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為了實現(xiàn)國家提出的居民自治、管理有序、服務(wù)完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的要求,婦聯(lián)工作首當(dāng)其沖,可以說,沒有完善的婦聯(lián)工作體制就看不到當(dāng)前和諧社區(qū)生機(jī)勃勃的景象。因此,認(rèn)清婦聯(lián)工作現(xiàn)狀,掌握婦聯(lián)工作路徑是做好婦聯(lián)工作的關(guān)鍵所在,現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:
一、婦聯(lián)工作現(xiàn)狀
在街道各部門的共同努力下,認(rèn)真落實“黨建帶婦建,婦建服務(wù)黨建”原則要求,婦女兒童的地位越來越受到社會各界的廣泛關(guān)注。通過婦聯(lián)工作內(nèi)容日趨完善,女性在求學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)等方面都有所體現(xiàn),經(jīng)常舉辦的文藝匯演不僅普及了法律知識,還給失業(yè)婦女提供了創(chuàng)業(yè)就業(yè)的平臺。一直以來,街道本著實事求是的態(tài)度來審視自己的工作,總結(jié)經(jīng)驗與不足,協(xié)調(diào)社區(qū)自治組織之間的關(guān)系,鼓勵社區(qū)成員進(jìn)行自治管理協(xié)助政府做好婦聯(lián)工作。社區(qū)居委會在街道的指導(dǎo)下處理社區(qū)日常事務(wù),著重公益事業(yè),開展精神文明創(chuàng)建活動,并及時向街道反映居民意見、建議,街道婦聯(lián)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化與日常工作相融合方面,發(fā)揮了重要作用。街道認(rèn)真聽取社區(qū)基層反饋的信息,根據(jù)信息制定了符合現(xiàn)在情況的工作路徑。
二、新形勢下的街道婦聯(lián)工作路徑
(一)創(chuàng)新工作思路,完善工作機(jī)制
所謂創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的階梯,是婦聯(lián)工作的制勝法寶。婦聯(lián)工作在近幾年以大跨步的節(jié)奏不斷發(fā)展,每年的工作機(jī)制都在不斷的完善,這與街道黨工委始終把婦聯(lián)工作作為一項重要工作抓緊抓實密不可分。前一段時間街道婦聯(lián)召開的婦女廣大會議取得圓滿成功,街道根據(jù)新街口的人口比例選擇不同領(lǐng)域的婦女群體參與,包括街道、社區(qū)、學(xué)校和轄區(qū)單位,在大會上對上一階段的工作質(zhì)量進(jìn)行了總結(jié),大會中還采集了廣大婦女的寶貴意見,集思廣益,取長補短,對下一階段工作的開展發(fā)揮群體優(yōu)勢,為廣大婦女提供有針對性的活動。由此可見研討會發(fā)揮的成效顯而易見:不僅能找準(zhǔn)黨建工作與婦女組織的最佳結(jié)合點進(jìn)行科學(xué)定位,還對制定更全面的工作計劃創(chuàng)新提供強有力的保證。
具體方法如下:
1、強抓理論學(xué)習(xí)。夯實基礎(chǔ),抓住每一次理論學(xué)習(xí)機(jī)會。堅持以黨的十七大和省第十二次婦代會精神為指導(dǎo),圍繞街道黨工委辦事處的中心工作,組織婦女干部認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀。積極組織婦女干部學(xué)習(xí)區(qū)道德模范先進(jìn)事跡,多開展報告會、動員會、培訓(xùn)會、座談會、科學(xué)發(fā)展觀專題講座等,提升辦公能力,提高服務(wù)質(zhì)量。
2、理論付諸實踐。讓干部走進(jìn)社區(qū),在基層工作上把關(guān),每一件小事,尤其是典型事件,分析規(guī)律及特點,特別是把那些事關(guān)婦女的熱點、難點、焦點問題作為突破口深度研究,具體任務(wù)要做深做細(xì),爭取有創(chuàng)新、有特色。
3、搭建交流平臺。經(jīng)常到其它街道走訪,向他們進(jìn)行學(xué)習(xí)溝通,廣泛吸取好的經(jīng)驗,借鑒成功案例,結(jié)合本街道的特點加以靈活運用。另外聘請一些專家教授進(jìn)行講座,利用專家們最科學(xué)的方法給出一些指導(dǎo)性的意見。
4、科學(xué)創(chuàng)新機(jī)制。在現(xiàn)有的工作安排上科學(xué)創(chuàng)新,具體工作不能只靠單純的按部就班,抓住每件任務(wù)自身的獨特性。每次都套用固定的模式,婦聯(lián)的工作就得不到進(jìn)步。具體情況具體分析,遇到出現(xiàn)的特殊情況才能夠做到處事不驚快速解決。在社會不斷的進(jìn)步和發(fā)展的今天,婦聯(lián)工作者要根據(jù)各個社區(qū)的變化因地制宜,不斷的創(chuàng)新自我,主要可以在具體的工作思路,工作方法,工作成效上進(jìn)行開發(fā),做到與時俱進(jìn)。
(二)緊抓干部培養(yǎng),提高工作質(zhì)量
完善婦女干部信息庫,把握交流展示機(jī)會,搭建平臺。召開婦女干部座談會和舉辦婦女領(lǐng)導(dǎo)干部迎春聯(lián)歡會。今年南理工的施教授關(guān)于“婦女干部的心理調(diào)適”講座讓婦女干部找到了心理和生理不適的原因并得到了解決方法,從中受益匪淺,因此加大對婦女干部的培養(yǎng)和使用力度至關(guān)重要。婦女干部可以在各個講座中提升科學(xué)決策,創(chuàng)新思維和口頭表達(dá)的能力。另外,可以以節(jié)日為契機(jī),開展豐富多彩的以激勵婦女的文娛活動,對“三八”紅旗手予以表彰,分別評選崗位創(chuàng)業(yè)明星,巾幗崗位明星,示范家庭,示范婆媳,婦聯(lián)知音和婦女之友,分發(fā)獎品以資鼓勵,成效顯著。因此,干部的培養(yǎng)工作不容有絲毫懈怠。
1、掌握婦女群眾的最新動態(tài)。干部作為學(xué)習(xí)的先行者、優(yōu)秀的組織者、團(tuán)隊的引領(lǐng)者、群眾的貼心者和管理者,影響到婦聯(lián)工作的全局,及時為廣大女,督促婦女干部必須保持清醒,準(zhǔn)確的把握和了解婦女群眾最迫切、最直接、最現(xiàn)實的問題才能及時有效地解決問題。
2、提高婦女干部的工作能力。在日常事務(wù)中,干部們不可能永遠(yuǎn)沒有困難沒有障礙,遇到困難能夠處事不驚,更快更有效地解決,這就需要培養(yǎng)干部們的辦事能力。一旦遭遇復(fù)雜的工作棘手的問題,不僅需要干部們有預(yù)見性,還要有敢闖敢干的精神。干部們只有具備扎實的根基才能給出精準(zhǔn)的解決難題的方案,一方面街道可以在干部們的學(xué)歷上進(jìn)行進(jìn)修,另一方面可以讓干部深入實踐,內(nèi)外兼修了,遇到各種艱巨的任務(wù),復(fù)雜的局面,尖銳的矛盾都可以有的放矢,得到的鍛煉多了經(jīng)驗豐富了能力就自然而然得到提升了。
3、健全完善基層的各項工作。激勵機(jī)制是構(gòu)建和諧社會的一種方式,和諧是全體人民團(tuán)結(jié)進(jìn)步的重要精神支撐。在新的時代條件下,對于基層來說,營造適宜良好的工作環(huán)境和氛圍,是充分發(fā)揮其積極性、主動性、創(chuàng)造性,實現(xiàn)“人盡其才,才盡其用”的關(guān)鍵因素。完善激勵機(jī)制在干部之間形成良性競爭可以大大提高婦女干部的學(xué)習(xí)動力和工作質(zhì)量,只有通過激勵機(jī)制的落實,干部的凝聚力和創(chuàng)造力才能得以充分發(fā)揮,這是每個居民的熱切愿望。
(三)發(fā)揮婦聯(lián)優(yōu)勢,創(chuàng)造良好氛圍
和諧社區(qū)的發(fā)展需要從最基礎(chǔ)的工作中得到保證,首先就要樹立全體人民的共同理想理念,婦女兒童運用自身的親和力,以社區(qū)為單位把各種積極的活動傳遞給周圍的居民。例如,“6.26”禁毒日,孩子們用自己的方式(書法,畫畫)來表達(dá)的危害。另外以大學(xué)生與小
學(xué)生大手拉小手活動這一特殊的方式來宣傳各項政策也更具號召力。這樣的宣傳方法不僅深入人心,還能促進(jìn)參與者之間的溝通,增強團(tuán)結(jié)協(xié)作意識,可謂一舉多得。我們把成功案例歸納為以下幾點加以延伸:
