶比例24.2％，在三地區(qū)中最高；蘇南參加農(nóng)戶比例、帶動(dòng)農(nóng)戶比例分別為7.8％、17.4％，帶動(dòng)力最弱。

(四)運(yùn)作不規(guī)范

理論研究表明，農(nóng)民合作組織的產(chǎn)生與發(fā)展受到內(nèi)外成本的制約，良好的運(yùn)行機(jī)制會(huì)顯著降低合作社的內(nèi)部成本，從而保證其競爭力的逐步提高。目前，農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范運(yùn)作還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，據(jù)估計(jì)，真正運(yùn)轉(zhuǎn)正常、發(fā)揮作用的只有2／5左右。在合作社規(guī)模不大從而內(nèi)部管理成本較小的現(xiàn)階段，運(yùn)行機(jī)制不完善所造成的負(fù)面影響較微弱，但隨著合作社規(guī)模的不斷擴(kuò)大，其負(fù)面影響勢必加大，必然會(huì)影響農(nóng)民合作組織的健康發(fā)展。當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作組織運(yùn)作不規(guī)范主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：其一，一些個(gè)人、企業(yè)或部門，把成立農(nóng)民專業(yè)合作社作為獲得政府政策扶持和信貸支持的手段，而對(duì)于合作社成立以后如何發(fā)展、怎樣走向市場，缺乏全面的考慮。其二，內(nèi)部管理不健全，合作社章程所規(guī)定的民主管理內(nèi)容沒有真正落到實(shí)處，多數(shù)合作社缺乏科學(xué)民主的管理與監(jiān)督機(jī)制，日常運(yùn)作由少數(shù)大股東說了算。一些合作組織實(shí)際上已被外部人控制，普通社員的利益難以保障。其三，利益分配機(jī)制不盡合理，二次分配比例較小，有的甚至沒有二次分配。

二、值得關(guān)注的新情況和新問題

《合作社法》正式實(shí)施后，筆者多次專門就農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行專題調(diào)研。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，盡管目前各地能真正按照《合作社法》規(guī)范運(yùn)作的合作社不多，且我們所調(diào)查的對(duì)象往往是各地推薦的合作社發(fā)展中的先進(jìn)典型。但是，我們?nèi)园l(fā)現(xiàn)一些的新情況和新問題值得引起各級(jí)政府及相關(guān)部門的高度關(guān)注。

(一)股權(quán)集中化趨勢

近年來，農(nóng)民專業(yè)合作社股權(quán)有向經(jīng)營層集中持有的趨勢，調(diào)整股權(quán)的本質(zhì)仍是調(diào)整收益的分配，經(jīng)營者通過股權(quán)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)，達(dá)到合作社的盈余向經(jīng)營者傾斜的目的。筆者曾調(diào)查的某蔬菜專業(yè)合作社，辦得很是不錯(cuò)。2005～2006年間合作社除企業(yè)法人股外，內(nèi)部成員按每人1股的方式，平均持有合作社的股本金。2007年，隨著合作社規(guī)模的擴(kuò)大，實(shí)行增資擴(kuò)股，并對(duì)股本金籌集方式和股權(quán)持有者結(jié)構(gòu)進(jìn)行了重新安排。股權(quán)結(jié)構(gòu)中設(shè)置了：領(lǐng)導(dǎo)層股、核心股、組長股和社員普通股。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)層股、核心股、組長股分別相當(dāng)于20份、50份、10份資格股，依此推算，普通社員每人最多擁有6份基本股權(quán)(1份資格股+5份核心股)，而

經(jīng)營管理層至少擁有26份基本股權(quán)(1份資格股+5份核心股+20份領(lǐng)導(dǎo)層股)。如果加上不少領(lǐng)導(dǎo)層兼任小組長，交叉持有相應(yīng)的股份，則其實(shí)際擁有基本股權(quán)數(shù)更高。股改后，社員平均持股格局被打破，經(jīng)營管理層持股比例大幅度提高。事實(shí)上，2007年122個(gè)社員中，有81個(gè)普通社員僅持有1股資格股，僅相當(dāng)于合作社領(lǐng)導(dǎo)層最高持股量的2.8％。因此，從利潤分配看，即使嚴(yán)格按合作社法執(zhí)行，由于合作社內(nèi)部持股結(jié)構(gòu)的大幅度調(diào)整，必然會(huì)導(dǎo)致利潤分配向有利于經(jīng)營管理者的方向發(fā)展。

(二)人為設(shè)置入社“門檻”

建立合作社最主要目的，本是為在農(nóng)戶小規(guī)模生產(chǎn)和社會(huì)化大市場之間架起聯(lián)系的橋梁，期望通過它能克服一家一戶小生產(chǎn)的規(guī)模不經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度。入社自愿、退社自由也是合作的最基本原則。但時(shí)下合作社的主導(dǎo)者(領(lǐng)辦者、大戶)，片面追求經(jīng)濟(jì)效益，人為抬高人社門檻，將小戶、散戶拒之于合作社門外的現(xiàn)象屢見不鮮。例如，某禽業(yè)合作社的人社門檻是年養(yǎng)殖規(guī)模要求1萬只以上；某水產(chǎn)養(yǎng)殖合作社的入社門檻是：養(yǎng)殖水面30畝以上并有一定的流動(dòng)資金。某蔬菜專業(yè)合作社要求人社經(jīng)營面積在5畝以上，等等。經(jīng)營者提出的理由通常不外乎：農(nóng)戶具備一定的生產(chǎn)規(guī)模才方便訂單生產(chǎn)；有一定規(guī)模的農(nóng)戶才會(huì)認(rèn)真經(jīng)營等。雖然經(jīng)營者抬高人社門檻的做法有一定經(jīng)濟(jì)上的合理性，但卻不符合中國的國情。人多地少、戶均經(jīng)營面積小而散，是中國農(nóng)村的普遍現(xiàn)象，家庭聯(lián)產(chǎn)承包制作為中國一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度將長期不變。至少可以說，在相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)，農(nóng)戶家庭的小規(guī)模經(jīng)營仍是農(nóng)村經(jīng)營方式的主體。人為抬高入社門檻，會(huì)將相當(dāng)數(shù)量的小規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶檔在合作的大門之外，無法獲得合作的種種利益。

(三)銷售環(huán)節(jié)的“經(jīng)濟(jì)人”傾向

合作社作為一種特殊的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織，要求以社員――服務(wù)對(duì)象為本。合作社的性質(zhì)也就決定其“對(duì)內(nèi)非盈利，對(duì)外追求利潤最大化”的經(jīng)營理念。這就要求領(lǐng)辦人不僅要具有合作意識(shí)、社會(huì)活動(dòng)能力、經(jīng)營管理能力，更要有奉獻(xiàn)精神。但現(xiàn)實(shí)中我們發(fā)現(xiàn)，真正能夠做到風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營與銷售一體化運(yùn)作的合作社極為罕見。各種各樣的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，在整個(gè)生產(chǎn)過程中，或多或少都能提供若干的統(tǒng)一服務(wù)。以種植業(yè)為例：產(chǎn)前的統(tǒng)一供種、統(tǒng)一生產(chǎn)布局、統(tǒng)一茬口安排、統(tǒng)一購買生產(chǎn)資料……；產(chǎn)中的統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù)、統(tǒng)一病蟲防治等；甚至于在產(chǎn)品銷售方面也能實(shí)現(xiàn)使用統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一品牌銷售。毫無疑問，合作社開展的上述統(tǒng)一行動(dòng)或服務(wù)，將能降低生產(chǎn)成本，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益，使合作社的全體成員――不論是龍頭企業(yè)、生產(chǎn)大戶，還是小農(nóng)戶，都能從中獲益。這也正是合作社不同于一般意義上的經(jīng)濟(jì)人，具有吸引力的原因所在。

問題是在最為關(guān)鍵的產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)，時(shí)下幾乎沒有領(lǐng)辦人或龍頭企業(yè)，愿意選擇合作意義上最合理的售后結(jié)算方式――根據(jù)農(nóng)戶提交產(chǎn)品數(shù)量及其銷售額，扣除應(yīng)分?jǐn)偟匿N售成本和合作社規(guī)定的提留款項(xiàng)后的貨款返還農(nóng)戶。幾乎所有的經(jīng)營者，都選擇售前買斷的方式，或可稱之為“售前結(jié)算”方式。無論是合同訂購也好，隨行就市也罷，合作社成員將產(chǎn)品以雙方約定的標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格，乃至數(shù)量賣給合作社。至于銷售中賠與虧，賺多賺少，都是合作社的事，說穿了，就是領(lǐng)辦人的事，經(jīng)營者的事，或龍頭企業(yè)的事。雖然不少合作社都有可分配盈利二次分配機(jī)制。但拿出利潤額的多大比例用于二次分配，則主要取決于經(jīng)營者的道德水準(zhǔn)，在目前的民主管理水平下，它所能發(fā)揮的合作社成員利益共享作用十分有限。因此，在產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)，合作社的“經(jīng)濟(jì)人”特征非常顯著。

實(shí)踐中人們常常提及的“經(jīng)濟(jì)人”，或可稱謂“掮客”，是指通過介紹買賣來賺取傭金的人；經(jīng)濟(jì)學(xué)上的“經(jīng)濟(jì)人”，是指自身利益或效用的最大化者，對(duì)自利最大化的任何偏離都是非理性的。本文這里所指農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織在銷售環(huán)節(jié)的“經(jīng)濟(jì)人”化，則包含有上述兩種“經(jīng)濟(jì)人”的特征意義。在產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)，理論上說合作社期望購銷價(jià)差價(jià)越大越好，而普通成員正相反，期望購銷差價(jià)越小越好。由于合作社在銷售價(jià)格方面幾乎沒有操控的能力，或操控的空間十分有限，實(shí)現(xiàn)利益最大化的操控目標(biāo)只能通過盡可能壓低產(chǎn)品的收購價(jià)格來實(shí)現(xiàn)。在產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)，合作社經(jīng)營者或領(lǐng)辦人與合作社普通成員追求的目標(biāo)產(chǎn)生嚴(yán)重的錯(cuò)位。這也背離了合作的初衷。