1、進(jìn)一步提高婦聯(lián)工作者的素質(zhì)。婦聯(lián)作為代表和維護(hù)婦女權(quán)益的社會團(tuán)體,在提高婦女素質(zhì)方面也肩負(fù)著重要的責(zé)任。婦聯(lián)工作者以以身作則為前提,樹立榜樣,言傳身教,激勵廣大婦女 “自尊、自信、自立、自強”。首先就要求她們進(jìn)一步增強歷史使命感和社會責(zé)任感,立足本職,勤奮工作,積極進(jìn)取,提高素質(zhì),爭做貢獻(xiàn),做有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的女性,然后去感染身邊的婦女同志。
2、設(shè)立“婦女兒童維權(quán)”宣傳日。通過各種形式的慶祝和宣傳活動向居民宣傳可以提高婦女兒童維權(quán)的意識。盡管婦女兒童維權(quán)并非一朝一夕的事,開設(shè)宣傳日的效果也不能立竿見影,可是特別設(shè)立一個宣傳日意義深遠(yuǎn)。街道重點拿出一天進(jìn)行廣泛宣傳十分必要,讓所有群眾參與其中體會維權(quán)給婦女兒童帶來的好處。宣傳日的活動形式可以多樣化,例如萬人簽名,有獎問答,鼓勵投稿等形式都是完成宣傳日的活動的途徑,務(wù)必使婦女兒童維權(quán)深入每個人心中。
3、平時做好宣傳工作。在各個社區(qū)發(fā)放宣傳手冊,懸掛宣傳標(biāo)語,櫥窗專為婦女兒童開辟一個長效宣傳專欄,專欄內(nèi)可設(shè)三個小欄目:(1)婦女中的優(yōu)秀代表的典型事跡供婦女群眾學(xué)習(xí);(2)婦聯(lián)工作的最動態(tài)供婦女群眾監(jiān)督指導(dǎo);(3)法律講堂健康資訊為婦女群眾服務(wù)。定期更換,在全街道營造尊重婦女、關(guān)愛婦女的良好氛圍,讓街道人人在生活中體驗、感受。
4、發(fā)動社會力量。依托社區(qū)“一家親”互助社,整合社區(qū)自有服務(wù)資源,發(fā)動各類社會力量,深化巾幗愛心家園幫扶活動,加大宣傳力度,實行“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”,重點為困難婦女、流動婦女和留守兒童等弱勢群體排憂解難,全力營造扶貧助困的良好氛圍。街道居民可在充分自愿的基礎(chǔ)上,通過多種形式,積極參與扶貧開發(fā)建設(shè)協(xié)助婦聯(lián)做好幫扶活動。街道還要充分調(diào)動群眾的積極性和創(chuàng)造性,引導(dǎo)和發(fā)動群眾發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗精神,激發(fā)群眾自覺參與建設(shè)的熱情,落實工作人員提升街道的合作的能力。
(四)豐富活動形式,廣泛聚集人心
要把婦聯(lián)工作滲透到社區(qū)中去,定期開展相關(guān)文體活動是必不可少的。為了增強婦女的凝聚力和戰(zhàn)斗力,盡量爭取各個年齡段的女同志參加。舉行“我與社區(qū)”演講比賽,評選優(yōu)秀選手再在其它社區(qū)巡回演講就是很成功的案例。單方面的宣傳遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如雙方互動,讓婦女也參與其中,開展一些婦女感興趣的活動,包括文藝匯演、外出郊游、學(xué)習(xí)雷鋒等,借文體活動的平臺讓婦女彰顯自己的魅力。
1、配合節(jié)日契機(jī)融合專題活動。對此街道長期以來都在宣傳方面下了不少功夫,每年“三八”婦女節(jié),“六一”兒童節(jié),母親節(jié)等都會舉辦與節(jié)日密切相關(guān)的活動,為了使節(jié)目年年有新意,不落俗套,讓居民繼續(xù)保持積極性,街道應(yīng)當(dāng)持續(xù)開展豐富的文體活動,并搜集婦女希望街道舉辦什么樣的活動歸總計劃。如文藝匯演、書法比賽、詩歌朗誦、體育比賽等等,融入宣傳主題讓居民親身參與,讓居民切身感受到活動帶來的快樂。
2、活動中強調(diào)展示女性獨特魅力。當(dāng)代社會任何一個女性都應(yīng)同時兼?zhèn)渖鐣巧?,工作角色和家庭角色,舉辦的文體活動正是一個可以讓女性充分展示風(fēng)采的舞臺,可以開展“婦女健身活動展示大賽”之類的活動,邀請成功女性為群眾做演講,評選出一兩個街道優(yōu)秀婦女代表傳授經(jīng)驗,讓婦女在輕松的氛圍中接受科學(xué)思想,對婦女魅力的彰顯起到積極推動的作用。
3、組織民間活動。號召社區(qū)內(nèi)的退休老教師、老教授、文藝工作者、書法愛好者、健身運動愛好者等有一技之長的住戶發(fā)揮余熱參與其對口的民間組織團(tuán)體,大力扶植和組建青少年讀書會、女工維權(quán)會、星光藝術(shù)團(tuán)、老年合唱團(tuán)、腰鼓隊、樓幢巡邏隊。小的來說增強他們在情感溝通、交流,大的來講體現(xiàn)社區(qū)的和諧友好。
4、開展競賽活動,提高居民積極性。街道在經(jīng)常舉辦的各項活動中融入一些“五好文明家庭”,“和諧家庭”,“平安家庭”的評選活動,以社區(qū),樓幢為單位由居民選取模范家庭,在家庭里評選出模范婆媳,模范夫妻,營造和諧的社區(qū)氛圍。
(五)幫助婦女就業(yè),體現(xiàn)人文關(guān)懷
為婦女提供就業(yè)信息,找到工作契機(jī)是婦聯(lián)義不容辭的責(zé)任。街道上半年發(fā)放的50萬小額貸款緩解了部分創(chuàng)業(yè)資金的緊張局面,創(chuàng)業(yè)作為就業(yè)一部分,并不能完全解決所有婦女的再就業(yè)問題。婦聯(lián)可以與街道勞動保障站合作,組織他們參加市里婦女崗位推介會,引導(dǎo)下崗女工轉(zhuǎn)變觀念,樹立信心從事保潔、家政等服務(wù)工作。還可以與就業(yè)局聯(lián)系為街道轄區(qū)內(nèi)的下崗失業(yè)女工舉辦培訓(xùn)班,提高下崗失業(yè)婦女的勞動技能,以增強市場競爭力。具體措施體現(xiàn)在以下四個方面:
1、加強婦女兒童自我保護(hù)意識。街道要設(shè)身處地的為廣大婦女考慮,加大各個社區(qū)對《婚姻法》、《勞動合同法》等與婦女權(quán)益密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳力度,幫助婦女盡快落實養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險,不斷提高婦女法律素質(zhì)和依法保護(hù)自
身合法權(quán)益的能力。
2、多渠道構(gòu)建信息網(wǎng)絡(luò)??梢缘谝粫r間反應(yīng)婦女的最新信息,把剛剛凸顯的問題及時扼殺。為了及時解決廣大婦女存在的問題,街道積極為婦女開展心理咨詢講座。對來訪婦女做好來訪工作,及時掌握婦女的思想狀況,了解婦女存在的疑難問題現(xiàn)場解答,積極關(guān)注婦女問題中苗頭性、傾向性、普遍性問題,做好源頭性維權(quán)。
3、著力宣傳下崗女工成功創(chuàng)業(yè)的典型,樹立女性渴望成就一番事業(yè)的信心。雖然不要求婦女一定要有什么豐功偉績,但還是要提倡婦女有一份工作,因為女性的魅力很大一部分都是在獨立自主上建立起來的。新街口屬于商業(yè)繁茂地區(qū),一直為女性就業(yè)提供了肥沃土壤,加上街道長期開展失業(yè)婦女技術(shù)培訓(xùn),努力讓婦女擁有一技之長,從而大幅度提高婦女就業(yè)率。對此街道婦聯(lián)會同社會事務(wù)科、街道成校,在做好宣傳、轉(zhuǎn)變創(chuàng)業(yè)觀念的基礎(chǔ)上,也對失業(yè)婦女有進(jìn)行家政服務(wù)、手工編織、柜臺收銀等有針對性的開展培訓(xùn)。
4、關(guān)心扶助特殊群體。街道堅持把關(guān)心婦女兒童的民生問題作為重中之重,主動了解婦女兒童的生存狀況,完善幫扶關(guān)愛機(jī)制,尤其加大困難婦女、外來婦女等弱勢群體的關(guān)注,走近他們的生活,在精神上心貼心的溫暖他們,在物質(zhì)上盡最大努力解決實際困難。
三、婦聯(lián)工作的未來工作目標(biāo)
在三八勞動婦女節(jié)到來的前夕,縣巾幗建功領(lǐng)導(dǎo)小組、縣婦聯(lián)在這里隆重召開全縣巾幗建功表彰大會,對活動中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型進(jìn)行表彰,剛才,三個典型分別做了生動感人的事跡報告,這個會議很有意義,也非常重要。既是對三八節(jié)的最好紀(jì)念,又是組織全縣女職工圍繞二次創(chuàng)業(yè)、加快梨樹發(fā)展的一次再動員,是縣婦聯(lián)工作緊貼黨委工作中心,服務(wù)大局的具體體現(xiàn),對于進(jìn)一步調(diào)動全縣女職工投身改革和建設(shè)的積極性、創(chuàng)造性,加快我縣三個文明建設(shè)將起到很大的推動作用。版權(quán)所有
在此我代表縣委縣政府對向受表彰的先進(jìn)集體和個人表示熱烈的祝賀,向全縣各族各界婦女及婦女工作者致以節(jié)日的問候!