(四)龍頭企業(yè)“借殼生財(cái)”

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工龍頭企業(yè)是現(xiàn)實(shí)中農(nóng)民專業(yè)合作社的主要領(lǐng)辦者之一，一些農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工、銷售龍頭企業(yè)，看到政府對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)政扶持，及對(duì)未來優(yōu)惠政策的憧憬，紛紛包裝掛牌農(nóng)民專業(yè)合作社，以便“借殼生財(cái)”，而其他生產(chǎn)關(guān)系、分配關(guān)系依舊，屬于典型的唯利是圖的企業(yè)投機(jī)行為。

(五)能人怕規(guī)范“吃虧”

與龍頭企業(yè)的“借殼生財(cái)”相反，部分農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的負(fù)責(zé)人，對(duì)正式組建規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作社并依法進(jìn)行法人登記存在心理障礙。他們擔(dān)心依法登記后會(huì)影響自身的控制權(quán)和既得利益。這也是一些地方的農(nóng)民專業(yè)合作社法人登記率不高的重要原因。因此，如何既調(diào)動(dòng)和保護(hù)農(nóng)村能人的積極性，又維護(hù)普通社員的合法權(quán)益，是值得進(jìn)一步深人探究的課題。調(diào)查中我們也遇到合作社負(fù)責(zé)人明確表示，將參考《合作社法》規(guī)定的盈余分配按股金和交易量四、六分成的要求，但分紅比例的最終確定，希望將來交由社員大會(huì)共同決議產(chǎn)生。

三、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展宏觀政策環(huán)境的完善

大力促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展，一方面應(yīng)進(jìn)一步加大宣傳、組織和扶持力度，尤其是要盡快出臺(tái)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，努力加大財(cái)政扶持力度。與此同時(shí)，也要充分關(guān)注農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展動(dòng)態(tài)，使農(nóng)民合作事業(yè)沿著正確的方向發(fā)展，讓農(nóng)民合作事業(yè)真正惠及面廣量大的小農(nóng)戶。既有利于穩(wěn)定農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包基本經(jīng)濟(jì)制度，同時(shí)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

(一)教育農(nóng)民正確認(rèn)識(shí)農(nóng)民專業(yè)合作社的性質(zhì)

《合作社法》的“總則”部分對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的性質(zhì)有明確的規(guī)定：“農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互經(jīng)濟(jì)組織”?！稗r(nóng)民專業(yè)合作社以其成員為主要服務(wù)對(duì)象，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購買，農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運(yùn)輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)”。

所以，農(nóng)民專業(yè)合作社不是一般意義上的經(jīng)濟(jì)組織。它是一種特殊類型的經(jīng)濟(jì)組織?！逗献魃绶ā焚x予它兩項(xiàng)基本屬性：一是成員互。二是成員服務(wù)性。要求它遵循“以服務(wù)成員為宗旨，謀求全體成員的共同利益”的基本原則。

合作社作為一種特殊類型的經(jīng)濟(jì)組織，它的“經(jīng)濟(jì)性”主要體現(xiàn)在其經(jīng)營活動(dòng)必須以市場為導(dǎo)向，在對(duì)內(nèi)非盈利的條件下，對(duì)外追求利潤的最大化。如前所述，針對(duì)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的弱勢地位，針對(duì)農(nóng)業(yè)作為自然再生產(chǎn)

和經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)相交織的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，各級(jí)政府和社會(huì)各界對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，寄予了深厚的期望，并將農(nóng)民專業(yè)合作社作為國家政策性扶持的重點(diǎn)對(duì)象，逐年加大扶持力度。如果為了縮小成員間的異質(zhì)性，降低內(nèi)部交易成本，而“人為設(shè)置入社門檻”；為了滿足少數(shù)經(jīng)營者的利益追求、調(diào)動(dòng)其經(jīng)營積極性而采取農(nóng)產(chǎn)品“售前買斷”方式，雖不算違法行為，但卻嚴(yán)重背離《合作社法》的立法初衷，這類合作社也肯定不屬于政府鼓勵(lì)和財(cái)政重點(diǎn)扶持的對(duì)象!

(二)多扶持，少干預(yù)，避免“拔苗助長”

《合作社法》規(guī)定：“國家政策性金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取多種形式，為農(nóng)民專業(yè)合作社提供多渠道的資金支持。具體支持政策由國務(wù)院規(guī)定”?！皣夜膭?lì)商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)采取多種形式，為農(nóng)民專業(yè)合作社提供金融服務(wù)”。“支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的其他稅收優(yōu)惠政策，由國務(wù)院規(guī)定”。希望中央政府抓緊制訂出臺(tái)一系列相關(guān)的扶持性政策。由于我國地區(qū)間差異巨大，加強(qiáng)農(nóng)民合作社的地方性立法非常重要，這將有助于使扶持性政策更加切合當(dāng)?shù)貙?shí)際，與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和政府財(cái)力相協(xié)調(diào)。目前問題的關(guān)鍵，土地、工商、金融、稅務(wù)等等，各“條條”的主導(dǎo)性太強(qiáng)，而地方作為“塊塊”，立法調(diào)控的空間過小，寄希望于我國行政體制改革加快推進(jìn)。

農(nóng)民專業(yè)合作社是在一定社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件下產(chǎn)生并發(fā)展壯大的，不能以行政的強(qiáng)制性力量干預(yù)和人為加速。上級(jí)部門切忌給下級(jí)部門下任務(wù)、定指標(biāo)、比速度。必須堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則，合理界定政府的角色，調(diào)整其支持重點(diǎn)，盡量減少不必要的行政干預(yù)，尤其應(yīng)避免“好大喜功”和“拔苗助長”。

(三)加強(qiáng)正義、道德、合作與社會(huì)責(zé)任教育

韓國新農(nóng)村建設(shè)中最關(guān)鍵、最值得我們學(xué)習(xí)的地方，是政府特別注重教育農(nóng)民，在新村運(yùn)動(dòng)一開始就大力倡導(dǎo)的“勤勉、自助、合作”精神。韓國學(xué)者和決策者們認(rèn)識(shí)到，韓國人多地少國家小，發(fā)展經(jīng)濟(jì)唯一的途徑是開發(fā)人力資源，資金、技術(shù)缺乏可以從國外引進(jìn)，但國民的倫理道德水平如勤勉、誠信、自助、合作等思想和精神是永遠(yuǎn)無法用金錢或引進(jìn)獲取的，只有以搞項(xiàng)目為載體，以推進(jìn)國民精神教育為動(dòng)力，兩者相輔相成、互相推動(dòng)，才能真正改變農(nóng)村的落后面貌。不能不承認(rèn)，改革開放以來，我們的社會(huì)出現(xiàn)了嚴(yán)重的拜金主義傾向，我們雖有那么多的億萬富翁，但我國的年慈善捐款總額僅及美國的幾百分之一。汶川大地震后中國企業(yè)家群體在捐助救災(zāi)方面的吝嗇表現(xiàn)引起海內(nèi)外的極大關(guān)注，便充分說明了這一點(diǎn)?，F(xiàn)在該是加強(qiáng)正義、道德、合作、社會(huì)責(zé)任教育的時(shí)候了。

第8篇：農(nóng)村合作社的好處范文

農(nóng)村合作醫(yī)療制度是由政府組織、引導(dǎo)、支持、農(nóng)民自愿參加，個(gè)人、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度。從2003年起，各省、自治區(qū)、直轄市選擇縣（市）進(jìn)行試點(diǎn)，截止2004年4月，在全國304個(gè)試點(diǎn)縣已有6444個(gè)鄉(xiāng)實(shí)施了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。實(shí)際參加合作醫(yī)療的人數(shù)達(dá)到1.0397億，人口的參合率（參加合作醫(yī)療的人口比例）為54.70%。各地開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)的基本做法是自愿參加合作醫(yī)療的農(nóng)民按每人每年10元（部分東、中西地區(qū)高）繳納合作醫(yī)療資金，同各級(jí)政府每年每人補(bǔ)助的20元一起形成合作醫(yī)療基金，儲(chǔ)存在縣（市）國有商業(yè)銀行或信用合作社的財(cái)政基金專戶內(nèi)；參保農(nóng)民到縣（市）內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診時(shí)，憑合作醫(yī)療證可直接按比例報(bào)銷部分醫(yī)藥費(fèi)用；定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)將為農(nóng)民報(bào)銷所支付的資金數(shù)額以及相關(guān)憑據(jù)，定期報(bào)到縣（市）或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）合作醫(yī)療經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，經(jīng)縣級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門審核并開具申請支付憑證，由銀行或信用社直接將資金轉(zhuǎn)入有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的銀行賬戶，做到新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金收支分離，管用分開，封閉運(yùn)行。

實(shí)踐證明，新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)民就醫(yī)狀況有所改善，醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)有所減輕，參保農(nóng)村就診率和住院率明顯提高。

雖然合作醫(yī)療的試點(diǎn)工作取得了很大的成績。但是，從全國農(nóng)村情況看，由于受到種種原因的制約，我國農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)運(yùn)行中存在著眾多的問題，醫(yī)療保險(xiǎn)并沒有充分發(fā)揮其作用。

（一）農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率不高

截止到2006年底，全國已有1451個(gè)縣(市、區(qū))開展了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，覆蓋人口為5.08億人，4.10億農(nóng)民參加了合作醫(yī)療，參合率為80.7%。參合農(nóng)民就診率和住院率均明顯提高，就醫(yī)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)有所減輕，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度得到農(nóng)民群眾的廣泛擁護(hù)。2006年全國共補(bǔ)償參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民2.72億人次,補(bǔ)償資金支出合計(jì)為155.81億元。但是我國的農(nóng)村人口超過8億，仍然有大部分農(nóng)民沒有參加到合作醫(yī)療體系中。