在過去的一年里,全縣廣大婦女發(fā)揚自強不息,艱苦奮斗的精神,以主人翁的姿態(tài),積極投身改革發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實踐,為梨樹三個文明建設(shè)做出院貢獻(xiàn)。全縣各級婦女組織緊緊圍繞縣委工作中心,認(rèn)真履行各項職能,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大婦女為推動全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步積極努力,特別是在促進(jìn)城鎮(zhèn)婦女就業(yè)、農(nóng)村婦女增收、提高婦女素質(zhì)、維護(hù)婦女權(quán)益、文明家庭建設(shè)等方面,做了大量扎實有效的工作??h婦聯(lián)成立了牽手家政服務(wù)中心,幫助一些下崗、失業(yè)婦女實現(xiàn)了再就業(yè);在農(nóng)村婦女中開展了以"三戶競賽、四項工程"為主要內(nèi)容的雙學(xué)雙比活動,提高了婦女致富能力,促進(jìn)了婦女增收;開展了"五進(jìn)村屯社區(qū)"系列宣講活動,婦女宣傳思想教育工作扎實有效;維權(quán)工作從普及法律知識入手,婦女法律援助、婦聯(lián)維權(quán)席工作卓有成效;更加關(guān)注弱勢群體,救助貧困母親和兒童,為婦女兒童辦實事、解難事;加強婦聯(lián)自身建設(shè),提高服務(wù)能力;引進(jìn)兩個國外資助項目,提高了梨樹的知名度,改善了婦聯(lián)工作條件。特別是在城鎮(zhèn)婦女中開展的"巾幗建功"活動,貼近黨的中心工作,貼近婦女的實際需求,以其開展時間長、參與人數(shù)多、影響面廣,成為吸引、組織、凝聚城鎮(zhèn)婦女的有效載體,成為富有時代特征和女性特色的婦聯(lián)工作品牌,受到了各級黨委政府的高度重視,得到了社會各界的大力支持和廣大城鎮(zhèn)婦女的積極參與,取得了可喜的成績。
2004年,是我縣搶抓機(jī)遇,乘勢快上,加速發(fā)展重要一年,要緊緊抓住國家振興東北老工業(yè)基地、加大糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)力度、增加農(nóng)民收入的歷史機(jī)遇,全力推進(jìn)小康社會建設(shè)。發(fā)展梨樹、振興梨樹需要全縣人民的共同努力,更需要充分發(fā)揮婦女的半邊天作用。在此,我提三點意見。
一、廣大婦女要全面提高素質(zhì),在三個文明建設(shè)中建功立業(yè)。
黨的十六大明確提出要"形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會,促進(jìn)人的全面發(fā)展"。這是一個富有深刻內(nèi)涵的重大課題,是具有鮮明時代意義的嶄新要求。我們所處的時代,正在發(fā)生廣泛而深刻的變化,科技進(jìn)步日新月異,知識更新速度空前加快,廣大婦女一定在增強學(xué)習(xí)的緊迫感,牢固樹立主動學(xué)習(xí)、超前學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的觀念,全面提高思想道德、科學(xué)文化素質(zhì);要吸納新理念、新觀點,不斷開拓視野,摒棄傳統(tǒng)的思想觀念和思維方式,善于接受新思想,新事物,使自己的思想觀念、思維方式能夠與時俱進(jìn),更加符合不斷發(fā)展和客觀世界;通過知識更新,帶動工作創(chuàng)新,努力提高參與社會競爭的能力和本領(lǐng),在激烈的市場競爭中有所作為。
全面建設(shè)小康社會,既反映了廣大婦女群眾的根本利益和共同愿望,也為婦女群體的發(fā)展和建功立業(yè)提供了廣闊的舞臺,廣大婦女要煥發(fā)精神,以只爭朝夕、自強自立、與時俱進(jìn)的精神狀態(tài),勇于創(chuàng)新,善于創(chuàng)業(yè),最大限度地展示自己的聰明才智。特別是城鎮(zhèn)各條戰(zhàn)線女職工,要立足本職,愛崗敬業(yè),發(fā)揮積極作用。下崗失業(yè)婦女要轉(zhuǎn)變就業(yè)、擇業(yè)觀念,提出高競爭能力,掌握就業(yè)技能,大膽創(chuàng)業(yè),努力實現(xiàn)自身的社會價值,為推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展建功立業(yè)。
二、各級婦女組織要圍繞"三創(chuàng)"目標(biāo),深化"巾幗建功"活動。
"巾幗建功"活動是城鎮(zhèn)婦女工作服從服務(wù)于大局的切入點,是婦女工作與黨的中心工作的結(jié)合點,是城鎮(zhèn)婦女工作直接參與兩個文明建設(shè)的有效載體,也是城鎮(zhèn)婦聯(lián)工作的重點。中國婦女九大向全國各族各界婦女發(fā)出了"創(chuàng)造新崗位、創(chuàng)造新業(yè)績、創(chuàng)造新生活"的號召。如何使城鎮(zhèn)婦女了解"三創(chuàng)"精神,參與"三創(chuàng)"實踐,獲得"三創(chuàng)"成果是新階段"巾幗建功"活動的主要任務(wù)。各級婦女組織要圍繞中國婦女九大提出的目標(biāo),不斷深化"巾幗建功"活動。
立足"創(chuàng)造新崗位",為下崗失業(yè)婦女服務(wù)。認(rèn)真落實中央"把城鎮(zhèn)婦女工作重點放要社區(qū)"的指示精神,把社區(qū)家政服務(wù)業(yè)作為下崗失業(yè)婦女和農(nóng)村富余女勞力,提供就業(yè)崗位的重要領(lǐng)域。發(fā)揮婦聯(lián)牽手家政服務(wù)中心的作用,積極開發(fā)社區(qū)新崗位,促進(jìn)下崗失業(yè)婦女創(chuàng)業(yè)、再就業(yè)。
立足創(chuàng)造新業(yè)績,為在崗婦女建功成才服務(wù)。以創(chuàng)建"巾幗文明崗"為載體,不斷拓展活動領(lǐng)域,豐富活動內(nèi)涵,創(chuàng)新活動機(jī)制,使"巾幗建功"活動成為城鎮(zhèn)婦女自身素質(zhì)、創(chuàng)造新業(yè)績、展現(xiàn)新風(fēng)貌的品牌活動。將活動延伸到更多的行業(yè)和崗位,擴(kuò)大活動的覆蓋面。把提高女職工素質(zhì)貫穿于創(chuàng)建活動的始終,不斷提高適應(yīng)能力、競爭能力、創(chuàng)新能力。激發(fā)女職工創(chuàng)業(yè)的熱情,樹立一批具有示范作用的新時代優(yōu)秀女性集體,促進(jìn)婦女人才成長。
立足創(chuàng)造新生活,為創(chuàng)業(yè)婦女發(fā)展進(jìn)步服務(wù)。按照縣委發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的布署,各級婦聯(lián)組織要把婦女創(chuàng)業(yè)的重點放在鼓勵發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)上,要關(guān)心創(chuàng)業(yè)女性群體,積極協(xié)調(diào)有關(guān)方面,努力營造有利于創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境和社會環(huán)境。培養(yǎng)樹立一批巾幗創(chuàng)業(yè)帶頭人,帶動婦女尋崗創(chuàng)業(yè)。開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和開業(yè)指導(dǎo),維護(hù)創(chuàng)業(yè)女性的合法權(quán)益。版權(quán)所有
一、我市婦聯(lián)組織參與社會管理工作的具體實踐
近年來,海寧市婦聯(lián)按照市委、市政府建設(shè)平安海寧、構(gòu)建和諧社會的決策部署,緊緊圍繞婦女最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實的利益問題,發(fā)揮婦聯(lián)組織優(yōu)勢,在促進(jìn)婦女發(fā)展、維護(hù)婦女權(quán)益、服務(wù)婦女兒童等方面積極作為,使婦聯(lián)組織參與社會管理的有效性不斷增強。