（二）農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)保障水平低

從新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)際運(yùn)行情況看，大多數(shù)試點(diǎn)的起付線、封頂線以及報(bào)銷比例不合理，農(nóng)民的收益面偏小，難以有效防止因病致貧、返貧。根據(jù)2003年新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)籌資和運(yùn)行狀況統(tǒng)計(jì)：截止到2003年底，實(shí)際參加合作醫(yī)療的1.0397億農(nóng)民的平均受益面（門診服務(wù)和住院服務(wù)的平均補(bǔ)償率）只有30.00%左右，農(nóng)民自費(fèi)負(fù)擔(dān)70.00%左右，這說明新型合作醫(yī)療的保障水平還很低。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的資源利用率低

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院處于村級(jí)診所和縣醫(yī)院之間，在技術(shù)上不如縣醫(yī)院，而在服務(wù)的靈活度以及成本方面又比不上村診所，因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的資源利用率嚴(yán)重不足，業(yè)務(wù)量減少，自身生存困難，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的病床使用率、出院者的平均住院天數(shù)均低于全國平均水平。

相對(duì)與全國的情況，我鄉(xiāng)的情況還是相當(dāng)不錯(cuò)的。我鄉(xiāng)2003年有7369人參加了合作醫(yī)療，占總?cè)藬?shù)的78.39%，到了2006年底有10043人參加了合作醫(yī)療，占總?cè)藬?shù)的93.6%，上升了15.2%。財(cái)政共為合作醫(yī)療補(bǔ)貼資金200860元人民幣。農(nóng)民的門診服務(wù)和住院服務(wù)的平均補(bǔ)償率達(dá)到了50%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的病床使用率達(dá)到40%，一般的病都不用去區(qū)里的大醫(yī)院。

二、農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)存在問題的原因分析

（一）政府的投資額少，地方補(bǔ)貼不足

恢復(fù)和重建農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度，最重要的就是解決資金來源問題。目前的農(nóng)村合作醫(yī)療在制度自身設(shè)計(jì)上存在技術(shù)缺陷，國家沒有明確的籌資政策，只是靠地方政府以行政手段推進(jìn)，各級(jí)財(cái)政對(duì)合作醫(yī)療沒有明確的支出渠道。隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的開展，地方財(cái)政吃緊，許多鄉(xiāng)村的集體經(jīng)濟(jì)已所剩無幾，對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的補(bǔ)貼減少，農(nóng)村衛(wèi)生資源明顯不足。

（二）基金統(tǒng)籌層次低

目前我國農(nóng)村合作醫(yī)療制度多在村一級(jí)實(shí)行，以村為單位，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差。這對(duì)于基金籌集而言就顯得層次太低，不可能形成具有經(jīng)濟(jì)規(guī)模的投保人群。根據(jù)保險(xiǎn)的基本原理，農(nóng)村醫(yī)療保障參加的人數(shù)越多，人群覆蓋面越大，分散風(fēng)險(xiǎn)能力則越強(qiáng)，測算出來的醫(yī)療資金出現(xiàn)過多節(jié)余或超支的可能性就越小。

（三）農(nóng)民參加醫(yī)療保險(xiǎn)的積極性不高

農(nóng)民由于經(jīng)濟(jì)上的原因和對(duì)農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)和信任不足，參加醫(yī)療保險(xiǎn)的積極性不高。

首先，是農(nóng)民收入水平不高。進(jìn)入20世紀(jì)90年代以來，雖然中央政府采取了各種增加農(nóng)民收入的政策措施，農(nóng)民收入有所增加，但是增幅有限，而且農(nóng)民的稅賦負(fù)擔(dān)卻非常沉重。從1994年至1999年，農(nóng)村人均收入增長12.6%(，低于負(fù)擔(dān)的增長（超過23%)。雖然農(nóng)村稅費(fèi)進(jìn)行了改革，但農(nóng)民的醫(yī)療費(fèi)用不斷增加，醫(yī)療的攀升超過了農(nóng)民的實(shí)際收入水平的增長幅度。農(nóng)村醫(yī)療費(fèi)在農(nóng)民的家庭年收入中所占的比例使大多數(shù)農(nóng)民，尤其是廣大的中西部農(nóng)民承擔(dān)不起。

其次，是農(nóng)民對(duì)合作醫(yī)療的滿意程度比較低。從全國合作醫(yī)療保險(xiǎn)的現(xiàn)狀看，大多數(shù)地區(qū)脆弱的信任機(jī)制使農(nóng)民對(duì)這一利國利民的好事認(rèn)可差，參保意愿不強(qiáng)。信任機(jī)制的缺失表現(xiàn)在，一是宣傳教育不夠，不少地方鄉(xiāng)、村干部工作方法比較簡單，只向農(nóng)戶收錢，不向農(nóng)戶做宣傳教育工作，致使近80%的農(nóng)民對(duì)醫(yī)療保障制度不了解，對(duì)其作用、權(quán)利、義務(wù)、運(yùn)行程等更是缺乏認(rèn)識(shí)，直接影響農(nóng)民參保的積極性。二是對(duì)干部不信任。因?yàn)椴簧俚胤酱嬖凇案刹坎×顺院盟帲罕姴×税静菟帯爆F(xiàn)象，大多數(shù)農(nóng)民對(duì)鄉(xiāng)、村干部管理合作醫(yī)療基金缺乏信任，擔(dān)心自己辛辛苦苦掙的錢交上去，會(huì)部揮霍掉。同時(shí)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和醫(yī)生的醫(yī)療水平及個(gè)人品質(zhì)也不滿意。