1、把圍繞中心、服務(wù)大局作為婦聯(lián)組織參與社會管理的基本途徑。婦聯(lián)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的群眾組織,要發(fā)揮黨聯(lián)系婦女群眾的橋梁紐帶作用,就要圍繞黨委、政府的中心開展工作。近年來,我市各級婦聯(lián)以“巾幗創(chuàng)新業(yè)、轉(zhuǎn)型促發(fā)展”活動為主題,大力實施巾幗創(chuàng)業(yè)“五大提升行動”,引導(dǎo)服務(wù)婦女在推動全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的同時實現(xiàn)婦女自身發(fā)展。一是以先進(jìn)選樹濃厚創(chuàng)業(yè)氛圍。開展優(yōu)秀女企業(yè)家、十佳創(chuàng)業(yè)女性、巾幗創(chuàng)業(yè)示范基地等評選表彰,舉辦創(chuàng)業(yè)事跡報告會、創(chuàng)業(yè)故事巡講、創(chuàng)業(yè)案例展示等活動,在海寧電視臺、《海寧日報》、海寧婦女網(wǎng)等開設(shè)“巾幗風(fēng)采”、“我身邊的女性創(chuàng)業(yè)故事”專欄,宣傳各行各業(yè)女性創(chuàng)業(yè)典型,營造有利于女性創(chuàng)業(yè)就業(yè)的良好氛圍。二是構(gòu)建多元支持體系提升發(fā)展能力。每年舉辦“雙學(xué)雙比”培訓(xùn)班,邀請省、市農(nóng)業(yè)專家為女能手們授課,組織參觀雙學(xué)雙比示范基地,培育發(fā)展“婦”字號農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和巾幗專業(yè)示范合作社,目前全市共有90個 “雙學(xué)雙比”示范基地,帶動大批婦女就地就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)。充分利用女企業(yè)家協(xié)會平臺,組織女企業(yè)家開展經(jīng)濟(jì)形勢分析、政策咨詢、經(jīng)營管理知識培訓(xùn),提升女企業(yè)家轉(zhuǎn)型發(fā)展能力。積極推薦創(chuàng)業(yè)女性參加 “中國女性創(chuàng)業(yè)能力開發(fā)項目”免費培訓(xùn),四年來已經(jīng)輸送了29名女性參加了培訓(xùn)。成立了全省首個女性創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟協(xié)會,支持女性創(chuàng)業(yè)者依托協(xié)會這個平臺學(xué)習(xí)提升、合作發(fā)展。三是落實幫扶舉措拓展創(chuàng)業(yè)渠道。爭取財政支持設(shè)立了每年50萬元巾幗創(chuàng)業(yè)貸款貼息專項扶助資金,2009年至今有273名婦女享受了政策,批準(zhǔn)貸款金額5千多萬元,有效幫助解決創(chuàng)業(yè)女性資金難題。開展百名女大學(xué)生與女企業(yè)家、百名農(nóng)村婦女與女能手結(jié)對幫扶為主要內(nèi)容的“雙百結(jié)對、攜手創(chuàng)業(yè)”活動。積極培育巾幗家政服務(wù)品牌,舉辦免費育嬰員(月嫂)培訓(xùn)。開展助推女性網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)行動,建立女性網(wǎng)商創(chuàng)業(yè)基地,積極爭取政策支持,促進(jìn)女性在電子商務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)發(fā)展。
2、把激發(fā)婦女活力、促進(jìn)和諧建設(shè)作為婦聯(lián)組織參與社會管理的重要任務(wù)。各級婦聯(lián)從自身的職責(zé)和工作優(yōu)勢出發(fā),以弘揚和諧精神、培育文明風(fēng)尚為目標(biāo),圍繞社會主義核心價值體系,加強婦女思想道德建設(shè),開展各類和諧家庭創(chuàng)建活動,引導(dǎo)婦女在推進(jìn)和諧社會建設(shè)中發(fā)揮獨特作用。一是以社會主義先進(jìn)文化宣傳引導(dǎo)婦女。開展黨的十七大、十精神、“時代女性價值觀大討論”、“我與中國夢”等主題宣傳教育活動。舉辦“魅力女性幸福生活”品牌課堂,開展健康衛(wèi)生、文明禮儀、婚姻家庭、法律維權(quán)等專題講座,提高女性綜合素質(zhì)。加大典型培樹力度,開展巾幗建功標(biāo)兵、十佳好母親、十佳好婆媳等先進(jìn)典型評選表彰,筑牢和諧海寧建設(shè)的思想基礎(chǔ)。二是突出“家”字特色開展系列文明創(chuàng)建。以“八星級” 文明家庭創(chuàng)建為基礎(chǔ),不斷深化平安家庭、書香家庭、廉潔家庭、綠色家庭等各類特色家庭創(chuàng)建活動。以“四美”標(biāo)準(zhǔn)要求開展 “優(yōu)美庭院” 創(chuàng)建,助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。開展“萬戶家庭普法行”,制作“平安知識入戶”、“法律進(jìn)家庭”等宣傳手冊送到千家萬戶。連續(xù)六年舉辦家庭文化節(jié),開展家庭廚藝大賽、親情故事征文比賽、家庭才藝展示、家庭美德感言等一系列貼近群眾、豐富多彩的活動,使廣大婦女和家庭成員在參與中提升文明素質(zhì),構(gòu)建和諧人際關(guān)系。三是切實加強未成年人思想道德建設(shè)。以“爭當(dāng)合格父母,爭當(dāng)合格人才”為主題,開展“科學(xué)家教城鄉(xiāng)行”活動,從2009年至今,全市共舉辦家庭教育講座、咨詢、親子實踐活動等近千場次,為近10萬人(次)家長送上科學(xué)家教知識,營造少年兒童健康成長的良好環(huán)境。四是壯大巾幗志愿隊伍塑造美麗團(tuán)隊。組織市、鎮(zhèn)、村分別成立“巾幗文明傳播”、“巾幗創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)”、“巾幗家庭教育”、“巾幗法律維權(quán)”、“巾幗科技惠民”、“巾幗 環(huán)保護(hù)綠”等巾幗服務(wù)隊伍,在心理咨詢、維權(quán)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、文明新風(fēng)等方面深入開展服務(wù),促進(jìn)了社會志愿服務(wù)體系建設(shè)。
3、把反映婦女訴求、維護(hù)婦女利益作為婦聯(lián)組織參與社會管理的根本內(nèi)容。充分發(fā)揮群團(tuán)組織的聯(lián)系、協(xié)調(diào)、溝通優(yōu)勢,建立和完善婦女兒童的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制和權(quán)益保障機(jī)制,切實維護(hù)婦女兒童的合法權(quán)益。一是構(gòu)建全方位多層次維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。建立健全以婦聯(lián)維權(quán)干部為主體,婦聯(lián)系統(tǒng)人民陪審員、法律維權(quán)志愿者和巾幗平安志愿者為依托的婦女維權(quán)隊伍,不斷完善市、鎮(zhèn)(街道)、村三級婦女維權(quán)網(wǎng)絡(luò),通過“12338”婦女維權(quán)熱線、“12348”法律服務(wù)專線、婦女兒童維權(quán)合議庭、法律援助中心婦女維權(quán)接待室、“110”婦女兒童救助中心、婦女維權(quán)法律顧問小組等多種渠道,為婦女群眾提供有效的、多方位的法律幫助和服務(wù)。二是強化法制宣傳普及教育。通過三級婦聯(lián)組織網(wǎng)絡(luò),利用 “三八”維權(quán)周、“11.25”反家庭日、“12.4”法制宣傳日等,通過上街宣傳、窗口宣傳、培訓(xùn)教育、社會化教育等手段,向廣大婦女群眾宣傳《婦女權(quán)益保障法》、《預(yù)防和制止家庭暴力》以及民法、刑法等相關(guān)法律法規(guī),教育廣大婦女學(xué)法用法,不斷增強法律意識,提高依法辦事能力。三是推進(jìn)婦女維權(quán)工作社會化、專業(yè)化。積極探索多元化的婚姻家庭矛盾糾紛調(diào)機(jī)制,市婦聯(lián)聯(lián)合司法、民政等部門,成立婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會,聘請“海洲老舅媽”作為專職調(diào)解員,開展婚姻家庭問題指導(dǎo),婚姻家庭矛盾糾紛調(diào)處,幫助當(dāng)事人排除各種婚姻家庭危機(jī)。自2012年12月婚調(diào)委成立以來,共受理各類婚姻家庭糾紛183起,調(diào)解和好71對,表示暫緩離婚56對,順利協(xié)議離婚56對。組建“和樂社工事務(wù)所”,開展單親媽媽家庭服務(wù)項目,為單親媽媽提供心理疏導(dǎo)、情感調(diào)適、就業(yè)幫扶、家庭教育等方面的服務(wù)。四是關(guān)注困境弱勢群體。建立了“受助兒童資料庫”,開展“同一片藍(lán)天,母愛滿人間”為主題的“社會媽媽”愛心結(jié)對、從生活、情感、學(xué)習(xí)上給予幫扶。從2010年起連續(xù)四年實施了“助推貧困母親創(chuàng)業(yè)行動”,為60人(次)貧困婦女提供20余萬元實物資助,并聯(lián)系結(jié)對女能手,提供技術(shù)指導(dǎo)、生產(chǎn)幫扶、聯(lián)系銷售等跟蹤服務(wù),幫助貧困母親創(chuàng)業(yè)增收脫貧致富。