（四）管理水平低

首先，現(xiàn)有的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源配置極不合理，難以充分發(fā)揮效益。按照農(nóng)村的行政區(qū)劃設(shè)置衛(wèi)生醫(yī)療網(wǎng)點(diǎn)，使不少網(wǎng)點(diǎn)實(shí)際上業(yè)務(wù)不足，甚至可有可無。

其次，衛(wèi)生技術(shù)人員缺乏、水平低、服務(wù)差。衛(wèi)生技術(shù)專業(yè)人員少，技術(shù)水平低，文化程度不高。據(jù)有關(guān)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院醫(yī)生中擁有中級(jí)及中級(jí)以上職稱人數(shù)僅占總從業(yè)人員的20%左右；村醫(yī)生中有專業(yè)技術(shù)職稱的不到一半。這離小病不出村、大病不出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的標(biāo)準(zhǔn)還有一定的距離。而且沒有對(duì)醫(yī)德、醫(yī)風(fēng)進(jìn)行有效監(jiān)控。

再次，縣鄉(xiāng)衛(wèi)生體系機(jī)構(gòu)重疊、人員臃腫現(xiàn)象突出，造成衛(wèi)生資源的浪費(fèi)?？h級(jí)的衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)，除縣級(jí)醫(yī)院外，還有中醫(yī)院、衛(wèi)生防疫站、婦幼保健站以及傳染病和地方病防治機(jī)構(gòu)等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)除了衛(wèi)生院之外還設(shè)有計(jì)劃生育指導(dǎo)站。這些機(jī)構(gòu)大多自稱體系，自己進(jìn)行小而全的建設(shè)，不僅造成醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施的低水平重復(fù)和衛(wèi)生技術(shù)人員的浪費(fèi)，而且增加了大量非專業(yè)人員，提高了機(jī)構(gòu)運(yùn)行成本。

三、建立農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)的建議

（一）發(fā)揮財(cái)政資金和財(cái)政政策的支持和引導(dǎo)作用

農(nóng)村醫(yī)療保障是典型的“社會(huì)公共產(chǎn)品”，財(cái)政在“公共產(chǎn)品”的提供方面負(fù)有義不容辭的義務(wù)和責(zé)任。根據(jù)政府當(dāng)前的財(cái)政能力和各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村醫(yī)療經(jīng)費(fèi)撥付的比例，明確資金分擔(dān)比例，對(duì)貧困地區(qū)的分擔(dān)份額高于發(fā)達(dá)地區(qū)，對(duì)低收入或無收入者，應(yīng)制定一些減免辦法。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)的扶持力度，把政府作為醫(yī)療保險(xiǎn)體系的一方，充分發(fā)揮政府的立法、監(jiān)督和管理的職能，盡快建立相對(duì)獨(dú)立的農(nóng)村醫(yī)療專項(xiàng)預(yù)算基金。在解決農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)問題上，政府不僅應(yīng)加大財(cái)政資金向農(nóng)村傾斜力度，更重要的是引導(dǎo)全社會(huì)和農(nóng)民對(duì)農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)的高度重視，讓全社會(huì)充分認(rèn)識(shí)到，農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)問題得不到充分解決，農(nóng)民就不能從根本上擺脫貧困。我們九峰鄉(xiāng)目前的情況是農(nóng)民已經(jīng)意識(shí)到合作醫(yī)療的好處和必要性，但是我鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)相對(duì)于發(fā)達(dá)地區(qū)還比較落后，沒有十分有效的辦法幫助農(nóng)民解決實(shí)際困難。我們現(xiàn)在主要是在增加農(nóng)民的收入方面下功夫，在財(cái)政的資金和政策上幫助農(nóng)民盡快的致富，從而達(dá)到解決農(nóng)民醫(yī)療問題的目的。

（二）加大財(cái)政預(yù)算，提供廉價(jià)優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)

向廣大農(nóng)民提供廉價(jià)優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)，是當(dāng)今農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)的關(guān)鍵。醫(yī)療保險(xiǎn)事業(yè)的社會(huì)公益性要求能夠保障醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，抑制醫(yī)療機(jī)構(gòu)過度追求經(jīng)濟(jì)利益的行為，促使醫(yī)院在醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)藥價(jià)格、服務(wù)態(tài)度等方面展開競爭，建立優(yōu)勝劣汰的機(jī)制，提高醫(yī)院的整體素質(zhì)。而這一切都需要強(qiáng)大的資金作為后盾，為此應(yīng)加快醫(yī)療、醫(yī)藥體制改革，給農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，加大力度整頓農(nóng)村醫(yī)療市場，取締非法行醫(yī)，打擊偽劣藥品。實(shí)行醫(yī)藥公開，規(guī)范統(tǒng)一藥品購銷和規(guī)范用藥，同時(shí)加大財(cái)政資金的支持。就我鄉(xiāng)來說財(cái)政每年撥出2萬元農(nóng)村醫(yī)療合作?？钣糜谛麄骱袜l(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)師的培訓(xùn)。同時(shí)積極的籌集和儲(chǔ)備資金用于鄉(xiāng)醫(yī)療站的設(shè)備更新。

（三）創(chuàng)新農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)模式

第9篇：農(nóng)村合作社的好處范文

著眼未來、提升經(jīng)營水平，國外成功案例又有何借鑒？

調(diào)整商品結(jié)構(gòu)：由重日用品外延消費(fèi)轉(zhuǎn)向日常必需品類

近日，北京物美華天店第一層的店面撤攤，原有的一、二層商品區(qū)進(jìn)行了合并，而三層生鮮所占區(qū)域面積從以前的不到1/3樓層擴(kuò)大到半個(gè)樓層多。

物美2008年三季度報(bào)告顯示，物美凈利增幅較上半年放緩。第三季度同比增長10.1%，比上半年36.7%的凈利增長明顯放緩。物美集團(tuán)董事長吳堅(jiān)忠表示，“我們一方面加大應(yīng)季新品的推廣，另一方面，豐富日用必需品類的產(chǎn)品，比如健康食品、家居用品類?！?/p>

據(jù)了解，不少零售商對(duì)商品結(jié)構(gòu)都已開始做出相應(yīng)調(diào)整，由過去重日用品外延消費(fèi)轉(zhuǎn)向加大日常生活必需品類的占比。

“收入彈性比較明顯的體育、娛樂用品、化妝品等商品的銷售額增速將有所下滑，而生活必需品將繼續(xù)保持比較穩(wěn)定的增長。調(diào)整不同類產(chǎn)品所占面積和擺放位置正是出于這個(gè)考慮?！蔽锩廊A天店負(fù)責(zé)人說。

縮短供應(yīng)鏈：與農(nóng)村合作社直接簽訂供貨合同

“雖然第三季度財(cái)報(bào)還沒有出來，但是家樂?，F(xiàn)在已經(jīng)明確受到影響，消費(fèi)者的消費(fèi)欲望明顯降低，購買的數(shù)量和頻率都有所下降?！奔覙犯Ｐ侣劙l(fā)言人陳波表示。

陳波說：“行業(yè)內(nèi)一些零售超市在供應(yīng)商的集體催債下資金鏈已經(jīng)吃緊。我們現(xiàn)在更加密切與供應(yīng)商的合作溝通，與上游產(chǎn)業(yè)鏈抱團(tuán)，付款方面嚴(yán)格執(zhí)行合同。接下來進(jìn)一步加強(qiáng)‘農(nóng)民直供’等項(xiàng)目在全國的展開?！?/p>

“‘農(nóng)民直供’對(duì)于消費(fèi)者、農(nóng)民和商家都是有好處的。我們做過統(tǒng)計(jì)，這一類商品，從價(jià)格上總的來說比其他形式低15%，能很大程度刺激需求。在這個(gè)項(xiàng)目上農(nóng)民的收入比一般情況下可以提高10%，他們更愿意和我們合作?！?/p>

據(jù)了解，家樂福已經(jīng)與全國8個(gè)省的37家農(nóng)村合作社簽訂了供貨合同，半年來采購量達(dá)2700多噸，接下來家樂福會(huì)繼續(xù)在全國擴(kuò)大供應(yīng)點(diǎn)。

“加大統(tǒng)一采購，利用供應(yīng)鏈上游資源，不僅可以保證食品新鮮度，同時(shí)降低成本價(jià)格，讓消費(fèi)者得到實(shí)惠?！眳菆?jiān)忠表示，物美集團(tuán)采用統(tǒng)一采購的方法渡過“寒冬”。

“這將縮短供應(yīng)鏈條，增加環(huán)節(jié)的透明度，使成本進(jìn)一步得到控制。”沃爾瑪百貨有限公司高級(jí)副總裁也透露，未來兩三年內(nèi)公司也將在國內(nèi)進(jìn)一步推廣定點(diǎn)農(nóng)場項(xiàng)目。

專家給零售業(yè)發(fā)展支招

危機(jī)中找商機(jī)

蔓延全球的金融海嘯給人們的消費(fèi)心理帶來影響，零售業(yè)銷售增幅出現(xiàn)了回落。零售業(yè)的增長幅度開始下降，受影響最大的是高檔產(chǎn)品、奢侈品銷售、商業(yè)地產(chǎn)銷售等。

對(duì)零售業(yè)如何應(yīng)對(duì)，中國社會(huì)科學(xué)院財(cái)貿(mào)所主任研究員宋則提出了一些中肯的建議。

有實(shí)力的企業(yè)可以考慮低價(jià)收購受挫品牌。他說，在目前的形勢下低價(jià)收購和銷售出口受挫積壓的知名品牌、商品不失為一個(gè)好辦法。另外，細(xì)分市場，培養(yǎng)忠實(shí)顧客群等也都是現(xiàn)在需要加強(qiáng)的。