4、把注重夯實基礎(chǔ)、拓展組織網(wǎng)絡(luò)作為婦聯(lián)組織參與社會管理的重要抓手。按照“黨的基層組織建到哪里,婦聯(lián)基層組織就跟進(jìn)到哪里”的要求,不斷擴(kuò)大婦聯(lián)組織覆蓋面,努力構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、縱橫交錯、條塊結(jié)合的婦女工作網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合村“兩委”換屆,推進(jìn)婦委員專職專選,全市婦代會主任進(jìn)村“兩委”的比例達(dá)100%。通過獨立、聯(lián)合、掛靠等多種組織形式,進(jìn)一步探索在“兩新”組織中靈活建立婦女組織。截至目前全市已建“兩新”組織婦女組織652家,組建率69.8%。全面推進(jìn)“1+X”婦女之家網(wǎng)格化建設(shè),形成以村(社區(qū))“婦女之家”為龍頭、“婦女之家聯(lián)系點”為網(wǎng)格的婦女組織服務(wù)網(wǎng)絡(luò),及時收集掌握婦情民意,調(diào)處矛盾糾紛,切實把婦女工作融入“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”的整體格局,有效發(fā)揮了暢通民意渠道、消除不穩(wěn)定因素的重要作用。發(fā)動各級婦聯(lián)干部廣泛開展“進(jìn)村入企訪訪婦情、服務(wù)婦女辦實事”活動,實現(xiàn)了化解一批矛盾糾紛、幫扶一批困難家庭、促進(jìn)社會和諧的預(yù)期目標(biāo)。
二、進(jìn)一步促進(jìn)婦聯(lián)組織參與社會管理的幾點思考
隨著社會管理創(chuàng)新的進(jìn)一步推進(jìn),婦聯(lián)組織參與社會管理創(chuàng)新面臨著許多新情況、新問題,要更好地發(fā)揮婦聯(lián)在公共管理中的作用,婦聯(lián)組織必須清晰地界定自己的角色,重新審視婦聯(lián)的工作定位,在更高層次、更高目標(biāo)、更高水平上理清思路,明確任務(wù),夯實基礎(chǔ),實現(xiàn)以轉(zhuǎn)變促發(fā)展,以發(fā)展促提高。
1、婦聯(lián)組織參與社會管理,必須圍繞中心,積極作為。一是圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心,努力搭建婦女參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺,促進(jìn)農(nóng)村婦女增收致富和城鄉(xiāng)婦女創(chuàng)業(yè)與再就業(yè)。加大婦女創(chuàng)業(yè)小額貸款貼息工作的力度,力爭擴(kuò)大小額貸款的覆蓋面,鼓勵更多的城鄉(xiāng)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)。繼續(xù)開展婦女創(chuàng)業(yè)(SYB)培訓(xùn),爭取農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)項目資金開展對農(nóng)村婦女的科技和實用技術(shù)培訓(xùn)。積極推進(jìn)家庭服務(wù)品牌工程建設(shè),開展家政服務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn),幫助更多婦女就業(yè)。以“巾幗創(chuàng)新業(yè),建功‘十二五’”為主題,進(jìn)一步深化“巾幗建功”、“雙學(xué)雙比”活動,深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)、巾幗示范崗”創(chuàng)建活動,引領(lǐng)廣大婦女為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式做貢獻(xiàn)。二是圍繞和諧社會建設(shè)中心,努力搭建婦女參與和諧家庭創(chuàng)建平臺,為參與社會管理和創(chuàng)新提供精神動力。發(fā)揮家庭作為婦聯(lián)組織傳統(tǒng)工作領(lǐng)域優(yōu)勢,以家庭為陣地,找準(zhǔn)著力點,作好“家”字文章。要立足家庭,面向社會,廣泛開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育和豐富多彩的道德實踐活動。促進(jìn)社會和家庭形成人人為我,我為人人的良好道德風(fēng)尚與和諧人際關(guān)系。要開展美德在農(nóng)家、學(xué)習(xí)型家庭、平安家庭、廉潔家庭等和諧創(chuàng)建活動,深入推進(jìn)優(yōu)美庭院創(chuàng)建活動,以家庭的和諧促進(jìn)社會的文明進(jìn)步。切實承擔(dān)好婦聯(lián)牽頭家庭教育工作的任務(wù),加強家庭教育指導(dǎo)服務(wù)陣地和志愿者隊伍建設(shè),依托婦女兒童活動中心和“婦女之家”辦好一批家長學(xué)校,組織家教志愿者參加全國、省、市的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。做好機(jī)關(guān)、社區(qū)和農(nóng)村家教工作,定期開展家庭教育講座,開展家教理論研討和社區(qū)家教工作調(diào)研工作,提升服務(wù)婦女、服務(wù)家庭的水平。
2、婦聯(lián)組織參與社會管理必須選準(zhǔn)載體,講究實效。一是在選擇工作載體時,既要體現(xiàn)黨和政府的中心工作,又要有深厚的群眾基礎(chǔ),用活動吸引群眾,搭建參與平臺,提供多方服務(wù),把廣大婦女群眾組織起來、凝聚起來。要注重創(chuàng)新婦女工作品牌,不斷發(fā)掘獨具婦聯(lián)特色、影響大、效果好的活動。二是深入了解需求,及時掌握婦情民意和婦女發(fā)展重難點問題,科學(xué)反映訴求。充分用好婦聯(lián)的話語權(quán)、建議權(quán)、監(jiān)督權(quán),從婦女最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題入手,推動 解決婦女參與社會管理、就業(yè)、醫(yī)療、社會保障等方面實際問題,通過項目化、實事化運作等方式,為婦女群眾辦實事、辦好事、解難事。三是關(guān)注解決好特殊婦女群體的問題。特別要關(guān)注失地失業(yè)婦女、特困婦女、老齡婦女及留守流動兒童,注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo),加大幫扶力度,扎實推動貧困母親救助、創(chuàng)業(yè)幫扶等公益活動,做優(yōu)做實潮鄉(xiāng)“社會媽媽”公益品牌活動,更好地為黨和政府分憂、為婦女兒童解難。四是完善維權(quán)維穩(wěn)機(jī)制建設(shè)。加強基層婦女維權(quán)服務(wù)站(點)建設(shè),不斷完善12338熱線服務(wù)功能,加強四級網(wǎng)絡(luò)建設(shè),建立以村(社區(qū))婦代會委員為調(diào)查員、信息員的婦女民情報告制度,及時把握婦女群眾的思想脈搏和利益需求。進(jìn)一步完善婦聯(lián)干部擔(dān)任人民陪審員、調(diào)解員、勞動保障法律監(jiān)督員等制度,積極協(xié)助黨和政府把社會矛盾化解在基層。繼續(xù)深化平安家庭創(chuàng)建,主動參與社會矛盾化解工作。