宋則說，“過冬”固然是大事，但在過冬的同時(shí)，更要考慮“春播”。他說，冬天過去是春天，作為在經(jīng)濟(jì)中扮演著舉足輕重角色的零售業(yè)，在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的同時(shí)，要具備前瞻意識(shí)，早點(diǎn)研究危機(jī)過后如何組織“災(zāi)”后重建。

停止內(nèi)耗，聯(lián)手闖關(guān)。東購總經(jīng)理王二梅表示，危機(jī)過后，零售業(yè)必然要迎來一輪新的行情。零售企業(yè)應(yīng)該更好地做好市場的系統(tǒng)工作，鎖定自身的目標(biāo)客戶群體，做好不同品位、不同商品的側(cè)重點(diǎn)和促銷方式。更進(jìn)一步的貼近和滿足消費(fèi)者信任的需求，在管理上更需要嚴(yán)格細(xì)致，以迎合細(xì)分的市場。

河北保龍倉商業(yè)連鎖有限公司總經(jīng)理朱林巖表示，大賣場這一業(yè)態(tài)屬于勞動(dòng)密集型企業(yè)，對(duì)于這一業(yè)態(tài)來說最大的挑戰(zhàn)就是成本的上升，結(jié)合這些問題，保龍倉制定了新的發(fā)展思路：縮短生鮮采購?fù)罚Ｕ鲜称钒踩徒档统杀?，在企業(yè)的運(yùn)行中注意節(jié)能降耗。

基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)足欠賬。多年來，商貿(mào)流通業(yè)的流通加工、物流配送這些方面都很薄弱，加工廠、屠宰廠、冷鏈、商品檢測、專用碼頭、鐵路專用線等等嚴(yán)重不足，這也會(huì)在一定程度上制約商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展，“如果把商業(yè)、分銷渠道搞好，我們的商品銷售、制造業(yè)很多問題就能夠迎刃而解?！彼蝿t說。

目前，農(nóng)村商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施水平低下，從業(yè)人員特別是管理人員缺乏，所以要大幅度的“補(bǔ)課”。需要探索和加強(qiáng)符合農(nóng)村市場特色的零售業(yè)服務(wù)方式，農(nóng)村市場在購買力、購買的特點(diǎn)上有其自身的特點(diǎn)，完全按照城市零售模式嫁接到農(nóng)村零售市場不能完全適應(yīng)，同時(shí)要研究農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、地域文化和特點(diǎn)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)將迎來新一輪的發(fā)展，零售業(yè)應(yīng)該緊緊抓住農(nóng)民增加收入的大好形勢，提早培育、積極挖掘農(nóng)村市場。

相關(guān)鏈接：

英國百貨連鎖零售商的經(jīng)營之道

在英國，Argos是家喻戶曉的百貨零售連鎖商店。

如今，Argos在英倫三島和愛爾蘭地區(qū)共擁有700多家分店，超過34000位員工，每年服務(wù)客戶多達(dá)上億次。Argos還計(jì)劃每年新增30個(gè)左右連鎖分店。那么它到底有什么與眾不同？

獨(dú)特的店內(nèi)銷售方式

說到連鎖商店，你也許并不覺得有什么稀奇，但Argos的確很與眾不同。它的店面很小，通常只有幾百平方米。店內(nèi)布局簡單，只有一個(gè)大廳，沒有貨架，商品被儲(chǔ)存在與店面臨近的倉庫中，因此顧客無法看到琳瑯滿目的商品，取而代之的是幾十臺(tái)小型電子查詢器，以及擺放在門口顯眼位置的一本本厚厚的類似電話黃頁的購物導(dǎo)向目錄。人們在路過店面時(shí)可隨手拿取這些免費(fèi)目錄，以便拿回家中慢慢翻閱、挑選。

通常情況下，消費(fèi)者都是在家里通過導(dǎo)向目錄提前選好商品，只需到店中把商品代碼填寫在購物單上，然后付款取貨即可。

完善的服務(wù)體系

Argos的員工分工明確，通常消費(fèi)者所能見到的有收銀員、拿貨員和售后服務(wù)員。在Argos店內(nèi)購物的整個(gè)過程平均只要6分鐘。為了給顧客提供更快捷的服務(wù)，店內(nèi)還設(shè)有操作簡單的電子購物設(shè)備。顧客可通過這種自助機(jī)器使用銀行卡支付貨款，并自行取下打印小票，從而省去排隊(duì)付款的麻煩。

如果所需物品暫時(shí)沒有庫存，顧客也可以先行付款。工作人員會(huì)通知總部配送新貨或是從其他臨近的店中調(diào)貨，并告知顧客什么時(shí)候可以領(lǐng)取商品（通常是一周內(nèi)）。若是顧客對(duì)商品不滿意，只要在有效期內(nèi)持購物小票和購買商品到店中就可無條件退換。

商品周轉(zhuǎn)渠道少、價(jià)格合理