一、貫徹實施《婦女權(quán)益保障法》的基本情況
(一)保護(hù)婦女合法權(quán)益的機(jī)制逐步建立和完善。各級建立了婦女兒童工作委員會,成立了婦兒工委辦公室,配備了專職人員,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和推動政府有關(guān)部門實施《婦女權(quán)益保障法》。**市政府制定了《**婦女發(fā)展綱要(20**—2**0年)》,將婦女依法享有的六大權(quán)利納入其中,由婦兒工委辦公室牽頭,將婦女權(quán)益保障工作任務(wù)分解到政府的相關(guān)職能部門,保護(hù)婦女合法權(quán)益的社會氛圍基本形成。**市婦聯(lián)積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門聯(lián)合下發(fā)文件,將男女平等基本國策教育納入各級黨校教學(xué)內(nèi)容。同時,將學(xué)習(xí)貫徹《婦女權(quán)益保障法》納入“五五”普法規(guī)劃。尊重婦女、關(guān)愛母親,自覺維護(hù)婦女的合法權(quán)益正在成為社會意識的主流。
(二)婦女的政治權(quán)利得到有效保障。近年來,**市不斷加大培養(yǎng)選拔女干部、發(fā)展女黨員力度,女干部隊伍不斷壯大,參政議政能力不斷增強。制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好發(fā)展農(nóng)村女黨員工作的意見》、《關(guān)于抓緊做好培養(yǎng)選拔女干部工作的意見》。到20**年底,**市女干部達(dá)到1728人,占機(jī)關(guān)干部總數(shù)的20.2%。其中,有廳級女干部4人,縣級女干部124人,科級女干部764人,除廣饒縣委班子因干部調(diào)整暫時缺配女干部外,市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子全部配備了女干部。市級黨政部門領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部配備率分別達(dá)到50%和56.7%。女性進(jìn)村“兩委”比例達(dá)到16.**%。市和縣區(qū)兩級人大代表中,婦女所占比例分別達(dá)到21%和22.8%,兩級政協(xié)委員中,婦女所占比例分別為17%和23.5%。女黨員數(shù)量明顯增加,**市女黨員達(dá)到13098人,占**市黨員總數(shù)的15%以上。
(三)婦女的文化教育權(quán)益得到重視。保障婦女受教育權(quán)利是消除婦女貧困、促進(jìn)婦女進(jìn)步與發(fā)展的首要因素。**各級婦聯(lián)加大“春蕾計劃”實施力度,資助年幼貧困女童完成義務(wù)教育,對大齡女童開展后續(xù)教育培訓(xùn);積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展婦女職業(yè)培訓(xùn)。目前,**市小學(xué)適齡兒童入學(xué)率和初中毛入學(xué)率均達(dá)到100%;初中女生鞏固率達(dá)99.32%,高中女生毛入學(xué)率達(dá)91.32%;培訓(xùn)農(nóng)村婦女27.5萬人次,有3.39萬名婦女獲綠色證書,2.32萬名婦女獲農(nóng)民技術(shù)員職稱。
(四)婦女的勞動和社會保障權(quán)益得到落實。目前,**市全社會從業(yè)女性52.1萬人,占全社會從業(yè)人員的46.1%,其中城鎮(zhèn)單位從業(yè)女性占城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員的39.2%。婦女就業(yè)層次明顯提高,各類專業(yè)技術(shù)人員中女性占到了41.5%,科教文衛(wèi)金融及公共管理和社會組織中女性從業(yè)人數(shù)上升,一批知識女性躋身于高科技領(lǐng)域和新興產(chǎn)業(yè)。就業(yè)結(jié)構(gòu)逐步趨向合理,從事第三產(chǎn)業(yè)女性5.35萬人,占比重39%。在公務(wù)員考試錄用中,嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,除特殊行業(yè)可規(guī)定錄用人員性別比例以外,其他單位均不得提出性別限制。近兩年**市新招錄公務(wù)員中女性比例均超過55%。廣大農(nóng)村婦女科技文化素質(zhì)普遍提高,更多的農(nóng)村婦女向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,今年**市新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)總數(shù)中女性占到39%。女職工特殊勞動保護(hù)逐步落實,生育保險社會統(tǒng)籌覆蓋面不斷擴(kuò)大。各級認(rèn)真貫徹落實婦女勞動保護(hù)條例,98%的企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行了女職工“四期勞動保護(hù)”規(guī)定。
(五)婦女的人身權(quán)利得到保護(hù)。**各級婦聯(lián)積極配合公安機(jī)關(guān)堅持管、防、治、建多管齊下,嚴(yán)厲打擊侵害婦女權(quán)益的違法犯罪活動。加大法律援助力度,建立法律援助中心、婦女法律援助站18個,為受害婦女提供及時、有效的法律服務(wù)。注重保護(hù)婦女生命健康權(quán),基本形成了遍布城鄉(xiāng)的婦幼保健網(wǎng)絡(luò)。20**年,**市婦聯(lián)與衛(wèi)生局聯(lián)合爭取將農(nóng)村婦女“兩病”普查納入市政府為民所辦實事,免費為**市13.78萬名年齡在35—49歲之間的已婚農(nóng)村育齡婦女進(jìn)行“乳腺癌、宮頸癌”健康普查。
(六)婦女的婚姻家庭、財產(chǎn)權(quán)益得到維護(hù)。**各級婦聯(lián)組織聯(lián)合有關(guān)部門廣泛開展了“五好文明家庭”、“平安家庭”、“廉潔家庭”、“十星級文明戶”、“零家庭暴力村莊”等的創(chuàng)建活動,尤其是平安家庭創(chuàng)建納入了平安**建設(shè)的總體規(guī)劃,列入社會治安綜合治理目標(biāo)管理考核體系。依法維護(hù)婚姻家庭權(quán)益。各基層法院普遍設(shè)立了婦女維權(quán)法庭,妥善處理離婚、撫養(yǎng)、贍養(yǎng)、繼承以及家庭財產(chǎn)分割案件,依法維護(hù)婦女在婚姻家庭中的合法權(quán)益。各級婦聯(lián)充分發(fā)揮職能作用,在原有的“138”婦女法律服務(wù)熱線、婦女法律援助中心、家庭暴力致傷鑒定中心等維權(quán)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上,與綜治辦、法院等14部門聯(lián)合成立了維護(hù)婦女合法權(quán)益領(lǐng)導(dǎo)小組,與市綜治辦等7部門聯(lián)合建立了“家庭暴力投訴中心”,與民政局聯(lián)合成立了家庭暴力救助站。**建立了婦聯(lián)特邀陪審員和勞動保障法律監(jiān)督員制度,有22名婦聯(lián)干部被法院聘為特邀陪審員,13名婦聯(lián)干部被聘為勞動保障法律監(jiān)督員。**市有1000余名司法工作者和婦聯(lián)干部加入維權(quán)志愿者隊伍。
二、貫徹實施《婦女權(quán)益保障法》的主要措施
(一)加大宣傳力度,努力營造良好的社會環(huán)境。為營造《婦女權(quán)益保障法》實施的良好社會環(huán)境,**上下廣泛開展了形式多樣的宣傳活動,使《婦女權(quán)益保障法》各項規(guī)定深入人心。一是深入基層宣傳。**市婦聯(lián)將每年三月份作為普法宣傳月,集中宣傳《婦女權(quán)益保障法》等相關(guān)的法律法規(guī)。各級婦聯(lián)通過舉辦學(xué)習(xí)培訓(xùn)班、印發(fā)宣傳材料、組織文藝匯演、舉辦模擬法庭、開展法律咨詢等多種形式,深入社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)、學(xué)校、家庭,將《婦女權(quán)益保障法》送到婦女手中。二是借助媒體宣傳。充分利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等宣傳媒體的優(yōu)勢,擴(kuò)大法制宣傳的輻射面。**市婦聯(lián)通過“**婦女網(wǎng)”維權(quán)驛站以及“三八”節(jié)前后在電視臺、電臺、報紙做專欄等形式,廣泛宣傳男女平等基本國策和《婦女權(quán)益保障法》。三是開展互動宣傳。向社會公布138等婦女維權(quán)熱線,及時為咨詢者、求助者排憂解難,協(xié)調(diào)社會力量開展《婦女權(quán)益保障法》知識競賽、開展“法律進(jìn)萬家”活動等,促進(jìn)了法制宣傳的針對性和實效性。
(二)激活工作機(jī)制,構(gòu)建社會化維權(quán)工作格局。一是建立健全組織網(wǎng)絡(luò)。**市婦聯(lián)配備專職工作人員,負(fù)責(zé)婦女維權(quán)工作和為上訪婦女提供法律咨詢服務(wù);各縣區(qū)都設(shè)立了婦女兒童權(quán)益部、法律顧問處等服務(wù)機(jī)構(gòu),;鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有婦聯(lián)干部參與的司法調(diào)解中心;村有婦代會主任參加的調(diào)解委員會,從而形成網(wǎng)絡(luò)。實行全日制接訪制度。同時,加強工作研究,認(rèn)真調(diào)查,避免錯判。實施辦信工作“綠色郵政”工程,引導(dǎo)婦女群眾通過寫信途徑反映問題,規(guī)范秩序。二是建立健全維權(quán)保護(hù)機(jī)制。近年來,**市婦聯(lián)堅持把源頭維權(quán)作為工作的立足點和著力點,加大源頭參與力度。針對家庭暴力投訴上升及婦女法律援助等問題,**婦聯(lián)與聯(lián)合有關(guān)單位下發(fā)了《關(guān)于預(yù)防和制止家庭暴力問題的意見》、《關(guān)于建立婦女法律援助聯(lián)絡(luò)中心的實施方案》、《關(guān)于建立“138”婦女法律服務(wù)熱線的實施方案》、《關(guān)于建立“家庭暴力投訴中心”的實施意見》等相關(guān)文件,使婦女維權(quán)工作從組織建設(shè)和制度建設(shè)上得到了落實。
(三)提高婦女整體素質(zhì),引領(lǐng)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)。一是開展教育培訓(xùn),提高婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。面向農(nóng)村婦女深入推進(jìn)實施新型女農(nóng)民培訓(xùn)計劃和“巾幗星火創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計劃”,根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局有針對性地舉辦農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)班。面向城鎮(zhèn)婦女開展提高就業(yè)技能,增強就業(yè)本領(lǐng)為主要內(nèi)容的培訓(xùn)。面向女企業(yè)家開展現(xiàn)代管理知識和經(jīng)濟(jì)形勢培訓(xùn)。面對畢業(yè)女大學(xué)生舉辦就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)報告會。二是搭建援助平臺,為婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)。開展婦女就業(yè)專場招聘活動。開展“就業(yè)信息對接”網(wǎng)絡(luò)招聘活動,將“**婦女網(wǎng)”與“中國婦女勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)網(wǎng)”進(jìn)行鏈接,實現(xiàn)了資源共享,拓寬了城鄉(xiāng)婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道。充分發(fā)揮女能人的帶動作用,鼓勵女企業(yè)家和致富女能手帶頭消化安置下崗女工、女大學(xué)生、返鄉(xiāng)女農(nóng)民。實施“信貸助推萬名農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)行動”,為創(chuàng)業(yè)婦女提供資金扶持。
(四)參與平安創(chuàng)建,促進(jìn)家庭社會和諧穩(wěn)定。一是開展“平安家庭”創(chuàng)建活動。下發(fā)了《關(guān)于在**市開展“平安家庭”創(chuàng)建活動的實施意見》,圍繞創(chuàng)建平安、文明、和諧家庭的目標(biāo),以家庭為主體,廣泛開展“法律知識進(jìn)家庭、治安防范進(jìn)家庭、美德建設(shè)進(jìn)家庭、安全措施進(jìn)家庭、糾紛化解進(jìn)家庭”“五進(jìn)家”和家庭“無毒、無賭、無黃、無、無傳銷、無暴力”“六無”活動,提高家庭成員遵紀(jì)守法的意識。二是開展“流動婦女平安之家”創(chuàng)建活動。目前,**在流動人口集中的社區(qū)、村莊建立“流動婦女平安之家”16處,為流動婦女提供了學(xué)習(xí)培訓(xùn)、健康教育、法律幫助、文化娛樂等服務(wù),維護(hù)了流動婦女的合法權(quán)益。同時,在全市范圍內(nèi)開展了“創(chuàng)平安家庭護(hù)全運平安”、爭創(chuàng)“優(yōu)秀婦女維權(quán)崗”、“零家庭暴力社區(qū)”、“零家庭暴力村莊”等活動,維護(hù)家庭及社會穩(wěn)定。
(五)開展豐富多彩的活動,優(yōu)化婦女生存發(fā)展環(huán)境。一是開展“節(jié)約資源,保護(hù)環(huán)境,巾幗在行動”系列活動,教育引導(dǎo)婦女從自身做起,從家庭做起,為促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)做貢獻(xiàn)。二是開展“巾幗示范村”創(chuàng)建活動,實現(xiàn)“生活富足安康、村風(fēng)文明向上、村容整潔美觀、家庭和諧幸福、婦女素養(yǎng)提高”的目標(biāo)。三是開展“凈化環(huán)境家庭護(hù)衛(wèi)”行動,提高家長指導(dǎo)孩子健康文明上網(wǎng)的能力。四是開展家庭教育實踐活動,通過建立健全各類家長學(xué)校,舉辦優(yōu)秀家長巡回報告會等多種形式提高家庭教育普及率。五是開展“愛祖國、愛家鄉(xiāng)”書畫攝影大賽、“小海豚”故事大王比賽等活動,豐富了婦女兒童的文化生活。六是開展評選表彰活動,樹立模范典型。
(六)注重辦好事、實事,保障婦女弱勢群體利益。一是實施貧困母親救助行動。對于有勞動能力的貧困婦女,開展“結(jié)對認(rèn)窮親”活動,授技能、上項目,幫助脫貧致富。對勞動能力差或喪失勞動能力的婦女采取給予物品和資金救助的方式,改善她們生活狀況。二是開展“為婦女送健康”活動,開展了“關(guān)愛女性”免費健康查體活動。三是開展“同心牽手”結(jié)對幫扶活動。發(fā)動志愿家庭與貧困家庭結(jié)成幫扶對子,在精神和物質(zhì)上對災(zāi)區(qū)貧困家庭進(jìn)行幫扶援助。做好聯(lián)系村幫扶工作,幫助所聯(lián)系村改善生產(chǎn)生活環(huán)境。五是爭取政策對農(nóng)村少兒舞蹈美育教師進(jìn)行培訓(xùn),提高了她們的教學(xué)能力。
三、貫徹實施《婦女權(quán)益保障法》存在的問題
隨著改革開放的不斷深入和社會生活的變化,婦女權(quán)益領(lǐng)域出現(xiàn)了許多新情況,新問題,侵害婦女合法權(quán)益的現(xiàn)象在一定人群和某些領(lǐng)域中仍時有發(fā)生,主要表現(xiàn)在:
一是《婦女權(quán)益保障法》的宣傳不夠廣泛,男女平等基本國策的觀念還不夠深入。在工作中,往往偏重于把廣大婦女群眾作為《婦女權(quán)益保障法》的重點宣傳對象,對男性尤其是各層次的男性領(lǐng)導(dǎo)干部宣傳的力度不夠,致使部分單位和領(lǐng)導(dǎo)對婦女維權(quán)工作和男女平等基本國策的認(rèn)識和重視程度不夠,保障措施不到位,從而導(dǎo)致《婦女權(quán)益保障法》的有關(guān)規(guī)定在個別地方和個別單位得不到全面落實。
二是婦女在參政議政方面與男性有較大的差距。在城市,女領(lǐng)導(dǎo)干部特別是正職人數(shù)偏少,副職實職較少,個別應(yīng)配備女干部的崗位尚未配齊。同時女性的參政意識較男性而言仍顯得相對淡薄。在農(nóng)村,由于受到“男尊女卑”、“男主外,女主內(nèi)”等傳統(tǒng)思想和從夫居習(xí)慣的影響以及農(nóng)村換屆過程中職數(shù)限制等原因,女性進(jìn)村“兩委”的比例不高。
三是城鎮(zhèn)婦女勞動權(quán)益受侵害的現(xiàn)象依然存在。女性因為性別在就業(yè)、再就業(yè)中受到歧視的現(xiàn)象較突出,個別單位和部門在招工中存在招男不招女、減員增效中裁女不裁男的問題。企業(yè)女工勞動保護(hù)規(guī)定不落實的問題也時有發(fā)生。部分企業(yè)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個體私營企業(yè)和困難企業(yè)的女職工的工作條件和環(huán)境較差,安全衛(wèi)生設(shè)施不配套,“四期”保護(hù)做得不夠好,不能按時查體,存在加班加點現(xiàn)象等。
四是農(nóng)村婦女土地及相關(guān)權(quán)益受侵害的問題尚未得到根本解決。隨著**市工業(yè)化、城市化進(jìn)程的不斷加快,農(nóng)村出嫁女享受集體經(jīng)濟(jì)組織收益及村民待遇權(quán)益受侵害問題日益凸顯,部分村通過村規(guī)民約、村民大會或村委會決議等方式,限制和剝奪出嫁女應(yīng)享有的土地補償金等集體經(jīng)濟(jì)組織收益和村民待遇,侵害了農(nóng)村出嫁女的合法權(quán)益。同時,因為農(nóng)村土地政策“增人不增地,減人不減地”的相關(guān)規(guī)定,導(dǎo)致農(nóng)村婦女在結(jié)婚或離婚后,不能及時取得土地及其它相關(guān)權(quán)益。
五是婦女在婚姻家庭權(quán)益方面受侵害的現(xiàn)象時有發(fā)生。近幾年來,家庭暴力和重婚案件的發(fā)生率呈上升趨勢,婦女遭受家庭暴力的現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)仍然存在。女性在家庭中受歧視、虐待、殘害的現(xiàn)象時有發(fā)生,“男尊女卑”的思想在一些地方和范圍內(nèi)還根深蒂固,等危害婦女身心健康的社會丑惡現(xiàn)象依然存在。
四、對策及建議
(一)進(jìn)一步加大宣傳教育力度,營造更有利于維護(hù)婦女權(quán)益的社會環(huán)境。通過形式多樣的學(xué)法、用法活動,根據(jù)各個層次、各個群體的不同特點,分別采取更加適宜和更加有效的宣傳教育方式,有針對性地加大對婦女群體、對各級黨政領(lǐng)導(dǎo)、對司法執(zhí)法人員的宣傳培訓(xùn)力度,提高婦女群眾學(xué)法、守法、用法、護(hù)法的自覺性,增強婦女自身的維權(quán)意識,推動性別意識進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)決策主流,提高司法、執(zhí)法人員的性別平等觀念、法律意識和責(zé)任意識;繼續(xù)推進(jìn)落實男女平等基本國策進(jìn)黨校、進(jìn)高校、進(jìn)機(jī)關(guān),擴(kuò)大性別平等教育的普及面;進(jìn)一步發(fā)揮媒體在法制宣傳中的作用,注意提高大眾傳媒從業(yè)人員的男女平等意識,充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體,宣傳保障婦女權(quán)益的法律法規(guī)和政策,宣傳文明進(jìn)步的性別平等觀念,營造男女兩性互相尊重、平等發(fā)展的社會環(huán)境。
(二)加大執(zhí)法力度,重點解決當(dāng)前婦女權(quán)益保護(hù)中的難點問題。一是重視婦女參政議政,提高婦女參與國家和社會事務(wù)管理的意識和能力。加大培養(yǎng)、選拔、使用女干部工作力度,逐步建立和完善有利于女干部脫穎而出的培養(yǎng)選拔機(jī)制。進(jìn)一步加強對女干部尤其是年輕女干部的培養(yǎng)教育工作,為女干部提供接受培訓(xùn)和開發(fā)能力的機(jī)會,提高其參政意識和參政能力。二是切實保障農(nóng)村婦女土地權(quán)益。在當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革和農(nóng)村土地立法、司法實踐中,要高度重視農(nóng)村婦女土地權(quán)益的問題。通過人大執(zhí)法檢查、調(diào)研等渠道,加強對農(nóng)村婦女土地權(quán)益保障方面執(zhí)法檢查監(jiān)督,確保有關(guān)法律法規(guī)政策得以全面實施,真正落到實處。三是督促企業(yè)依法用工、守法經(jīng)營,避免和減少性別歧視。實行男女同工同酬,保障女職工的勞動權(quán)益,加大勞動監(jiān)察力度,促進(jìn)建立穩(wěn)固和諧的勞動關(guān)系。四是進(jìn)一步保障婦女的人身權(quán)利及婚姻家庭權(quán)益。堅持標(biāo)本兼治的原則,把預(yù)防作為重點,嚴(yán)格執(zhí)法,公正司法,切實承擔(dān)起法律賦予的職責(zé)。
(三)積極發(fā)揮職能作用,不斷創(chuàng)新維權(quán)工作的機(jī)制。一是完善預(yù)警分析機(jī)制。充分發(fā)揮婦聯(lián)組織自下而上,組織健全,網(wǎng)絡(luò)完善的政治和社會優(yōu)勢,建立健全婦女權(quán)益問題預(yù)測預(yù)防制度。做到婦女問題反映強烈隨時報,重大事件當(dāng)天報,情況按月報,動態(tài)分析按季報。逐級定期收集、排查婦女維權(quán)的新動向,及時把握婦女問題的新趨勢,適時為法律責(zé)任部門和相關(guān)單位提出解決問題的意見和建議。依托維權(quán)志愿者隊伍、法律工作者隊伍,在社區(qū)建立以婦聯(lián)組織為主,相關(guān)人員參與的婦女心理咨詢中心、家庭糾紛調(diào)解中心、婦女法律援助工作站等法律服務(wù)網(wǎng)點,為婦女提供、咨詢、投訴、援助等全方位的維權(quán)服務(wù),形成婦女維權(quán)工作層層有人管、層層有人抓的工作格局,為切實維護(hù)婦女合法權(quán)益筑起第一道防線。二是不斷完善社會化的維權(quán)工作格局。加強人大、政協(xié)的監(jiān)督,重視和完善人民監(jiān)督,注重新聞媒體的輿論宣傳報道,建立由相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志組成的具有長效監(jiān)督作用的監(jiān)督協(xié)調(diào)聯(lián)席會議制度。通過召開聯(lián)席會議整合各部門的資源,集中各方面力量,加強對涉及婦女權(quán)益保障重大問題和案件方面情況的溝通與協(xié)調(diào),共同解決婦女權(quán)益的難點、重點問題,在全社會形成各級黨委、政府重視,人大、政協(xié)支持,各有關(guān)部門各司其職,通力合作的婦女維權(quán)工作格局。
(四)注重抓好隊伍建設(shè),切實增強婦聯(lián)組織依法履行職責(zé)的能力。建立一支高素質(zhì)的依法維護(hù)婦女權(quán)益的專兼職干部隊伍,是做好維權(quán)工作的重要保證。修改后的婦女權(quán)益保障法對婦聯(lián)的職能和作用也進(jìn)一步做出了規(guī)定,為婦聯(lián)組織更好的發(fā)揮優(yōu)勢,開展工作,履行職能提供了重要的法律依據(jù),同時也對婦聯(lián)工作提出了更高的要求。我們將不斷加強培訓(xùn),增強各級婦聯(lián)維權(quán)干部全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,依法維權(quán)的自覺性,提高婦聯(lián)維權(quán)干部依法開展工作的能力,準(zhǔn)確把握婦聯(lián)組織的權(quán)利和義務(wù),增強法制觀念,掌握科學(xué)工作方法,健全工作機(jī)制,提高依法促進(jìn)婦女發(fā)展,維護(hù)婦女權(quán)益的水平,使婦聯(lián)維權(quán)工作進(jìn)一步走向法制化、專業(yè)化、規(guī)范化。